Santa Maria Del Valle Penadillo

“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
UNIVERSIDAD NACIONAL
“HERMILIO VALDIZÁN”
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

E.A.P. ECONOMÍA
ANÁLISIS DE LOS PROCESOS E INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN DE

DESARROLLO LOCAL IMPLEMENTADOS Y UTILIZADOS POR LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE
ALUMNAS : CARBAJAL MINAYA, MAVELY VICTORIA

CAMPOS ALVARADO, DIOFANTO
POMA REYES, IDELINA
SOLIS TUCTO, JOFFRE ARISMENDI
CURSO : ECONOMIA DEL DESARROLLO LOCAL
DOCENTE : ORLANDO PENADILLO ROBLES
HUÁNUCO – PERÚ
2017
INDICE
I. INTRODUCCION ....................................................................................................................4
II. OBJETIVOS.............................................................................................................................5
1.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................5
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .....................................................................................................5
III. MARCO TEORICO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y ................................................5
TERRITORIAL .................................................................................................................................5
3.1. CONCEPTO ..........................................................................................................................5
3.2. COMPONENTES DEL DESARROLLO LOCAL .........................................................................6
IV. MARCO LEGAL SOBRE LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL .........................................8
3.1. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES ...............................................................................8
3.1.1. DEFINICIONES .......................................................................................... 8
3.1.1. PARTES PRINCIPALES DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ........ 9
PERU ................................................................................................................... 9
V. DIAGNOSTICO Y LA PROBLEMÁTICA ................................................................................. 12
5.1. DIAGNOSTICO POR EJES .................................................................................................. 12
LAS PERSONAS ............................................................................................... 12
5.1.2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS ............................... 18
5.1.3. ESTADO, GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y PAZ .............................. 28
5.1.4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO .......................................... 31
5.1.5. DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ............ 35
5.1.6. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ................................... 37
5.2. ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS Y PROCESOS DE DESARROLLO EN CURSO. ..................... 45
5.2.1. CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO ............................ 45
5.2.2. VISION DE DESARROLLO ...................................................................... 48
 Artículo 6º VISION .................................................................................... 49
 Artículo 7º MISION .................................................................................... 49
5.3. SEGMENTACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO SEGÚN DINÁMICA ................................... 50
SOCIO ECONÓMICA ................................................................................................................ 50
5.3.1. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL –TERRITORIAL ........................... 50
VI. LOS AGENTES E INSTRUMENTOS DE GESTION PÚBLICA DEL................................................ 50
DESARROLLO LOCAL................................................................................................................... 50
6.1. GESTION .......................................................................................................................... 50
6.2. PLANES ESTRATEGICOS ................................................................................................... 61
6.3. POLITICAS LOCALES ......................................................................................................... 78
6.4. PRESUPUESTO ................................................................................................................. 81
6.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO................................................................. 84
6.6. PLANES DE COMPETIVIDAD............................................................................................. 86
VII. CONCLUSIONES ............................................................................................................. 93
VIII. RECOMENDACIONES..................................................................................................... 94
IX. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 95
X. ANEXOS .............................................................................................................................. 96
3
I. INTRODUCCION
Las Municipalidades en su idea de representar por excelencia a los gobiernos

locales, enfrentan permanentemente el desafío de identificar acciones
estratégicas, que les permitan resolver diversas complejidades, a corto, mediano
y largo plazo, caracterizadas por escenarios altamente dinámicos, influenciado por
cambios, en los diferentes ámbitos, tales como políticos, sociales, territoriales,
administrativos, etc., que indudablemente forman parte de la naturaleza
institucional de una Municipalidad. El transitar por las diferentes acciones que se
llevan a cabo en una gestión municipal, implica realizar planificaciones orientadas
a asumir procesos de cambio que tienen a adoptar aspectos modernizadores, con
sentido de originalidad, recogiendo particularidades que presenta cada territorio,
evitando, en lo posible, generar copias calcadas de otras realidades, sin perder de
vista, la importancia de las tendencias regionales, nacionales o globales, que
pueden servir como espejo hacia la generación de buenas prácticas, que
robustezcan el gobierno local.
En tanto, para ampliar la mirada hacia la potenciación de un sistema municipal con

mejores armas para enfrentar dicha complejidad, resulta fundamental establecer
una gestión basada en la coordinación adecuada de redes, capaces de generar
procesos de inclusión, donde intervienen actores relevantes, tales como
representantes de instituciones, empresas u organizaciones de base, que inciden
directamente o indirectamente en la construcción y modelamiento del territorio,
buscando una visión clara y proyectiva en conjunto, de lo que se quiere alcanzar,
desde el punto de vista económico-productivo y social , con ello, es posible darle
forma un capital social, dotado de herramientas habilitadoras desde diferentes
puntos de vista.
Para mejorar los modelos de gestión municipal, es imprescindible tomar en

consideración, los avances en materia de descentralización, los cuales tienen
como desafío tomar en serio la rearticulación de procesos regionales de gestión,
para eso, es fundamental explicitar y transparentar los niveles de eficiencia, en
cuanto a la distribución de recursos, a la facilitación de acceso a servicios públicos
básicos, a la generación de políticas públicas, tan fundamentales como, mejorar
la conectividad, tanto en las zonas urbanas como rurales, entre otras ideas que
pueden servir como aportes significativos que ayuden a marcar la diferencia entre
uno u otro municipio.
4
II. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Investigar como el gobierno de la Municipalidad distrital de Santa María del

Valle, vienen gestionando el desarrollo local
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

OE1: Indagar como el gobierno de la municipalidad Distrital de
Santa María del Valle viene implementando sus instrumentos de
acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades.
OE2: Comparar la teoría con la práctica de la Municipalidad de
Santa María del Valle.
OE3: Evaluar los logros en términos de calidad de vida de la
población de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle.
III. MARCO TEORICO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y
TERRITORIAL
3.1. CONCEPTO
CUADRO N° 01 DEFINICIÓN POR AUTORES
AURORES DEFINICION
Velásquez, 1998:136 "conjunto de procesos económicos, sociales, culturales, políticos y
territoriales a través de los cuales una comunidad, a partir de sus propias
potencialidades y de las oportunidades que le brinda el entorno, accede al
bienestar, sin exclusiones ni discriminaciones, y garantiza las condiciones
para que futuras generaciones también puedan hacerlo"
Florencio, A.; 2000) El desarrollo local puede ser tomado como consecuencia directa de
procesos de comunicación entre los actores de una región, entendida no
solo como una delimitación geográfica, sino como un todo socioeconómico
donde el desarrollo se debe entender como la movilización de la sociedad
local.
Valcárcel-Resalt, "un proceso localizado de cambio social y crecimiento económico

1999:63 sostenible, que tiene por finalidad el progreso permanente de la comunidad
y de cada individuo integrado en ella"
FUENTE: Diferentes PDFS
5
ELABORACIÓN: Grupo de trabajo
SINTESIS DEL GRUPO: Entonces el desarrollo local y en

concordancia con todos los autores parte de la hipótesis de que todo
territorio tiene un conjunto de recursos materiales, ambientales,
económicos, políticos y sociales que lo pueden revalorizar. Ese es el
potencial de cada territorio que el desarrollo local busca ampliar y
utilizar. El desarrollo endógeno tiene una visión territorial de los
procesos de crecimiento y de los cambios estructurales. Y todos los
cambios deben apuntar al desarrollo y a mejor calidad de vida de la
población.
3.2. COMPONENTES DEL DESARROLLO LOCAL

El territorio constituye el elemento central del desarrollo local, a la
confluencia de 3 corrientes de iniciativas:
• Los actores: social, económico y ambiental ellos caracterizados

por su nivel de organización y su capacidad de adaptación.
• Las instituciones públicas a través de políticas específicas
• El contexto internacional y la presión económica y cultural de lo
global.
• El desarrollo local, en cualquier caso, es uno de los elementos
más El desarrollo local cuenta con los elementos necesarios
para llevar a cabo esa mejora del espacio y la sociedad de la que
se le ha hecho protagonista (en el siguiente gráfico). La
necesidad de que se implique tanto a actores globales como a
los agentes y a la población local es, en parte, lo que justificaría
la consecución de sus fines.
6
GRAFICO N° 01
RESUMEN DE DESARROLLO LOCAL
El Desarrollo Local
Debe Necesita
Mejorar la calidad de vida.

Ofrecer oportunidades a todos los Participación de la población local.
espacios. Incremento de redes sociales.
Valorar los recursos endógenos. Adecuar la realidad teórica con la
Incrementar la participación activa práctica habitual.
de los habitantes. Fomentar las iniciativas de los
Lograr equidad inter -local e intra - agentes locales.
local. Reforzar el entorno institucional.
Aumentar equidad entre Valorar los recursos endógenos.
posiciones locales.
Cuenta con:
Agentes locales Población local Recursos endógenos
Potencialidades territoriales Valorización ámbitos científicos
Puede
ser
Una herramienta del desarrollo e integración.
ELABORACIÓN: Grupo de trabajo
7
IV. MARCO LEGAL SOBRE LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
3.1. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
3.1.1. DEFINICIONES
CUADRO N° 02 DEFINICION DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL SEGÚN
AUTORES
AUTORES CONCEPTO
La vigente Ley Orgánica de Municipalidades tiene su origen en la Ley N° 27972

(publicada el 27.05.03), sobre la base de la Constitución de 1993 y su modificación. Esta
Raymundo I. ley establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización,
Arnao finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades;
Rondán la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas;
asimismo, sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales
de las municipalidades.1
En la mencionada ley orgánica, se establece que la municipalidad es el órgano de

gobierno local que goza de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
Karla Ponce
de su competencia; además, que emana de la voluntad popular, por tanto, representa al
Torres
vecindario. Y tiene como finalidad promover la adecuada prestación de servicios públicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.2
“La institución jurídica, política y social, que tiene como finalidad organizar a una
Carlos F. comunidad en la gestión autónoma de sus intereses de convivencia primaria y vecinal,
Quintana que está regida por un concejo o ayuntamiento, y que es con frecuencia, la base de la
división territorial y de la organización política de un estado”3
"Entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de

Dr. Andrés participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
Serra autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
Rojas elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización"4
Rafael Pina “conjunto de habitantes de un mismo término jurisdiccional. Regido en sus intereses
Vara vecinales por un ayuntamiento ”5
David Se trata de reglas dictadas por las autoridades y que obedecen a ciertos principios, como
González la generalidad
Paredes (afectan a todos los individuos) y la obligatoriedad (son imperativas), entre otros. 6
La presente Ley es de orden público y de observancia general en los Municipios que
conforman el Estado Libre y Soberano de Puebla, y tiene por objeto regular las bases
Arturo
para la integración y organización en el ámbito municipal del territorio, la población y el
Pontifes
gobierno, así como dotar de lineamientos básicos a la Administración Pública Municipal,
Martínez
desarrollando las disposiciones contenidas en la Constitución Política del
Perú. 7
8
FUENTE: Diversas Fuentes
ELABORACION: Propia
SINTESIS GRUPAL: De acuerdo a los diferentes autores recopilados para

el presente trabajo, podemos conceptualizar que la ley orgánica municipal
tiene como base a la constitución de 1993 y sus modificaciones, es un
conjunto de normas para que las municipalidades tengan autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Además, tiene como finalidad de velar por el desarrollo local de su
comunidad; involucrando a la población para su participación para poder
promover la adecuada prestación de servicios públicos.
El grupo de trabajo analizo la Ley Orgánica Municipal del Perú; en lo cual
encontramos que la ley orgánica establece normas sobre la creación,
origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias,
clasificación y régimen económico de las municipalidades; también sobre
la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las
privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los
regímenes especiales de las municipalidades.
Donde los primeros seis títulos, mencionan las funciones y asignaciones de

los órganos municipales y también se señala el régimen económico
municipal.
Luego en el séptimo título, describe los planes de desarrollo municipal

concertado y los órganos de coordinación. El plan de desarrollo municipal
concertado se basa en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales
Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3.1.1. PARTES PRINCIPALES DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL

PERU
Las partes principales de la Ley Orgánica Municipal del Perú, se
encuentran en el séptimo título; donde se describe los planes de
desarrollo municipal concertado y los órganos de coordinación.
9
 El plan de desarrollo municipal concertado se basa en los Planes
de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus
Presupuestos Participativos. Estos planes deben responder
fundamentalmente a los principios de participación, transparencia,
gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia,
eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiaridad, consistencia de las políticas locales,
especialización de las funciones, competitividad e integración.
 Los órganos de coordinación son: El Consejo de Coordinación
Local Distrital y la Junta de Delegados vecinales comunales.
El Consejo de Coordinación local Distrital es un órgano de

coordinación y concertación de las Municipalidades Distritales.
Está integrado por el Alcalde Distrital que lo preside, pudiendo
delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores
distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva
jurisdicción distrital y por los representantes de las organizaciones
sociales de base, comunidades campesinas y nativas,
asociaciones, organizaciones de productores, gremios
empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de
organización de nivel distrital.
Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación

Local Distrital se requiere de la asistencia de la mitad más uno de
sus miembros. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e
indelegable.
El Consejo de Coordinación Local Distrital se reúne

ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando
lo convoque el Alcalde Distrital. En sesión ordinaria, una vez al
año, se reúne para coordinar, concertar y proponer el Plan de
Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto
Participativo Distrital. Corresponde al Consejo de Coordinación
Local Distrital:
10
a) Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal
Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.
b) Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de
servicios públicos locales.
c) Promover la formación de Fondos de Inversión como
estímulo a la inversión privada en apoyo del desarrollo
económico local sostenible
d) Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal
Distrital.
La junta de delegados vecinales comunales es el órgano de
coordinación integrado por los representantes de las
agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de
la provincia y que están organizadas, principalmente, como
juntas vecinales. La Junta de Delegados Vecinales Comunales
tiene entre sus funciones:
a) Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversión

dentro del distrito y los centros poblados.
b) Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
c) Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares
del distrito en el ámbito deportivo y en el cultural.
d) Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal.
e) Las demás que le delegue la municipalidad distrital.
La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunirá, en forma

ordinaria, cuatro veces al año. También el delegado vecinal comunal
es elegido, en forma directa, por los vecinos del área urbana o rural
a la que representan. Tiene como función representar a su
comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de
un año y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten
en ella.
Este fragmento es importante porque mencionan los planes de

desarrollo municipal concertado y los órganos de coordinación; ya
que por medio de los planes se puede llevar a la municipalidad a una
11
gestión de desarrollo local. Las municipalidades al incorporar los
planes benefician el desarrollo municipal porque posee un carácter
orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos
municipales.
V. DIAGNOSTICO Y LA PROBLEMÁTICA
El diagnóstico del distrito de Santa María del Valle permitirá al
organismo que la representa, la municipalidad distrital de Santa
María del Valle formular sus planes de trabajo para una meta común
el desarrollo integral de la localidad, por ello la fuente de todos sus
planes es el análisis comprensivo de las diferentes dimensiones que
existen en la localidad tanto sociales, económicos, urbano e
institucional; con un buen estudio de la condición de su localidad,
conociendo la problemática que aqueja a la población que lo habita,
explotando las potencialidades del distrito, previendo ante posibles
amenazas y aprovechando las oportunidades que el distrito de
Santa María del Valle ofrece, el órgano competente podrá plantear
programas, planes y proyectos que prioricen y generen resultados
de amplia magnitud, mejorando así la calidad de vida de la
población Santa María del Valle. El instrumento principal utilizado
por la Municipalidad distrital de Santa María del Valle para la
evaluación o diagnóstico de la localidad Santa María del Valle, es el
diagnostico por ejes que permite en listar y separar por condición
de efecto la realidad de la localidad.
5.1. DIAGNOSTICO POR EJES
5.1.1. DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
A. Población
De acuerdo con el censo 2007, la población del distrito
de Santa María del Valle tuno una población 18 373
habitantes; incrementando esta población a 18 679 para
el 2013. El nivel de crecimiento poblacional en el periodo
12
2007 – 2012 se incrementó teniendo una tasa de
crecimiento positiva, sin embargo en el periodo 2012 –
2013 esta tasa de crecimiento es negativa, causando que
la población disminuye. La población total del distrito de
Santa María del Valle representa en promedio 17% de la
población provincial, notando que a pesar de ser el uno
de los distritos con mayor extensión tiene poca
población.
CUADRO 03: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO REGISTRADA Y

PROYECTADA EN EL DISTRITO (en miles de habitantes)
AMBITO AÑOS
1993 2007 2012 2013
Población 17,965 18,373 19,988 18 679

FUENTE: INEI compendio estadístico de Huánuco 20013.
ELABORACION: Grupo de Trabajo.
La información censal, permite apreciar la composición

de la población según sexo, de 19,988 habitantes, el
52.32% eran de sexo femenino y el 47.7 % de sexo
masculino.
CUADRO N°04: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

SEXO TOTAL
ETAPAS DE
VIDA FEMENINO MASCULINO ABSOLUTO %
<5 AÑOS 1317 1203 2520 12.6
5 – 9 AÑOS 1393 1272 2665 13.3
10 – 14 AÑOS 1256 1147 2403 12
15 – 19AÑOS 804 735 1539 7.7
20 – 24 AÑOS 833 763 1596 7.9
25 – 29 AÑOS 769 702 1471 7.3
30 – 34 AÑOS 765 699 1464 7.3
35 – 39 AÑOS 639 584 1223 6.1
40 – 44 AÑOS 555 507 1062 5.3
13
45 – 49 AÑOS 482 441 923 4.6
50 – 54 AÑOS 365 334 699 3.5
55 – 59 AÑOS 360 329 689 3.4
60 – 64 AÑOS 290 266 556 2.7
65 – 69 AÑOS 206 189 395 1.9
70 – 74 AÑOS 170 156 326 1.7
75 – 79 AÑOS 144 133 277 1.4
80 a + AÑOS 97 86 180 1.3
TOTAL 10442 9546 19968 100.00

FUENTE: Oficina de Información y Telecomunicaciones de la DIRESA
Huánuco. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
En el gráfico N° 01, la pirámide de edad muestra que hay
mayor concentración de población en el grupo
poblacional de 5 años a 14 años. Y el grupo con menor
población está en grupo de 80 a más años
GRAFICO N° 02
En el siguiente cuadro podemos observar la población

dividida por polos socioeconómicos; obteniendo así que el
polo socio económico de Llacón - Sirabamba es el que
14
concentra la mayor cantidad de población y el polo de
Pachabamba – Ratacocha es el que menor población tiene.
CUADRO N° 05: POBLACIÓN POR POLO SOCIO ECONÓMICO

POLO SOCIO ECONOMICO POBLACION DISTRIBUCION
Valle 4589 23%
Llacon – Sirabamba 5403 27%
Tambo de San José – 3999 20%

Pomacucho
Pachabamba – Ratacocha 2798 14%
Quera – Mitoquera – Jatun 3199 16%

Pucro
FUENTE: Islas de Paz Diagnóstico de infraestructuras.
La densidad poblacional está relacionada con el grado de
urbanización y desarrollo socioeconómico de los distritos,
en de Santa María del Valle la densidad poblacional se ha
mantenido en 39 a 40 hab/Km2 durante los años 2008 al
2011; el año 2012 hubo un aumento de habitantes a
41/Km2, siendo las comunidades con mayor densidad
poblacional: Santa María del Valle, Quera, Pomacucho,
Llacón y Sirabamba.
Este crecimiento se debe al incremento del número de

nacimientos en el distrito. De los 76 Distritos que existen en
el Departamento de Huánuco el Distrito que tiene mayor
concentración Poblacional es el Distrito de Huánuco con
759.9 hab/km2.
En el cuadro 4 podemos observar la evolución de la

densidad poblacional del distrito.
CUADRO N° 06: DENSIDAD POBLACIONAL DEL DISTRITO DE

SANTA MARÍA DEL VALLE AÑO 2008 – 2012
Superficie Densidad
Años Población Poblacional
(Km2)
15
2008 19478 489,7 39,7
2009 19355 489,7 39,5
2010 19443 489,7 39,7
2011 19026 489,7 38,8
2012 19988 489,7 40,8

FUENTE: OITE – DIRESA HUÁNUCO.
El cuadro 6 muestra que la esperanza de vida al nacer es

de 72 años y la tasa de alfabetización es de 39% mucho
más bajas que el promedio nacional; así mismo la
población de más de 65 años tiende a decrecer mientras
que la población de menor de 15 años es de 38%,
mostrando un incremento de la natalidad.
El tema de saneamiento básico actualmente se viene
mejorando y promoviendo la cobertura del servicio en el
distrito por lo que se espera que en los próximos años este
índice siga en disminución.
CUADRO N° 07: SITUACIÓN DEMOGRÁFICA DEL DISTRITO

VARIABLES DISTRITAL
Esperanza de vida al nacer 72 años
tasa de alfabetización (%
de personas mayores de 15 39%
años)
Población menor de 15 38%
años
Población de más de 65 6%
años
Tasa de fecundidad
(hijos nacidos por 71.6
cada mujer
Población sin desagüe 13%
Población sin agua 66%
Tasa de desnutrición 50%
16
Población urbana 7%
Población rural 93%

FUENTE: ASIS del distrito de Santa María del Valle.
Como se puede observar en el gráfico 2, la tasa de

crecimiento anual del distrito, indica que del año 2008 al
2009 hubo una disminución de 1 habitante por cada 100,
ello fue diferente el siguiente año en el que hubo un
incremento de 1 habitante por cada 100.
Sin embargo en el gráfico de barras se observa que para el

año 2011 hubo una disminución debido a la disminución de
nacimientos y gestantes. Por lo contrario para el año 2012
se da un gran aumento de 5 habitantes por 100, siendo el
año que más crecimiento hubo.
GRAFICO N° 03: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DE LA

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE
AÑO 2008 – 2012
F
u
e
n
t
e
:
ASIS 2013 del distrito de Santa María del Valle
17
5.1.2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
A. Educación
De acuerdo a recomendaciones pedagógicas, las
normas nacionales señalan que el número total de
alumnos que debe de contener una sección varía de
acuerdo con el nivel educativo. En Primaria y secundaria
no debe de haber más de 45 alumnos por aula.
Así tenemos en el caso de primaria, el número mínimo
es de 35 cualquiera sea el área geográfica; finalmente
para la educación secundaria se sugiere un mínimo de
35 alumnos para la especialidad de ciencias y
humanidades, y de 25 en el caso de educación técnica.
En cuanto a los servicios de educación en el Distrito de
Santa María del Valle se observa que la accesibilidad
para la educación primaria tiene cobertura de
infraestructura en casi todas las comunidades, son 50
instituciones educativas de primaria que se encuentran
en el distrito, de las cuales 13 cuentan con educación
secundaria, y 6 de ellas con secundaria completos.
CUADRO N°08: COBERTURA EDUCATIVA
Nivel Educativo Inicial Primaria Secundaria
AÑO 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
Urbano 77 86 87 325 342 325 380 407 346

Zona
Rural 673 656 690 3,849 4,059 3,369 1,280 1,286 1,396
Masculino 400 363 415 2,105 2,458 1,856 895 887 927
Sexo
Femenino 350 379 362 2,069 2,243 1,838 765 806 875
TOTAL 1,500 1,484 1,554 8,348 9,102 7,388 3,320 3,386 3,544
Analfabetismo
El índice de analfabetismo según el INEI en el 2012,
del distrito de Santa María del Valle es de 39.15%,
18
comparado con el nivel de analfabetismo a nivel de la
región de Huánuco que es de 16,6% es mucho más
alto. La población analfabeta mayor de 15 años es
mayoritariamente femenina, lo que refleja la inequidad
de género, así mismo esta población adulta femenina
no puede concluir sus estudios básicos y en algunos
casos tampoco iniciarlos por la falta de centros de
estudios para adultos de la población. El analfabetismo
es mujeres para el año 2007 es de 39.8%. Que
comparando con el nivel regional (19%) es 21 puntos
porcentuales más y con el nivel nacional es 30.6%.
Deserción escolar
Para el año 2012 a nivel distrital las tasas de deserción
se ha visto reflejados a nivel secundaria de un total 293
niños con deserción escolar el 58% son de sexo
masculino y 42% de sexo femenino seguido del nivel
primaria la educación se ve expresado en sus niveles
de Inicial, Primaria y Secundaria, la tasa de deserción
escolar es alta, se estima un 10% de la población
matriculada cada año, ello por la carencia necesidades
básicas de alimentación y vestimenta, y por la
búsqueda de mejores condiciones de vida.
Infraestructura educativa
La infraestructura educativa, en la educación es de
gran importancia, pues influye en el desempeño del
educando y de los educandos; según el trabajo
realizado por Islas de Paz; el distrito cuenta con 59
instituciones educativas; ocupando el primer lugar con
mayores instituciones educativas el polo socio
económico de Llacón – Sirabamba. Son 33
instituciones educativas que cuentan con nivel primario
completo, 13 instituciones educativas con primaria
incompleta, 6 instituciones educativas con secundaria
19
completa y 7 instituciones educativas con secundaria
incompleta.
CUADRO N° 09: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO
Primaria Secundaria
COMUNIDADES Primaria Primaria Secundaria Secundaria
Completa Incompleta Completa Incompleta
Quera 1 1
Ingenio Bajo 1 1
Huani Huari 1
San Pedro de 1
Macha
Santa Cruz de
Yanayacu 1
Alto quera 1
Jatunpucro
San Miguel de
Mitoquera 1 1
Señor de los
Milagros de
1
Garbanzo
Huanihuari
Maraypampa 1
Visag 1
Racchicancha 1 1
Llacón 1 1
San Juan Pampa 1
San José de 1
Cayran
San Felipe de 1
Llacón
Marian 1
Gasaj Grande 1
Santa Isabel 1
20
San Miguel de 1
Llacsa
San Pablo de 1
Borunda
Cotapalla 1
Puru Puru 1
Ishanca 1
Querapampa 1
Yanapacha 1
San Antonio de 1
Maray
Primaria Secundaria
COMUNIDADES Primaria Primaria Secundaria Secundaria

Completa Incompleta Completa Incompleta
Kilicsha 1
Choquecancha 1
San Pedro de 1 1
Pichuy
Tambo de San 1 1
José
San Juan de 1 1
Llihuari
Huagracancha 1 1
Pomacucho 1
Ratacocha 1 1
Pachabamba 1 1
Conchumayo 1
San Juan de 1
Ñauza
Pacro Yuncan 1
Taulligan 1
Santa María del 1 1

Valle
21
Casha 1
Huayrajirca 1
San Juan de 1 1
Marambuco
Santa Rosa de
Marambuco 1
Mirachi 1
Marcopata 1
TOTAL 33 13 6 7
FUENTE: Islas de Paz – Diagnóstico de Infraestructuras de Santa María del
Valle.
B. Salud
Los indicadores de salud en el distrito de Santa María del
Valle, no son diferentes a los de otra zona rural de la
provincia, es en este contexto que en año 2010 se tuvo
un índice de 5.7% de mortalidad, disminuyendo esta
cantidad el año 2012.
Tasa de mortalidad
Entre las causas de mortalidad del distrito encontramos
como principales las deficiencias nutricionales, tumor
maligno del cuello de útero, enfermedades del sistema
respiratorio, este último por los niveles de friaje y las
inadecuadas prácticas dentro de las cocinas.
En los varones las deficiencias nutricionales y anemias
ocupan el primer lugar en de muerte; las enfermedades
del sistema respiratorio ocupan el segundo lugar.
También se presentaron como causa de muerte la
tuberculosis. En las mujeres la principal causa de muerte
es el tumor maligno del cuello del útero, seguido del
estómago y las IRAS.
22
CUADRO N°10: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD
GENERAL
TUMOR
MALIGNO
DE
TUMORES
TUMOR LOS
DEFICIENCIAS CIRROSIS Y MALIGNOS DE
MALIGNO RESTO DE TUMOR ÓRGANOS
NUTRICIONALES OTRAS OTRAS ENF
DEL ENFERMEDADES MALIGNO LOS DEMÁS DIGESTIVOS
Y ENFERMEDADES LOCALIZACIONES TUBERCULOSIS ISQU
CUELLO DEL SISTEMA DEL ACCIDENTES Y
DEFICIENCIAS CRÓNICAS DEL Y C
DEL RESPIRATORIO ESTOMAGO DEL
NUTRICIONALES HIGADO DE LOS NO
ÚTERO PERITONEO,
ESPECIFICADOS
EXCEPTO
COLON Y
ESTOMAGO
2008 1 6 19
2009 12 8 12
2010 12 7 24
2011 12 6 18
2012 7 5 5 4 3 3 2 2 2
FUENTE: Registro de Mortalidad de la Municipalidad Distrital

Principales causas de morbilidad

Las otras enfermedades se refieren a las
enfermedades del sistema urinario, micosis, trastornos
maternos relacionados principalmente con el
embarazo, obesidad, helmintiasis, dorsopatías.
GRAFICO N° 05
Oferta de servicios de salud
23
El mes con mayor número de atenciones es Septiembre
con 5241 pacientes, se debe a la asistencia a los
controles por el programa juntos, seguido por el mes de
abril y el mes con menos cantidad de atenciones fue
diciembre con 1817 atenciones, ya que en este mes
inician las vacaciones y es por ello que tienden a viajar a
otros lugares.
CUADRO N° 11: ATENDIDOS Y ATENCIONES
PUESTOS DE SALUD ATENDIDOS ATENCIONES
C.S SANTA MARÍA

DEL 3903 13629
VALLE
P.S PACHABAMBA 867 5696
P.S INGENIO BAJO 42 807
P.S POMACUCHO 679 7649
C.S QUERA 2402 12240
P.S LLACÓN 1013 6905
P.S TAMBO DE SAN 877 4917

JOSÉ
P.S RATACOCHA 645 4212
P.S SIRABAMBA 432 6182
P.S LLACSA 275 3660
P.S MITOQUERA 253 3420
TOTAL 11,388 69,317
Desnutrición crónica
La desnutrición crónica es un problema de salud que
afecta el crecimiento y desarrollo de los niños y niñas; las
causas de la desnutrición son multifactoriales, entre ellos
se puede mencionar: la pobreza, inseguridad
alimentaria, inadecuado saneamiento básico,
desempleo, grado de instrucción de las madres,
presencia de enfermedades prevalentes de la infancia la
24
práctica de hábitos alimenticios inadecuados, entre
otros.
El sector Salud en el distrito viene implementando
acciones para combatir la desnutrición tales como: el
abordaje a las madres y/o cuidadoras de los niños y
niñas menores de 5 años, las consejerías nutricionales
en cuanto al inicio oportuno y adecuado de la
alimentación complementaria, sesiones educativas y
demostrativas continuas, la vacunación completa, etc.
GRAFICO N° 06: PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA

DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE 2008 - 2012
FUENTE: Reporte SIEN 2012 Red de Salud Huánuco
C. Acceso a servicios básicos

Agua en el hogar
El abastecimiento de agua en el hogar y la familia, no
solo representa la posibilidad de mejores ingestas de
agua, es también una condición para cocinar mejor,
asearse mejor, dar mantenimiento a la vivienda etc. en
resumen representa una mejor calidad de vida para la
familia.
25
CUADRO N° 12: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES
PRESENTES POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA AL 2007
Tipo de Abastecimiento de Agua
Provincia / Red Red Camión Rio

Pilón
Distrito pública pública cisterna acequia
uso Pozo Otro
dentro de fuera de la u otro manantial
público
la vivienda vivienda
Provincia 27,709 4,640 2,441 3775 1,301 19,629 1,483
Huánuco
Distrito de
Santa 307 173 136 890 3 2,718 67
María del Valle
FUENTE: INEI – Censos nacionales 2007:XI de Población y VI de vivienda.
Observamos en el cuadro anterior que el 2007 en Santa

María del Valle el 21% de hogares contaba con red de agua
en la vivienda, Sin embargo este indicador ha sido
incrementado.
Desagüe en el hogar
El disponer de red de desagüe en la vivienda y en el
hogar es incluir a la familia en condiciones de salubridad
para reproducir la vida familiar adecuadamente.
Disminuir problemas en la salud en especial de la
población vulnerable, como son los niños.
CUADRO N° 13: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES

PRESENTES POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO AL 2007
Con servicio higiénico conectado

a:
Provincia / Red Red Camión Rio

Pilón
F Distrito pública pública cisterna acequia
uso Pozo
U dentro de fuera de la u otro manantial
público
E la vivienda vivienda
26
N 12,375 2,174 463 1,251 72 922
Provincia
Huánuco T
E Distrito de
Santa 81 38 457 3,011 58 649
: María del Valle
FUENTE: INEI – Censos nacionales 2007:XI de Población y VI de vivienda

Electricidad en el hogar
Al igual que en la disponibilidad de agua y desagüé, la
luz eléctrica en la vivienda significa oportunidades de
inclusión para los miembros de la familia, porque gracias
a la luz eléctrica se puede estudiar, contar con
electrodomésticos e instalar pequeños negocios, es decir
crecimiento para el distrito.
CUADRO N° 14: ACCESO DE LA POBLACIÓN A ELECTRICIDAD

Alumbrado eléctrico por red
Provincia / pública
Distrito
Sí dispone No dispone
Provincia Huánuco 15,175 2082
Distrito de Santa María del 426 3865

Valle
FUENTE: INEI – Censos nacionales 2007:XI de Población y VI de vivienda
D. Vivienda
Material predominante en la zona
En general las construcción es son de una planta de
material rústico predominando el tapial y techos de teja
o calamina. En las localidades del interior del distrito, si
bien existe un núcleo poblado, se observa una
marcada dispersión de las viviendas. Se observan
también numerosas estancias con población temporal
principalmente relacionada a la actividad pastoril.
27
SINTESIS GRUPAL: La educación inclusiva aspira a
hacer efectivo para todas las personas el derecho a
una educación de calidad, que es la base de una
sociedad más justa e igualitaria. La educación es un
bien común específicamente humano que surge de la
necesidad de desarrollarse como tal, por ello todas las
personas sin excepción tienen derecho a ella. Un
aspecto clave de la inclusión es conseguir la plena
participación de todas las personas en las diferentes
esferas de la vida humana. Actualmente, existe cierto
consenso respecto a que la exclusión va más allá de la
pobreza, ya que tiene que ver con la dificultad de
desarrollarse como persona, la falta de un proyecto de
vida, la ausencia de participación en la sociedad y de
acceso a sistemas de protección y de bienestar.
5.1.3. ESTADO, GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y

PAZ
A. Espacios e instancias de participación local.
CCL:
Es un espacio que institucionaliza la participación
ciudadana en la gestión del desarrollo local, donde se
coordina y consulta las tareas que demandan los Planes
de Desarrollo Concertados y Presupuesto Participativo,
para promover la inversión privada en apoyo al desarrollo
local.
El CCL es un órgano consultivo, constituyéndose en un
espacio de encuentro entre el gobierno local y sociedad
civil, Allí se pueden aclarar dudas respecto a procesos
participativos, que se realizan en el distrito, es decir un
espacio donde se pueda ejercer la ciudadanía. Acerca
del número de representantes de la sociedad civil en el
CCL, este alcanza el 40% del número que resulte de la
28
sumatoria total de miembros del concejo municipal
distrital y la totalidad de alcaldes de centros poblados de
la jurisdicción distrital.
MCLCP: Mesa de Concertación para la Lucha contra la
Pobreza
La MCLCP enmarca su actuación en los principales
contenidos de la Carta Social y los objetivos y funciones
expresados en los decretos que le dieron origen, los
cuales tienen fuerza de ley según lo establece la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.
En todas las instancias, los objetivos de la Mesa de
Concertación para la Lucha contra la Pobreza son:
 Concertar las políticas sociales en una
perspectiva de desarrollo humano con enfoque de
equidad y de género.
 Lograr mayor eficiencia en la ejecución de los
programas comprendidos en la lucha contra la
pobreza.
 Institucionalizar la participación de la ciudadanía
en el diseño, toma de decisiones y fiscalización de
la política social del Estado.
 Maximizar la transparencia e integridad en la
gestión de los programas de lucha contra la
pobreza.
Comités de vigilancia
La vigilancia ciudadana, es un mecanismo de
participación social, a través del cual se hace
seguimiento al cumplimiento de obligaciones,
compromisos, competencias y funciones del gobierno
local, de instituciones privadas que actúan en el
espacio público, con la finalidad de democratizar y
hacer más transparente la gestión pública, que es
ejercido autónomamente desde organizaciones de la
29
sociedad civil, para ello se conforman comités de
vigilancia ciudadana, estos comités se encuentran
conformados por mínimo cuatro personas ejerciendo el
cargo por dos años.
B. Seguridad ciudadana
A nivel nacional, la inseguridad ciudadana se constituye
una amenaza para el desarrollo del país, El distrito de
Santa María del Valle no es ajeno a ello. En el siguiente
cuadro presentamos algunos indicadores de que
demuestran el estado de inseguridad que existe en el
distrito
CUADRO N° 15: SEGURIDAD CIUDADANA
Indicador Departamento
Población Urbana de 15 y más años de

edad víctima de algún hecho delictivo que
37.5
atentó contra su seguridad, 2011
(Porcentaje).
Población Urbana de 15 y más años de
edad que fue víctima y denunció el delito
14.6
que atentó contra su seguridad, 2011
(Porcentaje)
Viviendas Urbanas afectadas por robo e
intento de robo, 2011 (Porcentaje) 24.9
Delitos registrados por distrito 2011 (en 1.6

miles)
Tasa de delitos registrados, 2011 19.3
Denuncias por Violencia Familiar, 2011 3,660
Denuncias por Violencia Sexual, 2011 4.6
Accidentes de tránsito registrados, 2011 805

FUENTE: INEI- CENACOM 2012
30
5.1.4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
A. Población económicamente activa
La principal fuente de ingreso se sustenta en la
agricultura y crianza de animales de corral el 87% de la
PEA se concentra en dicha actividad. Esta actividad
permite solventar a las familias aunque en condiciones
no muy rentables. El ingreso familiar mensual en los
habitantes de las zonas rurales es de S/.50 – S/. 250
nuevos soles, no alcanzando al sueldo mínimo vital, por
lo tanto resulta insuficiente para cubrir las necesidades
básicas inherentes de la población, teniendo en cuenta
que cada familia está compuesta por 5 ó 6miembros, sin
embargo tenemos población que en su mayoría se
concentra en las zonas urbanas quienes tienen un
ingreso mínimo de S/. 500 mensuales que a diferencia
de la zona rural se dedican al comercio o ejercen alguna
profesión.
B. Vocaciones productivas del distrito
Teniendo en cuenta el tipo de suelo, clima, fuentes de
agua, fisiografía y la cultura de la población se ha
presenta las vocaciones productivas por cada polo
socioeconómico.
CUADRO N° 16: VOCACIÓN PRODUCTIVA DEL DISTRITO DE

SANTA MARÍA DEL VALLE
Polo socioeconómico Vocación productiva
- Fruticola
Quera – Jatun Pucro
- Ovino
- Cuyes
Llacón – Sirabamba - Ovino
- Granadilla
- Cuyes
Pomacucho – Tambo de San - Granadilla
José - Papa
- Arveja
31
Pachabamba – Ratacocha - Hortalizas
El Valle - Hortalizas
FUENTE: Trabajo de campo.
C. Actividad Agrícola
Los cultivos transitorios, comprenden el 19% del distrito
y corresponde a tierras de cultivo tanto bajo riego como
en secano. En la parte alta de la cuenca se observan
numerosas áreas ganadas a las pasturas alto andinas en
las que predomina el cultivo de la papa con fines de
autoconsumo y mercado local y regional, así como para
la producción de “tocosh” todas estas áreas de cultivo
son en secano.
En la parte baja de la cuenca en las áreas
correspondientes a llanuras aluviales de los ríos
Conchumayo y Huallaga la agricultura incluye especies
frutales como el mango, papaya, melocotón, manzanos,
lúcuma, tunas, plátano y tara siendo las áreas de cultivo
de mayor extensión en promedio por encima de 1
hectárea y con bajo riego. En esta parte baja del distrito
asociadas a áreas agrícolas también se observan áreas
con tunas (Opuntia ficus) infestadas con cochinilla. Se
evidencia el uso de agroquímicos.
D. Actividad Pecuaria
La actividad pecuaria extensiva se desarrolla con la
crianza de ganado vacuno, ovino, equino y porcino,
siendo el ganado vacuno el más difundido con ganado
criollo.
En cuanto a la crianza de cuyes se ha incrementado
notablemente por las capacitaciones y asistencias
técnicas que se ha brindado a la población; instalando
módulos de producción pecuaria (pasto mejorado,
32
galpones, equipamiento, reproductores), transfiriendo las
técnicas de manejo tecnificado de la crianza de cuyes.
E. Actividad Turística
La actividad turística en el distrito es poco promocionada,
pese a que se cuenta con lugares arqueológicos
turísticos, paisajes naturales, lagunas. Sin embargo las
vías de acceso a estos lugares son inadecuadas. El
desconocimiento de los propios pobladores de estas
zonas así como el trato al turista hace que esta actividad
no sea explotada.
F. Actividad Artesanal
Esta actividad es realizada principalmente por las
mujeres del distrito, quienes se dedican a producir
mantas y ropa para el uso doméstico en primer lugar, y
en pocos casos para comercializarlos. Siendo una
limitación de esta actividad la falta de capacitación para
la tecnificación de los tejidos y demás actividades
artesanales.
G. Actividad Minera
Actualmente los recursos mineros son explotados como
parte de una industria doméstica a excepción de la tierra
blanca. El derivado de la piedra caliza es la cal, que sirve
para limpiar pozos con agua y como antiséptico en
letrinas, la arcilla sirve para la elaboración de tejas y
ollas, de la queka se obtiene el talco y otros derivados, la
tierra blanca es extraída por empresas de la ciudad de
Lima, son utilizados como insumo para la fabricación de
micas, losetas.
H. Comercio
La ciudad de Huánuco y la capital del Distrito, constituye
el núcleo comercial principal dl distrito, se comercializan
papa (variedad amarilla y blanca), cereales, menestras,
hortalizas y frutas. También se comercializa pero en
33
menor proporción el ganado ovino, vacuno y porcino en
pie y en carcasa. La ubicación del distrito en el corredor
económico de Huánuco, posibilita contar con mercados
potenciales de las ciudades de Cerro de Pasco, Pucallpa
y Tocache, principalmente con el producto papa,
hortalizas, cereales y menestras. El distrito de Santa
María del Valle, se caracteriza por la producción de papa
nativa, menestras, cereales y hortalizas.
I. Información y comunicación
La información que obtiene la población de los
acontecimientos locales, regionales y nacionales es a
través de la televisión y la radio; existen 3 emisoras
locales una en Llacón, otra en Tambo de San José y
finalmente una emisora en el Valle; sin embargo la
programación es básica, siendo necesario implementar
nuevos espacios radiales. El principal medio de
comunicación es el teléfono, en la mayoría de los casos
la telefonía celular, contando para ello con la señal de
CLARO. En algunas comunidades también se cuenta
con teléfonos públicos monederos de la empresa de
telefónica.
SINTESIS GRUPAL: Un Estado que disfruta de

gobernabilidad democrática mantiene una política de
desarrollo inclusivo, en el que las prioridades del
Gobierno son:
> Una distribución más equitativa de los recursos

materiales de la sociedad, que garantice la
provisión de servicios básicos como salud,
educación y vivienda en beneficio de todos sus
ciudadanos.
> El fortalecimiento de los medios de control
ciudadano, sobre la manera como se administran
34
y distribuyen dichos recursos, en el mismo nivel de
importancia que la primera.
> Se entiende por gobernabilidad democrática que
no es solo estabilidad y ausencia de conflictos sino
también un orden eficaz donde el Estado le
garantiza a su población los derechos más
elementales.
5.1.5. DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

A. Infraestructura productiva
Las actividades realizadas, por Islas de Paz han
permitido sumar los canales de riego de Leonchaca y
Sirabamba – Visag con inversión directa, y Marián -
Pomacucho con apalancamiento financiero, que hoy en
día se encuentran en un nivel de operación a un 60%,
60% y 30% de su capacidad instalada respectivamente.
Sin embargo aún falta fortalecer a las organizaciones
encargadas de la operación y mantenimiento para
optimizar su funcionamiento.
Asimismo, se han instalado los sistemas de riego
presurizado multifamiliar de Machag y Yanarumi que
actualmente se encuentran en operación a un nivel del
50% y 86% respectivamente.
CUADRO N°17: CANALES DE RIEGO DEL DISTRITO
Fuente de Longitud
Nombre del Canal Km.
Captación
Mito Quera – Jatunpucro Vertiente 5.7
Ishlamonte
Mito Quera – Macha Vertiente Tinco 0.9
Jatunpucro Manantial 2
Picamonte
Yacutoma Vertiente Yacutoma 1.2
Campanaragra Vertiente 2.6

Campanaragra
35
Yanayacu Rio Conchumayo 1.6
Gasag – Yanayacu Vertiente Gasag 2.9
Yanayacu - Macha – Quera Rio Conchumayo 8
Yanayacu – Binchari Rio Conchumayo 4.2
Quera Rio Quera 3.7
Ripan Rio Quera 1.9
Garbanzo Rio Quera 4.5
Monzón - Huanihuaripampa Rio Garbanzo 3.5
Marían Rio cutapaya 9.2
Borunda Vertiente Ultoragra 3.1
Santa Isabel Vertiente Borunda 2
Sirabamba Vertiente Ataguero 5
Cedronio Vertiente Ataguero 3
Vertiente Ataguero -
Sirabamba – Visag Quiscaragra 11.5
Gasag – Secha Vertiente Gasag 9.2

grande
Chogobamba Rio Chogobamba 32
Churubamba - Pacroyuncan Vertiente 26

Tingoragra
Rosapampa - Conchumayo Rio Garbanzo 6.1
Conchumayo Rio Conchumayo 2.8
Pachamuña Vertiente Galloragra 1.3
Leonchaca Vertiente Galloragra 2.58
Galloragra Vertiente Galloragra 2.88
Pomacucho - Pachabamba Rio Marían 22.9
Incachaca Rio Sirabamba 18
Pacaypampa Vertiente 5
Pacaypampa
Daza Rio Sirabamba 2.34
Yanapozo Laguna Yanapozo 17
36
El Valle Quebrada 3
Otujmayo
Witco Manantial 4
Cushuruyo
Lloque Vertiente Puqio 4.5
Marambuco Vertiente Cuchilla 6.8

FUENTE: Islas de Paz - Diagnostico de infraestructuras del distrito de
Santa María del Valle.
B. Infraestructura vial
Ocupa tan sólo el 0.02% de la superficie del distrito de Santa
María del Valle y corresponde a la carretera asfaltada
Huánuco – Tingo María en la parte baja del distrito con
un ancho de 8 metros.
SINTESIS GRUPAL: Mejorar las condiciones de vida y

las oportunidades de todos, especialmente de aquellos
que viven en la pobreza, es un imperativo social. La
insuficiencia de recursos económicos y la marginación
impiden satisfacer las necesidades básicas y limitan la
participación plena de los ciudadanos en los ámbitos
político, social, económico y cultural. Sin oportunidades
de empleo y de participación plena en la marcha
económica del país, no es posible alcanzar un desarrollo
humano integral. La creación de empleos favorece la
estabilidad, la seguridad pública y la interacción social
respetuosa de los derechos de los demás. Al mismo
tiempo, el crecimiento económico debe darse sin
sacrificar los recursos naturales, respetando al medio
ambiente y sin comprometer el bienestar de
generaciones futuras.
5.1.6. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

A. Educación y conciencia ambiental de la población
37
Efectos de la actividad minera. Los principales
productos mineros son la arcilla, arena, hormigón
piedra caliza, los cuales causan afecciones
pulmonares por la humedad y el ingreso del polvo a
Sistema
Respiratorio, además están en riesgo de sufrir de
artritis y artrosis por la exposición prolongada en el
agua en caso de las personas que trabajan en las
canteras.
Efectos de deforestación. En el Distrito de Santa
María del Valle existe mucha deforestación (la tala
indiscriminada de árboles por la población), dichas
arboles no son sustituidos con otros plantones. Esta
situación es parte de unos problemas que trae
consigo un cambio climático perjudicial para todos.
Efectos de la Urbanización. El aumento y
crecimiento de la zona urbana es un fenómeno
usual, el desplazamiento de la población de las
zonas rurales a la zona urbana, en partes es
favorable para el sector salud ya que, en casos de
emergencia es difícil acudir a esas zonas por lo
alejado que esta, y las condiciones de vida son
desfavorables y precarias para los niños que
constantemente se enferman de IRAS por el frio
intenso.
B. Agua
Según la zonificación Económica y Ecológica del distrito
de Santa María del Valle, se evidencia en el trabajo de
campo, que los principales usos del territorio del distrito
son la agricultura, ganadería y uso poblacional siendo la
agricultura la que mayor demanda hídrica posee. Son
estas mismas actividades las que también influyen en los
cursos de agua del distrito. El agua del distrito se
38
alimenta en su totalidad de las precipitaciones
estacionales que son retenidas por lagunas, humedales
y bosques en la parte alta y media, áreas de las que
depende todo el distrito para su abastecimiento de agua.
No se observa actividad minera en la zona.
El recurso hídrico comprende el 0.34% del área en
evaluación y corresponde a las 37 lagunas existentes en
la cuenca, siendo las de mayor extensión las que se
muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 18: PRINCIPALES LAGUNAS DE DISTRITO DE SANTA

MARÍA DEL VALLE
NOMBRE AREA (Has) %
LAGUNA MATACOHA 38.9 22.9%
LAGUNA VERDECOCHA 14.0 8.3%
LAGUNA CHONTACOCHA 13.3 7.8%
LAGUNA PERGAYCOCHA 11.8 6.9%
LAGUNA QUEROCOCHA 11.1 6.5%
LAGUNA HUASCACOCHA 10.6 6.3%
LAGUNA QUIULLACOCHA 7.1 4.2%
OTRAS 63.1 37.1%
TOTAL 169.9 100.0%

FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle.
Estas lagunas se encuentran por encima de los 3800

msnm y en todos los casos se alimentan de las
precipitaciones estacionales y de la infiltración de la olla
adyacente. En la cabecera de cuenca los diques de las
lagunas son principalmente rocosos tal es el caso de la
laguna Matacocha la más grande de la cuenca. En los
fondos de Valle las lagunas se ubican en depresiones del
terreno flanqueadas por laderas y áreas relativamente
39
planas. Las lagunas se ubican principalmente en áreas
fluvioglaciares.
Las lagunas de mayor extensión mostradas en el cuadro
anterior tienen importancia no sólo hidrológica en la
cuenca sino también económica y alimentaria para las
poblaciones locales, en ellas se realiza la práctica de la
acuicultura con la crianza de la trucha arcoíris
(Oncorhynchus mykiss), especie introducida y extraída
por la población local con fines de autoconsumo.
Las lagunas del distrito de Santa María del Valle
presentan también comunidades vegetales propias tales
como los totorales (Cyperaceas) se pueden observar
especies como la totora (Scirpus californicus), totorilla
(Scirpus rigidus), y el cushuro (Nostoc sphaericum),
Eleocharis spp., Isoetes spp., Juncus arcticus.
C. Suelo
CUADRO N°19: USO/COBERTURA DEL TERRITORIO DEL DISTRITO

DE SANTA MARÍA DEL VALLE
AREA
USO/COBERTURA (ADAPTADO DE CORINE LAND COVER ) (Has) %
ZONAS URBANIZADAS 67.6 0.14%

TERRITORIOS
ARTIFICIALIZADOS REDES DE COMUNICACIÓN 10.6 0.02%
TERRITORIOS CULTIVOS TRANSITORIOS 9409.3 19.08%
40
AGRICOLAS PASTOS 16423.5 33.31%
BOSQUE BOSQUE DENSO 2474.3 5.02%
MONTE RIBEREÑO 34.9 0.07%
AREAS CON VEGETACION ARBUSTAL ABIERTO 2656.6 5.39%

ARBUSTIVA
AREAS CON VEGETACION HERBAZAL ABIERTO 12662.4 25.68%
AREAS NATURALES
HERBACEA
AFLORAMIENTO 2729.2 5.54%
ROCOSO
AREAS CON POCA VEGETACION TIERRAS DESNUDAS 2215.0 4.49%
ZONA QUEMADA 200.8 0.41%
HUMEDALES HUMEDALES CONTINENTALES TURBERAS 250.8 0.51%
SUPERFICIES DE AGUAS CONTINENTALES LAGUNAS 169.9 0.34%

AGUA
TOTAL 49305.0 100.00%
En el distrito de Santa María del Valle se puede observar

un alto nivel de parcelamiento con áreas de media
hectárea o menos separadas por barreras vivas
(eucaliptos) y cercos de piedra. Se observa la paulatina
propagación del kikuyo o champa (Pennisetum
clandestinum), gramínea exótica invasora muy agresiva.
No se evidencia en general la práctica de técnicas de
conservación de suelos por lo que estas área están
sometidas a procesos de erosión laminar.
El suelo que comprende pastos, Corresponde a la
cobertura más extensa del distrito de Santa María del
Valle con un
33.3% de su superficie. Esta cobertura vegetal se ubica en la
parte alta de las cuencas del río Conchumayo y Otejmayo
en ampliamente distribuida en las laderas y fondos de
quebradas.
41
Se pude observar en diversas áreas de estos
ecosistemas los impactos de la actividad ganadera
extensiva tales como áreas quemadas y compactadas
sobre todo en laderas moderadamente empinadas, otras
áreas de pastos altoandinos son removidas para el
cultivo de papa principalmente con fines de
comercialización y producción de “tocosh”. Estos
ecosistemas también poseen importancia hidrológica al
favorecer la infiltración y alimentación de la papa freática
aspecto que permite la existencia de humedales y
manantiales en cotas inferiores. Por otro lado la
cobertura vegetal de estas partes altas reduce o evita los
procesos erosivos en las áreas con mayor pendiente,
teniendo en cuenta sobre todo que es en estas áreas con
pastos nativos altoandinos se registran altas
precipitaciones por encima de 1000 mm anuales.
D. Flora y Fauna
La flora es muy importante para el distrito porque da
cobertura y alimento a la fauna silvestre, mantiene la
fertilidad de los suelos y la restituye. El distrito de Santa
María del Valle cuenta con una diversidad de especies
entre nativas y exóticas, entre los que sobre sale: tara,
molle, árboles frutales, ulcumano, acerillo, cascarilla,
romerillo macho y hembra, higuerón, sayo,
chacchacomo, incienso, cumala blanca, topa,
mahonaste, tashta, lúcumo, palto, retama, tara,
guarango, cabuya, chilca, paja, café, coca, limón, carrizo
y un conjunto de plantas medicinales (anís, llantén, etc.),
que constituye un potencial del distrito; dado a su
variedad y diversidad.
La fauna silvestre es de origen andino y de la selva alta,
favorecido por el complejo orográfico de cadenas de
montañas y Valles. Está compuesta por: palomas,
42
gorriones, tordos, lagartijas, sapos, gallinazos, gallinas,
cerdos, vacas, toros.
Actualmente las especies animales que se aprovechan
son en menor cantidad que en años anteriores, debido a
la alteración de su hábitat. Se cuenta con diversidad de
animales en estado salvaje, que puede incorporarse
como complemento a la actividad turística.
El crecimiento de la actividad agrícola y la apertura de
vías de acceso, ha provocado una alteración al hábitat
de las especies, las cuales han emigrado a las zonas
altas del distrito
E. Recursos Forestales
El distrito es rico en especie maderable, se cuenta con:
eucalipto cético, quinilla aliso, sauce, quisuar, ishpingo,
incumaco, magcha, pacay, lluto, etc.
Las especies forestales como el cedro, tornillo, lluto,
ishpingo son destinadas para la elaboración de muebles,
puertas, etc. Las demás especies son destinadas para la
construcción de sus viviendas.
Los bosques nativos ocupan una importante cobertura
del territorio del distrito de Santa María de Valle,
corresponde al 5% de la superficie del área de estudio.
Son bosques relictos ubicados en quebradas con laderas
empinadas a escarpadas de la parte media-alta de la
cuenca entre los 2800 y 3600 msnm, y en escarpes
líticos en la parte alta por encima de los 4000 msnm. Son
áreas de gran importancia hidrológica, bioecológica y en
lo relativo a la estabilidad física del territorio.
Componen estas áreas comunidades propias de
bosques montanos de los Andes. En la parte alta de la
cuenca del río
Conchumayo en escarpes líticos por encima de los 4000
msnm se observan pequeños macizos de quenuales
43
(Polylepis spp.).
El Monteribereño, es una formación vegetal que ocupa
sólo el 0.07% de la superficie del área en estudio
principalmente en la parte baja de la cuenca adyacente
a los ríos Quera, Sirabamba, Conchumayo y Huallaga.
Poseen una importancia bioecológica principalmente
dada la diversidad de especies vegetales nativas
existentes y a que constituyen áreas de refugio de fauna
nativa, no poseen mayor valor económico.
F. Recursos minerales
En el distrito de Santa María del Valle existe un gran
potencial minero; tal es el caso que el 80% de los
yacimientos mineros ya están declarados, quedando
pendiente la explotación. El distrito cuenta con recursos
mineros no metálicos como: queka, arcilla, piedra caliza
y hormigón; dentro de los agregados, se cuenta con
canteras de arena, piedra y hormigón ubicado en los ríos.
44
5.2. ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS Y PROCESOS DE DESARROLLO
EN CURSO.
5.2.1. CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO
A. Análisis prospectivo para la construcción del escenario
deseable
En el escenario deseable se identifican los deseos,
anhelos y sueños que la población del distrito de Santa
María tiene sobre su futuro en un determinado horizonte
temporal (10 años).
CUADRO N° 20
DESEOS Y ANHELOS QUE SE DESEA LOGRAR PARA SANTA MARÍA DEL

VALLE AL AÑO 2021
 Distrito con fuerte actividad turística

 Con una fuerte actividad comercial e industrial
 Con mercados modernos, mayorista como minorista
 Con una actividad agrícola y pecuaria que utiliza tecnología moderna.
 Con importantes centros de formación y capacitación para el trabajo
 Con acceso a servicios básicos de calidad para toda la población
 Con Líderes comprometidos con el desarrollo de su comunidad
 Con Acceso de la población a la educación, cultura, al deporte y
recreación.
 Distrito seguro, con paz social y sin violencia de toda índole
 Distrito sin pobreza extrema
 Distrito saludable, con modernos y sofisticados centros de salud
 Con Población nutrida y seguridad alimentaria
 Con Pequeñas y microempresas competitivas
 Un distrito receptor de las grandes y medianas empresas
 Con Calles asfaltadas, arborizadas y limpias
 Un Distrito ecológico, que cuida y preserva su condición de campiña
 Con Instituciones dinámicas, transparentes y al servicio de la comunidad
 Un distrito que se esmera por el buen cuidado y preservación del
patrimonio cultural, arqueológico e histórico.
 .Un distrito con fuerte identidad local.
 Con adecuado manejo y tratamiento de residuos sólidos
 Con una Población capacitada en prevención de riesgos y desastres
 Con un Gobierno Local promotor del desarrollo con planeamiento
estratégico y transparencia.
 Un distrito donde se ha Institucionalizado el diálogo y la concertación
con una Participación Ciudadana de calidad en todos los espacios
 Un distrito donde se privilegia el cuidado de la niñez y la juventud.
45
B. análisis prospectivo para la construcción del escenario

probable
En el escenario probable se identifican las tendencias o
procesos que caracterizan el desarrollo del distrito.
Diagnostico técnico participativo de cada una de las
dimensiones del desarrollo.
CUADRO N° 21
DIMENSIONES DEL
DESARROLLO ESCENARIO PROBABLE
 Santa María incrementará su población a una

tasa mayor que los distritos colindantes, este
crecimiento estará relacionado al crecimiento
urbano
Dimensión Social
 El crecimiento poblacional acelerado
demandará la dotación de servicios básicos de
agua, desagüe y electrificación, entre otros.
 La actividad turística se incrementará en los

próximos 10 años
 Incremento de empresas industriales y
Dimensión Económica comerciales asentadas en el distrito.
 La agricultura se orientará a productos para la
ganadería, agroindustria y la exportación
 Las vías de comunicación se habrán mejorado

pero la demanda creciente de instalación de
Dimensión servicios básicos y la inexistencia de un plan
TerritorialAmbiental de mantenimiento conducirá a un rápido
deterioro.
 Bajo nivel de confianza de los ciudadanos en

las instituciones y en sus autoridades por
Dimensión incumplimiento de propuestas.
Institucional
 Carencia de un sistema de equilibrio de
controles.
46
C. Análisis prospectivo para la construcción del escenario

posible
En el escenario posible confrontamos el escenario
deseable con el probable, surgiendo la visión, que es la
apuesta que la localidad asume para orientar su futuro.
CUADRO N° 22
DESARROLLO ESCENARIO POSIBLE

 Acceso de la población a servicios básicos de agua potable de
calidad y en cantidad adecuadas, a la electrificación urbana y rural y
a las comunicaciones
 Distrito con acceso universal a la educación, cultura, deporte y
recreación
 Población con seguridad y sin violencia
 Distrito con paz social
 Distrito con oportunidades para la capacitación y formación laboral
 Un distrito que prioriza la atención de los niños y jóvenes,
Dimensión Social asegurando su formación integral.
 Un distrito sin pobreza extrema
 Con acceso universal a una salud de calidad
 Con seguridad alimentaria
 Sin analfabetismo
 Un distrito solidario
Dimensión  Distrito dinámico, con una economía sustentada en la agricultura y

Económica ganadería moderna y competitiva, la actividad industrial y el turismo
 Poseedor de una economía competitiva que permita la generación
masiva de empleos con alta productividad
47
 Distrito ordenado que planifica el crecimiento urbano, preservando el
mantenimiento de las áreas verdes, el equilibrio ecológico y la
Dimensión característica de campiña
Ambiental  Un distrito que gestiona eficientemente el manejo de residuos sólidos
 Con un adecuada gestión ambiental
 Articulado vialmente a todo el norte chico y Lima
 Con un sistema de prevención de riesgos y desastres.
 Un distrito con líderes sociales promotores del desarrollo local

 Con instituciones transparentes y al servicio del ciudadano
Dimensión  Sin corrupción
Institucional  Fuerte participación ciudadana en todos los espacios
 Con gremios de productores insertados en cadenas productiva
 Con organizaciones vecinales proactivas

5.2.2. VISION DE DESARROLLO

En el 2021, Manta María del Valle es un distrito organizado,
ecológico, seguro y atractivo al turismo, en permanente
desarrollo sustentado en una fuerte actividad agropecuaria,
turística e industrial; integrado vialmente a la provincia, la
Región Huánuco y el ámbito Nacional.
Cuenta con un territorio ordenado y zonificado, un medio
ambiente saludable, seguridad y paz social.
Su población accede a servicios de educación y salud de
calidad, saneamiento básico, electrificación y comunicación. Se
prioriza el acceso de los niños, niñas y jóvenes a la formación y
capacitación de calidad, a la recreación y el deporte. se ha
erradicado el analfabetismo y la pobreza extrema.
Cuenta con alta participación de la población en los esfuerzos
del desarrollo y capacidad para concertar, con ciudadanos
comprometidos con el desarrollo de su comunidad, y líderes
48
promoviendo la integración de esfuerzos, la transparencia, el
fortalecimiento de la democracia y el desarrollo institucional.
 Artículo 6º VISION
Santa María del Valle es una Municipalidad de reconocida a
nivel nacional, líder en el Perú por su modelo de gestión
democrática, participativa, transparente y constructora de
ciudadanía, guiada por el Plan Integral de Desarrollo
Concertado y en cogestión con actores públicos y privados. Es
una localidad moderna e interconectada vialmente y en
comunicaciones, con desarrollo tecnológico de punta. Trabaja
articuladamente a nivel de la sierra central y costa siendo líder
en la producción de papas, maíz y otros productos de
aceptación nacional. Genera trabajo para sus conciudadanos
en toda la cadena productiva de sus principales productos.
Brinda servicios de calidad a los ciudadanos y ciudadanas. Su
personal es solidario, altamente calificado, competente
innovador e identificado con su institución y su ciudad.
 Artículo 7º MISION
La Municipalidad Distrital de Santa María del valle es el órgano
de Gobierno Local, sus acciones se guían por el Plan Integral
de Desarrollo Concertado. Sus roles principales son:
representar al vecindario consolidando la participación
democrática, prestar servicios de calidad, promover la igualdad
de oportunidades, el desarrollo económico, social y ambiental
mediante un manejo responsable y transparente de los recursos
públicos; articula los esfuerzos de las instituciones del sector
público, privado y de la cooperación internacional en un modelo
de cogestión.
49
5.3. SEGMENTACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO SEGÚN DINÁMICA
SOCIO ECONÓMICA
5.3.1. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL –TERRITORIAL
CUADRO N° 23
OBJETIVO ACCIONES ESTRATÉGICAS
1.- Planificar el crecimiento urbano,  Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalización de la
preservando el mantenimiento de las propiedad).
áreas verdes, el equilibrio ecológico y la  Implementar programas habitacionales, conforme a lo
característica de campiña determinado en los procesos de zonificación ecológica
económica
2.- Modernizar la infraestructura vial y de  Mejorar y modernizar las calles, caminos del distrito
comunicaciones  Ampliar el acceso a la telefonía, con énfasis en las zonas rurales
dispersas.
3.- Implementar un sistema de  Formular y ejecutar el plan distrital de gestión de riesgos
prevención de riesgos y desastres.  Fortalecer el comité distrital de defensa civil
4.- gestión eficiente de residuos sólidos  Formulación y ejecución del Plan de gestión ambiental
 Instalación del comité distrital de gestión ambiental
5. Preservar y poner en valor el  Formular el inventario del patrimonio histórico cultural de Santa
patrimonio cultural María
 Elaborar y ejecutar el plan distrital de promoción cultural.
VI. LOS AGENTES E INSTRUMENTOS DE GESTION PÚBLICA DEL
DESARROLLO LOCAL
Los instrumentos de gestión de desarrollo local, utilizados y
recolectados en la municipalidad Distrital de Santa María del Valle
son los siguientes:
6.1. GESTION
A. ROF REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 2017.
(ROF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional
que formaliza la estructura orgánica de la entidad, orientada al
esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos.
Contiene la visión, misión, las funciones generales de la Entidad
y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas,
estableciendo sus relaciones y responsabilidades
Su Finalidad es Establecer formalmente la organización necesaria
que oriente los esfuerzos para lograr la misión, visión y objetivos
estratégicos de la entidad.
50
Su Utilidad del ROF formaliza la organización de la entidad y se
constituye en un instrumento de gestión para el cumplimiento de
metas y la obtención
 DE LA NATURALEZA JURÍDICA, JURISDICCIÓN, FINALIDAD
COMPETENCIAS, FUNCIONES Y VALORES DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA MARÍA DEL VALLE.
Artículo 1º.- La Municipalidad Distrital de Santa María del Valle

es el órgano de Gobierno Local emanada de la voluntad
popular, tiene personería jurídica de derecho público y con
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
municipales de su competencia, y ejerce las funciones y
atribuciones que le señala la Constitución y la Ley Orgánica
de Municipalidades Nº 27972 y otras disposiciones
complementarias.
Artículo 2º.- La Municipalidad Distrital de Santa María del Valle
ejerce jurisdicción en el distrito de Santa María del Valle,
dentro de las competencias descritas en la Ley orgánica de
Municipalidades.
Artículo 3º.- Son fines de la Municipalidad Distrital de Santa
María del Valle, el desarrollo humano, social, económico y
cultural sostenible del distrito, asegurando una eficiente
prestación de los servicios públicos locales que satisfagan las
necesidades de salubridad, desarrollo de vivienda,
abastecimiento, seguridad, cultura, recreación, transporte y
comunicaciones; así como promoviendo la representación
política y organizacional de los vecinos del distrito, mediante
programas de participación vecinal.
Artículo 4°.-Las competencias y funciones de la Municipalidad
Distrital de Santa María del Valle se encuentran regulados en
los artículos 73° y 78° a 87° de la Ley Orgánica de
Municipalidades. Asimismo, las competencias y funciones de
cada órgano y unidad orgánica de la Municipalidad que se
51
describen en el presente reglamento, son de carácter general
y no limitativo.
La Municipalidad del Distrito de Santa María del valle, es
competente para:
1. Aprobar su organización interior y presupuesto.
2. Promover e impulsar el proceso de planeamiento para el
desarrollo integral en el ámbito Distrital, recogiendo las
prioridades propuestas en los procesos de planeación
de desarrollo de los Centros Poblados que conforman el
Distrito.
3. Administrar sus bienes y rentas; manteniendo
actualizado el margesí de bienes.
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas,
arbitrios, licencias y derechos municipales.
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios
públicos locales de su responsabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano de su circunscripción y
ejecutar los planes y programas correspondientes.
7. Participar en la gestión de las actividades y servicios
inherentes al estado conforme a la Ley.
8. Hacer cumplir las normas y disposiciones que emita, sea
con sus propios medios o con el auxilio de las fuerzas
policiales.
9. Promover y organizar la participación de los vecinos en
el desarrollo comunal.
10. Promover el desarrollo económico local, con incidencia
en micro y pequeña empresa a través de planes de
desarrollo económico local aprobados en armonía con
las políticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de
capacidades, la sostenibilidad ambiental y la equidad de
la jurisdicción.
52
11. Emitir las normas técnicas generales, en materia de
organización del espacio físico y uso del suelo así como
sobre protección y conservación del ambiente.
B. MOF MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 2017:

Es un documento técnico normativo de gestión institucional donde
se describe y establece la función básica, las funciones
específicas, responsabilidad, atribuciones, los requisitos y las
relaciones de autoridad, dependencia y coordinación de los
cargos.
La Finalidad del MOF es Establecer responsabilidades,
atribuciones, funciones y requisitos específicos de los cargos
establecidos en el CAP, para lograr que se cumplan las funciones
establecidas en el ROF
Ayuda a la simplificación administrativa, proporcionando
información sobre las funciones que les corresponde desempeñar
al personal, al ocupar los cargos o puestos de trabajo, siendo las
acciones específicas parte de los procedimientos de trabajo.
Facilita el proceso de inducción y adiestramiento del personal
nuevo y de orientación al personal en servicio, permitiéndoles
conocer con claridad las funciones y responsabilidades del cargo
o puesto de trabajo al que han sido asignados, así como la
aplicación de programas de capacitación.
53
ESTRUCTURA ORGANICA Y ADMINISTRATIVA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE
54
ORGANIGRAMA 2017
FUENTE: MOF Municipalidad distrital Santa María del Valle

ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo
55
C. CAP CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL 2017
Documento de gestión institucional que contiene los cargos
definidos y aprobados de la entidad, sobre la base de su
estructura orgánica vigente prevista en el ROF.
Su finalidad es la correcta definición de los cargos necesarios para
el óptimo funcionamiento de la entidad, acorde a los criterios de
diseño y estructura orgánica vigente prevista en su ROF.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos y funciones así como
priorizar y optimizar el uso de los recursos público
CUADRO Nº24 ORDENANZA MUNICIPAL Nº 012-2017-MDSMV

MODIFICACION DEL CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
Decreto legislativo N° 276 – Ley de bases de carrera administración
56
Decreto legislativo N° 728 – Ley de productividad y competitividad
57
CUADRO N° 25
58
59
60
6.2. PLANES ESTRATEGICOS
A. PEI PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
El Plan Estratégico Institucional es un documento de gestión que
resume el accionar de la organización en los próximos cinco años. En
dicho documento se contemplan la Visión y Misión, así como los
objetivos de largo aliento que se esperan lograr. Estos últimos
identifican los cambios de mayor impacto tanto a nivel interno como en
el entorno en el cual intervienen. Asimismo, se incluye el conjunto de
medios necesarios para lograr los cambios deseados.
Dichos medios corresponden a las estrategias y tácticas (acciones
principales) que marcan el camino a seguir en el mediano y corto plazo
hacia la consecución de los fines institucionales contando con la
participación de las diversas áreas que conforman la Municipalidad
Distrital Santa María del Valle.
Este plan empezara a realizarse recién
B. POI PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2017
Es el Plan Operativo Institucional (POI), que se elabora cada año, el
cual permite alcanzar los objetivos estratégicos, mediante el desarrollo
de proyectos y, actividades orientadas por objetivos y metas que
pueden ser anuales o plurianuales a realizar con recurso financiero o
humano. Constituye el fundamento para la definición de la solicitud de
cánones a los proveedores de servicios públicos regulados, la
elaboración del presupuesto institucional, así como el seguimiento y
evaluación de las actividades y proyectos que desarrollan las diferentes
áreas dentro de la institución.
El Plan Operativo Institucional - POI ha sido elaborado teniendo como
fin primordial: prestar con excelencia dentro del marco Legal, los
servicios municipales, impulsándose desarrollo integral y fomentar el
bienestar y seguridad de los vecinos. Gerencia de Planeamiento ha
elaborado el POI 2015, bajo los lineamientos contemplados en la Ley
Orgánica de Municipalidades – ley 27972, y otras normas
complementarias, ha sido elaborado en coordinación y con
participación de las unidades orgánicas que conforman los órganos
61
estructurados y funcionales de la Municipalidad. Así mismo permite
articular las actividades que desarrollará en el presente año cada
unidad orgánica de la Institución Municipal, hecho que se verá reflejado
en la ejecución del presupuesto institucional del año fiscal 2016 y por
lo tanto en el logro de los objetivos correspondientes.
El Plan Operativo Institucional – POI de la Municipalidad Distrital de
Santa María del Valle para el año 2017 se ha programado bajo los
criterios de:
> Globalidad e Integridad, pues se contempla a todos los
Órganos de la institución.
> Flexibilidad, el presente documento es susceptible a admitir
cambios justificados en las diferentes etapas de ejecución por
efecto de situaciones imprevistas debidamente argumentadas.
> Coordinación, se ha formulado en estrecha coordinación con cada
uno de los Órganos de la Institución.
Este documento se encuentra dividido en tres partes:
PARTE I
1.1. NATURALEZA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA

MARIA DEL VALLE
La importancia del municipio radica en su formación histórica que
está ligada al desarrollo de los pueblos y constituye por lo tanto, las
instituciones básicas de la democracia, entendida esta como
participación de las mayorías. La municipalidad distrital de Santa
María del Valle tiene su sustento en el artículo 194° de la
constitución política del Perú, la que establece que las
municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno
local, tienen autonomía política, económica y administrativa en
asuntos de su competencia, concordante con la ley N° 27680 de
reforma constitucional del capítulo XIV del título IV, sobre
descentralización.
62
1.2. VISION
Visión Institucional Santa María del Valle es una Municipalidad nacional, líder
en el Perú por su modelo de gestión democrática, participativa, transparente
y constructora de ciudadanía, guiada por el Plan Integral de Desarrollo
Concertado y en cogestión con actores públicos y privados. Es una localidad
moderna e interconectada vialmente y en comunicaciones, con desarrollo
tecnológico de punta.
Trabaja articuladamente a nivel de la sierra central y costa siendo líder en la
producción de papas, maíz y otros productos de aceptación nacional. Genera
trabajo para sus conciudadanos en toda la cadena productiva de sus
principales productos. Brinda servicios de calidad a los ciudadanos y
ciudadanas. Su personal es solidario, altamente calificado, competente
innovador he identificado con su institución y su ciudad.
1.3. MISION
Misión Institucional
La municipalidad Distrital de Santa María del Valle es el órgano de Gobierno Local, sus
acciones se guían por el Plan Integral de Desarrollo Concertado.
Sus roles principales son: representar al vecindario solicitando la participación democrática,
prestar servicio de calidad, promover la igualdad de oportunidades, el desarrollo económico,
social y ambiental mediante un manejo responsable y trasparente de los recursos públicos;
articula los esfuerzos de las instituciones del sector público, privado y de la cooperación
internacional en un modelo de cogestión.
63
1.4. ANÁLISIS DE LA INSTITUCIÓN MUNICIPAL FODA
FACTORES INTERNOS
CUADRO N° 26
FORTALEZAS DEBILIDADES
 Deficiente gestión de los RRHH.

 Deficiente capacitación en gran parte del
personal para el desempeño de sus
 La MDSMV es una Institución funciones.
emblemática representativa de la  Trabajo administrativo desarticulado y sin
ciudad, con jurisdicción provincial, coordinación entre las diversas unidades
que goza de autonomía económica orgánicas.
y administrativa.
 Escaso trabajo en equipo y comunicación.
 Marco normativo de la
 Escasa identificación institucional.
municipalidad.
 Mínima parte del personal ejecuta
 Emisión de normas legales de
procedimientos al margen de la
competencia municipal.
normatividad.
 Estructura organizacional adecuada
 Desconocimiento e inadecuada aplicación de
para brindar servicios diversos a los
los documentos de planificación por parte de
ciudadanos.
los servidores.
 Inadecuados incentivos a los trabajadores
Se cuenta con recursos humanos
por su desempeño y pocas oportunidades a
necesarios, multidisciplinario con
los servidores.
identificación institucional, deseos de
superación, capacitado y experiencia  Escasas sanciones eficaces.
en gestión municipal.  Sistema informático deficiente.
 Simplificación de procesos en  Insuficientes equipos de informática
algunos procedimientos. adecuados.
 Se cuenta con una infraestructura  Locales inadecuados para el funcionamiento
adecuada. de oficinas y locales sin uso.
 Se cuenta con instrumentos de  Inadecuada implementación y mantenimiento
gestión. de las oficinas y locales.
 El avance en la mayoría de  Deficiente atención al contribuyente.
actividades es buena.  Inadecuada aplicación de la Ley de
 Se brinda servicios adecuados a los simplificación administrativa (Demora en la
administrados. atención de expedientes).
 Predisposición a la mejora de los  Imagen institucional disminuida por el poco
servicios que presta la institución. avance de los Proyectos de Inversión Pública
 Incremento de los ingresos y altas deudas.
recaudados por la municipalidad.  Deficiencia en la continuidad de la gestión
 Se trabaja con la población más administrativa.
necesitada.  Deficiente aplicación y cumplimiento de
 Se tienen una fluida comunicación normas legales.
con la sociedad civil.  Escaso presupuesto para la realización de
actividades.
 Debilidad institucional al no consolidar su
visión de desarrollo.
ELABORACION: Grupo de trabajo.
64
FODA FACTORES EXTERNOS CUDRO N° 27
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Crisis económica internacional (canon,

turismo, etc.)  Escasa cultura de pago de
 Recursos transferidos por los los contribuyentes.
ministerios.
 Crecimiento de tasas de morosidad en la
 Las Tecnologías de la Información y tributación por mala imagen institucional.
la Comunicación (TICs).
 Recorte de transferencias a la entidad
 Marco normativo nacional que faculta
 Desigualdad en la distribución de recursos
de competencias a municipalidades.
económicos.
 Se tiene alianza estratégicas con
 Indiferencia de gobiernos locales
otras instituciones para la promoción
del desarrollo y el bienestar de la distritales.  Conflictos sociales.
ciudadanía.  Continuas manifestaciones y
 Programas de capacitación orientada paralizaciones populares ocasionan
a los servidores públicos. malestar en la atención al público.
 Incremento de presupuesto  Intromisiones de intereses externos que
institucional por incremento del Plan entorpecen la administración municipal.
de Incentivos.  Crecimiento de la Inseguridad ciudadana.
 Mejora del nivel de vida de la  Incremento del descontento de la
población genera más tributos para población.
la MDSMV.  Población conflictiva con bajos niveles de
 Plan de incentivos municipales interlocución.
otorgados.  Embargos a la municipalidad por deudas
 Población reconoce la autoridad acumuladas.
municipal para ejercer sus funciones.  Peligros naturales y antrópicos.
 Población receptiva y participativa en  El vacío en las normas que no nos
programas y actividades que realiza permiten un mejor desarrollo de nuestras
la municipalidad. funciones.
 Ubicación geopolítica de la provincia  Retiro de la cooperación internacional.
 Superposición de competencias
institucionales
ELABORACION: Grupo de trabajo
1.5. LINEAMIENTOS
El planteamiento de lineamientos políticos, ejes o líneas
estratégicas permiten generar áreas en las cuales se trabaja
para alcanzar la visión como una meta final a temporalidad del
plan.
a) Lineamiento de Recursos Humanos
b) Lineamientos Tecnológicos
c) Lineamientos de Calidad del Servicio
65
PARTE II
2.1. BASE LEGAL
Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización.
Ley N° 27658 – Ley Marco de la Modernización de la Gestión del
Estado.
Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público.
Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto y sus Modificaciones.
Ley N°30374 – Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año
fiscal 2016.
Ley Nº 28522 - Ley del Sistema nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN).
Decreto Legislativo N° 1088 - Ley del Sistema Nacional de Presupuesto
Público.
Decreto Supremo N° 034-82-PCM - Formulación y Aplicación
de Políticas de gestión y Planes Operativos Institucionales en la
Administración Pública, del 08 de Junio 1982.
Resolución Jefatural N° 003-94-INAP/DNR – que aprueba la
Directiva N° 022-94- INAP/DNR “Normas para la Orientación
Formulación, Aplicación, Evaluación y Actualización del Plan de
Trabajo Institucional”.
2.2. ARTICULACION DE OBJETIVOS E IDENTIFACION DE
PRODUCTOS POR UNIDADES ORGANICAS
Para el periodo 2016 se está tomando en con sideración la
identificación de los productos por cada unidad orgánica que
conforman la municipalidad distrital de santa maría del valle, en el
marco de los lineamientos establecido por el ministerio de
economía y finanzas – MEF, Mediante Resolución directoral Nº002-
66
2014-EF/50.01; que aprueba la Directiva Nº001-2015Ef/50.01,
“Directiva para los programas presupuestales en el marco de la
programación y formulación del presupuesto del sector público
para el año fiscal 2016” y sus anexos.
CUADRO N° 28
ESQUEMA DE ARTICULACIÓN POR CATEGORÍAS PRESUPUESTALES

ACTIVIDAD FINALIDAD
FUENTE: POI de la Municipalidad distrital Santa María del Valle

ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo
67
2.3. ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA Y PROGRAMACIÓN DE
ACTIVIDADES
En el presente capítulo se presenta la articulación estratégica de
los objetivos de los planes de desarrollo con los objetivos del plan
operativo institucional, es así que se plantea la programación de
actividades operativas de las dependencias de la Municipalidad
Distrital de Santa María del valle para el año 2016 con sus
respectivas metas y planteando los productos y resultados que se
pretende alcanzar. Dichas actividades operativas han sido
formuladas por los órganos responsables correspondientes,
tomando en cuenta su ámbito de competencia funcional
establecido en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF),
la articulación de las mismas con los objetivos, lineamientos de
política y actividades estratégicas establecidas en el Plan de
Desarrollo Institucional 2014-2021 de la Municipalidad Distrital de
Santa María del valle, así como con los recursos presupuestarios
asignados a cada órgano en el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) del 2016.
PARTE II ACTIVIDAES Y CUADRO DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
SEGÚN UNIDADES ORGÁNICAS
Esta parte recién lo están realizando.
C. PDC PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2015 –
2021
ELABORACION: Este documento ha sido actualizado con la
participación de la sociedad civil, de instituciones públicas y
privadas que intervienen en el distrito y los funcionarios de la
municipalidad, destacando la información obtenida de los
diagnósticos y demás trabajos elaborados por Islas de Paz.
El trabajo se realizó a nivel trabajo de campo y de
procesamiento de la información en trabajo de gabinete. El
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santa María del
Valle, contiene cuatro capítulos los cuales han sido alineados
al esquema del Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021,
documento elaborado por CEPLAN.
68
COMPARACION: Haciendo una comparación, el Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito de Santa María del Valle
con el esquema “guía”, encontramos algunos puntos de
diferencia.
Los puntos que se asemejan con el PDC “guía” son los
siguientes: enfoques de desarrollo o concepción de
desarrollo, diagnóstico integral interno y externo, visión
compartida de futuro, objetivos estratégicos, ejes prioritarios
de Desarrollo económico local, programas y proyectos,
indicadores, metas
CUADRO N° 29
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO PLAN DE DESARROLLO
DEL DISTRITO DE SANTA MARIA CONCERTADO
DEL – “GUIA”
VALLE
• Enfoques de desarrollo o
• Enfoques de desarrollo o concepción de desarrollo
concepción de
• Diagnóstico integral interno y
desarrollo
externo
• Diagnóstico integral interno y
• Visión compartida de futuro,
externo
• Objetivos estratégicos
• Visión compartida de futuro,
• Politicas Publicas - Locales
• Objetivos estratégicos
• Ejes prioritarios de Desarrollo
• Ejes prioritarios de Desarrollo
económico local
económico
local • Programas y proyectos
• Indicadores
• Programas y proyectos
• Metas
• Indicadores
• Diseño de la gestión de Plan de
• Metas
Desarrollo
• Seguimiento y evaluación
FUENTE: Grupo de trabajo
Está Dividido en 4 capítulos:
69
CAPITULO I: HISTORIAS Y CARACTERÍSTICAS DEL
DISTRITO
1.1 ORÍGENES Y CREACIÓN DEL DISTRITO

Distrito de Santa María del Valle se encuentra ubicado en la
provincia y departamento de Huánuco, fue creado como
categoría de pueblo según la Ley N° 12301 promulgado el 03
de mayo de 1955.
1.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA
El distrito de Santa María del Valle, se ubica entre los 1,865 y
4,400 m.s.n.m. Tiene como puntos extremos las coordenadas
siguientes:
 Latitud Sur : 09°51’45”
 Longitud Oeste : 76°09’00”
1.3 LÍMITES DEL DISTRITO
El distrito limita de la siguiente manera:

 Por el norte: con el distrito de Monzón (provincia de
Huamalíes).
 Por el sur: con el distrito de Huánuco.
 Por el este: con los distritos de Mariano Dámaso Beraún
(provincia de Leoncio Prado) y el distrito de Churubamba
(provincia de Huánuco).
 Por el oeste: con los distritos de Chavinillo (provincia de
Yarowilca) y Marías (Provincia de Dos de Mayo).
1.4 CLIMA
El clima es muy variado y depende de las diferentes altitudes

que tienen las comunidades, el cual va desde Templado –
Cálido (12º C –26º C) en lugares como Quera y Pomacucho; y
hasta Frígido (14ºC – 3° C) como en Cotapalla, Borunda,
Llacsa.
70
CAPITULO II: CARACTERIZACIÓN DISTRITAL
En este capítulo se describe el diagnóstico, análisis de las

tendencias y procesos de desarrollo en curso y la segmentación
territorial del distrito según dinámica socio económica.
En esta parte no se describe la caracterización distrital, porque ya está

descrito en la parte anterior.
CAPITULO III: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE

DESARROLLO
3.1 VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021
VISIÓN AL 2021
“AL 2021 SANTA MARÍA DEL VALLE ES UN DISTRITO COMPETITIVO,

ARTICULADO AL MERCADO LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL;
LAPOBLACIÓN GOZA DE LA BUENA CALIDAD Y COBERTURA DE LOS
CSERVICIOS QUE PRESTA EL ESTADO, PRACTICA LA
PARTICIPACIÓN ACTIVA ACIÓN GOZA DCON EQUIDAD BUENA DE
GÉNERO Y APROVECHA COBERADECUADAMENTE LOS
RECURSOS DEL TERRITORIO” STACIÓN ACTIVA CON EQUIDAD DE
GÉNERO
3.2 EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
Derechos Humanos fundamentales y dignidad de las
personas
Inclusión efectiva y reducción de las desigualdades
Estado, Gobernabilidad, Seguridad y Paz
Economía, competitividad y empleo
Desarrollo local e infraestructura productiva
Recursos Naturales y medio ambiente
71
3.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS
CUADRO N° 30
Objetivos Estratégicos Objetivos Específicos
- Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y
libertades fundamentales.
Sociedad democrática con - Promover el acceso a una justicia, transparente,
la población que ejerce sus confiable, moderna, eficiente, eficaz.
derechos y fortalece sus - Fortalecer la institucionalidad democrática y la
capacidades. participación política de la ciudadanía
- Contribuir a la reducción de las inequidades y de la
pobreza y la pobreza extrema.
- Promover el acceso equitativo a una educación
integral que permita el desarrollo pleno de las
Población con acceso a los capacidades humanas en sociedad. - Promover el
servicios de educación, acceso universal a servicios integrales de salud con
salud, calidad.
saneamiento básico y - Poner énfasis en la seguridad alimentaria de los
electricidad de calidad con infantes y las madres gestantes.
seguridad - Incrementar el acceso de la población a servicios
ciudadana
adecuados de saneamiento básico y electricidad -
Mejorar la seguridad ciudadana.
- Participación equitativa y eficiente de los
Gestión pública eficiente, ciudadanos en los procesos de democratización política,
transparente con toma de decisiones públicas y descentralización
participación ciudadana. - Generar confianza en las instituciones públicas y la
gobernabilidad en el distrito.
- Generar políticas públicas que promuevan la
Crecimiento económico inversión privada y pública en actividades
equilibrado y competitivo en generadoras de empleo en el distrito. - Fortalecer la
armonía con el desarrollo estructura productiva diversificada, competitiva,
humano sostenible, con sostenible y productiva..
infraestructuras productivas - Suficiente y adecuada infraestructura
adecuadas. económica y productiva. - Generar el valor agregado
de los productos en los sectores agrario y pecuario.
Recursos naturales y medio - Conservar la diversidad aprovechándolos de
ambientes protegidos, manera sostenible, con participación de las
recuperados y poblaciones locales.
aprovechados - Promover el manejo integrado y eficiente del
sosteniblemente agua y las cuencas. - Promover Sistema Local de
Gestión Ambiental (SLGA)
3.4 ESTRATEGIAS IDENTIFICADAS PARA LA CONSECUCIÓN

DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
 Formular un plan local de derechos humanos.
 Fortalecer la educación en materia de derechos humanos
con relevancia suficiente en los programas de estudio
escolares.
72
 Promover redes de defensorías del niño y del adolescente
en las municipalidades y las escuelas.
 Difundir los roles de los órganos que conforman el
Sistema de Administración de Justicia, para que la
ciudadanía pueda ejercer sus derechos.
 Fortalecer los juzgados de paz.
 Fortalecer las capacidades ciudadanas de
supervisión y fiscalización.
 Institucionalizar mecanismos de diálogo y concertación
con sectores de la sociedad civil en los casos de
políticas públicas que los afecten directamente.
 Articular las intervenciones público-privadas de reducción
de la pobreza
 Fomentar que las mujeres jefas de hogar de familias
rurales pobres vinculadas a los programas sociales,
conozcan y utilicen mecanismos financieros de ahorro y
crédito.
 Articular e impulsar la investigación científica y la
innovación tecnológica en todos los niveles educativos y
estas con el sector privado.
 Implementar Bibliotecas escolares, equipamiento de
laboratorios y TIC a todas las instituciones educativas
priorizando el ámbito rural.
 Mejorar y ampliar la capacidad resolutiva de los
establecimientos de salud con infraestructura y
equipamiento necesario.
 Articular acciones con los diferentes niveles de gobierno
para lograr el aseguramiento en salud de todas las
personas.
 Mejorar y ampliar el acceso de la mujer gestante al parto
institucional con fines de disminuir las muertes maternas
y neonatales con prioridad en las zonas rurales.
73
CAPITULO IV: PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES
POR EJE
1.1. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJE Y

SEGMENTO TERRITORIAL
1. Programas, proyectos y actividades de derechos
humanos fundamentales y dignidad de las personas
CUADRO N° 31
Programas Proyectos
Programa de vigencia de los
derechos humanos y los derechos - Difusión de los derechos humanos
fundamentales
- Capacitación en las instituciones
Programa de información, educativas, autoridades locales, padres de familia
comunicación y educación para a cerca de los derechos humanos. - Elaboración
difundir las normas existentes y de materiales con contenidos alusivos a los
orientar a la población en el derechos de niños y niñas
conocimiento de sus derechos y - Promover acciones concertadas con
también sus obligaciones. instituciones que trabajen el tema de derechos
humanos.
Programa de difusión de la - Apertura de espacios radiales para la difusión de
normativa y de enseñanza de derechos. - Promover las brigadas de derechos en
derechos y obligaciones las instituciones educativas
Programa de capacitación para los

funcionarios y servidores de las - Capacitaciones funcionarios y servidores de las
entidades vinculadas al Sistema de entidades vinculadas al Sistema de Justicia
Justicia
74
2. Programas, proyectos y actividades de Inclusión
efectiva y reducción de las desigualdades
CUADRO N° 32
Programas Proyectos
Programa de fomento de la Ampliación de infraestructura educativa e implementación con

investigación y desarrollo mobiliario y equipo escolar en la i.e.i. n° 217 localidad de
tecnológico. Taulligan, Distrito De Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Mejoramiento de los servicios educativos de la i.e. Jorge

Basadre, distrito de
Santa María del Valle -Huánuco - Huánuco
- Mejoramiento de la oferta educativa de la Institución
integrada n° 33077 de la localidad de Pichuy, distrito de Santa
María del Valle - Huánuco – Huánuco - Ampliación y mejoramiento
de la institución educativa n° 32743 de Sirabamba, localidad de
Santa Rosa De Sirabamba, Distrito De Santa María del Valle -
Programa de mejoramiento de
Huánuco – Huánuco
infraestructura educativa
- Mejoramiento y ampliación del servicio de la i.e. Jorge
Basadre, distrito de
Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Instalación de los servicios de educación en el c.n.i. N°
32037 de Pomacucho, distrito de Santa María del Valle - Huánuco
– Huánuco
- Ampliación y mejoramiento de los servicios de educación
primaria y secundaria
de la i.e.i N° 32706 - Tambo De San José, distrito de Santa María
del Valle -
- Ampliación y mejoramiento de los servicios educativos de la
institución educativa integrada n 32122 Ricardo Palma soriano de
la localidad de san Juan
De Marambuco, distrito de Santa María del Valle -Huánuco -
Huánuco
Programa de modernización de - Mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud del
infraestructura y equipamiento Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco.
de los establecimientos de - Promover la constitución de CLASS en el distrito.
salud
Programa de masificación del - Desarrollo de campañas informativas del aseguramiento
aseguramiento en salud. universal
- Promover la vigilancia en temas de salud
Programa de salud materno - Fomentar y desarrollar accione con mayor participación de la

infantil ciudadanía en la prevención y promoción de la salud.
Programa de erradicación de la - Promover el uso de productos de la zona para la alimentación

desnutrición infantil. - Continuar con concursos de experiencias exitosas en nutrición
Sistema de seguridad - Capacitar a las personas integrantes de serenazgo, rondas

ciudadana campesinas, etc en temas de seguridad ciudadana.
75
3. Programas, proyectos y actividades de Estado y
gobernabilidad
CUADRO N° 33
Programas Proyectos
- Capacitación a organizaciones de
sociedad civil de los mecanismos de
Programa de capacitación participación.
a la población sobre - Fortalecer el comité de vigilancia
participación ciudadana, - Fortalecimiento de capacidades de
transparencia. autoridades locales
- difundir los espacios de participación
ciudadana
4. Programas, proyectos y actividades de desarrollo local e

infraestructura productiva
CUADRO N° 34
Programas Proyectos
Programa de - Articular acciones con instituciones y empresas públicas y privadas.

promoción de la - Implementar mecanismos de atracción para la inversión privada
inversión privada
- Mejoramiento de la producción, transformación y comercialización de cereales de la
asociación de productores agrarios de papas de santa rosa de Sirabamba, distrito de Santa María
del Valle - Huánuco – Huánuco
- Mejoramiento de la producción y comercialización de cuyes de la asociación de
productores pumas de Pomacucho, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Mejoramiento de la producción y comercialización de cuyes de la asociación agropecuaria
Programa de
san pedro de macha, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
impulso a la
- Instalación de vivero productivo de granadilla mejorada (variedad colombiana), en las
actividad
localidades de Sirabamba,
agroindustrial y
pecuaria Llacón, Pomacucho, Pachabamba, Quera y el Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco –
Huánuco
- Mejoramiento de la capacidad de producción y comercialización de la cadena productiva
de la crianza de ovinos en la localidad de Pachabamba, distrito de Santa María del Valle - Huánuco
– Huánuco
- Mejoramiento de la capacidad de producción y comercialización de la cadena productiva
de la crianza de ovinos en la
localidad de Llacón, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Instalación de vivero de granadilla mejorada (variedad colombiana) en las localidades de
Sirabamba, san juan de
Marambuco, Cedroniyog, Llacón, Choquecancha, Tambo de San José, Ratacocha y Gasag grande;
(ii etapa), distrito de
Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
76
- Construcción de trocha carrozable localidad de Cotapalla - Ishanca , distrito de Santa
María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Construcción de trocha carrozable Mitoquera - San Juan Pampa, distrito de Santa María
del Valle - Huánuco – Huánuco
- Construcción de trocha carrozable tramo Pachabamba - Jatun Pampa, distrito de Santa
María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Construcción de trocha carrozable Llacsa a San Antonio De Maray, distrito de Santa María
del Valle - Huánuco –
Huánuco
- Construcción de trocha carrozable Marian - Puro Puro - Pampa Machay, distrito de Santa
María del Valle - Huánuco –
Huánuco
- Rehabilitación camino vecinal santiago de Llacón - San Felipe - San Miguel De Llacsa
distrito de Santa María del Valle, provincia de Huánuco – Huánuco
- Rehabilitación del camino vecinal santa rosa de Sirabamba - Cotapalla , distrito de Santa
María del Valle, provincia de Huánuco - Huánuco
- Rehabilitación y mejoramiento del camino vecinal emp. 18 a la despensa - San Juan de
Marambuco - santa rosa de
Programa de Marambuco - Mirachi - Lloque - Ñahuinsequia - el Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco
apertura y - Huánuco
mejoramiento de las - Construcción de la trocha carrozable querococha - Yanapaccha, distrito de Santa María
carreteras del Valle - Huánuco – Huánuco
- Mejoramiento y apertura de la trocha carrozable de la localidad de Choquecancha -
Marian, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Rehabilitación y mejoramiento del camino vecinal entre las localidades de santa rosa de
salvia – nuevo Paraiso De
Killicsha - Tambo de San José, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Mejoramiento de vías con pavimentos y veredas de tipo adoquinados entre la avenida la
república y lor jirones Leoncio
Prado y 28 de julio de la localidad del Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Mejoramiento de vías con pavimentos y veredas de tipo adoquinados entre los jirones
Libertad, Miguel Grau, Leoncio
Prado y Huánuco de la localidad del Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Rehabilitación y mejoramiento del camino vecinal cruce Quera - Altoquera - Maraypampa ,
distrito de santa María del Valle, provincia de Huánuco – Huánuco
- Mejoramiento de la carretera cruce ingenio bajo a Pachabamba - ñausa - Ratacocha -
Pomacucho - hierba buena, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Creación del camino vecinal entre las localidades de goramarca a san pedro, distrito de
Santa María del Valle -
- Instalación del sistema de agua potable y construcción de letrinas en la localidad de Pacro
Yuncan , distrito de Santa María del Valle - Huánuco - Huánuco
- construcción de reservorio el mirador en el caserio de Cullcuy, distrito de Santa María del
Valle - Huánuco – Huánuco
- Instalación y mejoramiento del sistema de agua potable y letrinas sanitarias en las
localidades de casha y pacaypampa, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Instalación del servicio de agua potable y letrinas de las localidades de santa rosa de
Programa de salvia y killicsha, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
saneamiento básico - Instalación del servicio del sistema de agua potable, red de alcantarillado y tratamiento de
rural aguas residuales en el c.p. de Llacón, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
- Instalación del sistema de agua potable, red de alcantarillado, letrinas y tratamiento de
aguas residuales del centro poblado de San Sebastián de Quera, distrito de Santa María del Valle -
- ampliación y mejoramiento del servicio del sistema de agua potable, construcción de red
de alcantarillado, letrinas y planta de tratamiento de aguas residuales en el centro poblado de
Pachabamba, distrito de Santa María del Valle -
77
5. Programas, proyectos y actividades de recursos
naturales y medio ambiental
CUADRO N° 35
Programas Proyectos
- Articular con la población

mecanismos para el manejo de cuencas
Programa de gestión y manejo en Santa María del Valle
integrado de cuencas - Promover acciones conjuntas con
el gobierno provincial y regional para la
gestión y manejo de cuencas.
- Manejo de los residuos sólidos en
Programa de tratamiento de las comunidades de Santa María del Valle
residuos sólidos - Capacitación a los alumnos de las
I.E. para el manejo de residuos sólidos
- Implementación de una oficina de

Programa de Conservación de
medio ambiente en la municipalidad
diversidad biológica y su
- Conformar brigadas de cuidado de
aprovechamiento sostenible
medio ambiente en cada comunidad.
6.3. POLITICAS LOCALES

Son Políticas de Gobierno Local de Santa María del Valle, las
orientaciones que regulan la convivencia local y que buscan articular
armoniosamente los principios y valores sociales, con los objetivos del
desarrollo local, coordinando con los intereses de los diferentes actores
locales, que participan en la vida social y económica del ámbito Distrital.
1) POLITICA ECONOMICA
En la municipalidad distrital de Santa María del Valle el área de
gerencia de desarrollo económico y medio ambiente recién se ha
implementado este año para la cual se han planteados estas políticas:
a) ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Lo que se está haciendo hasta ahora es tres mapas:
 Mapa hídrico.
 Mapa de riego y desastre naturales.
 Mapa de productividad.
78
b) PLANIFICACION ESTRATEGICA
Se está haciendo estudio de suelo para poder favorecer a la
comunidad en el aspecto de que productos deben sembrarse
en las zonas para que así hagan uso mejor del
aprovechamiento de la tierra y tengan una mayor
productividad.
c) PROMOCION DE INVERSION PRODUCTIVA
En esta política lo que se ha logrado hasta ahorita es que de
antes que había solo 5 asociaciones ahora hay 22
asociaciones agrícola y de transporte. Para que los pobladores
trabajan en asociaciones lo que se ha hecho es concientizar a
la población mediante charlas y los diversos medios de
comunicación que han utilizado (radio, afiche y otros.)
2) POLITICA SOCIAL
En la municipalidad distrital de Santa María del Valle el área de
gerencia de desarrollo social recién se va implementar para el
otro año, ahorita está funcionando como el área de Sub gerencia
de programas sociales para la cual se han planteados estas
políticas:
a) GOBERNABILIDAD LOCAL
En este aspecto lo que han logrado es firmar un convenio de
serenazgo con la municipalidad de Acomayo y Churubamba.
Otros convenios que tienen son con una ONG Islas de Paz que
da capacitaciones y ayuda económica a la población en cuanto
a la plantación de la granadilla.
b) DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS
Van a hacer una academia preuniversitaria para que los
jóvenes hagan su preparación para postular a la universidad
sin tener que salir de su distrito en la cual facilitaría bastante a
la población debido a que ya no gastarían en cuanto al
hospedaje y entre otras cosas más.
Están difundiendo bastante el programa de beca 18 para que
la población tenga más conocimientos de cómo se puede
acceder a estas becas para ello lo que se está haciendo es
brindar charlas y reuniones en los colegios y también en la
79
misma municipalidad por mes a lo menos una vez. Están
creando materiales didácticos para niños de 1 a 3 años para su
desarrollo psicomotriz.
c) CONCERTACION Y MOBILIZACION DE CAPITAL SOCIAL
Y NATURAL
Sello Municipal
 Validación de los centros poblados
 Dar charlas a los jóvenes sobre temas de aspectos
sociales como la drogadicción, delincuencia y entre
otros temas más, con el fin de que los jóvenes no se
vallan por un mal camino.
d) PARTICIPACION Y CONCERTACION EN LA DECISION
PROVINCIAL
En esta política lo que han logrado es hacer varias obras en la
cual para el otro año se va a ejecutar la obra de regadío donde
se verán varias comunidades beneficiadas donde no solo serán
pobladores del Distrito de Santa María del valle sino que
también otros distritos por la cual se ha hecho concertaciones
con la provincia de Huánuco y también con el gobierno
regional.
3) POLITICA INTITUCIONAL
a. FORTALECIMIENTO DE LA PARTTICIPACION
INSTITUCIONAL
La municipalidad está trabajando de forma coordinada con las
diferentes gerencias que tiene para poder estar más al servicio
de la sociedad.
b. DERECHO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES Todo el

personal que labora en la municipalidad son profesionales que
están capacitados para que cumplan sus funciones de manera
eficiente y eficaz.
Los empleados de la municipalidad son capacitados cada 60
días para que cumplan sus funciones en sus áreas respectivas.
80
c. SISTEMA DE INFORMACION LOCAL
La municipalidad de Santa María del Valle tiene una página
donde a diario le llega los precios al por mayor de los productos
del mercado mayorista de Lima de esta manera se le brinda
información a la población para que ellos mismos vendan su
producto a un precio justo.
d. INVESTIGACION Y DESARROLLO
Según lo que hemos estado visitando a la municipalidad nos
has comunicado que no están haciendo investigaciones
entonces se puede decir que todos en general solo trabajan de
acuerdo a sus funciones y obligaciones que tienen ya que en
el tema de investigación no se está haciendo nada al respecto
y en el desarrollo si están impulsando varias proyectos de
diferentes ámbitos ya sea se saneamiento y de productividad.
6.4. PRESUPUESTO
CUADRO N° 36
RUBRO PIA 2016
00 RECURSOS ORDINARIOS 427,033.00

07 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 4,568,557.00
08 IMPUESTOS MUNICIPALES 30,000.00
09 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 115,025.00
18
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE 23,529.00
ADUANAS Y PARTICIPACIONES
TOTAL 5,110,615.00
81
GASTO PRESUPUESTAL DEL PIA 2016
82
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES PRESUPUESTALES 2017
83
6.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO
A. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO PARA EL AÑO 2016
SANEAMIENTO
TRANSPORTE
84
RIEGO Y AGRICULTURA
9 INSTALACION DE RIEGO TECNIFICADO EN LOS 7.00 70, 000.00
LUGARES DE MIRACHI, TAULLIGAN, CASHA,
HUAYRAJIRCA,PACHABAMBA
10 INSTALACION DE RIEGO TECNIFICADO PARA LA 6.80 70, 000.00
PRODUCCION AGRICOLA DEL POLO SOCIO
ECONOMICO POMACUCHO-TAMBO DE SAN JOSE -
SIRABAMBA (GRANADILLEROS), CHOQUECANCHA
11 MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE CANALES DE 6.80 70, 000.00

IRRIGACION Y RESERVORIOS DE TRANCA
CAYRANPODGA, MISA RUMI, SAN FELIPE DE LLACON
Y
SIRABAMBA
12 CANAL DE RIEGO RUMICHACA, YANAYACU, MACHA 6.80 70, 000.00
UNCHA, SAN JUAN CURVA
EDUCACION
85
B. PROYECTOS APROBADOS EN LA LEY DE PRESUPUESTO
PUBLICO – LEY N° 30372 PARA EL AÑO FISCAL 2016
Publicaron los siguientes proyectos de inversión para el distrito de
santa maría del valle
6.6. PLANES DE COMPETIVIDAD

Los planes de competividad son Planes de fortalecimiento de capacidades y otros
diversos instrumentos.
En la Municipalidad Distrital Santa María del Valle se ha hecho dos resoluciones:
1) La primera resolución, presenta sobre el proyecto del Plan de
Manejo de Residuos Sólidos a nivel urbano del Distrito de Santa
Maria del Valle.
En la resolución se consideró:
 Aprobar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos a nivel urbano
del Distrito de Santa María del Valle.
86
 Transcribir la presente Resolución a los órganos internos de la
Municipalidad para su conocimiento y cumplimiento.
2) La segunda resolución trata sobre el uso adecuado de los
recursos naturales y la conservación de la calidad ambiental en el
ámbito del territorio local.
En la resolución se consideró:
 Aprobar el Plan anual de evaluación y fiscalización ambiental
(PLNEFA) – 2016 de la Municipalidad Distrital de Santa María
del Valle, Provincia de Huánuco, Región de Huánuco.
 Declarar de prioridad el Fortalecimiento del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental, siendo la
Municipalidad Distrital de Santa María del Valle, integrante del
Sistema de Fiscalización Ambiental de Ámbito Local.
 Encargar, su cumplimiento de la ejecución del PLANEFA a la
Unidad de Medio Ambiente y Ecología y las áreas pertinentes
en cuanto al medio ambiente.
A. COMPETITIVIDAD TERRITORIAL INDAGACION –
COMENTARIO
La competitividad territorial es un proceso mediante el cual los
territorios, a través de distintos actores públicos y privados,
establecen una variedad de estrategias y acciones, con el fin
de atraer recursos, fondos públicos, inversión privada,
recursos humanos, tecnología; en mayor medida que más
que aquellos con los que compiten directamente en la
producción de bienes y servicios, a fin de lograr una mejora
en los indicadores de competitividad revelada o incluso de
desarrollo y bienestar. De esta manera, mientras que la
competitividad es mayoritariamente definida como una
capacidad (OCDE, 1995), habilidad (Storper, 1995) o
gradomedida (Lever y Turok, 1999) de competir y generar
bienestar, la competencia es el proceso detrás, en donde las
acciones y relaciones emprendidas hacia la mejora
competitiva son cruciales.
87
B. TIPOS – PILARES
En el caso de los gobiernos, sus parámetros de acción pueden
ser de tipo macroeconómico, esto es, a través del gasto, ingreso
por impuestos, deuda, subvenciones y empleos. Asimismo,
pueden utilizar algunos parámetros de acción microeconómica
como: tasas de impuestos y tarifas, proyectos individuales, o
proyectos de localidades y regiones.
Podemos destacar 12 pilares de la competitividad obtenidos del
el informe The Global Competitiveness Report, los cuales se
seleccionaron 10 pilares para ilustrar al distrito de santa Maria del
valle:
Institucionalidad
La calidad de la gestión pública de la municipalidad distrital
de Santa María del Valle se realizó de una manera muy
efectiva porque fue reconocida como la séptima
municipalidad en lograr cumplir las metas en un 100%
organizadas por el gobierno central en lo cual podemos
destacar el PII (Plan de Incentivos Institucionalidad), trayendo
consigo muchas ventaja como lograr obtener mayor
presupuesto para que puedan seguir realizando mayores
obras en beneficio de la poblacion.
Infraestructura
La infraestructura, la logística y el transporte son factores
determinantes del desarrollo económico de un distrito. En lo
cual en el distrito de Santa María del Valle se mejoró a
comparación de años anteriores las condiciones de
comunicación y desarrollo vial, que son factores muy
importantes para integrar económicamente al distrito con sus
socios comerciales.
Estabilidad macroeconómica
La economía del distrito de Santa María del valle viene siendo
manejada por parte de la municipalidad distrital y supervisado
por la región de Huánuco, el cual se ha enfocado en dar el
manejo adecuado del presupuesto mediante marcos políticos
88
teniendo como objetivo por la atracción y retención de
inversiones.
Salud y Educación
Los niveles educativos de la población del distrito Santa María
del Valle, tuvo un porcentaje de mejora gracias a los
programas sociales como: (JUNTOS, BECA 18) impartida por
el gobierno central ya que es el pilar fundamental de la
competitividad en el largo plazo, pero aún existe carencia de
recursos tecnológicos que pueden apoyar los procesos de
enseñanza aprendizaje, además de no contar con incentivos
salariales que permitan generar desarrollo endógeno, en lo
cual municipalidad distrital se ha enfocado en realizar
proyectos que están destinados en este sector; como abrir
una sede de la CEPREVAL con convenio de la Universidad
Nacional “Hermilio Valdizan” de Huánuco.
Respecto a la salud, la población de Santa María del Valle, tuvo
un porcentaje de disminución de enfermedades.
Educación Superior y Entrenamiento
Santa María del valle, está haciendo esfuerzos importantes
por armonizar la formación en mayores niveles; actualmente
el distrito no cuenta con universidades e institutos, academias
preuniversitarias debido a la cantidad de la población; por lo
cual los alumnos que terminar la secundaria para que puedan
seguir realizando sus estudios superiores se trasladan a otras
ciudades, principalmente a la ciudad de Huánuco.
Eficiencia del Mercado Laboral

El Mercado laboral del distrito de Santa María del Valle,
busca impulsar la formalización laboral8, como factor
determinante de la competitividad, puesto que permite
promover la generación de empleo de calidad y estimula el
crecimiento económico. Una de las principales causas para
que, las personas decidan optar por la informalidad, es el
hecho de costo-beneficio9 de ser formal sea negativa. Esto se
debe principalmente a los altos costos laborales y tributarios
89
asociados a la formalidad, así como el desconocimiento de
los beneficios de ser formal y de los costos de no serlo.
Preparación Tecnológica
Santa María no cuenta con preparación tecnológica, es un
consumido pero en escala baja debido a que no cuenta con
industrias o empresas.
Tamaño del Mercado.
La principal fuente de ingreso se sustenta en la agricultura y
crianza de animales de corral el 87% de la PEA se concentra
en dicha actividad. Esta actividad permite solventar a las
familias aunque en condiciones no muy rentables. El distrito
de santa María del valle está orientado hacia la exportación
de granadillas; y las exportaciones se han dedicado
tradicionalmente a mercados vecinos como (Huánuco,
Ancash, Lima), pero actualmente eta realizando el proceso de
apertura de nuevos mercados.
Sofisticación Empresarial
Para alcanzar mayores y mejores niveles de calidad de vida
en una región se requiere el desarrollo de un ambiente
productivo que impulse la innovación y produzca aumentos
continuos de la productividad. Para ello es fundamental el
desarrollo de clúster competitivos10 a partir de las fortalezas
y activos productivos de cada región.
Un clúster es un grupo de compañías y asociaciones
interconectadas, las cuales están geográficamente cerca, se
desempeñan en un sector de industria similar, y están unidas
por una serie de características comunes y complementarias.
Sin embargo, la fortaleza de estas regiones no está sólo
determinada por el grado de desarrollo de sus clústers, sino
por la calidad y potencial de crecimiento de las actividades en
que se especializan: la gran mayoría de clúster exhibe altos
niveles de sofisticación.
90
Innovación
El aumento sostenido de la competitividad y el bienestar de una

nación sólo requiere mejoras continuas en la productividad, y esto
sólo es posible a través de la innovación. Por lo tanto, la estrategia
tras un proceso de crecimiento exitoso de largo plazo debe ser la
apuesta a la ciencia y tecnología aplicada para la producción de
bienes y servicios sofisticados e intensivos en conocimiento.
Sin embargo, Santa María del valle, los insumos necesarios para
innovar son escasos y la inversión en absorción tecnológica es
insuficiente; debido a que por parte del estado los recursos
destinados a la investigación científica no son adecuados si se
compara con otras economías.
C. METAS
Las metas que la Municipalidad de Santa María del Valle tenía que
cumplir son:
 META 13 Realizar acciones de monitoreo al

mantenimiento de 25 Instituciones Educativas y a la
distribución de materiales educativos.
 META 14 Ejecución presupuestal de inversiones igual o
mayor al 40% del PIM de inversiones.
 META15 Programar una cifra igual o superior al 25% del
PIA del 2016 en los siguientes Programas
Presupuestales: 0041. Mejora de la inocuidad
agroalimentaria; 0042. Aprovechamiento de los recursos
hídricos para uso agrario; 0046. Acceso y uso de la
electrificación rural; 0061. Reducción del costo, tiempo e
inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre;
0068. Reducción de la vulnerabilidad y atención de
emergencias por desastres; y, 0083. Programa Nacional
de saneamiento rural
91
 META 16 Mejora de la gestión del empadronamiento
sustentado en la planificación y calidad de la información
a cargo de las Unidades Locales de Focalización.
D. LOGROS
La Municipalidad de Santa María del Valle, al cumplir estas metas

recibieron estímulos, que son los siguientes:
 Dentro las 1800 municipalidades, se encontró en el séptimo

lugar a nivel nacional y a nivel regional se encuentra en el
primer lugar.
 Recibió un bono de 6 millones 800 nuevos soles, para
proyectos de electrificación, saneamiento, transporte y
vivienda.
92
VII. CONCLUSIONES
• La población en el Distrito de Santa María del Valle desde 1993 hasta
2013 se ha incrementado 714 según fuentes INEI, siendo el 52.32% de
sexo femenino y el 47.7% de sexo masculino.
• La tasa de pobreza extrema es de 59.6% y pobre es de 15.4%, de tal
manera que en este distrito se debe atender de forma inmediata el
problema social.
• Viendo las necesidades básicas de este distrito vemos porcentajes que
alarman como es tasa de fecundidad 71.6%, población sin agua 66%, tasa
de desnutrición 50% y población rural 93%.
• El distrito cuenta con personal de salud capacitada para la atención a sus
pobladores.
• La Municipalidad Distrital de Santa María del Valle tiene como objetivo del
desarrollo como distrito, de tal forma que atienden las necesidades como
son agua, desagüe, desnutrición, analfabetismo, fecundidad, deserción
escolar, y la implementación de infraestructura en todo el ámbito del
distrito mencionado, por lo tanto el personal distrital ha diseñado
programas, proyectos y además está poniendo en marcha las obras para
mejorar la calidad de vida en sus pobladores para que así de esta manera
puedan desempeñarse y apoyar al desarrollo de su distrito, como por
ejemplo que los niños llegan hacer profesionales y que su distrito crezca
en un ámbito cultural, socio económico y educativo.
• En la actualidad la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle va
innovando con Programas, proyectos y actividades donde orienta,
concientiza y educa a la población para que sus pobladores obtengan un
criterio y raciocinio más informada y coherente al comunicarse, reclamar
sus derechos, opinar, etc., para que conlleve al desarrollo de su distrito.
93
VIII. RECOMENDACIONES
 Recomiendo que este texto sea usado con el fin de dar una salida
a los problemas de planificación de la municipalidad distrital de
santa maría del valle para poder dar una salida para el desarrollo
local de este distrito.
 Recomendamos este trabajo a todos los profesionales que deseen
realizar un proyecto en el distrito de santa maría del valle para que
así tenga en cuenta sobre los presupuestos el plan operativo y el
plan de desarrollo que se viene dando en este distrito.
 Para proyectos públicos y presupuesto es recomendable que los
pobladores del distrito de santa maría del valle tenga conocimiento
de cómo está marchando su distrito para ver si esta obteniendo o
no un desarrollo.
 Recomendamos a todos los estudiosos que quieren hacer un
estudio o quieren saber de como se esta realizando el desarrollo
del distrito de santamaria del valle.
94
IX. BIBLIOGRAFIA
• http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/64/phttp://
www.monografias.com/trabajos55/municipio
peruano/municipioperuano.shtml#ixzz3u3dFTIDT
• Definición de ley orgánica - Qué es, Significado y
Concepto http://definicion.de/ley-organica/#ixzz3u3i4ciON
• http://www.eumed.net/librosgratis/2010a/640/Ley%20Organica%20de%20M
unicipalidades%20en%20Peru.htm r/pr7.pdf
95
X. ANEXOS
IMAGEN N° 01
DESPUES DE LA ENTREVISTA EN LA PLAZA DE SANTA MARIA DEL
VALLE
LOS INTEGRANTES DEL GRUPO LUEGO DE HABER REALIZADO LA

ENTREVISTA AL GERENTE DE PLANEAMIENTO DE PRESUPUESTO
96
IMAGEN N° 05
RECONOCIMIENTO POR PARTE DEL ESTADO AL ALCALDE POR LAS
METAS CUMPLIDAS.
97

Santa Maria Del Valle Penadillo

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1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

CUADRO N° 01 DEFINICIÓN POR AUTORES

Valcárcel-Resalt, "un proceso localizado de cambio social y crecimiento económico

FUENTE: Diferentes PDFS

SINTESIS DEL GRUPO: Entonces el desarrollo local y en

3.2. COMPONENTES DEL DESARROLLO LOCAL

• Los actores: social, económico y ambiental ellos caracterizados

Mejorar la calidad de vida.

Una herramienta del desarrollo e integración.

ELABORACIÓN: Grupo de trabajo

La vigente Ley Orgánica de Municipalidades tiene su origen en la Ley N° 27972

En la mencionada ley orgánica, se establece que la municipalidad es el órgano de

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SINTESIS GRUPAL: De acuerdo a los diferentes autores recopilados para

Donde los primeros seis títulos, mencionan las funciones y asignaciones de

Luego en el séptimo título, describe los planes de desarrollo municipal

3.1.1. PARTES PRINCIPALES DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL

El Consejo de Coordinación local Distrital es un órgano de

Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación

El Consejo de Coordinación Local Distrital se reúne

a) Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversión

La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunirá, en forma

Este fragmento es importante porque mencionan los planes de

CUADRO 03: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO REGISTRADA Y

1993 2007 2012 2013

Población 17,965 18,373 19,988 18 679

La información censal, permite apreciar la composición

CUADRO N°04: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

<5 AÑOS 1317 1203 2520 12.6

5 – 9 AÑOS 1393 1272 2665 13.3

10 – 14 AÑOS 1256 1147 2403 12

15 – 19AÑOS 804 735 1539 7.7

20 – 24 AÑOS 833 763 1596 7.9

25 – 29 AÑOS 769 702 1471 7.3

30 – 34 AÑOS 765 699 1464 7.3

35 – 39 AÑOS 639 584 1223 6.1

40 – 44 AÑOS 555 507 1062 5.3

50 – 54 AÑOS 365 334 699 3.5

55 – 59 AÑOS 360 329 689 3.4

60 – 64 AÑOS 290 266 556 2.7

65 – 69 AÑOS 206 189 395 1.9

70 – 74 AÑOS 170 156 326 1.7

75 – 79 AÑOS 144 133 277 1.4

80 a + AÑOS 97 86 180 1.3

TOTAL 10442 9546 19968 100.00

En el siguiente cuadro podemos observar la población

CUADRO N° 05: POBLACIÓN POR POLO SOCIO ECONÓMICO

Valle 4589 23%

Llacon – Sirabamba 5403 27%

Tambo de San José – 3999 20%

Quera – Mitoquera – Jatun 3199 16%

Este crecimiento se debe al incremento del número de

En el cuadro 4 podemos observar la evolución de la