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LEY 99 DE 1993

(Diciembre 22 de 1993).

Ley General Ambiental de Colombia LEY 99 DE 1993 (diciembre 22) Diario Oficial No. 41.146, de 22
de diciembre de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector
Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental.

En el Título I, la norma se refiere a los principios que debe seguir la Política Ambiental colombiana:

A través del Título II, se crea el Ministerio del Medio Ambiente como un organismo rector
de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables. El Ministerio debe
definir las políticas y regulaciones a las que se deben sujetar la recuperación, conservación,
protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables y el medio ambiente de la Nación.

Así mismo, el Ministerio debe formular la política nacional ambiental y de recursos naturales
renovables para que se garantice el derecho de todas las personas a gozar de un medio
ambiente sano y se proteja el patrimonio natural y la soberanía de la Nación. De igual forma,
el Ministerio debe coordinar el SINA para asegurar la adopción y ejecución de las políticas,
planes, programas y proyectos respectivos.
Por otro lado, se define Desarrollo Sostenible como el que conduce al crecimiento
económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los
recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho
de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

El SINA se define como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,


programas e instituciones que permiten poner en marcha los principios generales ya
mencionados.

El SINA está integrado por: Los principios generales de la Constitución Política, ley y
normatividad ambiental; La normatividad específica actual; Las entidades del Estado
responsables de la política y de la acción ambiental; Las organizaciones comunitarias y no
gubernamentales relacionadas con la problemática ambiental; Las fuentes y recursos
económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente; Las entidades públicas,
privadas o mixtas que realizan actividades de producción de información, investigación
científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental.

Tabla: Funciones del Ministerio de Ambiente.


El Título III, explica la estructura del Ministerio del Medio Ambiente, pero estos artículos
fueron derogados por el artículo 20 del Decreto 1687 de 1997.

El Título IV, se refiere al Consejo Nacional Ambiental, que fue creado para asegurar la
coordinación intersectorial de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de
recursos renovables.

Entre las funciones del Consejo se encuentran: Recomendar la adopción de medidas que
permitan armonizar las regulaciones y decisiones ambientales con la ejecución de proyectos
de desarrollo económico y social; Recomendar al Gobierno Nacional la política y los
mecanismos de coordinación de las actividades de todas las entidades cuyas funciones
puedan afectar el medio ambiente y los recursos naturales renovables; Formular las
recomendaciones que considere para adecuar el uso del territorio y los planes de construcción
de infraestructura pública a un apropiado y sostenible aprovechamiento del medio ambiente
y del patrimonio natural de la Nación; Recomendar las directrices para la coordinación de las
actividades de los sectores productivos con las de las entidades que integran el SINA;
Designar comités técnicos intersectoriales en los que participen funcionarios de nivel técnico
para realizar tareas de coordinación y seguimiento; Darse su propio reglamento.

La Secretaría técnica del Consejo la tiene el Viceministro de Ambiente y debe actuar como
secretario en las reuniones del Consejo y de sus Comisiones y suscribir las actas; Convocar
a las sesiones del Consejo conforme al reglamento; Presentar al Consejo los informes,
estudios y documentos que deban ser examinados.
El Título V se refiere al apoyo científico y técnico del ministerio, el cual se basa en el
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales-IDEAM-; El Instituto de
Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives de Andreis”-INVEMAR-; El
Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander Von Humboldt”; El Instituto
Amazónico de Investigaciones Científicas “Sinchi”; El Instituto de Investigaciones
Ambientales del Pacifico “John Von Neumann”.

En el Título VI se definen las Corporaciones Autónomas Regionales –CAR– como entes


corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por entidades territoriales que
por sus características, constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una
unidad geopolítica, biogeográfica o de su jurisdicción, su objetivo es proteger el medio
ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible.

Las CAR tienen como función principal la administración del medio ambiente y los recursos
naturales renovables en todo el territorio nacional. Las rentas de las CAR se explican en el
Título VII.

Cualquier actividad que afecte de manera directa o indirecta a la atmósfera, el agua o el suelo,
debe sujetarse al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de dichas
actividades.

Así mismo, el patrimonio y las rentas de las CAR están integrados por: El producto de las
sumas que transfieren los municipios y distritos por concepto de porcentaje ambiental del
impuesto predial; El porcentaje de los recursos que asigne la ley con destino al medio
ambiente provenientes del Fondo Nacional de Regalías; Los recursos provenientes de
derechos, contribuciones, tasas, tarifas, multas y participaciones; Los ingresos causados por
las contribuciones de valorización que se establezcan para la financiación de obras de
beneficio común; Un porcentaje hasta del 10% del producto del impuesto de timbre a los
vehículos; El 50% del valor de las multas o penas pecuniarias impuestas por las autoridades
de las entidades territoriales que forman parte de la jurisdicción de la respectiva corporación;
Los recursos que se apropien para serles transferidos en el presupuesto nacional; Las sumas
de dinero y los bienes y especies que a cualquier título le transfieran las entidades o personas
públicas o privadas; Los derechos causados por el otorgamiento de licencias, permisos,
autorizaciones, concesiones y salvoconductos.

El Título VIII se refiere al proceso de licenciamiento ambiental, regulado por el Decreto


2041 de 2014.

El Título IX explica las funciones de las entidades territoriales y la planificación nacional.

Los Departamentos tienen las siguientes funciones: Promover y ejecutar programas y


políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos
naturales renovables; Expedir las disposiciones departamentales especiales relacionadas con
el medio ambiente; Dar apoyo presupuestal, técnico, financiero y administrativo a las CAR,
a los municipios, en la ejecución de programas y proyectos para la conservación del medio
ambiente; Ejercer funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos
naturales renovables; Desarrollar programas de cooperación e integración con los entes
territoriales equivalentes y limítrofes de países vecinos; Promover, cofinanciar o ejecutar
obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las
inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua; Coordinar y dirigir las actividades
de control y vigilancia ambientales intermunicipales que se realicen en el territorio del
departamento.

Los Municipios y los Distritos deben: Promover y ejecutar programas y políticas nacionales,
regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente; Dictar las normas necesarias para
el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio; Adoptar los
planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables
que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional; Participar en la elaboración de planes,
programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel
departamental; Colaborar con las CAR en la elaboración de los planes regionales y en la
ejecución de programas, proyectos y tareas necesarias para la conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables; Ejercer funciones de control y vigilancia del
medio ambiente y los recursos naturales renovables; Coordinar y dirigir las actividades de
control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio o distrito; Dictar
los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del
municipio y las regulaciones sobre usos del suelo; Ejecutar obras o proyectos de
descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimiento del municipio;
Promover, cofinanciar o ejecutar obras o proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de
tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua.

El Título X se refiere a los modos y procedimientos de participación ciudadana.

Los ciudadanos tienen derecho a intervenir en los procedimientos administrativos


ambientales para la expedición, modificación o cancelación de permisos o licencias de
actividades que afecten el medio ambiente.

También pueden solicitar la notificación por escrito de las decisiones que pongan término a
una actuación administrativa ambiental para la expedición, modificación o cancelación de
una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida
legalmente.

Así mismo, el Procurador General de la Nación o el Delegado para Asuntos Ambientales, el


Defensor del Pueblo, el Ministro del Medio Ambiente, los alcaldes o por lo menos cien
personas o tres entidades sin animo de lucro, pueden solicitar la realización de una audiencia
pública ambiental, cuando se desarrolle o pretenda desarrollarse una obra o actividad que
pueda causar impacto al medio ambiente o a los recursos naturales renovables.

El Fondo Nacional Ambiental y el Fondo Ambiental de la Amazonía son creados a través


del Título XIII.

El Fondo Nacional Ambiental-FONAM- es un sistema de manejo de cuentas del Ministerio


del Medio Ambiente, con personería jurídica, patrimonio independiente, sin estructura
administrativa ni planta de personal y con jurisdicción en todo el territorio nacional.
El Fondo Ambiental de la Amazonía es un mecanismo de negociación, canalización y
distribución de los recursos de la cooperación técnica y financiera internacional destinada a
la ejecución de proyectos ambientales en la zona geográfica de la Amazonía.

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