Análisis de Factibilidad

Legal

De manera federal, se tiene a la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en dónde los principales artículos que contienen información a cerca del
trabajo informal son los siguientes:

Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al
efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo,
conforme a la ley.

Entre los obreros, jornaleros, empleados domésticos, artesanos y de una manera

general, todo contrato de trabajo.

XXIII. Los créditos en favor de los trabajadores por salario o sueldos

devengados en el último año, y por indemnizaciones, tendrán preferencia sobre
cualquiera otros en los casos de concurso o de quiebra.

XXIV. De las deudas contraídas por los trabajadores a favor de sus patronos,
de sus asociados, familiares o dependientes, sólo será responsable el mismo
trabajador, y en ningún caso y por ningún motivo se podrá exigir a los miembros
de su familia, ni serán exigibles dichas deudas por la cantidad excedente del
sueldo del trabajador en un mes.

XXVIII. Las leyes determinarán los bienes que constituyan el patrimonio de

la familia, bienes que serán inalienables, no podrán sujetarse a gravámenes
reales ni embargos, y serán transmisibles a título de herencia con simplificación
de las formalidades de los juicios sucesorios.
 XXX. Asimismo serán consideradas de utilidad social, las sociedades
cooperativas para la construcción de casas baratas e higiénicas, destinadas a
ser adquiridas en propiedad, por los trabajadores en plazos determinados.

Existe una Ley Federal del Trabajo que a pesar de ser una ley que protege al
trabajador hace muy poco por los trabajadores ambulantes, y por aquellos que se
dedican al comercio informal, sin embargo, estos son algunos de los artículos que
hacen mención a cerca de lo legal que resultan estos trabajos:

Artículo 2o.- Las normas del trabajo tienden a conseguir el equilibrio entre los
factores de la producción y la justicia social, así como propiciar el trabajo digno o
decente en todas las relaciones laborales.
Se entiende por trabajo digno o decente aquél en el que se respeta plenamente la
dignidad humana del trabajador; no existe discriminación por origen étnico o
nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud,
religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales o estado civil…
El trabajo digno o decente también incluye el respeto irrestricto a los derechos
colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de asociación, autonomía, el
derecho de huelga y de contratación colectiva.

Artículo 4o.- No se podrá impedir el trabajo a ninguna persona ni que se dedique a

la profesión, industria o comercio que le acomode, siendo lícitos.

Artículo 7o.- En toda empresa o establecimiento, el patrón deberá emplear un

noventa por ciento de trabajadores mexicanos, por lo menos. En las categorías de
técnicos y profesionales, los trabajadores deberán ser mexicanos, salvo que no los
haya en una especialidad determinada, en cuyo caso el patrón podrá emplear
temporalmente a trabajadores extranjeros, en una proporción que no exceda del
diez por ciento de los de la especialidad. El patrón y los trabajadores extranjeros
tendrán la obligación solidaria de capacitar a trabajadores mexicanos en la
especialidad de que se trate.

Artículo 10.- Patrón es la persona física o moral que utiliza los servicios de uno o
varios trabajadores.

Artículo 12.- Intermediario es la persona que contrata o interviene en la contratación

de otra u otras para que presten servicios a un patrón.

Artículo 14.- Las personas que utilicen intermediarios para la contratación de

trabajadores serán responsables de las obligaciones que deriven de esta Ley y de
los servicios prestados.
Los trabajadores tendrán los derechos siguientes:
I. Prestarán sus servicios en las mismas condiciones de trabajo y tendrán los
mismos derechos que correspondan a los trabajadores que ejecuten trabajos
similares en la empresa o establecimiento; y
II. Los intermediarios no podrán recibir ninguna retribución o comisión con cargo a
los salarios de los trabajadores.

Artículo 56. Las condiciones de trabajo basadas en el principio de igualdad

sustantiva entre mujeres y hombres en ningún caso podrán ser inferiores a las
fijadas en esta Ley y deberán ser proporcionales a la importancia de los servicios e
iguales para trabajos iguales, sin que puedan establecerse diferencias y/o
exclusiones por motivo de origen étnico o nacionalidad, sexo, género, edad,
discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones,
preferencias sexuales, condiciones de embarazo…

Artículo 90.- …El salario mínimo deberá ser suficiente para satisfacer las
necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y
para proveer a la educación obligatoria de los hijos.
En la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, el único artículo
que hace referencia al derecho al libre trabajo es el artículo 15 qué menciona de la
siguiente manera:

“El Estado fomentará las actividades lícitas de los individuos, que tiendan a la
producción y adquisición de bienes que garanticen su bienestar.”

Dentro de la división municipal, encontramos el Código Reglamentario para el

Municipio de Puebla que se encuentra dividido por capítulos, uno de ellos, el número
16 para ser más exactos es titulado: “Comercio Ambulante, Semifijo y Prestadores
Ambulantes de Servicios en la Vía Pública del Municipio de Puebla” cuenta con los
siguientes artículos:
Artículo 640.- El presente Capítulo tiene por objeto regular la actividad Comercial
de Vendedores Ambulantes, Semifijos y Prestadores Ambulantes de Servicios en
la Vía Pública.

Artículo 641.- Corresponde a la Secretaría de Gobernación a través del

Departamento de Vía Pública de la Dirección de Desarrollo Político, las siguientes
atribuciones:

I. Supervisar que los vendedores ambulantes, semifijos y prestadores

ambulantes se encuentren al corriente en el pago de derechos
correspondientes;

Artículo 641 Bis.- Corresponde a la Secretaría de Gobernación a través del

Departamento de Concertación de Espacios Públicos de la Dirección de Desarrollo
Político, las siguientes atribuciones:
I. Autorizar y expedir los permisos correspondientes para el ejercicio del comercio
ambulante, semifijo y prestación ambulante de servicios en la vía pública, en los
términos que establece el Capítulo 16 del Código Reglamentario. Cuando se trate
de la emisión de permisos para eventos masivos, se deberá contar con la
aprobación correspondiente, en su caso, de la Unidad Operativa Municipal de
Protección Civil;

II. Recibir las solicitudes para concertar la utilización de un espacio en vía

pública;

III. Establecer los espacios para el ejercicio del comercio ambulante, semifijo y
prestación ambulante de servicios en la vía pública de conformidad con la
normatividad aplicable;

IV. Determinar el número de comerciantes por o en cada zona y territorio para el

ejercicio del comercio ambulante, semifijo y prestación ambulante de servicios en
la vía pública de conformidad con la normatividad aplicable;

V. Fijar los días y horarios, en los que se permita ejercer las actividades que este
Capítulo contempla, cuando las circunstancias o el caso lo requieran de
conformidad con la normatividad aplicable;

VI. Atender a agrupaciones o personas que pretendan o realicen comercio

ambulante, semifijo y prestación ambulante de servicios en la vía pública;

VII. Revisar la documentación presentada para el trámite de autorización de

permisos en vía pública;

VIII. Cuantificar el pago de derechos por la ocupación de espacios en vía pública

correspondiente al permiso expedido, mismo que el solicitante deberá realizar ante
la Tesorería Municipal, de conformidad con la Ley de Ingresos vigente;

IX. Realizar los estudios necesarios para conocer si existe afectación al utilizar la
vía pública para ejercer el comercio ambulante, semifijo y prestación ambulante de
servicios en la vía pública;
X. Proponer a los interesados los espacios que pueden ser utilizados para el
ejercicio del comercio ambulante, semifijo y prestación ambulante de servicios en
la vía pública, bajo la normatividad aplicable;

XI. Ejercer funciones de conciliación en los casos que considere necesario con los
comerciantes ambulantes, semifijos y prestadores ambulantes de servicios en la
vía pública; y

XII. Llevar el control de los permisos otorgados para el ejercicio del comercio
informal en la vía pública, debiendo informar al respecto al Departamento de Vía
Pública.

Artículo 642.- Respecto de aquellos puestos temporales semifijos, que se instalen

en las fiestas tradicionales, éstos son regulados bajo los lineamientos de este
Código Reglamentario y les serán aplicables las normas del presente Capítulo, en
lo que no se contrapongan.

Artículo 643.- Para los efectos de este Capítulo se consideran:

I. VENDEDORES AMBULANTES: Aquellas personas que realizan Comercio

autorizado deambulando en la Vía Pública;

II. VENDEDORES SEMIFIJOS: Aquellas personas que realizan el Comercio

autorizado de sus mercancías estableciéndose en la Vía Pública de una manera
momentánea, temporal o provisional; con casetas, kioscos, carros vehículos u otro
tipo de mueble permitido; y
III. PRESTADORES AMBULANTES DE SERVICIOS: Son aquellas personas que
realizan el comercio ofreciendo un servicio autorizado, producto de su esfuerzo,
ingenio o creatividad deambulando o semifijos en la vía pública o en lugares
públicos.

Artículo 644.- Para efectos de este Capítulo, el Municipio de Puebla se divide en

tres zonas:
I. ZONA A.- El cuadrante íntegro comprendido dentro e inclusive de las siguientes
calles:

Al Oriente.- Calle 14 Norte- Sur

Al Norte.- Av. 18 Oriente- Poniente

Al Poniente.- Calle 13 Norte- Sur

 Al Sur.- Av. 11 Oriente- Poniente

II. ZONA B.- Centrales de autobuses, plazas, zona histórica de los Fuertes,
centros educativos, Centros hospitalarios, Clubes deportivos, Estadios y Zonas
deportivas, y los demás que en su caso determine el C. Presidente Municipal.
III. ZONA C.- Resto del Municipio.