Taller Gestiondelaseguridad2parte2

1
TALLER
GESTION DE LA SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL
Ing. Edison Roberto Celis Rossi
Consultor Intercade
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD MINERA
Cotidianamente se puede referir a la

seguridad como la ausencia de riesgo o
también la confianza en algo o alguien.
Ing. Edison Roberto Celis Rossi - ecelis@intercade.org - Consultor Intercade
INTERCADE www.intercade.org
CONSULTANCY & TRAINING
2
3
De 1 a 10, ¿cuán importante es para usted confiar en las

personas o en las cosas que usa?
Aquí aparecen dos respuestas:
a. Usted dice que es importante con un valor menor a 10 o
b. Usted dice que es importante como 10.
3
5
Si su respuesta es a, preocúpese porque podría tener

problemas.
Si su respuesta es b, entonces lo felicito porque usted es

una persona comprometida con la seguridad.
Tome 10 minutos y liste tres ejemplos en los que para usted

es importante la confianza en las cosas que hace o usa.
1.
2.
3.
4
7
Por ejemplo
1. Manipular explosivos
2. Operar un scoop
3. Caminar en una mina subterránea
¿Cuál es el nivel de confianza al realizar

estas tareas?
Definamos una escala de 1 a 10 y valorice la confianza que usted

tiene al realizar estas actividades.
¿Cuál es el nivel de confianza al realizar estas tareas?
Por ejemplo
1. Manipular explosivos --------------------------- 8
2. Operar un scoop --------------------------------- 9
3. Caminar en una mina subterránea ---------- 5
¿Cómo y por qué aparecen estos valores así?
¿Por qué el nivel de confianza no es 10?
5
9
¿Cómo y por qué aparecen estos valores así?

– Percepción humana del riesgo
– Los sentidos
– Noticias
– Experiencias previas

Rpta.: ¿Puedo accidentarme al hacer estas actividades?
SI NO ¿NUNCA?
10

Rpta.: ¿Puedo accidentarme al hacer estas actividades?
Existe un hecho simple aquí, “considerar que es posible

accidentarse (tener lesión) al realizar estas actividades”.
Riesgo es la combinación de probabilidad y

consecuencia de que un evento pueda causar una lesión
6
11
Todos tenemos una percepción natural del riesgo; es decir,

de manera natural evaluamos en forma combinada la
posibilidad de sufrir una determinada lesión al hacer
algo.
12
De 1 a 10, ¿cuán importante es para usted la seguridad

de las personas o las cosas que usa?
7
13
14
8
15
16
9
17
PELIGRO - RIESGO
Peligro. Fuente, situación o situación con el potencial de

daño.
Riesgo. Posibilidad de que ocurra un evento con

consecuencias de lesiones.
18
2 6
10
19
PELIGRO - RIESGO - CONTROL

N° Peligros Riesgos Controles
Maquina estacionada Caída de objetos
1 cerca de espacio
abierto
Cables eléctricos Electrocución
2 energizados
Espacio abierto en la Caída de personas a

3 plataforma desnivel
Subir/bajar por la Caída de personas a

4 escalera desnivel
Trabajar en altura Caída de personas a

5 mayor a 1.8 m desnivel
Terreno suelto sobre Caída de rocas

6 los trabajadores
20
11
21
22
12
23
24
13
RIESGOS EN EL MINADO EN RETIRADA EN BREASTING
PELIGRO. El trabajador perfora o la perforación es en dirección hacia la zona donde se Caída de rocas. Zonas
encuentra el huinche o buzón de descarga. Aplica también para el método de realce por de concentración de
tramos. esfuerzos después de la
voladura.
Caída de rocas durante

tránsito de personal en
zona de caída de rocas.
Atrapamiento durante
perforación. En caso de
Riesgos identificados
que el tajo tenga un solo
1. Caída de rocas. Cuando el trabajador transita por la zona de concentración de esfuerzos.
acceso.
2. Atrapamiento. Cuando el trabajador se encuentra perforando en una zona con un solo acceso.
26
INCIDENTE Y ACCIDENTE
Accidente de trabajo
Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa
o con ocasión del trabajo, aun fuera del lugar y horas en
que aquél se realiza bajo órdenes del empleador y
produzca en el trabajador un daño, una lesión, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte.
Incidente
Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede
o no resultar en daños a la salud. En el sentido más
amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de
trabajo.
14
27
Determinar deficiencias (qué

INCIDENTE Con pérdida control falló o faltó)
(accidente) AC para evitar recurrencia
AP para evitar ocurrencia
Acción de mejora continua
Sin pérdida para superar el estándar
(cuasiaccidente)
¡CUIDADO!
Las acciones de control deben analizarse antes de implementarse…
“No sea que resulte el remedio peor que la
enfermedad.”
28
El evento es el mismo.
La diferencia está
INCIDENTE Con pérdida
marcada por la presencia
(accidente)
Me golpeó una roca de daño o lesión.
El incidente marca la
oportunidad de
Sin pérdida prevención, el accidente
(cuasiaccidente) reacción.
Casi me golpea una roca
Si los registros marcan
cero accidentes, revise su
récord de incidentes.
15
29
ACCIDENTE REAL OCURRIDO EN MINA

El accidente ocurre durante la guardia noche en el SN 1141-S (nivel superior), el cual se había
comunicado con el TJ 1140-B (nivel inferior), cuando en este último se realizó un disparo en la
guardia día.
El Ing. Máximo (Jefe de Guardia) y el señor Santos (capataz de turno) habían asignado en el reparto
de la guardia noche al maestro Josué M. (M-2) y su ayudante Tito Ch. (A-1) a su labor habitual en el
tajo 1140-B, con la orden de continuar con el ciclo completo de minado (limpieza de mineral,
sostenimiento, perforación y voladura). La guardia día no había reportado la comunicación entre
este tajo y el nivel superior (SN 1141-S), porque no tenían conocimiento del resultado del disparo
realizado. Dos trabajadores más, el maestro Heli B. y su ayudante Royner M., fueron también
enviados como apoyo para el traslado de madera en el mismo tajo donde ocurrió el accidente.
El capataz Laiza, al ingresar al tajo 1140-B (nivel inferior) observa el cuadro caído del tope de la
labor, retira al personal y les indica que suban al subnivel 1141-S (encima del TJ 1140-B); les
ordena hacer orden y limpieza, desatado de roca y esperar su retorno para realizar el análisis de
riesgo PRC (herramienta de análisis que se utiliza para la identificación de peligros, evaluación y
aplicación de controles de riesgos).
El maestro Josué M. y su ayudante Tito Ch. no acatan la orden del capataz y no lo esperan para
hacer el PRC, pues se dedican a desatar las rocas sueltas en la cámara. Cuando el Ing. Raúl Vega
Bautista llega al tajo 1140-B (nivel inferior), escucha que los maestros se encontraban en el SN
1141-S (nivel superior), desde ahí le dicen que el trabajo estaba crítico, que estaban colocando un
guardacabeza sobre el cuadro armado. Los ayudantes se habían retirado para abastecer de
marchavantes. Mientras el Ing. Máximo se desplaza para subir al tajo 1141-S en donde se
encontraban los maestros se produce el derrumbe de los cuadros de sostenimiento, aplastando al
trabajador Josué M., falleciendo en el acto. El otro maestro Heli B. que estaba apoyando al occiso
sufre un corte en la pierna izquierda. Pudieron ser dos fatales.
30
Dirección de explotación El TJ 1140B, sigue la dirección de la veta,
G1 del tajo 1140B. Este tajo se coloca debajo de la cámara del Subnivel
1141S y se comunican los 2 niveles. La
esta debajo del Subnivel
1141S, donde ocurrió el comunicación no estaba planeada, la misma
accidente que ocasiona la inestabilidad del
sostenimiento del nivel superior, porque los
postes de sus cuadros quedan en el aire.
A-A
TJ 1140B
SN 1141S
G2
A 3 En este nivel se produce el

derrumbe de cuadros, justo
cuando el occiso junto con el TJ 1140B
segundo maestro de apoyo
estaban colocando un
guardacabeza para
protegerse de la caída de
roca.
1 Los trabajadores se encontraban en

este nivel, cuando se dan cuenta del
A cuadro inestable y deciden subir al
siguiente nivel, junto con el capataz
2 El nivel inferior se había comunicado
con el nivel superior
16
31
ANTES EL ACCIDENTE DESPUES DEL ACCIDENTE
G3 G4
Borde de
SN 1141 S
loza de SN 1141 S
concreto
B B
Dirección de C C
explotación
del TJ 1140B
40 B
TJ 11
Dirección del C-C

movimiento
superior de
B-B los postes
SN 1141 S Dirección de
la fuerza de
empuje de
las rocas en
Postes caída
en el aire TJ 1140 B Dirección del
movimiento
inferior de los
postes
32
El trabajador
resbaló y casi se
golpea sobre las
barras de
perforación.
17
33
SISTEMA DE GESTION
¿Cómo se “arma” un
sistema de seguridad
y salud ocupacional? ¿Cuál es el primer paso para establecer
un sistema de gestión de seguridad
y salud en el trabajo?
La clave es articular
todas las piezas del 1. Evaluación inicial o estudio de línea base,
sistema. como diagnóstico del estado de la salud y
seguridad en el trabajo.
2. Comparar los resultados obtenidos con lo
establecido en el Reglamento y otros
dispositivos legales pertinentes.
3. El resultado de la comparación se llama
“brecha de implementación”. Debe servir
de base para planear, aplicar y medir la
mejora continua del sistema.
34
SISTEMA DE GESTION
¿Qué es un sistema de seguridad y qué
es lo que realmente se consigue o se
debe esperar conseguir con él?
Según OHSAS 18001: 2007
Parte del sistema de gestión de una organización

(3.17) empleada para desarrollar e implementar
su política de S&SO (3.16) y gestionar sus
riesgos (3.22).
Nota 1: Un sistema de gestión es un grupo de

elementos interrelacionados usados para
establecer la política y los objetivos con el fin de
cumplirlos.
Nota 2: Un sistema de gestión incluye la

estructura organizacional, la planificación de
actividades ( por ejemplo: evaluación de riesgos y
la definición de objetivos), responsabilidades,
prácticas, procedimientos (3.20), procesos y
recursos.
Adaptado de ISO 14001:2004, 3.8
18
35
SISTEMA DE GESTION
¿Cómo se “arma”
un sistema de
seguridad y salud
ocupacional?
¿A la fuerza…?
¡JAMÁS!
36
SISTEMA DE GESTION
Excelente!!
sistema de seguridad
y salud ocupacional?
¿Como verdugos…?
¡JAMÁS!
19
37
SISTEMA DE GESTION
IMPACTOS DE UN BUEN O MAL SISTEMA DE SEGURIDAD
Definiendo un buen sistema de Definiendo un mal sistema de

seguridad: impactos seguridad: impactos
Un buen sistema
Un mal sistema
Está alineado con la ley.
ley.
Incluye la participación del personal clave Se desarrolla solo por los responsables de
de riesgos. seguridad, no incluye la experiencia del
seguridad
Define funciones y responsabilidades en personal operativo.
todos los niveles, especialmente involucra No incluye el rol de los jefes y gerentes
gerentes.
a la Gerencia.
Gerencia Está aislado del sistema de gestión
Incluye recursos humanos, económicos y organizacional.
técnicos/tecnológicos. Sin presupuesto
presupuesto.
Define objetivos y metas de control de
Solo evidencia resultados reactivos
reactivos, solo
riesgos.
Evidencia resultados medibles de gestión cuantifica lesiones.
respecto a la política, objetivos y otros Evidencia poco análisis de información y
requisitos. tendencias.
Incluye reconocimientos por buen o mal
desempeño.
38
SISTEMA DE GESTION
IMPACTOS DE UN BUEN O MAL SISTEMA DE SEGURIDAD
Impactos de un buen sistema Impactos de un mal sistema
Resultados de fiscalizaciones externas Incremento de conflictos internos

satisfactorias: multas = “CERO” Multas y llamadas de atención
Reducción de accidentes Cultura reactiva, solo se actúa cuando
Mejora de ambientes de trabajo sucede un accidente.
Reducción de gastos por lesiones Imagen institucional deteriorada.
Imagen institucional sólida ¿Quién quiere trabajar en una
Reducción de pérdidas de horas de empresa donde uno se puede
trabajo accidentar y quedar inválido o morir?
Juicios y demandas laborales por
negligencia
Incremento de los seguros de trabajo
El TLC y Convenio OIT 176 (minas)
20
39
SISTEMA DE GESTION
Modelo OHSAS 18001
Implementación y Verificación y 17. Revisión

1. Política Planeación gerencial
operación acción correctiva
5. Estructura 12. Monitoreo y

2. IPERC
y responsabilidad medición
6. Entrenamiento, 13. Evaluación de

3. Requisitos
concientización y cumplimiento legal y
legales y otros
competencia otros
4. Objetivos y
7. Comunicación, 14. Investigación de
programas de
participación y consulta incidentes, NC, AC, AP
gestión
8. Documentación 15. Control de registros
9. Control Doc. 16. Auditorias internas
10. Control operativo
11. Rpta. emergencias
40
SISTEMA DE GESTION
Niveles de implementación
INICIO MEJORA ÉXITOS LIDERES

LOGROS EN SEGURIDAD
sistema de seguridad y
salud ocupacional?
Dependiente Independiente Interdependiente
La clave es articular
todas las piezas del • ARRIBA-ABAJO
• Condición de
• ABAJO-ARRIBA
• Compromiso
• Empoderamiento
• Compromiso de equipo
sistema. empleo personal • Seguridad por otros
• Seguridad por • Seguridad por sí • Reconocimiento del
obligación legal mismo comportamiento
• Falta de • Incentivos por • Ambiente/persona/
incentivos por desempeño comportamiento
“G T C C” desempeño
• Enfoque en
• Enfoque en el
comportamiento
• Sistemas de
pensamiento
ambiente de • Búsqueda de • Seguridad es un
trabajo hechos valor/necesidad
• Búsqueda de • Seguridad es una • Mejoramiento continuo
fallas prioridad
• La seguridad es
importante
21
41
INDICADORES DE GESTION
Indicadores
Beneficio del uso de indicadores
proactivos:
generación, monitoreo El seguimiento promueve mejora
y seguimiento de continua.
comportamientos Medición del desempeño del sistema.
Conocimiento de avance de objetivos.
Nivel de uso adecuado de recursos.
Reducción de tiempos de supervisión.
Mayor focalización del esfuerzo en lo
Indicadores reactivos: más crítico.
de resultado Eficiencia del personal.
42
1. La identificación de las desviaciones de

las prácticas y las condiciones aceptadas
como seguras.
2. El establecimiento de estándares de
La metodología de
seguridad.
mejoramiento continuo 3. La medición periódica del desempeño
debe considerar… con respecto a los estándares.
4. La evaluación periódica del desempeño
con respecto a los estándares.
5. La corrección y el reconocimiento del
desempeño.
22
43
1. Registro de accidentes y enfermedades

ocupacionales.
2. Registro de exámenes médicos.
Indicadores 3. Registro de las investigaciones y medidas
proactivos: correctivas adoptadas en cada caso.
Generación. 4. Registro del monitoreo de agentes físicos,
químicos, biológicos y factores de riesgo
Registros y ergonómicos.
documentación 5. Registro de inspecciones y evaluaciones de
salud y seguridad.
NECESARIOS 6. Estadísticas de seguridad y salud.
7. Registro de incidentes y sucesos peligrosos.
8. Registro de equipos de seguridad o emergencia.
9. Registro de inducción, capacitación,
entrenamiento y simulacro de emergencia
44
1. Predictivos: Los indicadores
proactivos pueden aproximar la
probabilidad y severidad de
ocurrencia de accidentes. (Nivel de
Seguridad/cumplimiento de
estándares).
Indicadores Proactivos: 2. Económicos: Expresan el nivel de
Generación, monitoreo y inversión destinado a la seguridad y
salud ocupacional. Se puede
seguimiento de expresar en Soles / persona.
comportamientos 3. Estratégicos: Porcentaje de avance
de objetivos, metas y planes de
trabajo.
4. Capacitación: Horas de capacitación
por puesto de trabajo riesgoso.
5. Comportamiento Seguro: Frecuencia
de ocurrencia de comportamientos
deseados expresado en porcentaje
de observaciones realizadas.
6. Legales: Porcentaje de cumplimiento
de requisitos legales
23
45
PROACTIVOS REACTIVOS
Nivel de seguridad: Accidentes
• Estándares de Diseño Incidentes con o sin pérdida
• Procedimientos Número de enfermos
% de avance Objetivos y de ocupacionales
Programas de Gestión Días Perdidos
% de cumplimiento legal Índice de Frecuencia
% de efectividad de controles Índice de Severidad
de riesgos Índice de Accidentabilidad
% de cumplimiento de LMP
% de cumplimiento de
programas de capacitación
Indice Proactivo = ¿? ó 40% “CERO”
SENSACION DE FALSA SEGURIDAD
46
- REACTIVOS -
Indicadores Reactivos:
Generación y monitoreo
1. Frecuencia
2. Severidad
3. Accidentabilidad
4. Incidentes – cuasi
accidentes
5. Daños materiales
6. Parte del cuerpo lesionado
7. Severidad Potencial Fatal
8. Tipo de accidente
24
47
- REACTIVOS -
Unidad 1 Unidad 2 Unidad 3 Unidades Totales
48
- Fuentes: Estándares y Procedimientos. Tareas Rutinarias y No Rutinarias -
Tipo de Herramienta
Peligro Riesgo Controles tarea
Conducció Entrenamiento
n de Licencia
auto Control Manejo defensivo NO rutinario PRC
de Pre chequeo diario (aceite, agua, Rutinario VEO
Probabilidad aire)
Cumplir mantenimiento por
kilometraje
Mecánico especializado
Control Instrumentos, herramientas Rutinario VEO
de
probabilidad
Bolsa de aire, Cinturón de Rutinario VEO

Seguridad Rutinario VEO
Extintor, Botiquín Rutinario VEO
Control de
Primeros auxilios Rutinario VEO
Severidad Luces de emergencia Rutinario VEO
11.01.08 Rescate NO rutinario PRC
48
25
V EO
(Verificación de Estándares Operativos)
49
TAJOS
Nivel: ________________ Zona: ________________ Labor :______________________
Fecha: ____/____/_____
AREA: _____________________________________ Lugar: _____________________________ Turno: ______________
Verificador :__________________________________________________________________ Hora:________________
Cod ELEMENTO / FUENTE DE RIESGO VERIFICADA
s/c Verificación de Trabajo Seguro: antes y durante el trabajo

N° RIESGO P C NR Criterios Operacionales de Control √ X No Aplica
1 Tablero eléctrico en su cabina o nicho, y protegido de la humedad.
2 Electrocución Winche con linea de tierra instalada
3 Cables eléctricos no dañados ni pelados
4 Labor tiene nivel superior de escape (los tajos integrados no son validos)
5 Labor cuenta con tercera línea de aire

Gaseamiento
6 Manga de ventilación sin huecos, sin roturas
VEO 7
8
9
Ventilador auxiliar cuenta con sistema para candado y tarjeta de bloqueo
Accesos a labor limpios y ordenados.

Tolva de echadero con compuerta
(Verificación 10
11
Tolva de echadero con plataforma de shuteo
Escaleras con peldaños completos y NO EMPALMADAS (bien clavados, sin rajaduras,
no rotos, no podridos)
Caida de personas /
de 12
13
caída de materiales
Descansos de escaleras bien clavados, no rotos, no podridos
Plataformas o entablados con tablas clavadas, bien aseguradas
Chimenea o canal de izaje con parrilla o compuerta soldada y bien clavada (las parrillas
14
Estándares
no deben moverse)
15 Chimeneas con guardas o tabiques laterales sin deterioros (sin roturas).
16 Usan arnés de seguridad al trabajar en altura o en espacios abiertos
17 Juego de barretillas (con punta y uña)
Operativos) 18
Cuadros completos, con postes, sombreros y tirantes bien asegurados. Encostillados,
enrrejados completos. Los topes están en la misma linea que el sombrero (bien topeados)
Usan guardacabeza con marchavante de 4 pulgadas de diámetro y 2.40 m. de largo (no

19
tablones)
Espaciamiento de cuadros, puntales, pernos o split set de acuerdo a recomendación
20
geomecánica
Caída de rocas
21 Postes y sombreros están sin cortes de cable de winche.
22 Techos y paredes bien desatados, sin rocas sueltas, sin sobreelevación
23 Pasteca de winche anclada a cáncamo en roca (no a postes o puntales de sostenimiento)
24 Numero de cortes sin relleno de acuerdo a recomendación geomecánica
25 Guardacabeza instalada sobre el winchero
26 Método de explotación en avance (no en retirada)
27 El winche está topeado y anclado, tiene malla de protección y guarda en el tambor
28 Cables de winche sin deterioros (sin roturas, sin cortes, sin empalmes intermedios)
29 Atrapamiento Existe timbre de aviso para izaje de madera a no menos de 5 metros del canal
30 Winche es especial para izaje de madera
31 Usan estrobos y procedimientos para izar madera
32 Explosión Cuentan con punzón de cobre para manipuleo de explosivos

Actos o Condiciones Seguras (√) o Inseguras (X)
Total de Observaciones= suma de (√) + (X)
Nivel de Seguridad, (% cumplimiento de controles de riesgo)
(Cantidad de actos / condiciones seguras (√ ) entre total de observaciones)
50
VEO
(Verificación de Estándares Operativos)
Labor tiene nivel superior de escape (los tajos integrados no son validos)
Manga de ventilación sin huecos, sin roturas
Juego de barretillas (con punta y uña)

Usan guardacabeza con marchavante de 4 pulgadas de diámetro y 2.40 m. de largo (no

tablones)
26
51
Manga de ventilación sin huecos, sin roturas
52

27
53
¿Cómo escribiría el criterio operacional de control?
Postes no cortados por cable del winche de arrastre
54
ESTANDARES DE DISEÑO MINA.
PASAPORTE MINERO

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IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD MINERA

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De 1 a 10, ¿cuán importante es para usted confiar en las

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IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD MINERA

Aquí aparecen dos respuestas:

a. Usted dice que es importante con un valor menor a 10 o

b. Usted dice que es importante como 10.

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Si su respuesta es a, preocúpese porque podría tener

Si su respuesta es b, entonces lo felicito porque usted es

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¿Cuál es el nivel de confianza al realizar

Definamos una escala de 1 a 10 y valorice la confianza que usted

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Existe un hecho simple aquí, “considerar que es posible

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