ESTADO DEL ARTE SOBRE LA CORRUPCIÓN EN COLOMBIA

Documento desarrollado por FEDESARROLLO

Vivian Newman Pont – Maria Paula Angel Arango
Bogotá, Junio, 2017

A nivel normativo Colombia cuenta con las herramientas para fortalecer la rendición de cuentas y la sanción, y
así disminuir las posibilidades de corrupción, sin embargo, a nivel práctico estas herramientas se han
encontrado con varios obstáculos que hacen que los niveles de rendición de cuentas y sanción efectiva
continúen siendo muy bajos. Este estudio tiene como objetivo principal contribuir al diagnóstico sobre las
formas de corrupción en Colombia y las condiciones que las favorecen y facilitan; además que contribuyan a
enfrentar en forma más eficaz la corrupción.

Para Vito Tanzi (1998), la corrupción la define como “el abuso del poder público para beneficio privado”
Incluso, hasta el 2012 en sus Índices de Percepción de la Corrupción, Transparencia Internacional siempre
definió la corrupción como “el abuso de cargos públicos para ganancia privada”; Definición que ha sido por su
parte replicada por el Banco Mundial (1997: p.8). involucra aspectos políticos, jurídicos, culturales, económicos
y éticos,

Según Rose-Ackerman (2001), distingue dos clases de corrupción según su origen institucional o social.
Podemos distinguir entre un sistema de corrupción que se origina en las altas esferas del Estado y a partir de allí
se extiende hacia los niveles bajos de la administración, y un sistema que se origina en los estratos bajos y se
extiende hacia arriba (Rose-Ackerman 2001). Mientras en el primero la corrupción está organizada, planificada
y centralizada desde el centro burocrático del Estado, en el segundo una diversidad de funcionarios de los
escalones inferiores de la administración recaudan sobornos y con frecuencia los comparten con sus superiores.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN
Economistas Juristas
Se interesan principalmente por sus Se enfocan principalmente en los
efectos sobre el crecimiento y el efectos perjudiciales que las
desarrollo de los países prácticas corruptas tienen respecto
del mantenimiento y la
consolidación del Estado de
Derecho (rule of law), y en
particular cuando ello afecta a los
jueces (Ramsyer, 1994).
Politólogos
Tienen que ver principalmente con
la pérdida de legitimidad política,
pues los escándalos de corrupción
socavan la confianza de los
ciudadanos en las instituciones
públicas (Rose-Ackerman, 1996).

En consecuencia, además del soborno y la extorsión, la literatura ha identificado varias otras formas de
corrupción, a saber: la apropiación de bienes públicos y bienes de uso privado, el fraude, el tráfico de
influencias, los conflictos de interés, el nepotismo, la colusión privada y el uso de información privilegiada
para tomar decisiones económicas o sociales privadas, entre otras. las formas de corrupción que prevalecen
en Colombia son el soborno y la extorsión.

La corrupción en Colombia es uno de los principales problemas políticos del país. Según el Índice de Percepción
de Corrupción 2016 (IPC) convierte a Colombia en uno de los países más corruptos del mundo. De las formas de
corrupción más identificadas por la literatura, a saber: el soborno, la extorsión, la malversación de fondos, el
fraude, el tráfico de influencias, los conflictos de interés, el nepotismo, la colusión privada y el uso de
información privilegiada para tomar decisiones económicas o sociales privadas. Y frente a esto existe al menos
una sanción penal y/o disciplinaria para cada una.

Se identifican aspectos del contexto sociopolítico y cultural de Colombia que favorecen la reproducción del
soborno, la extorsión, la apropiación de bienes públicos y bienes de uso privado y el nepotismo:

1. Debilidad institucional del Estado. se encuentra compuesto de instituciones débiles que no logran
imponer el imperio de la ley y que por consiguiente, deben estar en constante negociación con actores
políticos.
2. El clientelismo. que intercambian bienes y servicios por apoyo electoral
3. El narcotráfico. es una economía ilegal, que en tanto genera riesgos, requiere de ciertas inmunidades
para poder subsistir. Por esa razón, los empresarios de la droga deben desarrollar mecanismos de
protección eficaces para el desarrollo de sus actividades, como lo son los grandes recursos en capital, el
secreto y la violencia.

En consecuencia, aunque a nivel normativo Colombia cuenta con las herramientas para fortalecer la rendición
de cuentas y la sanción, y así disminuir las posibilidades de corrupción, el estudio refleja cómo a nivel práctico
estas herramientas se han encontrado con varios obstáculos que hacen que los niveles de rendición de cuentas
y sanción efectiva continúen siendo muy bajos.
Conclusión

Los altos niveles de corrupción de Colombia, de los que dan cuenta los índices de corrupción nacionales e
internacionales estudiados, parecen estar relacionados con condiciones sociopolíticas, culturales e
institucionales del país.

Tanto la debilidad del Estado, el clientelismo y el narcotráfico, como la consecuente cultura del incumplimiento
de reglas que predomina en el país han jugado un papel fundamental en el fenómeno de la corrupción pública y
privada en Colombia.

Valor agregado
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO
GOBERNACIÓN DE CALDAS
2017

El Gobierno Departamental de caldas intensificará la aplicación y el seguimiento de las estrategias establecidas

para prevenir, combatir y abatir actos de corrupción e impunidad en la Administración Pública del
Departamento, establecer mejores sistemas de fiscalización y control; aplicar con apego las disposiciones
jurídicas que regulan la actuación de la autoridad y las sanciones por conductas irregulares

También se buscará garantizar la absoluta transparencia de la gestión pública, así como promover una auténtica
cultura anticorrupción entre los funcionarios públicos y la sociedad.

Se requiere intensificar la aplicación y el seguimiento de estrategias para prevenir, combatir y abatir actos de
corrupción e impunidad en la Administración Pública y en del Departamento de Caldas, estableciendo mejores
sistemas de fiscalización y control; además de construir una administración pública moderna, de gestión
eficiente y productora de resultados medibles y verificables, soportada en las mejores tecnologías con
aplicativos web, para facilitar el seguimiento y la evaluación a través de indicadores; y sobre todo fomentar la
ética y valores en los servidores públicos que permita blindar a la administración de la corrupción.

Con este plan, la gobernación de caldas da cumplimiento a lo establecido en la ley 1474 de 2011 Por la cual se
dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de
corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Con el ánimo de cumplir con los objetivos
propuestos, el Gobierno Nacional radicó ante el Congreso de la República, a finales de 2010, un proyecto de ley
que buscaba hacerle frente, de manera novedosa y focalizada, al fenómeno de la corrupción. El Proyecto de ley
fue aprobado en cuarto debate por el Congreso en mayo de 2011 convirtiéndose de esta manera en la Ley 1474
de 2011, más conocida como Estatuto Anticorrupción.
READING ROOM

BEDROOM 1

BEDROOM 2

BEDROOM 3

BEDROOM 4

LIVING ROOM

KITCHEN

DINNING ROOM

YARD

GARDEN

BATH ROOM 1

BATH ROOM 2

BATH ROOM 3

BATH ROOM 4