CAMBIO CLIMÁTICO

¿QUÉ ES EL CAMBIO CLIMÁTICO Y CÓMO NOS AFECTA?

El estudio del clima es un campo de investigación complejo y en rápida evolución, debido a la gran cantidad
de factores que intervienen. El clima de la Tierra nunca ha sido estático. Como consecuencia de alteraciones en el
balance energético, está sometido a variaciones en todas las escalas temporales, desde decenios a miles y millones
de años. Entre las variaciones climáticas más destacables que se han producido a lo largo de la historia de la
Tierra, figura el ciclo de unos 100.000 años, de períodos glaciares, seguido de períodos interglaciares.

Se llama cambio climático a la variación global del clima de la Tierra. Es debido a causas naturales y también
a la acción del hombre y se producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre todos los parámetros climáticos:
temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc. El término “efecto de invernadero” se refiere es la retención del calor
del Sol en la atmósfera de la Tierra por parte de una capa de gases en la atmósfera. Sin ellos la vida tal como la
conocemos no sería posible, ya que el planeta sería demasiado frío. Entre estos gases se encuentran el dióxido de
carbono, el óxido nitroso y el metano, que son liberados por la industria, la agricultura y la combustión de
combustibles fósiles. El mundo industrializado ha conseguido que la concentración de estos gases haya aumentado
un 30% desde el siglo pasado, cuando, sin la actuación humana, la naturaleza se encargaba de equilibrar las
emisiones.

En la actualidad existe un consenso científico, casi generalizado, en torno a la idea de que nuestro modo de
producción y consumo energético está generando una alteración climática global, que provocará, a su vez, serios
impactos tanto sobre la tierra como sobre los sistemas socioeconómicos.
Ya en el año 2001 el Tercer Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio
Climático (IPCC) ponía de manifiesto la evidencia proporcionada por las observaciones de los sistemas físicos y
biológicos que mostraba que los cambios regionales en el clima, en concreto los aumentos de las temperaturas,
estaban afectando a los diferentes sistemas y en distintas partes del globo terráqueo. Señalaba, en definitiva, que
se están acumulando numerosas evidencias de la existencia del cambio climático y de los impactos que de él se
derivan. En promedio, la temperatura ha aumentado aproximadamente 0,6°C en el siglo XX. El nivel del mar
ha crecido de 10 a 12 cm y los investigadores consideran que esto se debe a la expansión de océanos, cada vez
más calientes.

El cambio climático nos afecta a todos. El impacto potencial es enorme, con predicciones de falta de agua
potable, grandes cambios en las condiciones para la producción de alimentos y un aumento en los índices de
mortalidad debido a inundaciones, tormentas, sequías y olas de calor. En definitiva, el cambio climático no es un
fenómeno sólo ambiental sino de profundas consecuencias económicas y sociales. Los países más pobres, que están
peor preparados para enfrentar cambios rápidos, serán los que sufrirán las peores consecuencias.

Se predice la extinción de animales y plantas, ya que los hábitats cambiarán tan rápido que muchas especies
no se podrán adaptar a tiempo. La Organización Mundial de la Salud ha advertido que la salud de millones de
personas podría verse amenazada por el aumento de la malaria, la desnutrición y las enfermedades transmitidas
por el agua. España, por su situación geográfica y características socioeconómicas, es muy vulnerable al cambio
climático.
En consecuencia, aunque existen incertidumbres que no permiten cuantificar con la suficiente precisión los
cambios del clima previstos, la información validada hasta ahora es suficiente para tomar medidas de forma
inmediata, de acuerdo al denominado “principio de precaución” al que hace referencia el art. 3 de la Convención
Marco sobre Cambio Climático. La inercia, los retrasos y la irreversibilidad del sistema climático son factores muy
importantes a tener en cuenta y, cuanto más se tarde en tomar esas medidas, los efectos del incremento de las
concentraciones de los gases de efecto invernadero serán menos reversibles.

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PROYECTOS CLIMA
Los Proyectos Clima del Fondo de Carbono para una Economía Sostenible (FES-CO2) son proyectos de
reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) desarrollados en España.
Los Proyectos Clima, promovidos a través del FES-CO2, están concebidos para marcar una senda de
transformación del sistema productivo español hacia un modelo bajo en carbono.

Características de los Proyectos Clima:

Los proyectos clima estarán ubicados en España, y serán desarrollados en los conocidos como “sectores
difusos” (no sujetos al régimen europeo de comercio de derechos de emisión), como son el sector del transporte,
agricultura, residencial, residuos, etc. No queda cubierto bajo este esquema el desarrollo de proyectos de absorción
de emisiones por sumideros.
Las reducciones de emisiones adquiridas a través del FES-CO2 requerirán el cumplimiento de una serie de
requisitos, entre otros, los establecidos en el art. 7 del RD 1494/2011 por el que se regula el Fondo de Carbono
para una Economía Sostenible:
• Ser adicionales a las derivadas de las normas sectoriales establecidas en la legislación vigente que les
resulten de aplicación.

• Proceder de instalaciones y sectores no sujetos al régimen de comercio de derechos de emisión.

• Ser medibles y verificables, de modo que tengan reflejo en el inventario de gases de efecto invernadero de
España.

• Serán calculadas con arreglo a metodologías que deberá aprobar el Consejo Rector.

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EL PROCESO INTERNACIONAL DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
El cambio climático constituye un fenómeno global, tanto por sus causas como por sus efectos y requiere de
una respuesta multilateral basada en la colaboración de todos los países. La respuesta multilateral en el contexto
de Naciones Unidas es la Convención Marco sobre Cambio Climático (CMNUCC). España, junto con el resto de
Estados Miembros de la Unión Europea (UE), participa activamente en este proceso de negociación internacional
a través de las reuniones anuales de las Partes de la Convención y del Protocolo de Kioto.

La 23ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC (COP23), la 13ª Conferencia de las Partes en Calidad de
Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto (COP-MOP 13), la continuación de la primera parte de la
Conferencia de las Partes como Reunión de las Partes del Acuerdo de París, la 47ª reunión de los Órganos
Subsidiarios de la CMNUCC y la cuarta parte de la primera sesión del Grupo Ad Hoc del Acuerdo de París
(APA) han tenido lugar en Bonn (Alemania), del 6 al 17 de noviembre de 2017.

Además, en el ámbito de la UE son numerosas las actuaciones para hacer frente al reto del cambio climático.
En este sentido, el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo han aprobado numerosas Directivas, Decisiones y
Reglamentos relacionados con la lucha contra al cambio climático.

España, como parte de la UE, y como país firmante de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático y su Protocolo de Kioto, tiene la obligación de aplicar las diferentes normas que se acuerdan
tanto a nivel internacional como a nivel europeo.
En el contexto UE, destaca la aprobación, en 2008, del Paquete Europeo de Energía y Cambio Climático 2013-
2020, por medio del cual se establecen los objetivos del 20/20/20 en materia de energías renovables, eficiencia
energética y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a alcanzar para 2020. En las Conclusiones del
Consejo Europeo de octubre de 2014, se aprobó el Marco de Políticas de Energía y Cambio Climático 2021-2030
(“Marco 2030”), con el fin de dotar de continuidad al Paquete Europeo de Energía y Cambio Climático. Como
principales objetivos del Marco 2030, se encuentran:
o Un objetivo vinculante para la UE en 2030 de, al menos, un 40% menos de emisiones de gases de efecto
invernadero en comparación con 1990.
o Un objetivo vinculante para la UE en 2030 de, al menos, un 27% de energías renovables en el consumo de
energía.

o Un objetivo indicativo para la UE en 2030 de, al menos, un 27% de mejora de la eficiencia energética.

o La consecución urgente, a más tardar en 2020, del actual objetivo de interconexiones de electricidad del
10%, en particular para los Estados Bálticos y la península ibérica, y del objetivo de alcanzar el 15% de
aquí a 2030.

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ORGANISMOS E INSTITUCIONES IMPLICADAS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO
CLIMÁTICO A NIVEL NACIONAL
Para afrontar un fenómeno tan diverso y complejo como el del cambio climático, es indispensable un esfuerzo
continuado y un enfoque global orientados a identificar estrategias, políticas e instrumentos que permitan
desarrollar medidas efectivas de actuación contra el cambio climático.
Sólo desde un planteamiento positivo y abierto pueden arbitrarse respuestas eficaces al problema del
calentamiento global. La colaboración de los diversos actores sociales, administraciones, empresas, organizaciones
sociales y ciudadanos es indispensable para que todos salgamos ganando y avancemos en la búsqueda de
soluciones, tanto desde el punto de vista de la mitigación como desde el ámbito de la adaptación a las causas y
efectos del cambio climático.
Entre otros organismos que, en el ámbito nacional, desempeñan diferentes funciones en la lucha contra el
cambio climático podemos mencionar los siguientes:
• Oficina Española de Cambio Climático
• El Consejo Nacional del Clima

• La Comisión de Coordinación de Póliticas de Cambio Climático (CCPCC)

• Comisión Interministerial para el Cambio Climático

INVESTIGACIÓN Y OBSERVACIÓN SISTEMÁTICA

La necesidad por parte de los responsables políticos, y de la sociedad en general, de disponer de un
asesoramiento científico y técnico sobre el cambio climático y sus posibles impactos, para poner en
marcha iniciativas y esfuerzos que los palien, así como para conseguir la estabilización de las concentraciones
atmosféricas de los gases de efecto invernadero a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el
sistema climático, se asienta en dos pilares:

La observación sistemática
En particular de las variables climáticas esenciales (ECV) definidas actualmente por el Sistema Mundial de
Observación del Clima (SMOC/GCOS), permite la obtención de los datos necesarios tanto para la vigilancia y el
estudio del sistema climático, como para alimentar los modelos numéricos dinámicos y estadísticos que generan
las proyecciones, a futuro, de cambio climático.

La investigación
Sobre los diferentes componentes del sistema climático, con sus múltiples y complejas
interacciones, relacionados con el cambio climático, incluyendo los avances en las técnicas de modelización de
escenarios, tanto a nivel global como regionalizados.
Este conocimiento con base científica es fundamental para la toma de decisiones encaminadas a minimizar los
impactos negativos en los distintos sectores que se pueden ver afectados, y evitar en lo posible las pérdidas por
eventos extremos y las incidencias de enfermedades, por poner algunos ejemplos.
Es de reseñar que, la necesidad de contar con información científica internacionalmente reconocida y
aceptada, dio lugar al Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Dicho grupo, si
bien no realiza ninguna investigación, sí revisa y evalúa la información científica publicada, produciendo
unos “Informes de evaluación del IPCC”, que los gobiernos reconocen la autoridad de su contenido científico, de
enorme importancia para las negociaciones internacionales en materia del cambio climático.

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