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2022222
Contenido
I. RESUMEN ................................................................................................................................. 4
II. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 5
III. ASPECTOS GENERALES ................................................................................................. 6
3.1. Conceptos ........................................................................................................................ 6
3.2. Elementos....................................................................................................................... 13
3.3. Características .............................................................................................................. 13
3.4 Tipos de minería ................................................................................................................ 14
3.4.1 A TAJO ABIERTO ....................................................................................................... 14
3.4.2 SUBTERRANEAS........................................................................................................ 15
3.4.3 POR DISOLUCION ...................................................................................................... 15
3.5 DIFERENCIAS ................................................................................................................. 16
3.6 ETC ........................................................................................................................................ 18
3.6.1 CLASE DE MINERIA................................................................................................... 18
3.6.2 ÓRGANOS COMPETENTES ..................................................................................... 21
IV. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 22
4.1. Antecedentes................................................................................................................. 22
4.1.1 Antecedentes Nacionales ........................................................................................ 22
4.1.2 Antecedentes Internacionales ................................................................................ 28
4.2. Bases Teóricas ............................................................................................................. 30
4.3. Teorías............................................................................................................................. 34
4.4. Definición de términos básicos ................................................................................ 39
4.5. Mapa Conceptual .......................................................................................................... 40
V. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN .......................................................................... 42
5.1. Encuestas ....................................................................................................................... 42
5.2. Observación................................................................................................................... 46
5.3. Tablas .............................................................................................................................. 47
5.4. Gráficos........................................................................................................................... 53
5.5 Etc. (Resultados de la investigación) ........................................................................... 62
2
VI. SOLUCIÓN DE CONFLICTOS ........................................................................................ 65
6.1. Mediación ....................................................................................................................... 65
6.2. Reconciliación................................................................................................................. 0
6.3. Juicio ................................................................................................................................. 1
VII. CONCLUSIONES................................................................................................................. 2
VIII. RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 3
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................. 4
X. ANEXOS .................................................................................................................................... 5
3
I. RESUMEN
4
II. INTRODUCCIÓN
El conflicto socio ambiental ocurrido en torno al proyecto Tía María es un claro indicador
que la aplicación de políticas adecuadas en relaciones comunitarias y responsabilidad
social empresarial son cruciales para poder desarrollar un proyecto minero actualmente, el
cual origina impactos en las poblaciones aledañas y capta la atención de actores
secundarios. El presente trabajo de investigación explora la apreciación sobre el proyecto
Tía María, de propiedad de Southern Perú Copper Corporation, empresa minera con más
de 60 años de presencia en el país y parte del Grupo México. Parte central de la presente
investigación fue el trabajo de campo realizado en la provincia de Islay, Arequipa, en donde
se encuentran las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto en análisis. Mediante
el uso de la encuesta presencial como herramienta, nos sirvió para recoger información
relevante en cuanto a percepciones y opiniones que giran en torno al proyecto Tía María.
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III. ASPECTOS GENERALES
3.1. Conceptos
El proyecto “Tía María” es un proyecto minero que comprende la explotación de dos (02)
yacimientos, "La Tapada" y "Tía María", ambos a tajo abierto.
• "La Tapada" (425 338 000 toneladas métricas de mineral de cobre oxidado, con ley de
0,43% Cu) y;
• "Tía María" (225 377 000 toneladas métricas de mineral de cobre oxidado, con ley de
0,29% Cu). En una primera etapa se explotará el yacimiento “La Tapada”, en una segunda
se explotarán ambos yacimientos y en una tercera sólo se explotará el yacimiento “Tía
María”.
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Fuente: PROYECTO MINERO TÍA MARÍA
El proyecto minero “Tía María” es un proyecto que se inició el año 1994, tiene más de 20
años de maduración. En estos 20 años se han desarrollado las siguientes fases:
En los distritos de Cocachacra, Mejía y Deán Valdivia, provincia de Islay, Región Arequipa.
• Área de Influencia Social Directa. - Está conformada por estos tres distritos. La
Delimitación consideró las principales actividades de las poblaciones, generadas por las
actividades que realizará el proyecto minero, incluyendo las áreas de operaciones, el
campamento minero y la planta desalinizadora de agua de mar.
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Fuente: PROYECTO MINERO TÍA MARÍA
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Fuente: PROYECTO MINERO TÍA MARÍA
NO. El Proyecto Minero Tía María se ubicará en zonas desérticas; que no son parte del
Valle de Tambo y que no tienen suelos para hacer agricultura. Estos suelos son típicos de
zonas desérticas. Las características del suelo donde se ubicarán los Yacimientos de La
Tapada y Tía María son Entisols (sin desarrollo de perfil), Aridisols (típicos de zonas
desérticas) y Antisols (porosos). Por su Capacidad de Uso Mayor, las tierras se clasifican
mayomente como Tierras de Protección (X) por tener características no pertinentes para
uso agrícola.
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Fuente: PROYECTO MINERO TÍA MARÍA
NO. Las instalaciones del Proyecto Minero Tía María se desarrollarán fuera del Valle de
Tambo, en un desierto y en altitudes con relación al valle, de entre 200 mts. a 900 mts., lo
que garantiza que no se afectará el Valle, ni las actividades económicas que ahí se
desarrollan.
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Fuente: PROYECTO MINERO TÍA MARÍA
¿EL PROYECTO MINERO TÍA MARÍA UTILIZARÁ AGUA DEL RÍO O DEL VALLE DE
TAMBO DURANTE EL PERÍODO DE OPERACIÓN MINERA?
NO. El Proyecto Minero Tía María utilizará para su operación minera, agua de mar
desalinizada de acuerdo a los siguientes detalles:
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Fuente: PROYECTO MINERO TÍA MARÍA
NO. La salmuera que se devolverá al mar, se transportará por un ducto a 856 metros de
distancia desde la línea de alta marea, más 100 metros de ductos con difusores cada 5
metros, (es decir, casi un kilómetro en total) y a una profundidad de 30 mts. (equivalente a
la altura de un edificio de 10 pisos), lo que garantiza su mezcla (dilución) y dispersión sin
causar impactos ambientales a la fauna acuática o a los recursos hidrobiológicos. Además,
no afectará en lo más mínimo el paisaje o zonas de recreación, lo cual se asegura a través
de:
En el país ya existen otras plantas similares sin generar impactos ambientales negativos.
NO. El balance hídrico actual del valle de Tambo muestra una disponibilidad de agua de
alrededor de 800 Millones de Metros Cúbicos (MMC) por año, de los cuales unos 500 MMC
se van al mar como excedentes. Toda esta agua estará disponible en su integridad para las
actividades habituales de la zona (en especial agrícolas) ya que el Proyecto Minero Tía
María no tomará agua del valle o del acuífero para su proceso de operación o explotación.
Además, en caso de que existiese por razones naturales o climáticas una situación de
stress hídrico, lo que no es probable, se tendrá disponible el recurso que provea la represa
de Paltuture, que ha recibido viabilidad y que estará listo o puesta en operación el 2017 y
suministrará 82 MMC como volumen de agua regulada al valle de Tambo, mejorando sus
más de 13000 hectáres bajo riego.
NO. El proceso de extracción de roca en los tajos se hace por voladuras o explosiones que
no utilizan agua. No es un proceso químico, ni metalúrgico, por lo que no requiere agua.
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3.2. Elementos
1. Perforación y voladura
2. Chancado
4. Lixiviación
7. Exportación
3.3. Características
Lluvias escasas
Vegetación dispersa y estacional
Escasa fauna
Zona desértica
Dirección del viento opuesto al valle
Los suelos son Entisols (sin desarrollo del perfil), Aridisols (típicos de zonas
desérticas) y Andisols (porosos).
Desde el punto de vista de Capacidad de Uso Mayor, las tierras se clasifican
mayormente como Tierras de Protección (X) por limitaciones de suelo (s), erosión
(e- topografía) y salinidad (l).
Es decir, es un desierto, conforme aparece en las imágenes a continuación:
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Fuente: PROYECTO MINERO TÍA MARÍA
Para el rezagado se utilizan palas cargadoras; y para el acarreo se utilizan máquinas que
transportan gran cantidad de elementos a la vez.
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3.4.2 SUBTERRANEAS
Se basan en la excavación bajo tierra, donde la maquinaria debe ser de un tamaño mucho
menor para poder ingresar en los túneles que se forman para poder realizar el trabajo. En
esta se pueden identificar diferentes tipos de explotación, como, por ejemplo: el método
por hundimiento, o el método de soporte por pilares.
Consiste en una serie de pozos hechos en diferentes niveles en los que se inyecta agua a
muy alta temperatura con contenido de algunos gases. Esto provoca la disolución de
elementos minerales ubicados en las paredes y en el fondo del pozo, que, al unificarse con
el agua, son drenados a otros pozos para la posterior extracción a la superficie terrestre.
Aunque constituye una técnica menos invasiva, tiene como posible efecto colateral el
hundimiento del territorio donde fueron cavados los pozos, y está comprobado que deja una
gran cantidad de sal residual sobre el suelo.
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3.5 DIFERENCIAS
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3.6 ETC
3.6.1 CLASE DE MINERIA
3.6.1.1 MINERIA FORMAL
Posee concesiones mineras y cumple con todos los requisitos establecido en la
normatividad mineral, cuyas características son:
PROCESO DE FORMALIZACIÓN
Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad económica dentro del marco legal
que la regula.
En el caso de la actividad de la pequeña minería y de la minería artesanal, se busca que
los titulares de esta actividad:
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Puedan gozar de los beneficios que otorga la Ley de Formalización y Promoción
dela Pequeña Minería y Minería Artesanal.
Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecuadas para el
crecimiento y desarrollo de ellas.
Sean conscientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos Que genera el
desarrollo de sus operaciones.
Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minería Sostenible.
VENTAJAS DE FORMALIZACIÓN
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Puede tener o no concesión minera y no cumple con ningún requisito establecido en la
normatividad minera.
CARACTERISTICAS
La minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen pocas
instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalización en menoscabo
de la legalidad. Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollándose en
distintos niveles: mediana minería, minería a pequeña escala y minería artesanal. Un
aspecto que caracteriza a los involucrados es que actúan de manera premeditada, al
margen de la ley, por lo general esta es una característica de los mineros que utilizan
maquinaria e invierten en métodos tecnificados, a diferencia de otro sector que trabaja sin
maquinaria pesada. Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse
legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las
comunidades donde se produce la extracción.
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CARACTERISTICAS
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C. INGEMMET:
Asume las funciones que actualmente le corresponden al INACC, se encarga, entre otras
funciones, de: (i) conformar, administrar y mantener permanentemente actualizado el
Sistema de Información Básica para el Fomento de la Inversión Minera; (ii) mantener
actualizada la Carta Geológica Nacional y las Cartas Temáticas Básicas que la
complementan; (iii) realizar el Inventario Nacional y Regional de los Recursos No
Renovables.
D. OSINERGMIN:
El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería tiene personería jurídica de
derecho público interno y goza de autonomía funcional, técnica, administrativa, económica
y financiera. OSINERGMIN se encarga de fiscalizar, dentro del ámbito minero, el
cumplimiento de las normas de seguridad e higiene mineras, de las normas de protección
y conservación del ambiente, y de otras obligaciones técnicas, administrativas, contables
y/o financieras, establecidas en las disposiciones legales vigentes y/o referidas a las
actividades de prospección, exploración, explotación, concentración, fundición y refinación,
sus servicios auxiliares e instalaciones conexas.
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1. Southern Perú anuncia que se va
El primer hito importante en todo este conflicto sin duda lo marcó el anuncio de Julio
Morriberon de Southern Perú. Esto se dio el 27 de marzo, cuando el paro ya tenía
cuatro días. El mensaje de Morriberon fue realmente chocante porque aseguró que
el proyecto minero no iba más. Además, no fue sólo lo que dijo sino dónde, eligió la
radio más importante del país para enviar casi un mensaje a la nación. Y sus
palabras fueron lo menos conciliadoras posible.
Lo que nos dejó claro ese anunció de Southern es que fue el inicio de la nueva
campaña mediática para desprestigiar a todos los que estaban en contra del
proyecto minero. Una campaña tan agresiva, que por momentos llegó a la calumnia.
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2. El lobby de la derecha
Otro hito en este proceso fue el que protagonizaron los voceros de esta campaña.
El peor, de lejos, fue Miguel Santillana que se presentó en el programa Buenos Días
Perú y repitió el término empleado por el representante de Southern: terrorismo.
Además, agregó otros como “brutos”, “bricheros”, “fantoche” “ignorante”. Y, claro,
luego le reclamó a la población de Islay, en Arequipa, de no estar abiertos al diálogo.
El exceso de insultos fue tan grande que los presentadores del programa tuvieron
que pedir disculpas por su excesiva pasividad por haber permitido que Santillana
usara el término “brichero”,
Pero Santillana no estaba solo. En Twitter se les puede ubicar fácilmente siguiendo
el hashtag #TerrorismoAntiminero. Aquí tenemos a algunos de ellos. (Ver ANEXO
1)
Y aquí otro mensaje del fanático religioso Juan Carlos Eguren, que curiosamente
tiene varias coincidencias ideológicas con Carlos Raffo, es más se retuitean casi
todo. Desde la Marcha por la vida hasta Tía María. ¿Raffo está asesorando a
Eguren? ¿Es acaso Eguren solo un holograma y el verdadero congresista detrás de
él es Carlos Raffo? (Ver ANEXO 1)
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3. ¿Quiénes están detrás de la protesta? |
Pero, ¿realmente los manifestantes son bárbaros caníbales que sólo buscan comerse a los
hijos de los policías, como dice el video? No. Al contrario, son autoridades electas en
procesos democráticos, como alcaldes, y también están los representantes de gremios y
sindicatos.
De hecho, los que han estado participando en las mesas de diálogos son el , Richard
Ale, de Punta de Bombón, José Ramos Carrera, de Cocachacra, Elard Valencia y de Deán
Valdivia, Jaime de la Cruz; y el presidente de la Junta de Usuarios del Valle de Tambo,
Jesús Cornejo. Como se ve, aquí no hay representantes de frentes de lucha o agrupaciones
de ese tipo, algo que es muy común en los conflictos sociales.
Claro, en este conflicto también aparecen Tierra y Libertad y hasta los colados de Movadef,
quienes básicamente están en cada conflicto que pueden. Pero, repetimos, los que
participaban en las mesas de diálogos son autoridades elegidas. Aquí se están cometiendo
un error importante (ojo, Santillana) que es mezclar a los partidos políticos que están
tratando de sacar alguito con la gente que realmente está descontenta con este proyecto.
Aunque no lo crean, no son lo mismo. Y, claro, la presencia de Movadef por redes le ha
dado la excusa perfecta a los proTíaMaría para acusar a todos de violentistas y terroristas.
Es verdad, también debe haber extremistas en contra del proyecto. Pero eso no quiere decir
que todos lo sean. Es como creer que todos los hinchas de Universitario son barras bravas.
Ahora se entiende, ¿no?
Por supuesto, nada de esto pasaría si las agrupaciones políticas como el APRA, el PPC y
el mismo Partido Nacionalista llenaran estos espacios vacíos que existen en la política al
interior del país. Así, evitaríamos que impresentables como Movadef se estén colando.
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4. El problema con el proyecto Tía María
Realmente no. Lo que pasa con Southern es que tiene un pasado complicado y es
justamente esto lo que está presente en la mente de los arequipeños. Este reportaje de
Cuarto Poder nos recuerda que Southern ha sido sancionada 14 veces por
el OEFA, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental y que también fue multada
con 608 mil soles por Osinerming debido a que no presentó su Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA). Y esto es algo que no olvidan en especial los agricultores del
Valle de Tambo, quienes temen que la actividad minera perjudique sus cultivos.
Actualidad Ambiental, nos ofrece dos datos importantes para entender la preocupación de
los agricultores.
Los pobladores señalan que la actividad minera contaminará el suelo y el agua ya que la
zona de extracción se encuentra a solo 2 kilómetros de sus cultivos.
El Valle del Tambo existen 13 mil hectáreas donde cientos de agricultores se ganan el
sustento diario con la agricultura y ganadería.
Además, hay otro hecho que también les preocupa y es que, en el 2011, el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) de Tía María fue rechazado. En su momento, IDL-
Reporteros reveló el escándalo con la UNOPS, un organismo internacional que estaba por
develar graves observaciones al EIA del proyecto cuprífero . Sin embargo, el 2013
presentaron uno nuevo y el año pasado se lo aprobaron. ¿Todo debería estar bien, ¿no?
Pues no, Verónica Mendoza nos explica por qué persiste el descontento con el nuevo EIA.
Si el Ejecutivo pretendía que la aparición del Ministro iba a restituir la confianza perdida, no
ha entendido que para ello es indispensable un mínimo de coherencia entre el discurso y la
realidad, cosa que no existe en este caso. Porque, ¿qué garantía podría darnos un
Ministerio del Ambiente (MINAM) respecto a un EIA que no revisó ni aprobó? Debió haberlo
hecho, claro que sí, pero no lo hizo ni está cerca de hacerlo porque a pesar de los repetidos
anuncios de que estas funciones se trasladarían al MINAM, lo cierto es que se persiste en
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que las mantenga el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), constituyéndose en juez y
parte: promueve la actividad minera y aprueba sus EIA.
Este es un mensaje que lo repiten mucho agricultores y alcaldes que involucra el proyecto:
este EIA ha sido aprobado por el MEM, que es juez y parte. Lo que ellos piden es un
nuevo EIA con garantías internacionales, algo que parece no convencer ni al Gobierno ni a
la empresa que ya ha estado esperando años.
¿Y no hay nada bueno que traerá Tía María? Claro, este proyecto involucra una inversión
de 1300 millones de dólares y está previsto que genere 3 mil puestos de trabajo. De
hecho, debe haber más buenas razones, pero realmente nadie las destaca y, al parecer, la
empresa Southern está más ocupada en llamar todos “terroristas antimineros” que en
comunicar sus beneficios.
Pero, como nada de esto ha pasado todavía, Tía María ya nos ha dejado un muerto.
Era un agricultor y murió a los 65 años en el Día de la Tierra. Según la necropsia, Victoriano
Huayna fue un impactado por una bala que le seccionó la arteria femoral. Al respecto
el ministro del Interior, José Luis Pérez Guadalupe, ya dijo que este actuar de la Policía ha
sido desacato porque en ningún momento se les autorizó disparar.
“Haremos las pericias. Someteremos a una prueba de absorción atómica a todo el personal
que estuvo en la zona y realizaremos una pericia a sus armas. Ellos desacataron una
orden expresa que era la de no disparar “.
Esto contradice totalmente lo dicho por el Jefe de la Policía de Arequipa, Enrique Blanco,
que en un primer momento había asegurado que Huayna murió por una caída.
“El jefe de la policía de Arequipa, general Enrique Blanco, quién aseguró que, durante los
enfrentamientos de ayer, la Policía no hizo disparos de perdigones y balas. El oficial dijo
que la muerte del morador había sido por una caída”
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En Internet ya han comenzado a circular varios videos en los que se evidencia el exceso
de fuerza por parte de la Policía. Este es un ejemplo en el que golpean en la cara a un
hombre que ya estaba detenido y enmarrocado.
El Redactor y Editor nocturno Jorge Paucar Albino hizo un seguimiento y publicó lo siguiente
“El lado oscuro de Southern Copper y el Grupo México”.
En setiembre del 2014, una minera del grupo derramó 40 mil metros cúbicos de sulfato de
cobre en dos ríos de México. En España, su proyecto minero ha sido suspendido por
denuncias de corrupción. Su presidente es el segundo hombre más rico del país
norteamericano, pero pocas veces da la cara.
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que se formó consideró que este es un caso de ecocidio, ya que el derrame también ha
afectado las actividades ganaderas y agrícolas en la zona. Este lunes 20 de abril, el Poder
Judicial de este país admitió a trámite la demanda en contra de GM para que repare el daño
ambiental ocasionado.
Como señala el diario La Jornada, por este caso, hasta el momento el GM ha pagado una
multa de 40 millones de pesos impuestos por el gobierno federal y depositó 2 mil millones
de pesos en un fideicomiso. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de
México ha estimado que el costo por el derrame es de 1, 800 millones de pesos.
Greenpeace consideró que el daño ambiental en la zona es irreversible.
A pesar de todo esto, el GM dice en su página web que están forjando "el presente y futuro
con base en el Desarrollo Sostenible". "Llevamos a cabo todas nuestras operaciones bajo
un estricto respeto al medio ambiente y buscando el progreso y desarrollo de nuestra
gente", afirma. La realidad refleja, al menos, una contradicción en todo esto.
¿Y quién es el dueño de esta compañía? En su página web se indica que el presidente del
GM es el mexicano Germán Larrea Mota-Velasco, un hombre misterioso, ya que es el
segundo más millonario de su país, pero pocos lo reconocerían si lo ven por la calle.
En setiembre del 2014, Forbes México le dedicó un artículo debido a su aparición en público
junto al presidente Enrique Peña Nieto. "El hombre que pocas veces es visto en público,
el hombre del que apenas y se conoce una foto, se dejó ver", señaló la revista. Según
Forbes, la fortuna de Larrea es de 15, 700 millones de dólares. Y cuando quisieron
entrevistarlo para que responda sobre los cuestionamientos a sus empresas, desapareció.
Así se comporta el presidente del GM, pero las empresas que tiene hablan por él. Casos
de contaminación ambiental en México y el conflicto por el proyecto minero Tía María de
Southern Copper en Perú. El semanario Proceso de México publicó la semana pasada un
artículo titulado "Grupo México exporta a Perú… huelgas, muertos, contaminación y
corrupción", en el que daba cuenta del conflicto en Islay, Arequipa. Desde México, están
atentos a las operaciones del GM en nuestro país. Hay motivos para desconfiar.
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4.2. Bases Teóricas
Desde que el 5 de noviembre de 2013, Southern Perú presentó el nuevo Estudio de Impacto
Ambiental (EIA), elaborado por la consultora Geoservice Ingeniería S.A.C., los
representantes de la empresa se han reunido más de treinta veces con los funcionarios del
MEM en momentos claves del proceso de aprobación del estudio.
Uno de los encuentros más importantes fue el del 3 de febrero de 2014. Ese día, el
presidente de Southern, Óscar González Rocha, acudió al despacho del entonces ministro
Jorge Merino acompañado de Hans Flury, secretario general de Southern y ex ministro del
sector. A la semana siguiente, la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del
MEM envió a la empresa las observaciones al Estudio de Impacto Ambiental.
La evaluación del nuevo EIA tomó nueve meses, un año menos que el anterior estudio. Si
algo quedó claro fue el interés en la aprobación rápida del EIA a pesar del rechazo al
proyecto de un bloque importante de la población en Arequipa. Precisamente, los puntos
más controversiales del expediente evidencian que los evaluadores del MEM pasaron por
alto puntos centrales que ameritaban un análisis detallado y no contra el reloj, para evitar
un mal manejo de las aguas y garantizar un monitoreo eficaz de los impactos, de acuerdo
con los ingenieros ambientales consultados por Convoca.
Southern presentó el nuevo EIA incluyendo apenas diez carillas para explicar cómo se
construiría la planta desalinizadora para tratar el agua de mar y no captar agua del río
Tambo, del que dependen los pobladores de la zona. Los ingenieros entrevistados
señalaron que una planta de esta dimensión, que además es el tema más sensible del
conflicto, requiere que la empresa presente como parte de los anexos del EIA, un Estudio
de Factibilidad que especifique cómo se procesará el agua de mar. Este documento es
clave para que los evaluadores del ministerio determinen que la planta tendrá la capacidad
para procesar el mineral que se explotará sin que luego la minera use al agua del río.
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agua de la planta es verdad, si es que no presenta un estudio detallado?”, cuestionaron los
ingenieros consultados.
Otro punto vinculado a la población es el de las estaciones de monitoreo, que servirán para
determinar si el polvo mineral generado por la explotación de los tajos, afectarán a los
cultivos y a la población. El estudio señala que una de las estaciones de control estará
ubicada a 5.5 kilómetros del tajo más importante del proyecto, La Tapada, lo que equivale
a una distancia similar entre la Plaza de Armas de Lima y el distrito de Pueblo Libre, en
línea recta. Esto no permitirá medir con precisión si hay o no contaminación y tampoco
fiscalizar los parámetros exigidos por ley.
Rodríguez admitió en parte este punto, y aseguró que el MEM le solicitó que instalara
adicionalmente dos estaciones cercanas a los tajos. Convoca revisó el informe de las
observaciones y no encontró esta recomendación.
El pedido a UNOPS
El ingeniero de Geoservice informó que luego de que Southern presentó al MEM el EIA de
Tía María en noviembre de 2013, solicitó a UNOPS la revisión del estudio, pero esta
institución respondió que solo podía hacerlo si el MEM se lo pedía debido a que brinda
servicios al Estado, no a empresas privadas. Rodríguez confirmó que, con el permiso de
Southern, trasladó esta inquietud a Edwin Regente de la Dirección General de Asuntos
Ambientales Mineros pero el ministerio “lo dejó ahí”. “Nosotros no podemos intervenir en
las decisiones del ministerio. No podemos obligarlo”, dijo el gerente general de Geoservice,
Miguel de la Torre Sobrevilla.
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Convoca pudo conocer que las altas autoridades del ministerio, incluido el viceministro de
Minas Guillermo Shinno, sabían del pedido de Geoservice, sin embargo, el viceministro lo
negó en una respuesta enviada por correo electrónico a través de su Oficina de Imagen
Institucional. El entonces ministro Jorge Merino dijo a Convoca que tampoco recordaba esta
solicitud. Pero el 11 de diciembre de 2013, precisamente en los días en que Geoservice
mantenía conversaciones con UNOPS, aparece en el registro de visita del Minem, una
reunión de Shinno con los funcionarios de esta institución. UNOPS evitó dar su versión.
Este caso tiene dividido al gabinete. Al igual que el premier Pedro Cateriano, el viceministro
Shinno ha descartado públicamente la posibilidad de que UNOPS revise el EIA. Pero dentro
del Consejo de Ministros hay quienes piensan lo contrario como el titular de Agricultura,
Juan Manuel Benites. “Si encontramos algunos espacios que deban ser complementados
estamos dispuestos como gobierno a financiar los servicios de un tercero como UNOPS
para que la empresa tome esas actividades adicionales que podrían derivarse de esos
estudios”, dijo Benites en Arequipa.
El ex ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke, consideró que esta institución debe
corroborar si el nuevo EIA de Southern realmente incluyó las 138 observaciones (o
recomendaciones como precisa Geoservice) que efectuó en 2011 ante la exigencia de una
revisión independiente.
Tía María está marcado por la desconfianza. Quienes cuestionan el proyecto dudan de lo
que se decide en las oficinas del ministerio de Energía y Minas. Existen algunos
antecedentes que explican estos temores.
El caso Geoservice
Seis meses después que el Ministerio de Energía y Minas rechazara el primer EIA de Tía
María, sucedió un hecho que se mantuvo en reserva hasta ahora. El 13 de octubre de 2011,
mediante el informe Nº 1002-2011, la Dirección de Asuntos Ambientales Mineros declaró
improcedente el Estudio de Impacto Ambiental del depósito de relaves de la mina Cobriza
de Doe Run, en Huancavelica, y recomendó un “procedimiento sancionador” contra la
consultora que elaboró el estudio por presentar fotografías que no correspondían a la
situación real del campamento minero. Se trataba de Geoservice Ingeniería S.A.C, la misma
de Tía María. (Ver ANEXO 2)
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Doe Run, conocida por sus graves infracciones ambientales en La Oroya, presentó el
estudio cuando ya había iniciado las obras de construcción de dos depósitos de desechos
mineros sin autorización tal como comprobaron en el campo técnicos de la Dirección
General de Minería y pobladores de la zona. Para que Doe Run no sea descubierta en esta
ilegalidad, en el EIA se incluyen fotografías del lugar de fechas anteriores a la construcción
de los depósitos.
“Es presumible que el EIA fue elaborado por la empresa consultora Geoservice Ingeniería
SAC a sabiendas que el proyecto minero se encontraba en ejecución. En la información
presentada se habría faltado a la verdad, lo cual constituye un supuesto de infracción
sancionable”, señala el informe. De acuerdo con la resolución mineral 580-98-EM, que
regula la inscripción de las consultoras ambientales en el MEM, una de las causas para “la
cancelación definitiva” del registro es “la presentación de información falsa en los EIA”. Pero
esto no sucedió con Geoservice.
Los técnicos del gobierno que evaluaron el controversial estudio de Southern también
cuentan con antecedentes que merecen conocerse. Dos de ellos dieron su visto bueno a
otro EIA que puso en jaque al gobierno de Humala: el de Conga. El ingeniero Walter Alfaro
López integró el equipo de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros que
aprobó el estudio de Yanacocha en el MEM y Ricardo Baca Rueda fue uno de los
especialistas que aprobó en la Autoridad Nacional del Agua el cuestionado manejo de las
lagunas y ríos de Conga.
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4.3. Teorías
El caso Tía María tiene claramente una primera etapa que se remonta al período
2009-2011. ¿Qué pasó entonces? El 2009 el proyecto minero ya era totalmente
visible en la zona y la población expresó su rechazo. Desde un inicio el tema del
agua apareció como uno de los aspectos centrales del conflicto y en ese
contexto la empresa rechazó la posibilidad de desalinizar agua de mar e insistió
en utilizar agua de la cuenca: el argumento central era que el proceso de
desalinización encarecía el proyecto y le restaba viabilidad. Cabe señalar que
entonces el precio del cobre se encontraba en alza y alcanzando picos máximos
históricos.
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En otras palabras, el informe de la UNOPS destrozó el EIA presentado por
Southern y confirmó las preocupaciones de la población. Al Ministerio de Energía
y Minas no le quedó otra alternativa que declarar inadmisible y rechazar el
Estudio de Impacto Ambiental (Resolución Directoral 105-2011-MEM-AAM, de
fecha 8 de abril de 2011).
Además, los agricultores de Islay ven a Tía María como el inicio de un proceso
de reconversión de la provincia en una nueva zona de expansión minera: bajo
este supuesto, después de Tía María otros emprendimientos mineros
continuarían a cargo de las empresas que ya cuentan con derechos mineros
vigentes en la zona.
35
Culminada la audiencia y en medio de enfrentamientos entre la policía y los
manifestantes que no pudieron ingresar a la audiencia, el entonces ministro de
Energía y Minas, Jorge Merino, declaró: “el proyecto Tía María ya cuenta con
licencia social”. Finalmente, el 1 de agosto de 2014, la Dirección General de
Asuntos Ambientales Mineros emitió la Resolución Directoral 392-2014-
MEM/DGAAM aprobando el EIA de Tía María.
Bajo estas condiciones será difícil que cualquier intento de diálogo prospere.
Frente al hecho consumado del EIA aprobado, los dirigentes y autoridades de
36
Islay también expresan una posición irreductible: el proyecto no va y pretenden
que el gobierno dé marcha atrás. Un diálogo e intercambio sobre si el nuevo EIA
levantó o no las observaciones del organismo de Naciones Unidas si bien es
necesario, parece difícil pensar que sea la vía para superar el conflicto.
La sensación que deja este nuevo caso de conflicto minero, es que seguimos
sin sacar las lecciones de una larga lista de casos similares que han ocurrido en
las dos últimas décadas y se pretende seguir actuando como si fuese la primera
vez que algo así ocurre: desde Tambo grande, pasando por los casos del Cerro
Quilish, Río Blanco, Espinar, Santa Ana y varios otros conflictos, se actúa como
si en el país no hubiese una vasta experiencia previa.
Tía María era quizás uno de los conflictos más previsibles de todos los casos
que han ocurrido en el Perú, precisamente por los antecedentes descritos y pese
a ello se han empleado las mismas estrategias y se utilizan los mismos
discursos, aunque con adjetivos cada vez más duros y descalificadores. Se
necesitan mayores esfuerzos de todos lados.
Por el lado de las empresas, debería haber mayor consecuencia entre lo que
dicen sus códigos de conducta y sus políticas de responsabilidad social y lo que
finalmente hacen. Algunos textos del Consejo Internacional de Minería y Metales
y en los propios eventos de este organismo, se admite que hoy en día el negocio
minero necesita construir por lo menos cuatro viabilidades principales: la
viabilidad técnico productiva, la financiera, la ambiental y, finalmente la social.
Si una de esas viabilidades falla el proyecto está en riesgo; pero además cuando
37
la viabilidad social pretende ser sometida a los tiempos de maduración de las
otras viabilidades del negocio minero, se provocan situaciones de tensión y
conflicto que pueden terminar por paralizar los proyectos mineros de manera
indefinida. Algo de esto ha pasado en el caso de Tía María.
Del lado del Estado peruano (no es el problema de un solo gobierno) se emplean
básicamente las mismas estrategias pese a algunos cambios superficiales que
se han implementado en los últimos años, como el de las mesas de desarrollo y
una anunciada estrategia preventiva que en el caso de Tía María está claro que
ha brillado por su ausencia. Además, se sigue actuando frente a los conflictos
con una lógica de compartimientos estancos y de competencia entre los propios
sectores: ¿se puede entender que dos instituciones del Estado peruano, como
la Defensoría del Pueblo y la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo de Ministros, tengan diagnósticos y enfoques distintos
y que por ejemplo emitan informes sobre los conflictos que difieren en cuanto a
cifras y análisis? Se sigue sin entender que los conflictos sociales son luces rojas
que se prenden cada cierto tiempo y que nos están diciendo que desde hace
tiempo algo no funciona bien.
38
Del lado de la población se deben hacer todos los esfuerzos posibles para que
el derecho de movilización y de protesta se ejerza priorizando vías pacíficas,
institucionales y de diálogo. Las mejores experiencias de conflictos similares así
lo demuestran. Lamentablemente, al momento de escribir este editorial, se había
confirmado la muerte del suboficial de la policía, Alberto Vásquez Durand, que
se encontraba gravemente herido luego de los enfrentamientos de la semana
pasada en Islay. Ya son seis las personas fallecidas en lo que va del conflicto
por el proyecto Tía María.
Los esfuerzos de mediación que viene haciendo la Defensoría del Pueblo deben
ser respaldados por todos. Esperamos que este tipo de iniciativas prosperen,
como parte de una estrategia mayor e integral, que permita sacar al conflicto de
la actual situación de entrampamiento y de violencia: que la calma retorne al
Valle del Tambo y que los derechos de todos sean tomados en cuenta en la
solución final.
b) Conflictos socio ambientales: surge cuando el espacio que guarda íntima relación
con la gente que lo habita es invadido, robado, comprado o rentado por actores
externos a esa comunidad, ello casi siempre con fines comerciales o industriales a
gran escala, lo que provoca una serie de afectaciones económicas, políticas,
culturales y/o sociales. Muchos son los autores que han tratado de definirlos y
analizarlos, como María Fernanda Paz, investigadora de la UNAM; Nicholas Risdell
de la ENAH o Mariana Walter de la Universidad de Buenos Aires, por nombrar a
algunos; ellos han llegado a la conclusión de que, en efecto, un conflicto implica una
relación de choque entre, al menos, dos partes y esto no tiene por qué ser malo, por
el contrario, representa una forma de interacción natural presente en todos los
pueblos, como decía el sociólogo alemán George Simmel. No obstante, cada
definición presenta particularidades. Fernanda Paz, por ejemplo, clasifica en tres
categorías distintas las conflictividades socioambientales: 1) las que se articulan en
39
torno al control de los recursos; 2) aquellas cuyo eje de conflictividad está en el uso
y/o la gestión de los mismos y 3) las que se derivan de la afectación o riesgo de
afectación. En particular, aquí se retoma esta clasificación, pero se hace énfasis en
que, en los últimos años, los conflictos están siendo provocados por la intromisión
de grandes empresas a territorios rurales mayoritariamente indígenas.
Es importante destacar además que la disputa tiene lugar por diversos factores y no
solamente por el control del territorio y los recursos que él contiene indispensables
para la subsistencia, pues dichos conflictos pueden escalar a diversos ámbitos
modificando totalmente la forma de vida de las comunidades implicadas a través de
la pérdida de sitios sagrados y por ende de la celebración de rituales o festividades,
de la identidad y del arraigo.
EIA 1
40
EIA 2
Elaboración: GEOSERVICE
INGENIERÍA
Presentado: 5 de
noviembre del 2013
Fuente: Propio
41
V. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
5.1. Encuestas
42
Fuente: Encuesta desarrollada por IPSOS, 2015.
43
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía María,
Islay. Autor: Chavez Ramos, Allison Eliza
44
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía María,
Islay. Autor: Chavez Ramos, Allison Eliza
45
5.2. Observación
1. Se hizo muy rápido: El segundo EIA del proyecto Tía María fue evaluado en un menor
tiempo que el primero y recibió menos observaciones. Esto podría significar que el EIA fue
analizado con ligereza o aprobado por presiones.
6. Aguas subterráneas: Se ha señalado que las aguas subterráneas podrían afectar al río.
46
5.3. Tablas
47
Tabla N°2: Edad del encuestado
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía María,
Islay. Autor: Chávez Ramos, Allison Eliza
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía María,
Islay. Autor: Chávez Ramos, Allison Eliza
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Tabla N° 4: Beneficio económico esperado.
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía
María, Islay. Autor: Chávez Ramos, Allison Eliza
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía
María, Islay. Autor: Chávez Ramos, Allison Eliza
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Tabla N°6: Beneficio Social
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía
María, Islay. Autor: Chávez Ramos, Allison Eliza
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Tabla N° 7: Indicadores de un negociador que identifique al hablar del proyecto.
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía
María, Islay. Autor: Chávez Ramos, Allison Eliza
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía
María, Islay. Autor: Chávez Ramos, Allison Eliza
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Tabla N° 9: Reunión para conversar con representante del Proyecto Tía María
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía
María, Islay. Autor: Chavez Ramos, Allison Eliza
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía
María, Islay. Autor: Chávez Ramos, Allison Eliza
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5.4. Gráficos
Fuente: Licencia social percibida por los pobladores con respecto al proyecto Tía María,
Islay. Autor: Chavez Ramos, Allison Eliza
Por otro lado, el grupo de 75 a 79 años tuvo el menor porcentaje con 2.9% Podemos
observar que, pese a que el mayor porcentaje se encuentra entre los 25 a 29 años, esta no
representa una gran mayoría del total, ya que el resto del porcentaje se reparte
principalmente entre los de 20 a 24, 40 a 44 y 50 a 54, Esto nos permite demostrar que la
muestra era variada, cumpliendo con el propósito de encuestar a los pobladores en general.
53
DISTRITOS
Islay Mejia
10% 3%
Deán Valdivia
14%
Mollendo
53%
Cocachacra
20%
54
En la pregunta: ¿CREE USTED QUE RECIBIRÁ ALGÚN BENEFICIO ECONÓMICO DE
PARTE DEL PROYECTO MINERO TÍA MARÍA? El ítem de beneficio nulo ocupa el primer
lugar en porcentaje con un 89.3% de toda la muestra. Seguido por el 7.3% de personas que
esperan un beneficio económico mínimo y la muestra restante de 3.4% que si cree en que
recibirá un beneficio económico alto. Dados los resultados a esta pregunta, observamos
que una gran mayoría optó por un beneficio económico nulo de parte de la Minera Southern.
Esto indica que, por mayoría, no se espera ningún tipo de beneficio económico, en caso
inicien los procesos de extracción.
En el ítem: MARQUE LAS PROMESAS DEL PROYECTO TÍA MARÍA, QUE USTED
CONSIDERA QUE SE CUMPLIRÁN La promesa con mayor porcentaje (88%) de negativa
es: “No habrá riesgos ambientales en el proceso de lixiviación” seguido por la promesa: “No
habrá relaves” con 87% y por “No generarán lluvia ácida” con 85.9% de negativas. A demás
la promesa con más porcentaje positivo fue: “Generarán más de 4 mil puestos de trabajo
directa e indirectamente” con un de 45.9%. En adición a esto, se ve que un 3.7 % de la
55
muestra decidió abstenerse de opinar sobre la creencia o no de las promesas expresadas
por la Minera Southern.
También se ve que el porcentaje de respuestas negativas fue de: 79%, el positivo fue de
17.1% y el porcentaje de abstenciones fue de 3.7% Según los datos obtenidos, se observa
un gran porcentaje de respuestas negativas, lo que lleva a interpretar que hay muy poca
credibilidad en las promesas sobre Tía María que Southern ha intentado difundir entre la
población. Sin embargo, de reconocer una promesa con un mayor porcentaje, con casi la
mitad de la muestra, está la promesa de la “Generación de trabajo directo e indirecto”, lo
que permite ver que los pobladores, consideran que esto si se cumplirá.
56
reservorios, tanques de Agua y agua para todos, con 12.3% de menciones, seguido del
beneficio “Mejora en Salud y atención médica, construcción y mejoras de Hospital y centros
de salud” con 10 %.
57
En el ítem: SELECCIONE LA AFIRMACIÓN QUE MEJOR LO IDENTIFIQUE AL HABLAR
DEL PROYECTO TÍA MARÍA, se encuentra un gran porcentaje (80%) que coincide en que
en un ambiente de negociación, podrían solucionar el conflicto con el diálogo, Un porcentaje
similar (77%), coincide en que no cooperarían con Tía María en el escenario de
Negociación, Además, otro pico importante (78%) indica que un porcentaje se siente capaz
de ser comprensible al negociar cara a cara, y el cuarto pico relevante, indica que un
porcentaje (66%) considera que no conoce bien y a profundidad el proyecto minero Tía
María. Dados los resultados se observa que lo esperado era obtener un “SI” en las 7
afirmaciones para considerarse un negociador con posibilidades de éxito. Sin embargo, el
promedio de “SI” que se obtuvo fue de: 54.5%, lo que convierte a la población en
negociadores con una aptitud ligeramente superior al promedio. Observamos que muchos
no conocen bien y a profundidad el proyecto implicado, sin embargo, indican que no
cooperarían con él. Entonces podríamos preguntarnos donde queda la actitud comprensible
y de diálogo que afirman mantener, si ellos sin siquiera conocer sobre el proyecto, rechazan
cualquier tipo de cooperación. Por otro lado, el hecho de considerarse abiertos al diálogo y
a ser comprensivos, debería ser reconocido por la entidad minera para abrir canales
alternos de comunicación, en lugar de optar por la represión como en los pasados años.
58
En el ítem: LEA LA SIGUIENTE AFIRMACIÓN Y MARQUE SEGÚN CONSIDERE: “EL
PROYECTO TÍA MARÍA GARANTIZA LA COEXISTENCIA ARMÓNICA, LA
CONVIVENCIA PACÍFICA ENTRE POBLADORES DE DIFERENTES ORÍGENES Y
SALVAGUARDA NUESTRAS MANIFESTACIONES CULTURALES, están en desacuerdo
un 43%, seguido de los individuos en total desacuerdo con un 27%. Los que indicaron que
están de acuerdo (22%), los que están en total acuerdo con la afirmación (5%) y el 3% que
decidió no contestar.
Según estos datos, claramente la mayoría de opiniones está en desacuerdo con la
afirmación presentada, ya que su porcentaje es casi la mitad de toda la muestra. Además,
al agregar el porcentaje de “total desacuerdo” se obtendría un total del 70% de negativas
frente a la afirmación propuesta, lo que indica que más de la mitad de la población considera
que la Minera, no tiene Respeto por la cultura del pueblo.
59
En la pregunta: ¿ALGUNA VEZ SE REUNIÓ PARA CONVERSAR CON UN
REPRESENTANTE DE TÍA MARÍA SOBRE LOS RIESGOS, ¿BENEFICIOS, Y CAMBIOS
EN EL MODO DE VIDA COTIDIANA, QUE IMPLICARÍA LA ACEPTACIÓN DEL
PROYECTO MINERO?, la opción “Nunca” obtuvo un 79%, seguido por la afirmación de
haberse reunido “Pocas veces” con 16%, la opción “Muchas veces” logró un 4% y un escaso
1% fueron las personas que no respondieron.
Dados los resultados obtenidos, existe una mayoría aplastante de personas que afirman
nunca haberse reunido con un representante de Tía María, considerando que por
representante puede entenderse a directivos, voceros oficiales, personal de campo, entre
otros individuos con quienes poder resolver interrogantes.
Esto puede deberse en parte a las razones comentadas al momento de la encuesta, que
indican, era difícil armar un escenario de diálogo cuando se iniciaban los reclamos de forma
agresiva y el personal de la minera decidía no enfrentarlos. Por otro lado, ¿Por qué la
minera dejó a las personas desatendidas, como para llegar al extremo de afirmar que
nunca, se reunieron con algún representante? Se entiende entonces que más de 300
personas, es decir la gran mayoría de la población encuestada, nunca se reunieron con
alguien capaz de proveerles información relevante para realizar una toma de decisiones
compartida.
60
En la pregunta: ¿ALGUNA VEZ HA RECIBIDO MATERIAL INFORMATIVO DEL
PROYECTO MINERO TÍA MARÍA? Se recogió 72% de respuestas afirmando nunca haber
recibido material informativo, seguido de un 24% de personas que recibieron un poco de
información por lo menos 1 vez. Y muy pocas personas indicaron haber recibido material
informativo muchas veces. (4%) Según los datos obtenidos, las personas que afirmaron
“nunca” haber recibido material informativo, son casi las tres cuartas partes de toda la
muestra, obteniendo entonces, el triste resultado que indica que la población no está
informada adecuadamente del proyecto que pretende ingresar a sus tierras y realizar
cambios importantes, O aun si lo están (gente que afirmó conocer solo a través de internet)
es increíble ver un descuido por parte de la minera, al no dotar de suficiente información a
la población más afectada y beneficiaria, como lo es la provincia de Islay.
61
5.5 Etc. (Resultados de la investigación)
62
ETAPA DE EXPLOTACIÓN
Emisión de material
-1 N 2 4 8 2 1 2 4 2 4 4 51 I.ALTA
particulado
Emisión de gases
-1 N 4 4 8 4 4 4 4 4 4 4 64 I.ALTA
contaminantes
I.
-1 N 2 4 8 2 1 1 4 1 4 4 49
Incremento de presión sonora MODERADA
63
ETAPA DE CIERRE
Emisión de material I.
-1 N 2 4 8 2 1 2 4 2 2 1 46
particulado MODERADA
Emisión de gases I.
-1 N 4 4 4 4 4 2 4 2 2 1 43
contaminantes MODERADA
I.
-1 N 2 4 4 2 1 2 4 1 4 1 35
Incremento de presión sonora MODERADA
Incremento de vibraciones en I.
-1 N 4 4 4 2 1 1 4 1 2 1 36
la zona MODERADA
I.
-1 N 2 1 8 4 4 2 4 2 2 1 48
Erosión del suelo MODERADA
Perturbación de la fauna
-1 N 2 4 8 4 4 2 4 2 2 1 51 I.ALTA
silvestre
64
VI. SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
6.1. Mediación
La Defensoría del Pueblo convocó a una reunión de diálogo y entendimiento entre los
representantes del poder Ejecutivo y alcaldes y dirigentes de la provincia de Islay, región
Arequipa, con el objetivo de contribuir a encontrar una solución al conflicto social derivado
del proyecto minero Tía María.
La reunión se desarrollará hoy en la sede la Defensoría del Pueblo en Arequipa. A través
de un comunicado, informaron que el Adjunto para la Prevención de Conflictos
Sociales, Rolando Luque Mogrovejo, actuará como mediador en representación del
Defensor del Pueblo.
65
6.2. Reconciliación
Los puntos que debería comprender la nueva mesa de diálogo, puntualizó que compete a
ambas partes definirlos. La propuesta más factible para la solución de este tipo de conflictos
es a través del dialogo. En el sistema democrático peruano es válido tener discrepancias,
tener posiciones en contra, pero lo que distingue es que la resolución de esos conflictos
tiene que darse a través del diálogo.
Por parte de la empresa Minera, la propuesta de proyectos previos para poder anticipar la
aprobación de la población con más antelación, que podría ser la construcción de colegios
y centros de salud, pues de esta forma le daría un panorama anticipado de los beneficios
que podrían obtener para la comunidad de manera paralela a la actividad minera y estar de
acuerdo o no de los beneficios ofrecidos por la concesionaria.
6.3. Juicio
El ministro de Energía y Minas, Francisco Ísmodes, para poner paños fríos al asunto,
anunció que no se ejecutará el proyecto mientras no se apertura un diálogo con la población
de Islay.
Sin embargo, se reflejó una descoordinación en el gobierno cuando la titular del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), Liliana La Rosa Huertas, señaló que debería haber
un desarrollo variado, y no solo pensando en la minería.
La entonces ministra de Energía y Minas, Cayetana Aljovín, señaló que el Estado no podía
entregar la licencia de construcción mientras no se resolvía el enfrentamiento.
Ahora, la empresa Southern, espera que el presidente Martín Vizcarra ordene la entrega de
la licencia de construcción. Igualmente, consideran que el mandatario garantizará las
condiciones necesarias para fomentar la inversión.
El proyecto minero Tía María ha sido muy cuestionada por la población del Valle de Tambo.
En dos ocasiones, en 2011 y 2015, se vio interrumpido el inicio de trabajos a causa de las
masivas protestas.
1
VII. CONCLUSIONES
El proceso de extracción de mineral se llevará a cabo tanto en los yacimientos “La Tapada”,
ubicada a 1.3 kilómetros de distancia del Valle de Tambo; mientras que “Tía María” se ubica
a aproximadamente a 3.0 kilómetros del valle y a 4.0 kilómetros de la localidad habitada
más cercana que es El Fiscal.
Las partes han reconocido que tanto en los yacimientos de “La Tapada” como “Tía María”,
existen Óxidos y Sulfuros, es decir, de Cobre y, debajo de éste, Oro, en ese orden
Por su parte la minera Southern Perú asegura que solo va a extraer Cobre y por
consiguiente el EIA es aplicado únicamente a éste proceso de extracción. Sin embargo, los
vacíos de la legislación peruana, no nos garantizan que se cumpla lo señalado por la
empresa minera.
Lo que daría lugar a que, en un futuro, cuando se agoten las vetas de cobre, la empresa
Southern Perú podría iniciar el proceso de extracción de oro, transformando la concesión
de Cobre a sustancia distinta (Oro) con la sola presentación de una declaración; sin
necesidad de presentar un nuevo EIA, lo cual sería grave amenaza para el medio ambiente
del Valle; lo que evidencia una situación real que no prevé la Ley.
2
El proyecto minera Tía María no cuenta con licencia social, las propuestas de diálogo han
perdido credibilidad por la falta de voluntad política y por la ineficiencia del gobierno en la
solución de problemas planteados.
VIII. RECOMENDACIONES
3
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
4
X. ANEXOS
ANEXO 1
5
Lampadia, una de esas tantas webs de opinión que solo leen los empresarios
6
ANEXO 2
7
ANEXO 3
Área de Influencia
8
Cuadro de Beneficios