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mantonio@colpos.mx
e
INTRODUCCION
La administración educativa es una disciplina que emerge en México hace unos 30 años y
actualmente está en proceso de consolidación. Las instituciones de educación superior han
promovido la oferta educativa a los diferentes niveles de licenciatura, maestría y doctorado lo
cual ha fortalecido la formación de esta área. El auge más importante ha sido en educación
continua donde los programas de formación de directivos y administradores educativos son
más frecuentes a través de cursos, talleres y diplomados. Estas iniciativas muestran la
importancia creciente que está teniendo la administración educativa no solo en México sino en
Latinoamérica.
El Proceso Educativo
La Administración Educativa
El proceso Administrativo
Los retos de calidad, excelencia y competitividad son grandes y de difícil realización pues
implica mejorar los conocimientos, desarrollar las habilidades, pero sobre todo cambiar las
actitudes de los directivos y administradores para que reflexionen sobre su quehacer
administrativo, investiguen los avances en la educación y la administración, conozcan mejor al
personal académico y hagan participar en la toma de decisiones a las personas involucradas en
ellas. Hay que recordar que el administrador debe proporcionar las condiciones necesarias
para el buen desempeño de las funciones de docencia, investigación y desarrollo (servicio) de
las unidades académicas que les han sido encomendadas.
Esta falta de capacitación ocasiona que con cierta frecuencia escuchemos quejas de los
académicos de que se le da más importancia a la administración que a los aspectos
académicos. Esto no es gratuito, quien maneja los recursos económicos y financieros,
consciente o inconscientemente supedita a los programas académicos. De hecho, estamos
partiendo de una concepción parcial de lo que es la administración, reduciéndola al aspecto
económico, financiero y en general a la asignación de los recursos.
Administración Educativa
Administración Administración
Académica de los Recursos
Ante esta realidad la pregunta obligada es: ¿Cuál es el papel que el administrador educativo
debe jugar en el desarrollo de la educación superior ? ¿Cuáles son las principales funciones
que debe realizar? La respuesta a estas preguntas desde el enfoque de la planeación estratégica
se pueden resumir en 5 funciones: de visión; estratégica y táctica; de organización e
integración de recursos; de ejecución; y de control, seguimiento y evaluación.
Estratégico Seguimiento
Organizacidor
Visionario Ejecutivo Evaluación y
y Táctico Integrador de
recursos Control
RETROALIMENTADOR
¿Calidad?
¿Para qué? ¿Cómo?Estratégico
( y )
¿Cómo?Organización
(
Táctic)o ¿Cómo?
(Operativo) ¿Pertinencia?
¿Por qué? ¿Quién?
¿Cuándo ¿Quién? ¿Excelencia?
¿Para quién? ¿Con qué?
¿Dónde? ¿Eficiencia
¿Qué
¿Equidad?
Séneca nos decía "Si el hombre no sabe a qué puerto se dirige, ningún viento le es favorable". De aquí la
primer función de un administrador educativo; orientar a las personas e instituciones a
clarificar a dónde quieren ir, qué resultados quieren lograr, qué valores, principios y filosofía
deben guiar su acción. Los elementos para lograr lo anterior es tener un planteamiento claro
de la visión, misión, objetivos, así como un análisis institucional y un diagnóstico del sector
educativo y productivo al que se está dando o se quiere dar respuesta. Esto responde a las
preguntas ¿Por qué? ¿Para qué? ¿Para quién? ¿Que?, y su producto es el plan de desarrollo
institucional. Esta función visionaria del director y administrador educativo consiste en una
claridad de a donde se quiere ir, que se quiere lograr, donde y como estamos, a quien queremos
beneficiar, y quien es nuestro cliente entre otras interrogantes.
OFERTA
Problemas,
Análisis
Necesidades y Institucional
Oportunidades Capacidad
Factibilidad Interna
de la Sociedad institucional Viabilidad Técnica
Congruencia
DEMANDA
Programas de Licenciatura
1
Programas Postgrado
de
2
3 Proyectos
Programas 4 Programas
Programas
Investigación y Estratégicos 5 Estudios
Estratégicos
Desarrollo Tecnológico por
6 Cursos
por función
Especialidad 7
Propuestas
8
9
Vinculación
10
Servicios Administrativos
Recursos Financieros
Internos
Programa de:
Proyectos
Financiamiento
Servicios
Austeridad en el uso de recursos
Fundaciones
¿Como?
Organizativo) ¿Quién? ¿Con qué?
FUNCIONES DE EJECUCIÓN:
PROMOCIÓN, ESTABLECIMIENTO Y OPERACIÓN
Toma Coordinació
de
Decisione n
s
Trabajo en Equipo
Liderazg
Promoció o
n
Carreras
Contínu Metodologías
Educación a Motivació
Desarrollo Enseñanza
n
Investigación
Vinculación y
Servicio Extensión Resultados
Productos
Delegació
n Servicios
Negociación Efecto
s
Manejo del Cambio, Impacto
del Conflicto,
del Estrés
Asignación de
Recursos
¿Cómo(Ejecutivo ¿Quién
? ) ?
La quinta función se refiere al control, seguimiento y evaluación del proceso de
enseñanza-aprendizaje; del contexto, los insumos, los productos y los impactos que tienen
los programas educativos en el sector social y productivo. Se evalúa la congruencia,
pertinencia, calidad, eficiencia y eficacia de los programas y acciones realizados.
Programas de
Licenciatura
Estudiantes Investigación y
Desarrollo
Evaluación
Educación
Contínua
Infraestructura y
Servicios
Vinculación y
Servicio
¿ Calidad ? ¿Congruencia ?
¿ Pertinencia ? ¿ Equidad ?
¿ Eficiencia ? ¿ Eficacia ?
Estas funciones se resumen en el cuadro 1.
Con el fin de contribuir a los procesos administrativos y educativos de las IES se propone el
presente programa de formación y actualización para directores y administradores, el cual
está integrado por cuatro componentes, a saber:
Objetivos
La estrategia pedagógica para la realización de este programa incluye las siguientes acciones y
métodos de enseñanza:
Como se dijo anteriormente, este componente tiene un doble objetivo, primeramente conocer
las experiencias de cómo otras instituciones educativas se administran y en segundo lugar
buscar el fortalecimiento de los vínculos de las IES con instituciones nacionales e
internacionales. Si bien el énfasis es de conocer estas experiencias y fortalecer los vínculos con
facultades y unidades específicas, no habrá que perder de vista el funcionamiento y estructura
de toda la institución.
III. Elaboración y Presentación de Proyectos de Investigación y Desarrollo
Administrativo
Se espera que el proyecto sea desarrollado con creatividad pero sobre todo con un alto sentido
de aplicabilidad. Los proyectos serán presentados al resto de los participantes para su
discusión y mejoramiento. Estos estudios serán integrados en una antología y serán elementos
para darle seguimiento y evaluación al programa.
Siactualmente
bien la orientación del programa se enfoca a los directivos y administradores que
están en funciones es importante considerar a aquéllos que ocuparán estas
posiciones en un futuro cercano. Se espera también que por lo menos un porcentaje
significativo de los integrantes del grupo sean mujeres con el fin de fomentar la participación
de la mujer en el desarrollo de las instituciones educativas. Con el fin de fomentar la
integración y comunicación del personal, se propone que además de los niveles 1, 2 y 3 tanto
del área académica como administrativa, estén representados el personal académico (nivel
cuatro del área académica) y el personal de base (nivel cuatro del área administrativa).
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Acle Tomasini, Alfredo. Planeación Estratégica y Control total de Calidad. Un caso real
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Castañeda, Luis. Cómo destruir una empresa en 12 meses...o antes. Errores y omisiones de la
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Rostchild, Marshal. El Gerente General. Aplique al mundo de los negocios los secretos de la
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Stoma, Richard S. How to measure managerial performance. Macmillan Publishing Co., New
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