Capítu lo II.

Caracte rizac ión

II.4 Sistema socioeconómico

II.4.1. Contexto económico estatal

El territorio es central en el despliegue de las actividades económicas debido a

que éstas requieren un cierto nivel de disponibilidad –cantidad- y un mínimo
estado de conservación –calidad-. En un contexto cualitativa y cuantitativamente
favorable la economía y la sociedad pueden reproducirse sin condiciones de
restricción. Dadas las características de la economía global los sistemas urbanos
concentran las principales actividades económicas del planeta y al mismo tiempo
determinan el estado de deterioro y/o utilización del suelo (UN-HABITAT, 2005),
debido a la extraterritorialidad y los niveles de demanda ambiental generada en
las concentraciones urbanas.
Por lo tanto la estructura física urbana da lugar a los principales factores
que modifican el territorio, dentro y fuera del contexto urbano. Estos incluyen a
los esquemas intensivos de ocupación territorial, la polarización de las
condiciones de vida de la población y el deterioro ambiental (BM, 2001),
caracterizado por la extraterritorialidad de la contaminación, patrones de
consumo material y de servicios ambientales.
En este sentido la descripción de las condiciones de ocupación urbana en
el estado de Morelos permite analizar el principal origen del proceso de deterioro
ambiental generado directa e indirectamente por la transformación de los usos
del suelo en la entidad. Las mayores aglomeraciones urbanas dan lugar a una
creciente demanda de servicios ambientales, caracterizada en la entidad por un
proceso de segmentación regional, en este sentido la región norte en donde se
asienta la mayor aglomeración urbano-industrial de la entidad, es demandante
de servicios ambientales; un ejemplo de ello es el agua, cuyo consumo está
generando graves desequilibrios en las condiciones de la oferta, provocando un
proceso de desarticulación entre los recursos naturales, que están afectando a la
región sur.
La configuración regional económica urbana refleja una marcada
dispersión en el sur del estado y una concentración en el centro y oriente, donde
se localiza Cuautla –mapa 18-
Destacan en el estado dos zonas metropolitana consolidadas, que tienen
cabeceras en Cuernavaca y Cuautla; mientras que Jojutla presenta un claro
proceso de consolidación; estas tres aglomeraciones involucran al menos a 14 de

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial

Cuautla 83
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

los 33 municipios, es decir casi la mitad del total estatal15, -mapa 19- y con una
localización central que segmenta los procesos ambientales a corto y mediano
plazo regional -mapa 18- .

Mapa 18. Municipio de Cuautla.

Fuente: Elaboración propia basada en el INEGI

15
Incluyendo: Cuernavaca, Jiutepec, Temixco, Xochitepec, Cuautla, Tepoztlán, Yautepec, Cuautla,
Ayala, Yecapixtla, Tlayacapan, Atlatlahucan, Zacatepec, Jojutla, Tlaquiltenango y Tlaltizapán.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 84

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Mapa 19. Localidades urbanas en el estado de Morelos.

Fuente: Elaboración propia basada en el INEGI

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 85

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

En los municipios mencionados se concentra el 82% de la población total 16,

ello quiere decir que ocupan y desarticulan las características territoriales en al
menos un tercio del territorio estatal.
Cuautla registra las siguientes particularidades: encabeza la segunda zona
metropolitana de la entidad, ubicada en la región del valle intermontaño estatal,
cuya producción económica aporta cerca del 16 % del total del estado, y además
cuenta con un índice de ocupación del suelo muy alto –sin embargo se pueden
diferenciar el de tipo urbano y otro de uso agrícola-.
En este sentido el municipio se encuentra en el rango medio estatal
extensión territorial -gráfica 2-, así como de concentración de población.

Gráfica 2. Ocupación territorial por municipio en el estado de Morelos.

700

600

500

400

300

200

100

0
Temixco
Emiliano Zapata

Temoac
Jojutla

Miacatlan
Ocuituco

Tetecala
Jantetelco
Cuernavaca

Tepalcingo
Tepoztlan

Tlalnepantla

Totolapan
Tlaltizapan

Tlayacapan
Coatlan del rio

Puente de ixtla

Tlaquiltenango
Tetela del volcan
Jiutepec
Huitzilac

Mazatepec
Jonacatepec

Zacualpan
Zacatepec de hidalgo
Amacuzac

Xochitepec
CUAUTLA
Ayala
Axochiapan

Yecapixtla
Atlatlahucan

Yautepec

Elaboración propia basada en Censos de población y vivienda –diferentes años INEGI-

De acuerdo con los análisis el crecimiento y distribución de la población,

entre los años de 1921 a 1950 estuvo muy relacionado con un tipo de
reordemaniento territorial cuyo eje principal eran las actividades económicas
que se sustentaban en la agroindustria cuyos cultivos principales eran la caña de
azúcar y el arroz (Héctor Ávila, 2001), así como el maíz y en cierta medida las
hortalizas como el jitomate y la cebolla, cultivos que hoy en día siguen siendo
importantes, pero que ya no tienen la misma influencia.

16 1,555,296 habitantes (INEGI, 2000)

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 86

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

El cambio en el patrón de la distribución territorial, esta muy ligado con la

reciente industrialización del corredor Cuernavaca – Cuautla, resultado de las
políticas de desconcentración de las actividades industriales de la ciudad de
México, iniciada a partir de los años cincuenta; en dichos programas se otorgaba
estímulos fiscales y trato preferencial a quien se instalaran fuera de esa
demarcación, atrayendo a los inversionistas, pues Morelos y en sentido particular
Cuernavaca y Cuautla ofrecen cercanía con la capital, que es con mucho el
mercado más grande e importante del país.
Las políticas públicas de la federación impulsaron primero la creación de
infraestructura carretera, en Morelos de construyó la autopista México –
Cuernavaca - inaugurándose en 1952-, al poco tiempo se construyó el ramal hacia
Cuautla; sin embargo lo que realmente motivó el proceso de urbanización y
metropolización fue la construcción de la Ciudad Industrial del Valle de
Cuernavaca (CIVAC) que inicia operaciones de facto con la puesta en marcha de
la armadora de automoviles NISSAN en 1962; sin lugar a dudas CIVAC mostró el
lado exitoso de la instalación industrial, que diez años después se encontraba
totalmente ocupada, esto motivó la construcción del Parque Industrial Cuautla
inaugurándose en 1975, que a pesar de los esfuerzos promocionales actulamente
se encuentra subocupado. Para algunos especialistas (Sobrino, 1992; Polèse,
1999) en la materia argumentan que las empresas no desean estar más allá de
una hora y media de viaje por carretera de su mercado principal, en este caso de
la ciudad de México.
La instalación y crecimiento industrial es el detonante principal para dar
paso a los procesos de conurbanización y metropolización en la entidad (Sámano,
2004) que hoy en día se han extendido hasta tener imbricaciones entre lo urbano
y lo rural dando paso a un espectro urbano difuso y disperso, en donde las
actividades industriales y comerciales conviven de manera cotidiana con las
actividades de tipo agrícola.
Cuautla en este sentido es una ciudad muy importante porque articula el
territorio en su ámbito de influiencia para prestar servicios de comercialización,
transporte, educación y salud a la vasta extensión del oriente de la entidad e
incluso al norte de Guerrero y el surponiente de Puebla, además de ser el vínculo
con las ciudades de Cuernavaca y México.
La configuración del suelo se asocia a las principales actividades
económicas de la entidad, por lo que en los municipios más urbanos –
principalmente las cabeceras metropolitanas- se genera alrededor del 97% del
PIB estatal –gráfica 3-.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 87

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Gráfica 3. Distribución de la producción económica estatal, 2004

zmj, 1561492.5, resto municipios ,

4% 425725.5, 1%
zmc, 5901088.5,
16%

zmvc,
29682899.7, 79%

Elaboración propia basada en Censos Económicos, 2004. INEGI (2005).

Cuautla en este sentido ocupa el tercer lugar en producción económica

después de Jiutepec y Cuernavaca en la entidad, -gráfica 4 -, lo cual demuestra
que tiene una fuerte dinámica en términos de la aglomeración de actividades
económicas y población. Este sistema empieza a crear externalidades negativas
en la administración del suelo urbano, al mismo tiempo que se están presentando
problemas de contaminación a diferentes niveles, principalmente en agua y aire.

Gráfica 4. Producción bruta por municipio en el estado de Morelos.

20000000

18000000

16000000

14000000

12000000

10000000

8000000

6000000

4000000

2000000

0
Temixco
Emiliano Zapata

Temoac
Jojutla

Miacatlan
Ocuituco

Tetecala
Jantetelco
Cuernavaca

Tepalcingo
Tepoztlan

Tlalnepantla

Totolapan
Coatlan del rio

Puente de ixtla

Tlaltizapan
Tlaquiltenango
Tlayacapan
Tetela del volcan
Jiutepec
Huitzilac

Mazatepec
Jonacatepec

Zacualpan
Zacatepec de hidalgo
Amacuzac

Xochitepec
CUAUTLA
Ayala
Axochiapan

Yecapixtla
Atlatlahucan

Yautepec

Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 88

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

II.4.2. Región – zona metropolitana de Cuautla, ZMC.

La Zona Metropolitana de Cuautla –ZMC- se integra por los municipios de Cuautla,

Yautepec, Yecapixtla, Atlatlahucan y Ayala. Por su producción económica y
concentración de población, esta región es la segunda más importante del
estado. En este sentido la producción económica del municipio es del 54%
respecto al total de la ZMC -gráfica 5-.

Gráfica 5. Producción económica Cuautla, respecto a la ZMC.

Yecapixtla Atlatlahucan
Yautepec 1% 1%
10% Ayala
34%

CUAUTLA
54%
Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-

Por otra parte la instalación de la Parque Industrial de Cuautla asegura la

transición territorial a una mayor aglomeración, proceso en que se proyecta
debido a la desincorporación de suelo agrícola que ha ocurrido en las últimas
décadas y para la cual el municipio tiene todavía una importante oferta –gráfica
5-, lo cual se convierte en la “amenaza” central del uso del suelo agrícola y
forestal.

Gráfica 6. Ocupación territorial de Cuautla, respecto a la ZMC.

Atlatlahucan
Yecapixtla 8%
18%

Yautepec
22%
Ayala
36%
CUAUTLA
16%

Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 89

Cuautla
Cuautla
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000

500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000

0
agricultura, agricultura,
ganaderia, ganaderia,

mineria mineria

electricidad, electricidad,
agua, y agua, y

construccion construccion

Cuautla
industrias industrias

Cuautla
manufactureras manufactureras
comercio al por
comercio al por
mayor
mayor
comercio al por

Ayala
comercio al por

Ayala
menor menor
transportes,
transportes,
correos y
correos y
informacion en
informacion en
medios masivos
medios masivos
servicios

Yecapixtla
servicios

Yecapixtla
financieros y de
financieros y de
servicios
servicios
inmobiliarios y de

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial

inmobiliarios y de servicios
servicios profesionales,
profesionales,

Gráfica 8. Producción bruta por sector en la ZMC, 2003.

servicios de
Yautepec

Yautepec
servicios de apoyo a los
apoyo a los servicios
servicios educativos
educativos servicios de
servicios de salud y de
salud y de servicios de
Gráfica 7. Producción bruta por sector económico en la ZMC, 1998.

servicios de

Atlatlahucan
esparcimiento
Atlatlahucan

esparcimiento servicios de
servicios de alojamiento
alojamiento otros servicios

Fuente: Elaboración propia basada en Censos Económicos –diferentes años INEGI-

Fuente: Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-

otros servicios excepto

excepto
Capítu lo II. Caracte rizac ión

90
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

II.4.3. Actividades económicas municipales

Cuautla como lugar central de su zona metropolitana, ocupa el primer lugar en

actividad económica. Según la producción bruta para el 2004 la industria
manufacturera es la principal actividad local 17, mientras que el comercio al por
menor le sigue en importancia –gráfica 9-. En términos relativos la aportación de
ambos sectores de actividad, así como los servicios privados no financieros son
los que más se han incrementadon en la última década.

Gráfica 9. Aportación económica por subsector de actividad, 2004.

servicios de salud y de servicios de servicios de otros servicios

asistencia social esparcimiento alojamiento temporal y excepto actividades
1.48% del gobierno agricultura, ganaderia,
culturales y de preparacion de
servicios educativos 3.85% aprovechamiento
deportivos, y otros alimentos y bebidas
2.83% forestal, pesca y caza
servicios recreativos 6.61%
0.01%
servicios de apoyo a 0.58%
los negocios y manejo construccion
de desechos y 1.09%
servicios de industrias
remediacion manufactureras
1.23% 38.65%
servicios financieros y
de seguros
1.62%
servicios
profesionales,
cientificos y tecnicos
1.02%

servicios inmobiliarios comercio al por mayor

y de alquiler de bienes transportes, correos y 11.91%
informacion en medios
muebles e intangibles almacenamiento comercio al por menor
0.83% masivos 5.03% 22.45%
0.81%

Elaboración propia basada en Censos económicos –INEGI- 2004.

Es conveniente hacer la reflexión de que en la entidad ha acontecido una

transformación en la ocupación de la fuerza de trabajo, a raíz del cambio de
patrón de agrícola a industrial, comercial y servicios; en 1970 predominaba la
Población Económica Activa en el sector agrícola, en 43%, el industrial 18.4%, el
comercial y servicios en 30.1%; para 1980 las actividades no agrícolas (industrial,
comercial y servicios) daban ocupación al 64.6% de la PEA total - cuadros 4 y 5 -,
es decir ya estaba muy consolidada la transformación de los usos del suelo.

17Esta actividad se asentó a finales de los noventa en el municipio y es la principal rama de

actividad que aporta económicamente al municipio.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 91

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Para los decenios de 1990 y 2000 únicamente se confirmó lo que ya se

venia generando, notándose que las localidades rurales aledañas a los centros
urbanos principales empezaron a tener mayor interacción; algunas de ellas han
sido ocupadas por unidades habitacionales, centrales de abasto, instalaciones
industriales, al mismo tiempo que un mayor número de habitantes rurales
acuden con mayor regularidad a trabajar a las ciudades y de estas también hay
mayores viajes con motivo de trabajo a las anteriormente mencionadas.
En los años noventa en promedio el sector agrícola dio ocupación al 20.8%
de la PEA, en tanto que los sectores secundario y terciario ocuparon al 79.2% y
en el 2000 los datos en estos mismos rubros fueron 13.9% y 86.1%
respectivamente.

Cuadro 4: Participación porcentual de la PEA

MORELOS: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR SECTORES ECONÓMICOS, 1970 - 1980

PEA 1970 PEA 1980

MUNICIPIOS PRIMARIOa SECUNDARIOb TERCIARIOc NO AGRICOLA PRIMARIOa SECUNDARIOb TERCIARIOc NO AGRICOLA
MORELOS 43.0 18.4 30.1 48.5 35.4 24.2 40.4 64.6
Amacuzac 62.3 12.1 16.1 28.2 58.0 14.8 27.3 42.0
Atlatlahucan 87.6 1.6 4.8 6.4 88.8 2.6 8.6 11.2
Axochiapan 69.5 8.2 12.2 20.4 66.2 12.0 21.8 33.8
Ayala 76.6 4.4 9.8 14.2 69.0 10.4 20.5 31.0
Coatlán del Río 69.5 5.9 16.6 22.5 75.8 7.2 17.0 24.2
Cuautla 31.1 17.0 43.0 60.0 65.3 9.1 25.6 34.7
Cuernavaca 9.4 31.6 50.7 82.3 5.6 33.0 61.3 94.4
Emiliano Zapata 60.9 10.5 17.7 28.2 39.2 29.8 31.0 60.8
Huitzilac 54.4 12.5 23.9 36.4 52.1 21.0 26.9 47.9
Jantetelco 77.9 4.2 10.9 15.1 73.9 8.8 17.3 26.1
Jiutepec 34.6 33.8 23.2 57.0 10.5 46.9 42.6 89.5
Jojutla 37.1 16.1 36.2 52.3 28.6 23.7 47.7 71.4
Jonacatepec 71.2 7.7 14.8 22.5 60.5 12.2 27.3 39.5
Mazatepec 73.5 5.8 15.5 21.3 70.9 10.1 19.1 29.1
Miacatlán 78.7 6.2 8.6 14.8 70.6 12.4 17.0 29.4
Ocuituco 81.5 2.0 5.6 7.6 89.3 2.3 8.4 10.7
Puente de Ixtla 51.4 13.5 23.6 37.1 44.7 23.4 31.8 55.3
Temixco 44.9 19.5 27.1 46.6 25.9 34.9 39.2 74.1
Temoac 90.5 2.4 4.5 6.9 82.6 3.7 13.7 17.4
Tepalcingo 78.2 4.1 10.3 14.4 75.1 6.9 18.1 24.9
Tepoztlán 62.9 8.7 17.1 25.8 59.0 16.1 24.9 41.0
Tetecala 58.4 11.9 22.4 34.3 60.0 12.3 27.6 40.0
Tetela del Volcán 80.3 1.9 6.7 8.6 83.6 1.9 14.5 16.4
Tlalnepantla 93.1 0.5 2.8 3.3 86.9 0.4 12.8 13.1
Tlaltizapán 70.4 9.3 12.8 22.1 56.8 20.5 22.7 43.2
Tlaquiltenango 66.5 12.8 14.4 27.2 57.7 17.8 24.5 42.3
Tlayacapan 81.4 4.1 8.3 12.4 77.7 8.7 13.6 22.3
Totolapan 86.2 1.5 3.6 5.1 81.6 4.7 13.6 18.4
Xochitepec 66.9 10.7 16.9 27.6 52.2 21.1 26.7 47.8
Yautepec 52.1 15.4 23.3 38.7 39.9 25.9 34.2 60.1
Yecapixtla 79.1 3.9 10.8 14.7 63.4 11.8 24.8 36.6
Zacatepec 22.8 39.1 32.6 71.7 16.7 34.3 49.0 83.3
Zacualpan 79.2 6.6 8.3 14.9 76.3 7.6 16.1 23.7

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 92

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Cuadro: 5 Población Ocupada

PO 1990 PO 2000
MUNICIPIOS PRIMARIOa SECUNDARIOb TERCIARIOc NO AGRICOLA PRIMARIOa SECUNDARIOb TERCIARIOc NO AGRICOLA
MORELOS 20.8 28.6 50.6 79.2 13.9 26.8 59.3 86.1
Amacuzac 41.1 25.3 33.6 58.9 25.1 30.8 44.1 74.9
Atlatlahucan 56.4 14.1 29.6 43.6 28.7 23.0 48.3 71.3
Axochiapan 58.7 16.8 24.4 41.3 42.0 19.1 38.9 58.0
Ayala 51.9 15.0 33.1 48.1 35.0 20.3 44.6 65.0
Coatlán del Río 61.4 16.0 22.6 38.6 47.7 16.0 36.4 52.3
Cuautla 14.4 21.1 64.5 85.6 9.5 23.4 67.1 90.5
Cuernavaca 2.5 29.2 68.3 97.5 1.6 23.8 74.6 98.4
Emiliano Zapata 18.3 40.1 41.6 81.7 8.0 40.7 51.3 92.0
Huitzilac 32.9 28.7 38.3 67.1 21.1 27.5 51.4 78.9
Jantetelco 45.4 26.0 28.7 54.6 30.7 26.7 42.6 69.3
Jiutepec 4.5 47.3 48.3 95.5 2.2 36.8 61.0 97.8
Jojutla 19.5 25.4 55.1 80.5 13.6 21.0 65.4 86.4
Jonacatepec 50.0 18.6 31.4 50.0 35.0 19.7 45.3 65.0
Mazatepec 46.8 18.5 34.7 53.2 33.3 20.2 46.4 66.7
Miacatlán 54.5 20.3 25.1 45.5 38.5 23.6 37.9 61.5
Ocuituco 74.8 9.0 16.2 25.2 60.3 13.9 25.8 39.7
Puente de Ixtla 25.4 34.0 40.6 74.6 15.2 31.4 53.5 84.8
Temixco 11.2 38.7 50.1 88.8 6.7 33.7 59.6 93.3
Temoac 50.3 19.7 30.0 49.7 37.5 25.2 37.2 62.5
Tepalcingo 65.8 10.0 24.1 34.2 46.5 17.0 36.4 53.5
Tepoztlán 27.1 27.4 45.4 72.9 18.0 27.2 54.7 82.0
Tetecala 34.7 24.6 40.7 65.3 27.1 22.3 50.6 72.9
Tetela del Volcán 76.9 6.0 17.1 23.1 62.2 11.7 26.1 37.8
Tlalnepantla 79.3 5.6 15.1 20.7 74.8 5.1 20.1 25.2
Tlaltizapán 35.7 31.6 32.7 64.3 23.7 28.4 47.8 76.3
Tlaquiltenango 39.8 27.1 33.1 60.2 28.8 22.8 48.4 71.2
Tlayacapan 58.7 17.2 24.2 41.3 39.6 20.6 39.7 60.4
Totolapan 72.5 11.0 16.6 27.5 58.8 13.0 28.2 41.2
Xochitepec 26.2 32.2 41.6 73.8 14.6 30.2 55.3 85.4
Yautepec 19.1 31.6 49.3 80.9 12.4 30.5 57.1 87.6
Yecapixtla 44.9 19.4 35.7 55.1 27.2 29.1 43.7 72.8
Zacatepec 8.9 37.0 54.2 91.1 6.9 25.8 67.3 93.1
Zacualpan 58.7 14.3 27.0 41.3 38.4 21.9 39.7 61.6

En Cuautla, como una ciudad de segundo orden en la entidad, se

encuentra en esta dinámica; localidades como Tetelcingo se transforman al
contruir allí la central de abasto, lo mismo sucede con Cuautlixco al consolidarse
la construcción y ampliación del Hospital General, (anteriormente conocido como
clínica de campo); más recientemente en el municipio conurbado de Yecapixtla
se construye el parque industrial que alberga maquiladoras de la confección.
Sin embargo ya desde 1960 las actividades económicas terciarias
registraban un predominio incluso por arriba de lo industrial. No obstante se
reconoce que la actividad industrial genera la mayor producción bruta regional
como queda reportado en los censos económicos 1999, 2004. En este sentido la
actividad, así como los servicios privados no financieros y el comercio al por
menor son los sectores que más se han incrementado, en términos de PEA
ocupada y producción bruta –gráficas 10 y 11-.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 93

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Gráfica 10. Aportación económica por sector de actividad -1999- 2005.

1600000

1400000

1200000

1000000

800000

600000

400000

200000

1998 0

comercio al por mayor

comercio al por menor

servicios privados no
transportes
construccion
pesca

sector industrial

financieros
1998 2004
Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-.

Gráfica 11. Población económicamente activa por sector de actividad 1998-

2003.
8,000

7,000

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0
agricultura, ganaderia,

forestal, pesca y caza

construccion

1999
manufactureras

comercio al por mayor

comercio al por menor

aprovechamiento

transportes, correos y

servicios privados no
industrias

almacenamiento

financieros

1999 2004

Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 94

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

En este sentido la población económicamente activa por sector demuestra

la predominancia del sector terciario principalmente comercial, lo cual describe
una vocación para los servicios turísticos desde 1950, incluso por arriba del
sector industrial que tiene un crecimiento moderado comparado con otros
municipios industriales del estado. Sin embargo dada la localización de la
industria se observa como una actividad articuladora de los procesos territoriales
en la zona metropolitana, aportando la mayor producción bruta y ocupando a la
segunda mayor cantidad de población local -gráfica 12, Mapa 20, 21, 22, 23-.

Gráfica 12. Población económicamente activa por sector de actividad 1999- 2005.

40000

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0
1950 1960 1970 1980 1990 2000

PEA primaria PEA secundaria PEA terciaria

Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-.

Para el 2004 la población económicamente activa local se ocupó

principalmente en el sector terciario, duplicándose en menos de una década –
gráfica 13-y de la cual sobresale el comercio al por menor, los servicios de
aojamiento, educativos y el transporte –gráfica 14-. Aunque con una aportación
económica menor que la industrial, la cual tiene una ocupación principalmente
en los subsectores de alimentos y bebidas, productos y materiales de cuero, así
como industria del plástico y hule. Este sector en particular tiene una amplia
gama de ocupaciones, estimados en aproximadamente 15 y donde se pueden
encontrar fabricación de hule, muebles, transformación de madera, textiles y
toda clase de materiales.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 95

Cuautla
 100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000

0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000

0
alimentaria agricultura,
ganaderia,

Cuautla
bebidas y del
tabaco mineria
confeccion de electricidad,
productos agua, y
fabricacion de
construccion
prendas de
fabricacion de industrias
productos de manufactureras
comercio al por
madera mayor
comercio al por
papel menor
transportes,
impresion e
correos y
industrias
informacion en
fabricacion de medios masivos
productos servicios
financieros y de
quimica
servicios
plastico y del inmobiliarios y de

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial

hule servicios
fabricacion de profesionales,
productos a servicios de
apoyo a los
fabricacion de
servicios
productos
educativos
fabricacion de
servicios de
maquinaria y
salud y de
fabricacion de

Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-.

Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-.

servicios de
equipo de esparcimiento
Gráfica 13. Población económicamente activa por sector de actividad 2005.

fabricacion de servicios de
equipo de alojamiento
fabricacion de otros servicios
Gráfica 14. Población económicamente activa ocupada en el sector industrial -2005-.

muebles y excepto
Capítu lo II. Caracte rizac ión

96
otras industrias
manufactureras
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Mapa 20. Población económicamente activa en el municipio de Cuautla.

Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 97

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Mapa 21. Población económicamente activa, sector primario.

Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 98

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Mapa 22. Población económicamente activa, sector secundario.

Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-.

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Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Mapa 23. Población económicamente activa, sector terciario.

Elaboración propia basada en Censos económicos –diferentes años INEGI-.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 100

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

II.4.4. Población y crecimiento urbano municipal

La concentración de actividades economicas y población se desarrollan en

procesos paralelos, en la cabecera municipal se concentra alrededor del 90% de
la población total; mientras que el resto está dispersa en localidades de menores
dimensiones.

Gráfica 15. Población total municipal –1950-2030-.

Localidades en
dispersión
11%

Cuautla
89%

Elaboración propia basada en Censos de población –diferentes años INEGI-.

La migración originada en la década de 1960-1970 debido al mejoramiento

de las vías regionales de comunicación impacto positivamente al crecimiento de
población del municipio, el cual presenta una primera inflexión en este periodo.
El segundo punto de incremento se presenta justo en la desconcentración de la
zona metropolitana del valle de México, la cual impulsó el crecimiento en las
ciudades intermedias de la región de conurbación del centro del país, incluyendo
en Morelos Cuernavaca y Cuautla –y sus municipios conurbados- –gráfica 16-.
Debido a la concentración de actividades industriales en la región central
municipal, esta es la que demuestra una modificación de la densidad de
ocupación del suelo, en contraste con el sur del mismo municipio donde se
observa una gran dispersión.
La tasa de crecimiento urbano permite prever 482,220 habitantes en la
ZMC para el 2030 (CONAPO), es decir cerca de medio millón de habitantes, de los
cuales cerca del 90 % se localizarán en las cabeceras municipales –gráfica 16-.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 101

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Gráfica 16. Población ZMC –1950-2030-.

450000

400000

350000 y = 44042x - 61041

300000

250000

200000

150000

100000

50000

0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
-50000

Elaboración propia basada en Censos de población –diferentes años INEGI-.

Por lo que la ZMC y en particular el municipio de Cuautla lleva más de tres

décadas en proceso de consolidación urbana –formando parte de la región de
conurbación del centro del país.
Este proceso de consolidación condiciona las modificaciones territoriales
recientes, las cuales llevan a un proceso de sustitución de usos del suelo
principales agroforestales y al mismo tiempo a un deterioro de la calidad de vida
de la población ocasionada por la franca dispersión de servicios, equipamiento e
infraestructura que demanda la actividad predominantemente urbana y que
incluso demuestra un déficit importante en vías de comunicación terrestre,
servicios generales y toda clase de equipamientos urbanos necesarios.
En este contexto el área urbana sostiene una tasa de crecimiento donde el
principal afectado es el uso del suelo agrícola, el cual cede al uso urbano e
industrial. En este sentido se estima que el área agrícola actual se reducirá
aproximadamente un 50 % para las siguientes tres décadas, al mismo tiempo que
la concentración de población en la región central del municipio se proyecta
como un factor relevante para la disponibilidad de servicios ambientales y
actividades primarias estatales.

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 102

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Mapa 24. Crecimiento urbano en el municipio de Cuautla.

Elaboración propia basada en Investigación

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Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

4.5. Disponibilidad de infraestructura y servicios

En términos de la disponibilidad de infraestructura, esta se refleja muy dispersa

en el caso de las localidades urbanas y rurales con unas condiciones muy
precarias - mapa 25 -, misma condición que se repite en las localidades rurales
–gráfica 18, 19-, al mismo tiempo que la condición de la vivienda, la cual
predomina en materiales ligeros y precarios y de autoconstrucción, de hecho las
densidades bajas todavía no alcanzan los 8 puntos porcentuales de ocupación del
suelo por lo que el resto, incluyendo densidades medias y altas predominan en el
80 % de la zona de estudio, en condiciones precarias, con servicios
principalmente de energía eléctrica y de no más de 80 % de agua, drenaje y
pavimentación, mientras que la el equipamiento de salud o educación también
tiene niveles mínimos de servicio.

Gráfica 18. Ingreso en localidades urbanas en Cuautla.

Más de 6 salarios
mínimos
8%

De 2 a 5 salarios
mínimos
35%
1 slario mínimo
57%

Elaboración propia basada en INEGI

Gráfica 19. Ingreso en localidades rurales en Cuautla

más de 6
salarios mínimos
de 2 a 5 slarios 3%
mínimos
24%

1 salario mínimo
Elaboración propia basada en INEGI 73%

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 104

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Gráfica 20. Infraestructura básica en localidades urbanas de Cuautla.

99.00

98.00
97.00
96.00

95.00

94.00
93.00

92.00
91.00
90.00
agua potable drenaje energía eléctrica

Elaboración propia basada en INEGI

Gráfica 21. Infraestructura básica en localidades rurales de Cuautla.

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
agua potable drenaje energía eléctrica

Elaboración propia basada en INEGI

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 105

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Agua potable, drenaje y energía eléctrica

Cuautla forma parte del Acuífero Cuautla-Yautepec, de donde se extraen los

recursos acuíferos utilizados para uso urbano, industrial, servicios y agrícola.
Dentro del acuifero encontramos el río Cuautla, donde el flujo permanente
se presenta a partir de los aportes de los manantiales de Cuautla (Los Sabinos,
Santa Rosa, Agua Hedionda, La Mora), algunos de éstos aprovechados para uso
agrícola.
El municipio de Cuautla cuenta con pozos y manantiales para
abastecimiento del consumo humano. Estos incluyen 27 pozos que son
administrados por la SOAPSC y 19 por sistemas independientes. El nivel de
servicios a nivel de las localidades de Cuautla es alto, debido a que se tiene en
promedio una cobertura mayor al 90 %, tanto en Alumbrado Publico, como en
agua potable y alcantarillado. No obstante el resto de las localidades en
dispersión registra menos de 90 % en energía eléctrica, 70 % de alcantarillado y
40 % de agua potable. Según el CAYA en el último quinquenio se registra la
construcción de tanques elevados para el almacenamiento de agua potable
incluyendo los de Peña Flores, Narciso Mendoza (60 m³); Lázaro Cárdenas (200
m³); La Biznaga (50m³); Cuautlixco (50 m³); Volcanes (60 m³) y Miguel Hidalgo
(250 y 50 m³).

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Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Mapa 25. Servicios basicos urbanos, zonas urbanas

Elaboración propia basada en INEGI

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Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Mapa 26. Servicios urbanos en el municipio de Cuautla, zonas rurales.

Elaboración propia basada en INEGI

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Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Equipamiento de salud

En este contexto el equipamiento de salud municipal cuenta con dos hospitales

regionales (IMSS, SSA, ISSSTE y Cruz roja) y 4 unidades adicionales de SSA. El
sector salud cuenta con 147 camas, 85 consultorios, 8 gabinetes de readiología, 4
laboratorios, 6 quirofanos y 7 salas de expulsión. Por su parte el personal incluye
261 médicos, 603 paramedicos y 69 auxiliares de servicio y tratamiento. El
municipio registra una población derechohabiente de cerca del 70 % de la
población total, la cual es servida principalmente en el IMSS –mapa 27-.
En infraestructura de Salud, se cuenta con 9 Centros de Salud que brindan
atención de primer nivel a la población; además 4 hospitales públicos de segundo
nivel de atención y Cruz Roja, sumando un total de 13 Centros de Salud Pública
en el Municipio. (PMD 2003-2006).

Equipamiento de educación

El equipamiento de educación registra uno de los mejores indicadores estatales,

aunque no por ello se tiene una cobertura del 100 %, ni en todos loS niveles. En
este sentido la disponibilidad de escuelas por lo menos para los niveles básico y
medio-superior suman alrededor de 200, mientras que en el nivel superior se
registran 5 –cuadro 6 -.

Cuadro 6. Equipamiento de educación para los diferentes niveles de estudio.

Ni vel esco l ar Su b to tal

Básica 187
Media superior 28
Superior 5

Fuente: Programa Municipal de Zona Conurbada Cuautla – Ayala – Yecapixtla –

Atlatlahucan 2004 (CAYA).

Del total de 220 planteles, el 9.09% son de nivel inicial, el 1.82% de

educación especial, el 22.27% de educación preescolar, el 41.36% de educación
primaria, el 10.45% de educación secundaria, el 6.82% de educación media
superior, el 0.45% de educación normal, el 3.18% de educación elemental
Terminal, el 2.73% de educación media Terminal, y el 1.83% de educación
superior. (PMD 2003-2006)

Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico y Territorial 109

Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

Mapa 27. Equipamiento de salud .

Elaboración propia basada en INEGI.

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Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

II.4.6. Residuos generados

En el municipio se generan un total de 250 Ton/día. Según el CAYA el 90 % de los

residuos generados es orgánico, mientras que el 5 % es vidrio y papel y 5 %
plásticos y metales. No obstante desde que la actividad económica industrial
predomina en la zona de estudio se consideran otro tipo de residuos, entre los
cuales se incluyen los siguientes:

Residuos no peligrosos. Corresponden a los denominados residuos sólidos

municipales que son los generados en las casas habitación, que resultan de
la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades
domesticas, de los productos que consumen, de sus envases, embalajes o
empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro
de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con
características domiciliarias y los resultantes de la limpieza en vías y
lugares públicos.
Residuos peligrosos. Los residuos peligrosos que se generan en el municipio
de Cuautla corresponden a los clasificados como Biológico–infecciosos y
que son generados en el servicio medico.

Disposición final
Se dispone de un relleno sanitario –que esta en operación, pero faltan algunas
condiciones para terminarse-, el cual cuenta con una superficie de 10 HA
aproximadamente y que se localiza al sur del municipio; en él se depositan los
residuos recolectados por el servicio municipal y los concesionados. El
tiradero es administrado por el ayuntamiento local.

II. 4.7. Vivienda

En el municipio se registran alrededor de 36642 viviendas según el censo del

2000, de las cuales el 70 son propias y en un estatus de rentada
aproximadamente 30 % del total municipal, además con un promedio de
habitantes de 4.71, promedio similar al estatal. Respecto a los materiales en la
vivienda alrededor del 30 % del total municipal registrado en el 2000 tenían
paredes o techos de lámina de cartón o material de desecho, mientras que el
otro 70 % se registró de concreto.

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Cuautla
 Capítu lo II. Caracte rizac ión

II. 4.8. Grado de dependencia del territorio

Vialidades
El Municipio de Cuautla presenta como principales enlaces de carácter regional
las autopistas Cuautla-Xochimilco, México-Tepoztlán-Oaxtepec y las carreteras
federales Cuautla-Oacalco-Yautepec, Cuautla Oaxtepec y Cuautla Amayuca.
Estas últimas son las vialidades principales para los intercambios económicos.
Finalmente existen otras vialidades de carácter local regional que también
cumplen un papel relevante en la comunicación del municipio, incluyendo a
Yecapixtla, Yautepec, Oacalco y Oaxtepec.
Las vías de comunicación han sido factor determinante en los procesos de
Conurbación Intermunicipal, al ser éstas el elemento que induce al crecimiento
hacia los municipios colindantes.

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Cuautla