La Responsabilidad Del Estado En Sus Tres Dimensiones

Gabriel Celis Danzinger

Abogado
Magíster en Derecho Público, Universidad de Chile
Postítulo en Derecho Constitucional, Universidad de Salamanca
PROFESOR DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Y DERECHO ADMINISTRATIVO

LA RESPONSABILIDAD
DEL ESTADO EN SUS TRES
DIMENSIONES

Eh
Editorial Hammurabi
 LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN SUS TRES DIMENSIONES
© Es propiedad del autor: Gabriel Celis Danzinger
Tiraje 1000 ejemplares 1ª Edición, Febrero 2018
Editorial Hammurabi Limitada
http://www.hammurabi.cl/
editorial@hammurabi.cl
Portada, diagramación e impresión: Editorial Hammurabi
Registro de Propiedad Intelectual Nº 286431
ISBN: 978-956-9952-06-7
IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

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 ÍNDICE

Pagina

Nota Preliminar . .................................................................   13

Prefacio ...............................................................................   15

CAPÍTULO I

CONCEPTOS GENERALES ............................................  17

CAPÍTULO II

LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL

ESTADO POR ACTOS LEGISLATIVOS ....................  21

I. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL

ESTADO POR ACTIVIDAD LEGISLATIVA .........   22
1. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL
ESTADO POR APLICACIÓN DE UNA LEY
-VÁLIDA- ...............................................................   23
1.1. GENERALIDADES ........................................   23
1.2. LA EXPROPIACIÓN ......................................   36
1.2.1. Generalidades ............................................   36
1.2.2. Elementos de la expropiación ....................  42
1.2.2.1. Elementos subjetivos ...........................  42
1.2.2.1.1. Los órganos de la Administración
del Estado ..................................................   43
6 GABRIEL CELIS DANZINGER

1.2.2.1.2. El sujeto particular expropiado . ..   43

1.2.2.1.3. La comunidad -como beneficiaria de
la expropiación- ........................................   44
1.2.2.2. Elementos objetivos .............................  44
1.2.2.2.1. El motivo de la expropiación . ......  44
1.2.2.2.2. El objeto de la expropiación .........  50
1.2.2.2.3. El fin de la expropiación ...............  51
1.2.2.3. Elementos de formalidad ....................   52
1.2.3. Efectos de la expropiación .........................  54
1.2.3.1. La privación patrimonial .....................  55
1.2.3.2. La adquisición del bien por la
Administración ..............................................  56
1.2.3.3. La obligación de indemnización ........  57
1.2.4. Procedimiento expropiatorio . ...................   60
1.2.4.1. Los actos preparatorios .......................  64
1.2.4.1.1. Ordenación del estudio de la
expropiación ..............................................   65
1.2.4.1.2. Publicación del acto que ordena
el estudio ...................................................   66
1.2.4.1.3. Normas comunes para el
procedimiento expropiatorio ....................   71
1.2.4.2. Determinación provisional de la
indemnización . .............................................   71
1.2.4.2.1. Indemnización provisional fijada
por peritos . ................................................   72
1.2.4.2.2. Indemnización provisional por
sentencia judicial . .....................................   76
1.2.4.2.2.1. Procedimiento judicial de
reclamación ...........................................   77
1.2.4.2.2.1.1. Solicitud ...........................  77
1.2.4.2.2.1.2. Traslado ...........................   78

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1.2.4.2.2.1.3. Fase probatoria ...............   78

1.2.4.2.2.1.4. Fase de sentencia ............   80
1.2.4.2.2.1.5. Fase de reclamación ........  81
1.2.4.3. El acto expropiatorio . .........................   82
1.2.4.4. Fijación definitiva de la
indemnización . .............................................   90
1.2.4.4.1. Indemnización definitiva de común
acuerdo ......................................................   91
1.2.4.4.2. Indemnización definitiva por
sentencia judicial . .....................................   95
1.2.4.4.3. Financiamiento de la indemniza-
ción ............................................................   97
1.2.4.5. Reclamación por acto expropiatorio ...  97
1.2.4.5.1. Generalidades ................................  97
1.2.4.5.2. Procedimiento ...............................  99
1.2.4.6. Toma de posesión material del bien
expropiado ..................................................   105
1.2.4.6.1. Generalidades .............................   105
1.2.4.6.2. Procedimiento ............................   106
1.2.4.6.2.1. Si existe acuerdo sobre el
monto de la indemnización . ...............   107
1.2.4.6.2.2.1. Procedimiento para la
toma de posesión con intervención
judicial . ...........................................   109
1.2.4.6.2.3. Suspensión de la toma de
posesión material del inmueble ...........  114
1.2.4.6.2.4. Liquidación del monto de la
indemnización ......................................  114
1.2.5. Inscripción del acto expropiatorio ...........  118
1.2.6. La expiración de la expropiación ............   120

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8 GABRIEL CELIS DANZINGER

1.2.6.2. La cesación de los efectos de la

expropiación ...............................................   122
1.2.6.3. Normas comunes para la expiración de
los efectos de la expropiación ....................   126
1.2.6.4. La retrocesión . ..................................   129
2. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL
ESTADO POR APLICACIÓN DE UNA LEY
INCONSTITUCIONAL .......................................   130
2.1. GENERALIDADES ......................................   130
2.2. LAS ACCIONES DE INAPLICABILIDAD
E INCOSNTITUCIONALIDAD COMO
MECANISMO PREVIO PARA DEMANDAR
LA INDEMNIZACIÓN ...................................   131
2.2.1. La Acción De Inaplicabilidad Por Inconstitu-
cionalidad De Preceptos Legales . .................   131
2.2.2. La Acción De Inconstitucionalidad De
Precpetos Legales ...........................................   138
II. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL
ESTADO POR INACTIVIDAD LEGISLATIVA ..   147
1. GENERALIDADES . ...........................................   147
2. LA ACCIÓN SUPRANACIONAL ANTE LA
CORTE INTERAMERICANA DE JUSTICIA .   154

CAPÍTULO III

RESPONDABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO

POR ACTOS JURISDICCIONALES . .......................   161

I. GENERALIDADES .....................................................   161

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II. ACCIÓN DE INDEMNIZACIÓN POR ERROR

JUDICIAL .....................................................................   163

1. GENERALIDADES ...............................................   163

2. PROCEDIMIENTO .................................................   164
2.1. Demanda . ...........................................................   165
2.2. Traslado al Fisco ................................................   167
2.3. Dictamen del Fiscal . ..........................................   167
2.4. Vista de la Causa ................................................   168
2.5. Fallo ....................................................................   169

CAPÍTULO IV

LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL

ESTADO ADMINISTRADOR ...................................   171

I. GENERALIDADES .....................................................   171

II. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

CONTRACTUAL DEL ESTADO
ADMINISTRADOR   .....................................................172

III. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO
ADMINISTRADOR ....................................................   173

1. GENERALIDADES ................................................   173

2.1. LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA ...........   177
2.2. LA RESPONSABILIDAD SUBJETIVA .........   180

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 3. ESTATUTOS ESPECIALES DE
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA
ADMINISTRACIÓN ...........................................   188
3.1. RESPONSABILIDAD DE LAS
MUNICIPALIDADES ..........................................   188
3.2. RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANISMOS
DEL ARTÍCULO 21 DE LA LOC N° 18.575 . ...   188
3.3. RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS
PÚBLICAS ............................................................   190
3.4. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR SU
ACTIVIDAD SANITARIA ..................................   190
3.5. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR
MAL ESTADO DE LAS VÍAS PÚBLICAS O
DEFECTUOSA SEÑALIZACIÓN .....................   191

CAPÍTULO V

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR ACTOS

DEL MINISTERIO PÚBICO ......................................   195

Bibliografía Citada ..........................................................   199

Monografías, tratados, cursos y manuales ...................   199

Revistas Especializadas ................................................   204