FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DOCENTE:

Docente Tutor: DOMINGO JESUS VILLANUEVA CAVERO

CURSO:

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

TEMA:

“LA SEGURIDAD SOCIAL PERUANA Y LOS EFECTOS EN LA

SOCIEDAD”

ALUMNA:

OLIVERA ALZAMORA MARÍA DEL PILAR.

HUARAZ – PERÚ

2018
 LA SEGURIDAD SOCIAL PERUANA Y LOS EFECTOS EN EL PERÚ

En 1850 se dicta la Ley de goces, a través de la cual se instaura, por primera vez, un
sistema de beneficios con ocasión de la cesantía, jubilación y montepío del servidor
público.
Este régimen se vio complementado y aumentado en siguientes décadas por cuatros
sistemas: Seguro Social Obligatorio (Ley N° 8433), la Jubilación Obrera (Ley N°
13640), el Seguro Social del Empleado (Ley N° 13724), y el Fondo Especial de
Jubilación para Empleados Particulares (Decreto Ley N° 17262).
En 1973 se adopta la decisión de unificarlos, consolidándose en un único sistema de
seguridad social denominado Sistema Nacional de Pensiones, mediante Decreto Ley N°
19990.
Se expide el Decreto Ley N° 20530, a cargo del Estado y comprende a todos aquellos
servidores públicos que no estuvieron comprendidos en el régimen del Sistema Nacional
de Pensiones.
Hasta 1992 el sistema de pensiones era unitario y de carácter público (Sistema de Seguro
Social basado en el reparto), y eran administradas por el IPSS.
Crisis financiera generó no contar con recursos necesarios para financiar el pago de
pensiones, originando la necesidad de brindar a los trabajadores más jóvenes una
alternativa sostenible de ahorro previsional.
Se crea el Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (SPP), AFP se
crean como sociedades anónimas cuya función es administrar el fondo de pensiones de
cada afiliado, a través de cuentas individuales de capitalización.
El Sistema Privado de Pensiones, sustentado en un mecanismo de capitalización
individual, resulta incompatible con uno basado en la unidad y solidaridad, como es el
público, por l que se estima que el SPP no constituye una manifestación de la seguridad
social.
Se trata de un mecanismo de aseguramiento social cuyo basamento no se encuentra en
la idea de la redistribución de la riqueza como manifestación de la responsabilidad social
del Estado en la que éste tiene una participación medular, como es el caso del Sistema
Nacional de Pensiones

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SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
A) Informe Defensorial N° 99 “El futuro de los sistemas de pensiones. Hacia una nueva
relación en el sistema público y privado”:
Los sistemas previsionales atraviesan por una profunda crisis: montos bajos de las
pensiones y su escasa cobertura nacional.
La creación de las AFPs ha provocado el traslado de un grupo importante de
trabajadores activos del sistema público al privado, restando la base contributiva que
permitía financiar el pago de pensiones del sistema estatal.
Contratación informal de trabajadores, que al no estar incluidos en planillas no realizan
los aportes de ley.
El Estado comprometido a implementar un sistema previsional con participación
pública y privada accesible a toda la población y que le permita obtener recursos
necesarios para poder vivir con dignidad.
B) Dr. César Gonzáles Hunt “Una propuesta sobre el futuro de la seguridad social en
pensiones”:
“A nuestro entender, lo que el actual estadio de la llamada cuestión pensionaria demanda
es estudiar la conveniencia de revisar, proponer e implementar un nuevo esquema
pensionario en el que todos los trabajadores estén afiliados a ambos Sistemas, cotizando
al Sistema Público bajo el esquema tradicional de reparto, el cual garantizaría una
pensión digna homogénea; y al Sistema Privado bajo la modalidad de capitalización
individual, en la que se otorgaría una pensión complementaria, …”.
Si no se adoptan medidas, como la sugerida, es posible que en un futuro no muy lejano
el Sistema Público de Seguridad Social se extinga, quedándonos únicamente con
alternativas privadas, que dejarían de ser seguridad social para pasar a ser meras
previsiones o asistencias sociales.
C) Dr. César Abanto Revilla “Hacía un sistema único complementario”:
“…es necesario proceder al cierre de los regímenes previsionales del Estado,
estableciéndose un sistema unificado de pensiones que comprenderá un pilar obligatorio
bajo reparto que ha de ser administrado por el Estado, en el cual se depositarán las
aportaciones mensuales de todos los trabajadores (dependientes e independientes,
públicos o privados) subsistiendo el segundo pilar bajo capitalización como un régimen
de carácter facultativo, bajo exclusiva administración privada (AFP)”.

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Al nuevo sistema unificado de pensiones (SUP) se incorporarán como asegurados todos
los afiliados a los regímenes existentes que el momento de entrar en vigencia la reforma
cuenten con 45 o menos años de edad, así como los trabajadores que ingresen a laborar
por primera vez a partir de dicha fecha. Las aportaciones ya efectuadas se entregarían a
la entidad pública o privada que el trabajador elija.
D) Dr. Víctor Anacleto Guerrero “Manual de la Seguridad Social”:
El Estado debe apoyar el Sistema Pensionario Público con mayor porcentaje
presupuestario (que incluya aumentos periódicos en las pensiones del Decreto Ley N°
19990 y N° 20530).
No debe haber tope máximo de pensión en el Decreto Ley N° 19990 y se otorgue
nivelación o aumentos periódicos a los pensionistas del Decreto Ley N° 20530 sin
exceder las 2 UIT.
Además del Sistema Público de Pensiones (que debe tener apoyo permanente y
presupuestario del Estado), debe seguir el Sistema Privado de Pensiones de manera
facultativa, en los que estarían los jóvenes y los que tienen ingresos mensuales medios o
altos.
Congreso: Crearían un sistema universal de jubilación y pensiones integrado por las AFP
y la ONP
(PL, Proyecto de Ley 5068/2015-CR, 12/3/2015)
El Grupo Parlamentario Acción Popular - Frente Amplio presentó un proyecto al
Congreso de la República en el que plantea la creación de un sistema universal de
seguridad social en el Perú denominado Sistema Peruano de Jubilación y Pensiones
(SPJP). Este sistema se formaría a partir de la integración de la administración y
mecanismos de capitalización del Sistema Privado de Pensiones (AFP), la Oficina de
Normalización Previsional (ONP), Pensión 65 y gradualmente los sistemas previsionales
sectoriales, incluida las cajas policiales y militares. Quedaría prohibido todo descuento
por concepto de comisión de administración y los fondos previsionales rendirían, a su
vez, un interés acumulable, como el de los demás depósitos financieros, lo que sería
regulado por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS). La única deducción
correspondería a la cuota de ESSALUD u otro seguro de salud.
Noticia generada en mar. 13/16

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 BIBLIOGRAFÍA

Sergio Fernández Riquelme y Carmen Caravaca Llamas. La política social.

Presupuestos teóricos y horizonte histórico, Aposta: Revista de ciencias sociales, ISSN-
e 1696-7348, Nº. 50, 2011, 46 págs.

Jerónimo Molina Cano. Julien Freund: lo político y la política, Madrid: Sequitur, 1999.
Sergio Fernández Riquelme, “Breve y polémica historia del Estado del Bienestar”. En
La Cuestión Social: documentos, ensayos, comentarios y reseñas de libros acerca de lo
social, nº21/2, pp. 153-173. ISBN 968907402. Imdosoc (MEXICO), 2013.

Sergio Fernández Riquelme, “Breve y polémica historia del Estado del Bienestar”. En
La Cuestión Social: documentos, ensayos, comentarios y reseñas de libros acerca de lo
social, nº21/2, pp. 153-173. ISBN 968907402. Imdosoc (MEXICO), 2013.

Departamento de Política Social de la LSE

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