Analisis de Protocolos de Seguridad y Recomendaciones

Elaboración e implementación de Protocolos
de Seguridad turística en los destinos de San

Agustín (Huila), Paisaje Cultural Cafetero
(Caldas, Quindío, Risaralda y Norte del Valle),
Nuquí (Chocó) y Caño Cristales (Meta),
mejorando su competitividad y las condiciones
de seguridad de los turistas durante su
permanencia o desplazamiento
Ed. V.1.2, 2013
1 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

CONTENIDO
DIAGNÓSTICO
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD COMO ASPECTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS ........................... 7
LA SEGURIDAD EN LA POLÍTICA TURÍSTICA DE COLOMBIA ..................................................................................... 8
RIESGOS DE LA SEGURIDAD ................................................................................................................................... 11
BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS DESTINOS ................................................................................................................ 14
ATRACTIVOS DE LOS DESTINOS ............................................................................................................................. 18
ANÁLISIS DE ACTORES ........................................................................................................................................... 34
ANÁLISIS DEL ENTORNO ........................................................................................................................................ 45
MATRIZ DE RIESGOS PARA EL DISEÑO DE PROTOCOLOS DE SEGURIDAD Y PLANES DE ACCIÓN .......................... 60
PROTOCOLOS SAN AGUSTÍN
PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN CASO DE DESASTRES, EMERGENCIAS Y ACCIDENTES ...................................... 103
PROTOCOLO DE SEGURIDAD SOCIAL Y ANTROPOLÓGICA .................................................................................. 131
PROTOCOLO DE SEGURIDAD INSTALACIONES TURÍSTICAS ................................................................................. 136
PROTOCOLO DE SEGURIDAD SALUD Y SANIDAD ................................................................................................. 160
PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN EL ENTORNO .................................................................................................... 168
PROTOCOLO DE INFORMACIÓN .......................................................................................................................... 196
PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN EVENTOS Y AGLOMERACIONES ....................................................................... 202
PROTOCOLO DE SEGURIDAD VIAL Y DEL TRANSPORTE EN RUTAS TURÍSTICAS .................................................. 216
PROTOCOLOS CAÑO CRISTALES
PROTOCOLOS NUQUÍ
PROTOCOLOS PAISAJE CULTURAL CAFETERO

PLAN DE ACCIÓN SAN AGUSTÍN
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD EN DESTINO ................................................................................................ 625
ESTADÍSTICAS ...................................................................................................................................................... 626
IMPLEMENTACIÓN .............................................................................................................................................. 627
CRONOGRAMA .................................................................................................................................................... 635
INDICADORES ...................................................................................................................................................... 636
PLAN DE ACCIÓN CAÑO CRISTALES
ESTADÍSTICAS ...................................................................................................................................................... 639
IMPLEMENTACIÓN .............................................................................................................................................. 640
CRONOGRAMA .................................................................................................................................................... 648
INDICADORES ...................................................................................................................................................... 648
PLAN DE ACCIÓN NUQUÍ
ESTADÍSTICAS ...................................................................................................................................................... 651
IMPLEMENTACIÓN .............................................................................................................................................. 652
CRONOGRAMA .................................................................................................................................................... 661
INDICADORES ...................................................................................................................................................... 661
PLAN DE ACCIÓN PAISAJE CULTURAL CAFETERO
ESTADÍSTICAS ...................................................................................................................................................... 664
IMPLEMENTACIÓN .............................................................................................................................................. 665
CRONOGRAMA .................................................................................................................................................... 674
INDICADORES ...................................................................................................................................................... 674
INFORMES DE IMPLEMENTACIÓN
INFORME DE IMPLEMENTACIÓN – SAN AGUSTÍN ............................................................................................... 676
INFORME DE IMPLEMENTACIÓN – CAÑO CRISTALES .......................................................................................... 684
INFORME DE IMPLEMENTACIÓN – NUQUÍ.......................................................................................................... 690
INFORME DE IMPLEMENTACIÓN – PAISAJE CULTURAL CAFETERO ..................................................................... 696
NORMATIVA DE APLICACIÓN ............................................................................................................................. 730
FUENTES Y ESTUDIOS CONSULTADOS ................................................................................................................. 733

ACTIVIDADES A DESARROLLAR Y PLAN DE TRABAJO
Son objetivos del Proyecto integrar y coordinar actuaciones, por medio de
la elaboración de sencillos y comprensibles protocolos de seguridad y un
plan de actuaciones; así como implementarlos, informando, sensibilizando,
capacitando y generando compromiso de los agentes turísticos, al objeto de
mejorar la seguridad, la conciencia de seguridad, la orientación de las
actuaciones a los turistas y la competitividad de los destinos.
El trabajo se ha regido por las siguientes máximas: no duplicar esfuerzos,
sino integrar y complementar instrumentos existentes; atender también a
la variable subjetiva de la seguridad y transformar un ejercicio técnico en
una potencial herramienta de marketing para Colombia.
Las Actividades a realizar por Fases son las siguientes, en cada territorio:
1. Realización de un diagnóstico de las condiciones de seguridad, al objeto
de establecer las problemáticas locales y las condiciones iniciales de
seguridad, compuesto por un mapa de agentes, un estudio de tipologías
de riesgos, el diseño de una matriz de riesgos.
2. Desarrollo de los Protocolos de Seguridad y Plan de Acción, que se
entienden como mecanismos precisos de comportamiento, que facilitan
la aplicación de los requisitos legales y con marcada orientación a la
prevención.
Por su parte, el Plan de Acción atiende muy especialmente a las
circunstancias particulares de los destinos para implementar
eficientemente y mantener la vigencia de los Protocolos en el tiempo.
3. Implantación, incluyendo talleres de socialización y capacitaciones, así
como la firma de Compromisos colectivos sobre la seguridad, la
implementación de los Protocolos y la posterior elaboración del Informe
correspondiente.
Plan de Trabajo/ Cronograma del Proyecto

D IAGNÓSTICO

INTRODUCCIÓN Y FUNDAMENTO DEL TRABAJO
Este primer apartado contempla el análisis de los riesgos inherentes a la
práctica turística en los 4 destinos de referencia, sus particularidades y
elementos comunes. En el caso del Paisaje Cultural Cafetero se prestó
expresa atención a las rutas que lo vinculan.
Para ello se realizó una amplia visita de campo, sobre una muestra de sus
principales atractivos y numerosas reuniones con instituciones,
administraciones y líderes empresariales, considerados informantes clave.
Estas entrevistas deben considerarse como una primera sensibilización, ya
que han servido para dar a conocer el proyecto, identificar las expectativas
en los destinos, asegurar su compromiso y recabar información clave para
alimentar el diagnóstico, los protocolos y los planes de acción.
La lista de puntos y de chequeo empleadas, adaptada a los diferentes
interlocutores y destinos, versa sobre: las principales amenazas a la
seguridad, la identificación y planificación de riesgos y su respuesta, la
existencia de procedimientos de actuación ya definidos y su eficacia e
implementación, medidas legales de protección al turista y su seguridad, la
organización y coordinación de la seguridad, avances y retrocesos, el
entorno, las recomendaciones e informaciónes que reciben los turistas, el
funcionamiento de los Comités de Seguridad, los recursos disponibles, la
existencia y tratamiento de los datos, el cumplimiento normativo, la
tipología de las quejas, las características y riesgos asociados a los
principales atractivos y rutas, la comunicación, la sensibilización y
formación, el perfil de los visitantes y los potenciales “puntos calientes”.
Este trabajo está focalizado sobre los riesgos y medidas a adoptar a escala
de destino, ya que existe una amplia normatividad vigente en Colombia,
independientemente de su cumplimiento efectivo.
Al respecto, se articularon las siguientes conclusiones y propuestas que se
resumen en el apartado Matriz de Riesgos.
Es de resaltar la falta de estadísticas en materia de seguridad –con
excepción de las denuncias y actividades policiales-, que no se facilitaron de
manera oficial y los conceptos erróneos que, sobre seguridad turística,
manifiestan los diferentes destinos.

IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD COMO ASPECTO DE LA
COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS
Una variable tanto objetiva como subjetiva
La seguridad es un La seguridad es un atributo de los destinos, omnipresente en las

atributo omnipresente en necesidades del turista. En un orden de prioridades, es el primer requisito
las necesidades del de los turistas y el principal deflactor. La valorización de la seguridad
turista, como principal aumenta con la distancia, respecto del lugar de residencia habitual y tiene
requisito y deflactor. de media un peso superior al 50% entre los distintos factores de no-
elección de un destino, más del doble que los costes de viaje y más peso
Es la variable -tanto que la oferta cultural y de turismo de naturaleza juntos. Este aspecto es
objetiva como subjetiva- todavía más crucial para el segmento de negocios motivable, de reuniones
más importante de la de negocio y convenciones (CCI).
competitividad de los
destinos. Se trata, pues, de una variable -tanto objetiva como subjetiva- de la
competitividad de los destinos, sin duda la más importante.
Es, por tanto, objeto de
políticas de Estado y un Es un bien intangible que sólo se materializa en toda su dimensión cuando
elemento fundamental falla, si bien no existe ningún lugar del mundo que ofrezca seguridad total.
de la planificación Los problemas de seguridad son permanentes.
turística. Sin embargo, en los destinos emergentes, sensibles a la calidad y la
seguridad, es un aspecto apenas considerado en los planes de turismo, pero
crucial para su desarrollo y la ordenación de la actividad. En muchos casos,
los agentes que participan de ella están tan ensimismados con el día a día y
la necesidad de consolidación y reconocimiento del destino, que acaban por
contemplar la seguridad como un atributo estético, en opinión de la OMT.
Complementariamente a la seguridad “real”, la percepción de seguridad no
es objetiva: los conflictos que se producen en un destino remoto y lejano
culturalmente suelen tener mayor impacto; en tanto que una seguridad
activa y muy evidente puede, a su vez, generar sensación de inseguridad;
mientras que las condiciones de los entornos (iluminación, señalización,
reputación del destino, existencia certificaciones de calidad, etc.) o la
manipulación de la información concerniente a la seguridad pueden
generar estrés o desconfianza, como demuestran estudios de Inmark en la
materia.
Posición de la OMT en materia de seguridad turística

La Resolución de la IX Asamblea General de la Organización Mundial del
Turismo, del 4 de octubre de 1991, la Resolución 317(X) sobre seguridad y
protección de los turistas, adoptadas por Asamblea General en 1993,
Código Ético Mundial para el Turismo y la Carta de Turismo y el Código del
Turista de 1985 consagran la facilidad de los viajes y la seguridad de los
turistas.

Los Expertos en Seguridad de la OMT, en su Resolución de 1994,
recomiendan a los Estados Miembros el acopio de investigaciones y
estadísticas para una evaluación informada de los riesgos; establecer
centros de información que incluyan programas modelo y prácticas
adecuadas de seguridad; la formación de empleados del sector turístico y
del público; la cooperación público-privada; la ejecución de programas de
servicios específicos para la seguridad o atención a los viajeros; la
asignación de recursos adecuados y la establecimiento de una legislación al
efecto.
La seguridad turística es, por tanto, objeto de políticas de Estado y un
elemento fundamental de la planificación turística, que requiere un marco
jurídico, reglamentario y organizativo que la apoye.
Instituciones y entidades turísticas coinciden en señalar que la seguridad
turística es una tarea compartida de todos los agentes, públicos y privados,
que intervienen en la actividad.
LA SEGURIDAD EN LA POLÍTICA TURÍSTICA DE COLOMBIA

En Colombia la seguridad es una función pública primaria a cargo del
Existe un Plan Estratégico
Estado, que tiene su fundamento en los artículos 1 y 2 de la Constitución.
de Seguridad Turística
que articula los llamados La seguridad turística en Colombia se enmarca dentro de la Ley 1523 de
Consejos Regionales de 2012 por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
Seguridad Turística, de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
conformación público- Desastres; el Plan Estratégico de Seguridad Turística, los Planes de
privada y define las Seguridad de los destinos y los distintos Reglamentos sobre producto,
funciones de la Policía procesos e instalaciones, de obligado cumplimiento (ver anexo).
Turística.
La citada Ley 1523 define los elementos constituyentes del Sistema
No hay criterios Nacional, la estructuración de los Comités de Seguridad y sus funciones, así
uniformes de recogida y como el alcance de conceptos tan clave como Alerta, Amenaza, Riesgo,
análisis de información Análisis y evaluación del riesgo, Calamidad pública, Desastre, Gestión y
que permita evaluar el Prevención del riesgo, Reglamentación prescriptiva y restrictiva, Seguridad
peso real de los distintos territorial, etc., entre otros.
componentes de riesgo El Plan Estratégico de Seguridad Turística conduce a la aplicación de
de los destinos. estrategias y programas concretos en los planos local, regional y nacional,
definiendo los principios, finalidades y objetivos de la seguridad de los
turistas y las responsabilidades de los organismos nacionales en la
ejecución del mismo e igualmente a viabilizar los acuerdos sobre la
asignación de recursos para el cumplimiento de sus objetivos. El Plan
articula los llamados Consejos Regionales de Seguridad Turística, de
conformación público-privada.
Desde el Viceministerio de Turismo se concibe la seguridad, como una
problemática que requiere soluciones articuladas con otras políticas e
instituciones para que sus efectos se vislumbren en las comunidades
receptoras del turismo colombiano.

Pese a todos estos esfuerzos y a los enormes avances en la materia, el
Informe de Competitividad y Viajes 2012 del Foro Económico Mundial
concede a Colombia el puesto 115 de 140, una posición que apenas ha
variado desde 2007.
El estudio de los distintos informes y opiniones aportados por los
entrevistados evidencian la falta de definición de los alcances y de
homogeneización en la recogida y análisis de los datos hace que las
estadísticas no sean significativas de la realidad del país en materia de
seguridad turística.
La Policía de Turismo
Como en otros destinos emergentes y que apuestan decididamente por el
turismo como fuente de riquezas, Colombia cuenta con una Policía de
Turismo, unidad de la Policía Nacional encargada de brindar orientación e
información a los turistas y de promover y rescatar valores, tradiciones,
sentido de pertenencia y respeto por el patrimonio cultural del país. La
Policía de Turismo administrativamente depende del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y orgánicamente de la Policía de Nacional
(Plan Estratégico de Seguridad Turística, pág.32).
Los efectivos de la Policía de Turismo reciben una formación amplia,
conforme a los objetivos que se persiguen. Más allá del estricto
cumplimiento de la legalidad, la Policía de Turismo realiza labores de
sensibilización y prevención y trabaja en un esquema de colaboración
cercana con las Administraciones Públicas y, en particular, con el
Viceministerio de Turismo. Cabe destacar –por su significación- que un
porcentaje importante de uniformados se han capacitado como Guías
Profesionales en el SENA.
Este esfuerzo de la Administración por fomentar el compromiso ciudadano
y sensibilizar a los agentes de la actividad en vez de emplear una estrategia
punitiva, se articula a través de numerosos programas de alcance nacional,
departamental o local y en los que la información al turista es un elemento
fundamental, como es el caso de:
 Civiplayas, cuyo objetivo es articular esfuerzos del sector público y
privado para despertar conciencia colectiva en el mejoramiento y
disfrute de las playas del país;
 Quiero a mi Ciudad, explota y cultiva el sentido de pertenencia e
integración, con la comunidad y su cultura, de los ciudadanos de los
municipios en los que se implementa el programa, al tiempo que
pretende adelantar labores de vigilancia y control de los atractivos
turísticos;
 Las campañas de sensibilización y control para difundir, concientizar y
fortalecer el cumplimiento de las obligaciones legales del prestador de
servicios turísticos –entre ellas la de disponer del Registro Nacional de
Turismo, resaltando los componentes éticos;
 Pan Terminales Seguros, que implementa una especial vigilancia de los
lugares de elevado tráfico de viajeros;

 Caravanas turísticas – Rutas seguras (estrategia para la reactivación del
sector turismo orientada a mejorar la seguridad de las personas durante
sus desplazamientos por las carreteras colombianas); entre otros.
En la estrategia de seguridad también está presente el Ejército, como en el
caso de Caño Cristales, formando un cinturón de seguridad alrededor del
destino. El Ejército también custodia las principales infraestructuras de
comunicaciones y rutas, facilitando los desplazamientos.
Los Consejos de Seguridad

Los Consejos de Seguridad Turística, abordan temas relacionados con la
seguridad de los turistas durante su permanencia en los destinos, salud
pública, control a prestadores de servicios turísticos, prevención del
comercio sexual con menores, seguridad en carreteras, vigilancia y
seguridad en playas, control de vendedores ambulantes, mejoramiento del
espacio público e incremento del pie de fuerza de la Policía de Turismo,
entre otros (Plan Estratégico de Seguridad Turística, pág. 72)
Son presididos por el Viceministerio de Turismo hasta la promulgación de la
Ley 1558 de 2012 que los reemplaza por los Comités Departamentales de
seguridad turística, de reciente creación y cuyo articulado se encuentra en
fase de reglamentación (artículo 11 parágrafo) y de los cuales el
Viceministerio de Turismo es parte integrante, trasladando las
competencias y liderazgo a los Departamentos.
El citado Plan Estratégico de Seguridad Turística entiende que, en su labor,
los Consejos de Seguridad Turística identifican problemas y falencias en
materia de seguridad y se encuentran soluciones compartidas y son
también responsables de la relación con los medios de comunicación.
En desarrollo de los Consejos se asignan tareas y responsabilidades a cada
uno de sus integrantes, cuyo cumplimiento es verificado y evaluado en las
reuniones de seguimiento que generalmente se programan antes y después
de las temporadas turísticas, como se explica en la web del Viceministerio
de Industria y Turismo.
Participan en los consejos, autoridades locales, la Policía Nacional del
Departamento, la Unidad Departamental de la Policía de Turismo, la Policía
de Carreteras, la Oficina de Turismo, el DAS, el Ejército Nacional, el Cuerpo
de Bomberos, representantes de los organismos de socorro, transportistas
e infraestructuras de transporte, el sector turístico y otros actores que se
consideren necesarios para apoyar la seguridad en los diferentes destinos
turísticos.
Conceptualización errónea de la seguridad

Existe un concepto erróneo que asocia un destino seguro a un destino con
presencia anecdótica de guerrilla y donde no se han verificado actos
terroristas en varios años.

La presencia de Policía y Ejército, considerada para el colombiano como un
referente de seguridad puede ejercer el efecto contrario en un turista
extranjero. De ahí que en Caño Cristales las órdenes que han recibido los
efectivos del Ejército allí desplegados, es de realizar una vigilancia efectiva
pero discreta.
Estadísticas sobre seguridad

No hay criterios uniformes de recolección y análisis de información que
permita evaluar el peso real de los distintos componentes de riesgo de los
destinos. Algunas entidades –caso de la Policía- elaboran estadísticas, pero
no son accesibles. Para el diagnóstico se ha podido contar con información
oficiosa, aunque ajustada a la realidad.
RIESGOS DE LA SEGURIDAD
Hay problemas de El documento Seguridad en Turismo de la OMT señala que hay problemas
seguridad transversales o de seguridad transversales (delincuencia, inseguridad jurídica, cobros
que se manifiestan en diferenciados o abusos por la condición de extranjero, inadecuada
indefensión o información, discriminación…) y otros asociados a la tipología de los
desatención al turista; y destinos, como robos y hurtos -las denuncias más habituales en las grandes
otros asociados a la urbes- o problemas de salubridad o deficiencias sanitarias en ámbitos
tipología de los destinos rurales. También refieren problemáticas asociadas a la tipología de algunos
o los productos. productos: falta de regulación y control en el turismo activo, falta de
estructuración de la oferta de turismo «vivencial», imprevisiones en la
La casuística y las
gestión de eventos y masas.
manifestaciones sobre
seguridad en turismo es De igual modo señalan que la falta de seguridad que se manifiesta en
muy amplia y su detalle, desamparo al turista (desconocimiento de idiomas, aseguramiento,
casi inabordable. facilidad de denuncia, calidad de la atención primaria) hay que añadir la que
subjetivamente se desprende de un comportamiento excesivamente
La falta, como la
escrupuloso por parte de las autoridades o de medidas de seguridad
seguridad excesiva son
excesivamente evidentes, que afectan estructuralmente la imagen del
factores que desalientan
destino y desalientan el turismo.
el turismo.
La gestión de la seguridad no es solamente una cuestión técnica. El factor
La gestión de la
subjetivo es tan importante como el objetivo. El efecto del boca-oído y el
seguridad no es
tratamiento de la información sobre situaciones anómalas a la calidad y la
solamente una cuestión
seguridad por parte de los medios de comunicación, son fundamentales en
técnica. Por su variable
la conformación de la imagen del destino, condicionando su atractivo.
subjetiva, se constituye
en un elemento
fundamental de la Aspectos que integran la seguridad de los destinos
reputación de los
territorios. La casuística y las formas como se manifiestan los riesgos a la seguridad en
turismo es muy amplia y su detalle, casi inabordable. Sin embargo, puede
articularse la planificación de la seguridad, en base al examen de los riesgos
asociados a 4 fuentes, según el análisis de la OMT:

 Entorno humano e institucional:
 Delincuencia común u organizada.
 Conflictos sociales y políticos, terrorismo.
 Violencia gratuita.
 Carencias o deficiencias en la capacidad y gestión de los Estados
para enfrentar las causas y garantizar la protección de ciudadanos y
visitantes.
 Indefensión por cuestiones de idioma, cultura, religión.
 El sector turístico y conexos:
 Deficiencias normativas o incumplimiento de la normatividad de
seguridad en instalaciones, procesos y productos.
 Deficiencias normativas o incumplimiento de la normatividad de
sanidad en instalaciones y procesos.
 Desprotección legal del turista.
 Insuficiente control en las áreas de afluencia turística.
 Intrusismo, incumplimientos contractuales y fraude (falta de RUT,
RNT, seguros, fraude comercial).
 Los asociados al viajero, personalmente:
 Prácticas peligrosas asociadas a los productos (ej. práctica de
deportes de riesgo).
 Incumplimiento de la normativa (por ejemplo, la vial).
 Estado físico, con afecciones que pueden agravarse durante el viaje.
 Comportamiento impropio o actividades ilícitas (consumo de
drogas, prostitución, abuso de menores, etc.).
 Visitas a zonas peligrosas.
 Robo o extravío de efectos personales, principalmente
documentación, dinero y títulos de viaje.
 Riesgos físicos y ambientales (naturales, climatológicos y
epidemiológicos):
 Desconocimiento del territorio, su flora y fauna.
 Falta de precauciones médicas previas (profilaxis, vacunas) o en los
hábitos alimentarios e higiénicos, enfermedades.
 Eventos no controlables o emergencias (catástrofes naturales,
epidemias).
Muchos de estos aspectos son contemplados por Planes o Reglamentos, lo
que no supone un desarrollo efectivo o la existencia de una adecuada
supervisión para su cumplimiento por parte de los Poderes públicos.
Tipología de los riesgos

En un ulterior desglose realizado por el equipo técnico del proyecto se ha
procedido a elaborar el siguiente cuadro, comprensivo:

Desorden público Manifestaciones, huelgas
Terrorismo Toma de instalaciones, secuestro, atentados
Robos (con violencia) Con arma.
Hurtos De cámaras, celulares, dinero, etc.,
Secuestros
Violencia gratuita Pandillaje, xenofobia, de género, etc.
Prostitución Turismo sexual
Abuso infantil/ adolescente

Drogas Venta, tenencia y consumo de drogas
Estafa Condiciones contractuales, abuso de precios, tasas de cambio,
etc.
Intrusismo Suplantación, competencia ilegal
Fenómenos Intoxicaciones Alimentarias
biológicos/ De otro tipo (químicos, etc.)
sanitarios
Enfermedades importadas
Contagios / Infecciones
Mordeduras/picaduras Asociados al entorno
Afecciones debidas al Por la climatología (quemaduras solares, etc.),
entorno o cambio de los Intolerancias /alergias
hábitos y horarios
Por falta de salubridad
Por las condiciones (ej. mal de altura, jet-lag)
Accidentes Viales
Por falta de medidas de seguridad o señalización en
instalaciones turísticas
Mecánicos, asociados a prácticas de riesgo, comportamiento
asocial, falta de prevención (como en los infantiles), turismo
activo y la práctica deportiva (espeleología, cabalgatas,
rafting, etc.).
Eventos no En infraestructuras turísticas Incendios, intoxicaciones masivas… asociadas a la actividad
controlables humana
En aglomeraciones turísticas Incendios, intoxicaciones masivas, problemas de orden público
y lugares de transito
Catástrofes naturales Sismos, inundaciones, huracanes, incendios, erupciones
volcánicas, descargas eléctricas,
Epidemias
Elaboración propia

BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS DESTINOS
SAN AGUSTÍN
San Agustín es un municipio ubicado al sur del departamento del Huila, en
la región andina, en las estribaciones del macizo colombiano. En él se
encuentra la Laguna del Magdalena que da nacimiento al rio del mismo
nombre. Su superficie es de 1.310 km2 y tiene una población de más de
48.500 habitantes.
Destino arqueológico en Latinoamérica, San Agustín posee una riqueza
histórica que permite conocer la cultura prehispánica, sus costumbres, su
cultura y prácticas. Fue declarado patrimonio de la humanidad por la
Unesco en 1995.
La zona arqueológica de San Agustín constituye de por si el mayor parque
natural y cultural con desarrollo de infraestructura de servicios que se
conozca en Colombia. Es el centro ceremonial más importante del circuito
Parque Arqueológico - Meseta arqueológico.
aa Haciendo parte del tesoro que representa San Agustín, en el municipio de
Isnos se encuentra el Parque Arqueológico Alto de los Ídolos. El patrimonio
arqueológico lo complementan los cerros La Chaquira, La Pelota y Purutal.
Complementa el conjunto el municipio de Obando, donde se encuentra el
Museo Arqueológico de Obando.
La oferta de turismo de naturaleza se enmarca en “El Estrecho” lugar por
donde el caudaloso Río Magdalena se ve obligado a reducirse para entrar
entre las rocas que forman un canal de 2.20 metros de ancho.
(Fuentes: Colombia Travel, Wikipedia y Secretaría Departamental de
Turismo)
Salto el Mortiño
aa
Museo Obando
aa
Aeropuerto de Pitalito
©Todas las fotos: fuente propia;
cartas de google maps

CAÑO CRISTALES
Caño Cristales es un río ubicado en la sierra y Parque Nacional de la
Macarena, municipio de La Macarena, Departamento del Meta. No alcanza
los 100 km de longitud ni sobrepasa los 20 m de ancho, de ahí su
denominación “caño” que, en la selva, aplica a los ríos de menor longitud y
anchura.
Los Ochos Sus aguas extremadamente puras y sin sedimentos, permiten ver el fondo
tapizado de plantas acuáticas de diferentes colores. En su fondo se
reproducen algas de agua dulce de diversos colores: rojo, amarillo, verde,
azul y negro, principalmente.
Es una sucesión de rápidos, cascadas, correones y pocetas, donde se ubica
el nacimiento del río Macarena, a espaldas de los más antiguos tepuyes de
la Sierra, en una zona escarpada en la que se encuentran numerosas
pinturas rupestres aún inexploradas.
Cristalitos Los meses para visitar Caño Cristales son de junio hasta noviembre, la
aa temporada lluviosa, cuando se pueden ver las plantas y el caño en su mayor
esplendo.
La capacidad de carga del sitio permite grupos máximo de 20 personas. Por
requerimientos de conservación del alga Macarenia Clavijera, que le
Piscina Carol Cristal imprime los colores a las aguas, se recomienda que solo esté abierto el sitio
aa durante seis meses, de junio a diciembre.
Las actividades permitidas son: ecoturismo, natación recreativa,
observación de fauna y flora, balsaje y senderismo y recorrido por los
distintos senderos autorizados. No es posible realizar camping en la
actualidad.
Ciudad de Piedra Para visitar Caño Cristales, es necesario viajar al municipio de La Macarena,
aa en el departamento del Meta. Hay dos formas de llegar: desde Villavicencio,
en avionetas de 3,5 y 6 pasajeros o desde Bogotá en aviones de carga DC3,
en vuelo directo. Ya en La Macarena, se debe viajar en lancha, atravesando
En el avion de carga el río Guayabero; luego en carro y finalmente se realiza una caminata
©Todas las fotos: fuente propia; ecológica aproximada de 3 kilómetros hasta la entrada del parque.
cartas de google maps
Turismo)

NUQUÍ
El municipio de Nuquí, con una extensión total de 956 km2, está ubicado en
la parte occidental del Departamento del Chocó, sobre la costa norte del
Pacífico colombiano.
El municipio de Nuquí está integrado por la Cabecera Municipal, siete

corregimientos (Jurubirá, Tribugá, Panguí, Coquí, Joví, Termales – Partadó y
Arusí) y tres resguardos indígenas (Ríos Jurubirá – Chorí - Alto Baudó, Río
Playa. © Foto Fuente trialx.com Nuquí y Río Panguí).
Mirador de ballenas. © Foto
fuente propia Tiene un gran potencial turístico que, de materializarse de manera
sostenible, podría dinamizar toda la economía municipal, Pese a su
incipiente desarrollo en 2011 se recibieron aproximadamente dos mil
visitantes, un 35% de nacionalidad extranjera. El paquete turístico que
preferentemente se comercializa es de 3 noches 4 días, cuya porción
terrestre tiene un costo promedio incluyendo hospedaje, alimentación, guía
y transporte marítimo de 160.000 COP por noche y persona.
Actualmente en el municipio hay 6 organizaciones comunitarias que

desarrollan la actividad turística en los diferentes corregimientos y en el
Parque Nacional Natural Utría, orientados al ecoturismo y promocionando
los productos y servicios comunitarios. Desde el sector privado algunos
hoteleros, han desarrollado desde hace algunos años, una importante labor
de promoción del destino y de sus productos turísticos, orientados también
al ecoturismo y deportes acuáticos y subacuáticos, como la pesca artesanal
y deportiva, buceo, surf y canotaje.
Sus principales atractivos son su oferta de playas, el avistamiento de

Imagen google maps
ballenas, los baños termales cerca a la playa, el Parque Nacional Natural
Utría y los corregimientos de Coquí y Joví, con una variada oferta de
actividades eco turísticas.
Dispone de dos vías de acceso. Por vía aérea se llega al aeropuerto Reyes
Murillo ubicado en la cabecera municipal y por vía marítima se llega a la
cabecera municipal y a los corregimientos. Para acceder a los resguardos y
comunidades indígenas es preciso ir por vía fluvial. Los corregimientos y
resguardos indígenas se comunican entre sí, por vía terrestre, a través de
caminos vecinales.

Turismo)

PAISAJE CULTURAL CAFETERO
El Paisaje Cultural Cafetero Colombiano aglutina ciertas zonas de
producción de café de las estribaciones de las cordilleras occidental y
central, sistemas montañosos que pertenecen a la cordillera de los Andes.
La unidad geográfica sobre la cual se delimitó el Paisaje Cultural Cafetero es
la vereda, la cual corresponde a la mínima división territorial de Colombia,
por lo el Paisaje Cultural Cafetero está conformado por un grupo de veredas
rurales y cabeceras municipales (o cascos urbanos) que en su conjunto, son
Hacienda El Guayabal
representativas de los valores que le dan singularidad a esta región.
© foto: fuente propia
De los cuatro, es el único destino pluridepartamental e incluye en su zona
aa principal, 47 municipios localizados en cuatro departamentos del país:
 Departamento de Caldas: áreas rurales de los municipios de
Aguadas, Anserma, Aranzazu, Belalcázar, Chinchiná, Filadelfia, La
Merced, Manizales, Neira, Pácora, Palestina, Riosucio, Risaralda,
Salamina, San José, Supía y Villamaría, y ciertas zonas de los
cascos urbanos de los municipios de Aguadas y Salamina.
 Departamento de Quindío: áreas rurales de los municipios de
Armenia, Buenavista, Calarcá, Circasia, Córdoba, Filandia,
Génova, Montenegro, Pijao, Quimbaya y Salento.
 Departamento de Risaralda: áreas rurales de los municipios de
Apia, Balboa, Belén de Umbría, Guática, La Celia, Marsella,
Pereira, Quinchía, Santa Rosa de Cabal y Santuario.
 Departamento de Valle del Cauca: áreas rurales de los
municipios de Alcalá, Anserma nuevo, Caicedonia, El Águila, El
Cairo, Riofrío, Sevilla, Trujillo y Ulloa y ciertas zonas urbanas del
municipio de El Cairo.
La zona de amortiguamiento incluye territorio de los municipios de Viterbo
mapa ggoble maps
plano PCC wikipedia
(Caldas), Dosquebradas y Mistrató (Risaralda) y Argelia (Valle del Cauca).
Con una oferta de productos turísticos vinculados a la cultura cafetera, el
aa ocio activo y el ecoturismo, y una capacidad receptiva notable (9.142
habitaciones, el 7,1% de la oferta nacional según Cotelco) es considerado el
primer destino rural de América Latina, como reza la página de Colombia
Travel. En el período enero-abril de 2013, del total de viajeros que
reportaron al Paisaje Cultural Cafetero como destino principal en Colombia,
el 58,6% escogió al departamento de Risaralda, el 22,4% visitó Caldas y el
19% se inclinó por Quindío (Fuente: ViceMinisterio de Turismo) y, durante
los primeros cuatro meses de 2013 se registró un crecimiento del 8,81% de
los viajeros extranjeros en comparación al mismo período de 2012.
Doscientas sesenta y dos frecuencias nacionales directas, semanales,
conectan al Paisaje Cultural Cafetero con Colombia y nueve frecuencias
internacionales directas, con la Ciudad de Panamá y Fort Lauderdale con el
Paisaje Cultural Cafetero (Fuente: Aeronáutica Civil).
Hacienda El Guayabal (Fuentes: Colombia Travel, Wikipedia, PCC y Secretarías Departamentales
© foto: café de colombia
de Turismo)
aa

ATRACTIVOS DE LOS DESTINOS
En los destinos se visitaron los principales atractivos y rutas, con las
siguientes observaciones:
SAN AGUSTÍN
Atractivo Parque arqueológico de San Agustín
Descripción: Diez horas desde Bogotá, por la ruta Bogotá-Neiva-Pitalito-San Agustín (576 Km), son
necesarias para llegar al Parque Arqueológico, localizado en la vereda de Mesitas del mismo municipio,
distante 3 km. del área urbana, al sur del Departamento del Huila, en la parte más alta del valle del río
Magdalena. Cuenta con varios sitios de interés como las mesitas A, B y C donde hay tumbas y estatuas
precolombinas, la Fuente del Lavapatas, el alto del Lavapatas y el bosque de las estatuas.
Acceso: se llega por una vía
pavimentada, debidamente
señalizada con elevado tráfico de
vehículos, bicicletas y animales,
existiendo un alto riesgo de
atropellamiento.
El área de parqueo es insuficiente
en alta temporada y muchos
vehículos tienen que ser dejados Arriba, aparcamiento. Abajo y página siguiente,
atractivos del Parque. © fotos: fuente propia
en la carretera, con el consiguiente
riesgo.
Circulación peatonal: el acceso a
pie por un camino o terraplén se aa
comparte por motociclistas, lo que
genera riesgo de atropellamiento.
Interiormente el parque se recorre
por senderos empedrados y
prados que en épocas de lluvia se
tornan resbalosos, exponiendo a
los visitantes a resbalones y caídas.
No hay advertencias al respecto.
Entorno natural: por estar ubicado
al pide la cordillera, a una altura de
1.730 metros presenta condiciones
de calor, humedad y lluvias
torrenciales. En época de verano
puede causar insolación y/o
deshidratación de estos riesgos no
se advierte a los visitantes.
Señalización: Existe señalización
suficiente que conduce a los
turistas a todas las áreas del
parque sin dificultad, sin embargo,
en la entrada no se reparten
folletos informativos o mapas.

Protección y seguridad: existen
puntos críticos (puentes en la
Fuente del Lavapatas) donde no se
advierte de los riesgos si menores
treparan por las estructuras. En
caso de que un visitante abandone
los caminos de circulación, no se
advierte de los riesgos asociados a
plantas o animales venenosos.
Atractivo: Alto de los Ídolos

Descripción: El Parque Arqueológico Alto de los Ídolos es una de las atracciones del llamado anillo turístico y está
ubicado en el margen izquierdo del río Magdalena, cerca del municipio de Isnos, a 15 Kilómetros de san Agustín.
Después de San Agustín este parque, constituye el segundo sitio arqueológico en importancia de la zona.
Se puede llegar a pie desde el municipio de San Agustín pasando el Cañón del Magdalena o por tierra, llegando al
municipio de Isnos y alquilando un transporte, cuyo recorrido dura 10 minutos. La mayoría de turistas lo visitan
como parte de las atracciones del anillo vial de la zona.
Entorno: vegetación frondosa, en

condiciones de extremo calor, humedad y, en
época de invierno, lluvias torrenciales. En
verano puede causar insolación y/o
deshidratación, riesgos que no se advierten.
Señalización: suficiente, en todas las áreas Atractivos del Parque. © fotos:

del parque; sin embargo, en la entrada, no se fuente propia
reparten folletos informativos o mapas.
Circulación peatonal: se recorre por
senderos de concreto y prados que en épocas aa
de lluvia se tornan resbalosos, exponiendo a
los visitantes a accidentes.
No hay equipos para la atención y el traslado
rápido de pacientes y el hospital más cercano
se encuentra en el municipio de San Agustín.
Protección y Seguridad: Existe un aviso

donde se recomienda tener algunas
precauciones, entre ellas no desviarse del
camino o no hacer esfuerzos excesivos. Sin
embargo, esta señalización es insuficiente y
no se advierten de otros riesgos.
Atractivo: El Estrecho
Descripción: El Estrecho está conformado por un área de 6.000 metros2 y es una de las atracciones turísticas del
llamado Anillo Vial, el cual se inicia saliendo del municipio de San Agustín y llegando al mismo vía el municipio de
Isnos. A esta altura el cauce del Rio Magdalena se reduce a 2.20 metros de ancho y 30 metros de profundidad, lo que
crea un atractivo turismo natural incomparable.

Acceso: se realiza desde San Agustín por una
carretera pavimentada y destapada a la vez y
por trayectos en mal estado. La carretera no
posee señalización existiendo el riesgo de
choque, volcamiento o caída por precipicio.
Circulación peatonal: El descenso al Estrecho

se realiza por un camino empedrado y por
escaleras sin barandas. La mayor parte del
tiempo el camino permanece húmedo lo que
lo hace resbaloso. Existe alto riesgo de caer o
tropezar. Adicionalmente los visitantes
pueden circular hasta el borde del rio sin
ningún tipo de restricción. La señalización al
Puntos de interés del atractivo © fotos: fuente propia
respecto es inexistente.
Protección y Seguridad: no existen senderos

señalizados en las riveras del rio, lo que las
hace de fácil acceso: riesgo de resbalar o
tropezar y de sufrir una posible inmersión.
Actividad: La Cabalgata
Descripción: recorrido de 6 a 7 horas a caballo desde San Agustín. Empieza por carretera vía el Estrecho pero se desvía
hacia sitios diferentes y de atractivo turístico tales como: la Pelota, el Purutal, la Chaquira, el Tablón. Todos estos sitios
son de alto valor arqueológico y contienen estatuaria y variados petroglifos.
Acceso: por vías pavimentadas, tomándose

luego desvíos hacia carreteras y caminos sin
pavimentar, algunos de estos solo aptos para
caballos o caminantes. Existe alto riesgo de
atropellamiento.
Circulación peatonal y de animales: No
existen señales de precaución que adviertan
a los conductores de la presencia de jinetes
o personas en la vía.
Entorno: Al ser un entorno natural, existen
riesgos asociados a la inestabilidad de los
caminos, altas temperaturas (deshidratación)
o exposición a lluvias torrenciales.
Señalización: la direccional, en general es

clara pero insuficiente en senderos y
bifurcaciones, lo que crea confusión en los
visitantes si no van con un guía experto.
En ciertos lugares, como en La Chaquira, no
se advierte de los riesgos del camino, zonas
de bastante pendientes y escarpadas.
El riesgo se potencializa porque no hay
equipos para la atención rápida de pacientes.
El traslado es demorado ya que el hospital
más cercano (municipio de San Agustín), solo
cuenta con dos ambulancias. Recorrido en cabalgata © fotos: fuente propia
20 aa
Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos
Atractivo: Salto del Mortiño
Descripción: : es un salto de agua de 120 metros de altura y es una de las atracciones turísticas del llamado Anillo Vial,
el cual se inicia saliendo del municipio de San Agustín y llegando al mismo, vía el municipio de Isnos.
Acceso: El acceso se realiza por medio de

vehículo vía Isnos o viniendo del recorrido del
anillo vial por una carretera pavimentada y
señalizada
Circulación peatonal: desde una meseta que

funciona como mirador se puede observar el
salto del mortiño. El mirador está limitado
por una baranda de guadua que no cumple
con ninguna norma de seguridad y
construcción. La señalización de advertencia
o precauciones es inexistente.
Puntos de interés del atractivo. © fotos:
fuente propia
Protección y Seguridad: existe una rampa

metálica que se adentra al vacío, que aa
produce sensación de vértigo. Está
deteriorada por el óxido y no tiene ninguna
clase de pintura. Riesgo de caída
Atractivo: Museo arqueológico de Obando

Descripción: Obando es un poblado a 11 kilómetros de San Agustín. Su museo es una de las atracciones del
llamado anillo vial. Exhibe tumbas con escalones semejantes a las localizadas en Tierradentro, además de utensilios
encontrados en las mismas. Allí mismo se encuentra una tienda donde se pueden comprar las artesanías de la zona.
Señalización: Existe señalización suficiente

que conduce a los turistas a todas las áreas
del museo arqueológico sin dificultad.
Circulación peatonal: por pisos empedrados.
Protección y Seguridad: riesgo de resbalar

por las escalinatas que llevan a las diferentes
tumbas es alto, ya que no poseen barandas.
de pacientes o accidentados. El hospital más
cercano se encuentra en San Agustín.
Museo © fotos: fuente propia
21
aa
Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos
Atractivo: Salto de Bordones
Descripción: El Salto de Bordones es una de las atracciones más espectaculares del anillo vial. Se localiza a 15
kilómetros del casco urbano del municipio de Isnos y muy cerca del poblado de Bordones. Es una de las caídas de
agua más altas de América del sur con una altura de aproximadamente 400 metros. Cuenta con un mirador y un
sendero ecológico el cual se puede recorrer hasta un sitio muy cercano a la caída final de las aguas. Rodeado de
altas montañas y espesa vegetación y presenta cuatro cascadas antes de seguir su curso normal.
Acceso: A 500 metros del poblado de

Bordones y por una carretera sin pavimentar
se llega al mirador del Salto de Bordones.
Circulación peatonal: Se puede acceder en
carro hasta muy cerca del mirador, el resto
del trayecto se realiza caminando.
Entorno: En medio de una vegetación

frondosa, presenta condiciones de calor,
humedad y en época de invierno lluvias
torrenciales.
Señalización: no existe y no se le advierten al
turista de riesgos
Protección y Seguridad: La baranda del Salto Bordones © fotos: fuente propia
mirador no cumple con las especificaciones
técnicas (no es suficientemente alta como
para evitar que un niño pueda caer).
Hay un camino que conduce al fondo del aa
salto, que se debe arreglar o cerrar y evitar el
peligro de accidentes.
Atractivo: Alto de las Piedras
Descripción: El Parque Arqueológico Alto de las piedras es una de las atracciones del llamado anillo turístico y se
encuentra localizado a 7 Kilómetros del municipio de Isnos. Destaca por la particularidad y riqueza de las
representaciones humanas y de animales, de gran contenido arqueológico. La entrada es gratuita. Muy visitado.
Acceso: desde Isnos, una vez allí, hay que
recorrer 7 Kilómetros para llegar al parque.
Circulación peatonal: no posee senderos de
piedra o de concreto. La entrada al parque se
hace a través de una cuesta pronunciada que
lleva a la parte superior de una meseta; una
vez allí, el turista se encuentra con los sitios
arqueológicos de interés.
Entorno: vegetación frondosa, presenta Alto de las Piedras © fotos: fuente propia
condiciones de calor, humedad y en época de
invierno lluvias torrenciales. En verano puede
causar insolación y/o deshidratación en los
visitantes. aa
Señalización: suficiente, de tipo direccional.

Sin embargo, en la entrada no se reparten
folletos informativos o mapas.

Actividad: Turismo de aventura
Descripción: zona apta para practicar deportes de aventura. Existen una amplia oferta empresas en la zona.
Entorno: Los deportes de aventura se
practican en ambientes montañosos, de gran
vegetación, en ríos caudalosos, cuevas o
senderos, con calor y humedad y, en
invierno, con lluvias torrenciales. En verano,
el entorno en el que se practican algunas de
estas actividades pueden causar insolación
y/o deshidratación, riesgo que no se advierte.
Acceso: generalmente las empresas de
turismo utilizan transportes propios o
contratados, que hay que complementar a
menudo con caminatas para llegar a destino.
Señalización: No existe señalización. Los
turistas deben ser guiados todo el tiempo.
Paisajes © fotos: fuente propia
Protección y Seguridad: los equipos

utilizados por las empresas prestadoras de
servicios para realizar, rappel, rafting y aa
espeleologías, están en buen estado y
certificados, aunque deben complementarse
con procedimientos preestablecidos y
entrenados de rescate y asistencia.
Existe posibilidad de caer (de altura) o de
sufrir golpes cuando se practica rapel o
torrentismo; riesgo asociado a la práctica del
rafting (ahogamiento) y, respecto del
senderismo, de extravío, cuando los
caminantes se separan accidentalmente de
su guía, que puede ser minimizado con el
porte de radios u otro sistema de
comunicación. Deportes de aventura © foto: fuente propia y FlickrCC
En caso de un incidente, no hay equipos para

la atención rápida y socorro, así como de
traslado de pacientes al hospital más aa
cercano, en San Agustín.

CAÑO CRISTALES
Atractivo: Serranía de la Macarena - Caño Cristales
Descripción: El rio Guyabero, (Caño Cristales) nace en la serranía de la Macarena (antiguo Tepuy), en el Parque
Nacional Natural La Macarena. No alcanza los 100 km de longitud, ni sobrepasa los 20 m de ancho y está conformado
por una sucesión de rápidos, cascadas y piscinas naturales (pocetas). Sus aguas extremadamente puras y sin
sedimentos, permiten ver el fondo tapizado de plantas acuáticas de diferentes colores por lo que ha sido
denominado el rio de los cinco colores. Su color más característico es el rojo. Por ser rocoso el lecho de Caño
Cristales, basta una lluvia de moderada intensidad para que su caudal crezca de una manera impresionante y deje
aislado al viajero en sus orillas; sin embargo, el río suele decrecer con la misma rapidez.
Los meses para visitar Caño Cristales van de junio hasta noviembre, la temporada lluviosa, y es así como se pueden
ver las plantas y el caño en su mayor esplendor.
Se puede llegar desde Villavicencio en avión de pasajeros o de carga o se puede viajar desde La Macarena,
atravesando en lancha el río Guayabero; luego en carro y finalmente se realiza una caminata de 3 kilómetros hasta la
entrada del Parque.
Entorno: ambiente de selva húmeda tropical,

se halla a una altura promedio de 1.600 m. La
temperatura promedio es de 27º.
Por estas características el caminante está
expuesto a deshidratación y a ataques de
insectos o animales propios de la selva.
Acceso:
Una vez en la entrada del parque, el
recorrido se realiza a pie en compañía de un
guía que conduce al visitante por los
senderos y caminos autorizados.
Señalización: no hay señalización. Por ser

una zona extensa y en apariencia similar, le
es difícil al visitante identificar el lugar donde
se encuentra, por lo que existe un alto riesgo
de perderse sin guía.
Protección y Seguridad: debido a las

inundaciones repentinas y no existiendo un
sistema de alarma o advertencia, existe un
alto riesgo de ser arrastrado por la corriente;
y también como consecuencia de cruzar el
rio para llegar a los sitios de interés.
Está permitido bañarse en ciertas “pocetas” o
en lugares del rio propicios para ello, pero no
hay supervisión ni asistencia en caso
necesario.
rápido de los pacientes. El hospital más
cercano se encuentra a gran distancia, en el
municipio de la Macarena.
Serranía de la Macarena © fotos: fuente propia y google images

Actividad: Recorrido por el rio Guayabero
Descripción: recorrido en lancha desde el municipio de la Macarena, a través del rio Guayabero, para visitar sitios
como El Mirador, El raudal de Angostura, Cristalitos y Ciudad de Piedra. Estas zonas, hacen parte del Parque
Nacional Natural Sierra De La Macarena.
Entorno: selva húmeda tropical, a una altura

de 1.600 m. y con temperaturas promedio de
27 grados, que exponen al visitante a
deshidratación, insolación, ataques de
insectos y animales propios de la selva.
Acceso: por río exclusivamente.
En Raudales de Angostura el caudal del rio es

fuerte, lo que potencializa el riesgo de
accidente.
Señalización: No existe señalización.

Protección y Seguridad: no existen avisos o
advertencias a los visitantes, hay que confiar
en la experiencia, de guías experimentados.
Los principales riesgos están asociados al
transporte por lancha y el cumplimiento de
los procedimientos de seguridad obligatorios.
Otros riesgos son el extravío accidental de
visitantes respecto del grupo y caídas.
En caso de accidente o extravío, no hay
medios de rescate ni equipos para la
atención rápida o traslado de pacientes. El
hospital más cercano; se encuentra en La
Macarena.
Río Guayabero © fotos: fuente propia
aa

NUQUÍ
Atractivo: Nuquí
Descripción: cabecera municipal conformada por pocas calles habitadas por personas que viven de la pesca y la
agricultura, actividades que junto a las tradiciones culturales representan su mayor atractivo. Cerca están lugares
como la extensa playa Olímpica, senderos ecológicos por la selva, el río Nuquí y un ecosistema de manglares para
recorrer en canoa.
Entorno: Ecosistema de selva húmeda

tropical y llueve gran parte del año. Territorio
y población disgregados y surcado por
decenas de ríos.
Acceso: tiene dos vías de acceso: por vía

aérea y por vía marítima. A los resguardos y
comunidades indígenas se llega por vía
fluvial. Los corregimientos y resguardos
indígenas se comunican entre sí, por vía
terrestre, a través de caminos vecinales.
Señalización: no existe dentro del casco

urbano y sus alrededores y corregimientos.
Las únicas señales que existen tienen que ver
con información referente a qué hacer en
caso de un tsunami.
Circulación peatonal: sólo hay una calle

pavimentada, la principal y la que conecta
directamente con el aeropuerto. Las demás
calles así como los senderos peatonales están
elaboradas directamente sobre la tierra y la
arena de sus playas.
Protección y Seguridad:
Las construcciones en su mayoría son de
madera. Posibilidad de incendios pues, al no
haber energía eléctrica durante la noche, se
hace uso de lámparas de gasolina y veladoras
de parafina. No hay cuerpo de bomberos.
Por su ubicación sobre la costa del Pacífico,
existe riesgo de tsunami. Hay señales y
recomendaciones.
Ninguna de las playas cuenta con torres ni
socorristas.
Los lancheros, en sus desplazamientos entre
corregimientos como para avistamiento de
ballenas no siempre aplican las medidas de
seguridad, como el uso de chalecos Nuquí playas y municipio © fotos: fuente propia y Flicr
salvavidas.
aa

Atractivo: Termales
Descripción: Es un corregimiento que pertenece a Nuquí y su población no sobre pasa los 200 habitantes. En este
sector el principal atractivo es disfrutar de la piscina de aguas termales a la que se llega luego de una caminata corta
desde la playa. Existe una posada nativa y algunos establecimientos de alojamiento informales.
Acceso: está ubicado a 45 minutos en lancha

desde Nuquí y se puede llegar caminando
desde los corregimientos vecinos tomando
los senderos de sus playas.
Circulación peatonal: sólo hay una calle
pavimentada
Señalización: no existe ningún tipo de

señalización. Las únicas señales que existen
tienen que ver con información referente a
qué hacer en caso de un tsunami.
Termales © fotos: fuente propia
No tienen implementada la ley Nacional de aa

Piscinas ni medidas de seguridad de ningún
tipo o recomendaciones en las pocetas. La
piscina cuenta con el cerramiento establecido
por la Ley.
No se incluye en el precio de la entrada un
seguro de responsabilidad civil.
A escasos metros de ésta piscina cruza un rio,
en donde se acostumbra a tomar un baño de
agua fría y luego regresar a la piscina con
agua caliente. No hay ningún tipo de
señalización en cuanto a precauciones ante
una posible crecida.
Atractivo: Ensenada Parque Nacional de Utría
Descripción: Declarada en 1987 como zona protegida, la ensenada de

Utría (Departamento del Chocó) se forma por las estribaciones
montañosas internas, que en el mar crean un fenómeno de
encerramiento y aquietamiento de las aguas, condiciones que favorecen
la llegada de las ballenas jorobadas y de otras especies migratorias.
Comprende además del bosque húmedo tropical, estuarios, manglares, arrecifes coralinos y más de 10.000 hectáreas
de Océano, que incluyen fondo marino y litoral. El parque encierra varios de los ecosistemas más variados y a la vez
frágiles en el planeta. El parque consta de una pequeña península de aproximadamente un km de ancho, la cual abraza
a la ensenada propiamente dicha. En su mayoría la costa de Utría es rocosa y angosta, compuesta de arrecifes
coralinos, por lo cual la selva casi llega hasta la orilla del mar. Existen pocas playas arenosas.
La Ensenada – Playa La Aguada está certificada bajo el esquema Servicert – Marca de Calidad Turística desde diciembre
de 2012 cumpliendo con los requisitos mínimos de calidad y sostenibilidad para Playas ubicadas en área protegidas.

Entorno: encierra cuatro de los ecosistemas
más productivos y a la vez más frágiles del
planeta: formaciones coralinas, manglares,
selva húmeda tropical y el ecosistema
marino. Otro ecosistema importante son las
playas, donde llegan a desovar varias
especies de tortugas marinas.
Acceso: por vía aérea a Bahía Solano o Nuquí;
desde Bogotá y Cali (con tránsito en
Medellín) y por vía marítima desde
Buenaventura y tomando un barco de
cabotaje hasta Bahía Solano o Nuquí (26
horas y de allí al Parque, 50 minutos en
lancha); o desde El Valle al Parque (30 mn. en
lancha). El transporte marítimo se debe
concertar con anticipación con los
operadores de la zona y su valor varía de
acuerdo con el número de pasajeros de la
embarcación. Al Parque se puede acceder a
pie desde Bahía Solano llegando primero a El
Valle, por un sendero de selva tropical en un
recorrido de dos horas, aproximadamente.
Señalización: por ser un parque nacional

cuenta con una señalización muy adecuada e
informativa acerca de sus especies nativas y
endémicas de flora y fauna.
Circulación peatonal: la mayoría de sus

senderos son para la contemplación de la
naturaleza, están demarcados y elaborados
con materiales sostenibles. Se recomienda
visitar el parque con la compañía de un guía y
con los elementos necesarios; o con la guía
Parques Nacionales Naturales de Colombia,
segunda edición.
Protección y Seguridad: no hay personal de
emergencias. Los funcionarios del Parque
están capacitados sólo en primeros auxilios.
No se dispone de elementos necesarios para
el traslado de heridos. No hay organismos de
socorro como bomberos o defensa civil.
Las limitaciones de comunicaciones
retrasarían una eventual ayuda de socorro.
Todas sus construcciones son en madera y el
uso de lámparas de gasolina en la noche
potencia el riesgo de incendios.
Riesgo de ahogamiento en la ensenada por
falta de implementos de seguridad en
actividades como el kayak, natación, snorkel
y buceo.
Utría © fotos: fuente propia
aa
Conjunto Paisaje Cultural Cafetero
Descripción: El Paisaje Cultural Cafetero está conformado por zonas de los departamentos de Caldas, Quindío,
Risaralda, y norte de Valle del Cauca, un territorio de más de 141 mil hectáreas en el área principal y 207 mil en
áreas de amortiguamiento, albergando a una población de alrededor de 595 mil habitantes:
Entorno: el Paisaje Cultural Cafetero se
desarrolla en ciertas zonas de producción de
café de las estribaciones de las cordilleras
Occidental y Central, sistemas montañosos
que pertenecen a la cordillera de los Andes,
la más larga del mundo.
Acceso: conectividad aérea nacional e
internacional, con tres aeropuertos,
ubicados en las tres ciudades principales:
Las 3 capitales del Paisaje Cultural Cafetero,
se encuentran a una distancia muy corta
entre sí. Las principales vías como La
autopista del Café, La Línea y La
Panamericana comunican al departamento
del Quindío con otras regiones del territorio
nacional como Caldas, Risaralda, Tolima y
Valle del Cauca. Son vías seguras.
La mayoría de las vías del Paisaje Cultural
Cafetero se encuentran en excelente estado
de pavimentación En Caldas y Risaralda, Rutas del Paisaje Cultural Cafetero © fotos: fuente propia
algunos municipios están comunicados por
vías destapadas pero transitables.
aa
Señalización: excelente señalización de
atractivos turísticos, así como indicaciones
direccionales.
Protección y Seguridad: hay una oferta muy

variada de que incluye parques temáticos,
turismo rural, paseos por ciudades, pueblos y
parques naturales de conservación,
termalismo, avistamiento de aves,
agroturismo, turismo de compras, deportes
de aventura y ecoturismo.
Es un destino preparado para atender
cualquier tipo de emergencias.
ATRACTIVO /ACTIVIDAD PATRIMONIAL PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD FOTO

Municipio de Salamina (pertenece a la Red
de Pueblos Patrimonio, Caldas) es el
escenario donde surgieron las campañas
fundadoras de la mayoría de los pueblos de
la zona norte y occidente de Caldas.
Paisaje Cultural Cafetero @fuente propia

Salaminas, fuente © skycrapercity.com

Municipio de Aguadas (Red de Pueblos
Patrimonio, Caldas) fue la primera población
fundada por colonizadores antioqueños en
tierras caldenses y en donde se puede
apreciar la arquitectura clásica y los
sombreros de palma. Iraca, que son tejidos a
mano.
Feria de Manizales (Manizales, Caldas) es
uno de los eventos más representativos de
Caldas. Como parte de la celebración se lleva
a cabo el Reinado Internacional del Café, los Riesgos asociados a grandes
aglomeraciones, en menor
desfiles de las carretas del rocío, la
temporada taurina, la tangovía, el festival de medida como asonadas,
tiroteos, desmayos por
la trova, el festival de bandas, fondas y
arriería, al igual que exposiciones de arte, agotamiento físico,
ahogamiento por asfixia,
artesanales y gastronómicas.
deshidratación por permanecer
Festival Internacional de Teatro (Manizales, largas cantidades de tiempo de
Caldas). Turismo cultural pie y bajo el sol.
Fiestas del Diablo (Riosucio, Caldas)
ATRACTIVO /ACTIVIDAD NATURALEZA PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD FOTO
El Parque Nacional Natural Los Nevados Riesgos de deshidratación,

(Municipio de Villa María) es un destino de desmayos por cambios de
turismo de naturaleza y aventura. altura y agotamiento, caídas en
las rutas del senderismo.
El parque Los Yarumos (en Manizales, Deshidratación, desmayos por
Caldas) lugar para la investigación de la de la cambios de altura y
biodiversidad, se destina al Turismo de agotamiento, caídas en las rutas
Aventura y de Naturaleza. del senderismo.
Hacienda de Venecia, Hacienda Guayabal, Caídas en los recorridos,

(Chinchiná, Caldas) ofrece espacios propicios deshidratación
para descansar y hacer el recorrido turístico
del café en medio de la arquitectura, el
ambiente y la idiosincrasia de la cultura
cafetera.
Reserva del Río Blanco (Manizales, Caldas), Deshidratación, desmayos por
destinada principalmente al aporte hídrico a cambios de altura y
la ciudad de Manizales (35%) y a la agotamiento, caídas en las rutas
investigación y conservación de la naturaleza, del senderismo.
ofrece el ecoturismo (observación de aves,
fauna y flora).
Volcán Nevado del Ruiz (Manizales, Caldas) Caídas, deshidrataciones,
es una ruta de observación de la actividad accidentes por no seguir
volcánica, además de ruta astronómica, ruta instrucciones de los guías y por
termal, conciertos de luna en el Eco parque no usar los instrumentos
Los Yarumos, senderismo en la zona necesarios para este tipo de
amortiguadora del Parque de los Nevados, actividades.
avistamiento de aves y caminatas ecológicas.
Aguadas, fuente ©terminalpereira.com
Feria de Manizales, Fiestas del Diablo, Nevado del Ruiz © fotos: fuente FlickrCC
Feria de Manizales, Fería del Teatro © fotos: fuente FlickrCC
Los Yarumos, © fuente AbsoluT
Paisaje Cultural Cafetero © fuente propia

Museos sobre la Cultura Precolombina
Quimbaya (Risaralda) se caracterizan por sus
artesanías, en particular la técnica de
orfebrería, con la mejor calidad de la región,
representada en piezas de colección que se
pueden encontrar en los museos de Eliseo
Bolívar, Casa de Cultura de Santuario, museo
Alboín Gómez, museo Xixaraca, Casa de la
Cultura de Marsella y en el Centro Cultural
Metropolitano Lucy Tejada.
Parque de la Cultura Indígena Consotá
(Galicia, Pereira. Risaralda), también
conocido como Parque Comfamiliar Galicia,
al igual que variados eventos como el Festival
del Bambuco y las Fiestas de la Cosecha de
Pereira, son iconos culturales de Risaralda.
Municipio de Apia y el Valle del Risaralda Pese a practicar ese deporte de
(Apia, Risaralda), conocido lugar para la la mano de un instructor
práctica del parapente. certificado y con experiencia,
existe riesgo de accidente.
Aguas Termales de Santa Rosa (Santa Rosa Riesgos de ahogamiento,

de Cabal, Risaralda), lugar para practicar deshidratación, presión baja,
torrentismo, rappel y disfrutar una de las náuseas y desmayos en caso de
mejores aguas termales de Colombia. permanecer en el agua termal
más del tiempo permitido.
Corredor turístico de Tribunas (Risaralda), Fracturas, caídas,
donde se practican deportes de aventura, se deshidratación.
pueden realizar caminatas, ciclo
montañismo, rapel y paintball.
Santuario de Flora y Fauna Otún Quimbaya Caídas, deshidrataciones,

(Pereira, Risaralda). Observación de accidentes por no seguir
mariposas, aves, mamíferos, al igual que instrucciones de los guías.
palmas de cera, orquídeas y bromelias.
Parque Regional Ucumarí (Pereira y Santa Caídas, deshidrataciones,

Rosa de Cabal, Risaralda). Importante zona accidentes por no seguir
de conservación y recarga de agua, parte del instrucciones de los guías.
sistema de humedales de la Laguna del Otún
y el Parque Nacional Tatamá, en donde se
ubica el Cerro Montezuma, considerado un
lugar ideal para el avistamiento de aves y
observación de flora, en el páramo virgen.
Museo del Oro Quimbaya (Armenia,
Quindío), alberga gran parte de la historia,
cultura y arquitectura Quimbaya.
Museos sobre la Cultura Precolombina Quimbaya, fuente Turiscolombia
Parque de la Cultura Indígena, fuente Risaraldahoy
Corredor Turístico de Tribunas, fuente eldiario.com.co
Santuario de Otún © fotos: fuente FlickrCC
Paisaje Cultural Cafetero © fotos: fuente propia;
31 Museos
Elaboración de los Protocolos de Seguridad del Oro Quindío, ©fuente arqueotur. org
de 4 destinos
Parque Nacional del Café (Montenegro, Por ser extenso, los riesgos van
Quindío) ofrece la oportunidad de conocer desde el extravío de personas o
las tradiciones de la cultura cafetera. Se menores de edad que de su
pueden realizar diferentes actividades grupo, accidentes en las
temáticas, caminatas ecológicas y paseos en atracciones mecánicas,
caballos. Hay atracciones mecánicas, deshidratación, insolación por
montaña rusa y acuática. El pueblo paisa, el permanecer largos periodos de
recorrido en tren, el teleférico y el sendero tiempo bajo el sol y sin
del café son otros de los atractivos. protección.
La Fiesta Nacional del Café (Calarcá,
Quindío), en el mes de junio, es la festividad
más importante de Quindío. Además, es el
escenario perfecto para conocer las Riesgos asociados a grandes
aglomeraciones, como
costumbres del Paisaje Cultural Cafetero.
asonadas, tiroteos, desmayos
por agotamiento físico,
ahogamiento por asfixia,
deshidratación por permanecer
largas cantidades de tiempo de
pie y bajo el sol.
Finca RECUCA (recorrido de la Cultura Insolación por los recorridos de
Cafetera, Calarcá, Quindío) sitio tradicional la finca, deshidratación.
de la región, en donde los turistas podrán
conocer muy de cerca la cultura cafetera.
Reinado Nacional del Café (Calarcá, Quindío)

festividad local en donde se elige a una
representante por Colombia, quien
participará en el Reinado Internacional del
Café que se realiza en Manizales. Uno de los
atractivos más grandes es el desfile del yipao,
en el cual se exhiben los clásicos carros
cafeteros por las calles de Calarcá.
Accidentes causados por los
Parque Nacional Panaca, (Quimbaya, animales en caso de transitar o
Quindío), parque temático de la cultura permanecer en espacios
agropecuaria y ganadera. reservados para ellos.
Deshidratación, extravío de
personas.
Eco parque Peñas Blancas (Calarcá, Quindío). Caídas, deshidrataciones,
Turismo de naturaleza y aventura. Tiene 3 accidentes por no seguir
muros naturales y una peña de 280 metros instrucciones de los guías y no
de altura, con rutas y vías ferratas. usar instrumentos adecuados.
Mariposario y Jardín Botánico (Calarcá,

Quindío)
Mirador Alto de la Cruz de Circasia (Circasia,

Quindío), en madera, de 15 m de altura.
Parque del Café © fotos: web
Parque Panaca © fotos: web
Mirador Alto de la Cruz de Circasia, fuente: circasia-quindio.gov.co
Paisaje Cultural Cafetero © fotos: fuente propia

Balsaje por el Rio La Vieja. Montenegro, Ahogamiento, caídas
Quimbaya-Quindío. Cartago-Alcalá, Valle. intempestivas al agua,
Desde el Puerto Alejandría en Quimbaya, deshidratación.
donde se llega desde Armenia en camperos Piedras resbalosas, fracturas
que transportan café, (Jeep Willys), los por caídas.
turistas navegan por el río, alrededor de 12
km., hasta las Piedras de Moler, entre Alcalá
y Cartago (Norte del Valle).
Parque de la Vida (Armenia, Quindío). Caídas, deshidrataciones,
Diversos recorridos y senderos, con lugares accidentes.
llamativos para los visitantes como las
cascadas escalonadas o los lagos artificiales
en los cuales patos adornan sus tranquilas
aguas y donde se pueden alimentar sus peces
Valle del Cocora (Salento, Quindío). Espacio Caídas de los caballos,

natural donde crece la palma de cera, árbol insolación por no usar los
nacional de Colombia. Turismo de naturaleza: medios necesarios de
cabalgatas, senderismo y gastronomía local. protección.
Balsaje © fotos: sunbeach

Parque de la Vida © fotos: fuente propia
Valle del Cócora © fotos: fuente propia

ANÁLISIS DE ACTORES
SAN AGUSTÍN
Gobernaciones y sus Directores de Turismo
Alcaldía Municipal
Conceso departamental y municipal de Gestión del
Riesgo de desastre
Oficina de cultura y turismo de San Agustín
Ejército Nacional Bomberos, Defensa Civil.
Policía Nacional: Turismo y Carabineros
Prestadores de Gremios
Servicios Turísticos
Asociación de guías.
Elaboración propia
AGENTE FUNCIONES EXPECTATIVAS PRIORIDAD

ALCALDÍA DE SAN  Fijar políticas municipales de  Desarrollar el potencial ALTA
AGUSTÍN. desarrollo económico, político y turístico del municipio, como
social, entre ellas las de salud y un polo turístico
educación y orden público. agroecológico, arqueológico y
Prestación de servicio cultural en Colombia, con
mayor compromiso de la
 Vigilar el saneamiento básico del
comunidad del municipio y sus
municipio.
alrededores.
 Coordinación de CMGRD
POLICIA NACIONAL  Mantener el orden público, velar  Trabajar colaborativamente ALTA
por las libertades, prevenir la con el resto de instituciones
delincuencia y organizar la con el fin de mejorar la
seguridad. seguridad del destino turístico.

POLICIA DE  Adelantar labores de vigilancia y  Contar con un pie de fuerza ALTA
TURISMO control de los atractivos suficiente que garantice la
turísticos. seguridad, que repercute
directamente en la calidad de
 Atender labores de información
los servicios y la
turística, orientar a los turistas y
competitividad del destino.
canalizar las quejas que se
presenten.
 Apoyar investigaciones.
 Control de proveedores de
turismo.
EJERCITO  Defensa del territorio y del orden  Incrementar la afluencia de los ALTA
NACIONAL constitucional. turistas a las zonas de interés,
garantizando su seguridad.
 Garantizar la seguridad y la libre
movilidad de la población civil,
visitantes y turistas en la
jurisdicción de La Macarena.
BOMBEROS  Prevención de incendios,  Mejorar la capacitación y ALTA
VOLUNTARIOS DEL incidentes con materiales entrenamiento del personal.
MUNICIPO DE SAN peligrosos y atención de rescates
AGUSTÌN.  Disponer de recursos más y
en todas sus modalidades.
mejores equipos para la
 Labores de extinción de atención a emergencias.
incendios, búsqueda,
salvamento, rescate y siniestros
que se presenten en el área
urbana y rural del municipio de
San Agustín.
DEFENSA CIVIL  Prevención de los desastres y  Mejorar la capacitación, el ALTA
calamidades. entrenamiento y adquirir más
y mejores equipos para la
 Ejecución de planes, programas,
atención de emergencias.
proyectos y acciones del Plan
Nacional de Gestión del Riesgo  Participar más directamente
de Desastre. en los recorridos turísticos en
San Agustín, con la
 Gestión y control de desastres y
coordinación y colaboración
calamidades.
de los operadores turísticos.
 Colaborar con las autoridades en
actividades cívicas que
contribuyan a la conservación de
la seguridad.
 Realizar labores de Búsqueda y
Rescate, Primeros Auxilios,
clasificación y transporte de
heridos.

 Continuar con las inversiones
EL INSTITUTO  Investigar, generar, difundir y ALTA
COLOMBIANO DE en infraestructura del parque
transferir conocimientos
ANTROPOLOGÍA E arqueológico de San Agustín, y
antropológicos, arqueológicos,
HISTORIA (ICANH) brindar mejores servicios a los
históricos y del patrimonio
turistas.
cultural.
 Orientar políticas de protección
del patrimonio y promover el
diálogo intercultural.
 Prestar asesoría científica.
 Efectuar declaratorias de áreas
de potencial arqueológico
 Mantener actualizado el registro
del patrimonio arqueológico y
etnográfico.
 Velar por la conservación y el
mantenimiento de los Parques
Arqueológicos.
 Organizarse de con
GUÍAS TURÍSTICOS  Prestación profesional de MEDIA
competencia leal.
servicios de información a
 Tener mayor capacitación.
turistas, sobre los puntos de
interés en el recorrido y  Contar con mejor equipo para
atractivos. prestar el servicio de guianza.
 Generar data de mercado sobre  Coordinar el diseño de
los visitantes actuales. programas en el terreno con
operadores y autoridades.
 Planificar las visitas para
garantizar un correcto desarrollo
y aprovechamiento y un
crecimiento sostenible.
 Proveer y vigilar el cumplimiento
de las normas de seguridad y
conservación del sitio visitado.
 Mejorar su competencia.
Gremio de  Prestar sus servicios dando MEDIA
SERVICIO DE  Eliminar el intrusismo.
cumplimiento a la normatividad
HOSPEDAJE Y vigente en el momento,  Generar una competencia
GASTRONOMÍA sana.
garantizando la calidad del
servicio y la seguridad de las  Articular formas asociativas
instalaciones. eficaces.
 Participar o brindar apoyo en
actividades de conservación o
manejo del patrimonio cultural
dentro del destino turístico.

CAÑO CRISTALES
Concejo departamental y municipal de Gestión del

Riesgo de desastre
Concejo Municipal de turismo de Caño Cristales
Ejército Nacional Alcaldía Municipal
Armada Nacional Policía Nacional
Bomberos, Defensa Civil.
Prestadores de Gremios
Servicios Turísticos Asociación de guías
CORMACARENA
Elaboración propia

 Implementar el plan de
ALCALDÍA DE  Fijar políticas municipales de ALTA
desarrollo turístico, de
CAÑO CRISTALES desarrollo económico, político y
acuerdo con la comunidad, al
social, entre ellas las de salud y
objeto de generar una
educación y orden público.
reactivación económica y
Prestación de servicios.
social de La Macarena.1
 Vigilar el saneamiento básico del
municipio.
 Coordinación de CMGRD.
 Ejercer y apoyar como autoridad
ambiental a CORMACARENA.
1
PLAN DE GOBIERNO 2012- 2015

POLICIA  Mantener el orden público, velar  Actitud cooperativa para ALTA
NACIONAL por las libertades, prevenir la trabajar de la mano con las
delincuencia y organizar la demás autoridades e
seguridad. instituciones con el fin de
mejorar la seguridad del
 Orientar al turista desde el
destino turístico.
momento de su llegada al
municipio.
EJERCITO  Defensa del territorio y del orden  Actitud cooperativa para ALTA
NACIONAL constitucional. trabajar de la mano con las
demás autoridades e
 Garantizar la seguridad y la libre
instituciones con el fin de
movilidad de la población civil,
mejorar la seguridad del
visitantes y turistas en la
destino turístico.
jurisdicción de La Macarena.
ARMADA  Específicamente, y vinculadas a  Vigilar el cumplimiento de la ALTA
NACIONAL la defensa del territorio y del reglamentación y
orden constitucional, la normatividad vigentes en la
neutralización de las finanzas del actualidad.
Narcoterrorismo y la Seguridad
 Seguir contribuyendo con sus
Marítima y Fluvial.
labores al desarrollo del
turismo de forma segura.
BOMBEROS  Prevención de incendios,  Mejorar la capacitación y ALTA
VOLUNTARIOS incidentes con materiales entrenamiento del personal.
DEL MUNICIPO peligrosos, salvamento y
 Adquirir recursos y equipos
DE LA rescates.
necesarios para la atención de
MACARENA
una emergencia.
 Mejorar la capacitación, el
DEFENSA CIVIL  Prevención de los desastres y ALTA
entrenamiento y adquirir más
calamidades.
y mejores equipos para la
 Ejecución de planes, programas,
atención de emergencias.
proyectos y acciones del Plan
 Participar más directamente
Nacional de Gestión del Riesgo
en los recorridos turísticos en
de Desastre.
Caño Cristales, con la
coordinación y colaboración de
calamidades.
los operadores turísticos.
la seguridad.
heridos.

CORMACARENA Es la primera autoridad ambiental a Disponer de más personal ALTA
nivel regional. Es un ente corporativo posibilitando dirigir más esfuerzos
CORPORCION
de carácter público que se ocupa: a la conservación de los recursos y
PARA EL
del entorno del área de manejo
DESARROLLO  Del control en la zona, gestión
especial de La Macarena.
SOSTENIBLE DE de las ANPs, otorgar permisos de
LA MACARENA. acceso a Caño Cristales, vigilar el
cumplimiento de las normas
ambientales y el cumplimiento
del reglamento en las
actividades de tipo ecoturismo.
 Ejercer actividades de
promoción de la investigación
científica y trasferencia de
tecnología.
 Dirigir el proceso de planificación
regional de uso del suelo, la
conservación de los recursos y
del entorno del área de manejo
especial de La Macarena. 2
UNIDAD  Manejo ambiental de los Mejorar el control y la verificación MEDIA
ADMINISTRATIVA parques naturales nacionales. con respecto al cumplimiento de las
ESPECIAL DEL reglamentaciones emitidas
SISTEMA DE específicamente para caño
PARQUES cristales.
NACIONALES
NATURALES.
 Tener mayor capacitación en
ASOCIACION DE  Guianza de los turistas, en ALTA
servicios turísticos.
GUIAS DE LA coordinación con los operadores
MACARENA -  Contar con mejor equipo para
turísticos.
AGEXMA prestar el servicio de guianza.
 Mayor capacitación para sus
CONSEJO En favor del turismo: MEDIA
integrantes.
MUNICIPAL DE
 Promover acuerdos de  Mayor participación de los
TURISMO.
Cooperación Económica o gremios que ofrecen servicios
Técnica Internacional. turísticos.
 Asesorar al Gobierno Municipal  Mejorar la calidad de los
en la concepción, definición y servicios.
formulación de las políticas,
programas y proyectos de
desarrollo y competitividad.
 Recomendar mecanismos de
coordinación público-privada.
 Seguimiento, evaluación y
análisis de la actividad.
 Recomendar estrategias de
2
Resolución No PS-GJ.1.2.6.13.1056

NUQUÍ
Viceministerio
Gobernación del Chocó
Alcaldía de Nuquí
Armada Nacional
Policía Nacional
Corporación Mano Cambiada
Grupo de Eco guías de Coqui
Representantes de las Posadas Nativas
Grupo de guías Pichinde
UNITER, CORPORACION AGUAS CALIENTE LOS

Prestadores de servicios turísticos TERMALES, COCOTER
Elaboración propia

 Fijar políticas municipales de  Se debe contar con el apoyo
ALCALDÍA DE ALTA
desarrollo económico, político y del Sr. Alcalde para hacer
NUQUÍ
social, entre ellas las de salud, diferentes campañas de
educación y orden público difusión en temas de seguridad
saneamiento ambiental, agua turística.
potable, servicios públicos  Esta entidad tiene que buscar
domiciliarios, vivienda recreación y los recursos para mejorar las
deporte. condiciones de seguridad del
 Prestación de servicios. municipio y sus
 Velar por el adecuado manejo de corregimientos.
los recursos naturales.  Debe liderar y convocar los
comités de seguridad turística.
 Hacer parte de los comités de
ARMADA  La Armada Nacional tiene como ALTA
seguridad del municipio y
NACIONAL función constitucional contribuir a
ejerza controles en toda la
la defensa de la Nación mediante
extensión de su jurisdicción
la aplicación del Poder Naval.

 Hacer parte de los comités de
POLICÍA  Mantener el orden público, velar ALTA
seguridad del municipio y
NACIONAL por las libertades, prevenir la
ejercer controles en toda la
delincuencia y organizar la
extensión de su jurisdicción.
seguridad.
 Orientar al turista desde el
momento de su llegada al
municipio.
 Compromiso de liderar
GOBERNACIÓN  Coordinadores y ejecutores de ALTA
proyectos enfocados al
DEL CHOCÓ políticas que tocan lo local con
mejoramiento de la calidad,
repercusiones regionales.
incluyendo la seguridad.
CORPORACIÓN  Organización comunitaria del  Tiene mucho poder de MEDIA
MANO municipio de Nuquí-Chocó que convocatoria en todo el
CAMBIADA desde 2006 lidera una apuesta territorio y su directora
eco turística de desarrollo maneja excelentes relaciones
sostenible de la región, con el alto gobierno entidades
articulando a pescadores, público privadas y entes
artesanos, transportadores, políticos.
posaderos, restauranteros y guías.
 Participación en los comités

UNITER,  Corporaciones sin ánimo de lucro MEDIA
de seguridad turística.
CORPORACION que se encargan de administrar
AGUAS los recursos y las propiedades con
CALIENTES LOS aguas y posos termales ubicados
TERMALES, en los corregimientos de Termales
COCOTER y Juribidá
GRUPO DE GUÍAS  Asociación organizada de guías MEDIA
PICHINDE establecidos hace más de 10 años
en Joví. Se encargan de ofrecer a
los turistas unos recorridos en
unas canoas rio arriba para
observar los árboles Pichindés.
GRUPO  Sus actividades de guianza se MEDIA
ECOGUÍAS DE desarrollan en áreas con atractivo
COQUÍ natural especial.
 Son líderes comunitarios y
REPRESENTANTES  Personas oriundas de Nuquí que MEDIA
emprendedores.
DE LAS POSADAS son propietarias de unas posadas
NATIVAS  Conocen a sus clientes y están
nativas de la Red de Posadas
en contacto permanente con
Turísticas del Viceministerio de
ellos.
Turismo.
 Hacen parte de las redes
locales de seguridad
REPRESENTANTES  Existe una oferta de prestadores
 Se espera mayor asociatividad Baja
DE LOS y agremiación. No hay un
de servicios turísticos en la zona
PRESTADORES DE gremio que agrupe a los
que son de vital importancia para
SERVICIOS establecimientos de hospedaje
la economía local.
en ese destino
TURÍSTICOS  En su mayoría empresarios que no
son locales pero que tienen
recursos financieros para invertir.

Alcaldías Municipales, Coordinadores de Turismo
Oficinas para La Dirección departamental y municipal de Gestión del Riesgo

para la Prevención y Atención de Desastres
Ejército Nacional
Policía Nacional: Turismo y Carreteras
Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil.
Prestadores de Servicios Turísticos
Frentes de seguridad Locales u otras Asociaciones de

Vecinos
Gremios
Elaboración propia

GOBERNACIONES  Coordinadores y ejecutores de  Implementar de campañas ALTA
DE CALDAS, políticas que tocan lo local con para garantizar la seguridad
RISARALDA, repercusiones regionales. de sus residentes y turistas.
QUINDÍO Y VALLE,  Sus oficinas de desarrollo
Y SUS económico y sus respectivos
SECRETARÍAS DE directores departamentales y
DESARROLLO municipales de turismo juegan un
ECONÓMICO CON papel importante en toda la
SUS DIRECTORES gestión de políticas y estrategias
DEPARTAMENTAL para el desarrollo del turismo en
ES DE TURISMO. sus regiones.
DIRECCIÓN  Es la dependencia coordinadora  Aspiran al liderazgo ALTA
DEPARTAMENTAL del Sistema Nacional para la departamental y municipal
Y MUNICIPAL DE Prevención y Atención de para la implementación de
GESTIÓN DEL Desastres, que organiza el planes de acción y
RIESGO PARA LA Sistema y el Decreto 93 de 1998 emergencias en caso de
PREVENCIÓN Y que establece el Plan Nacional cualquier tipo de
ATENCIÓN DE para la Prevención y Atención de eventualidad que se presente
DESASTRES Desastres. en la región.

POLICÍA DE  Área de la Policía Nacional, con  Misional. ALTA
TURISMO funciones específicas de apoyo al
turismo. Juega un papel muy
importante para el control de la
informalidad.
POLICÍA DE  Supervisión del tránsito y  Por ser un destino en donde ALTA
CARRETERAS transporte a nivel nacional, en la mayoría de sus visitantes
áreas urbanas y rurales. ingresa por medio terrestre,
 Diseñar y poner en marcha es una entidad que debe
programas preventivos de ofrecer seguridad en sus
seguridad vial. carreteras a todos los que
por allí se desplazan.
COMANDANTE  Su misión principal es la de  Misional. ALTA
UNIDAD defensa de la soberanía, la
OPERATIVA DEL independencia, la integridad del
EJÉRCITO territorio nacional y del orden
NACIONAL constitucional.
DEFENSA CIVIL  Prevención de los desastres y  Hacer parte activa de los MEDIA
COLOMBIANA calamidades. organismos de socorro y de
 Ejecución de planes, programas, los comités de seguridad
proyectos y acciones del Plan turística
Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastre.
calamidades.
la seguridad.
heridos.
CRUZ ROJA  ONG de carácter médico y  Hacer parte de los MEDIA
COLOMBIANA asistencial. organismos de socorro y de
los comités de seguridad
turística
CUERPOS DE  Gestión integral del riesgo contra  Hacer parte de los MEDIA
BOMBEROS DE incendio, los preparativos y organismos de socorro y de
MANIZALES, atención de rescates en todas sus los comités de seguridad
PEREIRA, modalidades; así como la turística
ARMENIA Y atención de incidentes con
DEMÁS materiales peligrosos.
MUNICIPIOS DEL
PAISAJE
CULTURAL
CAFETERO QUE
TENGAN ESTE
ORGANISMO

PRESTADORES DE  Empresas privadas organizadas y  Ofrecer a sus pasajeros y BAJA
SERVICIOS unidas con el fin de prestar el turistas una información
TURÍSTICOS, servicio de transporte desde los apropiada del destino y
EMPRESAS DE terminales de transportes, llevarlos siempre a zonas
TAXIS aeropuertos, hoteles, etc. seguras.
FRENTES DE  Velar por la seguridad local con  Hacer parte de los comités de BAJA
SEGURIDAD una estructura organizada para seguridad turística.
LOCALES / poder actuar en conjunto en caso
ASOCIACIONES DE de requerir ayuda.
VECINOS
GREMIOS  Contribuir al desarrollo  Regulación de normatividad MEDIA
TURÍSTICOS económico y social del país; y asociatividad.
promocionar, planificar y
coordinar las actividades
institucionales de los prestadores
de servicios turísticos que
desarrollan sus actividades en
esta especialidad del turismo.

ANÁLISIS DEL ENTORNO
SAN AGUSTÍN
Organización de la seguridad en destino

Los frecuentes cambios en la administración y la falta de conocimientos del
personal en gestión del turismo no permite el desarrollo rápido y adecuado
del destino turístico.
Las diferencias políticas y los intereses personales han intervenido de

manera negativa en la organización y cooperación entre la administración
municipal y los diferentes gremios de turismo.
La presencia de gran cantidad de extranjeros que prestan servicios o

adquieren tierras ha sido frecuente en el territorio lo que refleja una falta
de control de la administración y de la implementación del POT y PE del
municipio. En la actualidad Migración Colombia está ejerciendo un mayor
control a extranjeros.
Desde el año 2012 se ha actualizado la Estrategia Municipal de respuesta a

Emergencias. Sin embargo es importante mejorar y diseñar nuevos
procedimientos operativos para el manejo de emergencias al igual que los
protocolos respectivos, ya que en caso de un suceso grave, no están
preparados. Las emergencias que se contemplan en los documentos son:
sismo (zona de amenaza sísmica alta), deslizamientos de tierra,
inundaciones, etc.
Reunión Del Concejo Municipal De
Gestión Del Riesgo De Desastre. © La alcaldía emite los permisos para la presentación de los eventos, pero no
foto: fuente propia
cuenta con recursos para su control y organización efectiva, señalización,
equipos para atención de emergencias o los planes de contingencia
específicos.
 El municipio cuenta con organismos de socorro, una sede de bomberos

con 14 voluntarios capacitados (5 de ellos guías en área silvestre),
encargados de prevenir y atender todo tipo de emergencias, siendo las
más frecuentes los incendios forestales, inundaciones, deslizamientos y
relacionado con el turismo, los lesionados que sean presentado en los
recorridos por los diferentes atractivos.
 Aunque se cuenta con personal voluntario y capacitado (63 efectivos),
no cuentan con equipo adecuado y suficiente, a pesar de que su
conformación se realizó hace un año.
 El municipio cuenta con un hospital de primer nivel y dos ambulancias,
sin tener la capacidad en personal y equipo suficiente, como camillas,
equipos de primeros auxilios, de búsqueda y rescate terrestre y/o
acuático.

 El municipio cuenta con una estación de Policía, que cuenta con el apoyo
de los Policías de turismo y carabineros. La Policía colabora en la
seguridad al turista, sin embargo el subcomandante asegura que podría
ser más efectiva si los operadores turísticos se organizaran y
coordinaran adecuadamente sus actividades.
Carabineros © foto: fuente propia Gracias a la colaboración del comandante de la estación se obtuvo
información verbal de los casos de delincuencia común, y algunos delitos
relacionados con turistas ya que registros estadísticos solo pueden ser
suministrados desde el comando central autorizado en Bogotá.
La Policía de Turismo no tiene una presencia marcada en la zona. Hay
dos efectivos de la Policía de Turismo, razón por la cual precisan ser
apoyados por los carabineros, que disponen de un fuerte, integrado por
54 unidades, encargados de proteger los puntos turísticos y a todos los
visitantes, aunque, en alta temporada y en opinión de los resultan
insuficientes.
 Existe un Batallón del Ejército cuya base es en Pitalito Huila.
 No se tiene registro de simulaciones ni simulacros realizados por el
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
 En las festividades la gran afluencia de turistas se desborda la capacidad
de los servicios turísticos y municipales.
 No se ha realizado un estudio de capacidad de carga del Parque
Arqueológico.
 El PIT se cerró por falta de material y coordinación entre operadores
turísticos que no colaboran o creen que únicamente es responsabilidad
municipal.
 No existen volantes, folletos, letreros, etc. con recomendaciones
sobre la seguridad.
 Falta de mapas que guíen adecuadamente a los turistas sobre los
sitios de mayor atractivo turístico.
 Falta de información oficial, verídica y actualizada sobre los
atractivos, recursos y servicios ofertados.
 Ausencia de iniciativas enfocadas a la concientización ciudadana sobre la
necesidad de la protección del medio ambiente y que se desarrolle de
una manera continua.
Principales riesgos detectados

 En época de lluvias (prolongadas y fuertes), es común que se presenten
deslizamientos sobre las carreteras, obstaculizando el paso parcial o
totalmente. (los turistas no pueden llegar o les toca realizar un
trasbordo), pasando por la zona de riesgo, caminando.
Deslazamiento sobre la carretera

 En el caso de sismo el municipio es vulnerable porque más del 80% de
© foto: fuente propia las construcciones no cumplen con el código de resistencia sísmica.

 Aunque se cuenta con acueducto, el agua no se recomienda para el
consumo directo. Se puede acceder fácilmente a agua embotellada y
tratada en tiendas y supermercados.
 No hay plantas de tratamiento de aguas negras en los hoteles, se arrojan
a las quebradas o las que existen no hacen un tratamiento eficiente. Es
alto el consumo de desechables en estos establecimientos, aumentando
la contaminación y el mal manejo de basuras.
 Falta de servicios sanitarios en sitos turísticos.
Construcciones que no cumplen
con el código de construcción  Acueductos veredales surten de agua a hoteles y restaurantes.
sismo resistente © foto: fuente
propia  Faltan kits “ecológicos” para la recolección de basuras en los diferentes
atractivos turísticos.
 Mal estado de las vías, que generan situaciones de peligro para la
comunidad, visitantes y turistas.
 No hay un terminal de transportes lo que genera la desorganización de
los pasajeros que quedan desprotegidos en las vías o cruces donde los
trasportadores los dejan.
 Para llegar a San Agustín desde el aeropuerto de Pitalito, se debe tomar
un taxi, o salir hasta la carretera, caminar hasta el paradero y tomar un
colectivo que va a San Agustín.
Paradero del aeropuerto © foto:
fuente propia  Informalidad, falta de regulación y controles sobre los transportadores y
las empresas que ofrecen los servicios. Conductores ofrecen servicios de
guianza, sin estar preparados para prestar un servicio enfocado al
turismo.
 Invasión del espacio público por vendedores ambulantes, artesanos y
artistas (hippies), que impiden la circulación segura de los transeúntes
por las aceras. Por la falta de parqueaderos se invade el espacio público
Transporte turístico © foto:
fuente propia
con riesgo de accidente vehicular y atropellamiento.
 Falta de concientización de la comunidad en el cumplimiento de las
normas de tránsito. Son frecuentes los accidentes asociados a consumo
de alcohol por los conductores.
 No hay semáforos. Los desplazamientos se realizan a caballo o a pie, en
motos y automotores. Necesidad de la oficina de tránsito, ya que la mala
regulación del tránsito y la falta de cumplimiento del código es
evidente.
 El municipio cuenta con señalización turística en sus recorridos, sin
embargo no son suficientes y las recomendaciones son muy básicas.
Señalización básica © foto: fuente  Deficiente servicio de internet en los establecimientos que atienden a
propia los turistas y falta de buena atención.
 Limitada conectividad de internet en el municipio y sus alrededores. Las
comunicaciones vía celular son limitadas y con frecuencia las llamadas
de caen.

 Falta de cajeros electrónicos con recursos permanentes e infraestructura
para pagos electrónicos.
 Hay muy poca información bilingüe, así como guías bilingües.
 El municipio y sus atractivos no son objeto de actos terroristas desde
2004.
 La Policía, con ayuda de operadores turísticos y turistas, ha detectado
casos de usurpación de guías por personal no calificado, e incluso con
antecedentes penales. Sin embargo se siguen presentando ya que los
controles y las sanciones no son suficientes para prevenirlos o evitarlos.
Algunas personas se hacen pasar por guías y abordan a los turistas
indicándoles recorridos que no son los principales y los mejores para
poder aislarlos, lo que ha generado en los turistas desconfianza e
inconformidad con los servicios prestados.
 Se han reportado robos menores (cámaras, celulares, etc.)
especialmente en alta temporada, en lugares públicos del municipio y
ocasionalmente durante los recorridos.
 Hay micro tráfico de drogas para consumo de algunos de los residentes y
turistas del municipio, (marihuana). Los turistas, en su mayoría
extranjeros, en ocasiones solicitan a los hoteles y/o posadas la búsqueda
de marihuana y otras drogas para consumo personal.
 El expendio de bebidas embriagantes evita que el ambiente sea
tranquilo y seguro, y que se inician “peleas callejeras” con facilidad.
 No hay un control efectivo de la Policía a la llegada y salida del
aeropuerto, más que revisar el equipaje y requisar algunos pasajeros.
 En el hospital han atendido a turistas con enfermedades respiratorias o
digestivas, sin embargo con los guías y hoteles se ha obtenido
información verbal que indica que son casos aislados, en muchos casos
de intolerancia, tratados sin ayuda médica, solo con suero oral y
cambiando la alimentación.
 Se presenta cierta informalidad en algunos de los prestadores de
servicios turísticos: procedimientos tan básicos de hacer el check in y
check out en algunas posadas y hoteles no se cumple como debe ser,
además no todos los establecimientos de hospedaje hacen el registro de
visitantes y lo reportan a las autoridades pertinentes. La mayoría de
Alojamientos © fotos: fuente
propia
alojamientos presenta su Registro Nacional de Turismo.
 Hay gran cantidad de oferta hotelera, hoteles, hostales, residencias,
camping, cabañas, posadas y fincas, que son visitadas ocasionalmente
por comisiones organizadas desde la administración municipal y con el
apoyo de bomberos y Policía, para la verificación del cumplimiento de
las normas de seguridad. De estas visitas se ha concluido que falta:
 Planes de emergencia y contingencias de cada establecimiento.
Restaurante © foto: fuente propia
 Plan de evacuación.
 Señalización.

 Equipo contraincendios (extintores)
 Equipo de primeros auxilios (botiquines y camillas)
 Sistemas de alarma.
 Capacitación de brigadistas de emergencia.
 Y equipo básico como linternas, megáfonos, silbatos, etc.
 Los restaurantes y cafeterías más “grandes e importantes”, realizan las

capacitaciones en el manejo de alimentos y los exámenes médicos
respectivos. En el caso de pequeños locales no se cumple con la
reglamentación y no se evidencia, por falta de control por parte de la
administración municipal (salud pública).
Área de estacionamiento para los
caballos a lado de la carretera ©  La realización de cabalgatas genera cambios en el paisaje. No existe una
foto: fuente propia zona de embarque de los turistas para las cabalgatas, lo que genera
contaminación y deterioro. Contaminación por heces de los caballos. No
hay senderos únicos definidos para el tránsito de caballos. Por las
festividades se aumenta la Invasión del espacio público por equinos.
 Los deportes de aventura causan cambios al paisaje y pueden generar
contaminación si los operadores turísticos se descuidan o no recuerdan
la importancia de dar uso adecuado a los desechos y residuos,
constantemente a los turistas.
 No hay reglamentación relativa a uso de sitios de naturaleza, lo que no
permite un control total de la seguridad y otros aspectos.
 Los turistas no siempre cuidan el medio ambiente y arrojan basura en
los recorridos. No hay señalización o recomendaciones básicas. Aunque
los guías hacen énfasis en este tipo de acciones, a veces son grupos tan
grandes que el control no es total.
Valoración de la situación actual

El número de turistas que han visitado este destino ha ido en aumento año
tras año y la capacidad hotelera se ha cubierto en ocasiones hasta en un
100%, lo cual obliga a los turistas a tomar sitios alternos para hospedarse
como el municipio vecino de Pitalito.
En estos momentos el municipio es un destino turístico que cuenta con una
gran cantidad de operadores turísticos que no trabajan en conjunto.
Muestra de ello es la falta de conformación del Concejo Municipal de
Turismo.
El Viceministerio de Turismo ve a San Agustín, como un destino que debe
proyectarse como un sitio seguro y sin restricciones para los turistas, al
punto que, en el marco de la campaña “Realismo Mágico” es una de las 25
experiencias únicas seleccionadas.
Al objeto de potenciar el destino, se han realizado grandes inversiones en la
adecuación y rediseño del Parque Arqueológico –su principal atractivo- y
se planea su futura certificación en la NTS TS 001- 1 Norma de Destinos
turísticos de Colombia. Requisitos de sostenibilidad.

CAÑO CRISTALES
 Es un destino controlado por Ejército, que ha establecido un cinturón

alrededor, con un amplio despliegue de efectivos (un batallón con base
en La Macarena). No hay registro de tomas guerrilleras y otros actos
terroristas en el casco urbano desde 2004, excepción hecha de algunos
casos aislados y fuera del perímetro de seguridad, por lo que puede
Encuentro casual con el Ejército © entenderse “seguro”.
foto: fuente propia
 El Ejército hace rondas permanentemente en el caño. Esta vigilancia se
ejerce de manera discreta, para no medrar la actividad turística. Tienen
orden y capacitación de no estar a la vista, a menos que el operador
turístico lo solicite, pues hay ocasiones en que los turistas quieren
verlos para mejorar su percepción de la seguridad. La cooperación
entre los operadores turísticos y el Ejército nacional es palpable.
Puerto © foto: fuente propia
 El municipio cuenta con una estación de Policía. No hay Policía de
Turismo, ya que la estación está clasificada de alto riesgo, zona roja, por
haber hecho parte de la zona de distensión. En el aeropuerto de La
Macarena hay un control de la Policía a la llegada y salida.
 En el caso de los turistas que se desplazan por el rio, el medio de
transporte es la lancha, cuyo control lo ejerce la Armada nacional,
quien delega la revisión de la lista de personas que zarpan a recorrer el
rio, (una lista entregada con anterioridad por los operadores turísticos).
En el puerto se verifican las normas de seguridad por parte de los
mismos operadores turísticos que contratan los servicios de los guías.
 Se dispone de la Estrategia Municipal de respuesta a Emergencias y el
Plan de Gestión del Riesgo de desastre está proceso de contratación
para su elaboración.
 No se han realizado simulaciones ni simulacros organizados por el
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. No se han
entrenado los procedimientos de manejo de emergencias y protocolos
Bomberos, cuartel © foto: fuente respectivos, (en caso de ahogamiento, lesiones, traslado de pacientes,
propia en caso de amenaza terrorista, etc.).
 El municipio cuenta con una sede de bomberos con 26 voluntarios
capacitados, encargados de prevenir y atender todo tipo de
emergencias, siendo las más frecuentes son los incendios forestales,
inundaciones repentinas y las relacionadas con el turismo, sobe todo
lesionados que sean presentado en los recorridos por Caño Cristales y
Hospital © foto: fuente propia
sus atractivos.
 El municipio dispone de hospital de primer nivel y una ambulancia, sin
tener la capacidad en personal y equipo suficiente. Por su parte, los
operadores turísticos no cuentan con camillas, equipos de primeros
auxilios, búsqueda y rescate terrestre y/o acuático.

 Defensa Civil cuenta con personal voluntario y capacitado, pero sin
equipo necesario para atender una emergencia de gran magnitud.
 En la actualidad cuenta con el Concejo Municipal de Turismo, lo cual
permite que los turistas inmediatamente lleguen sean atendidos por los
guías previamente contactados por medio de los operadores turísticos.
El Concejo colabora directamente con el Consejo Municipal de Gestión
del Riesgo en la coordinación permanente de la seguridad.
 No hay señalización turística. Al empezar el recorrido sobre el caño se
Señalización básica © foto: fuente encuentra un letrero con las recomendaciones básicas de ingreso al
propia Parque, reforzadas constantemente por los guías a cargo de los grupos
de turistas.
 El único PIT funciona en el aeropuerto. Se hace una charla de inducción
por grupos y se entrega un folleto informativo. Sin embargo, por la alta
afluencia de persona simultáneamente, se hace difícil dispensar esta
información.
 Las comunicaciones vía celular son limitadas y con frecuencia las
llamadas de caen. El servicio de internet es muy deficiente, pues
pueden pasar horas sin conexión, casi siempre de baja calidad. Existen
pocos establecimientos comerciales que prestan el servicio.
 No se cuenta con el servicio de cajeros electrónicos ni con la
infraestructura para pagos electrónicos.
 Hay muy poca información bilingüe, y pocos guías bilingües.
 No se cuenta con servicios sanitarios en sitios turísticos.
 No se permite el uso de bloqueadores, cremas, gel, etc. Una vez se haya
ingresado al Parque. El ingreso de alimentos está permitido, siempre
bajo la vigilancia de los guías, que se aseguran de sacar del Parque los
desechos.
 Como parte del recorrido por el Parque se encuentran varios “pasos”
donde el turista cruza el rio muy cerca de las algas generando daño y
cambios en el paisaje. Los turistas se pueden bañar en el rio solo en los
sitios designados pero no señalizados. Se tiene planeado la señalización
Cruces improvisados © foto: y construcción de puentes en algunos pasos que no brindan seguridad
fuente propia
al cruzar el caño.
 En las festividades, la gran afluencia de turistas desborda la capacidad
de los servicios turísticos.
 Aunque la alcaldía genera los permisos para la presentación de los
eventos, no se cuenta con la señalización, equipos para la atención de
emergencias ni con los planes de contingencia específicos para cada
evento. De igual modo, en el Parque, los turistas son altamente
vulnerables, al no existir apenas personal capacitado en emergencias, ni
recursos para un rescate o transporte.

 Las amenazas prioritarias son sismo, inundación repentina, incendio

forestal, ahogamiento, accidente fluvial, accidente vehicular, conflicto
armado, etc. En el caso de sismo el municipio es vulnerable, las
construcciones no cumplen con el código de sismo resistencia.
Balsas © foto: fuente propia  En los recorridos por Caño Cristales, es permitido que, en algunos
lugares, los turistas se bañen en las pocetas (piscinas naturales), con
peligro de ahogamiento cuando llueve, ya que se pueden presentar las
inundaciones repentinas. Por ejemplo, en la piscina del turista se han
ahogado tres personas en los últimos años. (En 1984, 1992 y noviembre
de 2012 fue el último, un miembro del Ejército nacional).
 Otro riesgo es el accidente fluvial, pues las lanchas pueden volcar como
consecuencia de la sobreocupación, crecidas repentinas del rio o
comportamiento imprudente de los pasajeros que se paran o caminan
por la embarcación, desestabilizándola.
 Gran cantidad de turistas acceden a Caño Cristales (vía La Macarena) en
Baño en las pocetas © foto: aviones de carga que se acondicionan para los pasajeros sin las medidas
fuente propia mínimas de seguridad como es el cinturón de seguridad.
 De manera extraoficial y colaborativa se ha podido acceder a datos
relativos a casos de delincuencia común y delitos a turistas,
concluyéndose que no se han presentado delitos mayores y violentos
en los últimos 5 años. Por el contrario, es sabido por los operadores
turísticos, quienes lo manifiestan verbalmente, que los turistas piden
ayuda para conseguir drogas para consumo personal. Aunque los
operadores no dan este tipo de información, los residentes del
municipio si les colaboran.
Acampamiento © foto: fuente

 La oferta de alojamientos ajustarse a la normativa vigente, pero se
propia observa que carecen de :
 La oportuna verificación de las condiciones de seguridad por parte
de la administración municipal.
 Planes de emergencia y contingencias de cada establecimiento.
 Plan de evacuación.
 Señalización.
Alojamientos © foto: fuente  Equipo contraincendios (extintores)
propia
 Equipo de primeros auxilios (botiquines y camillas)
 Sistemas de alarma.
 Capacitación de brigadistas de emergencia.
 Equipo básico como linternas, megáfonos, pitos, etc.
 Los hoteleros advierten al turista de no consumir agua de la llave, al no

ser potable. Se puede acceder fácilmente a agua embotellada y tratada
Restaurantes © foto: fuente en tiendas y supermercados.
propia
 Existen pocos restaurantes que brinden la comodidad y la seguridad de
un buen servicio: son pequeños, oscuros, faltos de orden y limpieza.

 Dentro de los paquetes turísticos se ofrecen se incluye el “almuerzo
campestre”, que a veces se utiliza demasiados desechables y, en otras
ocasiones, la preparación del alimento es demasiado informal y la
realiza personal de la zona que no ha recibido capacitación en el
manejo de alimentos.
 Los conductores no ofrecen un servicio especializado para el turista; es
Vehículos y personas comparten evidente su falta de capacitación para prestar un buen servicio.
las vías © foto: fuente propia
 Mal estado de las vías, que comparten, sin orden, vehículos y personas.
Por la falta de parqueaderos, se invade el espacio público
potencializando los riesgos de accidente y atropellamiento. Es necesaria
una oficina de tránsito: incumplimiento evidente del código de tránsito,
inadecuada regulación del tránsito.
 Los turistas no siempre cuidan el medio ambiente y arrojan basura en
los recorridos. Faltan kits “ecológicos” para la recolección de basuras en
Senderos © foto: fuente propia los diferentes atractivos turísticos.
El municipio de La Macarena tiene una larga historia que lo relaciona con

cultivos ilícitos, narcotráfico, secuestros, terrorismo y ha sido zona de
distención, circunstancias que generaron el cierre del Parque durante años.
La labor del Ejército, la erradicación de cultivos ilícitos y el desarrollo de

oportunidades, abren un nuevo camino, del que se beneficia también el
turismo.
La afluencia de turismo a Caño Cristales ha aumentado temporada tras

temporada; muchos de ellos son extranjeros, para los cuales la percepción
de seguridad es diferente, ya que la presencia de personal del Ejército
genera inquietud, este es uno de los motivos por los cuales en la reunión de
inducción al turista se le informa del porqué de la presencia continua del
Ejercito tanto en el municipio como en los recorridos; explicándoles un
poco la historia del sitio y los cambios que permiten garantizar su
seguridad.

NUQUÍ
 Aunque existe un Plan Municipal de Emergencias, según el Secretario

de Planeación del municipio dice no estar preparados –por falta de
recursos y organización- para atender una catástrofe o emergencia de
grandes magnitudes.
Campañas de prevención y actuación en
caso de tsunamis © foto: fuente propia  En el año 2012, por medio de la Fundación Plan, se hizo un estudio
sobre las posibles catástrofes naturales que podrían ocurrir en Nuquí y
se elaboró, con el apoyo de la alcaldía, la Estrategia Municipal de
respuesta a Emergencias, dentro de la cual se cuenta con la señalización
en Nuquí y en algunos corregimientos en caso de un tsunami, con rutas
de evacuación, puntos de encuentro, etc.
 No hay presencia de Cruz Roja, ni cuerpo de bomberos. El municipio y
Señalización en Termales, Nuquí y
Puesto Policía © fotos: fuente propia
sus corregimientos carecen de ambulancia, camillas, equipos de
primeros auxilios. El municipio no cuenta con un hospital, solo existe un
centro de salud con servicios básicos de enfermería, odontología,
primeros auxilios, consulta médica y en general para atender
necesidades básicas.
 El municipio cuenta con un puesto de la Policía Nacional a mando de un
subteniente. No fue posible obtener información, pues dijo que él no
estaba autorizado a dar información.
 La Policía de Turismo no tiene una presencia marcada en la zona, y no
ejerce control en el municipio relacionado con sus funciones como tal.
 La máxima autoridad de la Armada Nacional tiene su base en Bahía
Solano, a 2 horas vía marítima de Nuquí. Hay un batallón en Nuquí al
mando de un Capitán. La Armada realiza controles de entrada y salida
de embarcaciones que circulan entre Nuquí y los corregimientos, de
embarcaciones ilegales, pasaje y supervisar el uso de los implementos
de seguridad.
 Hay un control de la Policía a la llegada y salida de vuelos en el
aeropuerto de Nuquí. Dentro del aeropuerto se realizan campañas para
prevenir el abuso sexual a menores, consumo de drogas y trata de
personas.
 No existen puntos de información turística por parte del gobierno
nacional. Mano Cambiada, fundación que promueve el turismo
comunitario, ha tomado la iniciativa de promover el turismo en la
región y se encuentran ubicados frente al aeropuerto.
Oficina de Mano Cambiada al  Las personas que trabajan con el turismo la gran mayoría no son
frente del aeropuerto de Nuquí. ©
bilingües.
foto: fuente propia
 Existe un comité de seguridad turística recién conformado por el
secretario de Gobierno municipal, el comandante de la estación de
Policía y el representante de la Armada Nacional.

 No tiene implementado el Plan de atención de Emergencias del

municipio, y no hay apenas señalización informativa en seguridad.
 Por sus condiciones climatológicas y geomorfológicas, el municipio es
vulnerable a sismos, tsunamis, inundaciones, avalanchas,
deslizamientos, erosión fluvial y costera. Buena parte del territorio son
zonas inundables. Son frecuentes los vendavales, que causan daños a
personas y propiedades.
 El municipio se encuentra incomunicado por vía pavimentada con el
resto del país y el transporte hacia y dentro del municipio, es
básicamente aéreo, marítimo y fluvial, determinado por las condiciones
de pluviosidad, visibilidad, corrientes de vientos, las mareas, las
corrientes marinas, las crecientes de los ríos, todo lo cual, genera
amenazas para el transporte aéreo, de carga y pasajeros. Por los
mismos motivos, el traslado de heridos o la recepción de ayuda externa
en caso de emergencias y desastres, se vería dificultada.
 Las necesidades básicas a la población local no se satisfacen: no hay
agua potable en residencias, hoteles y posadas nativas; doce horas de
energía eléctrica al día reducen calidad de vida a sus habitantes y
visitantes; la conectividad celular como de internet es limitada en el
municipio y sus corregimientos y con frecuencia las llamadas se cortan.
 Sus costas son zona de tránsito del narcotráfico y hay presencia de
ilegales armados, incluso apoyados por miembros de las comunidades
Estado de las vías del municipio de locales, con un abultado historial de delitos mayores y menores, a
Nuquí © foto: fuente propia
residentes y turistas. Existe un micro tráfico de drogas para consumo de
algunos residentes y turistas. Los turistas -en su mayoría extranjeros- en
ocasiones solicitan a los hoteles y/o posadas la búsqueda de marihuana
y otras drogas para consumo personal.
 Se verifica presencia de desplazados de otras regiones por la violencia,
lo que origina que se presenten individuos hurtando las pertenencias
de los habitantes locales y huéspedes en los hoteles del municipio.
Policía haciendo registro de  No todos los lancheros ponen en práctica medidas de seguridad, de
llegada en el aeropuerto de Nuquí obligado cumplimiento, en sus embarcaciones; el caso más evidente es
© foto: fuente propia el no- uso de chalecos salvavidas. No hay indicaciones de seguridad ni
se le brinda ningún tipo de información a los turistas antes de salir al
avistamiento de ballenas; algunos lancheros se aproximan más de lo
permitido colocándolas en riesgo de enfurecerlas haciendo que puedan
volcar las embarcaciones o poniendo su vida y la de su vallenato en
riesgo de poderlas herir o asustarlas con el ruido del motor.
 En Termales, dentro de su principal atractivo natural y turístico -una
piscina de aguas termales- no tienen implementada la ley Nacional de
Piscinas, no hay salvavidas, ni indicaciones de profundidad o
recomendaciones para bañistas.

 En la Ensenada de Utría sus administradores desconocen sobre
protocolos de seguridad en caso de ahogamientos, picaduras de
animales, etc.
 Los funcionarios de Parques Nacionales en Utría tienen un plan de
contingencia, nacional y local, y manejan unos protocolos internos,
pero los funcionarios de Mano Cambiada, quienes tienen la concesión
del parque, desconocen su existencia.
 Las construcciones son en su mayoría de madera, lo que, junto con el
uso de iluminación fósil y el almacenamiento de combustibles, eleva el
riesgo de incendios.
 El municipio de Nuquí y sus corregimientos carecen de una adecuada
señalización turística en sus recorridos.
 Se presenta cierta informalidad en algunos de los prestadores de
servicios turísticos: procedimientos tan básicos de hacer el check in y
check out en algunas posadas y hoteles no se realizan como debe ser,
además de que no todos los establecimientos de hospedaje hacen el
registro de visitantes y lo reportan a las autoridades pertinentes.
 No hay supervisión por ningún tipo de autoridad para la formalidad de
los prestadores de servicios turísticos, la mayoría de ellos presentan su
Registro Nacional de Turismo vencido y algunos no lo presentan. La
Cámara de Comercio de Quibdó, encargada de velar por la
formalización, tiene demoras de varios meses en las renovaciones y
obtenciones por primera vez.
 Las posadas nativas no están preparadas para ofrecer servicios de
primeros auxilios a sus huéspedes.
 Ocasionalmente se ve a menores de edad ayudando a los turistas a
llevar sus equipajes a la salida del aeropuerto hacia y desde los hoteles
al puerto de embarque y desembarque de las lanchas.
 Los accesos son limitados: no existe comunicación vía terrestre, sólo

aérea, con conectividad limitada, pues solamente tres aerolíneas vuelan
hacia Nuquí -SATENA, AEXPA y ADA- vía Medellín y Quibdó, únicamente
los lunes, miércoles y viernes, además de algunos vuelos chárter
procedentes de Cali y Medellín. Para llegar los corregimientos vecinos
Campañas de la Policía en el
hay que caminar por la costa o desplazarse vía acuática en lancha.
aeropuerto de Nuquí. © foto:
fuente propia  La alcaldía municipal cobra a la entrada, a todos los turistas, una tasa de
$7.000 pesos, que no se percibe en el municipio, habida cuenta del
deterioro de vías públicas y la imagen de extrema pobreza.
 La baja accesibilidad y por los altos precios del combustible para las
lanchas influyen en que los costos de los productos y servicios sean
elevados.
 No hay estadísticas disponibles.

 Todos los municipios del Paisaje Cultural Cafetero están cobijados por
sus respectivos Departamentos de Caldas, Risaralda, Quindío y el Valle
del Cauca y sus planes departamentales de atención de emergencias y
desastres. Existe una verdadera articulación entre ellos y realmente
están preparados para reaccionar y manejar cualquier tipo de
eventualidad, accidente o emergencia en caso de que se llegase a
Información publicada en presentar, comparativamente con el resto de destinos visitados.
alcaldías sobre qué hacer en caso
de un desastre natural. Génova,
 El apoyo de la Policía de Turismo en toda la región es de mucha
Quindío © foto: fuente propia
relevancia y sus mecanismos de vigilancia y
control en el área son muy eficaces para el
desarrollo de la actividad turística. Las
constantes campañas que realiza la Policía de
Turismo -en conjunción con las autoridades
departamentales, gremiales y municipales- ha
servido para posicionar al Paisaje Cultural
Cafetero como uno de los destinos más seguros
del país.
Evento, efectivos Cruz Roja ©  En términos de fuerzas de seguridad hay
foto: fuente propia batallones de alta montaña ubicados en los 4 Folleto sobre explotación sexual
departamentos del Paisaje Cultural Cafetero. editado por la Policía © foto:
fuente propia
 La Policía de Carreteras se encuentra ubicada en puntos estratégicos
en todos los recorridos del Paisaje Cultural Cafetero, haciendo control
de velocidad, control de alcoholemia y de seguridad, previniendo
accidentes y educando a sus conductores para no cometer
infracciones por exceder los límites de velocidad, manejar bajo el
Control policial © foto: fuente estado de embriaguez. Además monitorean permanentemente a los
propia
ciudadanos, chequeando esporádicamente sus antecedentes
judiciales.
 Los organismos de socorro como Cruz Roja y Defensa Civil también se
encuentran presentes en los 4 departamentos, en las capitales y en
muchos de los municipios del Paisaje Cultural Cafetero.
 En cuanto a servicios de salud, toda la zona del Paisaje Cultural
Cafetero ofrece cobertura: las capitales de departamento, ubicadas
entre ellas a una hora de camino, cuentan con hospitales de 1º, 2º y
3º nivel y los municipios disponen de centros de salud, siendo práctico
el traslado de heridos para su inmediata asistencia.
 No hay unificación de los puntos de información turísticos PIT
visitados en la etapa de diagnóstico: carecen de uniformidad de
imagen y su personal no es bilingüe. En la gran mayoría de los
PIT de santa Rosa Cabal y Salento municipios del Paisaje Cultural Cafetero no existe servicio informativo
© foto: fuente propia para los visitantes y turistas.

 Por ser una zona tan amplia, en medio del campo y con mucha
vegetación, los medios de comunicación más usados entre cada una
de las fincas además del celular, son las frecuencias de radio locales.
Existe una red muy grande que les permite verificar y monitorear la
seguridad en sus respectivas zonas y dar aviso a las autoridades en
caso necesario.
 Hay Comité de Seguridad en los diferentes Departamentos. Para el
Paisaje Cultural Cafetero están creados los Comités Regionales y
Locales para la Prevención y Atención de Desastres CREPAD´s -
CLOPAD´s, los cuales por ley deben estar articulados departamental y
Seguridad local implementada por
municipalmente, de acuerdo al Artículo 60. Decreto 919 DE 1989.
los residentes © foto: fuente
propia
 Derrumbes de tierra en épocas de invierno, así como incendios
forestales en época de sequías o verano, son los principales riesgos
ambientales. El riesgo de incendio es real en algunos de los
alojamientos rurales, debido a que utilizan la madera para sus
construcciones, se hacen fogatas en la noche y se utilizan velas de
parafina, cuando no hay luz.
 Las haciendas cafeteras y alojamientos rurales que ofrecen el servicio
de alojamiento y alimentación en ciertas áreas no ofrecen agua
potable a sus huéspedes, con el riesgo asociado si no se les previene.
Residencias y locales comerciales  Es un destino para realizar actividades ecoturismo y de aventura, con
construidos con Guadua y los consiguientes riesgos propios de cada actividad. Si no se
diferentes tipos de maderas,
encuentran reglamentados o ejecutados por personal entrenado y
Quindío © foto: fuente propia
certificado, el riesgo podría aumentar y las eventualidades y
accidentes también.
 Hay bastante informalidad en ciertas actividades como el parapente,
cabalgatas y excursiones. Hay prestadores de servicios turísticos sin
Registro Nacional de Turismo que actualmente prestan sus servicios
de una manera clandestina e informal y que los turistas escogen
porque ofrecen sus tarifas más bajas que las del mercado formal.
 No hay antecedentes reportados sobre mordeduras de serpientes y
animales venenosos tanto a locales como a turistas, pues no son
propios de ese tipo de hábitat y vegetación.
 Dentro de las actividades que se realizan en varios de los municipios
Paisaje Cultural Cafetero están las cabalgatas, si se debocan los
caballos y los jinetes que no son expertos, en su mayoría.
 Respecto de riesgos vinculados con las actividades de agua, no hay
regulación por parte del Ministerio de Transporte, y la
Superintendencia de Puertos y Transportes pero los operadores
locales ofrecen cierto tipo de medidas de seguridad para sus clientes,
y la Policía de Turismo los está vigilando constantemente.

 El transporte entre fincas y las cabeceras municipales del Paisaje
Cultural Cafetero se realiza en vehículos que llaman Jipao, modelos
antiguos de los camperos Wiliys pero con motores repotenciados.
Generalmente se usan para transportar alimentos y personas hacia y
desde las veredas al pueblo, pero los turistas lo usan para
transportarse entre la región. Aunque no se han presentado
accidentes a día de hoy, conviene prevenir y vigilar esta actividad.
Jipao en la ruta © foto: fuente
propia
 Se presentan altos índices de mendicidad, indigencia y población
desplazada en la mayoría de los municipios del Paisaje Cultural
Cafetero y en las plazas y calles principales de las capitales de los
departamentos de Caldas, Risaralda, Quindío y Norte del Valle, esto
genera desconfianza de inseguridad en dichas poblaciones, y muchas
de éstas personas se dedican a hurtar pertenecías y objetos de valor a
locales y turistas.

 Existen en la región 2 aeropuertos internacionales ubicados en
Armenia y Pereira y un aeropuerto nacional en Manizales que recibe
varias frecuencias nacionales al día, los tres ubicados
estratégicamente en todo el Paisaje Cultural Cafetero.
 La mayoría de las vías del Paisaje Cultural Cafetero se encuentran en
excelente estado de pavimentación y señalización. En los
departamentos de Caldas y Risaralda se presentan algunos municipios
del Paisaje Cultural Cafetero comunicados por vías destapadas pero
transitables por cualquier tipo de vehículos.
 En su gran mayoría las carreteras son administradas y operadas por
diferentes concesiones, destacando “Autopistas del Café”, que
incluyen a todos los vehículos que transitan por sus vías una serie de
servicios como grúas, servicio de mecánico, ambulancia,
comunicación de S.O.S. permanente durante todos los tramos, lo que
le garantiza seguridad a los conductores.
 La mayoría de los visitantes de la zona son familias que buscan el
descanso y contemplar la naturaleza, por lo que no se presentan
Señalización en carretera habitualmente casos de tráfico de drogas, abuso de menores,
“Autopistas del Café” Quindío ©
prostitución infantil, trata de personas y turismo sexual. La Policía de
fotos: fuente propia
Turismo realiza diferentes campañas para evitar que eso suceda.
Folleto sobre exportación de bienes considerados

patrimonio, editado por el Ministerio de Cultura.
Imagen: fuente propia.

MATRIZ DE RIESGOS PARA EL DISEÑO DE PROTOCOLOS DE SEGURIDAD Y PLANES DE ACCIÓN
SAN AGUSTÍN
EMERGENCIAS, DESASTRES Y ACCIDENTES

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO
ASPECTO MANIFESTACIÓN CAUSA EVIDENCIAS PRODUCTO CALIENTES/ PRIORIDAD RECOMENDACIÓN RESPONSABLES
AL RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Recorrido Anillo Diseño de un
Desbordamientos turístico. folleto específico
Registros Cabalgata. ALTA Oficina de
del cauce del rio Recorrido de las para turistas con
Magdalena y consejo cabalgatas. Recorrido en Dentro del plan recomendaciones cultura,
quebradas Lluvias intensas municipal de áreas rurales. de para la visita al deporte y
gestión del Avistamiento de ordenamiento turismo.
aledañas a San fauna. Senderos estrecho del rio
Agustín. riesgo. Terrestres territorial se Magdalena y las (Alcaldía)
Inundación Visita a cultivos contemplan las
rural y tradicionales cabalgata.
medidas de
urbana. prevención y Advertir a la
mitigación en comunidad con Encargado
Sistema de caso de BAJA señalización de del espacio
Rebose del alcantarillado Parque público y
alcantarillado en deficiente y Bitácora de Municipio de central. inundación y/o advertencia y empresa
el área urbana. falto de Bomberos San Agustín deslizamientos prevención los pública de
Iglesias sitios más
mantenimiento. susceptibles a ser servicios del
afectados. municipio
Reforzar la
Plan de infraestructura
ordenamiento Dar administrativa del
San Agustín y Municipio de cumplimiento al municipio.
los alrededores territorial. San Agustín. Alcaldía.
Movimiento de están ubicados Destino turístico código de ALTA Lo prestadores de (Planeación).
Sismo. Hace Obando: construcciones servicios turísticos
fallas geológicas. en la zona de referencia a San Agustín. sismo Empresarios
amenaza Parque y deben realizar turísticos.
estudios Museo resistente. estudios de
sísmica alta. específicos (parcialmente) vulnerabilidad
realizados. estructural a las
edificaciones.

DESTINO/
PUNTOS CALIENTES/ QUE SE HA HECHO
ASPECTO MANIFESTACIÓN CAUSA EVIDENCIAS PRODUCTO PRIORIDAD RECOMENDACIÓN RESPONSABLES
ACTIVIDAD AL RESPECTO
ATRACTIVO
Campañas de
En el área Municipio de Cabalgata. recolección de Mejorar el
Plan basuras y BAJA Empresa de
rural: en las Lluvias intensas municipal de San Agustín, Recorrido en reciclaje para sistema de servicios
Encharcamiento carreteras y carreteras y áreas rurales. alcantarillado y
caminos de y prolongadas. gestión del caminos de evitar el recolección de públicos del
riesgo Senderos taponamiento municipio.
herradura. herradura. Terrestres de las basuras.
alcantarillas
Dentro del plan
de municipal de
Instalaciones gestión del
eléctricas en Museos, riesgo se
Destrucciones hospedajes, MEDIA Inspecciones de Bomberos y
mal estado. Bitácora de Municipio de contemplan las encargados
Incendio. de bienes restaurantes, seguridad a todas
materiales. Fumadores. Bomberos. San Agustín. cafeterías, medidas de las edificaciones. y/o dueños de
Uso de comercios. prevención y las
chimeneas. mitigación, edificaciones.
presentes y a
futuro.
Mejorar la
MEDIA señalización.
Recorrido Calles del
Falta de Anillo Implementar el
Accidente señalización. Registro de la turístico. municipio. sistema de
Choque de Policía semáforos en el Administración
vehicular. vehículos. Falta de Recorrido de Vías a Obando, municipal.
nacional. Isnos, Pitalito, municipio.
semáforos. las etc.
cabalgatas. Mejoramiento de
la infraestructura
vial.
Coordinadamente
entre los
Lesiones de San Pedro, organismos de Administración
participantes Semana Parques La Policía seguridad, de
Aglomeraciones Registro de la BAJA municipal.
de público por: peleas Cultural, Estadio. aumenta la socorro y los
callejeras, Policía Festival de vigilancia de organizadores de Policía
(ferias y otros Festividades nacional y del Colegios. nacional.
eventos). caídas y Cine 31 de estos sitios, los eventos deben
tropezones. hospital octubre, Obando: durante las diseñar y aprobar Organismos de
municipal. Fiestas Parque y festividades. los planes de socorro y
Consumo de Museo.
licor y drogas. Decembrinas. contingencias organizadores.
para las
aglomeraciones.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Diseño de un folleto
Cabalgata. MEDIA específico para
Ahogamiento Personas Falta de Registro del Estrecho del Letreros turistas con las
medidas Hospital rio Recorrido recomendaciones
ahogadas preventivas. municipal. Magdalena. en áreas informativos. para la visita al
rurales. estrecho del rio
Magdalena.
La Estrategia Falta de Entrevista a Elaborar
Municipal de articulación los Se está
Respuesta a Descoordinación actualizando con ALTA procedimientos y Consejo
en la atención de de las integrantes Destino la ayuda del protocolos municipal de
Emergencias no diferentes de los Guianzas específicos para la
ha sido emergencias y/o grupos de turístico de turísticas. SISTEMA gestión del
eventos que se entidades de San Agustín. NACIONAL DE atención de riesgo del
actualizada, socorro y socorro, emergencias.
implementada han presentado. seguridad en Policía y GESTION DEL desastre.
ni divulgada. guías. RIESGO,SNGRD
el destino.
El equipo con el Falta de
No se cuenta que se cuenta gestión e Entrevista a
con el equipo para la atención inversión de Consejo
de emergencias los Implementar los municipal de
necesario para las integrantes equipos de atención gestión del
la atención de es mínimo y no instituciones de los Guianzas ALTA a emergencias en los
una está actualizado riesgo del
ni es adecuado Falta de grupos de turísticas. diferentes puntos desastre.
emergencia, capacitación socorro, turísticos de San
especialmente para la atención y Policía y Agustín. Empresarios
traslado de de los turísticos.
en el área rural. operadores guías. Destino
lesionados en
zonas rurales. turísticos. turístico de
No existen San Agustín.
Elaborar
directrices, y/o No se han procedimientos y
protocolos de realizado Plan protocolos Consejo
actuación en simulacros no municipal MEDIA específicos para municipal de
caso de prácticas en de gestión Guianzas emergencias, tales gestión del
emergencia ni conjunto para la del riesgo. turísticas. como atención y riesgo del
se han atención de PMGRD. traslado de desastre.
designado emergencias. lesionados, rescate,
responsables. ahogamiento, etc.

SOCIAL Y ANTROPOLÓGICA
DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL RESPONSABLE
ASPECTO MANIFESTACIÓN CAUSA EVIDENCIAS PRODUCTO CALIENTES/ PRIORIDAD RECOMENDACIÓN
RESPECTO S
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Recorrido del
Anillo T. Implementación Implementación
Incomunicación Entrevista a Recorrido de programas BAJA
Existen muy Falta de del Anillo Recorrido de de programas de
pocos entre turistas, preparación de la integrantes de las educativos para calidad turística y Empresas
traductores comunidad y comunidad. la Policía y turístico. cabalgatas. los servicios lenguas turísticas
guías turísticos. guías. turísticos e inglés, extranjeras.
Parque por el SENA.
arqueológico.
Entrevista a
integrantes de A través del
Se realiza la la Policía y CMGRD,
coordinación Falta de control guías. MEDIA gestionarla
entre fuerzas de Inseguridad para sobre la realización de
seguridad pero el turismo, por seguridad Reunión del simulaciones y CMGRD
no son de falta de controles especialmente en Consejo simulacro de las
implementación preventivos. temporada alta. Municipal de emergencias
permanente. Gestión del prioritarias que
Riesgo de afectan al turista.
Desastre.
Oferta de narco Mayor control

turismo: Falta de mayor por parte de la
actividades control por parte MEDIA Policía nacional.
ilícitas como: Venta de de entes de Focalizar el 100%
venta y psicoactivos en seguridad. de la actividad
consumo de partes públicas. Policial
drogas, de Falta de
sensibilización y especialmente
sustancias durante la
psicoactivas compromiso con Policía
el destino Entrevista a celebración de nacional.
turístico y su integrantes de Capacitación en festividades
imagen. la Policía y calidad turística. tradicionales.
En temporada guías. Comunidad
alta, crecen los Población poco Mayor difusión en general.
atracos y hurtos a sensibilizada del código de
los turistas. sobre su convivencia
MEDIA ciudadana.
Robos a los Falta de patrimonio y su
turistas. vigilancia, destino turístico, Cooperación con
Atracos en el especialmente en para que se las autoridades
área urbana atractivos rurales apropie con en la prevención y
Deficiencia en responsabilidad. denuncia de
alumbrado delitos.
público

INSTALACIONES TURÍSTICAS
DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Falta de
inversión en
Las productos Trabajo
recomendaciones Robos, atracos a para el
los turistas. turista: Entrevista a Organización del coordinado entre
de seguridad, son MEDIA el Concejo
deficientes y Engaño en los guiones los Destino Concejo Municipal Municipal de
verbales, lo que recorridos: sin específicos de integrantes turístico de del Turismo, hasta Turismo y el CMGRD.
no permite un información los de la Policía y San Agustín el momento sin consejo municipal
compromiso real técnica ni recorridos, guías. éxito. de gestión del
ni suficiente. científica folletos riesgo.
informativos,
señalización Hospedajes:
mapas, etc. hoteles,
hostales,
Falta fincas,
señalización, cabañas y
equipamientos camping
contra incendio
No existe botiquines, Falta de un Continuar con las CMGRD: con el
suficiente control camillas, etc.: control más Destino Visitas sorpresa, ALTA visitas, hacer apoyo
en el riguroso por Inspecciones
No hay personal de seguridad. turístico de para verificar el seguimiento y ser específico de la
cumplimiento de capacitado (son parte de las San Agustín cumplimiento de la más estricto y Policía nacional
la seguridad brigadistas). entidades de Entrevistas a y sus ley y las normas de exigente en el y los
industrial que seguridad. Hoteleros alrededores seguridad. cumplimiento de organismos de
No se cuenta con
exige la ley sitios. los planes de los compromisos. socorro.
emergencias y
contingencias
exigidos por la
ley.
Falta de Continuar con los
control y Hospedajes: controles de la
Usurpación de colaboración Entrevista a Destino hoteles, Controles
identidades, ocasionales de la BAJA Policía, de forma
Intrusismo entre el integrantes turístico de hostales, permanente.
profesional en el funciones y personal del de la Policía y San Agustín fincas, Policía solicitando Policía
destino. cargos en los gremio guías. y sus cabañas y identificaciones y Control ciudadano nacional.
servicios turístico. alrededores camping. carnet de guía coordinado por los
turísticos. profesional. operadores
Competencia Paraderos turísticos.
desleal.

SALUD Y SANIDAD
DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO
AL RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
La verificación
del
cumplimiento Salud pública debe
de las normas Turistas Salud pública MEDIA exigir los
como de la afectados. Alimentos y/o Entrevistas a exige los certificados
certificación de agua guías turísticos Restaurantes, certificados a Hospital
manipulación Deshidratación cafeterías y permanentemente
contaminada o y funcionarios hospedajes. los y llevar un registro municipal.
de alimentos y por diarrea y mal procesada. de hoteles. Destino restaurantes
formación en vómitos, actualizado.
turístico de inscritos.
higiene San Agustín
alimentaria no y sus
es completa. alrededores
No se realiza
difusión de Desconocimiento Información BAJA Implementar
información Enfermedades de medidas de Registros verbal a los programas que
sobre respiratorias y prevención básicos en el turistas por mejoren la Salud pública.
precauciones y de las vías necesarias para r hospital. parte de los información en
vacunas digestivas la salud. guías salud pública.
específicas. turísticos.
Costumbre muy Semana BAJA
En las fiestas arraigada que Observaciones Destino cultural. Solo se ha
populares se se realiza en las Tradición y hechas durante turístico de evidenciado, Utilizar agua Comunidad en
arroja agua festividades del costumbres. las festividades. San Agustín Festivales. verbalmente. limpia. general.
municipio. Fiestas

ENTORNO
DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO
AL RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
No existe una
zona de
embarque de Mantener senderos
los turistas Alrededores terrestres angostos
para de San que eviten
cabalgatas, lo Agustín. Cabalgatas y
Se presenta que genera caminatas de afectación del
contaminación contaminación Registro Alto de los avistamiento Capacitación al medio.
y daños y deterioro. fotográfico Ídolos, de flora y gremio turístico ALTA Asegurar que los
ecológicos en los Chaquira, El fauna. en la servicios ofrecidos Alcaldía:
Cabalgatas y (estiércol, Falta de recorridos a Tablón, La
caminatas de basura) control por Establecimien conservación se basen en el oficina de
avistamiento de los atractivos Pelota, El tos paneleros del medio cuidado y uso cultura,
Daño a los parte de turísticos. Purutal. ambiente y sostenible de los deporte y
flora y fauna. caminos de autoridades al y cafeteros.
número de Cambios en la Salto de generar un recursos. turismo.
herradura. estructura del Bordones, Fincas, mínimo
turistas en veredas. impacto. Utilizar avisos y
cabalgatas. paisaje local. Salto del señalización de que
Mortiño, Rio Balnearios no presenten
No están Magdalena. naturales. impacto sobre las
totalmente áreas naturales
definidos los intervenidas.
senderos para
el tránsito de
caballos.
Salto de Elaborar un código
Vertidos de la Bordones, de
comunidad y Torrentismo, Salto del Capacitación al comportamiento
Existe un impacto Registro Trekking, Mortiño. para visitantes con
negativo en la Se presenta turistas de fotográfico Rafting. gremio turístico MEDIA la finalidad de que
naturaleza contaminación basuras y en los Rio en la hagan buen uso de El total del
cuando se y daños residuos recorridos a Rappel. Magdalena. conservación la oferta natural. gremio
realizan ecológicos. sólidos y los atractivos Kayac. El Cinco, del medio turístico.
actividades como líquidos en los turísticos. Cascada El ambiente y Utilizar productos
deportivas. sitios y a los Cañoning Silencio, Río generar un biodegradables.
ríos y Naranjos, La mínimo impacto Establecer sistemas
quebradas. Muralla, Tres de ahorro y uso
Chorros eficiente del agua.

INFORMACIÓN
DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Falta de Para la feria de

No cuenta con concientización Anato se elaboró ALTA Cartilla con
la información en la un cuadernillo de información, que
suficiente para importancia de publicidad de incluya lista Prestadores de
entregar a los la calidad en los prestadores prestadores de servicios turísticos
turistas. No hay folletos servicios de turísticos y una servicios
informativos. turismo. breve descripción certificados.
del destino.
No hay
recomendaciones Pocos folletos Solo se cuenta Prestadores de
Falta de específicas para informativos e con páginas Web MEDIA Crear la servicios turísticos.
información el turista incompletos individuales que plataforma de Alcaldía: oficina de
turística en las (plegables). Poca cantidad únicamente información cultura, deporte y
redes. No se cuenta con para informan de los turística de San turismo.
mapas que distribuir. servicios que cada Agustín.
incluyan los Destino uno presta.
No se recorridos turístico Todas las
distribuyen San actividades. MEDIA
folletos de los Falta de Agustín. Dar información
diferentes organización, de viva voz a los
eventos que se colaboración y turistas que
desarrollan en coordinación del preguntan
el destino gremio turístico específicamente. Prestadores de
turístico. y la Policía de Lograr la servicios turísticos.
turismo. consolidación del
El puesto Organización del Consejo municipal Alcaldía: oficina de
existió y se Concejo municipal ALTA de turismo. cultura, deporte y
No se cuenta inhabilito por de turismo, ahora turismo.
con puntos de No se organiza su falta de en trámite para
información servicio. personal, su aprobación por
turística (PIT). material y parte de la
equipo para administración
ofrecer el del municipio.
servicio.

EVENTOS Y AGLOMERACIONES
DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Falta de
protocolos Diseñar planes de
No se cuentan operativos, emergencia y de
con los planes procedimientos y Desde la Alcaldía y contingencias
de emergencias programas ante por parte del Concejo que incluyan
y de emergencias. municipal de ALTA análisis de
contingencia
específicos Falta de seguridad, requisitos riesgos y medidas
para las articulación entre Ferias y para poder emitir los de prevención CMGRD.
festividades instituciones de eventos: permisos necesarios. específicas para
principales. seguridad y Registros de cada Concejo
los eventos que San Pedro, municipal de
organismos de Semana aglomeración.
socorro. se han seguridad.
presentado. Cultural,
Festival de Diseño de Alcaldía:
(hospital, Oficina de
organismos de Cine, 31 de procedimientos
No se ha Falta de octubre, planeación.
garantías de socorro). para la atención
implementado Falta de Fiestas de lesionados.
un plan de seguridad para Organizadores
protocolos y decembrinas. MEDIA Deben ser de los eventos.
atención el público en Destino Fortalecimiento
médica y de caso de procedimientos turístico básico al personal de entrenados y
primeros emergencias, para el traslado y San socorro. practicados
auxilios, por los durante el atención de Agustín. conjuntamente
organizadores desarrollo de lesionados. entre el CMCRD
del evento. las y los
festividades organizadores de
los eventos.
Diseñar e
Polideportivo, implementar
plaza cívica, Los organismos de planes de
piscinas, socorro están evacuación, y
En los sitios de capacitados, sin
aglomeración, Falta de planes de Entrevistas a mercado ALTA señalización Alcaldía:
emergencia, los encargados campesino, embargo se debe Oficina de
no se cuenta coordinar con los
con la contingencia y de la Parque Folletos planeación.
señalización de especialmente de organización Arqueológico, organizadores de los informativos para
las rutas de eventos y se debe Organizadores
evacuación. de los eventos. Casa de la los turistas con de los eventos.
evacuación. Cultura, contar con los las normas y
hoteles, equipos necesarios procedimientos
restaurantes. para evacuación. de seguridad que
deben acatar

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Ferias y
Eventos: San
Pedro,
Semana
Cultural,
Festival de
Vendedores Cine, 31 de
ambulantes, octubre,
artesanos y Fiestas
Contribuyen al Falta de cultura artistas (hippies) decembrinas.
desorden ciudadana. vendiendo, MEDIA Programas de
Invasión del pidiendo Destino Campañas con la
espacio público potencializado Falta de turístico Polideportivo, Policía nacional para concientización Policía
los riesgos en programas que propinas y para el respeto y la
ocupando San plaza cívica, respetar el espacio Nacional.
caso de incentiven el Agustín. piscina público. conservación del
evacuación o respeto por el espacio público, espacio público.
alrededor de las municipal,
emergencia. espacio público. piscina Las
aglomeraciones
de público. Moyas,
mercado
campesino,
Parque
Arqueológico,
Casa de la
Cultura,
hoteles,
restaurantes.

SEGURIDAD VIAL Y DEL TRANSPORTE
DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO
AL RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
En la vía se ALTA
Las vías de presentan Falta de
acceso no son derrumbes y en mantenimiento Gobernación
seguras. época de lluvias de la red vial. Recorrido por
se incrementan. Ejecución de
la zona, obras y
No cuentan con registro mantenimiento
fotográfico. Vías a: Obras de
la señalización Obando, infraestructura, permanente de la
Las vías de adecuada y Descripción de Isnos, que han malla vial.
Aumento en la suficiente. algunos de MEDIA
acceso son posibilidad de Bordones, mejorado la vía. Construcción de
angostas en Sismos. estos eventos Salto Del Gobernación
que se generen en el POT y en semáforos en el
algunos de los accidentes Chaquira, El Mortiño, área urbana.
tramos y se Remoción de el PMGRD
vehiculares. masas. Tablón, La Parque
encuentran Pelota, El Arqueológico,
pendientes Fallas Purutal, Alto de los
pronunciadas. geológicas. Naranjales Ídolos.
Falta de Vía a La Implementar
señalización de Registro de Laguna vía de señalización en
Se presentan emergencias MEDIA
Riesgo de advertencia. La Magdalena sitios críticos Policía de
peatones en la atendidas por al Parque La sobre la Transito
vía atropellamiento Falta de organismos Implementación
reductores de Gaitana carretera de la señalización
de socorro. pavimentada,
velocidad. y Reductores de
sin embargo las velocidad.
Recorrido por carreteras BAJA
Riesgo de Falta de
Hay presencia la zona, “destapadas” Gobernación
accidente señalización de registro
de semovientes vehicular. advertencia. no cuentan con
en la vía. fotográfico. señalización
No se cuenta Contar con
con Inseguridad al Falta de buenos MEDIA
comunicación, transitar por convenios con vehículos para Implementar
servicio de estas vías. empresas que el traslado de estos servicios.
mecánica y Sensación de brindan estos turistas y con
auxilio en caso inseguridad. servicios. personal de
de emergencia. experiencia.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO
AL RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Insuficiente
Falta de número de Entrevista al
vigilancia en las efectivos de la personal Realizar rotación
Aumento en el ALTA
vías a los Policía de turismo encargado número de del personal y de Batallón de Alta
atractivos y en general el pie de Policía de personal los sitios de tal Montaña N° 4
turísticos. de fuerza de San turismo, encargado de manera que la del Cauca).
Agustín Policía la seguridad. vigilancia sea
nacional y permanente.
No hay rotación Carabineros
adecuada.
Vías a:
Obando, Aplicación de
Isnos, normas de
Los Bordones, tránsito nacional
Transporte transportadores Salto Del
intermunicipal especial para Generar una
no entran a San Quejas Mortiño, Aumento en el servicio turístico.
no cumple con Agustín, dejan los Parque ALTA mesa de
la seguridad y Sensación de constantes de número de Construcción de
turistas en el los turistas y Arqueológico personal concertación
normatividad inseguridad. cruce de Isnos – Alto de los un terminal y entre el sector
exigida para el de la encargado de
Sombrerillos. comunidad. Ídolos. la seguridad. generar vías público y los
trasporte de alternas. transportadores
pasajeros. No cumplen los Vía a La
itinerarios. Laguna vía de Implementar la
La Magdalena oficina de
al Parque La tránsito.
Gaitana.

CAÑO CRISTALES

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
El plan municipal Diseño de un
de gestión del folleto específico
Desbordamientos riesgo (2012) para turistas con
presta especial ALTA recomendaciones Alcaldía.
del cauce del rio claras y Secretaria de
Inundación Guayabero, Lluvias intensas y atención a la
Repentina inundación específicas para gobierno,
potencializando prolongadas. la prevención de planeación.
y/o generando Registros Senderos repentina,
generando ahogamientos CMGRD
ahogamientos. Consejo Terrestres: durante los
Municipal Parque medidas de recorridos en
de Gestión Nacional prevención y Caño Cristales.
Todo el mitigación.
del Riesgo y Natural
cuerpo destino Sierra de La
voluntario Macarena y Corporación
Monitorear Autónoma
de Caño Campañas de Regional
Bomberos. Cristales ALTA constantemente
prevención las áreas de CORMACARENA
Incendio Bosques Sequias, verano, lideradas por mayor riesgo. y la Unidad
Forestal quemados quemas. Bomberos Administrativa
Dar continuidad a Especial de
voluntarios y las campañas de
CORMACARENA. Parques
prevención. Nacionales
Naturales
Desde 2004, con

ayuda de
organismos En la actualidad
Confrontaciones internacionales de
entre el Ejército Zona que por su se adelanta el Administración
estratégica cooperación se programa de municipal.
nacional y las han desarrollado
guerrillas FARC. ubicación (área Plan ALTA Colombia Instituciones de
Conflicto selvática y planes y Responde, el cual
(En esta zona municipal programas. Uno seguridad
armado/ hasta el 2002). montañosa), de gestión Caño Todas las constituye una nacional.
permitió la Cristales. actividades. de ellos fue el de política del
atentado del riesgo. Consolidación Comunidad en
terrorista Atentados presencia de Departamento
terrorista en el grupos armados Integral de la Administrativo general.
área urbana ilegales y cultivos Macarena (PCIM) para la Cooperación
ocasionales hasta ilícitos. como estrategia Prosperidad Internacional.
el año 2009. de recuperación Social.
social e
institucional de
territorio.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Dentro del plan
Instalaciones de municipal de
eléctricas en mal Hospedajes, gestión del
estado. restaurantes, riesgo se MEDIA Inspecciones de Bomberos y
Incendio Destrucciones de Fumadores. Bitácora de Municipio de cafeterías, contemplan las seguridad a encargados y/o
bienes materiales. Bomberos la Macarena. establecimien medidas de todas las dueños de las
Uso de tos prevención y edificaciones. edificaciones.
chimeneas. comerciales. mitigación,
presentes y a
futuro.
Reforzar la
infraestructura
administrativa
del municipio.
Lo prestadores
La Macarena y Dar de servicios
los alrededores Plan cumplimiento al ALTA turísticos Alcaldía.
Sismo Antecedentes de están ubicados municipal Destino Todas las código de (hospedaje, (Planeación).
anteriores sismos. en la zona de de gestión turístico. atracciones. construcciones alimentación, Empresarios
amenaza sísmica del riesgo. sismo resistente. recreación, turísticos.
alta. (parcialmente) museos, etc.)
deben realizar
estudios de
vulnerabilidad
estructural a las
edificaciones.
Mejorar la
señalización.
. MEDIA Implementar el
Falta de Calles del Implementar la sistema de
Accidente Choque de señalización. Registro de Municipio de oficina e tránsito semáforos en el Administración
la Policía municipio.
Vehicular vehículos. Falta de nacional. la Macarena. y transporte en municipio. municipal.
semaforización. el municipio. Mejoramiento
de la
infraestructura
vial.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO
AL RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Las aeronaves que Las aerolíneas

prestan el servicio de transporte
de transporte de Registro de pasajeros
turistas son fotográfico y aumentan el
avionetas y aviones entrevistas a los número de BAJA Mejorar el
Se han diferentes vuelos en control sobre el Aero civil.
presentado muy que no siempre Destino Todas las temporada trasporte aéreo
Accidente Aéreo cumplen con todos actores de Aerolíneas para
ocasionalmente los requisitos. Hay destino turístico atracciones. alta, por parte de los el transporte de
. incluso avionetas turístico. disminuyendo encargados del pasajeros.
de carga que el uso de aeropuerto.
Registro de la aeronaves de
transportan turistas Policía. carga para
y carga al mismo trasladar
tiempo. turistas.
Coordinadamen
te entre los
Lesiones de Festival organismos de
participantes turístico y La Policía seguridad, de Administración
Aglomeraciones socorro y los
de público (ferias por: peleas Registro de la folclórico la Parques aumenta la municipal.
callejeras, Policía nacional Velloussea, vigilancia de BAJA organizadores Policía nacional.
y otros eventos) caídas y Festividades Colegios. de los eventos
y del hospital 31 de estos sitios, deben diseñar y Organismos de
tropezones, municipal. octubre, durante las socorro y
Fiestas festividades. aprobar los
Consumo de planes de organizadores.
licor y drogas. Decembrinas. contingencias
para las
aglomeraciones
Trabajo
Gestión para la coordinado
Piscina Del señalización de entre el Concejo Corporación
Falta de medidas Entrevista a los Turista. advertencia y municipal de
preventivas. Las integrantes de Recorrido en recomendacion turismo y el Autónoma
recomendaciones Piscina Regional
la Policía y el Parque Carol es. consejo
de seguridad, son guías. Nacional municipal de CORMACARENA
deficientes y de Cristal. Infraestructura: y la Unidad
Ahogamiento Reporte de Natural Sierra se tiene ALTA gestión del
Personas forma verbal, lo De La Piscina los riesgo. Administrativa
ahogadas que no permite un ahogamientos Pianos. programado la Especial de
en el rio Macarena: construcción de Diseño de Parques
compromiso real ni Guayabero. Área de Caño Piscina del
suficiente águila. puentes que folletos con las Nacionales
Registro del Cristales mejoren el paso medidas de Naturales.
recordación por Los
parte de los Hospital sobre el rio y prevención de Operadores
municipal. Pailones. disminuya el accidentes, con
turistas. turísticos.
riesgo de énfasis al riesgo
ahogamiento. de
ahogamiento.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
La administración
La Estrategia cuenta con una Elaborar
Municipal de Preocupación por Falta de versión antigua
Respuesta a parte de la procedimientos
administración procedimientos y que no se ajusta a Está ALTA y protocolos Consejo municipal
Emergencias no protocolos la guía dada por Destino Todas las programada su específicos para de gestión del
ha sido municipal por no estándar para la el Sistema turístico actividades actualización riesgo del
actualizada, estar cumpliendo la atención de
con la legislación atención de Nacional de este año. emergencias. desastre. CMGRD
implementada, emergencias. Gestión Del
ni divulgada que exige el país. Riesgo Del
Desastre. SNGRD.
El equipo con el Falta de gestión e
que se cuenta inversión de las
No se cuenta para la atención instituciones.
con el equipo de emergencias Entrevista a los Implementar Consejo municipal
necesario para es mínimo y no es Falta de integrantes de los Destino Capacitaciones ALTA los equipos de de gestión del
la atención de el más capacitación de los grupos de turístico de Todas las básicas en atención a riesgo del
una actualizado ni operadores socorro, Policía y Caño actividades primeros auxilios emergencias en desastre.
emergencia, adecuado para la turísticos, y de guías. Cristales. a una parte de los diferentes
inversión en los los guías. puntos del Empresarios
especialmente atención y turísticos.
en el área rural. traslado de equipos de recorrido
lesionados en atención de
zonas rurales. emergencias.
Elaborar
procedimientos
No existen y protocolos
directrices, y/o No se han específicos para
protocolos de realizado la atención de Consejo
actuación en simulacros no Plan municipal de Cooperación MEDIA emergencia, Municipal de
caso de prácticas en Organización gestión del interinstitucional tales como Gestión del
emergencia ni conjunto para la riesgo. PMGRD. en caso de atención y Riesgo del
se han atención de emergencia. traslado de Desastre.
designado emergencias. lesionados,
responsables. rescate,
ahogamiento,
etc.

DESTINO/ PUNTOS QUE SE HA
ASPECTO MANIFESTACIÓN CAUSA EVIDENCIAS PRODUCTO CALIENTES/ HECHO AL PRIORIDAD RECOMENDACIÓN RESPONSABLES
ATRACTIVO ACTIVIDAD RESPECTO
Los bomberos
voluntarios no
Falta de cuentan con Defensa Civil
Deficiencia en concientización de presupuesto para Cruz Roja
el control de los prestadores de la atención de Cuerpo de
riesgos en Falta de apoyo a servicios turísticos emergencias. ALTA
los organismos de Bomberos
salvamento socorro. y falta de apoyo a Los prestadores
acuático y las instituciones de de servicios no PST
forestal. socorro por parte invierten en ITM
de la alcaldía. equipo adecuado Alcaldías
para la atención a
una emergencia.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO
AL RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Capacitación en
atención al
usuario.
Implementación Bilingüismo.
Existen muy Carencia de
pocos de programas Jornada de Secretarias de
una Cultura educativos sensibilización. Turismo
traductores en Turística. Entrevista a los Destino
caso de que se Incomunicación integrantes de la turístico de enfocados en Formación de Prestadores de
entre turistas, Falta de Todas las servicios BAJA Guías turísticos
requiera atender Policía, guías y Caño servicios
a un turista comunidad y preparación turistas. Cristales. actividades turísticos, en: Normatividad Turísticos (PST)
extranjero guías turísticos. de la inglés, por del sector
comunidad. parte del SENA, turístico Ley Gremios del
lesionado. sector
directamente 300/96, Ley
en el municipio. 1101/2006. SENA
RNT
Normatividad en
Calidad turística.
Entrevista a los
integrantes de la A través del
Se realiza la Falta de Policía y guías. CMGRD, CMGRD
coordinación Inseguridad control sobre gestionar la Ejército
entre fuerzas de para el turismo, la seguridad realización de Nacional
seguridad pero por falta de Reunión Del MEDIA simulaciones y
no son de controles especialmente Consejo simulacro de las Marina y
implementación preventivos. en temporada Municipal De emergencias Policía
permanente. alta. Gestión Del prioritarias que Nacional.
Riesgo De afectan al turista.
Desastre.
Oficiar al
comando,
No hay Policía solicitando
de turismo, Solicitud para personal.
porque la Antecedentes Destino destinar el Capacitar a las
Carencia de pie estación de la de conflictos Continúa la falta turístico de nuevo personal unidades. Administración
de fuerza de Macarena está armados, Caño Todas las que llegue a la ALTA municipal. Y
Policía de cultivos de personal en la actividades Medios logísticos Policía
clasificada como Policía. Cristales. Policía al sector a la Policía por
Turismo una estación de ilícitos y Turismo. nacional.
homicidios. parte de la
alto riesgo. alcaldía.
Mayor
coordinación
interinstitucional.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Falta
señalización,
elementos
contraincendios,
botiquines,
No existe camillas, etc. Falta de un
suficiente control control más Inspecciones Hospedajes: Visitas sorpresa, Continuar con las CMGRD: con el
en el riguroso por de Destino hoteles, para verificar el visitas, hacer apoyo
No hay personal seguimiento y ser específico de la
cumplimiento de capacitado para parte de las seguridad. turístico de hostales, cumplimiento de ALTA
la seguridad entidades de Caño fincas, cabañas la ley y las más estricto y Policía nacional
el manejo de exigente en el y los
industrial que emergencias. seguridad. Entrevistas a Cristales. y camping. normas de
exige la ley para seguridad. cumplimiento de organismos de
(brigadistas). Hoteleros. Paraderos los compromisos. socorro.
estos sitios. No se cuenta con
los planes de
emergencias y
contingencias
exigidos por la
ley.
SALUD Y SANIDAD
La verificación del
cumplimiento de
las normas tal Salud Salud pública debe
como: Turistas Alimentos y/o Entrevistas a Destino pública exige exigir los
certificación para afectados. agua guías turístico de Restaurantes, los MEDIA certificados
la manipulación contaminada o turísticos y San Agustín y cafeterías y certificados permanentemente Hospital
Deshidratación municipal.
de alimentos y por diarrea y mal funcionarios sus hospedajes. a los y llevar un registro
formación en vómitos procesada. de hoteles. alrededores. restaurantes actualizado.
higiene inscritos.
alimentaria no es
completa.

ENTORNO
DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO
AL RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Aunque los Mantener senderos

senderos terrestres angostos
están que eviten al
definidos, los Salto del afectación de los
guías toman Águila. espacios naturales
decisiones Cascada la que intervienen.
como tomar Registro
fotográfico Escalera. Asegurar que todos
atajos, lo que los servicios ofrecidos Alcaldía.
contribuye al en los Pozo
recorridos a Cuadrado. se basen en el Concejo
Recorrido Por Se presenta daño Capacitación al cuidado y uso municipal de
Senderos Ecológicos ambiental. los atractivos Pozo de la gremio
contaminación turísticos. Senderos de Danta. sostenible de los turismo.
del Parque. y daños turístico en la ALTA recursos naturales.
Caño Piscina del conservación CMGRD.
Existe un impacto ecológicos. Vertidos de la Cristales. Utilizar avisos de
negativo en la Cambios en Turista. del medio El total del
comunidad y señalización de los gremio
naturaleza turistas: la estructura Los Pianos. ambiente. senderos.
del paisaje turístico.
basuras y Piscina Elaborar un código de
residuos local. Verde. comportamiento para
sólidos y Los Ochos los visitantes con la
líquidos en finalidad de que
los senderos. Los
Pailones. hagan buen uso de la
oferta natural a
través del turismo.

INFORMACIÓN
Falta de Algunos
No cuenta con concientización operadores Cartilla con
la información en la turísticos ALTA información, que Prestadores de
suficiente para importancia de tienen incluya lista servicios
entregar a los la calidad en los folletos, prestadores de turísticos
turistas. servicios de plegables con servicios
turismo. información certificados.
muy básica.
Solo se
Hay pocos cuenta con Prestadores de
folletos páginas Web servicios
Falta de individuales MEDIA
informativos, y Crear la plataforma turísticos.
información no dan la a Pocos folletos que informan de información Alcaldía.
turística en las información informativos únicamente turística.
redes. completa e de los Concejo
Destino servicios que municipal de
incompletos. turístico Todas las turismo.
Falta de cada uno
Se cuenta con Caño actividades. presta.
solo unos organización, Cristales.
colaboración y Poca cantidad
cuantos mapas coordinación para
que incluyen los del gremio distribuir.
recorridos más turístico para Coordinar con los Prestadores de
No se comunes. generar los Dar gremios servicios
distribuyen guiones información interesados en turísticos.
folletos de los a viva voz a MEDIA manejar más de un Alcaldía.
informativos. punto de
diferentes los turistas Concejo
eventos que se que información y
desarrollan en preguntan mantener municipal de
el destino sobre este información turismo.
turístico. tema. constante.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO
AL RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Se cuentan con los Actas y decretos Diseñar planes de

planes de Falta de emitidos desde emergencia y de
emergencias y de protocolos la Alcaldía por contingencias que
contingencia operativos, parte del incluyan análisis de
específicos para las procedimientos concejo ALTA riesgos y las medidas
festividades y programas municipal de de prevención y
principales, que NO ante las seguridad que mitigación específicos
CUMPLEN con posibles exigen para cada
todas las exigencias emergencias requisitos para aglomeración Estos
técnicas necesarias entrenados y poder emitir los deben ser verificados CMGRD.
para garantizar la Falta de divulgados. Ferias y permisos por bomberos y el
seguridad. garantías de Eventos: 31 necesarios. CMGRD. Concejo
seguridad para Registros de los de octubre, municipal de
el público en eventos que se Fiestas seguridad.
caso de han presentado. Destino decembrinas,
(hospital, turístico Diseño de Alcaldía:
emergencias, organismos de Festival procedimientos para Oficina de
durante el socorro) Turístico y la atención de planeación.
desarrollo de Folclórico La lesionados. Estos Organizadores
No se ha las festividades. Velloussea. deben ser entrenados de los eventos.
implementado un Falta de
protocolos y ALTA y practicados
plan de atención procedimientos Fortalecimiento conjuntamente entre
médica y de para el traslado básico al el Concejo municipal
primeros auxilios, y atención de personal de de gestión del riesgo y
contraincendios y lesionados, de socorro. los organizadores de
evacuación, por incendio, de los eventos.
parte de quienes evacuación, etc.
organizan eventos.
Mayor capacitación y
entrenamiento al
personal de socorro,
seguridad y guías.
Falta de cultura
Contribuyen al ciudadana. Vendedores
Invasión del espacio desorden ambulantes, Campañas de la BAJA Programas de
público potencializado alrededor de las Destino Todas las Policía nacional concientización para Policía
los riesgos en Falta de el respeto y la
programas que aglomeraciones turístico festividades. para respetar el Nacional.
caso de de público. espacio público. conservación del
evacuación o incentiven el espacio público.
emergencia. respeto por el
espacio público.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
No cuentan con
la señalización Ejecución de obras y
adecuada y mantenimiento
La vía está en suficiente. Obras de ALTA
Las vías de acceso malas condiciones permanente de las
Sismos. infraestructura, vías.
no son seguras. permanentemente Remoción de que han mejorado
(se acentúa en la vía. Construcción de
masas. Recorrido semáforos en el área
invierno).
Falta de por la zona, urbana.
Aumento en la mantenimiento registro
posibilidad de que de las vías. fotográfico.
se generen
No se cuenta con accidentes Contar con
comunicación, vehiculares y Falta de buenos vehículos MEDIA
servicio de lesionados. convenios con para el traslado Implementar estos Operadores
mecánica y auxilio empresas que de turistas y con servicios. turísticos.
brindan estos personal de
en caso de servicios.
emergencia. experiencia.
La vigilancia en las Destino
vías, senderos turístico Todas las
Caño actividades.
ecológicos y los Cristales.
ríos a lo largo de
todos los Realizar siempre una
atractivos reunión informativa
turísticos por parte Declaraciones y Entrevista para los turistas
del Ejército preguntas Históricamente al personal explicando la
esta zona ha sido Dar explicaciones ALTA
Nacional y la específicas que encargado situación e incluso Operadores
Marina, que hacen los turistas zona de conflicto de la Policía cuando son con participación - turísticos.
genera en el extranjeros a sus armado. Y aún nacional y solicitadas por los “cara amable del
guías y a la está declarada del Ejército turistas.
turista extranjero como “zona roja”. Ejército nacional”-,
una percepción de comunidad. nacional. que puede prevenir la
inseguridad, percepción de
mientras que para inseguridad.
el colombiano
representa
seguridad
reforzada.

NUQUÍ

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Aplicar la
No hay sistema de Estrategia
alerta temprana Sensibilización
Oleaje fuerte Señalización (residentes,
ALTA prestadores) CMGR
La mayoría de las Zonas refugio
comunidades Tsunami Erosión terreno Coquí, Recomendaciones Información al Empresario
Corregimientos, Jurubirá turista s
están ubicadas Marejada Derribo casas Nuquí Inclusión en la
en zonas fuerte Partadó Estrategia Municipal Pendiente Defensa
susceptibles de de respuesta a implementar la civil
licuación Emergencias zonificación y
definición de
Previsión de mejora rutas de
Inundaciones de muelles evacuación y
refugios
Panguí, Sensibilización
Alta pluviosidad Perdida cultivos Arusí Inclusión en la ALTA (residentes,
Corregimientos, Estrategia Municipal prestadores
Lluvias Construcciones Derribo casas Sur- turísticos) CMGR
en sitios Nuquí suroeste de de respuesta a
inadecuados Deslizamientos Nuquí, Emergencias Incorporar la
Termales zonificación de
amenaza por
Inclusión en la deslizamiento en
Estrategia Municipal ALTA el EOT
Desbordamiento Deforestación Erosión riberas Corregimientos Jurubirá de respuesta a Aplicar la CMGR
ríos Emergencias Estrategia
Aplicar la
Caída tendidos Estrategia
y elementos Jurubirá, Inclusión en la MEDIA Sensibilización
arquitectónicos Partadó, Estrategia Municipal (residentes,
Vendavales Climatológicas Nubes de arena Corregimientos Termales, de respuesta a prestadores CMGR
Tribugá Emergencias turísticos)
Daños en Creación de
embarcaciones barreras rompe
atracadas vientos con
vegetación local

PUNTOS
DESTINO/ PRODUCTO QUE SE HA HECHO AL
ASPECTO MANIFESTACIÓN CAUSA EVIDENCIAS CALIENTES/ PRIORIDAD RECOMENDACIÓN RESPONSABLES
ATRACTIVO RESPECTO
ACTIVIDAD
Editar Evaluación
recomendaciones vulnerabilidad.
Puntos de Estrategia de
encuentro respuesta por
Tribugá, Inclusión en la Sismos.
Temblor ALTA
Arusí, Estrategia Sensibilización CMGR
Sismo El municipio Construcción Historial de Corregimientos, Panguí, Municipal de (residentes,
está ubicado en deficiente temblores Nuquí Coquí, Joví, respuesta a prestadores). Empresarios
zona de alta Partadó, Emergencias Defensa civil
sismicidad. Termales Información al
turista.
Actualización sismo
resistente de
edificaciones
públicas.
Inclusión en la MEDIA
Deforestación Corregimientos, Estrategia Sensibilización.
Avalancha Construcciones en  Nuquí Municipal de
Mapa de riesgos.
CMGR
sitios inadecuados respuesta a
Emergencias
Casas en madera Inclusión en la
Uso de lámparas de Estrategia
parafina o gasolina Municipal de Aplicar la
respuesta a Estrategia.
Fuegos en el campo Emergencias
MEDIA Sensibilización
Conexiones Corregimientos, (residentes,
Incendio eléctricas inseguras CMGR
o fraudulentas y su Nuquí prestadores
falta de control turísticos).
Comunidades no Inspección de
asumen correctivos instalaciones.
o medidas
preventivas.
Supervisión CMGR
Deficiencias municipal.
Desplome estructurales. ALTA
Falta de solidez edificio por Deterioro visible Realizar inventario.
de las sismo o Mala calidad y/o Corregimientos, Divulgación y
inundación deterioro de los Incumplimiento Nuquí
construcciones normatividad. aplicación de
materiales normas de
Incendio
Uso de madera urbanismo y
construcción.

La Estrategia Falta de articulación Entrevista a los Elaborar
Municipal de de las diferentes integrantes de ALTA
Descoordinación los grupos de procedimientos
Respuesta a en la atención de entidades de socorro Nuquí y y protocolos
Emergencias no ha emergencias y/o y seguridad en el socorro, Corregimientos. específicos para
destino. funcionarios CMGR
sido implementada eventos. Alcaldía, Policía la atención de
ni divulgada. Ausencia estadística. y guías. emergencias.
Recursos escasos
para atención de El equipo es Falta de gestión e Implementar
emergencias, mínimo y no es el inversión de las Previsión ALTA los equipos de
especialmente en más actualizado instituciones. Entrevista con creación atención a CMGR
ni adecuado para Planeación. Corregimientos, cuerpo de emergencias en
área rural. No hay Falta de capacitación Nuquí. los puntos Empresarios
Cruz Roja. Carece la atención y bomberos e
traslado de de los operadores hidrantes. turísticos.
de hospital y lesionados. turísticos.
bomberos. Capacitación.
Comité de
Descoordinación seguridad ALTA
entre autoridades y turística recién
empresarios de conformado por Nuquí CST
turismo. Gobierno
municipal, Policía
y Armada.
En caso de
Desconocimiento ahogamientos,
protocolos picaduras de ALTA
seguridad de animales, etc. Falta de divulgación y Entrevista Parques
Parques Nacionales realización de funcionarios. Nuquí PNN Utría Nacionales
El Plan de simulacros.
por Mano Contingencia de
Cambiada. Parques no se
aplica y conoce.
Limitadas
Problema para plazas y MEDIA
Deficiente evacuación y Rentabilidad. frecuencias Corregimientos Gobierno,
conectividad. comunicación de Cortes energía. aéreas. Nuquí Departamento
emergencias Cortes de luz y
comunicaciones

Micro tráfico de Falta integración.

drogas. Desplazados Falta MEDIA Concientización
sensibilización Corregimientos, Campañas
Criminalidad Casos aislados Drogadicción informativas No permisividad CMGR
para la Nuquí. y disuasorias.
de explotación prevención.
sexual. Zona de paso.
ALTA Concientización
Cultura machista. No permisividad
Violencia Denuncias no
gratuita Intrafamiliar Consumo de alcohol y formales. Corregimientos. Sistema de CMGR
estupefacientes. alerta
temprana
Presencia narco
terroristas.
Robo cosechas. Tribugá MEDIA
Desplazamiento No hay alertas
Terrorismo tempranas, por temor a Enfrentamientos. Nuquí y Joví Refuerzo CMGR
forzado. Corregimientos.
represalias. Extorsiones. Panguí
Insuficiente pie de fuerza
pública.
Existen muy BAJA Implementación Empresas
pocos Incomunicación Corregimientos
entre turistas, Entrevista a de programas Gobernación
traductores y Falta de preparación. Nuquí. Recorridos. de calidad
guías con comunidad y agentes. turística e Viceministerio
idiomas guías turísticos. idiomas. de Turismo
Armada Nacional con Más
Presencia de base en Bahía Solano. ALTA Gobierno
fuerzas de Entrevista a dispositivos. nacional
Control no agentes, Armada Corregimientos
seguridad Falta de efectivos Nuquí. Plan de Armada
efectivo. policiales. nacional y Policía.
escasa controles
esporádicos. Policía
Falta sensibilidad social
Se presentan Policía
Robos a los Alto índice de pobreza, nacional
robos en solución a necesidades MEDIA Apoyo social.
turistas algunos hoteles Entrevista a Corregimientos
básicas. prestadores, Mayor control
del municipio y Nuquí. por parte de la Comunidad
hurtos. Desplazados por la agentes y Policía.
Hurtos Policía en general.
violencia.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL RECOMENDACIÓ
ASPECTO MANIFESTACIÓN CAUSA EVIDENCIAS PRODUCTO CALIENTES/ PRIORIDAD RESPONSABLES
RESPECTO N
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Gobierno
Recomendaciones NO PIT ALTA
Inadecuada e verbales Plan de
insuficiente Nuquí Alcaldía
insuficientes. Falta inversión. Verificación señalización.
señalización. testimonial.
Extravío Empresas
Pozas y piscinas de
Falta de Termales sin ALTA Alcaldía.
supervisión vigilancia. Señales de
Estadística de Nuquí Playa, ríos y
actividades Ahogamientos. advertencia.
No hay torres ni ahogados. piscinas. Parques.
acuáticas. socorristas en
playas.
Imposibilidad de Nuquí y ALTA Sensibilización Alcaldía
Falta de recursos Verificación Solicitar ayudas al
prestar primeros y formación en testimonial corregimientos departamento y al y capacitación Policía T.
auxilios. las posadas. entrevistas. Gobierno Nacional.
Seguridad
industrial. Intensificar
Incumplimiento e Falta supervisión. El Vice Ministerio de control. Alcaldía
informalidad con No se hace Entrevistas Turismo ha enviado Policía de
la normatividad registro. operadores. cartas y Turismo.
Nuquí Alojamientos MEDIA
en en general. comunicados para
Cámara de Verificación recordar a los Viceministerio
establecimientos testimonial.
de hospedaje. Sin RUT, RNT o Comercio de prestadores de que Vía de Turismo.
caducado. Quibdó, encargada, renueven su RNT. alternativa.
tiene demoras de
varios meses.

SALUD Y SANIDAD
Baja vacunación (>
50%)
Falta de ALTA Dotar de recursos.
Enfermedades Deficiente y especialidades.
Tasa alta de limitado servicio de Corregimientos, Implementar Plan Autoridad
infecciosas y Pocos recursos. de evacuación
parasitarias mortalidad asistencia (centro Nuquí sanitaria.
de salud). sanitaria.
Imposibilidad de
almacenar Generador.
medicamentos de
frío
ALTA Potabilización.
Enfermedades Agua no potable. Alcantarillado Corregimientos, Implementar Alcaldía.
contagiosas Incidencia de 12,5% Nuquí Información programas de
colitis, disentería, verbal a los salud pública.
EDA, IRAS, ETS, turistas por
Dengue, Cólera y parte de los ALTA
enfermedades de No hay vertedero ni guías Vertedero
Enfermedades piel. tratamiento Alta incidencia en Corregimientos, turísticos. Alcaldía.
bacterianas ecológico.
adecuado de relación al resto. Nuquí
basuras. Sensibilización.
Implantación
Buenas Practicas.
No buenas prácticas
en manipulación de MEDIA Exigir la Alcaldía
Intoxicaciones alimentos. Entrevistas y Corregimientos, Restaurantes Certificación Policía de
alimentarias registros de salud. Nuquí y Hoteles sanitaria. Turismo.
No hay frío por
corte de la luz 12 Desarrollo
horas/día. agropecuario en
zonas no
inundables.
Condiciones del
entorno (humedad, ALTA Capacitación. Autoridad
Prestadores no suelos no Entrevistas
Accidentes tienen medios ni Nuquí Rutas y visitas Botiquines sanitaria.
uniformes, falta Testimonial
conocimiento. medios de básicos. Empresas.
retención, etc.).

ENTORNO
DESTINO/ PUNTOS
RESPECTO N
ATRACTIVO ACTIVIDAD
No se recicla. MEDIA
Corregimientos, Pendiente
Impacto no A causa de la inversión y
retornables. Vertidos conectividad hay que Testimonial Nuquí Alcaldía
aplicación
importar alimentos y PRGIS
enseres empaquetados.
Capacitación a ALTA
Testimonial Lancheros por
Hostigamiento Lanchas se aproximan Nuquí Avistamiento Operadores
ballenas. Accidentes Entrevistas parte de la Sensibilización
demasiado. ballenas Transportistas
operadores Fundación
Yubarta de Cali
. INFORMACIÓN
DESTINO/ PUNTOS
RESPECTO N
ATRACTIVO ACTIVIDAD
ALTA
Mala Interrupción Insuficiencia Testimonial. Corregimientos
Conectividad. suministros y instalaciones. Nuquí. Inversión Departamento
líneas.
Algunos de los
Paginas prestadores de ALTA Alcaldía
Falta individuales, no servicios dentro
información en Prestadores
vinculadas, no de sus páginas
internet. hay web Entrevistas a cuelgan Parques
institucional. agentes. información del Nacionales
No hay apoyo al Nuquí y destino.
desarrollo turístico. Pocos folletos Termales. Crear consejo
informativos e Municipal de
No hay No hay conciencia de incompletos. Previsión PIT en Turismo
información calidad turística. aeropuerto y
escrita de rutas, Poca cantidad MEDIA
Centros de
No hay PIT recomendacion .para distribuir. recepción e Alcaldía
es de seguridad información
mapas, solo turística en Jovi y
verbal Coqui

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
No cuentan con No están
los planes de diseñados MEDIA
contingencia para La seguridad es una
No hay medios Planeación Nuquí y Festival de CMGR
eventos de preocupación Termales la Migración
amplia No contemplado reciente - atraso
convocatoria. en el PMGRD

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Suelos sin
preparar BAJA Ejecución de
Deterioro vías Recorrido por la Corregimientos
Riesgo de caída zona, registro obras y Alcaldía
públicas. No hay recursos Nuquí. mantenimiento
para obras de fotográfico.
permanente.
infraestructura
No se respetan las Armada
normas Promover
campañas. Operadores
Se conducen en Transportistas
estado de Controlar el
embriaguez. cumplimiento
Algunas ALTA de las normas
Accidente de Algunos Las comunidades Océano y
accidentes leves no cumplen ni Corregimientos ríos campañas de la de seguridad.
tránsito fluvial. hacen cumplir las Nuquí. alcaldía a
por descuido. regionales. Promover y
normas de lancheros. gestionar
navegación.
apoyos para la
Poca presencia de dotación de los
autoridades equipos de
marítimas en el seguridad.
municipio
Lancheros Ausencia de ALTA
incumplen chalecos y no Entrevistas a Avistamient Capacitación Armada
respetan Falta de agentes y Corregimientos o ballenas.
medidas de sensibilización. Nuquí. Controles Operadores
seguridad. distancias de operadores Traslados. Transportistas
seguridad.

PAISAJE CAFETERO

DESTINO/ QUE SE HA
PUNTOS CALIENTES/
ASPECTO MANIFESTACIÓN CAUSA EVIDENCIAS PRODUCTO HECHO AL PRIORIDAD RECOMENDACIÓN RESPONSABLES
ACTIVIDAD
ATRACTIVO RESPECTO
Histórico:
volcanes activos, PNN Los Existe Plan de
Desestabilización con continua Nevados Contingencia CDGR,
de glaciares, con actividad. ALTA CMGR
Erupciones generación de Actividad (Nevado Del Ruiz Paisaje Cultural Defensa
volcánicas volcánica en la última erupción Volcán Machín Mapas de Alerta temprana
lodos; lava y zona. 1985 y Machín Cafetero. amenaza y Civil
flujos piro con aumento de Volcán Nevado vulnerabilidad Organismos
clásticos. la actividad de socorro
del Ruiz. .
sísmica año tras
año).
Lluvias Sensibilización
torrenciales ALTA (residentes,
ocasionan Paisaje Cultural prestadores CRGR
perdida cultivos, Fenómeno Niña Histórico Cafetero turísticos).
Estrategia de
derribo de casas, respuesta a Incorporar la
deslizamientos. zonificación de
Inundaciones Emergencias amenaza por
(municipal y deslizamiento en el
regional). ALTA POT.
Desbordamiento CRGR
ríos. Deforestación Erosión riberas Paisaje Cultural Recomendación a
Cafetero turistas en situación CST
Deshielo.
de riesgo.
Inclusión
Caída de tendidos Estrategia
y elementos Municipal de MEDIA
arquitectónicos, Registros de los Paisaje Cultural Divulgación de CMGR
Vendavales Climatológicas organismos de respuesta a recomendaciones a
arboles, daño en socorro. Cafetero Emergencias. turistas. Bomberos
suministros y
comunicación.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Histórico: de los Inclusión en la

organismos de Estrategia de
socorro y el SNGRD. respuesta a
Emergencias. Evaluación
Riesgo -alto de Terremoto en el Eje Realización de vulnerabilidad.
Temblor. Cafetero (Armenia,
sismicidad: cuatro Pereira y sus simulacros y ALTA Sensibilización CDGRM
fallas activas. alrededores en 1999 Paisaje simulaciones (residentes,
Sismo Alto efecto Cultural desde 2011. prestadores CMGRD
No aplicación y sismo en Pereira turísticos).
destructivo en uniforme de 1995..magnitud 6,4 Cafetero Elaboración de Organismos de
extensión e normativa anti-sismo Richter. estudios de Información al socorro
intensidad. a construcciones. microzonificación turista.
Registros sísmica.
fotográficos.
Noticias Implementación
periodísticas. del código de
construcciones.
De impacto Deforestación. Inclusión en la ALTA Sensibilización

Avalanchas y sobre todo en Paisaje Estrategia de
Deslizamientos ámbito rural Construcciones en Histórico Cultural respuesta a Mapa de CST
comunicaciones sitios de riesgo. Cafetero Emergencias: riesgos.
Instalaciones no Inclusión en la
revisadas. Estrategia de
Uso de lámparas respuesta a
combustibles y Emergencias.
antorchas. Mayor Sensibilización
Forestales entrenamiento y MEDIA (residentes,
(zonas boscosas Fenómeno El Niño. Histórico: registro capacitación. prestadores Bomberos
y pastizales). de los organismos Paisaje
Incendios Falta de Cultural Mejoramiento turísticos): Juntas
mantenimiento en de socorro y el Cafetero administradoras
instalaciones SNGRD. sistemas Inspección Locales JAL
Edificaciones. eléctricas. contraincendios. industrial de
instalaciones.
Fumadores
descuidados.
Vulnerabilidad en
contraincendios.

DESTINO/ PUNTOS
QUE SE HA HECHO AL
RESPECTO
ATRACTIVO ACTIVIDAD
Amplitud del
territorio Se cuenta con
Dificultad para Planes Locales de
asignar recursos Emergencias y
físicos, técnicos, Desastres en
Hay municipios personal y Salud, analizados y
que no tienen económicos para articulados para
La Estrategia de diseñado un atención a conformar el Plan Elaborar
mapa de riesgos catástrofes Departamental de ALTA procedimientos
Respuesta a (prevención y Emergencias y
Emergencias esta (vulnerabilidad y Documentos de Paisaje Cultural y protocolos
amenazas), ni damnificados). difusión pública. Cafetero. Quindío Desastres. específicos para CDGRD
implementada de desarrollado
manera desigual. Distribución de Organización en red la atención de CMGRD
planes o están recursos desigual, emergencias.
incompletos. penalizando el Previsto habilitar un
área rural . Fondo de Riesgos.
Falta de voluntad Convenio con Cruz
política. Roja.
Falta de Teléfonos de
compromiso de emergencia.
los actores.
Desconocimiento Mayor
Descoordinación MEDIA protagonismo
de las estrategias entre autoridades Paisaje Cultural del CST en
de seguridad y empresarios de Cafetero. CST
turística. turismo. Divulgación y
capacitación
Los servicios
Muchas prestados por BAJA
Se han frecuencias Paisaje Cultural Todas las compañías Aerocivil.
Accidente Aéreo. presentado muy aéreas. Informantes. Simulacros
ocasionalmente. Cafetero. atracciones. regulares cumplen Aerolíneas
con la normativa de
seguridad.

DESTINO/
DONDE/ QUE SE HA HECHO AL
PROBLEMA MANIFESTACIÓN CAUSA EVIDENCIAS PRODUCTO PRIORIDAD RECOMENDACIÓN RESPONSABLES
ACTIVIDAD RESPECTO
ATRACTIVO
Controles a
informadores de
turismo.
Tráfico de drogas, Charlas a Concientización
explotación sexual y Montenegro, propietarios de social.
prostitución, Pobreza. Quimbaya,
propios de un alojamientos. No
Indigencia. Paisaje Calarcá ALTA permisividad.
destino en vías de Armenia, La Red de alerta. Policía de
Criminalidad desarrollo. Iluminación calles Denuncias. Cultural Tebaida Focalizar turismo.
mejorable. Cafetero. Puntos de actividades de
Pereira información en
Actos ilícitos contra Amplitud del Dosquebradas sitio de afluencia control del
sitios turísticos territorio y S.Rosa Cabal turística. narcotráfico
(saqueos durante
arqueológicos). Avances festividades.
significativos e
indicadores
positivos.
Presencia de
indigentes en Policía
sitios públicos y ALTA Nacional
Mala imagen y carreteras que al Registro de Paisaje Atractivos, Patrullaje y Asistencia. /Secretarías
Indigencia posibilidad de parecer son actuaciones. Cultural sitios públicos traslado a zonas Sensibilización de Gobierno
delincuencia menor. traídos de otras Cafetero. de afluencia aledañas. social. departamenta
partes del les y
territorio municipales.
nacional.
ALTA Concientización.
Cultura machista Paisaje
Violencia Consumo de Denuncias no No permisividad Policía
Intrafamiliar. alcohol y formales. Cultural nacional
gratuita Cafetero. Sistema de
estupefacientes. alerta
temprana.
Batallones de alta BAJA
montaña del
Terrorismo Erradicado. Ejército nacional
con presencia en
todo el territorio.

DESTINO/
ACTIVIDAD RESPECTO
ATRACTIVO
Deficiente BAJA Empresas.
manejo de Incomunicación Paisaje Implementación Destinar
entre turistas, Falta de Entrevista a Cultural de programas de recursos de las Viceministerio
idiomas por los Cafetero. Recorridos. de Turismo,
prestadores comunidad y preparación. agentes. calidad turística e alcaldías para Gobierno
turístico. guías turísticos. idiomas. capacitaciones. Nacional.
Robos a los Se refuerza
turistas (con En algunos Alto índice de Calarcá, despliegue en
hoteles, pobreza, solución Presencia policial temporada alta.
violencia). en principales Pereira. ALTA
haciendas, sitios a necesidades Paisaje Capacitación por Mayor pie de
de afluencia básicas. atractivos. Montenegro Policía de
Cultural La Tebaida. el SENA. fuerza en el Turismo.
turística y centros Desplazados por Grupos de Cafetero. destino.
ciudades. la violencia. seguridad Parque del Sensibilización y
Hurtos (sin privados y locales. campañas
violencia). Café, Panaca informativas a
turistas.

DESTINO/
DONDE/ QUE SE HA HECHO
ATRACTIVO
Hay prestadores de
servicios turísticos sin Falta de Realización de
Registro Nacional de normatividad de Folletos campañas
Turismo, clandestinos. algunas actividades. informativos. permanentes Dircetur.
RNT caducado. Precios inferiores a Parapente, ALTA por la Policía de
Informalidad e Paisaje cabalgatas, Controles. Turismo. Policía de
intrusismo los proveedores turismo
Estafa. legales. Estadística. Cultural excursiones, Sensibilización.
laboral. Cafetero. actividades DAN.
Abuso (mecánicos en Lentitud expedición náuticas. Campañas Campañas en
Cajamarca). RNT. Policía de medios masivos Cotelco.
Publicidad engañosa Incumplimiento Turismo. de
por internet y medios normatividad. comunicación.
escritos. .
Desconocimiento.
Seguridad industrial y Apremio del corto Entrevistas Alcaldías Policía
medidas de seguridad. plazo. Más MEDIA
Incumplimiento operadores. Paisaje acusado en Controles. Intensificar Turismo.
normatividad. Procedimientos: Falta de cultura Cultural el entorno control. Dircetur DAS.
registro y control de turística. Verificación Cafetero. Sensibilización.
testimonial. rural. Empresarios.
accesos y visitantes. Falta de recursos y
formación.
Bajo nivel para ALTA
En las posadas y Incumplimiento o Verificación Paisaje Sensibilización y Alcaldía Policía
prestar primeros desconocimiento testimonial Cultural
auxilios. alojamientos rurales. normatividad. entrevistas. Cafetero. capacitación. Turismo.
Servicios públicos
Las haciendas de ciudades
cafeteras y mejoran en
alojamientos detrimento de los
rurales. MEDIA Gobierno
rurales con Paisaje
alojamiento y Sistemas antiguos Cultural Información al Potabilización. Nacional,
alimentación en de acueducto aún Cafetero. visitante. Gobernaciones
ciertas áreas no permanecen en uso. y alcaldías.
ofrecen agua Uso de agua de
potable. pozos y ríos
ubicados en las
haciendas y fincas.

DESTINO/
ATRACTIVO
No hay regulación. Reportes Policía Turismo Supervisión MEDIA Policía de

Accidentalidad Informalidad. de Turismo, Paisaje activo, constante de la Turismo.
práctica turística. hospitales, Cultural deportivo y Policía de
No hay instructores centros de Cafetero. Gobernaciones
certificados. salud. acuático. Turismo. y alcaldías.
SALUD Y SANIDAD
DESTINO/
ATRACTIVO
Entrevistas a BAJA Implantación
Turistas afectados. No generalización de guías turísticos Salud pública Buenas
Intoxicaciones buenas prácticas en y funcionarios Paisaje Restaurantes exige los Practicas. Alcaldías Policía
Deshidratación, de hoteles. Cultural certificados a
alimentarias. infecciones manipulación de y Hoteles Exigir la de Turismo.
alimentos. Cafetero los restaurantes
bacterianas. Registros de inscritos. Certificación
salud. sanitaria.
Condiciones del entorno Sensibilización,
Guías desconocen capacitación y
Accidentes Traumatismos protocolos de ALTA equipamiento
asociados al seguridad, carecen de Entrevistas Paisaje Inspecciones y en socorrismo a Autoridad
Ahogamientos medios de reporte de Cultural Rutas y visitas controles de la empresarios. sanitaria
ecoturismo y Testimonial
turismo activo. Ataques de la fauna novedades en los Cafetero Policía Turística. Empresas
recorridos, desconocen Botiquines para
normas de seguridad o atención en
no cuentan con equipos áreas silvestres.
Alimentos mal Campañas de

Incidencia de preparados. Información ALTA vacunación Ministerio de
Enfermedades Estadísticas Paisaje verbal a los
contagiosas y tuberculosis, Gobierno Salud.
Dengue y en menor Falta de orden y aseo. Ministerio de Cultural turistas por Nacional.
parasitarias. Salud Cafetero parte de los Gobernaciones
medida malaria. Mal manejo de guías turísticos. Mayor y alcaldías.
desechos y residuos. divulgación.

ENTORNO
DESTINO/
ACTIVIDAD RESPECTO
ATRACTIVO
Trafico de flora y
fauna.
Impacto no Señalización. Sensibilización Operadores
retornables. Mercado negro de PNN. Sensibilización. ALTA Campañas de
Riesgo especies endémicas Paisaje PNN
Caza furtiva. Cultural Santuarios Control. la Policía
ambiental. y en vía de de Flora y Nacional y Turistas
Extracción de extinción. Cafetero.
material vegetal. Fauna. Alianza con los Parques Policía
guías nacionales.
Incendios.
Pastoreo.
INFORMACIÓN
DESTINO/
ACTIVIDAD RESPECTO
ATRACTIVO
Información en No hay apoyo al Entrevistas a MEDIA

desarrollo turístico. Paisaje
internet agentes. Cultural Tratamiento
mejorable. No hay conciencia Cafetero. del Paisaje CST
de calidad turística. Cultural
Cafetero Secretaría
como destino Departamental
No hay sinergias. La mayoría de los de Turismo
Información al ALTA con una sola
Falta personal municipios del Paisaje unidad de VMT
turismo bilingüe. Paisaje Cultural Cultural
insuficiente. gestión.
No hay uniformidad Cafetero no Cafetero.
de imagen de los PIT. destinan recursos.
Falta de
información
sobre No hay información Falta Paisaje ALTA
seguridad en escrita solo mapas, o implementación Cultural Policía de
posadas y verbal. normatividad. Cafetero. Turismo
alojamientos
rurales.

DESTINO/
ATRACTIVO
Aglomeraciones Traumatismos. Falta de recursos Amplio La Policía Coordinación Alcaldías.

y efectiva y Registro de la calendario de aumenta la ALTA entre los
de Consumo de licor y uniforme Policía nacional y Paisaje organismos de Policía nacional.
público(ferias y drogas. aplicación de del hospital Cultural eventos y vigilancia de seguridad y
lugares de estos sitios, Organismos de
otros eventos ) planes de municipal en Cafetero. socorro y los socorro.
Peleas y desorden contingencia y ciudades capitales. pública durante las organizadores
público. normativas. concurrencia. festividades. de los eventos. Organizadores.

DESTINO/
ATRACTIVO
Ejecución de
obras y
Recorrido por la mantenimiento BAJA
Vías en mal Ocasional. La Destapadas en Paisaje permanente Gobernación
mayoría están en zona. Cultural Risaralda. Inversión. Policía de
estado. algunos tramos. como parte del
buen estado. Documentación. Cafetero. Plan de Tránsito.
Seguridad
turística.
Trancones. En pueblos Pueblo Tapao.
turísticos y
temporada alta. Recorrido por la ALTO
Supera la Paisaje Mediadas de Gobernación
Existencia de capacidad de zona. Cultural Policía de
Insuficientes Y en lugares ordenamiento.
parqueaderos. puntos críticos. acogida. Documentación. Cafetero. Tránsito.
de afluencia.
Falta de control del
tránsito vehicular.
Paisaje BAJA
Mejoramiento Presupuesto
señalización. Cultural comprometido. Gobernación.
Cafetero.

DESTINO/
DONDE/
PROBLEMA MANIFESTACIÓN CAUSA EVIDENCIAS PRODUCTO QUE SE HA HECHO AL RESPECTO PRIORIDAD RECOMENDACIÓN RESPONSABLES
ACTIVIDAD
ATRACTIVO
Delincuencia Retenes y controles de la
ocasional en Policía de Tránsito.
Seguridad en rutas. MEDIO Policía
Supervisión rutas Operativos de Paisaje Control a transportistas. Nacional.
corredores Accidentalidad. en detrimento de Cultural La Tebaida Continuidad.
turísticos. las vías interiores. seguridad. Cafetero. Facilidades para atención Policía de
Control de a emergencias o atender Carreteras.
viajeros y necesidades, como
mercancías. averías.
Mayores
campañas de
Reportes de la Paisaje ALTO sensibilización.
Consumo de Choferes Uso social Endurecimiento Policía de
alcohol al volante. borrachos. Policía Cultural Quindío sanciones. Retenes Transito.
Fiestas Nacional. Cafetero. permanentes en
las vías y dentro
de las ciudades.

P ROTOCOLOS
S A AN GUSTÍN

Un Protocolo es un mecanismo preciso de comportamiento, un documento marcadamente técnico y,
a menudo complejo, que define la actuación ante el grupo de riesgos comunes a una mayoría de
destinos turísticos y que se han agrupado en las siguientes familias de riesgos:
1. SEGURIDAD EN EMERGENCIAS, DESASTRES Y ACCIDENTES
2. SEGURIDAD SOCIAL Y ANTROPOLÓGICA
3. SEGURIDAD EN INSTALACIONES Y SERVICIOS TURÍSTICOS
4. SEGURIDAD EN SALUD Y SANIDAD
5. SEGURIDAD DEL ENTORNO
6. SEGURIDAD INFORMATIVA
7. SEGURIDAD EN EVENTOS Y AGLOMERACIONES
8. SEGURIDAD VIAL Y DEL TRANSPORTE
La implementación de los Protocolos facilitará la aplicación de los requisitos legales. Se han
redactado con una marcada orientación a la prevención y han sido adaptados a la realidad de los
destinos y el momento que vive el sector turístico hoy, en Colombia.
Para facilitar su implementación, se han redactado con el siguiente índice:
 OBJETIVO
 PROPÓSITO
 ALCANCE: que establece el CONTEXTO de aplicación y los ámbitos de responsabilidad de las
entidades y empresas.
 GENERALIDADES
 SECUENCIA DE IMPLEMENTACIÓN, que quiere facilitar una hoja de ruta para su implementación,
con indicación de responsables y recursos necesarios y cuyos plazos podrán ser aplicados
libremente por los afectados, en función de sus circunstancias particulares.
 SECUENCIA OPERATIVA, que refiere técnicamente el modo de enfrentar un riesgo, una situación
anómala a la seguridad, fundamentalmente con carácter correctivo.
 FLUJOGRAMAS DE PROCEDIMIENTOS, que desarrollan visualmente los procedimientos que
integran las secuencias operativas en cada Protocolo.
 RECOMENDACIONES, que con una redacción más amigable y menos técnica, resaltan aspectos
importantes vinculados con la actividad turística y sugieren medidas de autoprotección para el
turista, susceptibles de ser difundidas,
 GLOSARIO, recogiendo términos cuya explicación al lector redunde en una mejor comprensión
del documento.
 DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA, que integra bibliografía y documentos de referencia o
consulta relevantes.
Los Protocolos se complementan con los Plan de Acción por destino, que atienden muy
especialmente a las circunstancias particulares de los destinos para implementar eficientemente y
mantener la vigencia de los Protocolos en el tiempo y sugerencias que permitan transformar estos
documentos técnicos en una herramienta que redunde en una mejora de la reputación y la
competitividad turística del destino Colombia.

PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN CASO DE DESASTRES,
EMERGENCIAS Y ACCIDENTES
OBJETIVO
Unificar acciones orientadas a la ejecución de estrategias, planes, programas, procedimientos
estandarizados, etc., que permitan garantizar la seguridad de la comunidad y de los turistas.
PROPÓSITO
Este protocolo describe procedimientos y los pasos para establecer procesos que contribuyen a la
protección de la vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la
seguridad, frente a posibles desastres
ALCANCE
Este protocolo refiere la prevención y manejo de emergencias que se puedan generar en el destino
turístico, EN CASO de:
 Inundaciones
 Sismo
 Incendio estructural
 Incendio forestal
 Amenaza o atentado terrorista
 Accidente aéreo
Aplica a:
 Consejo municipal de gestión del riesgo de desastres.
 Organismos de socorro
 Policía
 Alcaldía y sus dependencias
 Guías de turismo
 Grupos que hagan parte de la respuesta
 Establecimientos de alojamiento y gastronomía
 Transporte turístico

GENERALIDADES
 El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, debe mantener debidamente informadas
a todas las personas naturales y jurídicas sobre: posibilidades de riesgo, gestión de desastres,
acciones de rehabilitación y construcción3.
 Es obligación de las autoridades (municipios y departamentos) desarrollar e implementar planes
de gestión del riesgo y la estrategia municipal de respuesta a emergencias (EMRE), donde se
definan niveles, servicios y responsabilidades en caso de presentarse eventos de pequeña o gran
magnitud.
 En caso de un desastre severo nacional es condición fundamental garantizar la gobernabilidad, el
buen funcionamiento institucional, la coordinación y la armonía de las instituciones públicas y
privadas, esta es una función de la Policía. El Alcalde, en coordinación con el Consejo Municipal
de Gestión del Riesgo, es responsable de planificar, organizar y dirigir la atención de la
emergencia.
 Para efectos de implementar la estructura organizacional municipal para la respuesta, la
emergencia será clasificada de acuerdo con criterios (5 niveles descritos en la EMRE). (Anexo
#1).
 La Policía garantiza el acceso y movilización prioritaria a personal de socorro y aquellos que
acrediten el CMGRD, SNGRD.
PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN CASO DE DESASTRES, EMERGENCIAS Y/O ACCIDENTES

Este es el paso a paso para implementar una mayor seguridad en el destino, en seguridad vial y de
transporte.
Las emergencias deben ser tratadas de manera integral, la implementación de la seguridad está
unida directamente a las operaciones técnicas necesarias para el control de la misma
1. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
ACCIONES RESPONSABLE(S):
 Todas las acciones para el proceso de manejo de desastres  Consejo Municipal de
deben ser coordinadas mediante el Consejo Municipal de Gestión del riesgo del
Gestión del riesgo del desastre. (reunión mensual). desastre. (CMGRD)
 Implementar el Sistema Comando de Incidentes (SCI), para dar  CMGRD
un manejo administrativo adecuado y estandarizado de la
emergencia.
 Cumplir con las funciones establecidas en la estrategia municipal  CMGR y grupos de
de emergencia. Ley 1523 de 2012. apoyo.
 Comunicar y coordinar los procedimientos que se implementen  Sistema Nacional Para
al SNGRD. la Gestión del Riesgo de
Desastre. SNGRD
3
LEY 1523 DE 2012 Gestión del riesgo.

2. PREPARACIÓN
ACCIONES  RESPONSABLE(S):
 Definir las responsabilidades de cada institución o grupo de  CMGR
apoyo que interviene en el manejo y control del evento. 
 Capacitación y entrenamiento técnico en manejo de
emergencias (de pequeña y gran magnitud, búsqueda y rescate
en estructuras colapsadas, rescate en caso de deslizamientos, en
caso de inundación, rescate en alturas, rescate vehicular, etc.).
 Capacitar y diseñar la realización de simulacros de las amenazas
prioritarias y de las amenazas que afectan a los turistas en los
atractivos turísticos, en coordinación con los encargados del  Organismos de socorro
parque arqueológico y el museo Obando y los atractivos rurales. con el apoyo de la
 Realizar los tres cursos de sistema comando de incidentes SCI, administración
estandarizando así para la administración de emergencias en el municipal.
país. Estos pueden ser gestionados por los organismos de
socorro.
 Gestionar la consecución de equipos especializados para la
atención y rescate de lesionados.
 Gestionar la realización de capacitaciones, entrenamientos,
manejo de la logística y la movilización en caso de emergencias
necesaria para la reducción del riesgo.
 Organización de sistemas de alerta, necesarios para la  CMGRD
preparación de la respuesta frente a desastres. El número de  Organismos de socorro
emergencias (123) se debe poner en funcionamiento. con el apoyo de la
 Crear comisiones técnicas asesoras permanentes o transitorias administración
para el desarrollo, estudio, investigación, asesoría, seguimiento y municipal.
evaluación de temas específicos en materia de conocimiento y
reducción del riesgo y manejo de desastres, así como de
escenarios de riesgo específicos.
 Capacitación al personal que presta servicios turísticos, en  CMGRD
manejo de emergencias, rescate, actuación como primer  Organismos de
respondiente, soporte vital básico y traslado de pacientes. socorro con el apoyo de la
 Registro permanente de las emergencias que se presenten en el administración municipal.
destino, clasificando en cuál de ellas hay involucrados turistas.
 El CMGRD debe apoyar este registro, diseñando la forma de
reporte para que sea igual para todos y de fácil análisis y
seguimiento.
 Reforzamiento de la seguridad de edificaciones gubernamentales
(alcaldía, Inspección de Policía, etc.) en los 4 destinos ya que
ubican en la zona de amenaza sísmica alta.
 Fortalecer la organización institucional, la coordinación y las  CMGRD
comunicaciones para la emergencia., solo se cuenta con  Organismos de socorro
celulares, lo que dificulta la comunicación, lo ideal sería contar con el apoyo de la
con teléfonos satelitales y radios portátiles. administración
municipal.

3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
ACCIONES:
 Verificar que las capacitaciones y entrenamientos de los
grupos de socorro y los guías de turismo extremo den
cumplimiento a la normativa nacional y/o internacional con
respecto a las normas técnicas sectoriales de calidad que se RESPONSABLE(S):
deben usar para la ejecución de los diferentes ejercicios.
 Verificar que los monitores encargados de la ejecución de los  Organismos de socorro
ejercicios de turismo extremo cuenten con la capacitación en con el apoyo de la
las técnicas de procedimiento certificados y las técnicas para administración municipal.
un posible rescate.
 Verificar la certificación de los equipos y realizar la inspección
los equipos usados para la ejecución de los ejercicios del
turismo extremo o de aventura.
 Identificar los escenarios de riesgo prioritarios del municipio y
el destino turístico, generando planes de contingencias y
medidas preventivas, si es necesario e incluirla en los
documentos y recomendaciones dadas en la Estrategia
Municipal para la respuesta a Emergencias (EMRE)
 Implementar los planes de emergencia y contingencias de las
con el apoyo de la
edificaciones que prestan servicios turísticos. , para esto se
administración municipal.
debe contar con personal especializado en el tema, se puede
contratar por medio del CMGR, como asesor técnico
 Ejecutar las medidas de prevención diseñadas para las
amenazas identificadas. ((EMRE) y el Plan Municipal de Gestión
del riesgo de Desastre y (PMGRD)).
4. MEDIDAS DE CONTROL
ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Monitorear periódicamente el cumplimiento del plan de
emergencia y contingencia de las instalaciones que prestan
servicios turísticos. (Hoteles, bares, teatros, restaurantes,
piscinas, etc.). La alcaldía lidera las inspecciones a estos
establecimientos, se debe realizar un registro de estas visitas y  CMGRD
sus resultados, generar recomendaciones y realizar el  Organismos de socorro
seguimiento a estas para verificar su implementación.
 Prestadores de servicios
 Verificar la señalización de evacuación en todos los atractivos turísticos.
turísticos y los sitios que prestan servicio al público y al turista.
 Realización de simulaciones y simulacros liderados por el
CMGR y ejecutados coordinadamente por los grupos de
socorro, invitando a participar a los guías de turismo,
conductores, empresarios, etc.
 Implementar puntos de atención de emergencias en los
atractivos turísticos, equipados con elementos para la
atención de emergencias, en los atractivos turísticos rurales
que hacen parte del anillo turístico de San Agustín y de los
atractivos paisajísticos de los alrededores del municipio.

MEDIDAS DE CONTROL
 Implementar planes de respuesta hospitalaria, en caso de
 Hospital
emergencia.
 Ejecutar programas de preparación en caso de emergencias
con procedimientos de que hacer antes, durante y después  Empresarios
en caso de las amenazas identificadas en la estrategia  Especialista en salud
municipal de respuesta a emergencias y las identificadas en los ocupacional
IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Coordinar, en caso necesario, la disponibilidad de helicópteros  Policía Nacional.
para la realización de las evaluaciones, el apoyo aéreo en  Ejército nacional
general para el transporte de pacientes, recurso humano,
materiales y equipos esenciales para el manejo de la
emergencia, de acuerdo con las prioridades que defina el
CMGRD.
 Definir los requerimientos de apoyo en búsqueda y rescate del
nivel nacional o internacional para su intervención a través del  Bomberos
Sistema Nacional para la Gestión del riesgo de Desastres.  Ejército nacional
SNGRD
 Planificar, gestionar y controlar la oportuna destinación de los  Policía Nacional, con la
recursos para la atención de la emergencia y el inicio del colaboración de la
proceso de rehabilitación y reconstrucción. administración municipal.
 Organizar y llevar a cabo el monitoreo de la información que
 Administración municipal
trasmiten los medios de información pública sobre el desastre
y departamental
y darla a conocer al CMGRD.
 Identificar y evaluar daños en infraestructura de los  Ingenieros especialistas
organismos de seguridad.  Especialistas en BREC
5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN
ACCIONES
RESPONSABLE(S)
 En caso de emergencia se debe acordonar de inmediato el
 Policía Nacional.
área, para ello se debe contar con kits de acordonamiento
ubicados en sitios críticos.
 Ejecutar las medidas de mitigación según el evento que se
 CMGRD
haya presentado. (Descritas en la EMRE). La divulgación de
estas medidas se deben realizar en capacitaciones y
entrenamientos programados por el CMGRD.

SECUENCIA OPERATIVA DEL PRIMER RESPONDIENTE
Permite establecer los procedimientos básicos para la respuesta a una situación de emergencia en su
fase inicial, por parte del primer organismo de socorro o seguridad que arribe a la zona de impacto,
mientras llega personal especializado para el manejo del evento presentado.
ACTIVIDAD ACCIONES
Si usted es el representante del primer organismo que llega a la zona de
impacto ejecute las siguientes actividades:
 Informar a su base el arribo de a la zona de impacto.
 Informar a su equipo que usted será la persona que desarrollará las
acciones de coordinación de manera inicial.
 No asumir acciones operativas o de tarea Ej.: atención de pacientes,
acordonamiento, etc.
 Ubicarse en un lugar seguro que le permita observar el evento, dicho
sitio debe estar fuera del alcance de los posibles riesgos asociados
(explosiones, colapso estructural, etc.)
 Delegar el aislamiento de la zona a fin de establecer el perímetro
1. ASUMIR EL adecuado garantizando su seguridad.
MANDO  Colaborar con la evacuación inicial.
Si usted no es el primer respondiente, pero está capacitado para brindar
ayuda ejecute las siguientes actividades:
 Ubicar la entidad que se encuentra coordinando al momento de su
arribo a la zona de impacto.
 Informar al coordinador de la entidad primer respondiente sobre los
recursos con los que usted ha llegado a la zona.
 Atender las instrucciones impartidas por quien se encuentra
desarrollando las acciones de coordinación.
RECOMENDACIONES
 No ejecutar de actividades sin coordinar con la institución que ha
asumido el mando de manera temporal.
Realizar una observación general de la zona de impacto:
 Interrogar a los posibles observadores si no tiene certeza de lo ocurrido.
 Tratar de visualizar la existencia o posible generación de riesgos
asociados.
2. EVALUACIÓN  Definir las entidades necesarias para la atención en el evento.
PRELIMINAR  Seguir con la obtención de información del evento y trate de que la
IN-SITU misma sea lo más exacta y completa posible
 Reportar rápidamente a la BASE (central de la Policía), la situación en
todo momento.
RECOMENDACIONES
 No gastar más de CINCO (5) minutos en esta evaluación.

 Reportar permanentemente a su base la información recopilada
acerca de la situación pese a que la misma sea incompleta.
 Informar la magnitud del impacto a la Policía, para que desde allí se
coordine con las diferentes entidades sobre la posible cantidad de
3. REPORTE DE LA unidades y medios necesarios para la atención de emergencia a fin
EVALUACIÓN de evitar presencia de personal innecesario.
RECOMENDACIONES
 Seguir el orden establecido en el formato FR-001 y especifique la
ausencia de la misma para los ítems del caso.
 No suponer datos, verificar en todo caso.
 Asignar la función de aislamiento perimetral a la Policía o ante la
ausencia de esta a otro organismo que se encuentre en la zona y no
sea indispensable para la respuesta. (guías, conductores, etc.).
 Establecer el perímetro de la zona afectada según los esquemas de
acordonamiento. El acordonamiento se puede desarrollar de
manera conjunta con la comunidad. Aplicar el flujograma del
procedimiento de acordonamiento.
 Solicitar a la Policía el retiro de todo el personal que se encuentre en
la zona de impacto y que no haga parte del manejo de la
emergencia.
Tener en cuenta los siguientes aspectos para el establecimiento del
perímetro:
En el caso de que se sospeche un atentado terrorista o explosión. Evitar
el ingreso a la zona de exclusión de los grupos de socorro hasta que la
Fiscalía-, Policía, (cuerpo de antiexplosivos) descarte la existencia de
artefactos explosivos a pesar de la presencia del incendio, heridos, etc.
 Mantener una distancia mínima de 100 metros.
4. AISLAMIENTO,  Mantener en el lugar, el personal estrictamente necesario para el
CONTROL DE desarrollo de las actividades y nunca permita el ingreso a la zona
ACCESIBILIDAD Y de impacto por parte de las entidades que no sean reconocidas
BIOSEGURIDAD para la atención de Emergencias.
 Evitar la congestión de la zona de impacto por la presencia de
vehículos de emergencia y personal de respuesta.
 Para otro tipo de evento mantener la distancia mínima que garantice
que los probables eventos generados por el incidente inicial no lo
afecten, mantenerse en lo posible como mínimo a una distancia de
100 mts de la escena como primer perímetro.
 Si le es posible establecer un segundo perímetro a 50 mts. de
distancia del perímetro (zona intermedia).
 Determinar en la zona fuera del primer perímetro los siguientes
lugares que necesita:
o Módulo de Estabilización y Clasificación M.E.C.: Lugar para la
clasificación y atención de heridos.
o Puesto de Mando Unificado –P.M.U.: Lugar desde el cual se
realizará la coordinación interinstitucional del operativo de
respuesta.
o Vías de acceso y salida de los vehículos de emergencia.
o Lugar de Espera: Punto en el cual se concentrarán los recursos
mientras esperan sus asignadores.

Defina un lugar que cumpla con los siguientes requerimientos básicos
para la instalación del PMU:
 Ubicado fuera del primer perímetro establecido.
 Tener una visión integral de la escena.
 Informe sobre el lugar donde operará el Puesto de Mando Unificado
–PMU.
5. IMPLEMENTACIÓN
 Establezca un sistema de señalización del lugar para que sea de fácil
DEL PUESTO DE
reconocimiento.
MANDO
 Establezca un medio de comunicación que garantice contacto con
UNIFICADO –
cada coordinador de área y cada una de las instituciones. (radios
P.M.U.
portátiles satelitales y celulares satelitales).
 Desarrolle reuniones de evaluación de la situación con
representantes de cada entidad de manera periódica con el fin de
establecer las posibles necesidades. Fije horas de reunión.
 Convoque a los representantes de cada entidad al Puesto de Mando
de Unificado –PMU.
 Transfiere el mando al representante delos organismos de socorro.
una vez arribe a la zona de impacto.
 Al entregar el mando, informe a quien lo recibe sobre:
o Acciones desarrolladas y en curso.
o Distribución de zonas.
o Objetivos y prioridades a realizar.
o Estado y distribución de recursos en la zona.
o Relación de entidades y nombre del
6. TRANSFERENCIA representante.
DEL MANDO o Posible duración y evolución del evento.
o Aspectos de seguridad.
En todo momento se debe aceptar explícitamente la transferencia por
parte de quien recibe o asume el mando.
Se debe comunicar a todas y cada una de las entidades y a todo el
equipo de trabajo quién es el nuevo coordinador en la zona de impacto.
El primer respondiente se debe mantener a cargo de la coordinación de
la actividad hasta la llegada del organismo de socorro que se hará cargo
del control de la emergencia.

SECUENCIA OPERATIVA EN CASO DE DESASTRES, EMERGENCIAS Y/O ACCIDENTES
ACTIVIDAD ACCIONES RESPONSABLE(S)

 Instalación del P.M.U Puesto de mando  CMGRD
unificado, compuesto por los delegados de las  Organismos de
1. COORDINACIÓN entidades presentes en la zona. socorro
 Verificar las facilidades de acceso y circulación
hacia la zona de la emergencia.
 Policía
 Contar con equipo de comunicaciones.
Nacional,
 Definir el niveles de alerta (cuatro niveles
2. ALERTA Ejercito
descritos en la Estrategia Municipal de respuesta
Nacional según
a emergencias EMRE del municipio.)
el caso.
3. ALARMA  Se da según el tipo y la magnitud del evento y
sus posibles consecuencias.
 Activar la emergencia llamado a la Policía, (se
contacta con los demás organismos de socorro
del municipio más cercano al atractivo  Bomberos
turístico.).  Defensa Civil
 Verificar donde se presenta el evento  Cruz Roja
 Describir la Características del evento, tipo de  Policía
4. ACTIVACIÓN Y afectación: viviendas, vehículos, personas, etc.
MOVILIZACIÓN  Apoyo necesario: si el evento es de alta
magnitud o no se cuenta con el equipo personal
especializado.
 Verificar el estado de las vías de acceso.
 Condiciones atmosféricas.
 Acciones ya tomadas por la comunidad.
 Iniciar desplazamiento al sitio.
 Llegar a la zona en la cual se produjo el incidente  Bomberos
5. APROXIMACIÓN A en forma rápida y segura  Defensa Civil
LA ZONA DE  Verifique apoyos necesarios: Acueducto, planta  Cruz Roja
IMPACTO de energía, recolector de desechos, etc.  Policía
6. EVACUACIÓN y  Organizar grupos, con un líder de bomberos

RESCATE SEGÚN EL para hacer reconocimiento de la situación,
TIPO DE EVENTO ubicar afectados o atrapados y apoyar la
evacuación de personas de la zona de impacto,
lesionados y los que puedan salir por sus propios
medios.
7. ATENCIÓN DE
AFECTADOS y/o  Determinar necesidades para los afectados.  Cruz Roja
LESIONADOS
8. CONTROL FINAL  Efectuar un reconocimiento del área total para  Delegado de

DE LA ESCENA comprobar que el evento fue totalmente los organismos
controlado. de socorro
 Reúna a todo el personal y constate si se
encuentren todos y en buenas condiciones.

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS EN CASO DE EMERGENCIA
PROCEDIMIENTO DE ACORDONAMIENTO
1. Identifique el perímetro del área afectada
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Zona de peligro latente: Integridad del En caso de
personal operativo. atentado
2. Acordone zona terrorista
Zona origen de la emergencia: Para labores
de impacto inicialmente solo
judiciales y de investigación.
Zona donde la emergencia siga su curso: Se la policía y/o el
controle o se deja continuar. ejercito nacional.
Área de rápida y fácil movilización del
personal operativo en la zona.
3. Acordone zona Área de entrada y salida de recursos de
intermedia apoyo (ambulancia, carro de bomberos, etc) En caso de
Área para búsqueda y rescate. atentado
Área de seguridad : solo personal autorizado terrorista la
policía y/o el
ejercito nacional
designa la
distancia en que
se debe ubicar
4. Acordone zona Área de movilización
de no exclusión En esta área pueden estar los miembros de
los grupos de apoyo y el personal que presta
servicios turísticos en el destino.
5. Determine lugares de entrada y salida del apoyo En caso de atentado terrorista: designar
externo. (organismos de socorro). solo una entrada y salida. Por parte de la
policía y/o el ejercito nacional
6. Asigne un coordinador en Cada uno de los lugares de
entrada y salida. (personal de los organismos de socorro y/o
guías turísticos capacitados)
7. Controle entrada de personal al área. POLICIA
8. Verifique requerimientos de mas apoyo: personal de seguridad y organismos de

socorro de otros municipios.
Si No
¿Continua sistema de
emergencia activado?
FIN

PROCEDIMIENTO DE ATENCIÓN DE LESIONADOS
Notificar
Procedimiento
de
Respuesta inicial POLICIA
Acordonamiento
Instalar el PMU
Evaluar (si la emergencia
lo amerita)
SI NO
¿Es segura la
escena?
SI NO Asegure la POLICÍA,
Procedimiento ¿Se requiere escena EJERCITO
de Rescate rescate?
Evaluación de BOMBEROS
pacientes CRUZ ROJA
DEFENSA CIVIL
Establecer nivel de
respuesta (ADVI)
Impresión General CRUZ ROJA
Evaluación inicial. CAB

(Circulación- Abrir Vías
Aéreas- Respiración).
Evaluar la circulación
SI NO
¿Tiene pulso
Carotideo?
Búsqueda y control
Iniciar RCP
de hemorragias
Abrir vías aéreas
Verificar
respiración
SI NO
¿Respira?
Evaluar la circulación Dar dos ventilaciones

de rescate
Continuar RCP
Inmovilización cervical
Inmovilización de lesiones osteomusculares
Traslado del paciente AL HOSPITAL

(monitoreo constante)

PROCEDIMIENTO DE TRASLADO DE LESIONADOS
Notificar
Primer
Respuesta inicial respondiente.
Guías de turismo,
Conductores.
Evaluar- TRIAGE
Activar Sistema de
respuesta
Estabilización
paciente(s)
MEC-
Modulo de
clasificación y
estabilización
de pacientes
Movilización
Traslado Defensa Civil

Bomberos
Evaluación en Ruta Defensa Civil

Bomberos
Monitoreo del paciente

Cruz Roja
hasta el HOSPITAL

PROCEDIMIENTO EN CASO DE AHOGAMIENTO
Notificación de la emergencia
Revisar y asegurar el
Bomberos
área
Rescate a la orilla o Defensa Civil

embarcación Bomberos
Evaluación De lesionados(CAB)
No
Si
¿Responde?
CRUZ
Medidas antishock Inicie RCP ROJA
Valoración por hipotermia
Si ¿Hay hipotermia? No
Manta térmica Medidas anti shock. Colocar

collarín, (protección columna
cervical)
7. traslado a Hospital mas
cercano.
FIN

PROCEDIMIENTO EN CASO DE INUNDACION
PROCEDIMIENTO
1. Atienda lesionados MANEJO DE
LESIONADOS
2. Evacuación de los afectados

hacia zonas altas
PROCEDIMIENTO
EN CASO DE
3. Rescate de victimas AHOGAMIENTO
4. Restringir el acceso a la zona inundada y eliminación

de riesgos
¿Hay personas
Si
desaparecidas?
No
5. Busqueda
6. Aléjese de los
PROCEDIMIENTO sitios inundados
DE BÚSQUEDA Y 6. Rescate
RESCATE
7. Verifique que todo el

personal este presente
FIN

PROCEDIMIENTO EN CASO DE INCENDIO DE EDIFICACIONES
Notificar BOMBEROS
Respuesta inicial
Iniciar evacuación de
las edificaciones
Activar Sistema de
respuesta
Use extintores contra
incendio
Intervención de los
bomberos BOMBEROS
¿Son suficientes los

SI recursos? NO
BOMBEROS Instalar el Solicitar

DEL PMU Ayuda por
MUNICIPIO Recursos
Aislamiento
del área PROCEDIMIENTO
expuesta DE
ACORDONAMIENTO
Extinción Del
Incendio
BOMBEROS Control de Riesgos

DEL
MUNICIPIO
Inspección de zonas
aledañas
Revisión de EPP por turno

operacional
SI NO
¿Hay
victimas?
CRUZ ROJA-
Procedimiento de
DEFENSA CIVIL atención de
lesionados
SI NO
¿Se requiere
rescate?
CRUZ ROJA-
DEFENSA CIVIL Procedimiento
con autorización de rescate
de bomberos
CRUZ ROJA- Evacuación de Lesionados

DEFENSA CIVIL
BOMBEROS Revisión del

área afectada
Restablecer y alistar el BOMBEROS

equipo de contraincendios
Cierre

PROCEDIMIENTO EN CASO DE SISMO
Notificar
Aislar áreas afectadas
Procedimiento Ingenieros o
de Evaluación estructural Arquitectos
acordonamiento capacitados en
evaluación
SI NO estructural
¿Son suficientes los después de un
recursos? sismo
Solicitar Ayuda
Instalar el SCI
por Recursos
SI NO SI NO
¿Hay ¿Hay
victimas? incendios?
Grupo de Procedimiento Evacuar al Extinción del Continuar con

Primeros incendio el manejo de la
Auxilios de atención personal ileso.
emergencia
SI NO
¿Hay Atrapados en
las estructuras. Se
requiere Rescate?
Brigadistas Ataque Directo Ataque Indirecto
especializados en Procedimiento Continuar con
BREC y/o
Bomberos de la de rescate el manejo de la
zona emergencia
Traslado
Control del
paciente(s)
incendio
Revisión
Cierre

PROCEDIMIENTO DE RESCATE
Notificar
BOMBEROS DEL
Respuesta inicial
MUNICIPIO
Evaluar el Evento
Procedimiento Aseguramiento
de del área afectada
Acordonamiento
Delimitar
zonas de POLICIA
búsqueda
Defina
estrategias de
DEFENSA CIVIL
busqueda y BOMBEROS
rescate
SI NO
recursos?
Solicitar
Control de Ayuda por
riesgos Recursos
Ubique las victimas
Procedimiento Estabilice los

de atención de CRUZ ROJA
pacientes
lesionados
Evacue Los Procedimiento

Pacientes de traslado de
lesionados
Priorize los
traslados al
MEC
Traslade al
HOSPITAL

GLOSARIO
Alerta: estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con el fin
de que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente
establecidos.
Amenaza: peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la
acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida
de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
Análisis y evaluación del riesgo: implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus
consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante
el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de
determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el
valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos,
con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación
para la respuesta y recuperación.
Desastre: es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales
o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las
personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales,
generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento
de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la
emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
Emergencia: situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento
adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la
respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general.
Gestión del riesgo: proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y
acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del
mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y
manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase:
rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
Mitigación del riesgo: medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o
disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad y
proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza,
cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
Preparación: conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta, capacitación,
equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la
ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y transporte,
telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico,
búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y
alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información
pública y el manejo general de la respuesta, entre otros.

Prevención de riesgo: medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva dispuestas con
anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la
amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se
genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son aquellos previstos en la
planificación, la inversión pública y el ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo
reglamentar el uso y la ocupación del suelo de forma segura y sostenible.
Primer respondiente: es la primera persona, perteneciente a un grupo de respuesta, que llega a la
Zona de Impacto, por lo tanto toma el control de la escena, activa al resto de los grupos de Respuesta
e informa de los daños y necesidades.
Respuesta: ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia como
accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud
y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos,
albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales,
información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta
depende de la calidad de preparación.
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres: conjunto de entidades públicas, privadas y
comunitarias, de políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos,
mecanismos, así como la información atinente a la temática, que se aplica de manera organizada
para garantizar la gestión del riesgo en el país.
Vulnerabilidad: susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que
tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico
peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres
humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de
apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.
RECOMENDACIONES GENERALES EN CASO DE EMERGENCIA (RESIDENTES Y VISITANTES)

 Si la catástrofe se produce, mantenga siempre la calma. Piense y luego actúe. No corra ni grite,
el pánico suele originar más víctimas que el siniestro en sí.
 Ante cualquier emergencia comuníquelo a las autoridades competentes.
 No se deje llevar por el pánico y no propague rumores alarmistas. Manténgase atento a las
instrucciones que dicten las autoridades a través de la radio y la televisión.
 Use su teléfono únicamente para llamadas urgentes o para informar a las autoridades. En su
agenda conserve el registro AA y el nombre y teléfono de las personas a las que quiere
comunicar cualquier incidente relacionado con su persona.
 Mantenga la distancia según el tipo de incidente y la zona de impacto.
 Siga en todo momento las instrucciones que difunda la autoridad competente y las
recomendaciones del personal técnico que se encuentre en operación, si ya arribaron al área,
 Solicite a la entidad que esté desarrollando acciones de acordonamiento del área, el retiro de
personas que no estén realizando ninguna acción en la zona.

 Colabore, en la medida de sus posibilidades, con los servicios y organismos oficiales que
intervienen en el siniestro. Todas las personas que estén realizando acciones, deben contar con
elementos de protección personal de acuerdo a su función.
 Si se trata de una explosión y existe la posibilidad de atentado terrorista, evite el ingreso de
personas -inclusive de grupos operativos- hasta que se descarte la presencia de artefactos
explosivo.
 Procure estar enterado de la afectación y los principales acontecimientos relacionados con la
emergencia.
 No hay reglas fijas que puedan eliminar todos los peligros, pero los daños pueden reducirse si se
siguen estas normas.
RECOMENDACIONES EN CASO DE EVACUACIÒN DEL DESTINO

Un éxodo desorganizado puede originar más daños que el peligro originario. Las autoridades
por medio de sus agentes, o por los medios de comunicación, le informarán sobre qué debe hacer y
cómo hacerlo.
Turistas:
 Elementos básicos de equipaje: ropa, medicinas, víveres para tres días, documentos de
identificación, mantas/abrigo, radio de pilas, teléfono móvil, linterna y algo de dinero. Limite
a lo estrictamente necesario para asegurar la facilidad de movimientos.
 Mantenga la disciplina de tráfico impuesta.
 Lleve la documentación y una tarjeta cosida a una prenda de vestir exterior con: su
filiación completa, domicilio habitual y punto de destino.
 Acuda a los lugares de concentración definidos.
 Si es evacuado y hospedado en domicilio particular, sea respetuoso con su intimidad y
costumbres. Si se aloja en albergue colectivo, respete al máximo las normas sociales de
convivencia y las instrucciones que reciba. Al llegar a su destino, póngalo en conocimiento
de la autoridad local.
 Sea solidario.
 Absténgase de beber agua que no reúna garantías higiénicas. Siga las normas sanitarias y de
higiene dictadas por la autoridad.
Alojamientos:
 Deje cerradas las acometidas de agua, gas y electricidad.
 Defina lugares de concentración y hora. Repase el listado de huéspedes. Verifique y comunique
cualquier discrepancia.
 Disponga de botiquín, víveres para tres días, mantas/abrigo, radio de pilas, linternas, equipo de
comunicación. Debe estar preparado con anterioridad, de forma permanente.
 Después de una evacuación, efectúe siempre una inspección previa de la estructura. Colabore
en la limpieza del entorno.

PRECAUCIONES ANTE UNA EXPLOSIÓN
Turistas y excursiones:
 Si se encuentra en una zona de riesgo ante el peligro de explosión, aléjese lo más rápidamente
posible hacia puntos, a 500 m. de dicha zona, procurando cobijarse. En los demás casos
permanezca en el interior de construcciones sólidas. Aléjese de tabiques, cristales u
objetos pesados que puedan actuar como proyectiles al desprenderse (lámparas, etc.).
 Si está en el exterior no se detenga a contemplar la escena. Permanezca al abrigo de
cualquier construcción sólida u hondonada que ofrezca protección contra la proyección de
cascotes, piedras, etc.
 En caso de apreciar una nube de gas, generalmente visible (forma de niebla blanquecina),
huya de ella en dirección transversal al viento. Los gases pueden acumularse en cuevas,
sótanos, minas, etc., extreme las recomendaciones.
 Absténgase de originar ningún punto de ignición, en particular no circule en vehículo a
motor.
 Si es en el interior de un edificio, resguárdese debajo de algún mueble sólido o tírese al
suelo, proteja la nuca con sus manos, y espere unos instantes antes de salir para que se disipe
la posible nube de humo o polvo, ya que pueden existir posteriores derrumbamientos.
RECOMENDACIONES EN CASO DE EVACUACIÓN DE UN EDIFICIO.

Turistas:
 Al entrar en un edificio público, local comercial, hotel, etc., procure fijarse en los itinerarios y
salidas de emergencia.
 Si escucha la alarma procure no perder nunca la calma, es la mejor forma de salvaguardarse y de
ayudar a los demás.
 Siga las instrucciones dadas por megafonía o por personas encargadas del Servicio
de Autoprotección. No pretenda tomar iniciativas por su cuenta, sobre todo si no conoce el
edificio.
 Nunca se tire a la calle, ni pretenda descender mediante sábanas anudadas, ya que es
causa de más muertes que de salvamentos.
 Hágase ver por los bomberos que acudirán a su rescate.
 Si se encuentra a más de 30 metros de altura con respecto a la calle (aproximadamente 9 pisos)
posiblemente tendrá que descender hasta ese nivel por sus propios medios. Las escaleras de los
Bomberos no alcanzarán a los pisos superiores. Si el fuego está por debajo de donde usted se
encuentra, si es posible, intente escapar por la azotea.
 Al salir siga la línea de las paredes maestras, ya que el mayor peligro de hundimiento se
da en el centro de las habitaciones.
 No utilice ascensores, montacargas o escaleras mecánicas, baje por las escaleras con precaución
tocando los peldaños antes de colocar el peso del cuerpo. Si hay escaleras metálicas exteriores,
utilícelas, son muy seguras.
 Diríjase a la salida más cercana, deprisa pero sin atropellar a otras personas. No se
detenga cerca de las puertas de salida.
 Deje el coche en el aparcamiento, ya lo recogerá cuando pase la emergencia.
 Una vez en la calle, si como la mayoría ha salido ileso, descanse unos segundos, repóngase y, si
le quedan fuerzas puede colaborar, si es preciso, con los servicios de evacuación o
salvamento.

RECOMENDACIONES ANTE UN TERREMOTO
Turistas:
 Si está en el interior de un edificio es importante buscar refugio debajo de los dinteles de las
puertas o de algún mueble sólido, como mesas o escritorios, o bien, junto a un pilar o pared
maestra.
 Mantenerse alejado de ventanas, cristaleras, vitrinas, tabiques y objetos que pueden caerse y
llegar a golpearle.
 No utilizar el ascensor, ya que los efectos del terremoto podrían provocar su desplome o quedar
atrapado en su interior.
 Utilizar linternas para el alumbrado y evitar el uso de velas, cerillas, o cualquier tipo de llama
durante o inmediatamente después del temblor, que puedan provocar una explosión o incendio.
 Si la sacudida le sorprende en el exterior es conveniente ir hacia un área abierta, alejándose de
los edificios dañados. Después de un gran terremoto, siguen otros más pequeños denominados
réplicas que pueden ser lo suficientemente fuertes como para causar destrozos adicionales.
 No acercarse ni penetrar en edificios dañados. El peligro mayor por caída de escombros,
revestimientos, cristales, etc., está en la vertical de las fachadas.
 Si se está circulando en coche, es aconsejable permanecer dentro del vehículo, así como tener la
precaución de alejarse de puentes, postes eléctricos, edificios degradados o zonas de
desprendimientos.
 Intente responder a las llamadas de ayuda y colaborar con los servicios intervinientes, pero no
acuda a las zonas afectadas sin que lo soliciten las autoridades. Es importante evitar curiosear
por las zonas siniestradas; esto es peligroso y además dificultará las labores de rehabilitación.
Alojamientos:
 En relación a la estructura del edificio, conviene revisar, controlar y reforzar el estado de
aquellas partes de las edificaciones que primero se pueden desprender, como chimeneas, aleros
o balcones.
 Revisar, asimismo, aquellas instalaciones que pueden romperse: tendido eléctrico, conducciones
de agua, gas y saneamientos.
 Extremar las precauciones en cuanto a la colocación y sujeción de algunos objetos que pueden
caerse, en especial los pesados y los que pueden romperse como lámparas, espejos, botellas,
etc.
 Tener un especial cuidado con la ubicación de los productos tóxicos o inflamables, a fin de evitar
que se produzcan fugas o derrames.

RECOMENDACIONES ANTE EL RIESGO DE ERUPCIONES VOLCÁNICAS
Turistas:
 Aunque es posible evitar la lava, ésta fluye hasta enfriarse o alcanzar el fondo del valle. El flujo
de lava arrasa todo lo que encuentra a su paso.
 Los proyectiles volcánicos comprenden desde fragmentos del tamaño de un pequeño guijarro
hasta grandes rocas y bombas de lava incandescente, y pueden llegar a considerable distancia.
La lluvia de ceniza volcánica puede cubrir una zona aún más amplia. Mientras permanezca en
zonas próximas al volcán protéjase con cascos duros, del tipo utilizado por los trabajadores de la
construcción, motociclistas o jinetes. En zonas más alejadas, deberá protegerse de los efectos de
las cenizas y de cualquier lluvia que le acompañe.
 La ceniza volcánica no es exactamente ceniza, sino rocas pulverizadas expulsadas en una nube
de vapor y gases. Abrasiva, irritante y pesada, puede derrumbar los techos de las casas. Ahoga
los cereales, bloquea las carreteras y los cursos de agua y, combinada con los gases tóxicos,
puede lesionar los pulmones a los niños, los ancianos y aquellas personas con problemas
respiratorios. Se encuentran sólo en una zona muy próxima al volcán. Pero, cuando el dióxido de
azufre de la nube de ceniza se combina con la lluvia, se produce ácido sulfúrico (y, a veces,
otros) en concentraciones que pueden quemar la piel, los ojos, y las membranas mucosas. Use
gafas protectoras (gafas de esquiador o una mascarilla respiratoria que cubra los ojos, NO gafas
de sol). Use un paño mojado que cubra la nariz y la boca, o máscaras industriales antipolvo si
dispone de ellas. Al llegar al refugio, quítese la ropa, lave completamente la piel que ha estado
expuesta y los ojos con agua limpia.
 Una bola de gas y polvo puede rodar por la ladera del volcán a una velocidad superior a los 160
km/h. Este fenómeno (llamado por los científicos "nube ardiente") es incandescente y se mueve
a una demasiado rápido para poder esquivarlo. A menos que haya un refugio sólido y
subterráneo, lo más seguro y la única posibilidad de sobrevivir es sumergirse en el agua y
contener la respiración durante medio minuto aproximadamente hasta que haya pasado.
 El volcán puede fundir la nieve y el hielo y provocar un alud glacial -o combinado con la tierra-
crear una avalancha de barro, conocida como "lahar". Puede moverse a más de 100 km/h con
efectos devastadores, como sucedió en Colombia en 1985. En un valle estrecho, el lahar puede
alcanzar una altura de 30 m. Es un peligro aún después de que la erupción ha terminado y
representa un riesgo potencial incluso cuando el volcán está reactivo, si genera el calor
suficiente para fundir el hielo. Las lluvias torrenciales también pueden fundir el hielo.
 No utilice el teléfono.
 Aunque la erupción se desarrolle tranquilamente, no se acerque al volcán. El viento puede
arrastrar escorias calientes y existe la posibilidad de que arroje súbitamente productos sólidos.
 Evite las hondonadas, donde pueden acumularse gases nocivos, incluso después de finalizada la
erupción.
 Si es sorprendido por una nube de gases, protéjase con una tela humedecida en agua o, mejor,
en una débil solución de amoníaco o vinagre.
 Respete las normas de prohibición de acceso a los sectores declarados peligrosos.
 Utilice las vías de comunicación fijadas por las autoridades.
 Los volcanes suelen mostrar un incremento en su actividad antes de que se produzca una gran
erupción, con temblores y escapes de vapor y gases. Otras señales de advertencia son olor a
azufre en los ríos, lluvia ácida o irritante, sonidos retumbantes o chorros de vapor del volcán. Si
procede a la evacuación en coche, recuerde: las cenizas pueden tornar resbaladizas las
carreteras, aun cuando no se bloqueen. Evite las rutas que discurren por los valles ya que
podrían constituir un camino para la lava.

RECOMENDACIONES EN CASO DE TORMENTA ELÉCTRICA
La lluvia torrencial puede producir rápidamente grandes avenidas donde sólo había el lecho seco de
un río. También puede originar una subida del nivel del agua en un estrecho canal, o detrás de una
barrera que luego puede dejar paso a un torrente de agua que lo arrase todo a su paso.
 En la época de tormentas es preferible no salir de acampada o, en todo caso, al acampar aléjese
del fondo de los valles, torrenteras y canales o ríos. Por otra parte la liberación de cargas
eléctricas acumuladas en las nubes puede ser especialmente peligrosa en terreno elevado o
cuando usted es el objeto más alto.
 Si viaja por carretera deténgase en un sitio con suficiente visibilidad en ambos sentidos, fuera de
la calzada y del arcén si fuera posible, dejando las luces de cruce encendidas. Pasada la tormenta
extreme las precauciones en la conducción. En el casco urbano ponga especial atención si no
funcionan los semáforos.
 Durante una tormenta eléctrica, manténgase apartado de la cresta de las montañas, de los
árboles altos y de las rocas grandes y aisladas. Uno de los mejores lugares para refugiarse es el
vehículo con las ventanillas cerradas y las antenas bajadas, o en el interior de una cueva
profunda con un mínimo de 1 m. por cada lado. No se refugie en la boca de una cueva o debajo
de una roca saliente en terreno montañoso.
 Aléjese de terrenos deportivos, aparcamientos, campos abiertos, vías de maquinaria agrícola. Es
peligroso correr cuando hay tormentas.
 No lleve objetos metálicos cuando haya una tormenta eléctrica, aléjese de las estructuras
metálicas, vallas y postes o tendidos de conducción eléctrica.
 En verano ante una tormenta eléctrica evite el baño en piscinas y playas. Aléjese también de
lagos y costas marítimas. Si practica la pesca, desmonte las cañas para evitar la atracción de
descargas eléctricas.
Alojamientos:
 Mantenga en el alojamiento las puertas y ventanas cerradas, y desenchufados de la red los
aparatos eléctricos. Desconecte la toma de antena de los televisores.

RECOMENDACIONES ANTE EL RIESGO DE INUNDACIÓN
Las inundaciones pueden producirse por el desbordamiento de ríos, lagos y embalses a causa de
lluvias torrenciales, fuertes precipitaciones, rotura de diques y presas o tsunamis.
 Siga las normas sanitarias y de higiene, dictadas por las autoridades, en la limpieza y en la
alimentación. No beba agua de la red si se encuentra contaminada por las inundaciones.
 Preste atención a los corrimientos de tierra, socavones, sumideros, cables de conducción
eléctrica flojos o derribados y, en general, a todos los objetos caídos.
 Si ve alguna posibilidad de inundación repentina en su zona, múdese inmediatamente a un lugar
más seguro, no espere instrucciones y notifique a las autoridades el peligro.
 Localice los puntos más altos de la zona donde se encuentre (señalados en caso de tsunami),
súbase a ellos en caso de posible riada e invite a los demás a hacerlo.
 Si es posible, cosa las tarjetas de identificación a los integrantes del grupo familiar, y
aprovisiónese de documentación, botiquín, alimentos, ropa de abrigo, objetos valiosos poco
voluminosos, linterna y una radio de pilas.
 Si ha de emprender un viaje atienda las informaciones de las emisoras de radio locales, o
infórmese de la situación meteorológica en las zonas a que va a desplazarse. Evite viajar de
noche. Conduzca con prudencia y compruebe el funcionamiento de los frenos periódicamente.
 No debe cruzar en automóvil, aunque conozca perfectamente el trazado, las carreteras
inundadas o puentes ocultos por las aguas. Cuando tenga que conducir por zona inundada,
hágalo muy lentamente y en primera marcha, para evitar en lo posible que el motor se moje y
llegue a pararse. Tenga también en cuenta que los frenos funcionan mal con las ruedas todavía
empapadas después de atravesar un terreno inundado.
 Si el agua llega por encima del eje del vehículo, o más arriba de sus rodillas, abandone el coche y
diríjase a zonas más altas. Si encuentra dificultades para abrir las puertas, salga por las
ventanillas sin pérdida de tiempo.
 Preste atención a los corrimientos de tierra, socavones, cables de conducción eléctrica y en
general a todos los objetos caídos.
Alojamientos:
 Ante el riesgo de inundación los alojamientos deben revisar su tejado y bajantes de agua, así
como la cuneta o acequia próxima a su vivienda, evitando toda acumulación de escombros,
hojas, tierra, etc., así como obstáculos que puedan formar un dique o ser arrastrados por el
agua.
 Almacene agua y alimentos para unos cinco días. Provéase de un equipo de emergencia para
cocinar.
 Tenga preparados una linterna con pilas de repuesto, una radio de pilas, un pequeño botiquín
de primeros auxilios y aquellos medicamentos que se usen habitualmente.
 Coloque todos los productos tóxicos (herbicidas, insecticidas, etc.) fuera del alcance del agua.
Ponga los bienes y objetos de valor en los puntos más altos del edificio.
 Guarde los vehículos en garaje o lugar cerrado, siempre que no sea susceptible de inundación.
Sintonice las emisoras de radio locales para estar informado sobre la posibilidad de lluvias
intensas o avenidas.
 Desconecte los aparatos o equipos eléctricos, pero no los toque si está mojado o pisando agua.
 Una vez que ha pasado el peligro, efectúe una inspección previa por si existiera riesgo de
derrumbamiento, grietas, deformaciones en los muros, etc. Colabore en las tareas de
descombro y limpieza.

RECOMENDACIONES EN CASO DE INCENDIOS FORESTALES
 La lucha contra los incendios forestales comienza evitándolos. No haga fuego en el bosque, no
tire colillas ni fósforos. En la época de peligro está prohibido acampar y utilizar fuego ; arrojar
basuras o residuos que con el tiempo puedan resultar combustibles o elementos de
ignición (vidrio, papeles, etc.); y la quema de rastrojos y matorral.
 Los pequeños incendios de hierba o sembrados pueden apagarse con ramas o rastrillos,
golpeando con movimientos periódicos en los bordes de la zona incendiada. Si es posible
moje todo lo que hay alrededor.
 Si el incendio se ha propagado la mejor forma de sofocarlo es mediante cortafuegos o franjas,
que se abrirán si es posible, con elementos mecánicos (tractores...) o con herramientas
manuales (picos, azadas).
 Si el incendio ha alcanzado ya cierta proporción, avise a las autoridades.
 Aunque sienta que la ropa dificulta sus movimientos, no se la quite, ya que le protegerá de los
flujos caloríficos irradiados por el incendio. Respire siempre con un pañuelo húmedo tapando su
boca y nariz.
 Vigile el viento constantemente, un cambio de viento puede hacer que el fuego le rodee.
El humo indicará la dirección del viento y el fuego se propagará más rápidamente en esa
dirección. Si el viento sopla alejándose de usted y hacia el fuego, diríjase hacia el viento.
 No corra alocadamente. Elija su ruta de escape. Compruebe el terreno que le rodea y la
dirección del viento para calcular la posible propagación del fuego. No se debe huir del fuego
ladera arriba cuando éste suba por ella, intente pasar por los flancos, y si no es posible, trate de
pasar a la zona quemada a espaldas del viento reinante o buscar un claro. Tampoco huya hacia
barrancos, hondonadas y agujeros. Procure situarse al lado opuesto de los cortafuegos o
barreras naturales (río, carretera, etc.).
 Pise en suelo seguro y no corra ladera abajo, prestando atención a los hoyos formados por la
combustión de tocones y raíces.
 Si se prende la ropa, no corra. Échese a rodar por el suelo y, si dispone de una manta
cúbrase con ella, protegiéndose la cara. No se quite la ropa si tiene quemaduras.
 Conserve siempre la calma y obedezca las instrucciones de bomberos, expertos o
conocedores del lugar. Si en la zona se organizan grupos voluntarios de combate de
incendios forestales, participe activamente con ellos.
 No conduzca a través del humo. Sitúe su vehículo en un lugar sin vegetación, lo más
alejado posible del fuego y encienda las luces.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA
 Según la LEY 1523 DE 2012., Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones Procedimientos Operativos Normalizados – PON
 Protocolos Distritales De Emergencias. FOPAE. 2008.
 Protocolo distrital del primer respondiente. FOPAE.2011.
 Guía estrategia municipal de respuesta a emergencias. SNGRD
 Guía plan municipal de gestión del riesgo de desastre. SNGRD

ANEXO 1 CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN
Para efectos de implementar la estructura organizacional municipal para la respuesta, la emergencia

será clasificada de acuerdo con los criterios descritos en la estrategia municipal de respuesta a
emergencias. EMRE. Cada criterio se aplica de manera independiente y la emergencia es clasificada
por el criterio que otorgue el mayor nivel, a continuación se describe la relación de responsabilidades
acorde al nivel de la emergencia
CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN
NIVEL DE
EMERGENCIA AFECTACIÓN AFECTACIÓN
AFECTACIÓN GEOGRÁFICA
SOCIAL INSTITUCIONAL
Evidencia o inminencia de un
1
evento peligroso.
Hay al menos un herido
o un muerto. Al menos una institución
Uno o dos sitios puntuales Entre una y cinco ejecutora de la
2
de afectación. familias afectadas por respuesta quedó fuera
pérdida de enseres y/o de servicio.
vivienda.
Hay dos heridos o
Afectación extendida dentro muertos. Dos instituciones
de un barrio o vereda o hay ejecutoras de la
3 Entre cinco y 20 familias
tres sitios puntuales de respuesta quedaron
afectación en el municipio. afectadas por pérdida de fuera de servicio.
enseres y/o vivienda.
Dos barrios o veredas Entre tres y cinco En el municipio falta el

presentan afectación heridos o muertos. Alcalde Municipal para
4 extendida o hay cuatro sitios Entre 20 y 40 familias desempeñar sus
puntuales de afectación en el afectadas por pérdida de funciones, a causa de la
municipio. enseres y/o vivienda. emergencia.
Al menos tres barrios y/o Número inicial

veredas presentan indeterminado de
5 afectación extendida o más heridos, muertos,
de cuatro sitios puntuales de familias sin enseres o
afectación en el municipio. familias sin techo.
La ocurrencia consecutiva de eventos puede generar la superposición de actividades de respuesta y
de necesidades de recursos, lo que podría llevar a subir el nivel de una emergencia ya clasificada.

ANEXO 2 ESTRUCTURA DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES
El Sistema de Comando De Incidentes (SCI) es la combinación de instalaciones, equipamiento

personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional
común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los
objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
El SCI se basa en principios que permiten seguir el despliegue rápido, coordinado y efectivo de los
recursos, minimizando la alteración de las políticas y de los procedimientos operativos propios de las
instituciones involucradas.
A continuación el flujo grama para la implementación de la estructura del sistema comando de

incidentes.
CONSEJO MUNICIPAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO
Seguridad en las operaciones.

Seguridad Delegados de los grupos de
POLICIA socorro
Operaciones Logística
Grupos de socorro Coord. Oficina de
planeación Alcaldía.
Grupo de Extinción de
incendios y rescate Hidratación y
Bomberos Alimentación
Grupo de Control de
derrames Comunicaciones
Transporte
Grupo de asistencia medica
y primeros auxilios
Suministros
Grupo de apoyo (procesos)
Estructura del SCI

PROTOCOLO DE SEGURIDAD SOCIAL Y ANTROPOLÓGICA
OBJETIVO
Orientar y definir criterios de seguridad para la prevención de crímenes que pudieran afectar a la
seguridad del turista.
PROPÓSITO
Enfatizar la necesidad en el cumplimiento de las acciones de prevención en los delitos más comunes.
ALCANCE
Este protocolo refiere a la descripción de las medidas preventivas y de mitigación en caso de:
 Micro tráfico de drogas.
 Promoción de la prostitución.
 Robos y hurtos.
 Secuestro.
Aplica a:
 Administración Municipal.
 Prestadores de servicios turísticos.
GENERALIDADES
La seguridad social debe también garantizar el libre desplazamiento del turista por el destino ante
problemas sociales como movilizaciones, huelgas, etc., contemplados por los planes de contingencia
por parte de entes gubernamentales.

SECUENCIA PROTOCOLO DE SEGURIDAD SOCIAL

 El turista debe solicitar la colaboración del evento al
prestador de servicios turísticos ante cualquier evento
contrario a su seguridad.  Prestadores de
COORDINACIÓN  Si han perdido sus documentos o han sido objeto de servicios
hurto o robo, se realiza denuncia ante la Policía turísticos.
Nacional, se diligencia la solicitud de constancia –  Policía nacional
necesaria para el libre desplazamiento y,
eventualmente se informa al Consulado.
 1. MICRO TRÁFICO DE DROGAS.
 Consolidar un sistema de Información y
documentación de los casos que se presenten en el  Policía
destino. nacional.
MEDIDAS DE  Difusión de las medidas preventivas a la comunidad y  Con el apoyo
PREVENCIÓN turistas. de los
 Los prestadores de servicios turísticos no deben prestadores de
permitir el expendio de drogas en sus servicios
establecimientos, ni dar información de sitios o turísticos.
personas que lo realizan.
 2. PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
 Socializar la legislación que apoya el control y la
prevención y las consecuencias legales en Colombia
relacionadas con la explotación de niños y niñas.
Leyes Colombianas que regulan la intervención de la
explotación sexual
 Código Penal modificado por la ley 1329 de 2009:
 Administración
Descripción de los delitos relacionados con explotación
MEDIDAS DE municipal.
sexual
PREVENCIÓN  Prestadores de
 Ley 1336 de 2009: Medidas administrativas para
servicios
combatir la explotación sexual en el contexto de los
turísticos.
viajes y el turismo
 Competencias de la Policía Nacional
 Antecedentes de la “Estrategia Nacional de Prevención
de la Explotación
 Estrategia Nacional de Prevención de la ESCNNA en el
contexto de viajes y turismo. 2009- 2012

Los prestadores de servicios turísticos deben abstenerse
de:
 Promocionar actividades en que se involucre trabajo
de menores de edad.
 Explotación sexual de niños, niñas y adolescentes
 Dar información o conducir a lugares desde donde se
coordinen o donde practique explotación sexual
comercial de niños, niñas y adolescentes
 Impedir el ingreso de niños, niñas y adolescentes a los
hoteles o lugares de alojamiento y hospedaje, bares,
negocios similares y demás establecimientos en los
MEDIDAS DE que se presten servicios turísticos.
PREVENCIÓN  Denunciar ante las autoridades competentes, los 
hechos relacionados con explotación sexual de niños,
niñas y adolescentes
 Capacitar a todo el personal vinculado a la empresa,
frente al tema de prevención de la explotación sexual
comercial de niños, niñas y adolescentes.
 Informar a sus de la explotación y el abuso sexual de
niños, niñas y adolescentes.
 Fijar en lugar visible para los empleados del
establecimiento o establecimientos de comercio el
presente Código de conducta y los demás
compromisos y medidas que el prestador desee asumir
con el fin de proteger a los niños, niñas y adolescentes.
 3. PREVENCIÓN DEL SECUESTRO
 Campañas de toma de conciencia dirigidas a los  Policía
viajeros sobre el riesgo de secuestro, en las zonas que Nacional
hay que evitar y las precauciones que deben tomarse.  Ejército de
Especial énfasis a las formas de secuestro exprés. Colombia
 En los destinos turísticos se deben identificar los sitios,
las organizaciones y las personas vulnerables, junto
MEDIDAS DE  Policía
con la formulación de medidas para reducir las
PREVENCIÓN Nacional
oportunidades para el secuestro.
 Prestadores de
 Divulgación de servicios telefónicos para casos de
servicios
emergencia para que la población pueda denunciar
turísticos
incidentes, a sospechosos y obtener información sobre
qué hacer.
 Conocer y mejorar los procedimientos judiciales, para  Policía
alentar las denuncias y las posibles sospechas. Nacional

 Diseñar implementar instrumentos técnicos para la
 Policía nacional
recopilación de información y una base de datos para
 Ejército
almacenar la información, que permita actualizar y
nacional
mejorar las medidas de lucha contra el secuestro.
MEDIDAS DE  Establecer un equipo de gestión de crisis capacitado,  Policía nacional
MITIGACIÓN equipado y preparado para actuar cuando se presente  Ejército
un secuestro. nacional
SECUENCIA ANTE DELITOS A TURISTAS
EN CASO DE ROBO DE TARJETAS DE CREDITO

 En caso de perdida y/o robo el turista debe realizar  Todos los
el llamado a su entidad bancaria lo más pronto involucrados
posible para bloquear su servicio. Denunciar ante en prestar
1. COORDINACIÓN
las autoridades del destino. servicio
PERTENENCIAS PERSONALES Y /O DINERO: turísticos en el
 Informar al prestador de servicios turísticos y de destino
inmediato dar aviso a la Policía (el denuncio se turístico
pude realizar por internet).
 Dentro de las recomendaciones a turistas (PIT,

 Administración
folletos, páginas web, etc.,) se debe mencionar la
municipal.
importancia de no cargar todas las tarjetas en el
 Apoyo de los
mismo lugar, no permitir su uso si no está en
prestadores de
presencia del dueño de la tarjeta, y tener copia de
servicios
los documentos de identificación. (En diferente
turísticos
lugar).
2. MEDIDAS DE
 Fortalecer la relación entre la POLICIA DE TURISMO
PREVENCIÓN  Policía
y los actores públicos y privados de la actividad
Nacional
turística a nivel nacional, regional y local.
 Recibir las quejas, denuncias y sugerencias de los
turistas, orientándolos respecto a las acciones a
tomar, y en su caso, presentar las denuncias de  Policía
oficio ante la entidad competente y mantener Nacional
informado al turista sobre el resultado de las
mismas.
 Realizar convenios entre empresarios de servicios
 Administración
turísticos y las instituciones de seguridad para
municipal.
prevenir robos a turistas.
3. IMPLEMENTACIÓN  Prestadores de
 Registro permanente de turistas que han utilizado
servicios
los servicios hospitalarios que ofrece el destino
turísticos.
turístico.

RECOMENDACIONES PARA TARJETAHABIENTES
 Durante el viaje no cargue con todas sus tarjetas en una sola cartera o bolso, de ser posible
divídalas con su acompañante.
 No lleve todas las identificaciones consigo, procure dejar una o más en las cajas de seguridad del
hotel o que su acompañante guarde alguna. Cargue su documento de identidad y resguarde el
pasaporte, por ejemplo o viceversa.
 De ser posible saque una copia de sus identificaciones, además de enmarcarlas y llévelas
consigo, separadas de las originales.
 No cargar con correspondencia que contenga documentos personales como estados de cuenta o
documentos con direcciones particulares.
 Durante su viaje, procure que al pagar con tarjeta en hoteles o restaurantes y otros servicios,
como en supermercados o centros comerciales, la autorización se realice en una terminal frente
a usted. No pierda de vista la tarjeta.
 Si efectúa compras con su Tarjeta de Crédito o Débito, revise siempre el comprobante que esté
firmando, el monto debe ser igual a la nota de consumo y la forma de pago debe corresponder a
la convenida con el comercio.
 Se recomienda no llevar más tarjetas de crédito y/o débito de las necesarias en cada salida del
hotel. Una opción es dejar en la caja de seguridad del hotel los plásticos que no serán utilizados.
 En el caso de viajar al extranjero, se recomienda informar a su(s) banco(s) las fechas y lugares en
donde estará haciendo uso de sus tarjetas, así evitará un posible bloqueo temporal
 Si se encuentra en el extranjero y requiere el bloqueo de su Tarjeta de Crédito o Débito, deberá
contactar con los servicios de emergencia del emisor de la tarjeta, y solicitar una tarjeta
provisional o duplicado en caso de que su Institución Bancaria así lo permita.
GLOSARIO
Hurto: apoderamiento ilegítimo de una cosa mueble, ajena en todo o en parte, que, a diferencia
del robo, es realizado sin fuerza en las cosas, ni violencia o intimidación en las personas.
Micro tráfico (de droga): problemática social de venta de drogas, asociada a menudo con la pobreza,
el desempleo y la falta de oportunidades.
Robo: delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de bienes ajenos, con la
intención de lucrarse, empleando para ello fuerza en las cosas o bien violencia o intimidación .
Secuestro: privación de libertad de forma ilegal a una persona o grupo de personas, normalmente
durante un tiempo determinado, con objeto de obtener un rescate u otras exigencias del
secuestrado o de terceros.
 Manual de lucha contra el secuestro. Naciones unidas.2010.
 Plan de lucha contra el micro tráfico. 2012

PROTOCOLO DE SEGURIDAD INSTALACIONES TURÍSTICAS
OBJETIVO
Facilitar un mecanismo para dimensionar los recursos y procedimientos de seguridad en
instalaciones turísticas a los riesgos potenciales, en función de la tipología y dimensión del
establecimiento.
PROPÓSITO
Apoyar la implementación, actualización y cumplimiento de la legislación vigente aplicable a la
seguridad de los establecimientos que brindan servicios turísticos mediante procedimientos
sencillos de establecer, con el propósito de proteger la vida, valores y bienes de funcionarios y
turistas.
ALCANCE
Este protocolo refiere al desarrollo de procedimientos que permitan el cumplimiento de la legislación
vigente en materia de:
 Seguridad industrial
 Seguridad física
 Seguridad alimentaria
Aplica a:
 Hoteles
 Establecimientos de gastronomía
 Agencias de viaje
COORDINACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE

Realizar una cadena de comunicación, (por ahora mediante telefonía celular), entre:
 Los primeros respondientes. (empleados de la empresa prestataria).
 Servicios de emergencias: hospital, Policía, organismo socorro, etc.
 Esta cadena se debe realizar mediante la elaboración de un listado con los nombres y apellidos,
entidad la cual pertenece, cargo y números de celular disponibles.

SECUENCIA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES
TURÍSTICAS.
1. PREPARACIÓN
 Educación a los funcionarios de los establecimientos como
brigadistas de emergencia, coordinadores de evacuación o
coordinadores del plan de emergencia y evacuación.
 Capacitación a administradores y dueños de los establecimientos
en la legislación vigente en materia de seguridad, y normas
técnicas sectoriales de calidad, relacionadas con los servicios que  Administración
presta. Municipal.
 Reforzamiento y actualización del personal de la administración  Empresarios de
municipal en legislación y normas aplicables a la seguridad de las servicios turísticos.
edificaciones.
 Capacitación y entrenamiento en los procedimientos operativos
de manejo y traslado de lesionados, acordonamiento, y los
procedimientos en caso de las amenazas prioritarias: SISMO,
INCENDIO ESTRUCTURAL, EXPLOSION, INUNDACIÓN, AMENAZA
TERRORISTA Y EVACUACIÓN DE INSTALACIONES.
 Organización y capacitación de las brigadas de emergencia de los  Empresarios,
establecimientos funcionarios y
 Elaboración de los documentos de planes de emergencia y prestadores de
contingencias de los establecimientos teniendo en cuenta sus servicios turísticos.
propias amenazas.  Con el apoyo de
especialistas en
salud ocupacional.
 Adquirir equipos para el manejo de emergencias: camillas,  Empresarios
botiquines, linternas, kit brigadistas, etc.
Relativas al almacenamiento de sustancias peligrosas  Empresarios.
 Los residuos peligrosos (sustancias para desinfectar, blanquear,  Control por parte de
limpiar, desmanchar, etc.). estas sustancias se deben almacenar bomberos.
en lugares, secos, ventilados y de acceso restringido. Además
deben estar señalizadas, según las normas para placas, etiquetas
e identificación.
 Su uso solo debe estar autorizado para las personas de servicios
generales o quienes se considere necesario.
 Independientemente de la cantidad, el sitio de almacenamiento
de debe estar lejos de las áreas comunes o públicas.
 En caso de emergencia se debe atender el derrame y los
afectados. Según los procedimientos para cada caso.

 Implementar los planes de emergencias y contingencias
elaborados por personal especializado en el tema. Y cumpliendo la
legislación.
RESOLUCIÓN 1016 /89 Por la cual se reglamenta la organización,
funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional
que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.  Empresarios, dueños y
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de administradores de
emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas:
establecimientos de
a. Rama preventiva
servicios turísticos, con
Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles,
equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias la colaboración de
de la actividad económica de la empresa. Bomberos.
b. Rama pasiva o estructural
Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes,
vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación de
acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
RESOLUCIÓN 1016 /89 Artículo 11. Numeral 18
 Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento
 Empresarios, dueños y
de los equipos de seguridad y control de los riesgos.
administradores de
 Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos
establecimientos de
los riesgos existentes en la empresa.
servicios turísticos, con
 Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de
la colaboración de
trabajo y enfermedades profesionales a efectos de aplicar las
especialistas en salud
medidas correctivas necesarias.
ocupacional.
 Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes de
trabajo ocurridos a sus trabajadores.
 Dar cumplimiento a la siguiente relación de leyes, decretos y
resoluciones:
232 /1995. Por medio de la cual se dictan normas para el
funcionamiento de los establecimientos comerciales.
LEY 300 /1996 y modificaciones posteriores (LEY 1101 / 2006 ) Ley
 Empresarios, dueños y
General de Turismo y otras disposiciones.
RESOLUCIÓN 0236 DE 2005. DEL MINISTERIO DE COMERCIO, administradores de
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se modifican las tarifas de establecimientos de
inscripción y de actualización en el Registro Nacional de Turismo. servicios turísticos, con
RESOLUCIÓN 0348 DE 2007 DEL MINISTERIO DE COMERCIO, la colaboración de
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se determinan los sitios de especialistas en salud
interés turístico de que tratan los numerales 1° y 2° del artículo ocupacional.
primero de la Resolución 0347 de 2007.
RESOLUCIÓN 0347 DE 2007 DEL MINISTERIO DE COMERCIO,
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se definen los criterios para
otorgar la calidad de turístico a los bares y restaurantes
contemplados en la Ley 1101 de 2006

3.MEDIDAS DE CONTROL
PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Programar la capacitación de brigadas de emergencia del  Especialista en salud
establecimiento. ocupacional
RESOLUCIÓN 1016 /89
Artículo 11. Numeral 18
Rama activa o control de las emergencias
Conformación y organización de brigadas (selección, capacitación,
planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma,
comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos
o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control.
 Empresarios
 Programa de implementación del código de seguridad humana.
 Especialista en salud
NFPA 101. Código de Seguridad Humana.
ocupacional
 Programa de inspección e implementación de extintores y red
contraincendios.
RESOLUCIÓN 1016 /89 Artículo 11.  Empresarios
Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas  Bomberos
locativas, de maquinaria, equipos y herramientas para controlar
los riesgos de electrocución y los peligros de incendio.
NTC-2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
 NTC-1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en
edificaciones. Medios de Evacuación.  Empresarios con
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las colaboración de
edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de organismos de socorro
emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección  Bomberos
especiales.
 RESOLUCIÓN 2400/79
Estatuto De Seguridad Industrial
 Empresarios
“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”
 DECRETO 614/84 “Por el cual se determinan las bases para la
organización de administración de salud ocupacional en el país”
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes  Empresarios
responsabilidades: Responder por la ejecución del programa de  Ingeniero especializado
Salud Ocupacional en el tema
 Cumplir con las obras requeridas en estructura para dar
cumplimiento al Código de sismo resistencia.
Ley 400 de 1997 por medio del Decreto 1400 de 1984.

 NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 003 Para
agencias de viajes.
establecimientos gastronómicos.
Son herramientas que orientan en la implementación de los
 Empresarios
requisitos de sostenibilidad para una gran variedad de tipos de
 Personal especializado
establecimientos gastronómicos y agencias de viajes.
Estas Normas son de sostenibilidad, pero incorporan requisitos de
seguridad básicos.
Conviene revisar otras de aplicación según el caso de cada
empresa (ver apartado de Documentación de Referencia).
 Los establecimientos de alojamiento deben trabajar por obtener
 Empresarios
la certificación en las normas sectoriales o por lo menos
implementar gran parte de los requisitos allí descritos.
4. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE o ENFERMEDAD REPENTINA
ACCIONES EN CASO DE TRAUMAS
 Los primeros respondientes son los Brigadistas de emergencia de
las instalaciones, quienes deberán seguir el procedimiento de
acordonamiento en su fase más sencilla, pedir ayuda como lo
indica el procedimiento del primer respondiente (protocolo de
Emergencias), y luego continuar con el procedimiento de
atención de lesionados, seguido del procedimiento de traslado
de pacientes.
RESPONSABLE(S)
 Según la emergencia que se presente los brigadistas de primeros
 Brigadistas de
auxilios atienden los lesionados, mientras los demás brigadistas
emergencia
(de contraincendios y evacuación atienden la emergencia).
 Empresarios
EN CASO DE ENFERMEDAD REPENTINA
 Hospital o centro
Las enfermedades repentinas (infartos, convulsiones, afecciones
asistencial al cual se
respiratorias graves, anginas de pecho, etc.) se presentan
recurra.
ocasionalmente, sin embargo se debe tener manejo de estas
circunstancias, para ello los brigadistas de primeros auxilios
tienen los conocimientos básicos de soporte de vida y las
acciones específicas según la enfermedad que se manifieste,
mientras llega la ayuda profesional o se traslada al hospital. Se
debe seguir el procedimiento de traslado de pacientes.
 En caso de accidente se debe acordonar de inmediato el área,
para ello se debe contar con kits de acordonamiento ubicados en
sitios críticos.

5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE INCENDIO
ACCIONES EN CASO DE INCENDIOS
 Es deber de los brigadistas contra incendio controlar el incendio
en su etapa inicial (conato de incendio), con la utilización de
extintores adecuados al tipo de fuego que se está iniciando, o
mangueras contraincendios si las hay.
 Si el fuego no es controlado en esta etapa inicial los bomberos
deben acudir y controlar el incendio estructural.
 Inmediatamente se inicie el fuego se debe dar la alarma de
evacuación, y los brigadistas de emergencia y los coordinadores
de evacuación dirigen la salida de todo el personal que se
encuentre en la edificación.
 La evaluación se debe dirigir al punto de encuentro
previamente fijado y divulgado.
 En el punto de encuentro se verifica que todos están a salvo, si RESPONSABLE(S)
haya personal desaparecido, s informa los organismos de  Brigadistas de emergencia
socorro (bomberos), para que ellos se encarguen de la  Empresarios
búsqueda.  Hospital o centro
 Las recomendaciones de que hacer en caso de emergencia asistencial al cual se
deben ser impartidas a los turistas verbalmente, por escrito recurra.
folletos, (en los hoteles especialmente s deben ubicar en cada
habitación junto con el plano de evacuación).
 En los otros establecimientos se publican los planos en zonas
comunes a la vista de todo el público.
 Se debe tener en cuenta que cuando se presenta un incendio
puede haber riesgo de una explosión, para esto se debe tener el
segundo punto de encuentro que es a más de 500 metros de
distancia de las instalaciones y ejecutar el procedimiento en
caso de explosión.
 Para la ejecución de todo lo anterior se deben aplicar los
procedimientos de acordonamiento, procedimiento en caso de
incendio y el procedimiento en caso de evacuación de
instalaciones. Estos procedimientos están descritos en el
protocolo de emergencias.
6. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE INCIDENTE
ACCIONES
 Tomar las medidas necesarias para velar por la seguridad del
personal de primera respuesta.
RESPONSABLE(S)
 Notificar a las autoridades, instituciones y grupos
 Brigadistas de emergencia
especializados según la magnitud de incidente.
 Empresarios
 La atención prestada a los pacientes es igual que en cualquier
caso, solo con la diferencia de que si es necesario el paciente
deba ser descontaminado.
recurra.
procedimientos de acordonamiento y el procedimiento en
caso de evacuación de instalaciones. Estos procedimientos
están descritos en el protocolo de emergencias.

SECUENCIA DE SEÑALIZACIÓN
 IMPLEMENTACIÓN
Realizar el estudio de señalización para la correcta ubicación de las señales
normalizadas. NTC-4144 Edificios. Señalización. Esta señalización debe
estar acompañada de planos de evacuación y un sistema de alarma,
independientemente del tamaño de las edificaciones.
Programa de señalización dando cumplimiento a la RESOLUCIÓN 1016
/89, Artículo 11. Numeral 18
 Empresarios
Delimitar o demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento y vías
de circulación y señalizar salidas, salidas de emergencia, resguardos y zonas
peligrosas de las máquinas e instalaciones de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes.
Instalación de la Señalización unida al sistema de alarma de evacuación.
SECUENCIA DE IMPLEMENTACIÓN -PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EN ESTABLECIMIENTOS
ACTIVIDAD RESPONSABLE
 Empresario con el
INSPECCIONES ESPECIALIZADAS DE SEGURIDAD. apoyo de
Se desarrolla una inspección especializada con el fin de identificar las especialistas en
amenazas y la vulnerabilidad del Establecimiento, estas inspecciones se salud ocupacional
deben realizar en cada una de las áreas comunes, plazoletas, restaurantes, y/o seguridad
parqueaderos, etc. industrial.
 Defensa Civil
ELABORACIÓN DOCUMENTO DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
 En este documento se desarrollan los lineamientos y metodologías
existentes para calificación de la vulnerabilidad y el análisis de riesgos,
desarrollando las actuaciones para las contingencias más comunes:  Empresario con el
intoxicaciones, traumas, incendios, urgencias médicas, etc. Especial apoyo de
atención a las buenas prácticas alimentarias y el almacenamiento de especialistas en
residuos, tóxicos y combustibles. salud ocupacional
 Institución de la figura del Responsable de seguridad y el Director de y/o seguridad
Servicio, en función de la dimensión del establecimiento industrial.
Una guía sugerida y bastante completa es la guía planes de emergencias
y contingencias para aglomeraciones de público permanentes. Diseñada
por el Fondo de Prevención y Atención de desastres de Bogotá. FOPAE y
la metodología de calificación por colores.

ELABORACIÓN PLAN DE EVACUACIÓN
 Estableciendo funciones y responsabilidades específicas a los
encargados del plan operativo necesario para la evacuación.
 Definir los puntos de encuentro según el tipo de amenaza presente.
 Sobre los planos se diseñaran las rutas de evacuación, se destacaran los
recursos de los que se dispone para la atención de una emergencia.
 Este plan debe ser conocido por los organismos de socorro del municipio
 El documento puede ser revisado por los bomberos.
ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS  Especialistas en
Conferencias y capacitación dirigida a las personas que tienen la capacidad salud ocupacional
de tomar las decisiones necesarias para el manejo de una emergencia. y/o seguridad
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN VER ANEXO 1 industrial.
CONFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA DE
EMERGENCIAS
La capacitación de los funcionarios de cada empresa: dependiendo del  Especialistas en
número de funcionarios, el área de la edificación y los servicios que presta salud ocupacional
se define el número de brigadistas que deben ser capacitados. Esta y/o seguridad
capacitación se basa en tres temas básicos. industrial.
 Módulo de primeros auxilios
 Módulo de prevención y control de incendios
 Rescate y evacuación
CAPACITACIÓN A LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN
Capacitación para las personas encargadas de brindar apoyo a la brigada,
realizando las técnicas necesarias para evacuar a visitantes o usuarios.
DIVULGACIÓN GENERALIZADA
Esta socialización se realizara mediante charlas en cada una de las áreas del
establecimiento.  Empresario con el
Los temas de la charla son: información básica del plan de emergencias y apoyo de
contingencias, procedimientos y normas en caso de evacuación, sismo, especialistas en
amenaza terrorista, explosión e incendio. salud ocupacional
SIMULACRO y/o seguridad
Consiste en poner en práctica los procedimientos operativos, y los planes de industrial.
acción prioritarios para evaluar su desarrollo y hacer los ajustes necesarios
con el fin de optimizar su aplicación en una verdadera situación de
emergencia.
Pre simulacros: Simulacros parciales en caso de sismo y evacuación por
zonas y por pisos.
Simulacro total de evacuación y procedimientos según el evento

PROCESO PARA EL DESARROLLO DE SIMULACIONES Y SIMULACROS
ETAPA ACTIVIDADES
ASPECTOS PREVIOS
Documentos necesarios: actualizados y socializados en las respectivas
áreas:
 Plan de emergencia
 Plan de contingencias
 Procedimientos operativos
 Protocolos
 Manuales de operación de equipos
DOCUMENTACIÓN.
Como requisitos previos para el desarrollo de simulacros, se requiere
que la organización cuente con los siguientes documentos:
 Procedimientos específicos en caso de Sismo, Incendio De
1. PLANEACIÓN DEL Edificaciones, Evacuación, Accidente Vehicular Y Atención Y
SIMULACRO Evacuación De Lesionados.
CAPACITACIÓN.
En el proceso de implementación de los planes de emergencia y
contingencias, se plantea la capacitación y entrenamiento de los grupos
de socorro, brigadistas de emergencia, coordinadores de evacuación y
demás funcionarios.
PLAN DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DEL SIMULACRO.
La planeación del simulacro consiste en determinar los aspectos a
evaluar, recursos, fechas, responsables y enlistar actividades previas
que permitirán a la organización alinear sus esfuerzos en función del
ejercicio a planear.
Describe las acciones a desarrollar, antes, durante y después del
mismo.
DESARROLLO DEL GUIÓN
Con el fin de tener clara la secuencia de ejecución del simulacro, se
describe el paso a paso que se debe seguir desde la activación hasta el
cierre del simulacro, incluyendo la hora, el mensaje que se enviará,
2. GUIÓN DEL medio empleado y entre quienes se establece la comunicación. Es de
SIMULACRO aclarar que un simulacro no es una puesta en escena y por lo tanto en
el guión nunca debe aparecer la forma como se debe ejecutar la tarea
dentro de la respuesta. ANEXO 2
ANÁLISIS DE RIESGO
Para la identificación de las amenazas a las cuales el personal que
dirigirá y participarán en el simulacro estará expuesto.

EVALUACIÓN DEL SIMULACRO
Una vez los participantes del simulacro; (desde el PMU) den por
terminada la ejecución del ejercicio, se establecerán condiciones de
seguridad a las áreas intervenidas y todos los implicados en el ejercicio
(organizadores, participantes, observadores), se reunirán para evaluar
lo evidenciado.
GUIÓN DEL SIMULACRO REUNIÓN DE REVISIÓN
Una vez se cuente con el análisis de riesgo; listado de servicios,
instalaciones y materiales de trabajo; formatos de evaluación del
simulacro; se hará revisión del plan de trabajo y se confirmará la
implementación a cabalidad de las necesidades a contemplar para la
ejecución del simulacro bajo los lineamientos corporativos, velando
ante todo por la seguridad del personal vinculado al ejercicio.
MONTAJE DE LOS EVENTOS A SIMULAR
De la mano con el contenido del plan de trabajo en la sección de
evento a simular y lugar de realización el grupo de operación iniciará el
montaje de los eventos a simular con los recursos disponibles y
teniendo en cuenta el análisis de riesgo emitido.
REUNIÓN DE APERTURA
3. EJECUCIÓN DE LOS Previo al inicio del simulacro, se reunirá el equipo organizador del
SIMULACROS simulacro, validando la presencia de los grupos auditores:
Evaluadores: Asignando evaluadores quienes cumplen la función de
analizar el desarrollo de las actividades planeadas para el simulacro.
Controladores: Siendo los controladores lo encargados de velar por el
cumplimiento de las medidas de intervención emitidas en el análisis de
riesgo y de las acciones a ejecutar paso a paso establecidas en el guión
del simulacro; previo al desarrollo del simulacro, deben conocer el
contenido de los dos documentos.
RESPONSABLES DEL EJERCICIO
Preparar y revisar toda la información del simulacro. Elaboración de:
Guión del simulacro
Análisis de riesgos
4. ASIGNACIÓN DE ROLES Designación de roles
Formato de evaluación
Plan de trabajo
Coordinación de las reuniones de planificación, apertura, y evaluación
de los simulacros.
EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Es la fase en la que se requiere la mayor atención y seriedad en la
participación de las personas.
Esta actividad se sugiere dividirlas en varias actividades:
5. DESCRIPCIÓN DE LOS
 Reunión con el CMGRD, REPRESENTANTE BOMBEROS,
ESCENARIOS
REPRESENTANTE DE LA CRUZ ROJA, REPRESENTANTE DE LA
DEFENSA CIVIL, REPRESENTANTE DE LA POLICÍA, REPRESENTANTE
BOMBEROS AERONÁUTICA, REPRESENTANTE DEL HOSPITAL, para
realizar ajustes a la actividad, repasar los pasos a seguir y detectar
inconvenientes o imprevistos.

SEGURIDAD ALIMENTARIA (HOTELES, RESTAURANTES, CAFETERIAS, BARES, ETC)
1. COORDINACIÓN
ACCIONES  RESPONSABLES
 Las tiendas y mercados de la zona deben garantizar la  Todos los involucrados en
disponibilidad, acceso y calidad para el consumo y prestar servicios turísticos
aprovechamiento biológico de alimentos. en el destino turístico.
 CMGR
 Comerciantes
2. PREPARACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S)
 Los alimentos que se comercialicen dentro de los atractivos  Hospital
turísticos deben estar aptos para el consumo humano, cumplir  Salud Pública con
con la normatividad vigente para su elaboración y estar en un colaboración de la
ambiente propicio para su conservación. Administración Municipal.
 Asegurar a la población el acceso a los alimentos en forma
oportuna, adecuada y de calidad.
 Verificar las condiciones de salubridad de restaurantes,  Hospital
cafeterías y expendios de alimentos. Salud Pública con
 Comprobar el cumplimiento de las normas para la preparación colaboración de la
de alimentos. Administración Municipal
ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Ejercer control en el cumplimiento de normas de sanidad con el  Hospital
apoyo del hospital.  Salud Pública con
colaboración de la
Administración Municipal
 Realizar programas de prevención en enfermedades propias de  Hospital
la zona a los turistas, teniendo en cuenta las características  Salud Pública con
específicas de la región donde están ubicados los atractivos colaboración de la
turísticos. Administración Municipal
PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en  Hospital
seguridad en condiciones que contribuyan al mantenimiento de  Salud Pública con
la salud, dirigida especialmente a los turistas. colaboración de la
ESTRATEGIAS RESPONSABLE(S)
 Ejercer mayor control haciendo visitas de inspección a  CMGR
restaurantes, hoteles, cafeterías y sitios similares para verificar  Policía
que están cumpliendo con la cadena de alimentos, en las buenas  Salud Pública
prácticas y normativas.
 Generar nuevos programas encaminados a continuar con la  Hospital
intervención del riesgo de afecciones en la salud.  Salud Pública con la
Administración Municipal.

Notificar BOMBEROS
Respuesta inicial
las edificaciones
Activar Sistema de
respuesta
incendio
bomberos BOMBEROS

SI recursos? NO

DEL PMU Ayuda por
MUNICIPIO Recursos
Aislamiento
expuesta DE
ACORDONAMIENTO
Extinción Del
Incendio

DEL
MUNICIPIO
aledañas

operacional
SI NO
¿Hay
victimas?
CRUZ ROJA-
Procedimiento de
lesionados
SI NO
¿Se requiere
rescate?
CRUZ ROJA-
de bomberos

DEFENSA CIVIL

área afectada

Cierre

PROCEDIMIENTO EN
PROCEDIMIENTO EN CASO
CASO DE
DEEXPLOSION
EXPLOSIÓN
Notificar
BOMBEROS
Respuesta inicial DEFENSA
Evacuar el área CIVIL
Procedimiento
Aislar y asegurar el
área afectada POLICÍA
de DEFENSA
Acordonamiento Evaluar las estructuras CIVIL
SI NO
recursos?
Instalar el SCI Solicitar ayuda por recursos
Control del incendio BOMBEROS
SI NO
¿Hay
victimas?
CRUZ Procedimiento Continuar con el

ROJA de manejo de
Atender las
manejo de la
lesionados victimas
emergencia
SI NO
¿Hay Atrapados. Se
requiere Rescate?
PROCEDIMIENTO DE
RESCATE
Búsqueda, localización,
acceso, estabilización y
extracción del paciente
Traslado
paciente(s)
Revisión
Cierre

PROCEDIMIENTO EN CASO DE EVACUACIÓN
Notificación de evacuación
Alarma general de COORDINADOR DE

LA EMERGENCIA
evacuación
Identificación exacta de las

áreas afectadas
Defina las zonas seguras donde

Lleve con usted a los clientes, evacuar.O puntos de encuentro
proveedores, publico,
visitantes, turistas, etc. Inicie la evacuación de las edificaciones,
COORDINADORES
conservando la derecha y dirija los grupos
DE EVACUACION
a las áreas aseguradas.
Detecte otros riesgos diferentes a los que provocaron

la evacuación de la zona. ( incendios, deslizamientos,
colapso de estructuras deterioradas, etc.)
Controle los riesgos inminentes
No ¿Hay victimas Si
atrapadas o
desaparecidas?
Defina e informe las rutas Inicie el procedimiento de Búsqueda y rescate BOMBEROS

mas seguras para la
evacuación
Implemente el procedimiento operativo de BRIGADA
atención de lesionados CRUZ ROJA
Implemente y/o Continúe con el
proceso de evacuación hasta las
zonas seguras
Llame la lista de funcionarios
FIN
Nota: Tener previamente y a la mano la lista de funcionarios.

RECOMENDACIONES GENERALES
Turistas:
 Si necesita ayuda con su equipaje, acuda a un empleado del hotel.
 Si es necesaria la entrada del personal de servicio a su habitación a altas horas de la noche,
consulte con los encargados del hotel.
 Verifique por la mirilla de la habitación antes de abrir la puerta.
 Deje los objetos de valor en la caja fuerte.
Alojamientos:
 Tenga previstos los riesgos más frecuentes y procedimientos de actuación en relación a ellos.
 Realice un mantenimiento preventivo de las instalaciones y las revisiones de los equipamientos
que marca la normativa.
 Realice simulacros, con la participación de los clientes.
 Cree una brigada de seguridad, compatible con otras funciones. Asegúrese que reciben
entrenamiento.
 Tenga a manos el listado de teléfonos de urgencia, actualizado.
 Centralice en la recepción el manejo de la información y la coordinación con el resto de servicios
del hotel.
 Instale elementos de seguridad pasiva (CCTV, rociadores, luces de emergencia, detectores, etc.).
 Disponga de botiquines dotados para prestar los primeros auxilios en caso de accidente o
enfermedad repentina; y un concierto con servicios médicos o transporte sanitario.
 Implante las prácticas de prevención de riesgos laborales y manipulación de alimentos.
 Establezca protocolos de control de objetos en depósito y circulación de personas. Defina un
mecanismo de control de accesos.
 Haga extensivas las prevenciones y consignas sobre seguridad a los empleados eventuales.
 Nunca facilite información de sus clientes.
 La instalación eléctrica debe contar con una caja de disyuntores (breakers) para 6 circuitos como
mínimo. Por protección, jamás utilice monedas, alambres, papel de estaño o de aluminio en
lugar de fusibles. Si en el alojamiento encuentra cualquier daño en la red eléctrica, de aviso al
encargado de inmediato.
 Vele por la calidad de las aguas utilizadas y servidas. El lavado y mantenimiento del tanque del
agua debe ser semestral y dejar un registro para su debido seguimiento.
RECOMENDACIONES PARA EVACUACIÓN

 El número de puertas del edificio o local, con salida directa a la vía pública o espacio abierto será
proporcional al de espectadores. El número y anchura de las vías de evacuación necesarias
deben ser en función de la ocupación del hotel.
 Estas puertas abrirán en el sentido de salida, y en el mismo abrirán, en general, todas las del
edificio, excepto las de los palcos a los pasillos que podrán abrir hacia dentro de aquéllos con
objeto de no ocupar en ningún caso, ni siquiera en parte, la superficie de circulación de los
pasillos.

 En ningún lugar de salida al público se consentirá la colocación de espejos o superficies que
reflejen la imagen, que puedan perturbar la salida normal, ni muebles o accesorios que
entorpezcan la libre circulación.
 No debe haber defecto de las señales de evacuación.
RECOMENDACIONES ANTE INCENDIOS

Turistas:
 Entérese de las advertencias y recomendaciones e identifique las salidas de emergencia de su
hotel.
 Ubique los extintores y alarmas en el pasillo de su habitación.
 Debe mantener orden y aseo en los lugares que visite evitando así potencializar los riesgos de
incendio en las instalaciones.
 La mejor manera de prevenir un incendio es no provocarlo. Observe las prohibiciones de no
fumar y las normas de prevención propias del local en que se encuentre, y con mayor razón en
un edificio que desconozca.
• Si percibe un pequeño fuego procure apagarlo, y si no puede hacerlo comuníquelo rápidamente
a la primera persona del local con la que se encuentre, quien avisará a los bomberos. Puede
tratar de apagar un fuego en una habitación siempre que tenga detrás una puerta que le
permita la salida.
• Si el fuego prende en sus ropas, no corra, tírese al suelo y ruede. Si el hecho ocurre a otra
persona cúbrale con alguna prenda o con una toalla humedecida, si se encuentra próximo a un
aseo. No se quite la ropa si tiene quemaduras.
• No eche agua al fuego cuyo origen sea eléctrico o de líquidos inflamables.
• Si hay mucho humo póngase un pañuelo en la boca y nariz, a ser posible mojado, y salga
agachado o gateando. Respire profundamente para evitar desvanecimientos.
• Si queda atrapado en un local cerrado a causa del fuego o del humo, asómese a la ventana y
hágase ver desde la calle o patio.
• El fuego se desplaza hacia arriba más rápidamente hacia abajo, aunque un piso que se derrumba
hará que las llamas se desplacen a un nivel inferior. Escaleras, ascensores y conductos de
ventilación son particularmente peligrosos. Nunca use el ascensor durante un incendio. Si
necesita bajar de un edificio en llamas, use una escalera libre de humo.
• Antes de abrir una puerta compruebe su temperatura, ésta le indicará lo que puede encontrar al
otro lado. Si no hay más alternativa que entrar en una habitación en llamas, apoye el pie contra
la puerta y ábrala ligeramente; esto ayudará a que no se abra violentamente debido a la presión
que ejerce el aire caliente y los gases en el interior. Agáchese para entrar, abriendo la puerta lo
menos posible. Esto le expondrá menos al humo y al calor, y el fuego tendrá menos
posibilidades de filtrarse a través de la puerta. Al salir de una dependencia, si hay fuego, procure
cerrar las ventanas y las puertas, pues las corrientes avivan el fuego.
• Si se encuentra aislado y no puede ponerse a salvo, diríjase a la habitación más alejada del fuego
(pero no a un nivel superior a menos que esté seguro de que los equipos de rescate se
encuentran muy cerca y provistos de escaleras largas u otro equipo).

• Aunque tosa, vomite o note que se asfixia, nunca se tire a la calle, a menos que haya un grupo
preparado para recibirle con una lona o manta. Si debajo hubiera alguna superficie que pudiera
amortiguar su caída, aprovéchela. El techo de un coche es un buen lugar para dejarse caer.
Cuidado, los árboles pueden amortiguar su caída, pero corre el riesgo de quedar incrustado en
las ramas.
• Nunca descienda mediante sábanas anudadas, ya que es causa de más muertes que de
salvamentos.
• Si se ve obligado a huir a través de las llamas para ponerse a salvo, no se entretenga en recoger
nada, cúbrase (incluyendo la cabeza) con una manta, una toalla, una cortina o un abrigo
(mojados si es posible), luego aguante la respiración y corra.
Alojamientos:
• Disponga de hidrantes, columnas secas, extintores palas, arena y surtidores y mangueras de
agua, como marca la normativa.
• Si tiene que desalojar el edificio difunda y siga las normas de 'Evacuación de un edificio'
• En las edificaciones aisladas en el campo mantenga, como precaución, siempre
limpios los alrededores de los edificios, eliminando hierbas secas, pajas, heno, etc., que
puedan transmitir rápidamente el fuego al edificio.
• En edificios rurales, procure que los tejados y fachadas, que deberán ser de materiales
resistentes al fuego, se conserven limpios. En caso de existir fachadas de madera deberán
someterse periódicamente a un tratamiento ignifugo. También elimine las ramas de árboles
que dominen los edificios o se acerquen a menos de tres metros de una chimenea. Preste
especial atención al uso de velas o lámparas de queroseno.
• Las chimeneas deben tener mata chispas de material no inflamable, con abertura de dos
centímetros de anchura.
• Deben evitarse los basureros eventuales o incontrolados. Los basureros deben estar
protegidos de los vientos dominantes y situados a más de quinientos metros del arbolado,
aislándolos con muros o zanjas.
• Revise periódicamente la instalación eléctrica para evitar cortocircuitos, e instale
pararrayos.
• Mantenga siempre limpios y ordenados el garaje y el almacén de disolventes, pinturas y
carburantes. Estos deben ser independientes, y en ambos debe estar prohibido fumar.
• Prepare y deje libre los itinerarios para los servicios de extinción, y de les a conocer la situación
de las tomas de agua. Colabore con ellos.
• No obstaculice ni selle las salidas de emergencia, que deben estar señalizadas,
• Facilite planes de evacuación en todas las dependencias del edificio. La divulgación del
programa de seguridad se deberá realizar de manera escrita con tips de seguridad en las
habitaciones.
 Almacene adecuadamente los insumos para evitar derrames o usos inadecuados del producto
 Asegúrese que hay un timbre de alarma cerca de todas las habitaciones.

GLOSARIO
Código ético mundial para el turismo: conjunto amplio de principios cuyo propósito es orientar a los
agentes interesados en el desarrollo del turismo: los gobiernos centrales y locales, las comunidades
autóctonas, el sector turístico y sus profesionales y los visitantes, tanto internacionales como
nacionales.
Exposición (elementos expuestos): refiere a la presencia de personas, medios de subsistencia,
servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales e infraestructura que por su
localización pueden ser afectados por la manifestación de una amenaza.
Incidente: todo tipo de evento tal como emergencia, desastre, operativo y otros que pueden
involucrar personal que actúe para prevenir o mitigar las pérdidas de vidas o daños a los bienes y al
ambiente.

Principios de sostenibilidad: declaración formal de los valores, derechos básicos y estándares mínimos
que un establecimiento gastronómico o el bar se compromete a respetar en la relación con los
trabajadores, comunidades y el medio ambiente. Este código enuncia normas mínimas y el
compromiso de la empresa de cumplirlas y de exigir su cumplimiento a sus contratistas,
subcontratistas, proveedores y concesionarios.
Sustancia peligrosa: cualquier material que puede producir un efecto adverso sobre la salud o
seguridad de la persona expuesta.
 LEY 1523 DE 2012 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones
 Guía De Planes De Emergencia Y Contingencias. FOPAE. Metodología de colores- calificación
análisis de riesgos y vulnerabilidad. FOPAE.
 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTSH 006 I actualización. Clasificación de establecimientos
de alojamiento y hospedaje. Categorización por estrellas de hoteles, requisitos, 2009.
 Norma Técnica Sectorial NTSH 007. Posadas turísticas, requisitos de planta y servicios, 2005.
 Normal Técnica Sectorial NTSH 008 I actualización. Alojamientos rurales, requisitos de planta y
servicios, 2011.
 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTSH 009. Apartamentos turísticos, requisitos de planta y
servicios, 2008.
 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTSH 0010. Apartahoteles, requisitos de planta y servicios,
2008.
 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 006 I actualización. Infraestructura básica en
establecimientos de la industria gastronómica, 2012.
 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 008 I actualización. Categorización de
restaurantes por tenedores, 2009
 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 009. Seguridad industrial para restaurantes,
2007
 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS – TS 001-1. Destinos turísticos de Colombia. Requisitos
de sostenibilidad, 2006.
 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS – TS 002. Establecimientos de alojamiento y hospedaje
(EAH). Requisitos de sostenibilidad, 2006.
 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS – TS 004. Establecimientos gastronómicos y bares.
Requisitos de sostenibilidad 2008.
 Norma Técnica Colombiana NTC - 5133. Etiquetas ambientales tipo I. Sello Ambiental
Colombiano. Criterios para establecimientos de alojamiento y hospedaje, 2006.
 Seguridad hotelera. Instituto Costa Rica de turismo.
 LEY 232 DE 1995. Por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de los
establecimientos comerciales.
 LEY 300 DE 1996. Por la cual se expide la Ley General de Turismo y se dictan otras disposiciones.

 LEY 1101 DE 2006. Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 – Ley General de Turismo y se
dictan otras disposiciones.
 RESOLUCIÓN 0236 DE 2005 DEL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO.
 Por la cual se modifican las tarifas de inscripción y de actualización en el Registro Nacional de
Turismo.
 RESOLUCIÓN 0348 DE 2007 DEL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual
se determinan los sitios de interés turístico de que tratan los numerales 1° y 2° del artículo
se definen los criterios para otorgar la calidad de turístico a los bares y restaurantes
contemplados en la Ley 1101 de 2006.
 Curso primera respuesta a incidentes con materiales peligrosos. PRIMAP.

ANEXO 1 - PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PLAN DE EMERGENCIA
Para que se cumpla con los objetivos propuestos en el Plan de Emergencias se desarrolla el siguiente
plan general de capacitación para respuesta a Emergencias.
Objetivos específicos.
 Desarrollar las competencias requeridas en los funcionarios que tienen funciones y
responsabilidades en la gestión y respuesta a emergencias.
 Aportar los conceptos básicos para la gestión del Plan de Emergencias.
 Dar a conocer las funciones específicas a los grupos y personas con responsabilidades en el Plan
de Emergencias.
No. DE
CAPACITACIÓN
HORAS/AÑO
COMITÉ DIRECTIVO DE EMERGENCIAS
- Políticas institucionales sobre seguridad
- Gerencia de crisis
- Organización para emergencias
- Estructura del plan de emergencias 4
- Aspectos legales relacionados con emergencias
- Aspectos globales sobre emergencias posibles
- Alcance del plan emergencias
- Funciones y responsabilidades en el plan.
ENTRENAMIENTO AL DIRECTOR GENERAL DE EMERGENCIAS y SUB DIRECTOR
- funciones generales durante la emergencia
- Alcance y características del plan de emergencia.
- Estructuras y alcances del plan de emergencia
- Funciones y responsabilidades del plan
8
- Planes locales de emergencia
- Procedimientos del comando para emergencias
- Seguridad en operaciones de emergencias
- Guías tácticas para emergencias
- Procedimiento operativos normalizados
- Comunicaciones de emergencias
- Manejo de información de emergencias
ENTRENAMIENTO PARA ASESOR DE COMUNICACIONES
- Estructura del plan de emergencias
- Funciones básicas de emergencias
- Alcance y contenido de la información a la comunidad 4
- Restricciones en la información a la comunidad
- Elaboración de boletines de prensa
- Atención a los medios de comunicación
- Elaboración de informes post siniestro.

CAPACITACIÓN HORAS/AÑO
ENTRENAMIENTO BRIGADAS
- Procedimientos para alarma y notificación de siniestros.
- Primeros Auxilios.
- Uso de extintores portátiles
- Operación de equipos fijos de extinción de incendios.
- Medidas de seguridad personal en emergencias
- Políticas sobre seguridad y reglamento de funcionamiento de la brigada.
- Comportamiento de los incendios en líquidos, y en estructuras.
- Riesgos asociados con el combate de incendios y medidas de control.
- Uso de equipos de protección personal 36
- Combate de incendios con equipos manuales.
- Combate de incendios con equipos fijos de agua.
- Técnicas básicas para rescate de personas.
- Salvamento de bienes durante las emergencias
- Utilización de las herramientas y equipos necesarios para el salvamento
- Uso de equipos de protección personal.
ENTRENAMIENTO AL COORDINADOR DE EVACUACIÓN,
- Comportamiento de las personas en emergencias
- Riesgos a las personas asociados a las operaciones
- Técnicas de orientación y movilización en situaciones anormales
8
- Identificación de las señales de evacuación
- Procedimientos de evacuación de las instalaciones
- Sitios de reunión final, Rutas de salida asignada
- Funciones y responsabilidades de los coordinadores
- Elaboración de informes pos- evacuación
ANEXO 2 - DESARROLLO DE CADA SIMULACRO, SEGÚN GUIÓN. EJEMPLO: DESARROLLO

SIMULACRO DE UN EDIFICIO EN LLAMAS.
Desarrollo Simulacro: 1: ESCENARIO edificio de 4 pisos

Fecha prevista: 07 de marzo 2013 Hora prevista: 10:00am
Para: La Policía.
MENSAJE Nº 1
De : Organización
ASUNTO INFORMACIÓN
HORA:10:00 am Se solicita ayuda. Porque se ha presentado un incendio en el hotel
“ALEJANDRIA”
Para: BOMBEROS
MENSAJE Nº 2
De : La Policía (PATRULLA DE VERIFICACIÓN)
ASUNTO POLICÍA CONFIRMA INCENDIO
La Policía confirma el incendio en el hotel “ALEJANDRIA”, LAS LLAMAS SE PRESENTAN
APARENTEMENTE SOLO EN EL PISO DOS.
HORA: 10:05 am La Policía solicita ayuda a los organismos de socorro – iniciando
rápidamente el acordonamiento (cerrando las vías)

Para: ORGANISMOS DE SOCORRO
MENSAJE Nº 3
ASUNTO INFORMACIÓN DE LA EMERGENCIA
HORA:10:06 am Sale humo del edificio y algunos huéspedes y funcionarios están evacuando
por sus propios medios.
Mientras llega el apoyo de los organismos de socorro, la Policía informa que
ha acordonado el área.
También se ha confirmado mínimo dos heridos y continúa saliendo humo.
Solicita ayuda para la atención y traslado de los lesionados
PARA: ORGANISMOS DE SOCORRO
MENSAJE Nº 4
DE : BOMBEROS
ASUNTO INFORMACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
HORA:10:07 am Informa que algunos huéspedes y funcionarios están saliendo por sus
propios medios, pero que quedan personas dentro del edificio. Y que en
realidad son tres los lesionados, que hasta el momento no los han podido
atender.
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 5
De : BOMBEROS
ASUNTO LLEGADA BOMBEROS AL SITIO
HORA:10:12 am Se confirma la llegada de bomberos y se empieza a hacer cargo del
incendio.
Para: La Policía radio red de apoyo
MENSAJE Nº 6
De : BOMBEROS
ASUNTO SOLICITUD DE LAS AMBULANCIAS
HORA:10:08 am Se confirma la solicitud de la ambulancia al hospital por parte de la Policía,
el hospital reporta que la ambulancia está cubriendo otros servicios.
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 7
De : BOMBEROS
ASUNTO Llegada del personal de Bomberos, Defensa Civil y la Cruz Roja
Se confirma la llegada de 5 voluntarios de la Defensa Civil con tres camillas y un radio portátil a la
zona de impacto. Y de 3 voluntarios de la Cruz Roja con dos botiquines y dos camillas.
HORA: 10:12 am Se confirma la llegada del personal de bomberos en el área de impacto.
HORA: 10:12:23am Se confirma la llegada del personal de Cruz Roja en el área de impacto.
HORA: 10:13 am Se confirma la llegada del personal de Defensa Civil en el área de impacto.
Para: PMU
MENSAJE Nº 8
De: BOMBEROS
HORA: 10:15 am El personal de Bomberos inicia el ataque al fuego.
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 9
De : BOMBEROS
ASUNTO CONTROL CONATO DE INCENDIO
Se confirma por parte de bomberos el control y extinción del incendio, se asegura el escenario y se
autoriza la entrada del personal de la brigada de emergencias, CR y DC.
HORA:10:10 am Control y extinción del incendio.
HORA: 10:16 am Bomberos y defensa Civil terminan la evacuación del edificio. Las personas
son recibidas por los coordinadores de evacuación quienes hacen la
verificación de salida de todos los ocupantes.

Para: Organismos de socorro
MENSAJE Nº 10
De : red de apoyo
ASUNTO ENTREGA DE INFORMACIÓN DEL JEFE DE LA BRIGADA A DC Y CR.
HORA:10:12 am El personal de CR y DC son informados de la ubicación y la impresión
general de los heridos, y se dirigen dentro de la edificación a atender los
heridos.
Para: Organismos de Socorro
MENSAJE Nº 11
De : BOMBEROS
HORA: 10:20 am Informa la DC y la Cruz Roja acompañados de tres brigadistas de
emergencia, que entraran al sitio de emergencia.
HORA:10:22 am Se traslada el primer paciente al MEC, con ayuda de los brigadistas de
emergencia del edificio.
Para: radio red de apoyo
MENSAJE Nº 12
De : La Policía
ASUNTO LLEGADA DE LA AMBULANCIA
HORA: 10: 23 am Se confirma la llegada de la ambulancia al sitio.
Con la ayuda del personal de la brigada de emergencias, Defensa Civil y Cruz
Roja se trasladan a dos pacientes a la ambulancia.
Para: La Policía red de apoyo
MENSAJE Nº 13
De : La Policía
ASUNTO PARTIDA DE LA AMBULANCIA AL HSRL CON LOS PRIMEROS PACIENTES.
Se confirma la partida de la ambulancia del sitio del MEC al Hospital con los dos primeros pacientes
más graves.
HORA: 10:28 am Traslado del primer paciente al Hospital
HORA: 10:37 am Traslado del segundo paciente al Hospital.
HORA: 10:43 am Traslado del tercer paciente al Hospital.
MENSAJE Nº 14
De : BOMBEROS
ASUNTO LLEGADA NUEVAMENTE DE LA AMBULANCIA DEL HOSPITAL
HORA: 10:46 am Se informa de la llegada de la ambulancia nuevamente al sitio y con la
ayuda del personal de la brigada de emergencias, Defensa Civil y Cruz Roja,
trasladan el último paciente a la ambulancia.
Para: red de apoyo
MENSAJE No 15
De : BOMBEROS
ASUNTO DESMOVILIZACIÓN
El personal de la Policía levanta el acordonamiento del área, permitiendo la circulación normal de
los vehículos por ambos lados de la vía y los organismos de socorro y brigadistas de emergencia,
junto con coordinadores de evacuación, preparan su desmovilización – retiro del sitio.
HORA: 10:47 am Desmovilización
HORA: 10:49 am La Policía confirma la desmovilización.
HORA: 10:51 am Retiro de la ambulancia.
HORA: 10:52 am Retiro personal Cruz Roja
HORA: 10:53 am Retiro personal Defensa Civil

PROTOCOLO DE SEGURIDAD SALUD Y SANIDAD
OBJETIVO
Asegurar las condiciones adecuadas de salubridad y limpieza, para evitar riesgos en los turistas y
visitantes, y de esta forma cumplir con la normatividad existente de seguridad en salud y sanidad.
PROPÓSITO
Generar confianza en los visitantes y turistas respecto del eficiente y estricto cumpliendo de las
normas de seguridad en la salud, en sanidad, y en seguridad alimentaria, por medio de la prestación
de servicios en atención médica y el desarrollo de actividades de salud pública. Incluye la
disposición de puestos de servicios médicos y el manejo sanitario del agua para consumo humano,
de aguas servidas, de residuos sólidos y residuos líquidos; y el manejo de cadáveres.
ALCANCE
Este protocolo refiere la prevención y tratamiento de:
 La seguridad en salud: prestación de servicios, satisfacción y respeto a los turistas.
 La salubridad (instalaciones limpias, abastecimiento de agua, cantidad suficiente de sanitarios y
dotados para facilitar la higiene personal, manejo de residuos sólidos y líquidos)
 La seguridad alimentaria (alimentos en buen estado de conservación y cantidad suficiente,
higiene adecuada y cumplimiento de normas en la elaboración de alimentos)
Aplica a:
 Organismos de salud.
 Organismos de socorro.
 Hospital municipal.
 Restaurantes, bares, cafeterías, alojamientos, etc.
 Servicios de baños públicos.
GENERALIDADES
El Reglamento Sanitario Internacional reconoce el vínculo que existe entre la globalización del
comercio y los viajes y la propagación de enfermedades infecciosas. De ahí la importancia de una
constante, efectiva y rápida transmisión y actualización de la información, con la consecuente
inversión en programas de prevención y tecnologías de comunicación (incluso satelital, en el caso de
destinos remotos y con deficiente servicio de telefonía celular e internet).

SECUENCIA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE SEGURIDAD SALUD Y
SANIDAD
1. COORDINACIÓN
 Tener a disposición los números telefónicos de hospital, urgencias  Todos los involucrados en
y ambulancias. prestar servicios turísticos
 En caso de accidente si se encuentra en área rural llamar de en el destino turístico.
inmediato a los organismos de socorro, ambulancia y Policía.
 Si se encuentra en área urbana y es por accidente o enfermedad
repentina pedir la ambulancia.
2. PREPARACIÓN
ACCIONES
 Conocer y divulgar al turista información básica de salud (nivel
de asistencia y servicios que presta el hospital, vías de acceso,
hospital cercano a los atractivos turísticos). En caso de
emergencia (lesiones) se cuente con las colaboraciones de los
organismos de socorro y acceso a sus números telefónicos.
HOSPITAL DE SAN AGUSTÍN : Arsenio Repizo Vanegas,
Dirección: 3 No. 2-51..Teléfono:8373088
 Se debe contar con el directorio de organismos de emergencia en RESPONSABLE(S)
carteleras, cerca de teléfonos, recepción de los hoteles, caja de  Personal involucrado en
los restaurantes, etc. prestar servicios turísticos.
 El personal de salud debe tener preparación en salud pública,  Personal involucrado en
soporte vital básico y manejo de accidentes y emergencias. servicios de salud.
 El personal vinculado a la prestación de servicios turísticos debe
tener la información básica en salud, estar capacitado para el
manejo de emergencias y en Atención Pre-Hospitalaria (APH).
 Los turistas deben informarse antes de dirigirse al destino, con
qué servicios de salud cuenta el destino y que enfermedades se
pueden presentar en la zona, por ejemplo en este destino se
pueden dar: fiebre amarilla, leishmaniosis, dengue, malaria,
amibiasis, etc.
 Para algunas de estas enfermedades existen vacunas.
Constatar que los turistas:
 Tengan seguro médico y de accidentes.
 Turistas.
 Estén vacunados según las recomendaciones que se tengan para
 Personal vinculado a la
la zona.
prestación de servicios
 Sean informados de las recomendaciones de ropa, calzadas,
turísticos.
bloqueadoras y repelentes etc.
realizar campañas de prevención sobre enfermedades propias de
la zona.

 Ejercer control en el cumplimiento de normas de salud.  Hospital municipal.
 Administración Municipal-
Salud Pública.
 Realizar programas de prevención en enfermedades propias de la  Personal involucrado en
zona a los turistas, teniendo en cuenta las características servicios turísticos.
específicas de la región donde están ubicados los atractivos
turísticos.
 Programa para la sensibilización de la cultura en seguridad en el  Personal involucrado en
mantenimiento de la salud dirigida a los turistas. servicios turísticos.
prácticas y normativas vigentes y adecuadas.
intervención del riesgo de afecciones en la salud.  Salud Pública con
colaboración de la
5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE AFECCION EN SALUD
 Cumplir los ciclos de las vacunas requeridas.  Hospital Municipal
 Desarrollar actividades de vigilancia en salud (nutricional,  Hospital municipal.
enfermedades transmisibles; calidad del agua, higiene adecuada  Salud pública
etc.).
PROCEDIMIENTO EN CASO DE ACCIDENTE OFÍDICO.  Primer respondiente (en
 Los guías de turismo son los primeros respondientes, deben tener particular guías de
el conocimiento específico para el manejo de esta emergencia. turismo)
(accidente ofídico). El suministro de suero antiofídico requiere de
una capacitación y entrenamiento especializado, que debe ser
certificado.
 El procedimiento en caso de accidente ofídico, debe ser
divulgado, y entrenado por los grupos de guías, conductores y
personal de socorro del destino.

PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO ENEN CASO
CASO DEDEACCICENTE
ACCIDENTEOFÍDICO
OFIDICO
Guías y
Notificación de la emergencia conductores
de turismo
Victima mordida por una serpiente
Identifique el tipo de serpiente que causo la mordedura
¿Es una serpiente

Si No
venenosa?
Coloque a la victima en reposo y Lave la herida

tranquilicela (Suspendale toda
actividad).
Cubra el area lesionada con gasa
Retire cualquier objeto que

pueda apretar la parte
afectada
¿Esta lejos del

Si hospital (Más de 30 No
minutos)?
Aplique el suero antiofídico. La dosis y

el tipo de suero varia según el tipo de
mordedura (Seguir instrucciones del
fabricante).
Guías y
Traslade a la victima (Preferiblemente en camilla) al hospital, alí pueden
Grupos de
manejar reacciones alérgicas.
Socorro
FIN

SEGURIDAD SANITARIA
1. COORDINACIÓN
 Cuando se realice un evento que implique aglomeraciones se  Todos los involucrados en
debe coordinar a los Organismos de Socorro, con el Consejo prestar servicios turísticos
Municipal de Gestión del Riesgo CMGR para la ubicación de baños en el destino turístico.
públicos, para hacer la recolección de basuras y barrer más de una  CMGR
vez el día del evento.  Comerciantes
 Contactar a los supermercados cercanos para que tengan
suficiente cantidad de agua para que las personas estén bien
hidratas.
 Con los expendios de licor recordarles la prohibición de venta de
licor para menores de edad y hasta la hora establecida.
 Controlar la venta de bebidas alcohólicas para evitar la piratería.
 Mantener y limpiar a diario todas las áreas de los atractivos  Administración municipal.
turísticos y de los establecimientos que prestan servicios  Consejo Municipal de
turísticos. Turismo.
 Contar con suficiente cantidad de agua potable en los atractivos  Personal de prestación de
turísticos servicios turísticos.
 Contar con baños suficientes, limpios y con los recursos
requeridos para la higiene personal.
 Instalar suficientes kit ambientales para depositar las basuras y
reciclar adecuadamente.
3. MEDIDAS DE CONTROL RESPONSABLE(S)
ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN  Administración municipal.
 Ejercer control en el cumplimiento de normas de sanidad con el  Consejo Municipal de
apoyo de los hospitales. Turismo.
 Personal de prestación de
PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN  Administración municipal.
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en  Consejo Municipal de
seguridad en condiciones que contribuyan al mantenimiento de la Turismo.
limpieza, el orden, la salud y la implementación de las normas.  Personal de prestación de
colaboración de la
 Ejecutar el Procedimiento de manejo de cadáveres de ser  Policía Nacional.
necesario.

SECUENCIA EN CASO DE ENFERMEDADES
1. COORDINACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE (S)
 En caso de urgencias médicas llamar de inmediato la ambulancia en el destino turístico.
para un traslado seguro al centro asistencial más cercano.
2. PREPARACIÓN
 Los turistas deben informarse antes de dirigirse al destino, con  Todos los involucrados en
qué servicios de salud cuenta el destino y que enfermedades se prestar servicios turísticos
pueden presentar en la zona, por ejemplo en este destino se en el destino turístico.
amibiasis, tétanos, etc.
 Para algunas de estas enfermedades existen vacunas.(paludismo,
fiebre amarilla y tétanos)
MEDIDAS INDIVIDUALES RESPONSABLE (S)
 Cocer los alimentos completamente y consumirlos aún calientes.  Turistas.
Evitar que los alimentos cocinados entren en contacto con los
alimentos crudos para que no se contaminen, así como con el
agua o el hielo, moscas, superficies contaminadas, cubiertos
sucios y otros.
No comer frutas ni verduras crudas sin mondarlas en el momento
del consumo, ni dejarlas expuestas.
Medidas habituales de higiene que no hay que descuidar, como
lavarse las manos antes de tocar cualquier alimento.
 Antes de viajar a una zona probablemente afectada por el
paludismo se debe obtener información sobre ella y sobre cómo
protegerse, ya que las recomendaciones de un país pueden diferir
enormemente según la zona.
 La OMS recomienda no viajar a zonas endémicas o con riesgo a
mujeres embarazadas o a familias con niños, debido al riesgo de
mortalidad materna, aborto, mortalidad del neonato y bajo peso
al nacer. En los niños la enfermedad es aún más virulenta.
MEDIDAS COLECTIVAS
la zona.
 La vacunación es la medida más eficaz de prevención frente a la RESPONSABLE (S)
fiebre amarilla, dengue, malaria.  Todos los involucrados en
 Otras medidas son evitar la picadura de los mosquitos y controlar prestar servicios turísticos
su reproducción. en el destino turístico.
 Detección y notificación. Es una actividad que se debe llevar a  Todos los involucrados en
cabo periódicamente y ser registrada ante la administración prestar servicios turísticos
municipal. (Dependencia de salud pública). en el destino turístico.

 Fumigación de las zonas.  Hospital municipal.
 Limpieza programada con énfasis al control de las enfermedades  Administración Municipal-
específicas de la zona. Salud Pública.
 Rociamiento intradomiciliario.
 Tratamiento oportuno de los casos que se presenten.
turísticos.
 En los hospitales se debe contar con procedimientos específicos
para la atención oportunos de los viajeros, ya que son más
vulnerables y tiene poco tiempo de estadía en los destinos
turísticos.
5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE ENFERMEDAD
 Realizar el seguimiento continuo y sistemático de los casos de  Hospital municipal.
malaria y demás enfermedades que se presenten en el destino  Salud pública
turístico de acuerdo con los procesos establecidos para la
notificación, recolección y análisis de los datos.
 Emitir los parámetros para realizar la vigilancia a través de la  Salud pública
notificación y registro de las enfermedades que afectan a los
turistas.
RECOMENDACIONES PARA TURISTAS

 Estar afiliado a una Entidad Prestadora de Salud (EPS) o a alguna institución y/o entidad que
presten servicios de salud.
 Tener la vacunación recomendada para la zona.
 Conocer la red hospitalaria con la que cuenta la EPS a la que se encuentra afiliado.
GLOSARIO
Alimento: todo producto natural o artificial, elaborado o no, que ingerido aporta al organismo
humano los nutrientes y la energía necesarios para el desarrollo de los procesos biológicos.
Autoridad sanitaria competente: En Colombia, el Instituto Nacional de Vigilancia y Medicamentos y
Alimentos, INVIMA, y a las Direcciones Territoriales de Salud, que, de acuerdo con la ley, ejercen
funciones de inspección, vigilancia y control, y adoptan las acciones de prevención y seguimiento
para garantizar el cumplimiento a lo dispuesto en el presente Decreto.
Buenas prácticas de manufactura: principios básicos y prácticas generales de higiene en la
manipulación, preparación, elaboración, envasado, almacenamiento, transporte y distribución de
alimentos para consumo humano, con el objeto de garantizar que los productos se fabriquen en
condiciones sanitarias adecuadas y se disminuyan los riesgos inherentes a la producción.

El aprovechamiento o utilización biológica: hace referencia cómo y cuánto aprovecha el cuerpo
humano los alimentos que consume y cómo los convierte en nutrientes para ser asimilados por el
organismo. Sus principales determinantes son: el medio ambiente, el estado de salud de las
personas, los entornos y estilos de vida, la situación nutricional de la población, la disponibilidad,
calidad y acceso a los servicios de salud, agua potable, saneamiento básico y fuentes de energía.
Expendio de alimentos: establecimiento destinado a la venta de alimentos para consumo humano.
Higiene de los alimentos: conjunto de medidas preventivas necesarias para garantizar la seguridad,
limpieza y calidad de los alimentos en cualquier etapa de su manejo.
La calidad e Inocuidad: hace alusión al conjunto de características de los alimentos que garantizan su
aptitud para el consumo humano, que exigen el cumplimento de una serie de condiciones y medidas
necesaria durante la cadena agroalimentaria hasta el consumo y el aprovechamiento de los
alimentos, asegurando que una vez ingeridos no representen un riesgo (biológico, físico o químico)
apreciable para la salud. No se puede prescindir de la inocuidad de un alimento al examinar la
calidad, dado que la inocuidad es un atributo de la calidad.
Limpieza: proceso o la operación de eliminación de residuos de alimentos u otras materias extrañas
o indeseables.
Registro sanitario: documento expedido por la autoridad sanitaria competente, mediante el cual se
autoriza a una persona natural o jurídica para fabricar, envasar; e importar un alimento con destino
al consumo humano.
Seguridad Alimentaria: disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo
oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las
personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica para llevar una vida
saludable y activa.
 Protocolo en caso de malaria. Proceso de vigilancia y control en salud pública. Instituto nacional
de salud pública. Colombia.
 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-USNA 007. Norma sanitaria de manipulación de
alimentos, 2005.
 Protocolo en caso de accidente ofídico. Proceso de vigilancia y control en salud pública. Instituto
nacional de salud pública. Colombia
 Manual de buenas prácticas en turismo social. Experiencias iberoamericanas.
 Principales enfermedades tropicales. Benavides.
 ¿Qué tan segura es la seguridad sanitaria? Reflexión en tiempos de pandemia. Margarita
Ronderos Torres.
 La seguridad sanitaria internacional: Un documento de exposición de conceptos para el Día
Mundial de la Salud.
 Conceptos básicos sobre seguridad clínica. Centro de Investigación sobre Seguridad Clínica de
los Pacientes Fundación Avedis Donabedian.

PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN EL ENTORNO
OBJETIVO
Generar un instrumento que proporcione pausas precisas para la gestión de la seguridad en
actividades condicionadas por las características del entorno (natural) en el que se realizan y que
permita realizar una gestión ambiental, brindado servicios turísticos de calidad cuyo impacto
ambiental negativo sea mínimo.
PROPÓSITO
Orientar las estrategias hacia la disminución de la inseguridad y el impacto ambiental
ALCANCE
Este protocolo refiere a:
 Cumplimiento de la legislación en actividades realizadas en entornos naturales
 Cabalgatas turísticas.
 Senderismo
 Actividades acuáticas
Aplica a:
• Administración Municipal
• Prestadores de servicio turísticos
• Empresarios y operadores turísticos
• Guías turísticos y conductores
• Policía

SECUENCIA PROTOCOLO DE SEGURIDAD AMBIENTAL, PROTECCIÓN Y SU IMPLEMENTACIÓN
1. COORDINACIÓN
Los empresarios, guías y demás que ofrecen el servicio de las cabalgatas RESPONSABLE(S):
deben organizar y coordinar todas sus actividades con quien designe el  Todos los involucrados
Consejo de Seguridad Turística Departamental (CDST del Huila). en prestar servicio
turísticos en el destino
2. PREPARACIÓN
ACCIONES
Cumplimiento y capacitación en legislación y normatividad ambiental:
 Normas internacionales de servicios turísticos.
 Verificar el Plan Operativo de Gestión Ambiental 2013
 Participar en las reuniones convocadas por Min -Ambiente para el  R RESPONSABLE(S):
desarrollo de normas y reglamentos técnicos sobre tema ambiental.  Administración
Municipal.
 Implementación de un sistema de gestión ambiental básico
 Todos los involucrados
 Adoptar criterios ambientales en el desarrollo de normas y
en prestar servicio
reglamentos técnicos que requieran componente ambiental
CAMPAÑAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL turístico.
 Visitas puerta a puerta
 Programa de alternativa estudiantil local
 Elaboración de Material Informativo
 Organización de Eventos con diferentes sectores de la Población
 Capacitación personalizada a sectores educativos
 Implementar procesos y prácticas que permitan reducir y controlar la  Administración
contaminación en los atractivos turísticos, especialmente los Municipal. (oficina de
senderos para las caminatas y las cabalgatas. cultura y turismo)
 Participar en los eventos que sean convocados por Gestión Ambiental  Consejo municipal de
 Actualizar el link de gestión ambiental, con el fin de comunicar a nivel seguridad turística.
externo los avances y logros relacionados con asuntos ambientales  Prestadores de
del destino turístico. servicios.
 Preparación del cronograma de actividades de monitoreo  Consejo municipal de
 Capacitación del personal de monitoreo seguridad turística.
 Ejecución del plan de monitoreo  Prestadores de
 Continuar con la capacitación para medidas orientadas hacia la servicios.
educación ambiental de los encargados de prestar servicios turísticos
para potencializar la efectividad de las medidas establecidas.
ACCIONES: RESPONSABLE(S):
 Velar por el cumplimiento de las iniciativas de reglamentación  Conductores y guías
ambiental para cabalgatas, cuidado y mantenimiento de los senderos, turísticos.
y demás actividades rurales.  Consejo municipal de

 Capacitación al personal para mejoramiento del medio ambiente  Consejo municipal de

 Identificación y delimitación espacial de áreas críticas para la Con la colaboración de
intervención necesaria a corto y mediano plazo. la Administración
Municipal. (oficina de
cultura y turismo)
Recepción de Denuncias e Información a Usuarios  Policía Nacional, con la
 Atención a la población colaboración de la
 Elaboración de Informes a la Municipalidad. administración
municipal.
 Manejo de Estadísticas
 Generación de una Base de Datos
Verificar el cumplimiento en aspectos como:

 Consejo municipal de
 Manejo de áreas Naturales seguridad turística.
 Protección de flora y fauna
 Consejo
 Uso eficiente de agua departamental de
 Uso eficiente de energía seguridad turística del
 Gestión ambiental en el consumo de productos Huila.
 Manejo de residuos sólidos  Con la colaboración de
 Participación en programas ambientales la Administración
 Manejo del paisaje y protección del aire Municipal. (oficina de
cultura y turismo)
 Recoger las canecas personales y ubicar eco-puntos comunes en las Con la colaboración de
áreas. la Administración
cultura y turismo)
PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN  Consejo municipal de
 Programa a mediano plazo en la implementación de las medidas de seguridad turística.
prevención establecidas en este protocolo y demás existentes en los  Consejo
planes institucionales. departamental de
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN seguridad turística del
Huila.
 Propender porque en los procesos contractuales que correspondan,
se involucre el tema ambiental de conformidad con el lineamiento  Con la colaboración de
ambiental en materia de contratación. la Administración
 Monitoreo constante del mantenimiento, conservación de las rutas
cultura y turismo)
destinadas al senderismo y las cabalgatas.
 Socializar e implementar el instructivo “¿Qué hacer ante UNA
EMERGENCIA AMBIENTAL?

SECUENCIA IMPLEMENTACIÓN DE NORMAS Y RECOMENDACIONES PARA CABALGATAS
Las cabalgatas son una modalidad de turismo activo que utiliza cabalgaduras y que permite acceder
a zonas preferentemente agrestes por medio de senderos o rutas identificadas. Los riesgos asociados
están vinculados con la dificultad del recorrido, la evaluación de la vulnerabilidad, la descripción
exacta de los sitios a visitar, y los senderos y caminos y cursos de agua involucrados, la duración de
la excursión, los medios de trasporte de apoyo, el numero clientes por cabalgata, los tiempos de
descanso, las limitaciones y restricciones y los criterios para la alteración y o suspensión de la
actividad, etc.
1. COORDINACIÓN
 Elaborar un documento base para la ejecución de cabalgatas  Todos los involucrados
cumpliendo con las medidas de seguridad tanto de los en prestar servicio
organizadores como de los clientes, y con parámetros claros de turísticos en el destino
cumplimiento para las recomendaciones de protección del medio turístico.
ambiente.
ORGANIZACIÓN
 Establecer, documentar y comunicar unas políticas que incluya el
compromiso con el cuidado ambiental, responsabilidad social,  Consejo municipal de
seguridad, calidad de los servicios, relación con prestadores seguridad turística.
asociados en las actividades desarrolladas en el destino turístico  Consejo
especialmente en cabalgatas. departamental de
PREPARACIÓN DELAS CABALGATAS seguridad turística del
Huila.
 La organización debe determinar, proporcionar y mantener el
equipo y las instalaciones necesarios para mantener los requisitos  Con la colaboración de
de programa periodicidad o frecuencia del mantenimiento. la Administración
 Se debe contar con vehículo de apoyo, vehículo para traslado de cultura y turismo)
pasajeros, equipo de comunicaciones, equipo individual
 Prácticas que garanticen la salud de los animales
2. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
DEL PERSONAL DE APOYO:
 Coordinador de la cabalgata
 Administración
 Personal operativo Municipal. (oficina de
 Baquianos. Guías cultura y turismo)
 Conductor del vehículo de apoyo  Consejo municipal de
Para la preparación del personal se debe establecer el nivel de seguridad turística.
educción en base a la legislación y/o reglamentación vigente ante los  Consejo
organismos competentes, o en su ausencia en base los establecidos departamental de
por la propia organización. seguridad turística del
Habilidades: capacidad de organización, manejo de grupos, manejo de Huila.
situaciones críticas, empatía, capacidad de liderazgo, capacidad de  Prestadores de
observación, conocimiento y manejo de animales; capacidad para servicios.
identificar el mejor grupo de animales, capacidad para montar a
caballo.

Experiencia: sobre cabalgatas, uso de equipos de comunicación-  Administración
Conocimiento sobre atractivos locales y la oferta turística de la zona Municipal. (oficina de
Pautas básicas de atención al cliente. cultura y turismo)
Cuidados ambientales: uso de recursos, control de emisiones, manejo  Consejo municipal de
de residuos. seguridad turística.
Componentes y características de las diversas modalidades y  Consejo
actividades de turismo activo, ubicación geográfica y ambiental de la departamental de
zona a operar, normas y legislación tanto nacional como internacional seguridad turística del
Huila.
 Prestadores de
servicios.
3.MEDIDAS DE PREVENCIÓN
 Capacitación al personal para mejoramiento del medio ambiente  Administración
 Identificación y delimitación de áreas críticas de los recorridos y Municipal. (oficina de
senderos. La inspección se debe realizar mediante un formato cultura y turismo)
prediseñado, acompañado de registro fotográfico, realizado en  Consejo municipal de
época de invierno y de verano ya que varían las condiciones. seguridad turística.
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA  Consejo
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del departamental de
servicio y para ello se siguen varios capítulos: por ejemplo. seguridad turística del
Huila.
 Descripción del recorrido (nivel de dificultad, distancias, y
desnivel, determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc.  Prestadores de
 Capacidad de carga de máxima del entorno (autoridad). servicios.
 Época del año y condiciones meteorológicas.
4.SEGURIDAD
Desarrollar y mantener planes para cada uno de los programas
operados, para en caso de emergencia, identificando previamente
para cada uno de los recorridos:
 Riesgos objetivos (clima, geomorfología, horas de luz, épocas de  Administración
operación, alto flujo de vehículos, obstáculos, presencia de Municipal. (oficina de
animales, abismos, barrancos, caída de piedras, riesgo de cultura y turismo)
deslizamientos, fallas geológicas, etc.
 Riesgos subjetivos, asociables a la experiencia, conocimiento, seguridad turística.
capacidad técnica y física de los integrantes del grupo.
 Consejo
PROCEDIMIENTOS Y ASIGNACIÓN DE FUNCIONES EN CASO DE departamental de
EMERGENCIA. seguridad turística del
 Respuesta a emergencias Huila.
 Evacuación plan de comunicaciones  Prestadores de
 Equipos y elementos para la atención servicios.
 Botiquín específico (inmovilizadores)
 El plan revisado anualmente
 Personal entrenado

 Administración
EXIGENCIAS DE SEGURIDAD Municipal. (oficina de
 La organización: uno adelante otro cerrando el grupo. cultura y turismo)
 Adopción de procedimientos específicos del camino.  Consejo municipal de
 Medios de comunicación señas y silbatos seguridad turística.
 Paradas de descanso  Consejo departamental
 Velocidad y ritmo de circulación de seguridad turística
 Restricciones del Huila.
 Criterios y consecuencias por abandono del programa  Prestadores de
servicios.
Implementación de las Charlas de seguridad.  Administración
 Características del servicio. Municipal. (oficina de
 Consecuencias por abandono del programa. cultura y turismo)
 Riesgos inherentes, precauciones y recomendaciones.  Consejo municipal de
 Roles y funciones del grupo. seguridad turística.
INFORMACIÓN DEL CLIENTE
 Consejo departamental
 Nombres, documento
de seguridad turística
 Contacto en caso de emergencia
del Huila.
 Aptitud física (carta de aceptación de las condiciones de salud
 Reconocimiento riesgos  Prestadores de
 Medicamentos de uso servicios.
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Implementar operaciones adecuadas que promuevan el uso  Empresarios
sustentable de los recursos naturales y culturales en las  Guías
cabalgatas ejecutadas gestionando los aspectos ambientales.  Personal de apoyo
 Empresarios de
transporte de pasajeros
en colaboración con la
Administración
 Coordinar con los empresarios de transporte de pasajeros, Municipal. (oficina de
conductores, baquianos, personal de apoyo y el coordinador de la cultura y turismo)
cabalgata la implementación de una estrategia de sensibilización
y promoción de buenas prácticas ambientales. Estas acciones se
deben destacar con: (Premios, bonificaciones, llamados de
atención, memorandos, sanciones, etc.).  Consejo departamental
del Huila.
 Prestadores de
servicios.
5.MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE
SEGUROS RESPONSABLE(S)
 Seguros de vida para el personal  Consejo municipal de
 Seguro de accidentes personales de los clientes seguridad turística.
 Seguros de los vehículos
 Consejo departamental
 Seguro de responsabilidad civil que comprenda todas las
actividades
del Huila.

SECUENCIA IMPLEMENTACIÓN DE NORMAS Y RECOMENDACIONES PARA SENDERISMO
1. COORDINACIÓN
 Elaborar un documento base para la ejecución de actividades de  Todos los involucrados
senderismo, cumpliendo con las medidas de seguridad tanto de en prestar servicio
los organizadores como de los clientes, y con parámetros claros turísticos en el destino
de cumplimiento para las recomendaciones de protección del turístico.
medio ambiente. El Consejo de seguridad turística debe tener
claro cuáles son los recorridos que se realizan caminando y
verificar el cumplimiento de las normas y recomendaciones
específicas para realizar esta actividad.
2. ORGANIZACIÓN 
 Tener y publicar una dirección física (lugar donde se contratan los
servicios u oficinas relacionadas) donde la persona o empresa
puede ser ubicada.
 Poseer un organigrama básico de funcionamiento y división de
responsabilidades cuando el personal sea mayor o igual a tres
personas.
 Asegurarse de contar con el personal adecuado y necesario para
el desarrollo de las actividades en terreno.
 Mantener el personal informado y capacitado, de acuerdo a sus
necesidades y cargos.
 Consejo
 Mantener en adecuado estado el equipo y materiales necesarios
departamental de
para el desarrollo de la actividad o programa.
seguridad turística del
 Asegurarse que la calidad y seguridad de todo servicio contratado
Huila.
a terceros, corresponde a los parámetros de lo ofrecido para la
 Con la colaboración de
actividad o programa
la Administración
 El personal que realiza el guiado de las actividades de trekking o
excursionismo debe estar certificado y registrado ante Consejo
cultura y turismo)
departamental de seguridad turística del Huila. de acuerdo al
procedimiento establecido para el caso.
 Acoger adecuadamente a sus clientes para lo que debe contar
con personal de acogida que se comporte adecuadamente y
observe los procedimientos escritos de recepción.
 Los turistas: al iniciar la actividad deben firmar un formulario de
conocimiento y aceptación de los riesgos que involucra la
actividad.

3. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL ENCARGADO
Toda persona o empresa que ofrezca actividades de trekking o
excursionismo, debe tener establecidos como mínimo procedimientos
documentados relativos a:
 Recepción y despedida de clientes.
 Traslado de los clientes.
 Manejo de grupos en terreno.
 Análisis y evaluación de la actividad o programa.  Prestadores de
 Manejo de riesgos. servicios.
 Respuesta a emergencias en relación a la actividad o programa.
 Contratación y entrenamiento de personal.
 Manejo y mantenimiento de equipos y materiales.
 Conducción y mantenimiento de vehículos.
 Adquisición y tratamiento de información relevante (condiciones
meteorológicas, estado de caminos y similares).
ACCIONES:
 Capacitación al personal para mejoramiento del medio ambiente
 Identificación y delimitación de áreas críticas de los recorridos y
senderos.
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA RESPONSABLE(S):
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del  Coordinación de
servicio y para ello se siguen varios capítulos: por ejemplo. Turismo Municipal
 Duración de la actividad.  Prestadores de
 Posición geográfica de la actividad. servicios.
 Límite de edad de los participantes.
desnivel, determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc.).
Época del año y condiciones meteorológicas.
5. SEGURIDAD
PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOS
 Tener un plan de manejo de riesgos documentado.
 Identificar donde se presentan riesgos tales como: cruce de ríos,
caídas, resbalones, similares)
 Características específicas de los clientes: edad, peso, estado de
salud, condición física, enfermedades previas, etc.  Coordinación de
 Criterios claros para suspender la actividad. Turismo Municipal.
 Inspección de lugares y reconocimiento de terrenos.  Consejo
 Personal capacitado en primeros auxilios y recursos. departamental de
Se hace énfasis en la necesidad de implementar de inmediato un seguridad turística
programa de botiquines para los guías, baquianos y personal de apoyo del Huila.
 Medios de comunicación (teléfonos satelitales).  Prestadores de
 Contingencias. servicios.
 Designar personal responsable para el manejo de las
emergencias.
 Tener el plan evacuación, entrenado y ensayado. Este
entrenamiento debe ser entre los grupos de socorro y los
prestadores de servicios turísticos.

5.SEGURIDAD
PROCEDIMIENTOS Y ASIGNACIÓN DE FUNCIONES EN CASO DE
EMERGENCIA.
 Respuesta a emergencias y evacuación
 plan de comunicaciones
 Equipos y elementos para la atención de pacientes
 Botiquín específico para áreas rurales. (inmovilizadores)
EXIGENCIAS DE SEGURIDAD
 La organización: uno monitor adelante, otro cerrando el grupo
 Adopción de procedimientos específicos del camino.
 Medios de comunicación señas y silbatos
 Paradas de descanso
 Velocidad y ritmo de circulación
 Restricciones
 Criterios y consecuencias por abandono del programa
Evacuación de emergencia: procedimiento de traslado de lesionados,
unido al proceso de rescate de la zona, el acceso a ambulancias, y la
programación de una posible evacuación de urgencia (helicóptero, avión,
embarcación, etc.). Se debe hacer énfasis en que estos procedimientos
deben ser verificados mediante entrenamientos y simulacros
coordinados entre los organismos de socorro, el Ejército, y los
prestadores de servicios turísticos.
Implementación de las Charlas de seguridad.
 Características del servicio.
 Consecuencias por abandono del programa.
 Riesgos inherentes, precauciones y recomendaciones.
 Roles y funciones del grupo.
6. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE
 Seguros de vida para el personal  Consejo municipal
 Seguro de accidentes personales de los clientes de seguridad
 Seguros de los vehículos turística.
 Seguro de responsabilidad civil que comprenda todas las actividades

SECUENCIA IMPLEMENTACIÓN PARA DEPORTES DE AVENTURA EN AGUA
1. COORDINACIÓN
 Elaborar un documento base para la ejecución de deportes de  Todos los involucrados
aventura realizados en el agua, como: rafting, balsaje, kayak, en prestar servicio
torrentismo, espeleología combinada, etc. turísticos en el destino
turístico.
2. ORGANIZACIÓN
 Descripción detallada de la ruta
 Horarios para realizar la ruta
 Condiciones físicas requeridas para la realización de las
actividades.
Con la colaboración de
 Requerimientos de salud por la realización de la actividad.
la Administración
 Comportamiento que debe guardar el turista
 Documentación que se debe diligenciar antes de realizar las
cultura y turismo)
actividades
 Edad mínima requerida para la práctica. Anexo 1. Tabla 1.
3. SEGURIDAD
REQUISITOS GENERALES
 Vverificar antes, durante y después de la operación del servicio,
las medidas de seguridad, equipos y vestuario que debe cumplir
al turista, de acuerdo al clima.
 Verificar diariamente las condiciones meteorológicas,
atmosféricas y ambientales requeridas para realizar la actividad.
 Identificar los riesgos que pueden presentarse durante la
ejecución las actividades.
 Explorar previamente las secciones del rio donde se realizan las
actividades.  Administración
 Establecer riesgos que pueda presentarse durante l realización de Municipal. (oficina de
las actividades, con el fin de establecer los planes de cultura y turismo)
contingencia  Consejo municipal de
 Delimitar el área geográfica de operación, utilizando la cartografía seguridad turística.
oficial a una escala que permita un detalle apropiado, para  Consejo departamental
efectos de aplicación de la norma. de seguridad turística
 Realizar los descensos en rápidos clase IV y V en horario, del Huila.
finalizando las actividades a las 6:00 pm.  Prestadores de
Norma técnica sectorial NTS V010 servicios.
EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Los equipos de protección personal requeridos para la práctica segura
de la actividad de rafting, deben ser suministrados, revisados y
verificados por parte del prestador de servicios turísticos.
Los equipos de protección personal mínimos que deben ser usados
por el turista o viajero, así como por el guía y el kayaquista, según la
clasificación de los rápidos, se relacionan en el ANEXO 2. Tabla 2.
Norma técnica sectorial NTS V010

3.SEGURIDAD
EQUIPOS DE REQUERIDOS PARA LA OPERACIÓN
Los equipos requeridos para la operación segura de la practicidad la
actividad, deben ser suministrados, revisados y verificados por parte
del prestador de servicios turísticos.
ANEXO 3. Tabla 3 – 4 - 5
ADICIONALMENTE con el fin de garantizar la seguridad al turista o
viajero, el prestador de servicios debe contar con:
Bomba o inflador
Contenedor de desechos humanos
Equipo para acampar
Sistema de Comunicaciones
EQUIPOS DE RESCATE
Los equipos de rescate requeridos para poner a salvo al turista o
viajero, frente contingencias que se presenten durante la operación y
práctica de la actividad, deben estar disponibles, revisados y
Anexo 4. Tabla 6
PLAN DE BÚSQUEDA Y RESCATE
El plan debe ser documentado y establecer sistemas de respuesta a
una emergencia para cada uno de los recorridos o secciones de rio
donde opera el prestador.
El plan debe contener:
 Identificación de riesgos y amenazas.
 Medidas de mitigación.  Administración
 Mecanismos de activación del plan. Municipal. (oficina de
 Responsabilidades y roles del personal de la empresa y de los cultura y turismo)
organismos de socorro.  Consejo municipal de
 Mapas y rutas de las áreas de operación. seguridad turística.
 Equipos de búsqueda y rescate.  Consejo departamental
 Vehículos disponibles para emergencias. de seguridad turística
Norma técnica sectorial NTS V010 del Huila.
PROCEDIMIENTOS Y ASIGNACIÓN DE FUNCIONES EN CASO DE  Prestadores de
EMERGENCIA. servicios.
 Respuesta a emergencias
 Evacuación plan de comunicaciones
 Equipos y elementos para la atención

4. REQUISITOS DE OPERACIÓN SEGURA
senderos. cultura y turismo)
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA  Consejo municipal de
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del seguridad turística.
servicio y para ello se siguen varios capítulos: por ejemplo.  Consejo
 Descripción del recorrido (nivel de dificultad, distancias, y departamental de
desnivel, determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc. seguridad turística
 Guianza. del Huila.
 Embarcaciones (siempre una balsa de seguridad).  Prestadores de
 Número y capacitación de los remadores adecuada servicios.
 Transporte. Que facilite el acceso y la salida.
 Bitácora, con los siguientes datos: fecha, nombre del rio,
cronograma, hora de salida y llegada, Comentarios generales.
 Registro de turistas.
 Inducción. Charla técnica y de seguridad
5. EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Se ajusta a las condiciones del equipo, del personal, de las técnicas y la
 Consejo
seguridad.
departamental de
 Control
seguridad turística
 Seguimiento
del Huila.
 Requisitos del personal
SEGUROS
RESPONSABLE(S)
 Seguros de vida para el personal
 Seguro de accidentes personales de los clientes
actividades
PRECAUCIONES EN ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL MEDIO NATURAL

Turistas
Las actividades en contacto con la naturaleza son muy atractivas, pero en plena naturaleza,
alejados de la protección de la sociedad, hay una serie de riesgos que es preciso calibrar y evitar.
 Escoja bien sus excursiones, no improvise recorridos. Elija la zona adecuada. Es importante que
fije puntos de referencia para el retorno.
 No aventurarse en rutas o senderos más allá de nuestro conocimiento técnico y/o nuestras
capacidades físicas. El autocuidado es fundamental.
 Transitar y permanecer dentro de las rutas designadas para uso de los visitantes,
manteniéndose fuera de las áreas restringidas. No ingresar a las propiedades adyacentes, salvo
que esté expresamente permitido.
 Respetar y acatar las instrucciones entregadas por los funcionarios autorizados de cada ruta o
sendero, de existir.

 Utilizar las instalaciones y servicios que se ofrecen dentro de rutas y senderos, sin ocasionar
daños ni perjuicios a las mismas.
 Mantenga en todo momento una actitud prudente y atenta al entorno y a los accidentes y
dificultades del terreno
 En actividades de senderismo o trekking, prepárese físicamente para el esfuerzo, si es
requerido, entrenándose de forma paulatina, con excursiones más largas cada vez y por
terreno más abrupto.
 En actividades de turismo deportivo/ activo en la naturaleza (canotaje, barranquismo, buceo
trekking, etc.), el conocimiento del medio y las técnica sólo se adquieren con un prudente
aprendizaje, asistiendo a cursillos con expertos. No intente aprender por su cuenta.
 En su preparación no olvide instruirse en las técnicas de primeros auxilios. Lleve siempre
un botiquín de emergencia.
 Los peores enemigos los va a encontrar en: la falta de entrenamiento y experiencia,
falta de alimento en el momento adecuado, cansancio, exceso de calor, frío y humedad. Evite
riesgos inútiles.
 Deje dicho a dónde va y cuándo vuelve, a sus amigos, el alojamiento, etc.
 Sopese que los cambios bruscos de tiempo (como tormentas, mareas) son frecuentes y
pueden suponer incomodidad o riesgo. Infórmese previamente del pronóstico meteorológico. Si
las condiciones no son favorables, abandone.
 Lleve siempre equipo suficiente y adecuado al tipo de excursión, alimentos energéticos, agua
abundante, una linterna de pilar y un teléfono. Desconfíe de comer en el campo aquellos
productos que desconoce (setas, hierbas, etc.…)
 No sobrevalore sus fuerzas, únase a compañeros experimentados. Nunca salga solo. No
tenga prisa ni llegue nunca a la extenuación. Efectúe cortos descansos
 Aproveche la luz del día y evite realizar actividades de noche.
 Si acampa, busque un lugar protegido del viento, en terreno elevado que no corra riesgo de
inundación, y que se encuentre a salvo de avalanchas y desprendimiento de piedras.
 Ante la mordedura o picadura de un animal que se sospeche venenoso, coloque una
ligadura o torniquete entre la herida y el corazón, desinfecte la herida y aplíquele frío
local. Tenga en cuenta que un torniquete no puede estar puesto más de dos horas y no debe
aflojarse una vez colocado. Evite la fatiga y excitación del afectado y trasládelo
urgentemente a un centro hospitalario. Intente identificar lo más posible el animal que
originó la picadura o mordedura.
 En caso de accidente avise desde el lugar más próximo a las autoridades. Permanezca
localizado para indicar a los equipos de rescate la situación del herido y , en su caso, para
colaborar con ellos. Si es posible no deje solo al herido.
 Cuide el medio natural. Recoja las basuras, cristales, etc., y deposítelos en lugares apropiados o
entiérrelos.
 Respete y conserve la flora y fauna perteneciente a los paisajes y ambientes naturales de cada
ruta y sendero, así como todos y cada uno de los elementos y bienes del patrimonio natural y
cultural de los mismos.
 Denuncie ante las autoridades respectivas, cualquier actividad que realicen terceras personas en
contra de la protección y conservación de los paisajes y ambientes naturales de rutas y
senderos.

 Si tiene necesidad de encender fuego en un bosque, use hornillos para cocinar pero
hágalo pequeño y protegido con piedras, en una zona sin arbolado, madera o pastos, mejor
aún, en los especialmente preparados para ello. Cuide personalmente de apagar el fuego y las
brasas antes de alejarse.
 Cruce los ríos de montaña sólo cuando haya visto un vado seguro. Hágalo calzado, nunca
descalzado, por el peligro de heridas de corte o punzantes.
 En playas, ríos y pantanos procure bañarse en zonas vigiladas. Si no sabe nadar, que nunca le
cubra el agua. Procure no adentrarse en el mar nadando si va solo.
 Los ríos suelen ser peligrosos, asegúrese de su profundidad y corrientes antes de bañarse,
especialmente si no sabe nadar, y aun sabiendo, no intente nadar a contracorriente para
salir por el mismo sitio por donde entró, puede agotarse, y las consecuencias ser fatales.
Déjese llevar por la corriente intentando acercarse a una de las orillas.
 No se bañe en el mar o en ríos cuando las condiciones no sean las adecuadas. Evite las aguas
donde haya remolinos, corrientes, resaca y mar de fondo.
 No se tire al agua en lugares de fondo desconocido: puede haber poco fondo o ser rocoso.
 Recuerde que los colchones neumáticos, colchonetas y barcas hinchadles son peligrosas,
pueden perder el aire y ser arrastrados por el viento y las corrientes al interior del mar.
 Al introducirse en el agua hágalo poco a poco, de tal manera, que su organismo se vaya
adaptando al frío y vaya también reconociendo el fondo y las corrientes. No debe bañarse
en período de digestión de las comidas.
RECOMENDACIONES GENERALES SENDERISMO

 Crear e implementar un registro general de senderos, este documento de carácter
gubernamental, sirve para dar información actualizada del estado de conservación de los
mismos.
 Diseñar y divulgar la graduación de la dificultad ya que en función de las características
peculiares de las comunidades autónomas, los entes territoriales desarrollen graduaciones en
los senderos que se plasmen mediante un sistema de pictogramas, contribuyendo a la seguridad
del turista.
 Implementar la señalización de los senderos (manual de señalización turística de Colombia.)
BOTIQUIN BASICO (operadores)

• Antiácidos • Paquetes de gasas pre cortadas
• Desinfectantes. • Paquete de alfileres
• Bolsa para agua caliente • Curas
• Bolsa de plástico • Almohadillas para ampollas.
• Caja de fósforos • Pinzas para ceja
• Carbonato • Tabletas o gotas para purificar el agua
• Cinta adhesiva • Termómetro
• Hisopos • Tijeras
• Curitas de varios tamaños • Manta Térmica
• Gotero • Camilla rígida
 Jabón antibacteriano • Kits de inmovilización de miembros
 Manual de primeros auxilios superiores e inferiores. Inmovilizador
 Navaja cervical y de cabeza.
• Suero antiofídico

GLOSARIO
Accidente evento: suceso o cadena de sucesos que ocasiona lesión, enfermedad, muerte, daño u
otras pérdidas.
Aguas blancas o rápidas: fenómeno hídrico en movimiento de partes o secciones de los ríos, os
cuales están compuestos por una mezcla de agua con un porcentaje mayor de aire que crea el efecto
óptico de color blanco.
Anafilaxis: reacción alérgica repentina sistemática, severa y potencialmente fatal, que puede afectar
a varias partes del cuerpo (tales como la piel, el tracto respiratorio, el tracto intestinal y el sistema
cardiovascular). Los síntomas ocurren en un lapso que va desde algunos minutos hasta cuatro horas
luego del corazón con la sustancia que provoca la alergia.
Arriero o baquiano: experto en manejo de cargueros y silleros y conocedor de la zona donde se
ejecuta la actividad de cabalgata.
Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que
puede interactuar con el medio ambiente.
Balsa (raft): embarcación inflable diseñada y construida especialmente para el descenso de ríos en
actividades de rafting.
Boyler: efecto producido por una confluencia de corrientes que alcanza a absorber un objeto
hundido y recircularlo por un momento. Se genera principalmente por obstáculos (rocas, eddys) en
el cauce del río.
Cabalgadura: todo equipo factible de ser montado de edad y condición en capacidad de trabajar, sea
como carguero o sillero, con buen estado físico para soportar esfuerzo.
Cabalgata: modalidad de turismo que utiliza cabalgaduras y que permite acceder a sitios agrestes.
Capacidad de carga: cantidad de personas y el tipo de uso que un sitio puede soportar, sin degradar
los recursos, el ambiente del lugar o la calidad de la experiencia de la visita.
Carguero: cabalgadura destinada transporte de carga.
Cliente: organización o persona que recibe un producto o servicio (ejemplo: consumidor, usuario
final, minorista, beneficiario y comprador)
Códigos de comunicación: conjunto de comandos verbales y corporales que permiten unificar la
transmisión e interpretación del mensaje, relacionados con el desarrollo de las actividades de
montaña.
Drop: ola que presenta un retroceso (espuma blanca) en la parte de su cresta, originando una
especie de pared.
Eddy fence: línea evidente en el río donde la corriente se mueve en direcciones opuestas a cada lado
(dos orillas). Esta corriente diferencial entre el eddy y la corriente hacia abajo del río, puede ser una
línea suave en la superficie, o formar grandes olas, recirculando horizontalmente. (Remolino del
diablo).
Eddy: flujo de agua reverso horizontal donde la presión de la corriente que causa el agua a lo largo y
detrás del obstáculo vuelve hacia arriba.
Elongación: alargamiento de una pieza sometida a tracción.

Equipo de carga: elementos que hacen factible el transporte de carga necesario para el desarrollo de
la actividad, tales como alforjas y baúles, entre otros.
Equipo de protección personal: conjunto de utensilios e instrumentos especiales, necesarios para
proteger a las personas en el desempeño seguro de la actividad de rafting.
Expedición: todo programa que implique una duración no menor a 12 días continuos en terreno o en
la actividad.
Guía de trekking o excursionismo: guía especializado competente para guiar actividades de trekking
o excursionismo y hiking o senderismo.
Guía de turismo especializado en rafting: persona calificada como guía de turismo y con
competencia para guiar un recorrido en balsa durante un descenso por un río, en los términos
establecidos en esta norma.
Hidráulico abierto (cara sonriente): hidráulica natural, donde el agua de los bordes externos no hace
parte del hidráulico, convirtiéndose en líneas de salida junto a la corriente que se desplaza en la
profundidad rio abajo.
Hidráulico cerrado (cara triste): hidráulica natural, donde el agua de los dos bordes externos hace
parte del hidráulico, y una parte de la corriente se desplaza en la profundidad río abajo (siendo esta
la única línea de salida).
Hidráulico: movimiento del agua causado por presión, donde la corriente pasa sobre un obstáculo
(rocas) se acelera y cae verticalmente. En base del gradiente, el agua se ve forzada a formar un
movimiento circular vertical hacia la superficie. En este punto parte del agua continua hacia abajo y
parte se recicla hacia arriba del río. Este efecto puede generar peligro porque causa que un objeto
sea recirculado (detenido) en el hidráulico. El agua blanca del hidráulico consiste en 40% de agua y
60% de aire.
Hiking o senderismo: actividad cuyo fin es el caminar o visitar una zona determinada, utilizando un
sendero o circuito señalizado, delimitado y de condiciones geográficas variadas, pero que no
requieran para el desplazamiento o la seguridad del uso de cuerda, esquís o grampones, y que se
encuentre bajo la línea de nieve.
Impacto ambiental: consecuencias, alteración, modificación o cambio en el ambiente o en alguno de
sus componentes de cierta magnitud y complejidad, originando o producido por los efectos de la
acciono actividad humana.
Incidente: evento que da lugar a un accidente o que tiene el potencial para producir un accidente.
Kayak de seguridad: embarcación de apoyo y seguridad a la balsa o grupos de balsas. Esta
embarcación es de estilo kayak para una persona y debe ser mantenido por un guía competente en
su uso como embarcación de rescate y soporte.
Kilonewton: un newton es la fuerza aplicada a un cuerpo de un kilógramo de masa para producir en
él una aceleración de un metro por segundo cuadrado.
Montura: conjunto de elementos para uso de la cabalgadura. Por ejemplo cabezadas, riendas, silla
de montar, estribos, entre otros.

Olas: aquellas formadas por la convergencia de corrientes, incremento de la velocidad y gradiente
del río. También los obstáculos debajo del agua al estar más sumergidos no llegan a formar el efecto
hidráulico y se generan olas o serie de olas que se forman hacia abajo del río.
Overland: actividad que consiste en recorrer en vehículos, caminos, sendas y terrenos de difícil
acceso, para desplazarse entre actividades de turismo de aventura o para acceder a terrenos de
interés turísticos.
Portaje: evadir un rápido por fuera del río.
Rafting: actividad consistente en el descenso por ríos en balsas inflables, recorriendo el cauce en la
dirección de la corriente del agua (río abajo).
Remanso: estado de quietud o reposo, en la superficie del agua de un río, debido a que su gradiente
y velocidad es mínima.
Scouting: preinscripción del rápido desde la orilla. Se realiza cuando las condiciones del río han
cambiado (aumento de caudal) principalmente en rápidos clase 3 en adelante y cuando se hace una
exploración o primer descenso de un río.
Sifón: fenómeno hidráulico generado por cavidades que se forman en el espacio que existe entre
rocas o entre estas con la superficie del río, a través de los cuales para el agua. Según el ancho de la
cavidad, pueden pasar ciertos objetos o bloquearse, representando un peligro importante por el
movimiento del agua que allí se ocasiona.
Sillero: toda cabalgatita en condición de transportar a una persona sobre sí.
Strainer (colador): fenómeno hidráulico generado por objetos y obstáculos que se encuentran en el
curso del rio, tales como rocas, troncos, ramas, entre otros, que permiten el paso de agua pero no el
paso de objetos de gran tamaño como una persona o una balsa.
Travesía: actividad cuyo fin es recorrer sectores montañosos para realizar un circuito o para
desplazarse de un punto a otro.
Trekking o excursionismo: actividad cuyo fin es el recorrer o visitar un territorio de condiciones
geográficas y meteorológicas diversas, que puede incluir, entre otros, el ascenso de colinas o el paso
de collados, que no requieran el uso de cuerda, grampones o esquís, ni que implique mayor nivel de
compromiso.
Turismo activo. Viajes cuya motivación principal es la práctica de actividades turístico-recreativas en
contacto directo con la naturaleza y las expresiones culturales de un modo sustentable con l actitud y
compromiso de conocer, respetar, disfrute, y participar de la protección del patrimonio natural y
cultural de sitio visitado.
Turismo de aventura: viajes que tienen como fin realizar actividades recreativas y deportivas,
asociadas a desafíos impuestos por la naturaleza.
Undercut: socavones o cuevas formadas en los orillas de los ríos y rocas por el constante choque de
agua. Se encuentran principalmente en los cambios de dirección (curvas) del río. Estos lugares son
muy peligrosos porque sumergen los objetos y los pueden retener por la presión contra la pared.
Vehículo de apoyo: medio de transporte para brindar asistencia a la actividad.

ANEXO 1
Tabla 1 Edad del cliente según clasificación de los rápidos
Clasificación del Rápido Edades
Clase I y II Niños desde 7 años de edad, con autorización escrita de uno de los
padres o tutor. Adultos y tercera Edad, hasta 75 años.
Clase III Doce (12) años en adelante, con autorización escrita de uno de los
padres o tutor.
Clase IV Diez y ocho (18) años en adelante
ANEXO 2
Tabla 2. Equipos de protección personal

ELEMENTOS REQUERIDOS PARA LOS USUARIOS SEGÚN LA CLASIFICACIÓN DE LOS RÁPIDOS
CLASE I - III CLASE III + a V
USUARIO/CLASE
CANTIDAD DESCRIPCIÓN CANTIDAD DESCRIPCIÓN
PARA EL VIAJERO O
TURISTA
De material flotante.
Flotante: con o sin Con orejeras,
orejeas con drenaje, drenajes y
barbuquejo. Debe barbuquejo. Debe
Casco 1 1
llevar bandas llevar usar bandas
reflectoras en la parte reflectoras en la
superior del casco. parte superior del
caso.
Capacidad flotante
para rápidos clase I y II
Capacidad flotante
Chaleco de flotación 1 de 16 lbs. y para 1
de 22 lbs.
rápidos clase III de 22
lbs.
Estándar, T, extensión Estándar, T,
y paleta de color, extensión y paleta de
contraste visible y color, contraste
Remo 1 flotante. Debe ser 1 visible y flotante.
elaborado en material Debe ser elaborado
que flecte y no se en material que
astille flecte y no se astille

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Flotante: con o sin

Flotante: con o sin
orejeas con drenaje,
barbuquejo. De color
diferente del casco
diferente del casco del
Casco 1 1 del turista. Debe
turista. Debe llevar
llevar bandas o
bandas o pintura
pintura reflectora en
reflectora en la parte
la parte superior del
superior del casco.
casco.
Capacidad flotante
Capacidad flotante
Nw=22 lbs. Color
distinto al chaleco
de 16 lbs. y para
del turista o viajero.
Chaleco de flotación 1 rápidos clase III de 22 1
En clase IV y V se
lbs. Color distinto al
debe utilizar chaleco
chaleco del turista o
de alta flotabilidad
viajero.
con arnés de rescate.


USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Amarrado al chaleco, Amarrado al chaleco,
cerca de la boca, que cerca de la boca, que
Silbato 1 1
funcione en el agua, funcione en el agua,
de color vistoso. de color vistoso.
Inoxidable, con Inoxidable, con
estuche, sujeto al estuche, sujeto al
Cuchillo de río 1 1
chaleco, o en el chaleco, o en el
bolsillo del chaleco. bolsillo del chaleco.
Debe ser de cinta Debe ser de cinta
tubular vistosa, de 1 tubular vistosa, de 1
pulgada de ancho y pulgada de ancho y
Línea de vida (Flip-line) 1 mínimo de 1.50 cm de 1 mínimo de 1.50 cm
largo, con un de largo, con un
mosquetón en la mosquetón en la
punta. punta.
Debe ser estática, de

bajo elongación,
bajo elongación, entre
entre 12 y 16 mts, de
12 y 16 mts, de 5 a 6
5 a 6 mm de
mm de diámetro que
diámetro que flote,
Cuerda personal de flote, que sea vistosa,
1 1 que sea vistosa, y de
rescate (throw-bag) y de mínimo 400 kilos
mínimo 400 kilos de
de resistencia, y
resistencia, y dentro
dentro de una bolsa
de una bolsa que
que flote amarrada a
flote amarrada a la
la cintura.
cintura.

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
De seguridad, con
De seguridad, con una
una resistencia
Mosquetones Mínimo 2 resistencia mínima de Mínimo 3
mínima de 20 KN
20 KN KiloNewtons.
KiloNewtons.
Mínimo de 180 cm
Mínimo de 180 cm de
de largo, de 4 a 6
largo, de 4 a 6 mm de
Cordinos para sistemas mm de grosor, con
Mínimo 1 grosor, con una Mínimo 2
auto bloqueantes una resistencia
resistencia mínima de
mínima de 900
900 kgNw.
kgNw.
De 1 pulg., mínimo de De 1 pulg., mínimo

3 mts de largo con una de 3 mts de largo
Cinta tubular 1 2
resistencia mínima de con una resistencia
20 kgNw. mínima de 20 kgNw.
Mínimo de 2.200 kilos Mínimo de 2.200

Poleas 1 1
de fuerza. kilos de fuerza.
PARA EL KAYAQUISTA
Flotante. Con
Flotante. Con o sin orejeras con
orejeras con drenaje, drenaje,
barbuquejo. De color barbuquejo. De
diferente al color del color diferente al
Casco 1 casco del turista o color del casco del
viajero. Debe llevar turista o viajero.
bandas o pintura Debe llevar bandas
reflectora en la parte o pintura reflectora
superior del casco. en la parte superior
del casco.

USUARIO/CLASE
PARA EL KAYAQUISTA
Capacidad flotante=
Capacidad flotante
22 lbs. Color distinto
al chaleco de turista
de 16 lbs. y para
o viajero. En clase
Chaleco 1 rápidos clase III de 22 1
IV y V se debe
utilizar chaleco de
alta flotabilidad con
viajero.
arnés de rescate.
De doble pala, con De doble pala, con
ángulos entre 0 a 90 ángulos entre 0 a 90
grados, color visible, grados, color visible,
Remo 1 flotante. Debe ser 1 flotante. Debe ser
elaborado en material elaborado en
que flecte y no se material que flecte
astille. y no se astille.
Amarrado al
Amarrado al chaleco,
chaleco, cerca de la
cerca de la boca, que
Silbato 1 1 boca, que funcione
funcione en el agua,
en el agua, de color
de color vistoso.
vistoso.

punta. punta.

USUARIO/CLASE
PARA EL KAYAQUISTA
De seguridad, con
una resistencia
mínima de 20 KN
20 KN KiloNewtons.
KiloNewtons.
Mínimo de 180 cm
de largo, de 4 a 6
mínima de 900
900 kgNw.
kgNw.

Cinta tubular 1 2

Poleas 1 1
Estática de 160 cms de Estática de 160 cms
Cuerda de remolque
1 mosquetón en la 1 mosquetón en la
(low tether)
punta que permita punta que permita
sujetar un remo. sujetar un remo.
De material
De material
impermeable y
impermeable y
resistente, con una
resistente, con una
Enagua/Falda 1 1 manija de
manija de liberación,
liberación, ajustada
ajustada al cuerpo y al
al cuerpo y al kayak
kayak según talla.
según talla.

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Amarrado al
de color vistoso.
vistoso.
punta. punta.
Debe ser estática,

de bajo elongación,
entre 12 y 16 mts,
12 y 16 mts, de 5 a 6
de 5 a 6 mm de
mm de diámetro que
de resistencia, y
dentro de una bolsa
de una bolsa que
flote amarrada a la
la cintura.
cintura.

ANEXO 3 EQUIPOS REQUERIDOS PARA LA OPERACIÓN
Tabla 3. Cuadro de especificaciones técnicas de seguridad de la balsa

Los equipos requeridos para la operación segura de la práctica de la actividad de rafting, deben ser
suministrados, revisados y verificados por parte del prestador de servicios turísticos.
CRITERIO DESCRIPCIÓN
Balsa elaborada en alguno de los siguientes materiales:

 Lona de poliéster recubierta por las dos caras por
películas de cloruro de polivinilo (PVC)
 Hypaton.
Materiales constructivos  Dexatron o uretano.
Los materiales deben ser certificados por la industria
nacional o internacional.
La balsa debe contar con refuerzo en parte interior de las
recamaras con doble material.
Válvula de auto desagüe o drenaje. En el piso de la balsa.

Cuerda gallina (chicken line) y/o línea de Debe estar tensionada de manera que no se descuelgue
vía perimetral y debe pasar por todas las argollas de sujeción.
Argollas Adheridas firmemente al tubo exterior.
Cuerda de amarre o anclaje En la popa, de mínimo 4,5 metros.
Calapies o estribos
Piso inflable
Agarraderas
Válvulas
Pontones o tubos centrales Completos, visibles y no deben presentar escapes de
Tubo exterior aire por orificios o válvulas. Deben mantener el tallado.

Tabla 4 Cuadro de especificaciones técnicas de seguridad del kayak
Material constructivo Polietileno
Largo Mínimo 2 mts con 31 cm
Ancho Mínimo 61 cms
Volumen Mínimo 227 litros
Cockpit o boca Mínimo 86 x 48 cm
Agarraderas Mínimo 2. En el exterior del kayak, adelante y atrás.
Silla
Pedales ajustables Integrados a la estructura kayak.
Alma de espuma rígida

Tabla 5. Equipos de operación
ELEMENTOS REQUERIDOS EN LA BALSA
ELEMENTO CANTIDAD DESCRIPCIÓN
De baja elongación, estática y
flotante. Entre 15 y 25 mts de
largo. De 6 a 9 mm de diámetro,
Cuerda de rescate 1
resistencia mínima de 800 kg, en
colores vivos, con bolsa y anillo de
espuma de flotación.
Elementos para manejar traumas,
fracturas, anafilaxis, hipotermia y
cuidados prolongados. Debe incluir
Botiquín Mínimo 1 botiquín por balsa. como mínimo, los siguientes
elementos, según el clima, número
de turistas, edad y activad a
realizar: complementar USN.
De 5 metros de longitud, mínimo
Cuerdas de anclaje 2 de 10 mm de grosor, amarradas en
cada extremo.
(Cuerda o cinta tubular) amarrada
Cuerda de seguridad a los extremos, sujetada por una
1
(cuerda gallina) argollas rodeando el perímetro de
la balsa y debidamente tensionada.
Con al menos 2 litros de líquido
Botella contenedora de
1 potable. Para viajes de más de tres
liquido
horas.
Para recorridos de más de un día o
recorridos en clase IV o V remos
Remos de repuesto 1
centrales (oars) o individuales,
según sea el sistema utilizado.
Para recorridos de más de un día.
Debe contener como mínimo
Kit de reparación 1
parches, pegamento, limpiador y
lija. Debe ir en balsa escoba.

ANEXO 4 EQUIPOS DE RESCATE
Los equipos de rescate mínimos, requeridos para poner a salvo al turista o viajero, frente a
contingencias que se presentan durante la operación y práctica de la actividad de rafting, deben
estar disponibles, revisados y verificados por parte del prestador de servicios turísticos. Estos son:
Tabla 6
ELEMENTOS REQUERIDOS COMO EQUIPO DE RESCATE
Cuerda estática mínimo de 60m. 1 En bolsa seca impermeable.
Mosqueteros de seguridad. 10 En bolsa o caja seca.
Poleas de 50 mm (1000 kg). 2 En bolsa o caja seca.
Mosqueteros sencillos. 10 En bolsa o caja seca.
Aro de acero o distribuidor de anclajes. 1 En bolsa o caja seca.
Cordinos para sistemas auto 6 En bolsa o caja seca.
bloqueantes (1.20m/6mm)
Cinta tubular (piezas de 4.5 m/25 mm). 10 En bolsa o caja seca.
Radio comunicadores (punto a punto). 4 En bolsas o caja secas.
Camillas rígidas. Mínimo 1 Para inmovilización de posibles lesiones en
la columna.
Camilla de transporte tipo canasta. 1
Linternas frontales. 10 En bolsa o caja seca (impermeable).
Información cartográfica del área de 1 por área La escala a un nivel de detalle apropiado
operación para efectos de operación y seguridad,
según lo establecido en esta norma, de
todos los ríos o secciones de descenso.
Brújula. 1 De limbo móvil y regleta.
Botiquín de rescate especializado. 1 En bolsa o caja seca (impermeable). Incluye
equipo de movilización.
 Cultura deportiva en el deporte extremo.
 Pl. 2009- N072C- TO deportes extremos
 Cartilla ambiental
 El manual del senderismo. Comité de senderos de la federación española de deportes de
montaña y escalada.
 Compendio de normas ambientales.
 Compilación del plan de gestión ambiental de Colombia
 Normativa general ambiental. Colombia.
 Plan operativo municipal de dirección ambiental.
 Proyecto norma en consulta pública. Turismo de aventura. Trekking o excursionismo. NCH 2985
 Norma Técnica Sectorial NTS – AV 010. Requisitos para la operación de actividades de rafting en
turismo de aventura, 2007.

PROTOCOLO DE INFORMACIÓN
OBJETIVO
Promover mecanismos y estrategias para el acceso a una completa y veraz información sobre los
destinos turísticos.
PROPÓSITO
Estandarizar la calidad de la información del destino turístico y los prestadores, con independencia
del medio.
ALCANCE
A todos los procesos de información planificada ya sea genérica, promocional o contractual y todos los
medios (medios de comunicación, internet, folletos, carteles informativos, señalética).
Aplica a:
 Prestadores de servicios de comunicación e información.
 Atractivos turísticos, naturales y culturales.
 Parques temáticos.
GENERALIDADES
Los destinos y las empresas radicadas en él emiten información voluntaria genérica del destino
(atractivos, horarios, precios, recomendaciones, accesos, eventos, datos útiles, etc.), promocional
(precios, servicios, ofertas, paquetes, información meteorológica, etc.) y contractual (políticas de
reserva y cancelación, medios de pago, etc.), soportadas en textos e imágenes que no siempre se
corresponden a la realidad, “publicidad engañosa”. Al mismo tiempo generan involuntariamente
información bipolar, valorada como positiva o negativa (satisfacción, relatos de experiencias,
problemas, etc.) que se difunde por canales abiertos, sin apenas control.
Es importante que el destino coordine el contenido, orientación, homogeneidad y calidad de la
información suministrada al turista.

SECUENCIA BÁSICA DE INFORMACIÓN TURÍSTICA
1. COORDINACIÓN
 Organizar un grupo interdisciplinario que ejecute los programas
y procesos necesarios para estandarizar la información  Prestadores de
necesaria para promover el destino turístico seguro. servicios turísticos.
 Coordinar con los gremios interesados en manejar más de un  Alcaldía.
punto de información y mantener información constante.  Consejo municipal de
 En San Agustín se debe reabrir el existente y ubicar por lo turismo.
menos dos más en el caso urbano, uno en el parque  Consejo
arqueológico del Alto de los Ídolos. departamental de
Huila.
2. PREPARACIÓN
ACCIONES:
 Apoyar, asistir y participar en los eventos de promoción y
divulgación de los destinos turísticos.
 Organizar y coordinar una mesa de trabajo para la gestión
integral del mejoramiento de los medios de comunicación y la RESPONSABLE(S)
conectividad de internet, liderada por el Consejo Municipal de
 Consejo departamental de
Turismo.
 Diseño y elaboración de los Guiones para la descripción de los Huila.
atractivos turísticos del destino turístico.
 Consejo Municipal de
 Elaborar la lista de atractivos que brinden lo que el turista Turismo con la ayuda y
espera con las suficientes garantías de su seguridad, clara, participación de
autorizada y registrada ante el consejo municipal de seguridad Administración Municipal.
turística.
 El personal vinculado al servicio del turismo de estar capacitado
para dar la información por lo menos en dos idiomas (inglés y
español).
 Realizar mantenimiento a la infraestructura y equipos de  Administración Municipal.
comunicación.  Prestadores de servicios
de comunicación.
 Establecer recomendaciones para acceder a cada uno de los  Guías, prestadores de
atractivos del destino de manera segura y por recorridos ya servicios
determinados. Teniendo en cuenta que los prestadores de  Conductores.
estos servicios cumplan con la normatividad y  Consejo Municipal de
recomendaciones de calidad y seguridad actuales. Turismo.
 Divulgación de las recomendaciones específicas en seguridad  Consejo departamental de
del destino y específicamente de los atractivos. seguridad turística del
 Esta información debe ser accesible al cliente en las Huila.
instalaciones turísticas con carácter previo y evidente al turista
en los atractivos turísticos que se visitan, idealmente en el
acceso; así como en otros medios al uso (folletos, programas e
internet).

4. IMPLEMENTACIÓN
ACCIONES
 Los PIT deben ser suficientes según el destino turístico, deben
tener personal que de información actualizada y veraz de tours,
transportes, hoteles, restaurantes, actividades culturales,
deportivas y recreativas.
 Los PIT, se deben organizar y coordinar de manera imparcial y
neutral, respetando que se da información veraz del destino sin
preferencias o manejado por interesas personales.
 Los Puntos de Información Turística (PIT) deben contar con la
cantidad suficiente de material (folletos, plegables, mapas,
RESPONSABLE(S)
volantes, guías turísticas), personal idóneo (profesionales en el
área de turismo y bilingües) e infraestructura adecuada.  Personal de prestación de
 Hacer folletos informativos y de los diferentes eventos que se
desarrollan en el destino turístico.
 Plegables con las recomendaciones específicas para el turista.
Estos deben estar por lo menos en inglés y español. Es
aconsejable que también estén en otros idiomas.
 Mapas que incluyan recorridos, dando a conocer la distancia,
tiempo de recorrido, puntos de interés y puntos de servicios
ofrecidos.
 Cartilla con información, que incluya lista prestadores de
servicios, deberes y derechos de los turistas, indicaciones sobre
la seguridad y el acceso a información.
 Es fundamental mejorar la conectividad de internet y telefonía
celular en las áreas de atractivos turísticos con la
implementación y masificación de tecnologías como WiFi , 4G,  Administración municipal
satelital.
 Crear la plataforma de información turística los destinos
turísticos.
 Actualizar los links de promoción y descripción de los destinos  Consejo departamental de
turísticos. seguridad turística del
 Conformación y publicación de portafolios de bienes y servicios Huila.
turísticos del destino.  CMST con la ayuda y
 Realizar un estudio de la red de comunicaciones e implementar participación de
las recomendaciones técnicas necesarias para lograr una Administración Municipal.
conectividad más rápida y eficiente de internet y de telefonía  Personal de prestación de
celular. servicios turísticos
PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
 Programa enfocado a las recomendaciones para los turistas RESPONSABLE(S)
sobre el destino turístico.
 Consejo Municipal de
 Difundir campañas de sensibilización sobre el uso de la
Turismo con la ayuda y
tecnología informática que ayude a mejorar la utilización de los
participación de
recursos.
 Propender por la adquisición de nuevos equipos que cumpla
con los requerimientos y necesidades del destino turístico.
 Implementar más y/o nuevas redes de comunicación.

4. IMPLEMENTACIÓN
 Promover y divulgar recomendaciones en plegables o folletos y
también mediante charlas a turistas.  Consejo Municipal de
 Asegurar el mejoramiento continuo de los protocolos y los Turismo con la ayuda y
servicios de información realizando comités técnicos participación de
concernientes al tema. Administración Municipal.
 Nombrar un representante que se encarga de enlazar a todos
los gremios del turismo, y mantiene un directorio actualizado
de los representantes.
SECUENCIA DE INFORMACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA
COORDINACIÓN
 La información que se suministre debe basarse en  Consejo Municipal de
comunicaciones integradas. Usando la misma terminología. (No Turismo con la ayuda y
se deben usar códigos). participación de
 Los canales de comunicación y frecuencias deben ser las mismas Administración
e interconectadas. Municipal.
 La persona responsable de la emergencia se comunica  Administración
únicamente con los coordinadores de procedimientos o Municipal.
protocolos operativos.  CMGRD
 Desde el PMU solo sale los comunicados autorizados, una vez
tomadas las decisiones en conjunto.
PREPARACIÓN
 Mantener un programa de capacitación y entrenamiento
continuo del personal de socorro, guías, conductores, y personal  Administración
de apoyo, de forma que permanezcan actualizados en tecnología
Municipal.
de comunicaciones y formas de comunicación.
 CMGRD
 Consecución de los equipos y elementos necesarios para
implementar un sistema de comunicación.
IMPLEMENTACIÓN
 Designar funciones de información interna para el manejo de la
emergencia y funciones para la entrega de información al
público.
 Nombrar un responsable del manejo de la información tanto en  Administración
caso de emergencia como en la normalidad.
Municipal.
 Nombrar un encargado de los enlaces entre las instituciones
 CMGRD
encargadas del manejo de la emergencia.
 Este se encarga de recopilar, analizar y difundir toda la
información de la emergencia y su desarrollo para e los
responsables de la emergencia.

RECOMENDACIONES SOBRE INFORMACIÓN RECIBIDA Y SUMINISTRADA
Esta comunicación tiene por objeto crear mayor conocimiento, argumentar y motivar a los posibles
demandantes a visitar los destinos.
Como principio ineludible, toda información suministrada debe ser veraz, actual, ética y completa.
Empresas
 Ofrezca datos, comentarios de otros clientes, valoraciones de líderes de opinión para reafirmar
al posible cliente.
 Trabaje mensajes claros. Sea descriptivo.
 Los datos del cliente no pueden divulgarse nunca durante su estancia por seguridad, ni
posteriormente almacenarse con fines comerciales sin su consentimiento.
 Salvaguarde la información almacenándola en repositorios, limitando los accesos y posibilidad
de que sea alterada.
 Evite toda ambigüedad en las condiciones contractuales.
 Prevea la información que puede solicitar un visitante: lugares de necesidad y referencia
(centros de información turística, paquetes turísticos, eventos programadas, distancias, medios
de transporte, acceso a internet, teléfonos útiles, lugares de culto, agencias de viajes y
excursiones, casas de fotografía, estaciones de servicio, circuitos turísticos y rutas, planos,
consulados y embajadas, comisarías, centros de salud, correo, días feriados, bancos y cajeros
automáticos, Policía; transportes, recorridos, frecuencias y precios; oferta deportiva,
alojamientos, gastronomía, entretenimiento, etc.
GLOSARIO
Tecnología de Cuarta Generación o 4G: tecnología que permitirá obtener velocidades de
transmisión de datos –internet móvil de banda ancha- 10 veces superiores a las velocidades
actuales, ofreciendo posibilidades de servicios de datos de mayor velocidad y capacidad. Esto en
palabras sencillas, es internet móvil de banda ancha, que podrá ser usado en distintos dispositivos
móviles.
Punto de Información Turística (PIT): establecimiento físico con personal idóneo e infraestructura
adecuada, cuya finalidad es brindar a los visitantes nacionales o internacionales servicios
relacionados con el turismo en Colombia, con énfasis en la región en la cual estén ubicados.
Sistema: ordenamiento de elementos interdependientes relacionados entre sí y con su entorno.
Comando: acción y efecto de impulsar, asignar, orientar y conducir los recursos.
Incidente: suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de
servicio de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
SCI- Sistema Comando De Incidentes: combinación de instalaciones, equipamiento, personal,
procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común,
con la responsabilidad de administrar los recursos asignado para lograr efectivamente los objetivos
pertinentes a un evento, incidente u operativo.

Contratos turístico instrumentales o de coordinación son aquellos que, aunque destinados en
última instancia a ofrecer una prestación al turista como consumidor o usuario final, vinculan entre sí
a empresas prestadoras de servicios turísticos. Sería el caso del contrato de flete o chárter
establecido entre la agencia mayorista organizadora de su viaje combinado y la compañía que va a
realizar el transporte, el contrato suscrito entre esa misma agencia y la empresa hotelera que
ofrecerá el alojamiento, el contrato entre la agencia y una compañía aseguradora (generalmente de
accidentes y de asistencia), el contrato entre la representación que eventualmente se establezca
entre una agencia organizadora extranjera y una agencia, o el contrato de mediación entre la Agencia
mayorista organizadora y la minorista que vende el viaje al turista a cambio de un porcentaje sobre el
precio.
Contrato finalista: el celebrado entre el proveedor turístico y el cliente final.
 Curso básico de sistema comando de incidentes. Agencia para el desarrollo internacional
(USAID).del gobierno de los estados unidos de América. Desarrollado por OFDA la oficina de
asistencia para desastres.
 Bases administrativas para la gestión de riesgo. (BAGER). Agencia para el desarrollo
internacional (USAID).del gobierno de los estados unidos de América. Desarrollado por OFDA la
oficina de asistencia para desastres.
 Estrategia de reacción ante eventos negativos que afecten el turismo nacional e internacional
hacia Colombia. Ministerio de comercio, industria y turismo.
 http://www.monografias.com/trabajos90/promocion-y-comunicacion-turística/promocion-y-
comunicacion-turística.shtml#ixzz2iWE4Wa5g

PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN EVENTOS Y AGLOMERACIONES
OBJETIVO
Establecer procesos que permiten ejecutar aglomeraciones de público coordinadas, organizadas y
seguras.
PROPÓSITO
Proporcionar la forma técnica para planificar, ejecutar y establecer los planes de contingencia y los
planes de acción específicos, según las amenazas prioritarias y el tipo de evento.
ALCANCE
Este protocolo refiere a aglomeraciones ocasionales (Festivales, Ferias, Campeonatos, Concursos,
Conciertos, Festejos, Fiestas Populares, etc.), ya sea que se realicen en espacios cerrados como
abiertos y, en particular:
 Al Proceso para la planeación y ejecución de los eventos.
 Al Procedimiento para la elaboración e implementación del plan de emergencias y contingencias
en aglomeraciones de público ocasionales.
 La preparación para las amenazas prioritarias en aglomeraciones de público.
Aplica a:
 Administración Municipal
 Organizadores de los eventos
 CMGR
 Oficina de planeación
 Bomberos
 Policía
 Demás organismos de socorro.
 Festivales
SECUENCIA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE AGLOMERACIONES DE

PÚBLICO
1 COORDINACIÓN RESPONSABLE(S):
ACCIONES
Para la planeación y ejecución de un evento
Realizar una cadena de comunicación, (por ahora mediante
telefonía celular), entre:
 Todos los involucrados en
prestar servicios turísticos
en el destino turístico.
 Coordinación Municipal de Turismo
 CMGR
 Instituciones de seguridad (Policía, Ejército, Armada).

1.COORDINACIÓN RESPONSABLE(S):
 Los primeros respondientes. (grupo de logística de los
organizadores, organismos de socorro, Policía.)
 Organismos de socorro (Defensa Civil y Cruz Roja Colombiana).
 Empresarios de servicios turísticos.
 Policía (del municipio más cercano).
 Consejo Municipal De Gestión Del Riesgo Del Desastre.
Esta cadena se debe realizar mediante la elaboración de un
listado con los nombres y apellidos, entidad a la cual pertenece,
cargo y números de celular disponibles.
2 PREPARACIÓN - CAPACITACIÓN
Cada integrante de este Plan deberá tener capacitación en:
 Manejo de Aglomeraciones
 Manejo de Emergencias.
 Plan del Lugar.
 Plan de contraincendios.  Todos los que intervienen
 Plan de Evacuación. en la organización y
 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios. ejecución del evento de
 Estructura Plan de Emergencia de la aglomeración. aglomeración.
 Simulacros y Simulaciones
NOTA: estas capacitaciones y entrenamientos son los mismos para
el personal que maneje eventos en recintos cerrados como en
espacios abiertos.
3 PREPARACIÓN - ACCIONES
 Datos de los responsables de la organización de los eventos.
 Descripción del evento, (partes del evento, uso de efectos
especiales, control de ingreso, etc.).
 Aforo
o Si el evento es durante varios días, se da el aforo de las más
altas ocupaciones diarias, teniendo en cuenta la capacidad de
ocupación, la capacidad de evacuación y la capacidad por
número de salidas
 Cronograma de Actividades  Organizadores del Evento.
 Elaboración e implementación del plan de emergencias y
contingencias.
 Contar con los certificados :
o De la empresa de vigilancia
o Del servicio de ambulancias.
o Concepto técnico de los bomberos.
o Certificado de resistencia estructural de graderías, tarimas,
edificación, etc.

4 ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Distribución del público en el área asignada.
 Ubicación de equipos de emergencia (extintores, botiquines,
luces de emergencia, etc.).
 Distribución de la señalización de evacuación.
 Ubicación de la tarima.
 Ubicación de entradas y salidas.  Organizadores del evento,
 Ubicación de salidas de emergencia. con la colaboración de los
 Ubicación de baños. organismos de seguridad y
 Ubicación de taquillas. de socorro.
 Ubicación de puestos de primeros auxilios.
 Elaboración de planos de evacuación.
 Distribución de brigadistas de emergencia.
 Distribución de coordinadores de evacuación.
5 ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos
existentes para la atención de emergencias, y/o accidentes.
 Manejo de toda la aglomeración a través del cumplimiento todos
los Planes de Acción y del PMU.
 Cuando el evento se realiza en un espacio abierto se deben
demarcar las áreas con cinta, separadores, vallas, etc., la
señalización se implementa mediante pasacalles, vallas, letreros
colgantes, letreros luminosos, pendones, etc.
 Los recursos para emergencia se ubican en carpas o lugares
demarcados para ello (puede ser simplemente con un tabú).
Siempre deben estar identificados de tal manera aquí su
ubicación se fácil.  Jefe de emergencias, y/o
 Los planos de evacuación s disponen en las diferentes áreas coordinador de PMU.
demarcadas como salidas y los puntos de encuentro se señalizan.
 La señalización para espacios abiertos es de mayor tamaño y
otras características específicas que se contemplan en las normas
de señalización.
Los recursos
 Verificar la implementación de las Medidas de Intervención del
Análisis de Riesgo
 Verificar la disponibilidad de recursos y procedimientos para los
Planes de Contingencia requeridos según el Análisis de Riesgo
 Promover y divulgar recomendaciones, medidas de prevención y
mitigación en caso de emergencia. Mediante la entrega o
distribución de volantes al público.

5.ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Plan de manejo de niños y personas en condición de
discapacidad: Este plan debe especificar el tratamiento y las
zonas que son ocupadas exclusivamente por niños y personas
con discapacidad antes, durante y después de la asistencia al
lugar, así como en caso de emergencia. Busca dar cumplimiento 
a las leyes 361 de 1997, 1316 de 2009 y el Decreto del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 1538 de 2005.
 Gestionar parqueaderos de acuerdo al aforo de vehículos
esperado.
6 MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE
ACCIONES
 Seleccionar y demarcar el área de estacionamiento de RESPONSABLE(S)
emergencia (para parqueo de Vehículos de Emergencia como  Primer respondiente.
Ambulancias, Máquinas de Bomberos, etc.)  Organismos de socorro
 En caso de accidente se debe acordonar de inmediato el área,  Policía Nacional.
sitios críticos.
Empresario: quien realiza la actividad o evento. Organizador del evento.
SECUENCIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA

AGLOMERACIONES DE PÚBLICO.
1. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO
Se desarrolla una inspección especializada con el fin de identificar las amenazas
y la vulnerabilidad del Establecimiento o espacio abierto designado para la
realización del evento., estas inspecciones se deben realizar en cada una de las
áreas comunes, plazoletas, restaurantes, parqueaderos, etc.
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
 Empresario*
Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de
con el apoyo
preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las emergencias, así
de especialistas
como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamaño o la
en salud
magnitud de las mismas; quiere decir que el manejo exitoso en la escena de
ocupacional
un incidente depende de una estructura bien definida que esté planeada.
y/o seguridad
3. ANÁLISIS DE RIESGO y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
industrial.
 Identificación de amenazas
 Estimación de la vulnerabilidad
 Cálculo del riesgo
 Priorización de escenarios de riesgo
 Desarrollo de medidas de intervención (prevención, mitigación y
respuesta)

4. PLANES DE ACCIÓN
En los Planes de Acción se definen las metas, objetivos, procesos y
procedimientos a desarrollar por un incidente o emergencia específica, en un
periodo específico, determinando los recursos, suministros y servicios a utilizar
y los responsables de cada acción. Los planes que se deben desarrollar son los
siguientes:
 plan general
 plan de logística
 plan contra incendio
 plan de evacuación
 plan de atención médica y de primeros auxilios
 plan de información publica
 plan de atención temporal de los afectados
 plan de manejo de transito
 Empresario con
el apoyo de
5. INVENTARIO DE SUMINISTROS
especialistas en
Se debe realizar un inventario de los recursos con los que se cuenta en la
salud
actividad o espacio para la atención de cualquier emergencia. Se recomienda
ocupacional
diligenciar el inventario de suministros, servicios y recursos de este manual.
y/o seguridad
industrial.
6. PLANOS DE EVACUACIÓN Y EMERGENCIA
Una vez realizado el análisis de suministros, servicios y recursos, se deben  Empresario con
elaborar los planos necesarios internos y externos de la edificación o espacio en el apoyo de
donde se desarrolla la actividad. Los planos sirven de referencia para hacer el Especialista en
diagnóstico de amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Por lo tanto, deben la elaboración
contener las diferentes secciones o dependencias, las entradas y salidas de planos de
principales y alternas, las vías aledañas, las entidades y las organizaciones de emergencia.
apoyo.
 Empresario con
7. ELABORACIÓN PLAN DE EVACUACIÓN
el apoyo de
 Estableciendo funciones y responsabilidades específicas a los encargados
especialistas en
del plan operativo necesario para la evacuación.
salud
 Definir los puntos de encuentro según el tipo de amenaza que se presente.
ocupacional
y/o seguridad
industrial.
8. DEFINIR LOS PLANES DE CONTINGENCIAS  Empresario con
Los Planes de Contingencias se refieren a la organización y a los procedimientos el apoyo de
para responder a las emergencias relacionadas con los puntos críticos especialistas en
identificados en la aglomeración. Los puntos críticos dependen de las salud
características específicas de cada área. En otras palabras, se refieren a la ocupacional
organización y a los procedimientos para responder a las emergencias que se y/o seguridad
presenten en lugares definidos con amenazas definidas industrial.

9. CONFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA DE
EMERGENCIAS  Empresario con
La capacitación de los funcionarios de cada empresa: dependiendo del número el apoyo de
de funcionarios, el área de la edificación y los servicios que presta determina el especialistas en
número de brigadistas que deben ser capacitados. Esta capacitación se basa en salud
tres temas básicos. ocupacional
 Módulo de primeros auxilios y/o seguridad
 Módulo de prevención y control de incendios industrial.
 Empresario con
el apoyo de
10. CAPACITACIÓN A LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN especialistas en
Capacitación para las personas encargadas de brindar apoyo a la brigada, salud
realizando las técnicas necesarias para evacuar a visitantes o usuarios. ocupacional
y/o seguridad
industrial.
 Empresario con
11. DIVULGACIÓN PARA TODOS.
el apoyo de
especialistas en
establecimiento.
salud
Los temas de la charla son: información básica del plan de emergencias y
ocupacional
contingencias, procedimientos y normas en caso de evacuación, sismo,
y/o seguridad
amenaza terrorista, explosión e incendio.
industrial
 Empresario con
el apoyo de
12. SIMULACRO
especialistas en
Consiste en poner en práctica los procedimientos operativos, y los planes de
salud
acción prioritarios para evaluar su desarrollo y hacer los ajustes necesarios con
ocupacional
el fin de optimizar su aplicación en una verdadera situación de emergencia.
y/o seguridad
Pre simulacros: Simulacros parciales en caso de sismo y evacuación por zonas y
industrial y
por pisos.
organismos de
socorro Y
CMGR.
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
 Empresario con
el apoyo de
especialistas en
Desarrollar acciones específicas para la implementación del Plan de Emergencia salud
y Contingencia para aglomeraciones de público, proyectándolas a corto, ocupacional
mediano y largo plazos, y teniendo en cuenta los costos y medios necesarios. y/o seguridad
industrial y
organismos de
socorro.

Elaborar un cronograma que incluya las siguientes actividades:  Empresario con
 Acciones de divulgación del Plan, en todos los niveles de la actividad. el apoyo de
 Adquisición de recursos y elementos complementarios. especialistas en
 Elaboración y actualización periódica de la base de datos. salud
 Definición del plan de capacitación. ocupacional
 Actividades de seguimiento, evaluación y ajustes del Plan. y/o seguridad
 Desarrollo periódico de ejercicios de simulación y simulacros. industrial
PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTO DELIMITACIÓN DE ZONAS

OBJETIVO: Permitir un rápido y fácil desarrollo de las labores de los organismos operativos para el
manejo de emergencias.
RESPONSABLES: Policía, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos. (Evento masivo Ejército nacional)
PROCEDIMIENTO – DELIMITACIÓN DE ZONAS
DESPUÉS DE ACORDONAR
Determine lugares de entrada y salida

de cuerpos de socorro, y recursos
(ambulancias)
Asigne mando en lugares de entrada y

salida
Área de entrada y
Controle entrada de personal al área Area de salida de recursos
Área de seguridad de
bienes materiales.
Verifique requerimientos de apoyo
Según duración haga relevos
Si ¿Continua sistema de emergencia

No
activado o existe amenaza de orden Termine
público? operativo

PROCEDIMIENTO – MANEJO DE ORDEN PÚBLICO
OBJETIVO: Garantizar orden público y seguridad de bienes materiales

RESPONSABLES: Policía y Armada Nacional
APOYO: Defensa Civil
CUANDO LLEGUE AL LUGAR DE LA EMERGENCIA

Identifique el área cuya seguridad pueda ser afectada
Fije prioridades en sitios afectados
Identifique puntos críticos
Coloque personal de seguridad por punto crítico
Conservación de la escena para efectiva investigación
NO
SI
¿ Continua amenaza en la
zona?
Termine
operativo

SECUENCIA OPERATIVA EN AGLOMERACIONES DE PÚBLICO

Instalación del P.M.U
 CMGRD
Puesto de mando unificado.
 Organismos de
Compuesto por los delegados de las entidades
socorro
presentes en la zona.
1. COORDINACIÓN  Policía
Verificar las facilidades de acceso y circulación
Nacional,
Ejercito
Contar con equipo disponible para las
Nacional según
comunicaciones.
el caso.
Activar la emergencia llamado a la Policía.
Tipo de evento (ANTE EL CMGRD):
 Políticos  Bomberos
 Académicos, congresos seminarios  Defensa Civil
 Ferias exposiciones,  Cruz Roja
 Bazares  Policía
 Eventos artísticos conciertos
2. ACTIVACIÓN Y  Eventos deportivos
MOVILIZACIÓN  Eventos socioculturales
 Atracciones circenses
Tipo de escenario: parque, plazoleta, teatro,
tarima, centro educativo, auditorio, centro de
convenciones.
Apoyo necesario.
Acciones ya tomadas por los brigadistas.
Iniciar desplazamiento al sitio: bomberos y
ambulancias.
Vías de acceso.  Bomberos
Llegar a la zona en la cual se produjo el incidente  Defensa Civil
3. APROXIMACIÓN A LA
en forma rápida y segura  Cruz Roja
ZONA DE IMPACTO Verificare apoyos necesarios: Empresa de  Policía
energía, acueducto, etc.

 Verificar características de la emergencia:
o Comportamientos no adaptativos por
temor
o Incendios estructurales internos
o Fallas estructurales
o Accidentes de vehículos
o Accidentes personales internos,
Accidentes personales externos
o Incendios internos de líquidos
inflamables
o Intoxicaciones alimenticias internas
o Intoxicaciones alimenticias externas
o Inundaciones lentas  Bomberos
o Explosión  Defensa Civil
4. RECONOCIMIENTO DE o Emergencias específicas: falla de vallas,  Cruz Roja
LA ZONA DE IMPACTO falla de tejas, desordenes, sobre cupo,  Policía
falla de barandas, estampida,
imprudencia, falla de seguridad en
equipos del espectáculo, desorden de
las barras, caída de graderías, peleas
etc.
 Verificar ubicación e instalación del P.M.U.
 Ubique rutas de evacuación de la zona.
 Identificar y eliminar peligros asociados
como cables energizados, obstrucción sobre
las rutas de evacuación
 Recursos que se disponen
 Acciones tomadas por el personal de la
brigada y personal de seguridad de la
organización del evento.
 Acordonar el área.
 Describa a todos los grupos de socorro las
características del evento que origina la
evacuación.
 Distribuya el trabajo aprovechando al
 Bomberos
máximo el personal de socorro, los recursos
5. CONTROL DE LA  Defensa Civil
necesarios para la acción operativa.
EMERGENCIA  Cruz Roja
 Verifique la seguridad de: las rutas de
 Policía
evacuación, salidas y los puntos de
encuentro o reunión final.
 Decomiso de armas, pólvora, humos, polvos
y gases peligrosos.
 En caso que se permita el manejo de juegos
pirotécnicos y/o polvos o gases para la
presentación, el cuerpo oficial de bomberos
debe hacerse cargo de su control

 Coordinar el plan de salida con el apoyo de
la Policía , sobre las vías y alrededores
cercanos
 Demarcar y guiar sobre los flujos, de tal
forma que los flujos peatonales y vehiculares
no compartan el mismo espacio o vía.
 Ubicar o reubicar la señalización y
dispositivos que permitan encauzar el flujo
de personas o vehículos o limitar su
 Bomberos
movilización cuando ello sea requerido, tal
 Defensa Civil
6. EVACUACIÓN y como vallas, bardas, bolardos, etc.
 Cruz Roja
RESCATE SEGÚN EL  Dar las indicaciones básicas al público (según
TIPO DE EVENTO  Policía
plan de información pública). Comience o
continúe la evacuación del público.
 Organice grupos de reconocimiento de la
totalidad del área. La función de estos
grupos será:
o Ubicar afectados, o atrapados.
o Apoyar la evacuación de las personas
que aún se encuentren en las
instalaciones donde se desarrolló la
presentación y de todo aquel que tenga
imposibilidad de salir por sus propios
medios
 Atienda los heridos en el sitio.
 Si hay peligros inminentes, evacua los
7. ATENCIÓN DE heridos hasta el MEC.
 Cruz Roja
AFECTADOS y/o  Determine necesidades de evacuación de los

LESIONADOS heridos: número de ambulancias, que
centros asistenciales están disponibles y
cercanos.
 Reubique y señalice los puntos de encuentro
para personas extraviadas.
 Canalizar el flujo de información oficial hacia
el puesto de información pública, sobre la
identificación, condiciones y características
de las personas refugiadas en el área.
 Policía
8. UBICACIÓN DE  Llevar un estricto control de la entrega de
PERSONAS  ICBF
personas a los parientes o allegados que los
EXTRAVIADAS reclamen, especialmente en el caso de  Cruz Roja
menores de edad.
 Emitir un informe acerca de los datos,
condiciones y características de las personas
llevadas al área de refugio.
 Emitir un informe acerca de las personas que
se remitieron o salieron de esta zona

 Efectúe un reconocimiento del área total
para comprobar que la emergencia ya fue
9. CONTROL FINAL DE LA totalmente controlada.  Delegado de los
ESCENA  Reúna a todo el personal y constate si se organismos de
encuentren todos y en buenas condiciones. socorro
 Convocar y desarrollar la reunión final en el
PMU.
RECOMENDACIONES ANTE PELIGROS EN CONCENTRACIONES Y EVENTOS

Las aglomeraciones de público, concentradas en un recinto cerrado o en un espacio físico
determinado, al objeto de presenciar o participar en un evento, suponen riesgo, bien por el
comportamiento de la multitud en sí o por las consecuencias que cualquier incidente ante una
elevada densidad de población.
Turistas:
 Si va acompañado, acuerde un punto de reunión exterior, para que en caso de extravío
puedan volver a reunirse. Si los acompañantes son niños, no se separe de ellos, e incluso
lleve en brazos o de la mano a los más pequeños.
 Compruebe el itinerario que ha de seguir a la salida y la situación de los elementos de
seguridad: material contra incendios, puesto de Policía, sanitarios, salidas de incendios, etc.
 Compruebe que deja su vehículo bien aparcado y perfectamente cerrado, sin objetos en su
interior.
 Evite introducir objetos peligrosos, tales como recipientes de cristal, botes metálicos, bengalas
o cualquier otro objeto contundente. No exhiba símbolos o emblemas que impliquen por su
significado una invitación a la violencia.
 Acuda con tiempo para ocupar su localidad y colóquese correctamente en ella. No se
sitúe sobre barandillas u otros lugares no destinados a asientos de los espectadores. La caída
de una persona por una imprudencia puede provocar un accidente colectivo. Deje libre los
pasillos y accesos.
 Los fondos de los estadios suelen ser el sitio preferido por los grupos violentos, y por lo tanto
peligrosos.
 En caso de producirse altercados o actos violentos, intente separarse del lugar, e
informe al agente de la autoridad más próximo.
 Ante una emergencia siga las instrucciones que se darán por megafonía y las orientaciones
del servicio de orden. Mantenga la calma y si fuera necesario evacuar el recinto, salga
rápidamente, de forma ordenada, pero sin correr, respetando el orden de salida y
siguiendo los itinerarios señalados. Deje libre las salidas y no se detenga en sus
inmediaciones. No mueva su vehículo hasta que se lo indiquen.
 Para salir con su vehículo del estacionamiento tenga paciencia y guarde el orden
debido. Las precipitaciones, las maniobras inadecuadas, hacer sonar el claxon, etc., sólo
puede conducir al caos y a los accidentes desagradables.

GLOSARIO
Aforo: cantidad máxima de personas que pueden ocupar un área o espacio determinado en
condiciones cómodas, óptimas, funcionales y seguras
Apoyo al Jefe de Emergencias: su función es asistir al Jefe de Emergencias especialmente en
funciones de documentación, enlace con las demás entidades y seguimiento y control de los planes
de acción. Debe desarrollar el registro a lo largo de toda la aglomeración de la información a
recolectar de acuerdo a los puntos de “Seguimiento y Control” de cada Plan de Acción.
Coordinador de Evacuación: persona designada dentro del Plan como responsable del desarrollo e
implementación del Plan de Evacuación para casos de emergencia. Aunque la implementación del
plan de evacuación está a cargo del grupo de logística – VAS, se debe definir un coordinador
específico para este plan.
Coordinador de Información Pública: persona designada dentro del Plan para servir de portavoz
oficial de la organización ante las autoridades, la comunidad y los medios de comunicación, para
difundir o definir los lineamientos acerca de la información de la aglomeración tanto en su desarrollo
normal como en caso de emergencia según lo establecido en el plan de información pública.
Coordinador del Lugar: persona encargada de la Administración y personal del escenario
Coordinador del Plan de Seguridad para Incendios: Persona que está a cargo de verificar el
cumplimiento de las condiciones y recursos determinados en el plan de Seguridad para Incendios y
coordinara todos los procesos en relación con las Brigadas Contraincendios, quienes tendrán la
responsabilidad de dar una primera respuesta en el control de incendios y emergencias conexas.
Coordinador PMU. : Persona o entidad designada de acuerdo a la normatividad vigente para
coordinar las acciones desarrolladas en el PMU. Debe coordinar las reuniones que se realicen antes,
durante y después de la aglomeración. En su defecto, caso que la aglomeración no cuente con esta
persona, esta función deberá ser asumida por la organización a través del Jefe de Emergencias
Empresario - organizador: persona responsable de la actividad en general. Gestionará los recursos
necesarios para la implementación de los planes de acción así como la consecución de recursos
adicionales necesarios para la atención de cualquier emergencia o para el desarrollo normal de la
actividad.
Entidades técnicas y operativas (SDPAE): los delegados de estas entidades tendrán la
responsabilidad de verificar el cumplimiento de lo estipulado en los planes de acción así como del
control de las acciones tomadas e implementadas en el PMU como apoyo al Jefe de Emergencias. En
caso de emergencia atenderán la misma de acuerdo a su competencia y a través de sus delegados se
coordinará la solicitud de apoyo y recursos adicionales para la aglomeración.
Coordinador de Logística - VAS: persona encargada de un grupo privado para desarrollar las acciones
de Manejo de Entradas, Salidas, Acomodación, Manejo de Vallas, Control de Sectores y Seguridad en
General así como el apoyo al proceso de implementación del plan de evacuación y del plan de
refugio
Coordinador de Atención Medica y Primeros Auxilios: persona designada dentro del Plan para
coordinar la prestación de primeros auxilios médicos en el sitio. También estará a cargo de coordinar
en un sitio predeterminado, denominado “Área de Refugio”, la atención y el control de las personas
no lesionadas, que por sus características o condiciones (niños, adultos mayores, limitados físicos o
mentales, etc.), que requieran atención temporal mientras sus familiares o allegados se hacen cargo
de ellos.

Ingreso: fase que inicia en el momento de la apertura de puertas, con anticipación suficiente, de
acuerdo al aforo, a la cantidad de filtros y las facilidades de ingreso.
Jefe de Emergencias: persona designada por la Organización como responsable del Desarrollo de la
aglomeración, su Plan General y de la Preparación y Respuesta a Emergencias, coordinando
operativamente los diferentes grupos internos (En el Desarrollo Normal de la aglomeración y en caso
de Emergencia), y apoyando las acciones de las entidades técnicas y operativas (SDPAE). Esta
persona tiene contacto directo con el Productor y Empresario de la actividad para cualquier
requerimiento. Dentro de las diferentes actividades del jefe de emergencias se encuentra la
Coordinación con el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias –SDPAE-.
Montaje: fase durante la que se realiza la instalación de los recursos necesarios para desarrollar la
actividad tales como tarimas, techos, luces, sonido, cerramientos, vallas, entre otros.
Para aglomeraciones de alta complejidad, en donde se encuentre instalado el PMU y se cuente con el
apoyo de entidades Distritales de manera permanente, este procedimiento se aplica a través de la
coordinación inmediata con las entidades presentes.
PMU: fase en la que se reúnen los delegados de las entidades involucradas en la coordinación de la
actividad. Normalmente se da inicio a esta fase una (1) hora antes de la apertura de puertas,
aunque puede variar de acuerdo al tipo de evento y a las recomendaciones de los integrantes del
PMU.
Pre ingreso: fase en la que el público hace fila en la parte externa a la espera de la apertura de
puertas.
Presentación: fase durante la que se desarrolla la actividad principal del evento.
Salida: fase que inicia en el momento que finaliza la presentación hasta el vaciado total del espacio.
 Ley 1383 de 2010 “por la cual se reforma la ley 769 de 2002 Código Nacional de Transito.
 Procedimientos Operativos Normalizados – PON
 Protocolos Distritales de Emergencias. FOPAE. 2008.
 Plan de emergencias aglomeraciones ocasionales. FOPAE. 2009
 Instructivo para concepto estructural y funcional.
 Manual de aglomeración. 2009
 Requisitos funcionamiento PMU.
 Requisitos para las empresas de logística y brigadas.
 Resolución 671 de 2011.

PROTOCOLO DE SEGURIDAD VIAL Y DEL TRANSPORTE EN RUTAS
TURÍSTICAS
OBJETIVO
Establecer mecanismos de comportamiento y coordinación entre organismos institucionales y
prestadores de servicios turísticos en prevención y reducción de la accidentabilidad vial y de
trasporte, de los riesgos y las situaciones anómalas en los atractivos turísticos y sus vías de acceso.
PROPÓSITO
Proporcionar mediante esta herramienta a los actores responsables de la seguridad vial y de
trasporte, un recurso con el que pueda coordinarse con los demás responsables, para que la
seguridad vial y de transporte sea lo más eficiente posible.
ALCANCE
 Los accidentes viales por mal estado de las vías de acceso a los atractivos turísticos, escasa
señalización vial, exceso de velocidad, incumplimiento de la normativa de tráfico o consumo de
alcohol.
 La gestión de los parqueaderos de lanchas y embarcaciones.
 La seguridad del transporte fluvial
 Las actividades de supervisión y control del transporte turístico reglado y no reglado.
 La señalización turística
 La prevención de la criminalidad en las rutas a los atractivos turísticos
Aplica a:
 Policía
GENERALIDADES
La Policía de Tránsito debe:
 Sistematizar las campañas de sensibilización y prevención
 Mantener los controles del tránsito o incrementarlos en situaciones de riesgo manifiesto
(incremento de la criminalidad, eventos y concentraciones, así como en puntos de la red
identificados como de alto riesgo).

SECUENCIA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE SEGURIDAD VIAL EN LAS
RUTAS DE ACCESO A LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS
1. COORDINACIÓN
Realizar una cadena de comunicación, (por ahora mediante Todos los involucrados en
telefonía celular satelital), entre: prestar servicio turísticos en el
 Los primeros respondientes. (Guías y conductores de los destino turístico.
vehículos de transporte de pasajeros a los diferentes
atractivos turísticos)
 Policía de turismo.
 Organismos de socorro (Bomberos, Defensa Civil).
 Consejo Municipal de Gestión del Riesgo Del Desastre.
Esta cadena se debe realizar mediante la elaboración de un listado
con los nombres y apellidos, entidad la cual pertenece, cargo y
números de celular disponibles.
2. PREPARACIÓN
 Educación a los usuarios del tránsito. (Conductores,  Administración
motociclistas y peatones). Municipal.
 Campañas de concientización y de formación de los usuarios,  Policía Nacional.
con énfasis en la importancia de ofrecer servicios de calidad.  Ejército Nacional.
 Capacitación a los agentes de Policía, en calidad turística,
rescate, soporte vital básico y traslado de pacientes.
 Capacitación a empresarios y conductores que prestan servicio
de transporte turístico, en calidad turística y servicio al cliente,
(en este caso turistas nacionales y extranjeros).
 Registro permanente de accidentes de tránsito, en el
municipio, (zona urbana y rural), y los incidentes y accidentes
que se presenten sobre las vías que conducen a los atractivos
turísticos.
 Realización de campañas publicitarias dirigidas a  Policía Nacional.
conductores, motociclistas, ciclistas y peatones.  Colaboración de
 Identificación de los puntos críticos de accidentalidad vial, conductores y guías
fluvial y de peatones, liderado por la Policía y la Armada turísticos.
nacional, con la colaboración directa de los conductores y
lancheros de servicios turísticos y los guías del destino
turístico, así como definición de las medidas de precaución
necesarias: en las vías terrestres: solo transitar por un
carril, no transitar cuando se presentan lluvias
prolongadas, etc. en las vías fluviales: solo transitar de día,
por las rutas preestablecidas, con la autorización de la
Armada, etc.

ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
 Ejercer control en el cumplimiento de normas de tránsito, y  Policía Nacional.
normas viales, con el apoyo de las empresas que prestan el  Armada Nacional
servicio de transporte de turistas.
 Encontrar los mecanismos necesarios para la implantación
y cobro de las Multas. (Aunque no se cuente con la oficina
de Policía de tránsito). Pues según el código nacional de
tránsito todos los infractores de las normas serán
sancionados con la imposición de multas, de acuerdo con el
tipo de infracción.
 Realizar programas de prevención en las empresas de  Empresarios del
transporte (terrestre y fluvial), de turistas, teniendo en transporte con apoyo
cuenta las características específicas de las vías que de la Policía nacional y
conducen a los atractivos turísticos. Armada Nacional.
 Programa a mediano plazo en la implementación de las  Policía Nacional.
medidas de prevención establecidas en este protocolo y  Armada Nacional.
demás existentes en los planes institucionales.
 Policía Nacional,
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en
Armada Nacional, con
seguridad vial, dirigida especialmente a las autoridades,
el apoyo de la
conductores y peatones.
administración.
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
 Ejercer mayor control en el cumplimiento de las condiciones
mecánicas, ambientales y de seguridad, verificando la revisión
periódica de los vehículos. Según la ley 1383 de 2010. Artículo
51: todos los vehículos automotores, deben someterse
anualmente a revisión técnico mecánica y de emisiones
contaminantes, que debe realizarse en centros de diagnóstico
automotor, legalmente constituidos. No se puede excusar esta
revisión por que no se cuente con una empresa que lo haga
directamente en el municipio, se debe realizar en otro sitio.
 Planificar la promoción de las normas del código de transito
 Policía Nacional, con la
nacional, en colegios, las calles del municipio, sobre las vías
colaboración de la
que conducen a los atractivos turísticos, mediante el uso de
administración
técnicas pedagógicas, estos programas deben ser
municipal.
permanentes, con seguimiento y monitoreo, planificados a
largo plazo.
 Promover y divulgar recomendaciones, medidas de prevención
y mitigación en caso de accidente, mediante charlas dadas
 Policía Nacional y
por los organismos de socorro. (Pueden hacer uso de las
administración
campañas de prevención ya existentes, que se refuerzan con
municipal.
esta información, estas campañas son todo el año y deben
abarcar todo el territorio del municipio).

 Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial de las
carreteras que conducen a los atractivos turísticos.
y departamental
 Cumplir con el mantenimiento necesario de las vías.
 Coordinar con los empresarios de transporte de pasajeros  Empresarios de transporte
(terrestre y fluvial) los mecanismos con los cuales las empresas de pasajeros en
puedan exigir a los conductores mayor cumplimiento de las colaboración con la Policía
normas de seguridad. (Premios, bonificaciones, llamados de Nacional y Armada
atención, memorandos, sanciones, etc.). Nacional
 Generar nuevos programas encaminados a continuar con la
intervención del riesgo de accidentalidad.
 Verificar que los vehículos estén en buen estado para que
circulen con seguridad, evitando accidentes por fallas
mecánicas.
para ello se debe contar con kits de acordonamiento ubicados
en sitios críticos.
SECUENCIA GENERAL EN CASO DE ACCIDENTES VIALES

Los accidentes viales se generan por el mal estado de las vías, la escasa señalización vial, el exceso de
velocidad, el incumplimiento de la normativa de tráfico, el conducir bajo los efectos del alcohol,
entre otros, pudiendo desencadenar un accidente vehicular de diferentes características: el choque
de dos o más vehículos, de un vehículo contra estructuras (postes, arboles, edificaciones, etc.),
producirse el volcamiento o la rotación sobre sí mismo, ocasionar salidas de la vía (caer por
barrancos, puentes, etc.). Pese a las diferencias es de vital importancia contar con un paso a paso
que nos permita actuar con mayor seguridad antes, durante y después de este posible accidente.
Riesgos
 Generar un segundo accidente vehicular
 Riesgo de atropellamiento
Posibles vehículos implicados: buses, busetas, microbuses, automóviles, camionetas, camperos y
chivas
Entre el primer respondiente; el empresario (agencia de viajes y/o empresa
transportadora) y la Policía (nacional, de turismo o carabineros según el
destino), que da aviso de inmediato a los organismos de socorro del
municipio de San Agustín.
 La Policía y el primer respondiente deberán dar aviso al hospital para
solicitar las ambulancias y dar el aviso de la emergencia urgencias.
1. COORDINACIÓN
 El traslado de pacientes en zona rural es apoyado por los organismos de
socorro, quienes trasladan los pacientes hasta una zona accesible para
un vehículo que lo traslade al hospital.
 Cuando la emergencia lo amerite se cuenta con los servicios de atención
y traslado de lesionados por parte del Ejército nacional, especialmente
en San Agustín (Huila).

 Capacitación a los agentes de Policía en rescate vehicular,
procedimientos de acordonamiento, soporte vital básico, traslado de
lesionados, calidad turística, etc.
 Capacitación a conductores de transporte de pasajeros en el manejo de
2. PREPARACIÓN emergencias, actuación como primer respondiente y medidas
preventivas evitando el consumo de alcohol y circulando a una velocidad
adecuada, así como el uso de los dispositivos de seguridad y la atención
inicial al accidentado de forma segura para todos.
 Registro de Accidentes de Tránsito ante la empresa y la Policía
 Divulgación de las medidas de prevención de accidentes del destino
turístico a conductores, comunidad y turistas.
3. PREVENCIÓN
 Desarrollo de campañas de difusión, por parte de la administración sobre
el uso de dispositivos de seguridad, así como de la información acerca
de lo que se debe y no se debe hacer ante un accidente vehicular.
ACCIONES
 Coordinación entre la Policía y las empresas de transporte de pasajeros
para dar mayor cumplimiento al Código Nacional de Tránsito.
PROGRAMAS
 Cursos y simulacros generales interdisciplinarios de emergencias
4. MEDIDAS DE causadas por accidentes vehiculares. Organizados por el CMGRD.
CONTROL  Creación de grupos de trabajo comunitarios (empresarios, dueños de
vehículos, conductores) para la revisión constante de los protocolos y el
cumplimiento de los compromisos adquiridos en esta área.
 Realizar acuerdos y pactos prácticos que permitan el acercamiento entre
propietarios de los vehículos, empresas transportadoras y conductores,
bajo nuevos esquemas de vinculación, en los que ambas partes
participen activamente de capacitaciones y entrenamientos necesarios
para la atención de accidentes vehiculares y atención de lesionados.
ESTRATEGIAS
 Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial. (Por ejemplo en
el caso de SAN AGUSTÍN la construcción de un terminal de transportes
en el municipio y generar vías alternas).
 Contribuir de manera activa con el mantenimiento de las vías que
MEDIDAS DE conducen a los atractivos turísticos rurales: evitando derrame de líquidos
CONTROL corrosivos sobre las vías; informando de inmediato a las autoridades,
sobre el daño del pavimento, señales de tránsito, bermas, etc.; tomando
medidas específicas para el cambio e rutas o la no utilización de ciertas
rutas según los cambios climatológicos o el estado de la vía.
 Incrementar el número de efectivos de la Policía de turismo que permita
cubrir las necesidades de seguridad de los atractivos turísticos del
destino especialmente los ubicados en áreas rurales o de difícil acceso.

 Garantizar la seguridad del entorno antes de la actuación. Aplicar el
procedimiento de acordonamiento. (Utilización de material para
5. MEDIDAS DE
señalización del accidente; triángulos, linternas, ubicación de vehículos
MITIGACIÓN EN
adecuada para señalizar, etc.).
CASO DE
 Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados.
ACCIDENTE VIAL
Procedimiento de atención de lesionados y procedimiento de traslado de
lesionados.
SECUENCIA OPERATIVA EN CASO DE ACCIDENTE VEHICULAR

El presente protocolo fue elaborado para ser usado por los Grupos de Respuesta Especializados.
(Bomberos, Defensa Civil Y Cruz Roja Colombiana).
NORMAS DE SEGURIDAD
 Se debe conocer la forma correcta de empleo de cada equipo, úselos siempre de acuerdo
con las normas.
 Mantenga comunicación permanente entre los miembros del equipo de rescate, la Policía y los
prestadores de servicio turístico. (cadena de comunicación previamente establecida).
 Nombre un responsable de seguridad, (personal de la Policía).
 Bajo ningún motivo voltee o mueva el vehículo con los pacientes adentro. Puede causarles una
lesión de por vida y usted podría tener inconvenientes judiciales.
 Se activa la cadena operativa al llamar el primer

respondiente (guía turístico, conductor, prestadores por de
servicios turísticos, etc.), a emergencias del hospital,
ACTIVACIÓN Y organismos de socorro (Bomberos Y Defensa Civil).
1.
DESPACHO  Informando: Hora, ubicación exacta, número de pasajeros,
apoyo necesario, vías de Acceso.
 Tipo de evento: Simple, con lesionados o Múltiple.
 Tipo de Vehículo implicado.
 La ambulancia y los organismos de socorro deben llegar al
accidente en forma rápida.
 Observar: Humo, piezas, víctimas, riesgos asociados, tipo y
cantidad de vehículos, prioridades.
APROXIMACIÓN Y  Contacte encargado de la escena si lo hay. Dependiendo de
2. ARRIBO A LA ZONA la magnitud se instala el sistema comando de incidentes.
DE IMPACTO SCI.
 Verifique seguridad del Puesto de Mando Unificado -
P.M.U. (Organice los grupos de respuesta si hay más de una
institución).
 Verifique seguridad de su ubicación inicial.
 Aseguramiento del perímetro: Responsable: Policía.
Implementar el Procedimiento de Acordonamiento.
ASEGURAMIENTO  Instalar conos de señalización dejando vías de acceso y
3.
DEL ÁREA salida de emergencia. Responsable: Policía.
 Demarcar completamente el área del accidente.
 Control de energía: Observar si hay postes afectados.

 Se refuerza la seguridad del procedimiento tanto para los
pacientes como para los rescatistas, buscando que las
maniobras que se realicen en el vehículo no interfieran con
ESTABILIZACIÓN la estabilización del paciente.
4.
DEL VEHÍCULO  El vehículo se puede encontrar: sobre cuatro ruedas,
posado sobre un costado, posado sobre techo.
 Casos especiales: Vehículo colgante, vehículo sobre
vehículo.
 Llegar al paciente de una forma rápida y segura. El que
ingresa debe ser autorizado por el rescatista que valoró la
ACCESO AL
5. escena, con el objeto de asegurar que las condiciones son
PACIENTE
adecuadas para la protección del personal.
Responsable: Bomberos y Defensa Civil.
 Revise estado de conciencia.
 ABC del trauma. Asuma siempre trauma a nivel cervical.
 Manejo de la columna cervical.
ESTABILIZACIÓN
6.  Valoración del SÍNDROME DE APLASTAMIENTO.
DEL PACIENTE
 Se aplica el procedimiento operativo de atención de
lesionados.
Responsable: Cruz Roja Colombiana.
 Lo realiza el personal de rescate dirigiéndose de lo más
sencillo a lo más complejo.
Se realizan procedimientos estandarizados y pre-establecidos.
PROCEDIMIENTO Se utilizan las herramientas de máximo poder para cada
7.
DE RESCATE procedimiento.
Se establece un COORDINADOR PERMANENTE entre los líderes
de equipo: Médico, Cruz Roja Colombiana, Bomberos, Policía y
Defensa Civil.
 Su objetivo es desplazar al paciente hacia el exterior del
vehículo una vez esté completamente inmovilizado
(inmovilizador cervical, Chaleco de extracción, férulas)
evitando movimientos que puedan causar o aumentar
lesiones.
 Coordinado por el personal de Atención Pre-Hospitalaria
con el apoyo de los rescatistas.
EXTRACCIÓN DEL  Se remueven todas las piezas del vehículo que sean
8.
PACIENTE necesarias para crear una vía de salida adecuada para el
paciente: Puertas, ventanas, techo, etc.
 Una vez el paciente es liberado finaliza el procedimiento de
extracción. Se implementa el procedimiento de traslado de
lesionados.
 Es responsabilidad del médico a cargo en la escena el
direccionamiento de los pacientes.
 Responsable: Cruz Roja, Bomberos y Defensa Civil.
 Limpieza de la zona. Responsable: Servicio de aseo y
recolección de basuras.
CONTROL FINAL DE
9.  Restos del vehículo deben quedar dentro del mismo.
LA ESCENA
 Remoción de vehículos. Responsable: Grúa asignada por
Tránsito.

FLUJOGRAMA ACCIDENTE VEHICULAR
Policía Nacional.
Bomberos
Notificar Defensa Civil
Cruz Roja
Colommbiana
Primer respondiente.
Respuesta inicial
Guías, conductores.
Evaluar
Procedimiento Aislamiento del

de Policía Nacional.
Acordonamiento área expuesta
Estabilización del Organismos de socorro

vehiculo. Bomberos
Activar Sistema
de respuesta
SI NO
Procedimiento
¿Hay
de Atención de
victimas?
lesionados
Continuar con el manejo de la

emergencia
SI NO
¿Hay Organismos de socorro
atrapados. Se Bomberos
requiere Defensa Civil
rescate? Cruz Roja Colommbiana
Procedimiento
de rescate
Vehicular
Extracción y Procedimiento
traslado de de traslado de
paciente(s) lesionados
Revisión- control de la escena
Cierre

SECUENCIA EN CASO DE ATROPELLAMIENTO
El estado de las infraestructuras viarias, el incumplimiento de la normativa aplicable, así como la

irresponsabilidad de los propios peatones pueden derivar en atropellamiento.
Entre el primer respondiente; el empresario (agencia de viajes y/o

empresa transportadora) y la Policía nacional, de turismo o carabineros
según el destino, que da aviso de inmediato a los organismos de socorro
del municipio más cercano.
 La Policía da aviso de inmediato a los organismos de socorro del
municipio más cercano.
 La Policía y el primer respondiente deberán dar aviso al hospital
1. COORDINACIÓN para solicitar las ambulancias y dar el aviso de la emergencia
urgencias.
 El traslado de pacientes en zona rural es apoyado por los
organismos de socorro, quienes trasladan los pacientes hasta una
zona accesible para un vehículo que lo traslade al hospital.
 Cuando la emergencia lo amerite se cuenta con los servicios de
atención y traslado de lesionados por parte del Ejército nacional, en
San Agustín (Huila).
 Una formación específica para la Ciudadanía en general: de los
procedimientos de acordonamiento de las zonas de emergencia
(zonas de impacto), manteniendo de las normas de seguridad y la
forma de activación de los sistemas de emergencias.
2. PREPARACIÓN
 Capacitación en maniobras de soporte vital básico y la realización de
las medidas iniciales ante las urgencias más frecuentes.
 Capacitación y entrenamiento en el protocolo del primer
respondiente.
 Medidas específicas enfocadas a cambiar la percepción de riesgo y
generar herramientas para mejorar la importancia de asumir
comportamientos más seguros, educando a la comunidad sobre la
base del uso de la cultura ciudadana como responsabilidad de cada
3. PREVENCIÓN
ciudadano.
 Las empresas deben contar con el desarrollo logístico de
infraestructura y administrativo, que les permita cumplir con las
actuaciones eficientes en caso de que se presente un accidente
vehicular y/o un atropellamiento.
4. MEDIDAS DE ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
CONTROL  Promover la utilización del andén: los andenes son el espacio de la
vía pública destinado para la movilización de los peatones.

PROGRAMAS PARA IMPLEMENTACIÓN
 Para mejorar hábitos de circulación por las vías; por ejemplo: la
observación hacia los 2 dos lados antes de cruzar la calle; estar
atento a la información que le brinda la vía; Evitar el uso de
elementos tecnológicos como radios y teléfonos celulares mientras
camina, etc.
 Programas enfocados a la sensibilización y concientización de los
MEDIDAS DE CONTROL peatones, de lo importante de la cultura ciudadana especialmente
en la colaboración con los niños, los adultos mayores y las personas
con limitaciones físicas o mentales.
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial.
 Semaforización.
 Señalización peatonal.
 Demarcación de zonas para estacionar o no.
 Demarcación de los sitios de parqueo, etc.
Garantizar la seguridad del entorno antes de la actuación. Aplicar el
5. MEDIDAS DE señalización del accidente; triángulos, linternas, ubicación de vehículos
MITIGACIÓN EN CASO adecuada para señalizar, etc.).
DE ACCIDENTE Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados.
Procedimiento de atención de lesionados y procedimiento de traslado
de lesionados.

PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTODE ACORDONAMIENTO
DE ACORDONAMIENTO
policía y/o el
ejercito nacional
designa la
distancia en que
se debe ubicar

Si No
FIN

Notificar
Procedimiento
de
Acordonamiento
Instalar el PMU
lo amerita)
SI NO
¿Es segura la
escena?
de Rescate rescate?
pacientes CRUZ ROJA
DEFENSA CIVIL
Establecer nivel de
respuesta (ADVI)
Impresión General

SI NO
¿Tiene pulso
Carotideo?
Búsqueda y control
Iniciar RCP
de hemorragias
Abrir vías aéreas
Verificar
respiración
SI NO
¿Respira?

de rescate
Continuar RCP


Notificar
Primer
Guías de turismo,
Conductores.
Evaluar- TRIAGE
Activar Sistema de
respuesta
Estabilización
paciente(s)
MEC-
Modulo de
clasificación y
estabilización
de pacientes
Movilización

Bomberos

Bomberos

Cruz Roja
hasta el HOSPITAL

Notificar
BOMBEROS DEL
Respuesta inicial
MUNICIPIO
Evaluar el Evento
Acordonamiento
Delimitar
zonas de POLICIA
búsqueda
Defina
estrategias de
DEFENSA CIVIL
busqueda y BOMBEROS
rescate
SI NO
recursos?
Solicitar
riesgos Recursos
Ubique las victimas

pacientes
lesionados

lesionados
Priorize los
traslados al
MEC
Traslade al
HOSPITAL

SECUENCIA PARA LA SEÑALIZACIÓN VIAL Y TURÍSTICA DE LAS RUTAS DE ACCESO A LOS
ATRACTIVOS TURÍSTICOS.
La falta o inadecuada señalización, así como si deficiente mantenimiento potencia el riesgo de

accidente vial y de atropellamiento ya que sin ella no se puede advertir ni prevenir adecuadamente
sobre la existencia de los peligros.
 Desarrollar programas de información sobre la importancia en el

conocimiento de las señales de tránsito y peatonales.
 Diseño de charlas y programas dirigidos a la concientización de
automovilistas, (especialmente en el control de la velocidad cumpliendo
1. PREVENCIÓN
con la señalización de advertencia), también en evitar maniobras
.
inapropiadas, que habitualmente realizan aludiendo que no pasa nada y
otros argumentos sin sentido a la hora de prevenir accidentes.
 Las empresas deben asegurarse de que los conductores conozcan y
respeten la señalización vial.
 De igual manera se deben asegurar del compromiso personal de los
conductores en el cumplimiento estricto de la señalización.
ACCIONES PARA SU IMPLEMENTACIÓN
 Desarrollar un programa para la ubicación y
señalización de los paraderos. Los conductores
de los vehículos de servicio de transporte de
turistas deben recoger o dejar pasajeros  Policía Nacional.
exclusivamente en los sitios permitidos por las
autoridades competentes y conforme con las
rutas y horarios, según sea el caso. Según la ley
1383 de 2010. Artículo 91.
 Implementación y fortalecimiento del programa
de señalización.
 Administración
2. MEDIDAS DE  Cumplir con los programas de mantenimiento de
municipal y
CONTROL la señalización.
departamental.
 Identificación y Señalización de los puntos con la
críticos de las vías que conducen a los destinos y colaboración de
atractivos turísticos. los conductores y
guías turísticos.
 Introducción de esta materia en educación para  Policía Nacional
la ciudadanía.  CMGRD
PROGRAMAS PARA SU IMPLEMENTACIÓN
 Programa a mediano plazo en la implementación
de las medidas de prevención y de señalización  Policía Nacional.
establecidas en este protocolo y demás
existentes en los planes institucionales.

PROGRAMAS PARA SU IMPLEMENTACIÓN prestadores de
 Diseñar y divulgar un Manual de Señalización Vial servicios
según la cultura y necesidades del destino turísticos y apoyo
turístico y teniendo en cuenta las personas con de la
discapacidad, niños y adultos mayores. administración
municipal.
 Promover y divulgar recomendaciones  Policía Nacional y
específicas para conocer y cumplir con la administración
señalización y las normas para peatones. municipal.
 Diseñar programas que implementen la
MEDIDAS DE CONTROL señalización con textos en español e inglés,
administración
especialmente los referentes a los atractivos y
municipal.
 Generar nuevos programas encaminados a la
protección de los peatones, tanto en el área  Policía Nacional.
urbana como en la rural.
ESTRATEGIAS
Cumplir con las obras requeridas en infraestructura
vial.  Policía Nacional y
 Semaforización. administración
 Señalización peatonal. municipal.
MITIGACIÓN EN adecuada para señalizar, etc.), procedimiento de accidente vehicular o
CASO DE ACCIDENTE procedimiento de accidente fluvial, según sea el caso.
Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados. Procedimiento
de atención de lesionados y procedimiento de traslado de lesionados.

SECUENCIA PARA PARQUEADEROS TURÍSTICOS
En los atractivos turísticos la falta de parqueaderos bien estructurados tanto en área urbana como
en el área rural es causa de riesgos sobre todo cuando están mal diseñados, son insuficientes o son
de generación espontánea (se tolera el parqueo, aunque no sea un espacio a tal fin).
 Identificación de los puntos críticos donde se

necesitan parqueaderos, e incrementar su
vigilancia y control. En San Agustín en la
carretera que conduce al parque arqueológico,
están situados una gran cantidad de
con la
restaurantes que no cuentan con
colaboración de
1. PREVENCIÓN parqueaderos, así que los autos permanecen
los prestadores
estacionados sobre la vía, incluso en curva,
de servicios
potencializando el riesgo de accidente
turísticos.
vehicular y de atropellamiento.
 Informar de forma clara, donde el destino
cuenta con parqueaderos y zonas de
estacionamiento seguras.
 Determinar cuáles son los lugares prohibidos y  Policía Nacional,
permitidos para estacionar, en el destino con la
turístico y sus atractivos. Cumplir con las colaboración de
debidas precauciones señaladas en la ley 1383 la Administración
de 2010. Artículo 77. (Estos lugares deben ser Municipal y
señalizados). departamental
 Implementar un programa de registro que con la
2. MEDIDAS DE
permita determinar aproximadamente cuantos colaboración de
CONTROL
parqueaderos se pueden llegar a necesitar en empresas de
alta temporada y determinar cómo y dónde se servicios
pueden acondicionar. turísticos.
 VMT
 Verificación del cumplimiento de las medidas
de seguridad y de diseño que deben cumplir
 Policía Nacional
los parqueaderos turísticos tanto en áreas
urbanas como rurales.
 Policía Nacional, con
 Diseñar parqueaderos acorde a los atractivos
la colaboración de
turísticos ubicados en áreas tan diferentes
empresas de
como: cerca de montañas, cerca de las
transporte de
carreteras, etc.
turistas.
3. IMPLEMENTACIÓN  Empresas privadas
 Implementar parqueaderos que cumplan con que prestan servicios
las normas de seguridad, ambientales y de de parqueadero en
calidad turística. En todos los atractivos rurales unión con la
de San Agustín son necesarios. comunidad del
destino turístico.

PRECAUCIONES ANTE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO.
Residentes (como primer respondiente) y Turistas:
 Cumpla escrupulosamente el Reglamento de Circulación.
 En un accidente de carretera, la secuencia de actuaciones es: PROTEGER el lugar de los
hechos, ALERTAR a los servicios de socorro, y SOCORRER a las víctimas.
 Si se encuentra con un accidente en la carretera, antes de examinar la situación de las
víctimas, es preciso mantener la seguridad de la circulación en el lugar del accidente, para lo que
debe: estacionar su vehículo en lugar seguro, donde no perjudique la circulación y fuera de
la calzada; parar el motor, cortar el encendido e inmovilizar el vehículo (freno de mano, calzos);
cortar el encendido de los demás vehículos implicados; colocar los dispositivos de pre
señalización de peligro (a 50 m. o 100 m. si es autopista), y poner en funcionamiento la
señalización de avería y las luces que en cada circunstancia sean obligatorias.
 Si el coche se ha incendiado no use agua, sólo el extintor o arena.
 Pida auxilio a las autoridades por teléfono o por medio de los Postes de Auxilio SOS si
existiesen. Facilite a estos organismos la mayor información posible, datos tales como: lugar
exacto del accidente, qué ha sucedido, número y estado de gravedad de las víctimas, etc.
 Compruebe el estado de los heridos pero salvo en situaciones extremas en las que corra
peligro su vida, no los toque, una movilización errónea puede producirle lesiones
irreversibles. Caso de tenerlo que mover nunca debe hacerlo una sola persona. El cuerpo se
debe mover como un bloque: nunca flexionar la columna o el cuello. Una persona debe
sujetar la cabeza y otras dos el tronco y las piernas.
 Sólo circunstancias excepcionales (incendio del vehículo, imposibilidad de realizar
maniobras básicas de reanimación) pueden obligar a sacar a un accidentado del interior
del vehículo y, en tal supuesto, modifique la situación del asiento y quite o corte el cinturón
de seguridad. Coja al herido por detrás, con sus brazos por debajo de las axilas y sáquele con
mucho cuidado, avanzando de espaldas, hasta depositarle fuera de la calzada.
 Preste los primeros auxilios a las víctimas según sus conocimientos, pero procure
mover al accidentado lo menos posible. Si es un motorista no intente quitarle el casco. Si la
víctima no respira, o si la respiración es irregular, hay que practicarle inmediatamente la
respiración artificial.
 En caso de "shock" es primordial poner los pies de la víctima en alto o protegerla del frío
poniéndola una manta, incluso en verano, hasta que sea trasladado a un centro
hospitalario o se lleve a cabo su evacuación.
 El traslado de los heridos debe hacerse en vehículos especiales y por personal profesional.
Nunca se debe intentar meter a un herido en el asiento trasero de un coche, deberá ir tumbado
sobre una superficie dura. En la mayoría de los casos es preferible dejarlo tumbado en la
carretera, bien abrigado, en espera del transporte sanitario. Sólo en casos excepcionales
como puede ser un lugar incomunicado o alejado, hemorragia externa imposible de detener,
etc., justifican el traslado en un vehículo particular (mejor furgoneta o camión) y por
personal no especializado, siempre que se haga el mismo a una velocidad moderada, sin
brusquedades, acompañado por alguien que observe la evolución de su estado y tranquilice al
herido, y el accidentado vaya en una posición adecuada (de defensa, anti-shock o posición de
lesionado vertebral o medular.)

 Todo herido o lesionado en accidente de tráfico debe ser visto por un médico, aun cuando su
estado en apariencia no haya presentado complicaciones, y de manera muy expresa aquellos
sujetos que hayan padecido traumatismos craneales o faciales.
 Impida que el público rodee a los accidentados o que permanezca en la calzada. Compruebe
que los calzos, si se han utilizado, han sido retirados de la carretera.
 Si en el lugar del accidente ya se encuentran los servicios de emergencia, no se detenga a
curiosear porque puede provocar retenciones u otros accidentes.
SECUENCIA SOBRE CRIMINALIDAD VIAL
Ante los problemas de inseguridad que se presentan en la red vial nacional. el Gobierno Nacional ha
venido trazando políticas, estrategias y acciones con el fin de impulsar, controlar y garantizar la
seguridad de los diferentes modos de transporte, no sólo en el ámbito de la seguridad vial, sino
también en la prevención de la criminalidad, las acciones de grupos subversivos y la piratería
terrestre.
Los secuestros y la piratería han tenido una disminución significativa en los últimos años; así como
los retenes ilegales, enfrentamientos, artefactos explosivos, emboscadas y vehículos incinerados
sobre la malla vial nacional.
 Entre el primer respondiente. (quien está en

primera estancia frente a la emergencia); la
Policía nacional. (Policía de carreteras, Policía  Policía de carreteras
de turismo, carabineros según el destino). o quienes cumplan
 Cuando la emergencia lo amerite se cuenta con esta tarea.
con los servicios de atención y traslado de (Policía Nacional).
1. COORDINACIÓN
lesionados por parte de los contratistas que  Ejército Nacional.
EN CASO DE
están a cargo de la vía. (contratados por  Y todos los
EMERGENCIA
Invias de Colombia). involucrados en
 Plan Meteoro: responde de manera inmediata prestar servicio
a las alarmas generadas por el sistema de turísticos en el
monitoreo y cooperación ciudadana, frente a destino turístico.
la inminencia o la ejecución de acciones
subversivas.
 Capacitar al personal del Ministerio de
Defensa: Ejército, Armada y Policía de
carreteras en acciones frente situaciones de  Policía de carreteras
crimen, delitos o emergencias. o quienes cumplan
 Mayor monitoreo de las carreteras, con esta tarea.
2. PREPARACIÓN
gestionando con el centro de información (Policía Nacional).
estratégica policial (CIESV).  Ejército Nacional.
 Registro permanente de delitos que se
presenten en las vías de acceso al municipio, y
los atractivos turísticos.

 Ubicación radares, los cuales se constituyen  Agencia Nacional de
en el soporte tecnológico para el control de la Infraestructura
criminalidad, exceso de velocidad. (ANI)
 Programas ayuda a las personas que posean  Instituto Nacional
inconvenientes con vehículos que presenten de Vías (Invías):
fallas mecánicas.  Policía Nacional.
3. MEDIDAS DE  Policía Nacional con

 Programa para implementar puestos de
PREVENCIÓN el apoyo de la
control móviles que previenen pueden
administración
prevenir actos delictivos.
municipal.
 Ubicación puestos de control de embriaguez
funcionando durante las 24 horas del día,
especialmente cuando hay eventos festivos
 Policía de carreteras
y/o alta temporada turística (Semana Santa y
semana de receso en Octubre), soportados
con alcoholímetros
 ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN
 Acompañamiento de Policías en Buses
Interdepartamental por parte de uniformados
 Policía Nacional y/o
a los buses de servicio interdepartamental,
Policía de
quienes deben verificarán la seguridad de los
carreteras.
pasajeros y el buen comportamiento y
cumplimiento de normatividad por parte del
conductor.
 Montaje del Puesto de Mando Unificado
(PMU):conformado por personal del
Ministerio de Transporte, la Policía Nacional,  Policía Nacional.
4. MEDIDAS DE Invias, ANI, Superintendencia de Puertos y
CONTROL Transporte y Aeronáutica Civil,
 Dirección de
 Montaje y ejecución de un programa que
Tránsito y
permita monitorear en tiempo real el estado
Transporte Policía
de las vías y la ocurrencia de potenciales
Nacional.
crimines o accidentes
 Montaje de Unidades Móviles de Policía
Judicial: en las diferentes unidades de Policía
de Tránsito y Transporte, para contar con el
apoyo de personal de Policía Judicial, en caso
de que se presente algún delito o crimen en
la vía.

 En las épocas de alta temporada turística se
debe gestionar la
 Vigilancia Aérea: helicópteros para el control,
protección y vigilancia de las vías, con
MEDIDAS DE comunicación aire – tierra, lo que permitirá
CONTROL una efectiva reacción ante cualquier situación
irregular.
 Promover y divulgar recomendaciones, y las
rutas más seguras para los viajeros, las
administración
estricciones existentes en el momento, fechas
municipal.
y horarios de cierres programados.
5. MEDIDAS DE  Se debe acordonar de inmediato el área y se
MITIGACIÓN espera la llegada de alguna de las
EN CASO DE DELITO instituciones de seguridad.
RECOMENDACIONES PARA VISITANTES QUE VIAJEN EN VEHICULO PROPIO

 Planifique previamente el itinerario a realizar consultando la cartografía y antes de iniciar su
viaje, verifique el estado de las vías marcando gratis desde cualquier celular al # 767 y/o
consultando a través del Twitter @transitopolicia a través del #767 y vi@jeroseguro.
 Asegúrese del buen estado del vehículo. Haga una revisión previa técnico mecánica de su
vehículo.
 Lleve equipo de carreteras (completo, y en buen estado).
 Procure dejar constancia del itinerario, indicando la hora prevista de salida y llegada.
 Infórmese de las condiciones climáticas y si éstas se vuelven adversas sopese regresar al punto
de partida.
 Utilice rutas conocidas o señalizadas.

GLOSARIO
Andenes y alamedas: espacios diseñados y dedicados a la circulación exclusiva de peatones.
Área geográfica portuaria: corresponde al área geográfica en donde pueden existir una o más zonas
portuarias, así como puertos, terminales, patios, bodegas y demás instalaciones.
Área protegida: zona declarada bajo régimen legal para la administración, manejo y protección de
los recursos naturales y el ambiente.
Autorregulación: actitud individual y colectiva que supone el acatamiento voluntario de las normas.
Calzada: franja destinada para la circulación de vehículos.
Corresponsabilidad: ejercicio individual para asumir compromisos de interacción social fundada en
el respeto y las responsabilidades sociales.
Cultura vial: conjunto de actitudes y costumbres de los actores viales que permiten un uso
apropiado y positivo del espacio público.
Longitudinales: paralelas al sentido de circulación, de color amarillo o blanco. A saber, líneas
amarillas, blancas, segmentadas, continuas, mixta o combinada y doble continúa.
Pasos peatonales: puentes o túneles construidos para separar los autos de los peatones en zonas
que puedan ser de riesgo para quienes de movilizan a pie.
Peatón: persona que transita a pie por la vía o por terrenos de uso público o particular. Es también
quien lleva un coche de bebé, o impulsa cualquier tipo de vehículo de menor pequeño como una
silla de ruedas, por ejemplo.
Percepción de riesgo: expectativa de situaciones que puedan causar daños.
Señales informativas: identifican la vía y guían al usuario. Se identifican por su forma rectangular
con marco azul sobre fondo blanco.
Señales preventivas: advierten sobre la presencia de peligros en la vía. Se identifican por su forma
de rombo regular, a 45° con borde negro sobre fondo amarillo.
Señales reglamentarias: indican autorizaciones, limitaciones, prohibiciones y restricciones en la vía.
Transversales: en el sentido que indica su nombre con respecto al sentido de circulación.
Vía: espacio abierto al público que permite el tránsito de personas, animales y vehículos.
 Plan de Seguridad Vial de CALI 2008.
 Plan de Señalización Turística Vial y Peatonal de Bogotá
 Manual de señalización turística (Junta de Andalucía) consejería de turismo y deporte.
 Ministerio de Transporte lanza el Plan Estratégico de Seguridad y Movilidad de Semana Santa.
 Mapas de la red vial. Invias.

P ROTOCOLOS
C C AÑO RISTALES

 OBJETIVO
 PROPÓSITO
 GENERALIDADES
del documento.

OBJETIVO
PROPÓSITO
seguridad, frente a posibles desastres.
ALCANCE
 Inundaciones
 Sismo
 Ahogamiento
 Accidente Fluvial
Aplica a:
 Consejo local de turismo
 Policía
 Operadores de servicios turísticos

GENERALIDADES
4
acciones de rehabilitación y construcción .
magnitud.
 En caso de un desastre de gran magnitud es condición fundamental garantizar la gobernabilidad,
el buen funcionamiento institucional, la coordinación y la armonía de las instituciones públicas y
emergencia.
#1).

Este es el paso a paso para implementar una mayor seguridad en el destino.
Gestión del riesgo del desastre. desastre. (CMGRD).
 Implementar el Sistema Comando de Incidentes (SCI), para dar  CMGRD
un manejo administrativo adecuado y estandarizado de la
emergencia. Anexo 2.
 Cumplir con las funciones establecidas en la estrategia  CMGR y grupos de apoyo
municipal de emergencia. Ley 1523 de 2012.
2. PREPARACIÓN
 Definir las responsabilidades de cada institución o grupo de  CMGR
apoyo que interviene en el manejo y control del evento. 
4

PREPARACIÓN
emergencias (de pequeña y gran magnitud, búsqueda y
rescate en estructuras colapsadas, rescate en caso de
deslizamientos, en caso de inundación, rescate en alturas,
rescate acuático, etc.)
 Capacitar y diseñar la realización de simulacros de las
amenazas prioritarias y de las amenazas que afectan a los  Organismos de socorro
turistas en los atractivos turísticos, accidente fluvial, con el apoyo de la
lesionados y ahogamiento. administración municipal.
 Realizar los tres cursos de sistema comando de incidentes SCI,
para la estandarización en la administración de emergencias.
 Gestionar la consecución de equipos especializados para la
atención y rescate de lesionados.
 Organización de sistemas de alerta, necesarios para la  CMGRD
preparación de la respuesta frente a desastres.  Organismos de socorro
 Crear comisiones técnicas asesoras permanentes o transitorias con el apoyo de la
para el desarrollo, estudio, investigación, asesoría, administración municipal.
seguimiento y evaluación de temas específicos en materia de
conocimiento y reducción del riesgo y manejo de desastres, así
como de escenarios de riesgo específicos.
 Capacitación al personal que presta servicios turísticos, en  CMGRD
manejo de emergencias, rescate acuático, actuación como  Organismos de socorro
primer respondiente, soporte vital básico y traslado de con el apoyo de la
pacientes. administración municipal.
 Registro permanente de las emergencias que se presenten en
el destino, clasificando en cuál de ellas esta involucrados los
turistas.
 Reforzamiento de la seguridad de edificaciones
gubernamentales (alcaldía, Inspección de Policía, etc.) en los 4
destinos, ya que se ubican en la zona de amenaza sísmica alta.
comunicaciones para la emergencia. Radios y celulares  Organismos de socorro
satelitales. con el apoyo de la
 Verificar que las capacitaciones y entrenamientos de los
grupos de socorro y los guías de turismo extremo den  Organismos de socorro
cumplimiento a la normativa nacional y/o internacional con con el apoyo de la
respecto a las normas técnicas sectoriales de calidad que se administración municipal.
deben usar para la ejecución de los diferentes ejercicios.
 Verificar que los monitores encargados de la ejecución de los
ejercicios de turismo extremo cuenten con la capacitación en
las técnicas de procedimiento certificados y las técnicas para
un posible rescate.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN
 Verificar la certificación de los equipos y realizar la inspección
los equipos usados para la ejecución de los ejercicios del
turismo extremo y de aventura.
 Identificar los escenarios de riesgo prioritarios del municipio y  Organismos de socorro
el destino turístico, generando planes de contingencias y con el apoyo de la
medidas preventivas, si es necesario. administración municipal.
edificaciones que prestan servicios turísticos.
 Ejecutar las medidas de prevención diseñadas para las
amenazas identificadas. (EMRE y Plan Municipal de Gestión del
Riesgo, PMGR). En Caño Cristales estos documentos deben ser
actualizados.
servicios turísticos. (Hoteles, bares, restaurantes, piscinas,
etc.).
 Verificar la señalización de evacuación en todos los atractivos  CMGRD
turísticos y los sitios que prestan servicio al público y al turista.  Organismos de socorro
 Realización de simulaciones y simulacros liderados por el
CMGR y ejecutados coordinadamente por los grupos de
socorro, invitando a participar a los guías de turismo,
conductores de servicios turísticos, empresarios de servicios
turísticos, etc.
atractivos turísticos, equipados con elementos para la
atención de emergencias. Varios puntos en el recorrido sobre
caño cristales, uno en ciudad de piedra, y otro en raudal de
angostura.
 Hospital
emergencias en las cuales estén implicados turistas.
 Ejecutar programas de preparación en caso de emergencias
con procedimientos de que hacer antes, durante y después  Empresarios
en caso de las amenazas identificadas en la estrategia  Especialista en salud
municipal de respuesta a emergencias y las identificadas en los ocupacional
 Coordinar en caso necesario, la disponibilidad de helicópteros  Policía Nacional.
para la realización de las evaluaciones, el apoyo aéreo en  Ejército nacional.
general para el transporte de pacientes, recurso humano,
CMGRD.

MEDIDAS DE CONTROL
nivel nacional o internacional para su intervención a través del  Bomberos
Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
 Planificar, gestionar y controlar la oportuna destinación de los
recursos para la atención de la emergencia y el inicio del  CMGR.
proceso de rehabilitación y reconstrucción.
y departamental
ACCIONES
RESPONSABLE(S)
 En caso de emergencia se debe acordonar de inmediato el
área, para ello se debe contar con kits de acordonamiento
 Ejecutar las medidas de mitigación según el evento que se  CMGRD
haya presentado. (Descritas en la EMRE).  Organismos de socorro

 Instalación del P.M.U Puesto de mando unificado,  CMGRD
compuesto por los delegados de las entidades  Organismos
presentes en la zona. de socorro
1. COORDINACIÓN
 Verificar las facilidades de acceso y circulación hacia
la zona de la emergencia.
 Policía
Nacional,
 Definir el niveles de alerta (cuatro niveles descritos
Ejercito
2. ALERTA en la Estrategia Municipal de respuesta a
Nacional
emergencias EMRE del municipio. Anexo # 1)
según el caso.
 Se da según el tipo y la magnitud del evento y sus
3. ALARMA
posibles consecuencias.
contacta con los demás organismos de socorro del
municipio de La Macarena, el más cercano).  Bomberos
 Verificar donde se presenta el evento.  Defensa Civil
 Describir las características del evento, tipo de  Policía
afectación: viviendas, vehículos, personas, etc.
4. ACTIVACIÓN Y
 Apoyo necesario: si el evento es de alta magnitud o
MOVILIZACIÓN
no se cuenta con equipo/ personal especializado.
 Tener en cuenta las condiciones atmosféricas.
 Informarse de las acciones ya tomadas por la
comunidad.

 Llegar a la zona en la cual se produjo el incidente en
5. APROXIMACIÓN
forma rápida y segura.
A LA ZONA DE
 Verifique apoyos necesarios: Acueducto, planta de
IMPACTO  Bomberos
energía, recolector de desechos, etc.
 Defensa Civil
6. EVACUACIÓN y  Organizar grupos, con un líder de bomberos para
 Policía
RESCATE SEGÚN hacer reconocimiento de la situación, ubicar
EL TIPO DE afectados o atrapados y apoyar la evacuación de
EVENTO personas de la zona de impacto, lesionados y los
que puedan salir por sus propios medios.
7. ATENCIÓN DE
AFECTADOS y/o  Determinar necesidades para los afectados.  Defensa civil
LESIONADOS
 Efectuar un reconocimiento del área total para
8. CONTROL FINAL comprobar que el evento fue totalmente  Delegado de
DE LA ESCENA controlado. organismos
 Reúna a todo el personal y constate si se de socorro

ACTIVIDAD ACCIONES
Si usted es el representante del primer organismo que llega a la zona
de impacto ejecute las siguientes actividades:
 No asumir acciones operativas o de tarea Ej.: Atención de pacientes,
7. ASUMIR EL adecuado garantizando su seguridad.
MANDO  Colaborar con la evacuación inicial.
Si usted no es el primer respondiente, pero está capacitado para
brindar ayuda ejecute las siguientes actividades:
RECOMENDACIONES
 No ejecutar de actividades sin coordinar con la institución que
ha asumido el mando de manera temporal.

ACTIVIDAD ACCIONES
 Interrogar a los posibles observadores si no tiene certeza de lo
ocurrido.
2. EVALUACIÓN asociados.
PRELIMINAR IN-  Definir las entidades necesarias para la atención en el evento.
SITU  Seguir con la obtención de información del evento y trate de que la
misma sea lo más exacta y completa posible
 Reportar rápidamente a la BASE (central de la Policía), la situación
en todo momento.
RECOMENDACIONES
 Reportar permanentemente a su base la información recopilada
acerca de la situación pese a que la misma sea incompleta.
3. REPORTE DE LA coordine con las diferentes entidades sobre la posible cantidad de
EVALUACIÓN unidades y medios necesarios para la atención de emergencia a fin
de evitar presencia de personal innecesario.
RECOMENDACIONES
ausencia de esta a otro organismo que se encuentre en la zona y no
sea indispensable para la respuesta. (guías, conductores, etc.).
acordonamiento. El acordonamiento se puede desarrollar de
manera conjunta con la comunidad. Aplicar el flujograma del
procedimiento de acordonamiento.
 Solicitar a la Policía el retiro de todo el personal que se encuentre en
la zona de impacto y que no haga parte del manejo de la emergencia.
4. AISLAMIENTO, Tener en cuenta los siguientes aspectos para el establecimiento del
CONTROL DE perímetro:
ACCESIBILIDAD  En el caso de que se sospeche un atentado terrorista o explosión.
Y Evitar el ingreso a la zona de exclusión de los grupos de socorro hasta
BIOSEGURIDAD que la Fiscalía-, Policía, (cuerpo de antiexplosivos) descarte la
existencia de artefactos explosivos a pesar de la presencia del
incendio, heridos, etc.
 Mantener en el lugar, el personal estrictamente necesario para el
desarrollo de las actividades y nunca permita el ingreso a la zona de
impacto por parte de las entidades que no sean reconocidas para la
atención de Emergencias.
afecten, mantenerse en lo posible como mínimo a una distancia de
100 mts de la escena como primer perímetro.

ACTIVIDAD ACCIONES
 Determinar en la zona fuera del primer perímetro los siguientes
lugares que necesita:
AISLAMIENTO, o Módulo de Estabilización y Clasificación M.E.C.: Lugar
CONTROL DE para la clasificación y atención de heridos.
ACCESIBILIDAD Y o Puesto de Mando Unificado –P.M.U.: Lugar desde el cual
BIOSEGURIDAD. se realizará la coordinación interinstitucional del operativo
de respuesta.
o Vías de acceso y salida de los vehículos de emergencia.
Lugar de Espera: Punto en el cual se concentrarán los recursos mientras
esperan sus asignadores.
Defina un lugar que cumpla con los siguientes requerimientos básicos
para la instalación del PMU:
 Informe sobre el lugar donde operará el Puesto de Mando Unificado
5. IMPLEMENTACI –PMU.
ÓN DEL  Establezca un sistema de señalización del lugar para que sea de fácil
PUESTO DE reconocimiento.
MANDO  Establezca un medio de comunicación que garantice contacto con
UNIFICADO – cada coordinador de área y cada una de las instituciones. (radios
P.M.U. portátiles y celulares satelitales).
representantes de cada entidad de manera periódica con el fin de
establecer las posibles necesidades. Fije horas de reunión.
 Convoque a los representantes de cada entidad al Puesto de Mando
de Unificado –PMU.
 Transfiere el mando al representante de los organismos de socorro,
una vez arribe a la zona de impacto.
o Relación de entidades y nombre del
6. TRANSFERENCI representante.
A DEL MANDO o Posible duración y evolución del evento.
En todo momento se debe aceptar explícitamente la transferencia por
parte de quien recibe o asume el mando.
equipo de trabajo quién es el nuevo coordinador en la zona de impacto.
El primer respondiente se debe mantener a cargo de la coordinación de
la actividad hasta la llegada del organismo de socorro que se hará cargo
del control de la emergencia.

PROCEDIMIENTO DEACORDONAMIENTO
policía y/o el
ejercito nacional
designa la
distancia en que
se debe ubicar

Si No
FIN

Notificar
Procedimiento
de
Acordonamiento
Instalar el PMU
lo amerita)
SI NO
¿Es segura la
escena?
de Rescate rescate?
Evaluación de
BOMBEROS
pacientes DEFENSA CIVIL
Establecer nivel de
respuesta (ADVI)
Impresión General

SI NO
¿Tiene pulso
Carotideo?
Búsqueda y control
Iniciar RCP
de hemorragias
Abrir vías aéreas
Verificar
respiración
SI NO
¿Respira?

de rescate
Continuar RCP


Notificar
Primer
Guías de turismo,
Conductores.
Evaluar- TRIAGE
Activar Sistema de
respuesta
Estabilización
paciente(s)
MEC-
Modulo de
clasificación y
estabilización
de pacientes
Movilización

Bomberos

Bomberos
Monitoreo del paciente Defensa Civil

Bomberos
hasta el HOSPITAL

Revisar y asegurar el Defensa Civil

área Bomberos.
Rescate a la orilla o
Bomberos
embarcación
No
Si
¿Responde?
Medidas antishock Inicie RCP Bomberos

cervical)
cercano.
FIN

PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTOEN
ENCASO
CASODE
DEINUNDACIÓN
INUNDACION
PROCEDIMIENTO
LESIONADOS

hacia zonas altas
PROCEDIMIENTO
EN CASO DE

de riesgos
¿Hay personas
Si
desaparecidas?
No
5. Busqueda
6. Aléjese de los
RESCATE

FIN

Notificar BOMBEROS
Respuesta inicial
las edificaciones
Activar Sistema de
respuesta
incendio
bomberos BOMBEROS

SI recursos? NO

DEL PMU Ayuda por
MUNICIPIO Recursos
Aislamiento
expuesta DE
ACORDONAMIENTO
Extinción Del
Incendio

DEL
MUNICIPIO
aledañas

operacional
SI NO
¿Hay
victimas?
Procedimiento de
lesionados
SI NO
¿Se requiere
rescate?

de bomberos
DEFENSA CIVIL Evacuación de Lesionados

área afectada

Cierre

Notificar
evaluación
SI NO estructural
recursos? sismo
Solicitar Ayuda
Instalar el SCI
por Recursos
SI NO SI NO
¿Hay ¿Hay

emergencia
SI NO
¿Hay Atrapados en
las estructuras. Se
requiere Rescate?
BREC y/o
zona emergencia
Traslado
Control del
paciente(s)
incendio
Revisión
Cierre

Notificar
BOMBEROS DEL
Respuesta inicial
MUNICIPIO
Evaluar el Evento
Acordonamiento
Delimitar
zonas de POLICIA
búsqueda
Defina
estrategias de
DEFENSA CIVIL
busqueda y BOMBEROS
rescate
SI NO
recursos?
Solicitar
riesgos Recursos
Ubique las victimas

de atención de DEFENSA CIVIL
pacientes
lesionados

lesionados
Priorize los
traslados al
MEC
Traslade al
HOSPITAL

PROCEDIMIENTO EN CASO DE ACCIDENTE FLUVIAL
PROCEDIMIENTO
de
Acordonamiento
Determinar el tipo de embarcación,
que transporta y el número posible de
pasajeros o victimas.
Acceder a la embarcación accidentada

de forma rápida y segura
Asegurar el perímetro con cuerdas
Búsqueda de las victimas en el río y sus

orillas (personal capacitado en Defensa Civil
salvamento) Bomberos
Rescate de victimas hasta la orilla o

hasta una embarcación
No
Si
¿Hay desaparecidos?
Atención de las victimas. DEFENSA

Continua la Búsqueda de las Evaluación CAB CIVIL
victimas en el río y sus orillas
Si No
Organización de relevos si se
extiende la búsqueda. ¿Responde?
Inicie RCP
Si No Medidas
¿Se encontraron todas antishock Valoración por hipotermia
las victimas?
Si No
Cierre de la ¿Hay hipotermia?

bùsqueda
Manta termica
Medidas
Recoger el antishock.
equipo Columna
Translado Al hospital
cervical
FIN

 Si la emergencia se produce, mantenga siempre la calma. Piense y luego actúe. No corra ni grite,
el pánico suele originar más víctimas que el evento en sí.
recomendaciones del personal técnico que se encuentre en operación, si ya arribaron al área.
explosivo.
emergencia.
RECOMENDACIONES EN CASO DE EVACUACIÓN DEL DESTINO

Una salida desorganizada puede originar más daños que el peligro originario. Las autoridades
cómo hacerlo.
Turistas:

 Sea solidario.
Alojamientos:

motor.
RECOMENDACIONES EN CASO DE EVACUACIÓN DE UN EDIFICIO

Turistas:
edificio.

salvamento.

Turistas:
maestra.
llegar a golpearle.
desprendimientos.

Alojamientos:
o balcones.
etc.

 Aléjese de terrenos deportivos, aparcamientos, campos abiertos, vías de maquinaria agrícola. Es
peligroso correr cuando hay tormentas.
Alojamientos:


alimentación. No beba agua de la red si se encuentra contaminada a consecuencia de las
inundaciones.
 Localice los puntos más altos de la zona donde se encuentre, súbase a ellos en caso de posible
riada e invite a los demás a hacerlo.
Alojamientos:
agua.
cocinar.


boca y nariz.

GLOSARIO
establecidos.



NIVEL DE
1
evento peligroso.
2
vivienda.
Hay dos heridos o





incidentes.
GESTIÓN DEL RIESGO

POLICIA socorro
Grupo de Control de
Transporte
y primeros auxilios
Suministros
Estructura del SCI

OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
 Robos y hurtos.
 Secuestro
Aplica a:
GENERALIDADES
 1. PERDIDA DE DOCUMENTOS
contrario a su seguridad.  Prestadores de
 Campañas de toma de conciencia dirigidas a los
 Policía
MEDIDAS DE viajeros sobre el riesgo de secuestro, en las zonas que
Nacional
PREVENCIÓN hay que evitar y las precauciones que deben tomarse.
 Ejército N.

 En Caño Cristales se debe hacer énfasis en que hace  Policía
más de 8 años, no se presenta este tipo de delito. Nacional
 También es importante que los turistas extranjeros  Ejército
tengan información previa de la presencia permanente naciona
del Ejército nacional en el destino.
MEDIDAS DE
 Policía
PREVENCIÓN  Divulgación de servicios telefónicos para casos de
Nacional
 Prestadores de
servicios
qué hacer.
turísticos
 Diseñar e implementar instrumentos técnicos para la
MEDIDAS DE recopilación de información y una base de datos para
 Ejército
PREVENCIÓN almacenar la información, que permita actualizar y
nacional

 En caso de perdida y/o robo el turista debe  Todos los
realizar el llamado a su entidad bancaria lo más involucrados
pronto posible para bloquear su servicio. en prestar
1. COORDINACIÓN
Denunciar ante las autoridades del destino. servicio
 Administración
municipal.
 Apoyo de los
prestadores de
presencia del dueño de la tarjeta, y tener copia
servicios
de los documentos de identificación. (En
turísticos
diferente lugar).
2. MEDIDAS DE
 Fortalecer la relación entre la Policía y los actores
PREVENCIÓN
públicos y privados de la actividad turística a
nivel nacional, regional y local.
 Policía
Nacional
tomar, y en su caso, presentar las denuncias de
oficio ante la entidad competente y mantener
mismas.

 Administración
municipal.
 Registro permanente de turistas que han
servicios
utilizado los servicios hospitalarios que ofrece el
turísticos.
destino turístico.

GLOSARIO

OBJETIVO
establecimiento.
PROPÓSITO
turistas.
ALCANCE
Aplica a:
 Hoteles
COORDINACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE.


TURÍSTICAS.
1. PREPARACIÓN
 Educación a los funcionarios de los establecimientos como brigadistas
de emergencia, coordinadores de evacuación o coordinadores del plan
de emergencia.
 Capacitación a administradores y dueños de los establecimientos en la
legislación vigente en materia de seguridad, y normas técnicas
sectoriales de calidad, relacionadas con los servicios que presta.  Administración
 Reforzamiento y actualización del personal de la administración Municipal.
municipal en legislación y normas aplicables a la seguridad de las  Empresarios de
edificaciones. servicios turísticos.
 Capacitación y entrenamiento en los procedimientos operativos de
manejo y traslado de lesionados, acordonamiento, y los
prestadores de
 Elaboración de los documentos de planes de emergencia y servicios turísticos.
contingencias de los establecimientos teniendo en cuenta sus propias  Con el apoyo de
amenazas. especialistas en
salud ocupacional.
 Adquirir equipos para el manejo de emergencias: camillas, botiquines,  Empresarios
linternas, kit brigadistas, etc.
 Los residuos peligrosos (sustancias para desinfectar, blanquear, limpiar,  Control por parte de
desmanchar, etc.). estas sustancias se deben almacenar en lugares, bomberos.
secos, ventilados y de acceso restringido. Además deben estar
señalizadas, según las normas para placas, etiquetas e identificación.
 El sitio de almacenamiento debe ser lejos de las áreas comunes o
públicas.
 En caso de emergencia se debe atender el derrame y los afectados.
Según los procedimientos para cada caso.

 Implementar los planes de emergencias y contingencias elaborados por
personal especializado en el tema. Y cumpliendo la legislación.
funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que
deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de  Empresarios, dueños
emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas: y administradores
a. Rama preventiva de establecimientos
Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos de servicios
eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la turísticos, con la
actividad económica de la empresa. colaboración de
b. Rama pasiva o estructural Bomberos.
Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías
de salida suficientes y adecuadas para la evacuación de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de trabajadores.
 Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de  Empresarios, dueños
los equipos de seguridad y control de los riesgos. y administradores
 Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los de establecimientos
riesgos existentes en la empresa. de servicios
 Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo turísticos, con la
y enfermedades profesionales a efectos de aplicar las medidas colaboración de
correctivas necesarias. especialistas en
 Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes de trabajo salud ocupacional.
ocurridos a sus trabajadores.
resoluciones:
 Empresarios, dueños
y administradores
RESOLUCIÓN 0236 DE 2005. DEL MINISTERIO DE COMERCIO,
de establecimientos
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se modifican las tarifas de
de servicios
inscripción y de actualización en el Registro Nacional de Turismo.
turísticos, con la
colaboración de
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se determinan los sitios de interés
especialistas en
turístico de que tratan los numerales 1° y 2° del artículo primero de la
salud ocupacional.
Resolución 0347 de 2007.
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se definen los criterios para otorgar
la calidad de turístico a los bares y restaurantes contemplados en la Ley
1101 de 2006

MEDIDAS DE CONTROL
planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma,
comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o
portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y
 Empresarios con la
 Programa de implementación del código de seguridad humana. colaboración del
NFPA 101. Código de Seguridad Humana. especialista en salud
ocupacional
contraincendios.
locativas, de maquinaria, equipos y herramientas para controlar los
riesgos de electrocución y los peligros de incendio.
 NTC-1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en
 Empresarios con
edificaciones. Medios de Evacuación.
colaboración de
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las
organismos de
edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de
socorro
emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección
 Bomberos
especiales.
 Empresarios
organización de administración de salud ocupacional en el país”  Empresarios
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades:  Ingeniero
Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional especializado en el
 Cumplir con las obras requeridas en estructura para dar cumplimiento tema
al Código de sismo resistencia.
 NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 003 Para agencias
de viajes.
 NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 004 Para  Empresarios
establecimientos gastronómicos.  Personal
Son herramientas que orientan en la implementación de los requisitos especializado
de sostenibilidad para una gran variedad de tipos de establecimientos
gastronómicos y agencias de viajes.

seguridad básicos.
Conviene revisar otras de aplicación según el caso de cada empresa
(ver apartado de Documentación de Referencia).
MEDIDAS DE CONTROL
 Los establecimientos de alojamiento deben trabajar por obtener la  Empresarios
certificación en las normas sectoriales o por lo menos implementar  Personal
gran parte de los requisitos allí descritos. especializado
 Los primeros respondientes son los Brigadistas de emergencia de las
instalaciones, quienes deberán seguir el procedimiento de
acordonamiento en su fase más sencilla, pedir ayuda como lo indica
el procedimiento del primer respondiente (protocolo de
Emergencias), y luego continuar con el procedimiento de atención de
lesionados, seguido del procedimiento de traslado de pacientes.
auxilios atienden los lesionados, mientras los demás brigadistas (de RESPONSABLE(S)
contraincendios y evacuación atienden la emergencia).  Brigadistas de
EN CASO DE ENFERMEDAD REPENTINA emergencia.
Las enfermedades repentinas (infartos, convulsiones, afecciones  Empresarios
respiratorias graves, anginas de pecho, etc.) se presentan  Hospital
circunstancias, para ello los brigadistas de primeros auxilios tiene los
conocimientos básicos de soporte de vida y las acciones específicas
según la enfermedad que se manifieste, mientras llega la ayuda
profesional o se traslada al hospital. Se debe seguir el procedimiento
de traslado de pacientes.
 En caso de accidente se debe acordonar de inmediato el área, para
ello se debe contar con kits de acordonamiento ubicados en sitios
críticos.
 Es deber de los brigadistas contra incendio controlar el incendio en su
etapa inicial (conato de incendio), con la utilización de extintores
adecuados al tipo de fuego que se está iniciando, o mangueras
RESPONSABLE(S)
contraincendios si las hay.
 Brigadistas de
 Si el fuego no es controlado en esta etapa inicial los bomberos deben
emergencia
acudir y controlar el incendio estructural.
 Empresarios
evacuación, y os brigadistas de emergencia y los coordinadores de
evacuación dirigen la salida de todo el personal que se encuentre en la
recurra.
edificación.
 Se debe dirigir al punto de encuentro previamente fijado y divulgado.
 En el punto de encuentro se verifica que todos están a salvo, si hay
personal desaparecido, se informa los organismos de socorro
(bomberos), para que ellos se encarguen de la búsqueda.

MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE INCENDIO
 Las recomendaciones de que hacer en caso de emergencia
deben ser impartidas a los turistas verbalmente, por escrito
folletos, (en los hoteles especialmente se deben ubicar en cada
habitación junto con el plano de evacuación).
 En los otros establecimientos se publican los planos en zonas RESPONSABLE(S)
comunes a la vista de todo el público.  Brigadistas de
 Se debe tener en cuenta que cuando se presenta un incendio emergencia
puede haber riesgo de una explosión, para esto se debe tener el  Empresarios
segundo punto de encuentro que es a más de 500 metros de  Hospital o centro
distancia de las instalaciones y ejecutar el procedimiento en caso asistencial al cual se
de explosión. recurra.
Para la ejecución de todo lo anterior se deben aplicar los
incendio y el procedimiento en caso de evacuación de instalaciones.
Estos procedimientos están descritos en el protocolo de
emergencias.
ACCIONES
personal de primera respuesta. RESPONSABLE(S)
 Notificar a las autoridades, instituciones y grupos especializados  Brigadistas de
según la magnitud de incidente. emergencia
 La atención prestada a los pacientes es igual que en cualquier  Empresarios
caso, solo con la diferencia de que si es necesario el paciente  Hospital o centro
deba ser descontaminado. asistencial al cual se
 Para la ejecución de todo lo anterior se deben aplicar los recurra.
procedimientos de acordonamiento y el procedimiento en caso
de evacuación de instalaciones. Estos procedimientos están
descritos en el protocolo de emergencias.
 IMPLEMENTACIÓN
normalizadas. NTC-4144 Edificios. Señalización.
 Empresarios
legales vigentes.

SECUENCIA DE IMPLEMENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EN ESTABLECIMIENTOS
 Empresario con
INSPECCIONES ESPECIALIZADAS DE SEGURIDAD. el apoyo de
amenazas y la vulnerabilidad del Establecimiento, estas inspecciones se salud
deben realizar en cada una de las áreas comunes, plazoletas, restaurantes, ocupacional y/o
parqueaderos, etc. seguridad
industrial.
 Empresario con
desarrollando las actuaciones para las contingencias más comunes:
el apoyo de
intoxicaciones, traumas, incendios, urgencias médicas, etc. Especial
especialistas en
atención a las buenas prácticas alimentarias y el almacenamiento de
salud
residuos, tóxicos y combustibles.
ocupacional y/o
 Institución de la figura del Responsable de seguridad y el Director de
seguridad
Servicio, en función de la dimensión del establecimiento
industrial.
 Una guía sugerida y bastante completa es la guía planes de emergencias y
contingencias para aglomeraciones de público permanentes. Diseñada
por el Fondo De Prevención Y Atención De Desastres De Bogotá. FOPAE. y
la metodología de calificación por colores.
 Definir los puntos de encuentro según el tipo de amenaza que se  Empresario
presente.
 Especialistas en
ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS
salud
Conferencias y capacitación dirigida a las personas que tienen la capacidad
ocupacional y/o
de tomar las decisiones necesarias para el manejo de una emergencia.
seguridad
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN VER ANEXO 1
industrial.
EMERGENCIAS
La capacitación de los funcionarios de cada empresa: dependiendo del
salud
número de funcionarios, el área de la edificación y los servicios que presta se
ocupacional y/o
define el número de brigadistas que deben ser capacitados. Esta capacitación
seguridad
se basa en tres temas básicos.
industrial.

DIVULGACIÓNGENERALIZADA
establecimiento.
• Empresario con el
apoyo de
ocupacional y/o
SIMULACRO
seguridad industrial.
• Defensa Civil
emergencia.
zonas y por pisos.
ETAPA ACTIVIDADES
ASPECTOS PREVIOS
Documentos necesarios: actualizados y socializados en las respectivas áreas:
 Protocolos
DOCUMENTACIÓN.
Como requisitos previos para el desarrollo de simulacros, se requiere que la
organización cuente con los siguientes documentos:
1. PLANEACIÓN DEL
SIMULACRO
Edificaciones, Evacuación, Accidente Vehicular Y Atención Y Evacuación
De Lesionados.
CAPACITACIÓN.
contingencias, se plantea la capacitación y entrenamiento de los grupos de
socorro, brigadistas de emergencia, coordinadores de evacuación y demás
funcionarios.
La planeación del simulacro consiste en determinar los aspectos a evaluar,
recursos, fechas, responsables y enlistar actividades previas que permitirán
a la organización alinear sus esfuerzos en función del ejercicio a planear.
Describe las acciones a desarrollar, antes, durante y después del mismo.

ETAPA ACTIVIDADES
Con el fin de tener clara la secuencia de ejecución del simulacro, se describe
el paso a paso que se debe seguir desde la activación hasta el cierre del
simulacro, incluyendo la hora, el mensaje que se enviará, medio empleado y
2. GUIÓN DEL
entre quienes se establece la comunicación. Es de aclarar que un simulacro
SIMULACRO
no es una puesta en escena y por lo tanto en el guión nunca debe aparecer
la forma como se debe ejecutar la tarea dentro de la respuesta.
ANÁLISIS DE RIESGO
Como medio para la identificación de las amenazas a las cuales el personal
que dirigirá y participarán en el simulacro estará expuesto.
Una vez los participantes del simulacro; (desde el PMU) den por terminada
la ejecución del ejercicio, se establecerán condiciones de seguridad a las
áreas intervenidas y todos los implicados en el ejercicio (organizadores,
participantes, observadores), se reunirán para evaluar lo evidenciado.
REUNIÓN DE REVISIÓN
Una vez se cuente con el análisis de riesgo; listado de servicios, instalaciones
y materiales de trabajo; formatos de evaluación del simulacro; se hará
revisión del plan de trabajo y se confirmará la implementación a cabalidad
de las necesidades a contemplar para la ejecución del simulacro bajo los
lineamientos corporativos, velando ante todo por la seguridad del personal
vinculado al ejercicio.
3. EJECUCIÓN DE LOS MONTAJE DE LOS EVENTOS A SIMULAR
SIMULACROS De la mano con el contenido del plan de trabajo en la sección de evento a
simular y lugar de realización el grupo de operación iniciará el montaje de
los eventos a simular con los recursos disponibles y teniendo en cuenta el
análisis de riesgo emitido.
Previo al inicio del simulacro, se reunirá el equipo organizador del
simulacro, validando la presencia de los grupos auditores:
 Evaluadores: Asignando evaluadores quienes cumplen la función de analizar
el desarrollo de las actividades planeadas para el simulacro.
 Controladores: Siendo los controladores lo encargados de velar por el
riesgo y de las acciones a ejecutar paso a paso establecidas en el guión del
simulacro; previo al desarrollo del simulacro, deben conocer el contenido de
los dos documentos.
4. ASIGNACIÓN DE Designación de roles
ROLES Formato de evaluación
Plan de trabajo
Coordinación de las reuniones de planificación, apertura, y evaluación de los
simulacros.

5. DESCRIPCIÓN DE Esta actividad se sugiere dividirlas en varias actividades:
LOS ESCENARIOS  Reunión con el CMGRD, REPRESENTANTE BOMBEROS,
REPRESENTANTE DE LA DEFENSA CIVIL, REPRESENTANTE DE LA
POLICÍA, REPRESENTANTE DEL HOSPITAL, REPRESENTANTE DEL
EJERCITO NACIONAL, para realizar ajustes a la actividad, repasar los
pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos.
3. COORDINACIÓN
 Las tiendas y mercados de la zona deben garantizar la  Prestatarios turísticos en
disponibilidad, acceso y calidad para el consumo y el destino.
aprovechamiento biológico de alimentos.  CMGR
 Comerciantes
4. PREPARACIÓN
 Los alimentos que son introducidos al parque (tipo fiambre o en  Hospital
desechable), deben estar muy bien elaborados, y el empaque  Salud Pública con
debe guardar las normas de limpieza y sanidad requeridas para colaboración de los
garantizar su conservación mínimo por 24 horas, el empaque prestadores de servicios
debe ser retirado del parque, y desechado de manera adecuada. turísticos.
apoyo de los hospitales.  Salud Pública con
colaboración de la

MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE INCENDIO
colaboración de la

Notificar BOMBEROS
Respuesta inicial
las edificaciones
Activar Sistema de
respuesta
incendio
bomberos BOMBEROS

SI recursos? NO

DEL PMU Ayuda por
MUNICIPIO Recursos
Aislamiento
expuesta DE
ACORDONAMIENTO
Extinción Del
Incendio

DEL
MUNICIPIO
aledañas

operacional
SI NO
¿Hay
victimas?
Procedimiento de
lesionados
SI NO
¿Se requiere
rescate?

de bomberos
DEFENSA CIVIL Evacuación de Lesionados

área afectada

Cierre

PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTOEN
EN CASO
CASO DE EXPLOSION
EXPLOSION
Notificar
BOMBEROS
Procedimiento
de DEFENSA
SI NO
recursos?
SI NO
¿Hay
victimas?
DEFENSA Procedimiento Continuar con el

CIVIL
de manejo de
Atender las
manejo de la
lesionados victimas
emergencia
SI NO
¿Hay Atrapados. Se
requiere Rescate?
PROCEDIMIENTO DE
RESCATE
Traslado
paciente(s)
Revisión
Cierre


LA EMERGENCIA
evacuación

áreas afectadas

COORDINADORES
DE EVACUACION

atrapadas o
desaparecidas?

mas seguras para la
evacuación
DEFENSA
Implemente y/o Continúe con el atención de lesionados CIVIL
zonas seguras
FIN

Turistas:
Alojamientos:
entrenamiento.
del hotel.

pasillos.

Turistas:
hotel.
 Ubique los extintores, en el pasillo de su habitación.
permita la salida.
las ramas.
salvamentos.

Alojamientos:
pararrayos.
• Facilite planes de evacuación en todas las dependencias del edificio. La divulgación del
programa de seguridad se deberá realizar de manera escrita con tips de seguridad en las
habitaciones.
GLOSARIO
nacionales.

ambiente.

servicios, 2011.
servicios, 2008.
2008.
2007
Turismo.

PLAN DE EMERGENCIA
 Aportar los conceptos básicos para la gestión del Plan de Emergencias
de Emergencias.
No. DE
CAPACITACIÓN
HORAS/AÑO
8
ENTRENAMIENTO BRIGADAS 36

No. DE
CAPACITACIÓN
HORAS/AÑO
- Políticas sobre seguridad y reglamento de funcionamiento de la brigada.
- Uso de equipos de protección personal
8


Para: La Policía.
MENSAJE Nº 1
De : Organización
ASUNTO INFORMACIÓN
“ALEJANDRIA”
Para: BOMBEROS
MENSAJE Nº 2

MENSAJE Nº 3
MENSAJE Nº 4
DE : BOMBEROS
atender.
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 5
De : BOMBEROS
incendio.
MENSAJE Nº 6
De : BOMBEROS
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 7
De : BOMBEROS
Para: PMU
MENSAJE Nº 8
De: BOMBEROS
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 9
De : BOMBEROS
HORA:10:10 am Control del y extinción del incendio.

MENSAJE Nº 10
De : red de apoyo
heridos.
MENSAJE Nº 11
De : BOMBEROS
MENSAJE Nº 12
De : La Policía
MENSAJE Nº 13
De : La Policía
más graves.
MENSAJE Nº 14
De : BOMBEROS
Para: red de apoyo
MENSAJE No 15
De : BOMBEROS

OBJETIVO
PROPÓSITO
de aguas servidas, de residuos sólidos y residuos líquidos. Y el manejo de cadáveres.
ALCANCE
Aplica a:
 Hospital municipal.
 Restaurantes, bares, cafeterías, etc.
GENERALIDADES

SANIDAD
1. COORDINACIÓN
2. PREPARACIÓN
ACCIONES
emergencia (lesiones) se cuenta con las colaboraciones de los
organismos de socorro.
 Se debe contar con el directorio de organismos de emergencia en RESPONSABLE(S)
carteleras, cerca de teléfonos, recepción de los hoteles, caja de
los restaurantes, etc.
soporte vital básico y manejo de accidentes y emergencias. prestar servicios turísticos.
 El personal vinculado a la prestación de servicios turísticos debe  Personal involucrado en
tener la información básica en salud, estar capacitado para el servicios de salud.
manejo de emergencias y en Atención Pre-Hospitalaria (APH)
amibiasis, etc.
 Tengan seguro médico y de accidentes.  Turistas.
 Estén vacunados según las recomendaciones para la zona.  Personal vinculado a
 Sean informados de las recomendaciones de ropa, calzado, la prestación de
bloqueador y repelentes etc. servicios turísticos.
la zona. (Fiebre amarilla, Paludismo)

MEDIDAS DE CONTROL
turísticos.
 Colaborar en el registro y formalización de prestadores de los  Administración Municipal
servicios de alimentación, que no cumplen con la ley ni las normas
requeridas para prestar el servicio.
 Capacitar a la comunidad que presta los servicios de alimentación
informalmente, en calidad turística y seguridad alimentaria
colaboración de la
etc.).
(accidente ofídico). El suministro de suero antiofídico requiere de  Armada Nacional (para el
una capacitación y entrenamiento especializado, que debe ser traslado de afectados)
certificado.

PROCEDIMIENTOEN
CASO DE
DE ACCIDENTE
ACCIDENTEOFÍDICO
OFIDICO
Guías y
de turismo
¿Es una serpiente

Si No
venenosa?

actividad).

afectada
¿Esta lejos del

minutos)?

fabricante).
Guías y
Grupos de
Socorro
FIN

SEGURIDAD SANITARIA
1. COORDINACIÓN
debe coordinar a los Organismos de Socorro con el Consejo prestar servicios turísticos en
Municipal de Gestión del Riesgo (CMGR), para la ubicación de el destino turístico.
baños públicos, para hacer la recolección de basuras y barrer  CMGR
más de una vez al día, durante los días en que se desarrolle el  Comerciantes
evento.
hidratas.
 Con los expendios de licor recordarles la prohibición de venta
de licor para menores de edad y hasta la hora establecida.
 Controlar la venta de bebidas alcohólicas para evitar la
piratería.
turísticos y de los establecimientos que prestan servicios  Consejo local de turismo. CLT.
turísticos.  Personal de prestación de
 Contar con suficiente cantidad de agua potable en los servicios turísticos.
 Instalar suficientes kit ambientales para depositar las basuras
y reciclar adecuadamente.
 Ejercer control en el cumplimiento de normas de sanidad con  Consejo local de turismo. CLT.
el apoyo de los hospitales.  Personal de prestación de
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en  Consejo local de turismo. CLT.
seguridad en condiciones que contribuyan al mantenimiento  Personal de prestación de
de la limpieza, el orden, la salud y la implementación de las servicios turísticos.
normas.
intervención del riesgo de afecciones en la salud. Salud Pública con colaboración de
la Administración Municipal.
4.. MEDIDAS DE MITIGACIÓN
necesario.

1. COORDINACIÓN
2. PREPARACIÓN
fiebre amarilla y tétanos)
sucios y otros.
MEDIDAS COLECTIVAS
la zona.

turísticos.
turísticos.
malaria, tétano y demás enfermedades que se presenten en el  Salud pública
destino turístico de acuerdo con los procesos establecidos para la
turistas.

GLOSARIO

o indeseables.
al consumo humano.
saludable y activa.
alimentos, 2005.
Ronderos Torres.

OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
 Senderismo
 Actividades acuáticas.
 Rappel.
Aplica a:
• Policía
1. COORDINACIÓN
Los empresarios, guías y demás que ofrecen el servicio de senderismo RESPONSABLE(S):
Consejo de Seguridad Turística Departamental (CDST del Meta). en prestar servicio
Los operadores turísticos, guías y CORMACARENA deben coordinarse para  Operadores turísticos
que la entrada a Caño Cristales no exceda la capacidad de carga dada por y CORMACARENA
la comisión técnica de CORMACARENA.
Resolución # PS-GJ.1.2.6.13.1056 por medio de la cual se levanta una
medida de cierre preventivo, se reglamenta unas actividades de tipo
Ecoturismo y se toman otras determinaciones respecto al ingreso del área,
circundante del Caño Cristales ubicado en el Municipio dela Macarena, en
el Meta. Tabla 1, lugares autorizados y capacidad de carga.

2. PREPARACIÓN
ACCIONES
 Participar en las reuniones convocadas por Min -Ambiente para el
desarrollo de normas y reglamentos técnicos que contemplen el tema
ambiental.
 Implementación de un sistema de gestión ambiental básico
 Adoptar criterios ambientales en el desarrollo de normas y RESPONSABLE(S):
reglamentos técnicos que requieran componente ambiental  Administración
 Conocer e implementar los conceptos técnicos dados en la Resolución Municipal.
# PS-GJ.1.2.6.13.1056 por medio de la cual se levanta una medida de  Todos los involucrados
cierre preventivo, se reglamenta unas actividades de tipo Ecoturismo. en prestar servicios
o Desarrollo de la visita turísticos en el destino
o Localización de los sectores turísticos
o Descripción de la visita
o Ruta de acceso.
CAMPAÑAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
 Implementar procesos y prácticas que permitan reducir y controlar la  Administración
contaminación en los atractivos turísticos, especialmente los Municipal. (oficina de
senderos para las caminatas. cultura y turismo)
 Participar en los eventos que sean convocados por Gestión Ambiental  Consejo municipal de
 Actualizar el link de gestión ambiental, con el fin de comunicar a nivel seguridad turística y
externo los avances y logros relacionados con asuntos ambientales CLT.
del destino turístico.  Prestadores de
servicios.
 Preparación del cronograma de actividades de monitoreo  Consejo municipal de
 Capacitación del personal de monitoreo seguridad turística y
 Ejecución del plan de monitoreo CLT.
 Continuar con la capacitación para medidas orientadas hacia la  Prestadores de
educación ambiental de los encargados de prestar servicios turísticos servicios.
 Implementar la reglamentación de las actividades ecoturísticas según
la Resolución # PS-GJ.1.2.6.13.1056 por medio de la cual se levanta
una medida de cierre preventivo, se reglamenta unas actividades de  Consejo municipal de
tipo Ecoturismo… seguridad turística y
o Temporada de ingreso Consejo Local de
o Horarios - Requisitos de ingreso Turismo CLT.
o Obligaciones del visitante  Prestadores de
o Recomendaciones al visitante servicios.
o Indicaciones - Sanciones
o Actividades permitidas

 Velar por el cumplimiento de la reglamentación ambiental para  Colaboración de
senderismo, cuidado y mantenimiento de los senderos, y demás conductores y guías
actividades. turísticos.
Resolución # PS-GJ.1.2.6.13.1056 por medio de la cual se levanta una  CST y CLT.
medida de cierre preventivo, se reglamenta unas actividades de tipo
Ecoturismo.
 Dar cumplimiento al concepto técnico con respecto a:
o Manejo de grupos
o Guías de turismo
o Prerrequisitos y disposiciones para empresas turísticas y
operadores turísticos.  Conductores y guías
turísticos.
o Reglas para el desarrollo de las actividades de transporte
 CORMACARENA
terrestre.
 Consejo Local de
o Reglas para la Policía y el ejercito
Turismo CLT.
o Sanciones.
o Resolución # PS-GJ.1.2.6.13.1056 por medio de la cual se levanta
una medida de cierre preventivo, se reglamenta unas actividades
de tipo Ecoturismo.
RESPONSABLE(S)
ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN  Consejo Local de
Turismo CLT. Con la
colaboración Municipal.
 Cormacarena
 Elaboración de Informes a la Municipalidad. administración
 Manejo de Estadísticas municipal.
 Generación de una Base de Datos  Cormacarena
 Manejo de áreas Naturales
seguridad turística y
 Uso eficiente de agua
Consejo Local de
 Uso eficiente de energía Turismo CLT.
 Gestión ambiental en el consumo de productos  Cormacarena
 Manejo de residuos sólidos
 Participación en programas ambientales
 Manejo del paisaje y protección del aire
seguridad turística. Con
 Recoger las canecas y ubicar eco-puntos comunes en las áreas. la colaboración de la
Administración
Municipal

MEDIDAS DE CONTROL
 Programa a mediano plazo en la implementación de las medidas de
prevención establecidas en este protocolo y demás existentes en los
seguridad turística. Con
planes institucionales.
la colaboración de la
Administración
 Propender porque en los procesos contractuales que correspondan, Municipal
se involucre el tema ambiental de conformidad con el lineamiento
 Cormacarena
ambiental en materia de contratación.
 Consejo local de
 Monitoreo constante del mantenimiento, conservación de las rutas turismo. CLT.
destinadas al senderismo.

7. COORDINACIÓN
 Elaborar un documento base para la ejecución de actividades de  Todos los involucrados
senderismo, cumpliendo con las medidas de seguridad tanto de en prestar servicio
los organizadores como de los clientes, y con parámetros claros turísticos en el destino
de cumplimiento para las recomendaciones de protección del turístico.
medio ambiente.  Cormacarena
2. ORGANIZACIÓN
servicios u oficinas relacionadas) donde la persona o empresa puede
ser ubicada.
responsabilidades cuando su personal sea mayor o igual a tres
personas.
 Asegurarse de contar con el personal adecuado y necesario para el
desarrollo de las actividades en terreno.
necesidades y cargos.  Consejo municipal
 Mantener en adecuado estado el equipo y materiales necesarios de seguridad
para el desarrollo de la actividad o programa. turística.
 Asegurarse que la calidad y seguridad de todo servicio contratado a  Consejo local de
terceros, corresponde a los parámetros de lo ofrecido para la turismo. CLT.
actividad o programa.  Cormacarena
excursionismo debe estar certificado y registrado ante el Consejo
local de turismo. CLT. Y el Consejo de Seguridad Turística
Departamental Meta.
 , de acuerdo al procedimiento establecido para el caso.
 Acoger adecuadamente a sus clientes para lo que debe contar con
personal de acogida que se comporte adecuadamente y observe los
procedimientos escritos de recepción.
 Los turistas: Al iniciar la actividad deben firmar un formulario de
conocimiento y aceptación de los riesgos que involucra la actividad.

 Capacitación al personal para mejoramiento del medio ambiente  Consejo municipal
 Identificación y delimitación de áreas críticas de los recorridos y de seguridad
senderos. Especialmente los pasos sobre el rio Caño Cristales. turística.
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA  Prestadores de
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del servicios.
servicio y para ello se siguen varios capítulos: por ejemplo.  Cormacarena
 Duración de la actividad.
 Posición geográfica de la actividad.
 Descripción del recorrido (nivel de dificultad, distancias, y desnivel,
determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc.).
 Coordinar e implementar entre los prestadores de servicios  Consejo municipal
turísticos y el servicio de predicción del clima Instituto de de seguridad
hidrología, meteorología y estudios ambientales. IDEAM. Para tener turística.
información de pronósticos y alertas en tiempo presente, estado de  Consejo local de
los ríos, etc. para esto se debe contar con mejor conectividad de turismo. CLT.
Internet.  Prestadores de
 La coordinación con el IDEAM se logra gestionando con este servicios.
instituto directamente.  IDEAM

5. SEGURIDAD
caídas, resbalones, similares.
salud, condición física, enfermedades previas, etc.
 Criterios claros para suspender la actividad. (Cambios climatológicos
en Caño Cristales son claves para tomar estas decisiones).
 Inspección de lugares y reconocimiento de terrenos.  Consejo municipal
 Personal capacitado en primeros auxilios y recursos. de seguridad
turística.
 Medios de comunicación (teléfonos y radios portátiles satelitales).
 Prestadores de
 Contingencias.
servicios.
 Designar personal responsable para el manejo de las emergencias.
 Tener el plan evacuación, entrenado y ensayado.
turismo. CLT.
EMERGENCIA.
 Velocidad y ritmo de circulación  Consejo municipal
 Restricciones de seguridad
 Criterios y consecuencias por abandono del programa turística.
Evacuación de emergencia: procedimiento de traslado de lesionados,  Prestadores de
unido al proceso de rescate de la zona, el acceso a ambulancias, y la servicios.
programación de una posible evacuación de urgencia (helicóptero,  Consejo local de
embarcación, ambulancia, etc.). turismo. CLT.
 Consecuencias por abandono del programa. (perdida en el parque
asociado al riesgo de ahogamiento).
 Seguros de vida para el personal  Consejo municipal
 Seguro de accidentes personales de los clientes de seguridad
 Seguros de los vehículos turística.
 Seguro de responsabilidad civil que comprenda todas las actividades  Consejo local de
turismo. CLT.

1. COORDINACIÓN
aventura realizados en el agua, como: Balsaje, kayak, etc. en prestar servicio
turístico.
2. ORGANIZACIÓN
 Condiciones físicas requeridas para la realización de las  Consejo municipal de
actividades. seguridad turística.
 Requerimientos de salud por la realización de la actividad. Con la colaboración de
 Comportamiento que debe guardar el turista la Administración
 Documentación que se debe diligenciar antes de realizar las Municipal.
actividades
3. SEGURIDAD
 Verificar antes, durante y después de la operación del servicio, las
medidas de seguridad, equipos y vestuario que debe cumplir al
turista, de acuerdo al clima.
actividades.
 Establecer riesgos que pueda presentarse durante l realización de  Administración
las actividades, con el fin de establecer los planes de Municipal.
contingencia  Consejo municipal de
 Delimitar el área geográfica de operación, utilizando la cartografía seguridad turística.
oficial a una escala que permita un detalle apropiado, para  Consejo local de
efectos de aplicación de la norma. turismo. CLT.
 Realizar los descensos en rápidos clase IV y V en horario,  Prestadores de
finalizando las actividades a las 6:00 pm. servicios.
EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

SEGURIDAD
actividad, deben ser suministrados, revisados y verificados por parte
del prestador de servicios turísticos.
Bomba o inflador
Equipo para acampar
EQUIPOS DE RESCATE
Anexo 4. Tabla 6  Administración
Norma técnica sectorial NTS V010 Municipal.
PLAN DE BÚSQUEDA Y RESCATE  Consejo municipal de
turismo. CLT.
 Prestadores de
El plan debe contener: servicios.
 Medidas de mitigación.
 Mecanismos de activación del plan.
 Responsabilidades y roles del personal de la empresa y de los
 Mapas y rutas de las áreas de operación.
 Equipos de búsqueda y rescate.
 Equipos de comunicación (teléfonos y radios portátiles satelitales)
 Vehículos disponibles para emergencias.
EMERGENCIA.
 Evacuación, plan de comunicaciones

senderos. cultura y turismo)
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA  Consejo municipal de
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del seguridad turística.
servicio y para ello se siguen varios capítulos: por ejemplo.  Prestadores de
 Descripción del recorrido (nivel de dificultad, distancias, y servicios.
desnivel, determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc.
 Guianza.
 Embarcaciones (siempre una balsa de seguridad).
 Número y capacitación de los remadores adecuada.
 Inducción: Charla técnica y de seguridad
RESPONSABLE(S)
seguridad.
 Administración
 Control
Municipal.
 Seguimiento
SEGUROS
turismo. CLT.
 Prestadores de
servicios.
actividades

Turistas

riesgos inútiles.
entiérrelos.
 Respete y conserve la flora y fauna perteneciente a los paisajes y ambientes naturales de cada ruta y
sendero, así como todos y cada uno de los elementos y bienes del patrimonio natural y cultural de
los mismos.
 Denuncie ante las autoridades respectivas, cualquier actividad que realicen terceras personas en contra
de la protección y conservación de los paisajes y ambientes naturales de rutas y senderos.

 No se tire al agua en lugares de fondo desconocido ya que puede haber poco fondo o ser
rocoso.

mismos.
del turista.

cervical y de cabeza.
 Navaja

GLOSARIO
otras pérdidas.
el cauce del río.
montaña.
especie de pared.
diablo).

la actividad.
60% de aire.

compromiso.

ANEXO 1
padres o tutor.
ANEXO 2

USUARIO/CLASE
PARA EL VIAJERO O
TURISTA
Casco 1 1
caso.
Capacidad flotante
Capacidad flotante
de 22 lbs.
lbs.

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Flotante: con o sin

Flotante: con o sin
diferente del casco
llevar bandas o
bandas o pintura
superior del casco.
casco.
Capacidad flotante
Capacidad flotante
Nw=22 lbs. Color
distinto al chaleco
de 16 lbs. y para
En clase IV y V se
viajero.


USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Silbato 1 1
punta. punta.

bajo elongación,
12 y 16 mts, de 5 a 6
5 a 6 mm de
mm de diámetro que
de resistencia, y
dentro de una bolsa
de una bolsa que
flote amarrada a la
la cintura.
cintura.

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
De seguridad, con
una resistencia
mínima de 20 KN
20 KN KiloNewtons.
KiloNewtons.
Mínimo de 180 cm
de largo, de 4 a 6
mínima de 900
900 kgNw.
kgNw.

Cinta tubular 1 2

Poleas 1 1
PARA EL KAYAQUISTA
Flotante. Con
del casco.

USUARIO/CLASE
PARA EL KAYAQUISTA
Capacidad flotante=
Capacidad flotante
de 16 lbs. y para
o viajero. En clase
IV y V se debe
utilizar chaleco de
viajero.
arnés de rescate.
Amarrado al
de color vistoso.
vistoso.

punta. punta.

USUARIO/CLASE
PARA EL KAYAQUISTA
De seguridad, con
una resistencia
mínima de 20 KN
20 KN KiloNewtons.
KiloNewtons.
Mínimo de 180 cm
de largo, de 4 a 6
mínima de 900
900 kgNw.
kgNw.

Cinta tubular 1 2

Poleas 1 1
Cuerda de remolque
(low tether)
De material
De material
impermeable y
impermeable y
resistente, con una
resistente, con una
kayak según talla.
según talla.

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Amarrado al
de color vistoso.
vistoso.
punta. punta.
Debe ser estática,

entre 12 y 16 mts,
12 y 16 mts, de 5 a 6
de 5 a 6 mm de
mm de diámetro que
de resistencia, y
dentro de una bolsa
de una bolsa que
flote amarrada a la
la cintura.
cintura.



 Lona de poliéster recubierta por las dos caras
por películas de cloruro de polivinilo (PVC)
 Hypaton.
 Dexatron o uretano.
Materiales constructivos Los materiales deben ser certificados por la industria

La balsa debe contar con refuerzo en parte interior de
las recamaras con doble material.

Cuerda gallina (chicken line) y/o línea de Debe estar tensionada de manera que no se
vía perimetral descuelgue y debe pasar por todas las argollas de
sujeción.
Calapies o estribos
Piso inflable
Agarraderas
Válvulas
Tubo exterior aire por orificios o válvulas. Deben mantener el
tallado.

Silla

Cuerda de rescate 1
cada extremo.
1
liquido
horas.
recorridos en clase IV o V Remos
Remos de repuesto 1

Los equipos de rescate requeridos para poner a salvo al turista o viajero, frente a contingencias que
se presentan durante la operación y práctica de la actividad de rafting, deben estar disponibles,
revisados y verificados por parte del prestador de servicios turísticos: Los equipos de rescate
mínimos son:
Tabla 6
Cordinos para sistemas auto bloqueantes 6 En bolsa o caja seca.
(1.20m/6mm)
Camillas rígidas. Mínimo 1 Para inmovilización de posibles lesiones
de columna.
Botiquín de rescate especializado. 1 En bolsa o caja seca (impermeable).
Incluye equipo de movilización.

OBJETIVO
PROPÓSITO
del medio.
ALCANCE
Aplica a:
GENERALIDADES
corresponden a la realidad o “publicidad engañosa”. Al mismo tiempo generan involuntariamente

1. COORDINACIÓN
 Organizar un grupo interdisciplinario que ejecute los programas  Prestadores de servicios
y procesos necesarios para estandarizar la información turísticos.
necesaria para promover el destino turístico seguro.  Alcaldía.
 Coordinar con los gremios interesados en manejar más de un  Consejo local de
punto de información y mantener información constante. turismo. CLT.
2. PREPARACIÓN
ACCIONES:
integral del mejoramiento de los medios de comunicación y la
RESPONSABLE(S)
conectividad de internet, liderada por el Consejo local de
Turismo.  Consejo local de
turismo. CLT. con la
 Diseño y elaboración de los guiones para la descripción de los
ayuda y participación
de Administración
 Elaborar la lista de atractivos que brinden lo que el turista
Municipal.
espera con las suficientes garantías de su seguridad, clara,
autorizada y registrada ante el consejo municipal de seguridad
turística.
español).
comunicación. Los únicos equipos que pueden garantizar la  Prestadores de servicios
comunicación son los equipos satelitales, celulares y radios de comunicación.
portátiles).
estos servicios cumplan con la normatividad y  Consejo local de
recomendaciones de calidad y seguridad actuales. turismo. CLT.
 Divulgación de las recomendaciones específicas en seguridad
del destino y específicamente de los atractivos.
 Esta información debe ser accesible al cliente en las
internet).

4. IMPLEMENTACIÓN
 Los PIT deben ser suficientes según el destino turístico, deben  Personal de prestación de
tener personal que de información actualizada y veraz de tours, servicios turísticos
área de turismo y bilingües) e infraestructura adecuada.
IMPLEMENTACIÓN
ofrecidos.
servicios turísticos
implementación y masificación de tecnologías como WiFi , 4G,
satelital.
turísticos.
 Actualizar los links de promoción y descripción de los destinos
turísticos.  Consejo local de turismo.
 Conformación y publicación de portafolios de bienes y servicios CLT. con la ayuda y
turísticos del destino. participación de
 Realizar un estudio de la red de comunicaciones e implementar Administración Municipal.
las recomendaciones técnicas necesarias para lograr una  Personal de prestación de
conectividad más rápida y eficiente de internet y de telefonía servicios turísticos
celular.
 Programa enfocado a las recomendaciones para los turistas
sobre el destino turístico. RESPONSABLE(S)
 Difundir campañas de sensibilización sobre el uso de la  Consejo local de turismo.
tecnología informática que ayude a mejorar la utilización de los CLT. con la ayuda y
recursos. participación de
 Propender por la adquisición de nuevos equipos que cumpla Administración Municipal
 Implementar más y/o nuevas redes de comunicación, de la
mejor, y más actualizada tecnología.

IMPLEMENTACIÓN
 Promover y divulgar recomendaciones en plegables o folletos y  Consejo local de turismo.
también mediante charlas a turistas. La charla del PIT en el CLT. con la ayuda y
aeropuerto debe ser reforzada con las medidas de seguridad y participación de
con mapas, folletos o volantes. Administración Municipal.
 Asegurar el mejoramiento continuo de los protocolos y los
servicios de información realizando comités técnicos
concernientes al tema.
COORDINACIÓN
 La información que se suministre debe basarse en  Consejo local de turismo.
comunicaciones integradas. Usando la misma terminología. (No CLT. con la ayuda y
PREPARACIÓN
continuo del personal de socorro, guías, conductores, y personal
 Administración
Municipal.
 CMGRD
IMPLEMENTACIÓN
público.
 Nombrar un responsable del manejo de la información tanto en
 Administración
Municipal.
 CMGRD

Tiene por objeto crear mayor conocimiento, argumentar y motivar a los posibles demandantes a
visitar los destinos. Como principio ineludible, toda información suministrada debe ser veraz, actual,
ética y completa.
Empresas
al posible cliente.
GLOSARIO
móviles.
SCI- Sistema Comando de Incidentes: combinación de instalaciones, equipamiento, personal,
Contratos turístico instrumentales o de coordinación son aquellos que, aunque destinados a ofrecer
una prestación al turista como consumidor o usuario final, vinculan entre sí a empresas prestadoras
de servicios turísticos. Sería el caso del contrato de flete o chárter establecido entre la agencia
mayorista organizadora de su viaje combinado y la compañía que va a realizar el transporte, el
contrato suscrito entre esa misma agencia y la empresa hotelera que ofrecerá el alojamiento, el
contrato entre la agencia y una compañía aseguradora, el contrato de representación entre una
agencia organizadora extranjera y una agencia, o el contrato de mediación entre la Agencia
mayorista organizadora y la minorista que vende el viaje al turista a comisión.
Contrato finalista; el celebrado entre el proveedor turístico y el cliente final.


OBJETIVO
seguras.
PROPÓSITO
ALCANCE
Este protocolo refiere a aglomeraciones ocasionales (Festivales, Ferias, Campeonatos,
Concursos, Conciertos, Festejos, Fiestas Populares, etc.), ya sea que se realicen en espacios cerrados
como abiertos y, en particular:
Aplica a:
 CMGR
 Bomberos
 Policía
 Festivales

PÚBLICO
ACCIONES
Realizar una cadena de comunicación, (por ahora mediante
telefonía celular), entre:
 Todos los involucrados en
prestar servicios turísticos
en el destino turístico.
 Consejo Local de Turismo. CLT.
 CMGR

COORDINACIÓN RESPONSABLE(S):
 Los primeros respondientes. (grupo de logística de los
organizadores, organismos de socorro, Policía.)
 Organismos de socorro (Defensa Civil y Bomberos).
Todos los involucrados en
prestar servicios turísticos en
el destino turístico.
con los nombres y apellidos, entidad a la cual pertenece, cargo y
 Plan del Lugar.
 Plan de contraincendios.  Todos los que intervienen
 Plan de Evacuación. en la organización y
 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios. ejecución del evento de
 Estructura Plan de Emergencia de la aglomeración. aglomeración.
NOTA: estas capacitaciones y entrenamientos son los mismos para
el personal que maneje eventos en recintos cerrados como en
espacios abiertos.
 Descripción del evento, (partes del evento, uso de efectos
especiales, control de ingreso, etc.).
 Aforo
o Si el evento es durante varios días, se da el aforo de las más
altas ocupaciones diarias, teniendo en cuenta la capacidad de
ocupación, la capacidad de evacuación y la capacidad por
número de salidas
 Cronograma de Actividades  Organizadores del Evento.
contingencias.
edificación, etc.

 Ubicación de equipos de emergencia (extintores, botiquines,
luces de emergencia, etc.).
 Ubicación de la tarima.
 Ubicación de entradas y salidas.  Organizadores del evento,
 Ubicación de salidas de emergencia. con la colaboración de los
 Ubicación de baños. organismos de seguridad y
 Ubicación de taquillas. de socorro.
 Ubicación de puestos de primeros auxilios.
 Manejo de toda la aglomeración a través del cumplimiento todos
los Planes de Acción y del PMU.
 Cuando el evento se realiza en un espacio abierto se deben
demarcar las áreas con cinta, separadores, vallas, etc., la
señalización se implementa mediante pasacalles, vallas, letreros
colgantes, letreros luminosos, pendones, etc.
demarcados para ello (puede ser simplemente con un tabú).
Siempre deben estar identificados de tal manera aquí su  Jefe de emergencias, y/o
ubicación se fácil. coordinador de PMU.
 Los planos de evacuación s disponen en las diferentes áreas  Oficina de Planeación
demarcadas como salidas y los puntos de encuentro se señalizan. Municipal.
 La señalización para espacios abiertos es de mayor tamaño y
otras características específicas que se contemplan en las normas
de señalización.
Análisis de Riesgo
mitigación en caso de emergencia. Mediante la entrega o
distribución de volantes al público.

 Plan de manejo de niños y personas en condición de
discapacidad: Este plan debe especificar el tratamiento y las
zonas que son ocupadas exclusivamente por niños y personas
con discapacidad antes, durante y después de la asistencia al
lugar, así como en caso de emergencia. Busca dar cumplimiento
a las leyes 361 de 1997, 1316 de 2009 y el Decreto del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 1538 de 2005.
ACCIONES
 Seleccionar y demarcar el área de estacionamiento de RESPONSABLE(S)
emergencia (para parqueo de Vehículos de Emergencia como  Primer respondiente.
Ambulancias, Máquinas de Bomberos, etc.)  Organismos de socorro
sitios críticos.
SECUENCIA IMPLEMENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA

Se desarrolla una inspección especializada con el fin de identificar las
amenazas y la vulnerabilidad del Establecimiento o espacio abierto
designado para la realización del evento., estas inspecciones se deben
realizar en cada una de las áreas comunes, plazoletas, restaurantes,
parqueaderos, etc.
Esquema organizacional
 Empresario* con el
Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de
apoyo de
preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las emergencias,
especialistas en
así como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamaño o la
salud ocupacional
magnitud de las mismas; quiere decir que el manejo exitoso en la escena
y/o seguridad
de un incidente depende de una estructura bien definida que esté
industrial.
planeada.
respuesta)

4. PLANES DE ACCION
procedimientos a desarrollar por un incidente o emergencia específica, en
un periodo específico, determinando los recursos, suministros y servicios a
utilizar y los responsables de cada acción. Los planes que se deben
desarrollar son los siguientes:
 plan general
 Empresario con
el apoyo de
especialistas en
salud
actividad o espacio para la atención de cualquier emergencia. Se
ocupacional y/o
recomienda diligenciar el inventario de suministros, servicios y recursos de
seguridad
este manual.
industrial.

Una vez realizado el análisis de suministros, servicios y recursos, se deben  Empresario con
elaborar los planos necesarios internos y externos de la edificación o el apoyo de
espacio en donde se desarrolla la actividad. Los planos sirven de referencia Especialista en la
para hacer el diagnóstico de amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Por lo elaboración de
tanto, deben contener las diferentes secciones o dependencias, las entradas planos de
y salidas principales y alternas, las vías aledañas, las entidades y las emergencia.
organizaciones de apoyo.
7. ELABORACIÓN PLAN DE EVACUACIÓN  Empresario con
 Estableciendo funciones y responsabilidades específicas a los el apoyo de
encargados del plan operativo necesario para la evacuación. especialistas en
 Definir los puntos de encuentro según el tipo de amenaza que se salud
presente. ocupacional y/o
 Sobre los planos se diseñaran las rutas de evacuación, se destacaran los seguridad
recursos de los que se dispone para la atención de una emergencia. industrial.
8. DEFINIR LOS PLANES DE CONTINGENCIAS  Empresario con
Los Planes de Contingencias se refieren a la organización y a los el apoyo de
procedimientos para responder a las emergencias relacionadas con los especialistas en
puntos críticos identificados en la aglomeración. Los puntos críticos salud
dependen de las características específicas de cada área. En otras palabras, ocupacional y/o
se refieren a la organización y a los procedimientos para responder a las seguridad
emergencias que se presenten en lugares definidos con amenazas definidas industrial.

9. CONFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA
DE EMERGENCIAS
apoyo de
especialistas en
número de funcionarios, el área de la edificación y los servicios que presta
salud ocupacional
determina el número de brigadistas que deben ser capacitados. Esta
y/o seguridad
capacitación se basa en tres temas básicos.
industrial y
organismos de
socorro.
apoyo de
10. CAPACITACIÓN A LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN
especialistas en
salud ocupacional
y/o seguridad
industrial.
11. DIVULGACIÓN PARA TODOS  Empresario con el
Esta socialización se realizara mediante charlas en cada una de las áreas apoyo de
del establecimiento. especialistas en
Los temas de la charla son: información básica del plan de emergencias y salud ocupacional
contingencias, procedimientos y normas en caso de evacuación, sismo, y/o seguridad
amenaza terrorista, explosión e incendio. industrial
12. SIMULACRO  Empresario con el
Consiste en poner en práctica los procedimientos operativos, y los planes apoyo de
de acción prioritarios para evaluar su desarrollo y hacer los ajustes especialistas en
necesarios con el fin de optimizar su aplicación en una verdadera situación salud ocupacional
de emergencia. y/o seguridad
Pre simulacros: Simulacros parciales en caso de sismo y evacuación por industrial y
zonas y por pisos. organismos de
Simulacro total de evacuación y procedimientos según el evento socorro Y CMGR.
Empresario con apoyo
Desarrollar acciones específicas para la implementación del Plan de
de especialistas en
Emergencia y Contingencia para aglomeraciones de público,
salud ocupacional
proyectándolas a corto, mediano y largo plazos, y teniendo en cuenta los
seguridad industrial y
costos y medios necesarios.
Elaborar un cronograma que incluya las siguientes actividades:
 Acciones de divulgación del Plan, en todos los niveles de la actividad.
apoyo de
 Adquisición de recursos y elementos complementarios.
especialistas en
 Elaboración y actualización periódica de la base de datos.
salud ocupacional
 Definición del plan de capacitación.
y/o seguridad
 Actividades de seguimiento, evaluación y ajustes del Plan.
industrial
 Desarrollo periódico de ejercicios de simulación y simulacros.

PROCEDIMIENTO - DELIMITACIÓN DE ZONAS

(ambulancias)

salida
Área de entrada y
bienes materiales.

No
público? operativo

RESPONSABLES: Policía, Ejercito y Armada Nacional
APOYO: Defensa Civil

NO
SI
zona?
Termine
operativo


 CMGRD
 Organismos de
Compuesto por los delegados de las entidades presentes
socorro
en la zona.
1. COORDINACIÓN
Verificar las facilidades de acceso y circulación hacia la
o Ejercito
zona de la emergencia.
Nacional según
Contar con equipo disponible para las comunicaciones.
el caso.
 Políticos  Bomberos
 Académicos, congresos seminarios  Defensa Civil
 Ferias exposiciones,  Policía
 Bazares  Ejercito
2. ACTIVACIÓN Y
MOVILIZACIÓN  Eventos deportivos
 Eventos socioculturales
Tipo de escenario: parque, plazoleta, teatro, tarima,
centro educativo, auditorio.
Apoyo necesario.
Iniciar desplazamiento al sitio: bomberos y ambulancias.
Vías de acceso. Las entradas por las que cabe el carro de
 Bomberos
bomberos
3. APROXIMACIÓN A  Defensa Civil
Llegar a la zona en la cual se produjo el incidente en
LA ZONA DE  Policía
forma rápida y segura
IMPACTO  Ejercito
Verificare apoyos necesarios: Empresa de energía,
acueducto, etc.
o Comportamientos no adaptativos por temor
o Accidentes personales internos, Accidentes
personales externos
 Bomberos
4. RECONOCIMIENTO o Incendios internos de líquidos inflamables
 Defensa Civil
DE LA ZONA DE o Intoxicaciones alimenticias internas
 Policía
IMPACTO o Intoxicaciones alimenticias externas
 Ejercito
o Inundaciones lentas
o Explosión
o Emergencias específicas: falla de vallas, falla de
tejas, desordenes, sobre cupo, falla de barandas,
estampida, imprudencia, falla de seguridad en
equipos del espectáculo, desorden de las barras,
caída de graderías, peleas etc.

 Identificar y eliminar peligros asociados como cables
 Bomberos
RECONOCIMIENTO energizados, obstrucción sobre las rutas de
 Defensa Civil
DE LA ZONA DE evacuación
 Policía
IMPACTO  Recursos que se disponen
 Ejercito
 Acciones tomadas por el personal de la brigada y
personal de seguridad de la organización del
evento.
características del evento que origina la evacuación.
 Distribuya el trabajo aprovechando al máximo el
personal de socorro, los recursos necesarios para la
5. CONTROL DE LA  Bomberos
acción operativa.
EMERGENCIA  Defensa Civil
 Verifique la seguridad de: las rutas de evacuación,
 Policía
salidas y los puntos de encuentro o reunión final.
 Ejercito
 Decomiso de armas, pólvora, humos, polvos y gases
peligrosos.
presentación, el cuerpo oficial de bomberos debe
hacerse cargo de su control
 Coordinar el plan de salida con el apoyo de la
Policía , sobre las vías y alrededores cercanos
 Demarcar y guiar sobre los flujos, de tal forma que
los flujos peatonales y vehiculares no compartan el
mismo espacio o vía.
 Ubicar o reubicar la señalización y dispositivos que
permitan encauzar el flujo de personas o vehículos o
6. EVACUACIÓN y limitar su movilización cuando ello sea requerido,  Bomberos
RESCATE SEGÚN tal como vallas, bardas, bolardos, etc.  Defensa Civil
EL TIPO DE  Dar las indicaciones básicas al público (según plan  Policía
EVENTO de información pública). Comience o continúe la  Ejercito
evacuación del público.
 Organice grupos de reconocimiento de la totalidad
del área. La función de estos grupos será:
o Apoyar la evacuación de las personas que aún
se encuentren en las instalaciones y de todo
aquel que tenga imposibilidad de salir por sus
propios medios
 Si hay peligros inminentes, evacuar los heridos
7. ATENCIÓN DE
hasta el MEC.
AFECTADOS y/o  Defensa Civil
 Determine necesidades de evacuación de los
LESIONADOS
heridos: número de ambulancias, que centros
asistenciales están disponibles y cercanos.

 Reubique y señalice los puntos de encuentro para
personas extraviadas.
 Canalizar el flujo de información oficial hacia el
puesto de información pública, sobre la
identificación, condiciones y características de las
personas refugiadas en el área.
8. UBICACIÓN DE
 Llevar un estricto control de la entrega de personas  Policía
PERSONAS
EXTRAVIADAS
a los parientes o allegados que los reclamen,  ICBF
especialmente en el caso de menores de edad.
 Emitir un informe acerca de los datos, condiciones y
características de las personas llevadas al área de
refugio.
 Emitir un informe acerca de las personas que se
remitieron o salieron de esta zona
 Efectúe un reconocimiento del área total para
comprobar que la emergencia ya fue totalmente  Delegado de
9. CONTROL FINAL
controlada. los
DE LA ESCENA
 Reúna a todo el personal y constate si se organismos
encuentren todos y en buenas condiciones. de socorro
 Convocar y desarrollar la reunión final en el PMU.

Turistas:
interior.
pasillos y accesos.
 Los fondos de los estadios suelen ser el sitio preferido por los grupos violentos, y por lo tanto
peligrosos.

GLOSARIO
actividad.
refugio

de ellos.
Para aglomeraciones de alta complejidad, en donde se encuentre instalado el PMU y se cuente con el
apoyo de entidades Distritales de manera permanente, este procedimiento se aplica a través de la
coordinación inmediata con las entidades presentes.
PMU.
puertas.

TURÍSTICAS
OBJETIVO
PROPÓSITO
transporte, un recurso con el que pueda coordinarse con los demás responsables, para que la
ALCANCE
alcohol.
Aplica a:
 Policía
GENERALIDADES
La Policía debe:
 Mantener los controles del tránsito o incrementarlos en situaciones de riesgo manifiesto
(incremento de la criminalidad, eventos y concentraciones, así como en puntos de la red
identificados como de alto riesgo).

SECUENCIA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE SEGURIDAD VIAL
1. COORDINACIÓN
telefonía celular satelital), entre: prestar servicio turísticos en el
 Policía de La Macarena.
 Organismos de socorro (Bomberos, Defensa Civil).
2. PREPARACIÓN
 Campañas de concientización y de formación de los usuarios,  Policía Nacional.
con énfasis en la importancia de ofrecer servicios de calidad.  Ejército Nacional.
de transporte turístico, en calidad turística y servicio al cliente,
 Registro permanente de accidentes de tránsito, en el
municipio, (zona urbana y rural), y los incidentes y accidentes
que se presenten sobre las vías que conducen a los atractivos
turísticos.
 Realización de campañas publicitarias dirigidas a conductores,  Policía Nacional.
motociclistas, ciclistas y peatones.  Colaboración de
 Identificación de los puntos críticos de accidentalidad vial, conductores y guías
fluvial y de peatones, liderado por la Policía, Ejército y la turísticos.
Armada nacional, con la colaboración directa de los
conductores y lancheros de servicios turísticos y los guías del
destino turístico, así como definición de las medidas de
precaución necesarias: en las vías terrestres: solo transitar por
un carril, no transitar cuando se presentan lluvias prolongadas,
etc. en las vías fluviales: solo transitar de día, por las rutas
preestablecidas, con la autorización de la Armada, etc.

 Ejercer control en el cumplimiento de normas de tránsito, y  Policía Nacional.
normas viales, con el apoyo de las empresas que prestan el  Armada Nacional
servicio de transporte de turistas.
 Encontrar los mecanismos necesarios para la implantación y
cobro de las Multas. (Aunque no se cuente con la oficina de
Policía de tránsito). Pues según el código nacional de tránsito  Policía Nacional.
todos los infractores de las normas serán sancionados con la
imposición de multas, de acuerdo con el tipo de infracción.
 Realizar programas de prevención en las empresas de  Empresarios del transporte
transporte (terrestre y fluvial), de turistas, teniendo en cuenta con apoyo de la Policía
las características específicas de las vías que conducen a los nacional y Armada
atractivos turísticos. Nacional.
medidas de prevención establecidas en este protocolo y  Armada Nacional.
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en  Policía Nacional, Armada
seguridad vial, dirigida especialmente a las autoridades, Nacional, con el apoyo de
conductores y peatones. la administración.
periódica de los vehículos. Según la ley 1383 de 2010. Artículo
51: todos los vehículos automotores, deben someterse  Policía Nacional.
anualmente a revisión técnico mecánica y de emisiones
contaminantes, que debe realizarse en centros de diagnóstico
automotor, legalmente constituidos. No se puede excusar esta
revisión por que no se cuente con una empresa que lo haga
directamente en el municipio, se debe realizar en otro sitio.
nacional, en colegios, las calles del municipio, sobre las vías  Policía Nacional, con la
que conducen a los atractivos turísticos, mediante el uso de colaboración de la
técnicas pedagógicas, estos programas deben ser administración municipal.
largo plazo.
por los organismos de socorro. (Pueden hacer uso de las  Policía Nacional y
campañas de prevención ya existentes, que se refuerzan con administración municipal.
 Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial de las
carreteras que conducen a los atractivos turísticos.  Administración municipal y
departamental
 Cumplir con el mantenimiento necesario de las vías.

MEDIDAS DE CONTROL
 Coordinar con los empresarios de transporte de pasajeros  Empresarios de transporte
(terrestre y fluvial) los mecanismos con los cuales las empresas de pasajeros en
puedan exigir a los conductores mayor cumplimiento de las colaboración con la Policía
normas de seguridad. (Premios, bonificaciones, llamados de Nacional y Armada
atención, memorandos, sanciones, etc.). Nacional
 Verificar que los vehículos estén en buen estado para que  Policía Nacional.
mecánicas.
para ello se debe contar con kits de acordonamiento ubicados

RIESGOS
Posibles vehículos implicados en Caño Cristales: Buses, busetas, microbuses, automóviles,
camperos y mototaxis.

transportadora) y la Policía nacional, que da aviso de inmediato a los
organismos de socorro del municipio y de ser necesario al Ejército nacional
y la Armada nacional.
 La Policía y el primer respondiente deberán dar aviso al hospital para
1. COORDINACIÓN
y traslado de lesionados por parte del Ejército nacional, (batallón
ubicado en el municipio de la Macarena (Meta).

 Capacitación de los miembros de la Armada y el Ejército en rescate
acuático y en procedimiento en caso de ahogamiento.
 Capacitación a conductores de transporte terrestre y fluvial, de pasajeros
2. PREPARACIÓN en el manejo de emergencias, actuación como primer respondiente y
medidas preventivas evitando el consumo de alcohol y circulando a una
velocidad adecuada, así como el uso de los dispositivos de seguridad y la
atención inicial al accidentado de forma segura para todos.
 Registro de accidentes de tránsito ante la empresa y la Policía
 Registro de accidentes fluviales ante la empresa y las autoridades
fluviales (Armada nacional, y capitanía de puerto)
3. PREVENCIÓN  Desarrollo de campañas de difusión, por parte de la administración sobre
de lo que se debe y no se debe hacer ante un accidente vehicular y
fluvial.
ACCIONES
 Coordinación entre la Policía, la Armada y las empresas de transporte de
pasajeros para dar mayor cumplimiento al Código Nacional de Tránsito y
las normas de tránsito fluvial.
PROGRAMAS
causadas por accidentes vehiculares, accidentes fluviales y ahogamiento.
Organizados por el CMGRD.
 Creación de grupos de trabajo comunitarios (empresarios, dueños de
4. MEDIDAS DE vehículos, embarcaciones, conductores) para la revisión constante de
CONTROL los protocolos y el cumplimiento de los compromisos adquiridos.
 Realizar acuerdos y pactos prácticos que permitan el acercamiento entre
propietarios de los vehículos, lanchas o embarcaciones, empresas
transportadoras y conductores, bajo nuevos esquemas de vinculación, en
los que ambas partes participen activamente de capacitaciones y
entrenamientos necesarios para la atención de accidentes vehiculares,
fluviales y atención de lesionados.
ESTRATEGIAS
 Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial. Mejoramiento
del muelle de salida de las embarcaciones hacia Caño Cristales.
 Contribuir de manera activa con el mantenimiento de las vías que
conducen a los atractivos turísticos rurales: evitando derrame de líquidos
corrosivos sobre las vías; informando de inmediato a las autoridades,
sobre el daño del pavimento, señales de tránsito, bermas, etc.; tomando
medidas específicas para el cambio e rutas o la no utilización de ciertas
rutas según los cambios climatológicos o el estado de la vía.

5. MEDIDAS DE señalización del accidente; triángulos, boyas, torpedos, cuerdas
MITIGACIÓN EN flotantes, banderas, linternas, ubicación de vehículos adecuada para
CASO DE señalizar, etc.).
ACCIDENTE VIAL  Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados.
de lesionados.

(Bomberos Y Defensa Civil).
NORMAS DE SEGURIDAD
con las normas.
prestadores de servicio turístico (cadena de comunicación previamente establecida).
 Se activa la cadena operativa al llamar el primer respondiente

(guía turístico, conductor, prestadores por de servicios
turísticos, etc.), a emergencias del hospital, organismos de
ACTIVACIÓN Y socorro (Bomberos Y Defensa Civil).
1.
cantidad de vehículos, prioridades.
APROXIMACIÓN Y
 Contacte encargado de la escena si lo hay. Dependiendo de la
2. ARRIBO A LA ZONA
magnitud se instala el Sistema Comando De Incidentes. SCI.
DE IMPACTO
 Verifique seguridad del Puesto de Mando Unificado - P.M.U.
(Organice los grupos de respuesta si hay más de una
institución).
ASEGURAMIENTO  Instalar conos de señalización dejando vías de acceso y salida
3.
DEL ÁREA de emergencia. Responsable: Policía.
 Control de energía: Observar si hay postes afectados.

pacientes como para los rescatistas, buscando que las
maniobras que se realicen en el vehículo no interfieran con la
ESTABILIZACIÓN
4. estabilización del paciente.
DEL VEHÍCULO
 El vehículo se puede encontrar: sobre cuatro ruedas, posado
sobre un costado, posado sobre techo.
 Casos especiales: Vehículo colgante, vehículo sobre vehículo.
 Llegar al paciente de una forma rápida y segura. El que
ingresa debe ser autorizado por el rescatista que valoró la
ACCESO AL
5. escena, con el objeto de asegurar que las condiciones son
PACIENTE
adecuadas para la protección del personal. Responsable:
Bomberos y Defensa Civil.
ESTABILIZACIÓN  Manejo de la columna cervical.
6.
DEL PACIENTE  Valoración del SÍNDROME DE APLASTAMIENTO.
 Se aplica el procedimiento operativo de atención de
lesionados. Responsable: Bomberos y Defensa Civil.
 Lo realiza el personal de rescate dirigiéndose de lo más
sencillo a lo más complejo.
Se realizan procedimientos estandarizados y pre-establecidos. Se
PROCEDIMIENTO
7. utilizan las herramientas de máximo poder para cada
DE RECATE
procedimiento.
Se establece un COORDINADOR PERMANENTE entre los líderes
de equipo: Médico, Bomberos, Policía y Defensa Civil.
 Su objetivo es desplazar al paciente hacia el exterior del
vehículo una vez esté completamente inmovilizado
(inmovilizador cervical, chaleco de extracción, férulas)
evitando movimientos que puedan causar o aumentar
lesiones.
 Coordinado por el personal de Atención Pre-Hospitalaria con
el apoyo de los rescatistas.
EXTRACCIÓN DEL
8.  Se remueven todas las piezas del vehículo que sean
PACIENTE
necesarias para crear una vía de salida adecuada para el
paciente: Puertas, ventanas, techo, etc.
lesionados. Responsable: Bomberos y Defensa Civil.
 Limpieza de la zona. Responsable: Servicio de aseo y
recolección de basuras.
CONTROL FINAL DE
LA ESCENA
Tránsito.

Policía Nacional.
Notificar Bomberos
Defensa Civil
Respuesta inicial
Evaluar

Estabilización del
vehiculo. Bomberos
Activar Sistema
de respuesta
SI NO
Procedimiento
¿Hay
de Atención de
victimas?
lesionados

emergencia
SI NO
rescate?
Procedimiento
de rescate
Vehicular
Cierre


Entre el primer respondiente; el empresario (agencia de viajes y/o

empresa transportadora) y la Policía nacional, que da aviso de
inmediato a los organismos de socorro del municipio más cercano.
municipio de La Macarena.
 La Policía y el primer respondiente deberán dar aviso al hospital
para solicitar las ambulancias y dar el aviso de la emergencia
1. COORDINACIÓN
urgencias.
 El traslado de pacientes en zona rural es apoyado por los
organismos de socorro, quienes trasladan los pacientes hasta una
zona accesible para un vehículo que lo traslade al hospital.
 Cuando la emergencia lo amerite se cuenta con los servicios de
atención y traslado de lesionados por parte del Ejército nacional, en
Caño Cristales (Meta).
procedimientos de acordonamiento de las zonas de emergencia
(zonas de impacto), manteniendo de las normas de seguridad y la
forma de activación de los sistemas de emergencias.
2. PREPARACIÓN
 Capacitación en maniobras de soporte vital básico y la realización de
las medidas iniciales ante las urgencias más frecuentes.
 Capacitación y entrenamiento en el protocolo del primer
respondiente.
comportamientos más seguros, educando a la comunidad sobre la
base del uso de la cultura ciudadana como responsabilidad de cada
3. PREVENCIÓN
ciudadano.
 Las empresas deben contar con el desarrollo logístico de
infraestructura y administrativo, que les permita cumplir con las
actuaciones eficientes en caso de que se presente un accidente
vehicular y/o un atropellamiento.
4. MEDIDAS DE ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
CONTROL  Promover la utilización del andén: los andenes son el espacio de la
vía pública destinado para la movilización de los peatones.

MEDIDAS DE CONTROL observación hacia los 2 dos lados antes de cruzar la calle; estar
atento a la información que le brinda la vía; Evitar el uso de
elementos tecnológicos como radios y teléfonos celulares mientras
camina, etc.
peatones, de lo importante de la cultura ciudadana especialmente
en la colaboración con los niños, los adultos mayores y las personas
con limitaciones físicas o mentales.
Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial.
MITIGACIÓN EN CASO adecuada para señalizar, etc.).
DE ACCIDENTE Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados.
de lesionados.

PROCEDIMIENTO DE
PROCEDIMIENTO ACORDONAMIENTO
DE ACORDONAMIENTO
policía y/o el
ejercito nacional
designa la
distancia en que
se debe ubicar

Si No
FIN

Notificar
Primer
Guías de turismo,
Conductores.
Evaluar- TRIAGE
Activar Sistema de
respuesta
Estabilización
paciente(s)
MEC-
Modulo de
clasificación y
estabilización
de pacientes
Movilización

Bomberos

Defensa Civil
hasta el HOSPITAL

Notificar
BOMBEROS DEL
Respuesta inicial
MUNICIPIO
Evaluar el Evento
Acordonamiento
Delimitar
POLICÍA
zonas de
EJERCITO
búsqueda
Defina
estrategias de
DEFENSA CIVIL
busqueda y BOMBEROS
rescate
SI NO
recursos?
Solicitar
riesgos Recursos
Ubique las victimas

de atención de DEFENSA CIVIL
pacientes
lesionados

lesionados
Priorize los
traslados al
MEC
Traslade al
HOSPITAL


accidente vial y de atropellamiento ya que sin ella no se puede advertir ni prevenir adecuadamente

automovilistas, especialmente en el control de la velocidad
cumpliendo con la señalización de advertencia, también en evitar
maniobras inapropiadas, que habitualmente realizan aludiendo que
1. PREVENCIÓN
no pasa nada y otros argumentos sin sentido a la hora de prevenir
accidentes.
señalización de los paraderos. Los conductores
de los vehículos de servicio de transporte de
turistas deben recoger o dejar pasajeros  Policía Nacional.
exclusivamente en los sitios permitidos por las
autoridades competentes y conforme con las
rutas y horarios, según sea el caso. Según la
ley 1383 de 2010. Artículo 91.
 Implementación y fortalecimiento del
programa de señalización.
 Administración
 Cumplir con los programas de mantenimiento
municipal y
2. MEDIDAS DE de la señalización.
departamental.
CONTROL
con la
 Identificación y Señalización de los puntos
colaboración de
críticos de las vías que conducen a los destinos
los conductores
y atractivos turísticos.
y guías
turísticos.
 Introducción de esta materia en educación  Policía Nacional
para la ciudadanía.  CMGRD
 Programa a mediano plazo en la
implementación de las medidas de prevención
y de señalización establecidas en este
protocolo y demás existentes en los planes
institucionales.

prestadores de
 Diseñar y divulgar un Manual de Señalización
servicios
Vial según la cultura y necesidades del destino
turísticos y
turístico y teniendo en cuenta las personas
apoyo de la
con discapacidad, niños y adultos mayores.
administración
municipal.
 Promover y divulgar recomendaciones  Policía Nacional
específicas para conocer y cumplir con la y administración
señalización y las normas para peatones. municipal.
 Diseñar programas que implementen la
señalización con textos en español e inglés,
y administración
especialmente los referentes a los atractivos y
municipal.
protección de los peatones, tanto en el área  Policía Nacional.
ESTRATEGIAS
MEDIDAS DE CONTROL
Cumplir con las obras requeridas en
infraestructura vial.
 Administración
municipal y
departamental.
 Demarcación de zonas para estacionar o
no.
3.MEDIDAS DE señalización del accidente; triángulos, linternas, ubicación de vehículos
MITIGACIÓN adecuada para señalizar, etc.).
EN CASO DE ACCIDENTE Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados.
de lesionados.
 Identificación de los puntos críticos donde se  Policía Nacional,

necesitan parqueaderos, e incrementar su con la
vigilancia y control. colaboración de
1. PREVENCIÓN
 Informar de forma clara, donde el destino los prestadores
cuenta con parqueaderos y zonas de de servicios
estacionamiento seguras. turísticos.

 Determinar cuáles son los lugares prohibidos y
con colaboración
permitidos para estacionar, en el destino
de la
turístico y sus atractivos. Cumplir con las
 Administración
debidas precauciones señaladas en la ley 1383
Municipal y
de 2010. Artículo 77. (Estos lugares deben ser
Administración
señalizados).
Departamental
2. MEDIDAS DE  Implementar un programa de registro que
con la
CONTROL permita determinar aproximadamente cuantos
colaboración de
parqueaderos se pueden llegar a necesitar en
empresas de
alta temporada y determinar cómo y dónde se
servicios
pueden acondicionar.
turísticos.
de seguridad y de diseño que deben cumplir
los parqueaderos turísticos tanto en áreas
 Policía Nacional, con
 Diseñar parqueaderos acorde a los atractivos
la colaboración de
turísticos ubicados en áreas tan diferentes
empresas de
como: cerca al rio, a las montañas, cerca de
transporte de
las carreteras, etc.
turistas.
3. IMPLEMENTACIÓN  Empresas privadas
que prestan servicios
 Implementar parqueaderos que cumplan con
de parqueadero en
las normas de seguridad, ambientales y de
unión con la
calidad turística.
comunidad del
destino turístico.
PRECAUCIONES ANTE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO.



GENERALIDADES
De acuerdo con la ley 1242 de 2008. Reglamentada por: Decreto 2079 de 2010, 2400 de 2010.
 Zarpes especiales. La autoridad fluvial en cada jurisdicción, está autorizada para expedir zarpes
especiales, tanto para embarcaciones mayores como menores, por programas de turismo y de
servicios especiales. Tendrá esa exclusividad y no podrá otorgarse a embarcaciones de carga.
 Esta norma también se aplica para el zarpe de embarcaciones de pesca, deportivas y recreativas.
 Utilización del muelle. El capitán o quien haga sus veces, está obligado a atracar la embarcación
en un sitio dentro del muelle asignado por la autoridad fluvial o portuaria competentes. (Aplica
para el caso de caño cristales y ríos navegables del eje cafetero, por fa por juan complementa
esta información.
 El incumplimiento de las obligaciones descritas en la ley 1242 de 2008, Reglamentada por:
Decreto 2079 de 2010, 2400 de 2010, hará acreedor al Capitán, o quien haga sus veces, de las
sanciones establecidas en el Capítulo IX de la Ley 336 de 1996, y en la reglamentación que al
respecto dicte el Ministerio de Transporte.
 Actividad portuaria fluvial. El Ministerio de Transporte, a través de la dependencia
correspondiente, será el encargado de coordinar y determinar los lugares para atraque, zarpe,
amarre, almacenamiento, reparación de embarcaciones, cargue y descargue y demás actividades
fluviales de los usuarios del puerto.
SECUENCIA PARA TRANSITO FLUVIAL
Realizar una cadena de comunicación, (por ahora

mediante telefonía celular), entre los primeros
respondientes. (Guías y conductores de las
embarcaciones); empresarios de servicios
 Todos los
turísticos; Policía, Dirección de Transporte y
involucrados en
Tránsito a través de la Inspección Fluvial de la
prestar servicio
jurisdicción (del municipio más cercano);
1. COORDINACIÓN turísticos en el
organismos de socorro (del municipio más
destino turístico.
cercano, Bomberos, Defensa Civil y Consejo
 DIMAR
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre.
 Armada Nacional
Esta cadena se debe realizar mediante la
elaboración de un listado con los nombres y
apellidos, entidad la cual pertenece, cargo y

 Dirección de
Transporte y Tránsito
a través de la
 Formación y prácticas académicas fluviales. Inspección Fluvial de
Programa de formación de tripulantes la jurisdicción o quien
fluviales en coordinación con el Sena y la haga sus veces, en lo
Armada Nacional, los gremios y empresas de relacionado con las
navegación fluvial. embarcaciones y
2. PREPARACIÓN artefactos fluviales
que utilicen dicha vía.
 DIMAR
 Dar a conocer las normas de comportamiento

 Superintendencia de
que deben cumplir los usuarios y tripulantes
Puertos y Transporte
del transporte fluvial y condiciones que deban
o quien haga sus
cumplir las embarcaciones para la prestación
veces, empresas
del servicio público de transporte
prestadoras de los
 Desarrollar programas que promuevan la
servicios de
difusión y el conocimiento de las disposiciones
transporte fluvial y de
contenidas en el la ley 1242 de 2008.
la actividad portuaria.
 Inspección fluvial en
coordinación con las
Secretarías de
 Adelantar campañas de capacitación en la Educación (o la
seguridad en el transporte fluvial. entidad que haga sus
veces) de las
entidades
territoriales
 Establecer un sistema de inspección efectivo y
garantizar el cumplimiento de estas
disposiciones
 Capacitación a empresarios y conductores de
las embarcaciones que prestan servicio de
3. MEDIDAS DE transporte turístico en calidad turística y  Inspección Fluvial
PREVENCIÓN servicio al cliente, (en este caso turistas  DIMAR
nacionales y extranjeros).  Alcaldía Municipal
 Registro permanente de Accidentes de
fluviales, en el municipio, y de los incidentes y
accidentes que se presenten en los ríos
conducen a los atractivos turísticos, o en que
se realizan actividades deportivas y turísticas.

 Verificar que en todas las actividades fluviales  Dirección General
los empresarios, armadores, tripulantes y Marítima del
usuarios cumplan con los reglamentos y Ministerio de
procedimientos establecidos por la autoridad Defensa.
MEDIDAS DE competente.  Armada Nacional.
PREVENCIÓN  Verificar que Las embarcaciones que presten el
servicio de turismo, recreación y deporte, estén  Inspecciones
dotadas de los equipos técnicos de salvamento, Fluviales.
(tales como chalecos salvavidas, equipos de  DIMAR
primeros auxilios, bombas de achique y demás  Armada Nacional
implementos para prevenir cualquier accidente).
ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN
 Verificar que todas las embarcaciones estén  Inspecciones
provistas de la respectiva patente de navegación fluviales.
(Para que una embarcación pueda navegar por  DIMAR
las vías fluviales de la nación, debe tener  Armada Nacional
bandera colombiana y estar matriculada)
 Inspecciones
 Diseñar programas de vigilancia y control que
Fluviales.
promueva la ejecución de prácticas de
MEDIDAS DE  DIMAR
navegación.
PREVENCIÓN  Armada Nacional
 Verificar y controlar la habilitación y el permiso
de operación otorgado por el Ministerio de
Transporte, de toda empresa de transporte
 Autoridades civiles,
fluvial de pasajeros, en la clasificación de
militares y policiales,
turismo, recreación y deporte.
o de quien haga sus
 Vigilar y controlar permanente el cumplimiento
veces.
de las normas sobre navegación fluvial y de las
condiciones de seguridad, salubridad e higiene
de cada una de las embarcaciones.
PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN
de las medidas de prevención establecidas en  Inspecciones Fluviales
este protocolo y demás existentes en los planes
institucionales.
 Comprobar que se cumpla previamente el lleno
MEDIDAS DE
de los requisitos establecidos en la ley, y demás
PREVENCIÓN
normas expedidas por el Gobierno Nacional,
 Inspecciones Fluviales
para permitir que Las vías fluviales puedan ser
navegadas libremente por toda clase de
embarcaciones
 Autoridades fluviales
 Divulgar y diseñar campañas enfocadas a evitar
y de todos los
la contaminación de las vías fluviales.
usuarios

 Contribuir en la construcción, instalación y
mantenimiento de los elementos de balizaje,
señalización y/o de las demás ayudas a la
o quien haga sus
navegación fluvial, ya sean ayudas físicas, como
veces
boyas, faros, luces para navegación nocturna,

entre otras, o ayudas electrónicas, como
sistemas de navegación asistida por satélite o
GPS, u otras.
 En caso de siniestros producidos a bordo, toda
persona, sin distinción de jerarquía ni
defunciones, debe colaborar  Autoridades fluviales
desinteresadamente en forma activa, decidida y y de todos los
humanitaria en las operaciones necesarias según usuarios
instrucciones impartidas por los oficiales de
embarcación.
 Tan pronto como ocurra un accidente durante la
navegación, que obligue a suspender el viaje, se
cerciore del daño ocurrido, el capitán o quién
haga sus veces y, reunida la junta de oficiales,
con la asistencia de tres (3) pasajeros si los
hubiere, expedirá su opinión sobre la posibilidad
de continuar viaje o de arribar al puerto más
4. MEDIDAS DE cercano y cumplirá sin demora lo que determine
MITIGACIÓN la junta.
EN CASO DE  Si evidentemente el daño impide la continuación
ACCIDENTE del viaje, el capitán pedirá auxilio o ayuda al
FLUVIAL lugar más próximo y procederá con la tripulación
a verificar el salvamento según el estado de la  Capitán de la
embarcación. El capitán levantará acta de todo embarcación.
lo ocurrido y de lo que haga en orden al
salvamento, mientras llega el Inspector fluvial, a
quien entregará estas diligencias, para el
proceso de investigación a la superintendencia
de puertos y transporte.
 El capitán tendrá la representación de la
empresa, sólo en lo relativo a los trabajos
materiales de salvamento. Además de las
obligaciones que le imponga la ley por razón de
su oficio, tiene las de llevar a cabo las diligencias
y maniobras necesarias a la conservación de la
embarcación, de las personas y de la carga.
Adaptado de la ley 1242 de 2008. Reglamentada por: Decreto 2079 de 2010, 2400 de 2010.

PROCEDIMIENTO EN CASO DE ACCIDENTE FLUVIAL
PROCEDIMIENTO
de
Acordonamiento
Determinar el tipo de embarcación,
que transporta y el número posible de
pasajeros o victimas.
Acceder a la embarcación accidentada

de forma rápida y segura
Asegurar el perímetro con cuerdas
Búsqueda de las victimas en el río y sus

Defensa Civil
orillas (personal capacitado en
Bomberos
salvamento)
Rescate de victimas hasta la orilla o

hasta una embarcación
No
Si
¿Hay desaparecidos?
Atención de las victimas. DEFENSA

Continua la Búsqueda de las Evaluación CAB CIVIL
victimas en el río y sus orillas
Si No
Organización de relevos si se
¿Responde?
extiende la búsqueda.
Inicie RCP
Si No Medidas
¿Se encontraron todas antishock Valoración por hipotermia
las victimas?
Si No
Cierre de la ¿Hay hipotermia?

bùsqueda
Manta termica
Medidas
Recoger el antishock.
equipo Columna
Translado Al hospital
cervical
FIN

GLOSARIO
Actividad portuaria fluvial: la construcción, mantenimiento, rehabilitación, operación y
administración de puertos, terminales portuarios, muelles, embarcaderos, ubicados en las vías
fluviales.
Área de fondeo: zona definida cuyas condiciones permiten el anclaje a la espera de un lugar de
atraque o el inicio de una operación portuaria, la inspección, cuarentena o aligeramiento de carga.
Canal de navegación: canal natural o artificial con forma alargada y estrecha, en aguas superficiales,
naturales o artificiales que permiten la navegación.
Canal navegable: dentro de un cauce o cuerpo de agua natural o artificial, parte por donde navegan
las embarcaciones.

 Manual de señalización turística (junta de Andalucía) consejería de turismo y deporte.
 Ley 1242 de 2008 por la cual se establece el Código Nacional de Navegación y Actividades
Portuarias Fluviales y se dictan otras disposiciones.

P ROTOCOLOS N
UQUÍ

 OBJETIVO
 PROPÓSITO
 GENERALIDADES
del documento.

OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
 Inundaciones
 Sismo
 Accidente marítimo (fluvial)
Aplica a:
 Policía

GENERALIDADES
5
acciones de rehabilitación y construcción .
magnitud.
emergencia.
#1).

Este es el paso a paso para implementar una mayor seguridad en el destino.
Gestión del riesgo del desastre. desastre.
 Implementar el Sistema Comando de Incidentes (SCI), para dar  Secretaria de
un manejo administrativo adecuado y estandarizado de la Planeación del
emergencia. Municipio
 Cumplir con las funciones establecidas en la estrategia municipal
de emergencia. Ley 1523 de 2012.
2. PREPARACIÓN
 Definir las responsabilidades de cada institución o grupo de  CMGRD
apoyo que interviene en el manejo y control del evento.
5

2.PREPARACIÓN
emergencias (de pequeña y gran magnitud, búsqueda y rescate
en estructuras colapsadas, rescate en caso de deslizamientos, en
caso de inundación, rescate en alturas, rescate vehicular, etc.
atractivos turísticos.  Organismos de socorro
 Realizar los tres cursos de sistema comando de incidentes SCI, con el apoyo de la
estandarizando así la administración de emergencias en el país. administración municipal.
 Gestionar la consecución de equipos especializados en las
diferentes aéreas de atención y rescate de lesionados.
 Organización de sistemas de alerta, necesarios para la  CMGRD con el apoyo de
preparación de la respuesta frente a desastres. la administración
 Crear comisiones técnicas asesoras permanentes o transitorias municipal.
para el desarrollo, estudio, investigación, asesoría, seguimiento y
evaluación de temas específicos en materia de conocimiento y
reducción del riesgo y manejo de desastres, así como de
escenarios de riesgo específicos.
 Capacitación al personal que presta servicios turísticos, en  CMGRD con el apoyo
manejo de emergencias, rescate, actuación como primer de la administración
respondiente, soporte vital básico y traslado de pacientes. municipal.
 Registro permanente de las emergencias que se presenten en el
destino, clasificando en cuál de ellas esta involucrados los
turistas.
(alcaldía, Inspección de Policía, etc.) en los 4 destinos ya que
ubican en la zona de amenaza sísmica alta.
 Fortalecer la organización institucional, la coordinación y las  CMGRD con el apoyo de
comunicaciones para la emergencia la administración
municipal.
 Verificar que las capacitaciones y entrenamientos de los grupos
de socorro y los guías de turismo extremo den cumplimiento a la  Administración municipal.
normativa nacional y/o internacional con respecto a las normas
técnicas sectoriales de calidad que se deben usar para la
ejecución de los diferentes ejercicios.
 Verificar que los monitores encargados de la ejecución de los
ejercicios de turismo extremo deben tener capacitación y
cumplir las normas nacionales o internacionales para un posible
rescate.

 Verificar la certificación de los equipos y realizar la inspección los 
equipos usados para la ejecución de los ejercicios del turismo
extremo o de aventura.
 Identificar los escenarios de riesgo prioritarios del municipio y el Administración
destino turístico, generando planes de contingencias y medidas municipal.
preventivas, si es necesario.
 Ejecutar las medidas de prevención diseñadas para las amenazas
identificadas. (EMRE y PMGR).
servicios turísticos. (Hoteles, bares, teatros, restaurantes,
piscinas, etc.).
 Verificar la señalización de evacuación en todos los atractivos  CMGRD
turísticos y los sitios que prestan servicio al público y al turista.  Secretaría de Planeación
 Realización de simulaciones y simulacros liderados por el CMGR y Municipal
ejecutados coordinadamente por los grupos de socorro,
invitando a participar a los guías de turismo, conductores,
empresarios, etc.
atractivos turísticos, equipados con elementos para la atención
de emergencias
 Hospital
emergencia.
 Ejecutar programas de preparación en caso de emergencias con
 Empresarios
procedimientos de que hacer antes, durante y después en caso
de las amenazas identificadas en la estrategia municipal de
ocupacional
respuesta a emergencias y las relativas a atractivos turísticos.
 Coordinar, en caso necesario, la disponibilidad de helicópteros
para la realización de las evaluaciones, el apoyo aéreo en  Policía Nacional.
general para el transporte de pacientes, recurso humano,  Armada Nacional
CMGRD, y /o el COE.
nivel nacional o internacional para su intervención a través del  Defensa Civil
Sistema Nacional para la Gestión del riesgo de Desastres.
 Policía Nacional, con la
 Planificar, gestionar y controlar la oportuna destinación de los
colaboración de la
recursos para la atención de la emergencia y el inicio del proceso
administración
de rehabilitación y reconstrucción.
municipal.

y departamental
 En caso de emergencia se debe acordonar de inmediato el  Policía Nacional.
área, para ello se debe contar con kits de acordonamiento  Armada Nacional.
 Ejecutar las medidas de mitigación según el evento que se  CMGRD
haya presentado. (Descritas en la EMRE).  Organismos de socorro

ACTIVIDAD ACCIONES
Si usted es el representante del primer organismo que llega a la
zona de impacto ejecute las siguientes actividades:
 Informar a su equipo que usted será la persona que
desarrollará las acciones de coordinación de manera inicial.
 No asumir acciones operativas o de tarea Ej.: Atención de
pacientes, acordonamiento, etc.
 Ubicarse en un lugar seguro que le permita observar el
evento, dicho sitio debe estar fuera del alcance de los
posibles riesgos asociados (explosiones, colapso estructural,
etc.)
 Delegar el aislamiento de la zona a fin de establecer el
1. ASUMIR EL MANDO perímetro adecuado garantizando su seguridad.
 Colaborar con la evacuación inicial.
Si usted no es el primer respondiente, pero está capacitado
para brindar ayuda ejecute las siguientes actividades:
 Ubicar la entidad que se encuentra coordinando al momento
de su arribo a la zona de impacto.
 Informar al coordinador de la entidad primer respondiente
sobre los recursos con los que usted ha llegado a la zona.
RECOMENDACIONES
 No ejecutar de actividades sin coordinar con la institución que
ha asumido el mando de manera temporal.

 Interrogar a los posibles observadores si no tiene certeza de
lo ocurrido.
 Tratar de visualizar la existencia o posible generación de
riesgos asociados.
PRELIMINAR IN-SITU  Seguir con la obtención de información del evento y trate de
que la misma sea lo más exacta y completa posible
 Reportar rápidamente a la BASE (central de la Policía), la
situación en todo momento.
RECOMENDACIONES
 Reportar permanentemente a su base la información
recopilada acerca de la situación pese a que la misma sea
incompleta.
 Informar la magnitud del impacto a la Policía, para que desde
3. REPORTE DE LA
allí se coordine con las diferentes entidades sobre la posible
EVALUACIÓN
cantidad de unidades y medios necesarios para la atención de
emergencia a fin de evitar presencia de personal innecesario.
RECOMENDACIONES
 Asignar la función de aislamiento perimetral a la Policía o ante
la ausencia de esta a otro organismo que se encuentre en la
zona y no sea indispensable para la respuesta. (guías,
conductores, etc.).
 Establecer el perímetro de la zona afectada según los
esquemas de acordonamiento. El acordonamiento se puede
desarrollar de manera conjunta con la comunidad. Aplicar el
flujograma del procedimiento de acordonamiento.
 Solicitar a la Policía el retiro de todo el personal que se
encuentre en la zona de impacto y que no haga parte del
manejo de la emergencia.
4. AISLAMIENTO, Tener en cuenta los siguientes aspectos para el establecimiento
CONTROL DE del perímetro:
ACCESIBILIDAD Y  En el caso de que se sospeche un atentado terrorista o
BIOSEGURIDAD. explosión. Evitar el ingreso a la zona de exclusión de los
grupos de socorro hasta que la Fiscalía-, Policía, (cuerpo de
antiexplosivos) descarte la existencia de artefactos explosivos
a pesar de la presencia del incendio, heridos, etc.
 Mantener en el lugar, el personal estrictamente necesario
para el desarrollo de las actividades y nunca permita el
ingreso a la zona de impacto por parte de las entidades que
no sean reconocidas para la atención de Emergencias.

 Para otro tipo de evento mantener la distancia mínima que
garantice que los probables eventos generados por el
incidente inicial no lo afecten, mantenerse en lo posible como
mínimo a una distancia de 50 mts de la escena como primer
perímetro.
AISLAMIENTO, CONTROL DE  Determinar en la zona fuera del primer perímetro los
ACCESIBILIDAD Y siguientes lugares que necesita:
BIOSEGURIDAD.
o Módulo de Estabilización y Clasificación M.E.C.:
Lugar para la clasificación y atención de heridos.
o Puesto de Mando Unificado –P.M.U.: Lugar desde
el cual se realizará la coordinación
interinstitucional del operativo de respuesta.
o Vías de acceso y salida de los vehículos de
emergencia.
o Lugar de Espera: Punto en el cual se concentrarán
los recursos mientras esperan sus asignadores.
Defina un lugar que cumpla con los siguientes requerimientos
básicos para la instalación del PMU:
 Informe sobre el lugar donde operaré el Puesto de Mando
Unificado –PMU.
 Establezca un sistema de señalización del lugar para que sea
5. IMPLEMENTACIÓN DEL de fácil reconocimiento.
PUESTO DE MANDO  Establezca un medio de comunicación que garantice contacto
UNIFICADO –P.M.U. con cada coordinador de área y cada una de las instituciones.
(radios portátiles y celulares satelitales).
representantes de cada entidad de manera periódica con el
fin de establecer las posibles necesidades. Fije horas de
reunión.
 Convoque a los representantes de cada entidad al Puesto de
Mando de Unificado –PMU.

 Transfiere el mando al representante delos organismos de
socorro. una vez arribe a la zona de impacto.
o Relación de entidades y nombre del representante.
6. TRANSFERENCIA DEL o Posible duración y evolución del evento.
MANDO
En todo momento se debe aceptar explícitamente la
transferencia por parte de quien recibe o asume el mando.
equipo de trabajo quién es el nuevo coordinador en la zona de
impacto.
El primer respondiente se debe mantener a cargo de la
coordinación de la actividad hasta la llegada del organismo de
socorro que se hará cargo del control de la emergencia.

 Instalación del P.M.U Puesto de mando unificado,
 CMGRD
compuesto por los delegados de las entidades
1. COORDINACIÓN presentes en la zona.
 Policía
Nacional,
 Definir el niveles de alerta (cuatro niveles descritos
2. ALERTA Ejercito
en la Estrategia Municipal de respuesta a
Nacional según
emergencias EMRE del municipio.)
el caso.
3. ALARMA  Se da según el tipo y la magnitud del evento y sus
posibles consecuencias.
contacta con los demás organismos de socorro del
municipio más cercano al atractivo turístico.).  Policía
 Verificar donde se presenta el evento  Armada
 Describir la Características del evento, tipo de Nacional
MOVILIZACIÓN  Apoyo necesario: si el evento es de magnitud o no
se cuenta con equipo y personal especializado.
comunidad.

5. APROXIMACIÓN  Llegar a la zona en la cual se produjo el incidente
A LA ZONA DE en forma rápida y segura
IMPACTO  Verifique apoyos necesarios: Acueducto, planta de
energía, recolector de desechos, etc.
 Policía
6. EVACUACIÓN y
 Armada
RESCATE SEGÚN  Organizar grupos, con un líder de bomberos para Nacional
EL TIPO DE hacer reconocimiento de la situación, ubicar
EVENTO afectados o atrapados y apoyar la evacuación de
personas de la zona de impacto, lesionados y los
que puedan salir por sus propios medios.
 Profesionales
7. ATENCIÓN DE de la salud de
AFECTADOS y/o la Armada
 Determinar necesidades para los afectados.
LESIONADOS Nacional de
Bahía Solano y
Quibdó
8. CONTROL FINAL
comprobar que el evento fue totalmente  Delegado de
DE LA ESCENA controlado. los organismos

PROCEDIMIENTO
DE ACORDONAMIENTO
policía y/o el
ejercito nacional
designa la
distancia en que
se debe ubicar

Si No
FIN

Notificar
Procedimiento
de
Acordonamiento
Instalar el PMU
lo amerita)
SI NO
¿Es segura la
escena?
de Rescate rescate?
pacientes CRUZ ROJA
DEFENSA CIVIL
Establecer nivel de
respuesta (ADVI)
Impresión General

SI NO
¿Tiene pulso
Carotideo?
Búsqueda y control
Iniciar RCP
de hemorragias
Abrir vías aéreas
Verificar
respiración
SI NO
¿Respira?

de rescate
Continuar RCP


Notificar
Primer
Guías de turismo,
Conductores.
Evaluar- TRIAGE
Activar Sistema de
respuesta
Estabilización
paciente(s)
MEC-
Modulo de
clasificación y
estabilización
de pacientes
Movilización

Bomberos

Bomberos

Cruz Roja
hasta el HOSPITAL

Defensa Civil
Bomberos,CRUZ
área
ROJA
Rescate a la orilla o CRUZ

embarcación ROJA
No
Si
¿Responde?
CRUZ

cervical)
cercano.
FIN

PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO ENENCASO
CASODE
DE INUNDACION
INUNDACIÓN
PROCEDIMIENTO
LESIONADOS

hacia zonas altas
PROCEDIMIENTO
EN CASO DE

de riesgos
¿Hay personas
Si
desaparecidas?
No
5. Busqueda
6. Aléjese de los
RESCATE

FIN

Notificar BOMBEROS
Respuesta inicial
las edificaciones
Activar Sistema de
respuesta
incendio
bomberos BOMBEROS

SI recursos? NO

DEL PMU Ayuda por
MUNICIPIO Recursos
Aislamiento
expuesta DE
ACORDONAMIENTO
Extinción Del
Incendio

DEL
MUNICIPIO
aledañas

operacional
SI NO
¿Hay
victimas?
CRUZ ROJA-
Procedimiento de
lesionados
SI NO
¿Se requiere
rescate?
CRUZ ROJA-
de bomberos

DEFENSA CIVIL

área afectada

Cierre

Notificar
evaluación
SI NO estructural
recursos? sismo
Solicitar Ayuda
Instalar el SCI
por Recursos
SI NO SI NO
¿Hay ¿Hay

emergencia
SI NO
¿Hay Atrapados en
las estructuras. Se
requiere Rescate?
BREC y/o
zona emergencia
Traslado
Control del
paciente(s)
incendio
Revisión
Cierre

Notificar
BOMBEROS DEL
Respuesta inicial
MUNICIPIO
Evaluar el Evento
Acordonamiento
Delimitar
zonas de POLICIA
búsqueda
Defina
estrategias de
DEFENSA CIVIL
busqueda y BOMBEROS
rescate
SI NO
recursos?
Solicitar
riesgos Recursos
Ubique las victimas

pacientes
lesionados

lesionados
Priorize los
traslados al
MEC
Traslade al
HOSPITAL

GLOSARIO
establecidos.

 Plan Municipal de Gestión del Riesgo. Fundación Plan, Proyecto DIPECHO VII. Alcaldía de Nuquí

explosivo.
emergencia.
RECOMENDACIONES EN CASO DE EVACUACIÒN DEL DESTINO

cómo hacerlo.
Turistas:

 Sea solidario.
Alojamientos:

motor.

RECOMENDACIONES EN CASO DE EVACUACIÓN DE UNA EDIFICACIÓN
Turistas:
edificio.
salvamento.

Turistas:
maestra.
llegar a golpearle.

desprendimientos.
Alojamientos:
o balcones.
etc.
RECOMENDACIONES EN CASO DE MAREMOTOS O "TSUNAMIS"

La palabra "tsunamis" pertenece al idioma japonés y significa "grandes olas en los puertos", señala el
fenómeno de las grandes olas que normalmente se propagan por el océano, producido por
fenómenos sísmicos.
Turistas:
 Si vive siente un terremoto lo suficientemente fuerte para agrietar muros, es posible que dentro
de los veinte minutos siguientes pueda producirse un maremoto o tsunami.
 Si es alertado de la proximidad de un maremoto o tsunami, sitúese en una zona alta de al menos
30 metros sobre el nivel del mar en terreno natural.
 La mitad de los tsunamis se presentan, primero, como un recogimiento del mar que deja en seco
grandes extensiones del fondo marino. Corra, no se detenga, aléjese a una zona elevada, el
tsunami llegará con una velocidad de más de 100 Km/h.
 Si Usted se encuentra en una embarcación, diríjase rápidamente mar adentro. Un tsunami es
destructivo sólo cerca de la costa. De hecho a unos 5.600 metros de la costa y sobre una
profundidad mayor a 150 metros Ud. puede considerarse seguro.

 Tenga siempre presente que un tsunami puede penetrar por ríos, ramblas o marismas, varios
kilómetros tierra adentro, por lo tanto alejarse de éstos.
 Un tsunami puede tener diez o más olas destructivas en 12 horas; procure tener a mano ropa de
abrigo, especialmente para los niños.
 Procure tener aparato de radio portátil, que le permita estar informado, y pilas secas de
repuesto.
Alojamientos:
 Tenga instruidos a sus clientes sobre la ruta de huida, los puntos de refugio y reunión.

 Aléjese de los campos de golf y terrenos deportivos, aparcamientos, campos abiertos, vías de
ferrocarril y maquinaria agrícola. Es peligroso correr cuando hay tormentas.
Alojamientos:

RECOMENDACIONES ANTE VIENTOS FUERTES
Los vientos fuertes con rachas superiores a 80 Km/h producen accidentes que aconsejan la adopción
de medidas precautorias, especialmente entre conductores y viandantes.
 Se recomienda la conveniencia de no viajar en automóvil si no es en caso de extrema urgencia.
Son frecuentes los cortes de carretera por caída de árboles, cables de tendido eléctrico o la
formación de nubes de arena o polvo que impiden la visibilidad, independientemente de la
dificultad para el control del vehículo ante las fuertes rachas de viento.
 Conduzca con el máximo de precaución, disminuyendo la velocidad, y con las luces de cruce u
ordinarias encendidas si la visibilidad es escasa.
 En el campo, caso de advertir la presencia de cables de tendido eléctrico caídos, no tocarlos.
 En centros urbanos debe tener mucho cuidado con la caída de cornisas, antenas, paneles
publicitarios, andamios y en general con todas las instalaciones provisionales. No se proteja del
viento en zonas próximas a muros, tapias o árboles. Ande por la calzada, siempre que la
circulación rodada lo permita.
 Siga la evolución meteorológica, sobre todo en caso de tener previstos desplazamientos, a
través de los medios de comunicación
Alojamientos:
 En los alojamientos tenga los balcones y ventanas bien cerrados.
 Prevenga un sistema de iluminación alternativo ante los posibles cortes de energía eléctrica.
Disponga de una radio de pilas para mantenerse informado de la situación.

inundaciones.

Alojamientos:
agua.
cocinar.

boca y nariz.


NIVEL DE
1
evento peligroso.
2
vivienda.
Hay dos heridos o





incidentes.
GESTIÓN DEL RIESGO

POLICIA socorro
Grupo de Control de
Transporte
y primeros auxilios
Suministros
Estructura del SCI

OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
 Robos y hurtos.
 Secuestro
Aplica a:
GENERALIDADES
contrario a su seguridad. .  Prestadores de

 Consolidar un sistema de Información y
documentación de los casos que se presenten en el  Policía
destino. nacional.
MEDIDAS DE  Difusión de las medidas preventivas a la comunidad y  Con el apoyo
PREVENCIÓN turistas. de los
 Los prestadores de servicios turísticos no deben prestadores de
permitir el expendio de drogas en sus servicios
establecimientos, ni dar información de sitios o turísticos.
personas que lo realizan.
3. PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
explotación sexual
 Administración
MEDIDAS DE municipal.
sexual
PREVENCIÓN  Prestadores de
servicios
turísticos.
viajes y el turismo
de la Explotación
de:
de menores de edad.
1.
MEDIDAS DE que se presten servicios turísticos.
PREVENCIÓN  Denunciar ante las autoridades competentes, los

MEDIDAS DE establecimiento o establecimientos de comercio el
PREVENCIÓN presente Código de conducta y los demás
con el fin de proteger a los niños, niñas y adolescentes.
4. PREVENCIÓN DEL SECUESTRO
 Campañas de toma de conciencia dirigidas a los  Policía
viajeros sobre el riesgo de secuestro, en las zonas que Nacional
hay que evitar y las precauciones que deben tomarse.  Ejército de
Especial énfasis a las formas de secuestro exprés. Colombia
 Policía
Nacional
oportunidades para el secuestro.
MEDIDAS DE  Prestadores de
 Divulgación de servicios telefónicos para casos de
PREVENCIÓN servicios
turísticos
qué hacer.
 Ejército
nacional


1. COORDINACIÓN

 Administración
municipal.
 Apoyo de los
prestadores de
servicios
turísticos
lugar).
2. MEDIDAS DE
PREVENCIÓN
 Policía
Nacional.
mismas.
 Administración
municipal.
 Registro permanente de turistas que han utilizado
servicios
los servicios hospitalarios que ofrece el destino
turísticos.
turístico.

1. Durante el viaje no cargue con todas sus tarjetas en una sola cartera o bolso, de ser posible
2. No lleve todas las identificaciones consigo, procure dejar una o más en las cajas de seguridad del
3. De ser posible saque una copia de sus identificaciones, además de enmarcarlas y llévelas consigo,
separadas de las originales.
4. No cargar con correspondencia que contenga documentos personales como estados de cuenta o
5. Durante su viaje, procure que al pagar con tarjeta en hoteles o restaurantes y otros servicios,
6. Si efectúa compras con su Tarjeta de Crédito o Débito, revise siempre el comprobante que esté
7. Se recomienda no llevar más tarjetas de crédito y/o débito de las necesarias en cada salida del
8. En el caso de viajar al extranjero, se recomienda informar a su(s) banco(s) las fechas y lugares en
9. Si se encuentra en el extranjero y requiere el bloqueo de su Tarjeta de Crédito o Débito, deberá
GLOSARIO
 Plan Integral Único PIU. Municipio de Nuquí – Chocó. Francisco Javier Valencia Perea (alcalde).
 Mirada etnografía sobre el impacto y las relaciones de turistas colombianos en el eje Nuquí –
Utría – El valle -Bahía Solano. Andrés Triviño. 2008

OBJETIVO
establecimiento.
PROPÓSITO
turistas.
ALCANCE
Aplica a:
 Hoteles
COORDINACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE.


TURÍSTICAS
1.PREPARACIÓN
presta. Municipal.
edificaciones.
prestadores de
contingencias de los establecimientos teniendo en cuenta sus  Con el apoyo de
propias amenazas. especialistas en
salud ocupacional.
limpiar, desmanchar, etc.). estas sustancias se deben almacenar bomberos.
en lugares, secos, ventilados y de acceso restringido. Además
deben estar señalizadas, según las normas para placas, etiquetas
e identificación.
públicas.

legislación.
que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.  Empresarios, dueños
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de y administradores de
establecimientos de
a. Rama preventiva
servicios turísticos,
equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias con la colaboración
de la actividad económica de la empresa. de Bomberos.
y administradores de
establecimientos de
con la colaboración
de especialistas en
salud ocupacional.
resoluciones:
RESOLUCIÓN 0236 DE 2005. DEL MINISTERIO DE COMERCIO, y administradores de
inscripción y de actualización en el Registro Nacional de Turismo. servicios turísticos,
RESOLUCIÓN 0348 DE 2007 DEL MINISTERIO DE COMERCIO, con la colaboración
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se determinan los sitios de de especialistas en
interés turístico de que tratan los numerales 1° y 2° del artículo salud ocupacional.

 Programar la capacitación de brigadas de emergencia del  Especialista en
establecimiento. salud ocupacional
Conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes
de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma,
comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o
portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y
 Empresarios
 Especialista en
salud ocupacional
contraincendio.
RESOLUCIÓN 1016 /89 Artículo 11.
Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas
locativas, de maquinaria, equipos y herramientas para controlar los

riesgos de electrocución y los peligros de incendio.
NTC-2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. 
 NTC-1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en edificaciones.  Empresarios
Medios de Evacuación.  Bomberos
especiales.
 Empresarios
organización de administración de salud ocupacional en el país”  Empresarios
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades:  Ingeniero
Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional especializado en
 Cumplir con las obras requeridas en estructura para dar cumplimiento al el tema
Código de sismo resistencia.

agencias de viajes.
Son herramientas que orientan en la implementación de los  Empresarios
requisitos de sostenibilidad para una gran variedad de tipos de  Personal
establecimientos gastronómicos y agencias de viajes. especializado
seguridad básicos.
Conviene revisar otras de aplicación según el caso de cada empresa
(ver apartado de Documentación de Referencia).
 Los establecimientos de alojamiento deben trabajar por obtener la  Empresarios
certificación en las normas sectoriales o por lo menos implementar  Personal
gran parte de los requisitos allí descritos. especializado
 Los primeros respondientes son los Brigadistas de emergencia de las
instalaciones, quienes deberán seguir el procedimiento de
acordonamiento en su fase más sencilla, pedir ayuda como lo indica
el procedimiento del primer respondiente (protocolo de
Emergencias), y luego continuar con el procedimiento de atención
de lesionados, seguido del procedimiento de traslado de pacientes.
RESPONSABLE(S)
 Brigadistas de
auxilios atienden los lesionados, mientras los demás brigadistas (de
emergencia.
contraincendios y evacuación atienden la emergencia).
 Defensa Civil
EN CASO DE ENFERMEDAD REPENTINA
 Empresarios
Las enfermedades repentinas (infartos, convulsiones, afecciones
respiratorias graves, anginas de pecho, etc.) se presentan
recurra.
circunstancias, para ello los brigadistas de primeros auxilios tiene los
conocimientos básicos de soporte de vida y las acciones específicas
según la enfermedad que se manifieste, mientras llega la ayuda
profesional o se traslada al hospital. Se debe seguir el
procedimiento de traslado de pacientes.
 En caso de accidente se debe acordonar de inmediato el área, para
ello se debe contar con kits de acordonamiento ubicados en sitios
críticos.

 Es deber de los brigadistas contra incendio controlar el incendio en
su etapa inicial (conato de incendio), con la utilización de extintores
adecuados al tipo de fuego que se está iniciando, o mangueras
contraincendios si las hay.
 Si el fuego no es controlado en esta etapa inicial los bomberos deben
acudir y controlar el incendio estructural.
evacuación, y os brigadistas de emergencia y los coordinadores de
evacuación dirigen la salida de todo el personal que se encuentre en
la edificación.
 La evaluación se debe dirigir al punto de encuentro previamente
fijado y divulgado. RESPONSABLE(S)
 En el punto de encuentro se verifica que todos están a salvo, si hay  Brigadistas de
personal desaparecido, se informa los organismos de socorro emergencia
(bomberos), para que ellos se encarguen de la búsqueda.  Empresarios
 Las recomendaciones de que hacer en caso de emergencia deben  Hospital o centro
ser impartidas a los turistas verbalmente, por escrito folletos, (en los asistencial al cual se
hoteles especialmente se deben ubicar en cada habitación junto con recurra.
el plano de evacuación).
 Se debe tener en cuenta que cuando se presenta un incendio puede
haber riesgo de una explosión, para esto se debe tener el segundo
punto de encuentro que es a más de 500 metros de distancia de las
instalaciones y ejecutar el procedimiento en caso de explosión.
instalaciones. Estos procedimientos están descritos en el protocolo
de emergencias.
ACCIONES
personal de primera respuesta. RESPONSABLE(S)
 Notificar a las autoridades, instituciones y grupos especializados  Brigadistas de
según la magnitud de incidente. emergencia
 La atención prestada a los pacientes es igual que en cualquier caso,  Empresarios
solo con la diferencia de que si es necesario el paciente deba ser  Hospital o centro
descontaminado. asistencial al cual se
 Para la ejecución de todo lo anterior se deben aplicar los recurra.
procedimientos de acordonamiento y el procedimiento en caso de
evacuación de instalaciones. Estos procedimientos están descritos
en el protocolo de emergencias.

5. IMPLEMENTACIÓN
Realizar el estudio de señalización para la correcta ubicación de las
señales normalizadas. NTC-4144 Edificios. Señalización.
Delimitar o demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento y
Empresarios
vías de circulación y señalizar salidas, salidas de emergencia, resguardos
y zonas peligrosas de las máquinas e instalaciones de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes.

 Empresario con
INSPECCIONES ESPECIALIZADAS DE SEGURIDAD. el apoyo de
amenazas y la vulnerabilidad del Establecimiento, estas inspecciones se salud
deben realizar en cada una de las áreas comunes, plazoletas, restaurantes, ocupacional y/o
parqueaderos, etc. seguridad
industrial.
desarrollando las actuaciones para las contingencias más comunes:  Empresario con
intoxicaciones, traumas, incendios, urgencias médicas, etc. Especial el apoyo de
residuos, tóxicos y combustibles. salud
 Institución de la figura del Responsable de seguridad y el Director de ocupacional y/o
Servicio, en función de la dimensión del establecimiento seguridad
Una guía sugerida y bastante completa es la guía planes de emergencias y industrial.
contingencias para aglomeraciones de público permanentes. Diseñada por el
Fondo De Prevención Y Atención De Desastres De Bogotá. FOPAE y la
metodología de calificación por colores.

• Empresario
con el apoyo de
 Definir los puntos de encuentro según el tipo de amenaza que se
ocupacional y/o
presente.
Conferencias y capacitación dirigida a las personas que tienen la capacidad salud
de tomar las decisiones necesarias para el manejo de una emergencia. ocupacional y/o
seguridad
EMERGENCIAS
salud
ocupacional y/o
seguridad
industrial.

establecimiento.
apoyo de
ocupacional y/o
SIMULACRO
• Defensa Civil
emergencia.
zonas y por pisos.
ETAPA ACTIVIDADES
ASPECTOS PREVIOS
áreas:
 Protocolos
1. PLANEACIÓN DEL DOCUMENTACIÓN
SIMULACRO Como requisitos previos para el desarrollo de simulacros, se requiere
que la organización cuente con los siguientes documentos:
Edificaciones, Evacuación, Accidente Vehicular Y Atención Y
Evacuación De Lesionados.
CAPACITACIÓN
contingencias, se plantea la capacitación y entrenamiento de los grupos
de socorro, brigadistas de emergencia, coordinadores de evacuación y
demás funcionarios.

PLAN DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DEL SIMULACRO
La planeación del simulacro consiste en determinar los aspectos a
evaluar, recursos, fechas, responsables y enlistar actividades previas
PLANEACIÓN DEL
que permitirán a la organización alinear sus esfuerzos en función del
SIMULACRO
ejercicio a planear.
Describe las acciones a desarrollar, antes, durante y después del
mismo.
cierre del simulacro, incluyendo la hora, el mensaje que se enviará,
medio empleado y entre quienes se establece la comunicación. Es de
aclarar que un simulacro no es una puesta en escena y por lo tanto en
el guión nunca debe aparecer la forma como se debe ejecutar la tarea
dentro de la respuesta.
ANÁLISIS DE RIESGO
Como medio para la identificación de las amenazas a las cuales el
personal que dirigirá y participarán en el simulacro estará expuesto.
2. GUIÓN DEL
SIMULACRO
Una vez los participantes del simulacro; (desde el PMU) den por
terminada la ejecución del ejercicio, se establecerán condiciones de
seguridad a las áreas intervenidas y todos los implicados en el ejercicio
(organizadores, participantes, observadores), se reunirán para evaluar
lo evidenciado.
ejecución del simulacro bajo los lineamientos corporativos, velando
ante todo por la seguridad del personal vinculado al ejercicio.
De la mano con el contenido del plan de trabajo en la sección de
evento a simular y lugar de realización el grupo de operación iniciará el
montaje de los eventos a simular con los recursos disponibles y
teniendo en cuenta el análisis de riesgo emitido.
 Evaluadores: Asignando evaluadores quienes cumplen la función de
riesgo y de las acciones a ejecutar paso a paso establecidas en el guión
del simulacro; previo al desarrollo del simulacro, deben conocer el
contenido de los dos documentos.

Plan de trabajo
Coordinación de las reuniones de planificación, apertura, y evaluación
de los simulacros.
5. DESCRIPCIÓN DE LOS
ESCENARIOS
DEFENSA CIVIL, REPRESENTANTE DE LA POLICÍA,
REPRESENTANTE BOMBEROS AERONÁUTICA, REPRESENTANTE
DEL HOSPITAL, para realizar ajustes a la actividad, repasar los
pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos.
1. COORDINACIÓN
ACCIONES RESPONSABLES
disponibilidad, acceso y calidad biológica de los alimentos. prestar servicios turísticos en el
destino turístico.
 CMGR
 Comerciantes
2. PREPARACIÓN
turísticos deben estar aptos para el consumo humano,  Salud Pública con colaboración
cumplir con la normatividad vigente para su elaboración y de la Administración Municipal.
estar en un ambiente propicio para su conservación.
ACCIONES
RESPONSABLE(S)
 Verificar las condiciones de salubridad de restaurantes,
 Hospital
cafeterías y expendios de alimentos.
 Salud Pública con colaboración
 Comprobar el cumplimiento de las normas para la
de la Administración Municipal
fabricación de alimentos.

 Ejercer control en el cumplimiento de normas de sanidad  Hospital
con el apoyo de los hospitales.  Salud Pública con colaboración
de la Administración Municipal
 Realizar programas de prevención en enfermedades  Hospital
propias de la zona a los turistas, teniendo en cuenta las  Salud Pública con colaboración
características específicas de la región donde están de la Administración Municipal
ubicados los atractivos turísticos.
seguridad en condiciones que contribuyan al  Salud Pública con colaboración
mantenimiento de la salud, dirigida especialmente a los de la Administración Municipal
turistas.
restaurantes, hoteles, cafeterías y sitios similares para  Policía
verificar que están cumpliendo con la cadena de alimentos,  Salud Pública
en las buenas prácticas y normativas.
intervención del riesgo de afecciones en la salud.  Salud Pública con colaboración
de la Administración Municipal.

Notificar BOMBEROS
Respuesta inicial
las edificaciones
Activar Sistema de
respuesta
incendio
bomberos BOMBEROS

SI recursos? NO

DEL PMU Ayuda por
MUNICIPIO Recursos
Aislamiento
expuesta DE
ACORDONAMIENTO
Extinción Del
Incendio

DEL
MUNICIPIO
aledañas

operacional
SI NO
¿Hay
victimas?
CRUZ ROJA-
Procedimiento de
lesionados
SI NO
¿Se requiere
rescate?
CRUZ ROJA-
de bomberos

DEFENSA CIVIL

área afectada

Cierre

PROCEDIMIENTO EN
CASO DE
DE EXPLOSIÓN
EXPLOSION
Notificar
BOMBEROS
Procedimiento
de DEFENSA
SI NO
recursos?
SI NO
¿Hay
victimas?

ROJA de manejo de
Atender las
manejo de la
lesionados victimas
emergencia
SI NO
¿Hay Atrapados. Se
requiere Rescate?
PROCEDIMIENTO DE
RESCATE
Traslado
paciente(s)
Revisión
Cierre


LA EMERGENCIA
evacuación

áreas afectadas

COORDINADORES
DE EVACUACION

atrapadas o
desaparecidas?

mas seguras para la
evacuación
zonas seguras
FIN

Turistas:
Alojamientos:
entrenamiento.
del hotel.

pasillos.

Turistas:
hotel.
permita la salida.
 Si se encuentra aislado y no puede ponerse a salvo, diríjase a la habitación más alejada del fuego

 Antes de abrir una puerta compruebe su temperatura, ésta le indicará lo que puede encontrar al
• • Aunque tosa, vomite o note que se asfixia, nunca se tire a la calle, a menos que haya un
grupo preparado para recibirle con una lona o manta. Si debajo hubiera alguna superficie que
pudiera amortiguar su caída, aprovéchela. El techo de un coche es un buen lugar para dejarse
caer. Cuidado, los árboles pueden amortiguar su caída, pero corre el riesgo de quedar
incrustado en las ramas.
salvamentos.
Alojamientos:
pararrayos.
• Facilite planes de evacuación en todas las dependencias del edificio. La divulgación del programa
de seguridad se deberá realizar de manera escrita con tips de seguridad en las habitaciones.

GLOSARIO
nacionales.
Gestión del riesgo: l proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y
ambiente.

servicios, 2011.
servicios, 2008.
2008.
2007

Turismo.

PLAN DE EMERGENCIA
de Emergencias.
No. DE
CAPACITACIÓN
HORAS/AÑO
8

- Políticas institucionales sobre seguridad y reglamento de funcionamiento de la
brigada.
36
8


Para: La Policía.
MENSAJE Nº 1
De : Organización
ASUNTO INFORMACIÓN
“ALEJANDRIA”
Para: BOMBEROS
MENSAJE Nº 2

MENSAJE Nº 3
MENSAJE Nº 4
DE : BOMBEROS
atender.
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 5
De : BOMBEROS
incendio.
MENSAJE Nº 6
De : BOMBEROS
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 7
De : BOMBEROS
Para: PMU
MENSAJE Nº 8
De: BOMBEROS
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 9
De : BOMBEROS
HORA:10:10 am Control del incendio y extinción del incendio.

MENSAJE Nº 10
De : red de apoyo
heridos.
MENSAJE Nº 11
De : BOMBEROS
MENSAJE Nº 12
De : La Policía
MENSAJE Nº 13
De : La Policía
más graves.
MENSAJE Nº 14
De : BOMBEROS
Para: red de apoyo
MENSAJE No 15
De : BOMBEROS

OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
Aplica a:
 Centro de salud municipal.
GENERALIDADES

SANIDAD
1. COORDINACIÓN
2. PREPARACIÓN
ACCIONES
emergencia (lesiones) se cuente con las colaboraciones de los
organismos de socorro y acceso a sus números telefónicos.
 El personal de salud debe tener preparación en salud pública,
RESPONSABLE(S)
soporte vital básico y manejo de accidentes y emergencias.
Se debe contar con el directorio de organismos de emergencia en
 Personal involucrado en
carteleras, cerca de teléfonos, recepción de los hoteles, caja de los
prestar servicios turísticos.
restaurantes, etc.
 Personal involucrado en
servicios de salud.
tener la información básica en salud, estar capacitado para el
manejo de emergencias y en Atención Pre-Hospitalaria (APH)
amibiasis, etc.
 Turistas.
la zona.
turísticos.
 Sean informados de las recomendaciones de ropa, calzado,
bloqueador y repelentes etc.

la zona.

Salud Pública.
turísticos.
colaboración de la
etc.).
(accidente ofídico). El suministro de suero antiofídico requiere de  Armada Nacional (para el
una capacitación y entrenamiento especializado, que debe ser traslado de afectados)
certificado.

PROCEDIMIENTO ENEN
PROCEDIMIENTO CASO DE
CASO ACCIDENTE
DE ACCIDENTEOFIDICO
OFÍDICO
Guías y
de turismo
¿Es una serpiente

Si No
venenosa?

actividad).

afectada
¿Esta lejos del

minutos)?

fabricante).
Guías y
Grupos de
Socorro
FIN

SEGURIDAD SANITARIA
1. COORDINACIÓN
debe coordinar a los Organismos de Socorro con el Consejo prestar servicios turísticos
Municipal de Gestión del Riesgo (CMGR), para la ubicación de en el destino turístico.
baños públicos, para hacer la recolección de basuras y barrer más  CMGR
de una vez al día, durante los días en que se desarrolle el evento.  Comerciantes
 Contactar a los supermercados cercanos para que tengan  Secretaría de Gobierno
suficiente cantidad de agua para que las personas estén bien Municipal
hidratadas.
 Con los expendios de licor recordarles la prohibición de venta de
licor para menores de edad y hasta la hora establecida.
 Controlar la venta de bebidas alcohólicas para evitar la piratería.
turísticos y de los establecimientos que prestan servicios  Coordinación Municipal de
turísticos. turismo
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en Coordinación Municipal de
seguridad en condiciones que contribuyan al mantenimiento de la Turismo. Personal de
limpieza, el orden, la salud y las normas. prestación de servicios
turísticos.
intervención del riesgo de afecciones en la salud. Salud Pública con colaboración
de la Administración
Municipal.
necesario.

5. COORDINACIÓN
2. PREPARACIÓN
fiebre amarilla y tétanos, Leishmaniosis)
sucios y otros.
enormemente según la zona
MEDIDAS COLECTIVAS
la zona.

turísticos.
turísticos.
malaria, tétano y demás enfermedades que se presenten en el  Salud pública
destino turístico de acuerdo con los procesos establecidos para la
turistas.

GLOSARIO

o indeseables.
al consumo humano.
saludable y activa.
alimentos, 2005.
Ronderos Torres.

OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
 Senderismo
Aplica a:
• Policía
1. COORDINACIÓN
deben organizar y coordinar todas sus actividades con quien designe el  Prestatarios turísticos
Consejo de Seguridad Turística. en destino
2. PREPARACIÓN
ACCIONES
Cumplimiento y capacitación en legislación y normatividad ambiental:  RESPONSABLE(S):
 Normas internacionales de servicios turísticos.  Administración
 Verificar el Plan Operativo de Gestión Ambiental 2013 Municipal.
 Participar en reuniones convocadas por Min -Ambiente para el  Todos los involucrados
desarrollo de normas y reglamentos técnicos sobre temas en prestar servicio
ambientales. turísticos en el destino
 Implementación de un sistema de gestión ambiental básico turístico.
 Adoptar criterios ambientales en el desarrollo de normas y
reglamentos técnicos que requieran componente ambiental

PREPARACIÓN
CAMPAÑAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL  Administración
 Visitas puerta a puerta Municipal.
 Programa de alternativa estudiantil local  Todos los involucrados
 Elaboración de Material Informativo en prestar servicio
 Organización de Eventos con diferentes sectores de la Población turísticos en el destino
 Capacitación personalizada a sectores educativos turístico.
 Implementar procesos y prácticas que permitan reducir y controlar  Administración
la contaminación en los atractivos turísticos, especialmente los Municipal.
senderos para las caminatas y las cabalgatas.  Coordinación de
 Participar en los eventos que sean convocados por Gestión Ambiental Turismo Municipal
 Actualizar el link de gestión ambiental, con el fin de comunicar a nivel  Prestadores de
externo los avances y logros relacionados con asuntos ambientales servicios.
 Preparación del cronograma de actividades de monitoreo  Coordinación de
 Capacitación del personal de monitoreo Turismo Municipal
 Velar por el cumplimiento de las iniciativas de reglamentación  Colaboración de
ambiental para cabalgatas, cuidado y mantenimiento de los senderos, conductores y guías
y demás actividades rurales. turísticos.
 Coordinación de
Turismo Municipal
RESPONSABLE(S)
Turismo Municipal y la
 Identificación y delimitación espacial de áreas críticas para la Administración
intervención necesaria a corto y mediano plazo. Municipal.
 Elaboración de Informes a la Municipal administración
Turismo Municipal Con
 Uso eficiente de agua
 Uso eficiente de energía
Administración
 Manejo de residuos sólidos Municipal.

MEDIDAS DE CONTROL
Manejo de residuos sólidos en la playa
 La playa debe contar con recipientes de almacenamiento temporal de
residuos sólidos, en proporción a la cantidad de usuarios de la misma,
tomando las medidas de seguridad necesarias, evitando la
proximidad de las canecas de almacenamiento temporal.
 El sistema de limpieza del suelo (arena, canto rodado, césped, etc.)
debe considerar el mantenimiento adecuado (aireación, remoción,
etc.) de la arena de la playa hasta el borde del cuerpo de agua de mar.
 Fogatas- Disposición inadecuada de colillas de cigarrillo: Los
prestadores de servicios turísticos de Nuquí deben divulgar, al público
 Dirección General
en general, la información relacionada con la identificación y
Marítima, DIMAR.
caracterización de las áreas naturales y ecosistemas presentes en el
 Alcaldía municipal
área, así como las indicaciones de conservación y uso.
 Las fogatas están prohibidas sobre la playa.
 Servicios de Transporte marítimo: El abastecimiento de combustible,
mantenimiento y limpieza para los equipos motorizados acuáticos se
debe realizar en las zonas autorizadas por la Dirección General
Marítima, DIMAR.
Generación de aguas residuales
 Toda fuente de vertidos generados por la infraestructura, medios de
transporte y en general todas las actividades que puedan afectar la
zona costera deben cumplir con la reglamentación vigente.
PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN  Coordinación de
 Programa a mediano plazo en la implementación de las medidas de Turismo Municipal Con
prevención establecidas en este protocolo y demás existentes en los la colaboración de la
planes institucionales. Administración
 Desarrollar campañas de reciclaje de productos orgánicos, Municipal.
perecederos y biológicos, ya que se acostumbra a enterrarlos cerca a (Coordinación de
las playas ocasionando daños ambientales irreversibles por muchos Turismo Municipal)
años.
 Propender porque en los procesos contractuales que correspondan,
se involucre el tema ambiental de conformidad con el lineamiento

1. COORDINACIÓN
 Elaborar un documento base para la ejecución de actividades de  Todos los
senderismo, cumpliendo con las medidas de seguridad tanto de los involucrados en
organizadores como de los clientes, y con parámetros claros de prestar servicio
cumplimiento para las recomendaciones de protección del medio turísticos en el
ambiente. destino turístico.
2. ORGANIZACIÓN
servicios u oficinas relacionadas) donde la persona o empresa puede
ser ubicada.
personas.
 Asegurarse de contar con el personal adecuado y necesario para el
desarrollo de las actividades en terreno.
necesidades y cargos.  Coordinación de
 Mantener en adecuado estado el equipo y materiales necesarios para Turismo Municipal
el desarrollo de la actividad o programa. Con la colaboración
 Asegurarse que la calidad y seguridad de todo servicio contratado a de la
terceros, corresponde a los parámetros de lo ofrecido para la Administración
actividad o programa Municipal.
excursionismo debe estar certificado y registrado ante el Consejo de
Seguridad Turística Departamental Chocó, de acuerdo al
procedimiento establecido para el caso.
 Acoger adecuadamente a sus clientes para lo que debe contar con
personal de acogida que se comporte adecuadamente y observe los
procedimientos escritos de recepción.
Toda persona o empresa que ofrezca actividades de trekking o excursionismo,
debe tener establecidos como mínimo procedimientos documentados
relativos a:

 Capacitación al personal para mejoramiento del medio ambiente  Coordinación de
 Identificación y delimitación de áreas críticas de los recorridos. Turismo Municipal
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA  Prestadores de
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del servicio : servicios.
determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc.
5. SEGURIDAD
 Identificar donde se presentan riesgos tales como: cruce de ríos, caídas,
resbalones, similares)
 Características específicas de los clientes: edad, peso, estado de salud,
condición física, enfermedades previas, etc.  Coordinación de
Turismo Municipal
 Criterios claros para suspender la actividad.
 Prestadores de
 Inspección de lugares y reconocimiento de terrenos.
servicios.
 Personal capacitado en primeros auxilios y recursos.
 Medios de comunicación (teléfonos satelitales).
 Contingencias.
 Designar personal responsable para el manejo de las emergencias.
PROCEDIMIENTOS Y ASIGNACIÓN DE FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA.
 Restricciones
Evacuación de emergencia: procedimiento de traslado de lesionados, unido
al proceso de rescate, el acceso a ambulancias, y la programación de una
posible evacuación de urgencia (helicóptero, avión, embarcación, etc.).

SEGUROS
RESPONSABLE(S)
Turismo Municipal
 Seguro de responsabilidad civil que para todas las actividades
1. COORDINACIÓN
 Elaborar un documento base para la ejecución de deportes de  Todos los involucrados en
aventura realizados en el agua, como: rafting, balsaje, kayac, etc. prestar servicio turísticos en
el destino turístico.
2. ORGANIZACIÓN
 Condiciones físicas requeridas para la realización de las
 Coordinación de Turismo
actividades.
Municipal Con la
 Requerimientos de salud por la realización de la actividad.
colaboración de la
 Comportamiento que debe guardar el turista
 Documentación que se debe diligenciar antes de realizar las
actividades
3. SEGURIDAD
 Vverificar antes, durante y después de la operación del servicio, las
medidas de seguridad, equipos y vestuario que debe cumplir al
turista, de acuerdo al clima.
 Verificar diariamente las condiciones meteorológicas, atmosféricas y
ambientales requeridas para realizar la actividad.  Administración
 Identificar los riesgos que pueden presentarse durante la ejecución Municipal.
las actividades. (Coordinación de
 Explorar previamente las secciones del rio donde se realizan las Turismo Municipal)
actividades.  Coordinación de
 Establecer riesgos que pueda presentarse durante l realización de Turismo Municipal
las actividades, con el fin de establecer los planes de contingencia  Prestadores de
 Delimitar el área geográfica de operación, utilizando la cartografía servicios.
oficial a una escala que permita un detalle apropiado, para efectos
de aplicación de la norma.
 Realizar los descensos en rápidos clase IV y V en horario, finalizando
las actividades a las 6:00 pm.

SEGURIDAD
EQUIPOS DE PROTECCIÓNPERSONAL
Los equipos de protección personal requeridos para la práctica segura de
la actividad de rafting, deben ser suministrados, revisados y verificados
por parte del prestador de servicios turísticos.
Los equipos de protección personal mínimos que deben ser usados por el
turista o viajero, así como por el guía y el kayaquista, según la clasificación
de los rápidos, se relacionan en el ANEXO 2. Tabla 2.
actividad, deben ser suministrados, revisados y verificados por parte del
prestador de servicios turísticos.
ADICIONALMENTE con el fin de garantizar la seguridad al turista o viajero,

el prestador de servicios debe contar con:
Bomba o inflador
Equipo para acampar
EQUIPOS DE RESCATE
Los equipos de rescate requeridos para poner a salvo al turista o viajero,
frente contingencias que se presenten durante la operación y práctica de
la actividad, deben estar disponibles, revisados y verificados por parte del
prestador de servicios turísticos.
Anexo 4. Tabla 6
El plan debe ser documentado y establecer sistemas de respuesta a una
emergencia para cada uno de los recorridos o secciones de rio donde
opera el prestador.

SEGURIDAD
EMERGENCIA.
 Identificación y delimitación de áreas críticas de los recorridos y Municipal.
senderos.  Coordinación de
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA Turismo Municipal
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del  Prestadores de
servicio y para ello se siguen varios capítulos: por ejemplo. servicios.
determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc.
 Guianza
 Embarcaciones (siempre una balsa de seguridad).
 Número y capacitación de los remadores adecuada
 Bitácora, con los siguientes datos: fecha, nombre del rio, cronograma,
hora de salida y llegada, Comentarios generales.
seguridad.
 Control
 Seguimiento
 Seguros de vida para el personal  Coordinación de
 Seguro de accidentes personales de los clientes Turismo Municipal
actividades

Turistas
riesgos inútiles.

entiérrelos.
senderos.
rocoso.

mismos.
del turista.

 Navaja
GLOSARIO
otras pérdidas.

el cauce del río.
montaña.
especie de pared.
diablo).
la actividad.

60% de aire.

compromiso.
ANEXO 1
padres o tutor.

ANEXO 2

USUARIO/CLASE
PARA EL VIAJERO O
TURISTA
Casco 1 1
caso.
Capacidad flotante
Capacidad flotante
de 22 lbs.
lbs.

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Flotante: con o sin

Flotante: con o sin
diferente del casco
llevar bandas o
bandas o pintura
superior del casco.
casco.
Capacidad flotante
Capacidad flotante
Nw=22 lbs. Color
distinto al chaleco
de 16 lbs. y para
En clase IV y V se
viajero.


USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Silbato 1 1
punta. punta.

bajo elongación,
12 y 16 mts, de 5 a 6
5 a 6 mm de
mm de diámetro que
de resistencia, y
dentro de una bolsa
de una bolsa que
flote amarrada a la
la cintura.
cintura.

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
De seguridad, con
una resistencia
mínima de 20 KN
20 KN KiloNewtons.
KiloNewtons.
Mínimo de 180 cm
de largo, de 4 a 6
mínima de 900
900 kgNw.
kgNw.

Cinta tubular 1 2

Poleas 1 1
PARA EL KAYAQUISTA
Flotante. Con
del casco.

USUARIO/CLASE
PARA EL KAYAQUISTA
Capacidad flotante=
Capacidad flotante
de 16 lbs. y para
o viajero. En clase
IV y V se debe
utilizar chaleco de
viajero.
arnés de rescate.
Amarrado al
de color vistoso.
vistoso.

punta. punta.

USUARIO/CLASE
PARA EL KAYAQUISTA
De seguridad, con
una resistencia
mínima de 20 KN
20 KN KiloNewtons.
KiloNewtons.
Mínimo de 180 cm
de largo, de 4 a 6
mínima de 900
900 kgNw.
kgNw.

Cinta tubular 1 2

Poleas 1 1
Cuerda de remolque
(low tether)
De material
De material
impermeable y
impermeable y
resistente, con una
resistente, con una
kayak según talla.
según talla.

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Amarrado al
de color vistoso.
vistoso.
punta. punta.
Debe ser estática,

entre 12 y 16 mts,
12 y 16 mts, de 5 a 6
de 5 a 6 mm de
mm de diámetro que
de resistencia, y
dentro de una bolsa
de una bolsa que
flote amarrada a la
la cintura.
cintura.



 Lona de poliéster recubierta por las dos caras
por películas de cloruro de polivinilo (PVC)
 Hypaton.
Materiales constructivos
La balsa debe contar con refuerzo en parte interior de
las recamaras con doble material.
Cuerda gallina (chicken line) y/o línea de Debe estar tensionada de manera que no se
vía perimetral descuelgue y debe pasar por todas las argollas de
sujeción.
Calapies o estribos
Piso inflable
Agarraderas
Válvulas
Tubo exterior aire por orificios o válvulas. Deben mantener el
tallado.

Silla

Cuerda de rescate 1
cada extremo.
1
liquido
horas.
Remos de repuesto 1

Tabla 6
la columna.

OBJETIVO
PROPÓSITO
del medio.
ALCANCE
Aplica a:
GENERALIDADES
corresponden a la realidad (publicidad engañosa). Al mismo tiempo generan involuntariamente

1. COORDINACIÓN
 Coordinar con los gremios interesados en manejar más de un  Consejo municipal de
punto de información y mantener información constante. turismo.
2. PREPARACIÓN
ACCIONES:
integral del mejoramiento de los medios de comunicación y la
conectividad de internet, liderada por el Consejo
RESPONSABLE(S)
Departamental de seguridad Turística del Chocó.
 Coordinación Municipal de
 Diseño y elaboración de los Guiones para la descripción de los
participación de
 Elaborar la lista de atractivos que brinden lo que el turista
espera con las suficientes garantías de su seguridad, clara,
autorizada y registrada ante el consejo municipal de seguridad
turística.
español).
de comunicación.
estos servicios cumplan con la normatividad y  Coordinación Municipal de
 Divulgación de las recomendaciones específicas en seguridad
del destino y específicamente de los atractivos.
 Esta información debe ser accesible al cliente en las
internet).

4. IMPLEMENTACIÓN
tener personal que de información actualizada y veraz de tours, servicios turísticos.
transportes, hoteles, restaurantes, actividades culturales,  Coordinación Municipal de
deportivas y recreativas. Turismo.
ofrecidos.
implementación y masificación de tecnologías como WiFi , 4G,  Administración municipal
satelital.  MINTIC
turísticos.
 Actualizar los links de promoción y descripción de los destinos
turísticos.  Coordinación Municipal de
 Conformación y publicación de portafolios de bienes y servicios Turismo con la ayuda y
turísticos del destino. participación de
 Realizar un estudio de la red de comunicaciones e implementar Administración Municipal.
las recomendaciones técnicas necesarias para lograr una  Personal de prestación de
conectividad más rápida y eficiente de internet y de telefonía servicios turísticos
celular.
RESPONSABLE(S)
sobre el destino turístico.
 Coordinación Municipal de
 Difundir campañas de sensibilización sobre el uso de la
tecnología informática que ayude a mejorar la utilización de los
participación de
recursos.
 Propender por la adquisición de nuevos equipos que cumpla
 Implementar más y/o nuevas redes de comunicación.

4.IMPLEMENTACIÓN
 Promover y divulgar recomendaciones en plegables o folletos y  Consejo Municipal de
también mediante charlas a turistas. Turismo con la ayuda y
 Asegurar el mejoramiento continuo de los protocolos y los participación de
servicios de información realizando comités técnicos Administración Municipal.
concernientes al tema.
COORDINACIÓN
 La información que se suministre debe basarse en  Coordinación Municipal
comunicaciones integradas. Usando la misma terminología. (No de Turismo con la ayuda
se deben usar códigos). y participación de
 Retroalimentar y actualizar la página oficial del municipio con
todas las noticias pertinentes a la emergencia
http://www.nuquí-chocó.gov.co/index.shtml
PREPARACIÓN
Municipal.
 CMGRD
IMPLEMENTACIÓN
público.
Municipal.
 CMGRD

Empresas
al posible cliente.
GLOSARIO
móviles.

precio.

OBJETIVO
seguras.
PROPÓSITO
ALCANCE
Este protocolo refiere a aglomeraciones ocasionales (Festivales, Ferias, Campeonatos, Concursos,
Conciertos, Festejos, Fiestas Populares, etc.), ya sea que se realicen en espacios cerrados como
abiertos y, en particular:
Aplica a:
 Organizadores de los eventos, Mano Cambiada.
 CMGR
 Policía
 Festivales

PÚBLICO
ACCIONES
Realizar una cadena de comunicación, (por ahora mediante telefonía
 Todos los involucrados
celular), entre:
en prestar servicios
 Coordinación Municipal de Turismo
turístico.
 CMGR

COORDINACIÓN RESPONSABLE(S):
 Los primeros respondientes. (grupo de logística de los organizadores,
organismos de socorro, Policía.)
 Organismos de socorro (del municipio más cercano).
Esta cadena se debe realizar mediante la elaboración de un listado con los
nombres y apellidos, entidad a la cual pertenece, cargo y números de
celular disponibles.
 Plan del Lugar.
 Todos los que
 Plan de contraincendios.
intervienen en la
 Plan de Evacuación.
organización y
 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios.
ejecución del evento
 Estructura Plan de Emergencia de la aglomeración.
de aglomeración.
NOTA: estas capacitaciones y entrenamientos son los mismos para el
personal que maneje eventos en recintos cerrados como en espacios
abiertos.
 Descripción del evento, (partes del evento, uso de efectos especiales,
control de ingreso, etc.).
 Aforo
o Si el evento es durante varios días, se da el aforo de las más altas
ocupaciones diarias, teniendo en cuenta la capacidad de ocupación,
la capacidad de evacuación y la capacidad por número de salidas
 Cronograma de Actividades  Organizadores del
 Elaboración e implementación del plan de emergencias y Evento.
contingencias.
edificación, etc.

 Ubicación de equipos de emergencia (extintores, botiquines, luces de
emergencia, etc.).
 Ubicación de la tarima.  Organizadores del
 Ubicación de entradas y salidas. evento, con la
 Ubicación de salidas de emergencia. colaboración de los
 Ubicación de baños. organismos de
 Ubicación de taquillas. seguridad y de
 Ubicación de puestos de primeros auxilios. socorro.
 Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos existentes
para la atención de emergencias, y/o accidentes.
 Manejo de toda la aglomeración a través del cumplimiento todos los
Planes de Acción y del PMU.
 Cuando el evento se realiza en un espacio abierto se deben demarcar
las áreas con cinta, separadores, vallas, etc., la señalización se
implementa mediante pasacalles, vallas, letreros colgantes, letreros
luminosos, pendones, etc.
 Los recursos para emergencia se ubican en carpas o lugares  Jefe de emergencias,
demarcados para ello (puede ser simplemente con un tabú). Siempre y/o coordinador de
deben estar identificados de tal manera aquí su ubicación se fácil. PMU.
 Los planos de evacuación s disponen en las diferentes áreas  Oficina de
demarcadas como salidas y los puntos de encuentro se señalizan. Planeación
 La señalización para espacios abiertos es de mayor tamaño y otras Municipal.
características específicas que se contemplan en normas específicas
 Verificar la implementación de las Medidas de Intervención del Análisis
de Riesgo
 Verificar la disponibilidad de recursos y procedimientos para los Planes
de Contingencia requeridos según el Análisis de Riesgo
mitigación en caso de emergencia. Mediante la entrega o distribución
de volantes al público.
 Plan de manejo de niños y personas en condición de discapacidad: Este
plan debe especificar el tratamiento y las zonas que son ocupadas  Jefe de emergencias,
exclusivamente por niños y personas con discapacidad antes, durante y y/o coordinador de
después de la asistencia al lugar, así como en caso de emergencia. PMU.
Busca dar cumplimiento a las leyes 361 de 1997, 1316 de 2009 y el  Oficina de
Decreto del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Planeación
1538 de 2005. Municipal.
 Gestionar parqueaderos de acuerdo al aforo de vehículos esperado.

 Seleccionar y demarcar el área de estacionamiento de emergencia  Primer respondiente.
(para parqueo de Vehículos de Emergencia como Ambulancias,  Organismos de
Máquinas de Bomberos, etc.) socorro
 En caso de accidente se debe acordonar de inmediato el área, para ello  Policía Nacional.
se debe contar con kits de acordonamiento ubicados en sitios críticos.

parqueaderos, etc.
Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de  Empresario* con el
preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las apoyo de especialistas
emergencias, así como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, en salud ocupacional
el tamaño o la magnitud de las mismas; quiere decir que el manejo y/o seguridad
exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien industrial.
definida que esté planeada.
3. ANÁLISIS DE RIESGO Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
respuesta)

4. PLANES DE ACCION
procedimientos a desarrollar por un incidente o emergencia
específica, en un periodo específico, determinando los recursos,
suministros y servicios a utilizar y los responsables de cada acción. Los
planes que se deben desarrollar son los siguientes planes
 plan de manejo de transito plan general
 Empresario con el apoyo
Se debe realizar un inventario de los recursos con los que se cuenta
de especialistas en salud
en la actividad o espacio para la atención de cualquier emergencia. Se
ocupacional y/o seguridad
recomienda diligenciar el inventario de suministros, servicios y
industrial.
recursos de este manual.
Una vez realizado el análisis de suministros, servicios y recursos, se
deben elaborar los planos necesarios internos y externos de la
 Empresario con el apoyo
edificación o espacio en donde se desarrolla la actividad. Los planos
de Especialista en la
sirven de referencia para hacer el diagnóstico de amenazas,
elaboración de planos de
vulnerabilidades y riesgos. Por lo tanto, deben contener las diferentes
emergencia.
secciones o dependencias, las entradas y salidas principales y
alternas, las vías aledañas, las entidades y las organizaciones de
apoyo.
7. ELABORACIÓN PLAN DE EVACUACIÓN  Empresario con el apoyo
 Estableciendo funciones y responsabilidades específicas a los de especialistas en salud
encargados del plan operativo necesario para la evacuación. ocupacional y/o seguridad
 Definir los puntos de encuentro según el tipo de amenaza. industrial.
 Sobre los planos se diseñaran las rutas de evacuación, se
destacaran los recursos de los que se dispone para la atención de
una emergencia.
8. DEFINIR LOS PLANES DE CONTINGENCIAS  Empresario con el apoyo
Los Planes de Contingencias se refieren a la organización y a los de especialistas en salud
procedimientos para responder a las emergencias relacionadas con ocupacional y/o seguridad
los puntos críticos identificados en la aglomeración. Los puntos industrial.
críticos dependen de las características específicas de cada área. En
otras palabras, se refieren a la organización y a los procedimientos
para responder a las emergencias que se presenten en lugares
definidos con amenazas definidas

9. CONFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA
DE EMERGENCIAS
apoyo de
especialistas en
número de funcionarios, el área de la edificación y los servicios que presta
salud ocupacional
determina el número de brigadistas que deben ser capacitados. Esta
y/o seguridad
capacitación se basa en tres temas básicos.
industrial y
organismos de
socorro.
apoyo de
especialistas en
salud ocupacional
y/o seguridad
industrial.
11. DIVULGACIÓN PARA TODOS.  Empresario con el
Esta socialización se realizara mediante charlas en cada una de las áreas del apoyo de
establecimiento. especialistas en
Consiste en poner en práctica los procedimientos operativos, y los planes de apoyo de
acción prioritarios para evaluar su desarrollo y hacer los ajustes necesarios especialistas en
con el fin de optimizar su aplicación en una verdadera situación de salud ocupacional
emergencia. y/o seguridad
apoyo de
Desarrollar acciones específicas para la implementación del Plan de especialistas en
Emergencia y Contingencia para aglomeraciones de público, proyectándolas salud ocupacional
a corto, mediano y largo plazos, y teniendo en cuenta los costos y medios y/o seguridad
necesarios. industrial y
organismos de
socorro.
 Acciones de divulgación del Plan, en todos los niveles de la actividad.
apoyo de
especialistas en
salud ocupacional
y/o seguridad
industrial

PROCEDIMIENTOS - DELIMITACIÓN DE ZONAS

(ambulancias)

salida
Área de entrada y
bienes materiales.

No
público? operativo

RESPONSABLES: Policía y Armada Nacional y apoyo de Defensa Civil

NO
SI
zona?
Termine
operativo


 CMGRD
Instalación del P.M.U  Organismos de
socorro (del
presentes en la zona. municipio más
1. COORDINACIÓN cercano)
Verificar las facilidades de acceso y circulación hacia
la zona de la emergencia.
Armada Nacional
Contar con equipo disponible para las
según el caso.
comunicaciones.
 Políticos  Policía
 Académicos, congresos seminarios  Armada Nacional
 Ferias exposiciones,  Organismos de
 Bazares socorro (del
 Eventos artísticos conciertos municipio más
2. ACTIVACIÓN Y  Eventos deportivos cercano)
centro educativo, auditorio, centro de convenciones.
Apoyo necesario.
ambulancias.
Vías de acceso.
3. APROXIMACIÓN A  Policía
Llegar a la zona en la cual se produjo el incidente en
LA ZONA DE  Armada Nacional
forma rápida y segura
IMPACTO
Verificar apoyos necesarios: Empresa de energía
o Accidentes personales internos, Accidentes  Policía
personales externos  Armada Nacional
4. RECONOCIMIENTO o Incendios internos de líquidos inflamables  Organismos de
DE LA ZONA DE o Intoxicaciones alimenticias internas socorro (del
IMPACTO o Intoxicaciones alimenticias externas municipio más
o Inundaciones lentas cercano)
o Explosión
o Emergencias específicas: falla de vallas o
barandas, falla de tejas, desordenes, sobre
cupo, estampida, imprudencia, falla de en
equipos del espectáculo, caída de graderías,
peleas etc.

 Verificar ubicación e instalación del P.M.U.  Policía
 Ubique rutas de evacuación de la zona.  Armada
 Identificar y eliminar peligros asociados como Nacional
4.RECONOCIMIENTO cables energizados, obstrucción sobre las rutas de  Organismos de
DE LA ZONA DE evacuación socorro (del
IMPACTO  Recursos que se disponen municipio más
 Acciones tomadas por el personal de la brigada y cercano)
evento.
características del evento que origina la
evacuación.  Policía
 Distribuya el trabajo aprovechando al máximo el  Armada
5. CONTROL DE LA personal de socorro, los recursos necesarios para Nacional
EMERGENCIA la acción operativa.  Organismos de
 Verifique la seguridad de: las rutas de evacuación, socorro (del
salidas y los puntos de encuentro o reunión final. municipio más
 Decomiso de armas, pólvora, humos, polvos y cercano)
gases peligrosos.
 Demarcar y guiar sobre los flujos, de tal forma
que los flujos peatonales y vehiculares no
compartan el mismo espacio o vía.
 Ubicar o reubicar la señalización y dispositivos
que permitan encauzar el flujo de personas o  Policía
vehículos o limitar su movilización cuando ello sea  Armada
6. EVACUACIÓN y requerido, tal como vallas, bardas, bolardos, etc. Nacional
RESCATE SEGÚN  Dar las indicaciones básicas al público (según plan  Organismos de
EL TIPO DE de información pública). Comience o continúe la socorro (del
EVENTO evacuación del público. municipio más
 Organice grupos de reconocimiento de la cercano)
totalidad del área. La función de estos grupos
será:
o Apoyar la evacuación de las personas que
aún se encuentren en las instalaciones donde
se desarrolló la presentación y de todo aquel
que tenga imposibilidad de salir por sus
propios medios

 Si hay peligros inminentes, evacua los heridos  Policía
7. ATENCIÓN DE
hasta el MEC.  Armada
AFECTADOS y/o
 Determine necesidades de evacuación de los Nacional
LESIONADOS
heridos: número de ambulancias, que centros
personas refugiadas en el área.  Policía
8. UBICACIÓN DE  Llevar un estricto control de la entrega de  ICBF
PERSONAS personas a los parientes o allegados que los  Armada
EXTRAVIADAS reclamen, especialmente en el caso de menores Nacional
de edad.
 Emitir un informe acerca de los datos, condiciones
y características de las personas llevadas al área de
refugio.
comprobar que la emergencia ya fue totalmente  Delegado de
9. CONTROL FINAL DE
controlada. los
LA ESCENA
 Reúna a todo el personal y constate si se organismos
encuentren todos y en buenas condiciones. de socorro

Turistas:
1. Si va acompañado, acuerde un punto de reunión exterior, para que en caso de extravío
2. Compruebe el itinerario que ha de seguir a la salida y la situación de los elementos de
3. Compruebe que deja su vehículo bien aparcado y perfectamente cerrado, sin objetos en su
interior.
4. Evite introducir objetos peligrosos, tales como recipientes de cristal, botes metálicos, bengalas

5. Acuda con tiempo para ocupar su localidad y colóquese correctamente en ella. No se sitúe
sobre barandillas u otros lugares no destinados a asientos de los espectadores. La caída de
una persona por una imprudencia puede provocar un accidente colectivo. Deje libre los
pasillos y accesos.
6. Los fondos de los estadios suelen ser el sitio preferido por los grupos violentos, y por lo tanto
peligrosos.
7. En caso de producirse altercados o actos violentos, intente separarse del lugar, e
8. Ante una emergencia siga las instrucciones que se darán por megafonía y las orientaciones
9. Para salir con su vehículo del estacionamiento tenga paciencia y guarde el orden
GLOSARIO
implementación del Plan de Evacuación. Aunque la implementación del plan de evacuación está a
cargo del grupo de logística – VAS, se debe definir un coordinador específico para este plan.

actividad.
General así como el apoyo al proceso de implementación del plan de evacuación y refugio
mentales, etc.), que requieran atención temporal mientras sus allegados se hacen cargo de ellos.
aunque puede variar de acuerdo al tipo de evento y a las recomendaciones de los integrantes.
puertas.

TURÍSTICAS
OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
alcohol.
 La seguridad del transporte marítimo
 La gestión de los muelles
Aplica a:
 Policía
 Armada Nacional
 Secretaría de Gobierno Municipal.
 DIMAR
GENERALIDADES
La Policía, Armada Nacional y Secretaría de Gobierno Municipal debe:
 Mantener los controles del tránsito terrestre para moto taxis, tránsito fluvial o incrementarlos en
situaciones de riesgo manifiesto (incremento de la criminalidad, eventos y concentraciones, así
como en puntos de la red identificados como de alto riesgo.

1. COORDINACIÓN
telefonía celular), entre: prestar servicio turísticos en el
 Organismos de socorro (del municipio más cercano,
Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja Colombiana).
2. PREPARACIÓN
 Mayor control del tránsito automotor, para esto se debe contar  Policía Nacional.
con un número mayor de personal integrante de la Policía.  Armada Nacional.
 Campañas de concientización y de formación de los usuarios,
con énfasis en la importancia de ofrecer servicios de calidad).
de transporte turístico en calidad turística y servicio al cliente,
 Registro permanente de accidentes en el municipio, (zona
urbana y rural), y los incidentes y accidentes que se presenten
sobre las vías que conducen a los atractivos turísticos.
 Realización de campañas publicitarias dirigidas a conductores,  Policía Nacional.
motociclistas, ciclistas y peatones.  Armada Nacional.
 Identificación de los puntos críticos de accidentalidad vial y de  Colaboración de
peatones, liderado por la Policía con la colaboración directa de conductores y asociaciones
los conductores de servicios turísticos y los guías del destino de guías y guías turísticos.
necesarias: disminución de la velocidad de las embarcaciones
en zonas específicas, no transitar cuando se presentan lluvias
prolongadas, etc.

 Ejercer control en el cumplimiento de normas de tránsito, con  Policía Nacional.
el apoyo de las empresas que prestan el servicio de transporte  Armada Nacional
de turistas.
 Armada Nacional
Policía de tránsito). Mayor control de la DIMAR para prevenir
 DIMAR
accidentes en el mar y ríos.
 Empresarios del transporte
 Realizar programas de prevención en las empresas de
con apoyo de la Policía
transporte de turistas, teniendo en cuenta las características
nacional y la Armada
específicas de las vías que conducen a los atractivos turísticos.
Nacional.
medidas de prevención establecidas en este protocolo y  Armada Nacional
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en  Policía Nacional con el
seguridad vial, dirigida especialmente a las autoridades, apoyo de la administración
conductores y peatones. municipal.
 DIMAR
 Armada Nacional
periódica de los moto taxis y embarcaciones.
 Planificar la promoción de las normas del código de transito  Policía Nacional, con la
marítimo, en colegios, las calles del municipio, sobre las vías y colaboración de la
rutas que conducen a los atractivos turísticos, mediante el uso administración municipal.
de técnicas pedagógicas, estos programas deben ser  DIMAR
permanentes, con seguimiento y monitoreo, planificados a  Armada Nacional
largo plazo.
por los organismos de socorro. (Pueden hacer uso de las  Policía Nacional y
campañas de prevención ya existentes, que se refuerzan con administración municipal.
 Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial.  Administración municipal y
 Cumplir con el mantenimiento necesario de las vías. departamental
 Coordinar con los empresarios de transporte de pasajeros los  Empresarios de transporte
mecanismos con los cuales las empresas puedan exigir a los de pasajeros en
conductores mayor cumplimiento de las normas de seguridad. colaboración con la Policía
(Premios, bonificaciones, llamados de atención, memorandos, Nacional Y Armada
sanciones, etc.). Nacional.

 Verificar que los vehículos estén en buen estado para que
mecánicas.
 En caso de accidente se debe acordonar el área. Para ello se  Policía Nacional.
debe contar con kits de acordonamiento en sitios críticos.
SECUENCIA GENERAL EN CASO DE ACCIDENTES VIALES, FLUVIALES Y MARÍTIMOS

Los accidentes viales, fluviales y marítimo se generan por el mal estado de las vías, la escasa
señalización, el exceso de velocidad, el incumplimiento de la normativa, conducir bajo los efectos del
alcohol, mal tiempo entre otros, pudiendo desencadenar un accidente de diferentes características:
el choque de dos o más vehículos o embarcaciones, de un vehículo o embarcación contra
estructuras), producirse el volcamiento o la rotación sobre sí mismo, ocasionar salidas de la vía (caer
por barrancos, puentes, etc.). Pese a las diferencias es de vital importancia contar con un paso a paso
Riesgos
 Generar un segundo accidente
 Volcamiento de las embarcaciones y ahogamientos.
Posibles embarcaciones implicadas: Canoas, lanchas a motor, yates, barcos de carga.

 La Policía, la Armada Nacional y el primer respondiente deberán dar
aviso al hospital o centro de salud para solicitar las ambulancias y dar el
1. COORDINACIÓN aviso de la emergencia a urgencias.
y traslado de lesionados por parte de la Armada Nacional en
helicópteros y embarcaciones especializadas.
 Capacitación a los agentes de Policía y Armada Nacional en rescate,
 Registro de Accidentes ante la Policía.

turístico a conductores, lancheros, capitanes de embarcaciones,
3. PREVENCIÓN comunidad y turistas.
de lo que se debe y no se debe hacer ante un accidente vehicular.
ACCIONES
 Coordinación entre la Policía y las empresas de transporte de pasajeros
para dar mayor cumplimiento al Código Nacional de Tránsito, y de
tránsito fluvial y marítimo.
PROGRAMAS
causadas por accidentes vehiculares). Organizados por el CMGRD.
vehículos, conductores, lancheros, capitanes de embarcaciones) para la
revisión constante de los protocolos y el cumplimiento de los
compromisos adquiridos en esta área.
4. MEDIDAS DE  Realizar acuerdos y pactos prácticos que permitan el acercamiento entre
CONTROL propietarios de los vehículos, empresas transportadoras y conductores,
lancheros, capitanes de embarcaciones bajo nuevos esquemas de
vinculación, en los que ambas partes participen activamente de
capacitaciones y entrenamientos necesarios para la atención de
accidentes vehiculares y atención de lesionados.
ESTRATEGIAS
 Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial., Nuquí necesita
mejorar su escasa malla vial y peatonal que tiene para mejorar la calidad
de vida de sus habitantes.
 Contribuir de manera activa con el mantenimiento de las vías: evitando
derrame de líquidos corrosivos sobre las vías; informando de inmediato
a las autoridades, sobre el daño del pavimento, señales de tránsito,
bermas, etc.; tomando medidas específicas para el cambio e rutas o la no
utilización de ciertas rutas según los cambios climatológicos o el estado
de la vía.
 Incrementar el número de efectivos de la Policía de turismo que permita
cubrir las necesidades de seguridad de los atractivos turísticos del
destino especialmente los ubicados en áreas rurales o de difícil acceso.
5. MEDIDAS DE
MITIGACIÓN EN
señalización del accidente; triángulos, linternas, ubicación de vehículos
CASO DE
adecuada para señalizar, etc.).
ACCIDENTE
 Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados.
VIAL, FLUVIAL O
MARÍTIMO
lesionados.

PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO DEDE ACORDONAMIENTO
ACORDONAMIENTO
policía y/o el
ejercito nacional
designa la
distancia en que
se debe ubicar

Si No
FIN

Notificar
Procedimiento
de
Acordonamiento
Instalar el PMU
lo amerita)
SI NO
¿Es segura la
escena?
de Rescate rescate?
pacientes CRUZ ROJA
DEFENSA CIVIL
Establecer nivel de
respuesta (ADVI)
Impresión General

SI NO
¿Tiene pulso
Carotideo?
Búsqueda y control
Iniciar RCP
de hemorragias
Abrir vías aéreas
Verificar
respiración
SI NO
¿Respira?

de rescate
Continuar RCP


Notificar
Primer
Guías de turismo,
Conductores.
Evaluar- TRIAGE
Activar Sistema de
respuesta
Estabilización
paciente(s)
MEC-
Modulo de
clasificación y
estabilización
de pacientes
Movilización

Bomberos

Bomberos

Cruz Roja
hasta el HOSPITAL

Notificar
BOMBEROS DEL
Respuesta inicial
MUNICIPIO
Evaluar el Evento
Acordonamiento
Delimitar
zonas de POLICIA
búsqueda
Defina
estrategias de
DEFENSA CIVIL
busqueda y BOMBEROS
rescate
SI NO
recursos?
Solicitar
riesgos Recursos
Ubique las victimas

pacientes
lesionados

lesionados
Priorize los
traslados al
MEC
Traslade al
HOSPITAL


accidente vial, fluvial y marítimo y de atropellamiento ya que sin ella no se puede advertir ni prevenir
adecuadamente sobre la existencia de los peligros.

automovilistas, (especialmente en el control de la velocidad
cumpliendo con la señalización de advertencia, también en evitar
1. PREVENCIÓN maniobras inapropiadas, que habitualmente realizan aludiendo que
no pasa nada y otros argumentos sin sentido a la hora de prevenir
accidentes.
respeten la señalización vial, fluvial y marítima.
señalización de los paraderos de vehículos y  Policía
embarcaciones. Los conductores de los vehículos Nacional.
de servicio de transporte de turistas deben  DIMAR
recoger o dejar pasajeros exclusivamente en los  Armada
sitios permitidos por las autoridades Nacional
competentes y conforme con las rutas y horarios,
según sea el caso.
 Policía
Nacional.
 Implementación y fortalecimiento del programa
2. MEDIDAS DE  DIMAR.
de señalización.
CONTROL  Armada
Nacional.
 Administración
 Cumplir con los programas de mantenimiento de
municipal y
la señalización.
departamental.
 Policía
Nacional, con
 Identificación y Señalización de los puntos
la colaboración
críticos de las vías que conducen a los destinos y
de los
conductores y
guías turísticos.
 Introducción de esta materia en educación para  Policía Nacional
la ciudadanía.  CMGRD

 Policía
de las medidas de prevención y de señalización
Nacional.
establecidas en este protocolo y demás
existentes en los planes institucionales.
 Policía
Nacional,
 Diseñar y divulgar un Manual de Señalización Vial prestadores de
según la cultura y necesidades del destino servicios
turístico y teniendo en cuenta las personas con turísticos y
discapacidad, niños y adultos mayores. apoyo de la
administración
municipal.
 Promover y divulgar recomendaciones
y
específicas para conocer y cumplir con la
administración
señalización y las normas para peatones.
municipal.
 Diseñar programas que implementen la  Policía Nacional
señalización con textos en español e inglés, y
especialmente los referentes a los atractivos y administración
servicios turísticos. municipal.
 Policía
protección de los peatones, tanto en el área
Nacional.
ESTRATEGIAS
vial.
3.MEDIDAS DE señalización del accidente; triángulos, linternas, ubicación de vehículos
MITIGACIÓN adecuada para señalizar, etc.).
EN CASO DE ACCIDENTE Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados.
lesionados.

SECUENCIA PARA TRANSITO MARÍTIMO
GENERALIDADES
 Zarpes especiales. La autoridad fluvial en cada jurisdicción, está autorizada para expedir zarpes
especiales, tanto para embarcaciones mayores como menores, por programas de turismo y de
servicios especiales. Tendrá esa exclusividad y no podrá otorgarse a embarcaciones de carga.
 Utilización del muelle. El capitán o quien haga sus veces, está obligado a atracar la embarcación
en un sitio dentro del muelle asignado por la autoridad fluvial o portuaria competentes., por fa
por juan complementa esta información. Se deben de identificar los pasajeros que entren o
salgan del municipio, la Armada Nacional ejerce control en este punto.
 El incumplimiento de las obligaciones descritas en la ley 1242 de 2008, Reglamentada por:
Decreto 2079 de 2010, 2400 de 2010, hará acreedor al Capitán, o quien haga sus veces, de las
sanciones establecidas en el Capítulo IX de la Ley 336 de 1996, y en la reglamentación que al
respecto dicte el Ministerio de Transporte.
 Actividad portuaria. El Ministerio de Transporte, a través de la dependencia correspondiente,
será el encargado de coordinar y determinar los lugares para atraque, zarpe, amarre,
almacenamiento, reparación de embarcaciones, cargue y descargue y demás actividades
marítimas de los usuarios del puerto.
Realizar una cadena de comunicación, (por ahora

mediante telefonía celular), entre los primeros
respondientes. (Guías y conductores de las
embarcaciones); empresarios de servicios
 Todos los
turísticos; Policía, Dirección de Transporte y
involucrados en
Tránsito a través de la Inspección marítima de la
prestar servicio
jurisdicción (del municipio más cercano);
1. COORDINACIÓN turísticos en el
organismos de socorro (del municipio más
destino turístico.
cercano); y Consejo Municipal de Gestión del
 DIMAR
Riesgo de Desastre.
 Armada Nacional
Esta cadena se debe realizar mediante la
elaboración de un listado con los nombres y
apellidos, entidad la cual pertenece, cargo y
 Dirección de
Transporte y Tránsito
a través de la
 Formación y prácticas académicas
Inspección marítima
Programa de formación de tripulantes en
de la jurisdicción o
2. PREPARACIÓN coordinación con el Sena y la Armada
quien haga sus veces,
Nacional, los gremios y empresas de
en lo relacionado con
navegación marítima.
las embarcaciones
que utilicen dicha vía.
 DIMAR

 Dar a conocer las normas de
o quien haga sus
comportamiento que deben cumplir los
veces, empresas
usuarios y tripulantes del transporte
prestadoras de los
marítimo y condiciones que deban cumplir
servicios de
las embarcaciones para la prestación del
transporte marítimo y
servicio público de transporte
de la actividad
portuaria.
2.PREPARACIÓN
o quien haga sus
veces en
coordinación con las
Adelantar campañas de capacitación en la
Secretarías de
seguridad en el transporte marítimo.
Educación (o la
entidad que haga sus
veces) de las
entidades
territoriales
 Establecer un sistema de inspección
efectivo y garantizar el cumplimiento de
estas disposiciones
 Capacitación a empresarios y conductores
de las embarcaciones que prestan servicio
de transporte turístico en calidad turística y
 DIMAR
servicio al cliente, (en este caso turistas
 Alcaldía Municipal
nacionales y extranjeros).
 Registro permanente de Accidentes
marítimos, en el municipio, y de los
incidentes y accidentes que se presenten en
3. MEDIDAS DE las actividades deportivas y turísticas.
PREVENCIÓN  Verificar que en todas las actividades de los
empresarios, armadores, tripulantes y
usuarios cumplan con los reglamentos y  Armada Nacional.
procedimientos establecidos por la
autoridad competente.
 Verificar que Las embarcaciones que
presten el servicio de turismo, recreación y
deporte, estén dotadas de los equipos
técnicos de salvamento, (tales como
 DIMAR
chalecos salvavidas, equipos de primeros
 Armada Nacional
auxilios, bombas de achique y demás
implementos para prevenir cualquier
accidente).

 Verificar que todas las embarcaciones
estén provistas de la respectiva patente de
 DIMAR
navegación (Para que una embarcación
 Armada Nacional
pueda navegar por las vías marítimas de la
nación, debe tener bandera colombiana y
estar matriculada)
 Diseñar programas de vigilancia y control
 DIMAR
que promueva la ejecución de prácticas de
 Armada Nacional
navegación.
 Verificar y controlar la habilitación y el
permiso de operación otorgado por el
Ministerio de Transporte, de toda empresa
de transporte marítimo de pasajeros, en la
clasificación de turismo, recreación y
deporte.
 Vigilar y controlar permanente el
cumplimiento de las normas sobre
navegación marítima y de las condiciones
o de quien haga sus
de seguridad, salubridad e higiene de cada
veces.
una de las embarcaciones.
PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN
4. IMPLEMENTACIÓN
 Programa a mediano plazo en la
implementación de las medidas de
prevención establecidas en este protocolo y
demás existentes en los planes
institucionales.
 Comprobar que se cumpla previamente el
lleno de los requisitos establecidos en la ley,
y demás normas expedidas por el Gobierno  Autoridades civiles,
Nacional, para permitir que Las vías militares y policiales,
marítimas puedan ser navegadas o de quien haga sus
libremente por toda clase de veces.
embarcaciones.  Todos los usuarios
 Divulgar y diseñar campañas enfocadas a
evitar la contaminación de las vías fluviales.
 Contribuir en la construcción, instalación y
mantenimiento de los elementos de
balizaje, señalización y/o de las demás
o quien haga sus
ayudas a la navegación, ya sean ayudas
veces
físicas, como boyas, faros, luces para

navegación nocturna, entre otras, o ayudas
electrónicas, como sistemas de navegación
asistida por satélite o GPS, u otras.

 En caso de siniestros producidos a bordo,
toda persona, sin distinción de jerarquía ni
defunciones, debe colaborar
desinteresadamente en forma activa,
o de quien haga sus
decidida y humanitaria en las operaciones
veces.
necesarias según instrucciones impartidas
por los oficiales de embarcación.
 Tan pronto como ocurra un accidente
durante la navegación, que obligue a
suspender el viaje, se cerciore del daño
ocurrido, el capitán o quién haga sus veces
y, reunida la junta de oficiales, con la
asistencia de tres (3) pasajeros si los
5. MEDIDAS DE hubiere, expedirá su opinión sobre la
MITIGACIÓN EN posibilidad de continuar viaje o de arribar al
CASO DE puerto más cercano y cumplirá sin demora
ACCIDENTE lo que determine la junta.
MARÍTIMO  Si evidentemente el daño impide la
continuación del viaje, el capitán pedirá  Capitán de la
auxilio o ayuda al lugar más próximo y embarcación.
procederá con la tripulación a verificar el
salvamento según el estado de la
embarcación.
 El capitán tendrá la representación de la
empresa, sólo en lo relativo a los trabajos
materiales de salvamento. Además de las
obligaciones que le imponga la ley por
razón de su oficio, tiene las de llevar a cabo
las diligencias y maniobras necesarias a la
conservación de la embarcación, de las
personas y de la carga.
 Protocolos Distritales de Emergencias, FOPAE. 2008.
 Ley 1242 de 2008 por la cual se establece el Código Nacional de Navegación y Actividades
Portuarias y se dictan otras disposiciones.

GLOSARIO
Actividad portuaria fluvial: la construcción, mantenimiento, rehabilitación, operación y
administración de puertos, terminales portuarios, muelles, embarcaderos, ubicados en las vías
fluviales.
Área de fondeo: zona definida cuyas condiciones permiten el anclaje a la espera de un lugar de
atraque o el inicio de una operación portuaria, la inspección, cuarentena o aligeramiento de carga.
Canal de navegación: canal natural o artificial con forma alargada y estrecha, en aguas superficiales,
naturales o artificiales que permiten la navegación.
Canal navegable: dentro de un cauce o cuerpo de agua natural o artificial, parte por donde navegan
las embarcaciones.

P ROTOCOLOS P AISAJE
C ULTURAL CAFETERO

 OBJETIVO
 PROPÓSITO
 GENERALIDADES
del documento.

OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
 Inundaciones
 Sismo
 Accidente vehicular
Aplica a:
 Policía
 Alcaldías y sus dependencias

GENERALIDADES
acciones de rehabilitación y construcción6.
magnitud.
emergencia.
#1).

Este es el paso a paso para implementar una mayor seguridad en el destino, en seguridad vial y de
transporte.
 Todas las acciones para el proceso de manejo de desastres deben  Consejo Municipal
ser coordinadas mediante el Consejo Municipal de Gestión del de Gestión del
riesgo del desastre. riesgo del desastre.
 Secretara de
Planeación del
Municipio
 Implementar el Sistema Comando de Incidentes (SCI), para dar un  CMGRD
manejo administrativo adecuado y estandarizado de la emergencia.
 Cumplir con las funciones establecidas en la estrategia municipal de  CMGR Y grupos de
emergencia. Ley 1523 de 2012. apoyo
6

2. PREPARACIÓN
 Definir las responsabilidades de cada institución o grupo de apoyo  CMGRD
que interviene en el manejo y control del evento.
 Capacitación y entrenamiento técnico en manejo de emergencias
(de pequeña y gran magnitud, búsqueda y rescate en estructuras
colapsadas, rescate en caso de deslizamientos, en caso de
inundación, rescate en alturas, rescate vehicular, etc.
atractivos turísticos.  Organismos de
 Realizar los tres cursos de sistema comando de incidentes SCI, socorro con el apoyo
estandarizando así la administración de emergencias en el país. de la administración
 Gestionar la consecución de equipos especializados en las diferentes municipal.
aéreas de atención y rescate de lesionados.
 Gestionar la realización de capacitaciones, entrenamientos, manejo
de la logística y la movilización en caso de emergencias necesaria
para la reducción del riesgo.
 Organización de sistemas de alerta, necesarios para la preparación  CMGRD
de la respuesta frente a desastres.  Organismos de
 Crear comisiones técnicas asesoras permanentes o transitorias para socorro con el apoyo
el desarrollo, estudio, investigación, asesoría, seguimiento y de la administración
evaluación de temas específicos en materia de conocimiento y municipal.
reducción del riesgo y manejo de desastres, así como de escenarios
de riesgo específicos.
 Capacitación al personal que presta servicios turísticos, en manejo  CMGRD
de emergencias, rescate, actuación como primer respondiente,  Organismos de
soporte vital básico y traslado de pacientes. socorro con el apoyo
 Registro permanente de las emergencias que se presenten en el de la administración
destino, clasificando en cuál de ellas esta involucrados los turistas. municipal.
(alcaldía, Inspección de Policía, etc.) ya que el destino se ubica en la
zona de amenaza sísmica alta.
comunicaciones para la emergencia,  Organismos de
socorro
 Administración
municipal.
 Verificar que las capacitaciones y entrenamientos de los grupos de  Organismos de
socorro y los guías de turismo extremo den cumplimiento a la socorro con el apoyo
normativa nacional y/o internacional con respecto a las normas de la administración
técnicas sectoriales de calidad que se deben usar para la ejecución municipal.
de los diferentes ejercicios.

 Verificar que los monitores encargados de la ejecución de los 
ejercicios de turismo extremo deben tener capacitación y cumplir
las normas nacionales o internacionales para un posible rescate.
 Verificar la certificación de los equipos y realizar la inspección de los
usados para la ejecución de actividades de turismo extremo y de
aventura.
 Identificar los escenarios de riesgo prioritarios del municipio y el  Organismos de
destino turístico, generando planes de contingencias y medidas socorro con el apoyo
preventivas, si es necesario. de la administración
 Implementar los planes de emergencia y contingencias de las municipal.
 Ejecutar las medidas de prevención diseñadas para las amenazas
identificadas. Estrategia Municipal para Respuesta a Emergencias
(EMRE) y Plan Municipal de Gestión del Riesgo, PMGR).
emergencia y contingencia de las instalaciones que prestan servicios
turísticos. (Hoteles, bares, teatros, restaurantes, piscinas, etc.).
 Verificar la señalización de evacuación en todos los atractivos
turísticos y los sitios que prestan servicio al público y al turista.  CMGRD
 Realización de simulaciones y simulacros liderados por el CMGR y  Organismos de
ejecutados coordinadamente por los grupos de socorro, invitando a socorro
participar a los guías de turismo, conductores, empresarios, etc.
 Implementar puntos de atención de emergencias en los atractivos
turísticos, equipados con elementos para atención de emergencias
 Implementar planes de respuesta hospitalaria, en caso de  Hospitales y centros
emergencia. de salud del destino
 Ejecutar programas de preparación en caso de emergencias con
 Empresarios
procedimientos de que hacer antes, durante y después en caso de
las amenazas identificadas en la estrategia municipal de respuesta a
ocupacional
emergencias y las identificadas en los atractivos turísticos.
 Coordinar, en caso necesario, la disponibilidad de helicópteros para
la realización de las evaluaciones, el apoyo aéreo en general para el  Policía Nacional.
transporte de pacientes, recurso humano, materiales y equipos  Ejército
esenciales para el manejo de la emergencia, de acuerdo con las
prioridades que defina el CMGRD.
 Definir los requerimientos de apoyo en búsqueda y rescate del nivel
nacional o internacional para su intervención a través del Sistema  Bomberos
Nacional para la Gestión del riesgo de Desastres.
 Planificar, gestionar y controlar la oportuna destinación de los  Policía Nacional, con
recursos para la atención de la emergencia y el inicio del proceso de la colaboración
rehabilitación y reconstrucción. municipal.

 Organizar y llevar a cabo el monitoreo de la información que  Administración
trasmiten los medios de información pública sobre el desastre y municipal y
darla a conocer al CMGRD. departamental
 Ingenieros
 Identificar y evaluar daños en infraestructura de los organismos de
especialistas
seguridad.
 Especialistas BREC
ACCIONES
RESPONSABLE(S)
 En caso de emergencia se debe acordonar de inmediato el área,
sitios críticos.
 Ejecutar las medidas de mitigación según el evento que se haya  CMGRD
presentado. (Descritas en la EMRE).  Organismos de
socorro.
ACTIVIDAD ACCIONES
Si usted es el representante del primer organismo que acude:
 No asumir acciones operativas o de tarea Ej.: Atención de pacientes,
adecuado garantizando su seguridad.
1. ASUMIR EL
 Colaborar con la evacuación inicial.
MANDO
Si usted no es el primer respondiente, pero está capacitado para brindar
ayuda ejecute las siguientes actividades:
RECOMENDACIONES
 No ejecutar de actividades sin coordinar con la institución que ha asumido
el mando de manera temporal.

ACTIVIDAD ACCIONES
 Interrogar a los posibles observadores si no tiene certeza de lo ocurrido.
asociados.
PRELIMINAR IN-  Seguir con la obtención de información del evento y trate de que la
SITU misma sea lo más exacta y completa posible
 Reportar rápidamente a la BASE (central de la Policía), la situación en
todo momento.
RECOMENDACIONES
 Reportar permanentemente a su base la información recopilada acerca
de la situación pese a que la misma sea incompleta.
3. REPORTE DE LA coordine con las diferentes entidades sobre la posible cantidad de
EVALUACIÓN unidades y medios necesarios para la atención de emergencia a fin de
evitar presencia de personal innecesario.
RECOMENDACIONES
ausencia de esta a otro organismo que se encuentre en la zona y no sea
indispensable para la respuesta. (guías, conductores, etc.).
acordonamiento. El acordonamiento se puede desarrollar de manera
conjunta con la comunidad. Aplicar el flujograma del procedimiento de
acordonamiento.
 Solicitar a la Policía el retiro de todo el personal que se encuentre en la
zona de impacto y que no haga parte del manejo de la emergencia.
Tener en cuenta los siguientes aspectos para el establecimiento del
perímetro:
 En el caso de que se sospeche un atentado terrorista o explosión. Evitar
4. AISLAMIENTO, el ingreso a la zona de exclusión de los grupos de socorro (Cruz Roja-
CONTROL DE Secretaria de Salud, etc.) hasta que la Fiscalía-, Policía, (cuerpo de
ACCESIBILIDAD Y antiexplosivos) descarte la existencia de artefactos explosivos a pesar de
BIOSEGURIDAD. la presencia del incendio, heridos, etc.
 Mantener en el lugar, el personal estrictamente necesario para el
desarrollo de las actividades y nunca permita el ingreso a la zona de
impacto por parte de las entidades que no sean reconocidas para la
atención de Emergencias.
 Evitar la congestión de la zona de impacto por la presencia de vehículos
de emergencia y personal de respuesta.
afecten, mantenerse en lo posible como mínimo a una distancia de 50
mts de la escena como primer perímetro.

ACTIVIDAD ACCIONES
 Si le es posible establecer un segundo perímetro a 50 mts. de distancia
del perímetro (zona intermedia).
 Determinar en la zona fuera del primer perímetro los siguientes lugares
que necesita:
AISLAMIENTO,
a. Módulo de Estabilización y Clasificación M.E.C.: Lugar para la
CONTROL DE
clasificación y atención de heridos.
ACCESIBILIDAD Y
b. Puesto de Mando Unificado –P.M.U.: Lugar desde el cual se
BIOSEGURIDAD. realizará la coordinación interinstitucional del operativo de
respuesta.
c. Vías de acceso y salida de los vehículos de emergencia.
Lugar de Espera: Punto en el cual se concentrarán los recursos mientras
esperan sus asignadores.
Defina un lugar que cumpla con los siguientes requerimientos básicos para
la instalación del PMU:
 Informe sobre el lugar donde operaré el Puesto de Mando Unificado –
5. IMPLEMENTACIÓN
PMU.
DEL PUESTO DE
 Establezca un sistema de señalización del lugar para que sea de fácil
MANDO
reconocimiento.
UNIFICADO –  Establezca un medio de comunicación que garantice contacto con cada
P.M.U. coordinador de área y cada una de las instituciones.
 Desarrolle reuniones de evaluación de la situación con representantes
de cada entidad de manera periódica con el fin de establecer las
posibles necesidades. Fije horas de reunión.
 Convoque a los representantes de cada entidad al Puesto de Mando de
Unificado –PMU.
 Transfiere el mando al representante delos organismos de socorro. una
vez arribe a la zona de impacto.
6. TRANSFERENCIA
o Relación de entidades y nombre del representante.
DEL MANDO
o Posible duración y evolución del evento.
En todo momento se debe aceptar explícitamente la transferencia por parte
de quien recibe o asume el mando; y comunicar a todas las entidades y a
todo el equipo quién es el nuevo coordinador en la zona de impacto.
El primer respondiente se debe mantener a cargo de la coordinación de la
actividad hasta la llegada del organismo de socorro que se hará cargo del
control de la emergencia.


 Instalación del P.M.U Puesto de mando  CMGRD
unificado, compuesto por los delegados de las  Organismos de
1. COORDINACIÓN entidades presentes en la zona. socorro
 Policía
 Definir el niveles de alerta (cuatro niveles
2. ALERTA Nacional,
descritos en la Estrategia Municipal de respuesta
Ejercito.
a emergencias EMRE del municipio.)
3. ALARMA  Se da según el tipo y la magnitud del evento y
sus posibles consecuencias.
contacta con los demás organismos de socorro
del municipio más cercano al atractivo  Bomberos
turístico.).  Defensa Civil
 Verificar donde se presenta el evento  Cruz Roja
 Describir la Características del evento, tipo de  Policía
MOVILIZACIÓN  Apoyo necesario: si el evento es de alta
magnitud o no se cuenta con el equipo personal
especializado.
comunidad.
5. APROXIMACIÓN A  Llegar a la zona en la cual se produjo el incidente
LA ZONA DE en forma rápida y segura
IMPACTO  Verifique apoyos necesarios: Acueducto, planta
 Bomberos
de energía, recolector de desechos, etc.
 Defensa Civil
6. EVACUACIÓN y  Organizar grupos, con un líder de bomberos
 Cruz Roja
RESCATE SEGÚN EL para hacer reconocimiento de la situación,
 Policía
TIPO DE EVENTO ubicar afectados o atrapados y apoyar la
evacuación de personas de la zona de impacto,
los lesionados y los que puedan salir por sus
propios medios.
7. ATENCIÓN DE
AFECTADOS y/o  Determinar necesidades para los afectados.  Cruz Roja
LESIONADOS

8. CONTROL FINAL comprobar que el evento fue totalmente  Delegado de
DE LA ESCENA controlado. los organismos

policía y/o el
ejercito nacional
designa la
distancia en que
se debe ubicar

Si No
FIN

Notificar
Procedimiento
de
Acordonamiento
Instalar el PMU
lo amerita)
SI NO
¿Es segura la
escena?
de Rescate rescate?
Evaluación de
CRUZ ROJA
pacientes DEFENSA CIVIL
Establecer nivel de
CRUZ ROJA
respuesta (ADVI)
Impresión General

SI NO
¿Tiene pulso
Carotideo?
Búsqueda y control
Iniciar RCP
de hemorragias
Abrir vías aéreas
Verificar
respiración
SI NO
¿Respira?

de rescate
Continuar RCP
Traslado del paciente AL HOSPITAL CRUZ ROJA

(monitoreo constante) DEFENSA CIVIL

Notificar
Primer
Guías de turismo,
Conductores.
Evaluar- TRIAGE
Activar Sistema de
respuesta
Estabilización
paciente(s)
MEC-
Modulo de
clasificación y
estabilización
de pacientes
Movilización

Bomberos

Bomberos

Cruz Roja
hasta el HOSPITAL

Defensa Civil
Bomberos
área
CRUZ ROJA
Rescate a la orilla o CRUZ

embarcación ROJA
No
Si
¿Responde?
CRUZ

cervical)
cercano.
FIN

PROCEDIMIENTO EN
CASODE
DEINUNDACION
INUNDACION
PROCEDIMIENTO
LESIONADOS

hacia zonas altas
PROCEDIMIENTO
EN CASO DE

de riesgos
¿Hay personas
Si
desaparecidas?
No
5. Busqueda
6. Aléjese de los
RESCATE

FIN

Notificar BOMBEROS
Respuesta inicial
las edificaciones
Activar Sistema de
respuesta
incendio
bomberos BOMBEROS

SI recursos? NO

DEL PMU Ayuda por
MUNICIPIO Recursos
Aislamiento
expuesta DE
ACORDONAMIENTO
Extinción Del
Incendio

DEL
MUNICIPIO
aledañas

operacional
SI NO
¿Hay
victimas?
CRUZ ROJA-
Procedimiento de
lesionados
SI NO
¿Se requiere
rescate?
CRUZ ROJA-
de bomberos

DEFENSA CIVIL

área afectada

Cierre

Notificar
evaluación
SI NO estructural
recursos? sismo
Solicitar Ayuda
Instalar el SCI
por Recursos
SI NO SI NO
¿Hay ¿Hay

emergencia
SI NO
¿Hay Atrapados en
las estructuras. Se
requiere Rescate?
BREC y/o
zona emergencia
Traslado
Control del
paciente(s)
incendio
Revisión
Cierre

Notificar
BOMBEROS DEL
Respuesta inicial
MUNICIPIO
Evaluar el Evento
Acordonamiento
Delimitar
zonas de POLICIA
búsqueda
Defina
estrategias de
DEFENSA CIVIL
busqueda y BOMBEROS
rescate
SI NO
recursos?
Solicitar
riesgos Recursos
Ubique las victimas

pacientes
lesionados

lesionados
Priorize los
traslados al
MEC
Traslade al
HOSPITAL

Policía Nacional.
Notificar Bomberos
Defensa Civil
Respuesta inicial
Evaluar


vehiculo. Bomberos
Activar Sistema
de respuesta
SI NO
Procedimiento
¿Hay
de Atención de
victimas?
lesionados

emergencia
SI NO
¿Hay
Organismos de socorro
atrapados. Se
Bomberos
requiere
Defensa Civil
rescate?
Procedimiento
de rescate
Vehicular
Cierre

GLOSARIO
establecidos.


explosivo.
emergencia.
RECOMENDACIONES EN CASO DE EVACUACIÓN DEL DESTINO

cómo hacerlo.
Turistas:
 Sea solidario.

Alojamientos:

motor.
RECOMENDACIONES EN CASO DE EVACUACIÓN DE UN EDIFICIO

Turistas:
edificio.

salvamento.

Turistas:
maestra.
llegar a golpearle.
desprendimientos.
Alojamientos:
o balcones.
etc.

RECOMENDACIONES ANTE EL RIESGO DE ERUPCIONES VOLCÁNICAS
Turistas:
 Aunque es posible evitar la lava, ésta fluye hasta enfriarse o alcanzar el fondo del valle. El flujo
de lava arrasa todo lo que encuentra a su paso.
 Los proyectiles volcánicos comprenden desde fragmentos del tamaño de un pequeño guijarro
hasta grandes rocas y bombas de lava incandescente, y pueden llegar a considerable distancia.
La lluvia de ceniza volcánica puede cubrir una zona aún más amplia. Mientras permanezca en
zonas próximas al volcán protéjase con cascos duros, del tipo utilizado por los trabajadores de la
construcción, motociclistas o jinetes. En zonas más alejadas, deberá protegerse de los efectos de
las cenizas y de cualquier lluvia que le acompañe.
 La ceniza volcánica no es exactamente ceniza, sino rocas pulverizadas expulsadas en una nube
de vapor y gases. Abrasiva, irritante y pesada, puede derrumbar los techos de las casas. Ahoga
los cereales, bloquea las carreteras y los cursos de agua y, combinada con los gases tóxicos,
puede lesionar los pulmones a los niños, los ancianos y aquellas personas con problemas
respiratorios. Se encuentran sólo en una zona muy próxima al volcán. Pero, cuando el dióxido de
azufre de la nube de ceniza se combina con la lluvia, se produce ácido sulfúrico (y, a veces,
otros) en concentraciones que pueden quemar la piel, los ojos, y las membranas mucosas. Use
gafas protectoras (gafas de esquiador o una mascarilla respiratoria que cubra los ojos, NO gafas
de sol). Use un paño mojado que cubra la nariz y la boca, o máscaras industriales anti polvo si
dispone de ellas. Al llegar al refugio, quítese la ropa, lave completamente la piel que ha estado
expuesta y los ojos con agua limpia.
 Una bola de gas y polvo puede rodar por la ladera del volcán a una velocidad superior a los 160
km/h. Este fenómeno (llamado por los científicos "nube ardiente") es incandescente y se mueve
a una demasiado rápido para poder esquivarlo. A menos que haya un refugio sólido y
subterráneo, lo más seguro y la única posibilidad de sobrevivir es sumergirse en el agua y
contener la respiración durante medio minuto aproximadamente hasta que haya pasado.
 El volcán puede fundir la nieve y el hielo y provocar un alud glacial -o combinado con la tierra-
crear una avalancha de barro, conocida como "lahar". Puede moverse a más de 100 km/h con
efectos devastadores, como sucedió en Colombia en 1985. En un valle estrecho, el lahar puede
alcanzar una altura de 30 m. Es un peligro aún después de que la erupción ha terminado y
representa un riesgo potencial incluso cuando el volcán está reactivo, si genera el calor
suficiente para fundir el hielo. Las lluvias torrenciales también pueden fundir el hielo.
 No utilice el teléfono.
 Aunque la erupción se desarrolle tranquilamente, no se acerque al volcán. El viento puede
arrastrar escorias calientes y existe la posibilidad de que se arrojen súbitamente productos
sólidos.
 Evite las hondonadas, donde pueden acumularse gases nocivos, incluso después de finalizada la
erupción.
 Si es sorprendido por una nube de gases, protéjase con una tela humedecida en agua o, mejor,
en una débil solución de amoníaco o vinagre.
 Respete las normas de prohibición de acceso a los sectores declarados peligrosos.
 Utilice las vías de comunicación fijadas por las autoridades.
 Los volcanes suelen mostrar un incremento en su actividad antes de que se produzca una gran
erupción, con temblores y escapes de vapor y gases. Otras señales de advertencia son olor a
azufre en los ríos, lluvia ácida o irritante, sonidos retumbantes o chorros de vapor del volcán. Si
procede a la evacuación en coche, recuerde: las cenizas pueden tornar resbaladizas las
carreteras, aun cuando no se bloqueen. Evite las rutas que discurren por los valles ya que
podrían constituir un camino para la lava.

 Aléjese de los campos de golf y terrenos deportivos, aparcamientos, campos abiertos, vías de
ferrocarril y maquinaria agrícola. Es peligroso correr cuando hay tormentas.
Alojamientos:

inundaciones.
Alojamientos:
agua.
cocinar.

boca y nariz.


NIVEL DE
1
evento peligroso.
2
vivienda.
Hay dos heridos o





incidentes.
GESTIÓN DEL RIESGO

POLICIA socorro
Grupo de Control de
Transporte
y primeros auxilios
Suministros
Estructura del SCI

OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
 Robos y hurtos.
 Secuestro
Aplica a:
GENERALIDADES
prestador de servicios turísticos ante cualquier evento  Prestadores de
contrario a su seguridad. . servicios
COORDINACIÓN  Si han perdido sus documentos o han sido objeto de turístico.
hurto o robo, se realiza denuncia ante la Policía  Policía de
Nacional, se diligencia la solicitud de constancia – Turismo.
necesaria para el libre desplazamiento y,  Policía nacional

 Consolidar un sistema de Información y  Policía nacional
documentación de los casos que se presenten en el
 Policía de
destino.
Turismo.
MEDIDAS DE  Difusión de las medidas preventivas a la comunidad y
 Con el apoyo
PREVENCIÓN turistas.
de los
 Los prestadores de servicios turísticos no deben
prestadores de
permitir el expendio de drogas en sus
servicios
establecimientos, ni dar información de sitios o
personas que lo realizan. turísticos.
explotación sexual
 Administración
municipal.
sexual
 Prestadores de
servicios
viajes y el turismo turísticos.
de la Explotación
MEDIDAS DE
PREVENCIÓN
de:
de menores de edad.

que se presten servicios turísticos.
 Denunciar ante las autoridades competentes, los

 PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
MEDIDAS DE
establecimiento o establecimientos de comercio el 
PREVENCIÓN
presente Código de conducta y los demás
con el fin de proteger a los niños, niñas y adolescentes
 Policía
 Campañas de toma de conciencia dirigidas a los Nacional
viajeros sobre el riesgo de secuestro, en las zonas que  Policía de
hay que evitar y las precauciones que deben tomarse. Turismo
Especial énfasis a las formas de secuestro exprés.  Ejército de
Colombia
 Policía
Nacional
 Policía de
MEDIDAS DE oportunidades para el secuestro.
Turismo
PREVENCIÓN  Divulgación de servicios telefónicos para casos de
 Prestadores de
servicios
turísticos
qué hacer.
 Policía de
Turismo
 Ejército
nacional
MEDIDAS DE  Establecer un equipo de gestión de crisis capacitado,  Policía de
MITIGACIÓN equipado y preparado para actuar cuando se presente Turismo
un secuestro.  Ejército
nacional


4. COORDINACIÓN

 Administración
municipal.
 Apoyo de los
prestadores de
servicios
turísticos
lugar).
5. MEDIDAS DE
PREVENCIÓN  Policía
Nacional
 Policía
Nacional
 Policía de
Turismo
mismas.
 Realizar convenios entre empresarios de servicios  Administración
turísticos y las instituciones de seguridad para municipal.
6. IMPLEMENTACIÓN prevenir robos a turistas.  Prestadores de
 Registro permanente de turistas que han utilizado servicios
los servicios hospitalarios que ofrece el destino turísticos.

GLOSARIO

OBJETIVO
establecimiento.
PROPÓSITO
turistas.
ALCANCE
Aplica a:
 Alojamientos
 Parques Temáticos
COORDINACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE


TURÍSTICAS
1. PREPARACIÓN
presta. Municipal.
edificaciones.
prestadores de
contingencias de los establecimientos teniendo en cuenta sus  Con el apoyo de
propias amenazas. especialistas en
salud ocupacional.
limpiar, desmanchar, etc.). se deben almacenar en lugares, secos, bomberos.
ventilados y restringidos. Además deben estar señalizadas, según
las normas para placas, etiquetas e identificación.
públicas.

legislación.
que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.  Empresarios, dueños
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de y administradores de
establecimientos de
a. Rama preventiva
equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias con la colaboración
de la actividad económica de la empresa. de Bomberos.
y administradores de
establecimientos de
con la colaboración
de especialistas en
salud ocupacional.
resoluciones:
RESOLUCIÓN 0236 DE 2005. DEL MINISTERIO DE COMERCIO, y administradores de
inscripción y de actualización en el Registro Nacional de Turismo. servicios turísticos,
RESOLUCIÓN 0348 DE 2007 DEL MINISTERIO DE COMERCIO, con la colaboración
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se determinan los sitios de de especialistas en
interés turístico de que tratan los numerales 1° y 2° del artículo salud ocupacional.

planes de emergencia y evacuación), sistema de detección,
alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de
control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección,
señalización y mantenimiento de los sistemas de control.
 Empresarios
ocupacional
contraincendios.
locativas, de maquinaria, equipos y herramientas para controlar
los riesgos de electrocución y los peligros de incendio.
 NTC-1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en  Empresarios con
edificaciones. Medios de Evacuación.
colaboración de
organismos de
socorro
 Bomberos
especiales.
 Empresarios
organización de administración de salud ocupacional en el país”
 Empresarios
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes
 Ingeniero
responsabilidades: Responder por la ejecución del programa de
especializado en el
Salud Ocupacional
tema
 Cumplir con las obras requeridas en estructura para dar
cumplimiento al Código de sismo resistencia.

agencias de viajes.
Son herramientas que orientan en la implementación de los
 Empresarios
requisitos de sostenibilidad para una gran variedad de tipos de
establecimientos gastronómicos y agencias de viajes.
seguridad básicos.
Conviene revisar otras de aplicación según el caso de cada
empresa (ver apartado de Documentación de Referencia).
 Los establecimientos de alojamiento deben trabajar por obtener
 Empresarios
la certificación en las normas sectoriales o por lo menos
implementar gran parte de los requisitos allí descritos.
 Los primeros respondientes son los Brigadistas de emergencia de
las instalaciones, quienes deberán seguir el procedimiento de
acordonamiento en su fase más sencilla, pedir ayuda como lo
indica el procedimiento del primer respondiente (protocolo de
Emergencias), y luego continuar con el procedimiento de
atención de lesionados, seguido del procedimiento de traslado
de pacientes. RESPONSABLE(S)
 Según la emergencia que se presente los brigadistas de primeros  Brigadistas de
auxilios atienden los lesionados, mientras los demás brigadistas emergencia.
(de contraincendios y evacuación atienden la emergencia).  Defensa Civil
EN CASO DE ENFERMEDAD REPENTINA  Empresarios
Las enfermedades repentinas (infartos, convulsiones, afecciones  Hospital o centro
respiratorias graves, anginas de pecho, etc.) se presentan asistencial al cual se
ocasionalmente, sin embargo se debe tener manejo de estas recurra.
circunstancias, para ello los brigadistas de primeros auxilios tiene
los conocimientos básicos de soporte de vida y las acciones
específicas según la enfermedad que se manifieste, mientras
llega la ayuda profesional o se traslada al hospital. Se debe
seguir el procedimiento de traslado de pacientes.
sitios críticos.

 Es deber de los brigadistas contra incendio controlar el incendio
en su etapa inicial (conato de incendio), con la utilización de
extintores adecuados al tipo de fuego que se está iniciando, o
mangueras contraincendios si las hay.
 Si el fuego no es controlado en esta etapa inicial los bomberos
deben acudir y controlar el incendio estructural.
evacuación, y os brigadistas de emergencia y los coordinadores
de evacuación dirigen la salida de todo el personal que se
encuentre en la edificación.
 La evaluación se debe dirigir al punto de encuentro previamente
RESPONSABLE(S)
fijado y divulgado.
 Brigadistas de
 En el punto de encuentro se verifica que todos están a salvo, si
emergencia
hay personal desaparecido, se informa los organismos de socorro
 Defensa Civil
(bomberos), para que ellos se encarguen de la búsqueda.
 Empresarios
 Las recomendaciones de que hacer en caso de emergencia deben
ser impartidas a los turistas verbalmente, por escrito folletos, (en
los hoteles especialmente se deben ubicar en cada habitación
recurra.
junto con el plano de evacuación).
 Se debe tener en cuenta que cuando se presenta un incendio
puede haber riesgo de una explosión, para esto se debe tener el
segundo punto de encuentro que es a más de 500 metros de
distancia de las instalaciones y ejecutar el procedimiento en caso
de explosión.
instalaciones. Estos procedimientos están descritos en el
protocolo de emergencias.
ACCIONES
RESPONSABLE(S)
personal de primera respuesta.
 Brigadistas de
 Notificar a las autoridades, instituciones y grupos especializados
emergencia
según la magnitud de incidente.
 Defensa Civil
 La atención prestada a los pacientes es igual que en cualquier
 Empresarios
caso, solo con la diferencia de que si es necesario el paciente
deba ser descontaminado.
recurra.
procedimientos de acordonamiento y el procedimiento en caso
de evacuación de instalaciones. Estos procedimientos están
descritos en el protocolo de emergencias.

 IMPLEMENTACIÓN
normalizadas. NTC-4144 Edificios. Señalización.
 Empresarios
legales vigentes.
 Empresario con
el apoyo de
INSPECCIONES ESPECIALIZADAS DE SEGURIDAD.
especialistas en
salud
amenazas y la vulnerabilidad del Establecimiento, estas inspecciones se
ocupacional y/o
deben realizar en cada una de las áreas comunes, plazoletas, restaurantes,
seguridad
parqueaderos, etc.
industrial.
 Defensa Civil
desarrollando las actuaciones para las contingencias más comunes:  Empresario con
intoxicaciones, traumas, incendios, urgencias médicas, etc. Especial el apoyo de
residuos, tóxicos y combustibles. salud
 Institución de la figura del Responsable de seguridad y el Director de ocupacional y/o
Servicio, en función de la dimensión del establecimiento seguridad
Una guía sugerida y bastante completa es la guía planes de emergencias y industrial.
contingencias para aglomeraciones de público permanentes. Diseñada por el  Defensa Civil
Fondo De Prevención Y Atención De Desastres De Bogotá. FOPAE y la
metodología de calificación por colores.
• Empresario
con el apoyo de
 Definir los puntos de encuentro según el tipo de amenaza que se
ocupacional y/o
presente.
• Defensa Civil

Conferencias y capacitación dirigida a las personas que tienen la capacidad salud
de tomar las decisiones necesarias para el manejo de una emergencia. ocupacional y/o
seguridad
EMERGENCIAS
salud
ocupacional y/o
seguridad
industrial.
 Defensa Civil
establecimiento.
apoyo de
ocupacional y/o
SIMULACRO
• Defensa Civil
emergencia.
zonas y por pisos.

ETAPA ACTIVIDADES
ASPECTOS PREVIOS
áreas:
 Protocolos
DOCUMENTACIÓN.
Como requisitos previos para el desarrollo de simulacros, se requiere que
la organización cuente con los siguientes documentos:
1. PLANEACIÓN DEL Edificaciones, Evacuación, Accidente Vehicular Y Atención Y
SIMULACRO Evacuación De Lesionados.
CAPACITACIÓN.
contingencias, se plantea la capacitación y entrenamiento de los grupos de
socorro, brigadistas de emergencia, coordinadores de evacuación y demás
funcionarios.
La planeación del simulacro consiste en determinar los aspectos a evaluar,
recursos, fechas, responsables y enlistar actividades previas que
permitirán a la organización alinear sus esfuerzos en función del ejercicio a
planear.
Describe las acciones a desarrollar, antes, durante y después del mismo.

cierre del simulacro, incluyendo la hora, el mensaje que se enviará, medio
empleado y entre quienes se establece la comunicación. Es de aclarar que
un simulacro no es una puesta en escena y por lo tanto en el guión nunca
debe aparecer la forma como se debe ejecutar la tarea dentro de la
2. GUIÓN DEL
respuesta.
SIMULACRO
ANÁLISIS DE RIESGO
Como medio para la identificación de las amenazas a las cuales el personal
que dirigirá y participarán en el simulacro estará expuesto.
Una vez los participantes del simulacro; (desde el PMU) den por terminada
la ejecución del ejercicio, se establecerán condiciones de seguridad a las
áreas intervenidas y todos los implicados en el ejercicio (organizadores,
participantes, observadores), se reunirán para evaluar lo evidenciado.

ETAPA ACTIVIDADES
GUIÓN DEL
SIMULACRO
ejecución del simulacro bajo los lineamientos corporativos, velando ante
todo por la seguridad del personal vinculado al ejercicio.
De la mano con el contenido del plan de trabajo en la sección de evento a
simular y lugar de realización el grupo de operación iniciará el montaje de
los eventos a simular con los recursos disponibles y teniendo en cuenta el
análisis de riesgo emitido.
 Evaluadores: Asignando evaluadores quienes cumplen la función de
riesgo y de las acciones a ejecutar paso a paso establecidas en el guión del
simulacro; previo al desarrollo del simulacro, deben conocer el contenido
de los dos documentos.
Plan de trabajo
Coordinación de las reuniones de planificación, apertura, y evaluación de
los simulacros.
5. DESCRIPCIÓN DE
LOS ESCENARIOS
DEFENSA CIVIL, REPRESENTANTE DE LA POLICÍA, REPRESENTANTE
BOMBEROS AERONÁUTICA, REPRESENTANTE DEL HOSPITAL, para
realizar ajustes a la actividad, repasar los pasos a seguir y detectar
inconvenientes o imprevistos.

1. COORDINACIÓN
disponibilidad y calidad para el consumo y aprovechamiento prestar servicios turísticos
biológico de alimentos. en el destino turístico.
 CMGR
 Comerciantes
2. PREPARACIÓN
apoyo de los hospitales.  Salud Pública
colaboración de la

Notificar BOMBEROS
Respuesta inicial
las edificaciones
Activar Sistema de
respuesta
incendio
bomberos BOMBEROS

SI recursos? NO

DEL PMU Ayuda por
MUNICIPIO Recursos
Aislamiento
expuesta DE
ACORDONAMIENTO
Extinción Del
Incendio

DEL
MUNICIPIO
aledañas

operacional
SI NO
¿Hay
victimas?
CRUZ ROJA-
Procedimiento de
lesionados
SI NO
¿Se requiere
rescate?
CRUZ ROJA-
de bomberos

DEFENSA CIVIL

área afectada

Cierre

PROCEDIMIENTOEN
CASO DE
DEEXPLOSIÓN
EXPLOSION
Notificar
BOMBEROS
Procedimiento
de DEFENSA
SI NO
recursos?
SI NO
¿Hay
victimas?

ROJA de manejo de
Atender las
manejo de la
lesionados victimas
emergencia
SI NO
¿Hay Atrapados. Se
requiere Rescate?
PROCEDIMIENTO DE
RESCATE
Traslado
paciente(s)
Revisión
Cierre


LA EMERGENCIA
evacuación

áreas afectadas

COORDINADORES
DE EVACUACION

atrapadas o
desaparecidas?

mas seguras para la
evacuación
zonas seguras
FIN

Turistas:
Alojamientos:
entrenamiento.
del hotel.

pasillos.
reflejen la imagen, que puedan perturbar la salida normal, ni objetos que entorpezcan la libre
circulación.

Turistas:
hotel.
permita la salida.
las ramas.
salvamentos.

Alojamientos:
pararrayos.
• Facilite planes de evacuación en todas las dependencias del edificio. La divulgación del programa
de seguridad se deberá realizar de manera escrita con recomendaciones de seguridad en las
habitaciones.
GLOSARIO

nacionales.
Incidente: todo tipo de evento como emergencia, desastre, operativo y otros que pueden involucrar
personal que actúe para prevenir o mitigar las pérdidas de vidas o daños a los bienes y al ambiente.

servicios, 2011.
servicios, 2008.
2008.
2007
Turismo.

PLAN DE EMERGENCIA
de Emergencias.
8

- Políticas institucionales sobre seguridad y reglamento de funcionamiento de la
brigada.
36
8


Para: La Policía.
MENSAJE Nº 1
De : Organización
ASUNTO INFORMACIÓN
“ALEJANDRIA”
Para: BOMBEROS
MENSAJE Nº 2

MENSAJE Nº 3
MENSAJE Nº 4
DE : BOMBEROS
atender.
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 5
De : BOMBEROS
incendio.
MENSAJE Nº 6
De : BOMBEROS
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 7
De : BOMBEROS
Para: PMU
MENSAJE Nº 8
De: BOMBEROS
Para: red de apoyo
MENSAJE Nº 9
De : BOMBEROS
HORA:10:10 am Control del incendio y extinción del incendio.

MENSAJE Nº 10
De : red de apoyo
heridos.
MENSAJE Nº 11
De : BOMBEROS
MENSAJE Nº 12
De : La Policía
MENSAJE Nº 13
De : La Policía
más graves.
MENSAJE Nº 14
De : BOMBEROS
Para: red de apoyo
MENSAJE No 15
De : BOMBEROS

OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
Aplica a:
 Organismos de salud y Secretarías Municipales de Salud
 Hospital Municipal, centros de salud, centros de salud municipal
GENERALIDADES

SANIDAD
1. COORDINACIÓN
2. PREPARACIÓN
ACCIONES
cercanía a los atractivos turísticos). En caso de emergencia
(lesiones) se cuente con las colaboraciones de los organismos de
socorro y la relación de sus números telefónicos.
 Se debe contar con el directorio de organismos de emergencia en
carteleras, cerca de teléfonos, recepción de los hoteles, caja de RESPONSABLE(S)
los restaurantes, etc.
soporte vital básico y manejo de accidentes y emergencias. prestar servicios turísticos.
 El personal vinculado a la prestación de servicios turísticos debe  Personal involucrado en
tener la información básica en salud, estar capacitado para el servicios de salud.
manejo de emergencias y en Atención Pre-Hospitalaria (APH).

 Turistas.
la zona.
turísticos.
 Sean informados de las recomendaciones de ropa, calzado,
bloqueador y repelentes, etc.

la zona.

 Ejercer control en el cumplimiento de normas de salud.  Hospital Municipal,
centros de salud., centros
de salud municipales.
Salud Pública.
turísticos.
colaboración de la
 Cumplir los ciclos de las vacunas requeridas.  Hospital Municipal,
centros de salud., centros
de salud municipales.
 Desarrollar actividades de vigilancia en salud (nutricional,  Hospital Municipal,
enfermedades transmisibles; calidad del agua, higiene adecuada centros de salud., centros
etc.). de salud municipales
 Salud pública
(accidente ofídico). El suministro de suero antiofídico requiere de
una capacitación y entrenamiento especializado, que debe ser
certificado.

PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO ENENCASO
CASODE
DEACCIDENTE
ACCIDENTE OFÍDICO
OFIDICO
Guías y
de turismo
¿Es una serpiente

Si No
venenosa?

actividad).

afectada
¿Esta lejos del

minutos)?

fabricante).
Guías y
Grupos de
Socorro
FIN

SEGURIDAD SANITARIA
1. COORDINACIÓN
debe coordinar a los Organismos de Socorro con el Consejo prestar servicios turísticos
Municipal de Gestión del Riesgo (CMGR), para la ubicación de en el destino turístico.
baños públicos, para hacer la recolección de basuras y barrer  CMGR
más de una vez al día, durante los días en que se desarrolle el  Comerciantes
evento.
hidratadas.
 Con los expendios de licor recordarles la prohibición de venta
de licor para menores de edad y hasta la hora establecida.
 Controlar la venta de bebidas alcohólicas para evitar la
piratería.
turísticos y de los establecimientos que prestan servicios  Coordinación Municipal de
turísticos. turismo
 Contar con baños suficientes, estar limpios y con los recursos
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en  Coordinación Municipal de
seguridad en condiciones que contribuyan al mantenimiento de la Turismo.
limpieza, el orden, la salud y la implementación de las normas.  Personal de prestación de
intervención del riesgo de afecciones en la salud.  Salud Pública
4.MEDIDAS DE MITIGACIÓN
necesario.

1. COORDINACIÓN
2. PREPARACIÓN
pueden dar: fiebre amarilla, leishmaniosis, dengue, amibiasis, etc.
 Para algunas de estas enfermedades existen vacunas. (fiebre
amarilla y tétanos)
sucios y otros.
MEDIDAS COLECTIVAS
la zona.

 Fumigación de las zonas.  Hospital Municipal,
 Limpieza programada con énfasis al control de las enfermedades centros de salud.
específicas de la zona.  Administración Municipal-
 Rociamiento intra-domiciliario. Salud Pública.
turísticos.
turísticos.
 Cumplir los ciclos de las vacunas requeridas.  Hospital Municipal,
centros de salud.
 Realizar el seguimiento continuo y sistemático de los casos de  Hospital Municipal,
malaria, tétano y demás enfermedades que se presenten en el centros de salud.
destino turístico de acuerdo con los procesos establecidos para la  Salud pública
turistas.

GLOSARIO

o indeseables.
al consumo humano.
saludable y activa.
alimentos, 2005.
Ronderos Torres.

OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
 Senderismo
 Rappel.
Aplica a:
• Policía

1. COORDINACIÓN
Consejo de Seguridad Turística. en prestar servicio
2. PREPARACIÓN
ACCIONES
 Participar en las reuniones convocadas por Min -Ambiente para el  RESPONSABLE(S):
desarrollo de normas y reglamentos técnicos que contemplen el tema  Administración
ambiental. Municipal.
 Implementación de un sistema de gestión ambiental básico  Todos los involucrados
 Adoptar criterios ambientales en el desarrollo de normas y en prestar servicio
reglamentos técnicos que requieran componente ambiental turísticos en el destino
CAMPAÑAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL turístico.
 Implementar procesos y prácticas que permitan reducir y controlar  Administración
la contaminación en los atractivos turísticos, especialmente los Municipal.
senderos para las caminatas y las cabalgatas.  Coordinación de
 Participar en los eventos que sean convocados por Gestión Ambiental Turismo Municipal
 Actualizar el link de gestión ambiental, con el fin de comunicar a nivel  Prestadores de
externo los avances y logros relacionados con asuntos ambientales servicios.
 Preparación del cronograma de actividades de monitoreo  Coordinación de
 Capacitación del personal de monitoreo Turismo Municipal
 Velar por el cumplimiento de las iniciativas de reglamentación  Colaboración de
ambiental para cabalgatas, cuidado y mantenimiento de los senderos, conductores y guías
y demás actividades rurales. turísticos.
Turismo Municipal

RESPONSABLE(S)
 Identificación y delimitación espacial de áreas críticas para la la colaboración de la
intervención necesaria a corto y mediano plazo. Administración
Municipal.
(Coordinación de
Turismo Municipal)

 Elaboración de Informes a la Municipal administración
 Protección de flora y fauna  Coordinación de
 Uso eficiente de agua Turismo Municipal Con
 Uso eficiente de energía la colaboración de la
 Gestión ambiental en el consumo de productos Administración
 Manejo de residuos sólidos Municipal.
 Recoger las canecas personales y ubicar eco-puntos comunes en las
áreas.
Administración
Municipal.
PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN  Coordinación de
 Programa a mediano plazo en la implementación de las medidas de Turismo Municipal Con
prevención establecidas en este protocolo y demás existentes en los la colaboración de la
planes institucionales. Administración
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN Municipal.
 Propender porque en los procesos contractuales que correspondan, (Coordinación de
se involucre el tema ambiental de conformidad con el lineamiento Turismo Municipal)

SECUENCIA IMPLEMENTACIÓN DE NORMAS Y RECOMENDACIONES PARA CABALGATAS
Las cabalgatas son una modalidad de turismo activo que utiliza cabalgaduras y que permite acceder
a zonas preferentemente agrestes por medio de senderos o rutas identificadas. Los riesgos asociados
están vinculados con la dificultad del recorrido, la evaluación de la vulnerabilidad, la descripción
exacta de los sitios a visitar, y los senderos y caminos y cursos de agua involucrados, la duración de
la excursión, los medios de trasporte de apoyo, el numero clientes por cabalgata, los tiempos de
descanso, las limitaciones y restricciones y los criterios para la alteración y o suspensión de la
actividad, etc.
1. COORDINACIÓN
 Elaborar un documento base para la ejecución de cabalgatas  Todos los involucrados
cumpliendo con las medidas de seguridad tanto de los en prestar servicio
organizadores como de los clientes, y con parámetros claros de turísticos en el destino
cumplimiento para las recomendaciones de protección del medio turístico.
ambiente.
ORGANIZACIÓN
 Establecer, documentar y comunicar unas políticas que incluya el
compromiso con el cuidado ambiental, responsabilidad social,
seguridad, calidad de los servicios, relación con prestadores
asociados en las actividades desarrolladas en el destino turístico  Coordinación de
especialmente en cabalgatas. Turismo Municipal Con
PREPARACIÓN DELAS CABALGATAS la colaboración de la
 La organización debe determinar, proporcionar y mantener el Administración
equipo y las instalaciones necesarios para mantener los requisitos Municipal.
de programa periodicidad o frecuencia del mantenimiento.
 Se debe contar con vehículo de apoyo, vehículo para traslado de
pasajeros, quipo de comunicaciones, equipo individual
 Prácticas que garanticen la salud de los animales
 Coordinador de la cabalgata
 Personal operativo
 Baquianos- . Guías
 Conductor del vehículo de apoyo
Para la preparación del personal se debe establecer el nivel de  Administración
educción en base a la legislación y/o reglamentación vigente ante los Municipal.
organismos competentes, o en su ausencia en base los establecidos (Coordinación de
por la propia organización. Turismo Municipal)
Habilidades: capacidad de organización, manejo de grupos, manejo de  Coordinación de
situaciones críticas, empatía, capacidad de liderazgo, capacidad de Turismo Municipal
observación, conocimiento y manejo de animales; capacidad para  Prestadores de
identificar el mejor grupo de animales, capacidad para montar a servicios.
caballo.
Experiencia: sobre cabalgatas, uso de equipos de comunicación-
Conocimiento sobre los atractivos locales y la oferta turística de la
zona.
Pautas básicas de atención al cliente.

CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
Cuidados ambientales: uso de recursos, control de emisiones, manejo de
residuos.

Componentes y características de las diversas modalidades y actividades
de turismo activo, ubicación geográfica y ambiental de la zona a operar,
normas y legislación tanto nacional como internacional
senderos. (Coordinación de
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA Turismo Municipal)
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del  Coordinación de
servicio y para ello se siguen varios capítulos: por ejemplo. Turismo Municipal
 Descripción del recorrido (nivel de dificultad, distancias, y desnivel,  Prestadores de
determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc. servicios.
 Capacidad de carga de máxima del entorno (autoridad).
 Época del año y condiciones meteorológicas.
4. SEGURIDAD
Desarrollar y mantener planes para cada uno de los programas operados,
para en caso de emergencia, identificando previamente para cada uno
de los recorridos:
 Riesgos objetivos (clima, geomorfología, horas de luz, épocas de
operación, alto flujo de vehículos, obstáculos, presencia de
animales, abismos, barrancos, caída de piedras, riesgo de
deslizamientos, fallas geológicas, etc.
 Riesgos subjetivos, asociables a la experiencia, conocimiento,
capacidad técnica y física de los integrantes del grupo.
PROCEDIMIENTOS Y ASIGNACIÓN DE FUNCIONES EN CASO DE  Administración
EMERGENCIA. Municipal.
 Respuesta a emergencias (Coordinación de
 Evacuación plan de comunicaciones Turismo Municipal)
 Equipos y elementos para la atención  Coordinación de
 Botiquín específico (inmovilizadores) Turismo Municipal
 El plan revisado anualmente  Prestadores de
servicios.
 La organización: uno adelante otro cerrando el grupo.
 Restricciones

SEGURIDAD
INFORMACIÓN DEL CLIENTE
 Nombres, documento
 Contacto en caso de emergencia
 Aptitud física (carta de aceptación de las condiciones de salud
 Reconocimiento riesgos
 Medicamentos de uso
 Implementar operaciones adecuadas que promuevan el uso  Empresarios
sustentable de los recursos naturales y culturales en las cabalgatas  Guías
ejecutadas gestionando los aspectos ambientales.  Personal de apoyo
 Empresarios de
transporte de
 Coordinar con los empresarios de transporte de pasajeros, pasajeros en
conductores, baquianos, personal de apoyo y el coordinador de la colaboración con la
cabalgata la implementación de una estrategia de sensibilización y Administración
promoción de buenas prácticas ambientales. Estas acciones se Municipal.
deben destacar con: (Premios, bonificaciones, llamados de atención,  Coordinación de
memorandos, sanciones, etc.). Turismo Municipal
 Prestadores de
servicios.
SEGUROS
RESPONSABLE(S)
Turismo Municipal
 Seguro de responsabilidad civil que comprenda todas las actividades
1. COORDINACIÓN
 Elaborar un documento base para la ejecución de actividades de  Todos los
senderismo, cumpliendo con las medidas de seguridad tanto de los involucrados en
organizadores como de los clientes, y con parámetros claros de prestar servicio
cumplimiento para las recomendaciones de protección del medio turísticos en el
ambiente. destino turístico.

2. ORGANIZACIÓN 
 Tener y publicar una dirección física (lugar donde se contratan
los servicios u oficinas relacionadas) donde la persona o empresa
puede ser ubicada.
personas.
 Asegurarse de contar con el personal adecuado y necesario para
el desarrollo de las actividades en terreno.
necesidades y cargos.
 Mantener en adecuado estado el equipo y materiales necesarios  Coordinación de
para el desarrollo de la actividad o programa. Turismo Municipal
 Asegurarse que la calidad y seguridad de todo servicio Con la colaboración
contratado a terceros, corresponde a los parámetros de lo de la Administración
ofrecido para la actividad o programa Municipal.
excursionismo debe estar certificado y registrado ante el Consejo
Municipal de seguridad turística.(CST) y los Consejos de
Seguridad Turística Departamentales de Risaralda, Quindío,
Caldas y Valle. de acuerdo al procedimiento establecido.
 Acoger adecuadamente a sus clientes para lo que debe contar
con personal de acogida que se comporte adecuadamente y
observe los procedimientos escritos de recepción.
 Capacitación al personal para mejoramiento del medio ambiente  Coordinación de
 Identificación y delimitación de áreas críticas de los recorridos y Turismo Municipal
senderos.  Prestadores de
servicios.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del
servicio y para ello se siguen varios capítulos: por ejemplo.
desnivel, determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc.).
5. SEGURIDAD
caídas, resbalones, similares)
salud, condición física, enfermedades previas, etc.
 Criterios claros para suspender la actividad.
 Inspección de lugares y reconocimiento de terrenos.
 Personal capacitado en primeros auxilios y recursos.
 Medios de comunicación (teléfonos satelitales).  Coordinación de
 Contingencias. Turismo Municipal
 Designar personal responsable para el manejo de las  Prestadores de
emergencias. servicios.
EMERGENCIA.
 Velocidad y ritmo de circulación. -Restricciones
Evacuación de emergencia: procedimiento de traslado de lesionados,
unido al proceso de rescate de la zona, el acceso a ambulancias, y la
programación de una posible evacuación de urgencia (helicóptero,
avión, embarcación, etc.).

SEGUROS
 Seguros de vida para el personal RESPONSABLE(S)
 Seguro de accidentes personales de los clientes  Coordinación de
 Seguros de los vehículos Turismo Municipal
actividades
1. COORDINACIÓN
aventura realizados en el agua, como: rafting, balsaje, kayac, en prestar servicio
torrentismo, espeleología combinada, etc. turísticos en el destino
turístico.
2. ORGANIZACIÓN
 Condiciones físicas requeridas para la realización de las  Coordinación de
actividades. Turismo Municipal Con
 Requerimientos de salud por la realización de la actividad. la colaboración de la
 Comportamiento que debe guardar el turista Administración
 Documentación que se debe diligenciar antes de realizar las Municipal.
actividades
3. SEGURIDAD
 Vverificar antes, durante y después de la operación del servicio,
las medidas de seguridad, equipos y vestuario que debe cumplir
al turista, de acuerdo al clima.
 Administración
Municipal.
(Coordinación de
Turismo Municipal)
actividades.
 Establecer riesgos que pueda presentarse durante l realización de
Turismo Municipal
las actividades, con el fin de establecer los planes de
 Prestadores de
contingencia
servicios.
 Delimitar el área geográfica de operación, utilizando la cartografía
oficial a una escala que permita un detalle apropiado, para
efectos de aplicación de la norma.
 Realizar los descensos en rápidos clase IV y V en horario,
finalizando las actividades a las 6:00 pm.
Norma técnica sectorial NTS V010.

3. SEGURIDAD
EQUIPOS DE PROTECCIÓNPERSONAL
 Administración
Municipal.
EQUIPOS DE REQUERIDOS PARA LA OPERACIÓN (Coordinación de
Los equipos requeridos para la operación segura de la practicidad la Turismo Municipal)
actividad, deben ser suministrados, revisados y verificados por parte  Coordinación de
del prestador de servicios turísticos. Turismo Municipal
ANEXO 3. Tabla 3 – 4 - 5  Prestadores de
servicios.
Bomba o inflador
Equipo para acampar
EQUIPOS DE RESCATE
Anexo 4. Tabla 6

3. SEGURIDAD
EMERGENCIA.
senderos.  Coordinación de
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA Turismo Municipal
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del  Prestadores de
servicio y para ello se siguen varios capítulos: por ejemplo. servicios.
desnivel, determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc.
 Guianza...
 Número y capacitación de los remadores adecuada
seguridad.
 Control
 Seguimiento
 Seguros de vida para el personal  Coordinación de
 Seguro de accidentes personales de los clientes Turismo Municipal
actividades

Turistas
riesgos inútiles.

entiérrelos.
senderos.
rocoso.

mismos.
del turista.

 Navaja
GLOSARIO
otras pérdidas.
montaña.

la actividad.
compromiso.

ANEXO 1
padres o tutor.
ANEXO 2
USUARIO/CLASE
PARA EL VIAJERO
O TURISTA
Flotante: con o sin De material flotante. Con
orejeas con drenaje, orejeras, drenajes y
barbuquejo. Debe llevar barbuquejo. Debe llevar
Casco 1 1
bandas reflectoras en la usar bandas reflectoras
parte superior del en la parte superior del
casco. caso.
Capacidad flotante para
Chaleco de rápidos clase I y II de 16 Capacidad flotante de 22
1 1
flotación lbs. y para rápidos clase lbs.
III de 22 lbs.
Estándar, T, extensión y Estándar, T, extensión y

paleta de color, paleta de color, contraste
contraste visible y visible y flotante. Debe
Remo 1 1
flotante. Debe ser ser elaborado en
elaborado en material material que flecte y no
que flecte y no se astille se astille

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Flotante: con o sin

Flotante: con o sin
diferente del casco
llevar bandas o
bandas o pintura
superior del casco.
casco.
Capacidad flotante
Capacidad flotante
Nw=22 lbs. Color
distinto al chaleco
de 16 lbs. y para
En clase IV y V se
viajero.


USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Silbato 1 1
punta. punta.

bajo elongación,
12 y 16 mts, de 5 a 6
5 a 6 mm de
mm de diámetro que
de resistencia, y
dentro de una bolsa
de una bolsa que
flote amarrada a la
la cintura.
cintura.

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
De seguridad, con
una resistencia
mínima de 20 KN
20 KN KiloNewtons.
KiloNewtons.
Mínimo de 180 cm
de largo, de 4 a 6
mínima de 900
900 kgNw.
kgNw.

Cinta tubular 1 2

Poleas 1 1
PARA EL KAYAQUISTA
Flotante. Con
del casco.

USUARIO/CLASE
PARA EL KAYAQUISTA
Capacidad flotante=
Capacidad flotante
de 16 lbs. y para
o viajero. En clase
IV y V se debe
utilizar chaleco de
viajero.
arnés de rescate.
Amarrado al
de color vistoso.
vistoso.

punta. punta.

USUARIO/CLASE
PARA EL KAYAQUISTA
De seguridad, con
una resistencia
mínima de 20 KN
20 KN KiloNewtons.
KiloNewtons.
Mínimo de 180 cm
de largo, de 4 a 6
mínima de 900
900 kgNw.
kgNw.

Cinta tubular 1 2

Poleas 1 1
Cuerda de remolque
(low tether)
De material
De material
impermeable y
impermeable y
resistente, con una
resistente, con una
kayak según talla.
según talla.

USUARIO/CLASE
PARA EL GUÍA
Amarrado al
de color vistoso.
vistoso.
punta. punta.
Debe ser estática,

entre 12 y 16 mts,
12 y 16 mts, de 5 a 6
de 5 a 6 mm de
mm de diámetro que
de resistencia, y
dentro de una bolsa
de una bolsa que
flote amarrada a la
la cintura.
cintura.



 Lona de poliéster recubierta por las dos caras por
películas de cloruro de polivinilo (PVC)
 Hypaton.
Materiales constructivos
La balsa debe contar con refuerzo en parte interior de las
recamaras con doble material.

Cuerda gallina (chicken line) y/o línea de Debe estar tensionada de manera que no se descuelgue y
vía perimetral debe pasar por todas las argollas de sujeción.
Calapies o estribos
Piso inflable
Agarraderas
Válvulas
Pontones o tubos centrales Completos, visibles y no deben presentar escapes de aire
Tubo exterior por orificios o válvulas. Deben mantener el tallado.

Silla

Cuerda de rescate 1
cada extremo.
1
liquido
horas.
Remos de repuesto 1

Tabla 6
la columna.

OBJETIVO
PROPÓSITO
del medio.
ALCANCE
Aplica a:
 Gabinetes de prensa municipales.
 PITs
GENERALIDADES
corresponden a la realidad (publicidad engañosa). Al mismo tiempo generan involuntariamente

1. COORDINACIÓN
 Coordinar con los gremios interesados en manejar más de un  Consejo municipal de
punto de información y mantener información constante. turismo.
2. PREPARACIÓN
ACCIONES:
 Organizar y coordinar una mesa de trabajo para la gestión RESPONSABLE(S)
integral del mejoramiento de los medios de comunicación y la  Coordinación Municipal de
conectividad liderada por el Consejo Municipal de Turismo. Turismo con la ayuda y
 Diseño y elaboración de los Guiones para la descripción de los participación de
atractivos turísticos del destino turístico. Administración Municipal.
 Elaborar la lista de atractivos que brinden lo que el turista  Oficinas de prensa
espera con las suficientes garantías de su seguridad, clara, municipales del PAISAJE
autorizada y registrada ante el consejo municipal de seguridad CULTURAL CAFETERO.
turística.
español).
de comunicación.
estos servicios cumplan con la normatividad y  Consejo Municipal de
 Divulgación de las recomendaciones específicas en seguridad  Oficinas de prensa
del destino y específicamente de los atractivos. municipales del Paisaje
 Esta información debe ser accesible al cliente en las Cultural Cafetero.
punto de ingreso o inicio; así como en otros medios al uso
(folletos, programas e internet).
4. IMPLEMENTACIÓN
tener personal que de información actualizada y veraz de tours, servicios turísticos.

IMPLEMENTACIÓN
ofrecidos.
 Es fundamental mejorar la conectividad en las áreas de
atractivos turísticos con la implementación y masificación de
tecnologías como WiFi y 4G.
 MINTIC
turísticos.
 Actualizar los links de promoción y descripción de los destinos  Coordinación Municipal de
turísticos. Turismo con la ayuda y
participación de
 Conformación y publicación de portafolios de bienes y servicios Administración Municipal.
turísticos del destino.  Personal de prestación de
sobre el destino turístico.  Jefes o coordinadores de
 Difundir campañas de sensibilización sobre el uso de la unidad de turismo
tecnología informática que ayude a mejorar la utilización de los municipales del Paisaje
recursos. Cultural Cafetero.
 Propender por la adquisición de nuevos equipos que cumpla  Consejo Municipal de
con los requerimientos y necesidades del destino turístico. Turismo con la ayuda y
participación de
 Implementar más y/o nuevas redes de comunicación. Administración Municipal.
 Promover y divulgar recomendaciones en plegables o folletos y
también mediante charlas a turistas.  Jefes o coordinadores de
 Asegurar el mejoramiento continuo de los protocolos y los unidad de turismo
servicios de información realizando comités técnicos municipales del Paisaje
concernientes al tema. Cultural Cafetero.
 Nombrar un representante que se encarga de enlazar a todos  Administración municipal.

COORDINACIÓN
 La información que se suministre debe basarse en  Consejo Municipal de
comunicaciones integradas. Usando la misma terminología. (No Turismo con la ayuda y
 Retroalimentar y actualizar la página oficial del municipio con
todas las noticias pertinentes a la emergencia
PREPARACIÓN
Municipal.
 CMGRD
IMPLEMENTACIÓN
público.
Municipal.
 CMGRD

Empresas
al posible cliente.

GLOSARIO
móviles.
precio.

OBJETIVO
seguras.
PROPÓSITO
ALCANCE
Este protocolo refiere a aglomeraciones ocasionales (Festivales, Ferias, Campeonatos,
Concursos, Conciertos, Festejos, Fiestas Populares, etc.), ya sea que se realicen en espacios cerrados
como abiertos y, en particular:
Aplica a:
 CMGR
 Bomberos
 Policía
 Festivales

PÚBLICO
ACCIONES
Realizar una cadena de comunicación, (por ahora mediante telefonía
celular), entre:  Todos los involucrados
 Oficina de planeación en prestar servicios
 Organismos de socorro turísticos en el destino
 Coordinación Municipal de Turismo turístico.
 CMGR
 Instituciones de seguridad (Policía, Ejército,).

1.COORDINACIÓN RESPONSABLE(S):
 Los primeros respondientes. (grupo de logística de los organizadores,
organismos de socorro, Policía.)
 Organismos de socorro (Defensa Civil y Cruz Roja Colombiana).
Esta cadena se debe realizar mediante la elaboración de un listado con
los nombres y apellidos, entidad a la cual pertenece, cargo y números de
celular disponibles.
 Plan del Lugar.
 Todos los que
 Plan de contraincendios.
intervienen en la
 Plan de Evacuación.
organización y
 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios.
ejecución del evento
 Estructura Plan de Emergencia de la aglomeración.
de aglomeración.
NOTA: estas capacitaciones y entrenamientos son los mismos para el
personal que maneje eventos en recintos cerrados como en espacios
abiertos.
 Descripción del evento, (partes del evento, uso de efectos especiales,
control de ingreso, etc.).
 Aforo
o Si el evento es durante varios días, se da el aforo de las más altas
ocupaciones diarias, teniendo en cuenta la capacidad de
ocupación, la capacidad de evacuación y la capacidad por número
de salidas
 Organizadores del
 Cronograma de Actividades
Evento.
contingencias.
edificación, etc.

 Ubicación de equipos de emergencia (extintores, botiquines, luces de
emergencia, etc.).
 Ubicación de la tarima.  Organizadores del
 Ubicación de entradas y salidas. evento, con la
 Ubicación de salidas de emergencia. colaboración de los
 Ubicación de baños. organismos de
 Ubicación de taquillas. seguridad y de
 Ubicación de puestos de primeros auxilios. socorro.
 Manejo de toda la aglomeración a través del cumplimiento todos los
Planes de Acción y del PMU.
 Cuando el evento se realiza en un espacio abierto se deben demarcar
las áreas con cinta, separadores, vallas, etc., la señalización se
implementa mediante pasacalles, vallas, letreros colgantes, letreros
luminosos, pendones, etc.
demarcados para ello (puede ser simplemente con un tabú). Siempre
 Jefe de emergencias,
deben estar identificados de tal manera aquí su ubicación se fácil.
y/o coordinador de
 Los planos de evacuación s disponen en las diferentes áreas
PMU.
demarcadas como salidas y los puntos de encuentro se señalizan.
 La señalización para espacios abiertos es de mayor tamaño y otras
características específicas que se contemplan en las normas de
señalización.
Análisis de Riesgo
mitigación en caso de emergencia. Mediante la entrega o distribución
de volantes al público.
 Plan de manejo de niños y personas en condición de discapacidad:
Este plan debe especificar el tratamiento y las zonas que son
ocupadas exclusivamente por niños y personas con discapacidad
antes, durante y después de la asistencia al lugar, así como en caso de
emergencia. Busca dar cumplimiento a las leyes 361 de 1997, 1316 de
2009 y el Decreto del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial 1538 de 2005.
 Gestionar parqueaderos de acuerdo al aforo de vehículos esperado.

 Seleccionar y demarcar el área de estacionamiento de emergencia  Primer respondiente.
(para parqueo de Vehículos de Emergencia como Ambulancias,  Organismos de
Máquinas de Bomberos, etc.) socorro
 En caso de accidente se debe acordonar de inmediato el área. Contar  Policía Nacional.
con kits de acordonamiento ubicados en sitios críticos.

parqueaderos, etc.
Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de  Empresario* con el
preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las apoyo de especialistas
emergencias, así como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, en salud ocupacional
el tamaño o la magnitud de las mismas; quiere decir que el manejo y/o seguridad
exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien industrial.
definida que esté planeada.
respuesta)
4. PLANES DE ACCION
procedimientos a desarrollar por un incidente o emergencia específica,
en un periodo específico, determinando los recursos, suministros y
servicios a utilizar y los responsables de cada acción. Los planes que se
deben desarrollar son los siguientes:
 plan general

apoyo de
especialistas en
actividad o espacio para la atención de cualquier emergencia. Se
salud ocupacional
recomienda diligenciar el inventario de suministros, servicios y recursos
y/o seguridad
de este manual.
industrial.
Una vez realizado el análisis de suministros, servicios y recursos, se  Empresario con el
deben elaborar los planos necesarios internos y externos de la apoyo de
edificación o espacio en donde se desarrolla la actividad. Los planos Especialista en la
sirven de referencia para hacer el diagnóstico de amenazas, elaboración de
vulnerabilidades y riesgos. Por lo tanto, deben contener las diferentes planos de
secciones o dependencias, las entradas y salidas principales y alternas, emergencia.
las vías aledañas, las entidades y las organizaciones de apoyo.
7. ELABORACIÓN PLAN DE EVACUACIÓN  Empresario con el
 Estableciendo funciones y responsabilidades específicas a los apoyo de
encargados del plan operativo necesario para la evacuación. especialistas en
 Definir los puntos de encuentro según el tipo de amenaza que se salud ocupacional
presente. y/o seguridad
 Sobre los planos se diseñaran las rutas de evacuación, se destacaran industrial.
los recursos de los que se dispone para la atención de una
emergencia.
8. DEFINIR LOS PLANES DE CONTINGENCIAS  Empresario con el
Los Planes de Contingencias se refieren a la organización y a los apoyo de
procedimientos para responder a las emergencias relacionadas con los especialistas en
puntos críticos identificados en la aglomeración. Los puntos críticos salud ocupacional
dependen de las características específicas de cada área. En otras y/o seguridad
palabras, se refieren a la organización y a los procedimientos para industrial.
responder a las emergencias que se presenten en lugares definidos con
amenazas definidas
9. CONFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA
BRIGADA DE EMERGENCIAS
apoyo de
especialistas en
número de funcionarios, el área de la edificación y los servicios que
salud ocupacional
presta determina el número de brigadistas que deben ser capacitados.
y/o seguridad
Esta capacitación se basa en tres temas básicos.
industrial y
organismos de
socorro.
apoyo de
especialistas en
salud ocupacional
y/o seguridad
industrial.

11. DIVULGACIÓNPARA TODOS.  Empresario con el
Esta socialización se realizara mediante charlas en cada una de las áreas apoyo de
del establecimiento. especialistas en
Consiste en poner en práctica los procedimientos operativos, y los planes apoyo de
de acción prioritarios para evaluar su desarrollo y hacer los ajustes especialistas en
necesarios con el fin de optimizar su aplicación en una verdadera salud ocupacional
situación de emergencia. y/o seguridad
Desarrollar acciones específicas para la implementación del Plan de apoyo de especialistas
Emergencia y Contingencia para aglomeraciones de público, en salud ocupacional
proyectándolas a corto, mediano y largo plazos, y teniendo en cuenta los y/o seguridad
costos y medios necesarios. industrial y
 Acciones de divulgación del Plan, en todos los niveles de la
actividad.
apoyo de especialistas
en salud ocupacional
y/o seguridad
industrial

PROCEDIMIENTOS - PROCEDIMIENTO DELIMITACIÓN DE ZONAS

(ambulancias)

salida
Área de entrada y
bienes materiales.

No
público? operativo

RESPONSABLES: Policía y de apoyo de Defensa Civil:

NO
SI
zona?
Termine
operativo


 CMGRD
 Organismos de
socorro
1. COORDINACIÓN presentes en la zona.
Verificar las facilidades de acceso y circulación hacia la  Policía Nacional
zona de la emergencia. y Ejército según
Contar con equipo disponible para las comunicaciones. el caso.
Activar la emergencia llamado a la Policía.  Bomberos
Tipo de evento (ANTE EL CMGRD):  Defensa Civil
 Políticos  Cruz Roja
 Académicos, congresos seminarios  Policía
 Ferias exposiciones,
 Bazares
2. ACTIVACIÓN Y  Eventos deportivos
centro educativo, auditorio, centro de convenciones.
Apoyo necesario.
ambulancias.
Vías de acceso.  Bomberos
3. APROXIMACIÓN A Llegar a la zona en la cual se produjo el incidente en  Defensa Civil
LA ZONA DE forma rápida y segura  Cruz Roja
IMPACTO Verificar apoyos necesarios: empresa de energía,  Policía
acueducto, etc.
o Accidentes personales internos, Accidentes
personales externos
o Incendios internos de líquidos inflamables  Bomberos
4. RECONOCIMIENTO o Intoxicaciones alimenticias internas  Defensa Civil
DE LA ZONA DE o Intoxicaciones alimenticias externas  Cruz Roja
IMPACTO o Inundaciones lentas  Policía
o Explosión
o Emergencias como falla de vallas, falla de tejas,
desordenes, sobre cupo, falla de barandas,
estampida, imprudencia, falla de seguridad en
equipos del espectáculo, desorden de las
barras, caída de graderías, peleas etc.

 Identificar y eliminar peligros asociados como cables
energizados, obstrucción sobre las rutas de
RECONOCIMIENTO evacuación
DE LA ZONA DE  Recursos que se disponen
IMPACTO  Acciones tomadas por el personal de la brigada y
evento.
características del evento que origina la evacuación.
 Distribuya el trabajo aprovechando al máximo el
personal de socorro, los recursos necesarios para la  Bomberos
acción operativa.  Defensa Civil
5. CONTROL DE LA
 Verifique la seguridad de: las rutas de evacuación,  Cruz Roja
EMERGENCIA
salidas y los puntos de encuentro o reunión final.  Policía
 Decomiso de armas, pólvora, humos, polvos y gases
peligrosos.
 Demarcar y guiar sobre los flujos, de tal forma que
los flujos peatonales y vehiculares no compartan el
mismo espacio o vía.
 Ubicar o reubicar la señalización y dispositivos que
permitan encauzar el flujo de personas o vehículos o
limitar su movilización cuando ello sea requerido,  Bomberos
6. EVACUACIÓN Y
tal como vallas, bardas, bolardos, etc.  Defensa Civil
RESCATE SEGÚN
 Dar las indicaciones básicas al público (según plan  Cruz Roja
EL TIPO DE
EVENTO
de información pública). Comience o continúe la  Policía
evacuación del público.
 Organice grupos de reconocimiento de la totalidad
del área. La función de estos grupos será:
o Apoyar la evacuación de las personas que aún
se encuentren en las instalaciones donde se
desarrolló la presentación y de todo aquel que
tenga imposibilidad de salir por sus propios
medios
7. ATENCIÓN DE  Con peligros inminentes, evacua los heridos al MEC.
AFECTADOS y/o  Determine necesidades de evacuación de los  Cruz Roja
LESIONADOS heridos: número de ambulancias, que centros

personas refugiadas en el área.  Policía
8. UBICACIÓN DE
 Llevar un estricto control de la entrega de personas  ICBF
PERSONAS
a los parientes o allegados que los reclamen,  Cruz Roja
EXTRAVIADAS
especialmente en el caso de menores de edad.
 Emitir un informe acerca de los datos, condiciones y
características de las personas llevadas al área de
refugio.
comprobar que la emergencia ya fue totalmente
9. CONTROL FINAL  Delegado de
controlada.
DE LA ESCENA los organismos
 Reúna a todo el personal y constate si se
de socorro
 Ley 1383 de 2010 “por la cual se reforma la ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito.

Turistas:
interior.
pasillos y accesos.
 Los fondos de los estadios suelen ser el sitio preferido por los grupos violentos y peligrosos.
GLOSARIO

actividad.
refugio
de ellos.
PMU.
puertas.

TURÍSTICAS
OBJETIVO
PROPÓSITO
ALCANCE
alcohol.
 La señalización turística (peatonal y fluvial)
Aplica a:
 Policía
 Secretaría de Gobierno Municipal.
 DIMAR
GENERALIDADES
La Policía y Secretaría de Gobierno Municipal debe:
 Mantener los controles del tránsito terrestre para moto taxis, tránsito fluvial o incrementarlos en
situaciones de riesgo manifiesto (incremento de la criminalidad, eventos y concentraciones, así
como en puntos de la red identificados como de alto riesgo).

1 COORDINACIÓN
telefonía celular), entre: prestar servicio turísticos en el
 Organismos de socorro (del municipio más cercano,
Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja Colombiana).
2 PREPARACIÓN
 Mayor control del tránsito automotor, para esto se debe contar  Policía Nacional y de
con un número mayor de personal integrante de la Policía. Turismo
 Campañas de concientización y de formación de los usuarios,  Ejército
con énfasis en la importancia de ofrecer servicios de calidad).
de transporte turístico en calidad turística y servicio al cliente,
 Registro permanente de accidentes en el municipio, (zona
urbana y rural), y los incidentes y accidentes que se presenten
sobre las vías que conducen a los atractivos turísticos.
3 MEDIDAS DE PREVENCIÓN
 Realización de campañas publicitarias dirigidas a conductores,  Policía Nacional y de
motociclistas, ciclistas y peatones. Turismo
 Identificación de los puntos críticos de accidentalidad vial y de  Colaboración de
peatones, liderado por la Policía con la colaboración directa de conductores y asociaciones
los conductores de servicios turísticos y los guías del destino de guías y guías turísticos.
necesarias: disminución de la velocidad en zonas específicas,
no transitar cuando se presentan lluvias prolongadas, etc.

4 MEDIDAS DE CONTROL
 Policía Nacional y de
 Ejercer control en el cumplimiento de normas de tránsito, con
Turismo
el apoyo de las empresas que prestan el servicio de transporte
de turistas.
Turismo
Policía de tránsito).
 Realizar programas de prevención en las empresas de  Empresarios del transporte
transporte de turistas, teniendo en cuenta las características con apoyo de la Policía
específicas de las vías que conducen a los atractivos turísticos. Nacional y de Turismo
 Programa a mediano plazo en la implementación de las  Policía Nacional y de
medidas de prevención establecidas en este protocolo y Turismo
 Policía Nacional Policía
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en
Nacional y de Turismo con
seguridad vial, dirigida especialmente a las autoridades,
el apoyo de la
conductores y peatones.
 Ejercer mayor control en el cumplimiento de las condiciones  Policía Nacional y de
mecánicas, ambientales y de seguridad, verificando la revisión Turismo
periódica de los vehículos.
marítimo, en colegios, las calles del municipio, sobre las vías y
Turismo con la
rutas que conducen a los atractivos turísticos, mediante el uso
colaboración de la
de técnicas pedagógicas, estos programas deben ser
largo plazo.
por los organismos de socorro. (Pueden hacer uso de las
Turismo y administración
campañas de prevención ya existentes, que se refuerzan con
municipal.
 Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial.  Administración municipal y
 Cumplir con el mantenimiento necesario de las vías. departamental
 Coordinar con los empresarios de transporte de pasajeros los
 Empresarios de transporte
mecanismos con los cuales las empresas puedan exigir a los
de pasajeros en
conductores mayor cumplimiento de las normas de seguridad.
colaboración con la Policía
(Premios, bonificaciones, llamados de atención, memorandos,
Nacional y de Turismo
sanciones, etc.).
 Generar nuevos programas encaminados a continuar con la  Policía Nacional y de
intervención del riesgo de accidentalidad. Turismo

 Verificar que los vehículos estén en buen estado para que  Policía Nacional y de
circulen con seguridad, evitando accidentes por fallas Turismo
mecánicas.
 En caso de accidente se debe acordonar de inmediato el área,  Policía Nacional Policía
para ello se debe contar con kits de acordonamiento ubicados Nacional y de Turismo

RIESGOS
Posibles vehículos implicados: Buses, busetas, microbuses, automóviles, camionetas y camperos.

1. COORDINACIÓN  La Policía y el primer respondiente deberán dar aviso al hospital para
socorro, quienes trasladan los pacientes hasta una zona accesible para un
vehículo que lo traslade al hospital.
 Registro de Accidentes de Tránsito ante la empresa y la Policía

3. PREVENCIÓN
el uso de dispositivos de seguridad, así como de la información acerca de
lo que se debe y no se debe hacer ante un accidente vehicular.
ACCIONES
 Coordinación entre la Policía y las empresas de transporte de
pasajeros para dar mayor cumplimiento al Código Nacional de
Tránsito.
PROGRAMAS
causadas por accidentes vehiculares). Organizados por el CMGRD.
vehículos, conductores) para la revisión constante de los protocolos y
el cumplimiento de los compromisos adquiridos en esta área.
4. MEDIDAS DE
 Realizar acuerdos y pactos prácticos que permitan el acercamiento
CONTROL
entre propietarios de los vehículos, empresas transportadoras y
conductores, bajo nuevos esquemas de vinculación, en los que ambas
partes participen activamente de capacitaciones y entrenamientos
necesarios para la atención de accidentes vehiculares y atención de
lesionados.
ESTRATEGIAS
 Contribuir de manera activa con el mantenimiento de las vías:
evitando derrame de líquidos corrosivos sobre las vías; informando de
inmediato a las autoridades, sobre el daño del pavimento, señales de
tránsito, bermas, etc.; tomando medidas específicas para el cambio e
rutas o la no utilización de ciertas rutas según los cambios
climatológicos o el estado de la vía.
 Incrementar el número de efectivos de la Policía de turismo que
permita cubrir las necesidades de seguridad de los atractivos turísticos
del destino especialmente los ubicados en áreas rurales o de difícil
acceso.
5. MEDIDAS DE procedimiento de acordonamiento. (Utilización de material para
MITIGACIÓN EN señalización del accidente; triángulos, linternas, ubicación de vehículos
CASO DE adecuada para señalizar, etc.).
ACCIDENTE  Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados.
VIAL Procedimiento de atención de lesionados y procedimiento de traslado de
lesionados.

(Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja Colombiana).
NORMAS DE SEGURIDAD
con las normas.
prestadores de servicio turístico. (cadena de comunicación previamente establecida).
 Se activa la cadena operativa al llamar el primer respondiente

(guía turístico, conductor, prestadores por de servicios
turísticos, etc.), a emergencias del hospital, organismos de
ACTIVACIÓN Y socorro (Bomberos Y Defensa Civil).
1.
APROXIMACIÓN Y cantidad de vehículos, prioridades.
2. ARRIBO A LA ZONA  Contacte encargado de la escena si lo hay. Dependiendo de la
DE IMPACTO magnitud se instala el sistema comando de incidentes. SCI.
 Verifique seguridad del Puesto de Mando Unificado - P.M.U.
(Organice los grupos de respuesta si hay más de una institución).
ASEGURAMIENTO  Instalar conos de señalización dejando vías de acceso y salida de
3.
DEL ÁREA emergencia. Responsable: Policía.
 Control de energía: observar si hay postes afectados.
pacientes como para los rescatistas, buscando que las maniobras
que se realicen en el vehículo no interfieran con la estabilización
ESTABILIZACIÓN DEL
4. del paciente.
VEHÍCULO
 El vehículo se puede encontrar: sobre cuatro ruedas, posado
sobre un costado, posado sobre techo.
 Casos especiales: Vehículo colgante, vehículo sobre vehículo.
 Llegar al paciente de una forma rápida y segura. El que ingresa
ACCESO AL debe ser autorizado por el rescatista que valoró la escena, con
5.
PACIENTE el objeto de asegurar que las condiciones son adecuadas para la
protección del personal.

ESTABILIZACIÓN DEL
6.  Manejo de la columna cervical.
PACIENTE
 Valoración del SÍNDROME DE APLASTAMIENTO.
 Se aplica el procedimiento operativo de atención de lesionados.
 Lo realiza el personal de rescate dirigiéndose de lo más sencillo a
lo más complejo.
 Se realizan procedimientos estandarizados y pre-establecidos.
PROCEDIMIENTO DE
7.  Se utilizan las herramientas de máximo poder para cada
RESCATE
procedimiento.
 Se establece un COORDINADOR PERMANENTE entre los líderes
de equipo: Médico, Bomberos, Policía y Defensa Civil.
 Su objetivo es desplazar al paciente hacia el exterior del vehículo
una vez esté completamente inmovilizado (inmovilizador
cervical, Chaleco de extracción, férulas) evitando movimientos
que puedan causar o aumentar lesiones.
 Coordinado por el personal de Atención Pre-Hospitalaria con el
apoyo de los rescatistas.
EXTRACCIÓN DEL  Se remueven todas las piezas del vehículo que sean necesarias
8.
PACIENTE para crear una vía de salida adecuada para el paciente: Puertas,
ventanas, techo, etc.
lesionados.
 Limpieza de la zona. Responsable: Servicio de aseo y recolección
de basuras.
CONTROL FINAL DE
LA ESCENA
Tránsito.(Si la hubiere)

Policía Nacional.
Bomberos
Notificar Defensa Civil
Cruz Roja
Colommbiana
Respuesta inicial
Evaluar


vehiculo. Bomberos
Activar Sistema
de respuesta
SI NO
Procedimiento
¿Hay
de Atención de
victimas?
lesionados

emergencia
SI NO
rescate? Cruz Roja Colommbiana
Procedimiento
de rescate
Vehicular
Cierre


6. COORDINACIÓN  La Policía y el primer respondiente deberán dar aviso al hospital para
socorro, quienes trasladan los pacientes hasta una zona accesible para un
vehículo que lo traslade al hospital.
 Cuando la emergencia lo amerite se cuenta con los servicios de atención y
traslado de lesionados
procedimientos de acordonamiento de las zonas de emergencia (zonas de
impacto), manteniendo de las normas de seguridad y la forma de
7. PREPARACIÓN activación de los sistemas de emergencias.
 Capacitación en maniobras de soporte vital básico y la realización de las
medidas iniciales ante las urgencias más frecuentes.
 Capacitación y entrenamiento en el protocolo del primer respondiente.
comportamientos más seguros, educando a la comunidad sobre la base
8. PREVENCIÓN
del uso de la cultura ciudadana como responsabilidad de cada ciudadano.
 Las empresas deben contar con el desarrollo logístico de infraestructura y
administrativo, que les permita cumplir con las actuaciones eficientes en
caso de que se presente un accidente vehicular y/o un atropellamiento.
observación hacia los 2 dos lados antes de cruzar la calle; estar atento a
9. MEDIDAS DE la información que le brinda la vía; Evitar el uso de elementos
CONTROL tecnológicos como radios y teléfonos celulares mientras camina, etc.
peatones, de lo importante de la cultura ciudadana especialmente en la
colaboración con los niños, los adultos mayores y las personas con
limitaciones físicas o mentales.
10.MEDIDAS DE procedimiento de acordonamiento. (Utilización de material para señalización
MITIGACIÓN EN del accidente; triángulos, linternas, ubicación de vehículos adecuada para
CASO DE señalizar, etc.).
ACCIDENTE Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados. Procedimiento

PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO DEDE ACORDONAMIENTO
ACORDONAMIENTO
policía y/o el
ejercito nacional
designa la
distancia en que
se debe ubicar

Si No
FIN

Notificar
Procedimiento
de
Acordonamiento
Instalar el PMU
lo amerita)
SI NO
¿Es segura la
escena?
de Rescate rescate?
pacientes CRUZ ROJA
DEFENSA CIVIL
Establecer nivel de
respuesta (ADVI)
Impresión General

SI NO
¿Tiene pulso
Carotideo?
Búsqueda y control
Iniciar RCP
de hemorragias
Abrir vías aéreas
Verificar
respiración
SI NO
¿Respira?

de rescate
Continuar RCP


Notificar
Primer
Guías de turismo,
Conductores.
Evaluar- TRIAGE
Activar Sistema de
respuesta
Estabilización
paciente(s)
MEC-
Modulo de
clasificación y
estabilización
de pacientes
Movilización

Bomberos

Bomberos

Cruz Roja
hasta el HOSPITAL

Notificar
BOMBEROS DEL
Respuesta inicial
MUNICIPIO
Evaluar el Evento
Acordonamiento
Delimitar
zonas de POLICIA
búsqueda
Defina
estrategias de
DEFENSA CIVIL
busqueda y BOMBEROS
rescate
SI NO
recursos?
Solicitar
riesgos Recursos
Ubique las victimas

pacientes
lesionados

lesionados
Priorize los
traslados al
MEC
Traslade al
HOSPITAL


accidente vial, y de atropellamiento ya que sin ella no se puede advertir ni prevenir adecuadamente

automovilistas, (especialmente en el control de la velocidad cumpliendo
1. PREVENCIÓN
con la señalización de advertencia, también en evitar maniobras
.
inapropiadas, que habitualmente realizan aludiendo que no pasa nada y
otros argumentos sin sentido a la hora de prevenir accidentes.
señalización de los paraderos de vehículos. Los
conductores de los vehículos de servicio de
transporte de turistas deben recoger o dejar
y de Turismo.
pasajeros exclusivamente en los sitios permitidos
por las autoridades competentes y conforme con
las rutas y horarios, según sea el caso. Según la ley
1383 de 2010. Artículo 91.
 Implementación y fortalecimiento del programa de  Policía Nacional
señalización. y de Turismo.
 Administración
 Cumplir con los programas de mantenimiento de la
2. MEDIDAS DE municipal y
señalización.
CONTROL departamental.
y de Turismo,
 Identificación y Señalización de los puntos críticos con la
de las vías que conducen a los destinos y atractivos colaboración
turísticos. de los
conductores y
guías turísticos.
 Introducción de esta materia en educación para la
y de Turismo
ciudadanía.
 CMGRD

 Programa a mediano plazo en la implementación  Policía
de las medidas de prevención y de señalización Nacional y de
establecidas en este protocolo y demás existentes Turismo.
en los planes institucionales.
y de Turismo,
 Diseñar y divulgar un Manual de Señalización Vial prestadores de
según la cultura y necesidades del destino servicios
turístico y teniendo en cuenta las personas con turísticos y
discapacidad, niños y adultos mayores. apoyo de la
2. MEDIDAS DE administración
CONTROL municipal.
 Promover y divulgar recomendaciones específicas
y de Turismo y
para conocer y cumplir con la señalización y las
administración
normas para peatones.
municipal.
 Diseñar programas que implementen la  Policía Nacional
señalización con textos en español e inglés, y de Turismo y
especialmente los referentes a los atractivos y administración
servicios turísticos. municipal.
protección de los peatones, tanto en el área
y de Turismo.
ESTRATEGIAS
vial.
3.MEDIDAS DE procedimiento de acordonamiento. (Utilización de material para
MITIGACIÓN señalización del accidente; triángulos, linternas, ubicación de vehículos
EN CASO DE adecuada para señalizar, etc.).
ACCIDENTE Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados. Procedimiento

 Identificación de los puntos críticos donde se  Policía Nacional y

necesitan parqueaderos, e incrementar su de Turismo, con
vigilancia y control. la colaboración
1. PREVENCIÓN de los
 Informar de forma clara, donde el destino
prestadores de
cuenta con parqueaderos y zonas de
servicios
estacionamiento seguras.
turísticos.
 Determinar cuáles son los lugares prohibidos y de Turismo, con
permitidos para estacionar, en el destino la colaboración
turístico y sus atractivos. Cumplir con las de la
debidas precauciones señaladas en la ley 1383  Administración
de 2010. Artículo 77. (Estos lugares deben ser Municipal y
señalizados). Administración
departamental.
2. MEDIDAS DE  Policía Nacional y
 Implementar un programa de registro que
CONTROL de Turismo, con
permita determinar aproximadamente cuantos
la colaboración
parqueaderos se pueden llegar a necesitar en
de empresas de
alta temporada y determinar cómo y dónde se
servicios
pueden acondicionar.
turísticos.
de seguridad y de diseño que deben cumplir  Policía Nacional y
los parqueaderos turísticos tanto en áreas de Turismo
 Diseñar parqueaderos acorde a los atractivos de Turismo, con
turísticos ubicados en áreas tan diferentes la colaboración
como: cerca playas, montañas, cerca de las de empresas de
carreteras, etc. transporte de
turistas.
3. IMPLEMENTACIÓN  Empresas
privadas que
 Implementar parqueaderos que cumplan con prestan servicios
las normas de seguridad, ambientales y de de parqueadero
calidad turística. en unión con la
comunidad del
destino turístico.

SECUENCIA SOBRE CRIMINALIDAD VIAL
Ante los problemas de inseguridad que se presentan en la red vial nacional. el Gobierno Nacional ha
venido trazando políticas, estrategias y acciones con el fin de impulsar, controlar y garantizar la
seguridad de los diferentes modos de transporte, no sólo en el ámbito de la seguridad vial, sino
también en la prevención de la criminalidad, las acciones de grupos subversivos y la piratería
terrestre.
Los secuestros y la piratería han tenido una disminución significativa en los últimos años; así como
los retenes ilegales, enfrentamientos, artefactos explosivos, emboscadas y vehículos incinerados
sobre la malla vial nacional.
Entre el primer respondiente. (Quien está en primera

estancia frente a la emergencia); la Policía Nacional y  Policía de carreteras
de Turismo. (Policía de carreteras, Policía de turismo, o quienes cumplan
carabineros según el destino). con esta tarea.
 Cuando la emergencia lo amerite se cuenta con (Policía Nacional y
11. 1. COORDINACIÓN los servicios de atención y traslado de lesionados de Turismo).
EN CASO DE por parte de los contratistas que están a cargo de  Ejército Nacional.
EMERGENCIA la vía. (contratados por Invias de Colombia).  Todos los
 Plan Meteoro: responde de manera inmediata a involucrados en
las alarmas generadas por el sistema de prestar servicio
monitoreo y cooperación ciudadana, frente a la turísticos en el
inminencia o la ejecución de acciones destino turístico.
subversivas.
 Capacitar al personal del Ministerio de Defensa:
Ejército, Armada y Policía de carreteras en
 Policía de carreteras
acciones frente situaciones de crimen, delitos o
o quienes cumplan
emergencias.
con esta tarea.
 Mayor monitoreo de las carreteras, gestionando
12. 2. PREPARACIÓN (Policía Nacional y
con el centro de información estratégica policial
de Turismo).
(CIESV).
 Ejército Nacional.
 Registro permanente de delitos que se presenten
.
en las vías de acceso al municipio, y los atractivos
turísticos.
 Ubicación radares, los cuales se constituyen en el
 Agencia Nacional de
soporte tecnológico para el control de la Infraestructura
3. MEDIDAS DE criminalidad, exceso de velocidad. (ANI)
PREVENCIÓN  Instituto Nacional
 Programas ayuda a las personas que posean
de Vías (Invías):
inconvenientes con vehículos que presenten
fallas mecánicas.
de Turismo.

 Programa para La implementar puestos de de Turismo con el
control móviles que previenen pueden prevenir apoyo de la
actos delictivos. administración
3. MEDIDAS DE municipal.
PREVENCIÓN  Ubicación puestos de control de embriaguez
funcionando durante las 24 horas del día,
especialmente cuando hay eventos festivos y/o  Policía de
alta temporada turística (Semana Santa y semana carreteras
de receso en Octubre), soportados con
alcoholímetros
 Acompañamiento de Policías en Buses
Interdepartamental por parte de uniformados a
de Turismo y/o
los buses de servicio interdepartamental, quienes
Policía de
deben verificarán la seguridad de los pasajeros y
carreteras.
el buen comportamiento y cumplimiento de
normatividad por parte del conductor.
 Montaje del Puesto de Mando Unificado
(PMU):conformado por personal del Ministerio
de Transporte, la Policía Nacional y de Turismo,
de Turismo.
Invias, ANI, Superintendencia de Puertos y
Transporte y Aeronáutica Civil,
 Dirección de
Tránsito y
 Montaje y ejecución de un programa que permita
Transporte Policía
monitorear en tiempo real el estado de las vías y
Nacional y de
4. MEDIDAS DE la ocurrencia de potenciales crimines o accidentes
Turismo.
CONTROL
 Montaje de Unidades Móviles de Policía Judicial:
en las diferentes unidades de Policía de Tránsito y
Transporte, para contar con el apoyo de personal
de Turismo.
de Policía Judicial, en caso de que se presente
algún delito o crimen en la vía.
 En las épocas de alta temporada turística se debe
gestionar la
 Vigilancia aérea: helicópteros para el control,
de Turismo
protección y vigilancia de las vías, con
comunicación aire – tierra, permitiendo una
efectiva reacción ante cualquier eventualidad.
 Promover y divulgar recomendaciones, y las rutas  Policía Nacional y
más seguras para los viajeros, las estricciones de Turismo y
existentes en el momento, fechas y horarios de administración
cierres programados. municipal.
1. 5. MEDIDAS DE  Se debe acordonar de inmediato el área y se  Policía Nacional y
MITIGACIÓN EN espera la llegada de alguna de las instituciones de Turismo.
CASO DE DELITO de seguridad.

PRECAUCIONES ANTE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO

RECOMENDACIONES PARA VISITANTES QUE VIAJEN EN VEHICULO PROPIO

 Planifique previamente el itinerario a realizar consultando la cartografía y antes de iniciar su
viaje, verifique el estado de las vías marcando gratis desde cualquier celular al # 767 y/o
consultando a través del Twitter @transitopolicia a través del #767 y vi@jeroseguro.
 Asegúrese del buen estado del vehículo. Haga una revisión previa técnico mecánica de su
vehículo.
 Lleve equipo de carreteras (completo, y en buen estado).
 Procure dejar constancia del itinerario, indicando la hora prevista de salida y llegada.
 Infórmese de las condiciones climáticas y si éstas se vuelven adversas sopese regresar al punto
de partida.
 Utilice rutas conocidas o señalizadas.
 Ley 1383 de 2010 “por la cual se reforma la ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito.

GLOSARIO

P LAN DE ACCIÓN S A
AN GUSTÍN

ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD EN DESTINO
Consolidación y dinamización del Consejo de Seguridad Turística
Como consecuencia de la problemática de la seguridad turística , que afecta
a la gobernabilidad y competitividad de los destinos turísticos, se crearon
los Consejos de Seguridad Turística (CST), que son presididos por el
Viceministerio de Turismo y que abordan temas de seguridad que afectan a
los turistas: seguridad física, salud pública, control a prestadores de
servicios turísticos, prevención del turismo sexual con menores, seguridad
en carreteras, vigilancia y seguridad en playas, control de vendedores
ambulantes, mejoramiento del espacio público, emergencias, seguridad
industrial en instalaciones turísticas, seguridad en la práctica de la actividad
turística, control de veracidad de las informaciones y promociones,
criminalidad, gestión de eventos y aglomeraciones, etc. Asimismo, debe
ostentar la relación con los medios de comunicación, especialmente en la
gestión de eventos que afectan directamente a la seguridad de los
visitantes.
El CST es un órgano consultivo de índole que adelanta labores de
coordinación, facilitación, asesoramiento a las autoridades y agentes
empresariales que los integran en materia de seguridad, evaluando y
recomendando la implementación de planes específicos en materia de
Debe estar compuesto idealmente por las siguientes entidades: autoridades
locales y regionales (municipalidades, turismo) organismos de socorro y
cuerpos de seguridad, representantes de los empresarios de turismo (como
gremios o asociaciones de alojamientos, restaurantes, guías, operadores,
transportistas) y otros actores que se consideren necesarios (caso de
Parques Nacionales, autoridades de puertos o gestores aeroportuarios,
etc.), lo que, en el caso concreto de San Agustín se debe reforzar con mayor
participación , compromiso y trabajo en equipo dejando de lado intereses
personales y/o políticos.
En desarrollo de los consejos se deben asignar tareas y responsabilidades a
cada uno de sus integrantes, cuyo cumplimiento es verificado y evaluado en
las reuniones de seguimiento que generalmente se programan antes y
después de las temporadas turísticas. En el caso de San Agustín, se acaba de
constituir el CMST, y se deberá contar con un reglamento interno que
regule la periodicidad de las reuniones de trabajo del consejo, estas
reuniones se deben registrar ante el Viceministerio de Turismo quien como
organismo técnico podrá brindar asesoría en los temas que sean necesarios
y solicitados por el consejo.
En consecuencia se sugiere designar un responsable de convocar, levantar
actas y realizar un seguimiento sistemático de los compromisos adquiridos
incluso entre juntas. El CST debe trabajar con calendario de reuniones
prefijadas, como mínimo de carácter trimestral. Esta persona debe ser
elegida por el CST, y tener la colaboración y apoyo del coordinador de la
oficina de cultura y turismo de San Agustín.

La operatividad del CST no puede estar vinculada a la presencia de todos los
miembros, por los que las decisiones que se adopten por mayoría simple de
las entidades presentes o representadas se entenderán como vinculantes.
El análisis de la eficiencia actual del CST recomienda reducir el número de
objetivos y compromisos y establecer un sistema de indicadores. Los
objetivos y compromisos pueden y deben ser escogidos, priorizando el CST
las diferentes secuencias de implementación asociadas a los Protocolos de
Seguridad, en función de sus intereses, recursos disponibles y
conocimiento.
El CST debe solicitar al Viceministerio y al Consejo Departamental De
Seguridad Turística del Huila, la necesaria capacitación y asistencia técnica,
para definir responsabilidades, funciones y posibles programas de base y
dar así inicio a la implementación de los protocolos de seguridad.
La firma de las Actas de Compromiso supone la formalización pública de la
responsabilidad ética que el destino asume frente a sus visitantes,
empresarios y conciudadanos.
ESTADÍSTICAS
Observatorio de la Seguridad
El objeto de esta acción es disponer de información fiable por parte del CST
para planificar actuaciones tendentes a la mejora de la seguridad turística
del destino bajo argumentos objetivos.
Se trabajará con una batería de indicadores normalizados, que diseñará el
Viceministerio de Turismo, de los cuales el 60% son genéricos y el otro 40%,
asociados a la tipología de destinos, la oferta predominante en el destino o
las diferentes tipologías de riesgos que afectan a la seguridad turística que
son relevantes para la gestión del destino.
Estos indicadores, recogidos y analizados trimestralmente con métodos y
criterios uniformes o, al menos equivalentes, servirán para realizar
comparativas entre destinos y el resultado obtenido en la definición y
aplicación de medidas tendentes a garantizar y mejorar la seguridad de los
turistas, posibilitando el mutuo aprendizaje.
Además, el destino podrá incorporar indicadores adicionales, asociados a la
unicidad de su territorio y oferta, que, en el conjunto, le permitan evaluar
su progreso en el desempeño de la seguridad turística, en el tiempo.
Incluye el registro de manera homologada y monitoreo de las denuncias de
visitantes, que hayan sido víctimas de un hecho delictivo, asistencia
sanitaria o incumplimiento contractual. La recogida, consolidación y
remisión de las estadísticas al Viceministerio corresponde al CST. Los datos
serán aportados por los integrantes.

Sitio web de “Colombia, destino seguro”
Una segunda finalidad del observatorio es alimentar de contenidos una
futura web institucional, de ámbito nacional, que informe a los turistas del
grado de seguridad de cada destino concreto, posiblemente mediante una
clasificación por categorías, sin mayor detalle estadístico, posiblemente
mediante códigos de color; y que les ofrezca las mejores recomendaciones
sobre cada destino (sobre sanidad, seguridad personal, riesgos ambientales,
etc.) para la planificación de sus viajes y la prevención de eventuales
situaciones anómalas a la calidad o la seguridad que pudieran producirse,
en un ejercicio de transparencia y compromiso ético destinado a fortalecer
la imagen turística de Colombia.
Además del espacio público, este sitio contará con una intranet en la que
los destinos y empresas (en función de sus permisos de acceso) dispondrán
de:
 Formularios normalizados para introducir trimestralmente los datos
que permiten valorar el desempeño en la gestión de la seguridad.
 Biblioteca: estudios, publicaciones de interés nacionales e
internacionales y acceso a la normativa vinculante, actualizada.
 Herramientas: manuales de buenas prácticas, listas de auto chequeo
por actividades o productos; ejemplos; y procedimientos tipo,
fácilmente adaptables a cada perfil empresarial.
 Base de datos de proveedores especializados, en seguridad y calidad.
 Espacio para consultas online.
IMPLEMENTACIÓN
La implementación de estos componentes no sólo supone una mejora de la
gestión del destino y un cambio de mentalidad, sino también, una efectiva
herramienta para la promoción y competitividad del destino y de un
compromiso tangible de Colombia con sus mercados emisores, si es
adecuadamente publicitado.
Creación de un Frente de Seguridad Turística
La seguridad en turismo es una variable de la seguridad general. Por ello
requiere el compromiso real tanto de las autoridades e instituciones, como
de los prestatarios y de la población residente. Las mejoras introducidas –
existen numerosos casos de referencia- han representado también claros
beneficios a la población residente.
El Frente de Seguridad se entiende como una re cooperativa en seguridad,
con dos componentes: uno operativo y otro de imagen. A su vez, el
componente operativo se subdivide en formación, alerta temprana y
tratamiento de situaciones anómalas a la calidad y la seguridad.
El Frente estaría asociada a un compromiso ético publicado y un logo de
empresa adherida.

A. PERTENENCIA
Pueden pertenecer al Frente todos los profesionales y empresas que lo
deseen y que deberán cumplir los siguientes requisitos:
 Firmar el Acta de Compromiso
 Atender a las capacitaciones
 Implantar los protocolos que afecten a su actividad, en función de sus
capacidades, recursos y circunstancias, de forma sostenida
 Tengan el Registro de Turismo actualizado
 Suministrar información al CST de San Agustín y al CSTD del Huila, sobre
situaciones anómalas, que afecten a la seguridad, a efectos estadísticos
y de control
 Adherirse a un sistema de arbitraje al consumo, para proteger los
derechos de los clientes, con carácter preventivo
B. RECONOCIMIENTO
Los profesionales y empresas que formen parte del Frente y que apliquen
los Protocolos, atiendan los cursos formativos, faciliten o usen los
contactos de alerta temprana, se adhieran al sistema de arbitraje y cumplan
o estén en proceso de cumplir la normativa aplicable, recibirían un
distintivo de ámbito nacional, que diseñara el Viceministerio, como
reconocimiento.
Éste distintivo podrá ser exhibido personalmente, en sus comunicaciones e
instalaciones.
El distintivo, condicionado y revisable periódicamente, será otorgado por el
CST, que estará facultado para retirarlo en caso de incumplimiento de sus
compromisos.
C. ALERTA TEMPRANA
Los profesionales y empresas que formen parte del Frente deberán tener
en lugar visible o accesible, el listado de contactos para atención de
emergencias o situaciones anómalas, que afecten a la seguridad.
Serán parte de la cadena de comunicación del destino y tendrán como
función reportar cualquier situación potencialmente peligrosa, en el
entorno en el cual desarrollan su actividad, tanto sea el destino como la
instalación:
 Eventos que generan riesgos personales, como un conato de incendio
 Accidentes
 Riesgos sanitarios
 Sospecha de crimen
 Etc.

Para poder activar la alerta temprana es necesario que cualquier residente
o visitantes disponga de un servicio (telefónico, dirección email, y/o # de
twitter) donde poder efectuar una denuncia o un aviso ante cualquier
situación sospechosa, que filtre la información y la enlace con los órganos
de seguridad pertinentes. Este servicio deberá ser anunciado profusamente
y funcionar 365 días al año, las 24 horas.
Determinar el funcionamiento del Frente, en función de las condiciones del
destino, es potestad del CST de San Agustín y al CSTD del Huila.
Una vez determinado el nivel de riesgo por la entidad competente, las
alertas que deriven en situaciones flagrantes y extensas de seguridad (caso
de un sismo o condiciones adversas climatológicas que comporten
deslizamientos, inundaciones, etc.) se verían inmediatamente reflejadas en
la web junto con la recomendación de no viajar o posponer el viaje.
D. SISTEMA DE ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN

El tratamiento de situaciones anómalas a la calidad y la seguridad es
indivisible de la aplicación de los protocolos y la legalidad, una vez el
destino haya determinado el ámbito de competencia. Quedarían exentos
los problemas que, sin ser constitutivos de delito, pudieran surgir de una
inadecuada comunicación (el caso de una oferta mal redactada que es
interpretada en otro sentido por el cliente), para lo cual, los prestatarios
deberían obligarse a un proceso de arbitraje rápido, cuyo laudo podría
emitir la Policía Nacional.
San Agustín, al crear el Frente de seguridad turística, debe contar con el
apoyo de la Policía Nacional y realizar un mayor control especialmente
durante la celebración de festividades; difundir el código de convivencia
ciudadana y permitir una cooperación entre las autoridades y la red de
turismo en la prevención y denuncia de delitos creando estrategias para tal
fin.
Se evidencia asimismo la importancia de organizar a los prestadores de
servicios turísticos para que el visitante conozca las ofertas, los prestadores
conozcan la demanda y así poder trabajar mancomunadamente buscando
el fortalecimiento de la cadena de valor y la cadena productiva que
finalmente afectan directamente sobre la actividad turística. Así también, la
organización de los prestadores de servicios turísticos permitirá conocer la
situación real del turismo en la región y las necesidades que tienen frente a
la actividad del turismo, esto con el objeto de poder capacitarlos y poder
contar con un recurso humano competitivo.

La creación del Frente brindará la oportunidad de dar a conocer a los
residentes la importancia que genera la actividad del turismo, permitirá que
la comunidad se vincule a tal actividad y se creen fuertes lazos de
cooperación entre el turismo y la región que es en últimas lo que el
visitante busca al visitar una zona.
Asistencia en idiomas a visitantes

Existe una percepción y falta de seguridad real asociada al desconocimiento
de idiomas, se magnifica su sensación de indefensión o desatención
cuando un visitante tiene que interponer una reclamación o una denuncia o
reportar una cuestión de salud.
En estos casos, el destino deberá disponer de asistencia a la traducción,
idealmente física, de manera remota, mediante un sistema de audio
conferencia o mediante formularios normalizados, como mínimo, en inglés,
disponibles en comisarías, hospitales y oficinas de turismo.
Supervisión y control
La supervisión y control del cumplimiento de los Protocolos corresponde a
los siguientes organismos en este destino:
 Procedimientos  Consejo municipal de gestión del riesgo

Emergencias y Desastres
operativos  Bomberos
 Defensa Civil
 Cruz Roja Colombiana
Criminalidad – seguridad social
 Registro de Turismo  Oficina de planeación (alcaldía)
Instalaciones Turísticas
 Seguridad industrial  Bomberos
 Higiene Alimentaria  Hospital
 Certificado de  Oficina salud pública (alcaldía)
Salud y sanidad
manipulación de  Hospital
alimentos.  EPS
 Centros de salud
 Estudios de capacidad  Corporación autónoma regional CAR
Entorno y Ambiental
de carga  PNN
 Oficina de planeación (alcaldía)
Informativa
 Planes de  Oficina de planeación (alcaldía)
Eventos y aglomeraciones
contingencias  Bomberos
 Defensa Civil
 ESP
 Transito  Policía Nacional /Tránsito
Vial y del Transporte
 Rutas  Carabineros

Puede obtenerse más detalle, consultando la “Secuencia de
Implementación” de los Protocolos.
Sensibilización y formación
Si queremos que la aplicación de los Protocolos, así como el cumplimiento
de la normatividad sea efectivo es preciso reforzar las labores de
sensibilización y formación a los proveedores. Sensibilización, porque, por
ejemplo, un incendio en un hotel puede suponer la pérdida de un activo
irrecuperable para el propietario, que las aseguradoras no se hagan cargo si
el hotel ha incumplido la normativa, severas multas administrativas o costes
penales, indemnizaciones a las víctimas y grave deterioro de la imagen de la
empresa y el destino.
Respecto de la formación, esta debe ser dirigida subsectorialmente (no es
lógico poner en el mismo paquete guías, que hoteles o transportistas) y
reforzado mediante mecanismos de seguimiento y refresco de
conocimientos.
Las labores de sensibilización y formación distinguen tres públicos:
 Proveedores, directamente o indirectamente involucrados en la
actividad turística.
 Responsables de la seguridad y funcionarios, pertenecientes ambos a
empresas, organismos de socorro y entidades estatales vinculadas con
la gestión y manejo de destinos turísticos.
 Medios de comunicación.
Estarán encaminadas, según el caso a generar una conciencia de seguridad,
la adquisición de capacidades y el sensible tratamiento de la información de
seguridad, siempre sensible, en relación al impacto que genera el
tratamiento de noticias relacionadas con problemas, conflictos sociales,
seguridad, accidentes, criminalidad y emergencias.
Hasta alcanzar la totalidad de individuos que integran los diferentes
colectivos, se programarán los siguientes talleres:

Funcionarios de
comunicación
Proveedores
seguridad
Medios
Temática Horas
Funciones y responsabilidades del CMGR 12 
Calidad turística 16  
Servicio al cliente 8  
Código de transito nacional y señalización vial 16  
Legislación en seguridad industrial. 8  
Brigadistas de emergencia 24  
Manejo de extintores 4  
Legislación y normatividad ambiental 16  
Normas de servicios turísticos. (Cabalgatas, senderismo, deportes
24  
acuáticos, etc.).
Bases de Salud publica 8  
Manipulación de alimentos 8  
Primeros Auxilios 24  
Prevención de riesgos y Manejo de crisis 24  
Bilingüismo  
Prevención explotación infantil (ESNNA) 4  
información turística 8  
Gastronomía 12  
Turismo responsable 8  
Gestión de la información en emergencias 8 
Protección al patrimonio arqueológico y cultural 4  
Dadas las condiciones de comunicaciones en destino, se descarta que estos

talleres puedan realizase online.
Adicionalmente, se estima necesario abordar la siguiente capacitación y
entrenamiento de los organismos de socorro:
 Curso sistema comando de incidentes
 Curso de soporte vital básico
 Búsqueda y rescate en estructuras colapsadas (BREC)
 Rescate vehicular
 Bases administrativas para la gestión del riesgo (BAGER)

 La planificación temporal de esta formación corresponde al CST de San
Agustín y al CSTD del Huila, en función de los objetivos y recursos
disponibles.
Asistencia a las empresas

Uno de los problemas del reducido cumplimiento de la legalidad reside en
el desconocimiento y la interpretación.
A. COORDINADOR DE SEGURIDAD TURÍSTICA

Es necesario un mentoring a escala local, accesible a todos los prestatarios y
que incluya la visita a las instalaciones y las oportunas recomendaciones.
Se recomienda crear la figura de un Coordinador Local de Seguridad
Turística, funcionario con capacitación específica, con las siguientes
funciones:
 Actuar como Secretario del CST
 Realizar el seguimiento sistemático de los compromisos adquiridos por
el CST
 Integrar la información estadística relativa a seguridad
 Actuar como consultor local frente a las empresas
 Coordinar las actuaciones de supervisión del cumplimiento de los
requisitos legales especificados en los Protocolos
Este servicio es susceptible de ampliarse en función de las necesidades del
destino.
B. APOYO DOCUMENTAL
Una manera de facilitar el proceso de implementación es que toda la
normativa vinculada pudiera encontrarse en la web, tanto en su versión
original, como en versiones “simplificadas e interpretadas”, adaptadas a
cada subsector turístico.
C. MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS EN SEGURIDAD TURÍSTICA

La complejidad y los tecnicismos de los Protocolos, elaborados bajo la
óptica de la gestión integral del destino, sugieren la posibilidad de su
redacción alternativa, en un formato más amigable y agrupados los
requisitos por actividades o productos, al objeto de facilitar una mayor
comprensión y más fácil implementación por parte de las empresas por
parte de las empresas.
Los Manuales de Buenas Prácticas a elaborar por el Viceministerio
contendrían además ejemplos, formatos tipo y una lista de auto chequeo
que permita al proveedor turístico evaluar su cumplimiento normativo y el
desempeño y avance en materia de seguridad turística.

D. FORTALECIMIENTO DE LOS FRENTES DE SEGURIDAD
Fortalecer las relaciones y la cooperación entre prestadores de servicios
turísticos orientados a brindar calidad y confianza a los visitantes,
potencializando la cadena turística con el fin de brindar una oferta turística
sostenible y competitiva.
 Crear una campaña de sensibilización a la comunidad sobre el cuidado
del entorno.
 Fomentar el sentido de pertenencia y orgullo local, encarnado por los
atractivos del destino.
 Capacitar a los residentes para generar en ellos una cultura turística
garantizando en el visitante un servicio amable, responsable y seguro.
Estructurar folletos turísticos no solo con los atractivos sino también con las
recomendaciones que los turistas deben seguir frente a cualquier
emergencia y la prevención de riesgos.
Relaciones con los medios de comunicación

A. MANEJO DE LA INFORMACIÓN
Se recomienda un manejo de la información siempre honesto y realista,
alejado del tremendismo o de la ocultación injustificada de los datos que
afectan a la reputación del destino.
A este respecto, se recomienda establecer una relación estable con los
medios de comunicación tradicionales y los digitales y líderes de opinión,
así como disponer de canales propios (web institucional o turística). Hoy la
información que se dispone del destino se encuentra dispersa e incompleta
en guías y en la web colombia.travel, cuyo contenido debe ser actualizado
con informaciones prácticas y recomendaciones de viaje y seguridad.
Todo ello implica mantener permanentemente actualizando bases de datos
y de contactos de medios y periodistas especializados en turismo así como
en otras fuentes que pueden ser de importancia a la hora de generar
información.
Dado el grado de especialización, se recomienda que el destino contrate los
servicios especializados de una agencia de comunicación y relaciones
públicas que desarrolle una comunicación proactiva y promocional, que
refuerce la reputación proactiva, establezca los riesgos y rutas de actuación
y monitorice a la prensa, los medios virtuales y las redes sociales. Dadas las
características del destino, estableciendo las necesarias sinergias con los
servicios del Estado, esta actividad debería circunscribirse al mercado
nacional.
Dentro de las actividades de relación con los medios y una vez se avance en
el proceso de implementación de los protocolos, se recomienda invitar a la
prensa a conocer el destino, para comprobar el grado de mejoras en la
materia, tanto objetivas como de percepción, así como elaborar un dossier
con datos relevantes.

Se recomienda a estos efectos disponer y aplicar el documento “Estrategia
de reacción ante eventos negativos que afecten el turismo nacional e
internacional hacia Colombia” , elaborado por el Viceministerio, que brinda
un protocolo de acción y reacción ante posibles escenarios de riesgo o crisis
que se produzcan por situaciones generadas por factores como desastres
naturales, terrorismo, contingencias relacionadas con fenómenos sociales,
económicos o políticos que afecten el flujo de pasajeros tanto nacionales
como internaciones. El documento refiere diferentes escenarios y riesgos y
las estrategias adecuadas para contrarrestar la mala prensa.
B. COMITÉ DE CRISIS
Se sugiere la creación de un “comité de crisis” interno con el fin de evaluar
la gravedad del escenario planteado y el nivel de afectación que puede
tener con relación al turismo. Esta función, que incluye la relación con los
medios de comunicación y definir la estrategia y mensajes más adecuados
en cada caso, puede ser asumida por el CST de San Agustín y al CSTD del
Huila., siendo conveniente limitar el número de portavoces.
CRONOGRAMA
MESES
1-3 4-6 7-9 10-12 13-15 16-18 19-21 22-24
Consolidación CST    
Creación del Observatorio  
Sitio Web  
Red de Seguridad Turística    
Asistencia en idiomas        
Supervisión y control        
Sensibilización y Formación        
Asistencia a Empresas        
Manejo con los MM.CC.        

INDICADORES
Son indicadores sugeridos de cumplimiento del Plan de implementación y la
aplicación de los Protocolos:
 Evolución de estadísticas por tipología de evento de seguridad.
 Nivel de clasificación del destino en la web “Colombia, destino
seguro”.
 Número de hechos reportados a través de la Red de Seguridad.
 Número de empresas adheridas a la Red de Seguridad.
 Número de personas formadas en las capacitaciones.
 Porcentaje de infracciones sobre el total de empresas supervisadas.

P LAN DE ACCIÓN C AÑO
C RISTALES

Consolidación y dinamización del Consejo de Seguridad Turística y el
Consejo local de Turismo.
visitantes.
seguridad turística. Debe estar compuesto idealmente por las siguientes
entidades: autoridades locales y regionales (municipalidades, turismo)
organismos de socorro y cuerpos de seguridad, representantes de los
empresarios de turismo (como gremios o asociaciones de alojamientos,
restaurantes, guías, operadores, transportistas) y otros actores que se
consideren necesarios (caso de Parques Nacionales, autoridades de puertos
o gestores aeroportuarios, etc.). El CST de la Macarena se está
conformando.
El Consejo Local de Turismo (CLT), está conformado por las siguientes
entidades: autoridades locales y regionales (municipalidades, turismo),
representantes de los empresarios de turismo (como gremios o
asociaciones de alojamientos, restaurantes, guías, Asojuntas, operadores,
etc.), como en el caso concreto de Caño Cristales.
después de las temporadas turísticas.
En el caso del CLT de la Macarena, se cuenta con el reglamento interno del
consejo, donde se describe que se realizaran dos reuniones al año y
extraordinariamente y quien convoca es realizada por la junta directiva, la
cual levanta el acta correspondiente y hace parte expediente unitario.

Para la instalación legal de la Asamblea General, se requiere de la asistencia
de por lo menos la mitad más uno de los consejeros; mismo que tienen
derecho a voz y voto individual para los acuerdos del CLT. En caso de no
reunirse la asistencia mínima establecida (quórum legal), para la realización
de la Asamblea General, se convocará por segunda ocasión dentro de los
ocho días siguientes, en cuyo caso el quórum se integrará con los miembros
que asistan.
La operatividad del CLT no puede estar vinculada a la presencia de todos los
El análisis de la eficiencia actual del CLT recomienda además reducir el
número de objetivos y compromisos y establecer un sistema de
indicadores. Los objetivos y compromisos pueden y deben ser escogidos,
priorizando el CLT las diferentes secuencias de implementación asociadas a
los Protocolos de Seguridad, en función de sus intereses, recursos
disponibles y conocimiento.
El CLT debe solicitar al Viceministerio la necesaria capacitación y asistencia
técnica, por parte del Consejo Departamental de Seguridad Turística del
Meta.
ESTADÍSTICAS
y del CLT para planificar actuaciones tendentes a la mejora de la seguridad
turística del destino bajo argumentos objetivos.

remisión de las estadísticas al Viceministerio corresponde por ahora al CSTD
del META. Los datos serán aportados por los integrantes.

de:
IMPLEMENTACIÓN

empresa adherida.
A. PERTENENCIA
Pueden pertenecer al Frente de todos los profesionales y empresas que lo
 Suministrar información al CSTD del Meta sobre situaciones anómalas,
que afecten a la seguridad, a efectos estadísticos y de control
B. RECONOCIMIENTO
reconocimiento.
instalaciones.
CSTD del META, que estará facultado para retirarlo en caso de
incumplimiento de sus compromisos.
C. ALERTA TEMPRANA

instalación:
 Eventos que generan riesgos personales, como un conato de incendio
 Accidentes
 Riesgos relacionados con sanidad
 Etc.
Determinar el funcionamiento del Frente, en función de las condiciones del
destino, es potestad del CSTD del Meta.

Fortalecimiento institucional
Por ser un Parque Nacional Natural está bajo la administración de la Unidad
de Parques Nacionales Naturales. Sin embargo se evidencia la necesidad de
que actores como el Ejército Nacional, la Policía Nacional, la Administración
municipal, Cormacarena y el gremio turístico trabajen conjuntamente
orientados no solamente a la prestación de los servicios turísticos sino
también a la conservación del Parque Natural Nacional.

Apoyo Institucional
Se requiere mayor apoyo de las autoridades locales y nacionales en la

mejora de la infraestructura turística, de los equipos para atención de
emergencias y la implementación de la Cruz Roja Colombiana en el
municipio de la Macarena. Del mismo modo se deben crear y dar a conocer
planes de prevención y protocolos de seguridad en casos de ahogamiento,
sismo, incendios, inundaciones, avalanchas, entre otras y con el apoyo de la
Policía Nacional y el Ejército Nacional, planes de acompañamiento y
vigilancia mutua dentro del PNN.

Información del Destino
La importancia de Caño Cristales y el deseo de promocionarlo

internacionalmente por su oferta única, amerita un esfuerzo de
potenciación de su presencia en Internet, haciéndose necesario que se
potencie el microsite web existente de Caño Cristales, asociado a la web
www.colombia.travel, mejorándola con información sobre seguridad y
recomendaciones de viaje asociadas a las características del destino
(territorio, climatología, hospedaje, conectividad, etc.), cuyo nuevo diseño
de contenidos deberá hacerse con ayuda del Consejo Local de Turismo y a
través del Consejo de Seguridad Turística del Departamento del Meta.


 Protocolos operativos  Concejo municipal de gestión del riesgo
en caso de  Bomberos
emergencia.  Defensa Civil
 Plan Colombia  Policía nacional
 Ejército nacional
 Seguridad industrial  Bomberos
 Higiene Alimentaria  Hospital
 Oficina salud pública (alcaldía)
Salud y sanidad
 Hospital
 EPS
 Resoluciones de la  Corporación autónoma regional
Entorno y Ambiental
Unidad administrativa Cormacarena
para el desarrollo  PNN
sostenible del área de  Oficina de planeación (alcaldía)
manejo especial de la
macarena
CORMACARENA
Informativa  Policía nacional

 Bomberos
 Defensa Civil
 ESP
 Transito  Policía Nacional
 Fluvial  Armada Nacional
 Rutas

conocimientos.
Merece reseñar que buena parte de la acciones tiene que ver con lancheros
y operadores turísticos, al vincularse la gran mayoría de actividades
económicas y de turismo en Caño Cristales con el agua.

empresas, organismos de socorro y entidades estatales vinculadas con
la gestión y manejo de destinos turísticos.
Funcionarios de
comunicación
Proveedores
seguridad
Medios
Temática Horas
Calidad turística 24   
Servicio al cliente 16   
Legislación en seguridad industrial. 8   
Brigadistas de emergencia 24  
Manejo de extintores 4  
Legislación y normatividad ambiental 16   
Normas nacionales e internacionales de servicios turísticos.
24  
(Senderismo, deportes acuáticos, etc.).
Manipulación de alimentos 8  
Manejo de crisis 12  
Turismo sostenible 8  
Gestión de la información en emergencias de seguridad 8 
Bilingüismo   
Prevención explotación infantil (ESNNA) 4  
Producto turístico e información turística 8  

talleres puedan realizase online.
 Curso sistema comando de incidentes (SCI)
 La planificación temporal de esta formación corresponde al CST y al CLT
en función de los objetivos y recursos disponibles.
Se recomienda encarecidamente contar con la participación de la
comunidad y hacerla parte de la actividad turística.

funciones:
el CST
destino.
B. APOYO DOCUMENTAL


así como disponer de canales propios (web institucional o turística).
Esto implica mantener permanentemente actualizando bases de datos y de
contactos de medios y periodistas especializados en turismo así como en
otras fuentes que pueden ser de importancia a la hora de generar
información.
nacional.

en cada caso, puede ser asumida por el CSTD del Meta, siendo conveniente
limitar el número de portavoces.
CRONOGRAMA
MESES
1-3 4-6 7-9 10-12 13-15 16-18 19-21 22-24
Conformación CST  
Creación del Observatorio    
Sitio Web  
Red de Seguridad Turística     
Asistencia en idiomas       
Supervisión y control        
Sensibilización y Formación    
Asistencia a Empresas    
Manejo con los MM.CC.        
INDICADORES
seguro”.

P LAN DE ACCIÓN- N
UQUÍ

visitantes.
etc.), lo que -en el caso concreto de Nuquí- serían: Parques Nacionales,
autoridades de puertos o gestores aeroportuarios, etc.
Actualmente en Nuquí existe un Consejo de Seguridad municipal del que
participan el alcalde Municipal, el Capitán de la Armada Nacional,
Subteniente de la Policía Nacional, el Secretario de Gobierno Municipal y la
Defensa Civil, no se tiene estipulado como Conejo de seguridad Turística,
por esa razón no hace parte de él la oficina de coordinación de turismo. Se
debe abordar con urgencia la creación del Consejo de Seguridad Turística
en Nuquí, o extender las funciones y conformación del presente al objeto
de planificar las acciones para potenciar el destino, los servicios y la
seguridad en materia turística en el municipio y sus corregimientos. Así, el
Consejo serviría también para tratar temas como la importancia de la
adecuada señalización en prevención de riesgos por desastres naturales, la
seguridad alimentaria en los hoteles, control a prestadores, prevención del
turismo sexual, seguridad en la navegación marítima y fluvial, vigilancia,
control de vendedores ambulantes, mejoramiento del espacio público e
incremento del pie de fuerza de la Policía y la Armada Nacional.

después de las temporadas turísticas.
prefijadas, como mínimo de carácter trimestral.
conocimiento.
El CST debe solicitar al Viceministerio la necesaria capacitación y asistencia
técnica.
ESTADÍSTICAS


de:
IMPLEMENTACIÓN


empresa adherida.
A. PERTENENCIA
 Suministrar información al CST sobre situaciones anómalas, que afecten
a la seguridad, a efectos estadísticos y de control
B. RECONOCIMIENTO
reconocimiento.
instalaciones.
compromisos.

C. ALERTA TEMPRANA
instalación:
 Eventos naturales que generan riesgos personales, como un conato de
incendio
 Accidentes
 Etc.
Determinar el funcionamiento de la Red, en función de las condiciones del
destino, es potestad del CST.

Esta iniciativa, por la dimensión, circunstancias actuales (limitada
conectividad, falta de recursos, estructuración incipiente de la seguridad) es
altamente recomendable.



RESPONSABLE
EVENTO/RIESGO MODALIDAD
 Consejo municipal de gestión del
riesgo
 Defensa Civil
 Centro de Salud San Pedro Claver
 Armada Nacional Nuquí-Bahía Solano
 Seguridad industrial  Centro de Salud San Pedro Claver
 Higiene Alimentaria
Salud y sanidad
 Centro de Salud San Pedro Claver
 EPS
 Parques Nacionales
Entorno
 DIMAR
Informativa
 Defensa Civil
 ESP
 Fluvial – Marítimo  Armada Nacional
 Rutas


Refuerzo institucional
Las actividades de las autoridades locales estarán encaminadas al refuerzo
institucional (cooperación interinstitucional), la difusión de los distintos
programas ya existentes (prevención del ESCNNA, certificación de las
empresas frente a las NTS turísticas, civiplayas etc.) y al incremento de la
supervisión sobre la formalización del RUT.
De igual modo, debe hacerse un esfuerzo adicional para reforzar campañas
institucionales ya existentes (como civiplayas) y, en un ámbito
exclusivamente local, llevar a cabo campañas de sensibilización erradicar
dos prácticas habituales entre la población local, una insalubre y otra
peligrosa, destinadas, la primera a difundir el correcto tratamiento y
reciclaje de productos orgánicos, perecederos y biológicos –que hoy son
enterrados cerca a las playas, ocasionando daños ambientales irreversibles
y por muchos años- ; y la segunda, a evitar que los menores de edad
“asalten” la pista de aterrizaje, para ayudar a los turistas a llevar sus
equipajes en el aeropuerto o en los trayectos desde y hacia los hoteles y el
embarque de las lanchas.
conocimientos.
empresas, organismos de socorro y entidades vinculadas con la gestión
y manejo de destinos turísticos.

Funcionarios de
comunicación
Proveedores
seguridad
Medios
Temática Horas
Protocolos (sectorializado) 8  
Calidad turística (Programas del Viceministerio de Turismo)   
Servicio al cliente  
Brigadistas de emergencia (Cursos de Cruz Roja y Defensa Civil) 24  
Manejo y uso de extintores 4  
Normas de servicios turísticos, en particular deportes acuáticos 24  
Sensibilización y normatividad sobre seguridad en navegación
5  
marítima y fluvial
Turismo Responsable 8  
Prevención de riesgos 8  
Manipulación de alimentos, con apoyo del SENA y sus oficinas
8 
regionales
Manejo de crisis 12   
Bilingüismo (programas de becas del Viceministerio de Turismo y
 
Programa de Transformación Productiva del Gobierno Nacional
Prevención explotación infantil (ESNNA), con el apoyo del ICBF 4  
Producto turístico 16 
Información turística (Sena + Viceministerio de Turismo) 8  

talleres puedan realizase online. Se recomienda presencial.

 La planificación temporal de esta formación corresponde al CST en
función de los objetivos y recursos disponibles.
 Rescate acuático.


funciones:
el CST
destino.
B. APOYO DOCUMENTAL


turísticos orientados a la brindar calidad y confianza a los visitantes,
del entorno.
Información del Destino
A. INSTALACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN PIT EN EL AEROPUERTO

Con recursos de FONTUR, del Gobierno Nacional y parte de los ingresos que
reciben en el aeropuerto con el impuesto de entrada y con el apoyo de la
red nacional de puntos de información turística, se debe implementar e
instalar un punto de información turística en el Aeropuerto de Nuquí.
Deberá contar con personal idóneo, bilingüe, en donde se suministre
información del destino, mapas, directorio de hoteles, posadas,
restaurantes, y en general información turística y de seguridad del Nuquí.
B. DESARROLLO DE CONTENIDOS DE LA PÁGINA OFICIAL WEB DE NUQUÍ

Siendo Nuquí un destino tan importante en Colombia para practicar el
turismo de naturaleza, el cual atrae visitantes con unos perfiles específicos
nacionales e internacionales, se hace necesario que se potencie el microsite
web de Nuquí, asociada a la web oficial de turismo de Colombia.
Se recomienda que en la página oficial de turismo del Chocó que tiene ya
creada el Viceministerio de Turismo se cuelgue este tipo de información.
https://mail.google.com/mail/u/0/#inbox/1425243005185470?projector=1
Además, deberá proveer información actualizada –en varios idiomas- sobre
el municipio y sus atractivos turísticos, proveer información práctica y de
servicios, de los eventos que sucedan (Festival de la Migración,
avistamiento de ballenas, tortugas y aves información sobre las novedades)
y en caso riesgos, informa de las situación y recomendaciones; así como
medidas de autoprotección.

así como disponer de canales propios (web institucional o turística).
información.
nacional.
en cada caso, puede ser asumida por el CST, siendo conveniente limitar el
número de portavoces.

CRONOGRAMA
MESES
1-3 4-6 7-9 10-12 13-15 16-18 19-21 22-24
Consolidación CST 
Sitio Web  
Red de Seguridad Turística   
Asistencia en idiomas 
Supervisión y control    
Sensibilización y Formación      
Asistencia a Empresas      
Manejo con los MM.CC.      
INDICADORES
seguro”.

P LAN DE ACCIÓN P AISAJE
C ULTURAL C AFETERO


visitantes.
transportistas) y otros actores que se consideren necesarios.
En el caso concreto del Paisaje Cultural Cafetero, independientemente de la
organización administrativa, al tratarse de un producto único, a escala de
destino, debiera existir un solo CST de ámbito pluri-departamental, para
ganar eficiencia.
después de las temporadas turísticas. En el caso de XXX no ocurre así, al
punto que las reuniones no se programan de forma regular, sino como
consecuencia de una petición expresa del Viceministerio de Turismo.
prefijadas, como mínimo de carácter trimestral.

conocimiento.
El CST debe solicitar al Viceministerio la necesaria capacitación y asistencia
técnica.
ESTADÍSTICAS


de:
IMPLEMENTACIÓN


empresa adherida.
A. PERTENENCIA
 Suministrar información al CST sobre situaciones anómalas, que afecten
a la seguridad, a efectos estadísticos y de control
B. RECONOCIMIENTO
reconocimiento.
instalaciones.
compromisos.
C. ALERTA TEMPRANA
instalación:

 Eventos naturales que generan riesgos personales, como un conato de
incendio
 Accidentes
 Etc.
Determinar el funcionamiento de la Red, en función de las condiciones del
destino, es potestad del CST.

Esta iniciativa, por la dimensión, circunstancias actuales (limitada
conectividad, falta de recursos, estructuración incipiente de la seguridad) es
altamente recomendable.



RESPONSABLE
EVENTO/RIESGO MODALIDAD
 Consejo municipal de gestión del riesgo
 Defensa Civil, Bomberos, Cruz Roja
 Hospitales, centros de salud, clínicas.
 Ejército Nacional
 Registro Nacional  Oficina de planeación (alcaldía)
de Turismo
(Viceministerio de
Turismo)
 Seguridad
industrial
 Higiene
Alimentaria
Salud y sanidad
 Hospitales, Clínicas y centros de salud.
 EPS
 Parques Nacionales
Entorno
 Corporaciones Autónomas Regionales
CAR
Informativa
 ESP
 Fluvial  Ejército Nacional
 Rutas Turísticas  Policía de Carabineros
 Policía Cívica

Refuerzo institucional
Las actividades de las autoridades locales estarán encaminadas al refuerzo

institucional (cooperación interinstitucional), la difusión de los distintos
programas ya existentes (prevención del ESCNNA, certificación de las
empresas frente a las NTS turísticas, etc.) y al incremento de la supervisión
sobre la formalización del RUT.

De igual modo, entendiendo que el Paisaje Cultural Cafetero es un producto
único y pluri-departamental se recomienda para el fortalecimiento
institucional, en relación a la aplicación del presente Plan y la gestión y
promoción del destino, crear una única oficina mixta o pública.

conocimientos.
empresas, organismos de socorro y entidades vinculadas con la gestión
y manejo de destinos turísticos.

Funcionarios de
comunicación
Proveedores
seguridad
Medios
Temática Horas
Protocolos (sectorializado) 8  
Calidad turística (Programas del Viceministerio de Turismo)   
Servicio al cliente  

Brigadistas de emergencia (Cursos de Cruz Roja y Defensa Civil) 24  
Manejo y uso de extintores 4  
Normas de servicios turísticos 24  

Prevención de riesgos 8  
Manipulación de alimentos, con apoyo del SENA y sus oficinas

8 
regionales
Turismo responsable 8  
Manejo de crisis 12   
Bilingüismo (programas de becas del Viceministerio de Turismo y

 
Programa de Transformación Productiva del Gobierno Nacional
Prevención explotación infantil (ESNNA), con el apoyo del ICBF y
4  
Policía de Turismo
Producto turístico 8 
Información turística (Sena + Viceministerio de Turismo) 8  
Buena parte de estos cursos puede impartirse online: en el Paisaje Cultural

Cafetero la conectividad es excelente y disponible 7X24 por lo que sería
más práctico, económico y realizable.

 La planificación temporal de esta formación corresponde al CST en
función de los objetivos y recursos disponibles.
Información del Paisaje Cultural Cafetero
UNIFICACION DE LOS PIT

Todos los PIT deberán contar con una imagen y funcionamiento
homogéneo –hoy inexistente- personal idóneo, bilingüe, en donde se
suministre información del Paisaje Cultural Cafetero, sus mapas, directorio
de establecimientos de hospedaje, restaurantes, y en general información
turística y de seguridad del destino.


funciones:
el CST
destino.
B. APOYO DOCUMENTAL


turísticos orientados a la brindar calidad y confianza a los visitantes,
del entorno.
medios de comunicación tradicionales y los digitales y líderes de opinión.
información.

nacional.
en cada caso, puede ser asumida por el CST, siendo conveniente limitar el
número de portavoces.

CRONOGRAMA
MESES
1-3 4-6 7-9 10-12 13-15 16-18 19-21 22-24
Consolidación CST 
Sitio Web  
Frente de Seguridad Turística   
Asistencia en idiomas 
Supervisión y control    
Sensibilización y Formación      
Asistencia a Empresas      
Manejo con los MM.CC.      
INDICADORES
seguro”.

I NFORMES DE IMPLEMENTACIÓN

INFORME DE IMPLEMENTACIÓN – SAN AGUSTÍN
Presentación del proyecto y sensibilización sobre seguridad
Los días 02, 03, 04 ,05 y 06 de septiembre de 2013 se realizaron reuniones colectivas y entrevistas
con las autoridades de turismo, los agentes institucionales y empresariales más significativos del
destino de San Agustín (Huila), con el objeto de sensibilizarles, dar a conocer el proyecto, conocer
sus expectativas, asegurar su compromiso y recabar información clave para alimentar el diagnóstico,
y elaborar el protocolo con su correspondiente plan de acción. El listado de asistentes es el
siguiente:
ENTIDAD NOMBRE CARGO

ALCALDIA EDGAR MARTIN LARA ALCALDE
ALCALDIA DORA LILIANA OSPINA SECRETARIA DE GOBIERNO
SECRETARIA DE CULTURA,
ALCALDIA GERMAN DELGADO BOLAÑOZ TURISMO Y DEPORTE
ALCALDIA LILIANA MUÑOZ OFICINA DE PLANEACION
POLICIA TURISMO ANIBAL ORDOÑEZ POLICIA DE TURISMO
POLICIA NACIONAL COMANDANTE
EJERCITO DE COLOMBIA (BATALLON
MAGADALENA) SEDE EN PITALITO
BOMBEROS COMANDANTE
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS ESP WEN LOPEZ GERENTE
DEFENSA CIVIL FERNANDO JAMIOY SUB LIDER
HOSPITAL ARSENIO REPIZO VANEGAS EDISON SALAMANCA SALAZAR GERENTE
ELECTROHUILA ENERGIA DEL DEPARTAMENTO
CARABINEROS
INSTITUCION EDUCATIVA LAUREANO
GOMEZ ELIECER BOLAÑOS RECTOR
INSTITUTO COLOMBIANO DE
ANTROPOLOGIA E HISTORIA (ICANH) ISIDRO ORTEGA TORO ADMINISTRADOR
(ICANH). CARLOS SERRANO DIRECTOR
SALTO EL MORTIÑO ADMINISTRADOR DE LA FINCA
MUSEO OBANDO ADMINISTRADORA
MUSEO VILLAREAL LIBARDO SOTELO ADMINISTRADOR (DUEÑO)
GREMIO HOTELERO JOSE LAURO ORDOÑEZ REPRESENTANTE
GREMIO RESTAURANTES
TRANSANDINA (TRANSPORTE
MUNICIPAL) MARCOS MEDINA
GREMIO TRANSPORTE TURÍSTICO RAUL CRUZ BELTRAN
ASOCIACION DE ALQUILADORES DE
EQUINOS Y BAQUIANOS JUAN CARLOS JAMIOY PRESIDENTE
OPERADORAS TURÍSTICAS FABIO HARBEY BURBANO REPRESENTANTE
GUIAS PROFESIONALES DE TURISMO FABIO PINO REPRESENTANTE
EMPRESA TURISMO EXTREMO ARMANDO CABRERA SOLARTE GERENTE
EMPRESA TURISMO EXTREMO - (2)
GREMIO DE ARTESANOS (ASOCIACIONES)

La lista de puntos empleada, adaptada a los diferentes interlocutores y destinos, versa sobre: las
principales amenazas a la seguridad, la identificación y planificación de riesgos y su respuesta, la
existencia de procedimientos de actuación ya definidos y su eficacia e implantación, medidas legales
de protección al turista y su seguridad, la organización y coordinación de la seguridad, avances y
retrocesos, el entorno, las recomendaciones e informaciones que reciben los turistas, el
funcionamiento de los Comités de Seguridad, los recursos disponibles, la existencia y tratamiento de
los datos, el cumplimiento normativo, la tipología de las quejas, las características y riesgos asociados
a los principales atractivos y rutas, la comunicación, la sensibilización y formación, el perfil de los
visitantes y los eventuales “puntos calientes”.
Plan de Acción
Las observaciones y conclusiones que se articularon conjuntamente en la actividad anterior,
conforman, junto a otros aspectos analizados, el documento de diagnóstico que fue expuesto el día
27 de septiembre del 2013 a los agentes en destino y responsables de la posterior implementación,
reunión en la cual se dio a conocer también el contenido tipo de los protocolos, conjuntamente con
el cronograma del proyecto y los beneficios para el destino y los prestadores, ejemplificando, según
los casos, el contenido de los protocolos, los cuales se agrupan en función de las siguientes “familias”
de entorno de riesgo:
2. SEGURIDAD SOCIAL
5. SEGURIDAD AMBIENTAL
Esta difusión permitió llamar la atención sobre las problemáticas locales asociadas a seguridad.
Participantes:
ENTIDAD NOMBRE CARGO
ALCALDIA DORA LILIANA OSPINA SECRETARIA DE GOBIERNO

CARABINEROS JAVIER HERNANDO VALLEJO COMANDANTE
COMANDANTE ESTACION POMAL OSCAR CORDOBA SUB COMANDANTE
ALCALDIA NATALIA P VALENZUELA COMISARIA FAMILIA
ASOCIACION DE ALQUILADORES DE
EQUINOS Y BAQUIANOS JUAN CARLOS JAMIOY SOCIO - PRESIDENTE
SECRETARIA PLANEACION ADRIANA FDEZ. AGREDO AST. TECNIUCA
ALCALDIA EDGAR MARTIN LARA ALCALDE
BOMBEROS MIGUEL ANGEL SAMBONI COMANDANTE
HOSPITAL MANILA CALDENI T.O.
COMITÉ OCC SEGUNDO NATIVEL LIDER
TRANSANDINA MARCOS MEDINA PRESIDENTE
POLICIA TURISMO ANIBAL ORDOÑEZ COORDINADOR
ALCALDIA JUAN CALOS VARGAL CONSULTOR INTERNO
EMPRESAS PUBLICAS BERNARDO URBANO CONTROL
TRANSANDINA MARCOS MEDINA PRESIDENTE

Taller de agentes y suscripción de compromisos
Continuando con la implementación de los protocolos, el día 28 de octubre se realizó en San

Agustín la presentación de los documentos finales junto con las actividades que le dan continuidad a
la implementación de los mismos. Esta socialización, fundamentalmente dirigida a integrantes del
Consejo Municipal de Turismo, organizaciones de socorro, agentes institucionales, autoridades de
turismo y representantes gremiales de turismo, estuvo destinada a conocer el contenido en detalle
de los Protocolos y el resto de actividades contenidas en el Plan de Implementación asociado, así
como la aplicación particularizada al destino, en función de sus características, organización,
objetivos y necesidades; y recursos y conocimientos. Los presentes expusieron aspectos de mejora o
incidencia, al objeto de afinar en la personalización de los Protocolos al destino.
Este taller sirvió también como marco para explicar y solicitar a los presentes la firma de las Actas de
Compromiso, que obtuvieron un respaldo mayoritario de los presentes.
Participaron:
NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN
CARLOS ALIRIO MAMIAN SUBCOMANDANTE BOMBEROS

JESUS FERNANDEZ VOLUNTARIO DEFENSA CIVIL
MARTA ALEJANDRA HERNANDEZ VOLUNTARIO DEFENSA CIVIL
ANIBAL ORDOÑEZ POLICIA DE TURISMO POLICIA TURISMO
LUIS EMILO RICO OSPINA POLICIA DE TURISMO POLICIA TURISMO
JHON LEANDRO BRAMD POLICIA CARABINERO CARABINEROS
MIGUEL ANGEL FERNANDEZ VICEPRESIDENTE ASGUIATUR
HORACIO CERÓN SOCIO SERCOVIATURAL
ADRIANA MARCELA GOMEZ SUBGERENTE HOSTAL HUAYA-YO
LUIS ALEJANDRO ORTEGA ADMINISTRADOR FINCA LA CABAÑA
GUSTAVO BETANCOURT OPERADOR PEKO AVENTURA
RICAURTE URBANO GUIA OPERADOR TURÍSTICO
FABIO HARBEY BURBANO REPRESENTANTE OPERADORAS TURÍSTICAS
MARTA LUCIA JAMIOY GUIA ASGUIATUR
VICTOR LASSO CARBALLO GUIA ASGUIATUR
GERARDO ERAZO PROPIETARIO HOTEL
PARMENIDES MARTINEZ GUIA PRESIDENTE ASOCIACION
PAOLA ANDREA ORDOÑEZ PRESIDENTE FUNDAGUIA TOUR
LUIS CARLOS MONTILLA ESTUDIANTE SENA
ELVECIO SILVA SILVA PRESIDENTE FUNDAGUIATURH
JHON ANDERSON CERÓN VICEPRESIDENTE ASGUIATURS
DALLY VALDES PROPIETARIA CASA TARZAN
ALEJANDRA HOYOS ASISTENTE CASA DE LA CULTURA
CLAUDIA HELENA OSPINA REPRESENTANTE LEGAL DISFRUTA SAN AGUSTÍN
CARMENZA LOPEZ ADMINISTRADORA HOTEL CASA DE MOLLY
ALBA MANZANO GERENTE HOTEL INTIMA
OSCAR JUAN LOPEZ ADMINISTRADOR HOTEL VALLADOLLYD
MIGUEL GARCES GUIA ASGUIATUR

Capacitaciones
Complementariamente, el día 29 de Octubre, se impartió una capacitación para la aplicación de los
Protocolos, también en el municipio. Se trató de una convocatoria abierta, que se extendió a
empresarios, además de a los integrantes de las instituciones de seguridad, grupos de socorro,
autoridades de turismo y representantes gremiales de turismo.
Abundando en su aplicación práctica, se expusieron ejemplos de aplicación, cercanos a la realidad

cotidiana local de los presentes, de la mayoría de Protocolos, sirviendo el acto también para rubricar
la firma de las Actas de Compromiso, sobre todo en ausencia de los líderes gremiales.
Acudieron, en este caso:

DORA LILIANA OSPINA SECRETARIA DE GOBIERNO ALCALDIA
MIGUEL ANGEL SAMBONI HOYO COMAMDANTE BOMBEROS
CARLOS ALIRIO MAMIAN SUBCOMANDANTE BOMBEROS
SEGUNDO NATIVEL CERON LIDER VOLUNTARIO DEFENSA CIVIL
ANIBAL ORDOÑEZ POLICIA DE TURISMO POLICIA TURISMO
LUIS EMILO RICO OSPINA POLICIA DE TURISMO POLICIA TURISMO
JHON LEANDRO BRAMD POLICIA CARABINERO CARABINEROS
RAFAEL SANCHEZ OPERADOR
MIGUEL ANGEL FERNANDEZ GUIA ASGUIATURS
RAUL CRUZ BELTRAN GUIA- CONDUCTOR TRANSPORTE TURÍSTICO
CLAUDIA HELENA OSPINA REPRESENTANTE LEGAL DISFRUTA SAN AGUSTÍN
RICAURTE URBANO GUIA OPERADOR TURÍSTICO
ASOCIACION DE ALQUILADORES DE EQUINOS
JUAN CARLOS JAMIOY PRESIDENTE Y BAQUIANOS
FABIO HARBEY BURBANO REPRESENTANTE OPERADORAS TURÍSTICAS
HORACIO LEÓN SOCIO SORCONATRANS
HERNAN DAZA GUIA FUNDA GUIAS
MARTA LUCIA JAMIOY GUIA
VICTOR LASSO CARBALLO ASGUIATUR
BLANCA LIVIA MACABEL PROPIETARIA HOSPEDAJE CASA DEL JAPONES
CARLOS GOMEZ
GERARDO ERAZO PROPIETARIO HOTEL
PARMENIDES MARTINEZ GUIA PRESIDENTE ASOCIACION
PAOLA ANDREA ORDOÑEZ PRESIDENTE FUNDAGUIA TOUR

Para las invitaciones se utilizó una base de datos elaborada durante el diagnóstico con información
facilitada por los propios destinos, por email e internet y con apoyo de la municipalidad, si bien no
existe un responsable de turismo, con bases, recursos y apoyos para generar convocatorias masivas.
La firma del Acta de Compromiso fue mayoritaria: 19 en el primer taller y 23 en el segundo. A falta de
representantes gremiales, se solicitó a los empresarios su firma a título individual.
Situación actual respecto de la implementación de los protocolos

Las entidades de seguridad tienen capacitación en turismo y calidad y predisposición a la aplicación
de los Protocolos, pero precisan capacitación continua de tal manera que se actualicen y
especialicen.
Los operadores turísticos que operan el destino son conscientes de los riesgos y de la falta de
seguridad particularmente en los atractivos turísticos ubicados en el área rural.
Hace falta mayor trabajo en equipo, coordinado por un líder capacitado y con experiencia, posición
que todavía no puede ser asumida por el Consejo Municipal de Turismo, ya que acaba de
constituirse y los integrantes no tienen claras sus funciones y responsabilidades.
A. ACOGIDA DE LOS PROTOCOLOS

La presentación de los protocolos de seguridad tuvo como introducción, la presentación
resumida de los puntos más críticos del destino. Una vez realizados, los asistentes
comprendieron la necesidad de tener una visión más amplia de la seguridad y que solo desde su
compromiso individual, voluntario y ético se puede mejorar realmente la seguridad.
Con un nivel de receptividad, interés y compromiso demostrado muy alto, y fruto de la activa
participación de los asistentes, se recogieron las siguientes recomendaciones:
 La continuidad, siguiente fase o continuidad de la implementación debiera realizarse en el
tiempo determinado por el Plan de Acción, acompañado de una asesoría continua y de los
recursos que fuere preciso, para la efectiva puesta en marcha de las acciones, programas y
estrategias de implementación presentadas y adoptadas por los presentes.
 Mayor compromiso desde la administración municipal; extensivo a la totalidad del sector.
 Especial incidencia en la capacitación en calidad turística, normas y legislación turística e
inglés presencial, dirigidos a prestadores de servicios turísticos; y a la ejecución de acciones
de sensibilización y concientización de la comunidad respecto de brindar calidad y
comprometerse con la seguridad turística.
 Incluir medidas de prevención y mitigación en el caso del “narco tours”, en el protocolo
social, cada día más de “moda”. Esta actividad ilícita se comercializa como producto, al punto
que surgen entre 2 y 5 denuncias al año por parte de turistas extranjeros que creen que es
legal y se sienten estafados.
B. SUGERENCIAS ASOCIADAS A LA CONSOLIDACIÓN EN EL TIEMPO DE LA SEGURIDAD EN

DESTINO
 Contar con el servicio de una oficina de Migración Colombia en el municipio y así ejercer
contar con registros reales y actualizados de turistas extranjeros que visitan el destino.

 Mayor control del tráfico del patrimonio cultural, que continúa aunque en menor proporción:
al turista extranjero se le ha engañado vendiéndole piezas que hacen pasar por originales.
 Se recalca la importancia de aumentar el pie de fuerza policial, ya que solo se cuenta con 12
efectivos, de las cuales 4 son administrativos y sólo 2 son Policías de Turismo, que se ven
obligados a compaginar sus funciones con otras responsabilidades. El compromiso de apoyo
de los carabineros con 5 efectivos todavía no se ha materializado.
 Obligar a los transportadores de servicio público que operan la ruta Popayán - San Agustín a
entrar hasta el municipio y no dejar a los pasajeros en una intercepción, obligándoles a tomar
un segundo trasporte, alternativo.
 Mayor control en la velocidad en las carreteras, haciendo énfasis en los motociclistas.
 Piden más articulación por parte del Viceministerio, ya que sienten que varios programas que
se desarrollan simultáneamente deberían estar coordinados en la programación y en el logro
de sus objetivos y propósitos.
 Mejor manejo de la información del destino turístico por parte de la radio y televisión.
 Mayor presencia del alcalde y sus colaboradores en los programas que se desarrollan por
parte del Viceministerio y otras entidades.
 Adquisición de seguros especialmente para las actividades de turismo extremo. Estos
seguros no son fáciles de obtener, sus coberturas son incompletas y las primas, muy altas.
C. BARREAS E IMPULSORES PARA UNA EFECTIVA IMPLEMENTACIÓN

Existe preocupación y cierta desconfianza respecto del apoyo efectivo de la Administración
central al proceso recién iniciado, para garantizar su continuidad y verificar la aplicación de los
protocolos, que pudiera generar un mínimo impacto en el destino y que tiene su origen en la
falta de conocimiento y asesoría especializada para poder seguir adelante.
No hay representaciones gremiales ni foros asociativos y de intercambio profesional que
faciliten la interlocución y la unificación de criterios. Esta falta de articulación entre los
prestadores de servicios turísticos, posiblemente debida a la falta de liderazgo de los
empresarios actuales, pudiera incidir en una priorización de los intereses personales o
económicos individuales sobre los objetivos comunes, siendo la seguridad del turista uno de los
que debiera preocupar al sector en su conjunto, como el que más.
Finalmente hay desconocimiento de las herramientas vinculadas a la mejora de la
competitividad turística por parte de la mayoría de los prestadores de servicios turísticos y las
autoridades locales.
Todo ello implica, como parte del Plan de Implementación, la asignación exclusiva de una
persona como consultor y coordinador en seguridad turística, en el destino.
D. COMPROMISOS CONCRETOS ADQUIRIDOS Y PLAZOS TEÓRICOS

La Administración adquiere con ello los siguientes compromisos inmediatos:
 Instalación de un PIT en San Agustín.
 Apoyo para la organización del Consejo Municipal de Turismo.
 Apoyo neutral y adecuado por parte de la Policía de Turismo.
Y por parte del sector privado:

 Mayor compromiso con las acciones específicas que puede mejorar la calidad de los
servicios turísticos y la seguridad, desde cada una de sus actividades específicas.
 Esfuerzo de documentarse en los temas relacionados con turismo y el desarrollo del destino.
 Compromiso de actuación integral como grupo, obviando antiguas discrepancias.
E. REQUIEREN ACTUACIÓN INMEDIATA

a) Del diagnóstico se desprende la necesidad de reforzar la vigilancia y control en la
implementación de la ley y de normas en varios aspectos:
 Seguridad industrial de las Instalaciones, por falta de personal especializado en el tema
en el municipio, además de mínima o inexistente ayuda de las ARL.
 Turismo activo y de aventura (cabalgatas, deportes acuáticos, senderismo y rappel) en
donde, aunque los prestatarios conocen y aplica la normatividad voluntariamente, no
son supervisado actualmente. Cabe señalar que el artículo 5 de la Ley 1558 confiere
obligatoriedad al cumplimiento de las NTS para aventura, rafting, rapel, parapente y
espeleología, por lo que las empresas que operen estas actividades deberán estar
certificadas contra la correspondiente NTS.
 Mayor severidad e incluso judicialización de algunos delitos como micro tráfico de
drogas, trafico del patrimonio cultural, usurpación de guías e infracciones de tránsito,
porque la mayoría de las denuncias no llegan a condena por diferentes razones, entre
ellas falta de pruebas y testigos.
 Usurpación de la labor de guías y operadores turísticos.
b) Existe una deficiente colaboración público-privada, por ausencia de liderazgo claro por parte
de la administración, falta de conciliación y un interlocutor único de integre la voluntades e
intereses del sector. Sin este liderazgo, comprometido y permanente, no se avanzar en una
mayor competitividad del destino.
c) La conectividad es claramente mejorable en toda el área. En los recorridos turísticos es muy
escasa y en ningún caso permanente, lo que afecta a las condiciones de seguridad bajo las
que viajan también los grupos organizados. Se deben realizar las necesarias inversiones y, en
su defecto, implantar la comunicación satelital.
Ayudaría también en este intermedio que la descripción de las rutas fuese registrada (ante
Policía de turismo y/o en la oficina de cultura y turismo) y unificada para todos los
operadores turísticos, acompañándose por puntos de referencia y coordenadas obtenidas
mediante GPS.
d) Necesidad de inversión en seguridad. Por parte de los prestadores de servicios turísticos
existe un desconocimiento de las leyes, normas, buenas prácticas, etc. que genera una
percepción de conformidad que no está de acuerdo a la realidad. Es vital la inversión en
capacitación, el entrenamiento, la adquisición de equipos y elementos básicos de seguridad y
atención de emergencias -especialmente para dar un primer auxilio en el área rural.
e) Dentro del programa de sensibilización y capacitación, fomento de una cultura turística,
generando un mayor compromiso con la ética del turismo, dejando el juego de la doble
moral.

f) Apoyo para la formalización de los alojamientos informales.Conviene establecer plazos
adecuados para que den cumplimiento a los requisitos, normas y leyes actuales que rigen al
sistema de alojamientos en el país y brindar la necesaria capacitación a las responsables de
estos establecimientos en normas de obligado cumplimiento, obtener la legalización y
herramientas para ser competitivos.
g) Diseño de un guión unificado para la charla de seguridad a los turistas. Las charlas de
seguridad previas a las actividades deben realizarse con mayor seriedad y compromiso tanto
por parte de los prestadores como de los turistas.
h) Unificar los datos que se solicitan al turista. Los datos básicos del turista pueden
complementarse con datos específicos sobre sus condiciones de salud, uso de
medicamentos, limitaciones, contactos en caso de emergencia, seguros con los que cuenta y
tarjetas de asistencia médica. Con carácter preventivo.
i) Mejoramiento de la señalización turística. Los atractivos turísticos están identificados con sus
respectivas señales posicionales y/o informativas, según el caso, pero hace falta señalización
de prevención y recomendaciones muy específicas para cada actividad y sitio.
j) Entrenamiento y ejecución de simulaciones y simulacros de emergencias. El CMGR y todos
sus integrantes necesitan mayor capacitación, entrenamiento y equipos para dar una
respuesta eficiente ante una emergencia de pequeña y gran magnitud.
Es de vital importancia la implementación de los procedimientos operativos en caso de
emergencia, para esto se deben hacer simulaciones y simulacros conjuntos entre entidades
de seguridad, socorro, prestadores de servicios y la comunidad.

INFORME DE IMPLEMENTACIÓN – CAÑO CRISTALES
Los días 19,20, 21, 22,23 y 24, de Agosto de 2013 se realizaron reuniones colectivas y entrevistas con
las autoridades de turismo, los agentes institucionales y empresariales más significativos del destino
de Caño Cristales en el municipio de La Macarena (meta), con el objeto de sensibilizarles, dar a
conocer el proyecto, conocer sus expectativas, asegurar su compromiso y recabar información clave
para alimentar el diagnóstico y elaborar el protocolo con su correspondiente plan de acción.
El listado de asistentes es el siguiente:

ENTIDAD NOMBRE Y APELLIDOS CARGO
ALCALDIA HERMINSO CARDENAS ALCALDE
ALCALDIA LEIDY SALAZAR S SECRETARIA DE HACIENDA
ALCALDIA HERNANDO HERNANDEZ PEREIRA OFICINA DE PLANEACION
POLICIA NACIONAL ALEXANDER VELASQUEZ SUBCOMANDANTE INTENDENTE
EJERCITO DE COLOMBIA DAVID BASTIDAS COMANDANTE - CORONEL
BOMBEROS ARMANDO CUBIDES REPRESENTANTE LEGAL
EMSA LUIS CARLOS DEVIA DIRECTOR DE PROYECTOS
CONSEJO DE TURISMO HENYY QUEVEDO PRESIDENTE
CONSEJO DE TURISMO JOHN FREDY MORA ARIZA TESORERO
CORMACARENA FERNANDO SACRISTAN COORDINADOR
CORMACARENA JAIRO FANDIÑO CONTRATISTA
CORMACARENA LUIS HUMBERTO LOPEZ CONTROL
UNIGMA PEDRO LUIS HERRERA VICEPRESIDENTE
AGEXMA WALTER RAMOS PRESIDENTE
La lista de puntos empleada, adaptada a los diferentes interlocutores y destinos, versaba sobre: las
Plan de Acción

2. SEGURIDAD SOCIAL
Fueron participantes:
ENTIDAD NOMBRE Y APELLIDOS CARGO
CBVLMC ANDREA NOVOA BOMBERO
CRISTOBAL NUÑO ALARCO MOTORISTA
CONSEJO DE TURISMO JOHN FREDY MORA ARIZA TESORERO
UNIGMA ERIKA YURANI DIAZ GUIA
EJERCOL ALBERTO ALVAREZ COMANDANTE
CORMACARENA LUIS LOPEZ CONTROL
AGEXMA MILENA GARZON GUIA
ALCALDIA CARLOS ORTIZ RAMOS TECNICO
ALCALDIA LEIDY SALAZAR S SECRETARIA DE HACIENDA
DEFENSA CIVIL OSCAR ARDILA PRESIDENTE
EJERCOL CRISTOBAL MUÑOZ COMANDANTE BASE
Continuando con la implementación de los protocolos, el día 7 de noviembre se realizó a

presentación en el municipio de los documentos finales junto con las actividades que le dan
continuidad a la implementación de los mismos. Esta socialización, fundamentalmente dirigida a
integrantes del Consejo Municipal de Turismo, organizaciones de socorro, agentes institucionales,
autoridades de turismo y representantes gremiales de turismo, estuvo destinada a conocer el
contenido en detalle de los Protocolos y el resto de actividades contenidas en el Plan de
Implementación asociado, así como la aplicación particularizada al destino, en función de sus
características, organización, objetivos y necesidades; y recursos y conocimientos. Los presentes
expusieron aspectos de mejora o incidencia, al objeto de afinar en la personalización de los
Protocolos al destino.
Compromiso, que obtuvieron el respaldo de los presentes.
Participaron:

FREDDY ROJAS SARGENTO EJERCITO DE COLOMBIA
ARMANDO CUBIDES C REPRESENTANTE LEGAL BOMBEROS VOLUNTARIOS
LUIS EUDER AGUILERA FONTANERO EDESA
ALEJANDRA CLAUS GONZALEZ ENFERMERA JEFE HOSPITAL
LUIS HUMBERTO TECNICO CORMACARENA
HERNANDO HERNANDEZ SECRETARIA DE PLANEACION ALCALDÍA
Capacitaciones
Complementariamente, el día 7 de noviembre, se impartió una capacitación para la aplicación de los
Protocolos, también en el municipio. Se trató de una convocatoria abierta, que se extendió a
empresarios, además de a los integrantes del Comité de Seguridad, organizaciones de socorro,
agentes institucionales, autoridades de turismo y representantes gremiales de turismo.
BERCEDY ARIZA AA,VV. CRISTALES MACARENA
DORA MORA GOMEZ PROMOTORA AA.VV. CRISTALES MACARENA
JHON FREDY MORA ARIZA TESORERO CONSEJO MUNICIPAL DE TURISMO
MARICELA SANABRIA ADMINISTRADORA RESTAURANTE
ALEJANDRO MORENO DELEGADO RESTAURANTE
WALTHER RAMOS PRESIDENTE AGEXMA
LUIS HUMBERTO LOPEZ CONTROL Y VIGILANCIA CORMACARENA
RAUL MORENO GUIZA PRESIDENTE TRANSPORTE TERRESTRE
MARCO MONTEJO PARRA PRESIDENTE TRANSPORTE FLUVIAL
JESUS SANCARE SOCIO ASOFIUTUGUA
CRISTOBAL MUÑOZ SECRETARIO ASOFIUTUGUA
INGRID JANETH MORALES COORDINADORA UACCT META
CARLOS STERLING UNIGMA

La historia reciente en la cual está enmarcada la Serranía de la Macarena, hace que la seguridad sea
el eje para la organización del turismo en el destino.
El Ejército vigila constantemente el municipio, con varios anillos de seguridad, personal en el casco
urbano del municipio, en el aeropuerto (que es controlado por ellos) y personal en el caño
(especialmente en las zonas autorizadas para los recorridos). Éste da su apoyo constante a los
prestadores de servicios turísticos, al igual que la Policía Nacional, pues no hay presencia de la Policía
de Turismo al estar esta estación clasificada de alto riesgo.
El Consejo Municipal de Turismo está constituido. Sin embargo no tiene conocimiento y capacitación
sobre sus funciones y responsabilidades y sólo dispone de un reglamento muy básico.

El destino sufre de inapropiadas condiciones receptivas por el difícil acceso y muy escasa oferta de
plazas de transporte, incluso con cancelaciones de último minuto; así como inadecuada conectividad
de telecomunicaciones, con cortes sistemáticos de telefonía y ausencia de internet. De hecho, el
campo de implementación coincidió con un secuestro masivo en la ruta de acceso al destino.
A esta situación general de marginalidad del destino -que ha condicionado fuertemente la logística
de campo del proyecto-, hay que sumar cierta falta de sensibilidad e interés hacia los temas de
seguridad, al igual que ausencia de coordinación, entre las personas delegadas por el Alcalde en la
Secretaria de Planeación y el Delegado del Consejo Municipal de Turismo, al punto que, a pesar de
habérsenos confirmado, los talleres no habían sido convocados, lo que hubo que hacer sobre el
terreno, aplazándolos. Esta circunstancia justifica el escaso número de participantes en un caso (de
los 12 miembros del CMGR asistieron 6).
La presentación de los protocolos de seguridad tuvo como introducción, la presentación
resumida de los puntos más críticos del destino, así se comprendió que los protocolos son una
herramienta que se puede utilizar y adecuar a las necesidades del destino y que es compromiso
que todos deben trabajar, ya que la seguridad y la calidad del destino depende de ellos.
El destino está de acuerdo en la importancia de conocer e implementar los protocolos y para
lograrlo se necesita asesoría, recursos y compromiso de parte de todos los actores involucrados.
Se ha argumentado lo ajustado de los tiempos del proyecto y han realizado observaciones al
proceso que se dará a continuación, una vez realizada la implementación básica, para que esta
se desarrolle a la medida del destino.
La participación de quienes asistieron fue muy efectiva y comprometida y contrasta, con cierta
preocupación, con el nivel de sensibilidad demostrado por la municipalidad, restaurantes y
hospedajes, que parecen interesados por mejorar la imagen y la calidad del destino.
Una vez realizada las presentaciones de los protocolos se dieron una serie de recomendaciones:
 Implementación mediante un proceso en el tiempo, acompañada de asesoría continúa para
el desarrollo de las acciones, programas y estrategias de implementación.
 Capacitación en calidad turística, normas y legislación turística, curso de inglés presencial,
dirigidos a prestadores de servicios turísticos.
 Sensibilización y concientización de la comunidad en general de la importancia de la calidad y
la seguridad turística.
B. SUGERENCIAS ASOCIADAS A LA CONSOLIDACIÓN EN EL TIEMPO DE LA SEGURIDAD EN

DESTINO
 Atender la demanda de más articulación por parte del Viceministerio, ya que sienten que
varios programas que se desarrollan simultáneamente deberían estar coordinados en la
programación y en el logro de sus objetivos y propósitos.
 Mejor manejo de la información del destino turístico por parte de la radio y televisión, ya que
la zona es bastante susceptible a las noticias amarillistas o mal informadas.
 Se pide mayor presencia del alcalde y sus colaboradores en los programas que se desarrollan
por parte del VMT, y otras entidades.
 Adquisición de seguros, especialmente para las actividades de turismo extremo. Estos
seguros no son fáciles de obtener y apenas hay oferta por parte de las aseguradoras.

 Las instituciones y prestadores de servicios sugieren intercambios o becas fuera del
municipio de La Macarena para el aprendizaje del inglés, ya que allí no pueden participar de
las becas que se brindan por internet.
 Los bomberos manifiestan su preocupación por la falta de personal equivalente en el
aeropuerto, al igual que inspectores de rampa, pues algunas veces les ha tocado a los
operadores turísticos colaborar en la ubicación de aviones y avionetas para garantizar
seguridad del recinto y sus usuarios.
 Sugieren al Ejército dar nueva capacitación al resto de las instituciones de seguridad en
acciones en caso de toma o atentado guerrillero.
C. BARREAS E IMPULSORES PARA UNA EFECTIVA IMPLEMENTACIÓN

Existe desconfianza por parte de varios participantes hacia las iniciativas de las Administraciones
Públicas centrales por lo que consideran una falta en la continuidad de los programas y en el
cumplimiento en la ejecución de otros.
En tanto en cuanto la implementación de los protocolos de seguridad sea asumida por la
Alcaldía y el Consejo Municipal de Turismo (con la necesaria asistencia), estas reticencias
desaparecerán.
Es muy notable la falta de conocimiento de las herramientas de mejora de la competitividad
turística –entre ellas de seguridad- por parte de una gran mayoría de los prestadores de
D. COMPROMISOS CONCRETOS ADQUIRIDOS Y PLAZOS TEÓRICOS

En el destino se logró un compromiso ético por parte de los firmantes, con excepción del
coordinador del CMGR, que no quiso firmar el acta de compromiso.
Al no existir en el destino representantes gremiales, se solicitó a los empresarios asistentes la
firma individualizada del Acta de Compromiso.
E. REQUIEREN ACTUACIÓN INMEDIATA

a) Del diagnóstico se desprende la necesidad de reforzar la vigilancia y control en la
implementación de la ley y de normas en varios aspectos:
 Seguridad industrial de las Instalaciones, por falta de personal especializado en el tema
en el municipio, además de mínima o inexistente ayuda de las ARL.
 Turismo activo, por personal no conoce la normatividad y que usualmente no está
capacitado y calificado para el desarrollo de la actividad.
 En la calidad de algunos servicios turísticos como: restaurantes y alojamientos.
 De acceso al Parque, para evitar la entrada de personal sin registro y control de la carga
permitida, así como la extracción de material del parque (rocas fundamentalmente),
especialmente del Caquetá, que es encomendada al Ejército a la hora de salida de las
embarcaciones y a la buena voluntad de los guías, cuando los turistas viajan en grupo.
b) Existe una patente falta de liderazgo por parte de la administración municipal, que no tiene
una persona encargada del manejo del turismo en el destino. Solo un líder capacitado,
comprometido y permanente puede garantizar el avance en el desarrollo de la
competitividad y la calidad del destino.
Además no se ha conformado el Consejo de Seguridad Turística del municipio por retraso en
la conformación oficial del Conejo Municipal de La Macarena, quien a su vez lo debe aprobar.

Hasta en cuanto el CST alcance un nivel adecuado de eficiencia, precisa de una importante
monitorización y capacitación directamente por parte del Viceministerio de Turismo,
maximizando toda inversión (como este proyecto) al servicio de la competitividad del
destino.
c) La conectividad es pésima, tanto internet como telefónica. Es utópico hoy en día desarrollar
un destino y ofrecer garantías a los visitantes, sino no se mejora drásticamente este aspecto.
La comunicación de los guías y conductores en los recorridos turísticos es mínima, la señal de
celular no es permanente ni eficiente, por lo que se debe implementar como solución
temporal la comunicación satelital, mediante teléfonos celulares satelitales y radios
portátiles satelitales.
d) Demarcar las rutas turísticas. La utilización de las rutas debe estar autorizada por
CORMACARENA, sin embargo no se cuenta con señalización y, por el contrario, en el
recorrido hay varios puntos críticos al cruzar repetidas veces el rio. Las rutas deben estar geo
referenciadas por GPS.
Las rutas se deben unificar y deben transitar solamente por los senderos autorizados,
compromiso aplicable a operadores y guías, que a veces toman atajos (improvisados), por
áreas no autorizadas.
e) Necesidad de inversión en seguridad. Por parte de los prestadores de servicios turísticos
existe un desconocimiento de las leyes, normas, buenas prácticas, etc. que genera una
percepción de conformidad que no está de acuerdo a la realidad. Es vital la inversión en
capacitación, el entrenamiento, la adquisición de equipos y elementos básicos de seguridad y
atención de emergencias -especialmente para dar un primer auxilio en el área rural- al igual
que contar durante todo el recorrido con personal capacitado y equipado para un eventual
rescate.
Esta necesidad de inversión en entrenamiento y dotación de equipos es extensible a los
bomberos voluntarios y defensa civil, quienes cuentas con un nivel de capacitación bueno,
pero que suficiente para garantizar la seguridad, y menos con el poco equipo y recursos de
los que disponen.
f) Apoyo para la formalización de los alojamientos informales. Conviene establecer plazos
adecuados para que den cumplimiento a los requisitos, normas y leyes actuales que rigen al
sistema de alojamientos en el país y brindar la necesaria capacitación a las responsables de
estos establecimientos en normas de obligado cumplimiento, obtener la legalización y
herramientas para ser competitivos.
g) Diseño de un guión unificado para la charla de seguridad a los turistas. Las charlas de
seguridad previas a las actividades deben realizarse con mayor seriedad y compromiso tanto
por parte de los prestadores como de los turistas.
h) Unificar los datos que se solicitan al turista. Los datos básicos del turista pueden
complementarse con datos específicos sobre sus condiciones de salud, uso de
medicamentos, limitaciones, contactos en caso de emergencia, seguros con los que cuenta y
tarjetas de asistencia médica. Con carácter preventivo.
i) Entrenamiento y ejecución de simulaciones y simulacros de emergencias. El CMGR y todos
sus integrantes necesitan mayor capacitación, entrenamiento y equipos para dar una
respuesta eficiente ante una emergencia de pequeña y gran magnitud.
Es de vital importancia la implementación de los procedimientos operativos en caso de
emergencia, para esto se deben hacer simulaciones y simulacros conjuntos entre entidades
de seguridad, socorro, prestadores de servicios y la comunidad.

INFORME DE IMPLEMENTACIÓN – NUQUÍ
Los días 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 de septiembre de 2013 se realizaron reuniones colectivas y
entrevistas con las autoridades de turismo, los agentes institucionales y empresariales más
significativos del destino de Nuquí (Chocó) en las ciudades de Nuquí y su cabecera municipal,
Termales, Guachalito, Joví y el Parque Nacional Natural de la Ensenada de Utría con el objeto de
sensibilizarles, dar a conocer el proyecto, conocer sus expectativas, asegurar su compromiso y
recabar información clave para alimentar el diagnóstico, y elaborar el protocolo con su
correspondiente plan de acción.
UBICACIÓN NOMBRE CARGO ENTIDAD

NUQUÍ. OFICINA DE AMELIA HURTADO PROPIETARIA POSADA NATIVA VIENTOS
MANO CAMBIADA DE YUBARTA
NUQUÍ. OFICINA DE ÁNGELA VALENCIA COORDINADORA DE ALCALDÍA DE NUQUÍ
MANO CAMBIADA TURISMO
NUQUÍ. OFICINA DE LISETH PRADO COORDINADORA CORPORACIÓN MANO
MANO CAMBIADA CAMBIADA
ALCALDÍA DE NUQUÍ RODOLFO RENGIFO SECRETARIO DE ALCALDÍA DE NUQUÍ
PLANEACIÓN
ALCALDÍA DE NUQUÍ LEYNER MURILLO SECRETARIO DE ALCALDÍA DE NUQUÍ
GOBIERNO
ALCALDÍA DE NUQUÍ GUILLIER GÓMEZ MÉDICO CENTRO DE SALUD SAN
PEDRO CLAVER
TERMALES NORFALIA RUIZ ADMINISTRADORA PISCINA DE TERMALES
TERMALES NARCISO VALENCIA REPRESENTANTE LEGAL UNITER PISCINA DE
TERMALES
TERMALES FRANCISCO PEREA VICEPRESIDENTE UNITER PISCINA DE
TERMALES
TERMALES PAULINO DÍAZ PROPIETARIO POSADA VIRACOCHA
PRESIDENTE COCOTER
GUACHALITO, NUQUÍ BENJAMÍN GONZÁLEZ PROPIETARIO POSADA NATIVA LA
JOVISEÑA
GUACHALITO, NUQUÍ ELIZABETH MENO GERENTE POSADA NATIVA LA
JOVISEÑA
GUACHALITO, NUQUÍ DIEGO GONZÁLEZ PROPIETARIO POSADA NATIVA CABAÑAS
MAR Y RIO
GUACHALITO, NUQUÍ ADRIANA CARDONA ADMINISTRADORA EL CANTIL ECO LODGE
JOVÍ, NUQUÍ COORDINADOR ASOCIACIÓN DE GUÍAS DE
PICHINDÉ
PARQUE NACIONAL LUIS ALFONSO ADMINISTRADOR CORPORACIÓN MANO
NATURAL UTRÍA PALACIOS CAMBIADA
PARQUE NACIONAL CARMEN LUCÍA DIRECTORA PARQUE NACIONAL
NATURAL UTRÍA GÓMEZ NATURAL UTRÍA
PARQUE NACIONAL LINCOLN MOYA FUNCIONARIO PARQUE NACIONAL
NATURAL UTRÍA ECOTURISMO NATURAL UTRÍA
NUQUÍ. OFICINA DE ÁNGELA VALENCIA COORDINADORA ALCALDÍA DE NUQUÍ
MANO CAMBIADA TURISMO
NUQUÍ. OFICINA DE JOSEFINA KLINGER DIRECTORA CORPORACIÓN MANO
MANO CAMBIADA CAMBIADA
AEROPUERTO DE NUQUÍ JOSÉ IVER CUESTA CAPITÁN ARMADA NACIONAL

Plan de Acción
2. SEGURIDAD SOCIAL
A esta difusión, que permitió llamar la atención sobre las problemáticas locales asociadas a
seguridad, participaron:
NOMBRE CARGO ENTIDAD
ÁNGELA VALENCIA COORDINADORA DE TURISMO ALCALDÍA DE NUQUÍ
RODOLFO RENGIFO SECRETARIO DE PLANEACIÓN ALCALDÍA DE NUQUÍ
LEYNER MURILLO SECRETARIO DE GOBIERNO ALCALDÍA DE NUQUÍ
GUILLIER GÓMEZ MÉDICO CENTRO DE SALUD SAN PEDRO CLAVER
Continuando con la implementación de los protocolos, el día 05 de noviembre se realizó en el

municipio la presentación de los documentos finales junto con las actividades que le dan continuidad
a la implementación de los mismos. Esta socialización, fundamentalmente dirigida a integrantes del
Comité de Seguridad, organizaciones de socorro, agentes institucionales, autoridades de turismo y
representantes gremiales de turismo, estuvo destinada a conocer el contenido en detalle de los
Protocolos y el resto de actividades contenidas en el Plan de Implementación asociado, así como la
aplicación particularizada al destino, en función de sus características, organización, objetivos y
necesidades; y recursos y conocimientos. Los presentes expusieron aspectos de mejora o incidencia,
al objeto de afinar en la personalización de los Protocolos al destino.

Participaron:
GERSON ORREYO GARCÍA TENIENTE ARMADA NACIONAL
JEISON ESTEBEN PUERTA PATRULLERO POLICÍA DE TURISMO DE NUQUÍ
MANUEL PEREA CUESTA COORDINADOR DE TURISMO POLICÍA DE TURISMO DE NUQUÍ
ALBERTO URRUTIA ASISTENTE COCOTER, TERMALES
NARCISO VALENCIA ADMINISTRADOR UNITER, TERMALES
ÁNGELA VALENCIA COORDINADORA DE CULTURA Y TURISMO ALCALDÍA DE NUQUÍ
GUILLIER GÓMEZ MÉDICO CENTRO DE SALUD
Capacitaciones
Complementariamente, el día 05 de noviembre del 2013, se impartió una capacitación para la
aplicación de los Protocolos, en la cabecera municipal de Nuquí. Se trató de una convocatoria
abierta, que se extendió a empresarios, además de a los integrantes del Comité de Seguridad,
organizaciones de socorro, agentes institucionales, autoridades de turismo y representantes
gremiales de turismo.
ARTURO MELECIO PANDALES PROPIETARIO HOTEL MARIMAR, NUQUÍ.
GERSON ORREYO GARCÍA TENIENTE ARMADA NACIONAL
PEDRO PABLO GONZÁLEZ PROPIETARIO HOTEL EL CANGREJO, GUACHALITO
DAGOBERTO GIRÓN GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS PICHINDÉ
CRISTIAN MARTÍNEZ GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS PICHINDÉ
JANIO MOSQUERA ACERO GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS PICHINDÉ
EDWIN IBARGUEN GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS PICHINDÉ
JEISON ESTEBEN PUERTA PATRULLERO TURISMO POLICÍA DE TURISMO DE NUQUÍ
LUIS GUILLERMO MORANTES GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS PICHINDÉ
MANUEL PEREA CUESTA COORDINADOR DE TURISMO POLICÍA DE TURISMO DE NUQUÍ
CARMEN GAMBOA GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS PICHINDÉ
EULALIO MARTÍNEZ GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS PICHINDÉ
ALBERTO URRUTIA ASISTENTE COCOTER
TOMÁS MARTÍNEZ GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS PICHINDÉ
AMELIA HURTADO PROPIETARIA POSADA VIENTOS DE YUBARTA, NUQUÍ
DIONISIO TELLO ADMINISTRADOR POSADA NATIVA NAUTILOS PIJIBÁ, JOVÍ
EDNEY CONTO MORENO PROPIETARIO POSADA NATIVA
EUTIMIO MOSQUERA GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS PICHINDÉ
EISER VALENCIA GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS PICHINDÉ
BERTULFO VEGA PROPIETARIO HOTEL PALMAS DEL PACÍFICO, NUQUÍ
FAUSTO MORENO PROPIETARIO POSADA NATIVA PALO DE AGUA
ELIZABETH MENA GERENTE POSADA NATIVA, LA JOVISEÑA.
DIEGO GONZÁLEZ PROPIETARIO POSADA NATIVA MAR Y RIO

NARCISO VALENCIA ADMINISTRADOR UNITER
ÁNGELA VALENCIA COORDINADORA DE TURISMO ALCALDÍA DE NUQUÍ
GUILLIER GÓMEZ MÉDICO CENTRO DE SALUD SAN PEDRO CLAVER
MIGUEL ARANGO GERENTE HOTEL NAUTILOS PLAYA NUQUÍ
La convocatoria de ambos eventos se realizó con 2 semanas de anticipación mediante correos

electrónicos y llamadas telefónicas, con grandes dificultades por haber acceso limitado en las
comunicaciones ya sea vía celular o internet. Además la coordinadora de turismo del municipio visitó
a los prestadores personalmente para hacer entrega de la invitación.
La mayoría de los prestadores residen en los corregimientos aledaños al municipio y muchos de ellos
fueron convocados por radio teléfono. Se facilitó lancha para recoger a la gran mayoría de los
asistentes.
En el destino se logró un compromiso ético por parte de los firmantes. Al no existir en el destino
representantes gremiales, se solicitó a los empresarios asistentes la firma individualizada del Acta de
Compromiso. Se firmaron, en total, 27.
Situación actual respecto de la implementación de los Protocolos

El destino sufre de inapropiadas condiciones receptivas por el difícil acceso y muy escasa oferta de
plazas de transporte, incluso con cancelaciones de último minuto; así como inadecuada conectividad
de telecomunicaciones, que afecta a la telefonía y al internet. Hace dos semanas SATENA canceló su
vuelo Quibdó-Nuquí-Quibdó debido a la eliminación de sus aviones ATR por haber cumplido ya su
ciclo. Esta situación general de marginalidad del destino ha condicionado fuertemente la logística
de campo del proyecto y condiciona, la seguridad, como bien se detalla en el diagnóstico.
Se han realizado ya diversos Consejos de Seguridad, sin presencia de nadie del turismo. Falta mayor
integración entre los prestadores de servicios y los organismos de seguridad y autoridades locales,
que están actuando muchas veces de forma individual y sin articulación.
Aunque hay temas de seguridad menores por su intensidad o recurrencia (hurtos y micro tráfico de
drogas), sí es cierto que Nuquí empieza a adquirir cierta popularidad como destino donde es posible
abastecerse fácilmente de drogas para uso personal.
Al igual que a muchos otros destinos, a Nuquí le falta cultura turística y hay fricciones entre la
comunidad indígena y los foráneos afincados.
 La presentación de los protocolos de seguridad tuvo como introducción, la presentación
resumida de los puntos más críticos del destino, así se comprendió que los protocolos son
una herramienta que se puede utilizar y adecuar a las necesidades del destino y que es
compromiso que todos deben trabajar, ya que la seguridad y la calidad del destino depende
de ellos.
 Se contó con la presencia del Coordinador de la Policía de Turismo quien habló a los
asistentes sobre sus funciones y responsabilidades en la cabecera municipal, no así en los
corregimientos pues, por seguridad no se puede movilizar sólo, debe ir acompañado.
 También asistió la Armada Gerson, que explicó brevemente diferentes asuntos de su
responsabilidad como autoridad en el municipio, cómo velan por la seguridad y cómo
desarrollan las funciones de vigilancia y control.

 Los prestadores exigieron más ayuda del Gobierno nacional para mejorar la calidad de las
comunicaciones. Trámites que el Viceministerio de Turismo y Migración Colombia les exigen
a ellos, no se completan porque internet no funciona.
 Hubo consenso e inquietud general acerca del uso (desconocido) que le da la Alcaldía
Municipal a los $7.000 de la tasa turística que se cobra a la entrada, en el aeropuerto de
Nuquí, sugiriendo invertirlos en capacitaciones, señalización, puntos de información, etc.
 La falta de preparación es tan básica que, en relación a las multas impuestas a varios
posaderos por no tener al día su Registro Nacional de Turismo, manifiestan desconocer
cómo se realizan dichos trámites, cómo se paga, en donde, etc.; igualmente, los posaderos
creen que ellos deben atender por hospitalidad las demandas de adquisición de drogas de
uso personal por sus clientes.
 Guías y lancheros solicitan incluir en las capacitaciones cursos sobre rescate acuático.
 El evento contó con una asistencia muy alta de 27 personas y con delegados de diferentes
corregimientos del municipio, que actuaron en representación. Tanto los Protocolos como el
Plan de Implementación tuvieron una acogida muy positiva y generaron gran interés entre
los presentes, que participaron asiduamente.
B. BARREAS E IMPULSORES PARA UNA EFECTIVA IMPLEMENTACIÓN

 Adicionalmente al desconocimiento de aspectos básicos en seguridad hay que añadir la falta
general de recursos como las mayores barreras para la implementación. Ambas tienen
solución a través de sendas actuaciones del Estado.
 La dimensión del territorio - extenso y cuya geografía hace que las distancias y las
comunicaciones no permitan una articulación apropiada- implica una adecuada
coordinación de la Alcaldía de Nuquí, la Policía Nacional y Armada Nacional y los líderes de
los corregimientos.
C. REQUIEREN ACTUACION INMEDIATA

a) Ampliar el CST, incorporado a prestatarios –o sus representantes- y a la Coordinación de
Cultura y Turismo del municipio.
b) Refuerzo a la Policía: para vigilar la formalidad de los prestadores de servicios turísticos se
necesita más presencia de personal de apoyo de la Policía de Turismo, que cuenta con un
solo miembro y la mayor parte de su tiempo es destinado a realizar funciones que no son
competencia de la Policía de Turismo.
c) Consecuencia de todo el proceso a día de hoy, por el alto interés manifestado por los
actores locales que contrasta con su baja preparación, queda claro que el esfuerzo adicional
en capacitación, llegando incluso a autoridades, es clave en la implantación efectiva de los
Protocolos.
d) Hacer una socialización masiva con la población sobre la “Estrategia Respuesta a
Emergencias” y el “Plan Municipal de Gestión del Riesgo”, que han quedado como meros
documentos y cuya existencia y aplicabilidad es desconocida por la mayoría. Elemento clave
de la misma es la organización de simulacros, que vayan de la mano de los presentados en
los Protocolos para Nuquí. La Alcaldía debería liderar esos procesos, pues los riesgos en
Nuquí son muy reales.

e) Mejor gestión de rencillas entre emprendedores foráneos afincados y prestadores nativos,
por idiosincrasia. Es necesario, dentro del programa de sensibilización y formación,
fomentar una cultura responsable del turismo responsable, sus beneficios, límites y
compromisos con su territorio.
f) Insistir, en campañas de información, por parte del Viceministerio de Turismo, en la
necesidad de regularización, en particular, por parte de establecimientos de hospedaje, para
que obtengan su Registro Nacional de Turismo con la Cámara de Comercio de Quibdó y así
evitar multas o cierres.
g) Entendiendo que Satena presta un servicio público a lugares aislados, se necesita más
gestión de la Alcaldía con la Gobernación y el Gobierno Nacional, para incentivar la
conectividad, al tiempo que se mejoran las condiciones físicas de la pista de aterrizaje para
que puedan aterrizar aviones de mayor capacidad. Es fundamental para el desarrollo del
destino, como factor de competitividad y como insumo de seguridad.

INFORME DE IMPLEMENTACIÓN – PAISAJE CULTURAL CAFETERO
Los días 26, 27, 28, 29, 30 y 31 de Agosto de 2013 se realizaron reuniones colectivas y entrevistas
con las autoridades de turismo, los agentes institucionales y empresariales más significativos del
destino Paisaje Cultural Cafetero, en sus principales municipios, con el objeto de sensibilizarles, dar
a conocer el proyecto, conocer sus expectativas, asegurar su compromiso y recabar información
clave para alimentar el diagnóstico, base para elaborar Protocolos de Seguridad adecuados a la
realidad del destinos y el correspondiente Plan de Acción.
FECHA NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN

26-AGO-13 CLAUDIA LILIANA DIRECTORA EJECUTIVA COTELCO CALDAS
CARDONA OBANDO
26-AGO-13 FRANCISCO MEDINA CÁMARA DE COMERCIO DE
MANIZALES
26-AGO-13 JUAN CARLOS MÉNDEZ JEFE UNIDAD DE TURISMO GOBERNACIÓN DE CALDAS
26-AGO-13 M.LEONOR CASTAÑO PROFESIONAL GOBERNACIÓN DE CALDAS
UNIVERSITARIA
26-AGO-13 JAIRO TORRES SUBINTENDENTE POLICÍA POLICÍA DE TURISMO DE CALDAS
TURISMO
26-AGO-13 FÉLIX RICARDO GIRALDO PROFESIONAL GOBERNACIÓN DE CALDAS
ESPECIALIZADO
26-AGO-13 OSCAR TORO DIRECTOR TÉCNICO ALCALDÍA DE MANIZALES
26-AGO-13 LINA MARÍA BUITRAGO INFORMADORA TURÍSTICA GOBERNACIÓN DE CALDAS
26-AGO-13 MARÍA CRISTINA LÍDER DE TURISMO CASA DE LA CULTURA VILLA
RAMÍREZ MARÍA, CALDAS
26-AGO-13 CARLOS OCAMPO COORDINADOR RUTA DEL CÓNDOR
TRUJILLO
26-AGO-13 JAIRO MORALES FLORES SUBSECRETARIO DE ALCALDÍA DE NEIRA, CALDAS
CULTURA
27-AGO-13 JORGE A. CÁRDENAS CONTRATISTA SEC DE ALCALDÍA DE CHINCHINÁ
DESARROLLO ECONÓMICO
27-AGO-13 MARÍA FERNANDA JEFE DE OFC. DE ALCALDÍA DE CHINCHINÁ
SALAZAR DESARROLLO ECONÓMICO
27-AGO-13 DIANA MILEY TORO INFORMADORA TURÍSTICA ALCALDÍA DE CHINCHINÁ
LONDOÑO
27-AGO-13 MARÍA TERESA PROPIETARIA HACIENDA EL GUAYABAL, CALDAS
LONDOÑO
27-AGO-13 JULIO CESAR GUTIÉRREZ CONTRATISTA GESTIÓN DEL ALCALDÍA DE SANTA ROSA DE
RIESGO CABAL, RISARALDA
28-AGO-13 ALEJANDRO BERMÚDEZ DIRECTOR DE TURISMO ALCALDÍA DE APIA, RISARALDA
28-AGO-13 GLORIA AMPARO SECRETARIA DE GOBIERNO ALCALDÍA DE SANTUARIO,
VÁSQUEZ RISARALDA
28-AGO-13 WILMAR A RAIGOSA TÉCNICO OPERATIVO CASA DE LA CULTURA SANTUARIO,
RISARALDA
28-AGO-13 DIEGO GÓMEZ DIRECTOR DE DEPORTES GOBERNACIÓN DE RISARALDA

FECHA NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN
28-AGO-13 LINA MARCELA PROFESIONAL GOBERNACIÓN DE RISARALDA
QUINCENO UNIVERSITARIA
28-AGO-13 CAROLINA BUSTAMANTE DIRECTORA DE TURISMO GOBERNACIÓN DE RISARALDA
28-AGO-13 NICOLÁS GONZÁLEZ GERENTE CREARTURCAFÉ
28-AGO-13 DANIEL DÍAZ JEFE DE RECEPTIVOS VIAJES INVERSA SAS
29-AGO-13 MARÍA NELLY APONTE SECRETARIA DE TURISMO SECRETARIA DE TURISMO DEL
DEL QUINDÍO QUINDÍO
29-AGO-13 JERILEE MENDOZA JEFE DE CALIDAD Y SECRETARIA DE TURISMO DEL
PROMOCIÓN QUINDÍO
29-AGO-13 FERNANDO JARAMILLO DIRECTOR DE TURISMO SECRETARIA DE TURISMO DEL
QUINDÍO
29-AGO-13 CARLOS ARTURO PATIÑO CONTRATISTA SECRETARIA DE TURISMO DEL
QUINDÍO
29-AGO-13 MARÍA DEL PILAR CONTRATISTA SECRETARIA DE TURISMO DEL
MARTÍNEZ QUINDÍO
29-AGO-13 MARÍA ALEJANDRA NAM CONTRATISTA SECRETARIA DE TURISMO DEL
QUINDÍO
29-AGO-13 EDISON MÁRQUEZ JEFE DE GRUPO POLICÍA DE TURISMO DEL
BORBÓN QUINDÍO
30-AGO-13 JORGE HUMBERTO CONSULTOR ASESOR ALCALDÍA DE CALARCÁ, QUINDÍO
GUEVARA
30-AGO-13 DARYERY MARTÍNEZ SUBSECRETARIA ALCALDÍA DE GÉNOVA, QUINDÍO
30-AGO-13 MARÍA ANDREA AUXILIAR DE ALCALDÍA DE CÓRDOBA, QUINDÍO
BUITRAGO ADMINISTRACIÓN
31-AGO-13 LIBARDO AGUIRRE CONTRATISTA TURISMO ALCALDÍA DE SALENTO, QUINDÍO
30-AGO-13 BEATRIZ ABELLA SECRETARIA DE TURISMO GOBERNACIÓN DEL VALLE
DEL VALLE
30-AGO-13 YERSES GÓMEZ SECRETARIO DE ALCALDÍA DE CAICEDONIA, VALLE
QUINTERO DESARROLLO DEL CAUCA
Plan de Acción
conforman, junto a otros aspectos analizados, el documento de diagnóstico que fue expuesto los días
26 y 27 de septiembre de 2013 a los agentes en destino y responsables de la posterior
implementación, reunión en la cual se dio a conocer también el contenido tipo de los protocolos,
conjuntamente con el cronograma del proyecto y los beneficios para el destino y los prestadores,
ejemplificando, según los casos, el contenido de los protocolos, los cuales se agrupan en función de
las siguientes “familias” de entorno de riesgo:

2. SEGURIDAD SOCIAL
Participaron:
CLAUDIA LILIANA CARDONA DIRECTORA EJECUTIVA COTELCO CALDAS
OBANDO
JUAN CARLOS MÉNDEZ JEFE UNIDAD DE TURISMO GOBERNACIÓN DE CALDAS
M.LEONOR CASTAÑO PROFESIONAL UNIVERSITARIA GOBERNACIÓN DE CALDAS
JAIRO TORRES SUBINTENDENTE POLICÍA POLICÍA DE TURISMO DE CALDAS
TURISMO
FÉLIX RICARDO GIRALDO PROFESIONAL ESPECIALIZADO GOBERNACIÓN DE CALDAS
OSCAR TORO DIRECTOR TÉCNICO ALCALDÍA DE MANIZALES
LINA MARÍA BUITRAGO INFORMADORA TURÍSTICA GOBERNACIÓN DE CALDAS
MARÍA CRISTINA RAMÍREZ LÍDER DE TURISMO CASA DE LA CULTURA VILLA
MARÍA, CALDAS
ALEJANDRO BERMÚDEZ DIRECTOR DE TURISMO ALCALDÍA DE APIA, RISARALDA
JERILEE MENDOZA JEFE DE CALIDAD Y SECRETARIA TURISMO DEL
PROMOCIÓN QUINDÍO
DANIEL DÍAZ JEFE DE RECEPTIVOS VIAJES INVERSA SAS
LINA MARCELA QUINCENO PROFESIONAL UNIVERSITARIA GOBERNACIÓN DE RISARALDA
CAROLINA BUSTAMANTE DIRECTORA DE TURISMO GOBERNACIÓN DE RISARALDA
EDISON MÁRQUEZ BORBÓN JEFE DE GRUPO POLICÍA DE TURISMO DEL
QUINDÍO
JORGE IVÁN SOTELO INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DEL
QUINDÍO
LUIS ENRIQUE RODRÍGUEZ INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DEL
QUINDÍO
SANDRA VALINAS INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DEL
QUINDÍO
JHAIRFIED ZULUAGA INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DEL
BETANCOURT QUINDÍO

Continuando con la implementación de los protocolos, Los días 29 y 31 de octubre y 01 de
noviembre de 2013 se realizaron sendas presentaciones, en las ciudades de Manizales, Armenia y
Pereira respectivamente, de los documentos finales junto con las actividades que le dan continuidad
a la implementación de los mismos. Esta socialización, fundamentalmente dirigida a integrantes de
los Comités de Seguridad en los destinos del Paisaje Cultural Cafetero, organizaciones de socorro,
agentes institucionales, autoridades de turismo y representantes gremiales de turismo, estuvo
destinada a conocer el contenido en detalle de los Protocolos y el resto de actividades contenidas en
el Plan de Implementación asociado, así como la aplicación particularizada al destino, en función de
sus características, organización, objetivos y necesidades; y recursos y conocimientos.

Los presentes expusieron aspectos de mejora o incidencia, al objeto de afinar en la personalización
de los Protocolos al destino.
Estos talleres sirvieron también como marco para explicar y solicitar a los presentes la firma de las
Actas de Compromiso, que obtuvieron un respaldo mayoritario de los presentes.
Participaron:

JORGE AMORCA PÉREZ INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO CALDAS
JULIANA SERNA PERIODISTA OFICINA DE PRENSA GOB. DE CALDAS
MARÍA CRISTINA RAMÍREZ DIRECTORA DE TURISMO ALCALDÍA DE VILLA MARÍA, CALDAS
JORGE A. CÁRDENAS DIRECCIÓN DE TURISMO ALCALDÍA DE CHINCHINÁ, CALDAS
PATRICIA GAVIRIA EJECUTIVA INFICALDAS
YONER TOBAR SUB INTENDENTE POLICÍA DE TURISMO CALDAS
WILLIAM GRISALES INTENDENTE POLICÍA DE TURISMO CALDAS
CECILIA HENAO PROFESIONAL SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE
MANIZALES
JUAN CARLOS MARTÍNEZ FUNCIONARIO ALCALDÍA DE AGUADAS, CALDAS
ERIKA OCAMPO DIRECTORA FACULTAD DE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
ADMINISTRACIÓN TURÍSTICA MANIZALES
LUIS PENAGOS GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS AGUITEC
MARLENY MONTOYA COORDINADORA DE ALCALDÍA DE TURISMO SANTA ROSA
TURISMO DE CABAL
MARÍA CLAUDIA OCAMPO REPRESENTANTE PAISAJE CÁMARA DE COMERCIO ARMENIA
CULTURAL CAFETERO
CARLOS GARZÓN OFICINA DE PLANEACIÓN ALCALDÍA DE ARMENIA
MARÍA SOLEDAD DIRECTORA EJECUTIVA ANATO EJE CAFETERA
JARAMILLO
EDISON MÁRQUEZ JEFE DE GRUPO POLICÍA DE TURISMO DEL QUINDÍO
JOAN SEBASTIÁN INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DEL QUINDÍO
GUEVARA
CAROLINA ÁLVAREZ JEFE DE PRENSA SECRETARÍA DE TURISMO DE
RISARALDA
LINA QUICENO PROFESIONAL TURISMO SECRETARÍA DE TURISMO DE
RISARALDA
CAROLINA BUSTAMANTE DIRECTORA SECRETARÍA DE TURISMO DE
RISARALDA
DORA INÉS SÁNCHEZ DOCENTE ÁREA TURISMO SENA
ORLANDO PINEDA REPRESENTANTE FUNDATUR
LUCY HENAO REPRESENTANTE CÁMARA DE COMERCIO DOS
QUEBRADAS RISARALDA
EDUARDO GÓMEZ REPRESENTANTE FUNBIOPROL
ANCIZAR TORRES REPRESENTANTE FOMENTO AL TURISMO
YAZMÍN GIL REPRESENTANTE CORPORACIÓN INTERCONTINENTAL
PARA EL DESARROLLO HUMANO
CARLOS CASTAÑO REPRESENTANTE CORPORACIÓN INTERCONTINENTAL
ANDREA CASTAÑO REPRESENTANTE CORPORACIÓN INTERCONTINENTAL
SANDRA MILENA LÓPEZ REPRESENTANTE CÁMARA DE COMERCIO PEREIRA
LUIS FABIÁN VEGA FUNCIONARIO MIGRACIÓN COLOMBIA
JOHN FREDY REYES INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA

JORGE RAMÍREZ INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
JOHN FREDY COPETE INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
DAYANA DÍAZ INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
JOHANA GARCÍA INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
JORGE IVÁN LADINO INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
Capacitaciones
Complementariamente, los días 29 y 31 de octubre y 01 de noviembre de 2013, se impartieron
capacitaciones para la aplicación de los Protocolos, en las ciudades de Manizales, Armenia y Pereira
respectivamente. Se trató de reuniones abiertas, extensivas a empresarios, además de a los
integrantes de los Comités de Seguridad, organizaciones de socorro, agentes institucionales,
autoridades de turismo y representantes gremiales de turismo.

En el destino se logró un compromiso ético por parte de los firmantes, quienes firmaron en su
totalidad (75) el Acta de Compromiso. Al no asistir representantes gremiales, se solicitó a los
empresarios asistentes la firma individualizada del Acta de Compromiso.

JORGE AMORCA PÉREZ INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO CALDAS
JULIANA SERNA PERIODISTA OFICINA DE PRENSA GOB. CALDAS
MARÍA CRISTINA RAMÍREZ DIRECTORA DE TURISMO ALCALDÍA DE VILLA MARÍA, CALDAS
JORGE A. CÁRDENAS DIRECCIÓN DE TURISMO ALCALDÍA DE CHINCHINÁ, CALDAS
PATRICIA GAVIRIA EJECUTIVA INFICALDAS
CARLOS OCAMPO CONSULTOR RUTA DEL CÓNDOR
YONER TOBAR SUB INTENDENTE POLICÍA DE TURISMO CALDAS
WILLIAM GRISALES INTENDENTE POLICÍA DE TURISMO CALDAS
CLAUDIA NATALIA OSPINA ASISTENTE FACULTAD DE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
TURISMO MANIZALES.
CECILIA HENAO PROFESIONAL SECRETARÍA EDUCACIÓN MANIZALES
JUAN CARLOS MARTÍNEZ FUNCIONARIO ALCALDÍA DE AGUADAS, CALDAS
ERIKA OCAMPO DIRECTORA FACULTAD DE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
ANGELA PAOLA CORRALES PROGRAMA DE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
MABEL IBARRA PROGRAMA DE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
JUAN MANUEL MEDINA PROPIETARIO SWEET HOME HOSTEL
MYRIAM ASTRID PROGRAMA DE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
VELÁSQUEZ ADMINISTRACIÓN TURÍSTICA MANIZALES
ANTONIO VÁSQUEZ PROPIETARIO LA GRAN VÍA HOSTAL
CLARA INÉS ECHEVARRÍA PROPIETARIA WALKERS TRAVEL

PATRICIA ESCOBAR PROPIETARIA TU CASA HOSTAL, HOSTAL DEL CAFÉ
MANIZALES
ELIZABETH BERMÚDEZ PROPIETARIA HOSTAL DE LA MONTAÑA, MANIZALES
JUAN CARLOS QUINCENO PROPIETARIO HOTEL UNRUNA, MANIZALES
ESTEFANÍA MORALES PROGRAMA DE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
LUIS PENAGOS GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS AGUITEC
SANDY OCAMPO PROGRAMA DE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
DANIELA GIRALDO PROGRAMA DE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
MANUEL CHICA PROGRAMA DE UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
ROBINSON PÉREZ GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS AGUITEC
PABLO HERRERA GUÍA DE TURISMO ASOCIACIÓN DE GUÍAS AGUITEC
MARLENY MONTOYA COORDINADORA DE ALCALDÍA DE TURISMO SANTA ROSA
TURISMO DE CABAL
JORGE PEÑA GERENTE CANOTAJE TRALLY, QUINDÍO
HERIBERTO CARDONA ADMINISTRADOR PLANTATION HOUSE, SALENTO
TIMOTHY HARBOUR GERENTE PLANTATION HOUSE, SALENTO
VANESSA VARGAS EJECUTIVA RESTAURANTE BOSQUES DE COCORA,
MARLENY CARDONA EJECUTIVA REMANSO CAFETERO
JULL HERNÁNDEZ JEFE DE SEGURIDAD HOTEL DECAMERÓN PANACA
MARTHA PIÑETON GERENTE HOTEL CASA DEL YARO
SONIA BETANCOURT GERENTE EL CARRIEL AGROTURISMO
MARÍA CLAUDIA OCAMPO REPRESENTANTE PAISAJE CÁMARA DE COMERCIO ARMENIA
CULTURAL CAFETERO
CARLOS GARZÓN OFICINA DE PLANEACIÓN ALCALDÍA DE ARMENIA
PATRICIA GÓMEZ GERENTE HOTEL GRAN VÍA
MARÍA SOLEDAD DIRECTORA EJECUTIVA ANATO EJE CAFETERA
JARAMILLO
EDISON MÁRQUEZ JEFE DE GRUPO POLICÍA DE TURISMO DEL QUINDÍO
JOAN SEBASTIÁN GUEVARA INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DEL QUINDÍO
CAROLINA ÁLVAREZ JEFE DE PRENSA SECRETARÍA DE TURISMO RISARALDA
LINA QUICENO PROFESIONAL TURISMO SECRETARÍA DE TURISMO RISARALDA
CAROLINA BUSTAMANTE DIRECTORA SECRETARÍA DE TURISMO RISARALDA
DORA INÉS SÁNCHEZ DOCENTE ÁREA TURISMO SENA
ORLANDO PINEDA REPRESENTANTE FUNDATUR
CLAUDIA ROMERO GERENTE RECRETUR SAN CRISTÓBAL
ISABEL CRISTINA ORTEGA GERENTE VIAJES ISA LTDA.
XIMENA OSPINA GERENTE COLOMBIA TOURS TRAVEL
EDISON GIRALDO GERENTE VAMI S.A. AGENCIA DE VIAJES
LUCY HENAO REPRESENTANTE CÁMARA DE COMERCIO DOS
QUEBRADAS RISARALDA
EDUARDO GÓMEZ REPRESENTANTE FUNBIOPROL
ANCIZAR TORRES REPRESENTANTE FOMENTO AL TURISMO

YAZMÍN GIL REPRESENTANTE CORPORACIÓN INTERCONTINENTAL
CARLOS CASTAÑO REPRESENTANTE CORPORACIÓN INTERCONTINENTAL
ANDREA CASTAÑO REPRESENTANTE CORPORACIÓN INTERCONTINENTAL
SANDRA MILENA LÓPEZ REPRESENTANTE CÁMARA DE COMERCIO PEREIRA
LUIS FABIÁN VEGA FUNCIONARIO MIGRACIÓN COLOMBIA
GUSTAVO ZULUAGA GERENTE COLOMBIA TRAVEL
PEDRO ALFONSO FLÓREZ GERENTE OTURISMAR OPERADORA DE VIAJES
ELIZABETH REYES GERENTE COLOMBIA TRAVEL BY BUS
ABELARDO VILLADA GERENTE MIGOTOUR
JOHN FREDY REYES INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
JORGE RAMÍREZ INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
VÍCTOR BARROS GERENTE PROMO ALQUILER TRAVEL
ALFREDO COLLAZOS PROPIETARIO ECO HOTEL LA COLINA
JOHN FREDY COPETE INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
DAYANA DÍAZ INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
JOHANA GARCÍA INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
JORGE IVÁN LADINO INTEGRANTE POLICÍA DE TURISMO DE RISARALDA
Se desarrollaron dos sesiones en Manizales, una sesión doble en Armenia y dos sesiones en Pereira,
en locales ofrecidos por las diferentes gobernaciones y sus secretarías de desarrollo económico y
turismo. Los talleres se realizaron en Manizales en la Universidad Católica, Armenia en el Centro
Metropolitano de Convenciones y en Pereira en la sede de la Cámara de Comercio.
Las secretarías departamentales de turismo de Caldas y Risaralda impulsaron la realización de los
talleres en sus Departamentos y aunque la del Quindío nos facilitó el salón para el evento, fueron los
grandes ausentes en Armenia.
Tanto en el caso de la Socialización como de las Capacitaciones, la convocatoria para todo el Paisaje
Cultural Cafetero se realizó mediante invitaciones con bases de datos actualizadas del registro
Nacional de Turismo y con los contactos encontrados en la etapa de diagnóstico con el equipo
consultor, incluyendo además de prestadores de servicios turísticos, alcaldías, autoridades de
turismo, organismos de socorro y la administración pública.
Consecuentemente y para ajustar los asistentes a los aforos disponibles, se realizaron envíos masivos
de correos electrónicos (2,500) desde la casa matriz desde España y con 4 recordatorios en cada
contacto; las oficinas de turismo departamental igualmente enviaron las invitaciones a sus
respectivas bases de datos… requiriendo, mediante un programa de autorrespuesta, en todos los
casos, su intención de no asistir o la confirmación de asistencia y cual, de las diferentes sedes, era la
más conveniente en cada caso concreto.
La coincidencia de éstas con otras convocatorias, de diferentes eventos de turismo en las ciudades
capitales condicionó, sin duda, la asistencia.
Además, la convocatoria obtuvo un importante seguimiento de los medios de comunicación locales y
regionales: Caracol Radio, Canales de Televisión como Telecafé y UNE y de las oficinas de prensa de
la Universidad Católica de Manizales y las Gobernaciones de Caldas y Risaralda, con reseñas en
Internet.

La sensibilidad hacia las temáticas de seguridad y competitividad no es uniforme en el Paisaje
Cultural Cafetero. Se percibe mayor comprensión que en la media de los destinos atendidos en este
proyecto y presunción de un elevado grado de cumplimiento que hiciera innecesarios mayores
esfuerzos sobre el tema, en paralelo con cierta sensación de preeminencia sobre el resto de destinos
por parte de los integrantes, en virtud del grado alcanzado de desarrollo turístico y de su oferta en el
Paisaje Cultural Cafetero. También se aprecia competitividad entre los diferentes Departamentos y
prepotencia en el caso del Quindío, que se traduce por parte de las autoridades de turismo y alguna
entidad de socorro en cierto desapego durante todo el proceso.
El nivel de seguridad es adecuado en el Paisaje Cultural Cafetero y sus rutas, aunque disminuye
sensiblemente en el entorno rural respecto a las ciudades.
La acogida de protocolos, como de planes de implementación fue muy positiva.
Los asistentes realizaron una serie de recomendaciones para adecuar mejor los documentos o
su implementación a las características del territorio:
I. Caldas
 Se contó con la presencia del encargado de la Policía de Turismo de Caldas, les trasmitió a
los asistentes las diferentes campañas que hacen en el departamento y en los municipios de
Caldas del Paisaje Cultural Cafetero. Estiman necesaria una mayor presencia de la Policía de
Turismo en función de la extensión del Departamento, ya que sólo cuenta con 4 efectivos,
insuficientes para controlar el importante grado de informalidad con los prestadores de
 Los asistentes manifiestan un preocupante y continuado declive de asistencia a todo tipo de
eventos que van en pro de mejorar la competitividad del destino, por parte de los
prestadores y autoridades, consecuencia de una cierta saturación de convocatorias.
 Sugieren realizar un plan piloto para la implementación de los protocolos en Caldas y
aprender de la experiencia adquirida.
 Consideran pertinente hacer campañas con los taxistas de la ciudad de Manizales para evitar
que haya cobros excesivos con los turistas.
 Recomiendan que haya continuidad en la normatividad para la actividad acuática del balsaje
tanto en Caldas como en Quindío, cuya normatividad ya tiene adelantada el Viceministerio
de Turismo y que los Protocolos sin duda ayudarán a enriquecer.
 Muy oportunos les parecen también los Protocolos para regular las cabalgatas en todo el
Paisaje Cultural Cafetero, al no existir la necesaria y demandada normatividad, ya que se
reportan accidentes mortales en varios destinos.
 Para los protocolos de salud y sanidad se deben hacer recomendaciones para enfermedades
tropicales como la Leishmaniosis, que actualmente registra un foco de contagio en
municipios de Caldas y no existe o no tenían conocimiento de un protocolo adecuado, tanto
las autoridades municipales y departamentales de salud, sobre su tratamiento.
 Consideran exageradas las precauciones a la visita del Volcán Nevado del Ruiz, atractivo
muy importante en el Departamento de Caldas, que está condicionando un menor flujo de
turistas a la ciudad de Manizales -su acceso natural-, reabriéndolo y aprendiendo de
experiencias en destinos similares, como es el Volcán del Poa en Costa Rica, hoy activo, pero
al cual se permite el ingreso por parte de turistas.
 Respecto a la capacitación, sugieren mejorar la conectividad a internet e implementar el uso
de tabletas para prestadores, guías, operadores turísticos como herramienta para

incentivar el aprendizaje de idiomas, el desarrollo del plan de sensibilización y capacitación,
ubicación mediante GPS, uso de Google Maps, Google Earth, etc.
II. Quindío
 La participación a los talleres fue menos de la esperada en función del peso específico del
Departamento en el conjunto del Paisaje Cultural Cafetero, por lo que se realizó un taller
“doble” combinando los contenidos de sensibilización y capacitación.
 De los 4 departamentos del Paisaje Cultural Cafetero, los efectivos de la Policía de Turismo
en el Quindío son comparativamente los más escasos. La Policía de Turismo desarrolla en el
departamento, en pro del turismo, diferentes funciones y campañas de acción, control y
prevención, que presento a los asistentes el encargado de la Policía de Turismo del Quindío,
manifestado un inequívoco compromiso en la aplicación de los protocolos.
 Pe sea ello, no ha sido posible atajar una elevada actividad de turismo sexual en diferentes
municipios del Departamento, por lo que sugieren una inmediata activación de los
protocolos sociales y antropológicos ya que presentaron. Se detecta, además, en algunos
municipios, una tasa elevada de explotación de menores, los cuales son usados para
promocionar los alojamientos rurales y establecimientos de gastronomía en el
departamento.
 También hay fallos en los mecanismos de seguridad: se señaló que el Sistema de Control
Hotelero, encargado de velar por la seguridad de los extranjeros que ingresan al país y de
verificación de antecedentes se cae contantemente originando lentitud en dichos procesos.
III. Risaralda
 A los talleres asistieron integrantes de la Policía de Turismo de Pereira y del departamento
de Risaralda, como en las anteriores ciudades, para que hablaran sobre las diferentes
campañas que hacen en todos los municipios del Paisaje Cultural Cafetero.
 También aquí se verifica muy poco pie de fuerza en efectivos de la Policía de Turismo en el
departamento Sugieren que se implemente una entidad diferente a la Policía de Turismo
para evitar la informalidad de los prestadores de servicios turísticos y que sirva de apoyo en
todo el Paisaje Cultural Cafetero a la misma Policía en sus funciones; y que el Ejército
Nacional también se capacite en turismo.
 Hay una debilidad enorme en la consecución de los seguros con coberturas específicas para
los prestadores, por desconocimiento y falta de oferta y, cuando existen, sus excluyen
numerosas coberturas o sus costes son inasumibles. Se recomienda que el Viceministerio de
Turismo desarrolle mesas de trabajo para asesorarlos y articule las normativas para la
emisión de las pólizas, al objeto de formalizar el sector.
 La mendicidad en todo el Paisaje Cultural Cafetero –que no es delito- continúa siendo una
gran falencia para el destino y la Policía carece de autoridad para movilizarlos o
acomodarlos.
 Se contó con la presencia de Migración Colombia, quien se dirigió a los asistentes y les
estuvo comentando la importancia de estar reportando a los turistas extranjeros que se
registren en los diferentes tipos de hospedaje, también comentó acerca de los protocolos en
caso de pérdida de documentos por parte de los extranjeros, la porta de documentos, la
salida de menores de edad del país, etc.
B. BARREAS E IMPULSORES PARA UNA EFECTIVA IMPLEMENTACIÓN

 Si bien en Caldas la situación es sensiblemente mejor, no puede decirse lo mismo del
Quindío, donde no están conformados los Consejos Municipales de Seguridad, salvo en
Quimbaya y en Armenia y, de igual manera como se detectó en el diagnóstico, no hay
seguimiento a compromisos y responsables en dichas reuniones. Mayor compromiso con la

realización de los Consejos de Seguridad Turística se precisa también en Risalralda, pues
actualmente no hay dolientes y los responsables muchas veces no siguen asistiendo a los
mismos, no hay continuidad y tampoco responsabilidades definidas claramente. El
Viceministerio de Turismo podría obligar a un estricto calendario de reuniones y
cumplimiento de objetivos.
 No hay homogeneidad en la conceptualización e imagen del destino de cara a los visitantes,
tampoco una suficiente coordinación interdepartamental de los aspectos que integran la
seguridad turística, por lo que, la creación de un único ente gestor (y en particular en
relación a la seguridad), junto con la necesaria estrategia de gestión de los egos locales por
parte del Viceministerio, representaría una solución muy efectiva.
C. REQUIEREN ACTUACIÓN INMEDIATA

a) Es preciso trabajar la concientización de las autoridades de turismo en primer lugar: la
ausencia de terrorismo o violencia no implica seguridad turística. El propio desarrollo
turístico comporta riesgos adicionales y es un factor de competitividad, no un commodity. El
tema de seguridad, tan importante en un destino, en el PAISAJE CULTURAL CAFETERO no lo
ven de esa forma. Así, no regularidad en los trabajos y reuniones, ni seguimiento a la labor de
los CST por parte de los responsables, por lo que compromisos se quedan en el aire.
Este inicio de la implementación debe llevar aparejado un consistente seguimiento del Plan
de Implementación asociado, que inicia en 2014, por parte del Viceministerio, incluyendo su
socialización a escala macro a prestadores y autoridades para el manejo y uso de los
Protocolo.
Hay una marcada ausencia en los talleres de hoteles de cadena y de gran formato presentes
en todo el PAISAJE CULTURAL CAFETERO, así como de agencias de viajes y tour operadores
que manejan grandes volúmenes de turistas en la región, lo que sugiere una acción de
socialización específica con ellos.
b) Respecto de los componentes de los CST y para la implementar el Plan asociado a los
Protocolos, es necesario que las oficinas departamentales y municipales de gestión del riesgo
hagan parte de los CST y que igualmente inviten a todos los organismos de socorro presentes
en cada uno de los municipios: Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil.
La Policía de Turismo y sus integrantes que asistieron a las distintas convocatorias insisten en
que a los Consejos de Seguridad Turística se invite a los comandantes o personal con una
jerarquía alta que permita tomar decisiones para que realmente se cumplan esos
compromisos que salen de los mismos.
Se deben involucrar a los Parques Nacionales que están en la región, ellos poseen
información valiosa y expertise que podría ser útil para prestadores de servicios turísticos,
autoridades de turismo, organismos de socorro y de seguridad.
c) Actuaciones sobre el entorno. Es necesario que el VM de Turismo les solicite a los
Ministerios de Cultura y Vivienda que se elabore una política clara con relación a la
ocupación del suelo en el Paisaje Cultural Cafetero. Se han venido realizando desarrollos
urbanísticos en el área principal como en el de amortiguamiento y que va en detrimento de
los valores y atributos que motivaron la inclusión del Paisaje Cultural Cafetero a la lista de la
UNESCO. Si no hay planificación y se controla la construcción a gran escala de urbanizaciones
podrían existir altos riesgos de derrumbes de estas edificaciones ya que el terreno por su
ubicación y constitución no es apto para estas construcciones masivas.

A CTAS DE COMPROMISO

A NEXOS

NORMATIVA DE APLICACIÓN
La citadas normativa, de aplicabilidad al sector  Decreto 33 de 1998, Requisitos Sismo
turístico y con carácter de obligatoriedad , es la resistencia NSR 98
siguiente:  Decreto 93 de 1988, Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres.
LEGISLACIÓN COLOMBIANA:  Decreto 879 de 1988, Reglamentación del
Ordenamiento Territorial.
 Ley 46 de 1988, por la cual se crea el SNPAD.  Decreto 1521 de 1998, Manejo de
 Ley 9 de 1989, de Reforma Urbana y Combustibles Estaciones de
posterior Ley 2 de 1991, por la cual se  Servicio.
modifica la Ley 46 de 1998 de Reforma  Decreto 321 de 1999, PNC Hidrocarburos.
Urbana.  Decreto 2015 de 2001, Licencias Pos
 Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Sistema Desastres.
Nacional Ambiental  Decreto 1609 de 2002, Transporte de
 Ley 100 de 1993 Por la cual se crea el Sistema Materiales Peligrosos.
de Seguridad Social Integral Ley 115 de 1994,  Decreto 4002 de 2004, Revisión Planes de
de Educación. Ordenamiento Territorial por Desastre o
 Ley 152 de 1994, Ley Orgánica de Planeación. Riesgo.
 Ley 322 de 1996, por la cual se crea el  Decreto 3696 de 2009, Modifica Centros de
Sistema Nacional de Bomberos. Reserva.
 Ley 388 de 1997, por la cual se establece el  Decreto 3888/2007 “Por el cual se adopta el
Ordenamiento Territorial. Plan Nacional de Emergencias y Contingencia
 Ley 400 de 1997, por la cual se adopta la para Eventos de Afluencia Masiva de Público
Norma Sismo Resistente. y se conforma la Comisión Nacional Asesora
 Ley 472 de 1998, por la que se regulan las de Programas Masivos y se dictan otras
acciones populares y de grupos. disposiciones”.
 Ley 715 de 2001, del Sistema General de DOCUMENTOS CONPES:
Participaciones.
 Ley 1151 de 2007, por la cual se adopta  3146 de 2001: Estrategia para Consolidar
el Plan Nacional de Desarrollo 2002 2010. el Plan Nacional para la
 Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la  Prevención y Atención de Desastres.
Política y Sistema Nacional para la Gestión del  3318 de 2004: Financiamiento del
Riesgo de Desastres. Programa de Reducción del vulnerabilidad
 Ley 769 de 2002 Código Nacional de Fiscal del Estado Colombiano, Frente a
Transito. Desastres Naturales.
DECRETOS NACIONALES:  Resoluciones Nacionales:
 1131 de 1998 del Ministerio del Interior y
 Decreto 1355 de 1970 Código Nacional de Justicia: Por la cual se reglamenta el
Policía. funcionamiento interno de la Junta
 Decreto 1547 de 1984 Fondo Nacional de Nacional de Bomberos de Colombia y del
Calamidades. Sistema Nacional de Bomberos.
 Decreto 1743 de 1994 Educación Ambiental.  241 de 2001 del Ministerio del Interior y
 Decreto 969 de 1995 Red de Centros de Justicia: Por la cual se expide el reglamento
Reserva. General , Administrativo , Operativo y Técnico
 Decreto 2190 de 1995, ordena PNC del Sistema Nacional de Bomberos.
Hidrocarburos.  1409 DE 2012. Por la cual se establece el
 Decreto 2211 de 1997, Fondo Nacional de Reglamento de Seguridad para protección
Bomberos. contra caídas en trabajo en alturas.
 Decreto 2340 de 1997, Incendios Forestales.

NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS, EDITADAS Realización de actividades básicas para la
POR ICONTEC prestación del servicio, 2003.
 NTSH 002. Establecimientos de alojamiento y
 NTC 1410: Símbolos Gráficos de Señalización. hospedaje. Norma de competencia laboral.
 NTC 1461: Colores y Señales de Seguridad. Información a clientes, atención de
 NTC 1700: Medios de Evacuación. sugerencias y reclamaciones de acuerdo a
 NTC 1867: Sistema de Señales Contra políticas de servicio, 2003.
Incendio.  NTSH 003. Establecimientos de alojamiento y
 NTC 1910: Extintores de incendio, selección, hospedaje. Norma de competencia laboral.
distribución, uso y mantenimiento. Prestación de servicio de recepción y reservas
 NT 1931: Higiene y Seguridad. Seguridad conforme a manuales existentes, 2003.
Contra Incendios. Señales.  NTSH 004. Establecimientos de alojamiento y
 NTC 2050: Código Eléctrico Nacional. hospedaje.Norma de competencia laboral.
 NTC 2885: Extintores Portátiles. Atención del área de conserjería de acuerdo
Generalidades. al manual de procedimientos, 2003.
 NTC 2886: Tanques de Agua para sistemas  NTSH 005. Establecimientos de alojamiento y
privados contra incendio. hospedaje. Norma de competencia laboral.
 NTC 3807: Extintores portátiles sobre ruedas. Manejo de valores e ingresos relacionados
 NTC 3458: Identificación de Tuberías y con la operación del establecimiento, 2003.
Servicios.  NTSH 006 I actualización. Clasificación de
 NTC 4166: Equipo de Protección y Extinción establecimientos de alojamiento y hospedaje.
de Incendio. Categorización por estrellas de hoteles,
 NTC-4144 Edificios. Señalización. requisitos, 2009.
 NTS – TS 001-1. Destinos turísticos de  NTSH 007. Posadas turísticas, requisitos de
Colombia. Requisitos de sostenibilidad, 2006. planta y servicios, 2005.
 NTS – TS 001-2 I actualización. Destinos  NTSH 008 I actualización. Alojamientos
turísticos de playa. Requisitos de rurales, requisitos de planta y servicios, 2011.
sostenibilidad, 2011.  NTSH 009. Apartamentos turísticos,
 NTS – TS 002. Establecimientos de requisitos de planta y servicios, 2008.
alojamiento y hospedaje (EAH). Requisitos de  NTSH 0010. Apartahoteles, requisitos de
sostenibilidad, 2006. planta y servicios, 2008.
 NTS – TS 003. Agencias de viajes. Requisitos  NTS – TC 001. Esquemas de tiempo
de sostenibilidad 2007. compartido turístico y multipropiedad.
 NTS - TS 005. Empresas de transporte Requisitos del servicio de comercialización,
terrestre automotor especializado, empresas 2006.
operadoras de chivas y otros vehículos  NTS – AV 001: Reservas en agencias de
automotores que presten servicio de viajes, 2002.
transporte turístico. Requisitos de  NTS – AV 002. Atención al cliente en agencias
sostenibilidad, 2009 de viaje, 2002.
 NTS – TS 004. Establecimientos  NTS – AV 003. Infraestructura en agencias de
gastronómicos y bares. Requisitos de viaje, 2002.
sostenibilidad 2008.  NTS – AV 004. Diseño de paquetes turísticos
 NTS - TS 006-1. Sistema de gestión para la en agencias de viajes, 2003.
sostenibilidad. Organizadores profesionales  NTS – AV 005. Norma de competencia
de congresos, ferias y convenciones, 2012. laboral. Asesoría y venta de servicios y
 NTS - TS 006-2. Sedes para eventos, paquetes turísticos satisfaciendo las
congresos, ferias y convenciones. Requisitos necesidades del cliente y contribuyendo a los
de sostenibilidad, 2012. rendimientos esperados por la empresa,
 NTSH 001. Establecimientos de alojamiento y 2004.
hospedaje. Norma de competencia laboral.

 NTS – AV 006. Norma de competencia  NTS-USNA 011. Buenas prácticas para la
laboral. Administrar el área comercial en prestación del servicio en restaurantes2012
agencias de viajes, 2004.  NTS – GT 001. Norma de competencia
 NTS – AV 007. Norma de competencia laboral. Prestación del servicio de guianza de
laboral. Dirigir el área administrativa en acuerdo con lo requerido por el usuario,
agencias de viajes, 2004. 2002.
 NTS – AV 008. Norma de competencia  NTS – GT 002. Norma de competencia
laboral. Dirigir el área financiera en agencias laboral. Control del desarrollo de los
de viajes. Bogotá: ICONTEC, 2006. programas según objetivos propuestos. 2002.
 NTS – AV 009. Calidad en la prestación del  NTS – GT 003. Norma de competencia
servicio de transporte turístico terrestre laboral. Preparación de las actividades a
automotor. Requisitos normativos, 2007. desarrollar de acuerdo con lo contratado con
 NTS – AV 010. Requisitos para la operación de el usuario, 2002.
actividades de rafting en turismo de  NTS – GT 004. Norma de competencia
aventura, 2007. laboral. Realización de procesos básicos para
 NTS – AV 011. Requisitos para la operación de la prestación del servicio, 2002.
actividades de Rapel en turismo de aventura,  NTS – GT 005. Norma de competencia
2007. laboral. Conducción de grupos en recorridos
 NTS – AV 012. Requisitos para la operación de ecoturísticos, 2003.
actividades de espeleología recreativa en  NTS – GT 006. Norma de competencia
turismo de aventura, 2008. laboral. Conducción de grupos en actividades
 NTS - AV013. Requisitos para la operación de de buceo con tanque cumpliendo con el
actividades de Parapente en turismo de programa establecido, 2004.
aventura, 2010.  NTS – GT 007. Norma de competencia
 NTS-USNA 001. Preparación de alimentos de laboral. Conducción de grupos en actividades
acuerdo con el orden de producción, 2002. de buceo a plumón cumpliendo con el
 NTS-USNA 002. Servicio a los clientes con los programa establecido, 2004.
estándares establecidos, 2002.  NTS – GT 008. Norma de competencia
 NTS-USNA 003. Control en el manejo de laboral. Recorridos guiados en museos, 2004.
materia prima e insumos en el área de  NTS – GT 009. Norma de competencia
producción de alimentos conforme a laboral. Conducción de grupos en recorridos
requisitos de calidad, 2002. de alta montaña, 2004.
 NTS-USNA 004. Manejo de recursos  NTS – GT 010. Norma de competencia
cumpliendo las variables definidas por la laboral. Prestación del servicio de guianza de
empresa, 2002. acuerdo con lo requerido por el pasajeros de
 NTS-USNA 005. Coordinación de la cruceros, sujeto a un itinerario de llegada y
producción de acuerdo con los salida del barco, 2010.
procedimientos y estándares establecidos,  NTS – OPC 001. Operación de Congresos,
2003. Ferias y Convenciones. Requisitos de Servicio.
 NTS-USNA 006 I actualización. Infraestructura 2009
básica en establecimientos de la industria  NTC - 5133. Etiquetas ambientales tipo I.
gastronómica, 2012. Sello Ambiental Colombiano. Criterios para
 NTS-USNA 007. Norma sanitaria de establecimientos de alojamiento y hospedaje,
manipulación de alimentos, 2005. 2006.
 NTS-USNA 008 I actualización. Categorización OTRA NORMATIVA DE REFERENCIA
de restaurantes por tenedores, 2009
 NTS-USNA 009. Seguridad industrial para  NFPA 101/06: Life Satefy Code. (Código de
restaurantes, 2007 Seguridad Humana).
 NTS-USNA 010. Servicio al cliente en  NFPA 1600/07. Norma sobre manejo de
establecimientos de comida rápida, 2007. Desastres, Emergencias y Programas para la
Continuidad del Negocio).

 Manual de señalización turística nacional.  Resolución 4896 del 7 de diciembre de 2011.
Ministerio De Desarrollo Económico. por la cual se establecen los requisitos para la
actualización de la inscripción de los Guías de
NORMATIVIDAD EN TURISMO 2011- 2013
Turismo en el Registro Nacional de Turismo.
 Decreto 1873 de 2013, por el cual se  Resolución 0557 de 23 de febrero de 2011
reglamentan las funciones del Consejo por la cual se crea el Comité Nacional de
Superior de Turismo y de dictan otras Turismo y se dictan otras disposiciones.
disposiciones.  Resolución 2349 del 29 de junio de 2011, por
 Decreto 1591 de 2013, por el cual se la cual se crea el Comité de Capacitación y
reglamenta el funcionamiento del Consejo Formación Turística y se dictan otras
Consultivo de la Industria Turística. disposiciones
 Ley 1558 de 2012. "Por la cual se modifica la  Resolución 4322 de 2011, por la cual se
ley 300 de 1996-ley general de turismo, la ley reglamenta el artículo 6° de la Ley 1171 de
1101 de 2006 y se dictan otras disposiciones". 2007. Descuentos en servicios turísticos para
adultos mayores de 62 años clasificados en
los niveles I o II del SISBÉN.
FUENTES Y ESTUDIOS CONSULTADOS
DOCUMENTALES Y SECUNDARIAS  Informe de actividades del programas de

CAÑO CRISTALES prevención “Contigo turismo seguro”
 Estadísticas de emergencias  Informe Plan de Impacto Acciones de
Prevención en Medidas de Seguridad en
 Informe de capacidad de carga La
Piscinas
Macarena
 Informe Plan de Impacto Acciones de
 Matriz consolidada de Seguridad del
Prevención y Control Deportes de Aventura
Departamento
 Informe Plan de Impacto Campaña
 Matriz elaborada por el Consejo de
Patrimonio Cultural
seguridad turística del Departamento del
Meta  Informe Plan de Impacto Control Empresas
de Transporte Terrestre Especial
 Resolución GM –PJ- 1.26.10
 Informe Plan de Impacto Control
Salubridad
EJE CAFETERO  Informe Plan de Impacto Prevención para
 Acta del Consejo de Seguridad – Santa Rosa evitar la Estafa
 Acta del Consejo de Seguridad Turística de  Informe Porvenir ESNNA
Risaralda  Inventario Turístico PAISAJE CULTURAL
 Actas del Consejo de Seguridad de CAFETERO
Risaralda  Los desastres en Colombia y Caldas –
 Base de datos Cámara de Comercio Unidad de prevención del riesgo.
Quindío Prestadores de Servicios Turístico  Matrices de Seguridad Turística del Dept.
 Consejo de Seguridad turística Caldas de Risaralda de 2009, 10 y 11
matriz de compromisos  Matriz de Compromisos del Consejo de
 Consejo de Seguridad turística Caldas Seguridad Turística de Caldas
matriz de riesgos  Matriz de Compromisos del Consejo de
 Estadísticas de turismo – Caldas Seguridad Turística del Quindío
 Identificación del producto turístico por  Observatorio Turístico Cámara de
subregión e identificación de los Comercio del Quindío
principales atractivos  Observatorio Turístico del Quindío

 Paisaje Cultural Cafetero, dossier  Matriz de Compromisos de seguridad
 Paisaje Cultural Cafetero, un paisaje  Plan Municipal de Gestión del Riesgo
cultural productivo en permanente
desarrollo
GENERALES
 Paisaje Natural Cafetero, Experiencias
 Plan de contingencia para la prevención y  “Protección de la Niñez Frente a la
atención de desastres - Manizales Explotación Sexual Comercial en el
Contexto de Viajes y Turismo: Fortalezas y
 Plan de desarrollo del Quindío
Retos Identificados en los foros de
 Plan de desarrollo turístico de Caldas
Prevención (Colombia – 2012)”
 Plan de desarrollo turístico del Quindío
 Comunicación de crisis, OMT
 Plan de Desarrollo Turístico municipios de
 Estadística de servicios de la Policía de
Risaralda
turismo 2012 y 2013
 Plan de emergencias del municipio de
 Estadísticas de la Policía Nacional
Manizales
 LEY 1523 DE 2012 por la cual se adopta la
 Plan decenal Estratégico de Desarrollo
política nacional de gestión del riesgo de
Turístico del Quindío
desastres y se establece el Sistema
 Plan Estratégico de Desarrollo Turístico
Nacional de Gestión del Riesgo de
frente a la competitividad – Risaralda
Desastres
 Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico
 Manuel de desastres naturales, OMT
de Risaralda - marco orientador
 Modelos de protocolos de seguridad. Opa
 Plan Maestro de Turismo Risaralda
 NTS-TS 001.01 Destinos Turísticos de
 Plan Maestro Turismo Pereira
Colombia. Requisitos de Sostenibilidad.
 Política Departamental de Turismo
 Plan de Protección al Turista.
 Producto Turístico Caldas
Viceministerio de Turismo del Perú
 Turismo en el Paisaje Cultural Cafetero –
 Plan de Seguridad Turística de Bogotá
Proexport
 Plan Estratégico de Seguridad Turística.
Ministerio de Comercio, Industria y
SAN AGUSTÍN Turismo – Policía de Turismo
 Asistencia técnica de la Unidad Sectorial de  Ranking de Competitividad Turística – Foro
Normalización en Turismo Sostenible Mundial
 BB.DD. Comité de Turismo Sostenible  Seguridad en Turismo, OMT
 Informe de actuaciones vinculantes de la
Campaña Colombia: Realismo Mágico, del FUENTES PRIMARIAS E INFORMANTES
Viceministerio de Turismo
CAÑO CRISTALES
 Informe sobre 5 municipios seguros
 Matrices elaboradas por las Mesas de  Agexma
Desarrollo Turístico  Alcaldía
 Matriz de Compromisos del Consejo de  Bomberos
Seguridad Turística de San Agustín  Consejo de Turismo
 Plan de Ordenamiento Territorial  Cormacarena
 Plan Municipal de Gestión del Riesgo de  Ejército de Colombia
Desastres  EMSA
 Taller de Sostenibilidad sobre Atractivos  Policía nacional
Turísticos  Unigma
NUQUÍ EJE CAFETERO

 Estrategia Respuesta a Emergencias  Alcaldía de Apia, Risaralda
 Alcaldía de Caicedonia, Valle del Cauca
 Llegadas de visitantes al municipio, Policía
y alcaldía Municipal  Alcaldía de Calarcá, Quindío

 Alcaldía de Chinchiná NUQUÍ
 Alcaldía de Córdoba, Quindío  Alcaldía de Nuquí
 Alcaldía de Génova, Quindío  Armada Nacional
 Alcaldía de Manizales  Asociación de Guías de Pichindé
 Alcaldía de Neira, Caldas  Centro de Salud San Pedro Claver
 Alcaldía de Salento, Quindío  Consejo Comunitario Termales
 Alcaldía de Santa Rosa de Cabal, Risaralda  Corporación Aguas Caliente Los Termales
 Alcaldía de Santuario, Risaralda  Corporación COCOTER
 Cámara de Comercio de Manizales  Corporación Mano Cambiada
 Casa de la Cultura Santuario, Risaralda  EL Cantil Eco Lodge
 Casa de la Cultura Villa María, Caldas  Gestora Regional de Competitividad
 COTELCO Caldas Turística
 Crearturcafé  Gobernación del Chocó
 Gobernación de Caldas  Gobernación del Chocó
 Gobernación de Risaralda  Grupo de guías Pichindé
 Gobernación del Quindío  Grupo ecoguías de Coquí
 Gobernación del Valle  Parque Nacional de Utria
 Hacienda el Guayabal, Caldas  Posada Nativa cabañas Mar y Rio
 Policía de Turismo de Caldas  Posada Nativa La Joviseña
 Policía de Turismo del Quindío  Posada Nativa La Joviseña
 Ruta del Cóndor  Posada nativa Vientos de Yubarta
 Secretaria de Turismo del Quindío  Posada Nativa Viracocha
 STIC  UNITER Piscina de Termales
 Viajes Inversa SAS
SAN AGUSTÍN
 Alcaldía
 Asociación de alquiladores de Equinos y
Baquianos
 Bomberos
 Carabineros
 Defensa civil
 Ejército de Colombia (Batallón Magdalena)
 Electrohuila
 Empresa de servicios públicos
 Empresa Turismo Extremo
 Gremio de Artesanos
 Gremio transporte turístico
 Guías Profesionales De Turismo
 Hospital Arsenio Repizo Vanegas
 Institución educativa Laureano Gómez
 Instituto Colombiano de Antropología e
Historia. (ICANH)
 Operadoras Turísticas
 Policía turismo

Analisis de Protocolos de Seguridad y Recomendaciones

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Analisis de Protocolos de Seguridad y Recomendaciones

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Elaboración e implementación de Protocolos

de Seguridad turística en los destinos de San

Ed. V.1.2, 2013

1 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

2 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

3 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

Plan de Trabajo/ Cronograma del Proyecto

4 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

5 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

6 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

La seguridad es un La seguridad es un atributo de los destinos, omnipresente en las

Posición de la OMT en materia de seguridad turística

7 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

LA SEGURIDAD EN LA POLÍTICA TURÍSTICA DE COLOMBIA

8 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

9 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

Los Consejos de Seguridad

Conceptualización errónea de la seguridad

10 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

Estadísticas sobre seguridad

11 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

Tipología de los riesgos

12 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

Abuso infantil/ adolescente

13 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

14 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

15 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

El municipio de Nuquí está integrado por la Cabecera Municipal, siete

Actualmente en el municipio hay 6 organizaciones comunitarias que

Sus principales atractivos son su oferta de playas, el avistamiento de

(Fuentes: Colombia Travel, Wikipedia y Secretaría Departamental de

16 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

17 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

18 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

Atractivo: Alto de los Ídolos

Entorno: vegetación frondosa, en

Señalización: suficiente, en todas las áreas Atractivos del Parque. © fotos:

Protección y Seguridad: Existe un aviso

19 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

Circulación peatonal: El descenso al Estrecho

Protección y Seguridad: no existen senderos

Acceso: por vías pavimentadas, tomándose

Señalización: la direccional, en general es

Acceso: El acceso se realiza por medio de

Circulación peatonal: desde una meseta que

Protección y Seguridad: existe una rampa

Atractivo: Museo arqueológico de Obando

Señalización: Existe señalización suficiente

Protección y Seguridad: riesgo de resbalar

Acceso: A 500 metros del poblado de

Entorno: En medio de una vegetación

Atractivo: Alto de las Piedras

Señalización: suficiente, de tipo direccional.

22 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

Protección y Seguridad: los equipos

En caso de un incidente, no hay equipos para

23 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

Atractivo: Serranía de la Macarena - Caño Cristales

Entorno: ambiente de selva húmeda tropical,

Señalización: no hay señalización. Por ser

Protección y Seguridad: debido a las

Serranía de la Macarena © fotos: fuente propia y google images

24 Elaboración de los Protocolos de Seguridad de 4 destinos

Entorno: selva húmeda tropical, a una altura