RESEÑA ANALITICA DE LA MONOGRAFIA

“EFICACIA EN LA APLICACIÓN DEL DERECHO DISCIPLINARIO EN LA CIUDAD

DE VALLEDUPAR 2010-2015”

PRESENTADO POR:
YURAIMA PEÑA LICONA
JAIRO ALONSO AMAYA ANTOLINES

DOCENTE: JAIME JUYO HERNANDEZ

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN I
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR
VALLEDUPAR - 2018
 La monografía que elegimos tiene como título “Eficacia en la aplicación del Derecho
Disciplinario en la ciudad de Valledupar 2010-2015” elaborada por los alumnos José
Gregorio Fontanilla Martínez y Miguel Andrés Junieles Hernández como requisito para
obtener el título de abogados de la Universidad Popular del Cesar en el año 2016.

Los autores definieron el resumen de la siguiente forma: “Este trabajo de investigación

tiene como finalidad el explorar el desarrollo y la aplicación del Derecho Disciplinario en
Colombia, tomando como modelo la aplicación desde la perspectiva territorial de la ciudad
de Valledupar. Los objetivos de esta investigación se encaminan a identificar el
ordenamiento jurídico en materia disciplinaria y evaluar su desempeño a través de estos
últimos años” (Fontanilla Martinez & Junieles Hernandez, 2016).

Es preciso señalar que el derecho disciplinario en Colombia es definido por la Corte

Constitucional, así: “comprende el conjunto de normas, sustanciales y procesales, en virtud
de las cuales el Estado asegura la obediencia, la disciplina y el comportamiento ético, la
moralidad y la eficiencia de los servidores públicos, con miras a asegurar el buen
funcionamiento de los diferentes servicios a su cargo” (Fontanilla Martinez & Junieles
Hernandez, 2016); entendiendo además que los servidores públicos son los funcionarios
que se encuentran nombrados en una entidad del Estado a través de un acto administrativo,
lo que sería equivalente a un contrato de trabajo en una empresa privada, pero también son
servidores públicos quienes ejercen una función pública de manera temporal, tal es el caso
de los jurados de votación quienes mientras llevan a cabo su función el día de las elecciones
y únicamente durante ese lapso de tiempo se convierten en sujetos disciplinables aun
cuando ni siquiera se encuentren laborando con el Estado.

La pregunta de investigación planteada por los autores de la monografía quedó de la

siguiente forma: ¿Ha sido eficaz la aplicación del Derecho Disciplinario en la ciudad de
Valledupar, durante los años 2010 a 2015? (Fontanilla Martinez & Junieles Hernandez,
2016).
 Desde el punto de vista de las “Tendencias Epistemológicas de la Investigación
Científica en el siglo XXI” de José Padrón y observando la metodología utilizada por los
autores se distingue entre una vision cualitativa y una cuantitativa teniendo como punto de
partida la primera, lo cual nos lleva a ubicar la investigacion desde la perspectiva
intersubjetiva, es decir el mundo 3, “De los productos de la mente humana. Las obras de
arte, las instituciones, los valores éticos, las sociedades. Y especialmente los libros, las
bibliotecas científicas, los problemas científicos y las teorías, incluidas las científicas”
(Popper, 1994). Los autores establecieron sus conclusiones basados en aspectos como la
descripcion y la observacion al utilizar la recolecion y analisis de datos para encontrar
respuesta a la pregunta de investigación; de igual forma analizaron los factores que les
permitieron evaluar el desempeño que han tenido las instituciones de carácter disciplinario
en la ciudad de Valledupar lo cual refleja los problemas presentes en las instituciones de
control disciplinario en toda Colombia. (Tendencias Epistemologicas de la Investigacion
Cientifica en el Siglo XXI )

Por otro lado consideramos que la monografía objeto de estudio se encuentra delimitada
dentro de las teorías objetivistas y más específicamente desde la perspectiva de la Teoría
Objetivista Empirista. Lo anterior teniendo en cuenta que el énfasis del trabajo en mención
no es el sujeto sino el objeto del conocimiento, en este caso la efectividad del Derecho
Disciplinario en la ciudad de Valledupar durante cinco años y además que sus conclusiones
se basan estrictamente en estadísticas tomadas de los diferentes entres de control durante el
periodo determinado por lo cual la fuentes no es más que la experiencia misma. Es
importante aclarar que aunque pareciera una contradicción al

Hilando un poco más delgado y desde el enfoque de Víctor Manuel Rojas Amandi en
los “Cuatro Paradigmas de la Epistemología Jurídica” podemos concluir que los
autores realizaron su investigación bajo la óptica de El Paradigma de la fuerza –Teoría
Empírica–. Lo anterior teniendo en cuenta a Max Weber quien precisó que “el sentido
normativo lógicamente correcto debe corresponder a una formación verbal que se presenta
como norma jurídica” (Amandi, 2006), y es que precisamente el Derecho Disciplinario en
Colombia obedece a esta descripción de Weber ya que es una norma positiva que le
antecede esa formación verbal que atraviesan las normas primeramente en el Congreso de
la Republica, luego al ser sancionadas por el Ejecutivo y finalmente al entrar en vigencia en
nuestro ordenamiento jurídico.

Por último y también desde el punto de vista de Rojas Amandi, quien afirma
precisamente desde el planteamiento de la teoría empírica que “Dentro de la posición
sociológica, el Derecho es asimismo un orden con ciertas garantías que funciona a través de
un aparato que es capaz de imponer medidas coactivas. Dichos medio coactivos pueden ser
físicos –la fuerza- o psíquicos. Tener derecho en el sentido sociológico significa que se
tiene una posibilidad garantizada de pedir la ayuda de un mecanismo coactivo que existe
para tal fin” (Amandi, 2006), afirmación que concuerda precisamente con la monografía en
mención y su objeto de investigación ya que el Derecho Disciplinario en Colombia es
precisamente una norma coactiva que incluso llega a mimetizarse en ocasiones con el
Derecho Penal y que además no es únicamente oficiosa, es decir no depende únicamente
del operador disciplinario iniciar un proceso a determinado funcionario que pueda estar
incurriendo en una falta, sino que además el derecho disciplinario es declarativo, ya que el
80% de los procesos tienen su origen en quejas interpuestas por los ciudadanos quienes en
sentido sociológico tienen esa posibilidad de pedir ayuda al derecho disciplinario –
mecanismo coactivo- para que se haga justicia.

Finalmente la conclusión de la monografía es la siguiente “Con respecto a los factores

que dificultan la efectiva aplicación del Derecho Disciplinario vemos que I. Muchos
funcionarios carecen de la experiencia suficiente en esta área o en áreas similares en el
adelantamiento de las investigaciones. II. La ejecución de procesos Disciplinarios en
manos de un reducido número de funcionarios es un factor que disminuye la capacidad de
abarcar el compendio probatorio de cada una de las investigaciones III. Los intereses
políticos al interior instituciones públicas, coartan la automia en el manejo que se ejerce
sobre las investigaciones Disciplinarias. IV. Las medidas dilatorias puesta en práctica por
parte de los sujetos investigados retrasan la efectividad de los procedimientos. La
conclusión final es que la aplicación del Derecho Disciplinario al interior de las Entidades
de control Disciplinario de la ciudad de Valledupar, encontramos que no ha sido eficaz a
raíz de los factores detallados”. (Fontanilla Martinez & Junieles Hernandez, 2016)

Bibliografía

Amandi, V. M. (2006). www.bibliojuridica.org. Obtenido de Biblioteca Juridica

Virtual del Instituto de Investigaciones Juridicas de la UNAM.
Fontanilla Martinez, J. G., & Junieles Hernandez, M. A. (2016). Eficacia en la
aplicacion del Derecho Disciplinario en la Ciudad de Valledupar 2010-2015.
Valledupar.
Tendencias Epistemológicas de la Investigación Científica en el Siglo XXI..