DIAGNÓSTICO DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS EN

PERÚ

En cuanto a la producción de Leche, en los últimos 10 años podemos apreciar que el incremento acumulado
de la producción ha sido de 53%, de los cuales 37.8% representa en los primeros cinco años del periodo
observado y sólo el 15.5% a la segunda mitad del periodo. Asimismo el comportamiento del año 2013 ya
no es preocupante sino alarmante debido a un magro crecimiento de sólo 1.3% en el que se sigue acentuando
la desaceleración de la producción interna debido principalmente a las distorsiones de mercado como el
abuso de posición de dominio interno y a la competencia desleal de las cada vez mayores importaciones de
Leche en Polvo.

Se puede apreciar que las seis Regiones más importantes de la producción representan el 70% de la
producción interna, de ellos el caso más preocupante es el de Arequipa que ha experimentado una grave
caída de 12% en su producción y por otra parte los magros crecimientos de Lima, Cajamarca y La Libertad
contribuyen a estos malos resultados por cuarto año consecutivo.

Apreciamos crecimiento sostenido sobre todo en la Región Cuzco, sumado a ella Moquegua, Tacna, Puno
(importante al principio pero ha tenido una desaceleración en la segunda mitad del periodo), Lambayeque,
Piura y Tumbes.

Consideramos que sus crecimientos se deben principalmente a medidas concretas de apoyo a la producción
de los Gobiernos Regionales, los mismos que ayudan a los proyectos en desarrollo a conectarse a la cadena
de abastecimiento a sus mercados regionales.

Hay Regiones como La Libertad e Ica que tienen un crecimiento explosivo en su producción agropecuaria,
principalmente de cultivos de agroexportación, esto debido a esfuerzos del Gobierno central en crear
incentivos para estos mercados, colateralmente el incremento de áreas de siembra y por el aprovechamiento
de los subproductos de exportación que se pueden utilizar en la alimentación de ganado, ha motivado el
traslado de las zonas otrora productoras hacia estas zonas que ofrecen mejores condiciones de crianza.

Los casos de Cuzco y Puno se deben fundamentalmente a los programas de desarrollo ganadero que han
desarrollado y vienen implementando dichos Gobiernos Regionales.

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El Consumo y Mercado

El Perú es uno de los países que consume menos leche per cápita (entre 65 – 70 niveles equivalente de los
años ’70), esto es debido fundamentalmente a dos aspectos políticos y de mercado.

Sobre el primero podemos indicar que no existe una decisión política de impulsar y desarrollar el sector
lácteo en el Perú, a nivel mundial la producción y consumo de Leche es prioritario sin embargo a pesar de
su bajo consumo en el Perú, que no llega a los 70 Kg. por persona/año, no hay voluntad de mejorar las
condiciones al productor y velar porque los consumidores ingieran productos de calidad.

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En el caso de la producción países como EEUU, Canadá, la Unión Europea, Colombia, Chile,
Bolivia, Ecuador, por citar algunos han tomado y vienen tomando medidas “agresivas” (en el sentido
de decisión política) para incrementar la producción, mejorar las condiciones productivas de sus productores
locales, toda vez que en el futuro próximo los alimentos serán cada vez más escasos respecto a una creciente
e imparable demanda, lo que consecuentemente traerá consigo incremento de precios de los alimentos, esto
sin contar los efectos cada vez más severos del cambio climático.

Sin embargo localmente se han eliminado normas de promoción a la producción local, eliminación de
aranceles y por si fuera poco Perú ha solicitado la eliminación de la franja de precios en la negociación del
Tratado Trans Pacífico – TPP, el que está integrado por países como EEUU, NZ, Australia, que son países
con enormes subsidios a la producción, sin embargo una vez más los peruanos tendremos que financiar a
productores foráneos, lo que no sucede en forma recíproca debido a las altas barreras arancelarias y para
arancelarias de estos países.

Estas nefastas políticas han traído como consecuencia el incremento desmesurado de importaciones de
Leche en polvo (que se convierte en el competidor desleal a la producción local), por ejemplo pasamos de
importar 21,800 TM en el 2011 a más de 47,500 TM en el 2012 y 30,500 TM para el año 2013. Esta
inoperancia Gubernamental ha significado que por quinto año consecutivo haya una importante
desaceleración productiva, estando próximos a experimentar tasas de crecimiento negativas, una tendencia
que es contraria a lo que experimentan no solamente los países de la Región Andina, sino a nivel mundial;
veamos a China, el más grande importador de Leche, sin embargo viene haciendo grandes esfuerzos,
liderado por el Gobierno, para reducir su dependencia alimentaria y que lo viene haciendo a importantes
tasas de crecimiento, de un producto que como todo commodity tiene una gran volatilidad en los precios, lo
que genera inestabilidad en el abastecimiento y consumo locales.

Otro de los aspectos nocivos al desarrollo del sector lácteo desde la producción hasta el consumo es la
existencia de distorsiones en el mercado, en el que una sola planta industrial concentra más del 80% del
mercado, esta situación de abuso de posición de dominio (cuasi monopsonio/monopolio) genera
distorsiones que afectan a los productores y a los consumidores; ya nos hemos referido a los productores
pero en el caso de los consumidores la situación es de mucha preocupación, en el Perú más del 50% de los
productos lácteos que en total se consume es de leche evaporada, este producto obsoleto fue creado hace
más de 70 años por la necesidad de llevar alimentos a los ejércitos a lugares donde no existía energía
eléctrica, para lo cual en su momento fue muy eficiente.

Sin embargo en la actualidad la clasificación por calidad (nutricional) de Leche es por la cantidad de
procesos, sobre todo los golpes térmicos, que ha sufrido la leche, tal es así que la leche considerada de mejor
calidad es la pasteurizada (que tiene un menor tratamiento térmico), seguido por la Ultra pasteurizadas
ambas las de mayor consumo a nivel mundial por su bondad nutricional y las de menor calidad la evaporada
y en polvo debido a las altas temperaturas a que han sido sometidos que deterioran la calidad del producto
original.

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Por otra parte son productos que se prestan a una serie de manipulaciones como la recombinación y/o
reconstitución (que es lo que se hace con la leche evaporada, es decir, no se evapora), que es la mezcla de
leche fresca y leche en polvo, peor aún se lanza al mercado “productos lácteos económicos” a los que se les
denominaba leche modificada, que son mezclas de grasa vegetal, proteína vegetal y algo de Leche,
productos que son inventos industriales con fines puramente mercantilistas, en desmedro del consumidor.

Otro de los aspectos que afecta a los consumidores de Leche evaporada es el precio, este es uno de los
productos más caros, porque se paga por una lata, cara de por sí y se desecha, además de contaminar el
medio ambiente; por ejemplo el precio al consumidor final de una lata de leche de 410 gr. es S/. 2.80, este
producto se debe reconstituir con la misma cantidad de agua, por lo que finalmente 820 ml. le viene a costar
S/. 2.80 y si llevamos a litro este producto tiene un consto de S/. 3.40; lo que pasa en realidad es que al no
indicar en la etiqueta la cantidad a reconstituir el consumidor le agrega mucha agua, finalmente no llega a
tener los efectos nutricionales positivos sobre todo en los niños.

Seguidamente podemos resumir en los siguientes tres cuadros las consecuencias de la falta de decisión
política y corrección de las distorsiones de mercado. En el primero se ve la desaceleración de la producción
de Leche localmente a diferencia de las importaciones y del crecimiento industrial, es decir, éste último se
abastece con cada vez mayor participación de Leche en polvo.

Las propuestas de AGALEP es que se prohíba la recombinación y reconstitución de Leche en polvo para la
elaboración de productos lácteos, ésta debe venderse como tal de esta manera los consumidores podrán tener
importantes ahorros, siempre y cuando no haya un abuso en los precios por parte de las industrias que
importan masivamente Leche en Polvo, como actualmente sucede con la venta de leche en polvo en lata, la
misma que está entre S/. 28 y S/. 30 nuevos soles en los supermercados, esto convertido a TM nos da un
costo al público de US$ 12,500 TM cuando en promedio se importa este producto a US$ 4,700, más de
260% de incremento sobre el precio de importación.

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Leche y Derivados

En el mes de enero la producción de leche y derivados logró 91,0 mil de toneladas, monto que representa
un incremento en 19,2% en comparación a su similar del mismo mes del año anterior. Los productos que
más incidieron en la subida fueron: Leche pasteurizada 25,0 % evaporada en 21,9 %, yogurt 10,3% y el
manjar blanco en un 10,0%.

50,0 VAR.%
: 21,9 25,0

40,0 2015 2016 20,0

30,0 15,0
VAR.%
: 1,4
20,0 10,0
VAR.%
: 8 ,5
10,0 5 ,0

0 ,0 0 ,0
Evaporada Yogurts Pasteurizada

C.5 PERÚ: VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGROINDUSTRIALDE PRODUCTO LÁCTEOS ,

ENERO 2012-2016 (Millones de Soles a Precios 2007)

C.6 PERÚ: PRODUCCIÓN Y VENTAS DE PRODUCTOS LÁCTEOS, ENERO 2015/16 (Miles de

toneladas)

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 C.7 PERÚ: INGRESO Y UTILIZACION DE MATERIA PRIMA ENERO 2015/16 (Miles de
toneladas)

Conclusiones

Luego de analizar la situación actual del sector, podemos concluir básicamente que en el Perú aún tenemos
un enorme potencial de crecimiento para la producción, debido al bajo consumo per cápita de Leche (hay
mucho por abastecer), ingreso promedio de la población en crecimiento así como de la economía en su
conjunto y cambios en el patrón consumidor del que es más importante los productos sanos y nutritivos, que
ha sido uno de los aspectos fundamentales de las altas tasas de crecimiento de consumo de Yogurt.

Es por eso que es necesaria una decisión política para impulsar el desarrollo del sector lácteo, estamos en
un momento tanto nacional como internacional inmejorable (altos precios de las materias primas y demanda
crece más que la oferta) para rectificar las distorsiones de mercado, asimetrías y competencia desleal, que
para ellas AGALEP ha hecho propuestas viables de gran impacto positivo en toda la cadena láctea y que no
representarán gasto al Estado.

Bibliografía

 Asociación de Industriales Lácteos ADIL El Mercado de Lácteos en el Perú.

 Centro Internacional de la Papa. Bernet T. Desarrollo del Sector Lácteo Peruano, Pasado y
Presente, Documento de Trabajo 1998.
 MINAG – Diagnostico sobre el crédito y financiamiento Agropecuario en el Perú.

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