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Los principales elementos que constituyen una carretera y que deben conservarse y
repararse continuamente para mantener el buen estado de la vía, son los siguientes:
• La plataforma.
• El sistema y las obras de drenaje.
• El derecho de vía.
• Los puentes
• La señalización
• Además, deben hacer parte de las actividades de conservación, el cuidado y
vigilancia de la vía, la atención de las emergencias y, la capacitación del personal
encargado de la administración y de la ejecución de las acciones del
mantenimiento rutinario.
1.1 LA PLATAFORMA
La plataforma está constituida por la calzada más las bermas, siendo la calzada la
parte destinada a la circulación de los vehículos, y las bermas son las franjas
adyacentes al pavimento que contribuyen a sostener su estructura y, además,
permiten estacionar vehículos en caso necesario.
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BERMA
BERMA
CARRIL DE
CALZADA CIRCULACIÓN
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1.2 EL SISTEMA Y LAS OBRAS DE DRENAJE
¾ Drenaje superficial:
• Bombeo o pendiente transversal de la calzada.
• Cunetas.
• Zanjas de coronamiento.
• Alcantarillas.
• Canales.
• Vegetación
• Otros
¾ Sub-drenaje:
• Filtros longitudinales.
• Otros: drenes de penetración transversal, capas drenantes, galerías, etc.
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1.2.1 El Bombeo
BOMBEO
CUNETA BERMA
TALUD
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1.2.3 Las Zanjas de Coronación
ZANJA DE CORONACION
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1.2.4 Las Alcantarillas
Las alcantarillas son ductos que permiten y facilitan el paso del agua proveniente de
cauces, canales o cunetas, de un lado a otro de la vía. Generalmente son estructuras
construidas en piedra, en concreto o fabricadas en metal. Existen algunas que son
de tubo y otras de cajón.
TERRAPLEN
ALCANTARILLA DOBLE
1.2.5 Canales
Los canales son grandes zanjas construidas para recibir y encauzar grandes
cantidades de agua provenientes del terreno natural o de otras obras de drenaje.
Pueden estar localizados paralelos a la vía o en zonas donde se concentran las
aguas.
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ALCANTARILLA CANAL
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1.2.7 Los Filtros
Los filtros son obras de subdrenaje cuya principal función es facilitar la evacuación
del agua desde el interior de la plataforma de la vía o de la estructura del pavimento
o desde la masa de suelo que conforma los taludes o el terreno natural.
ZANJA DE
CORONAMIENTO FILTRO
ALCANTARILLA
CUNETA
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1.3 EL DERECHO DE VÍA
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DERRUMBE QUE TALUD CON VEGETACION
OBSTRUYE CUNETA PARA CONTROL DE EROSIÓN
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1.4 LOS PUENTES
Los puentes son las estructuras, más importantes de la carretera, que se utilizan
para pasar un río, una depresión del terreno u otra vía de comunicación. Se
construyen principalmente de concreto, de acero estructural, de piedra o de madera.
Su costo generalmente es alto en comparación con los demás elementos de la
carretera y, por lo mismo, tienen un importante valor como patrimonio vial.
TABLERO BARANDA
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JUNTA
Los puentes, por su importancia y por su valor, son elementos que deben cuidarse
permanentemente mediante un riguroso sistema de conservación, cuyo objetivo es
lograr que todos los puentes estén en buenas condiciones estructurales y siempre
sean seguros para el tráfico.
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• La limpieza de los cauces o lechos de los ríos, la cual se trata de quitar los
obstáculos que puedan afectar el paso del agua durantes las crecientes y,
como consecuencia, producir impactos sobre el puente y deteriorarlo.
• La descontaminación visual.
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1.6 EL CUIDADO Y LA VIGILANCIA DE LA VÍA
5.1.1 Reperfilado
El trabajo incluye los eventuales escarificados de las zonas consolidadas que impidan
lograr la sección transversal propuesta. Este escarificado se debe ejecutar sólo hasta una
profundidad que permita obtener los propósitos deseados, sin comprometer los suelos
subyacentes.
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Reperfilado
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Riego con agua Compactación
En el caso en que los baches se presenten con cierta frecuencia, se recomienda realizar
antes un diagnóstico que de cuenta de las posibles causas de dicho fenómeno, con el
propósito de solucionar el problema desde su origen y evitar con esto costos no previstos.
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5.2 Conservación Periódica
Corresponden a esta categoría, todas aquellas operaciones que pueden, en cierta medida,
programarse con alguna anticipación, pues son determinadas por el tránsito y/o las
condiciones meteorológicas. Son repetitivas cada cierto tiempo que puede predefinirse.
Se incluyen en esta categoría, entre otras, la reparación de áreas inestables, el recebo de
capas granulares, reparación de la calzada con material integral y la reparación de
defensas fluviales.
Estas operaciones están orientadas a reparar las zonas que han experimentado las fallas
anteriormente señaladas. Sin embargo, es recomendable que antes de repararlas se
investigue las causas que originaron los defectos. Fallas en el sistema de saneamiento y
drenaje, suelos con baja capacidad de soporte y/o saturados, espesores de capas
granulares inadecuados, son algunos de los factores que pueden generar la inestabilidad,
y cuya identificación es necesaria para lograr una reparación adecuada y duradera.
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5.2.2 Tela Geotextil para Refuerzo de la Subrasante
Consiste en la colocación de una tela tipo geotextil para aumentar la capacidad soportante
del suelo de fundación, cuando éste tiene una resistencia por debajo del mínimo
requerido. En este sentido, la incorporación de un geotextil provee de beneficios tales
como: la reducción del espesor de relleno, separación entre agregados y suelos de baja
resistencia, reducción de la deformación lateral de rellenos, generación de una
distribución más favorable de los esfuerzos y reducción de la deformación vertical entre
otros.
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Recebo granular
En el caso del recebo con adición de suelo plástico éste incluye un escarificado previo del
material existente, Luego de incorporar el suelo plástico el material se humedece y
homogeniza, Esta operación también comprende la limpieza y reconformación de las
cunetas incluyendo la rehabilitación o construcción de ventanas o sangrías todas las
labores de retiro y transporte a botadero del material sobre 75 mm y el perfilado a todo el
ancho de la calzada así como su posterior compactación.
En el caso del recebo de capas granulares con provisión externa de material éste
comprende los trabajos para reconformar la plataforma incluyendo cunetas a una
condición similar a la original utilizando material provisto externamente.
El sector a ser reparado debe ser preparado en lo posible extrayendo el agua o barro
acumulado y nivelar el terreno cuando corresponda y las condiciones lo permitan antes de
aplicar el material integral.
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Reparación de calzada con material integral
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a) Sellado de Fisuras
Definición
Ventajas y Limitaciones
El sellado de fisuras es una técnica que debe ser aplicada desde que aparecen
las primeras fisuras en la superficie del pavimento, porque el agua que se
introduce desde la superficie a las capas inferiores, reduce la resistencia de
los materiales, causa la migración de finos y con el tiempo va generando nuevas
fisuras y grietas.
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PAVIMENTOS
Condiciones de Aplicación
También es necesario contar con arena para efectuar el “poreo” en las zonas de
sellado, para absorber el material sellante o el asfalto que quede en exceso en
la superficie. La arena debe tener un tamaño nominal de 3 mm y se recomienda que
tenga un valor en la Prueba de Azul de Metileno menor de 15 mg/g.
Equipo de Aplicación
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Procedimiento de Ejecución
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PAVIMENTOS
El aire comprimido seco caliente no debe ser usado cuando se está en condiciones
de llovizna o en condiciones de saturación de agua en el pavimento. En estos
casos se debe esperar que las condiciones climáticas sean adecuadas.
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El movimiento del bachador debe ser continuo, llenando la grieta desde abajo.
Si hay fisuras donde el residuo asfáltico se ha contraído demasiado o no se
aplicó suficiente producto, se debe aplicar nuevamente emulsión para corregir
esta falla.
Aplicación del “poreo”. Se realiza un “poreo” con arena, aplicando una capa
delgada del material que cubra totalmente la emulsión superficial expuesta sobre
la grieta. Figura 5.1.5.
Condiciones de Acabado
b) Relleno de Grietas
Definición
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PAVIMENTOS
Ventajas y Limitaciones
El relleno de grietas es una técnica que debe ser aplicada desde que aparecen
las primeras grietas en la superficie del pavimento, porque el agua que se
introduce desde la superficie a las capas inferiores, reduce la resistencia de
los materiales, causa la migración de finos y con el tiempo va generando nuevas
grietas y deterioros o fallas.
Condiciones de Aplicación
Grietas de borde
Grietas transversales
Grietas tipo mapa
Grietas de reflexión
Grietas en losas de concreto hidráulico
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Tipo I 5 a 10 mm
Tipo II 10 a 25 mm
Tabla 5.1.1. Selección del tipo de mortero asfáltico a utilizar en el tratamiento de
grietas
Los aditivos pueden ser utilizados para dar al mortero asfáltico estabilidad y
consistencia adecuadas. Los aditivos requeridos y la dosificación, deben estar
aprobados y autorizados por la Dependencia responsable.
Equipo de Aplicación
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PAVIMENTOS
Ruteadora de
Se aplica sólo con cortadora de filo,
husillo
carbono o diamante.
vertical
Corte o Ruteadora
Se aplica sólo con cortadora de filo y
fresado de rotatoria de
carbono.
la grieta impacto
Se aplica sólo en grietas rectas.
Sierra Sierra de filo de diamante, máximo de 8” de
diámetro.
Tabla 5.1.2. Equipos de ruteo para pavimentos
Si fuese necesario, se puede utilizar una lanza para aplicar aire seco caliente,
sobre todo en época de lluvias. Figura 5.3.7.
Procedimiento de Ejecución
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Limpieza de las Grietas con Aire Comprimido. Se eliminan las partículas sueltas
utilizando aire comprimido seco. Ésta operación se hace dos veces sobre la misma
grieta. La punta de la lanza en la primera pasada debe estar a menos de 5 cm de
altura de la superficie del pavimento. En la segunda pasada la punta de la
lanza puede estar más separada del pavimento para limpiar un área mayor. No
dejar pasar mucho tiempo entre las dos pasadas del aire comprimido.
El aire comprimido seco caliente no debe ser usado cuando se está en condiciones
de llovizna o en condiciones de saturación de agua en el pavimento. En estos
casos se debe esperar que las condiciones climáticas sean adecuadas.
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PAVIMENTOS
El movimiento del bachador debe ser continuo, llenando la grieta desde abajo.
Si hay fisuras donde el residuo asfáltico se ha contraído demasiado o no se
aplicó suficiente producto, se debe aplicar nuevamente emulsión para corregir
esta falla.
Si es necesario se realiza un “poreo” con arena, aplicando una capa delgada del
material que cubra totalmente el material expuesto sobre la grieta.
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Condiciones de Acabado
Ventajas y Limitaciones
Condiciones de Aplicación
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PAVIMENTOS
Equipo de Aplicación
Procedimiento de Ejecución
4. En la zona por reparar, se procede a cortar sobre las líneas del perímetro
previamente marcado con una cortadora de sierra de diamante, hasta una
profundidad del espesor de la capa asfáltica por reponer. Los cortes deben
ser lineales y verticales, para lograr levantar posteriormente la capa
asfáltica por reponer, dejando una caja de forma regular. Figura 5.1.9.
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PAVIMENTOS
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PAVIMENTOS
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Ventajas y Limitaciones
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Condiciones de Aplicación
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Equipo de Aplicación
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PAVIMENTOS
Procedimiento de Ejecución
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PAVIMENTOS
11. Una vez terminada la aplicación del riego asfáltico, se procede a retirar
el señalamiento de protección en obra y se abre el tramo tratado a la
circulación del tránsito.
Experiencia local
Condición y textura de la superficie del pavimento
Condiciones prevalecientes de clima
Intensidad del tránsito y porcentaje de vehículos pesados
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2. Una vez definida la dosificación aproximada del asfalto por aplicar, con el
asfalto y el material pétreo por utilizar, en el laboratorio se puede
realizar un diseño de la dosificación de ambos materiales, mediante
cualquiera de los tres métodos que propone la AMAAC en su Recomendación REA
117/2014 Capas de rodadura con riego de sello.
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PAVIMENTOS
Figura 5.1.21. Acomodo del material pétreo con el compactador de ruedas neumáticas
La superficie del pavimento del tramo tratado con el riego de sello, debe
tener un coeficiente de fricción en condiciones de pavimento mojado, de 0.6
como mínimo, medido con equipo MuMeter o similar a una velocidad de 75
km/h, conforme con el procedimiento de prueba indicado en la Norma ASTM
E670-94 (2000).
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Luego se aplicara un riego de liga para así poder colocar una mezcla asfáltica de
3. PAVIMENTOS RÍGIDOS.
1.- Se extrae el material del sello viejo hasta una profundidad de 2 o 3 cm.
2.- Utilizando una máquina limpia juntas, limpian las caras verticales de la junta y se
3.- Se aplica un chorro de aire comprimido a la junta. Las paredes de las juntas deben
imprimarse con emulsión asfáltica diluida (emulsiones del tipo CSS-1 O SS- 1), no deberá
imprimarse una longitud mayor que aquella que pueda sellarse en la jornada de trabajo.
4.- Se inserta en el fondo de la hendidura una esponja de goma o plástico, o cinta de papel;
esto se realiza para proporcionar una cara inferior no adhesiva para el sello.
5.- Se sella en una sola aplicación. Los bordes exteriores de las juntas transversales deben
elevarse para evitar que el material de sellado escurra hacia el extremo de la losa.
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Los siete pasos principales en la ejecución de una reparación de espesor completo son:
1. Aislamiento del área deteriorada, usando cortes de sierra a todo el espesor de la losa.
A veces las juntas del hormigón están tan deterioradas que hacen insegura su
herramientas manuales.
4. Realizar una perforación para la colocación de barras de traspaso de cargas las cuales
serán empotradas a la losa antigua mediante una lechada de cemento con un aditivo
expansor. Estas barras de traspaso de cargas deben quedar espaciada a 30 cm entre si.
5. Antes de vaciar el hormigón verificar que las caras de las losas estén libres de humedad
texturizado.
1. Definir el área a remover (entre 80 a 100 mm mas allá de las áreas afectada).
2. Definir áreas cuadradas y rectangulares para que la remoción del concreto sea más
fácil.
4. Efectuar un corte con una sierra alrededor del perímetro del área a reparar. El corte de
6. Retirar los escombros con herramientas manuales cincelado una vez que se haya
7. Como nuestra remoción se efectúa cerca de una junta longitudinal y transversal, antes
8. El hormigón debe colocarse y luego vibrarse, de manera que quede a nivel con el resto
del pavimento. La terminación debe ser mediante un platachado y finalizando con una
2. Se colocará la tela geotextil, la que deberá quedar perfectamente ajustada a la zanja, sin
compactado con equipos manuales adecuados se deberá cubrir con la tela geotextil, la
además en todos los puntos bajos del trazado. En sectores de corte, donde no sea
de la tubería longitudinal.
6. Los rellenos deberán realizarse de manera de dejar la berma en una condición idéntica
pista.
La zona a intervenir deberá ser cepillada hasta que la superficie del pavimento a ambos
de lados de una junta transversal o grieta esté en el mismo plano. La operación debe terminar
en un pavimento que cumpla con una sección transversal típica. En esencia, se desea que el
cepillado elimine el escalonamiento en juntas y grietas, que el conjunto de todas las variables
relacionadas con la calidad del rodado queden dentro de los límites permitidos, es decir, como
El equipo debe ser de un tamaño tal que permita cortar o rasar a lo menos 90 mm de
circularidad de sus ruedas. Cualquier anomalía en este último sentido debe ser corregida de
inmediato.
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PAVIMENTOS
Figura 5.1.43. Pavimentadora con sensores sónicos para el ajuste automático del tendido
de la mezcla
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PAVIMENTOS
Figura 5.1.48. Polín de madera para Figura 5.1.49. Papel para construir la
construir la junta transversal junta transversal
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Figura 5.1.51. Paso 1 para compactar la Figura 5.1.52. Paso 2 para compactar la
junta transversal junta
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Ventajas y Limitaciones
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Este tipo de reparación sólo se debe realizar cuando las desconchaduras son
superficiales y afectan como máximo un tercio del espesor de la losa.
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Membranas para Curado del Concreto Hidráulico. Las membranas para curado
del concreto hidráulico que se utilicen para reparar las desconchaduras en
pavimentos rígidos, debe cumplir con los requisitos de calidad indicados en la
Norma NCMT22006/04 Calidad de Membranas de Curado para Concreto Hidráulico, de
la Normativa SCT.
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losa, Figura 5.1.56. Normalmente es necesario extender los cortes más allá
de los límites marcados en las esquinas, a una distancia igual a la de la
profundidad de los cortes, para asegurar que el corte tenga la profundidad
indicada en todo el perímetro del área de reparación en el fondo.
8. Una vez efectuados los cortes, se limpia la zona por reparar eliminando la
lechada producida por los cortes antes de que se seque, utilizando agua a
presión, cuidando de no contaminar las juntas entre las losas y en su caso
las obras de subdrenaje.
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Figura 5.1.59. Placa para evitar el contacto entre el resane y la losa adyacente
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PAVIMENTOS
16. Para el enrasado se utiliza una llana metálica, que se desplaza desde el
centro a las orillas del resane, de tal forma que se mejore la unión entre
el material de resane y el concreto existente, así como también lograr que
el material de resane quede perfectamente enrasado con la superficie de
las losas adyacentes.
20. Se debe dejar cerrado el tramo con las reparaciones efectuadas, cuando
menos 72 horas o si se utilizó un concreto de resistencia rápida, cuando
menos 4 horas.
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Los Puentes son estructuras que forman parte de caminos, carreteras, vías férreas y canalizaciones
y se definen como obras de arte destinadas a salvar corrientes de agua, depresiones del relieve
topográfico y cruces a desnivel que garanticen una circulación fluida de peatones, agua, ducto
pertenecientes a servicios y vehículos.
En líneas generales, los puentes están principalmente formado por dos partes fundamentales:
La Superestructura: Esta consta de toda la armadura del puente, tablero, vigas principales y
secundarias, diafragmas, muros de sostenimiento, y separadores.
Los puentes dependiendo del uso que se les dé tiene 3 clasificaciones: acueductos, cuando son
empleados para conducción de aguas, viaductos: cuando soportan el paso de carreteras y vías
férreas y pasarelas, destinadas a la circulación de personas.
Existen diferentes tipos de puentes los cuales se ha ido mejorando con el paso del tiempo y
avances de la tecnología, los más utilizados son:
Puentes de viga: estos son soportados principalmente por vigas, este tipo de puentes se
construyen con madera, hormigón o acero. (Armado, pretensado o postensado). Su uso típico es
en las pasarelas peatonales.
Puente en ménsula: en este una o más vigas principales trabajan como ménsulas o voladizo.
Puentes de arco: se caracteriza por tener apoyo a los extremos, entre los cuales se hace una
estructura en forma de arco, con la que se transmiten las cargas.
Puentes Colgantes: Es sostenido por un arco invertido formado por numerosos cables de acero,
del que se suspende el tablero del puente, mediante tirantes verticales y trabajan solo a tracción.
Puentes atirantados: Es aquel cuyo tablero está suspendido de uno o varios pilones centrales
mediante obenques, y se diferencia de los puentes colgantes porque en estos los cables
principales se disponen de pila a pila y trabajan tracción y compresión.
Conservación de Puentes
Son muchos los problemas que pueden sufrir estos viaductos, pero para ejecutar los trabajaos de
conservación de un puente los aspectos principales de la ingeniería que se toman en cuenta son:
Mantenimiento de la Infraestructura:
– En las fundaciones, se debe controlar el cauce de la zona con lo que se evitara la socavación y se
estabilizara el área del puente aguas arriba y utilización de métodos hidráulicos
– Estribos y Pilas, para evitar la socavación en estas fundaciones se pueden utilizar métodos de
protección directa como: Enrocado de piedra bruta, defensa con gaviones, protección con sacos,
tablestacado o bloques de concreto. También están los métodos de protección indirecta como:
espigones, diques, canalización de cauce o cimacio.
Mantenimiento de la Superestructura:
– Reparación de juntas de dilatación, que son aquellas que dan acceso al puente.
Estas observaciones son las más aplicadas por los ingenieros de conservación de puentes a la hora
de ejecutar una rehabilitació
Principales patologías de los puentes
Entre los daños y patologías más habituales que suelen presentar los diferentes
solución y reparación de los daños, sin considerar la propia gravedad de los mismos,
agua sobre los ríos que arranca y acarrea el material del fondo del lecho y de las
primera es debida al arrastre de las partículas sólidas del lecho del cauce producida
por el paso del agua a una velocidad superior que la velocidad crítica (función de
produce en presencia de obstáculos en los cauces como son los estribos y pilas, junto
con el fondo del cauce, producen una serie de vórtices que arrastran violentamente
estructura.
A lo largo del presente artículo se han expuesto los daños más frecuentes o
sistemáticos que suelen presentar los puentes tanto de carretera como de ferrocarril.
También existen sistemas mixtos (Asphalt Thermo Recycler), que permiten reciclar ‘in situ’ el
material retirado (para capas base) y transportar hasta 4 toneladas de aglomerado en caliente.
Por el contrario, si se desea realizar un tratamiento superficial a base de emulsión y gravilla, se
puede emplear el reparador autónomo sobre camión. De este modo, un solo operario sin bajarse
del camión -con la seguridad e higiene que ello implica– utiliza una pértiga telescópica que realiza
las tareas de limpieza, riego con emulsión y extendido de árido sobre las zonas a reparar, ya sean
grietas o baches, pudiendo también compactarlo con el dispositivo ubicado en la parte trasera del
equipo.
Para hacer reparaciones o pequeñas obras con hormigón, se puede recurrir a máquinas
hormigoneras volumétricas, que fabrican ‘in situ’ la cantidad de hormigón que se necesite en las
cualidades requeridas. Consta de unas tolvas para almacenar la arena, grava y cemento, así como
de unos depósitos para el agua y aditivos (similar a los camiones fabricantes de lechada
bituminosa). Todo ello se mezcla en las dosificaciones requeridas y se vierte en el lugar requerido
mediante una rampa.
Si de lo que se trata es de extender material en arcenes o bermas (bien sea aglomerado,
zahorra, tierra vegetal, etc.), se puede acudir al equipo múltiple sobre Unimog compuesto por una
tolva frontal sobre la que se descarga el material para, un vez vertido regularmente en uno de los
márgenes, compactarlo y barrerlo todo en una sola pasada. En el extendido de tierra vegetal, se
puede colocar un repartidor de semillas para evitar la erosión.
Por último, en los casos donde sea necesario retirar las marcas viales de la calzada, en vez de
proceder al fresado de las mismas o al repintado en color negro, se puede recurrir al hidro-
borrado mediante agua a presión. Consiste en una campana colocada en la parte frontal de un
camión cuyo motor auxiliar proyecta agua a 3.500 bares de presión, eliminando las marcas y
aspirando el material retirado, por lo que no es necesario ninguna actuación complementaria.
Los efectos adversos de la construcción de carreteras en el medio ambiente:
Impactos directos
Los impactos directos son los efectos de la presencia física de la carretera. Su construcción
requiere la utilización directa de la tierra, posiblemente para prácticas ambientales, como la
agricultura. Los ríos y arroyos también se desvían durante la construcción de carreteras. Los
caminos afectan a la vida silvestre, ya que, según la Sociedad Protectora de Animales de EE.UU. y
el Centro de investigaciones de la fauna urbana, aproximadamente un millón de animales
silvestres mueren en las carreteras estadounidenses cada día, incluyendo especies en peligro de
extinción, como el cocodrilo estadounidense y el venado de los cayos.
Impactos indirectos
Los impactos indirectos o secundarios están más estrechamente relacionados con el proceso de
construcción, y suelen plantear un riesgo más grave para el medio ambiente. Éstos incluyen temas
como la erosión del suelo y la contaminación de materias primas de construcción, que tienen
efectos en cadena sobre la calidad del agua de la superficie. Otro impacto indirecto es la
deforestación, cuando las carreteras pasan por zonas forestales para lograr transportar fácilmente
la madera extraída, y además, la migración. El aumento de la actividad humana en los bosques da
como resultado nuevas carreteras, también conduce a la caza furtiva de animales.
Impactos acumulativos
Los impactos acumulativos son el resultado colectivo de los impactos directos e indirectos. Por
ejemplo, los impactos de construcción de carreteras, como la desviación del río, la deforestación la
contaminación del agua y el ruido, causan cambios en los hábitats de la vida silvestre, que
contribuyen a poner en peligro a los animales, e incluso, son amenazados a ser extintos. La
deforestación también hace que la temperatura aumente debido a la falta de cobertura vegetal, y
la pérdida de especies vegetales.
Impactos impredecibles
Hay unos pocos impactos ambientales impredecibles, pero posibles, debido a la construcción de
carreteras. Algunos de estos, son la contaminación del borde de la carretera por los viajeros que
pasan, incendios y muertes debido a accidentes de tráfico. Todos los impactos deben ser
evaluados cuidadosamente antes de construir una carretera, con el fin de minimizar sus efectos,
tanto en el medio ambiente como en la población humana
Como puede apreciarse, la construcción de carreteras y otras vías de comunicación terrestres,
tienen un significativo impacto medio ambiental, ya que:
1- Crean el efecto barrera (dividen propiedades, varían la permeabilidad del suelo, afectan al
drenaje natural, el modo de vida de los pobladores, etc.)
2- Ocupan un área considerable de terrenos (toda el área que ocupa la faja de la vía, la
que ocupan los préstamos o canteras, la que ocupan las explanadas o plataformas, las
Plantas de Asfalto, etc.).
Ante estos evidentes impactos: ¿cómo hacer para lograr el desarrollo socio-económico, con alto
grado de sustentabilidad? No queda otra opción que trabajar con fuerza en disminuir al mínimo
las afectaciones de las mismas sobre el medio ambiente, en todas las fases del ciclo de vida del
proyecto, es decir, al concebirlas, proyectarlas, ejecutarlas y desactivarlas.
Para cumplir lo antes planteado, se propone cumplir con las siguientes medidas:
Las medidas para reducir en la mayor medida posible el impacto MA en cada uno de los factores
componentes del Medio Ambiente son las siguientes:
1- Suelos:
Distribuir racionalmente las masas de los suelos a mover, es decir, asegurando el máximo
de compensación de tierras posible, así como ubicando convenientemente el material
sobrante de los tramos o zonas en corte o excavación: "a caballero" y cuando no sea
posible en vertederos.
Evitar la construcción de explanaciones sobre las dunas y en especial en las dunas litorales.
Usar racionalmente el suelo vegetal extraído para recubrir y proteger los taludes, para la
construcción de las áreas verdes, etc.
2- Vegetación:
Recubrir siempre que sea factible los taludes de las explanaciones con capa vegetal para
que la hierba los proteja de la erosión pluvial.
3- Agua:
4- Paisaje:
Ubicar correctamente los préstamos laterales, no tan cercanos que afecten el entorno y el
paisaje de manera evidente y a la vez no tan distante de la obra para no elevar
los costos de transportación y construcción.
Explotar correctamente los préstamos laterales y cuando se concluya hacerle los arreglos
necesarios para minimizar la afectación ambiental
Adoptar cuanta medida contribuye al cuidado del paisaje durante la fase constructiva.
5- Atmósfera:
Usar las técnicas de voladuras de tierra y/o roca solo en casos que sean estrictamente
necesarias.
Conclusiones
Tabla 1: Impactos Directos de las Tecnologías de Constructivas sobre el Medio Ambiente Natural.
Factores del MA
Acciones impactantes. Impactos directos.
afectados.
Destrucción de la capa vegetal.
Compactación de los suelos
Movimiento de tierras.
naturales.
Usos de equipos pesados de
Contaminación del suelo por el
construcción.
polvo, derrame de combustibles y
Toma de muestras para
1. Suelos. lubricantes, etc.
la Investigaciones Ingeniero -Geológicas.
Erosión de los suelos.
Apertura y explotación de préstamos o
Creación de barreras físicas que
canteras.
entorpecen el drenaje, dividen
Empleo de las Plantas de Asfalto
propiedades, los cultivos, etc.
Ocupación de grandes áreas de
terreno
- Destrucción de árboles y de la
Movimiento de tierras. vegetación.
Uso de los equipos pesados de - Afectaciones a las especies de
movimiento de tierras y de plantas endémicas y protegidas
2. Vegetación.
pavimentación. - Contaminación y daño a
Explotación de las Plantas de Asfalto. la biodiversidad en las zonas
Explotación de canteras o préstamos. aledañas a las Plantas de Asfalto,
las Canteras, etc.
Destrucción de acuíferos.
Rellenos, desvíos y otras afectaciones a Contaminación de las aguas
los acuíferos. superficiales y subterráneas.
Modificaciones al drenaje natural. Inundaciones perjudiciales.
3. Agua. Vertido de sustancias nocivas y Disminución del nivel del manto
aguas albañales a lagunas, ríos, etc. freático.
Creación de barreras físicas (diques, Desvíos o disminución de las
canales, etc.). corrientes de aguas superficiales
y/o subterráneas.
Afectaciones al paisaje natural y la
Apertura de préstamos o canteras vida silvestre.
Construcción de explanaciones Afectaciones al patrimonio natural
4. Paisaje. Construcción de obras de fábrica y cultural.
menores y mayores (alcantarillas y Cambios negativos en
puentes) la estructura paisajística de la
zona.
Contaminación por gases, polvo
Uso de las máquinas de movimiento de y ruido.
tierras. Modificación del microclima de la
Construcción de explanaciones, zona.
5. Atmósfera.
pavimentos y obras de fábricas. Apertura Alteración de la dinámica eólica de
y explotación de canteras. las costas.
Realización de voladuras. Afectación al bienestar y
la salud humana.
Alteración y pérdida de
Construcción de carreteras y aeropistas la identidad cultural, de las
en zonas donde se afectan el hábitat de costumbres y modos de vida
los pobladores y sitios tradicionales de los pobladores de
6. Socio-Culturales. de interés histórico. la zona.
Creación del efecto barrera. Modificaciones en la accesibilidad
Uso y aplicación de modelos de a determinadas áreas o zonas.
desarrollo inadecuados. Efectos negativos sobre el
patrimonio cultural construido.
VI. ESTRUCTURA DEL EsIA.
1. Resumen Ejecutivo.
2. Marco Legal
3. Antecedentes
4. Objetivo del proyecto
5. Descripción General del Proyecto
6. Descripción Técnica del Proyecto
7. Descripción del área de influencia.
8. Identificación de los efectos que dan origen al EIA
9. Descripción de la Participación Ciudadana
10. Predicción y Evaluación de los Impactos Ambientales.
11. Planes de Prevención.
12. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA).
13. Descripción del cumplimiento del marco legal.
ambientales sectoriales.
14. REFERENCIAS
15. ANEXOS
16. GLOSARIO
1. Resumen Ejecutivo.
2. Marco Legal
12
3. Antecedentes
13
En este capítulo se deben identificar y describir separados por fase
de ocurrencia los efectos ambientales atribuibles al proyecto.
14
el Plan de Cierre que detallará los procedimientos a aplicar en el
caso del cierre de las operaciones ó servicios que motivaron el
proyecto.
14. REFERENCIAS
15. ANEXOS
15
16. GLOSARIO
16
i.Metodologías Ad hoc (Panel de expertos) en una escala de 1 a 10, siendo el signo (+) un
Estos métodos proporcionan directrices para la eva- impacto positivo y el signo (-) un impacto nega-
luación de impacto y, principalmente, se basan en la tivo, con la finalidad de reflejar la magnitud del
consulta sistemática a expertos para: impacto o alteración.
• La identificación de los impactos, en sus áreas • Evaluación subjetiva de la importancia o intensi-
de conocimiento, que sobre el ambiente puede
dad del impacto, en una escala de 1 a 10. Ambos
provocar un proyecto.
valores se colocan en la casilla correspondientes,
• Determinar las medidas correctivas.
en la parte superior izquierda o inferior derecha
• Asesorar en la implementación de procedimien-
respectivamente (Leopold et.al., 1973).
tos de seguimiento y control.
Por lo tanto, estos métodos presentan una gran
La matriz de Leopold, es un método que puede
dependencia del grado de conocimiento y experiencia
ser aplicado en forma expeditiva, es de bajo costo y
de los participantes así como de su disponibilidad.
permite identificar los posibles impactos a partir de
Además, los equipos de expertos deben ser forma-
una visión del conjunto de las interacciones posibles.
dos para cada tipo de proyecto, siendo su principal
Además, estas matrices son de utilidad para la comu-
desventaja el establecimiento de paneles de expertos
representativos para el análisis de todos los factores nicación de los impactos detectados.
ambientales. Su ventaja se debe a que son métodos En contrapartida, la metodología no evita la sub-
rápidos y fáciles de llevar a la práctica, permitiendo su jetividad en referencia a la cuantificación de los im-
adaptación a las necesidades particulares del proyecto pactos, no permite visualizar las interacciones ni los
(Canter, 2002). impactos de un factor afectado sobre otros factores.
ARTICULO 13º El MDSMA establecerá convenios con instituciones y organismos públicos o privados, para facilitar su participación en los
procesos de prevención y de control ambiental. En particular, suscribirá dichos convenios para dar mayor fluidez a los procesos de revisión y
evaluación de documentos técnicos, tales como la FA, el EEIA y MA.
De igual manera, establecerá convenios con Asociaciones y Cooperativas, a fin de que los miembros de éstas puedan llenar FA's y realizar EEIA's
y MA's de manera conjunta, bajo condiciones que se establecerán en dichos convenios y siempre y cuando estén en el marco de la LEY y del
presente Reglamento.
TITULO III
DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LOS OBJETIVOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
ARTICULO 14º La EIA, de acuerdo a lo establecido en el Título III de la LEY, tiene como objetivos:
a) identificar y predecir, los impactos que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar, sobre el medio ambiente y sobre la población con el fin
de establecer las medidas necesarias para evitar o mitigar aquellos que fuesen negativos e incentivar aquellos positivos. Asimismo, prever los
principios ambientales, mediante la EIA estratégica, en la toma de decisiones sobre planes y programas;
b) aplicar los instrumentos preventivos tales como: la Ficha Ambiental (FA), el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) y la
Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), a través de los procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos establecidos en este
Reglamento.
CAPITULO II
DE LA IDENTIFICAClON DE LAS CATEGORIAS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
ARTICULO 15º Para efectos de este Reglamento, el proceso de identificación de la categoría del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
debe ser realizado de acuerdo con los niveles señalados en el Art. 25 de la LEY:
CATEGORIA 1: ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ANALITICO INTEGRAL, nivel que por el grado de incidencia
de efectos en el ecosistema, deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de todos los factores del sistema ambiental: físico,
biológico, socioeconómico, cultural, jurídico-institucional, para cada uno de sus respectivos componentes ambientales.
CATEGORIA 2: ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ANALITICO ESPECIFICO, nivel que por el grado de incidencia
de efectos en algunos de los atributos del ecosistema considera en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de uno o más de los factores del
sistema ambiental: físico, biológico, socio-económico-cultural, jurídico - institucional; así como el análisis general del resto de los factores del
sistema.
CATEGORIA 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de Mitigación y del Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiental. Nivel que por las características ya estudiadas y conocidas de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones precisas para
evitar o mitigar efectos adversos.
CATEGORIA 4: NO REQUIEREN DE EEIA, aquellos proyectos, obras o actividades que no están considerados dentro de las tres categorías
anteriores.
ARTICULO 16º Los criterios para establecer la categoría de EEIA son los siguientes:
ARTICULO 17º En función a lo dispuesto por los artículos precedentes y de los Arts. 25 y 27 de la LEY, se utilizará el Procedimiento
Computarizado de Evaluación de Impactos Ambientales (PCEIA) que representa un componente del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental para categorizar el nivel de EEIA requerido para los proyectos, obras o actividades, como sigue:
CATEGORIA 1: Aquellos que requieren de un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) ANALITICO INTEGRAL.
Estarán sometidos a este nivel, todos los proyectos, obras o actividades, públicos o privados, que así se determine mediante la aplicación de la
metodología de Identificación de Impactos Ambientales (lIA) de la Ficha Ambiental (Anexo 1), a través del PCEIA.
CATEGORIA 2: Aquellos que requieren un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) ANALITICO ESPECIFICO.
Estarán sometidos a un EEIA ANALITICO ESPECIFICO todos los proyectos, obras o actividades, públicos o privados que de acuerdo con la
metodología de IIA de la FA, causen efectos significativos al ambiente en uno o algunos de los factores ambientales.
CATEGORIA 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de Mitigación y la formulación del Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental.
Requerirán de lo señalado los proyectos, obras o actividades, públicos o privados, que por aplicación de la metodología de IIA de la FA, se
determine que sus impactos no sean considerados significativos y requieran de medidas de mitigación precisas, conocidas y fáciles de
implementar.
CATEGORIA 4: Aquellos que por aplicación de la metodología de IIA de la FA se determine que no requieren de EEIA ni de planteamiento de
Medidas de Mitigación ni de la formulación del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental. Pertenecen a esta categoría:
- Obras:
Construcción y demolición de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en áreas urbanas autorizadas.
Conservación, rehabilitación, reparación, mantenimiento o modificaciones de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en áreas urbanas
autorizadas.
- Actividades:
Servicios financieros: bancos, financieras y similares; empresas de seguros y reaseguros.
Los proyectos, obras o actividades, públicos o privados, no considerados en el listado, deben aplicar a la metodología de IIA de la FA (PCEIA)
para identificar la respectiva categoría de EEIA.
ARTICULO 18º El listado del artículo precedente podrá ser ampliado previa aprobación del MDSMA, en base a listas que se propongan a través
de los Organismos Sectoriales Competentes, las cuales deberán ser fundamentadas.
ARTICULO 19º Los Organismos Sectoriales Competentes, en coordinación con el MDSMA, elaborarán listas para las ampliaciones de los
proyectos, obras o actividades referidas en el Art. 2 lnc. a) que no estarán sujetas al procedimiento de la FA.
ARTICULO 2º Los planes y programas formulados por el sector público, estarán sometidos al procedimiento de EIA correspondiente.
En este caso, y con anterioridad a la adopción del plan o programa, la FA deberá ser remitida a la Autoridad Ambiental Competente, quien
decidirá sobre la necesidad de que el plan o programa quede sujeto a un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Estratégico.
CAPITULO III
DE LA FICHA AMBIENTAL
ARTICULO 21º La EIA comienza con la categorización del nivel de EEIA requerido. Para efectos de este Reglamento, la FA llenada a través del
PCEIA, se constituye en el instrumento técnico para la categorización del nivel de EEIA requerido.
ARTICULO 22º El contenido de la FA refleja aspectos relacionados al proyecto, obra o actividad, tales como:
- información general, datos de la unidad productiva, identificación del proyecto, localización y ubicación del proyecto;
- descripción del proyecto, duración, alternativas y tecnología, inversión total, descripción de actividades;
- recursos naturales del área que serán aprovechados, materia prima, insumos, y producción que demande el proyecto;
- generación de residuos, de ruido, almacenamiento y manejo de insumos, posibles accidentes y contingencias;
- consideraciones ambientales e identificación de los impactos "clave";
- formulación de medidas de mitigación y prevención, que reduzcan o eviten los impactos negativos clave identificados;
- matriz de identificación de impactos ambientales;
- declaración jurada.
A partir del contenido de la FA se determinará la categoría de EEIA del proyecto, obra o actividad.
CAPITULO IV
DEL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
ARTICULO 23º En caso de que se determine que debe realizarse un EEIA, éste tendrá los siguientes elementos:
a) descripción del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos. Justificación de la elección del sitio del proyecto y estudio de sitios alternativos si
corresponde, análisis de estudios preliminares, si éstos están disponibles, compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento
territorial vigentes;
b) diagnóstico del estado inicial del ambiente existente (Situación antes de la ejecución del Proyecto); consideración de otros EEIA que se
hubiesen ejecutado en el área del proyecto;
c) identificación de los impactos; consideración de las recomendaciones que sean fruto de la participación ciudadana;
d) predicción de impactos; información cualitativa relacionada con los tipos de impacto e información cuantitativa disponible o posible de generar,
relativa a los factores ambientales y de salud; además, se debe incluir información concerniente a técnicas de predicción empleadas, y a datos
básicos requeridos para su utilización;
e) Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias, siempre y cuando el proyecto, obra o actividad involucre, la explotación, extracción, manejo,
almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposición final de sustancias peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para
Actividades con Sustancias Peligrosas; o que involucre alto riesgo sobre núcleos poblacionales
f) evaluación de impactos: con base en la predicción de impactos y para interpretarlos y evaluarlos, se debe considerar información relativa a
normas técnicas, criterios, y parámetros cualitativos en lo concerniente a factores ambientales, socioeconómicos y de salud;
g) propuestas de medidas de mitigación de los impactos negativos, discusión de alternativas, y justificación de la solución elegida;
Los EEIA, se realizarán sobre la globalidad de los factores del sistema ambiental en el caso de un EEIA Analítico Integral, y de uno o más de los
subsistemas del sistema ambiental en el caso de un EEIA Analítico Específico, de conformidad con el Art. 17 del presente Reglamento.
En función al tipo de proyecto, obra o actividad, se deberán incluir memorias de cálculo, mapas, diagramas de flujo, fotografías y cualquier otro
material gráfico que facilite la comprensión del proyecto, obra o actividad motivo del EEIA.
ARTICULO 24º La descripción del proyecto, obra o actividad, así como del ambiente, incluirá los siguientes aspectos:
- - identificación: Nombre del proyecto, obra, o actividad, ubicación, personería jurídica pertinente; entidad ejecutora, entidad responsable de la
operación y el beneficiario;
ARTICULO 25º La identificación de los impactos incluir¿ al menos, los siguientes aspectos:
Identificación, inventario, valoración cuantitativa y cualitativa de los efectos del proyecto, obra o actividad, sobre los aspectos ambientales y
socioeconómicos del área de influencia del mismo: Se distinguirán los efectos positivos de los negativos, los directos de los indirectos, los
temporales de los permanentes, los a corto plazo de los a largo plazo, los reversibles de los irreversibles, y los acumulables y sinérgicos.
Deberán tomarse en cuenta las observaciones, sugerencias y recomendaciones del público susceptible de ser afectado por la realización del
proyecto, obra o actividad.
ARTICULO 26º La predicción de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impacto a través del tiempo y el espacio, esto es,
anticiparse a los cambios que experimentaría cada componente ambiental, así como los factores socioeconómicos y culturales, si se llevaran a cabo
las actividades objeto del EEIA.
ARTICULO 27º En el EEIA se deben identificar las posibilidades de accidentes y emergencias incluyendo riesgos. Como parte de esta actividad
se deberá identificar los materiales o sustancias peligrosas que intervendrán en el proyecto, obra o actividad así como los riesgos al ambiente
inmediato y la población, por posibles fallas en la extracción, explotación, manejo, almacenamiento o, transporte, tratamiento y disposición final,
en el funcionamiento de los equipos e instalaciones. También se deberá identificar las posibles causas por las que se pueden presentar estas fallas
(por ejemplo, errores del operador, fallas de operación) de los equipos e instalaciones, desgaste, pérdida de control del proceso, fuego y
explosión); cuantificar la probabilidad de ocurrencia de cada una de estas fallas y sus consecuencias.
Asimismo, se deberá elaborar un Plan de Contingencias y Programa de Prevención de Accidentes que permita responder a emergencias con la
suficiente eficacia, minimizando los daños a la comunidad y al ambiente.
ARTICULO 28º La evaluación global en el contexto de un EEIA consiste en la evaluación del efecto total integral que el proyecto, obra o
actividad causa sobre el ambiente, es decir, superpone y suma los efectos particulares, para establecer un efecto global. En este contexto, deberá
jerarquizarse los impactos ambientales identificados y valorados, para determinar su importancia relativa.
ARTICULO 29º Se deberá formular medidas de mitigación para la prevención, reducción, remedio o compensación para cada uno de los
impactos negativos evaluados como importantes, así como discutir alternativas y justificar las soluciones adoptadas. Por último se debe proponer
el Programa de prevención y Mitigación tanto para la fase de implementación como para la de operación.
ARTICULO 30º El Programa de Prevención y Mitigación contendrá el diseño, descripción y ubicación de todas las medidas previstas para
eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales negativos.
Se estimará el costo de las medidas de protección y corrección previstas, para las fases de implementación, operación y abandono.
ARTICULO 31º El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental tendrá por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de
protección .y corrección, y facilitar la evaluación de los impactos reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementación y
operación, del proyecto, obra o actividad.
El cronograma deberá contemplar los períodos de la etapa de preparación del sitio, de la implementación, así como la operación del proyecto, obra
o actividad.
ARTICULO 33º El EEIA deberá incluir la descripción del Programa de Abandono y de Cierre de Operaciones, además del Programa de
Restauración, en caso de que el proyecto, obra o actividad así lo amerite.
ARTICULO 35º En forma adicional a la documentación que involucre el EEIA, se editará un resumen cuyo objeto será el de dar a conocer a la
ciudadanía, a través de la Autoridad Ambiental Competente, los aspectos más importantes del estudio realizado. Este resumen contendrá como
mínimo:
• Listas de chequeo
• Matriz de Leopold
• Sistema de evaluación ambiental Batelle-Columbus
• Método de transparencias (Mc Harg)
• Análisis costes-beneficios
• Modelos de simulación
• Sistemas basados en un soporte informatizado del territorio
La fase de identificación de los impactos es muy importante porque una vez conocidos
los efectos se pueden valorar las consecuencias, con mas o menos precisión por
diferentes sistemas, para no omitir ningún aspecto importante, se hace útil elaborar
3.1 Evaluación del Impacto Ambiental 47
una lista de control lo más amplia posible, tanto de los componentes o factores
ambientales como de las actividades del proyecto.
La principal función de esta lista es la de servir en las primeras etapas para identificar
los impactos ambientales, su contenido cambia según el tipo de proyecto y el medio de
actuación, por lo que no son inmutables. Hay dos tipos de componentes a conocer,
unos ambientales en los que se incluyen elementos de naturaleza física, biológica y
humana y otros que serían los componentes del proyecto en el que se incluyen las
actuaciones realizadas en las etapas de preconstrucción, construcción y explotación.
Para construir una lista de control, se puede tomar como referencia la propuesta por
Leopold et al (1971) para su método matricial, reduciendo y adaptándola a las
características del proyecto y del lugar.
Una vez llenas las cuadrículas el siguiente paso consiste en evaluar o interpretar los
números colocados.
Un ejemplo sencillo sería el vertido de unas aguas residuales con un caudal de 30 l/h y
con una concentración de DBO5 de 100mg/l, que se descargue a un río con un caudal
de estiaje de 8 m3/s, o a otro río con un caudal de estiaje de 50 m3/s. La magnitud en
ambos casos es la misma (se esta vertiendo la misma cantidad de materia orgánica),
pero el impacto es mucho más importante en el primer caso que en el segundo.
Puede haber factores ambientales que sean afectados de forma crítica, pero que
dentro del medio receptor, ese factor no tenga excesiva importancia o al contrario, un
impacto de magnitud limitada, aunque solo sea temporalmente, sea de una gran
importancia al afectar a un factor ambiental que posea una gran calidad ambiental.
3.1 Evaluación del Impacto Ambiental 49
Ciertas celdas pueden señalizarse, si se intuye que una condición extrema puede
ocurrir, aunque su probabilidad sea baja.
El enfoque matricial tiene sus limitaciones, aunque puede proveer una ayuda inicial en
la configuración de los estudios necesarios y ser conveniente para efectuar un análisis
preliminar entre diferentes alternativas, reducir el número de relaciones causa-efecto
(impactos/celdas) a considerar y que sean preparadas una serie de matrices de
acuerdo a las necesidades del estudio:
• un conjunto para los efectos ambientales y otro conjunto para los indicadores
de impacto
50 Metodologías de Evaluación del Impacto Ambiental
Méritos:
• Fuerza a considerar los posibles impactos de acciones proyectuales sobre
diferentes factores ambientales.
• Incorpora la consideración de magnitud e importancia de un impacto
ambiental.
• Permite la comparación de alternativas, desarrollando una matriz para cada
opción.
• Sirve como resumen de la información contenida en el informe de impacto
ambiental.
Desventajas:
• Difícil reproducibilidad, debido al carácter subjetivo del proceso de evaluación,
pues no contempla metodología alguna para determinar la magnitud ni la
importancia de un impacto.
• No tiene en consideración las interacciones entre diferentes factores
ambientales.
• No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden realizarse dos
matrices según dos escalas de tiempo.
• Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de considerar un
efecto dos o más veces.
F. RECURSOS RENOVABLES:
a) Repoblación forestal c) Recarga aguas subterráneas
b) Gestión y control vida natural d) Fertilización
e) Reciclado de residuos
G. CAMBIOS EN TRÁFICO:
a) Ferrocarril g) Deportes náuticos
b) Automóvil h) Caminos
c) Camiones i) Telecillas, telecabinas, etc.
d) Barcos j) Comunicaciones
e) Aviones k) Oleoductos
f) Trafico fluvial
H. SITUACIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
a) Vertidos en mar abierto h) Vertido de aguas de refrigeración
b) Vertedero i) Vertido de residuos urbanos
c) Emplazamiento de residuos y desperdicios j) Vertido de efluentes líquidos
mineros k) Balsas de estabilización y oxidación
d) Almacenamiento subterráneo l) Tanques y fosas sépticas, comerciales y
e) Disposición de chatarra domesticas
f) Derrames en pozos de petróleo m) Emisión de corrientes residuales a la atmósfera
g) Disposición en pozos profundos n) Lubricantes o aceites usados
I. TRATAMIENTO QUIMICO:
a) Fertilización c) Estabilización química del suelo
b) Descongelación química de autopistas, etc. d) Control de maleza y vegetación terrestre
e) Pesticidas
J. ACCIDENTES:
a) Explosiones c) Fallos de funcionamiento
b) Escapes y fugas
K. OTROS:
a)... ..b).
3.1 Evaluación del Impacto Ambiental 53
• Ecología
• Contaminación
• Aspectos estéticos
• Aspectos de interés humano
Para transformar estos datos en “unidades de impacto ambiental” (UIA) se tienen que:
CAi = f(Mi)
Esta función (calidad-magnitud) puede ser lineal con pendiente positiva o negativa,
puede ser una curva con un punto máximo o mínimo, directa o inversa, dependiendo
del comportamiento del parámetro seleccionado y del entorno físico y socioeconómico
del proyecto, pudiendo revisarse o modificarse de acuerdo con las necesidades
particulares del caso.
Si consideramos que cada parámetro representa sólo una parte del medio ambiente,
es importante disponer de un mecanismo según el cual todos ellos se puedan
contemplar en conjunto y además, ofrezcan una imagen coherente de la situación al
hacerlo. Para lograrlo, hay que reflejar la diferencia entre unos parámetros y otros, por
su mayor o menor contribución a la situación del medio ambiente. Con este fin se
atribuye a cada parámetro un peso o índice ponderal, expresado en forma de
“unidades de importancia” distribuyendo cien, mil puntos o los que se establezcan (el
modelo original considera mil unidades) de manera relativa entre los parámetros
considerados. Para evitar interpretaciones subjetivas, se recomienda que se usen los
mismos índices ponderados en contextos socioeconómicos similares o proyectos
parecidos.
(UIA)i con proyecto – (UIA)i sin proyecto = (UIA)i con proyecto, que puede ser positivo o negativo
Considerando además que las UIA evaluadas para cada parámetro, son
conmensurables, podemos sumarlas y evaluar el impacto global de las distintas
alternativas de un proyecto para obtener la óptima por comparación. Al mismo tiempo,
sirve esta evaluación global para tomar las medidas conducentes a minimizar el
impacto ambiental del proyecto y apreciar la degradación del medio como resultado
del proyecto, tanto globalmente como en sus distintos sectores (categorías,
componentes o parámetros).
Para cada parámetro pueden reflejarse los valores en UIA correspondientes “con
proyecto”, “sin proyecto” y el referente al proyecto por diferencia de los dos. El impacto
total del proyecto será la suma de los impactos, expresados en UIA.
El modelo dispone además de un “sistema de alerta” por considerar que hay que
destacar ciertas situaciones críticas. Aunque el impacto ambiental de un proyecto sea
admisible, puede haber ciertos parámetros que hayan sido afectados en forma mas o
menos inadmisible, a tal efecto se establece la utilización de banderas o señales rojas
producidas por el proyecto. Pueden reflejarse así para cada parámetro, los valores en
UIAi neto correspondientes a:
i =n
Impacto global = ∑ (UIA)
i =0
i ( dp )
Los resultados se van asentando en las hojas de valoración como las de la Tabla 3.3
que se representa el formato del sistema de valoración y sobre ellas se hacen los
cálculos, que finalmente conducen a la evaluación del impacto global.
58 Metodologías de Evaluación del Impacto Ambiental
Especies y
poblaciones Cambio Señales de Contaminación del Cambio Señales
CP SP SP CP
neto alerta agua neto alerta
Terrestres
(14) Pastizales y (20) Pérdidas en las
praderas cuencas hidrográficas
(14) Cosechas (25) DBO
(14)Vegetación
(32) Oxígeno disuelto
natural
(14)Especies dañinas (18) Coliformes fecales
(14)Aves de caza
(22) Carbono inorgánico
continentales
Acuáticas (25) Nitrógeno inorgánico
(14)Pesquerías
(28) Fósforo inorgánico
comerciales
(14)Vegetación
(16) Pesticidas
natural
(14)Especies dañinas (18) pH
(28) Variación de flujo de
(14)Pesca deportiva
la corriente
(14)Aves acuáticas (28)Temperatura
(25) Sólidos disueltos
(140) Subtotal
totales
(14) Sustancias tóxicas
Habitats y comunidades
Terrestres (20) Turbidez
(12) Cadenas
alimentarias (318) Subtotal
(12) Uso del suelo
Contaminación atmosférica
(12) Especies raras y (05) Monóxido de
en peligro carbono
(14) Diversidad de
(05) Hidrocarburos
especies
Acuáticas (10) Óxidos de nitrógeno
(12) Cadenas
(12) Partículas sólidas
alimentarias
(12) Especies raras y (05) Oxidantes
en peligro fotoquímicos
(12)Características
(10) Óxidos de azufre
fluviales
(14) Diversidad de
(05) Otros
especies
(100) Subtotal (52) Subtotal
(402) Contaminación
ambiental total
60 Metodologías de Evaluación del Impacto Ambiental
Resumen de resultados
Ecología Contaminación Factores estéticos Factores de Total
ambiental interés humano
Señales de
alerta
Valor unidades CP
de impacto SP
ambiental (UIA) Cambio neto
Desventajas:
Con este método propuesto por Ian L. Mc Harg (1969) en su libro “Design with nature”
editado por The American Museum of Natural History Press/ Doubleday, se han
evaluado proyectos como el trazado de una autopista, una carretera, un ferrocarril,
líneas eléctricas de alta tensión, oleoductos y gasoductos, aeropuertos, canales y
algunos otros enfocados a la localización de usos en el territorio, para distintas
actividades sociales y económicas. La razón es porque tiene en cuenta las
características del territorio, sin llegar a una evaluación profunda de los impactos pero
haciendo una identificación e inventariado de los recursos para la integración del
proyecto al entorno, de la forma más armoniosa posible, dejando íntegras las zonas de
gran valor social, con el costo mínimo y la obtención de plusvalía.
Por otra parte, se interpretan los datos del inventario en relación con las actividades
objeto de localización y se traduce en mapas de capacidad intrínseca para cada una
de las actividades: agricultura, recreo, selvicultura y uso urbano.
obras proyectadas se podrán llevar a cabo causando el mínimo perjuicio. Este trabajo
de superposición de mapas actualmente se puede hacer en forma digital a través de
un ordenador que facilita la tarea y permite una mayor riqueza y precisión de la
información, con la ventaja de la estética en la presentación.
Un marco utilizado para evaluar el daño a los recursos naturales y elegir entre
diferentes opciones de restauración consiste en tres pasos principales:
64 Metodologías de Evaluación del Impacto Ambiental
El primer paso concierne a la definición del estado del recurso antes del incidente que
ha provocado el daño, la evaluación de la escala de daño, la evaluación del impacto y
cómo determinar si el daño es “significativo".
El segundo paso clarifica cómo abordar la restauración principal, es decir, las medidas
dirigidas a restaurar el recurso dañado y, si es posible, regresar al recurso al punto de
referencia (anterior al incidente). Este paso concierne al establecimiento de los
objetivos de la restauración, la identificación y la elección de las principales opciones
de restauración y la estimación de las pérdidas provisionales.
El tercer paso trata sobre cómo establecer los objetivos para las opciones de
restauración compensatoria y cómo calcular la compensación monetaria y, también,
cómo identificar y elegir las opciones de compensación.
Todo ello implica definir un marco y métodos para evaluar el daño a los recursos
naturales. Por ejemplo, el estudio de casos, el papel de la evaluación económica y del
análisis de coste-beneficio dentro de ese marco.
Los sistemas de información geográfica (SIG) son útiles en algunas fases del proceso
de EIA. Este sistema de manejo de datos automatizado por ordenador puede capturar,
gestionar, manipular, analizar, modelar y trazar datos con dimensiones espaciales
para resolver la planeación compleja y la gestión de problemas. Algunas aplicaciones
y/o operaciones con GIS contienen los siguientes elementos esenciales: adquisición
de datos, preprocesamiento, gestión de datos, manipulación y análisis y, generación
de la producción. La adquisición de datos se refiere al proceso de identificación y
recopilación de los datos requeridos para la aplicación. Después del acopio de datos,
el procedimiento usado para convertir un conjunto de datos dentro de un formato
apropiado para introducir el GIS, se llama preprocesamiento. La conversión del
formato de datos como digitalización de mapas impresión de registros y grabación de
esta información en una base de datos del ordenador, es el paso clave en el