INTRODUCCION

La administración del departamento de Risaralda, con el fin de dar cumplimiento a su Plan

de Desarrollo “Risaralda Verde y Emprendedora 2016-2019”, especialmente dentro del
proyecto Apoyo y Fomento al Desarrollo Empresarial y Emprendimiento en el Departamento
de Risaralda, que propende por el Fortalecimiento Empresarial para el Desarrollo
Productivo Local y Regional, está adelantando las gestiones técnicas, administrativas,
financieras y jurídicas, con miras a la implementación del proyecto denominado
“Plataforma Logística del Eje Cafetero PLEC”, encontrándose en inicio de trámite de la
etapa de factibilidad.

Para la etapa de factibilidad, se suscribió Contrato Interadministrativo con el Ministerio de

Trasporte, por valor de $3.000.000.000.

En cumplimiento de este contrato y para la ejecución del proyecto, el Departamento debe

adelantar el proceso de Concurso de Méritos, cuyo objeto es “CONSULTORÍA
ESPECIALIZADA PARA REALIZAR LOS ESTUDIOS A NIVEL DE FACTIBILIDAD, LA
ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL -TÉCNICA, JURÍDICA, FINANCIERA, PREDIAL,
AMBIENTAL, SOCIAL Y DE RIESGOS- Y LA ESTRATEGIA PARA LA CONSTRUCCIÓN
Y PROMOCIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA LOGÍSTICA ESPECIALIZADA O
PLATAFORMA LOGÍSTICA EN EL MUNICIPIO DE LA VIRGINIA.

Es de precisar que el plazo de ejecución de los contratos que se suscriban con ocasión a
estos procesos de selección, tendrán un plazo de 8 meses, que según el cronograma
proyectado, iniciarían el 23 de octubre de 2018.

Por lo descrito anteriormente, el departamento dio inicio a una convocatoria para

seleccionar mediante concurso de méritos abierto una consultoría especializada para
realizar los estudios a nivel de factibilidad.

Es por ello que el PROYECTO DE PLIEGOS DE CONDICIONES PARA EL CONCURSO

DE MERITOS ABIERTO No. SDE-CM-5-2018 se publicó el día 17 de agosto de 2018 en la
plataforma publica del departamento.

EL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES se realizó y PUBLICÓ cumpliendo los

requisitos y disposiciones legales vigentes en la materia, a sabiendas que existen etapas
del proceso de contratación que se deben acatar, siendo estas la precontractual, contractual
y pos-contractual.

EL TEMA QUE NOS OCUPA

La administración departamental al publicar el PROYECTO DE PLIEGOS DE

CONDICIONES PARA EL CONCURSO DE MERITOS ABIERTO No. SDE-CM-5-2018,
cuyo objeto es “CONSULTORÍA ESPECIALIZADA PARA REALIZAR LOS ESTUDIOS A NIVEL DE FACTIBILIDAD, LA
ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL -TÉCNICA, JURÍDICA, FINANCIERA, PREDIAL, AMBIENTAL, SOCIAL Y DE RIESGOS- Y LA
ESTRATEGIA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y PROMOCIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA LOGÍSTICA ESPECIALIZADA O PLATAFORMA
LOGÍSTICA EN EL MUNICIPIO DE LA VIRGINIA”.

Dio cumplimento a lo establecido en la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, la Ley 1882
de 2018 y al Manual de Contratación la entidad.
Es así como, la convocatoria a que se hace referencia fue PUBLICADA EN LA
PLATAFORMA PÚBLICA: www.contratos.gov.co, el día 17 de agosto de 2018. Detalle del
proceso: SDE-CM-5-2018.
Es de precisar que al realizar la convocatoria pública que nos ocupa, nos encontramos en
la etapa precontractual, también conocida como etapa contractual previa, en la cual NO SE
EXIGE como obligación contar con DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL PARA REALIZAR
LA PUBLICACIÓN DEL PROYECTO DE PLIEGOS, como es el caso que nos ocupa.
Es así como lo establece el artículo 6 de la Ley 1882 del 15 de enero de 2018, Por la cual
se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a fortalecer la Contratación
Pública en Colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras disposiciones, que establece:
Artículo 6°. Adiciónese un parágrafo al artículo 8° de la Ley 1150 de 2007, el cual quedará
así:

(...)

Parágrafo. No es obligatorio contar con disponibilidad presupuestal para realizar la

publicación del proyecto de Pliego de Condiciones.

Así las cosas, no existe impedimento legal alguno para publicar el PROYECTO DE
PLIEGOS DE CONDICIONES PARA EL CONCURSO DE MERITOS ABIERTO No. SDE-
CM-5-2018 sin contar con Disponibilidad Presupuestal.
Es de precisar, que en el caso que nos ocupa y haciendo referencia a la Etapa Contractual
el término de ejecutoria del contrato es de 8 meses, teniéndose los recursos suficientes
para la misma, porque como es de conocimiento público se suscribió Contrato
Interadministrativo con el Ministerio de Trasporte, por valor de $3.000.000.000 para la
realización de la etapa de factibilidad a que se hace referencia.

Ahora bien, si los recursos que van a respaldar la contratación y su correspondiente

ejecución conciernen a vigencias futuras que están en trámite, así debe señalarse en todos
los documentos previos a la apertura del respectivo Proceso de Contratación. Pero se
reitera para la etapa precontractual que se inició con la publicación del Pliego de
Condiciones para el concurso de méritos a que se ha venido haciendo alusión, no es
obligación contar con disponibilidad presupuestal.
En el caso del Aviso de convocatoria, el mismo deberá publicarse nuevamente con el acto administrativo de apertura,
incorporando en el mismo el certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación.

Es importante tener en cuenta, que si los recursos aprobados para vigencias futuras son por un monto menor al solicitado,
los pliegos de condiciones deben ser ajustados en lo correspondiente al presupuesto, sin que por ello sea necesario volver a
iniciar la etapa de Planeación del Proceso de Contratación.