PLAN DE GOBIERNO REGIONAL

AYACUCHO

2019 - 2022
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REGIONAL DE AYACUCHO

Sección I - Datos Generales

Ubicación

El departamento de Ayacucho se encuentra ubicado en la Región Centro Sur Andina del país, en el
área meridional de los Andes, entre los paralelos 12° 07’ 30" y 15° 37’ 00" de latitud sur y entre los
meridianos 72°50’ 19" y 75° 07’ 00" longitud oeste.
Ayacucho, limita por el norte con Junín, por el noroeste con Huancavelica, por el oeste con Ica, por el
sur con Arequipa, por el este con Apurímac y con el Cusco por el nor-este.

Extensión

Ayacucho tiene una superficie de 43,8 mil km² equivalente al 3,4 por ciento del territorio nacional con
una densidad poblacional en el año 2007 de 14 habitantes por km². La provincia de mayor extensión
es Lucanas seguida de Parinacochas y La Mar y la más pequeña, Vilcashuamán. Las de mayor
densidad poblacional son Huamanga, Huanta y Vilcashuamán. La provincia de Huanca Sancos, con
una extensión de 2,9 mil km², es la que registra la menor densidad poblacional (3,7 habitantes por
km²).
La Región Ayacucho está conformada por 11 provincias siendo su capital la ciudad de Ayacucho.
Las provincias están ubicadas en ambas vertientes de la cordillera de los Andes (oriental y
occidental) y comparte con las regiones de Junín, Cusco, Apurímac y Huancavelica el ámbito
territorial del Valle del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM)1, a través de las provincias de Huanta
y La Mar. La población total del VRAEM según el INEI fue de 200 mil personas en 2012, de las
cuales el 12 por ciento se localizan en las mencionadas provincias de Ayacucho; según las
proyecciones poblacionales del INEI, el 2011 el departamento contaba con 658 400 habitantes (2,2
por ciento del total nacional) siendo la provincia de Huamanga la de mayor población (38,9 por ciento
del total departamental). Su última tasa de crecimiento intercensal es de 1,5 por ciento, además de
tener una distribución casi equilibrada de la población según sexo.

Altura y Condiciones Clímaticas

El clima de Ayacucho es frío, moderadamente lluvioso y con amplitud térmica ligera. En los valles
interandinos el clima es frío boreal seco, mientras que en la zona selvática es tropical; en la capital
del departamento la temperatura promedio es de 17,5 ºC. Los principales ríos del departamento son
Apurímac, Pampamarca, Sondondo, Lucanas y Pampas.
La altura máxima en 5490 msnm en el distrito de Puyusca en la región del Nevado Sara Sara en la
provincia de Parinacochas y la más baja en el VRAE con 465 msnm en el distrito de Llochegua en la
provincia de Huanta muy próximo a cauce del río Apurímac.

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Referencias Historicas
La palabra Ayacucho proviene de 2 voces quechuas "aya" (alma) y "cuchu" (rincón o morada) por los
restos humanos encontrados en este lugar.
La historia de la Ayacucho se divide en 4 épocas: Preincaica, Incaica, Virreinal y Republicana.
Época preincaica: Las ruinas encontradas en la localidad de Ayacucho demuestran que la ciudad ha
sido habitada hace 20 milenios A.C. Estos restos fueron encontrados en las cueva de “Pikimachay”
que siginica “cueva de pulgas”. Esta cueva ha sido descubierta en el año 1966 por el arqueólogo
Richard MaNeish, en su búsqueda del origen del maíz en América.
Luego entre los años 500 a 1100 surgió el Imperio Wari que se ha formado sobre la base de las
cuturas Huraña, Nazca y Tiahuanaco.
Hechos importantes de Ayacucho:
El departamento de Ayacucho fue creado el 26 de abril del año 1822.
María Parado de Bellido, mujer heróica que dió su vida por la libertad de la patria. Fue fusilada en la
Plaza de Armas de Ayacucho, el 27 de marzo de 1822.
9 de diciembre de 1824. La gloriosa batalla de Ayacucho ganada por el ejército patriota al mando del
General Antonio José de Sucre selló la independencia de Sud América.

Medios de Comunicación

Radios más sintonizadas en el distrito.

Estación Wari, radio la Voz de Huamanga, Radio Programas del Perú, Radio Atlantis, Radio
Exitosa, Radio La Poderosa, Radio Armonía 10, Radio nacional.
Canales de TV con señal en el distrito.
Canal 7 TV Perú, Latina, Panamericana, ATV, Canal 25, Canal 33, Canal 21, Atlantis.

Redes Sociales

Facebook: Gobierno Regional de Ayacucho

Twitter: Gobierno Regional de Ayacucho
Instagram: Gobierno Regional de Ayacucho

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Sección II - Ideario: Principios, Objetivos y Valores de Alianza Para el Progreso

Definición y Alcances de APP

Alianza para el Progreso es una organización política con personería jurídica de derecho privado, de
alcance nacional- De inspiración humanista, democrática, social y descentralista, que promueve la
participación de todos los peruanos, sin discriminación ni diferencia de ninguna índole. Se constituye
y organiza democráticamente, a través de su fundador César Acuña Peralta y sus afiliados,
miembros honorarios y directivos, con arreglo a lo dispuesto por la legislación electoral, la Ley de
Organizaciones Políticas Nº 30414, su Estatuto y demás disposiciones legales pertinentes.

Bases Ideológicas de APP

Nuestra ideología se inspira en el Perú que deseamos, y se nutre de todos y cada uno de los
peruanos, para trabajar juntos por la felicidad, la paz social y el bien común de la Nación Peruana.
Somos Humanistas, porque consideramos que el fin supremo del partido es el bienestar de la
persona humana. Somos democráticos, porque propugnamos la participación ciudadana, el dialogo y
la comunicación como base para el desarrollo y el fortalecimiento del Estado de Derecho. Somos
descentralistas, porque aspiramos a construir un país moderno basado esencialmente en la
descentralización y la regionalización

Visión de Gobierno de APP

APP es un partido político que aspira a construir una Sociedad con desarrollo sostenible, justicia y
oportunidades para todos; democrática porque construye ciudadanía basada en los derechos
sociales, económicos y políticos; humanista porque su fin supremo es la persona y el bienestar
social; y descentralista porque busca desde el servicio de la gestión pública, articularse al desarrollo
territorial que exigen nuestras regiones y espacios menores

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Sección III - Potencialidades

Potencial Productivo/Económico

Las economías y la actividad de la región Ayacucho se caracteriza por el desarrollo de las

actividades primarias, especialmente la agricultura de autoconsumo y ganadería, aunque la actividad
minera comenzó a ganar una notoria importancia desde mediados de la década pasada que le han
permitido ubicarse en el último quinquenio como el quinto productor a nivel nacional de metales
preciosos
En el subsector agrícola destacó la producción de papa, maíz amiláceo, trigo, cebada grano, ajo y
arveja verde en la zona de la sierra, mientras que en la zona de la selva fue importante la producción
de cacao, café, yuca y plátano. Estos productos se orientaron principalmente al autoconsumo y
consumo local, y en algunos casos para abastecer mercados regionales como Ica y Lima, mientras
que el café y el cacao se destinaron principalmente para la exportación.
Por el lado del subsector pecuario, fue relevante la producción de carnes de vacuno, ovino y porcino,
así como de leche de vacuno, en este último caso favorecida por el desarrollo del Proyecto de
Irrigación Río Cachi.

Potencial Túristico

Por su geografía y su riqueza histórica y cultural hacen de Ayacucho un lugar muy especial y
atractivo al turismo. Desde los instrumentos líticos y restos óseos de animales extinguidos
encontrados en la Cueva de Piquimachay y los milenarios andenes preincas, construidos con piedras
sobrepuestas y escalinatas con piedras salientes en el valle de Sondondo y el sorprendente
complejo arquitectónico Wari.
En Vilcashuamán, donde se ubica el Templo del Sol, es considerada también una de las
construcciones incas mejor conservadas, asimismo en el Parque Arqueológico Intihuatana, además
de un palacio donde está el reloj solar, se puede ver, en la zona llamada baños del inca, dos canales
en funcionamiento para la circulación del agua en la parte superior.
También se puede visitar, con fines de esparcimiento y conocimiento, la Pampa de la Quinua, donde
se libró la Batalla de Ayacucho y la Reserva Nacional de Pampa Galeras donde conviven vicuñas
con otras especies en vías de extinción, como la taruca, el cóndor y el suri o avestruz andino.
En su artesanía se funden elementos culturales andinos e hispanos y también de la vida moderna en
sus nuevos retablistas, recogiendo el legado de artistas como Joaquín López de Antay y Jesús
Urbano Rojas, así como de Carmelón Berrocal con sus dibujos sobre especies de fauna y flora en
sus tablas de Sarhua. Siguen destacando por su destreza los talladores de piedra de Huamanga, los
tejedores de alfombras y mantas y los artesanos de filigrana de plat

Potencial Cultural / Educativo

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Existe una diversificación cultural, ya que la región posee diferentes pisos ecológicos, los cuales
poseen idiosincrasias particulares de cada zona.
La interculturalidad y particularmente en nuestra región -tanto en zonas urbanas como urbano
populares y rurales-, implica el establecimiento de relaciones de intercambio equitativo entre las
diversas culturas, practicando los valores sociales ya mencionados, y optando por estrategias de
intervención que permitan que dicho intercambio se de en condiciones de inclusión, equidad y
horizontalidad en el diálogo y en la toma de decisiones. Por lo tanto la interculturalidad conlleva una
opción política que apuesta por la unidad en la diversidad y la democratización de la sociedad, es
decir, por un modelo educativo y de desarrollo a escala humana que promueva estos valores desde
lo cotidiano.

Potencial Enérgetico

La producción de energía muestra una producción de kilowatt-hora por habitante estancada hasta el
2012, pero que en los últimos dos años estaría recuperándose.
La escasa disponibilidad de energía es uno de los principales limitantes para el desarrollo de la
región. Electrocentro es la empresa encargada de abastecer de energía a esta región, y no dispone
de una sede de atención en la ciudad, por lo que los reclamos deben hacerse directamente en
Huancayo, el sistema que ofrece Electrocentro, no es trifásico, motivo por el cual la tensión no es la
adecuada para máquinas de uso industrial. La corriente monofásica que actualmente alimenta a la
ciudad muestra demasiadas oscilaciones que tienden a dañar los equipos.
El proyecto de masificación del uso de gas natural, consiste en la entrega en concesión (por un plazo
de 32 años) para el diseño, financiamiento, construcción, operación, mantenimiento y transferencia al
Estado Peruano de sistemas de distribución de gas natural por red de ductos a diferentes ciudades
del sur del país, y al interior de Ayacucho las ciudades a donde llegaría el gas son Huamanga (la
capital) y Huanta.

Otro Potencial

La cartera de proyectos del Ministerio de Energía y Minas para la región Ayacucho muestra un solo
proyecto existente a la fecha, el de la Inmaculada (provincia de Parinacochas), el proyecto estima
una producción anual promedio de 124 mil onzas de oro y 4,2 millones de onzas de plata.
A la fecha, la región cuenta con valiosas reservas de oro y plata, así como de otros minerales
industriales como zinc y plomo, y cobre en mucho menor medida, la región se ha beneficiado con los
recursos del canon (principalmente minero) en los últimos años, sin embargo se registró una
importante reducción asociada al menor precio de los metales preciosos que impactaron
negativamente en la utilidad de las empresas mineras.

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Sección IV - Principales Problemas

Problema 1

Los bajos indicadores de logro de aprendizajes en la región en Comprensión Lectora y Matemática

en 2do de primaria y secundaria, y sólo el 23.1% de instituciones educativas de la región Ayacucho,
se encuentran en condiciones adecuadas a nivel de aulas y ambientes complementarios; además de
la insuficiente oferta de educación superior no universitaria y universitaria en la región.

Problema 2

Se ha incrementado la desnutrición crónica y anemia en niños menores de 05 años y de igual

manera la tasa de morbi-mortalidad de los pacientes dentro del ámbito jurisdiccional de la región por
una deficiente atención oportuna a la población.

Problema 3

En la Región existen más de 370,000 personas que no tienen servicios de agua y 382,000 que no
cuenta con servicio de saneamiento, y los que tienen el servicio reciben agua de baja calidad y por
horas. De igual forma las 1,232 localidades de la Región registradas en el diagnóstico del Plan
Sectorial en agua y saneamiento para el 2017, (1040 rurales y 192 urbanas), el 35% tiene algún tipo
de sistema de agua, sin significar garantía de calidad del servicio brindado.

Problema 4

Existe una limitada producción y productividad agropecuaria, por problemas estructurales, escasa
innovación tecnológica como soporte de la producción regional y adicionalmente es insuficiente el
recurso hídrico para el consumo humano y agricultura en la parte norte de Ayacucho. Además el
deficiente nivel de organización de los productores agropecuarios gremiales desarticulados, se
agudiza con la escasa capacidad de gestión.

Problema 5

En la Región continua la tala sostenida e indiscriminada de los bosques lo que está generando
problemas de desertificación y de cambio climático, además de la destrucción del hábitats de
animales y plantas propias de nuestra realidad.
El deficiente manejo y tratamiento de los residuos sólidos generan contaminación por desechos
tóxicos, residuos, emisiones, efluentes y otros, que afectan al medio ambiente.

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Sección V - Las Cinco Obras de Infraestructura más Importantes que se Necesita

Obra 1

Construcción, ampliación y mejoramiento de los servicios educativos del nivel inicial, primario y
secundario, nivel superior de educación no universitaria y universitaria en las Provincias de la región.

Obra 2

Construcción y mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud de los hospitales,

centros de salud de las Provincias de la Región.

Obra 3

Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable, servicio de alcantarillado y tratamiento de

aguas residuales en las ciudades de la Región.

Obra 4

Construcción, mejoramiento e implementación de presas, represas sistemas integrales de irrigación

en el ámbito de la Región, para garantizar la ampliación de la frontera agrícola.

Obra 5

Construcción e implementación del centro cívico, cultural, ecológico y administrativo del GRA, con
una moderna y adecuada infraestructura.

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Sección VI - Propuestas Pricipales

DIMENSIÓN SOCIAL

1. Problema.

Bajos indicadores de logro de aprendizajes en EBR y limitada oferta de la educación superior

no universitaria y universitaria en la región.

Objetivo.

Diseñar un Plan integral de monitoreo y acompañamiento docente, con enfoque intercultural a

nivel de la región a través de las 11 UGELES de la Región.
Implementar políticas y planes regionales para mejorar la calidad educativa del nivel superior
no universitario a nivel de la región.
Propiciar la creación de una universidad nacional en la zona sur de la región Ayacucho.

Meta.

Al 2022, los logros de aprendizajes en nivel primario y secundario en compren-sión lectura en

nivel satisfactorio subirán (52.1 % al 70%) y (8.8 % al 20%) y en ma-temática (48.6% al 65%)
y (9.3% al 25%).
La región de Ayacucho es líder en la gene-ración del conocimiento, innovación tecno-lógica y
desarrollo humano.
Creación de una universidad, para cubrir la demanda educativa.

2. Problema.

Alta prevalencia de la desnutrición y anemia en niños menores de 5 años; y erradicar la morbi-

mortalidad en la población.

Objetivo.

Reestructuración, reorganización y reingeniería integral del sector salud.

Mejorar la capacidad resolutiva en los establecimientos de salud de acuerdo con su nivel de
complejidad; e implementar un sistema integrado de atención.
Implementar políticas de prevención y tratamiento de salud mental en la población.

Meta.

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Al 2022: Reducir la DCI en 50% (23% a 11.5%) y la anemia en 50% (40% a 20%) en niños
menores de 5 años.
Cobertura al 100 % las atenciones de primer nivel de salud.
Al 2022, se disminuirá en 50% los casos de la violencia de género y feminicidios.

3. Problema.

En la Región existen más de 50% personas que no tienen servicios de agua y 65% que no
cuenta con servicio de saneamiento, y los que tienen el servicio reciben agua de baja calidad.

Objetivo.

Diseñar, elaborar y ejecutar un proyecto de inversión pública, para dotar de agua y

saneamiento básico a la población urbano marginal y rural de la región
Planificar adecuadamente los presupuestos de la región en las actividades orientadas a la
gestión, educación sanitaria y capacitación a los pobladores que cuenten con estos servicios
básicos.

Meta.

Reducir en un 100% el número de personas que no cuentan con servicios de agua y de

saneamiento básico en la región.

DIMENSIÓN ECONÓMICA

1. Problema.

Limitada producción y productividad agropecuaria, por problemas estructurales, escasa

innovación tecnológica como soporte de producción regional.

Objetivo.

Implementar el PLAN YAKU, para incrementar la infraestructura de riego y siembra y cosecha

de agua para garantizar la ampliación de la frontera agrícola.
Fomentar la industrialización de la materia prima procedentes de la ganadería y agricultura; a
través de PROCOMPITE y otros.
Implementación de terminales terrestres de acopio masivo.

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Meta.

Al 2022, Mejorar en 15 % la producción y 10% la productividad en el rubro agropecuario.

2. Problema.

En la Región solo el 35% de las vías nacionales y regionales se encuentran debidamente

asfaltadas y el 48% de los distritos de la Región no están interconectados con internet y
carecen del servicio de comunicación.

Objetivo.

Diseñar y elaborar proyectos de inversión pública para la construcción y asfaltado de las

principales vías de comunicación en la región.
Diseñar y elaborar proyectos de inversión pública para interconectar, vía internet y la telefonía
celular a la región.

Meta.

Al 2022, la región contará con el 85% de sus pistas debidamente asfaltadas.

Al 2022, la región en su conjunto contará al 100% comunicado a través del internet y la
telefonía.

3. Problema.

Limitado documentos de gestión, para la promoción del turismo.

Objetivo.

Implementar y actualizar el plan regional de turismo “Ayacucho como destino turístico”.

Ayacucho capital histórica Latinoamericana promoviendo anualmente festivales de costumbres
y tradiciones de la región.

Meta.

Al 2022, documentos de gestión actualizado.

4. Problema.

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Alta pérdida y encarecimiento de productos por falta de alternativas de transporte terrestre.

Objetivo.

Plan integral de transporte regional.

Implementar el traslado masivo de pasajeros y productos por transporte ferroviario moderno
(Cuzco – Ayacucho - Lima).

Meta.

Cobertura de 90% de transporte de pasajeros y productos.

5. Problema.

Falta de articulación regional de los centros de producción, centros poblados y ciudades

intermedias.

Objetivo.

Alianzas estratégicas a nivel de los gobiernos locales, para articular las vías de comunicación
a los corredores económicos y a los cen-tros de producción.

Meta.

Región articulada al 100%

6. Problema.

Deficiente cultura turística y limitada infraestructura de servicios (hoteles, restaurantes y

afines), vías de comunicación y puesta en valor de los monumentos históricos y materiales e
inmateriales.

Objetivo.

Implementar y actualizar el plan regional de turismo “Ayacucho como destino turístico”.

Convertir a WARI como destino turístico de primer orden en la región.
Ayacucho capital histórica latinoamericana promoviendo anualmente festivales de costumbres
y tradiciones de la región.
Convertir los centros arqueológicos y demás atractivos de la región en destinos turísticos.

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Meta.

Al 2022, se ha incrementado en un 50% el número de turistas nacionales que visitan la Región

y un 30% más el número de turistas extranjeros.
Generar fuente de trabajo a la población del entorno y de la región.
Festival internacional del “Hatun hatun tupanacuy”
Consolidar la identidad regional a partir de nuestra herencia histórico cultural.

DIMENSIÓN AMBIENTAL

1. Problema.

En la Región continúa la tala sostenida e indiscriminada de los bosques de la región, que está
generando problemas de desertificación y de cambio climático, además de la destrucción del
hábitat de animales y plantas propias de nuestra realidad.

Objetivo.

Reforzar el programa de protección, cuidado y reforestación de los bosques de la región, con

la finalidad de preservarlos.

Meta.

Al 2022 se debe de reducir en un 40% los casos de deforestación de los bosques en la región.

2. Problema.

Deficiente manejo y tratamiento de los residuos sólidos.

Objetivo.

Industrializar los residuos sólidos, implementando plantas de transformación y procesamiento.

Meta.

03 plantas implementadas en la zona norte, centro y sur de la región.

Una ciudad libre de contaminación de residuos sólidos.

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DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

1. Problema.

Estructura organizacional obsoleta que no responde a la actual dinámica y exigencias de la

gestión.

Objetivo.

Reforma y Modernización institucional del Gobierno Regional, para mejorar la eficiencia y

resultados de la gestión.
Desarrollar capacidad de gerencia estratégica y operativa de las gerencias sub regionales y
gerencias sectoriales.
Plan de desarrollo de capacidad humana del GRA, con enfoque de gestión de calidad con
mejora contínua.

Meta.

Al 2022: La eficiencia de gestión por resultados del gasto público de calidad al 100%.

2. Problema.

Limitada e inadecuada infraestructura de alto riesgo para la atención administrativa y

usuarios.

Objetivo.

Implementar proyectos de inversión pública, para la construcción integral de un centro cívico,

cultural, ecológico y administrativo del GRA.

Meta.

Al 2022, el GRA cuenta con una moderna y adecuada infraestructura.

3. Problema.

Ausencia de liderazgo e institucionalidad en la conducción del GRA y la sociedad civil.

Objetivo.

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Recuperar el liderazgo, la confianza y credibilidad institucional a través de una gestión

transparente.
Implementar políticas de coordinación y sinergias con los diferentes sectores de la sociedad
civil y entidades públicas.

Meta.

El Gobernador Regional es líder con aceptación y credibilidad mayoritaria de la población.

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Sección VII - Rendición de Cuentas

Rendición de Cuentas

En el artículo 111º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972, los vecinos intervienen en

forma individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de
mecanismos de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la
Constitución.
Consideramos que la rendición de Cuentas en Audiencia Pública, es un instrumento a la Ciudadanía
sobre la Gestión de la Municipalidad permite orientar, promover y facilitar la participación de los
Ciudadanos, en los avances, logros, dificultades y perspectivas de la Gestión Municipal.
Garantizamos el acceso de la población a la Rendición de Cuentas de su gestión, donde participa el
Concejo Municipal, el Concejo de Coordinación Local Distrital, el Comité de Vigilancia y Control,
todas las Organizaciones de Base, los Agentes Municipales de los Centros Poblados y toda la
población del Distrito debidamente registrada, portando el DNI.
Nos comprometemos a respetar y a cumplir con los mandatos del acta de la Audiencia de Rendición
de cuentas, suscrita por el Alcalde, Regidores y funcionarios de la Municipalidad que intervinieron en
la Audiencia Pública y por los demás participantes que deseen suscribirla.
Implementaremos mecanismos de rendición de cuentas: estableciendo metas de cumplimiento y
prioridades e informar sobre las mismas en forma periódica y pública.
Una vez al año, antes de la formulación del Presupuesto Anual, se realizará una sesión de
Concejo, como reunión pública, destinada a exponer ante la ciudadanía las metas propuestas
para el ejercicio siguiente con el presupuesto requerido para su ejecución.
La Municipalidad informará semestralmente sobre el porcentaje de ejecución del presupuesto.

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