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ABOGADO
DERECHO INTERNACIONAL
PÚBLICO
Concepto:
a) Para Spinoza los individuos terminan con la inseguridad del estado de naturaleza
creando el Estado de los Estados, sin embargo, mantienen relaciones de fuerza entre ellos,
pues no hay un Estado superior a todos ellos. Los convenios entre los Estados no son
vinculantes y pueden ser modificados unilateralmente si la relación de fuerza se altera.
b) Lasson es hegeliano, y por tanto no acepta la existencia de una entidad superior al
Estado que limite su soberanía. En virtud de esto, entre Estados no hay derecho ni
relaciones jurídicas, sino relaciones de fuerza.
c) Para Gumplowics el derecho es un producto de la selección natural entre las razas, en el
cual las más fuertes imponen sus voluntad a las más débiles, lo que se hace efectivo en el
Estado mediante la coacción.
d) Corbett señala que el término Derecho Internacional es un eufemismo, ya que si la
fuerza coercitiva corresponde sólo a los Estados, el Derecho Internacional sólo puede ser
un derecho en formación.
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2 Derecho Internacional Público.
a) Somlo dice que las normas de Derecho Internacional deben ser equiparadas a la cortesía
o a las reglas convencionales, ya que son escasas, insuficientemente observadas e inestables.
b) Savigny señala que el Derecho Internacional es imperfecto, ya que si bien existe una
comunidad internacional, se trata de una comunidad en lenta gestación, cuya conciencia
jurídica se abre paso lentamente, de lo que resulta que sus reglas sean imperfectas o
inseguras.
c) Para Zitelman el Derecho Internacional es imperfecto por la parquedad de sus
contenidos, inseguridad jurídica de muchos preceptos, el gran número de cláusulas
restrictivas, etc.
d) Burkhardt dice que el Derecho Internacional no puede ser perfecto porque carece de
positividad (falta la autoridad competente) y de coactividad. Además, sus normas no están
ordenadas sistemáticamente.
Durante gran parte del siglo XIX se discutió si podían existir normas que rigieran la
vida de los Estados, y si existiesen, si eran análogas a las del derecho interno y cual era su
fundamento, hoy en día, los autores modernos ya no se preocupan de estas preguntas, pues
el Derecho Internacional es una realidad. Los que negaban la existencia del Derecho
Internacional señalaban que no podía haber un derecho que se impusiera al Estado, la
expresión política máxima, que tenía las funciones ejecutiva, legislativa y judicial, funciones
difusas en el plano internacional, pero se equivocaban ya que sus planteamiento trata como
análogos la Derecho Internacional y al derecho interno.
Otros autores, como Austin, plantearon que el Derecho Internacional no era un
orden jurídico, sino que un orden moral, ya que no es positivo, sino que son reglas morales
o de cortesía que tienen una sanción moral, pero esta posición confunde al derecho con la
moral, cuando son ordenes normativos distintos. Algunos autores decían que el Derecho
Internacional eran sólo normas de cortesía.
Sobre estas bases surgen ideas que ya admiten el carácter jurídico del Derecho
Internacional, señalando que es el derecho público definido por el Estado para sus
relaciones con otros Estados, se trata de un derecho público externo, no interno.
En la medida en que fue aceptándose el Derecho Internacional, surgieron
otras escuelas, que parten de la base de que el Derecho Internacional existe, y que se
dividen en 3 grandes expresiones:
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ABOGADO
1) Teoría de la autolimitación de la libertad por parte del Estado (Jellinek). El Estado puede
disponer que se limite sus competencia. El Derecho Internacional opera porque los Estados
han aceptado limitar su jurisdicción para que tenga vigencia.
Son fuentes del Derecho Internacional las diversas categorías de normas jurídicas
internacionales. Las principales fuentes son las normas consuetudinarias, establecidas por la
costumbre, y las normas convencionales, establecidas por tratado.
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4 Derecho Internacional Público.
e) Decisiones adoptadas por los organismos internacionales, que eran pocas en 1918 y en
1945, pero que han aumentado a partir de la segunda mitad del siglo XX.
1. La Costumbre Internacional.-
Este último elemento es el que distingue a la costumbre de los simples usos, como el
saludo a los buques de guerra.
Practica constante y uniforme.-
Los que realizan la costumbre son los sujetos de derecho internacional, que son en
primer término los Estados, y dentro de estos, todos los poderes del Estado en la medida
que conduzcan actividades internacionales, los cuales pueden dar origen a una práctica
internacional que derive en costumbre. Como es el ejecutivo el que usualmente lleva las
relaciones internacionales, es el órgano más dado a crear precedentes. Por esto es que las
cancillerías son cautelosas en dar sus respuestas a la comunidad internacional, ya que
podrían sentar un precedente que luego podría ser usado en contra del mismo Estado.
La forma en que el Estado vota en el seno de los organismos internacionales sienta
un precedente acerca de la forma de conducta, que generan una costumbre respecto del
comportamiento de dicho Estado, la cual puede ser invocada por otros Estados, en razón de
un principio de consecuencia con los actos propios.
Los organismos internacionales también son sujetos de derecho internacional y
sientan precedentes, como ocurre con la Corte Internacional de Justicia. Por otro lado las
operaciones de paz de la ONU están reglamentadas y sientan precedentes que pueden
transformarse en costumbre.
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ABOGADO
1) Existe cierta uniformidad entre las conductas de los Estados, que debe ir
acompañado de un criterio de concordancia. Ejemplo: extensión de la Zona Económica
Exclusiva, todos la reclaman (uniformidad) y todos reclaman 200 millas (concordancia).
2) Esta conducta debe mantenerse un cierto tiempo para sentar un precedente, el cual
queda a la apreciación del tribunal. El criterio es que haya pasado el tiempo necesario
para que la práctica sea uniforme y concordante. Ejemplo: la costumbre que dio lugar a
la formación del concepto de plataforma continental fue muy rápida, se originó con
Truman, que solicitó la plataforma continental para EE.UU. en 1945, lo cual fue tan
significativo que en 5 años la doctrina y concepto de plataforma continental dieron lugar
a una costumbre, la cual fue codificada en 1955. Igual cosa sucedió con la Zona
económica exclusiva, que se transformó en precedente en aprox. 15 años (1947 - 1960) y
se codificó en 1982.
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6 Derecho Internacional Público.
Costumbre Tratado
Presenta la ventaja de ser flexible y El tratado es rigido, difícil de modificar.
facilitar la evolución del derecho. Es preciso.
Por la manera en que se forma presenta
cierto grado de impresición e
incertidumbre.
Caso Lotus:
1° Hechos: El 2 de Agosto de 1926 antes de medianoche tuvo lugar un choque entre un
mercante turco al mando de Hassan Bej y un barco francés (Lotus), capitaneado por
Demmons. Después de las medidas de salvataje, el barco Lotus se dirigió a su destino en
Constantinopla, donde arribó el día 3; el 5 el teniente Demmons fue arrestado junto a
Hassan Bej, y después de un juicio ante la autoridad turca, es condenado según la ley penal
turca al prisión de 801 días y al pago de 22 libras turcas. El gobierno francés protestó por la
sentencia, que consideraba contraria al Derecho Internacional, llevándose el caso ante la
Corte Permanente de Justicia Internacional.
2° Fallo: La Corte decidió que Turquía no violó los principios del Derecho Internacional
mencionados en el artículo 15 de la Convención de Laussana (1923) sobre condiciones de
residencia, comercio y jurisdicción.
3° Detalles de la Sentencia: El juicio contra Demmons fue instituido en conformidad con la
ley penal turca, pero esto no es lo que se discute, sino si existen principios de derecho
internacional que impidan a Turquía juzgar criminalmente al teniente Demmons con arreglo
al derecho turco. La convención de Laussana dice que todos los conflictos de jurisdicción
que se produzcan entre Turquía y los otros poderes contratantes serán resuelto de acuerdo a
los principios del derecho internacional.
Los franceses sostenían que el vocablo "principios del derecho internacional" debe
ser examinado a la luz de la historia de la Convención, en la cual quedó expresamente
descartada la posibilidad de ejercer jurisdicción sobre un tercer Estado, y que en caso de
producirse un conflicto se llevaría ante tribunales internacionales. La Corte debía solucionar
un punto fundamental respecto al peso de la prueba. El gobierno francés sostenía que para
que los tribunales turcos tengan jurisdicción debían demostrar que existía una regla que los
autorizara; los turcos alegaban que no había ninguna regla que lo prohibiera.
La segunda fuente son los principios generales del derecho, los principios
fundamentales comunes a los sistemas jurídicos de los diversos estados. Según el art. 38 del
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia deben aplicarse los principios reconocidos por
la naciones civilizadas. La disposición no se refiere a principios generales con alguna
tipificación, por lo cual pueden ser múltiples:
a) Principios generales del derecho interno, como por ejemplo, la cosa juzgada,
irretroactividad de la ley, no hay crimen sin ley, etc.
b) Principios propios del derecho internacional, ligados a la naturaleza de éste, como
por ejemplo el principio pacta sunt servanda, que el territorio conquistado por la fuerza no
tiene un título jurídico válido, autodeterminación de los Estados, etc.
c) Principios que derivan de las consideraciones del derecho y la humanidad.
Para efectos del Derecho Internacional hay que tener en cuenta que los principios
que son invocados deben tener una aplicación internacional. A pesar de estas limitaciones,
los principios generales se aplica mucho en la práctica.
El art. 38 habla de principios reconocidos por las naciones civilizadas, y al llamarlas
de esa manera se quiere hacer un alcance acerca de la madurez del sistema jurídico y no una
valoración peyorativa.
Hay un principio general del derecho relativo a la equidad, que es un principio tanto
nacional como internacional. El problema se presenta en cuanto al papel de la equidad, al
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3 clases de equidad:
Existe una discusión doctrinaria respecto a sus carácter de fuentes, o si son derecho
o sólo una obligación. El acto jurídico no está entre las fuentes capaces de crear normas,
pero lo importante es examinar el contenido del acto, no su forma.
Hay ciertos actos dependientes, se realizan en virtud de otro instrumento del
derecho internacional, por lo cual no existen en forma autónoma. Así, por ejemplo, la
ratificación de un tratado es un acto unilateral condicionado por la existencia de un tratado,
es un mecanismo para poner en ejecución lo establecido en un tratado.
Otros actos son autónomos, valen por si mismos. El más usado es el
reconocimiento, que es el acto o conjunto de actos por los cuales un Estado comprueba y
acepta un hecho, una situación, un acto o una pretensión.
El reconocimiento puede constituir prueba del hecho o situación, pudiendo llegar a
impedir que el Estado que lo otorga objete después la existencia o validez de la situación
reconocida. El reconocimiento tiene aplicación amplia: se puede reconocer un Estado, un
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8 Derecho Internacional Público.
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I.- Decisiones.
Son de 2 tipos:
II.- Recomendaciones.
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10 Derecho Internacional Público.
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Internacional. Concluyó que libia había actuado contra el marco jurídico del derecho
Internacional.
Tratados.
Generación de un Tratado.
1.- Negociación:
b) Parte dispositiva:
Establece los artículos y cláusulas finales que se refieren al acto mismo del tratado.
Se pueden incluir también anexos.
Una vez fijado definitivamente el texto las partes deben cerrarlo para señalar que es
el texto final, esta es la etapa de adopción del texto. En esta etapa se fija el texto y los
estados señalan que el texto refleja su intención. En los tratados multilaterales la adopción
del texto se produce cuando este se vota y es aprobado por la mayoría de las partes,
firmando luego los delegados lo que representa la autentificación del tratado.
Un estado que adopta un texto no está obligado por él mismo, pero tiene
obligaciones como no celebrar actos que priven al tratado de su efectividad.
Cuando un gran número de estados firman un tratado ello tiene gran importancia
respecto de la costumbre, ya que una forma de probar la existencia de una costumbre son
los tratados multilaterales
La Firma.
Es un punto intermedio entre la etapa de negociación y ratificación. La firma cierra
la etapa de negociación.
La regla general es que la firma no obligue, pero como regla especial en algunos
tratados la firma sí obliga. Basándonos en esto podemos distinguir:
a) Acuerdos propiamente tales (la firma no obliga).
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12 Derecho Internacional Público.
2.- Ratificación.
Segunda instancia de revisión del texto del tratado, efectuada por el Parlamento,
donde se hace partícipe a la soberanía nacional en la adhesión a un tratado. Ratifican la
actuación de sus plenipotenciarios.
Una vez que el tratado ha sido ratificado se intercambian las cartas de ratificación
entre las partes que deciden obligarse. Si un estado no ratifica, no queda obligado, pero
tampoco puede invocar una norma de él.
La ratificación es un acto expreso y concreto, por lo tanto, no puede haber
ratificación tácita.
El artículo 14 de la Convención de Viena señala en que casos es necesaria la
ratificación:
Cuando el tratado así lo establece
Cuando las partes así lo convinieron
Cuando los poderes del plenipotenciario que firma establecen limitan la ratificación o
se firma bajo “reserva de ratificación”
La Convención establece otros mecanismos de manifestación de voluntad los cuales
son: accesión, aprobación y aceptación. En general, estos tres conceptos no hay diferencia
sustancial. En estos casos se adhiere al documento y no existe negociación.
Reservas
Es una declaración unilateral de un estado (sólo en tratados multilaterales y no
bilaterales) al momento de firmar, ratificar o aprobar un tratado y cuyo fin es excluir o
modificar los efectos jurídicos de alguna disposición del tratado en la aplicación al estado
que hace la reserva. No se modifica el texto general, sino que individualmente respecto de
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La terminación de un tratado puede ocurrir por casos de nulidad. Para la validez del
acto se requiere voluntad, objeto, solemnidades y capacidad (sólo son capaces los sujetos de
Derecho Internacional). No debe ser contrario al ius cogens.
Causales de Nulidad
a) Derecho Interno
Un estado no puede invocar un vicio del consentimiento según el derecho interno
para alegar la nulidad del tratado, salvo que dicha violación sea manifiesta, clara, obvia y
referida a una norma legal fundamental.
b) Error
El único que vicia el consentimiento es el error esencial, siempre que el estado no
haya contribuido al error o no haya podido advertirlo. La corte ha admitido el error de
derecho junto con el de hecho.
d) Coerción o Fuerza
Tiene 2 aspectos: presión o fuerza sobre el representante, y sobre el estado mismo.
Estas presiones son ilícitas por el pacto Briand-Kellog de 1928. Un tratado celebrado bajo
presión es nulo de acuerdo con el Congreso de Viena.
e) Ius Cogens
Todas aquellas normas de Derecho Internacional que no admiten ningún tipo de
derogación: normas sobre Derechos Humanos., genocidio, sobre fuerza, armas nucleares,
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14 Derecho Internacional Público.
etc. La determinación del ius cogens es materia de prueba (el ius cogens es similar al orden
público). Si surge una norma del ius cogens después de ratificado un tratado contrario a
este, el tratado es anulado, pero sólo en la parte contradictoria (sin efecto retroactivo).
b)Derogación
Se da con la firma de un tratado posterior sobre la misma materia y por las mismas
partes. La derogación puede ser expresa o tácita.
La regla general es la obligatoriedad del tratado para las partes que lo conforman
(obligatoriedad relativa).
1. - De buena fe: no deben realizarse actos que contravengan los objetivos del tratado.
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Interpretación de Tratados.
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16 Derecho Internacional Público.
Si el presidente está satisfecho con el texto del tratado ordena su firma y lo manda al
congreso para su aprobación. Mientras se aprueba, el tratado se aplica de forma provisional,
aunque esto no se encuentra consagrado en la constitución. Si el Congreso lo aprueba, el
presidente está en condiciones de ratificar, ya que esta es una facultad discrecional del
presidente ya que él determina si lo ratifica o no.
Hay un mecanismo llamado de Accesión de un estado a un tratado ya en vigor. Una
vez ratificado o accedido un tratado hay que hacer el depósito o canje de los instrumentos
de ratificación (se deposita generalmente en la ONU o donde un contratante), y en ese
momento el tratado entra en vigor internacionalmente respecto de ese país, y les son
aplicadas las obligaciones y derechos. Internamente, luego de ratificado el tratado, para que
entre en vigencia el mismo. el presidente dicta un decreto promulgatorio, que es posible que
se dicte en un tiempo diverso al del depósito o canje. Por lo general el decreto
promulgatorio se dicta con posterioridad al depósito o canje.
Aprobación Legislativa.
El congreso sólo puede aprobar o rechazar los tratados, pero no puede introducir
modificaciones. El Congreso puede sugerir que se realice una reserva referente a una
determinada materia. Técnicamente lo que manda el presidente es un proyecto de acuerdo el
cual se puede modificar, no así el tratado.
El problema crucial es cuales acuerdos deben someterse al congreso y cuales no. Si
el tratado incide en materia de ley en cualquiera de sus cláusulas, debe ser sometido a la
aprobación del congreso, lo que se busque es que el ejecutivo no legisle a través de los
tratados y no vulnere así la autoridad del congreso.
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Doctrinas.
1.- Dualismo.
El derecho Internacional y el derecho interno son dos sistemas independientes: uno
emana de los acuerdos entre estados, y el otro de la voluntad exclusiva de un Estado. En
consecuencia, para que una norma de Derecho Internacional obligue en un Estado debe
transformarse en una norma interna. Se sigue además que no pueden existir conflictos entre
las normas de uno y otro, ya que ello sería tan inexacto como hablar de conflictos entre
leyes de diversos estados. Es una teoría consensualista.
2.- Monismo.
El Derecho Internacional y el derecho interno constituyen un sólo sistema jurídico,
en la cúspide del cual se encuentra el primero. De hecho, la validez del segundo deriva de
aquél. Aceptan que una norma contraria al Derecho Internacional sea totalmente válida en el
orden interno, pero ello no se debe a que sean ordenes diversos, sino a que el Derecho
Internacional no establece procedimientos de nulidad.
El Derecho chileno recoge ambas teorías.
Han surgido 2 problemas entre el derecho interno y el Derecho Internacional: la
recepción de éste, y los conflictos entre sus normas.
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18 Derecho Internacional Público.
2.- Tratados.
El juez está en el deber de hacer todo lo posible por interpretar la norma interna de
manera de conciliarla con la de Derecho Internacional, ya que no se puede presumir que el
legislador ha querido contravenirlo. Con todo, si no fuera posible conciliarla, se aplican las
siguientes reglas dependiendo de si se trata de Derecho Internacional consuetudinario o de
Derecho Internacional consagrado en tratados:
1.- Consuetudinario. Prevalecerá la norma interna por ser generalmente escrita y más
precisa. Se exceptúa el caso de la recepción global realizada de modo que el Derecho
Internacional prime ante el Derecho Interno.
2.- Tratados. Si el tratado es posterior en el tiempo, prevalece sobre la ley, ya que se
considera que la deroga. Si la ley es posterior, existen dos posibilidades: que prevalezca la
ley porque así lo dispone la constitución, o que prime el tratado. En Chile, puesto que se
asimila el tratado a la ley, prima ésta sobre aquél. La Constitución prevalece sobre el
tratado.
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Finalmente, cabe referirse al caso del art. 5 de la C.P.E., cuyo alcance dar valor
constitucional a los tratados a que se refiere y establecer un mandato a los órganos estatales.
Se reconocen 3 puntos dudosos a su respecto:
1. - La utilización de la terminología "tratados internacionales".
2. - Alcance de la expresión "derechos que emanan de la naturaleza humana".
3. - Al hablar de tratados ratificados y vigentes, ¿se refiere a vigencia conforme al derecho
interno o al internacional?
Se designa con la expresión a los diversos entes que son los destinatarios directos de
las normas jurídicas internacionales.
Los Estados.
Se dice que debido a que al surgir el Derecho Internacional en el S. XVI los Estados
fueron sus primeros sujetos, sería éste un sujeto clásico. Después surgirían las
Organizaciones e incluso los individuos.
Para el Derecho Internacional el Estado es una colectividad compuesta por un
territorio y gobernada por un poder público organizado (gobierno). La soberanía es la
capacidad de obligarse internacionalmente (Estados Federales). En consecuencia, los
elementos son:
1. - Población. Comprende todos los habitantes, incluso los extranjeros. Para el Derecho
Internacional es irrelevante la relación nación- población, porque en un mismo Estado
pueden coexistir varias naciones.
2. - Territorio. Abarca el territorio continental, aguas interiores (bahías y golfos), mar
territorial y espacio aéreo. Deben incluirse además aquellas áreas en que el Estado ejerce
derechos asimilables a la soberanía, como la zona contigua y la zona económica
exclusiva, que, sin embargo, no son parte del territorio. Se ha aceptado la idea que un
Estado no tenga sus fronteras claramente delimitadas.
3. - Gobierno. Para el Derecho Internacional es irrelevante la estructura interna que adopte
un gobierno, vale decir, las interrelaciones entre sus órganos, no obstante que, en
principio, no debería aceptar los gobiernos no democráticos. Lo importante es que posea
un control interno efectivo que lo habilite para obligarse internacionalmente. Debido a
que a veces puede ser difícil verificar este control, comúnmente es presumido. Un caso
claro al respecto son aquellos países que se han librado de una colonización. A ellos
prácticamente no se les exige, ya que lo que se busca es la autodeterminación de los
pueblos.
4. - Soberanía. Es el elemento distintivo que el Derecho Internacional utiliza para
considerar a un Estado como tal. En virtud de ella un Estado se encuentra directamente
sometido al Derecho Internacional. Así, pueden existir entes que posean población,
territorio y gobierno, pero que al carecer de soberanía, no son considerados sujetos de
Derecho Internacional. Es el caso de Estados miembros de uno federal. Todos los
estados son igualmente soberanos y aceptan el mismo grado de sometimiento al Derecho
Internacional.
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20 Derecho Internacional Público.
Estados Federales.
Confederaciones.
Protectorados.
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Mandatos y Fideicomisos.
Santa Sede.
Reconocimiento de Estados
Consiste en el acto por el cual uno o varios estados declaran o admiten tácitamente
que consideran como Estado, con todos los derechos y deberes que esta calidad conlleva, a
un grupo político que existe en el hecho y que se considera a sí mismo como Estado.
Cuando un ente posee todos los elementos constitutivos de Estado a excepción de la
soberanía, surge la duda de si se lo puede considerar Estado aun sin reconocimiento. Al
respecto existen 2 posturas:
1.- Constitutiva. Sin reconocimiento no existe Estado. El reconocimiento hace
posible la aplicación del Derecho Internacional entre el Estado que reconoce y el
reconocido. Viene siendo así un requisito para que el nuevo Estado sea sujeto de Derecho
Internacional. La postura ha sido rechazada porque su seguimiento conduciría a un vació
legal entre los estados nuevos y los que no los han reconocido. Así el Estado nuevo no
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22 Derecho Internacional Público.
Reconocimiento de Gobiernos.
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Son los poderes jurídicos que le confiere el Derecho Internacional a los estados.
Pueden ejercerse tanto dentro como fuera del territorio, sin embargo de que lo más
corriente sea que se ejerciten dentro de él. Se reconocen las siguientes:
1.- Competencia territorial.
Es inherente a la soberanía, y se ejerce mediante la legislación, jurisdicción,
reglamentación, etc. Abarca tanto a nacionales como extranjeros, salvo que éstos se
encuentren afectos a la inmunidad de jurisdicción. Es excluyente, vale decir, la ejerce sólo 1
Estado respecto de su territorio; lo contrario sería una violación al principio de no
intervención.
Ella se extiende a los recursos naturales, riquezas y actividades económicas,
fundamentalmente a virtud de que luego de la Revolución Industrial se tomó conciencia de
su importancia y se los consideró innatos a la soberanía. En seguida, si la soberanía no es
enajenable, tampoco lo son los recursos naturales. Esta doctrina se positivizó en 1974 en la
"Carta de Derechos y Deberes Económicos del Estado", carta que consagró la libre
soberanía que el Estado ejerce sobre sus riquezas, recursos naturales y actividades
económicas. También se deben tener aquellas áreas en que se ejercen derechos asimilables a
la soberanía, como la zona económica exclusiva.
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24 Derecho Internacional Público.
Estados, y todos ellos tienen la capacidad necesaria para ello. Con todo, estos sistemas de
determinación serán oponibles a otros estados tanto como se observen en su materialización
los principios, reglas y costumbre internacional. Para efectos internacionales, la nacionalidad
es importante porque ante cualquier violación de los derechos de un nacional perpetrada por
otro Estado, no es el afectado quien recurre ante la C. Internacional de justicia, sino el
Estado en su representación (protección diplomática en estado extranjero).
Un caso destacable al efecto es el Caso Nottebohm. Este individuo era alemán,
luego se nacionalizó en Lichstenstein, pero vivió toda su vida en Guatemala, estadía durante
la cual sufrió violaciones a sus derechos por parte de este país. Nottebohm recurrirá a la
protección de Lichstenstein, frente a lo cual Guatemala negará que él fuera de esa
nacionalidad. Entonces, el asunto es determinar si la nacionalidad que alega Nottebohm es
oponible a Guatemala. La Corte señaló que aquí no existía un vínculo efectivo, enervando
de esa manera el recurso del alemán (Alemania no lo reconoció por ser pro-nazi).
Con respecto a las Personas Jurídicas existen varios criterios de nacionalidad: lugar
de constitución; activos; nacionalidad de los socios, etc. Relativo al tema se suscitó el Caso
Barcelona Traction Company. Esta era una sociedad anónima asentada en España con
capitales canadienses y accionistas belgas. Al producirse la guerra civil su fábrica fue
confiscada, frente a lo cual los accionistas belgas alegaron protección diplomática que, dado
que el criterio para que sea válida es el del lugar donde se organiza o de la casa matriz, fue
denegada por la Corte.
Los estados ejercen jurisdicción sobre los hechos acaecidos dentro de sus territorios.
2.- Principio de la personalidad pasiva.
Inmunidad Soberana
Existe un caso en que el Estado debe abstenerse de ejercer jurisdicción sobre hechos
acontecidos dentro de su territorio: cuando los involucrados estén bajo un régimen de
inmunidad de jurisdicción. Estos involucrados son básicamente 4:
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Sucesión de Estados.
En el plano teórico son tres los elementos que integran la noción de Estado: los
órganos del poder, el territorio y la población. Si alguno de estos elementos experimenta
transformaciones surge el problema de determinar si el nuevo Estado continúa siendo
idéntico desde el punto de vista de los derechos y obligaciones internacionales. El cambio de
gobierno no importa transformación del Estado, la posición internacional se mantiene ya
que ninguna nueva persona jurídica ha nacido.
El problema de la sucesión de Estados se presenta, por ejemplo, en: nacimiento de
nuevas unidades nacionales, la disolución de imperios, una reordenación territorial, el
cambio de las estructuras sociopolíticas, consolidación del fenómeno de Estados divididos,
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a) Teoría extrema del Derecho Civil. Considera que los antecedentes del Estado antecesor
se "transmiten" al Estado sucesor.
b) Teoría de la tabula rasa. Considera, muy por el contrario, que el nuevo Estado parte de
cero y no tiene ninguna obligación frente a la comunidad internacional. La idea es
proteger a los Estados que se descolonizan, en el sentido de que no carguen con las
deudas contraídas por la metrópoli.
Es necesario aclarar que ninguna de estas tesis extremas es válida, sino que se han
recogido diversos principios para la solución de los distintos tipos de derechos que se
manifiestan en la comunidad internacional. En un intento de solución al problema, diversas
convenciones existen. Por ejemplo la Convención de Viena de 1978 se refiere a la sucesión
de Estados en materia de tratados celebrados. La Convención de 1983 se refiere a la
sucesión de Estados en el caso de otras materias distintas a los tratados. No obstante, como
ninguna de estas convenciones ha sido ratificada por el número suficiente de naciones, no se
puede decir que recogen principios de Derecho consuetudinarios que ,como sabemos,
conforman la fuente más importante del Derecho Internacional.
Principio de continuidad en la identidad del Estado.
a) Cambios en los órganos del poder a través de golpe de estado con vulneración de la
legalidad establecida.
b) Cambio en los órganos del poder producida por la ocupación bélica del territorio de
un Estado.
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28 Derecho Internacional Público.
deudas del Estado predecesor, exceptuando el caso en que un acuerdo del nuevo Estado
con aquel disponga lo contrario a través de un tratado (el caso de Gran Bretaña con India),
pero aún así el tratado no debe vulnerar la soberanía de dicho Estado sobre sus riquezas
económicas fundamentales (Convención de Viena).
1.- La accesión.
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2.- La cesión.
La ocupación.
Permite la adquisición de territorios que no pertenecen a nadie. En un principio
bastaba el descubrimiento, hoy en cambio es necesaria la posesión efectiva del lugar. Es el
caso de la isla de Palmas (cerca de Filipinas). Mediante un tratado posterior a una guerra
España cedió esta isla a EE.UU. ,pero la isla había sido ocupada efectivamente por
Holanda. La corte arbitral señaló que los títulos de Holanda eran mejores que los de
EE.UU., pues tenía posesión efectiva de la isla. La sentencia tiene importancia en el
sentido de que debemos tener claro que la adquisición de un territorio se rige por el
Derecho vigente en la época de la adquisición, pero el ejercicio de la soberanía se va
adecuando al Derecho y su cambio a través del tiempo (un Derecho intertemporal). El
problema se plantea al considerar un derecho adquirido bajo un sistema jurídico, siendo que
los efectos de tal derecho son regulados por otro sistema distinto.
La ocupación efectiva depende de las características y la situación del territorio, de
si está poblado o despoblado.
La prescripción.
Opera en forma similar adicionando la necesidad de que transcurra un lapso de
tiempo ya que opera cuando la tierra tiene dueño.
En ambos casos debe haber un acto de gobierno del Estado, un acto de soberanía
por parte de éste, sea para la ocupación o para la prescripción.
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30 Derecho Internacional Público.
Derecho internacional adopta esta tesis, en él se debe actuar con la debida diligencia(como
lo opuesto a la negligencia). Así se vuelve a integrar un elemento subjetivo. En la praxis la
diligencia debida se ha ido especificando. Las pautas sobre una conducta razonable entre los
Estados han evolucionado en standards internacionalmente aceptados. Hoy en día incluso
existe un código que se refiere a las pautas de conducta y si bien siempre existirá una brecha
conferida a la subjetividad, lo cierto es que pautas más o menos objetivas existen.
Una variación de la responsabilidad subjetiva la constituye aquella responsabilidad
emanada de actividades riesgosas que obliga a los que incurran en ellas a hacerse
responsables por cualquier accidente. Es el caso -a manera de ejemplo- del manejo de la
energía nuclear, contaminación por derrames de petróleo, las normas sobre espacio exterior.
Para estas actividades riesgosas la responsabilidad es mucho más objetiva. Esta tendencia a
la responsabilidad objetiva en las actividades riesgosas se ve reflejada en el caso "Trail
Speiter" (1941). Una fundición canadiense situada cerca de la frontera norte de EE.UU. y
regida por jurisdicción canadiense extiende su contaminación hasta EE.UU.. Tras
arbitraje se resuelve que el gobierno de Canadá debe indemnizar a los agricultores de
EE.UU., debe paralizar la actividad contaminante y una comisión asesora de carácter
científico determinará el procedimiento adecuado. Aunque el caso es viejo, estos tres
elementos son aplicados en la modernidad. La ley chilena de medio ambiente recoge estos
tres conceptos. La globalización y objetivización del tratamiento del medio ambiente se ha
extendido a la noción de que el daño puede ser imputable a más de un país y se extiende a
contaminación de espacios comunes. Asimismo se extiende a la energía nuclear, objetos
espaciales y la Antártica.
Hasta aquí nos hemos referido a la responsabilidad del Estado. Sin embargo aveces
es difícil precisar de quién es efectivamente la responsabilidad, si es de un Estado o lo es de
un individuo. Por esto se han generado normas de responsabilidad civil, tanto para personas
naturales como jurídicas, y que arrastran a los Estados. Esto suele provocar problemas para
el efecto de determinar cuales son las normas aplicables y el tribunal competente.
30
RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 31
ABOGADO
las primeras. Hay una doble cara en la disposición al compromiso, se obligan fácilmente
pero no quieren regular de forma clara el incumplimiento.
El intento de codificación ha llevado a hacer distinciones importantes en materia de
responsabilidad:
i) Los delitos internacionales. Un hecho consistente en la violación de obligaciones de tipo
común y general.
ii) Crímenes internacionales. Un hecho consistente en la violación de obligaciones más
importantes y esenciales. Por ejemplo, el incumplimiento de obligaciones para la mantención
de la paz y seguridad nacional, autodeterminación, esclavitud, genocidio, normas sobre
control de contaminación y medio ambiente.
Determinar cual tipo de violación es el que se produce es sumamente difícil.
3) La imputabilidad.
Cualquier órgano del Estado compromete la responsabilidad de este por los actos u
omisiones cometidos por funcionarios o por particulares.
Respecto al funcionario incompetente, la regla es que sus actos comprometan al
Estado al que pertenece, a menos que su incompetencia sea manifiesta (por ejemplo, el caso
del cartero desubicado que arresta a alguien). El funcionario técnicamente incompetente,
pero aparentemente competente compromete al Estado que integra con sus actos.
En un Estado Federal, éste responde frente a actos cometidos por cualquiera de los
Estados Federados que no son sujetos de Derecho Internacional, lo que no obsta a que a
nivel interno exista responsabilidad del Estado Federado.
Respecto a un acto u omisión cometido por un particular, la regla es que el Estado
al cual pertenece no responde a nivel internacional, salvo que haya instigado al acto, o que
no haya una prevención efectiva cuando un acto así se advierte o sospecha. Los Estados
tienen el deber de prevenir y reprimir actos de particulares, la represión consiste en
sancionar al particular y se le puede llevar a tribunales nacionales.
El caso de insurrección se refiere a una guerra civil donde parte de un territorio
queda en manos de los insurgentes y otra porción en manos del gobierno central. Para
determinar quién responde por los actos de los insurgentes debemos distinguir entre si estos
ganan o pierden: -si ganan, responderán tanto por sus propios actos como por los del
gobierno central;- si pierden, el gobierno central responde sólo por sus propios actos y no
sobre los actos de los revolucionarios. Todo esto a nivel internacional.
4) El daño.
El acto contrario al Derecho Internacional debe producir daño. Tradicionalmente el
daño se relaciona a personas y propiedad. Sin embargo, el daño aveces no afecta
directamente a las personas, por esto se ha extendido a otro tipo de daño que es el genérico
(ej: la contaminación). Cualquier acción debe sostener un interés jurídico del reclamante; en
el caso del daño genérico es difícil hallar un interés jurídico, por lo cual la acción la entabla
un mandatario que representa a la comunidad y en su nombre. Esta es una modalidad nueva
que consiste en que una entidad actúa a nombre de la comunidad internacional. Se ha
hablado de la existencia de un "Alto Comisionado" del medio ambiente. Se presentan
problemas cuando la víctima es un particular o el que causa daño lo es.
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32 Derecho Internacional Público.
- la restitutio in integrum. El objetivo es borrar los efectos del daño y procurar volver al
estado anterior al hecho que produjo tal daño. Existen dos modalidades:
a) La indemnización.
Consiste en el pago de una suma de dinero como compensación. Sus características
son:
- Debe haber un vínculo de directo de causalidad entre el hecho y el daño.
- Se debe indemnizar el daño emergente, en que se compensa por una pérdida pecuniaria.
- Se puede indemnizar también el lucro cesante, que consiste en una expectativa genuina y
legítima de haber obtenido alguna ganancia, su estimación es dificultosa. La estimación de
una indemnización es una tarea que excede del ámbito jurídico y concurrirán siempre
criterios económicos para facilitarla. Se puede llegar a indemnizar a suma alzada cuando los
medios de estimación normales fracasan en la medición del lucro cesante (la medición del
daño emergente es muchísimo más fácil de efectuar).
Otros criterios pueden concurrir en la estimación del lucro cesante. Por ejemplo en
el daño ambiental se ha asignado valor pecuniario a la belleza escénica del lugar, que por ser
un factor muy subjetivo, es de difícil ponderación bajo criterios económicos puros y
directos. Por esto, a menudo se recurre a criterios valorativos alternativos. Así nace el
"criterio del valor de reemplazo": cuánto costaría reemplazar aquel paisaje, un bosque, un
terreno, la ladera de un monte, extraer el petróleo del agua. Cuando faltan los criterios para
la decisión judicial, en último caso siempre está la equidad natural antes que la impunidad
del infractor.
- El daño, además de material puede ser moral, y también debe ser indemnizado. Es común
la concurrencia de ambos tipos de daño en un sólo hecho ilícito. Sin embargo, aveces sólo
hay daño moral (por ejemplo: una ofensa a la soberanía, el caso de la lancha de guerra que
cruza a toda velocidad por aguas de otro Estado). Sobre el daño moral, tanto concurrente
con uno material, como por uno aislado, se ha producido el nacimiento de un nuevo criterio
de compensación:
b) La satisfacción.
Quien ofende debe realizar un acto que otorgue satisfacción a la víctima. Una
manera efectiva de otorgar satisfacción es mediante sentencia condenatoria por tribunal o
arbitraje, que contiene en sí un elemento propio del habitual manejo diplomático en que se
otorgan explicaciones y excusas.
Expropiación y nacionalización.
Ambas son privaciones del dominio en favor de un Estado. La primera recae sobre
bienes individuales y la segunda consiste en una expropiación de carácter masiva que recae
sobre sectores completos de la economía en que se priva al extranjero de su propiedad, la
cual pasa al Estado donde se encuentran los bienes objeto de estas actividades.
La expropiación está plenamente reconocida pero regulada por el Derecho
Internacional. Se justifica en la medida que un Estado puede necesitarla para satisfacer sus
necesidades, pero lo limita cuando existen obligaciones contractuales, derivadas de tratados
o convencionales.
A modo de ilustración sobre el tema, servirá un caso histórico ocurrido en Chile:
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ABOGADO
Requisitos de la expropiación:
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34 Derecho Internacional Público.
2. - Acto no discriminatorio y que trate por igual a todos los propietarios del sector.
Nacionalizar a todos y no sólo a los extranjeros.
3. - Que medie una indemnización como pago de la propiedad expropiada.
El caso Nottebohn.
Involucró a Guatemala y a Leichtenstein. Nottebohn, alemán, viaja a Guatemala
durante la segunda guerra mundial. En el curso de la guerra EE.UU. pidió que se
incautaran las propiedades alemanas y esto alcanzó sus bienes. Leichtenstein señala que
Nottebohn era nacional de ese país y el asunto llega a la Corte Internacional de Justicia.
Es relevante para determinar la nacionalidad la residencia efectiva en un país.
El pago de impuesto también ayuda a determinar la nacionalidad, pero no sirve
por si solo.
La Corte decidió que como Nottebohn no había residido en Leichtenstein ni había
pagado impuestos, el vínculo de nacionalidad alegado era ficticio y no efectivo.
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ABOGADO
problemas de nacionalidad. La Corte Internacional De Justicia estimó que era injusto que
las personas de los accionistas no pudieran defenderse y les concedió tal beneficio,
aunque técnico - jurídicamente sea esta solución más imperfecta.
La noción de justicia está predominando en el mundo y sentando la regla general a
este respecto. A igual solución se llegó en el caso de Kuwait e Irak.
El caso de México:
Un americano invierte en México y se le hace firmar en el contrato una cláusula de
renuncia a la protección diplomática de su Estado nacional. La Corte Internacional De
Justicia determinó que si bien puede renunciar a lo que le es propio , no puede renunciar a
lo que no le pertenece.
La "cláusula Calvo" (jurista argentino) se incorporó en muchos contratos y consiste
en la renuncia que hace el extranjero a la posibilidad de solicitar el amparo diplomático, para
evitar cualquier tipo de abusos.
La solución para evitar presiones políticas entre los Estados, es hacer justicia
mediante arbitraje del ICSID, organismo que se encarga de solucionar conflictos de
contratos de inversión.
Los Estados conducen sus relaciones por vías diplomáticas, que se efectúan por
consentimiento mutuo.
La función de una misión diplomática, consiste en representar al Estado acreditante
ante el Estado receptor; proteger en este último los intereses de su Estado; negociar con el
gobierno del Estado receptor; informar al Estado acreditante sobre las condiciones y
evolución de las condiciones en el Estado receptor, y fomentar las relaciones entre ambos
Estados.
Todo Estado tiene derecho de Legación o de hacerse representar en otros Estados.
Esto está regulado en la convención de Viena sobre relaciones diplomáticas de 1961; y
convención sobre relaciones consulares de 1963.
Las relaciones buenas, o malas de los Estados tienen directa relación con el derecho
de legación, ya que un Estado puede decidir terminar sus relaciones diplomáticas con otro,
siendo esta ruptura discrecional y unilateral. Este acto puede colectivizarse cuando
existen Estados muy unidos. Ej. Comunidad Europea, O.E.A., o países del pacto de río.
Las discrepancias entre estados no necesariamente devienen en ruptura de relaciones
diplomáticas sino que también pueden llevar a un enfriamiento de estas, o sea cuando baja
el nivel del funcionario diplomático acreditado. Ej. de embajador se baja a cónsul.
Chile tiene sus relaciones diplomáticas rotas con Bolivia hace 20 años, pero esto es
mejor para Chile ya que si existiera un embajador, en vez de un cónsul, este pediría la
restitución del mar cosa que llevaría a una nueva ruptura de las relaciones diplomáticas, o al
menos las debilitaría aún más de lo que están hoy.
Cuando se enfrenta una guerra las relaciones diplomáticas se rompen
inmediatamente, pero han existido excepciones como el caso de la guerra de Irak e Irán, en
que se mantuvieron abiertas las embajadas.
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36 Derecho Internacional Público.
Directa: Cuando un país mantiene una embajada abierta en la capital de otro país. Como
esto representa un costo, no es posible mantener 187 embajadas abiertas por lo que se
han ideado otros medios.
Embajador concurrente: El embajador de un país, extiende su poder representando a su
país en otros Estados. Ej. El embajador chileno en Nueva Zelanda, representa a Chile en
las islas del pacífico.
Embajadas que se mantienen desde el Estado de origen: Este es el caso de Singapur, que
tienen embajadas abiertas en países importantes y el resto son embajadores acreditados
frente a otros Estados pero que residen en su país, y visitan el otro de vez en cuando.
Representación diplomática conjunta: Esto es cuando dos países se juntan y abren una
embajada que los representa a ambos. Ej. Alemania y Francia en Mongolia.
Relaciones diplomáticas a través de organismos internacionales: Se utilizan organismos
como las Naciones Unidas, y la O.E.A. Ej. Chile mantiene, de esta forma, relaciones
diplomáticas con las islas del caribe.
Embajadas itinerante: Este es el caso de Noruega que tiene relaciones diplomáticas con
casi todas las islas del caribe, pero las mantiene a través de una embajada en Miami, y
visita las islas en un buque de turismo Noruego cubriendo materias propias de la
diplomacia.
Privilegios e Inmunidades.
1
Encargado de dirigir cada misión.
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ABOGADO
a) la valija diplomática:
Se refiere a las comunicaciones, y es por la valija diplomática por
donde se envían documentos. El tamaño de ésta no está restringida, pero
existen casos al respecto como: Caso Dito: un bulto grande es mirado
con sospecha en el aeropuerto de Londres, iba con destino a Nigeria. Se
ordena su apertura y se encuentra drogado a un diplomático exiliado (Dito).
Caso 2: en la frontera Soviético - Alemana, se
ubicaron varios containers como valija diplomática, que no fueron aceptados
por Alemania; no se sabe si contenían materiales para espionaje, o sólo era
una provocación contra Alemania.
b) Inviolabilidad de locales:
Los agentes del Estado receptor no pueden ingresar a ellos sin
consentimiento del jefe de la misión. El Estado receptor debe adoptar todas
las medidas necesarias para proteger tales locales. Estos al igual que sus
archivos no pueden ser objeto de embargo, requisa, registro o medida de
ejecución.
Esto cambia en caso de emergencia, y se aplica el criterio de lo
razonable, permitiéndose el ingreso sin autorización a bomberos por ejemplo.
Caso del atentado a Letelier: ocurrió frente a
la embajada de Chile, y el embajador le pidió a la autoridad local que revisara
la embajada en busca de personas u objetos que pudieran comprometer a
Chile.
La Convención de Viena hace referencia también a los medios de
transporte de la misión, y se dice que estos mientras formen parte del local están cubiertos
por la inmunidad, en cambio si es de uso exclusivo del embajador no.
La Convención de Viena establece que la inmunidad no excluye el
cumplimiento de las leyes local.
2. Inmunidad personal.
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38 Derecho Internacional Público.
3. Inmunidad de jurisdicción.
Tiene dos elementos:
a) Responsabilidad Penal:
Tienen inmunidad penal absoluta, el diplomático no puede ser juzgado por
autoridades locales, en caso de accidente su inmunidad esta cubierta con un seguro
pero no puede ser procesado por su responsabilidad penal.
b) Responsabilidad Civil:
Como regla general hay inmunidad, y no puede ser llevado a los tribunales locales,
lo cual reconoce excepciones, en el artículo 31 de la Convención de Viena y algunos
son:
i) Si la persona actúa en oficios profesionales.
ii) Si adquiere un inmueble.
iii) Si forma parte de una asociación.
iv) Si hereda un inmueble.
Todo esto queda sujeto a la jurisdicción civil en el país.
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ABOGADO
persona jurídica sin fines de lucro, no nacional, e integrada por socios. La investigación
deriva en aspectos personales de sus integrantes por lo que estos recurren de protección, a
lo que la embajada alemana responde que posee inmunidad de jurisdicción. La Corte de
Apelaciones analiza las disposiciones en juego (C.P.E., y Convención de Viena), y determina
procedente el recurso de protección, los afectados recurren al Ministerio de Relaciones
Exteriores, y el Canciller se entrevista con jueces de la Corte Suprema quienes enfrentan la
dificultad de decidir entre los Derechos Fundamentales y la Inmunidad de jurisdicción. La
Corte Suprema dijo que la Corte de Apelaciones podía considerar el recurso, reconociendo
los derechos pero la ejecución en estos casos estaba en manos del Ministerio de Relaciones
Exteriores, quienes no hicieron nada, por lo que los miembros de Colonia Dignidad
amenazan con recurrir a la Corte Europea de Derechos Humanos, a la que podían acceder
por su nacionalidad Alemana.
Ante este punto nace la duda del limite de la inmunidad diplomática en
contraposición con los Derechos Humanos. Ahora si en este caso no se presentara un
recurso de protección sino que se interpusiera un recurso basado en el pacto de los
“Derechos civiles y políticos de San José” se enfrentaría entonces normas de carácter
internacional.
Además nace la interrogante de que si los derechos de inmunidad de jurisdicción
son renunciables, y estos lo son pero no por el diplomático sino que debe renunciar el país
ya que estos derechos le son conferidos al Estado y no al funcionario.
Extensión de la inmunidad:
i) La familia del funcionario esta amparada en los mismos términos que este.
ii) El personal técnico, o sea los funcionarios administrativos, poseen inmunidad en
un sentido funcional, y responde al papel que este realiza, esta es variable por lo
que no responde a un solo criterio.
iii) El personal de servicio posee una inmunidad funcional y solo ampara el ejercicio
de sus tareas.
Excención tributaria:
Varia dependiendo de cada país, la inmunidad funcional cubre eximiendo sólo los
impuesto que se cobran a la realización de las funciones del funcionario en la embajada.
Cónsules.
Son agentes oficiales sin carácter diplomático, que un Estado establece en ciudades
de otro con la finalidad de ayudar a sus connacionales, recoger información comercial,
extender visas y pasaportes, actuar como ministro de fe entre otras. Los cónsules no
representan al Estado que los envía, sino que son más bien órganos estatales de un país que
ejerce funciones en otro.
Inmunidad Consular:
En sus orígenes los cónsules eran muy distintos a los demás diplomáticos, hoy sus
tareas se han equiparado, y si un diplomático ejerce de cónsul se ampara por el Convenio de
inmunidades Consulares, que incluye la inviolabilidad de bienes, registros y archivos,
durante el desempeño de las tareas oficiales.
Existen también los cónsules honorarios que son ciudadanos de otro país, dándose
solo inmunidad funcionaria, o sea solo al ejercer el cargo y dependiendo de su función.
El cónsul esta al servicio de los nacionales, y vela por el bienestar de sus
compatriotas en el país extranjero, su inmunidad es más restringida ya que se vincula al
ámbito de lo privado.
Organismos internacionales.
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40 Derecho Internacional Público.
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ABOGADO
Caso:
Se creo el “Consejo Internacional sobre el Estaño”, éste organismo asumió
compromisos internacionales que no alcanzo a cubrir por una baja en el precio del Estaño,
esto lleva a ésta organización a un estado similar a la quiebra, por esto los titulares de los
créditos plantean que es posible cobrar la deuda a los Estados que integran el organismo
internacional.
La regla general es que cada socio responde con todo su patrimonio por las
obligaciones de la sociedad comercial, siendo la excepción las S.A. y las de responsabilidad
Ltda.. Esto nos da los principios generales para resolver el conflicto.
Se llego en una primera instancia a considerar que los créditos no debían pagarse,
pero, posteriormente se considero que existía un criterio de justicia en el cobro de los
créditos por lo que debían pagarse.
Han nacido nuevas teorías sobre esta materia, como la que plantea que los Estado
miembros de un organismo internacional son irresponsables mientras el estatuto no diga lo
contrario. Esta teoría se ha rechazado planteándose la necesidad de revisar en cada caso la
justicia de las peticiones antes de emitir un juicio.
Hay ciertas normas de derecho internacional que se refieren directamente a los individuos,
ototrgándoles derechos y deberes. Estas normas pueden emanar de tratados o ser normas
consuetudinarias, y se caracterizan porque su infracción no hace responsable a los
individuos, sino al Estado que debió velar por su observancia.
Hay 4 puntos interesantes que deben de observarse desde el punto de vista de los derechos
y deberes que surgen directamente del derecho internacional, prescindiendo de los Estados:
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42 Derecho Internacional Público.
1° Responsabilidad Penal
2° Protección o Sisitemas de protección en el plano de los DDHH.
3° Asilo y Refugiados
4° Acceso directo del individuo a los tribunales internacionales.
1° Responsabilidad Penal.-
Hay ciertos delitos como la piratería en altamar cuya definición y sanción está prevista por
el derecho internacional, en la Convención sobre Derecho del Mar de la ONU, y también en
la costumbre internacional. Lo caracteristico de este delito es que es de jurisdicción
universal, puede ser juzgado por los tribunales de cualquier Estado de la comunidad
internacional.
También existen convenciones sobre abolición de la esclavitud y trata de esclavos,
estupefacientes, trata de blancas, terrorismo y tortura, todos delitos regulados directamente
por el derecho internacional, generándose una rama penal del derecho internacional.
1) Versalles: Creado en 1919 para someter a juicio al Kaiser alemán por su responsabilidad
en la guerra. Fue condenado, pero la pena no se aplicó por estar exiliado en Holanda, y
porque no pareció buena idea juzgar a un Jefe de Estado.
2) Tribunal de Nuremberg: Constituido como tribunal para juzgar personas que cometieron
crimenes de guerra según el derecho internacional. Estos crimenes eran:
También funcionó un tribunal de guerra en Tokio. Hoy en día existen 2 funcionando, uno en
Ruanda y otro en la ex- Yugoslavia.
Hay un proyecto más general aún no despachado por la Asamblea General de la ONU para
establecer un Tribunal Internacional Penal permanente, proyecto que debiera traducirse en
una convención específica.
Los tribunales más antiguos (Nuremberg y Tokio) fueron creados cuando no había
convenciones. En los casos posteriores éstas si existían, por lo que se invocaba la violación
de normas internacionales.
1° En los casos de crímenes de guerra se debe distinguir si son efectuados por funcionarios
del Estado, casos en que se estima hay responsabilidad del Estado, o si se trata de
situaciones en que cabe responsabilidad personal no atribuible al Estado. Otro
planteamiento dice que son actos de caracter personal, aunque puede haber responsabilidad
del Estado.
El Estado como ente abstracto no puede ser privado de libertad, pero por la naturaleza del
derecho penal se debe encontrar una individualidad responsable. En Nuremberg se
estableció que el derecho internacional impone deberes y obligaciones a Estados e
individuos, pero los crimenes son cometidos por individuos, no por entes abstractos. Pero si
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RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 43
ABOGADO
4° Los acusados alegaron que habían actuado cumpliendo la ley alemana, pero el Tribunal
señaló que era un tribunal internacional, por lo que no correspondía ese alegato, pero ¿es
confiable la justicia del vencedor? Lo acontecido en Nuremberg, la falta de imparcialidad del
tribunal, y el intento de jueces sovieticos de culpar a los alemanes por los crimenes propios,
generaron una sombra de duda sobre si procesos como este debieran repetirse. Esto trajo
como consecuencia la instauración de mejores medios probatorios en los tribunales de la ex
- Yugoslavia.
2° y 3° Derechos Humanos.-
1° Americano:
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44 Derecho Internacional Público.
2° Europeo:
Paralelamente hay una gama de derechos especiales otorgados por la Convención sobre
Genocidio, Tortura, discriminación racial, Convención sobre personas internacionalmente
protegidas.
Derechos:
El regimen del Apartheid en Sudafrica que implicaba una discriminación al otorgar sólo a las
personas de raza blanca derechos políticos fue abolido por medio de una convención
internacional.
Muchas veces estos temas se politizan, lo que afecta la existencia de los derechos humanos,
ya que se adoptan medidas discriminatorias según el regimen político del país. En europa
esto no se da, porque el sistema es más técnico
Algunos señalan que los derechos humanos están dentro del ius cogens, pero esto no es
muy factible, por la diferencias culturales entre los países.
Por el pacto de derechos civiles y políticos hay un Comité de Derechos Humanos que puede
realizar 2 funciones:
Hay un protocolo facultativo que faculta a los nacionales del Estado que lo suscribe para
reclamar ante los organismos internacionales, pero con el requisito de agotar los recursos
internos).
Comisión Interamericana:
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RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 45
ABOGADO
1- Los estados parte pueden llevar un caso ante la Corte, con el requisito previo de la
declaración opcional.
2- La comisión puede llevar casos contra 1 Estado. Los individuos no tienen acceso a la
Corte, sino sólo por vía indirecta, es la comisión la que lo defiende y representa.
Hay 1 declaración opcional para aceptar que cualquier situación pueda ser llevada ante la
Corte y así ampliar su jurisdicción.
Comisión Europea: Cualquier Estado puede llevar un caso. Para los individuos rige la
declaración opcional.
Corte Europea: Sólo intervienen los Estados parte y la Comisión cuando representa a
un individuo.
La diferencia entre estos sistemas es material. En Europa es más técnico y en América más
político. En Europa se está más orientado a otros temas como la inserción laboral, mientras
que en América se tratan principalmente temas de desaparecimiento, vida, etc.
3. - Convención de Derecho del Mar de 1982: establece un tribunal de derecho del mar al
cual pueden acceder los individuos bajo ciertas circunstancias..
5° Asilo Diplomático.-
Es otra expresión del papel del individuo. El asilo se desarrollo como una institución en
Latinoamérica (costumbre regional). Hoy en día se ha universalizado.
Además existe una conveción de asilo territorial, la de Caracas de 1954. Estas normas
también están en la costumbre.
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46 Derecho Internacional Público.
Las conveciones siempre ponen como exigencia que el país asilante debe optar entre
castigar al asilado o extraditarlo si es un delincuente.
Hay convenciones recientes sobre piratería aérea, según las cuales el pirata puede ser
juzagado en el país en que se refugía, o bien, puede ser extraditado. Esta es una situación
que se separa del asilo tradicional, y que existe, ya que el asilo se produce en forma irregular
favoreciendo a los que cometieron delitos.
El asilo debe ser calificado por el estado que refugia, ya que el país del cual se huye siempre
va a tratar de probar que el asilado es un delincuente.
El salvoconducto es la consecuencia lógica del asilo, pero se producen disputas cuando el
salvoconducto es negado. En al práctica siempre se otorga, ya que sino se deterioran mucho
las relaciones exteriores del país que lo niega.
En el caso de los buques de guerra, estos siempre están bajo la jurisdicción de sus estados,
aunque estén en puertos extranjeros.
La embajada de Chile en España fue famosa por su asilo. En un principio refugió a los
franquistas y luego a los republicanos. Hubo momentos en que se debieros arrendar locales
anexos para poder mantener al gran número de asilados. Esto jurídicamente era inválido,
pero por razones humanitarias no se impugnó (además había asilados de ambas partes).
Los conflictos entre países que no reconocen el asilo y los que si lo hacen se resuelven al
final en base a razones humanitarias y para mantener las buenas relaciones internacionales.
2° Caso Honecker: Honecker pide asilo en una base soviética en Alemania desde donde es
enviado a la URSS. Simultaneamente desaparece la RDA y se transforma en Alemania, y
también desaparece la URSS. Alemania presiona a Rusia para que devuelva a Honecker, por
lo que éste pide asilo a la embajada de Chile (siendo embajador Clodomiro Almeyda). Se
llega finalmente a un arreglo por el cual se le envía a Alemania para ser sometido a juicio.
Pero el juicio se suspende, ya que Honecker es enfermo terminal y no vivirá mucho tiempo,
por lo que se consiente que viaje a Chile donde muere poco tiempo después.
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ABOGADO
Dentro de este esquema nos encontramos con categorías básicas que son:
- Aguas interiores
- Mar territorial
- Zona económica exclusiva
- Altamar
- Aguas archipelágicas
- Estrechos
- Plataforma continental
- Fondos marinos (fuera de la jurisdicción nacional y relacionado con la altamar)
Aguas Interiores.
Son aguas interiores aquellas que se encuentran entre la costa y el límite interior del
mar territorial. Comprende dos categorías:
2.- Bahías:
Hay bahías relativamente abiertas poco importantes debido a su poca penetración de
agua hacia la bahía, como por ejemplo Quintero. En Chile no hay bahías privadas a
diferencia de otros países como la bahía de Hudson en Canadá ya que ella es muy profunda
y por lo tanto, está tan ligada al territorio nacional que se la ha asimilado a aguas interiores.
Esta bahía también ha sido reclamada como bahía histórica por Canadá.
La convención sobre los dº del mar da reglas técnicas sobre lo que va a ser una
bahía, para que estas se consideren en el ámbito de las aguas interiores. Las aguas interiores
están ligadas directamente al Estado y en ellas el Estado ejerce una soberanía y jurisdicción
similar a la que se ejerce sobre el propio Estado, es decir, una soberanía y jurisdicción plena,
pero con ciertas limitaciones dadas por la geografía que no es típica. Así el problema se
presenta en Chile hacia el Sur del Canal de Chacao donde la costa se quiebra (también
sucede en el norte de Noruega). Para estos casos el Dº Internacional ha desarrollado el
concepto de las líneas de base a partir de las cuales se miden los distintos espacios.
Formas de demarcarlas:
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48 Derecho Internacional Público.
líneas de base recta son las que se utilizan en la costa de Chile central, pero presentan
problemas de utilización cuando la costa presenta irregularidades.
2. - Las zonas de mar que quedan encerradas deben estar suficientemente vinculadas al
dominio terrestre. Deben estar integradas al territorio del Estado, lo cual se cumple en el
caso de Chile.
3. - No se pueden trazar estas líneas sobre elevaciones que emergen en baja mar, ya que
están desvinculadas al territorio nacional. Sólo se deben considerar hitos geográficos
estables.
Chile trazó su sistema de bases rectas en 1977 y es la más larga del mundo, va desde
Puerto Montt al Cabo de Hornos donde sube por el Beagle, pero este sistema tiene una
característica y es que se interrumpe en el Estrecho de Magallanes porque las aguas del
estrecho son de libre navegación.
Aguas archipelágicas.
Hay algunos Estados compuestos íntegramente por islas como Filipinas e Indonesia.
Estos países decían que todo lo que estaba entre las islas debía considerarse como aguas
interiores por estar estrechamente ligados a las islas.
En la convención sobre dº del mar se establecieron lo siguiente: Los Estados
beneficiados por esta categoría de aguas archipelágicas deben estar formados íntegramente
por islas. No es el caso de Ecuador respecto de las Galápagos, ni de Chile respecto de la
Isla de Pascua. Tampoco se considerará dentro de esto a Groenlandia pues este es un
continente y además las aguas que le rodean son hielos. Jurídicamente un Estado compuesto
por varias islas pueden trazar líneas de base archipelágicas que se marcan por el exterior de
las islas. Lo que queda al interior de las líneas son aguas archipelágicas, sobre las cuales se
ejerce un grado de soberanía menor que sobre las aguas interiores, ya que deben soportar
limitaciones como tener que abrir rutas para la libre navegación de los buques de los
distintos Estados.
Mar territorial.
Es el primer espacio marítimo propiamente tal. Está definido como la franja de mar
adyacente a las costas de un Estado y sujeta a su soberanía. La soberanía del Estado
ribereño se extiende a la franja de mar adyacente, pero a diferencia de lo que ocurre con el
territorio, esta soberanía está limitada. La soberanía se extiende a las aguas que forman el
mar territorial, el espacio aéreo que está sobre él y el lecho y subsuelo.
El límite histórico del mar territorial fueron 3 millas marinas, distancia que se
explicaba para garantizar la seguridad interior del Estado ribereño ya que 3 millas marinas
era la distancia que alcanzaban los cañones ubicados en la costa.
Pero con el tiempo se generó una presión para aumentar el número de millas marinas
que daban la distancia del mar territorial. La regla que prevaleció fue la de las 12 millas
marinas, que es la que recoge nuestro Código Civil. Una extensión de esta distancia hasta
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ABOGADO
200 millas marinas como postulaban países como Perú significaba extender enormemente la
soberanía oceánica de los Estados quedando mares completamente cerrados, lo cual era
contrario a la libertad de navegación y al dº internacional en general. La distancia de 12
millas se mide desde las líneas de base, sea normal, recta o archipelágica, de allí la
importancia del sistema de las líneas de base.
Limitaciones a la soberanía.
La gran limitación a la soberanía del Estado ribereño respecto del mar territorial es
el paso inocente, este es un concepto jurídico que salvaguarda el dº a la libre navegación y
que se aplica a dos cosas:
Navegación que atraviesa el mar territorial aunque su destino no sea ese país.
Navegación necesaria para entrar o salir de los puertos o aguas interiores del Estado
ribereño.
El paso es inocente mientras no sea contrario a la paz, buen orden (orden público) y
la seguridad del Estado ribereño. Este concepto está definido en términos negativos.
Respecto de estas limitaciones a la soberanía del Estado se han suscitado casos.
1. - Un buque atraviesa el mar territorial y amenaza con armas y el uso de la fuerza. Esto no
es compatible con el paso inocente porque viola la paz y la seguridad del Estado
ribereño. Debido a esto se discute si los buques de guerra tienen dº al paso inocente. En
Chile los buques de guerra deben pedir autorización a la armada para pasar por el mar
territorial. No se ha logrado consenso a este respecto, ya que la convención sobre los dº
del mar no dejó el tema de los buques de guerra claramente definido.
3. - Los buques de propulsión nuclear: Todos ellos son de guerra y por lo tanto se aplican
esas normas. Hay países que han impuesto restricciones especiales a este tipo de buques.
5. - Los buques mercantes que llevan como carga sustancias nucleares tóxicas. La regla del
dº internacional de negarles el dº de paso inocente es inútil porque las sustancias que
llevan son tan tóxicas que aún produciéndose un accidente en altamar se generaría un
perjuicio en el Estado ribereño.
49
50 Derecho Internacional Público.
buque?. Normalmente el Estado ribereño debe abstenerse de ejercer jurisdicción, pero como
entre el territorio del Estado y el mar territorial hay una vinculación estrecha puede, en
materia penal, ejercerse jurisdicción cuando:
1. - Cuando el delito afecte al Estado ribereño, es decir, cuando tenga consecuencias en él.
2. - Cuando el delito sea tan grande que afecte la paz del Estado ribereño, vale decir,
produzca conmoción pública.
3. - Cuando el capitán de la nave o un funcionario diplomático o consular del país de la
nacionalidad de la nave lo solicite.
Zona contigua.
(Art. 33 de la convención sobre dº del mar)
Surgió históricamente porque había actos realizados fuera del mar territorial que aún
eran peligrosos para la soberanía del Estado ribereño, sobre todo cuando la extensión del
mar territorial sólo era de 3 millas marinas. Hoy esta zona no está muy vigente porque el
mar territorial se extiende hasta 12 millas marinas. Esta zona surgió para evitar problemas
acerca de:
- Policía
- Inmigración
- Aduana
50
RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 51
ABOGADO
permitían zonas de seguridad más extensas y escogió la de 200 millas marinas. Inglaterra
protestó contra la medida, pero esta declaración se generalizó ya que la proclamación de
Videla aseguraba los recursos para Chile sin violentar el derecho a la libre navegación. Pero
Perú y Ecuador consideraban que esa distancia correspondía al mar territorial lo que generó
una gran confusión internacional , a la cual se puso fin de acuerdo a la posición que sostuvo
Chile, que sólo pedía para esa zona:
- Recursos vivos (pesca y caza)
- Recursos minerales
La distancia de las 200 millas tiene una razón de ser y no es una arbitrariedad y la
razón es que a 200 millas se encuentra la mayor cantidad de fitoplancton.
La convención sobre dº del mar ha definido a la Zona Económica exclusiva como la
zona situada más allá del mar territorial y adyacente a él cuya anchura es de 188 millas.
El Estado ribereño tiene soberanía para la explotación de los recursos vivos y no
vivos, de las aguas, lecho, y subsuelo, y respecto de otras actividades económicas. Además
el Estado ribereño tiene jurisdicción para la investigación científica, medio ambiente marino
e islas artificiales. En las disposiciones detalladas se ve que la soberanía es mucho más
limitada.
En materia de pesca hay un límite cual es la captura máxima permisible, que equivale
a lo máximo que el Estado ribereño puede pescar, respecto del excedente hay un acceso a
ellos por parte de los otros Estados, ya que se busca compatibilizar el interés del Estado
ribereño con el de los otros Estados.
La Zona Económica Exclusiva no afecta el dº a la libre navegación, ya que en ella
hay libre navegación como si fuera altamar aunque técnicamente no lo es, incluso en la Zona
Económica Exclusiva no hay restricción para el paso aéreo, por lo que no se debe pedir
permiso como sucede en el mar territorial.
Altamar.
Está definida por la convención de 1982 en forma negativa: son las zonas no
incluidas ni en el mar territorial, ni a la zona contigua, ni en la Zona Económica Exclusiva,
cuyo límite máximo es el de 200 millas marinas, pudiendo el Estado ribereño elegir una cifra
intermedia.
La altamar se caracteriza por un régimen de:
- Libertad de navegación.
- Libertad de Sobrevuelo.
- Libertad de poner cables y tuberías submarinas.
- Libertad de construir islas artificiales.
- Libertad de investigación científica.
- Libertad de pesca, pero con cierto grado de calificación.
51
52 Derecho Internacional Público.
En el caso que se presente en altamar un buque sin pabellón, vale decir, sin
nacionalidad, se le asimila a un buque pirata y por lo tanto cualquier estado puede ejercer
jurisdicción sobre él. La piratería es un delito que sólo ocurre en altamar y que está
contemplado como tal en todas las legislaciones. es un delicta iure gentium cuyas
características son:
Frente a la piratería cualquier Estado puede ejercer jurisdicción y son los tribunales
de ese país los que en aplicación del Dº Internacional tiene jurisdicción.
Existe el derecho de visita para verificar los documentos del buque y también el
derecho de arresto sobre el buque pirata. Estos derechos los verifica un buque de guerra
por sospecha, se aborda el buque y si existen irregularidades se le arresta, se le lleva al
puerto más cercano y se inicia una investigación. Si al abordar el buque se producen daños
estos deben ser indemnizados.
Hay otras normas que permiten ejercer jurisdicción en altamar, y están previstos en
la convención de 1982 cuales son debido al tráfico de esclavos y de estupefacientes.
Caso:
En algunos países hay mucha restricción para transmitir por radioemisoras. Por ello
se suscitó el caso de buques que se instalan más allá del espacio jurisdiccional del Estado
ribereño para poder transmitir. El problema es si puede o no el Estado ribereño actuar
contra estas radioemisoras. Para solucionar el problema hay que distinguir si los buques
llevan el pabellón del Estado ribereño o no. Si lo llevan el Estado ribereño podría actuar,
pero si lleva el pabellón de otro país el Estado ribereño no tendría jurisdicción. Por lo tanto
pueden juzgar al que transmite desde altamar:
1.- El Estado del pabellón.
2.- El Estado en que esté registrada la instalación anclada o buque.
3.- El Estado en el que la persona que realiza estas actuaciones sea nacional.
4.- Cualquier Estado en que puede recibirse la transmisión.
5.- Cualquier Estado al que estas transmisiones le produzcan interferencia.
Podría ocurrir un caso en que concurran dos países para ejercer la competencia en
este caso. En este caso ejerce jurisdicción el primer país que conoció de la causa ya que la
regla de Dº Internacional no establece un orden de prelación sino sólo una regla de
jerarquización del interés.
Derecho de Persecución.
Si un buque está en las aguas interiores y comete una infracción a la legislación del
Estado en el que estaba, y escapa por ese motivo hacia altamar, surge la duda de si puede
ser perseguido por un buque de ese país, e incluso de si es válida la captura de ese buque en
altamar. Respecto de la persecución es válida ya que no se interfiere con la libertad de
navegación debido a que el buque extranjero cometió un hecho ilícito en el lugar donde hay
otro país ejerciendo jurisdicción, y por lo tanto la captura también es válida.
Si un buque está en la zona contigua no puede perseguírsele por una actividad ajena
a la persecución debida o jurídicamente establecida, vale decir, sólo puede perseguirse al
buque por una infracción sobra las actividades en el que el Estado ribereño tiene
jurisdicción.
El derecho de persecución consiste en que naves o aeronaves militares inicien la
persecución, que debe ser continua e ininterrumpida, sobre actos cometidos en las aguas
interiores del Estado ribereño o en el mar territorial, hasta el altamar para que la captura en
ese ámbito sea válida.
52
RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 53
ABOGADO
Caso:
El Itata era un buque mercante chileno que hacia 1891 estaba comprando armas en
San Francisco, y debido a que Estados Unidos declaró que se mantenía neutral en el
conflicto ordenó la no venta de armas a Chile por lo que comenzó desde su mar territorial a
perseguir al Itata, de forma continua e ininterrumpida, capturándolo finalmente en el mar
territorial chileno. Respecto de esta captura se presenta el problema de establecer si ella es
válida o no lo es. Esta captura no es válida ya que la captura debe llevarse a cabo en altamar
y no en el mar territorial ya que en este hay plena jurisdicción del Estado ribereño.
Caso:
En 1973 había un buque cubano descargando azúcar ya cancelada por Chile. Debido
al Golpe de Estado de 1973 el buque huye sin descargar el azúcar y por ello es perseguido
por un buque de la armada que estaba en altamar. Esta persecución es válida porque aquí se
trata de capturar al infractor y, por lo tanto que el buque chileno salga del mar territorial o
de Altamar no es lo importante para la persecución que debía ser continua e ininterrumpida.
Espacios Sumergidos
Fondos Marinos
Están a continuación del margen continental ( que es el lugar donde se asientan los
continentes). Por regla general, el fondo marino es plano y tiene ciertas cadenas montañosas
submarinas ( como la isla de Juan Fernández ).
Estos fondos marinos se encuentran a una profundidad de 3.000 a 4.000 metros,
donde se asientan grandes depósitos de minerales como el cobalto, manganeso, etc.; que se
explotan a través de vehículo submarinos creados para el efecto. Para solucionar el
problema de quien podría explotar estos recursos, se creó el concepto de patrimonio común
de la humanidad, lo que significó que estos fondos marinos serían administrados
mundialmente y los beneficios que se obtuvieran de ellos serían puestos a disposición de la
comunidad internacional. Además ningún Estado podría apropiárselos ni ejercer jurisdicción
sobre ellos.
En la convención del mar se creó un órgano internacional encargado de esta
administración, pero muchos países lo rechazaron. En 1994 se aprobó la 2º parte de la
convención, que determinó dar preeminencia a los particulares para la explotación de los
fondos marinos y no a este órgano.
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54 Derecho Internacional Público.
Son especies que viven en parte dentro de la zona económica exclusiva y parte fuera
de ella, como es el caso del jurel, que es capturado en un 50 % por Chile. Por lo tanto
pueden existir barcos fuera de la zona económica exclusiva, que ejerzan la pesca en
desmedro de los recursos de ésta. ( se llevan recursos de la zona económica exclusiva).
En el caso del Atún: que es una especie migratoria surgió el problema de si una
explotación indiscriminada podía traer la extinción. Así se llegó a un acuerdo señalando que
en Alta mar debe actuar un organismo regional que reglamenta la libertad de pescar con el
objeto de conservar las especies. Entonces se busca la coherencia para que el Estado
ribereño se preocupe de la conservación en el mar patrimonial y territorial y el organismo
regional en alta mar.
Mar Presencial
(concepto elaborado por el almirante Martínez Busch).
El mar presencial no significa ejercer soberanía más allá de las 200 millas. Se refiere
a que como en esta zona de alta mar hay actividades que tienen interés para Chile como la
pesca, la investigación, etc., el país debe salvaguardar esto probando su presencia en el
sentido de que Chile debe actuar en esa zona. Esta presencia se manifiesta por ejemplo en
presencia pesquera, así Chile puede pescar fuera de las 200 millas pero no puede irse al
Pacífico Oriental. También hay presencia cuando se realizan actividades de tipo Naval. Esta
presencia debe estar apoyada por información acerca de los barcos que transitan por este
mar.
El mar presencial tiene implicancias prácticas, como si hay actividad fuera de las 200
millas que afecten las medidas de conservación de las especies, al o a los buques que la
realicen la pesca no se les prohibirá pescar, sino que se le dificulta todo lo que sea
abastecimiento u otro tipo de facilidad, siendo de esta forma muy difícil la pesca. En Chile
se dispuso que para este tipo de casos se les prohibió el acceso a puertos chilenos, lo que
dificulta y atrasa enormemente su comercialización.
Canales internacionales.
El Canal de Suez.
La Convención de Constantinopla de 1888 extendía su reglamentación sobre el Canal de
Suez. Aquella establecía que el Canal debía permanecer abierto al paso tanto en tiempos de paz
como de guerra. Finalmente se terminó en proclamar la neutralización del Canal. Sin embargo, el
hecho de que las medidas de seguridad y protección estuvieran delegadas a Gran Bretaña
provocó una gran problemática con Egipto lo que culminó en 1956 con la nacionalización
egipcia. Finalmente, tras una invasión francesa, meses después de la nacionalización, el conflicto
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RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 55
ABOGADO
estalló con Israel, lo que produjo la flaqueza de los servicios operativos del canal y
posteriormente su casi total destrucción y cierre. Esto significó el planteamiento de rutas
alternativas por parte de las compañías navieras. Últimamente el Canal de Suez ha vuelto a entrar
en operación.
El Canal de Panamá.
La construcción de este canal significó una mayor complejidad técnica, debido al
desnivel que presentan las líneas de altura del Mar Caribe y el Océano Pacífico, por lo que su
paso está supeditado a un cuidadoso manejo de diques.
Además, este canal estuvo históricamente asociado a grandes conflictos. Durante la
independencia panameña dicho país celebró un tratado con Estados Unidos que se refería a la
administración del Canal y establecía situaciones -por decirlo así- un poco abusivas, en el sentido
de que se instauraba un régimen extraterritorial de administración estadounidense sobre algunas
zonas del Canal, aun cuando -nominalmente- el Canal se hallaba bajo la soberanía panameña.
Actualmente el Canal de Panamá tiende hacia la obsolescencia, pues fue de construcción
planificada para embarcaciones de menor tonelaje que los que circulan en la actualidad y resulta,
por lo demás, demasiado estrecho.
El canal de Kiel.
Es un canal geográficamente similar al de Panamá que está ubicado en Alemania.
De gran importancia respecto de este canal resulta el caso "Wimbledon" que básicamente
se produjo por la prohibición impuesta por Alemania al paso de un buque inglés; llevado el caso
ante una corte internacional ésta se pronunció en el sentido de que era menester que cualquier
canal permitiera el paso libremente, tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, lo que
sentó jurisprudencia acerca de la regulación de los canales.
Sobre los estrechos también existen regímenes convencionales que los reglamentan, pero
no debemos olvidar la diferencia que existe entre éstos y los canales, que son artificiales.
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56 Derecho Internacional Público.
a) Uno derivado del asunto de la libertad de navegación. Hay quienes sostienen que es
un deber el respetar la libertad de navegación, pero ello no puede ser así, puesto que a los ríos
está directamente vinculada la soberanía del Estado a quien pertenece el río.
b) Uno derivado de la normativa y principios aplicables en materia de contaminación. El
problema de la contaminación en los ríos es de gran relevancia, por lo que , en pro de evitarla, se
han creado los siguientes mecanismos:
(i).- Cooperación en las cuencas fluviales.
(ii).- La elaboración de estatutos especiales para la reglamentación de
determinados ríos. Por ejemplo, los que existen para grandes ríos europeos
como son el Rhin y el Danubio, en los cuales diversos países llegan a acuerdos
para la mantención del río. En el caso del Amazonas existe un sistema político
y práctico de cooperación; de hecho existe un tratado suscrito por Brasil y
algunos de los demás países sudamericanos (se exceptúan Chile, Argentina y
otros). Para el Río de La Plata hay tratados de cooperación y administración
entre Argentina y Uruguay respecto a la navegación, pesca y otros asuntos de
relevancia.
Existen lagos que están conectados con ríos y otros que no lo están. En el análisis del
Derecho aplicable a lagos y sus determinantes, resultan de gran interés algunos casos que se han
suscitado.
Podemos mencionar un caso en que ocurrió un conflicto entre España y Francia, a
propósito del lago "Lanoux" que está situado en Los Pirineos. Francia inició una extracción
exagerada de agua para fines agrícolas, lo que motivó el reclamo de España. El problema de que
si un país tiene derecho a este tipo de reclamo o no lo tiene, en el sentido del correcto uso que se
debe a las aguas ribereñas se responde de la siguiente manera: si es un lago cerrado, lógicamente
la extracción de agua perjudicará al otro país, por lo que este reclamo es perfectamente
respetable y procedente; si, en cambio, se trata de un lago abierto, se puede autorizar la
extracción de agua del lago de acuerdo a la proporcionalidad del volumen del mismo.
En el extremo norte de Chile se sitúa el río Lauca, muy vecino al lago Chungará. El río
Lauca presenta la peculiaridad de provenir de Bolivia, atravesar gran parte del territorio de Chile,
y luego retornar a Bolivia en donde muere en un salar inerte evaporándose y desapareciendo. En
un momento histórico el gobierno chileno planteó la necesidad de extraer agua del río Lauca,
para efecto de abastecer la ciudad de Arica y, en general, el valle de Azapa. Para tal efecto Chile
se contactó con el gobierno de Bolivia, en pos de solicitarle su autorización, pero ésta fue
denegada, en parte, se piensa, por los asuntos pendientes respecto de la salida al mar que deseaba
fervientemente el pueblo boliviano. En el momento de aquella respuesta insatisfactoria las
negociaciones se entrabaron y el, hasta entonces, Presidente Alessandri, en un salto unilateral,
declara la utilización de aquellas aguas, aun sin el consentimiento del país extranjero, aquello
llevó al quiebre de las relaciones diplomáticas entre ambos países. Se ha criticado que esta
medida no era conveniente y que lo lógico hubiese sido recurrir al arbitraje de un tercero. Sin
embargo, Chile no tenía la voluntad de extraer toda el agua del río Lauca y en este planteamiento
surgió la idea de extraer agua, tanto del río Lauca, como del lago Chungará, que se encontraban
en puntos cercanos, y luego unir ambos caudales para el abastecimiento antes mencionado. Sin
embargo, en defensa del interés de conservación medio-ambiental del lago, se interpuso un
recurso de protección contra las autoridades de la zona, lo que demuestra más o menos la
normativa que debe regir en materia de lagos y de la extracción de sus aguas.
56
RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 57
ABOGADO
Régimen de La Antártica.
Etapa científica.
Es esta la etapa del conocimiento científico de los recursos de la Antártica. Hasta hoy se
apostan grupos de científicos que estudian la Geografía , Oceanografía y biología del territorio.
No es una etapa que esté superada y es necesario reconocer que también implica un acto de
soberanía radicarse allí con un propósito de tal índole.
a) Existen países reclamantes de soberanía, que son siete: Chile, Argentina, Gran
Bretaña, Noruega, Nueva Zelanda, Australia y Francia. Se han producido dos situaciones, cuales
son:
(i) reclamaciones superpuestas de países, entre Chile, Argentina y Gran Bretaña;
(ii) grados de reclamación.
b) Existen países que no son reclamantes ni aceptan reclamaciones como Estados Unidos
y Rusia.
Los países que iniciaron el sistema de operación en la Antártica fueron doce, que eran
países que iniciaron actividad científica. Todos los países que adhirieron al sistema de operación
fueron de la categoría de los no reclamantes, que llegaron a ser como veintisiete contra siete
reclamantes (antes sólo eran cinco no reclamantes). Esto pasó porque hacia 1950 hubo
desplazamiento de tropas hacia la Antártica, escaramuzas y hostilidades entre Gran Bretaña,
Argentina y Chile, lo cual contrario al ambiente necesario para la investigación científica. Por
esto, en el año geofísico de 1956 y 1957 se propuso la elaboración la elaboración de un tratado
que evitara confrontaciones, y ese tratado fue el antártico de 1959, que ha sido muy eficaz para
garantizar la cooperación internacional en la Antártica. Las ideas centrales del tratado son las que
se expresan a continuación:
1) .- La congelación de las reclamaciones. Por esto todos los que han adherido al sistema de
operación de la Antártida han debido hacerlo como no reclamantes. Existe una neutralidad
57
58 Derecho Internacional Público.
El sistema del tratado de 1959 dio lugar a recomendaciones que desarrollaban las partes
consultivas. Dichas partes han elaborado un conjunto de medidas para la flora y fauna de la
Antártica en 1964. El problema que se ha presentado es que la fauna antártica interactúa entre la
zona costera y el continente, y las normas del Tratado Antártico escasamente regulan el espacio
marítimo (el tratado se aplica al rededor del paralelo 60º). Como las medidas de 1964 se
aplicaban sólo a la fauna continental quedaba desprotegida la marítima. Por esto se abrió el
sistema del Tratado Antártico con una serie de convenciones:
58
RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 59
ABOGADO
Pretende establecer reglas de explotación antes de que ésta ocurra (La ballena tuvo uno
de sus hábitats en los mares australes y consumía mucho krill, de modo que, cuando bajó la
población de ballenas, se generó una sobrepoblación de krill lo que fomentó que países como
Rusia y Chile se interesaran en este recurso, la C.C.A.M.L.R reguló esta explotación).
La convención se definió como relativa al manejo de ecosistemas.
El problema -antes expuesto- de la aplicación de esta convención hacia el Mar Austral se
solucionó y la normativa se aplicaría a la "convergencia antártica", excediendo el área misma de
aplicación restringida del Tratado Antártico.
Respecto de la jurisdicción: algunos de los países del Tratado Antártico reclaman una
zona económica exclusiva desde sus territorios continentales e incluso antárticos, como es el
caso de Chile, Australia y Francia. Para estos países se aplicarían las reglas de C.C.A.M.L.R o las
reglas de su soberanía relativas a la zona económica exclusiva, sin embargo, habría una primacía
de las normas del Tratado, puesto que es sabido por todos nosotros el hecho de que es
característica de la firma de tratados el que los países que se suscriben a ellos están limitando su
soberanía en favor del convenio. Esto incide en la reclamación de soberanía, pues desde el
momento de creación del Tratado Antártico las partes han aceptado una jurisdicción conjunta
entre ellas.
Desde luego cabe la pregunta de: ¿Qué sucede con las zonas económicas exclusivas que
nacen de los lugares adyacentes y no de la misma Antártica? En el caso de Chile no se genera
este problema, pero existen otras zonas como la de las Malvinas e islas australianas dentro de la
convergencia antártica que plantea caso de conflicto de jurisdicciones. En vías de la solución de
este problema de recurre a un enfoque bifocal: en las áreas con soberanía reconocida las
proyecciones marítimas, para que se rijan por la Convención de 1980, necesitan del
consentimiento de aquel Estado, pero si la soberanía misma es cuestionada, entonces debe regir
la Convención de 1980. El régimen del C.C.A.M.L.R es aplicado hoy en día no sin plantear una
serie de conflictos con la ley interna
Prescribía en forma similar al C.C.A.M.L.R, tanto para el mar como para el continente,
pero referido a los recursos minerales. Nunca se aplicó, aunque ya firmada, los países nunca la
sometieron al trámite legislativo correspondiente, esto porque primó la respetable opinión de que
si se permitía tal explotación aumentaba el riesgo de los accidentes ambientales por derrame de
petróleo.
Reúne gran parte de la normativa elaborada por las partes consultivas, no innovando casi
en materias de fondo, pero ordenando y "jerarquizando" dicha normativa.
a) Se debe establecer una "moratoria", es decir, no se explotará mientras no se dicten las reglas
respectivas.
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60 Derecho Internacional Público.
Derecho Aéreo.
Espacio aéreo.
Esta ultima teoría fue consagrada por la practica de los Estados durante la 1º Guerra
Mundial
La Convención del espacio aéreo de 1919 (en París), reconoce la soberanía sobre el
espacio aéreo subyacente al territorio, y al mar territorial, y las demás aeronaves no pueden
sobrevolar el territorio sin la autorización del Estado. En cambio sobre el alta mar y la zona
económica exclusiva hay libertad de vuelo.
En 1944 EE.UU. impulsa la Convención sobre Aviación Civil Internacional. En esta
se reúnen, en Chicago, representantes de 44 naciones con el objeto de establecer un régimen
internacional para el transporte aéreo civil. EE.UU. tras la 2º Guerra Mundial tenía una gran
disponibilidad de aviones por lo que proponen un régimen de libertad del aire. Esta postura
no fue aceptada por muchos países temerosos de la imposición de la líneas aéreas
norteamericanas. Sin superar las divergencias adopto una Convención que en sus principales
puntos establece:
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RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 61
ABOGADO
Espacio Exterior.
1. El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes, no podrán ser objeto
de apropiación nacional por reivindicación de soberanía, uso u ocupación, ni de ninguna
otra manera.
2. El espacio ultraterrestre estará abierto para su exploración y utilización a todos los
Estados en condiciones de igualdad.
3. La Luna y demás cuerpos celestes se utilizarán exclusivamente con fines pacíficos. Queda
prohibido establecer en los cuerpos celestes instalaciones militares, efectuar ensayos de
cualquier tipo de armas y realizar maniobras militares.
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62 Derecho Internacional Público.
La Carta de la O.N.U. establece que sus miembros deben resolver sus problemas por
vías pacíficas. La Carta de la O.N.U. prohibe el uso de la fuerza, por lo tanto, la Carta
obliga a :
A) Diplomáticos
1.- Negociaciones:
Las partes se juntan y van cediendo terreno una en favor de la otra. No interviene
ningún tercero. Es el modo más usado y simple. Si fracasa se busca otro modo que
involucre a un tercero.
62
RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 63
ABOGADO
emitiendo un informe. Este mecanismo tiene una aplicación restringida. Ej.: Caso de las
uvas envenenadas.
4.- Conciliación:
Es aquella donde se entrega a una tercera persona la investigación del conflicto
quien elabora un informe donde presenta una sugerencia de solución.
B) De Adjudicación:
Son los judiciales, donde se entrega la solución del conflicto a una tercera parte, que
su resolución es obligatoria.
1.- Arbitraje:
63
64 Derecho Internacional Público.
Los Tribunales de la Corte pueden estar formados por uno o más árbitros. Si es uno,
lo designan de común acuerdo las partes. Si son varios árbitros, las partes eligen en igual
número, y se nombra a un tercer árbitro que es independiente (decide en caso de empate).
Los Estados no están obligados a someter un asunto a arbitraje, este acto es
voluntario y consensual entre ambos Estados. Los estados se someten a arbitraje a través de
tratados que obligan a los estados a someterse a arbitraje en caso de conflicto, caso en el
cual el consentimiento se da antes del conflicto; también puede ser que el tratado incluya
una cláusula arbitral; otra forma de someterse a arbitraje es a través de una declaración
donde se acepta la jurisdicción, y esta se traduce en un compromiso en que se señalan los
poderes del árbitros y el derecho aplicable.
4.- Cámaras:
La C.I.J. puede sesionar en grupos más pequeños. Las partes eligen cuales son los
jueces de la Cámara. Este procedimiento es voluntario.
64
RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 65
ABOGADO
Función Jurisdiccional
De acuerdo al estatuto de la CIJ sólo los Estados pueden ser parte en un juicio,
excluyéndose los individuos y las organizaciones internacionales, los que únicamente pueden
recurrir a los servicios de la Corte solicitando opiniones consultivas. Los Estados que
pueden ser parte son aquellos que han suscrito el acta de la Corte, sean o no miembros de la
ONU, y aquellos que no la han suscrito pero que aceptan las condiciones establecidas por la
Resolución del Consejo de Seguridad de 15 de octubre de 1946.
El art. 36 n°1 del mismo estatuto señala que la CIJ conocerá de todos los asuntos
que se le presenten. El compromiso a través del cual los Estados que someten su conflicto a
la decisión de la Corte fija asimismo el marco dentro del cual puede actuar la Corte,
excedido el cual ésta incurra en ultra petita. En este sentido equivale a la parte petitoria de
una demanda. La Corte carece de imperio para hacer cumplir las resoluciones que adopte.
Lo usual es que las partes acuerden a través de un documento formal, o
compromiso, llevar el asunto a la CIJ. Ahora, la jurisdicción de la Corte es voluntaria, razón
por la cual se requiere el consentimiento de los Estados que acuden a ella, consentimiento
que en todo caso puede otorgarse previo al conflicto a través de un tratado. En el caso del
estrecho de Corfú se suscitó el problema de si había consentimiento por parte de Albania
para recurrir a la Corte. Al fallarse el asunto, la Corte no se pronunció al respecto, sin
embargo de que lo hicieran siete jueces por separado. Muchas de sus opiniones indicaron
que el hecho que Inglaterra haya obligado a Albania a recurrir a la Corte en virtud de que
las resoluciones del Consejo de Seguridad eran obligatorias, constituía un obstáculo al libre
consentimiento, toda vez que la jurisdicción de la Corte es esencialmente voluntaria. Lo
concreto es que si se presenta un conflicto en torno al tema la CIJ debe resolver la cuestión,
según lo dispone el art. 36.6 (párrafo 6) de su estatuto.
Cláusula Opcional
El art. 36.2 contiene lo que se ha denominado la "cláusula opcional", que señala que
"Los estados parte en el presente estatuto podrán declarar en cualquier momento que
reconocen como obligatoria ipso facto y sin convención especial, respecto a cualquier otro
Estado que acepte la misma obligación, la jurisdicción de la Corte en todas las controversias
de orden jurídico que versen sobre":
65
66 Derecho Internacional Público.
La idea de esta cláusula es que con el tiempo, a medida que los Estados la suscriban,
la jurisdicción de la Corte se haga obligatoria. Sin embargo, han habido sólo 47
declaraciones, lo que equivale a 1/3 de los miembros de la ONU.
Derecho Aplicable
También se admite como fundamento del fallo a la equidad. Una vez dictado el fallo,
éste vincula sólo a las partes y es inapelable y definitivo. Sólo proceden a su respecto dos
recursos:
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RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 67
ABOGADO
Función Consultiva
Uso de la Fuerza.
En el derecho internacional clásico el uso de la fuerza estaba permitido, tanto así que
era un atributo de la soberanía. Se hacía distingo entre la guerra justa y la injusta.
El presente siglo se caracteriza por mostrar una tendencia a regular el uso de la
fuerza, tendencia que se ha manifestado a través de tres pasos:
1. - Legítima defensa (art. 51). La Carta habla de agresión armada, sin embargo, se ha
dudado sobre la posibilidad de una defensa preventiva, o de las consecuencias de una
agresión indirecta, como el hecho que un país financie un ejército paramilitar en otro.
Sobre este último tema la OEA se ha pronunciado a favor, aceptando la legítima defensa
en este caso. Existen variados sistemas de legítima defensa, por ejemplo el
establecimiento de una coalición en virtud de la cual la agresión hecha a uno de sus
miembros se entiende realizada a todos. La legítima defensa no puede tener por objeto el
sancionar al Estado agresor.
2. - Uso de la fuerza institucionalizada en la Carta de la ONU, esto es, acciones destinadas
a mantener la paz.
3. - Acción contra Estados enemigos. Se refiere al caso que dos países que conservan
enemistad desarrollen un conflicto bélico (por ej. Alemania y Japón a mediados de siglo).
4. - Represalias armadas. Es el uso de la fuerza en respuesta a un acto aislado de agresión.
El hecho que tenga su origen en un acto aislado, por un lado diferencia a la represalia de
la legítima defensa, y por otro exige que su ejercicio se lleve a cabo con
proporcionalidad. El criterio de la proporcionalidad tiene su origen en un incidente
ocurrido entre Portugal y Alemania, que consistió en que durante un conflicto colonial-
fronterizo entre ambas naciones murió un soldado alemán, ante lo cual Alemania
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68 Derecho Internacional Público.
respondió con una agresión masiva. Un árbitro que conoció del asunto estimó que la
reacción fue desproporcionada, y obligó al país agresor a pagar indemnizaciones.
5. - Contramedidas. Consiste en la adopción de medidas destinadas a compensar
generalmente un daño económico causado. No implican necesariamente el uso de la
fuerza ni tampoco proporcionalidad, de manera que, por ejemplo, frente a un embargo
económico se puede responder con un boicot general.
6. - Retorsión. Significa gráficamente pagar con la misma moneda. La medida es legítima, y
no implica el uso de la fuerza. Por ejemplo, 6 diplomáticos expulsados de un país
originan la expulsión de 6 diplomáticos del país que llevó a cabo la medida.
Con todo, surge la duda de si el uso de la fuerza orientado a la autodeterminación de
un pueblo es válido o no.
Nuevas Dimensiones de la Seguridad
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RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 69
ABOGADO
Derecho humanitario.
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70 Derecho Internacional Público.
combatiente, quienes gozan de los privilegios de los prisioneros de guerra sólo en cuanto
dependen de una estructura organizada, y están obligados a distinguirse de la población
civil durante el ataque o mientras se prepara este, aunque la diferenciación consista en
que estos porten armas.
4º convención se refiere a la protección de los civiles en tiempo de guerra, y se aplican a
las personas que en conflictos u ocupaciones se encuentran en manos de una parte en
conflicto que no sean nacionales ya que esto queda regido por el derecho interno.
Establece reglas generales de protección como son el respeto al honor, a la libertad
religiosa, a las convicciones políticas, se prohibe la toma de rehén de la población civil, y
el traslado masivo de la población. Por otra parte en su artículo 2º establece normas de
protección a la población que se encuentra en territorios ocupados, pero como no los
define, puede darse el caso de que se niegue la ocupación y se diga que los territorios
siempre pertenecieron al Estado como es el caso de Israel con la Cis Jordania. También
otorga, esta convención, normas sobre protección civil durante los conflictos armados
como son la prohibición de bombardear blancos civiles, o contra elementos que miran la
subsistencia de la población como pueden ser las represas o los alimentos.
Estas convenciones solo se aplican a los conflictos externos pero con posterioridad se
firma un protocolo que es común a todas las convenciones, y establece que se aplicaran
estas normas en los conflictos internos a las personas que no tomen parte en las
hostilidades. Se entiende por conflicto interno aquel que ocurre dentro del territorio de
un Estado entre las F.F.A.A. y un grupo de disidentes siempre que estos estén
organizados y ejerzan un cierto control sobre un grupo determinado que les permitan
realizar operaciones militares (se excluyen las guerrillas) para la Cruz Roja esta
definición es limitada y ha tratado de ampliarla a la aplicación de los D.D.H.H.
Cambios:
Se respeta la soberanía del Estado, pero es obvio que en cuanto a Medio Ambiente
deben tomarse acciones comunes.
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RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 71
ABOGADO
Países Desarrollados.-
Desarrollo sustentable.- implica un tipo de desarrollo que compatibilize
crecimiento y protección del medio ambiente.
Aumento en los niveles de vida.- a mayor disponibilidad de recursos, mayor
posibilidad de solucionar el problema ambiental.
Financiamiento equitativo.-
Cambios Conceptuales
Acuerdos Globales:
1.- Convención sobre protección de la Capa de Ozono (1985).
2.- Protocolo de Montreal
3.- Convención sobre movimiento transfronterizo de desechos.
4.- Protocolo Antártico
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72 Derecho Internacional Público.
Acuerdo Regionales
En todas estas convenciones hay un interés jurídico y económico para Chile.
- información y trasparencia
- participación pública en los mecanismos ambientales. Ej.: Ley 19300.
- mecanismos de mercado
- comercio internacional: eco proteccionismo.
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RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 73
ABOGADO
ÍNDICE.
CONCEPTO:...........................................................................................................................
TRATADOS.............................................................................................................................
Generación de un Tratado................................................................................................
1.- Negociación:.....................................................................................................
La Firma.......................................................................................................
Los Acuerdos propiamente tales...................................................................
Los Acuerdos de forma simplificada...................................................
2.- Ratificación......................................................................................................
3.- Entrada en vigencia.........................................................................................
Reservas........................................................................................................
Admisión de las reservas...............................................................................
Efectos de las reservas..................................................................................
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74 Derecho Internacional Público.
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RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 75
ABOGADO
INMUNIDAD SOBERANA...................................................................................................
SUCESIÓN DE ESTADOS....................................................................................................
EXPROPIACIÓN Y NACIONALIZACIÓN........................................................................
La expropiación del cobre en Chile..................................................................................
Requisitos de la expropiación:.........................................................................................
La protección o amparo diplomático...............................................................................
Tres problemas de relevancia en torno a la protección o amparo
diplomáticos...........................................................................................................
El caso Nottebohn...............................................................................
75
76 Derecho Internacional Público.
ORGANISMOS INTERNACIONALES...............................................................................
Principios jurídicos que rigen la vida de los Organismos Internacionales........................
Caso de reparación de daños al servicio de la O.N.U.:......................
Extensión de la responsabilidad de los Organismos Internacionales................................
Caso:....................................................................................................
Estructura de los organismos internacionales...................................................................
76
RODRIGO VALENZUELA NÚÑEZ 77
ABOGADO
DERECHO AÉREO................................................................................................................
Espacio aéreo...................................................................................................................
Las cinco libertades...............................................................................................
Espacio Exterior...............................................................................................................
USO DE LA FUERZA............................................................................................................
Nuevas Dimensiones de la Seguridad...............................................................................
Operaciones de Mantenimiento de la Paz.........................................................................
DERECHO HUMANITARIO................................................................................................
Sistemas de aplicación de estas normas:..........................................................................
1.- Potencia protectora:.........................................................................................
2.- Comisiones investigadoras:.............................................................................
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78 Derecho Internacional Público.
ÍNDICE....................................................................................................................................
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