MANIFESTACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

CAPÍTULO 24-DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE

Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

i.1.1. nombre del proyecto:

Museo arqueológico subacuático-playa bonito, Campeche.

i.1.2. ubicación del proyecto:

El proyecto se localiza a 8 km al sur de Campeche por la carretera federal núm. 180

y a 1 km de Lerma dentro del balneario popular denominado “playa bonita”, a cargo
de la administración portuaria integral de Campeche (api).

SMAS S.C. SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES DEL SURESTE S.C. III-1/53

Tiempo de vida útil del proyecto:

El tiempo de vida del proyecto será indefinido.

Datos generales del promovente.

Nombre o razón social:

Administración portuaria integral de Campeche s.a. de C.V.

Dirección del promovente:

Calle 20 no. 160 por calle 2 poniente poblado de Lerma, Campeche c.p. 24500.
Teléfono: (981) 81 2 08 13

Nombre y cargo del representante:

Lic. Fernando sadek abad director general

i.2.5. nacionalidad del promovente:

Mexicana.
responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental

nombre o razón social:

servicios medioambientales del sureste s.c.

i.3.3. nombre del responsable técnico del estudio

ing. silvia de la cruz poot dzib

i.3.5. participantes en la elaboración del estudio de impacto ambiental:

Ing. Mariela Martínez Sanmiguel

Ing. Fernando Valencia Barreto

Biól. Jorge Luis Arteaga Garma

Biól. Yolanda Alicia Guzmán Noz

Biól. Silvia Chan Poot

Biól. Lain Enmanuel Suastes Canché

Biól. Carlos C. Espinosa Polanco

CAPÍTULO 25- VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS
APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO CON LA
REGULACIÓN DEL USO DE SUELO.

III.1 Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Campeche (POET)

El ordenamiento ecológico es una herramienta en donde se planea regular el uso del
suelo
y el establecimiento de actividades productivas en congruencia con la vocación del
suelo
y de los recursos naturales, con el fin de lograr la protección del medio ambiente, la
preservación y el aprovechamiento sustentable de dichos recursos, a partir del análisis
de
las tendencias de deterioro y de las potencialidades de aprovechamiento de los
mismos
(Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente [LGEEPA], 1988). En
ese
sentido, el propósito principal del ordenamiento es la orientación de la planeación del
desarrollo económico de una manera equilibrada y sustentable integrando al medio
ambiente y al desarrollo económico en el mismo plano jerárquico.

El Ordenamiento Ecológico del Territorio tiene fundamento en la Constitución Política

de
los Estados Unidos Mexicanos, artículos 25, 26, 27, 115 y 116. En la Ley de planeación
Capítulo V, donde se establecen las bases para la coordinación del Ejecutivo Federal
con
las entidades Federativas, mediante la suscripción de convenios de coordinación. En
la
LGEEPA artículo 17, 19 y 20 y se Reglamento en materia. En la Ley del Equilibrio y
Protección al Ambiente del Estado en la sección II Art. 18-27, donde se menciona los
ámbitos de competencia y participación de los Ayuntamientos y localidades.

El ordenamiento ecológico se concibe como un proceso de planeación cuyo objetivo

es
encontrar un patrón de ocupación del territorio que maximice el consenso y minimice
el
conflicto entre los diferentes sectores sociales y las autoridades de una región. A
través
del proceso de ordenamiento ecológico se generan, instrumentan, evalúan y en su
caso,
modifican las políticas ambientales con las que se busca lograr un mejor balance entre
las
actividades productivas y la protección al ambiente.

III.1 Unidades de Gestion Ambiental para el Estado de Campeche. (UGA)

Una UGA es la unidad minima territorial donde se aplican tanto lineamientos como
estrategias ambientales, de polftica territorial, aunada con esquemas de manejo de
recursos naturales, es decir criterios o lineamientos finos del manejo de estos recursos,
orientadas a un desarrollo que transite a la sustentabilidad.

Este concepto tiene sus orfgenes en la identificacion de unidades homogeneas que

compartan caracterfsticas naturales, sociales y productivas asf como una problematica
ambiental actual. Esto con la finalidad de orientarlas hacia una aplicacion de la polftica
territorial.
La identificacion de unidades territoriales homogeneas enfocadas hacia la planeacion
territorial y el manejo de recursos naturales tienen su antecedente mas directo en el
proceso de regionalizacion (ambiental o ecologica) y en la ecologfa del paisaje.

Las unidades resultantes pueden ser segmentadas en funcion de las caracterfsticas

economicas que encontremos en las comunidades, o las caracterfsticas sociales y
culturales de la poblacion que ahf habita, o bien por la presencia de conflictos o
problemas ambientales. Tambien pueden ser subdivididas por cuestiones de
competencias en la aplicacion de la administracion.

En otras palabras la construccion de este tipo de unidades parte de la identificacion

de unidades homogeneas y la vinculacion con sus caracterfsticas socioeconomicas y
caracterfsticas culturales, para algunos casos esto puede ser la delimitacion de estas
unidades de gestion. Algunos otros casos los complementamos con la problematica
ambiental.

Vinculacion y cumplimiento

Actualmente en el sitio del proyecto no existe algun Programa de Ordenamiento

Ecologico Territorial (POET) decretado oficialmente y tampoco hay establecida una
Unidad de Gestion Ambiental (UGA) para la Ciudad de San Francisco de Campeche,
Municipio de Campeche.

Sin embargo, a pesar de no contar con un Programa de Ordenamiento Ecologico asi

como Unidades de Gestion Ambiental para la Ciudad de San Francisco de Campeche,
se cuenta con otros instrumentos Programa Director de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Campeche 2008-2033. Asi mismo, se tomara en consideracion lo
programas de planeacion vigentes como lo son el P.D.E y el P.M.D.
III.2 INSTRUMENTOS DE PLANEACION

III.3.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para
la transformacion y modernizacion de Mexico sobre bases solidas y reales; esta
estructurado en cinco ejes rectores:

1. Estado de Derecho y seguridad.

2. Economfa competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y polftica exterior responsable.

El Plan Nacional de Desarrollo constituye la fase inicial del proyecto para lograr la
transformacion de nuestro pals hacia el futuro; tendiendo como prioridad la
problematica del calentamiento global y la equidad de genero, sin evadir la atencion
de problemas tan apremiantes como la inseguridad, la pobreza, el analfabetismo, la
falta de oportunidades educativas, la insuficiente generacion de empleo, los rezagos
en el campo y la perdida de recursos naturales.

En cumplimiento con lo dispuesto en el Artlculo 26 de la Constitucion Polftica de los

Estados Unidos Mexicanos, asi como por lo previsto en los Artfculos 4 y 20 de la Ley
de Planeacion, el gobierno federal presenta el Plan Nacional de Desarrollo que habra
de regir nuestras acciones en los proximos seis anos. La finalidad de la polftica
economica de la presente administracion es lograr un crecimiento sostenido mas
acelerado y generar los empleos formales que mejoren la calidad de vida de todos
los mexicanos.
Los escasos recursos economicos y la marginacion impiden satisfacer las necesidades
basicas y limitan la participacion plena de los ciudadanos en los ambitos politico,
social, economico y cultural. Sin oportunidades de empleo y de participacion plena
en la marcha economica del pals, no es posible alcanzar un desarrollo humano
integral. La creacion de empleos favorece la estabilidad, la seguridad publica y la
interaccion social respetuosa de los derechos de los demas. Al mismo tiempo, el
crecimiento economico debe darse sin sacrificar los recursos naturales, respetando al
medio ambiente y sin comprometer el bienestar de generaciones futuras.

Vinculacion y cumplimiento

Derivado de lo anterior y para dar cumplimiento a las estipulaciones del PND, el

pretendido proyecto debera ejecutarse de manera que se apegue a los
ordenamientos que senala la Ley General del Equilibrio Ecologico y la Proteccion al
Ambiente y demas normatividad que resulte aplicable.

Se ha resaltado los puntos 2 y 4 referentes a la Economi'a competitiva y generadora

de empleo y a la Sustentabilidad ambiental, debido a que dichos puntos se ajustan a
lo que se pretende establecer con el presente proyecto, una generacion de empleos
locales durante la preparacion y ejecucion del proyecto, asi como el apegarse a las
diversas normatividades ambientales a fin de no contravenir lo establecido en las
mismas y que dicho proyecto venga a mejorar en un futuro las condiciones
ambientales presentes en el sitio. Es por ello que el tema de la sustentabilidad
ambiental se debera tener como premisa durante la ejecucion de las actividades a fin
de contribuir al mejoramiento de la poblacion economicamente activa pero sin
comprometer los recursos presentes a utilizar.
111. 4.2 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009-2015

El Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, representa la conjugacion de las mas altas

aspiraciones ciudadanas, los criterios tecnicos y los propositos institucionales del
Gobierno del Estado; propone la consolidacion de un desarrollo sustentable, que
promueva la equidad social, fortalezca la economla, proteja el ambiente y enaltezca
la convivencia polftica.

Por esta razon emprenderemos un esfuerzo, sin precedentes, de ordenamiento del

territorio como premisa para consolidar un desarrollo que sea verdaderamente
integral, esto es, que atienda equitativamente las prioridades estatales en materia de
desarrollo humano y social, crecimiento economico, cultura, desarrollo politico,
proteccion civil y proteccion ambiental. Un modelo de desarrollo sustentable que
garantice un acceso regulado al aprovechamiento de los recursos naturales de la
entidad, el mantenimiento de estandares positivos en cuanto a calidad de vida de la
poblacion y estado del patrimonio natural, la permanencia de formas de organizacion
social y polftica reconocidas por las comunidades, asl como el crecimiento estable de
la economla estatal aunado con las dinamicas regional, nacional y global. Para
concretar nuestra vision, y asegurar el modelo de desarrollo que queremos para
nuestro estado, el Plan establece seis ejes estrategicos.

1. Gobierno Democratico. Toda la accion publica se sostendra en el consenso y se

realizara sin distincion alguna para todos los campechanos, con pleno respeto a los
derechos humanos y las garantfas individuales.

2. Estado de Derecho y Seguridad Publica. La practica de gobierno sera en todo

momento, legftima y tambien legal, garantizando de manera permanente la
seguridad que la sociedad demanda.
3. Educacion y Desarrollo Humano. Consideramos a la educacion y la formacion
personal y profesional como las herramientas basicas para promover el desarrollo
humano.

4. Calidad de Vida y Desarrollo Social. El punto de convergencia de nuestros

esfuerzos y la razon de ser de todo el proyecto estatal de desarrollo.

5. Actividades Productivas y Patrimonio familiar. Reactivacion del potencial

productivo estatal mediante el apoyo a actividades economicas estrategicas y
fomento de los patrimonios familiares via empleo y salario.

6. Infraestructura para el Desarrollo. Orientacion precisa, racional y efectiva de la obra

publica en materia de infraestructura basica, productiva y de servicios.
Capitulo 25- INSTRUMENTOS NORMATIVOS
7. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE
8. Artfculo 28. La evaluacion es el procedimiento a traves del cual la Secretaria
establece las condiciones a que se sujetara la realizacion a que se sujetara la
realizacion de las obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecologico o
rebasar los lfmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para
proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir
al mfnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que
determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan realizar las
siguientes obras o actividades, requeriran previamente la autorizacion en materia de
impacto ambiental de la Secretarial
9. U)
10. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros:
11. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, rlos, lagos y esteros
conectados con el mar, asl como en sus litorales o zonas federales.
12. Vinculacion y cumplimiento
13. Se da cumplimiento al presente artfculo, al someter el proyecto al proceso de
evaluacion del impacto ambiental ante la Secretaria con el fin de obtener la
autorizacion en materia de impacto ambiental previo al inicio de las obras y
actividades contempladas, debido a que el presente recae dentro de los numerates
IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros y X. Obras y
actividades en humedales, manglares, lagunas, rfos, lagos y esteros conectados con
el mar, asi como en sus litorales o zonas federales.

Artfculo 30. Para obtener la autorizacion a que se refiere el artfculo 28 de esta Ley,
los interesados deberan presentar a la Secretaria una Manifestacion de Impacto
Ambiental, la cual debera contener, por lo menos, una descripcion de los posibles
efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de
que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos
ecosistemas, asi como las medidas preventivas, de mitigacion y las demas necesarias
para evitar y reducir al mlnimo los efectos negativos sobre el ambiente.

Vinculacion y cumplimiento

Es por ello que se presenta el documento de Manifestation de Impacto Ambiental,

que en su calidad de figura jurldica debera ser revisado y/o autorizado por la
autoridad competente, en caso de dar cumplimiento a sus estipulaciones, por lo que,
es importante mencionar que las actividades propias del proyecto se iniciaran hasta
contar con dicha autorizacion para no infringir lo que de conformidad con se
establece en el arti'culo 28° de la Ley General del Equilibrio Ecologico y la Proteccion
al Ambiente y el arti'culo 5° del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecologico
y la Proteccion al Ambiente en Materia de Evaluacion del Impacto Ambiental.

III.4.1 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA

PROTECCION AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACION DEL IMPACTO
AMBIENTAL.

Arti'culo 5o.- Quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o
actividades, Requeriran previamente la autorizacion de la Secretarfa en materia de
impacto ambiental: Por el tipo de obra y actividad la infraestructura corresponde a:

Q) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros:

Construccion y operacion de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales y

urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas,
muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turfstica o urbana, vlas generales
de comunicacion, obras de restitucion o recuperacion de playas, o arrecifes artificiales,
que afecten ecosistemas costeros...
R) Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, rfos, lagos y esteros
conectados con el mar, asl como en sus litorales o zonas federales.

El proyecto es vinculante con el presente Articulo, al llevar a cabo actividades que

afecten los ecosistemas costeros, al llevarse a cabo en sus litorales. Es por ello que se
presenta ante la secretarla a fin de que sea sometida a la evaluacion del impacto
ambiental a fin de obtener la autorizacion en la materia.

111.4.3 LEY DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE DEL ESTADO

DE CAMPECHE (LEEPA)

Como instrumento vinculante con el proyecto en materia de impacto ambiental y en

la proteccion y conservacion de los recursos naturales, es la presente Ley, aunque el
proyecto es de competencia de la federacion, no deja de ser vinculante con la
actividad proyectada; ya que senala que en materia de conservacion, preservacion y
restauracion del medio ambiente, seran ejercidas de manera concurrente con la
federacion, el gobierno del estado y municipios.

En su articulo 33 de la Ley establece que las obras o actividades publicas y privadas

que puedan causar desequilibrios ecologicos o rebasar los llmites y condiciones que
senalan las normas oficiales mexicanas emitidas por la federacion para proteger el
ambiente, previo el inicio debera contar con la autorizacion en materia de impacto
ambiental, por conducto de la secretaria de ecologfa del gobierno del estado; este
precepto de ley es aplicable apara aquellas obras o actividades de competencia del
estado, sin embargo se vincula con el articulo 28 de la LGEEPA que aplica para obras
de competencia de la federacion como es el caso del proyecto que nos ocupa.
Por otra parte, la Ley del Equilibrio Ecologico y la Proteccion al Ambiente del estado
de Campeche, manifiesta que el aprovechamiento de los recursos naturales debe ser
manera equitativa sin poner en peligro su potencialidad productiva; con respecto a la
prevencion y control de la contaminacion del agua y de los ecosistemas acuáticos
establece que se debe tomar las medidas necesarias para la prevención y control de
la contaminación ocasionada por las descargas de aguas industriales, agropecuarias,
vertimientos de desechos sólidos en cuerpos y corrientes de aguas, asl como las
descargas de agua que contengan contaminantes y que estas no tengan un previo
tratamiento.

Vinculacion y cumplimiento

Al respecto, durante las diferentes etapas de proyecto la empresa debera de observar

que no se vierta ningun tipo de residuo solido o llquido que contenga contaminante
y pueda danar la zona marina y a los organismos acuaticos que persisten en el sistema
ambiental. Asimismo el proyecto debe sujetarse a los ordenamiento en materia de
proteccion y conservacion de los recursos naturales que dicten las leyes y reglamento
y demas disposiciones que indiquen los tres niveles de gobierno, ya que la
preservacion de los ecosistemas acuaticos, en especial de aquellos que son el sustente
de la economia para las comunidades que depende de la productividad pesquera que
representan.

El proyecto debera apegarse a lo que indica la Ley General del Equilibrio Ecologico y
la Proteccion al Ambiente, en senalar que todo obra o actividad que implique puedan
causas afectacion al medio ambiente o a los recursos naturales, deberan aplicar las
medidas de mitigacion con el proposito de amortiguar efectos negativos hacia los
ecosistemas y de esta manera proteger, conservar los recursos naturales y garantizar
un equilibrio entre el desarrollo y el entorno ecologico. El proyecto en sus diferentes
etapas de desarrollo y operacion se sujetara a las Normas Oficiales Mexicanas que
aplican y que tienen la funcion en establecer las condiciones que permitan que las
obras y actividades esten dentro de los limites maximos permisibles y de esta manera
mantener el equilibrio del medio ambiente, y atender lo que establece los
ordenamientos en la proteccion del medio ambiente.

111.4.4 LEY DE AGUAS NACIONALES

TITULO CUARTO

Derecho de Uso o Aprovechamiento de Aguas Nacionales.

Artfcuio 16. Son aguas nacionales, las que se enuncian en el parrafo quinto del artlculo
27 de la Constitucion Polftica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artfcuio 20. La explotacion, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte
de personas ffsicas o morales se realizara mediante concesion otorgada por el
Ejecutivo Federal a traves de la Comision, de acuerdo con las Reglas y condiciones
que establece la Ley y su Reglamento.
CAPITULO 26- DESCRIPCION DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SENALAMIENTO DE LA
PROBLEMATICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO.

En el presente capltulo se presentara una caracterizacion del medio en sus elementos

bioticos y abioticos, en donde se describiran y analizaran, en forma integral, los
componentes del sistema ambiental del sitio donde se establecera el proyecto, con el
objeto de hacer una correcta identificacion de sus condiciones ambientales, de las
principales tendencias de desarrollo y/o deterioro.

IV. 1. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO.

El predio en donde se desarrollara el proyecto se localiza a 8 km al sur de Campeche

por la carretera federal num. 180 y a 1 km de Lerma dentro del balneario popular
denominado "Playa Bonita", sitio que se encuentra manejado por la Administracion
Portuaria Integral de Campeche (API). Contara en un area de aproximadamente 8,000

m2 aledana al muelle encontrado dentro del mismo balneario.

El area de estudio se encuentra distribuida en la zona marina del Sur del Golfo de
Mexico, que se encuentran dentro de la poligonal cuyos vertices se indican a
continuacion:
 LAD CORRDENADAS UTM LATITUD LONGITUD
ESTE (X) OESTE (Y)
O
1-2 748979.50 2190447. 19°47'38.82" 90°37'24.32"
2-3 748995.96 2190455. 19°47'39.06" 90°37'23.76"
49
3-4 748988.09 2190474. 19°47'39.69" 90°37'24.00"
28
4-1 748971.92 2190468. 19°47'38.48" 90°37'24.57"
77
Tabla IV.1. Coordenadas del centro interpretativo en la costa
09

LAD CORRDENADAS UTM LATITUD LONGITUD

ESTE (X) OESTE (Y)
O
1-2 748882.10 2190466. 19°47'39.45" 90°37'27.65"
2-3 748885.07 2190532. 19°47'41.62" 90°37'27.52"
22
3-4 748966.03 2190548. 19°47'42.13" 90°37'24.73"
35
4-1 748988.09 2190474. 19°47'38.32" 90°37'24.32"
96
Tabla IV.2. Coordenadas del Museo Arqueologico Subacuatico
77
Para poder realizar la delimitacion del sitio del proyecto, primeramente se creo un
concepto del mismo, en donde una vez teniendo una idea mas clara de lo que se
pretende, se inicio la consideracion de los instrumentos de planeacion e instrumentos
normativos que regularan dicha
actividad asl como los componentes que se veran afectados por la implementacion
del mismo. (Bioticos, abioticos y socioeconomicos), dichos componentes se describen
mas adelante dentro del presente capltulo.

Posteriormente a la conceptualización y habiendo identificado los factores que

se verán afectados por la realización de las actividades en sus diferentes etapas, se
creó otro mapa conceptual en donde se indican los alcances que tendrán dichas
actividades, tanto positivas como negativas. De este modo se determinó el área de
influencia ambiental que abarca el poblado de Lerma propiamente por la ubicación
del proyecto, mientras que el área de influencia (económica) será principalmente

los poblados de Lerma y la ciudad de San Francisco de Campeche, debido a que los
principales visitantes serán de dichos sitios, tal y como se muestra en la siguiente
imagen.

Con respecto a la ubicación del proyecto, la zona marítima (Sonda del Estado
de Campeche) correspondiente a la prolongación submarina de la península de
Yucatán en aguas del Golfo de México. De acuerdo con diversos autores, esta
zona posee una pendiente de aproximadamente 0.1%, y presenta un escalón a
18 m de profundidad, siguiendo una isóbata casi paralela a la línea de costa a 18 Km
de ella.
La Sonda de Campeche, se define desde el extremo oriental de la plataforma
continental de Campeche, frente a la desembocadura del gran delta Grijalva-
Usumacinta y la Laguna de Términos, hasta la plataforma de Yucatán,

aproximadamente entre los 18°30’ a 20°15’ latitud Norte y de los 91.00° a 93.00° latitud
Oeste.

En general la Sonda de Campeche se encuentra cubierta por arenas gruesas y

limos. Las características micro paleontológicas de los sedimentos detectados en
la fracción gruesa de esta zona son: ostrácodos, fragmentos de corales,
foraminíferos, fragmentos y conchas de moluscos y fracciones clásticas.

El proyecto no generará desechos de ninguna naturaleza. La comunidad más

cercana al área del proyecto es Lerma. El vertimiento y colocación de las estructuras
se realizará con el apoyo de pescadores de dicha localidad.

IV.2. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL.

El proyecto se ubica en un ambiente marino, específicamente dentro de la

Sonda de Campeche en donde se ha realizado estudios que han contribuido a
la detección de yacimientos de recursos petroleros, zonas de productividad
pesquera y conocimiento científico de la zona marina del Golfo de México.
La delimitación se realizó a partir de la conceptualización y planificación del
propio proyecto, en el cual se prevé los alcances de sus posibles impactos ambientales
y sociales en el ámbito local y regional.

En el desarrollo de la propuesta del Sistema Ambiental Regional se consideró la

viabilidad del proyecto del proyecto en relación a los instrumentos de planeación
y normativos aplicables; la interacción del proyecto con los factores indicadores de
impacto ambiental; así como las posibles modificaciones que podría implicar la
implementación del mismo sobre el recurso agua, procesos como la estabilidad
de las geoformas y biodiversidad, adicionalmente se consideró la interacción con
actividades que se desarrollan en la zona.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL.

Los problemas ambientales que nuestro estado enfrenta hoy en día, tales como la
Sobreexplotación de sus recursos naturales, la pérdida continua de la biodiversidad,
la contaminación de la bahía, la deforestación de su selva, la contaminación severa de
residuos sólidos en áreas urbanas y rurales entre otros, ha generado gran
preocupación por parte de instancias públicas y privadas sobre la necesidad de
establecer una mejor y mayor comprensión de la ciudadanía sobre el alcance que
dichas situaciones ambientales pueden generar en la entidad, y las formas de
promover su participación con un sentido de corresponsabilidad.

Contaminación del agua.

La contaminación de este recurso en la zona Centro -que agrupa a los municipios de

Campeche y Champotón- existen diversos tipos de industrias emisoras de aguas
residuales, que vierten sus desechos directamente al mar, afectando las características
del mismo. En el caso de esta zona, la bahía de Campeche se ve directamente afectada

Entre los agentes que contaminan el agua en la región central del Estado se
encuentran también los escurrimientos de las aguas pluviales provenientes de los
campos agrícolas, arrastrando compuestos químicos como fertilizantes, herbicidas,
plaguicidas y otros productos, los cuales llegan a los ríos y posteriormente al mar,
afectando sus características.

Las aguas residuales que se desalojan en las zonas urbanas, son canalizadas al manto
freático a través de pozos o sumideros que no cuentan con la estructura adecuada,
con lo que se afectan las características de dicho manto.

En la zona sur del Estado, donde se comprende a El Carmen, Palizada, Escárcega y

Calakmul, se genera contaminación provocada por las descargas de aguas residuales
municipales e industriales hacia la Laguna de Términos y los ríos, ubicándose allí los
afluentes Mamantel, Candelaria, Palizada y Chumpán.

Sumando a lo anterior los escurrimientos pluviales que arrastran contaminantes

químicos utilizados en los campos agrícolas en gran proporción, los niveles
contaminantes aumentan significativamente.

El fenómeno en la capital carmelita es de gran importancia, debido a que las

descargas de aguas residuales provenientes de la industria pesquera son vertidas
directamente al mar.
De igual forma, la explotación petrolera ha afectado también los litorales, ya que
ocasionalmente se registran derrames de hidrocarburos. Independientemente, hay
derrames de petróleo en las diferentes maniobras de la misma explotación, razón por
la que se ven afectadas directamente las características del cuerpo del agua y, por
consecuencia, de la fauna y la flora marina.

Principales fuentes potenciales de contaminación del agua en el estado.

Descargas de Aguas Residuales. - Al no contar en el estado de Campeche con un

sistema de alcantarillado y de plantas de tratamiento, el agua que después de ser
usada en la satisfacción de todas las necesidades (agua potable, servicios e industrias),
es descargada al acuífero, a través de fosas, o bien al mar a través de una mínima
parte de alcantarillado existente (3.5%) en las ciudades de Carmen y Campeche.

Sector Industrial.- Las fuentes industriales de contaminación, están constituidas por

todas las industrias que de una u otra forma utilizan agua en sus procesos industriales,
entre las que destacan la central termoeléctrica de Lerma, el Ingenio La Joya, las
instalaciones petroleras, las embotelladoras Coca-cola y Pepsi-cola, el Frigorífico de
Campeche, las congeladoras, procesadoras y empacadoras de pescados y mariscos,
las purificadoras de agua, Mexicana de Extractos, rastros, entre otros.

Sector Servicios.- Estas fuentes de contaminación son el resultado de las actividades

propias de los prestadores de servicios, tales como clínicas y hospitales, laboratorios,
hoteles, restaurantes, lavanderías, condominios, edificios administrativos,
fraccionamientos aislados con drenaje propio, talleres, molinos de nixtamal, escuelas,
lavaderos de autos, agencias de autos, terminales de autobuses, bancos, limpieza de
fosas sépticas, etc; éstas fuentes de contaminación aumentan rápidamente en
volumen y peligrosidad, como resultado del crecimiento de la población que
demanda más servicios.
Sector municipal (doméstico). - El rápido crecimiento de la población superó
ampliamente la capacidad para dotarlas de un sistema de alcantarillado, lo que
convierte al sector doméstico en focos peligrosos de contaminación; el problema de
la falta de drenaje sanitario, se agudiza más en la época de lluvias ya que las fosas
sépticas, sumideros y pozos de absorción son insuficientes para infiltrar las aguas
pluviales y residuales, por lo que éstas rebosan y se derraman a la calle.

Intrusión Marina.- Los efectos de la intrusión marina en la entidad tienen lugar

principalmente en algunas corrientes superficiales como el río Chumpán y en la
cuenca baja del río Candelaria en época de estiaje, debido principalmente a los pocos
escurrimientos y al microrelieve característico de estas corrientes, en los cuales las
concentraciones de sales fluctúan de 1,000 a 3,500 ppm (partes por millón) y de 440
a 2,400 ppm respectivamente.

En cuanto a los acuíferos este fenómeno se detecta a todo lo largo de la zona costera,
abarcando una franja promedio de 2 a 3 Km. donde las sales que se han detectado
varían de 500 a 1,100 ppm. Como se puede observar las concentraciones son altas.

Actividades Agrícolas.- Las actividades agrícolas son una fuente potencial de

contaminación tanto a los cuerpos de agua superficial como al acuífero por el uso de
fertilizantes, pesticidas y herbicidas.

Basura.- Fuente potencial de contaminación del agua superficial y subterránea por

arrastre de desechos hacia los cuerpos de agua superficial o por lixiviación al agua
subterránea, incrementándose el riesgo en la época de lluvias.

Principales fuentes potenciales de contaminación del agua en los cuerpos de agua

superficial.

Río Candelaria.- Existen gran cantidad de poblados ubicados a lo largo del río y éstos
prácticamente se dedican a la agricultura y a la ganadería, lo que genera residuos de
agroquímicos y materia orgánica, más la contaminación ocasionada por las
poblaciones que se establecieron en las márgenes del río, entre las principales están
Candelaria, Miguel Hidalgo, Las Golondrinas, Monclova, Venustiano Carranza, Nuevo
Coahuila y Conquista Campesina.

Río Champotón.- Por la práctica de varios tipos de cultivo y ganadería, los residuos
de los agroquímicos usados y materia orgánica son las fuentes principales de
contaminación para este cuerpo de agua, además de la contaminación ocasionada
en forma indirecta por las poblaciones asentadas cerca de las márgenes del río, siendo
las principales Champotón, Moquel, Ulumal, San Juan Carpizo y Canasayab, donde se
práctica el fecalismo al aire libre.

Río Mamantel.- Los habitantes practican la ganadería al libre pastoreo y la agricultura,

trayendo como consecuencia arrastres de agroquímicos y materia orgánica. Las
principales poblaciones son Francisco Villa y Nuevo Pital.

Río Palizada.- Por ser una zona altamente ganadera y en donde se cultiva arroz a gran
escala se genera contaminación por agroquímicos y materia orgánica; a ésto se le
añade las descargas domésticas de las poblaciones de la ribera, siendo las principales
Palizada, Ribera de la Corriente, Tila, Lagón Dulce, Mangal y Bodegas.

Laguna Aquiles Serdán.- La principal fuente de contaminación es la materia orgánica

que se genera por las actividades domésticas del poblado de Aquiles Serdán,
acentuándose durante las fiestas del pueblo.

Laguna de Centenario.- La principal fuente de contaminación es por materia orgánica

que se da como resultado de las actividades domésticas de los poblados que se
ubican en los alrededores de la laguna, de los cuales están Altamira de Zináparo,
Centenario, Silvituc y Adolfo L. Mateos. Como resultado de esta contaminación se
observa la proliferación en gran parte de la laguna de malezas acuáticas. También
existe arrastre de agroquímicos que se emplean en las actividades agrícolas.

Río Chumpán.- En esta región las actividades principales son la agricultura y la

ganadería lo que genera contaminación por agroquímicos y materia orgánica; a esto
se la añade la contaminación ocasionada por las poblaciones aledañas, siendo las
principales Aguacatal, Salsipuedes y La Florida. En determinada época del año (época
de estiaje) presentan una alta influencia salina. Arroyo Marentes.- Al ser una zona
favorable para el cultivo de arroz a gran escala, la gran cantidad de agroquímicos
usados es la principal fuente de contaminación.

Estero de Sabancuy.- La fuente de contaminación principal para este cuerpo de agua

es la generada por las actividades de servicios que se desarrollan en el poblado de
Sabancuy, aledaña al estero.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL SITIO DEL PROYECTO

Si bien el mar en el área urbana no reúne las condiciones sanitarias para el uso
humano recreativo debido a la contaminación del agua, estas van cambiando hacia
el suroeste, hacia donde se encuentra el sitio del proyecto.

Cerca de la zona del proyecto se encuentra el sitio de descarga de las aguas de la

termoeléctrica de Lerma, la cual genera un aumento en la temperatura del agua
debido al proceso de enfriamiento de las calderas de dicha subestación, sin embargo,
esto no representa un riesgo para las personas que acudan al sitio en donde se
pretende establecer el museo arqueológico subacuático; en primera, debido a la
distancia existente entre ambos puntos y en segunda, la temperatura de las aguas
generadas por la termoeléctrica se equilibra con las aguas del Golfo de México lo que
no ocasiona daños considerables al ecosistema ni a las personas que asisten al sitio
del proyecto.

Con respecto al fondo marino, no se encontraron desechos sólidos que hayan sido
vertidos al mar como llantas, botes o artes de pesca ilegales utilizados por parte de
algunos pescadores de la comunidad.

Por lo general, la problemática ambiental más acentuada en los alrededores del sitio
es la contaminación causada por la acumulación de desechos inorgánicos (plásticos,
bolsas, latas, envoltorios) producidos por parte de los visitantes al balneario popular
en donde se encuentra inmerso el proyecto. A pesar del esfuerzo realizado por el área
administrativa de dicho sitio, aún se pueden observar en las áreas aledañas cúmulos
de basura que degradan la imagen del área.

Es por ello que dentro de las acciones que se llevarán a cabo para el proyecto, se
encuentran la limpieza de la zona terrestre adyacente al sitio del proyecto, que si bien,
no forma parte del polígono del proyecto, sí es considerada como parte del paisaje
del mismo.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL.

En base a lo expuesto y descrito en los apartados anteriores, y sustentado en la

bibliografía existente se detalla lo siguiente:

El sistema natural o ecosistemas presentes en los alrededores del sitio del proyecto
está constituido por una asociación formada principalmente por vegetación
secundaria asociada a la línea de costa y de tipo acahual, en la cual se observan
organismos de formas de vida herbácea, arbustiva y arbórea, mismas que han sido
influenciadas por las presiones antropogénica. De modo particular la porción del
proyecto ya que está inmerso en un balneario popular. Será importante la
conservación de los atractivos naturales del sitio, integrándolos al diseño del proyecto
en cada una de sus etapas de desarrollo.

Con respecto al sitio del pretendido proyecto es importante considerar: que no se

encuentra dentro del polígono de un Área Natural Protegida, el ANP más cercana es
la Reserva de la Biosfera Los Petenes, la cual se encuentra a 14 km de distancia, por lo
que no se prevén afectaciones hacia dicha área ni mucho menos a sus atributos
ambientales; no es considerado un corredor biológico y no se encuentran establecidas
especies de flora de importancia ecológica; no corresponde a un sitio de anidación
de especies protegidas con algún estatus de protección de acuerdo a la NOM-059-
SEMARNAT-2010, así como tampoco cuenta con algún estatus de restricción en este
tenor.

Con respecto al emplazamiento del proyecto se sitúan diferentes cuestiones, basadas

en las tendencias de comportamiento del sistema ambiental dentro del cual se
encuentran inmerso el proyecto, para ello se contemplan los escenarios ambientales
esperados para cada situación.

Por el contrario resulta necesaria la creación de alternativas para los nuevos espacios
recreativos con características bien planeadas y delimitadas, resultando con ello la
generación de empleos temporales y permanentes, así como la contratación de
servicios locales que fortalecerán el desarrollo económico del Estado, por lo que, el
establecimiento del proyecto, viene a resolver parte de la problemática, sin embargo,
las medidas de prevención, mitigación y compensación.
Consideraciones con respecto al desarrollo del proyecto y sus posibles afectaciones.
Es importante aclarar que el proyecto no se considera una actividad altamente
riesgosa asociadas a la construcción y operación de las actividades del desarrollo, ya
que no se utilizarán ni se almacenaran materiales explosivos o inflamables.

El sistema ambiental no se afectará drásticamente, tendrá un nivel de impacto local y

puntual, pero servirá solamente para brindar, asimismo no se promoverá la
introducción de especies exóticas.

El proyecto preserva las principales funciones del ecosistema, que incluyen la

protección contra tormentas, estabilidad de la costa, zona de resguardo de especies
bentónicas.

Que de acuerdo al análisis de las condiciones y características predominantes del

sistema ambiental en el cual queda inmerso el proyecto, clima, suelo, relieve,
vegetación, estado general del ambiente y usos del suelo en la zona, así como de sus
zonas de influencia, que caracterizan al sitio y que van desde el límite urbano al
noreste de la Ciudad de San Francisco de Campeche hasta las proximidades con el La
Reserva de la Biosfera “ Los Petenes”, que por su proximidad al proyecto comparte
los relictos de vegetación y fauna mejor conservados del estado, se considera
compatible el desarrollo del proyecto “Museo arqueológico subacuático-playa bonita,
Campeche, Campeche” con las condiciones ambientales presentes en la zona.

De igual modo en función de los lineamientos y delimitaciones presentados en el

Programa Director Urbano de la Ciudad de San Francisco de Campeche en su
actualización 2008-2033, se encuentra adyacente al área dispuesta para Zona de
mejoramiento, en la que se consideran la Apertura de Nuevas Áreas, al Desarrollo de
Proyectos Turísticos, Residenciales.
Es importante señalar que el área donde se pretende realizar el proyecto tiene una
densidad poblacional baja, debido a que el sitio se encuentra en un extremo de la
ciudad, sin embargo, circundante al mismo se observan algunas construcciones
dispersas y terrenos desmontados, inmersos en una matriz de vegetación perturbada
y secundaria cuya distribución y abundancia se manifiesta particularmente por
acahual y selva mediana. Las infraestructuras que se encuentran circundantes al
predio están destinadas a la educación y recreación, señalando entre estas, el mismo
balneario Playa Bonita, el Instituto Tecnológico de Lerma y el Club Náutico y Deportivo
Campeche. Derivado de lo anterior se puede concluir que el presente proyecto no se
contrapone a las estipulaciones de la legislación ambiental y normatividad aplicable,
así como tampoco se contrapone a lo establecido en el Plan Director Urbano de la
Ciudad de San Francisco de Campeche como se menciona anteriormente. Se deberán
consideran los instrumentos o mecanismos que permitan su fortalecimiento bien
planeado a fin de evitar desequilibrio ambiental, atendiendo siempre y en todo
momento la filosofía del desarrollo sustentable. La consideración final es por lo tanto
que el desarrollo denominado “Museo arqueológico subacuático-playa bonita,
Campeche, Campeche”, es un proyecto bien ubicado en un sitio adecuado y sin
restricciones importantes, generador de impactos ambientales, que se podrán prever
o mitigar, y cuyos beneficios, rebasan por mucho a los efectos negativos ambientales.
En este contexto, de manera específica, se enlistan las conclusiones obtenidas a partir
del conocimiento del proyecto, de la caracterización ambiental de la zona de estudio
y de la evaluación de los efectos generados:

1. Se trata de un proyecto de infraestructura de evidente beneficio

socioeconómico para el Estado de Campeche.
2. El Sitio del proyecto, no presenta restricciones de tipo legal o de ordenamiento,
inclusive su uso actual de suelo es compatible perfectamente con la actividad.
 3. No es un ANP, ni UGA, ni tiene POET, los proyectos de POET no oficiales
contemplan el sitio como recreativo y es reserva de crecimiento municipal,
dentro de los alcances de la ciudad.
4. No es sitio RAMSAR, ni manglar, ni humedal.
5. En el SITIO del proyecto no se identificaron especies de flora incluidas en la
NOM-059-SEMARNAT-2010. Y en cuanto a fauna solamente es sitio de transito
de Tortuga pero no de anidación y no se avisto ninguna otra especie dentro
de la norma.
6. Las medidas de prevención minimizarán el impacto generado por las diversas
acciones, especialmente en las primeras actividades del proyecto.
7. Los residuos sólidos o líquidos generados serán manejados adecuadamente.
8. El proyecto cumple con las normatividad en materia ambiental.

PRONOSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACION DE ALTERNATIVAS.

Sobre la base de la información compilada y analizada, se procedió definir los
escenarios futuros en la zona del proyecto. El diseño de los escenarios futuros
corresponde al sitio: sin proyecto, con proyecto sin medidas de mitigación y con
proyecto con medidas de mitigación. El procedimiento definió la calidad del sistema
ambiental, el cual considera los subsistemas natural, social y económico que
involucran al Proyecto. Para ello, se consideran los componentes ambientales y los
indicadores de impacto del sistema ambiental, definidos en la manifestación de
impacto ambiental, mediante los cuales se determinaron expectativas a futuro de su
evolución al desarrollarse el proyecto.

PRONÓSTICO DEL ESCENARIO (Sin Proyecto).

El estado de Campeche se encuentra actualmente en constante crecimiento y en el

municipio de San Francisco de Campeche, resulta importante la creación de nuevos
espacios atractivos, ambiental, económico y socialmente factible, resultando con ello
la generación de empleos temporales y permanentes, así como la contratación de
servicios locales que fortalecerán el desarrollo económico del estado. El proyecto
denominado “Museo Arqueológico Subacuático, Playa Bonita Campeche, Campeche”
combina diversos factores que constituye un poderoso atractivo turístico que cada
vez genera mayores demandas, asociando el esparcimiento y el aprendizaje tanto de
valores de protección al medio ambiente como de respeto a la historia sumergida.
Además de que diversifica los atractivos de la zona, proporcionando una alternativa
de desarrollo económico a las comunidades costeras y descarga presiones sobre la
demanda del buceo arqueológico como alternativa que en el estado es poco
difundida. Sin embargo, de no llevarse acabo el proyecto en el sitio propuesto, las
condiciones físicas y biológicas del sistema ambiental no sufrirán variaciones
significativas, a comparación de los aspectos socioeconómicos que se verían
truncados al frenar una alternativa importante para el crecimiento económico del
estado y el fomento del desarrollo sustentable.

PRONÓSTICO DEL ESCENARIO (Con el Proyecto Sin Medidas de Mitigación).

Del análisis anterior, es importante recalcar la importancia que para una entidad
representa el crecimiento y desarrollo de la misma, sin embargo, muchas veces no se
toma en consideración lo que implica el desarrollo sustentable, es por ello, que para
el escenario ambiental con proyecto, en donde no se toman en consideración,
medidas para prever, minimizar o compensar los efectos de los impactos a generarse,
se espera que las condiciones ambientales del sitio continúen con la misma tendencia,
es decir, que aunque los factores socioeconómicos resulten beneficiados por el
desarrollo del proyecto, los daños ocasionados al sistema ambiental serán mayores .
Con respecto al sitio del proyecto, no existiría un control o una manera de minimizar
los impactos que se han venido generando y que se pudieran generar durante el
desarrollo del proyecto, lo que implica, que en el sitio y las áreas adyacentes la
problemática ambiental iría en aumento, estas condiciones generarían una mala
imagen para la población y un impacto negativo para el proyecto, aunado a la
reducción de sus posibilidades de factibilidad.

PRONÓSTICO DEL ESCENARIO (Con el Proyecto con Medidas de Mitigación).

El escenario ambiental para el sitio y sus circundantes con el proyecto y la correcta
aplicación de sus medidas de mitigación, propone que dichas medidas son suficientes
para prever, minimizar y compensar los impactos ambientales generados por el
desarrollo del proyecto evitando que los procesos biológicos sufran alguna afectación
o deterioro, por el contrario los factores biológicos del sitio se verían favorecidos,
debido a que la existencia de estas estructuras permitirá a las especies juveniles de
peces y a otros organismos tener una opción más de refugio en sus etapas tempranas
de su ciclo de vida. Por otra parte, con la implementación del proyecto se pretende
que en un futuro las estructuras que formarán parte del museo sean colonizadas por
las especies que lleguen al sitio del proyecto.
Es bien sabido que los arrecifes naturales han sufrido un gran deterioro,
encontrándose bajo una gran presión y en algunos casos amenazados por el uso y
explotación excesiva y que la capacidad que tiene la naturaleza para reponer los
daños en los arrecifes naturales es muy lenta. Sin embargo, a pesar de que el objetivo
principal del proyecto no es la creación de arrecifes artificiales sino de un museo
subacuático, es innegable que éste será colonizado por parte de los organismos
marinos que inevitablemente llegarán durante los momentos
en los que no haya la afluencia de visitantes, creando con el paso del tiempo, una
especie de arrecife artificial, el cual vendrá a incrementar el interés de las personas
por este tipo de espectáculo natural. Asimismo, se concientizará a los visitantes de la
importancia que representan los arrecifes (naturales o artificiales) para el ecosistema,
explicando sus funciones que desempeñan dentro del ecosistema marino, entre los
cuales están el servir de hábitat para muchas especies marinas de consumo humano
con gran importancia económica así como el proveer protección a las costas de la
erosión y los embates de las olas.

CONCLUSIONES.
La Ciudad de San Francisco de Campeche en la actualidad está presentando una
continua transformación en sus aspectos políticos, sociales y económicos. Es por ello
que el crecimiento de la ciudad trae consigo el inicio de una serie de ejercicios para
brindar, tanto a la población local como a la que visita la ciudad, lugares atractivos
desde el punto de vista turístico, sin embargo hay escases de espacios atractivos, que
permitan tanto a la población local como a la visitante disfrutar y a la vez conocer
mejor parte de la historia de nuestro estado. El objetivo de la Construcción del “museo
arqueológico subacuatico”, sin duda mejorará la economía en el municipio creándose
nuevas oportunidades de empleo, tanto temporales como permanentes y que
permite mejorar la calidad de vida de los pobladores, así como captar una derrama
económica importante y beneficiar los servicios que se prestan localmente.
La consideración final es por lo tanto que el desarrollo de proyecto “museo
arqueológico subacuático, Playa Bonita, Campeche, Campeche.”, es un proyecto
generador de impactos ambientales, perfectamente evitables o mitigables, y cuyos
beneficios al ambiente se lograran, siempre y cuando se cumplan las medidas y las
condicionantes, ya sé que rebasa por mucho a los efectos negativos ambientales.
En el presente estudio se emplearon las mejores técnicas, métodos e información
especializada disponible para valorar adecuadamente los impactos que se producirán
sobre los componentes ambientales del sistema. En conclusión: el proyecto se
considera ambientalmente procedente en consideración a su
ubicación, niveles de impacto existentes y características actuales del paisaje;
condicionado a la aplicación de medidas preventivas en un diseño amigable con la
naturaleza y la mitigación o compensación de los impactos generados en cada etapa
del proyecto.