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RESPUESTA OBSERVACIONES PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

CONCURSO DE MERITOS ABIERTO MVC-CM-002-2018

OBJETO: ELABORACION DEL INVENTARIO VIAL GEORREFERENCIADO Y CATEGORIZACIÓN DE LAS

VÍAS A CARGO DEL MUNICIPIO DE VILLA CARO DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER, DE
CONFORMIDAD CON LA METODOLOGIA ESTABLECIDA POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTE, EN
CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIONES VIGENTES

FECHA: 13 de julio de 2018

En el despacho del alcalde del Municipio de Villa Caro, Departamento Norte de Santander, siendo las 05:00
PM) del día 13 de julio de 2018, se da respuesta a las observaciones presentadas a CONCURSO DE MERITOS
ABIERTO MVC-CM-002-2018.

JOSE ANTONIO VASQUEZ B

DISSMAN INGENIERIA SAS
recepcion@dissmaningenieria.com
Medio Recepción: Correo electrónico

OBSERVACIONES:

1. Solicitamos se permita estar inscrito en por lo menos tres de los anteriores códigos y los solicitados a
añadir, esto ya que los solicitados por la entidad limitan la pluralidad de oferentes en el presente proceso,
relacionamos los siguientes códigos que tienen correlación con el proyecto a realizar para añadir:

Código UNSPSC Descripción:

81151600 Cartografía
95111600 vías de Tráfico Abierto

2.

2.1 Solicitamos se tenga en cuenta: El Proponente debe acreditar experiencia como consultor, en el mercado
institucional público o privado con mínimo uno (1) o máximo dos (2) contratos cuyos valores totales sumados
sean igual o superior al cien por ciento (100%) del valor de presupuesto oficial estimado expresado en SMMLV.
En caso de unión temporal o consorcios, cualquiera de sus integrantes puede acreditar experiencia.

Adicionalmente para calidad y garantía del servicio, el contratista debe relacionar carta de respuesta por parte
del Ministerio de Transporte donde conste que el o los contratos ejecutados fueron recibidos a satisfacción por
el Ministerio según la norma actual. Esto ya que se han conocido casos donde entregan la información, pero el
Ministerio no aprueba dicha información.

2.2 Solicitamos se tenga en cuenta:

Rentabilidad del Activo: Mayor o Igual a 0.10
Rentabilidad del Patrimonio Mayor o Igual a 0.10

Teniendo en cuenta que esta capacidad va amarrada a indicadores como el activo y el patrimonio, es limitante
asignar valores tan altos cuando la mayoría de empresas sus valores son bajos y no dejan de ser rentables,
esto ya que la varianza de patrimonio y activos puede diferir, colocando un ejemplo a mayor patrimonio y
mayor activos la rentabilidad en porcentaje tiende a ser menor pero no quiere decir que la rentabilidad no sea
positiva, ahora con un patrimonio bajo y un activo bajo puede ser mayor la rentabilidad en porcentaje pero si
comparamos el valor de patrimonio y capital
con el anterior ejemplo no significa que sea mayor la rentabilidad.

Solicitamos se tenga en cuenta ya que limitan la participación de proponentes que tienen gran capacidad para
asumir sus obligaciones y ejecutar contratos con total respaldo por asignar puntajes tan altos. Si la entidad

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quiere tener un respaldo los indicadores como liquidez, nivel de endeudamiento y razón de cobertura de interés
son los que reflejan la verdadera situación financiera para asumir obligaciones futuras.

3.

3.1 Solicitamos se modifique así:

La experiencia del Proponente, se evalúa de acuerdo con su participación en MAXIMO dos (2) contratos
ejecutados y liquidados, donde se hayan prestado servicios de consultoría para realizar el inventario vial y
reporte al ministerio de transporte de la información de la red vial y que tengan respuesta satisfactoria
por parte del Ministerio de Transporte, la experiencia acreditada por el Proponente inscrita en el RUP debe
contener por lo menos tres de los códigos del Clasificador de Bienes y Servicios relacionado en la Tabla 2 - en
el sistema UNSPSC, del presente Documento. A esta evaluación se le asigna un máximo de (500) puntos. La
puntuación se asigna de acuerdo con la suma del valor de los contratos que presente el Proponente.
La información puede verse en la siguiente tabla:

Criterio de Evaluación. Puntaje.

De 0 SMMLV a 10 SMMLV 0
De 10 SMMLV a 20 SMMLV 100
De 20 SMMLV a 30 SMMLV 200
De 30 SMMLV a 40 SMMLV 300
De 50 SMMLV a 60 SMMLV 400
De 60 SMMLV en adelante 500

Solicitamos esto ya que la entidad estipula que dos contratos, pero el puntaje es por la suma, lo cual puede
ser en uno o máximo dos contratos que cumplan con lo anteriormente solicitado. Adicionalmente solicitamos
a la entidad requerir copia del contrato y certificación por parte del Ministerio del Transporte de la experiencia
que presente el proponente donde conste la aceptación y cargue al sistema de Vías según la Norma Actual.

3.2 Solicitamos se tenga en cuenta lo siguiente:

Experiencia del Equipo de Trabajo. # 4 Cada uno de los profesionales que conformen el equipo de trabajo
deben presentar mínimo (1) y máximo (2) certificaciones en las cuales certifiquen que ha participado de
acuerdo a su perfil en contratos de consultoría en inventario vial y reporte al ministerio de transporte de la
información de la red vial con respuesta de aceptación por parte del ministerio, cumpliendo con lo siguiente:
Copia de los certificados laborales o contractuales expedidos por la entidad contratante o actas de liquidación
que acrediten la experiencia, las cuales deben contener mínimo la siguiente información.

DIRECTOR CONSULTORÍA (Máximo 200 Puntos)

Para el cargo de Director General Consultoría se requiere un Ingeniero Civil y/o Ingeniero Topográfico y/o Civil
y/o de Sistemas, con especialización en sistemas de información geográfica.

La Experiencia del profesional del Director General de la Consultoría, se empieza a sumar a partir de la
expedición de la Tarjeta Profesional de Pregrado (máximo 200 Puntos) En cuanto a las certificaciones de los
profesionales, solicitamos igualmente se mantenga como en la experiencia mínimo un máximo dos, ya que el
inventario de vías según la norma del Ministerio de Transporte está en ejecución hace no más de un año, y al
solicitar dos está limitando a muchos profesionales que tienen gran experiencia en trabajos y proyectos viales.

Con respecto al perfil solicitamos se solicita se amplié las posibilidades de perfiles profesionales, ya que
únicamente están dando oportunidad a los ingenieros civiles, cuando el ingeniero Topográfico su carrera se
enfoca más a el objeto a desarrollar en el presente proceso.

Adicionalmente piden Ingeniero de Sistemas como director para un proyecto Topográfico lo cual no es muy
coherente por su carrera, en ningún pensum de Sistemas se llega si quiera a ver Topografía

RESPUESTAS:

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1. Teniendo en cuenta su observación se incluirá en la tabla 2. del pliego definitivo de condiciones y en aras
de garantizar la pluridad se incluirá el siguiente código UNSPSC.

81151600 cartografía

2.1 La experiencia es adecuada cuando es afín al tipo de actividades prevista en el objeto del contrato a
celebrar.

En consecuencia, la Administración debe establecer los requisitos de experiencia de un Proceso de Contratación

de forma adecuada y proporcional a la naturaleza y al valor del contrato con base en su conocimiento del sector
relativo al objeto del Proceso de Contratación y de los posibles oferentes por lo que para determinar la
experiencia habilitante para el presente proceso contratación la Administración Municipal realizó el análisis de
carácter jurídico, financiero y técnico de acuerdo a las actividades a realizar y personal requerido, en el cual
se determinó que para garantizar la capacidad técnica, jurídica y técnica del proponente, se requiere que se
acredite experiencia como CONSULTOR, esta experiencia no es especifica al objeto del contrato si no por el
contrario es de carácter general, ya que solo se busca demostrar idoneidad por parte de proponente.

Dicho lo anterior se hace la siguiente aclaración con respecto al numeral B. Experiencia. “El Proponente debe
acreditar experiencia como consultor, en el mercado institucional público o privado con dos (2) contratos donde
el valor de la sumatoria de los dos contratos en valor presente sea igual o superior al presupuesto oficial
estimado expresado en SMMLV. En caso de unión temporal o consorcios, cualquiera de sus integrantes puede
acreditar experiencia…”

A su vez el proponente debe adjuntar además de los contratos solicitados las actas de liquidación final y/o
recibo final de satisfacción expedido por parte de las entidades contratantes.

2.2 La capacidad organizacional mide el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de activos de la
empresa, estas condiciones muestran la aptitud del proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto
del contrato. En consecuencia, la Administración debe establecer los requisitos de capacidad organizacional de
un Proceso de Contratación de forma adecuada y proporcional a la naturaleza y al valor del contrato con base en
su conocimiento del sector relativo al objeto del Proceso de Contratación y de los posibles oferentes. En atención
a la naturaleza del contrato a suscribir y de su valor, plazo y forma de pago, la Administración debe hacer uso de
los indicadores que considere adecuados respecto al objeto del Proceso de Contratación, la entidad procedió a
realizar un análisis del sector económico y con base en ello establece un modo de ponderar los indicadores de
Rentabilidad del Patrimonio y la rentabilidad del Activo, a fin de establecer si el proponente es apto en razón de
la capacidad organizacional.

Ahora, por otro lado, su solicitud pretende establecer unos valores para los indicadores, distintas a las que
aparecen en el proyecto de pliego de condiciones, bajo la afirmación de “que limitan la participación de
proponentes”, pero en dicha solicitud no se anexa ningún soporte que permita inferir que en efecto los indicadores
propuestos por usted corresponden a la realidad del mercado. Por tal motivo NO es procedente su solicitud

3.1 La experiencia especifica es el conocimiento del proponente derivado de su participación previa en

actividades iguales o similares a las previstas en el objeto del contrato, por lo que los proponentes deben
registrar en el RUP los contratos que hayan celebrado para prestar los bienes y servicios que pretenden ofrecer
a las Entidades Estatales, identificándolos con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y expresar
el valor del contrato respectivo en SMMLV. El registro contiene la experiencia adquirida de forma directa o a
través de la participación en proponentes plurales. Esta experiencia se obtiene con contratantes públicos,
privados, nacionales o extranjeros.

En consecuencia, la Administración debe establecer los requisitos de experiencia especifica de un Proceso de

Contratación de forma adecuada y proporcional a la naturaleza y al valor del contrato con base en su
conocimiento del sector relativo al objeto del Proceso de Contratación y de los posibles oferentes por lo que
para determinar la experiencia habilitante para el presente proceso contratación la Administración Municipal
realizó el análisis de carácter jurídico, financiero y técnico de acuerdo a las actividades a realizar y personal

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requerido, en el cual se determinó que para garantizar la capacidad técnica, jurídica y técnica del proponente,
se requiere que se acredite experiencia como CONSULTOR en actividades afines al objeto y obligaciones del
proceso de contratación, en el mercado institucional público o privado.

Dicho lo anterior se hace la siguiente aclaración con respecto al numeral A. Experiencia del Proponente. “A esta
evaluación se le asigna un máximo de (500) puntos. La puntuación se asigna de acuerdo al valor de la
sumatoria de los dos contratos expresado en SMMLV que presente el Proponente. La información puede verse
en la siguiente tabla…”

A su vez el proponente debe adjuntar además de los contratos solicitados las actas de liquidación final y/o
recibo final de satisfacción expedido por parte de las entidades contratantes.

3.2 Con respecto a esta observación se hacen las siguientes aclaraciones:

a. Se acoge su solicitud y se incluirá dentro del perfil profesional para el cargo de director de General de
consultoría la de Ingeniero Topográfico.

b. De acuerdo al Decreto Ley 19 de 2012 “ARTÍCULO 229. EXPERIENCIA PROFESIONAL. Para el ejercicio
de las diferentes profesiones acreditadas por el Ministerio de Educación Nacional, la experiencia
profesional se computará a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación
superior…”, es decir la experiencia se computa desde el acta de grado, donde se certifica que el
profesional a terminado y aprobado el pensum académico correspondiente.

c. El objeto de este proceso de selección se centra en la elaboración del inventario de las vías de la red
terciaria, requisito indispensable para que los municipios puedan acceder a recursos del orden nacional,
ante entidades como el Departamento Nacional de Planeación, el Sistema General de Regalías, el
Ministerio de Transporte y los diferentes fondos de financiación nacional e internacional. La elaboración
de este inventario en lo que respecta a los requerimientos técnicos y el alcance de los inventarios viales
esta enmarcado en la siguiente normatividad:

CONPES 3857 de 2016 - Lineamientos de política para la gestión de la red terciaria.

Resolución 1860 de 2013 - Ministerio de Transporte.
Resolución 1067 de 2015 – Modificación de la Resolución 1860 de 2013 Ministerio de Transporte.
Resolución 5574 de 2016 – Modificación del término establecido para reportar la información al SINC-
Ministerio de Transporte
Anexo Técnico No. 1 - Especificaciones para elaboración de Inventarios Viales Regionales - Julio 2016”
Ministerio de Transporte.

De acuerdo a lo anterior la elaboración del inventario vial está reglamentada bajo la resolución 1860 de 2013
donde se adopta la Metodología General para reportar la información que conforma el Sistema Integral Nacional
de Información de Carreteras "SINC" , a la cual se la han hecho dos modificaciones mediante las resoluciones
1067-2015 y 5574 de 2016, de acuerdo a esto el municipio considera que la experiencia solicitada para el
equipo de trabajo está en concordancia con la oferta profesional del mercado y no hay limitación por el motivo
expuesto por usted, así que su solicitud NO es procedente.

De esta forma se da cumplimiento al procedimiento establecido en EL ARTÍCULO 94, de la LEY 1474 DEL 12 DE
JULIO DEL 2011, DECRETO 1510 DE 2013 Y 1082 de 2015

Villa Caro, julio 13 de 2018

Andelfo Ortiz Mora

Alcalde Municipal

Elaboro: MGSN, Profesional Univ. de Despacho

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