DERECHO MINERO Y ENERGÉTICO

Ing. Elmer Ovidio Luque Luque

REGÍMENES DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN
MINERA
CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA
CELEBRADOS AL AMPARO DE LOS D. L. 662 Y 757
Para inversionistas nacionales y extranjeros:
• El ordenamiento jurídico nacional no discriminara
inversionistas ni empresas.
• No tiene mas limitaciones que las establecidas en
la Constitución Política del Perú.
• Gozan de los derechos a la libertad de comercio e
industria y a la libertad de exportación e
importación.
• Libre disponibilidad de moneda extranjera y
libertad de remesas.
CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA
CELEBRADOS AL AMPARO DE LOS D. L. 662 Y 757

• Régimen de impuesto a la renta aplicable a los

dividendos.
• Adquirir acciones, participaciones o derechos de
propiedad de inversionistas nacionales o
subregionales.
• Libre competencia y el libre acceso a la actividad
económica.
• Sistemas de contratación de personal.
• Estabilidad garantizada por 10 años.
CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA
CELEBRADOS AL AMPARO DE LOS D. L. 662 Y 757

• Adquirir concesiones y derechos sobre minas,

tierras, bosques, aguas, combustibles, fuentes de
energía y otros recursos que sean necesarios para
el desarrollo de sus actividades productivas dentro
de cincuenta kilómetros de las fronteras del país,
previa autorización otorgada mediante resolución
suprema refrendada por el Ministro que ejerza la
Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministro
del Sector correspondiente.
• Los contratos tienen la calidad con fuerza de ley.
COMPROMISO DE INVERSIÓN

• Mínimo de US $10 millones en los sectores de minería

e hidrocarburos.

• Mínimo de US $5 millones en cualquier otra actividad

económica.

• En concesiones, los requisitos de inversión y plazo de

vigencia se sujetan al contrato de concesión.
CONTRATOS DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA DEL
SECTOR MINERO CELEBRADOS AL AMPARO DEL
TUO DE LA LEY GENERAL DE MINERÍA

• Los tributos creados con posterioridad, no se aplican.

• Libre comercialización de la producción, interna y
externa.
• Libre remisión de utilidades, dividendos, recursos
financieros y libre disponibilidad de moneda extranjera
en general.
• Los modelos de contratos, serán aprobados por
Resolución Ministerial (350 a 5000 TM/día), y por
Decreto Supremo (>5000 TM/día), con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
CONTRATOS DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA DEL
SECTOR MINERO CELEBRADOS AL AMPARO DEL
TUO DE LA LEY GENERAL DE MINERÍA
• Los contratos serán suscritos en representación del
Estado por el Viceministro de Minas (350 a 5000
TM/día) y por el Ministro de Energía y Minas (> 5000
TM/día).
• Los titulares mineros podrán optar por la renuncia total
del régimen de estabilidad tributaria, por una sola y
definitiva vez, siendo de aplicación el régimen común.
• En caso de incumplimiento se sancionara de acuerdo
al Código Tributario y demás normas.
ATRIBUCIONES DE LOS TITULARES MINEROS
DERECHOS COMUNES
• Uso gratuito de la superficie de los terrenos eriazos.
• Uso gratuito de terrenos eriazos ubicados fuera de la
concesión.
• Establecimiento de servidumbres en terrenos de
terceros y/o sobre terrenos superficiales de otras
concesiones.
• Constituir en las concesiones vecinas, las labores que
sean necesarias al acceso, ventilación y desagüe de
sus propias concesiones, transporte de los minerales y
seguridad de los trabajadores, previa indemnización
correspondiente si causan daños, cuyo monto fijará la
autoridad minera a falta de convenio de las partes.
DERECHOS COMUNES

• A usar las aguas que sean necesarias para el servicio

domestico del personal y para las operaciones, de
conformidad con la ley general de aguas.
• Aprovechamiento de las sustancias minerales
contenidas en las aguas que alumbren con sus labores.
• Inspeccionar las labores de concesiones mineras
vecinas o colindantes, cuando sospeche internación o
cuando tema inundación, derrumbe o incendio, por el
mal estado de las labores de los vecinos o colindantes,
por el desarrollo de los trabajos que se efectúen en
éstos.
DERECHOS COMUNES

• Disponer libremente del

cincuenta por ciento
longitudinal de cada tramo
de testigos o muestras que
obtenga de sus
perforaciones y testigos
restantes, que permita su
fácil identificación y
ubicación en el terreno.
OBLIGACIONES COMUNES

• A ejecutar las labores propias, de

acuerdo con sistemas, métodos y
técnicas que tiendan al mejor
desarrollo de la actividad y con
sujeción a las normas de seguridad
e higiene y saneamiento ambiental
aplicables a la industria minera.

• A facilitar en cualquier tiempo el

libre acceso a la autoridad minera
para la fiscalización de las
obligaciones que le corresponda.
OBLIGACIONES COMUNES

DS 024-2016-EM – Reglamento de Seguridad y Salud

ocupacional en Minería. (Artículo 26)
a) Asumir de manera absoluta los costos relacionados
con la Seguridad y Salud Ocupacional.
b) Formular el Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional y el Programa Anual de Capacitación.
c) Registrar y mantener en la unidad minera el
Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional y
el informe de las actividades efectuadas durante el
año anterior, remitiéndolos a la autoridad competente
cuando ella lo requiera.
OBLIGACIONES COMUNES

DS 024-2016-EM – Reglamento de Seguridad y Salud

ocupacional en Minería. (Artículo 26)
d) Facilitar el libre ingreso a los supervisores, inspectores
o fiscalizadores, funcionarios y/o personas autorizadas
por la autoridad competente a fin de supervisar,
inspeccionar y fiscalizar el cumplimiento de las normas
de Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo a sus
competencias.
e) Proporcionar y mantener, sin costo alguno, para todos
los trabajadores, equipos de protección personal de
acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada a cada
uno de ellos.
OBLIGACIONES COMUNES

DS. 016-93- EM – Reglamento de protección ambiental

minero metalúrgico.
• Presentar el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto
minero para su aprobación y cumplir los compromisos
ambientales.

Ley Nº 28090 - Ley que regula el Cierre de Minas

DS 033-2005-EM - Reglamento para el Cierre de Minas
• Presentar el Plan de cierre de minas para su aprobación.
• Para iniciar las operaciones minera debe de tener el plan
de cierre aprobado.
OBLIGACIONES COMUNES

AUTORIZACION DE USO DE TERRENO SUPERFICIAL DE

TERCEROS
Documento que acredite que el solicitante es propietario o que
está autorizado por el(los) propietario(s) del 100% de las
acciones y derechos del predio para utilizar el(los) terreno(s)
superficial(es) donde se ubicarán todos los componentes del
proyecto (mina(s), botadero(s), cantera(s) de préstamo,
campamento(s), taller(es), polvorín, vías de acceso,
enfermería, entre otros), debidamente inscrito en la
Superintendencia Nacional de Registros Públicos - SUNARP o,
en su defecto, el testimonio de escritura pública. En ambos
casos, dichos documentos deberán contener las coordenadas
UTM WGS 84 de los vértices de la poligonal que encierra cada
terreno superficial.
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES MINEROS
DECLARACIÓN ANUAL CONSOLIDADA
Es una declaración jurada mediante el cual los titulares de la
actividad minera informan al Ministerio de Energía y Minas sobre las
actividades desarrolladas en el año previo.

Sirve para:
• Para producir estadísticas sobre el desempeño de la minería en el
Perú.

• Para registrar el impacto real de la minería en la economía del

país.

• Para remitir la información agregada al Instituto Nacional de

Estadística (INEI), datos que sirven para el PBI.
¿Quiénes están obligados a presentar la DAC?

Decreto Supremo N°014-92-EM Texto Único Ordenado de la Ley

General de Minería, Artículo 50°:

• “Los titulares de la actividad minera están obligados a presentar

anualmente una Declaración Anual Consolidada conteniendo la
información que se precisará por Resolución Ministerial. Esta
información tendrá carácter confidencial.”

• Todos los titulares de la actividad minera que tienen por lo menos

un derecho minero vigente, y se encuentre debidamente titulado y
consentido, cual sea su estrato.
DECLARACIÓN ANUAL CONSOLIDADA

Plazos:
• El plazo de presentación de la DAC está sujeto a la Resolución
Directoral de la DGM quien determina la forma y la fecha de la
presentación.

• Se declara sobre las actividades que realizaron los titulares

durante el año previo en todas sus concesiones / U.E.A.
DECLARACIÓN ANUAL CONSOLIDADA

Los siguientes titulares de la actividad minera, están obligados a

presentar la DAC:

1. Tengan sus estudios ambientales aprobados,

independientemente que estos se encuentren vigentes.
2. Hayan dado inicio a sus actividades mineras o que la autoridad
minera competente haya autorizado el inicio de las mismas.
3. Titulares mineros en los que la autoridad fiscalizadora
competente o autoridad minera, haya comprobado que han
realizado o vienen realizando actividades mineras de
exploración, desarrollo, construcción, operación o cierre de
minas, sin los permisos o autorizaciones correspondientes.
DECLARACIÓN ANUAL CONSOLIDADA

Los siguientes titulares de la actividad minera, están obligados a

presentar la DAC:

4. Titulares mineros que vienen presentando sus estadísticas

mensuales de producción en cumplimiento de lo señalado por el
artículo 91° del Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N° 03-94-EM.
5. Titulares mineros que se encuentran en las etapas de
exploración, desarrollo, construcción, operación o cierre de
minas.
6. Titulares que tengan actualmente sus actividades mineras
paralizadas, es decir los titulares mineros que anteriormente han
realizado o concluido actividades de exploración, desarrollo,
construcción, operación o cierre de minas.
DECLARACIÓN ANUAL CONSOLIDADA

Los siguientes titulares de la actividad minera, están obligados a

presentar la DAC:

7. Titulares mineros que han realizado actividad minera tales como:

exploración, desarrollo, construcción, operación (explotación,
beneficio, labor general y transporte) y cierre de minas, en
concesiones que hayan sido transferidas o hayan sido
declaradas caducas, y que mantengan vigentes otras
concesiones independientemente de que éstas últimas se
encuentran sin actividad minera alguna.

8. Que cuenten con Declaración de Compromisos vigente inscrita

en el Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos
(RNDC) o en el Registro de Saneamiento (RS)
DECLARACIÓN ANUAL CONSOLIDADA

Los siguientes titulares de la actividad minera, están obligados a

presentar la DAC:

9. Que han realizado actividad minera tales como exploración,

desarrollo, construcción, operación (explotación, beneficio, labor
general y transporte) y cierre de minas, en concesiones que
posteriormente hayan sido otorgadas en cesión a terceros;
siempre y cuando mantengan otras concesiones vigentes
independientemente de si estas se encuentren sin actividad
minera, debiendo presentar la D.A.C., solo por estas
concesiones.

La no presentación de la Declaración Anual Consolidada (DAC) por

los titulares de la actividad minera dará lugar a sanción de multa.
¿Cómo se presenta la DAC?

• A partir del año 2005, la declaración anual consolidada (DAC) se

presenta a través de un formulario electrónico disponible en la
página web del Ministerio de Energía y Minas (MEM) bajo
“extranet” o en la siguiente dirección: http://extranet.minem.gob.pe

• Para tal efecto, la presentación de la DAC solo es posible

mediante una contraseña otorgada por el MEM en la oficina de la
Dirección General de Minería o en las oficinas de las Direcciones
Regionales de Energía y Minas.
¿Qué ocurre si no se presenta la DAC?

• Serán pasibles de ser sancionados mediante la aplicación de una

multa.
TITULAR INFRACCIÓN N° DE PARALIZADA, DESARROLLO EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN Y/ O
INCUMPLIMIENTO OCURREN SIN ACTIVIDAD Y/O FUNCIONAMIENTO
DE LA CIAS MINERA Y/O CONSTRUCCIÓN
PRESENTACIÓN CON
DE LA DAC CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL

Incumplimiento 1 50% 55% 60% 65%

RÉGIMEN de la
GENERAL presentación de 2 55% 60% 65% 70%
la DAC
3 o mas 60% 65% 70% 100%

Para el Régimen General, los porcentajes establecidos se

determinan sobre la base de 15 UIT
¿Qué ocurre si no se presenta la DAC?

• Serán pasibles de ser sancionados mediante la aplicación de una

multa.
TITULAR INFRACCIÓN N° DE PARALIZADA, DESARROLLO EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN Y/ O
INCUMPLIMIENTO OCURREN SIN ACTIVIDAD Y/O FUNCIONAMIENTO
DE LA CIAS MINERA Y/O CONSTRUCCIÓN
PRESENTACIÓN DE CON
LA DAC CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL

1 45% 50% 55% 60%

Incumplimiento
PPM de la presentación 2 55% 60% 65% 70%
de la DAC
3 o mas 60% 65% 70% 100%

Para el Pequeño Productor Minero, los porcentajes establecidos

se determinan sobre la base de 2 UIT
¿Qué ocurre si no se presenta la DAC?

• Serán pasibles de ser sancionados mediante la aplicación de una

multa.
TITULAR INFRACCIÓN N° DE PARALIZADA, DESARROLLO EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN Y/ O
INCUMPLIMIENTO OCURREN SIN ACTIVIDAD Y/O FUNCIONAMIENTO
DE LA CIAS MINERA Y/O CONSTRUCCIÓN
PRESENTACIÓN DE CON
LA DAC CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL

1 35% 40% 45% 50%

Incumplimiento
PMA de la presentación 2 40% 45% 50% 55%
de la DAC
3 o mas 45% 50% 55% 100%

Para el Productor Minero Artesanal, los porcentajes establecidos

se determinan sobre la base de 1 UIT