Fortalecimiento Institucional - PT 1 PDF

FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL…Y
DESARROLLO DE
CAPACIDADES.
OCTUBRE 2012.
Walter Hillermann B
Contribuir al
desarrollo de las
capacidades de
todos aquellos que
acompañan
Este taller fue organizado y coordinado por la
procesos de gestión
Asociación EntreMundos, social, comunitaria
y familiar es uno
Quetzaltenango, Guatemala. de los pilares
actuales del
fortalecimiento
institucional.
Taller EntreMundos Quetzaltenango.
Walter Hillermann. Fortalecimiento Institucional…y Desarrollo de Capacidades. Octubre 2012.
ÍNDICE
Introducción 2
Definición e implicaciones 3
El proceso de desarrollo de capacidades 4
Desarrollo de las capacidades 6
Importancia del Fortalecimiento Institucional 7
Desarrollo como proceso de transformación social y
político. 8
Apropiación del proceso de desarrollo. 8
Eficacia de la ayuda. 9
Lucha contra la pobreza. 9
Principios vigentes (2012) 10
Desarrollo de capacidades 10
Gobernabilidad, Gobernanza y Fortalecimiento Institucional 11
Efectos de las acciones institucionales como productos de
su intervención 13
¿Evaluación o Autoevaluación Institucional? 14
La metodología para la evaluación o autoevaluación. 15
VARIABLE N° 1. Anticipación y adaptación al cambio 15
VARIABLE N° 2. General. Diagnóstico General. 16
1
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL...Y DESARROLLO DE

CAPACIDADES. PARTE 1.
“Acércate a la gente.
Vive con ellos.
Ámalos.
Comienza con lo que sabes.
Construye con lo que ellos ya tienen.
Cuando la tarea esté hecha, del trabajo de los mejores promotores la gente dirá:
Lo hemos hecho nosotros mismos”.
Proverbio Chino1
Introducción.
“El desarrollo desde las bases parte del supuesto de que la pobreza no es sólo la
carencia de ingresos, bienes y servicios para vivir una vida digna, sino también la falta
de oportunidades, voz y poder para decidir la vida que se quiere vivir”.
“Apoyar el desarrollo desde las bases requiere un cambio fuerte de paradigma, pues en
el mundo fundacional y en muchas agencias de cooperación internacional, se da
prioridad a la financiación de proyectos que proveen directamente bienes y servicios a
poblaciones necesitadas, mientras que la construcción de capacidades, se considera de
cierta manera una distracción de recursos”2.
“La efectividad de los programas y proyectos va más allá del diseño de los mismos y
depende en buena parte de la efectividad y buen desempeño de las organizaciones que
los gestionan”3.
1
Varela, Fernando. La aplicación de los nuevos lineamientos en la Cooperación Técnica de la UE: algunas lecciones
extraídas de la experiencia. EPTISA. Mayo 2011. Diapositiva 9.
2
Villar, Rodrigo. El fortalecimiento de capacidades y el apoyo al desarrollo desde las bases. Madrid, CEU Ediciones,
2009.
3
Letts, C; Ryan, W. y Grossman, A. 1999.
2
Definición e implicaciones
“Conócete a ti mismo...acéptate a ti mismo...ámate a ti mismo...
y sigue tales pasos para amar a los demás...”4
Para abordar el tema del fortalecimiento, usaremos una definición sencilla de la

palabra:
Fortalecimiento = aumento de la fuerza
Quizá parezca muy simple. Quizá lo simple también esté relacionado con lo fuerte.
El tema del fortalecimiento debe consensuarse desde adentro a partir de identificar

institucionalmente que es necesario enfrentarlo.
Actualmente el tema de fortalecimiento se está relacionando mucho con el término

desarrollo de la capacidad (DC).
Capacidad = aptitud de las personas, las organizaciones y la sociedad en su conjunto

para conducir acertadamente sus asuntos.
La creación de capacidad es el proceso de liberación, fortalecimiento y mantenimiento

de tal aptitud.
Así, a nivel macro, se habla de “reforzar efectivamente la propia capacidad de los

países, su población y productores para garantizar su crecimiento económico a largo
plazo”. La FAO habla desde 2011 del desarrollo y fortalecimiento de las capacidades5.
Antes se hablaba de la “creación de capacidades” que es un concepto que viene desde

afuera del sujeto.
El término desarrollo, implica que la capacidad se cultiva desde adentro del sujeto en
cuanto implica una reacción y una adaptación a lo externo.
4
Hillermann, Walter. Antropología filosófica. 2012.
5
FAO. Estrategia institucional sobre el desarrollo de la capacidad. 2010.
3
El proceso de desarrollo de capacidades
El éxito va ligado a la unión de fuerzas e ideas. De allí

parte el beneficio y desarrollo de todas las
comunidades.
Juan Guillermo Arenas Marín
Tal como lo concibe la FAO6:
Avanzar en el fortalecimiento institucional requiere un cambio importante de

paradigma, ya que en el mundo de la cooperación se da prioridad a la financiación de
proyectos que proveen directamente bienes y servicios a poblaciones necesitadas,
mientras que la construcción de capacidades se considera una distracción de recursos.
(Ver introducción)
6
IBID
4
Por eso se ha dicho, que:
“Las inversiones sociales que tienden a maximizar los retornos son

aquellas que van encaminadas a desarrollar las capacidades de los
receptores. Las intervenciones que dejan capacidades instaladas en un
individuo, una familia, una comunidad o una sociedad son aquellas que
logran mayores impactos de transformación, cuando se les compara
con otras formas de intervención dirigidas a regalar o suministrar
gratuitamente unos servicios, que tienden más a privilegiar el derecho
a recibirlo, que al desarrollo de las capacidades para que se lo apropien
de manera autónoma”.7
El tema del fortalecimiento institucional y del desarrollo de capacidades ha de verse de

manera integral. No tiene mayor relevancia a largo plazo, efectuar esfuerzos aislados.
Muchos millones de dólares se han gastado en participar en eventos de desarrollo de
capacidades que luego no tienen seguimiento alguno, mucho menos la intención
institucional de conocer, socializar y aprovechar las nuevas capacidades adquiridas por
los participantes en tales eventos.
Ejemplos de desarrollo de capacidades por dimensión8
Dimensión Capacidades técnicas y funcionales ¿Dónde?

Existencia de Influencia de un ambiente macro favorable. Comunidad Internacional y
un entorno Compromiso y visión política. Estado.
favorable. Influencia de un ambiente micro favorable. Pertinencia.
Actitud institucional.
Desarrollo de Funciones, estructuras y relación de Asambleas.
la dimensión gestión estratégica. Juntas directivas o Consejos de
institucional. Capacidad operativa. dirección o administración.
Recursos humanos y financieros. Equipos de trabajo.
Recursos de conocimientos e información.
Infraestructuras.
Desarrollo de Conocimientos. Directores o secretarios
la dimensión Nivel de conocimientos especializados. ejecutivos.
personal. Actitudes que pueden abordarse mediante Coordinadores de proyecto.
la facilitación, capacitación y creación de Personal de administración.
competencias. Equipos técnicos.
Voluntarios.
7
CEU, CODESPA. El fortalecimiento de capacidades y el apoyo al desarrollo desde las bases. 2009. Pag. 15.
8
FAO. Estrategia institucional sobre el desarrollo de la capacidad. 2010. (Adaptación personal).
5
Desarrollo de las capacidades

El progreso y el desarrollo son imposibles si uno sigue
haciendo las cosas tal y como siempre las ha hecho.
Wayne Dyer
Las capacidades individuales o personales son aquellas que requieren las personas
para desempeñarse adecuadamente en la sociedad. Por ejemplo la capacidad de leer,
escribir, comunicarse adecuadamente, hacer cálculos matemáticos, etc.
Las capacidades de las organizaciones son capacidades colectivas necesarias para que
una organización pueda tener un buen desempeño. Por ejemplo, la capacidad de
planear, gestionar, evaluar proyectos y de aprender de los mismos; la capacidad de
gestionar adecuadamente presupuestos y sistemas de control administrativo; la
capacidad de adaptarse a los cambios; la de deliberar y concertar entre sus miembros
los aspectos estratégicos y programáticos de la organización.
Ello, implica el fortalecimiento de 4 capacidades básicas:
1. Capacidades políticas y normativas.
2. Capacidades de conocimiento.
3. Capacidad de asociación.
4. Capacidad de ejecución.
Capacidad funcional Implicación

Capacidad de formular y aplicar políticas y dirigir reformas en
Normativas y de políticas
materia de políticas.
Capacidad para acceder, generar, administrar e intercambiar
Conocimiento
información y conocimientos.
Asociación Capacidad para participar en redes, alianzas y asociaciones.
Capacidad de gestión para ejecutar y ocuparse de los programas
Ejecución
y proyectos desde la planificación al seguimiento y la evaluación.
6
Entonces el marco de desarrollo propuesto es el siguiente9:
Importancia del Fortalecimiento Institucional
DESARROLLO COMO PROCESO DE

TRANSFORMACIÓN SOCIAL Y POLÍTICO
APROPIACIÓN DEL PROCESO
DE DESARROLLO
FORTALECIMIENTO
LUCHA CONTRA
INSTITUCIONAL
LA POBREZA
EFICACIA DE LA AYUDA
9
7
Desarrollo como proceso de transformación social y político.

Si la información y el conocimiento son centrales para la
democracia, son condiciones para el desarrollo.
Kofi Annan
El desarrollo sostenible es el fortalecimiento de capacidades en las poblaciones más

vulnerables para la generación de oportunidades para crecer por ellas mismas y dejar
atrás la situación de pobreza en la que se encuentran.
La transformación social, se refiere a un cambio social como una alteración apreciable

de las estructuras sociales, las consecuencias y manifestaciones de esas estructuras
ligadas a las normas, los valores y los productos de las mismas.
En lo político, la transformación cada vez se orienta más a ampliar la participación

desde la base comunitaria por ser quienes realmente conocen su propia realidad. Ello
implica acompañarles en el desarrollo de sus propias capacidades.
¿Cómo desprender nuestras propias agendas ideológicas de los auténticos anhelos

comunitarios?
Tal punto significa permitir el crecimiento del ser desde lo comunitario.
Apropiación del proceso de desarrollo.

Cada ser humano tiene, dentro de sí, algo mucho más
importante que él mismo: su don.
Paulo Coelho
El desarrollo humano, es la conclusión de capacidades que permitan a las instituciones

y personas ser protagonistas de su propio bienestar.
En este caso es necesario tener claridad para diferenciar entre medios y fines. El
fortalecimiento institucional se constituye como un medio para acompañar de una
manera más eficiente a las comunidades en su diversidad de concepción. Poder
acompañar el proceso de desarrollo y construcción de sus propias capacidades, es un
privilegio.
8
Eficacia de la ayuda.
¿Qué es la felicidad sino el desarrollo de nuestras facultades?
Germaine de Staël
La declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005) y el Programa de

Acción de Accra (2008), basó su propuesta en los siguientes principios10:
Apropiación.
Armonización.
Alineación.
Resultados.
Mutua responsabilidad.
La declaración final va encaminada a los siguientes compromisos, encaminadas a emprender

acciones concretas y efectivas para tratar (entre otras):
Debilidades en las capacidades institucionales de los países para desarrollar e

implementar estrategias de desarrollo nacional dirigidas a los resultados11.
Lucha contra la pobreza.

“Lo malo de ser pobre, es que te ocupa todo el tiempo”.
Suficiente está escrito y existen metas claras en cuanto a reducir los niveles de pobreza y las
metas que aparecen en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), ya son un referente que
no se van a profundizar en este documento.
Limitémonos a decir que los pobres tienen capacidades, inmovilizadas éstas por la escasez de
oportunidades que existen para aquellos y en gran número de sociedades subdesarrolladas,
que se extienden en una cadena interminable hasta los niños y las mujeres.
10
http://www.oecd.org/development/aideffectiveness/34580968.pdf
11
Que ha derivado a la propuesta actual de enfocarse en efectos, incidencias e impactos.
9
Principios vigentes (2012)

“Es preciso que la filosofía sea un saber especial, de los
primeros principios y de las primeras causas”.
Aristóteles
Entre los principios rectores vigentes:
1. El objetivo principal es el desarrollo de capacidades.
2. Fuerte orientación al resultado.
3. Trabajar en acciones armonizadas y alineadas.
4. Evitar el uso de paralelas.
Desarrollo de capacidades
“La persona dotada de inteligencia puede con el don de
saber que posee, conseguir la capacidad necesaria para toda
la técnica y destreza artística”.
Kazimierz Brandys
El éxito de las intervenciones de cooperación técnica depende en este momento (2012)

de su contribución a la creación, aumento o mejora de las capacidades en los
individuos, organizaciones y sistemas más amplios con los que se trabaje. Eso implica,
el apoyo en mejorar la realización de funciones, la resolución de problemas y el
establecimiento y logro de sus objetivos.
Ahora se destacan algunas capacidades o habilidades clave para el desarrollo en

individuos y organizaciones:
1. Habilidad para analizar y conocer el entorno en el que se opera y derivar de

parte del individuo u organización una respuesta pertinente.
2. Capacidad para definir objetivos y resultados acordes a lo anterior.
3. Capacidad para atraer y captar recursos para cumplir los objetivos. Utilizarlos
de manera eficiente, transparente y sostenible.
4. Habilidad para relacionarse con otros individuos, grupos u organizaciones.
10
5. Capacidad para disponer de un abanico de mecanismos institucionales de

diversa índole.
Materiales: normas, estructuras, procesos y procedimientos.
Inmateriales: valores, creencias, motivaciones y actitudes.
6. Capacidad de revisar o evaluar esos mecanismos y resultados, introducir

mejoras continuas y extraer, sistematizar y difundir el aprendizaje obtenido.
Se puede ver que algunas de estas capacidades se refieren a aspectos de carácter

técnico y tangible (habilidades técnicas, organizativas o productivas, planificación y
gestión), mientras que otras (motivación, liderazgo, valores y cultura organizacional)
son elementos intangibles o sea el “capital social”12 de las organizaciones. Todas esas
capacidades son necesarias y se complementar unas con otras, de forma que ninguna
de ellas es suficiente por sí sola para asegurar el desarrollo.
Gobernabilidad, Gobernanza y Fortalecimiento Institucional

“Gobernabilidad” es la capacidad o habilidad de gobernar,
que pone énfasis en el “orden”, la “estabilidad”, etc.
Mientras esta “capacidad” radica en el hecho de que se
puede administrar ordenadamente algo, la Gobernanza
refiere a “procesos” de interacciones y actores diversos y
considera el resultado del proceso”13.
Ricardo Jiménez
Desde hace algunos años se tiene la convicción y como corolario al fracaso de los
planes de ajuste estructural, de que las debilidades de ciertas instituciones clave en
determinadas sociedades constituyen el principal freno y cuello de botella para el
desarrollo económico y social.
Desde entonces, la denominada gobernabilidad democrática y la gobernanza se han

consolidado como preocupaciones principales de la cooperación técnica.
12
Para muchas organizaciones, la palabra “capital” puede sonar ofensiva por cuestiones ideológicas.
13
http://www.institut-gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-327.html
11
La gobernabilidad ha sido definida por el PNUD como “…el sistema de valores, políticas
e instituciones por las cuales una sociedad administra sus asuntos económicos, políticos y
sociales a través de interacciones entre el Estado, la sociedad civil y el sector privado”.
La gobernabilidad es la manera en la que una sociedad se organiza para crear e

instrumentar decisiones; incluye los mecanismos y procesos para que ciudadanos y
grupos articulen sus intereses, negocien sus diferencias y ejerciten sus derechos y
obligaciones.
La palabra “Gobernanza”, tiene raíces etimológicas que se rastrean hasta muchos

siglos atrás y se refiere a la idea del gobierno, entendido en dos formas:
a) Objetivamente: integral o ampliamente, como la sumatoria o el conjunto total

de todos los actores, procesos y dinámicas que conforman finalmente un orden
político – social.
b) Normativamente (“lo que debiera ser”): buen gobierno, legítimo, sustentable,

base de desarrollo, prosperidad, etc. Por eso existe la posibilidad de una mala
gobernanza14.
El concepto de Gobernanza entraña el supuesto de una “sociedad civil”, en el claro

sentido de un pueblo organizado, activo, protagónico. En una palabra: ciudadano.
La palabra “ciudadanía” desde sus orígenes, considera la existencia de una verdadera

segunda vida, más plena, más humana, más trascendente de la naturaleza animal
básica que ata a las necesidades.
Por eso y en el caso de América Latina, el concepto de desarrollo de capacidades, no se

queda sólo en la “instrucción técnica”, sino va más allá, al hecho de contribuir a formar
miembros de sus respectivas sociedades, capaces, participativos, críticos,
responsables.
En este documento, vamos a efectuar una estrecha relación entre gobernabilidad y

gobernanza con el fortalecimiento institucional.
14
Jiménez, Ricardo. La Gobernanza, un concepto problemático en América Latina. IRG, 2008.
12
Efectos de las acciones institucionales como productos de su intervención

Para enseñar a los demás, primero has de hacer tú algo muy
duro: ha de enderezarte a ti mismo.
Buda
Si das pescado a un hombre hambriento, le nutres una

jornada. Si le enseñas a pescar, le nutrirás toda la vida.
Lao - Tsé
INCIDENCIA EN REFUERZO DE
CAPACIDADES15
MODALIDADES Acción institucional
Bajo Medio Alto Muy alto
Realiza todas las

Ejecución
actividades previstas en
Directa X el Proyecto
Coejecuta todas las

Ejecución actividades con la
X misma responsabilidad
Conjunta
que el equipo local
Facilita e impulsa
procesos en los que el
Facilitación o equipo local asume su
X responsabilidad y
Dinamización
ejecuta directamente
las actividades
Forma y capacita al
equipo local para que
Formación X X éste realice las
actividades propuestas
15
Varela, Fernando. La aplicación de los nuevos lineamientos en la Cooperación Técnica de la UE: algunas lecciones
extraídas de la experiencia. 2011.
13
¿Evaluación o Autoevaluación Institucional?

“El problema central del subdesarrollo no es la falta de
dinero. El dinero es sólo un crédito contable mediante el
cual se reclama la distribución de los recursos reales…
“Los problemas reales del desarrollo se relacionan con los

valores, tecnologías e instituciones que determinan la
manera en que dichos recursos se distribuyen y procesan”.
David Korten (“Pobreza Urbana y Desarrollo”)16
Para abordar el fortalecimiento institucional, es necesario contar con una Evaluación o

Autoevaluación de la misma. El tema es muy delicado para muchas organizaciones de América
Latina, que no tienen todavía un concepto claro de la relevancia que tiene la misma. Por eso, se
deja a criterio institucional el hecho de sopesar si ha de trabajarse o no.
¿Tenemos la suficiente madurez para abordar la evaluación (desde lo externo) o la autoevaluación

(desde lo interno), sin que ello nos provoque conflictos serios?
Si la respuesta es que sí somos maduros, entonces procedamos. De lo contrario, mejor

abstengámonos y sigamos como estamos.
La evaluación es “una apreciación periódica de la relevancia, comportamiento, eficiencia y

sostenibilidad (en el sentido amplio) de una institución de acuerdo a sus aspiraciones”17.
El tema del fortalecimiento institucional se aborda desde el punto de vista que la evaluación debe
ser participativa, incluyendo cuadros directivos, medios, operativos y población objetiva o
beneficiarios. Si participa un evaluador externo, es criterio institucional producto de la reflexión
como la siguiente:
1. ¿Corresponde a nuestra capacidad financiera?
2. ¿Es capaz un facilitador externo de comprender la esencia de nuestra institución?
3. ¿Tendrá un análisis adecuado a nuestras necesidades?
Y si no se incluye tal figura, habremos de preguntarnos al menos lo siguiente:
1. ¿Somos capaces de abordar la evaluación con objetividad y sin sesgo?
2. ¿Lograremos obtener información imparcial?
Superados tales aspectos, con buen ánimo y buena cara, trabajemos el fortalecimiento.
16
Costa Pinto, Armando; Eduardo Cantos; Arturo Piedra – Santa; Viviana Vargas; Agustín Canzani. Planificación,
Monitoreo y Evaluación. Proyectos de Desarrollo Social y Humano. Centro Cooperativo Sueco, 2004.
17
Adaptado del texto anterior.
14
La metodología para la evaluación o autoevaluación.

No hay palabra verdadera que no sea unión inquebrantable entre acción y reflexión.
Decir la palabra verdadera es transformar al mundo.
El estudio no se mide por el número de páginas leídas en una noche, ni por la cantidad de libros leídos en un semestre.
Estudiar no es un acto de consumir ideas, sino de crearlas y recrearlas.
Todos nosotros sabemos algo. Todos nosotros ignoramos algo. Por eso, aprendemos siempre.
Los llamados “ignorantes” son hombres y mujeres cultos a los que se les ha negado el derecho de expresarse y por ello
son sometidos a una “cultura del silencio”.
Paulo Freire
VARIABLE N° 1
Anticipación y adaptación al cambio

“Aceptar nuestra vulnerabilidad en lugar de tratar de
ocultarla es la mejor manera de adaptarse a la realidad”.
David Viscott
“Las masas humanas más peligrosas son aquellas en cuyas

venas ha sido inyectado el veneno del miedo al cambio”.
Octavio Paz
Esta variable se refiere a “la capacidad de la organización para desenvolverse en un

mundo cambiante, para leer e interpretar el entorno, revisar y ajustar estrategias,
estructuras y metodologías”. Esta capacidad es una variable de gran importancia en la
sostenibilidad de las organizaciones.
Fases de la transición.
4. Ruptura: conclusión de tareas establecidas y familiares.
5. Exploración. Inicio de la reorientación. Se consideran opciones y oportunidades.

Análisis de puntos fuertes y débiles.
6. Comienzos. Empieza un nuevo confort y adaptación a la nueva situación.
Actores del cambio.
Innovadores el 20%.
15
Tradicionales el 20%.
Adaptados 60%.
o Tardíos
o Medios
o Rápidos.
VARIABLE N° 2
General. Diagnóstico General.

“Aceptar nuestra vulnerabilidad en lugar de tratar de
ocultarla es la mejor manera de adaptarse a la realidad”.
David Viscott
“Las masas humanas más peligrosas son aquellas en cuyas

venas ha sido inyectado el veneno del miedo al cambio”.
Octavio Paz
Esta variable se refiere a “la capacidad de la organización para conocerse, identificar

con ecuanimidad y serenidad sus fortalezas y sus debilidades, valorar adecuadamente
sus aspiraciones y estrategia, su organización, sus procesos y procedimientos, su
funcionamiento, su elemento humano y sus acciones.
Por eso se habla de que se “busca determinar el estado real y la prospectiva”18.
18
Gobierno de la Provincia de La Rioja. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Proyecto: “La Evaluación
Institucional, un camino para la mejora”.
16
Referencias.
Cámara López, Luis. Cooperación técnica para el fortalecimiento institucional. CIDEAL.
Costa Pinto, Armando; Eduardo Cantos; Arturo Piedra – Santa; Viviana Vargas; Agustín Canzani.
Planificación, Monitoreo y Evaluación. Proyectos de Desarrollo Social y Humano. Centro
Cooperativo Sueco, 2004.
CEU, CODESPA. El fortalecimiento de capacidades y el apoyo al desarrollo desde las bases.

2009. Pag. 15.
Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo y Programa de Acción de Accra.

2005 y 2008. http://www.oecd.org/development/aideffectiveness/34580968.pdf
Gobierno de la Provincia de La Rioja. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Proyecto:

“La Evaluación Institucional, un camino para la mejora”.
http://www.uhu.es/cine.educacion/figuraspedagogia/0_paulo_freire.htm
Jiménez, Ricardo. La Gobernanza, un concepto problemático en América Latina. IRG, 2008.

http://www.institut-gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-327.html
Norwegian Agency for Development Cooperation (NORAD), 2000.
Varela, Fernando. La aplicación de los nuevos lineamientos en la Cooperación Técnica de la UE:

algunas lecciones extraídas de la experiencia. 2011.
Villar, Rodrigo. El fortalecimiento de capacidades y el apoyo al desarrollo desde las bases.

Madrid, Centro de Estudios de Cooperación al desarrollo. Instituto Universitario de Estudios
Europeos y Fundación CODESPA. Serie CECOD, N° 6, 2009.
17

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FORTALECIMIENTO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL...Y DESARROLLO DE

y sigue tales pasos para amar a los demás...”4

Para abordar el tema del fortalecimiento, usaremos una definición sencilla de la

Fortalecimiento = aumento de la fuerza

El tema del fortalecimiento debe consensuarse desde adentro a partir de identificar

Actualmente el tema de fortalecimiento se está relacionando mucho con el término

Capacidad = aptitud de las personas, las organizaciones y la sociedad en su conjunto

La creación de capacidad es el proceso de liberación, fortalecimiento y mantenimiento

Así, a nivel macro, se habla de “reforzar efectivamente la propia capacidad de los

Antes se hablaba de la “creación de capacidades” que es un concepto que viene desde

El proceso de desarrollo de capacidades

El éxito va ligado a la unión de fuerzas e ideas. De allí

Juan Guillermo Arenas Marín

Tal como lo concibe la FAO6:

Avanzar en el fortalecimiento institucional requiere un cambio importante de

Por eso se ha dicho, que:

“Las inversiones sociales que tienden a maximizar los retornos son

El tema del fortalecimiento institucional y del desarrollo de capacidades ha de verse de

Ejemplos de desarrollo de capacidades por dimensión8

Dimensión Capacidades técnicas y funcionales ¿Dónde?

Desarrollo de las capacidades

Ello, implica el fortalecimiento de 4 capacidades básicas:

1. Capacidades políticas y normativas.

Capacidad funcional Implicación

Entonces el marco de desarrollo propuesto es el siguiente9:

Importancia del Fortalecimiento Institucional

DESARROLLO COMO PROCESO DE

Desarrollo como proceso de transformación social y político.

El desarrollo sostenible es el fortalecimiento de capacidades en las poblaciones más

La transformación social, se refiere a un cambio social como una alteración apreciable

En lo político, la transformación cada vez se orienta más a ampliar la participación

¿Cómo desprender nuestras propias agendas ideológicas de los auténticos anhelos

Tal punto significa permitir el crecimiento del ser desde lo comunitario.

Apropiación del proceso de desarrollo.

El desarrollo humano, es la conclusión de capacidades que permitan a las instituciones

La declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005) y el Programa de

La declaración final va encaminada a los siguientes compromisos, encaminadas a emprender

Debilidades en las capacidades institucionales de los países para desarrollar e

Lucha contra la pobreza.

Principios vigentes (2012)

Entre los principios rectores vigentes:

1. El objetivo principal es el desarrollo de capacidades.

2. Fuerte orientación al resultado.

3. Trabajar en acciones armonizadas y alineadas.

4. Evitar el uso de paralelas.

El éxito de las intervenciones de cooperación técnica depende en este momento (2012)

Ahora se destacan algunas capacidades o habilidades clave para el desarrollo en

1. Habilidad para analizar y conocer el entorno en el que se opera y derivar de

2. Capacidad para definir objetivos y resultados acordes a lo anterior.

4. Habilidad para relacionarse con otros individuos, grupos u organizaciones.

5. Capacidad para disponer de un abanico de mecanismos institucionales de

Materiales: normas, estructuras, procesos y procedimientos.

Inmateriales: valores, creencias, motivaciones y actitudes.

6. Capacidad de revisar o evaluar esos mecanismos y resultados, introducir

Se puede ver que algunas de estas capacidades se refieren a aspectos de carácter

Gobernabilidad, Gobernanza y Fortalecimiento Institucional

Desde entonces, la denominada gobernabilidad democrática y la gobernanza se han

La gobernabilidad es la manera en la que una sociedad se organiza para crear e

La palabra “Gobernanza”, tiene raíces etimológicas que se rastrean hasta muchos

a) Objetivamente: integral o ampliamente, como la sumatoria o el conjunto total

b) Normativamente (“lo que debiera ser”): buen gobierno, legítimo, sustentable,

El concepto de Gobernanza entraña el supuesto de una “sociedad civil”, en el claro