ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

Riobamba, 5 de Mayo de 2017

Ingeniero
Juan Alberto Ávalos Reyes
VICEDECANO FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
Presente.-

Señor Vicedecano:

Con un atento saludo, adjunto a la presente nos permitimos presentar el TEMA DEL
ANTEPROYECTO DEL TRABAJO DE TITULACIÓN, a fin de que se revise y autorice si
no existe tema similar previo a su presentación:

ASPIRANTES: Víctor Hugo Sefla Guamán

Karen Dayanara Pilamunga Yazuma

CARRERA: Ingeniería en Contabilidad y Auditoría

C.P.A
CULMINACIÓN MALLA: 31 de Julio de 2017
TIPO DE TRABAJO DE TITULACIÓN: Proyecto de Investigación
TEMA: Diseño De Un Manual De Funciones Para El
Gobierno Autónomo Descentralizado De La
Parroquia Cacha, Del Cantón Riobamba, Provincia
De Chimborazo.

SUGERENCIA DE TRIBUNAL:

DIRECTOR: Ing. Hernán Octavio Arellano Díaz

MIEMBRO: Ing. Doris Maribel Sánchez Lunavictoria

Agradecemos su gentil atención.

Atentamente,

VÍCTOR HUGO SEFLA GUAMÁN KAREN DAYANARA PILAMUNGA YAZUMA

ASPIRANTE ASPIRANTE
CI. 060461992-4 CI. 025001176-4

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Adjunto: Tema (en el formato establecido)

Carta de Auspicio
Certificado de terminación de malla

AUTORES: VÍCTOR HUGO SEFLA GUAMÁN

KAREN DAYANARA PILAMUNGA YAZUMA

TEMA

DISEÑO DE UN MANUAL DE FUNCIONES PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA CACHA, DEL CANTÓN RIOBAMBA, DE
PROVINCIA CHIMBORAZO.

1.1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Cacha es una parroquia rural dedicada a las actividades agrícolas, artesanales y turísticas. Es una
de las nacionalidades indígenas del Ecuador, pueblo milenario de la nacionalidad Puruwá, tierra
y cuna de los reyes Duchicelas que gobernaron la nación Puruhá desde antes de la llegada de los
Caras–Shyris. La parroquia cacha fue constituye legalmente 7 de noviembre de 1980, gracias al
impulso de la Organización Federación Fecaipac; se inauguró el 25 de Abril de 1981 con la
visita del ex presidente Abogado Jaime Roldos Aguilera.

Luego de haber realizado un breve diagnóstico al Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquia Cacha se logró determinar una serie de problemáticas que viene caracterizado el
desarrollo de sus diferentes actividades, a saber:

 Es evidente de la de ausencia de una adecuada delimitación y segregación de funciones

para el personal que labora en la entidad, lo que provoca duplicidad, evasión y arrogación
de funciones, más allá de la consiguiente pérdida de tiempo y recursos.

 Por otro lado se advierte una falta de una adecuada estructura organizacional que delimite
niveles jerárquicos, cargos y funciones, lo que ocasiona la evasión de responsabilidad de
los funcionarios de la entidad.

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 También es evidente la confusión en cuanto a los principales objetivos organizacionales

por alcanzar, provocado por falta de una adecuada estructura organizacional, lo que
genera pérdida de recursos y una ausencia de orientación hacia los principales objetivos
organizacionales.

 Así mismo la ausencia de una adecuado sistema de comunicación interno tanto vertical
cuanto horizontal, lo que provoca una inadecuada integración del personal y por ende el
desarrollo institucional.

 Además la falta de una manual de funciones las actividades son ejecutadas de forma
displicente, sin mayor control ni supervisión, lo que ocasiona que la organización no
cumpla con los objetivos inicialmente previstos.

 Ausencia de evaluaciones periódicas del desempeño del personal, lo que provoca que no
se pueda emprender en procesos de adiestramiento y capacitación del personal.

 Finalmente existe una falta de personal técnico en ciertas áreas sensibles de la institución,
lo que genera que el personal se vea obligado a cumplir dos o más funciones distintas
para las que inicialmente fue contratado.

Todos los problemas citados anteriormente, tienen su origen en la falta de un manual de

funciones que delimite, segregue y separe las principales funciones que deben ser ejecutadas por
cada uno de los niveles y puestos de trabajo existentes en el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquia Cacha, de tal forma que permita optimizar el uso de conocimientos,
habilidades, aptitudes y destrezas del recurso humano.

Por lo anterior, es urgente, imprescindible, y necesario emprender con la elaboración de un

manual de funciones para el Gobierno Autónomo Descentralizado que incluya entre sus partes
más importantes: funciones, competencias, descripción de puestos, perfiles del puesto de trabajo
y responsabilidades que permita optimizar los diferentes recursos humanos

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1.1.1. Formulación del Problema

¿De qué manera el diseño de un manual de funciones para el Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquia Cacha, Cantón Riobamba, Provincia de Chimborazo, permitirá evitar
la duplicidad, evasión y arrogación de funciones?

1.1.2. Delimitación del Problema

Campo: Administración

Área: Administración de Talento Humanos

Aspecto: Delimitación de Funciones

Límite espacial: Parroquia Cacha, Cantón Riobamba, Provincia Chimborazo

Límite temporal: Enero 2017- Julio 2017

Unidad de Observación: Funciones del Personal

1.2.JUSTIFICACIÓN

A través del manual de funciones para el departamento administrativo y financiero habrá mejores
controles en la Junta Parroquial y toma de decisiones; la administración es fundamental para el
óptimo funcionamiento de las instituciones financieras que dan servicio directo a la ciudadanía
para promover fuentes de ingreso.

Justificación Teórica.- La presente investigación se justifica su emprendimiento desde la

perspectiva teórica ya que se buscará aprovechar todo el referente teórico que sobre manuales
administrativos y muy particularmente sobre manuales de funciones han sido publicados por
distintos autores existen de tal forma que sirva de base para diseñar el manual de funciones para
el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquia Cacha, documento que bien puede convertirse
en un referente para organizaciones o instituciones del sector público que estén atravesando
similares problemáticas.

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Justificación Metodológica.- La presente investigación se justifica su emprendimiento desde la

perspectiva metodológica ya que se buscará aprovechar los distintos métodos, técnicas y
herramientas de investigación que permitan recabar información, relevante, consiste y pertinente,
de tal manera que se pueda diseñar manual de funciones para el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquia Cacha, sobre bases sólidas apegadas a las necesidades y
requerimientos de la entidad financiera.

Justificación Académica.- Desde la parte académica la presente investigación se justifica su

inicio ya que, se pondrá en práctica todos los conocimientos adquiridos durante la formación
académica en el diseño para el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquia Cacha, Cantón
Riobamba, Provincia Chimborazo: paralelamente se da la oportunidad para adquirir nuevos
conocimientos como consecuencia del desarrollo del presente trabajo de investigación; y sin
dejar de ser menos importante, estaremos cumpliendo con un prerrequisito para nuestra
incorporación como nuevos profesionales de la Republica.

Justificación Práctica.- Desde la perspectiva práctica la presente investigación se justifica su

realización ya que se diseñara el manual de funciones para el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquia Cacha, que incluirá entre sus partes más importantes, funciones y
responsabilidades del personal, descripción de puestos, competencias con el objetivo de
optimizar recursos y apoyar el desarrollo institucional.

1.3.OBJETIVOS

1.3.1. Objetivo General

 Diseñar un Manual de Funciones para el Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Parroquia Cacha, del Cantón Riobamba, de Provincia Chimborazo para evitar la
duplicidad, evasión y erogación de funciones del personal.

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1.3.2. Objetivos Específicos:

 Estructurar la fundamentación teórica que sirva de base para el diseño de Manual de

Funciones para el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Cacha.

 Determinar el marco metodológico, con la utilización de métodos y técnicas de

investigación que permitan el levantamiento de la información que sustentará el presente
manual.

 Diseñar un Manual de Funciones para para el Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Parroquia Cacha con el propósito definir o segregar funciones y descripción de puesto de
trabajo y establecer el perfil de los distintos puesto de trabajo.

IMPACTO DE LA INVESTIGACIÓN

El Manual de funciones Es un instrumento o herramienta de trabajo que contiene el conjunto de

normas y tareas que desarrolla cada funcionario en sus actividades cotidianas y será elaborado
técnicamente basados en los respectivos procedimientos, sistemas, normas y que resumen el
establecimiento de guías y orientaciones para desarrollar las rutinas o labores cotidianas.
El Manual de Funciones permite: Documentar los distintos puestos de trabajo de la organización
mediante una descripción exhaustiva de los mismos, de los flujos de trabajo y sistemas,
Establecer o completar el organigrama jerárquico-funcional de la organización, Facilitar
el control y la mejora de los sistemas de gestión y producción de servicios, estableciendo las
bases para una adecuada definición de objetivos, Definir áreas de resultados, Haciendo factible la
evaluación del rendimiento de las personas que desempeñan los puestos de trabajo mediante
sistemas más válidos y fiables, Analizar las funciones identificando potenciales duplicidades en
actividades, funciones, tareas, responsabilidades

OBJETIVO DEL MILENIO

OBJETIVO 8: HACER ACCESIBLES LOS BENEFICIOS DE LAS NUEVAS

TECNOLOGÍAS, ESPECIALMENTE LAS DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES A SECTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS.

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Este objetivo consiste en que la tecnología deber ser accesible para todas las entidades tanto
públicas y privadas, es importante que la tecnología especialmente las de la información y
comunicación lleguen a sectores más vulnerables del país, ya que esto contribuye al
mejoramiento; administrativo, económico, y con ello toda entidad pueda fortalecer sus
actividades y ser más eficientes en sus funciones.

OBJETIVO DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

OBJETIVO N° 8.- CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y

SOLIDARIO, DE FORMA SOSTENIBLE

El Buen Vivir, es un principio constitucional basado en el Sumak Kawsay, que recoge una
visión del mundo centrada en el ser humano, como parte de un entorno natural y social, de la
satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y
ser amado, el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la
prolongación indefinida de las culturas humanas, sin distinción de clase social y/o género.

Mediante el Buen Vivir se logran las condiciones y el fortalecimiento de capacidades y

potencialidades individuales y sociales; y, para el estímulo de la producción local, la
diversificación de la economía y una inserción inteligente en la economía mundial, a través del
apoyo a las empresas públicas y privadas. No obstante, específicamente para este caso, lo que se
pretende con la presente investigación, es contribuir con la Creación de un Manual de funciones
para el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquia Cacha, cantón Riobamba, Provincia
Chimborazo, con ello contribuir al desarrollo correcto de las funciones de cada trabajador.

LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN

Comportamiento humano en las organizaciones Públicas y privadas

CAMPO DE ACCIÓN

El campo de acción de la presente investigación es el Gobierno Autónomo descentralizado

Parroquia Cacha, Canto Riobamba, Provincia Chimborazo.

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APROBACIÓN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO DE TESIS:

MIEMBROS:

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ING. JORGE ARIAS ING. LENIN GAIBOR ING, FERMÍN HARO
DIRECTOR CARRERA PROFESOR DEL ÁREA PROFESORDEL ÁREA

OBSERVACIONES:

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