Plan de Contingencia INUNDACIONES ECUADOR

Municipio de Machala
Municipio de Machala
índice
1. Aspectos generales del Plan 9
MUNICIPIO Carlos Falquez Batallas
DE MACHALA ALCALDE DE MACHALA 1.1. Antecedentes 11
1.2. Objetivo principal 13
Patricia Henríquez de Ugarte
VICE-ALCALDESA DE MACHALA 1.3. Objetivos específicos 13
1.4. Metodología 14
DEPARTAMENTO DE PROGRAMACIÓN 1.5. Componentes del Plan 14
Consejo Provincial
Y PROYECTOS 1.6. Implementación del Plan 16
Cuerpo de bombero de Machala
Juan M. Cisneros
Director de Programación y Proyectos Cruz Roja de Machala 2. Desarrollo del Plan 19
2.1. Línea base 21
Manolo Villarroel Policía de Machala
Técnico de Departamento de Programación y 2.2. Representación del escenario de riesgo 22
Proyectos Defensa Civil de Machala 2.2.1. Identificación y descripción de los sectores 24
Johana Lorena Gómez Cajamarca 2.2.2. Análisis de la amenaza 25
Hospital IESS de Machala
Asistente de Departamento de Programación y 2.2.3. Análisis de la vulnerabilidad 26
proyectos Empresa Eléctrica de Machala 2.2.3.1. Vulnerabilidad física 26
2.2.3.2. Vulnerabilidad social 28
2.2.3.3. Vulnerabilidad gestión comunitaria e 29
institucional
PROGRAMA José Manuel Hermida 2.2.3.4. Vulnerabilidad económica 30
DE NACIONES Representante Residente
UNIDAS PARA EL
2.2.3.5. Vulnerabilidad organizacional 31
DESARROLLO Claudio Providas 2.2.4. Panorama de afectación 32
PNUD Representante Adjunto
2.2.5. Cartografía 34
José Agusto 2.3. Inventario de recursos 34
Gerente del Área de Gobernabilidad 2.4. Evaluación de necesidades 37
2.5. Organización interinstitucional 39
EQUIPO TÉCNICO DE CAMPO PNUD 2.5.1. Organización por áreas de trabajo 42
María Eloísa Velázquez 2.5.1.1. Identificación de áreas de trabajo 42
Eduardo Severino Morán 2.5.1.2. Identificación de participantes y asignación de 42
Valeria Quevedo Mora
Takashi Kamishiro responsabilidades
ECUADOR
2.5.2. Organización en terreno 44
UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO PNUD 2.5.2.1. Sala de situación 44
Jeannette Fernández Castro

Yovanna Marcela Chaves Palacios
3. Implementación del Plan 47
Borja Santos Porras 3.1. Proceso para la implementación del Plan 50
3.2. Identificación de acciones por áreas de trabajo y 51
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, desea agradecer de manera especial, las contribuciones técnicas procedimientos operativos normalizados
realizadas por Daniel Arteaga Galarza (PMA) e Isabel Suárez Lopera (UNETE), así como a todos aquellos que de una u otra
manera contribuyeron para que este documento sea llevado acabo. 3.2.1. Fase de Planificación 52
3.2.2. Fase de Respuesta 90
Diseño, Ilustración 3.2.2. Fase de Recuperación 128
Oscar Padilla, Ricardo Salvador
Mantis Comunicación 3.3. Plan de acción 166
mantis@mantis.com.ec
3.4. Validación y adopción del Plan 168
Los conceptos y expresiones vertidas en el presente
documento no reflejan necesariamente la visión del Sistema
de Naciones Unidas, ni del Programa de Naciones Unidas
4. Recomendaciones 171
para el Desarrollo (PNUD).
Ecuador 2009 5. Anexo: Documento técnico de soporte 175

índice de tablas
índice de gráficos
Tabla 1. Escenario de riesgo de Machala 23 Gráfico 1. Provincia de El Oro 11
Tabla 2. Priorización por afectación y recurrencia 26 Gráfico 2. Identificación de los sectores más vulnerables en el 24
Tabla 3. Priorización de acuerdo a vulnerabilidad 26 área urbana de la cabecera cantonal de Machala
Tabla 4. Vulnerabilidad física 28 Gráfico 3. Porcentaje de familias por sector 25
Tabla 5. Vulnerabilidad social 29 Gráfico 4. Infraestructura y servicios públicos 27
Tabla 6. Vulnerabilidad de la gestión comunitaria 29 Gráfico 5. Tipo de construcción de las casas 27
Tabla 7. Vulnerabilidad económica 31 Gráfico 6. Composición del núcleo familiar 28
Tabla 8. Vulnerabilidad organizacional 32 Gráfico 7. Familias con jefatura femenina 28
Tabla 9. Estimación del Panorama de afectación 33 Gráfico 8. Presencia de la comunidad en la toma de decisiones 29
Tabla 10. Panorama de afectación base 33 Gráfico 9. Ingresos de las familias vs. Línea de pobreza 30
para la estimación de necesidades Gráfico 10. Actividad productiva predominante 30
Tabla 11. Inventario de recursos 34 Gráfico 11. Porcentaje de medios alternativos de vida y líneas de 30
Tabla 12. Evaluación de necesidades 37 crédito
Tabla 13. Directorio de emergencias 39 Gráfico 12. Factores que afectan a la vulnerabilidad organizacional 32
Tabla 14. Áreas de trabajo e instituciones responsables 43 Gráfico 13. Árbol de llamadas 41
Tabla 15. Sala de situación 45 Gráfico 14. Proceso para la implementación del Plan 50
Tabla 16. Guía de listas de chequeo para cada una de las fases 51
de implementación del Plan
Tabla 17. Cronograma de actividades para el fortalecimiento 166
6 7
Plan de Plan de
Contingencia por Contingencia por
Inundaciones Inundaciones
Municipio de Municipio de
Machala Machala
Este capítulo presenta el marco de referencia
propuesto para orientar la implementación
del Plan de Contingencias por Inundaciones.
1.
Contiene los antecedentes generales de la
ciudad ante la amenaza por inundación, los Aspectos
generales
objetivos del Plan y se presentan brevemente
los lineamientos metodológicos utilizados,
los componentes del Plan y las estrategias
del Plan
para su implementación.
1.1. Antecedentes
Gráfico 1
PROVINCIA DE EL ORO
11
Plan de
Contingencia por
Inundaciones
Municipio de
Machala
Las intensas lluvias que caen sobre el litoral ecuatoriano y en las estribaciones de la Como resultado del trabajo conjunto, se presenta a continuación el Plan de Contin-
cordillera occidental de Los Andes en el periodo de enero a abril, provocan severas gencia por inundaciones para la ciudad de Machala, el cual se espera sea adopta-
inundaciones que afectan de alguna manera a los diferentes tipos de asentamientos do mediante Ordenanza del Consejo Municipal3, y se constituya en una herramienta
humanos ubicados en esta región. esencial para fortalecer el rol del Municipio, la coordinación interinstitucional y mejorar
los mecanismos de respuesta ante las inundaciones que se presentan periódicamen-
La ciudad de Machala, es la cabecera cantonal de Machala y la capital de la provincia te en la ciudad. El Plan, desarrolla en su contenido los aspectos relacionados con la
de El Oro. Cuenta con una población de 204.5781 personas según el censo realizado implementación de mecanismos ágiles para movilizar recursos institucionales y activar
en el año 2001 y abarca una extensión de 38 km2. Atendiendo a su topografía, la ciudad oportuna y adecuadamente las acciones de los grupos especializados en el manejo de
se encuentra en una zona de llanura, con una cota promedio de 4 a 6 metros sobre el situaciones de emergencia.
nivel del mar y está rodeada por tres cuencas hidrográficas, siendo la cuenca del Río
Jubones la de mayor importancia. Cabe indicar que, este plan de contingencia por inundaciones se aplica en un sector de la
ciudad identificado como de más alto riesgo, pudiendo en el futuro replicarse para otros sec-
Machala, es la cuarta ciudad del país por el número de habitantes, al igual que otras tores de la urbe o para parroquias rurales del cantón, puesto que la metodología propuesta
urbes de la costa ecuatoriana, tuvo hasta hace treinta años un desarrollo planificado (el es fácilmente replicable y puede adaptarse a las condiciones reales de cada sector.
último plan de desarrollo urbano data de esa época). Debido al crecimiento poblacional
y las emigraciones internas hacia la ciudad, se origina el asentamiento y la ocupación
de terrenos en zonas inundables y no aptas para uso residencial. Es por ello que la
ciudad, tuvo un crecimiento desordenado que contribuyó a crear condiciones de alta
1.2. Objetivo principal
vulnerabilidad de la ciudad frente a inundaciones. A partir del año 2006, se realiza un
El objetivo principal del Plan es, proporcionar al Municipio de Machala un instrumento
mayor control de parte de la administración municipal en el uso del suelo y la búsqueda
metodológico que le permita actuar frente a una situación de crisis provocada por las
de soluciones físicas en estos sectores.
inundaciones, y cumplir de mejor manera su rol de liderazgo para que la emergencia
sea superada en el menor tiempo posible, y se garantice la pronta transición al proceso
Otro aspecto a destacar, es que Machala es una urbe muy cercana a plantaciones
de recuperación temprana4 y de planificación de la recuperación de mediano y largo
bananeras y a camaroneras que necesitan del drenaje de las aguas que utilizan; por plazo del territorio.
lo cual, se fueron construyendo canales de drenaje que se conectan a los sistemas de
desagües de la ciudad y que actualmente no funcionan para ese propósito, sino mas
bien, contribuyen a las inundaciones. Se destaca entre estos canales el denominado El
Macho, construido para encausar el estero del mismo nombre hace treinta años y que
1.3. Objetivos específicos
al momento ya no cumple con su objetivo.
i. Preservar la vida de los habitantes afectados por las inundaciones mediante ac-
En la ultima década, en la cual Machala soportó un fenómeno de el Niño extraordinario ciones que puedan emprenderse en el menor tiempo posible,
ii. Disminuir y/o prevenir los daños materiales ocasionados a los bienes de las per-
en los años 98-99, así como dos inviernos fuertes en los años 2002 y 2008, que ocasio-
sonas así como a la infraestructura construida,
naron inundaciones casi en toda la ciudad, lo cual fue afrontado por la institucionalidad
iii. Realizar un modelo de aplicación para planificación de contingencias en el sector
local liderada por la Municipalidad y la Defensa Civil que, a pesar de las limitaciones
de más alto riesgo de la ciudad,
económicas, por ende operativas, buscaron el apoyo de otras instituciones para res-
iv. Promover la coordinación interinstitucional en la atención a emergencias, a partir
ponder a las emergencias que provocadas las inundaciones. Esta situación llevó a la
de la armonización de acciones, para evitar la superposición y por ende desper-
administración municipal como responsable directa de implementar acciones en ges-
dicio de recursos,
tión de riesgos y atención de emergencias en el territorio de su jurisdicción2, a solicitar
v. Promover la recopilación, sistematización y análisis de la información para un
el apoyo técnico al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y su
adecuado manejo de las emergencias provocadas por inundaciones y acciones
unidad de Gestión del Riesgo para fortalecer la estructura municipal y que ésta a su vez
de reducción del riesgo de desastre,
pueda desempeñar un rol adecuado dentro del Comité de Emergencias (COE) del cual vi. Contribuir a la identificación de la necesaria infraestructura para prevenir o mitigar
es su líder, así como también enfrentar la planificación de largo, mediano y corto plazo, las inundaciones o sus efectos,
con respecto a la atención de las inundaciones en la ciudad de Machala. vii. Fomentar la atención integral de los grupos humanos asentados en las zonas de
las inundaciones,
1 Censo de Población y Vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) http://157.100.121.12/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=ECUAD
OR21&MAIN=WebServerMain.inl 3 En el momento de imprimir el Plan de Contingencia, la Ordenanza aún estaba pendiente de aprobar, pero se adjuntará en el momento en que esté preparada
2 Según el artículo 389 y 390 de la Constitución, siendo este último el que dispone que “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la 4 Se entiende por recuperación temprana a las acciones inmediatas para la recuperación de medios de vida y gobernabilidad democrática de las zonas afectadas por un desastre, con
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territo- miras a retomar lo antes posible sus procesos de desarrollo. La recuperación de mediano y largo plazo debe procurar reducir las vulnerabilidades, físicas, sociales, económicas e
rial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.” institucionales en las zonas de afectación.
12 13
Plan de Plan de
Machala Machala
viii. Promover la recuperación temprana como estrategia para la atención a la pobla- • Panorama esperado de daños: Estimación de las pérdidas tanto de vidas
1.4. Metodologíación afectada. humanas, como de recursos (dentro de los que se encuentran los ambientales,
los bienes y los servicios) que pueden presentarse en caso de que se materialice
una amenaza por inundación en el sector escogido. Los daños pueden ser repre-
El presente Plan de Contingencia por inundaciones en la ciudad de Machala, ha sido sentados en términos monetarios, numéricos, o cualitativos8.
construido por el Municipio de la ciudad y por las instituciones cantonales, utilizan- • Cartografía del escenario de riesgos: Representación en mapas de los secto-
do como base los lineamientos metodológicos para formulación de planes de contin- res y las condiciones de riesgo identificadas. Al momento, se encuentran en prepa-
gencia para inundaciones preparada por el Programa de las Naciones Unidas para el ración los mapas o cartografía básica para la ciudad de Machala. A medida que se
Desarrollo, PNUD. Para el efecto, se utilizaron técnicas de planificación participativa vaya generando esta información se la irá incorporando al Plan de Contingencia.
mediante talleres generales y temáticos, constitución de mesas de trabajo, entrevistas
con informantes calificados, recolección de información secundaria y visitas de campo • Inventario de recursos disponibles de las instituciones locales: Mediante este
que permitieron elaborar una línea de base de la ciudad, para luego analizar la infor- registro se cuenta con la información de personal, equipos y otros implementos que
mación recopilada e identificar un escenario probable de riesgos asociado con una tienen las instituciones de la ciudad de Machala para atender las posibles emergen-
amenaza por inundación para la ciudad de Machala. La identificación de este escena- cias. Estos son:
rio, se obtuvo inicialmente a partir del análisis de la amenaza por inundación y de las
vulnerabilidades sociales, institucionales, organizacionales y físicas. El trabajo se com- • Recursos de Personal
plementó mediante un estudio comparativo entre las capacidades locales (recursos) y • Logísticos
las posibles necesidades de la población que se presentarían en un futuro evento de • Sistemas de Comunicación
inundación. Como resultado, se han priorizado acciones para un adecuado y oportuno • Instalaciones
manejo de emergencias5. • Medios de Transporte
• Técnico-Científicos
• Albergues
• Agua y Saneamiento Básico
1.5. Componentes del Plan
Este inventario de recursos permitirá además, identificar estrategias para aunar es-
El Plan de Contingencia por inundaciones para la ciudad de Machala desarrolla los fuerzos con otras entidades, de distintos niveles administrativos, posibilitando una
siguientes componentes: real implementación del Plan de Contingencia.
• Línea Base: Es la información básica descriptiva de la localización, extensión, ca- • Evaluación de necesidades futuras: Permite identificar las probables necesida-
racterísticas bio-geográficas, sociales y número de habitantes de la ciudad6. des que presentaría la población del sector determinado de la ciudad de Machala en
tiempos de emergencia por inundación. Estas necesidades se relacionan con aseo,
• Representación del Escenario de Riesgo: Consolidado del análisis relacional cocina, alimentos y salud. Los datos base9 usados para estimar las futuras necesi-
entre la amenaza y la vulnerabilidad en el territorio7. Este consolidado se desarrolla dades, son los registrados en la emergencia del año 2008, por lo que las necesida-
a partir de: des estimadas10 se corresponden y deben ser consideradas en base a una situación
de crisis similar a la acontecida en dicho año. Es necesario que esas necesidades
• Identificación de zonas y sectores: Distribución del territorio en zonas con sean cubiertas con los recursos existentes.
características similares con relación a los riesgos.
• Análisis de la amenaza: Establecimiento de los niveles de riesgo en cada sec- • Organización interinstitucional: Permite comprender las posibilidades existentes
tor entendiendo las características del evento peligroso que se presenta. Para de coordinación interinstitucional desde el Municipio, considerando las responsabi-
ello, se identifican los sectores más afectados tanto por la intensidad y magnitud lidades y competencias de cada institución u organización.
del evento como por la frecuencia en la que se manifiesta.
• Análisis de la vulnerabilidad: Identifica por cada sector las condiciones pre- Para facilitar la comunicación entre las diferentes entidades participantes y las convo-
valentes de vulnerabilidad ante inundaciones, determinadas por factores físicos, catorias, se cuenta con un directorio de emergencias11 y un árbol de llamadas12.
económicos, sociales, de gestión comunitaria y organizacional.
8 Documento técnico de soporte, formato “Panorama de Afectación”
9 Información suministrada por Municipio de Machala, 2008
10 Documento técnico de soporte, formato “Evaluación de Necesidades”
5 Tabla 16, “Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan” 11 Tabla 13, “Directorio de emergencias”. El directorio de emergencia consiste en una tabla que nos relaciona las entidades y sus teléfonos y direcciones de contacto.
6 Documento técnico de soporte, formato “Línea base del área urbana” 12 Gráfico 13, “Árbol de llamadas”. Se entiende por árbol de llamadas un sistema o proceso en cascada que ante la llegada de un evento adverso hace posible que se pueda hacer
7 Documento técnico de soporte, formato “Escenario de riesgo” contacto con las personas y organizaciones para informar o para activar el Plan de Contingencia.
14 15
Plan de Plan de
Machala Machala
A través de esta herramienta, el alcalde puede informar a todas las entidades que par- • Identificación de acciones por áreas de trabajo y Procedimientos Operati-
ticipan en el proceso de implementación del Plan y activar las áreas de trabajo necesa- vos Normalizados (PON): Se han definido como un instrumento guía para cada
rias de una manera rápida y efectiva. área de trabajo, las actividades mínimas a realizar en las distintas fases de imple-
mentación del Plan. El cumplimiento de estas listas de chequeo es promovido
• Organizaciones por áreas de trabajo: Con el objetivo de armonizar acciones por las entidades identificadas como responsables de cada área. Con base en
desde la organización interinstitucional, se identifican cada uno de los proce- estas listas, se realizan los Procedimientos Operativos normalizados, los cuales
sos a los que se enfrentan las entidades y las comunidades en el manejo de la son protocolos de acción que especifican el proceso lógico de acciones a seguir.
emergencia. Es una “ruta crítica” de pasos cuyo cumplimiento permite una rápida y efectiva
coordinación entre las instituciones.
Identificación de áreas de trabajo: Permite identificar las principales áreas de
trabajo13 que deben ser abordadas en las operaciones de atención y manejo Para acceder más rápidamente a esta información, se realiza una ficha o guía17,
de la emergencia. Dichas áreas de trabajo abarcan los momentos antes de la en la cual se referencian las listas de chequeo elaboradas para llevar a cabo las
emergencia (Planificación de la respuesta), durante la emergencia (Respuesta y acciones seleccionadas en cada una de las fases de implementación del Plan.
Recuperación temprana) y después de la emergencia (Recuperación de mediano
y largo plazo). • Plan de acción: Se presenta un cronograma de actividades para el fortaleci-
miento institucional y comunitario frente a emergencias, que muestre de forma
Identificación de participantes y sus responsabilidades: Se identifican en- clara las diferentes acciones que deben ser puestas en marcha para reducir la
tidades participantes y sus responsabilidades institucionales por cada área de vulnerabilidad de la ciudad ante las inundaciones y fortalecer sus capacidades
trabajo, teniendo en cuenta las competencias asignadas por la ley y las posibili- de respuesta18.
dades de acción derivadas de la capacidad técnica y los recursos disponibles.
• Validación y adopción del Plan: El plan debe ser validado y aceptado por to-
• Organización en terreno: Se identifica algunas de las posibilidades de organi- das las instituciones, para que sea adoptado mediante Ordenanza Municipal.
zación y coordinación de las instituciones desde la perspectiva del terreno impac-
tado por la inundación en la ciudad de Machala. • Realización de Simulaciones o Simulacros: Con el propósito de que cada
actor se apropie de su rol, es recomendable realizar talleres de capacitación al-
Sala de Situación: Detalla la información sobre la Sala de Situación en el Municipio rededor de la metodología utilizada, simulaciones de escritorio y eventualmente
para responder a las situaciones de emergencia causadas por las inundaciones14. simulacros en algún barrio seleccionado, en este caso el que corresponde al de
mayor riesgo, para probar en tiempo real la aplicabilidad de la herramienta.
1.6. Implementación del Plan

La implementación de un Plan de Contingencia requiere del liderazgo de las autorida-
des y por supuesto de la decisión institucional de todos los actores para emprender
en un proceso sostenido, exigente y de apropiación de roles y responsabilidades. De
este modo, se debe lograr un detalle de las áreas de trabajo a activar y las acciones
específicas a llevar a cabo en cada situación determinada15.
Algunas de las estrategias identificadas16 en Machala y otros municipios participantes

en este ejercicio y que facilitan la implementación del Plan de Contingencia son:
• Proceso para la implementación del Plan: Se presenta un gráfico que nos

muestra la sucesión de las diferentes fases de implementación del Plan para su
correcto funcionamiento.
13 Tabla 14, “Áreas de trabajo e instituciones responsables”

14 Tabla 15, “Sala de Situación”
15 Gráfico 14, “Proceso para la implementación del Plan” 17 Tabla 16, “Guía de lista de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan”
16 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundaciones”, PNUD, Ecuador 2009 18 Tabla 17, “Cronograma de actividades para el fortalecimiento”
16 17
Plan de Plan de
Machala Machala
Este capítulo contiene el desarrollo de los
componentes del Plan. En primer lugar se
presenta la línea base del área urbana y
la representación del escenario de riesgo;
ésta contiene el análisis de la amenaza,
las vulnerabilidades de los sectores
identificados como prioritarios y el panorama
previsto de afectación y daños. Luego se
2.
detalla el inventario de recursos y se evalúa
las necesidades que se generarían en un
evento similar a los estudiados. Por último,
se explica la organización interinstitucional
desarrollada por el Municipio para atender la
emergencia por inundación; tanto las áreas
de trabajo propuestas y las instituciones
responsables como la organización en
Desarrollo
del Plan
terreno (Sala de situación).
2.1. Línea base
Municipio Machala
Evento Inundación
Fecha de Junio, 2009
actualización:
Fuentes de la Censo poblacional 2001 – INEC, Plan de Emergencia y Contingencia frente a inundacio-
Información: nes del Cantón Machala, Ministerio del Litoral, diciembre 2008.
Nombre del Machala
Municipio
Ubicación Machala se encuentra ubicada al Suroeste de Ecuador, en la región costa y pertenece a

geográfica con la Provincia de El Oro. Está situada en las tierras bajas próximas al golfo de Guayaquil,
respecto al País en el océano Pacífico.
Limites políticos Los límites de la ciudad de Machala son los siguientes:
administrativos Al Norte: el Cantón El Guabo
Al Este: con los Cantones Santa Rosa y Pasaje
Al Sur: con el Cantón Santa Rosa
Al Oeste: con el Archipiélago de Jambelí
Extensión en Km2 38 Km2
Descripción Machala, capital de la provincia de El Oro fue fundada el 25 de Junio de 1824. Es con-
siderada la cuarta ciudad más importante del Ecuador. Está ubicada al sur de la costa
ecuatoriana en zonas bajas próximas al golfo de Guayaquil y es parte de una rica región
productora agrícola donde se ubica el principal puerto exportador de bananos llamado
Puerto Bolívar. También, conocida como la Capital bananera del Mundo. Sus actividades
económicas más importantes se desarrollan alrededor de la producción, mercadeo y
exportación de banano, cacao y camarón.
Población total El cantón Machala tiene una población aproximada de 217,696 habitantes, repartidos en
parroquias urbanas y rurales. Solo en la zona urbana se encuentran 204,578 personas.
Tipo de Población económicamente activa: 82.313
actividades Agricultura, Ganadería, Caza, Pesca, Silvicultura (13.203 personas, 16%), Manufactura
económicas (5.803 personas, 7%), Construcción (5.567 personas, 6,8%), Comercio (20.079 perso-
predominantes nas, 24,4%), Enseñanza (4.049 personas, 4,9%), Otras (33.592 personas, 40,8%).
Clima El clima es moderado con temperaturas que oscilan entre los 22º C a los 35º C.
Hidrología Existen tres cuencas hidrográficas en el cantón: en el norte el Rió Jubones, en el centro
el río Motuche y al sur el río Buena Vista. Machala forma parte de la cuenca baja del río
Jubones y está rodeada por varios esteros: Santa Rosa, El Macho, Nuevo Pilo, Huaylá
y El Pechiche.
Cobertura en Servicios Públicos de Red de Agua: 21% de la población urbana.
servicios públicos, Red Pública de Alcantarillado: 17% de la población urbana.
salud, educación Servicio Eléctrico: 24% de la población urbana.
Salud: Un 80% de la población accede a algún programa de salud
pública y vacunación.
Datos de contacto Lcda. Patricia Henríquez de Ugarte, Vicealcalde
con la alcaldía Arq. Juan M. Cisneros, Director de Programación y Proyectos
municipal Dirección: 9 de octubre y 9 de mayo (Esq.)
Teléfono: 07-2920-400, Fax: 07-2963-244, Celular: 09-7000210,
E-mail: jucisne@machala.gov.ec
Fuente: Elaborado por Municipalidad de Machala
21
Plan de
Contingencia por
Inundaciones
Municipio de
Machala
Escenario de Riesgo de Machala
2.2. Representación del escenario de riesgo Tabla 1
Sector Prioriza- Vulnera- Vulnerabili- Vulnerabili- Vulnerabili- Vulnerabili- Priorización Escena-

ción por bilidad dad social dad gestión dad econó- dad organi- según el rio de
El escenario de riesgo es la representación del territorio con sus amenazas y vulnerabi- afectación y física comunitaria mica zacional panorama riesgo
recurrencia esperado de
lidades, incluyendo el análisis de las consecuencias negativas que pueden presentarse daños
tras la acción de la amenaza sobre los elementos expuestos. La determinación del URSEZA II ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA BAJA MEDIO ALTO
escenario de riesgo, permite anticipar a las instituciones el panorama al que deberán SECTOR 3
enfrentarse (magnitud del impacto y sus afectaciones) en caso de materializarse una URSEZA II ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO
posible inundación. SECTOR 2
URSEZA II ALTA ALTA BAJA ALTA MEDIA ALTA MEDIO ALTO
Las inundaciones que viene soportando periódicamente la ciudad de Machala durante SECTOR 1
las épocas de lluvia, representan un serio problema para las autoridades, la población y
sus inversiones públicas y privadas. Generan consecuencias negativas sobre la calidad
de vida de sus habitantes, con afectaciones a la salud, al medioambiente, a las redes Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
de servicios, a la infraestructura y a los medios de vida. Estas afectaciones reflejan su

vulnerabilidad ante este tipo de fenómenos.
2.2.1. Identificación y descripción de los sectores
En la ciudad de Machala, las inundaciones se generan por la conjunción de varios Para facilitar el análisis territorial de la ciudad se han identificado las zonas que han re-
factores incluidas las condiciones geográficas caracterizadas por terrenos de baja pen- gistrado hasta el momento una mayor incidencia en la afectación por eventos de inun-
diente o depresiones que favorecen la gran influencia que tiene el río Jubones en todos dación; posteriormente estos sectores se agruparon de acuerdo a sus características
los cuerpos de agua de la ciudad. Machala se desarrolla de tal forma que, una buena según los aspectos sociales, económicos, físicos y ambientales que les caracterizan.
parte del límite urbano colinda con cultivos de banano y camaroneras que cuentan con
canales de riego conectados a los sistemas de drenaje de la ciudad por lo que en los La zona ubicada al noreste de la ciudad de Machala, conocida como Urseza II, fue
períodos de lluvia excesiva favorecen aún más las inundaciones. Otro de los factores aquella que tuvo mayor impacto en las inundaciones pasadas; de ahí que para el pre-
físicos tiene que ver con los depósitos de desechos sólidos en el estero El Macho, que sente estudio, el Municipio identificó como de mayor vulnerabilidad a tres sectores de
obstaculizan su cauce normal, o la falta de sistemas de alcantarillado que permitan la esta zona, identificados como: 1, 2, y 3. Esta zona, se encuentra limitada al Norte, por
evacuación de las aguas lluvia. Por otra parte, está la intervención antrópica o del ser terrenos baldíos, al Sur por la Lotización Los Vergeles, al Este, por terrenos baldíos, y al
humano, en cuanto al uso del suelo, que se traduce en la ocupación de terrenos no ap- Oeste por la Vía la Primavera. El Gráfico 2 permite visualizar la ubicación de los sectores
tos para asentamientos humanos y al manejo no adecuado de los recursos naturales. de mayor riesgo cuyas características se resumen en la Tabla siguiente:
Es claro que la vulnerabilidad ante inundaciones en Machala está determinada por más
de un factor, lo cual hace aún más complejo el escenario de riesgo.
A continuación, se presenta el resultado del análisis de la amenaza por inundación,

la vulnerabilidad y el panorama esperado de daños realizado para cada sector. Dicho
análisis, facilita la identificación de sectores prioritarios en la ciudad de Machala para la
atención en caso de emergencias.
22 23
Plan de Plan de
Machala Machala
El número total de familias que habitan en la zona de Urseza II, es de 1000, distribuidas
en cada sector como sigue: 300 familias en el sector 1, esto corresponde al 30% del
total de familias; 400 familias en el sector 2, es decir el 40%; y 300 familias en el sector
3, o sea el 30% restante, según el informe del Municipio.
Identificación de los sectores vulnerables en el área urbana de la cabecera cantonal de Machala
Porcentaje de familias por sector

Gráfico 3
30% 30%
Urseza II Urseza II
Sector 1 Sector 3
40%
Gráfico 2
Urseza II
Sector 2
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Nota: Los Sectores 1, 2 y 3 de Urseza II se encuentran ubicados en la zona roja de este mapa
2.2.2. Análisis de la amenaza1
Identificado los sectores de análisis, se procedió a determinar el número de familias
que fueron afectadas en el evento de inundación que se produjo en el primer trimestre
del 2008, única información histórica con la que se cuenta. De ella, se desprende que
las familias afectadas con relación al total en cada sector, fue mayor que el 30%, lo
que lleva a identificar a todos los sectores con una valoración de priorización por
porcentaje de afectación ALTA.
Adicionalmente, estos mismos sectores, por información proporcionada por los pobla-
dores, han sufrido inundaciones sucesivas por varios años, lo cual permite establecer
como ALTA la priorización por recurrencia en la afectación, por lo que todos los secto-
res tienen igual probabilidad de verse inundados en una próxima temporada invernal de
gran intensidad. Por tanto, esta combinación de afectación y recurrencia (ver Tabla
2), señala que los tres sectores identificados en Urseza II, deben ser atendidos en
forma prioritaria en caso de presentarse una inundación con características similares o
más severas a las del 2008.
1 Documento técnico de soporte, formato “Análisis de la amenaza”
24 25
Plan de Plan de
Machala Machala
Análisis de la amenaza Se recoge además, infor- Vulnerabilidad física
Priorización por afectación y recurrencia mación sobre la existencia Infraestructura y servicios públicos
Tabla 2 de obras de protección en Gráfico 4
estos sectores, que ayudan
100% 100% 100%
Sectores afectados Priorización por Priorización por Priorización por a mitigar las inundaciones, 100
Porcentaje de sectores (%)

Porcentaje de Recurrencia en la Afectación y
Afectación (PA) Afectación (PR) Recurrencia (PAR) y se obtiene que los 3 sec- 80
Urseza II tores de Urseza II cuentan 60
ALTA ALTA ALTA
Sector 3 con obras de protección ta- 40
Urseza II les como, muros de protec-
ALTA ALTA ALTA
Sector 2 20
ción y canales de drenaje,
Urseza II 0% 0% 0% 0%
ALTA ALTA ALTA construidos sin responder a 0
Obras de Alcantarillado Algún tipo de recolección
Sector 1
estudios, de manera que su Protección adecuadas de desechos sólidos
efectividad es temporal y no Si tiene No tiene

Como parte del estudio, se logró establecer que la altura del nivel de agua registrada
contribuyen en el largo plazo Fuente: Ver documento técnico de soporte
en la inundación de febrero de 2008, fue de hasta un (1) metro2 en uno de los sectores
a disminuir la vulnerabilidad.
y en los otros dos sectores la altura de lámina registrada fue de 50 centímetros.
Como se observa en el Gráfico 4, algunas de las condiciones que incrementan el nivel
2.2.3. Análisis de la vulnerabilidad de vulnerabilidad asociado a los factores físicos es la ausencia de redes de alcanta-
rillado sanitario en los sectores. El estudio además, refleja que a pesar de que todos
Para completar la priorización, se tomaron en cuenta los principales factores de vulne- los sectores cuentan con algún tipo de recolección de basuras, este no es suficiente
rabilidad que caracterizan la ciudad, estos son factores: físicos, sociales, económicos, ni eficiente por tanto la población arroja desechos sólidos en los esteros y canales que
de gestión comunitaria, y organizacionales. circundan los tres sectores de Urseza II.
Como se puede apreciar en la Tabla 3 todos los sectores presentan una vulnerabilidad El tipo de construcción de la mayoría de las casas es de un piso bajo, no palafito, lo
total categorizada como ALTA. cual permite con mayor facilidad el acceso del agua a las viviendas cuando los terrenos
son inundados.
Análisis de la vulnerabilidad
Tabla 3 Tipo de construcción de las casas
Gráfico 5
Sectores afectados Priorización de acuerdo a la
Vulnerabilidad
Urseza II Sector 3 ALTA
Los resultados de la Tabla 3 se basan en el análisis de los factores de la vulnerabilidad

que se presentan a continuación.
2.2.3.1. Vulnerabilidad física3

El estudio resalta como una de las condiciones que determinan la predisposición de
estos territorios a la ocurrencia de inundaciones, la presencia de asentamientos cons-
truidos en zonas de baja pendiente o depresiones, condición que favorece la acumu-
lación de excesos de lluvia o de aguas procedentes del desbordamiento de cauces. Este es el
caso del sector 3 de Urseza II, asentado en zonas deprimidas, mientras que en los sectores 2 y
1 de Urseza II, la cota de agua con relación a los ríos y esteros es un poco más elevada. Todos los aspectos analizados permiten concluir que los sectores de Urseza II, tie-
nen vulnerabilidad física ALTA.
2 Información suministrada por la Dirección de Obras Públicas del Municipio
3 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad física”
26 27
Plan de Plan de
Machala Machala
Vulnerabilidad física Vulnerabilidad social
Tabla 4 Tabla 5
SECTOR VULNERABILIDAD
SECTOR VULNERABILIDAD SOCIAL
FÍSICA
Urseza II Sector 1 BAJA
2.2.3.2. Vulnerabilidad social4 2.2.3.3. Vulnerabilidad de la gestión comunitaria e institucional5

La vulnerabilidad de la gestión comunitaria presentada en los tres sectores de Urseza
Uno de los aspectos que de-
Vulnerabilidad social II, responde al análisis de los siguientes aspectos: la presencia de la comunidad del
terminan la vulnerabilidad so- Composición del núcleo familiar sector en los procesos de toma de decisiones del Municipio y la existencia de proyec-
cial en Machala, es el tipo de
Gráfico 6 tos para la reducción del riesgo.
composición familiar en la que
predominan los niños y adul- 35 Como vemos en el Gráfico
tos mayores; grupos conside- Vulnerabilidad de la gestión comunitaria
familias/sector (%)
30 8, no existe la participación
e institucional
Porcentaje de
rados como vulnerables por 25 de la comunidad en cuanto

sus necesidades específicas 20 Presencia de la comunidad en la toma de decisiones
a la toma de decisiones, lo
y la relativa baja posibilidad de 15
que se ha realizado es un Gráfico 8
10
auto-gestión para solventarlas. proceso de coordinación 100% 100%
5 100
Vemos en el Gráfico 6, que en permanente en cuanto a
Porcentaje de Sectores (%)

0 80
dos de los sectores más del Sector 3 > 30% Sector 2 > 30% Sector 1 < 20%
la ejecución de proyectos
30% de las familias tienen esta Porcentaje de familias con mayoría de niños y adultos mayores de mitigación emergentes, 60
composición familiar. Fuente: Ver documento técnico de soporte así como para procesos de 40
atención a los damnifica- 20
Otro aspecto social importan- dos Por otro parte, no hay
te analizado, es la figura de la 0
Vulnerabilidad social evidencia de que en estos Presencia de comunidad Formulación y ejecución
jefatura del hogar. En dos de sectores se hayan formu-
en procesos de toma
de decisiones
de Proyectos de
Gestión de Riesgo
familias con jefatura femenina
los tres sectores analizados, No existe Gestión Comunitaria
lado y ejecutado proyectos
el porcentaje de las familias Gráfico 7 Si existe Gestión Comunitaria
para la reducción del ries-
con mujeres como cabeza de Fuente: Ver documento técnico de soporte
40 go de desastre.
hogar supera el 30% y sólo en
35
familias/sector (%)
un sector, el porcentaje es infe- En conclusión, se obtiene que los sectores analizados de la ciudad de Machala po-
30
Porcentaje de
rior al 20%. Según estudios de 25 seen una vulnerabilidad ALTA en cuanto a la gestión comunitaria. Por ello, se colige
género vinculados con el tema 20
que es necesario impulsar procesos que involucren a las comunidades en la toma de
de gestión de riesgos, se expli- 15
10 decisiones y una participación ciudadana activa en la reducción de riesgos asociados
ca la mayor vulnerabilidad de
5 a inundaciones.
la mujer debido a la inequidad 0
que sufren en sus posibilida- Sector 3 > 30% Sector 2 > 30% Sector 1 < 20%
des de acceso a los recursos, Porcentaje de familias con mujeres como cabeza de hogar Vulnerabilidad de la gestión comunitaria e institucional
entre ellos salarios, oferta de Fuente: Ver documento técnico de soporte
Tabla 6
empleos y educación.
SECTOR VULNERABILIDAD DE LA
GESTIÓN COMUNITARIA
Las condiciones sociales analizadas, nos permiten concluir que los sectores 3 y 2 de Urseza II Sector 3 ALTA
Urseza II poseen una vulnerabilidad social ALTA y el sector 1 posee una vulnerabilidad Urseza II Sector 2 ALTA
BAJA. Ver Tabla 5. Urseza II Sector 1 ALTA
4 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad social” 5 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad Gestión Comunitaria ”
28 29
Plan de Plan de
Machala Machala
2.2.3.4. Vulnerabilidad económica6 Otra condición que incrementa la vulnerabilidad económica es, el hecho de que las
entidades financieras existentes, no conceden en los sectores 2 y 3 de Urseza II, líneas
Son varios los aspectos que deter- de crédito o microcréditos a las personas asentadas en los referidos sectores debido a
minan la vulnerabilidad económica Vulnerabilidad económica sus reducidos ingresos y la inestabilidad de sus empleos, por lo que las comunidades,
de los sectores priorizados en la ciu- Ingreso de las familias por sector vs línea de pobreza se ven obligadas a acudir a los prestamistas informales, pagando altas tasas de inte-
dad de Machala. En primer lugar, se Gráfico 9 rés, que oscilan entre el 20, 25 y el 30%.
80
analizan los ingresos de las familias 70 67%
respecto a la línea de pobreza. Del En general, la mayoría de los habitantes de estos sectores provienen de otras provincias
Porcentaje (%)
60
estudio realizado, se obtiene que en 50 o ciudades del mismo cantón, que emigran a la ciudad en busca de un mejor futuro
40 económico y social. Sin embargo, se agrava su marginalidad al no encontrar los recur-
los sectores 2 y 3 de Urseza II, los 33%
30
ingresos de las familias7 se encuen- sos necesarios para su subsistencia ni el acceso suficiente a los servicios básicos.
20
tran por debajo del 1,6 SMLV (Sala- 10
0%
rio Mínimo Legal Vigente), mientras 0 A manera de conclusión, y con base en los aspectos analizados, se obtiene que los
< 1,6 SMLV Entre 1,6 SMLV y 2,5 > 2,5 SMLV
que en el sector 3 de Urseza II, las Sectores 2 y 3 Sector 1 sectores 2 y 3 tienen una vulnerabilidad económica ALTA, y el sector 1, tiene una vul-
familias tienen un ingreso promedio Rango de Ingreso nerabilidad económica MEDIA (Ver Tabla 7). Estos resultados, generan la necesidad de
entre 1,6 y 2,5 SMLV. Es necesario Porcentaje de sector políticas de fomento productivo local que reduzcan el desempleo y subempleo, y consi-
indicar que, Machala es una ciudad Fuente: Ver documento técnico de soporte deren cómo la situación se agrava en situaciones post desastre. Es también necesaria,
donde el comercio informal tiene una mejor preparación y educación de la población que permita mejorar la situación de
mucho impacto en cuanto a la eco- Vulnerabilidad económica pobreza en estos sectores.
Actividad productiva predominante
nomía de las familias y es por ello
que, aunque en general un sector Gráfico 10 Vulnerabilidad económica
puede estar en una zona de alto Tabla 7
33% (Sector 3)
riesgo sus habitantes no necesaria-
mente están bajo la línea de pobre- SECTOR VULNERABILIDAD
ECONÓMICA
za, como es el caso del sector 1 de Urseza II Sector 3 ALTA
67% (Sectores 1 y 2)
Urseza II. Urseza II Sector 2 ALTA
Urseza II Sector 1 MEDIA
En segundo lugar, se analizan las Empleado no agrícola
actividades económicas de la po- Empleado agrícola
blación en los sectores priorizados. 2.2.3.5. Vulnerabilidad organizacional8

En estos sectores, según el Muni-
Conocer la vulnerabilidad organizacional es determinante para fortalecer la acción del
cipio el 33% de la población eco-
nómicamente activa está dedicada Vulnerabilidad económica Municipio frente a la organización de las comunidades; por ello es necesario tomar en
Porcentaje de medios alternativos de vida y líneas de crédito cuenta aquellos aspectos que contribuyen a la participación y desarrollo comunitario.
al trabajo agrícola y el 67 % a otros
Gráfico 11 En el presente estudio se obtiene que, los tres sectores de Urseza II cuentan con orga-
servicios . Por la naturaleza de las
nizaciones comunitarias de base que los representan.
actividades económicas que rea-
80 67% 67%
lizan (agrícola o comercio informal 70 (Sectores 2 y 3) (Sectores 2 y 3)
Por otra parte, es necesario destacar otros factores. Como vemos en el Gráfico 12, so-
mayormente),estas se ven afecta-
Porcentaje (%)
60
50 lamente el sector 3 de Urseza II tiene Plan de Contingencia del sector según el reporte
das directa o indirectamente en una 40 33% 33%
(Sector 1) (Sector 1) del Municipio mientras que, los dos restantes carecen de él. En los sectores 1 y 3, el
inundación, por ende a los ingresos 30
20 Municipio ha promovido programas de capacitación en temas de Gestión de Riesgos
de las familias. Además de ello, hay
10 conjuntamente con la Defensa Civil, sobre la atención a la población en temas de eva-
que añadir que las comunidades 0
Medios Alternativos Línea de crédito cuación, manejo de albergues, prevención de enfermedades, así como de motivación
de los sectores 2 y 3 no cuentan en o Microcrédito
personal, esta capacitación fue impartida durante el periodo de enero a abril del 2008.
su mayoría con medios alternativos Si existe No existe
Es importante, promover este tipo de programas especialmente en el sector 2 que ca-
de vida (Ver Gráficos 10 y 11). Fuente: Ver documento técnico de soporte
rece de ellos. Sólo el sector 3, dispone de procesos estandarizados de información y
6 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad económica”
7 Se estima que una familia en Ecuador se conforma de media por 5 personas 8 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad organizacional”
30 31
Plan de Plan de
Machala Machala
cuenta con un sistema de monitoreo y alarma administrado por la comunidad. Por el cual Estimación del panorama de afectación
un representante comunitario del sector 3, vigila permanentemente la altura del agua del Tabla 9
Río Jubones, y cuando el nivel de agua se aproxima al aborde, notifica directamente al
Municipio. Los sectores restantes, el sector 1 y 2, no disponen de dichos procesos, ni de Priorización según el
sistemas de monitoreo y alarma para inundaciones que permitan informar a las comuni- SECTOR Personas afectadas
panorama esperado de daños
dades sobre los cambios en las precipitaciones y niveles de caudal de ríos.
URSEZA II SECTOR 3 750 MEDIO
Vulnerabilidad organizacional URSEZA II SECTOR 2 1000 ALTO

Factores analizados que afectan a la vulnerabilidad organizacional
URSEZA II SECTOR 1 750 MEDIO
Gráfico 12 Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
100%
100
Para calcular la distribución por sexo de los afectados se ha usado los datos del INEC
Porcentaje de Sectores (%)
80
67% 67% 67% 67% que para la ciudad de Machala, es de 49,83%; el porcentaje de, y 50,17% mujeres .
60
40 33%
33% 33% 33%
La siguiente tabla demuestra el panorama de afectación estimada por estos cálculos.
20
Los números son los mínimos requeridos, y en adelante, se pueden aplicar en una
0%
0
Organizaciones comunitarias Existencia del plan de Capacitación de Procesos Estandarizados Sistema de Monitoreo emergencia por inundaciones.
de base Contingencia Gestión de Riesgo de información y Alarma
Factores analizados que afectan a la vulnerabilidad organizacional

Panorama de afectación base
Si existe No existe

para la estimación de necesidades
Tabla 10
Con base en este estudio, se concluye que, los sectores 1 y 2 tienen una vulnerabilidad
organizacional ALTA, mientras que el sector 3, tiene una vulnerabilidad organizacional
Mujeres Afectadas
BAJA.
Edad Número TOTAL MUJERES AFECTADAS QUE PODRIAN REQUERIR APOYO EXTERNO
Menor de 1 año 2
Vulnerabilidad organizacional 1-14 años 38
Tabla 8 15-49 años 68 125
50-64 años 10
SECTOR VULNERABILIDAD
más de 65 años 8
ORGANIZACIONAL
Urseza II Sector 3 BAJA
Hombres Afectados
Urseza II Sector 1 ALTA Edad Número TOTAL HOMBRES AFECTADOS QUE PODRIAN REQUERIR APOYO EXTERNO
Menor de 1 año 3
1-14 años 38
15-49 años 68 125
2.2.4. Panorama esperado de afectación 50-64 años 10
más de 65 años 8
El sector 2 de Urseza II, es el que mostró el mayor número de personas afectadas

Bebés Afectados
durante el invierno del 2008, por lo que recibe una priorización según el panorama es-
Edad Número TOTAL BEBÉS AFECTADOS QUE PODRIAN REQUERIR APOYO EXTERNO
perado de daños de ALTO.
Menores de 1 año 5 5
A continuación, se presenta una estimación aproximada de las personas que pueden

TOTAL
verse afectadas9 si ocurre un evento de inundación de afectación similar al del año
Personas Afectadas 2500
2008; con esta información las entidades pueden planificar las acciones para el manejo
Total personas que podrían requerir apoyo externo por parte de las entidades 250
de una emergencia similar, e identificar las estrategias para atender adecuadamente las (10% del total de afectados)
necesidades de la población. Familias que pordrían requerir albergue 50
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
9 Documento técnico de soporte, formato “Panorama esperado de afectación”
32 33
Plan de Plan de
Machala Machala
2.2.5. Cartografía 2 de 3
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
Camioneta 1 SNEM - Servicio nacional de Erradicación de la
Malaria
Los mapas son herramientas de síntesis y representación visual que facilitan la com-
Camioneta 1 MIES - Ministerio de inclusión Económica y Social Capacidad 4 Personas
prensión de los resultados de los análisis descritos10. Al momento se están elaborando
Camioneta 1 Cuerpo de Bomberos
algunos mapas que reflejan los estudios realizados en la representación del escenario Camioneta 1 Defensa Civil
de riesgos y otras variables que resultan de interés para los procesos de planificación Camioneta 8 Miduvi - Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
de la respuesta en situaciones de crisis y toma de decisiones para la reducción del Camioneta 2 Fuerzas Armadas BI “El Oro” Capacidad 10 Personas
riesgo de desastre. Camioneta 4x2 1 Cruz Roja
Camioneta de Una Cabina 1 Dirección Provincial de Salud
Camioneta Doble Cabina 6 Dirección Provincial de Salud
Carpa 26 MIES - Ministerio de inclusión Económica y Social
2.3. Inventario de recursos institucionales Carpa 2 Cruz Roja Capacidades 8 y 4 Personas

Carpa 10 Fuerzas Armadas BI “El Oro” Tipo Compañía
Carpa 3 Cuerpo de Bomberos 6 Metros x 3
Para la activación y apropiado funcionamiento del presente Plan las instituciones de la
Central de Radio - Despacho 1 Cuerpo de Bomberos
ciudad contarán con los recursos11 que se relacionan en la tabla siguiente y otros rela- de Emergencia Fijo y Portátil
cionados en el documento técnico de soporte. Central Telefónica Fija 1 Cruz Roja

Centro Médico 6 Municipio de Machala
Centro Médico 6 Municipio de Machala En Los Vergeles, 3 de nobiembre,
Inventario de Recursos En el Sur, 25 de diciembre
Tabla 11 Centro Oftalmológico 1 Municipio de Machala 4 Camas
1 de 3 Centro Oftalmológico 1 Municipio de Machala Luz de América
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES Chaleco Salvavida 16 Cruz Roja
Ambulancia 2 Cuerpo de Bomberos Clínica Móvil 6 Municipio de Machala
Ambulancia 1 Fuerzas Armadas BI “El Oro” Capacidad 4 Personas Cobija 90 MIES - Ministerio de inclusión Económica y Social
Ambulancia 1 Defensa Civil Cobija Sin cantidad Defensa Civil
Ambulancia 2 Municipio de Machala Equipadas Colchoneta Sin cantidad Defensa Civil
Ambulancia 1 Dirección Provincial de Salud Colchoneta 90 MIES - Ministerio de inclusión Económica y Social De Plaza y Media
Base Fija 1 Cruz Roja Radio Motorola 2 Metros VHF Colegio 2 Dirección Provincial de Educación de El Oro Capacidad 820 Personas
Base Móvil 1 Cruz Roja Radio Mod. Yaesu 4 Metros Cuerda Dinámica 1 Cruz Roja 90 Metros
Bodega para Centro de 1 Fuerzas Armadas BI “El Oro” Cuerda Estática 1 Cruz Roja 100 Metros
Acopio
Escuela 9 Dirección Provincial de Educación de El Oro Capacidad 1780 Personas
Bota Pantanera 10 Cruz Roja
Guante de Rescate 6 Cruz Roja
Bote 1 Cruz Roja Fibra 7 Metros x 2.5 Metros
Hospital 1 Municipio de Machala En Puerto Bolívar
Bote Neumático 1 Cruz Roja Quilla Rígida
Hospital 1 Dirección Provincial de Salud Capacidad de 220 Camas
Botiquín 3 Cruz Roja Básicos de Emergencia
Hospital 1 Municipio de Machala 12 Camas
Bus 1 Fuerzas Armadas BI “El Oro” Capacidad 50 Personas
Impermeable con Capucha 4 Cruz Roja
Camilla Flotante Rescate en 2 Cruz Roja Tipo Gabardina
Agua
Lancha 1 SNEM - Servicio nacional de Erradicación de la
Camión 1 Cuerpo de Bomberos Transporte de Personal en Caso de Malaria
Evacuación
Lancha 1 Cuerpo de Bomberos
Camión 1 Defensa Civil
Lancha 1 Defensa Civil
Camión 1 Miduvi - Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda HINO FB - 1128
Lancha 2 Fuerzas Armadas BI “El Oro” Armada Nacional / Capacidad 10
Camión 8 Fuerzas Armadas BI “El Oro” Capacidad 150QQ Personas
Camión Auto Bomba 5 Cuerpo de Bomberos Lata de Rescate 8 Cruz Roja Flotadores de Rescate, Capacidad
3 Personas
Camión Cisterna 1 Fuerzas Armadas BI “El Oro” Tanquero de Agua / Capacidad
1000 Galones Máquinas u/v 7 SNEM - Servicio nacional de Erradicación de la
Malaria
Camión de Transporte Pesado 1 Dirección Provincial de Salud
Material Toma de Muestras DX 5000 SNEM - Servicio nacional de Erradicación de la
Camión Escalera de 100 pies 1 Cuerpo de Bomberos de Paludismo Malaria
Camión Tanquero 2 Cuerpo de Bomberos Menaje de Aseo Sin cantidad MIES - Ministerio de inclusión Económica y Social De Acuerdo al Requerimiento
Menaje de Cocina Sin cantidad MIES - Ministerio de inclusión Económica y Social De Acuerdo al Requerimiento
10 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundaciones”, PNUD, Ecuador 2009 Menaje de Cocina Sin cantidad Defensa Civil
11 Documento técnico de soporte, formato “Inventario de Recursos”
34 35
Plan de Plan de
Machala Machala
3 de 3
El presente cuadro (Tabla 12) resume las necesidades de aseo, cocina, alimentos y de salud12 estimadas mediante los formatos individuales
1 de 2
Gobierno Central, Organizaciones Privadas,


TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
Mosquetón de Rescate 8 Cruz Roja
ONGs Nacionales e Internacionales y


ALIADO ESTRATÉGICO
Mosquitera 300 SNEM - Servicio nacional de Erradicación de la Buen Estado
Malaria
Organismos Internacionales
Moto 1 SNEM - Servicio nacional de Erradicación de la
Malaria
Moto 5 Cuerpo de Bomberos
Motobomba 1 Fuerzas Armadas BI “El Oro” Tanquero de Agua
Motobomba 2 Cuerpo de Bomberos Capacidad de 730 galones
Motomochila 43 SNEM - Servicio nacional de Erradicación de la
Malaria
RESPONSABLE
Moto Niveladora CASE 845 1 Municipio de Machala
ENTIDAD
COE
COE
COE
COE
COE
COE
COE
Ochos de Rescates 3 Cruz Roja
Página Web 1 Municipio de Machala
Personal 9 SNEM - Servicio nacional de Erradicación de la Directivos (3), Administrativos(2) y
Malaria Operativos (4)
AMERICANOS
Personal 21 MIES - Ministerio de inclusión Económica y Social
VALOR EN
DÓLARES
Personal 14 Dirección Provincial de Educación de El Oro
43,2
504
168
192
NA
82
0
Personal (Médico) 2 Dirección Provincial de Salud de El Oro
Personal 6 Defensa Civil
Evaluación de necesidades
Personal 16 Miduvi - Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Personal 8 Municipio de Machala
RECURSOS QUE
NECESITAN SER
GESTIONADOS
Personal 29 Cuerpo de Bomberos Bomberos
120
240
240
48
68
Personal 8 Cuerpo de Bomberos Administrativos
0
0
Tabla 12
Personal 8 Cruz Roja Voluntarios
Personal 1 Cruz Roja Coordinador de Rescate
Personal 5 Cuerpo de Bomberos Inspectores
RECURSOS EXISTENTES
sábanas+300 mosquiteros
Personal 4 Fuerzas Armadas BI “El Oro”
9 escuelas y 2 colegios
PARA ATENDER LA
Cobijas+ colchas+
Radios Portátiles (Handy- 1 Cruz Roja VHF
NECESIDAD
talkie)
0
0
0
0
0
Retroexcavadora 1 Municipio de Machala
Rodillo Compactador 1 Municipio de Machala DINAPAC 250
que se anexan en el documento técnico de soporte.

Rodillo Neumático 1 Municipio de Machala DINAPAC CP142
2.4. Evaluación de necesidades

Sistema Comunitario de 1 Municipio de Machala
Comunicación (Alta Voces,
12 pañales lavables por

Perifoneo)
Unidad de 100 gramos/

Juegos (2 colchonetas,
de sábana, 4 cobijas, 2
4 almohadas, 4 juegos
10 unidades por mes

Tanquero 1 Cuerpo de Bomberos Capacidad 3000 galones
Metros cuadrados
mes por niño/niña

Unidades de 250
Unidades de 200
Unidad
mosquiteros)
gramos/mes
gramos/mes
Tanquero de Asfalto 1 Municipio de Machala
por mujer
Documento técnico de soporte, formato “Consolidado de Necesidades”

Teléfono Celular 1 Municipio de Machala
mes
Teléfono Celular 3 Dirección Provincial de Salud
Teléfono Fijo 7 Dirección Provincial de Salud
(mensual)
NÚMERO
TOTAL
Teléfono Fijo 1 Municipio de Machala
246
246
100
875
49
68
54
Teléfono Fijo 1 MIES - Ministerio de inclusión Económica y Social
Teléfono Fijo Inalámbrico 1 SNEM - Servicio nacional de Erradicación de la Malaria
Termo Nebulizadora 1 SNEM - Servicio nacional de Erradicación de la Malaria
Pasta de Dientes (gramos por

Pañales (paquete de 12/mes)
Jabón de Ropa (unidades de
Jabón de Baño (unidades de
Toallas Sanitarias (Paquetes

Requerimientos en Área de
Requerimientos de Juego
Unidades Potabilizadoras de 7 Dirección Provincial de Salud
de Colchonetas, Sábana,
Almohada y Mosquiteros
Agua
NECESIDAD
de 10 unidades/mes)
250 gramos/mes)
Vehículo 1 Cruz Roja Rodeo 4 x 4
200 gramos/mes)
Albergue (m2)
Vehículo 1 Cruz Roja Vitara 4 X 4
Vehículo 1 Cuerpo de Bomberos
mes)
Volquete 6 Municipio de Machala
12

36 37
Plan de Plan de
Machala Machala
2 de 2
NÚMERO RECURSOS EXISTENTES RECURSOS QUE VALOR EN

ENTIDAD
NECESIDAD TOTAL Unidad PARA ATENDER LA NECESITAN SER DÓLARES ALIADO ESTRATÉGICO
RESPONSABLE
(mensual) NECESIDAD GESTIONADOS AMERICANOS
Cepillos de Dientes, Peinilla y 246 Juegos(1 peinilla, 1 0 240 240 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
Máquina de Afeitar cepillos de dientes, 1 ONGs Nacionales e Internacionales y
máquina de afeitar) Organismos Internacionales
Champú (unidades de 500 ml 49 Unidades de 500 ml 0 48 96 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
por mes) por mes ONGs Nacionales e Internacionales y
Número de Letrinas 13 Letrina o inodoro NA 0 NA COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
Menajes de Cocina 50 Juego de cocina (Olla Sin cantidad 0 0 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
grande, sartén, olla ONGs Nacionales e Internacionales y
mediana, cuchillo) Organismos Internacionales
Utensilios para Comer 50 Juego (Plato, cuchara, Sin cantidad 0 0 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
vaso) ONGs Nacionales e Internacionales y
Hornos 50 Hormillas para cocinar, Sin cantidad 0 0 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
si no se implementa ONGs Nacionales e Internacionales y
comedor comunal Organismos Internacionales
Litros de agua/mes 4500 Litros/mes 0 4500 4500 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Alimentos Primera Semana 250 Raciones diarias 0 250 2000 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
Número (número de raciones ONGs Nacionales e Internacionales y
alimentarias diarias) Organismos Internacionales
Hasta Tres Meses/Número 250 Raciones quincenales 0 250 39000 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
(número de raciones ONGs Nacionales e Internacionales y
alimentarias quincenales) Organismos Internacionales
38
Hasta Seis Meses Y Medio 25 Raciones quincenales 0 24 7488 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
- (número de raciones ONGs Nacionales e Internacionales y
alimentarias quincenales) Organismos Internacionales
Número de Personas que 25 Revisiones médicas 3 hospitales 0 0 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
Requieren Atención Médica ONGs Nacionales e Internacionales y
Externa Organismos Internacionales
Estimación del número mínimo 1 Médicos 2 1 0 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
de profesionales clínicos ONGs Nacionales e Internacionales y
necesarios para proporcionar Organismos Internacionales
atención médica
Número de Personas Que 2 Camas hospitalarias 232 0 0 COE Gobierno Central, Organizaciones Privadas,
Requieren Hospitalización ONGs Nacionales e Internacionales y
COE
Policía
Entidad
Municipio
Cruz Roja
Defensa Civil
Jefatura Política
Fuerzas Armadas
Cuerpo de Bomberos
de mayo del 2009.
08-5988888
08-6842270
09-9483831
09-7000210
07-2932-531
07-2930-463
07-2930-401
07-2933-911
08-2968-111
07-2931-566
07-2920-400
07-2920-400
39
(Sr. Daniel Orellana)
(Lcdo. Campoverde)
(Sr. Fabricio Reinoso)

Número de teléfono
(Tcrn. Eddy Redroban)

09-1708247 / 09-7047476
09-7040013 / 08-4800770
(Cabo Santiago Sandoval)

07-2983-501 / 07-2961-398
07-2923-434 / 07-2930-151
Plan de
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Tabla 13
Dpto. 5-A
Dirección
Colón y Olmedo Esquina

que faciliten la atención integral en situación de crisis.
Rocafuerte y Guayas Esq.

Pto. Bolívar Edificio El Oro
Av. 25 de junio y Ayacucho
Arizaga y Luis León Román

9 de octubre y 9 de mayo (Esq.)
9 de Mayo y Manuel Serrano Esq.

Directorio de emergencias – Municipio de Machala
reducir al mínimo los impactos negativos para la comunidad y el ambiente.
Correo electrónico
pugarte@ecua.net.ec
gobeoro@ecuanet.ec
juicisne@machala.gov.ec
marcoaurelio929@hotmail.com
oredani@hotmail.com (Personal)
aolaya31@hotmail.com (Personal)
eredroban@hotmail.com (Personal)
2.5. Organización interinstitucional
cp3-comandante@policiaguayas.gov.ec
coordinacion.socorros.eloro@gmail.com
El manejo de una emergencia demanda la implementación de una serie de procesos
vocatoria del COE y busca una rápida concurrencia de las entidades. El presente di-
base para el árbol o cadena de llamadas (gráfico 13) , mecanismo que facilita la con-
interinstitucional adecuada, que permita restablecer las condiciones de normalidad y
facilitar la toma de decisiones. La información aquí reflejada está actualizada al mes

ción. Para tal fin, se tomará como referencia los datos que se presentan en la Tabla 13,
1 de 2
Se ha elaborado un directorio de emergencias para facilitar la comunicación entre las
Para ello, es necesario un manejo planificado de la emergencia y una coordinación
Las instituciones cantonales de Machala identificarán las estrategias necesarias para
indispensable mantenerlo al día para asegurar el contacto entre los distintos actores y
rectorio deberá ser modificado tantas y cuantas veces sea necesario puesto que es
a partir de los cuales se gestionarán alianzas estratégicas, recursos y demás procesos
diferentes entidades, el cual podemos observar en la Tabla 13. Este directorio es la

atender las necesidades de la comunidad que llegará a verse afectada por una inunda-
en el menor tiempo posible, para la resolución de los problemas que genera la crisis.
2 de 2
Iglesia
Riego)
Entidad
y Social)
Armada)
de Salud
Vivienda)
potable y
Públicas)
Machala)
Medios de
Hidrología)
Ganadería,
Nacional de
Nacional de
Gobernación
Hospital IESS
de Educación
INAR (Instituto
Comunicación
de Agricultura,
Meteorología e
Tripleoro (Agua
SNEM (Servicio
alcantarillado de
Transmitidas por
INAMHI (Instituto
INOCAR (Instituto
de Enfermedades
Empresa Eléctrica
CNT (Corporación
Consejo Provincial
MAGAP (Ministerio
Transporte y Obras
MIES (Ministerio de
Nacional de Agua y
Dirección Provincial
Dirección Provincial
Nacional de Control
Desarrollo Urbano y
Corpecuador El Oro
Oceanográfico de la
MTOP (Ministerio de
Inclusión Económica
Telecomunicaciones)
Acuacultura y Pesca)
Vectores Artrópodos)
MIDUVI (Ministerio de
ext. 103
08-4443904
04-2428827
09-3811771
07-2912396
07-2931239
07-2937747
09-1134757
09-3993322
09-7758314
09-1554252
09-7387010
07-2982-572
07-2982-730
07-2930-303
07-2932-314
07-2935-223
07-2921-905
07-2930-401
07-2930-096
07-2930-419
07-2962-330
07-2960-619
07-2930-039
07-2966-925
07-2931-910
07-2963-010
04-2481-300
(Coordinador)
(Ing. Germán Peña)
(Ing. Franco Tinoco)

07-2930-606 ext. 105
(Sr. Norman Cuenca)

Número de teléfono
(Ing. Gilberth Añazco)

(Lcdo. Jorge Palacios)
072935-100 (gerencia)
(Ing. Fernando Curipoma)

07-2923-225 / 09-2068312
07-2966-569 / 07-2968-210
(Lcdo. Jean Carlos Ramírez)

(Dr. Antonio Jurado Bambinos)
08-7210271 (Lcda. Digna Arce)
junio
Guayaquil
Dirección
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Parque Central
Bolívar Y Tarqui
Junín y Olmedo
25 de junio y Páez
Vela y Bolívar (Esq.)

Bolívar y Juan Montalvo
Ayacucho y Bolívar Esq.
Ayacucho y Bolívar Esq.
Av. 25 de junio y Arizaga
Vela entre 25 junio y Sucre
Base Naval Sur, Guayaquil

Santa Rosa y Arizaga Esq.
Tarqui 1319/Boyacá y Guabo

Buenavista e/ Sucre y Olmedo
Ayacucho e/ Bolívar y Pichincha
Rocafuerte e/Guayas y Ayacucho
Av. 25 de junio y Palmeras (Esq.)
Av. 25 de julio Vía Puerto Marítimo,

Ayacucho e/ Rocafuerte y Av. 25 de
40
García)
No tiene
Correo electrónico
inocar@inocar.mil.ec
dtaoro@mag.gov.ec
dpseloro@gmail.com
inamhigy@gmail.com
gobeoro@ecuanet.ec
ezamora@eloro.gov.ec
mieseloro@hotmail.com
info@caravanatv.com.ec
inamhigy@inamhi.gov.ec
edgar.cabrera@cnt.net.ec
snem_eloro@.hotmail.com
mtpo_el_oro@hotmail.com
mzambrano@tripleoro.com
hospimachala@iess.gov.ec
gilbert_anazco@hotmail.com
fabriciojara500@hotmail.com
machala@corpecuador.gov.ec
sergiosanchezvillalta@hotmail.com
ing_garajila@hotmail.com (Sr. Francisco
Árbol de llamadas
Gráfico. 12
Entidad que recibe notificación
del evento
Instituto Nacional de Meteorología

e Hidrología (INAMHI)
Cargo:
Nombre: COE Santa Elena
Teléfono: 04-2428827 Cargo:
Celular: Nombre: Lcdo. Dionicio Gonzabay (Alcalde), Dr.
Dirección: Guayaquil Jorge Sánchez (Coordinador), Lcdo. Víctor Hugo
E-mail: inamhigy@inamhi.gov.ec Soria Samaniego, Teléfono: 04-2940-869, 04-
inamhigy@gmail.com 2940-375, 04-2940-374, 04-2940-869
(Municipio), 04-2942-216, 04-2787-325 (Sr.
Instituto Oceanográfico de la Soria), 04-2941-548, 04-2780-002 (Dr. Sánchez)
Armada (INOCAR) Celular: 08-9575661 ( Dr. Sánchez), 08-4336392,
Cargo: 09-9469879 (Sr. Soria)
Nombre: Dirección: Av. 18 agosto y Calle 10 de agosto
Teléfono: 04-2481-300 E-mail: jalsanchez1968@hotmail.com,
Celular: victor_soria@hotmail.com, mimse@ecua.net.ec,
Dirección: Av. 25 de julio Vía Puerto municipiosantaelena@hotmail.com
41
Marítimo, Base Naval Sur, Guayaquil
E-mail: inocar@inocar.mil.ec
Defensa Civil Cuerpo de Bomberos Cruz Roja

Policía Jefatura Política
Plan de
Machala
Cargo: Coordinador Cargo: Jefe Cargo: Presidente

Cargo: Cargo: Jefe Político
Nombre: Lcdo. Víctor Hugo Soria Nombre: Crnl. William Martínez Nombre: Ing. Agr. José
Nombre: Nombre: Lcdo. David
Samaniego Reyes Yagual Gallardo
Municipio de
Teléfono: Lainez
Teléfono: 04-2942-216 Teléfono: 04-2940-558, 04-2942- Teléfono: 04-2941-200
Inundaciones
Celular: 09-2909857 Teléfono: 04-2940-009

04-2787-325 (Personal) 397 Celular:
Dirección: 9 de octubre y Celular: 09-1264308
Celular: 08-4336392, 09-9469879 Celular: 09-1723841 Dirección: 18 de agosto entre
Rocafuerte Dirección: 9 de octubre y
Contingencia por
Dirección: Av. 18 agosto y Calle 10 Dirección: 10 de agosto y Juan 10 de agosto y Sucre

E-mail: Comercio
de agosto Montalvo E-mail:
marioreal84@yahoo.es E-mail:
E-mail: victor_soria@hotmail.com E-mail: granjefe_1938@yahoo.es cruzrojase@hotmail.com
Iglesia
Ministerio de Agricultura, Ministerio de Inclusión Consejo Provincial Gobernación
Cargo: Vicario Episcopal Fuerzas Armadas Ministerio de Salud
Ganadería Acuacultura y Económica y Social (MIES) Cargo: Prefecta Cargo: Gobernadora, Jefe de Sala de
Nombre: P. Mariano Merchán Cargo: Pública (MSP)
Pesca (MAGAP) Cargo: Coordinadora Provincial Nombre: Anita Triviño Situación
Serrano Nombre: Cargo: Jefe de Área
Cargo: Coordinador Nombre: Lcda. Yamil De Haz C. Nombre: Dra. Noralma Zambrano
Teléfono: 04-2940-540 Teléfono: 04-2772-110, 04- Nombre: Dr. Oswald Edgar
Nombre: Lenin Mera C. Teléfono: 04-2940-869 Teléfono: 04-2940-125, Castro,
04-2941-984 2770-001 Orrala Muñoz
Teléfono: 04-2940-375, 04-2940-374 04-2940-904 Ing. Darío Javier Torres Jiménez
Celular: Celular: Teléfono: 04-2940-544
Celular: 09-4452767 04-2941-175 Celular: Teléfono: 04-2941-190, 04-2940-724
Dirección: Calle 18 de agosto 506 y Dirección: Salinas Celular: 09-5553461
Dirección: Calle Manabí y 18 de Celular: 09-6053367 Dirección: Calle 9 de (Gobernación), 04-2906-337 (Sala de
9 de octubre E-mail: Dirección: Av. Márquez de
agosto, Junto Banco de Dirección: 10 de agosto y 18 de octubre y Calle Situación)
E-mail: vicese@hotmail.com edwin_jara02@yahoo.com La Plata, Detrás del
Fomento agosto Guayaquil Celular: 09-4400824, 08-2755683 (Ing.
E-mail: leninmc79@hotmail.com cementerio
E-mail: E-mail: Torres)
E-mail: oeorrala@yahoo.es
yamil_ecu_68@hotmail.com atrivino@hcpse.gov.ec Dirección: Av.10 de agosto entre
Guayaquil y Olmedo (Gobernación),
Calle Manglaralto V. 470 Dept. anexo
(Sala de Situación)
E-mail:
gobernador.santaelena@mingobierno.go
v.ec, dariotjimenez@yahoo.com
Agua de la Península
Empresa Eléctrica de la Corporación Nacional de Ministerio de Transporte y Corpecuador Ministerio de Educación
(Aguapen)
Península de Santa Elena Telecomunicaciones Obras Públicas (MTOP) Cargo: (MED)
Cargo: Gerente General
(EMEPE) (CNT) Cargo: Subsecretario Nombre: Cargo: Director
Nombre: CPA. Fernando
Cargo: Cargo: Regional Teléfono: 04-2399- Nombre: Lcdo. Justo Díaz
Vargas
Nombre: Nombre: Nombre: Geovanny Castro 551 Holguín
Teléfono: 278, 04-2940-375,
Teléfono: 04-2785-858, 04- Teléfono: 04-2776-223, Teléfono: 04-2684-481 Celular: Teléfono: 04-2294-217
04-2941-395, 04-2906-490
2940-555 04-2781-390, 04-2781-895 Celular: Dirección: Av. 9 de Celular:
04-2906-316, 04-2781-924
Celular: Celular: Dirección: Ave. Francisco de octubre 2004 y Los Dirección: Av. Francisco
Celular:
Dirección: Calle 10 de Dirección: Barrio Orellana, Gobierno del Ríos, Guayaquil Pizarro, Vía Ballenita
Dirección: Av. Eleodoro
agosto entre Comercio y 18 Rocafuerte, Av. 23 y Litoral, piso 7, Guayaquil E-mail: E-mail:
Solórzano, Calle 25, La
de agosto Malecón, La Libertad E-mail: guayaquil@corpecuad dirhispana.stelen@educacion.
Libertad
E-mail: E-mail: mopgye@speed.net.ec or.gov.ec gov.ec
E-mail: info@aguapen.com.ec
2.5.1. Organización por áreas de trabajo
Temporana
Recupe-
ración
RS
RS
RP
RS
RS
RS
Con el objetivo de mejorar la coordinación institucional para el manejo de la emergen-
Emergen-
Obras de
cia
RS
RS
RS
RP
RS
RS
cia en la ciudad de Machala, se han organizado áreas de trabajo, mediantes las cuales
se busca identificar puntos de encuentro del accionar de cada institución en donde
Seguridad
Pública /
Acorda-
miento
se puedan complementar esfuerzos, y puntos de exclusiva competencia en donde se
RP
permita ejercer claramente la función otorgada por ley a cada entidad. Dichas áreas de
Apoyo Psi-
cológico
trabajo abarcan los momentos antes de la emergencia (Planificación de la respuesta),
RP
RS
RS
RS
RS
durante la emergencia (Respuesta y Recuperación temprana) y después de la emer-
gencia (Recuperación de mediano y largo plazo).
Funerarios
Cadáveres
/ Servicios
Manejo de
RS
RP
RS
2.5.1.1. Identificación de áreas de trabajo
Peligrosos
Manejo de
Materiales
RS
RP
RS
RS
Las áreas de trabajo13 identificadas por el Municipio de Machala como esenciales para
Servi-
Públi-
cios
cos
RS
RP
RS
RS
RS
el adecuado manejo de una emergencia por inundación son:
Áreas de trabajo e instituciones responsables
portes
Trans-
RS
RS
RS
RP
• Coordinación de la emergencia • Monitoreo / Alerta
EDAN / In-
formación
• Alarma / Notificación • Manejo de albergues y productos de aseo
RP
• Manejo de alimentos y agua • Manejo de animales
Voluntarios
Grupos de
• Salud pública / Atención médica • EDAN / Información
Coordi-
nación
RS
RP
RS
RS
RS
• Servicios públicos • Transportes
Tabla 14
• Manejo de materiales peligrosos • Apoyo psicológico
Atención
Pública /
Médica
Salud
• Obras de emergencia • Recuperación temprana
RP
RS
RS
• Operaciones de búsqueda y • Manejo de cadáveres /
Anima-
Mane-
jo de
rescate y de evacuación Servicios funerarios
les
RS
RS
RP
RS
• Coordinación de grupos • Información pública / Medios
Rescate y de
Búsqueda y
Evacuación
ciones de
Opera-
de voluntarios de comunicación
RS
RS
RS
RS
RP
• Seguridad pública / Acordonamiento
Alimentos y
Manejo de
Agua
RP
RS
RS
2.5.1.2. Identificación de participantes y
asignación de responsabilidades
Productos de
Albergues y
Manejo de
Aseo
RP
RS
Se identifica en la Tabla 14 las entidades que participan en cada área de trabajo, ha-
Medios de Co-
Información
municación
biendo considerado las competencias de cada entidad u organización y habiendo sido
Pública /
RS
RP
consensuado por los participantes.
Notificación
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan

Alarma /
Dicha tabla nos presenta también los acuerdos interinstitucionales finales y las res-
RP
RS
ponsabilidades asignadas a cada entidad en cada respectiva área de trabajo. Entidad
responsable principal (RP), es la encargada de la coordinación de acciones y las en-
toreo /
Alerta
Moni-
RP
RS
tidades de soporte (RS), tienen la función de asesoramiento y complementariedad de
Emergencia
Coordina-
ción de la
las tareas.
RP
INAR (Instituto
Comunicación
de Transporte
Agua y Riego)
Asociaciones
Defensa Civil
Corpecuador
Gobernación
Nacional de
Veterinario
Cuerpo de
Bomberos
Medios de
Provincial
Cruz Roja
Municipio
Pública y
Telefonía
Armadas
Tripleoro
Empresa
Terrestre
Electrica
INOCAR
Consejo
Fluvial y
Fuerzas
Colegio
MAGAP
INAMHI
Privada
MIDUVI
Policía
Iglesia
El Oro
MTOP
ONGs
MIES
MED
MSP
13 Estás áreas de trabajo coinciden con las áreas propuestas por los “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundaciones”, PNUD,
Ecuador 2009. Sin embargo, pueden ser modificadas en años posteriores de acuerdo a la experiencia y organización del Municipio.
42 43
Plan de Plan de
Machala Machala
2.5.2 Organización en terreno Sala de Situación
Tabla. 15
Es necesario identificar una forma de organización estratégica para la atención de las
zonas afectadas. Según los lineamientos metodológicos para la construcción de pla- Municipio: MACHALA
nes municipales de contingencia por inundación, se propone como guía el sistema Evento: Inundación
de comando de incidentes14. También es preciso establecer un sitio de reunión de las Fecha de actualización: Mar-09
instituciones y participantes en el manejo de emergencias, el cual se conoce como Sala Entidad responsable: Darwin Echeverría Rambay, Técnico APH de la Red de Sdalud Municipal
de Situación. ELEMENTO ESPECIFICACIONES OBSERVACIONES

UBICACIÓN 9 de octubre y 9 de mayo (Esq.)
PRINCIPAL
2.5.2.1. Sala de Situación UBICACIÓN

SECUNDARIA
TELÉFONO FIJO Tel 07-2920-400, Fax 07-2963-244
PRINCIPAL
El COE de la ciudad Machala define como sala de situación las instalaciones ubicadas
TELÉFONOS DE Lcda. Patricia Enriquez de Ugarte, Presidenta del COE Cantonal, 07-2920-400, Teniente Co-
en 9 de octubre y 9 de mayo (Esq.) en la ciudad de Machala y con teléfono 07-2920- APOYO ronel de Policía Patricio Pazmiño Castillo, 07-2930-463, 07-2932-531, Ing. Leonardo Mejía
Gaona, Primer Jefe de Cuerpo de Bomberos de Machala, 07-2931-566, Dr. Antonio Jurado
400. Información más completa puede verse en la siguiente tabla . Bambino, Director Provincial de Salud de El Oro, 07-2930-039, Dr. Efraín Beltrán Ayala, Jefe de
la Zona VIII El Oro - Azuay (Malaria) 07-2912396, 07-2937747, 07-2931239, Lcda. Rosa Manzo
Rodas, Directora de MIES El Oro 07-2966-569, 07-2968-210, 07-2923-225, Lic. Jorge Palacios,
Dirección de Educación 07-2930606, Dr. Wilson Franco, Cruz Roja Coordinador Provincial
Scorros, 07-2930151, Lcdo. Marco Reinoso Pino, Coordinador de la Unidad Provincial de El
Oro Defensa Civil, 07-2983-501, Consejo Provincial 07-2921-905, Ing. Edgar Córdova, Gover-
nador, 07-2930-096, 07-2930-401 ext 103, Ing. Byron Moya Reyes, Director Regional, INAR
(Instituto Nacional de Agua y Riego) 07-2963-010, 07-2931-910, Ing. Antonio Endara, Director
MAGAP, Sr. Fabricio Jara, Director MIDUVI 07-2982-730, 07-2982-572
TELÉFONOS Lcda. Patricia Henríquez de Ugarte, Presidenta del COE Cantonal, 09-9483831, Dra. Delia
CELULARES María Chalén Echeverría, Coordinadora del COE Cantonal 09-8953-766, Teniente Coronel de
Policía Patricio Pazmiño Castillo 08-6842270 (Cabo Santiago Sandoval), 08-5988888 (Tcrn.
Eddy Redroban), Ing. Leonardo Mejía Gaona, Primer Jefe de Cuerpo de Bomberos de Ma-
chala, 08-2968-111 (Sr. Daniel Orellana), Dr. Antonio Jurado Bambino, Director Provincial de
Salud de El Oro 09-4042799 (Dr. Guillermo Aguilar), Lcda. Rosa Manzo Rodas, Directora de
MIES El Oro 09-2068312 (Personal), 08-7210271 (Lcda. Digna Arce), Dr. Wilson Franco, Cruz
Roja Coordinador Provincial Scorros, 09-7040013 (Personal), 08-4800770 (Sr. Campoverde),
Lcdo. Marco Reinoso Pino, Coordinador de la Unidad Provincial de El Oro Defensa Civil, 09-
1708247 (Personal), 09-7047476 (Sr. Fabricio Reinoso), Consejo Provincial 09-7387010 (Coor-
dinador), Ing. Byron Moya Reyes, Director Regional, INAR (Instituto Nacional de Agua y Riego)
09-99481847 (Personal), Ing. Antonio Endara, Director MAGAP, 09-3993322 (Ing. Fernando
Curipoma), Sr. Fabricio Jara, Director MIDUVI 08-4443904 (Ing. Franco Tinoco), Ing. Eleana
San Lucas Directora Provincial del MTOP 09-3811771 (Ing. German Peña)
SISTEMA DE
RADIO
EQUIPOS DE Computadores y software de estándar
CÓMPUTO
ACCESO A Los puntos de red están disponibles en el edificio del Municipio.
INTERNET
ESTACIONES DE COE Cantonal (9 de octubre y 9 de mayo (Esq.)), Brigada Infantería No.1 (Pto Boívar Edificio El Oro
TRABAJO Dpt 5-A), Cuerpo de Bomberos de Machala (25 de Junio y Ayacucho), Malaria Zona VIII El
Oro - Azuay (Tarqui 1319/Boyaca y Guabo), Dirección de Educación (25 de junio y Páez), Cruz
Roja (Colón y Olmedo Esquina), Defensa Civil (Arizaga y Luis León Román), Governación
(Rocafuerte e/Guayas y Ayacucho), INAR (Instituto Nacional de Agua y Riego) (Vela entre 25
Junio y Sucre), MIDUVI (Av. 25 de junio y Arizaga)
INFORMACION Mapa de Zonas homogéneas, Mapa de energía eléctrica y alumbrado público, Plano de Mu-
BASE nicipio Urbano, Plano de Zonas y Sectores, Plano Densidad Edificada, Plano de Líneas Te-
lefónicas, Mapa del Uso de Suelo (comercial, turismo, residencial), Plano del Alcantarillado
Sanitario y Pluvial (Cabecera Cantonal), Plano de red de agua potable, Mapa de la Clasifica-
ción de Tierra, Plan de Emergencia y Contingencia frente a inundaciones del cantón Machala
elaborado por el Ministerio del Litoral, Listado de contactos con las instituciones asentadas
en la ciudad, Matrices de recursos existentes en cada una de las instituciones que colaboran
en la gestión de riesgo, Censo de familias afectadas en emergencias pasadas, Listado de
líderes o representantes de las comunidades que se hallan en zonas de riesgo a inundación,
Inventario de Instalaciones que pueden ser usadas como albergues temporales.
14 El Sistema de Comando de Incidentes nacio hacia los años 70 en los Estados Unidos, desde ahí se han realizado varias adaptaciones y modificaciones
44 45
Plan de Plan de
Machala Machala
3.
Este capítulo contiene el proceso necesario
para implementar el Plan y estrategias
identificadas para el adecuado proceso de
planificación y sostenibilidad del mismo.
Además se presentan listas de chequeo,
las cuales son instrumentos operativos que
incluyen las acciones que cada área de
trabajo debe llevar a cabo en cada fase de
Implementación
del Plan
implementación.
Aunque el proceso de elaboración del Plan incluyó, en lo posible, a todos los actores,
siempre se corre el riesgo de que no se aplique o se lo haga parcialmente, por ello, la
asistencia técnica se realiza fomentando algunos otros aspectos relacionados, como
el legal, por lo cual la aprobación del mismo se debería efectuar en sesión del Consejo
Cantonal en la que se promulgue la respectiva ordenanza de aplicación
Para apoyar la puesta en marcha del Plan se

sugieren las siguientes estrategias:
• Difusión del plan a todos los involucrados y a la ciudadanía general.

• Socialización de la metodología con otros organismos seccionales como municipios
o juntas parroquiales para elaborar otros planes de contingencias, de otros territo-
rios vecinos o circundantes, para promover un mejor manejo del territorio frente a las
emergencias.
• Contribución a la elaboración de otros instrumentos técnicos que permitan manejar
mejor las situaciones de emergencia como mapas de riesgos o estudios comple-
mentarios.
• Elaboración de un Programa de capacitación a los operadores del Plan, tanto a nivel
del Municipio como de las otras instituciones.
• Elaboración de un cronograma de actividades para el fortalecimiento institucional
y comunitario frente a emergencias, que permite identificar las diferentes acciones
que deben ser implementadas para reducir la vulnerabilidad del Municipio ante las
inundaciones y fortalecer las capacidades de respuesta .
• Fortalecimiento de la participación de las comunidades afectadas en las actividades
de capacitación así como en otras que contribuyan a mejorar los comportamientos
humanos frente a las situaciones de emergencias.
48 49
Plan de Plan de
Machala Machala
3.1. Proceso para la implementación del Plan 3.2. Identificación de acciones por áreas de trabajo y
Para el correcto funcionamiento del Plan, se representa a través del gráfico siguiente, la
procedimientos operativos normalizados
sucesión de las diferentes fases de operación del Plan.
Las entidades que participen en las acciones de preparación, atención, manejo, recu-
Proceso para la Implementación del Plan peración temprana y recuperación (mediano y largo plazo) de situaciones de emergen-
Gráfico 14 cia en la ciudad de Machala, tendrán como guía para implementar acciones, las listas
de chequeo. Es deber de la entidad responsable de cada área, el velar por el cumpli-
miento de estas actividades.
Para que las entidades responsables de cada área puedan acceder más rápidamente
a esta información, se presenta la Tabla 16, donde se referencias las listas de chequeo
51
elaboradas para llevar a cabo las acciones seleccionadas en cada una de las fases de
52
88 implementación del Plan.
Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan
Tabla 16
Fase de recuperación
Fase de planificación Fase de respuesta
41 (mediano y largo plazo)
Acciones Entidad Responsable
Lista de Lista de Lista de
Página Página Página
chequeo chequeo chequeo
51
Coordinación de la emergencia Municipio A1 52 B1 90 C1 128
90 126 Monitoreo / Alerta INAMHI A2 54 B2 92 C2 130
Alarma / Notificación Municipio A3 56 B3 94 C3 132
Información pública / Medios de Municipio A4 58 B4 96 C4 134
comunicación
Manejo de albergues y productos MIES A5 60 B5 98 C5 136
de aseos
Manejo de alimentos y agua MIES A6 62 B6 100 C6 138
Operaciones de búsqueda y Fuerzas Armadas A7 64 B7 102 C7 140
rescate y evacuación
126 Manejo de animales Municipio A8 66 B8 104 C8 142
Salud pública MSP A9 68 B9 106 C9 144
Coordinación de voluntarios Municipio A10 70 B10 108 C10 146
EDAN / Información Municipio A11 72 B11 110 C11 148
Medios de transporte Fuerzas Armadas A12 74 B12 112 C12 150
51
Servicios públicos Municipio A13 76 B13 114 C13 152
Manejo de materiales peligrosos Cuerpo de Bomberos A14 78 B14 116 C14 154
126
Manejo de cadáveres / Servicios MSP A15 80 B15 118 C15 156
funerarios
Apoyo psicológico MIES A16 82 B16 120 C16 158
Obras de emergencia MTOP A17 84 B17 122 C17 160
Seguridad pública / Policía Nacional A18 86 B18 124 C18 162
Acordonamiento
Recuperación temprana Municipio A19 88 B19 126 C19 164
51 Adicionalmente para tener una adecuada coordinación interinstitucional y seguir un

128 proceso lógico en la realización de acciones, se adoptarán como guía los Procedi-
164
mientos Operativos Normalizados (PON); las entidades velarán por el cumplimiento de
los objetivos que plantean los procedimientos y buscarán en todo momento que éstos
sean debidamente conocidos, manejados e implementados por todas la entidades.
Una buena práctica para promover la implementación del plan, su evaluación y segui-
50 51
Plan de Plan de
Machala Machala
Fase de Planificación A1
LISTAS DE CHEQUEO Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA LA

NORMALIZADOS PARA LA COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA
Fase de Planificación
LISTA DE CHEQUEO COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA
INICIO
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación Existe un comité local para la gestión de riesgos ¿Cuándo se ha conformado?
(COE) y para el manejo de la atención de ¿Se realizó mediante acuerdo municipal, o
Fecha de actualización: DIC-08 disposición legal,...?
emergencias
Persona que diligenció la Matriz: COE
Responsable Principal: Municipio El plan debe especificar las actividades en
Entidades de soporte: Existe un plan operativo anual específico para el tiempos de normalidad, cronogramas, reuniones,
comité resultados esperados, metas, recursos,etc.
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
Recordar que este plan es sólo para inundación.
SI NO P S Se cuenta con un plan de contingencia por inundación Dicho plan de contingencia contiene los recursos,
1 ¿Existe un comité local para la gestión ¿Cuándo se conformó? ¿Se hizo mediante actualizado escenarios de riesgo, zonas vulnerables, recursos
de riesgos (COE) y para el manejo de acuerdo municipal, o disposicion legal? … y necesidades, responsabilidades de las
la atención de emergencias? entidades, áreas de trabajo,etc.
2 ¿Existe un plan operativo anual El plan debe especificar actividades en Se adopta el plan de contingencia por inundación
específico para el comité? tiempos de normalidad, cronogramas, mediante ordenanza municipal
reuniones, resultados esperados, metas,
recursos, etc
3 ¿Se cuenta con un plan de Recordar que este plan es sólo para Demandará subactividades de capacitación
contingencia por inundación inundación. Dicho plan de contingencia Se socializa el plan de contingencia por inundación sensibilización, socialización tanto a entidades como a
actualizado? contiene los recursos, escenarios de riesgo, la comunidad
zonas vulnerables, recursos y necesidades,
responsabilidades de las entidades, áreas de
trabajo,etc.
Todas las entidades del Comité conocen el plan de
4 ¿El plan de contingecia por contingencia y saben cual es su rol para la
inundación ha sido adoptado planificación, respuesta y recuperación ante un evento
mediante ordenanza municipal? por inundación
5 ¿Se ha socializado el plan de Demandará subactividades de capacitación,

contingencia por inundación? socialización, sensibilización tanto a Todas las entidades y la comunidad conocen el Incluye subactividades de socialización, capacitación,
entidades como a comunidades.
escenario de riesgos por inundación etc.
6 ¿Todas las entidades del Comité
conocen el plan de contingencia
y saben cual es su rol para
la planificación, respuesta y Se cuenta con censos actualizados del año en curso
recuperación ante un evento por de la población expuesta a los riesgos por inundación
inundación?
7 ¿Todas las entidades y la comunidad Incluye subactividades de socialiación,

conocen el escenario de riesgo por capacitación, etc Se establecen y formalizan todos los acuerdos, Acuerdos para monitoreo, capacitación, ayuda
inundación? convenios y contratos interinstitucionales y con otros humanitaria, expedición de normas que sean
cantones, que permiten el adecuado funcionamiento necesarias
8 ¿Se cuenta con censos actualizados del plan
del año en curso de la población
expuesta a los riesgos por
inundación?
Los grupos operativos y técnicos que responderán
9 ¿Se han establecido y formalizado Acuerdos para monitoreo, capacitación,
ante una emergencia se encuentran debidamente
todos los acuerdos, convenios y ayuda humanitaria, expedición de normas
capacitados de acuerdo a las responsabilidades de su
contratos interinstitucionales y con que sean necesarias…
otros cantones, que permiten el respectiva(s) área(s) de trabajo
adecuado funcionamiento del plan?
10 ¿Los grupos operativos y Incluye subactividades de capacitación,

técnicos que responderán ante Se fortalece la capacidad comunitaria para responder
entrenamiento, dotación de implementos,
una emergencia se encuentran ante situaciones de emergencias por inundación
organización, etc.
debidamente capacitados de acuerdo realizando capacitaciones y simulacros
a las responsabilidades de su
respectiva(s) área(s) de trabajo?
11 ¿Se fortalece la capacidad Incluye subactividades de capacitación, Se realizan simulaciones y simulacros periódicamente
comunitaria para responder ante entrenamiento, dotación de implementos,
situaciones de emergencias por organización, etc.
inundación realizando capacitaciones
y simulacros? Se establecen los
Se adecúa y revisa la centros de logística
12 ¿Se han realizado simulacros y Sala de Situación para la atención de
simulaciones periódicamente? emergencias
13 ¿Se han revisado y adecuado las
instalaciones de la sala de situación?
Se gestionan los recursos necesarios para la atención Incluye subactividades de actualización de la
14 ¿Se han establecido los centros de emergencia por inundación de acuerdo a lo que evaluación de necesidades, formulación de proyectos,
de logística para la atención de determina el plan designación del presupuesto cantonal para este tema,
emergencias? etc.
15 ¿Se han gestionado los recursos Incluye subactividades de actualización de
necesarios para la atención de la evaluación de necesidades, formulación FIN
emergencia por inundación de de proyectos, designación del presupuesto
acuerdo a lo que determina el plan? cantonal para el tema, etc.
52 53
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTA PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA

Fase de Planificación MONITOREO Y ALERTA
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de actualización: Dic-08 INICIO
Responsable Principal: INAMHI
Se diseña un sistema de alerta por
Entidades de soporte: INOCAR inundación para la ciudad
SI NO P S
Se socializa el sistema de alerta
1 ¿Se ha diseñado un sistema de establecido entre instituciones y
alerta por inundación para la comunidades
ciudad?
Trabajar con las
2 ¿Se ha socializado el sistema organizaciones de
de alerta establecido entre voluntariado para fortalecer
instituciones y comunidades? los sistemas de monitoreo.
Convenios con
3 ¿Se han desarrollado convenios Convenios con el CIIFEN, INAHMI,etc CIIFEN, Se desarrollan convenios o alianzas con Se cuenta con sistemas de monitoreo en
Organizar redes con los
o alianzas con instituciones INAHMI,etc. instituciones científicas para contar con la escenarios de riesgo por inundación representantes comunitarios
científicas para contar con información climática y el pronóstico sobre de las zonas de riesgo de los
la información climática y el lluvias e inundación adecuados
pronóstico sobre lluvias e
sectores, así como con
inundación adecuado? aquellos ubicados en
márgenes de ríos y esteros
4 ¿Se cuenta con sistemas de Se recomienda trabajar con las organizaciones de otros cantones por los
monitoreo en escenarios de de voluntariado para fortalecer los sistemas de que discurre el cauce de los
riesgo por inundación? monitoreo. También organizar redes con los El COE busca información ríos que pueden afectar
representantes comunitarios de las zonas de permanente sobre los pronósticos y posteriormente al Municipio
riesgo de los sectores, así como con aquellos monitoreo realizados
ubicados en márgenes de ríos y esteros de otros
cantones por los que discurre el cauce de los ríos
que pueden afectar posteriormente al Municipio
Las entidades y la comunidad
5 ¿El COE busca información conocen y tienen acceso a las
permanente sobre los predicciones climáticas
pronósticos y monitoreo
realizados?
6 ¿Las entidades y la comunidad Establecer un banco de información que

conocen y tienen acceso a las Se cuenta con una base de datos de contenga: números telefónicos de celular y
predicciones climáticas? contactos y un árbol de llamadas para fijos, dirección de domicilio, frecuencia de radio
informar a todas las instituciones y del personal que está dentro de cada área de
7 ¿Se cuenta con una base de Establecer un banco de información que representantes comunitarias del trabajo y de los líderes de las comunidades
datos de contactos y un árbol de contenga: números telefónicos de celular y fijos, nuevo estado de alerta establecido que están apoyando el sistema. Este banco de
llamadas para informar a todas dirección de domicilio, frecuencia de radio del información debe estar socializado con todos
las instituciones y representantes personal que está dentro de cada área de trabajo
los actores involucrados.
comunitarias del nuevo estado de y de los líderes de las comunidades que están
alerta establecido? apoyando el sistema. Este banco de información
Se planifica y gestiona los medios de
debe estar socializado con todos los actores
comunicación que se utilizarán para
involucrados.
emitir el estado de alerta
8 ¿Se ha planificado y gestionado
los medios de comunicación que
se utilizarán para emitir el estado
de alerta? Los organismos operativos de
emergencia tienen preestableecidos
9 ¿Los organismos operativos los procedimientos de acción en base
de emergencia tienen al estado de alerta
preestableecidos los
procedimientos de acción en
base al estado de alerta?
10 ¿Se capacita a las comunidades Se capacita a las comunidades sobre

sobre los sistemas de monitoreo los sistemas de monitoreo y alerta
y alerta?
11 ¿La población y las instituciones

conoce las precauciones y
La población y las instituciones
acciones específicas que deben
conocen las precauciones y acciones
de tomar con base al estado de
alerta establecido? específicas que deben de tomar con
base al estado de alerta establecido
12 ¿Se han realizado simulacros
para asegurar el buen
funcionamiento del sistema de
monitoreo y alerta? Se realizan simulacros para asegurar
el buen funcionamiento del sistema de
monitoreo y alerta
FIN
54 55
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓN PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA

Fase de Planificación ALARMA Y NOTIFICACIÓN
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de actualización: DICIEMBRE 2008
Responsable Principal: Municipio
INICIO
Entidades de soporte: Defensa Civil
SI NO P S
1 ¿Se ha diseñado un sistema de

alarma y notificación para las
entidades y la comunidad expuesta Se diseña un sistema de alarma y notificación
al riesgo por inundación? para las entidades y la comunidad expuesta al
2 ¿Se han coordinado acciones El protocolo especificará los riesgo por inundación
conjuntas con las áreas de trabajo responsabilidades para emitir la alarma
Monitoreo y Alerta y Evacuación
y Rescate para establecer los
protocolos de intercambio de
información antes, durante y
después de la emergencia?
3 ¿Se ha especificado y socializado

entre las entidades y la comunidad,
El protocolo especificará los
Se coordinan acciones conjuntas con las responsabilidades para emitir la alarma
el tipo de equipos de comunicación
que serán usados para alertar a la áreas de trabajo Monitoreo y Alerta y
población (silbatos, sirena, timbres, Evacuación y Rescate para establecer los
megáfono, radio, medios de protocolos de intercambio de información
comunicación)?
antes, durante y después de la emergencia
4 ¿Se ha capacitado a las Procedimientos de actuación , medidad
comunidades expuestas al riesgo de seguridad, rutas de evacuación.
por inundación sobre los procesos
de alarma y notificación y al
procedimiento de actuación en
el momento de la notificación de
alarma?
5 ¿Se han realizado ejercicios Se especifica y socializa entre las entidades y

de simulacro con las unidades la comunidad, el tipo de equipos de
operativas y las comunidades comunicación que serán usados para alertar a
de riesgo de acuerdo al plan
establecido para cada uno? la población (silbatos, sirenas, timbres,
megáfono, radio, medios de comunicación)
Procedimientos de actuación, medidas

Se capacita a las comunidades expuestas al
de seguridad, rutas de evacuación.
riesgo por inundación sobre los procesos de
alarma y notificación y al procedimiento de
actuación en el momento de la notificación de
alarma
Se realizan ejercicios de simulacro con las

unidades operativas y las comunidades de
riesgo de acuerdo al plan establecido para
cada uno
FIN
56 57
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIÓN PÚBLICA PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA

y MEDIOS DE COMUNICACIÓN INFORMACIÓN PÚBLICA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Planificación Fase de Planificación
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación INICIO

Responsable Principal: Municipio Departamento de Comunicación Se cuenta con un plan de comunicación de riesgo
para las situaciones de criris
Entidades de soporte: Medios de Comunicación
SI NO P S Se desarrolla o actualiza el inventario de los medios

de comunicación a nivel local, provincial, regional
1 ¿Se cuenta con un plan de comunicación
de riesgo para las situaciones de criris?
2 ¿Se ha desarrollado o actualizado el

inventario de los medios de comunicación Se identifcan cuáles son los canales de comunicación
a nivel local, provincial, regional? adecuados para llegar a la población más vulnerable y
3 ¿Se han identificado cuáles son los aislada
canales de comunicación adecuados
para llegar a la población más vulnerable
y aislada?
Se establecen los voceros que se encargarán de
4 ¿Se han establecido los voceros que se
encargarán de entregar comunicados entregar comunicados oficiales
oficiales?
5 ¿Se han establecido procedimientos de

actuación en coordinación con el área
EDAN/Información para la comunicación
Se establecen procedimientos de actuación en
pública de la información ?
coordinación con el área EDAN/Información para la
6 ¿Se han desarrolllado y estandarizado Formatos que describan de manera comunicación pública de la información
formatos para proveer información a la breve y clara, la información sobre: Formatos que describan de manera breve y clara, la
prensa? el incidente, número de comunicado, información sobre: el incidente, número de
fecha y hora, descripción breve comunicado, fecha y hora, descripción breve del
del evento, acciones realizadas e evento, acciones realizadas e instituciones
instituciones involucradas, etc . Se involucradas, etc . Se cuenta también con borradores
cuenta también con borradores y Se desarrollan y estandarizan formatos para proveer y formatos de prensa establecidos
formatos de prensa establecidos información a la prensa
7 ¿Se planifican mecanismos para Teléfonos de atención al público o

monitorear la eficiencia de la difusión de call centers, visitas a comunidades, Teléfonos de atención al público o call centers, visitas
la información pública durante la situación monitoreo de la opinión pública
a comunidades, monitoreo de la opinión pública a
de crisis? a través de los medios de
Se planifican mecanismos para monitorear la través de los medios de comunicación, reuniones con
comunicación, reuniones con comités
comunales, conocimiento de la eficiencia de la difusión de la información pública comités comunales, conocimiento de la cultura y de
cultura y de las creencias socio- durante la situación de crisis las creencias socio-culturales en situaciones de crisis
culturales en situaciones de crisis
8 ¿Se ha capacitado a los medios de

comunicación en temas de gestión de
riesgos? Con el objetivo de que los Con el fin de evitar posibles incidentes
medios de comunicación El área de trabajo EDAN /
9 ¿El área de trabajo EDAN / Información Con el objetivo de que los medios Se capacita a los Los equipos de rescate ocasionados por la imprudencia del
puedan manejar los mismos Información capacita a los
capacita a los medios en la terminología de comunicación puedan manejar los medios de capacitan a los medios de personal de los medios de
términos y conceptos de la medios en la terminología
adecuada y la difusión de la información a mismos términos y conceptos de la comunicación en comunicación en temas de comunicación.
gestión de riesgo y evitar la adecuada y la difusión de
la población? gestión de riesgo y evitar la difusión temas de gestión de seguridad en situaciones
difusión de información no la información a la
de información no asimilable por la riesgos de crisis
asimilable por la población. población
población.
10 ¿Los equipos de rescate han capacitado a Con el fin de evitar posibles

los medios de comunicación en temas de incidentes ocasionados por la
seguridad en situaciones de crisis? imprudencia del personal de los
medios de comunicación. Los medios de comunicación conocen la importancia
11 ¿Los medios de comunicación conocen de las acciones llevadas a cabo por el municipio para
la importancia de las acciones llevadas a la gestión de riesgos y emiten publicaciones acerca de
cabo por el municipio para la gestión de las acciones ejecutadas por el COE
riesgos y emiten publicaciones acerca de
las acciones ejecutadas por el COE?
12 ¿Se han realizado simulaciones del plan de

comunicación de riesgo ante un escenario Se realizan simulaciones del plan de comunicación de
probable? riesgo ante un escenario probable
FIN
58 59
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUES PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA

Fase de Planificación MANEJO DE ALBERGUES
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Responsable Principal: MIES
Entidades de soporte: MED
Se identifican las instalaciones que
pueden servir como albergue en caso
de una inundación
SI NO P S
1 ¿Se han identificado las instalaciones

que pueden servir como albergue en
caso de una inundación? Existe suficiente espacio para todas las familias
Con base en el plan de contingencia que pueden requerir de albergue
2 ¿Con base en el plan de contingencia Existe suficiente espacio para se evalúa la suficiencia para albergue
se ha evaluado la suficiencia para todas las familias que pueden de las instalaciones identificadas
albergue de las instalaciones requerir de albergue
identificadas?
3 ¿Se han evaluado y acondicionado los

albergues relacionados en el plan? Se evalúan y acondicionan los
4 ¿Se han realizado todos los convenios Convenios con directores albergues relacionados en el plan
y acuerdos que garanticen la de centros educativos para
disponibilidad de los albergues la autorización de su uso en
y su dotación en situaciones de la emergencia. Gestionar Convenios con directores de centros educativos
emergencia? convenio con las empresas para la autorización de su uso en la
telefónicas para incrementar la Se realizan todos los convenios y emergencia.
comunicación en la emergencia. acuerdos que garanticen la Gestionar convenio con las empresas
Solicitar apoyo en seguridad y disponibilidad de los albergues y su telefónicas para incrementar la comunicación en
transporte a la Policía Nacional dotación en situaciones de la emergencia.
y FFAA emergencia Solicitar apoyo en seguridad y transporte a la
Policía Nacional y FFAA
5 ¿Las entidades y el personal
encargados del manejo de albergues
han sido capacitadas?
6 ¿Las comunidades han sido Se capacita a las entidades y el

capacitadas en lo referente a personal encargados del manejo de
albergues? albergues
7 ¿Se han identificado los
procedimientos que garantizan
una adecuada administración de
albergues?
Se capacita a las comunidades en lo
8 ¿Se ha elaborado el material didáctico referente a albergues
e informativo que se entregará a las
familias que sean albergadas en
situación de emergencia?
9 ¿Se ha diseñado el plan de asistencia Incluye formatos de registro,

Se identifican los procedimientos que
social y psicológica a los afectados? reglamentos, ubicaciones etc.
garantizan una adecuada
10 ¿Se han realizado simulacros de Incluye cuidado del albergues, administración de albergues
ocupación y administración de instructivo para alojamiento, etc.
albergues?
Se elabora el material didáctico e

informativo que se entregará a las
familias que sean albergadas en
situación de emergencia
Incluye formatos de registro, reglamentos,

Se diseña el plan de asistencia social ubicaciones etc.
y psicológica a los afectados
Incluye cuidado del albergues, instructivo para

Se realizan simulacros de ocupación y alojamiento, etc.
administración de albergues
FIN
60 61
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA
Fase de Planificación MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de actualización: DICIEMBRE 2008 INICIO
Entidades de soporte: MAGAP, Fuerzas Armadas Todas las entidades conocen el escenario
potencial de riesgos sobre el cual se plantea
la consecución y gestión de alimentos y agua
SI NO P S
1 ¿Todas las entidades conocen el Se capacita a los funcionarios encargados

escenario potencial de riesgos sobre los procesos para administrar alimentos
sobre el cual se planea la y agua
consecución y gestión de alimentos
y agua?
2 ¿Se ha capacitado a los Se identifican y adecúan los lugares que Establecer también su administración y la
funcionarios encargados sobre los servirán para el almacenamiento y distribución gestión de personal (bodeguero, director de
procesos para administrar alimentos de alimentos y agua gestión de riesgos, contador, estibador,etc.)
y agua?
3 ¿Se han identificado y adecuado Establecer también su

los lugares que serviran para el administración y la gestión de Se establecen los convenios con las entidades Colaboraciones, donaciones, acuerdos de
almacenamiento y distribución de personal (bodeguero, director locales, regional, nacionales e internacionales provisión, otros,etc.
alimentos y agua? de gestión de riesgos, contador, que apoyarán en el suministro y
estibador,etc.) administración de raciones adecuadas a la
región ante una emergencia
4 ¿Se han establecido los convenios Colaboraciones, donaciones,
con las entidades locales, regional, acuerdos de provisión, otros,etc.
nacionales e internacionales
que apoyarán en el suministro
y administración de raciones Se cuenta con polizas de seguros Se establecen estrategias que
adecuadas a la región ante una que protegan los stocks aseguran la disponibilidad de
emergencia? alimentarios existentes agua potable en situación de crisis
5 ¿Se han establecido estrategias que
aseguran la disponibilidad de agua
potable en situacion de crisis?
6 ¿Se cuenta con polizas de Se establece el procedimiento para recepción

seguros que protegan los stocks Logística, equipos operativos, atención a los
y administración de alimentos y agua, las
alimentarios existentes? voluntarios (transporte, avituallamiento,etc.)
entidades lo conocen y lo aceptan
7 ¿Se ha establecido el procedimiento Logística, equipos operativos,
para recepción y administración de atención a los voluntarios
alimentos y agua, las entidades lo (transporte, avituallamiento,etc.)
conocen y lo aceptan?
8 ¿Las comunidades conocen Las comunidades conocen el procedimiento

el procedimiento para acceder para acceder a alimentos y agua potable en
a alimentos y agua potable en situaciones de crisis
situaciones de crisis?
9 ¿Se cuenta con un proceso Entregas y recibos

de sistematización que
permita conocer el proceso de Entregas y recibos
administración de recursos ? Se cuenta con un proceso de sistematización
que permita conocer el proceso de
10 ¿Se ha establecido el mecanismo administración de recursos
para el control y veeduría para
la recepción y administración de
alimentos y agua?
11 ¿Se prepara material informativo En la metodología para planes

para entregar a la comunidad en de contingencia por inundación
emergencias que explique sobre los para municipios del PNUD Se establece el mecanismo para el control y
alimentos entregados? se establece como anexo, veeduría para la recepción y administración de
información sobre las raciones alimentos y agua
alimentarias. Para cualquier
duda, puede tenerse como aliado
estratégico al Programa Mundial
de Alimentos del Ecuador En la metodología para planes de contingencia
por inundación para municipios del PNUD se
Se prepara material informativo para entregar establece como anexo, información sobre las
a la comunidad en emergencias que explique raciones alimentarias. Para cualquier duda,
sobre los alimentos entregados puede tenerse como aliado estratégico al
Programa Mundial de Alimentos del Ecuador
FIN
62 63
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATE PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA BÚSQUEDA Y RESCATE
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Responsable Principal: Fuerzas Armadas
Entidades de soporte: Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional Se conoce el inventario de recursos
del plan de contingencia
SI NO P S
1 ¿Se conoce el inventario de Se actualiza el inventario de recursos

recursos del plan de contingencia? del plan de contingencia
2 ¿Se ha actualizado el inventario de
recursos del plan de contingencia?
3 ¿Se cuenta con brigadas de Involucrar voluntarios Involucrar voluntarios

búsqueda y rescate? Se cuenta con brigadas de búsqueda
y rescate
4 ¿Se ha capacitado a los miembros
de las brigadas de búsqueda y
rescate?
5 ¿Se conocen los procedimientos Se capacita a los miembros de las

del sistema de comando de brigadas de búsqueda y rescate
incidentes?
6 ¿Se han realizado los convenios Transporte, medios de

y acuerdos que permiten una comunicación,etc.
adecuada respuesta en situación
de emergencias?
Se conocen los procedimientos del
7 ¿Se han elaborado mapas de sistema de comando de incidentes
riesgos, que indiquen además
de las zonas de riesgo las vías
de evacuación del área, sitios de
seguridad más cercanos, centros
de alojamiento temporal ,etc? Transporte, medios de
Se realizan los convenios y acuerdos comunicación,etc.
8 ¿Las entidades operativas han
destinado presupuesto en su plan que permiten una adecuada respuesta
de acción para atender situaciones en situación de emergencias
de emergencias de acuerdo a su
competencia?
9 ¿Se han gestionado los recursos

necesarios en base al plan de
contingencia para atender una Se elaboran mapas de riesgos, que
emergencia? indiquen además de las zonas de
riesgo las vías de evacuación del
10 ¿Se han realizado simulacros y área, sitios de seguridad más
simulaciones con el COE? cercanos, centros de alojamiento
temporal ,etc
Las entidades operativas destinan

presupuesto en su plan de acción
para atender situaciones de
emergencias de acuerdo a su
competencia
Se gestionan los recursos necesarios

en base al plan de contingencia para
atender una emergencia
Se realizan simulacros y simulaciones

con el COE
FIN
64 65
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE ANIMALES PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA EL MANEJO DE ANIMALES
ManejoFase de Planificación
de animales
Municipio: MACHALA Planificación
Evento: Inundación
INICIO
Entidades de soporte: MSP, MAGAP, Colegio Veterinario
Se elabora un plan de trabajo sobre el manejo
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES de animales en situaciones de emergencia
SI NO P S
1 ¿Se elabora un plan de trabajo

sobre el manejo de animales en
situaciones de emergencia?
Se prepara una matriz para registrar
2 ¿Se ha preparado una matriz para información importante acerca de los animales
registrar información importante que poseen cada familia en riesgo (edad del
acerca de los animales que poseen animal, características, grado de peligrosidad,
cada familia en riesgo (edad del vacunas recibidas, enfermedades presentadas
animal, características, grado de y otros datos que sean necesarios)
peligrosidad, vacunas recibidas,
enfermedades presentadas y otros
datos que sean necesarios)?
En la medida de lo posible, se promueve que
3 ¿Se capacita a las familias que En la medida de lo posible, Se capacita a las familias que poseen las familias adquieran jaulas para sus mascotas
poseen animales respecto al manejo se promueve que las animales respecto al manejo de los mismos a su debido tiempo, a fin de poder movilizarse
de los mismos en los casos de familias adquieran jaulas en los casos de emergencia por inundación, de manera más rápida si tuvieran que evacuar
emergencia por inundación, para para sus mascotas a su para asegurar que tomen medidas adecuadas de sus viviendas
asegurar que tomen medidas debido tiempo, a fin de y responsables
adecuadas y responsables? poder movilizarse de manera
más rápida si tuvieran que
evacuar de sus viviendas
4 ¿Se promueve de manera estricta,

la utilización permanente de collares Se promueve de manera estricta, la
o de algún medio de identificación utilización permanente de collares o de algún
de los animales existentes en los medio de identificación de los animales
sectores de riesgo? existentes en los sectores de riesgo
5 ¿Se identifica un refugio local de
animales domésticos, donde se
cuente con un veterinario, jaulas,
suministros de agua y alimentos Se identifica un refugio local de animales
necesarios mientras dura la domésticos, donde se cuente con un
emergencia? veterinario, jaulas, suministros de agua y
alimentos necesarios mientras dura la
6 ¿ Se establecen acuerdos con los
emergencia
administradores, para buscar áreas
cercanas a las instalaciones del
albergue donde puedan estar los
animales pequeños, y lograr que sus Se establecen acuerdos con los
propios dueños puedan cuidarlos y administradores, para buscar áreas cercanas
evitarles sufrimientos a éstos? a las instalaciones del albergue donde puedan
estar los animales pequeños, y lograr que sus
7 ¿Se orienta a las familias que tienen
propios dueños puedan cuidarlos y evitarles
animales de producción para que
implementen estrategias para la sufrimientos a éstos
protección de especies (translado,
programas de aseguramiento por
medio de polizas,etc? Se orienta a las familias que tienen animales
de producción para que implementen
9 ¿Se coordina con el área de estrategias para la protección de especies
transporte las posibilidades para el
(traslado, programas de aseguramiento por
traslado de animales en situaciones
medio de polizas, etc)
de emergencia?
10 ¿Se realizan campañas de

vacunación de los animales?
Se coordina con el área de transporte las
posibilidades para el traslado de animales en
situaciones de emergencia
Se realizan campañas de vacunación de los

animales
FIN
66 67
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Responsable Principal: MSP Se conforman equipos operativos para
el área de salud
Entidades de soporte: Municipio, ONGs
SI NO P S Existe en la ciudad un inventario de

los centros de atención en salud y sus
1 ¿Se han conformado equipos capacidades
operativos para el área de salud?
2 ¿Existe en la ciudad un inventario de

los centros de atención en salud y
sus capacidades? Se evalúa conjuntamente con EDAN
las estructuras de los centros
3 ¿Se evalúa conjuntamente con asistenciales para el diagnóstico del
EDAN las estructuras de los centros estado de las edificaciones y su
asistenciales para el diagnóstico disponibilidad en emergencias
del estado de las edificaciones y su
disponibilidad en emergencias?
4 ¿Se conoce la información del Se conoce la información del

escenario de riesgo que prioriza los escenario de riesgo que prioriza los
sectores críticos y determina los sectores críticos y determina los
pacientes a ser atendidos? pacientes a ser atendidos
5 ¿Existe un plan hospitalario de
respuesta específica para la
atención permanente tanto en
Existe un plan hospitalario de
los albergues y a la comunidad
respuesta específica para la atención
afectada por inundaciones?
permanente tanto en los albergues y a
6 ¿Se ha gestionado ante las la comunidad afectada por
autoridades del Estado el apoyo inundaciones
logístico para suministros médicos
necesarios en la fase de respuesta?
7 ¿Ha diseñado matrices para Si ya existiesen

mantener un registro de toda matrices, utilizar las Se gestiona ante las autoridades del
la información relacionada con existentes Estado el apoyo logístico para
salud que puede producirse en la suministros médicos necesarios en la
emergencia? fase de respuesta
8 ¿Se coordina actividades con la

comisión de Búsqueda y Rescate
para garantizar la atención en Se diseñan matrices para mantener
primeros auxilios? un registro de toda la información Si ya existiesen matrices,
relacionada con salud que puede utilizar las existentes
9 ¿Se coordina con el área de
producirse en la emergencia
“Medios de transporte”, la
disposición de vehículos para
el traslado de pacientes y
ambulancias suficientes para la
atención? Se coordina con el área de "Medios Se coordinan actividades con la
10 ¿Se ha capacitado al personal de transporte", la disposición de comisión de Búsqueda y Rescate para
voluntario y grupos operativos, en vehículos para el traslado de garantizar la atención en primeros
seguridad y primeros auxilios? pacientes y ambulancias suficientes auxilios
para la atención
11 ¿Se ha preparado un plan de
promoción y prevención de
enfermedades en los albergues?
Se capacita al personal voluntario y

grupos operativos, en seguridad y
primeros auxilios
Se prepara un plan de promoción y

prevención de enfermedades en los
albergues
FIN
68 69
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Entidades de soporte: ONGs, Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos Existe un registro de las organizaciones de
voluntarios y/o los voluntarios con que
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES cuentan las instituciones, se conocen sus
potencialidades, posibilidades de acción y los
SI NO P S requerimientos especiales
1 ¿Existe un registro de las organizaciones
de voluntarios y/o los voluntarios con que
cuentan las instituciones, se conocen sus
potencialidades, posibilidades de acción Se socializa dicho registro con el COE y con
y los requerimientos especiales?
las entidades que participan en las áreas de
2 ¿Se ha socializado dicho registro con el trabajo, para que conozcan los recursos que
COE y con las entidades que participan ofrecen las organizaciones de voluntarios y/o
en las áreas de trabajo, para que los voluntarios
conozcan los recursos que ofrecen las
organizaciones de voluntarios y/o los
voluntarios?
3 ¿Las organizaciones de voluntarios

y/o los voluntarios conocen el Plan de
Contingencia por Inundaciones del
Las organizaciones de voluntarios y/o los
Municipio?
voluntarios conocen el Plan de Contingencia
4 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o por inundaciones del Municipio
los voluntarios conocen de acuerdo al
Plan de Contingencia, sus posibilidades
de acción durante una emergencia y
las medidas de seguridad que deben Los voluntarios necesitarán agua,
adoptar? Las organizaciones de voluntarios y/o los
Se gestionan recursos ante las instituciones refrigerios y algunos equipos
voluntarios conocen de acuerdo al Plan de
para contar con lo necesario para las dependiendo de las tareas a las que
5 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o Contingencia, sus posibilidades de acción
organizaciones de voluntarios y/o los sean asignados
los voluntarios han sido capacitados en durante una emergencia y las medidas de
gestión de riesgos y en las acciones a seguridad que deben adoptar voluntarios en situaciones de emergencias
desarrollar de acuerdo al área de trabajo
asignada en el Plan de Contingencias?
6 ¿Se han gestionado recursos ante las Los voluntarios Se capacita a las organizaciones de
instituciones para contar con lo necesario necesitarán agua, voluntarios y/o los voluntarios en gestión de
para las organizaciones de voluntarios refrigerios y algunos riesgos y en las acciones a desarrollar de
y/o los voluntarios en situaciones de equipos dependiendo de acuerdo al área de trabajo asignada en el Plan
emergencias? las tareas a las que sean de Contingencias
asigandos
7 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o

los voluntarios participan activamente en
las actividades de planificación del COE?
8 ¿Se han realizado simulaciones para

coordinación de las organizaciones de
voluntarios y/o los voluntarios durante la
emergencia? Las organizaciones de voluntarios y/o los
voluntarios participan activamente en las
actividades de planificación del COE
Se realizan simulaciones para coordinación de

las organizaciones de voluntarios y/o los
voluntarios durante la emergencia
FIN
70 71
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Responsable Principal: INAMI
Entidades de soporte: INOCAR El Municipio cuenta con un equipo
EDAN
SI NO P S Se capacita al equipo EDAN y a Incluye consolidar plan de acción, verificar

las entidades y comunidad para la información, definir técnicos y
1 ¿El municipio cuenta con un generación, sistematización, responsabilidades, definir áreas de trabajo,
equipo EDAN? análisis e interpretación de la definir matriz de información, etc.
2 ¿Se ha capacitado al Incluye consolidar plan información
equipo EDAN y a las de acción, verificar
entidades y comunidad información, definir técnicos y
para la generación, responsabilidades, definir áreas
Se conforma el sistema, software,
sistematización, análisis de trabajo, definir matriz de
para el manejo de la información
e interpretación de la información, etc.
información? durante las emergencias
3 ¿Se ha conformado el
sistema, software, para el Se cuenta con la reserva
manejo de la información adecuada de formatos, y otros
durante las emergencias? elementos para el levantamiento
de información durante la
4 ¿Se cuenta con la reserva
adecuada de formatos, emergencia
y otros elementos para
el levantamiento de
información durante la Se realizan censos a las familias
emergencia? ubicadas en zonas de riesgo
por inundación
5 ¿Se han realizado censos
a las familias ubicadas Estos reportes son aquellos que cada entidad
en zonas de riesgo por genera con su información interna pertinente.
inundación? Las entidades definen los
responsables que generarán sus Durante la emergencia deberán generarse
6 ¿Las entidades han definido Estos reportes son aquellos que reportes internos de información diariamente.
los responsables que cada entidad genera con su durante la emergencia
generarán sus reportes información interna pertinente.
internos de información Durante la emergencia deberán
durante la emergencia? generarse diariamente.
Se diseñan y socializan los
7 ¿Se han diseñado y formatos que las entidades
socializado los formatos utilizarán para elaborar y entregar
que las entidades utilizarán sus reportes
para elaborar y entregar sus
reportes?
8 ¿Se han realizado acciones

conjuntas con el área Se realizan acciones conjuntas
de información pública y con el área de información pública
medios de comunicación? y medios de comunicación
9 ¿Todas las entidades
conocen y aceptan el
protocolo sobre los reportes
EDAN y su uso?
Todas las entidades conocen y
10 ¿Se han realizado aceptan el protocolo sobre los
simulacros para el equipo reportes EDAN y su uso
EDAN?
Se realizan simulacros para el

equipo EDAN
FIN
72 73
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTE PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA EL ÁREA DE TRANSPORTE
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Entidades de soporte: Asociación de Transporte Fluvial y Terrestre, Defensa Civil, Municipio

Se mantiene un registro actualizado y detallado de los
SI NO P S medios de transporte existentes en cada una de las
instituciones, que pueden ser usados para la
1 ¿Se mantiene un registro emergencia
actualizado y detallado de
los medios de transporte
existentes en cada una de las
instituciones, que pueden ser
usados para la emergencia?
Se gestionan alianzas y convenios con otras
2 ¿Se han gestionado alianzas y entidades tanto del nivel local, provincial y regional
convenios con otras entidades para garantizar la disponibilidad de más medios de
tanto del nivel local, provincial transporte en el caso de una emergencia
y regional para garantizar la
disponiblidad de más medios
de transporte en el caso de una
emergencia?
Se gestiona ante las entidades
3 ¿Se ha gestionado el Se gestiona el acondicionamiento y
competentes, el presupuesto
acondicionamiento y mantenimiento de los vehículos
necesario para cubrir: gastos de
mantenimiento de los disponibles para la emergencia
vehículos disponibles para la combustibles, pago a conductores,
emergencia? contratación de otros vehículos que se
requiera, imprevistos
4 ¿Se ha gestionado ante las
entidades competentes, el
presupuesto necesario para
cubrir: gastos de combustibles,
pago a conductores,
contratación de otros vehículos
que se requiera, imprevistos? Se coordina y asigna los medios de transporte
requeridos para cada área de trabajo y el responsable
5 ¿Se ha coordinado y asignado del uso de ellos
requeridos para cada área de
trabajo y el responsable del uso
de ellos?
6 ¿Se ha capacitado al personal Esta capacitación consistirá Esta capacitación consiste en conocer las
Se analizan las condiciones de Se capacita al personal que conducirá
que conducirá los vehículos y en conocer las rutas de rutas de evacuación principales y alternas,
se le ha entregado información evacuación principales y acceso para cada sector y el los vehículos y se le entrega
medio de transporte necesario la ubicación de los albergues y de los
necesaria para una adecuada alternas, la ubicación de los información necesaria para una centros de salud, cuestiones de
gestión? albergues y de los centros para el mismo adecuada gestión seguridad, etc.
de salud, cuestiones de
seguridad,etc.
7 ¿Se han analizado las

Se establecen medidas de
condiciones de acceso para
protección ante cualquier caso
cada sector y el medio de
transporte necesario para el que ponga en riesgo al personal
mismo? de trabajo
8 ¿Se han establecido medidas

de protección ante cualquier
caso que ponga en riesgo al
personal de trabajo?
Los transportes están enlazados al sistema de radio-
9 ¿Los transportes están comunicación
enlazados al sistema de radio-
comunicación?
FIN
74 75
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Responsable Principal: Municipio Se cuenta con un plan para asegurar la prestación de
servicios públicos en situación de emergencias
Entidades de soporte: Empresa Eléctrica, MIDUVI, Telefonía Pública y Privada, Tripleoro

Todas las entidades de prestación de servicios
SI NO P S públicos tienen un plan de contingencia para asegurar
la continuidad del servicio que suministran
1 ¿Se cuenta con un plan para asegurar la
prestación de servicios públicos en situación de
emergencias? Se chequean los sistemas físicos (acueducto, redes,
2 ¿Todas las entidades de prestación de servicios
vías, etc) que aseguran un buen funcionamiento de
públicos tienen un plan de contingencia para los servicios en situaciones de crisis y se cuenta con
asegurar la continuidad del servicio que mapas actualizados de localización de los sistemas
suministran?
3 ¿Se han chequeado los sistemas físicos Se conoce la vulnerabilidad ante inundaciones de los
(acueducto, redes, vías, etc) que aseguran sistemas de servicios públicos y sus redes
un buen funcionamiento de los servicios en
situaciones de crisis y se cuenta con mapas
actualizados de localización de los sistemas?
Las entidades encargadas del área, conocen el
4 ¿Se conoce la vulnerabilidad ante inundaciones procedimiento para evaluación de daños cuando se
de los sistemas de servicios públicos y sus presenta la emergencia y los mecanismos para
redes? reporte
5 Las entidades encargadas del área, ¿conocen el
procedimiento para evaluación de daños cuando Se realizan simulacros de posibles casos en que un
se presenta la emergencia y los mecanismos servicio público se ha visto afectado
para reporte?
6 ¿Se han realizado simulacros de posibles casos Como por ejemplo, rubros
en que un servicio público se ha visto afectado? para recursos adicionales Se dejan rubros en los planes de Se firman los convenios con
7 ¿Se han dejado rubros en los planes de acción Como por ejemplo, rubros que fueran necesarios en la acción de las entidades de prestación entidades de soporte para asegurar la
de las entidades de prestación de servicios para recursos adicionales emergencia para reforzar o de servicios públicos para la atencion prestación del servicio en tiempos de
públicos para la atencion de emergencias? que fueran necesarios rehabilitar algún servicio de emergencias crisis
en la emergencia para público
reforzar o rehabilitar algún
servicio público
Los equipos relacionados por la entidad dentro del
8 ¿Se han firmado los convenios con entidades de Plan de Contingencia del municipio se encuentran
soporte para asegurar la prestación del servicio disponibles, revisados y con el adecuado
en tiempos de crisis? mantenimiento
9 ¿Los equipos relacionados por la entidad
dentro del Plan de Contingencia del municipio
se encuentras disponibles, revisados y con el Las entidades prestadoras de servicios públcios,
adecuado mantenimiento? cuentan con un sistema de comunicación con las
demás entidades operativas del COE
10 ¿Las entidades prestadoras de servicios
públcios, cuentan con un sistema de
comunicación con las demás entidades
Se conocen los requerimientos de recursos del Plan
operativas del COE?
de Contingencia en materia de servicios públicos
11 ¿Se conocen los requerimientos de recursos del
Plan de Contingencia en materia de servicios
públicos? Se gestionan los recursos faltantes para mejorar la
12 ¿Se han gestionado los recursos faltantes para respuesta ante emergencias
mejorar la respuesta ante emergencias?
13 ¿Se ha capacitado a las entidades y

Se capacita a las entidades y comunidades sobre el
comunidades sobre el adecuado uso y
adecuado uso y protección de los servicios públicos y
protección de los servicios públicos y sus redes?
sus redes
14 ¿Se establecen convenios, alianzas o contratos
con entidades provinciales, regionales o
nacionales que apoyen en el suministro de Se establecen convenios, alianzas o contratos con
servicios en la emergencia? entidades provinciales, regionales o nacionales que
apoyen en el suministro de servicios en la emergencia
15 ¿Se han identificado las debilidades de los
sistemas actuales y los mecanismos para
mejorar? Se identifican las debilidades de Con el área de albergues se evalúan los
los sistemas actuales y los servicios públicos de las instalaciones
16 ¿Con el área de albergues se han evaluado mecanismos para mejorar destinadas al alojamiento temporal
los servicios públicos de las instalaciones
destinadas al alojamiento temporal?
FIN
76 77
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Se elaboran fichas de
Responsable Principal: Cuerpo de Bomberos identificación que incluyan:
nombres de la instalación,
Entidades de soporte: Defensa Civil, Fuerzas Armadas, MSP Se conforma y se capacita un equipo técnico especializado Se identifican los dirección, números telefónicos de
para eventos como derrames, fugas u otrosque estén establecimientos que trabajan operadores, operaciones de
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES relacionados conmateriales peligrosos con materiales peligrosos respuesta, capacidad de
(combustibles, ácidos, explosivos) almacenamiento de los
SI NO P S establecimientos que trabajan con
materiales peligrosos
1 ¿Se ha conformado y capacitado un equipo técnico
especializado para eventos como derrames, fugas u Se conoce la ubicación de las
otros que estén relacionados con materiales peligrosos Se brindan los materiales y equipos necesarios para el grupo redes del sistema de
(combustibles, ácidos, explosivos)? técnico de respuesta en caso de derrames, fugas que se alcantarillado pluvial o de
relacionen con materiales peligrosos Llevar a cabo esta actividad en
2 ¿Se ha brindado los materiales y equipos necesarios para el aguas servidas que estén
grupo técnico de respuesta en caso de derrames, fugas que coordinación con el área (13) de
cercanas a los
se relacionen con materiales peligrosos? "Servicios públicos"
establecimientos que
3 ¿Se han identificado los establecimientos que trabajan con Se han elaborado fichas expenden materiales
materiales peligrosos? de identificación que peligrosos
incluyan: nombres de la
instalación, dirección,
números telefónicos de
operadores, operaciones
de respuesta, capacidad
de almacenamiento de Se conocen las rutas
los establecimientos que Se elabora un estudio de
usadas por los Se diseña un plan operativo para Los establecimientos que
trabajan con materiales riesgo a derrames y fugas en
peligrosos transportistas que casos de derrames y fugas que expenden materiales peligrosos
base a las rutas usadas por
trasladan materiales indique: listado de equipamiento y se comprometen a tomar las
4 ¿Se conoce la ubicación de las redes del sistema de Llevar a cabo los transportistas y los
peligrosos las responsabilidades del personal medidas de seguridad y mantener
alcantarillado pluvial o de aguas servidas que estén esta actividad en establecimientos donde se
cercanas a los establecimientos que expenden materiales coordinación con el de instalación para iniciar la en buen estado los equipos de
expenden y almacenan los
peligrosos? área (13) de “Servicios respuesta y mitigar la descarga protección para el personal que
materiales peligrosos
públicos” promedio más probable labora en dicho establecimiento
5 ¿Se ha elaborado un estudio de riesgo a derrames y fugas Se conocen las
en base a las rutas usadas por los transportistas y los rutas usadas por los
establecimientos donde se expenden y almacenan los transportistas que
materiales peligrosos? trasladan materiales
peligrosos
Se socializa con la población en riesgo por derrames peligrosos
6 ¿Se ha diseñado un plan operativo para casos de derrames durante una inundación: planes operativos, sistema de alarma,
y fugas que indique: listado de equipamiento y las rutas para la evacuación y demás información necesaria a fin de
responsabilidades del personal de instalación para iniciar la prepararlos para casos de emergencia
respuesta y mitigar la descarga promedio más probable?
7 ¿Los establecimientos que expenden materiales peligrosos

se han comprometido a tomar las medidas de seguridad y
mantener en buen estado los equipos de protección para el
personal que labora en dicho establecimiento? Se incorporan al plan operativo para casos de
Se elaboran matrices para que las entidades
derrames y fugas: procedimientos para la
8 ¿Se ha socializado con la población en riesgo por derrames recopilen la información que se generen en la
peligrosos durante una inundación: planes operativos, disposición y eliminación de sustancias nocivas,
emergencia sobre el manejo de materiales
sistema de alarma, rutas para la evacuación y demás de acuerdo con las normas y reglamentaciones
información necesaria a fin de prepararlos para casos de peligrosos
nacionales vigentes
emergencia?
9 ¿Se han incorporado al plan operativo para casos de

derrames y fugas: procedimientos para la disposición y
eliminación de sustancias nocivas, de acuerdo con las
normas y reglamentaciones nacionales vigentes? Se realizan simulacros de emergencia con los equipos de
respuesta, población en riesgo y otros grupos conformados para
10 ¿Se han elaborado matrices para que las entidades recopilen la respuesta ante un evento de crisis causado por la
la información que se genere en la emergencia sobre el contaminación de materiales peligrosos
manejo de materiales peligrosos?
11 ¿Se han realizado simulacros de emergencia con los

equipos de respuesta, población en riesgo y otros grupos Se establece coordinación con hospitales, clínicas, ambulancias
conformados para la respuesta ante un evento de crisis del sector público o privado, para que puedan tomar las
causado por la contaminación de materiales peligrosos? respectivas medidas de acuerdo a sus competencias en caso de
12 ¿Se han establecido coordinación con hospitales, clínicas, personas enfermas debido a la contaminación producida por
ambulancias del sector público o privado, para que materiales peligrosos
puedan tomar las respectivas medidas de acuerdo a sus
competencias en caso de personas enfermas debido a la
contaminación producida por materiales peligrosos?
Se capacita a industriales y en general a quienes manejan
13 ¿Se ha capacitado a industriales y en general a quienes materiales peligrosos sobre normas de seguridad y elaboración de
manejan materiales peligrosos sobre normas de seguridad y planes de contingencia
elaboración de planes de contingencia?
14 ¿Se establecen convenios, acuerdos… con entidades El apoyo puede ser:

provinciales, nacionales e internacionales para dar apoyo Capacitaciones, Se establecen convenios, acuerdos… con entidades provinciales, El apoyo puede ser: Capacitaciones,
antes y durante la emergencia? dotaciones, nacionales e internacionales para dar apoyo antes y durante la dotaciones, desplazamientos,
desplazamientos, emergencia equipos especializados,etc.
equipos
especializados,etc.
FIN
78 79
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADÁVERES PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA EL MANEJO DE CADÁVERES
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Responsable Principal: MSP
Entidades de soporte: MIES, Policía INICIO

Se desarrollan las líneas de coordinación y
SI NO P S
comunicación interinstitucional para llevar a
1 ¿Existe un procedimiento Se desarrollan las líneas de coordinación Existe un procedimiento estandarizado para el manejo cabo de la mejor manera el levantamiento,
estandarizado para el y comunicación interinstitucional para de cadáveres recolección de pruebas y otras acciones que
manejo de cadáveres? llevar a cabo de la mejor manera el se ejecutan en el manejo de cadáveres
levantamiento, recolección de pruebas
y otras acciones que se ejecutan en el
manejo de cadáveres
2 ¿El procedimiento es El procedimiento es conocido por todas las entidades

conocido por todas las
entidades?
3 ¿Se determinan los

recursos humanos
capacitados para el Se determinan los recursos humanos capacitados
manejo de cadáveres y para el manejo de cadáveres y los recursos logísticos
los recursos logísticos existentes en cada institución que interviene en esta
existentes en cada área de trabajo
institución que interviene
en esta área de trabajo?
4 ¿Se han identificado y Se identifican y gestionan los recursos logísticos

gestionado los recursos (instalaciones, transportes, etc) requeridos para el
logísticos (instalaciones, manejo de cadáveres durante la emergencia
transportes,etc) requeridos
para el manejo de
cadáveres durante la
emergencia?
FIN
80 81
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA EL APOYO PSICOLÓGICO
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO

Entidades de soporte: Cruz Roja, Iglesia, MSP, ONGs
Se gestionan y disponen de los elementos físicos,
logísticos y financieros para desarrollar los programas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES de atención psico-social para la población en riesgo
SI NO P S
1 ¿Se gestionan y disponen de los elementos

físicos, logísticos y financieros para Se brinda un programa de capacitación y
desarrollar los programas de atención psico- entrenamiento al personal de las diferentes áreas de
social para la población en riesgo?
respuesta sobre atención psico-social y sobre el
2 ¿Se brinda un programa de capacitación y manejo de situaciones de crisis que se pueden
entrenamiento al personal de las diferentes originar en poblaciones asentadas en zonas de riesgo
áreas de respuesta sobre atención psico-
social y sobre el manejo de situaciones de
crisis que se pueden originar en poblaciones
Se conforman grupos de profesionales, voluntarios u
asentadas en zonas de riesgo?
otros equipos de organización social que colaboren en
3 ¿Se conforman grupos de profesionales, el desarrollo de actividades con personas afectadas
voluntarios u otros equipos de organización
social que colaboren en el desarrollo de
actividades con personas afectadas?
Con base en los censos de población en riesgo
4 ¿Con base en los censos de población en
desarrollados por los equipos EDAN, identificar las
riesgo desarrollados por los equipos EDAN,
poblaciones vulnerables: niños, ancianos, enfermos,
identificar las poblaciones vulnerables:
niños, ancianos, enfermos, discapacitados,
discapacitados, etc
etc?
5 ¿Se identifica a las organizaciones

establecidas en los sectores de riesgo, Se identifica a las organizaciones establecidas en los
se reconocen sus principales líderes y se
sectores de riesgo, se reconocen sus principales
establecen los contactos respectivos?
líderes y se establecen los contactos respectivos
6 ¿Con énfasis en la parte psicológica,
se capacita a las comunidades y se les
anticipa los impactos que pueden ocurrir
al generarse un desastre, se propicia su Con énfasis en la parte psicológica, se capacita a las
fortalecimiento y se establecen compromisos
comunidades y se les anticipa los impactos que
de evacuar si el caso lo amerita?
pueden ocurrir al generarse un desastre, se propicia
7 ¿Se apoya y desarrolla las gestiones su fortalecimiento y se establecen compromisos de
pertinentes ante las entidades que pueden evacuar si el caso lo amerita
solucionar problemas que se generen en la
emergencia?
8 ¿Se desarrolla un programa de convivencia

para las familias que serán trasladadas a los Se apoya y desarrolla las gestiones pertinentes ante
albergues temporales? las entidades que pueden solucionar problemas que
se generen en la emergencia
9 ¿Se elaboran planes de rehabilitación
psico-social y se promueve el desarrollo
de actividades proactivas por parte de las
comunidades, para facilitar el retorno a la
normalidad? Se elaboran planes de rehabilitación psico-social y se
Se desarrolla un programa de convivencia para las
promueve el desarrollo de actividades proactivas por
10 ¿Se elabora un programa recreacional familias que serán trasladadas a los albergues
parte de las comunidades, para facilitar el retorno a la
y de aprendizaje para los niños que se temporales
normalidad
encuentran en los albergues?
Se elabora un programa recreacional y de aprendizaje

para los niños que se encuentran en los albergues
FIN
82 83
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Responsable Principal: MTOP
Se conocen los daños ocasionados por inundaciones
Entidades de soporte: Consejo Provincial, Corpecuador, INAR, MIDUVI, Municipio Se conoce el escenario de riesgo por anteriores hacia obras como: control de inundaciones,
inundaciones de la ciudad muros de contención, espigones, gaviones u otra
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES construcción destinada a mitigar el impacto del evento
SI NO P S
1 ¿Se conoce el escenario de riesgo por

inundaciones de la ciudad?
2 ¿Se conocen los daños ocasionados

por inundaciones anteriores hacia obras
como: control de inundaciones, muros de En coordinación con las instituciones de esta área, Se listan y priorizan la construcción de obras de
contención, espigones, gaviones u otra analizar y listar las obras que se necesitan mitigación de inundaciones en la ciudad, como: muros
construcción destinada a mitigar el impacto ejecutar para fortalecer las obras existentes de contención, alcantarillado sanitario y pluvial,
del evento? relacionadas a mitigar el impacto por las rehabilitación de vías, relleno de sectores bajos,
inundaciones encauzamiento de ríos, reforzamiento de puentes, etc
3 ¿En coordinación con las instituciones de
esta área, analizar y listar las obras que se
necesitan ejecutar para fortalecer las obras
existentes relacionadas a mitigar el impacto
por las inundaciones?
4 ¿Se listan y priorizan la construcción de obras

de mitigación de inundaciones en la ciudad, Se estiman los presupuestos para la ejecución de las obras prioritarias
como: muros de contención, alcantarillado y se incluyen en el plan de trabajo a desarrollarse cada año
sanitario y pluvial, rehabilitación de vías,
relleno de sectores bajos, encauzamiento de
ríos, reforzamiento de puentes, etc?
5 ¿Se estiman los presupuestos para la

ejecución de las obras prioritarias y se
incluyen en el plan de trabajo a desarrollarse Se definen las obras de emergencia a ejecutarse por cada entidad y
cada año? se socializa dicha información con otras entidades y con la población
a beneficiarse
6 ¿Se definen las obras de emergencia a
ejecutarse por cada entidad y se socializa
dicha información con otras entidades y con
la población a beneficiarse?
7 ¿Se establecen niveles de coordinación y

Se establecen niveles de coordinación y responsabilidad mutua entre
responsabilidad mutua entre los organismos
locales y provinciales, para llevar adelante, los organismos locales y provinciales, para llevar adelante, convenios
convenios de financiamiento para la de financiamiento para la ejecución de obras de emergencia
ejecución de obras de emergencia?
8 ¿Se impulsa el restablecimiento seguro de

la infraestructura básica o esencial (agua,
vivienda, salud, educación, vialidad) que
Se impulsa el restablecimiento seguro de la infraestructura básica o
presta servicios a la población afectada y
esencial (agua, vivienda, salud, educación, vialidad) que presta
población en general?
servicios a la población afectada y población en general
9 ¿Se brinda mantenimiento permanente de
las vías para asegurar su disponibilidad en
situaciones de emergencia?
10 ¿Se ejecutan las obras de emergencia cuyos

presupuestos hayan sido aprobados, antes Se brinda mantenimiento permanente de las vías para asegurar su
de la llegada de la época invernal? disponibilidad en situaciones de emergencia
11 ¿Se conforman equipos para la atención
de emergencia en esta área de trabajo y
brindarles la capacitación adecuada?
Se ejecutan las obras de emergencia cuyos presupuestos hayan sido

aprobados, antes de la llegada de la época invernal
Se conforman equipos para la atención de emergencia en esta área

de trabajo y brindarles la capacitación adecuada
FIN
84 85
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Planificación PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO
SeguridadFase
Pública
de Planificación
Municipio: MACHALA Planificación
Evento: Inundación
Responsable Principal: Policía Nacional
Entidades de soporte: Se conforman los grupos operativos
necesarios para garantizar la seguridad
pública en situación de emergencia
SI NO P S
1 ¿Se conforman los grupos operativos Los Planes de Seguridad para emergencias Se delinean estrategias de intervención y de
necesarios para garantizar la seguridad coordinación con grupos operativos de respuesta
se actualizan y socializan con los grupos
pública en situación de emergencia? de otras áreas de trabajo que se activan en la
operativos involucrados de ésta y otras áreas
2 ¿Los Planes de Seguridad para Se delinean estrategias de de trabajo y las entidades pertinentes respuesta. Se conoce el número del personal
emergencias se actualizan y socializan intervención y de coordinación con disponible y capacitado para el control y seguridad
con los grupos operativos involucrados grupos operativos de respuesta de de las zonas posibles a afectarse
de ésta y otras áreas de trabajo y las otras áreas de trabajo que se activan
entidades pertinentes? en la respuesta. Se conoce el número
del personal disponible y capacitado
para el control y seguridad de las
El personal de intervención cuenta con la
zonas posibles a afectarse capacitación y el equipo apropiado
3 ¿El personal de intervención cuenta

con la capacitación y el equipo
apropiado?
4 ¿Se gestionan los recursos logísticos

necesarios para la emergencia? Se gestionan los recursos logísticos
necesarios para la emergencia
5 ¿Se desarrolla una evaluación
de la ciudad y se establecen,
en coordinación con el área de
búsqueda y rescate, rutas principales
y alternas seguras para las labores de
organismos de socorro y respuesta?
Se desarrolla una evaluación de la ciudad y se
6 ¿Se prepara a la población sobre establecen, en coordinación con el área de
medidas de seguridad necesarias para búsqueda y rescate, rutas principales y
evitar los saqueos y otros actos de alternas seguras para las labores de
delincuencia que se producen en las organismos de socorro y respuesta
emergencias.
7 ¿Se determinan las zonas más

críticas de seguridad y se realizan los
operativos de control pertinentes? Se prepara a la población sobre medidas de
seguridad necesarias para evitar los saqueos
y otros actos de delincuencia que se producen
en las emergencias
Se determinan las zonas más críticas de

seguridad y se realizan los operativos de
control pertinentes
FIN
86 87
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA

Fase de Planificación PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO
PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Responsable Principal: MSP, MAGAP, FFAA, MIES, MED
Entidades de soporte:

Se cuenta con un censo de los medios de vida de la
SI NO P S población
1 ¿Se cuenta con un censo de los medios de

vida de la población?
2 ¿Se realiza una priorización de las

actividades económicas más vulnerables Se realiza una priorización de las actividades
ante una posible situación de inundación? económicas más vulnerables ante una posible
situación de inundación
3 ¿Se establecen alianzas con entidades
locales, regionales, nacionales o
internacionales en aras de reducir las
vulnerabilidades existentes?
Se establecen alianzas con entidades locales,
4 ¿Se gestiona con el gobierno local los regionales, nacionales o internacionales en aras de
recursos necesarios para implementar reducir las vulnerabilidades existentes
alternativas de los medios de vida que
puedan ser afectados en una situación de
emergencia?
5 ¿Se mejoran los estándares de seguridad Códigos de edificación, etc Se gestiona con el gobierno local los recursos
e integración de la reducción de riesgos necesarios para implementar alternativas de los
de cara a la reconstrucción y el desarrollo medios de vida que puedan ser afectados en una
después de una emergencia? situación de emergencia
6 ¿Se incluyen en las evaluaciones de Si una casa es afectada
daños, diagnósticos que permitan conocer si las causas
conocer las causas subyacentes del daño fueron debidas, por
y las pérdidas para tomar las mejores ejemplo, a la construcción Se mejoran los estándares de seguridad e integración Códigos de edificación, etc
decisiones en la recuperación? inadecuada, lugar de de la reducción de riesgos de cara a la reconstrucción
asentamiento, etc y el desarrollo después de una emergencia
7 ¿Se diseñan mecanismos financieros
y técnicos que ayuden a reactivar la
actividad económica de la población más Si una casa es afectada conocer
vulnerable? Se incluyen en las evaluaciones de daños, si las causas fueron debidas, por
diagnósticos que permitan conocer las causas ejemplo, a la construcción
8 ¿Se ha identificado las estrategias que subyacentes del daño y las pérdidas para tomar las inadecuada, lugar de
permitan un enfoque adecuado de género mejores decisiones en la recuperación asentamiento, etc
en el proceso de recuperación, facilitando
la contribución del género femenino en la
recuperación económica y el proceso de
reconstrucción social?
Se diseñan mecanismos financieros y técnicos que
9 Regresar a la etapa de planificación ayuden a reactivar la actividad económica de la
población más vulnerable
Se identifican las estrategias que permitan un enfoque

adecuado de género en el proceso de recuperación,
facilitando la contribución del género femenino en la
reconstrucción social
Regresar a la etapa de planificación
FIN
88 89
Plan de Plan de
Machala Machala
Fase de Respuesta B1
LISTA DE CHEQUEO COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA

Fase de Respuesta COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Persona que diligenció la Matriz: COE INICIO
Entidades de soporte: Se convoca a todas las entidades del Se utiliza el árbol de llamadas
COE
SI NO P S
Se activa la sala de situación con la
1 ¿Se ha convocado a todas las entidades logística adecuada
del COE de acuerdo al árbol de
llamadas?
2 ¿Se ha activado la sala de situación con

El alcalde emite la comunicación oficial que
la logística adecuada? Se declara oficialmente la situación de declara la situación de emergencia
emergencia por inundación
3 ¿Se ha declarado oficialmente la situación El alcalde emite la
de emergencia por inundación? comunicación oficial que
declara la situación de
emergencia
4 ¿Se cuenta con un informe EDAN Se cuenta con un informe EDAN

preliminar? preliminar
5 ¿Se ha ajustado el escenario de riesgos Los reportes EDAN se
del plan de contingencia con base en el incorporan a las matrices que
informe EDAN , identificando las áreas soportan el plan
afectadas y las necesidades?
Con base en el informe EDAN, se Los reportes EDAN se incorporan a las
6 ¿Se han activado todas las áreas de La entidad principal de cada ajusta el escenario de riesgos del plan
trabajo necesarias? área de trabajo tiene la matrices que soportan el plan
de contingencia identificando las
responsabilidad de activar áreas afectadas y las necesidades
el área
7 ¿Se ha activado el sistema de Desde ahí, la persona o entidad

sistematización, depuración y generación designada emite la información
de reportes e información para el COE? a los medios de comunicación La entidad principal de cada área de trabajo
8 ¿Se han definido los sectores prioritarios Se activan todas las áreas de trabajo tiene la responsabilidad de activar el área
para la atención con base en los reportes necesarias
EDAN?
9 ¿Se han asignado las tareas específicas

a las brigadas que atenderán la
Se activa el sistema de Desde ahí, la persona o entidad designada
emergencia?
sistematización, depuración y emite la información a los medios de
10 ¿Se ha elaborado el cronograma de Incluye reuniones, hora de generación de reportes e información comunicación
actividades para el COE durante la fase reportes, etc. para el COE
de respuesta a la emergencia?
11 ¿Se han activado los convenios Todas las entidades que tengan
necesarios con las entidades de apoyo a cargo convenios
en otros municipios, provinciales, Con base en los reportes EDAN, se
nacionales e internacionales? definen los sectores prioritarios para la

atención

Se asignan las tareas específicas a
las brigadas que atenderán la

emergencia
Incluye reuniones, hora de reportes, etc.

Se elabora el cronograma de
actividades para el COE durante la
fase de respuesta a la emergencia
Se activan los convenios necesarios Todas las entidades que tengan a cargo
con las entidades de apoyo en otros convenios
municipios o entidades provinciales,
nacionales e internacionales
FIN
90 91
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta MONITOREO Y ALERTA
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Responsable Principal: INAMHI
Entidades de soporte: INOCAR
Se activa adecuadamente el área de
trabajo
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área

de trabajo?
La Sala de Situación evalúa y da
2 ¿La Sala de Situación evalúa y da seguimiento diariamente los informes
seguimiento diariamente los informes de de monitoreo, pronóstico, EDAN y de
monitoreo, pronóstico, EDAN y de otras otras áreas de trabajo para actualizar
áreas de trabajo para actualizar cuando cuando sea necesario el estado de
sea necesario el estado de alerta? alerta
3 ¿Se establece el cronograma para
actualización de la información durante
la emergencia y los momentos para la
socialización de dicha información? Se establece el cronograma para
actualización de la información
4 ¿Se emite el nuevo estado de alerta? durante la emergencia y los
momentos para la socialización de
6 ¿Los organismos operativos de dicha información
emergencia cuentan con la información
exacta del comportamiento y evolución
de la inundación?
7 ¿Se activan los acuerdos y gestiones

con los medios de comunicación para Se emite el nuevo estado de alerta
emitir el estado de alerta e informar
periódicamente a la población?
8 ¿Se verifica que la población tome las

precauciones específicas acordes al Los organismos operativos de
estado de alerta? emergencia cuentan con la
información exacta del
9 ¿Las redes de vigilancia y monitoreo comportamiento y evolución de la
establecen líneas de comunicación inundación
permanente con la Sala de Situación y
envían diariamente sus informes a la Sala
de Situación?
Se activan los acuerdos y gestiones

con los medios de comunicación para
emitir el estado de alerta e informar
periódicamente a la población
Se verifica que la población tome las

precauciones específicas acordes al
estado de alerta
Las redes de vigilancia y monitoreo

establecen líneas de comunicación
permanente con la Sala de Situación y
envían diariamente sus informes a la
Sala de Situación
FIN
92 93
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta ALARMA Y NOTIFICACIÓN
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidades de soporte: Defensa Civil INICIO
SI NO P S
1 ¿Se ha activado el protocolo para emitir Se activa el protocolo para emitir la alarma
la alarma con base en la información con base en la información entregada por el
entregada por el área de monitoreo y área de monitoreo y alerta
alerta?
2 ¿En coordinación con los equipos

EDAN se envían informes de evaluación
periódicos a la Sala de Situación?
3 ¿En coordinación con el área de trabajo

En coordinación con los equipos EDAN se
EDAN/Información se emiten desde la
Sala de Situación boletines oficiales del envían informes de evaluación periódicos a la
suceso y de las acciones tomadas? Sala de Situación
4 ¿La población afectada tiene Medidas de seguridad, zonas

permanente acceso a la información seguras, rutas de evacuación,
necesaria para conocer la situación y centros de alojamiento temporal,etc.
cuales deben ser sus procedimientos de
actuación? En coordinación con el área de trabajo EDAN/
Información se emiten desde la Sala de
5 ¿Se han establecido líneas de Situación boletines oficiales del suceso y de
comunicación permanente con las áreas las acciones tomadas
activadas, a fin de garantizar información
constante sobre el desarrollo del evento?
6 Con base en los informes de evaluación

que llegan a la Sala de Situación, ¿se
atiende los requerimientos necesarios Medidas de seguridad, zonas seguras,
La población afectada tiene permanente rutas de evacuación, centros de
para dar la mejor respuesta a la emisión
de la alarma? acceso a la información necesaria para alojamiento temporal,etc.
conocer la situación y cuales deben ser sus
procedimientos de actuación
Se establecen líneas de comunicación

permanente con las áreas activadas, a fin de
garantizar información constante sobre el
desarrollo del evento
Con base en los informes de evaluación que

llegan a la Sala de Situación, se atiende los
requerimientos necesarios para dar la mejor
respuesta a la emisión de la alarma
FIN
94 95
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Responsable Principal: Municipio Departamento de Comunicación
Entidades de soporte: Medios de Comunicación
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES Se activa el plan de comunicación
de información sobre riesgos
SI NO P S
1 ¿Se activa el plan de comunicación

de información sobre riesgos?
2 ¿Se determinan los canales de A través de Web, comunicados de prensa,

comunicación que permitan el flujo ruedas de prensa, boletines,etc. Es A través de Web, comunicados de prensa, ruedas de
permanente de la información de la importante establecer horarios periódicos
emergencia hacia los medios y la con los medios de comunicación para
Se determinan los canales de prensa, boletines,etc. Es importante establecer
población? actualizar la información comunicación que permitan el flujo horarios periódicos con los medios de comunicación
permanente de la información de la para actualizar la información
3 ¿Los voceros oficiales dan la El alcalde o autoridades institucionales
información a la prensa a través de convocan la rueda de prensa cuando emergencia hacia los medios y la
los canales preestablecidos? creen necesario. población
4 ¿Se diligencian los formatos
preestablecidos para la comunicación
pública con la información de la Sala
de Situación y el área de EDAN/
Información?
Los voceros oficiales dan la
5 ¿Se monitorea la efectividad de la Herramientas: Teléfonos de atención El alcalde o autoridades institucionales convocan la
difusión de la información pública al público o call centers, visitas a información a la prensa a través de los
rueda de prensa cuando creen necesario.
para la comunidad?. comunidades, monitoreo de la opinión canales preestablecidos
pública a través de los medios,reuniones
con comités comunales, conocimiento
de la cultura y de las creencias socio-
culturales en situaciones de crisis
Se diligencian los formatos

preestablecidos para la comunicación
pública con la información de la Sala
de Situación y el área de EDAN/
Información
Herramientas: Teléfonos de atención al público o call

Se monitorea la efectividad de la centers, visitas a comunidades, monitoreo de la opinión
difusión de la información pública para pública a través de los medios,reuniones con comités
la comunidad comunales, conocimiento de la cultura y de las creencias
socio-culturales en situaciones de crisis
FIN
96 97
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta MANEJO DE ALBERGUES
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES trabajo
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la sala de

situación durante la emergencia? Se conoce el cronograma de trabajo
en la sala de situación durante la
3 ¿Se han activado los convenios y acuerdos que emergencia
garantizan la disponibilidad inmediata de los albergues?
4 ¿Se conoce el primer informe EDAN y un estimado de

personas que requiere de albergue?
5 ¿De la lista de albergues del plan se han seleccionado Se activan los convenios y acuerdos
los lugares más adecuados para albergar a las familias? que garantizan la disponibilidad
inmediata de los albergues
6 ¿Se ha coordinado con las entidades del área de
“Alimentos y agua”, “Salud pública” y “Apoyo psicológico”
lo pertinente para el apoyo a familias albergadas?
7 ¿Se ha distribuido el material didáctico a las familias

Se conoce el primer informe EDAN y
albergadas para el óptimo funcinamiento de los
un estimado de personas que requiere
albergues?
de albergue
8 ¿Se ha capacitado a las familias albergadas sobre
normas de convivencia?
9 ¿Se han elaborado y entregado al área de información y

a la comunidad los reportes del área de albergues?
De la lista de albergues del plan se
seleccionan los lugares más
adecuados para albergar a las familias
Se coordina con las entidades del

área de "Alimentos y agua", "Salud
pública" y "Apoyo psicológico" lo
pertinente para el apoyo a familias
albergadas
Se distribuye el material didáctico a

las familias albergadas para el óptimo
funcionamiento de los albergues
Se capacita a las familias albergadas

sobre normas de convivencia
Se elaboran y entregan al área de

información y a la comunidad los
reportes del área de albergues
FIN
98 99
Plan de Plan de
Machala Machala
Fase de Respuesta MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Entidades de soporte: MAGAP, Fuerzas Armadas trabajo
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S Se conoce el cronograma de trabajo en la

Sala de Situación durante la emergencia
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de
trabajo?
2 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la Sala

de Situación durante la emergencia? Se cuenta con un estimado de las
necesidades de agua y alimentos basado
3 ¿Se cuenta con un estimado de las necesidades en el reporte EDAN
de agua y alimentos basado en el reporte EDAN?
4 ¿Se ha activado el protocolo de solicitud,

recepción y administración de alimentos y agua? Se activa el protocolo de solicitud,
recepción y administración de alimentos y
5 ¿Se ha generado un reporte de necesidades agua
para ser enviado a las entidades que suministran
raciones y agua?
6 ¿Se han habilitado los centros designados para Se genera un reporte de necesidades
almacenamiento? para ser enviado a las entidades que
suministran raciones y agua
7 ¿Se ha activado el plan que asegura la
disponibilidad de agua potable?
8 ¿Se ha establecido una priorización para la

entrega de alimentos y agua con base en las
Se habilita los centros designados para
afectaciones presentadas? almacenamiento
9 ¿Se ha entregado al área de comunicaciones la

información sobre entrega de raciones y agua
para ser difundido en la comunidad? Se activa el plan que asegura la
disponibilidad de agua potable
10 ¿Se han entregado las raciones con base en la
priorización?
11 ¿Se han entregado los informes diarios a la

entidad encargada de manejo de información de Se establece una priorización para la
emergencias? entrega de alimentos y agua con base en
las afectaciones presentadas
12 ¿Se ha proporcionado la información necesaria
al sistema de registro utilizado para la
administración de alimentos y agua?
Se entrega al área de “información pública
13 ¿Se ha activado el sistema de veeduría y control y medios de comunicación” la información
sobre la administración de alimentos y agua? sobre entrega de raciones y agua para ser
difundida en la comunidad
Se entregan las raciones con base en la

priorización
Se entregan los informes diarios a la

entidad encargada de manejo de
información de emergencias
Se proporciona la información necesaria al

sistema de registro utilizado para la
administración de alimentos y agua
Se activa el sistema de veeduría y control

sobre la administración de alimentos y
agua
FIN
100 101
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA BÚSQUEDA Y RESCATE
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Se declara oficialmente la emergencia
Entidades de soporte: Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional

SI NO P S trabajo
1 ¿Se ha declarado oficialmente la
emergencia?
Se conoce el cronograma de trabajo
2 ¿Se ha activado adecuadamente el área
de trabajo? en la sala de situación durante la
emergencia
3 ¿Se conoce el cronograma de trabajo
en la sala de situación durante la
emergencia?
Se conoce el primer reporte EDAN
4 ¿Se conoce el primer reporte EDAN?
5 ¿Se han activado los protocolos de

coordinación y mando?
Se activan los protocolos de
6 ¿Se han identificado las zonas coordinación y mando
críticas para desplegar los equipos
especializados?
7 ¿Se han activado los convenios en apoyo

de las tareas de área? Se identifican las zonas críticas para
desplegar los equipos especializados
8 ¿Los equipos especializados cuentan
con los equipos necesarios?
9 ¿Se ha considerado necesario instalar

puestos de mando unificados en terreno? Se activan los convenios en apoyo de
las tareas de área
10 ¿Se ha requerido el apoyo de personal
externo (provincial, nacional e
internacional)?
11 ¿Se ha comprobado el acceso al sistema Los equipos especializados cuentan

de comunicaciones de los equipos con los equipos necesarios
especializados?
12 ¿Se ha comprobado la disponibilidad de

los recursos registrados en el plan de
contingencia? Se considera necesario instalar
puestos de mando unificados en
13 ¿Se han desplegado los equipos
especializados a los sitios priorizados?
terreno
14 ¿Se han generado los reportes

solicitados por el área de información y
de comunicación? Se requiere el apoyo de personal
externo (provincial, nacional e
internacional)
Se comprueba el acceso al sistema de Se comprueba la disponibilidad de los

comunicaciones de los equipos recursos registrados en el plan de
especializados contingencia
Se desplegan los equipos

especializados a los sitios priorizados
Se generan los reportes solicitados

por el área de información y de
comunicación
FIN
102 103
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA EL MANEJO DE ANIMALES
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES Se implementa el plan para manejo de
SI NO P S animales
1 ¿Se ha implementado el plan para

manejo de animales?
2 ¿Se han gestionado los medios de

Se gestionan los medios de
transporte para el traslado de animales
grandes a sitios seguros, previamente
transporte para el traslado de
acordados? animales grandes a sitios seguros,
previamente acordados
3 ¿Se realizan recorridos a las áreas
afectadas para recoger y trasladar a
un lugar adecuado a los animales?
4 ¿Se registra en matrices la información Se realizan recorridos a las áreas

generada sobre el manejo de los afectadas para recoger y trasladar a
animales? un lugar adecuado a los animales
5 ¿Se comunica información importante

sobre el estado de los animales a sus
respectivos dueños?
6 ¿Se brinda atención médica a

aquellos animales que contrajeron Se registra en matrices la información
enfermedades producto de la generada sobre el manejo de los
emergencia? animales
Se comunica información importante

sobre el estado de los animales a sus
respectivos dueños
Se brinda atención médica a aquellos

animales que contrajeron
enfermedades producto de la
emergencia
FIN
104 105
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Se declara oficialmente la emergencia
Con base en el informe EDAN y la identificación de
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES sectores críticos realizada por el COE, se coordina
SI NO P S adecuadamente el equipo operativo para asistir a los
sectores críticos durante la emergencia
1 ¿Se ha declarado oficialmente la
emergencia?
2 Con base en el informe EDAN Se coordina con las entidades del área "Medios de
y la identificación de sectores transporte" lo relativo a la atención del traslado
críticos realizada por el COE, ¿se
ha coordinado adecuadamente
el equipo operativo para asistir
a los sectores críticos durante la Se cuenta con un área de información que registre las
emergencia? personas atendidas y trasladadas a los centros
asistenciales que requieran asistencia médica
3 ¿Se ha coordinado con las inmediata
entidades del área “Medios de
transporte” lo relativo a la atención
del traslado?
4 ¿Se cuenta con un área de

Se activan los respectivos planes que garanticen el
información que registre acerca control de vectores
de las personas atendidas
y trasladadas a los centros
asistenciales que requieran
asistencia médica inmediata?
Se coordina con el área de trabajo EDAN para la
entrega de informes del estado de las víctimas
5 ¿Se activan los respectivos planes
que garanticen el control de
vectores? Se envía información relacionada con el estado de
las personas afectadas a los encargados de la
6 ¿Se coordina con el área de
trabajo EDAN para la entrega
consolidación de la información
de informes del estado de las
víctimas?
Se transfieren los pacientes que por su estado
7 ¿Se envía información relacionada
con el estado de las personas
requieran atención de otro nivel
afectadas a los encargados de la
consolidación de la información?
8 ¿Se han transferido los pacientes Se cuenta con un equipo responsable que garantice
que por su estado requieran los controles permanentes respecto al traslado de
atención de otro nivel? pacientes, enlace familiar y aspectos logísticos de
atención y desplazamiento
9 ¿Se cuenta con un equipo
responsable que garantice los
controles permanentes respecto
al traslado de pacientes, enlace
familiar y aspectos logísticos de Se cuenta con un plan de asistencia y coordinación
atención y desplazamiento? con los organismos encargados de la respuesta
10 ¿Se cuenta con un plan de

asistencia y coordinación para con
los organismos encargados de la Se activa el plan de brigadas de salud durante la
respuesta? emergencia preservando las condiciones de higiene
11 ¿Se ha activado el plan de brigadas mínimas y se promueve su utilización
de salud durante la emergencia
preservando las condiciones de
higiene mínimas y se ha promovido
su utilización? Se establece la disponibilidad de servicios en lugares
de atención de pacientes, preservando siempre las
12 ¿Se ha establecido la disponibilidad condiciones de higiene mínimas
de servicios en lugares de atención
de pacientes, preservando
siempre las condiciones de higiene
mínimas? Se mantiene comunicación con el área 2 “Monitoreo/
Alerta” para activar el sector salud frente a posibles
13 ¿Mantiene comunicación con el epidemias
área 2 (Monitoreo/Alerta) para
activar el sector salud frente a
posibles epidemias?
Se informa a la comunidad sobre los sitios donde
14 ¿Se informa a la comunidad pueden ser atendidos
sobre los sitios donde pueden ser
atendidos?
FIN
106 107
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Responsable Principal: Municipio INICIO
Entidades de soporte: ONGs, Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos

SI NO P S trabajo
1 ¿Se ha activado adecuadamente el
área de trabajo?
2 ¿Atendiendo al registro de Atendiendo al registro de

organizaciones de voluntarios y/o organizaciones de voluntarios y/o
voluntarios se ha verificado su
voluntarios se verifica su
disponilidad?
disponibilidad
3 De acuerdo al reporte EDAN, ¿se Apoyo en la distribución de
han identificado las necesidades alimentos y donaciones, apoyo
de apoyo de las organizaciones de a los centros de alojamiento
voluntarios y/o voluntarios para cada temporal, apoyo en el manejo de la
área de trabajo? información, apoyo a las brigadas
médicas,etc.
4 ¿Se ha elaborado un cronograma Apoyo en la distribución de alimentos y

de actividades de apoyo de las De acuerdo al reporte EDAN, se donaciones, apoyo a los centros de
organizaciones de voluntariado y/o Se garantiza la seguridad y dotación identifican las necesidades de apoyo alojamiento temporal, apoyo en el
los voluntarios? correspondientes a las organizaciones de las organizaciones de voluntarios manejo de la información, apoyo a las
de voluntarios y/o voluntarios y/o voluntarios para cada área de brigadas médicas, etc.
5 ¿Se ha garantizado la seguridad trabajo
y dotación correspondientes a las
organizaiones de voluntarios y/o
voluntarios?
6 ¿Se elaboran los informes sobre las

labores de las organizaciones de
voluntariado y/o los voluntarios y se Se elabora un cronograma de
envían a la Sala de Situación? actividades de apoyo de las
organizaciones de voluntariado y/o los
voluntarios
Se elaboran los informes sobre las

labores de las organizaciones de
voluntariado y/o los voluntarios y se
envían a la Sala de Situación
FIN
108 109
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Se establecen las zonas criticas y los
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES horarios para desplegar los equipos
SI NO P S
EDAN
1 ¿Se han establecido las zonas criticas y los horarios
para desplegar los equipos EDAN?
2 ¿Se ha elaborado el primer reporte EDAN para el Se están utilizando los formatos
COE? adecuados para el registro EDAN
3 ¿Se ha actualizado y ajustado el escenario de

Se están utilizando los formatos
Se elabora el primer reporte EDAN adecuados para el registro EDAN
riesgos con base en los reportes EDAN?
para el COE
4 ¿Se ha establecido el cronograma para entrega de
información de las entidades a la entidad encargada
de los reportes consolidados de emergencias?
5 ¿Se ha monitoreado el cumplimiento de los

procesos de generación, entrega, sistematización,
consolidación y difusión de la información de todas Se actualiza y ajusta el escenario de
las entidades generada en la emergencia?
riesgos con base en los reportes
EDAN
Se establece el cronograma para

entrega de información de las
entidades a la entidad encargada de
los reportes consolidados de
emergencias
Se monitorea el cumplimiento de los

procesos de generación, entrega,
sistematización, consolidación y
difusión de la información de todas las
entidades generada en la emergencia
FIN
110 111
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA EL ÁREA DE TRANSPORTE
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES Se mantiene un registro en todo momento de
la situación y horarios donde se encuentran
SI NO P S
1 ¿Se mantiene un registro en
todo momento de la situación y
horarios donde se encuentran los
medios de transporte? Se activan los acuerdos o convenios
establecidos con otras entidades del nivel
2 ¿Se activan los acuerdos o
convenios establecidos con
local, provincial y regional para contar con
otras entidades del nivel local, más medios de transporte
provincial y regional para contar
con más medios de transporte?
3 Según el informe EDAN, ¿se ha

evaluado la posibilidad de uso
Según el informe EDAN, se evalúa la
de las rutas identificadas en la
planificación?
posibilidad de uso de las rutas Es necesario identificar nuevas rutas
identificadas en la planificación
4 ¿Ha sido necesario identificar
nuevas rutas?
5 ¿Los conductores conocen

el estado de las vías vs
las afectaciones por las Los conductores conocen el estado de
inundaciones? lasvías vs las afectaciones por las
6 ¿Se han identificado los sectores Traslado o evacuación de inundaciones
prioritarios que necesitan apoyo personas afectadas, traslado
del área de transporte? de raciones alimentarias
y donaciones, retiro de
escombros,etc.
Traslado o evacuación de personas
Se identifican los sectores prioritarios que afectadas, traslado de raciones alimentarias y
7 ¿Se ha elaborado un cronograma
de trabajo durante la emergencia?
necesitan apoyo del área de transporte donaciones, retiro de escombros, etc.
8 ¿Se mantiene comunicación

permanente con los responsables
de todas las áreas de trabajo para
coordinar el uso de los medios de
transporte? Se elabora un cronograma de trabajo durante
la emergencia
9 ¿Se han usado las rutas
establecidas para la evacuación,
búsqueda y rescate, entrega de
raciones u otras ayudas?
Se mantiene comunicación permanente con

los responsables de todas las áreas de trabajo
para coordinar el uso de los medios de
transporte
Se usan las rutas establecidas para la

evacuación, búsqueda y rescate, entrega de
raciones u otras ayudas
FIN
112 113
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Se activa adecuadamente el área de trabajo
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de

trabajo? Se cuenta con un escenario de riesgos
2 ¿Se cuenta con un escenario de riesgos basado basado en el primer reporte EDAN
en el primer reporte EDAN?
3 Con base en el reporte EDAN, ¿se han

identificado las acciones prioritarias para atender
en materia de servicios públicos?
Con base en el reporte EDAN, se identifican
4 ¿Se ha comprobado la disponibilidad de personal las acciones prioritarias para atender en
y equipos? materia de servicios públicos
5 ¿Se han activado los respectivos planes (limpieza,
mantemiento…) para asegurar la disponibilidad
de los servicios en las zonas afectadas?
6 ¿Se ha evaluado la condición, en materia de

servicios públicos, de los albergues que se Se comprueba la disponibilidad de personal y
usarán en la emergencia? equipos
7 ¿Se ha enviado información a la entidad

responsable de comunicación para dar a conocer
el cronograma de trabajo durante la emergencia?
8 ¿Se ha enviado la información sobre las Se activan los respectivos planes (limpieza,
actividades del área a aquellos encargados de la
mantemiento…) para asegurar la
consolidación de la información?
disponibilidad de los servicios en las zonas
afectadas
Se evalúa la condición, en materia de

servicios públicos, de los albergues que se
usarán en la emergencia
Se envía información a la entidad Se envía la información sobre las

responsable de comunicación para dar a actividades del área a aquellos encargados
conocer el cronograma de trabajo durante de la consolidación de la información
la emergencia
FIN
114 115
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Responsable Principal: Cuerpo de Bomberos Se desarrolla una evaluación preliminar del área, en
coordinación con las comisiones de evaluación de
Entidades de soporte: Defensa Civil, Fuerzas Armadas, MSP daños, seguridad y acordonamiento, búsqueda y
rescate
SI NO P S
1 ¿Se ha desarrollado una evaluación Se ejecuta el plan operativo para casos de derrames y
preliminar del área, en coordinación con fugas una vez notificado el evento
las comisiones de evaluación de daños,
seguridad y acordonamiento, búsqueda
y rescate?
2 ¿Se ha ejecutado el plan operativo para

Se provee de todas las medidas de seguridad en el
casos de derrames y fugas una vez uso de los equipos de protección personal y de los
notificado el evento? procedimientos que ejecutan para los integrantes que
realicen las tareas de control de la fuga o derrame
3 ¿Se ha proveído todas las medidas
de seguridad en el uso de los equipos
de protección personal y de los
procedimientos que ejecutan para los
integrantes que realicen las tareas de Se aísla el área de intervención, en coordinación con
control de la fuga o derrame? organismos de seguridad (área 18) y de evacuación y
rescate (área 7)
4 ¿Se ha aislado el área de intervención,
en coordinación con organismos de
seguridad (área 18) y de evacuación y
rescate (área 7)?
5 ¿Se ha procedido a evacuar a la Se procede a evacuar a la población en riesgo

población en riesgo?
6 ¿Se ha garantizado la provisión de agua

para extinción de incendios generados
por derrames o fugas para evitar la
propagación del fuego hacia otras Se garantiza la provisión de agua para extinción de
áreas? incendios generados por derrames o fugas para evitar
la propagación del fuego hacia otras áreas
7 ¿Se han mantenido habilitadas las vías
para la circulación de vehículos de
emergencia y máquinas extintoras en
coordinación con la policía de tránsito?
8 ¿Se ha elaborado y emitido los informes

respectivos al COE? Se mantiene habilitadas las vías para la circulación de
vehículos de emergencia y máquinas extintoras en
9 ¿Se ha registrado todos datos que coordinación con la policía de tránsito
se generen por el evento, en las
respectivas matrices?
10 ¿Se ha enviado la información sobre el

evento a la entidad responsable de la
información pública? Se elabora y emite los informes respectivos al COE
Se registra todos datos que se generen por el evento,

en las respectivas matrices
Se envía la información sobre el evento a la entidad

responsable de la información pública
FIN
116 117
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA EL MANEJO DE CADÁVERES
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidades de soporte: MIES, Policía Con base en el informe EDAN, se determina
la zona de afectación del evento y se delimitan
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES los sectores donde se encuentren personas
fallecidas
SI NO P S
1 Con base en el informe EDAN, ¿se determina

la zona de afectación del evento y se
delimitan los sectores donde se encuentren Se implementan los procedimientos legales
personas fallecidas? para el levantamiento de los cadáveres y la
2 ¿Se implementan los procedimientos legales recolección de pruebas
para el levantamiento de los cadáveres y la
recolección de pruebas?
3 ¿Se coordina con el hospital, el traslado

de las víctimas y aplicación de los
procedimientos del caso? Se coordina con el hospital, el traslado de las Se gestiona el apoyo de la comisión de control
víctimas y aplicación de los procedimientos del orden público para el manejo y traslado de
4 ¿Se gestiona el apoyo de la comisión de del caso las personas fallecidas
control del orden público para el manejo y
traslado de las personas fallecidas?
5 ¿Se trasladan los cuerpos a la morgue o a

los sitios alternos establecidos en el Plan de
Contingencia? Se trasladan los cuerpos a la morgue o a los
sitios alternos establecidos en el Plan de
6 ¿Se garantizan las condiciones para el Contingencia
almacenamiento de los cuerpos?
7 ¿Se identifican los cadáveres y se realizan

los registros legales?
8 ¿Se comunican y se entregan los cuerpos a Se garantizan las condiciones para el

los familiares? almacenamiento de los cuerpos
9 ¿Se lleva a cabo el protocolo de actuación
para el manejo de personas fallecidas no
identificadas y/o
sin núcleo familiar?
10 ¿Se elaboran los informes correspondientes Se identifican los cadáveres y se realizan los
para enviar a la entidad responsable de la registros legales
información pública?
Se comunica y se entregan los cuerpos a los

familiares
Se lleva a cabo el protocolo de actuación para

el manejo de personas fallecidas no
identificadas y/o
sin núcleo familiar
Se elaboran los informes correspondientes

para enviar a la entidad responsable de la
información pública
FIN
118 119
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA EL APOYO PSICOLÓGICO
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Entidades de soporte: Cruz Roja, Iglesia, MSP, ONGs Se establecen los contactos para el
reencuentro entre las personas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES afectadas y sus familiares
SI NO P S
1 ¿Se establecen los contactos para el

reencuentro entre las personas afectadas y sus
familiares? Se desplazan a las personas
2 ¿Se activan los grupos de voluntarios que han Se activan los grupos de voluntarios capacitadas en apoyo psicológico a
sido capacitados? que han sido capacitados los albergues o zonas donde se
requiera su apoyo
3 ¿Se desplazan a las personas capacitadas
en apoyo psicológico a los albergues o zonas
donde se requiera su apoyo?
4 ¿Se brinda acompañamiento y seguimiento de

las comunidades en procesos de adaptación
social?
5 ¿Se da seguimiento en el manejo y atención Se brinda acompañamiento y Se da seguimiento en el manejo y

de la población afectada y evacuada de los seguimiento de las comunidades en atención de la población afectada y
sectores críticos? procesos de adaptación social evacuada de los sectores críticos
6 ¿Se apoya a las áreas de trabajo en la
distribución de raciones, donaciones u otras
ayudas dirigidas a las poblaciones afectadas?
7 ¿Se colabora en la atención de áreas de uso

masivo y se brinda información oportuna a los
afectados?
8 ¿Se promueven los procesos de decisión Se apoya a las áreas de trabajo en la

distribución de raciones, donaciones u Se colabora en la atención de áreas
respecto al traslado de las familias y la atención
de las mismos? otras ayudas dirigidas a las de uso masivo y se brinda información
poblaciones afectadas oportuna a los afectados
9 ¿Se monitorea la conducta de las familias
establecidas en los albergues temporales,
se identifican conflictos de convivencia y se
promueven la resolución de dichos conflictos?
Se promueven los procesos de

decisión respecto al traslado de las
familias y la atención de las mismos
Se monitorea la conducta de las

familias establecidas en los albergues
temporales, se identifican conflictos de
convivencia y se promueven la
resolución de dichos conflictos
FIN
120 121
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidades de soporte: Consejo Provincial, Corpecuador, INAR, MIDUVI, Municipio
En coordinación con los equipos EDAN, se
inspeccionan las áreas afectadas por las
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES inundaciones, y se procede a retirar
escombros u obstáculos que impidan el libre
SI NO P S
acceso a la zona
1 ¿En coordinación con los equipos EDAN,
se inspeccionan las áreas afectadas por
las inundaciones, y se procede a retirar
escombros u obstáculos que impidan el libre
acceso a la zona?
Se convoca al equipo humano capacitado y la
2 ¿Se convoca al equipo humano capacitado maquinaria suficiente para retirar estructuras
y la maquinaria suficiente para retirar desplomadas por los excesivos vientos y
estructuras desplomadas por los excesivos lluvias producto de la época invernal
vientos y lluvias producto de la época invernal?
3 ¿Se mantienen libres las vías, sobre todo en

sectores críticos?
4 ¿Se gestiona con el área de transporte, la

disposición de maquinaria pesada para la Se mantienen libres las vías, sobre todo en
remoción de escombros que obstruyen vías sectores críticos
principales y/o estratégicas para el desarrollo
de operaciones?
5 De acuerdo con el reporte EDAN, ¿se

viabilizan rutas alternas que faciliten el
descongestionamiento de vías estratégicas
para la respuesta? Se gestiona con el área de transporte, la
6 ¿Se determinan las señalizaciones respectivas disposición de maquinaria pesada para la
de emergencia en las vías y se informa remoción de escombros que obstruyen vías
cuando sea posible a través de los medios de principales y/o estratégicas para el desarrollo
comunicación, de recomendaciones generales de operaciones
y de las modificaciones en el sentido de las
vías?
7 ¿Se informa oportunamente al COE, y al

área de Información Pública y Medios de
Comunicación, de los cambios en rutas y De acuerdo con el reporte EDAN, se viabilizan
direcciones de las vías? rutas alternas que faciliten el
descongestionamiento de vías estratégicas
para la respuesta
Se determinan las señalizaciones respectivas

de emergencia en las vías y se informa
cuando sea posible a través de los medios de
comunicación, de recomendaciones generales
y de las modificaciones en el sentido de las
vías
Se informa oportunamente al COE, y al área

de Información Pública y Medios de
Comunicación, de los cambios en rutas y
direcciones de las vías
FIN
122 123
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Respuesta PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Responsable Principal: Policía Nacional Emitida la alarma, se delimitan las áreas afectadas
Ver actividad 2 de la etapa
Se activa el plan de seguridad para emergencias de planificación de esta área
SI NO P S
1 Emitida la alarma, ¿se han delimitado las

áreas afectadas? Se brinda el apoyo y seguridad
Se acompaña a los equipos EDAN
a todos los grupos operativos
en la recolección de datos
2 ¿Se ha activado el plan de seguridad para Ver actividad 2 de la de respuesta
emergencias? etapa de planificación
de esta área
3 ¿Se acompaña a los equipos EDAN en la

recolección de datos? Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan los
operativos de control pertinentes
4 ¿Se brinda el apoyo y seguridad a todos
los grupos operativos de respuesta?
5 ¿Se determinan las zonas más críticas de

seguridad y se realizan los operativos de Se monitorean y vigilan constantemente las áreas donde pueden
control pertinentes? propiciarse actos delincuenciales
6 ¿Se monitorean y vigilan constantemente
las áreas donde pueden propiciarse actos
delincuenciales?
7 ¿Se coordina el tráfico de vehículos Se coordina el tráfico de vehículos cuando la situación lo amerite para
cuando la situación lo amerite para el el cierre y control de las rutas de ingreso y salida de la zona
cierre y control de las rutas de ingreso y impactada
salida de la zona impactada?
8 En coordinación con el área de Evaluación Se señalizan con cintas

de Daños y los organismos de socorro, ¿se y elementos indicativos En coordinación con el área de Evaluación de Daños y los organismos Se señalizan con cintas y elementos
delimitan las áreas de acceso restringido, que demarquan las de socorro, se delimitan las áreas de acceso restringido, por razones indicativos que demarquan las áreas de
por razones operativas o técnicas? áreas de acceso operativas o técnicas acceso restringido
restringido
10 ¿Se garantiza la movilización e ingreso

de vehículos de emergencia a la zona
afectada? De ser necesario, se establecen vías
Se garantiza la movilización e ingreso de
11 De ser necesario,¿se establecen vías alternas y se controla el flujo vehicular para
vehículos de emergencia a la zona
alternas y se controla el flujo vehicular para aliviar la presión generada por el cierre de
afectada
aliviar la presión generada por el cierre de vías principales
vías principales?
12 ¿Se apoya en las actividades de

evacuación, búsqueda y rescate que
sean necesarias en bien de la población Organismos de socorro, entregas de
afectada? Se apoya en las actividades de evacuación, búsqueda y rescate que raciones, entregas de material, etc.
sean necesarias en bien de la población afectada
13 ¿Se apoya a los grupos operativos de Organismos de socorro,
respuesta que requieren de seguridad? entregas de raciones,
entregas de material,
etc.
14 ¿Se garantiza la seguridad de los bienes

de los afectados? Se apoya a los grupos operativos de Se garantiza la seguridad de los bienes de
respuesta que requieren de seguridad los afectados
15 ¿Se brinda apoyo y vigilancia sobre
infraestructuras esenciales y áreas
demarcadas por organismos de atención
(Ej.: albergues)?
16 ¿Se emite información constante sobre Se brinda apoyo y vigilancia sobre infraestructuras esenciales y áreas
las medidas de seguridad aplicadas, demarcadas por organismos de atención (Ej.: albergues)
para enviar a la entidad responsable de
información pública?
17 ¿Se envía información relevante al Se emite información constante sobre las medidas de seguridad
COE sobre el evento y las medidas de aplicadas, para enviar a la entidad responsable de información pública
seguridad aplicadas?
Se envía información relevante al COE sobre el evento y las medidas

de seguridad aplicadas
FIN
124 125
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Respuesta PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA
Fase de Respuesta
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Se conocen las afectaciones a los medios de vida de
Entidades de soporte: MSP, MAGAP, FFAA, MIES, MED la población, servicios públicos básicos, edificaciones
esenciales, con base en las evaluaciones de daños
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES (EDAN)
SI NO P S
1 ¿Se conocen las afectaciones a los medios

de vida de la población, servicios públicos Se han identificado con las instituciones las Se trabaja con la comunidad afectada las
básicos, edificaciones esenciales, con base posibilidades de acción para la recuperación posibilidades de acción para la recuperación
en las evaluaciones de daños (EDAN)? temprana/rehabilitación con base en las afectaciones temprana/rehabilitación con base en las afectaciones
2 ¿Se han identificado con las instituciones reportadas reportadas
las posibilidades de acción para la
recuperación temprana/rehabilitación con
base en las afectaciones reportadas?
3 ¿Se trabaja con la comunidad afectada

las posibilidades de acción para la
recuperación temprana/rehabilitación con
base en las afectaciones reportadas?
4 ¿Se han priorizado las acciones a Considerar en los criterios para Considerar en los criterios para la priorización la
implementar? la priorización la importancia importancia que tiene para las comunidades el
que tiene para las comunidades restablecimiento de los servicios públicos básicos y
Se han priorizado las acciones a implementar
el reestablecimiento de los las actividades escolares y sociales y la
servicios públicos básicos y las recuperación de los medios de vida
actividades escolares y sociales
y la recuperación de los medios
de vida
Se activan las gestiones con el gobierno local,
5 ¿Se gestionan los recursos necesarios para Se activan las gestiones con así como las alianzas realizadas con otros
Se gestionan los recursos necesarios para
implementar las acciones priorizadas? el gobierno local, así como las
implementar las acciones priorizadas entidades, para contar con recursos y
alianzas realizadas con otras
alternativas para los medios de vida que se
entidades, para contar con
recursos y alternativas para los vean afectados
medios de vida que se vean
afectados
6 ¿Se inicia el proceso de recuperación de Se inicia el proceso de recuperación de largo aliento

largo aliento (C1 a C19)?
(C1 a C19)
FIN
126 127
Plan de Plan de
Machala Machala
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) C1
LISTA DE CHEQUEO COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la etapa de Se declara oficialmente superada la

emergencia? etapa de emergencia
2 ¿Se ha informado a las entidades de apoyo nacional,

provincial e internacional sobre la declaración de superación
de crisis?
Se informa a las entidades de apoyo
3 ¿Se han convocado a las entidades para la implementación nacional, provincial e internacional
del plan de recuperación? sobre la declaración de superación de
crisis
4 ¿Se han realizado los informes finales sobre la respuesta a
la emergencia?
5 ¿Se ha evaluado la efectividad de los planteamientos del plan

de contingencia? Se convoca a las entidades para la
implementación del plan de
6 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al plan de recuperación
contingencia?
7 ¿Se han socializado los ajustes?
8 Regresar a la etapa de Planificación

Se realizan los informes finales sobre
la respuesta a la emergencia
Se evalúa la efectividad de los

planteamientos del plan de
contingencia
Se realizan los ajustes necesarios al

plan de contingencia
Se socializan los ajustes
Regresar a la etapa de Planificación
FIN
128 129
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) MONITOREO Y ALERTA
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Responsable Principal: INAMHI INICIO
SI NO P S
Se declara oficialmente como
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la emergencia
superada la emergencia?
2 ¿Se ha recopilado la información

generada por esta área de trabajo
para sistematizarla y socializarla con
la Sala de Situación y todas las áreas Se recopila la información generada
de trabajo, instituciones y demás por esta área de trabajo para
organismos que la requieran? sistematizarla y socializarla con la
Sala de Situación y todas las áreas de
3 ¿Se ha evaluado la eficacia del Se evalúa la eficacia de los pronósticos, trabajo, instituciones y demás
sistema de monitoreo y alerta de las redes de monitoreo y vigilancia y
organismos que la requieran
temprana? de la respuesta de la población y de la
entidades ante el cambio de estado de
alerta
Se evalúa la eficacia de los pronósticos, de las
4 ¿Se han realizado los ajustes redes de monitoreo y vigilancia y de la
necesarios al sistema de monitoreo Se evalúa la eficacia del sistema de respuesta de la población y de la entidades
y alerta temprana con base en la monitoreo y alerta temprana ante el cambio de estado de alerta
evaluación de resultados?
5 ¿Se actualizan dichos ajustes en el

plan de contingencia y se socializan
entre las entidades y la comunidad?
6 Regresar a la etapa de planificación sistema de monitoreo y alerta
temprana con base en la evaluación
de resultados
Se actualizan dichos ajustes en el

plan de contingencia y se socializan
entre las entidades y la comunidad
FIN
130 131
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) ALARMA Y NOTIFICACIÓN
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Entidades de soporte: Defensa Civil
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la Se declara oficialmente superada la

emergencia? emergencia
2 ¿Se ha recopilado la información
generada por esta área de trabajo para
sistematizarla y socializarla con la Sala
de Situación y todas las áreas de trabajo,
instituciones y demás organismos que la
requieran?
Se recopila la información generada
3 ¿Se ha evaluado la eficacia del sistema de por esta área de trabajo para
alarma y notificación y la respuesta de los sistematizarla y socializarla con la
organismos operativos de emergencia y Sala de Situación y todas las áreas de
de la población ante la emisión de dicha trabajo, instituciones y demás
alarma? organismos que la requieran
4 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al
sistema de alarma y notificación y al plan
de contingencia en esta área?
5 ¿Se socializan entre entidades y

comunidad dichos ajustes? Se evalúa la eficacia del sistema de
alarma y notificación y la respuesta de
6 Regresar a la etapa de planificación los organismos operativos de
emergencia y de la población ante la
emisión de dicha alarma

sistema de alarma y notificación y al
plan de contingencia en esta área
Se socializan entre entidades y

comunidad dichos ajustes
FIN
132 133
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Responsable Principal: Municipio Departamento de Comunicación
Entidades de soporte: Medios de comunicación Se declara oficialmente superada la
emergencia
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la

emergencia?
Se evalúa y sistematiza el monitoreo
2 ¿Se evalúa y sistematiza el monitoreo realizado realizado para analizar la efectividad
para anallizar la efectividad de la difusión de la de la difusión de la información
información pública para la comunidad?.
pública para la comunidad
3 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al área de
trabajo de la información pública y los medios de
comunicación?
4 ¿Se socializan entre entidades y comunidad dichos

ajustes?
5 Regresar a la etapa de planificación área de trabajo de la información
pública y los medios de comunicación
Se socializan entre entidades y

comunidad dichos ajustes
FIN
134 135
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) MANEJO DE ALBERGUES
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES Se informa a las familias sobre
la superación de la situación
SI NO P S
de emergencia
1 ¿Se ha informado a las familias sobre la
superación de la situación de emergencia?
2 ¿Se ha implementado el proceso para el

retorno de las familias a sus hogares?
Se implementa el proceso
3 ¿Se han restituido las instalaciones en para el retorno de las familias
adecuado estado a los responsables a sus hogares
habituales?
4 ¿Se han realizado los informes finales y

sistematizado la información generada por
este área de trabajo durante la emergencia?
Se restituyen las instalaciones
5 ¿Se ha realizado la evaluación de los en adecuado estado a los
procesos llevados a cabo en la situación de responsables habituales
emergencia?
6 ¿Se han realizado los ajustes necesarios a

los procesos?
7 Regresar a etapa de planificación Se realizan los informes

finales y se sistematiza la
información generada por esta
área de trabajo durante la
emergencia
Se realiza la evaluación de los

procesos llevados a cabo en
la situación de emergencia
Se realiza los ajustes

necesarios a los procesos
Regresar a etapa de
planificación
FIN
136 137
Plan de Plan de
Machala Machala
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Entidades de soporte: MAGAP, Fuerzas Armadas
Se declara oficialmente como
superada la crisis
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada

la crisis?
2 ¿Se ha informado a las comunidades sobre el Se informa a las comunidades

límite en tiempo para el suministro de raciones sobre el límite en tiempo para el
y agua de acuerdo a inventarios? suministro de raciones y agua de
acuerdo a inventarios
3 ¿Se realizan los informes finales y se
sistematiza toda la información generada
durante la emergencia?
4 ¿Se han evaluado los resultados de la

respuesta a la emergencia en cuanto al manejo
de alimentos y agua? Se realizan los informes finales y
se sistematiza toda la información
5 ¿Se han hecho los ajustes necesarios para generada durante la emergencia
mejorar el desempeño del área?
7 Regresar a la etapa de planificación
Se evalúan los resultados de la

respuesta a la emergencia en
cuanto al manejo de alimentos y
agua
Se realizan los ajustes necesarios

para mejorar el desempeño del
área
Regresar a la etapa de
planificación
FIN
138 139
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA BÚSQUEDA Y RESCATE
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Entidades de soporte: Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES Se declara oficialmente como

superada la emergencia
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada

la emergencia?
2 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza Se realizan los informes

toda la información generada en la emergencia? finales y se sistematiza toda la
información generada en la
3 ¿Se ha informado a las entidades y comunidad
sobre las actividades de búsqueda y rescate?
emergencia
4 ¿Se han evaluado los logros y las limitaciones en

la búsqueda y rescate para mejorar las acciones
en eventos futuros? Se informa a las entidades y
5 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al plan comunidad sobre las
de contingencias? actividades de búsqueda y
rescate
Se evalúan los logros y las

limitaciones en la búsqueda y
rescate para mejorar las
acciones en eventos futuros
Se realizan los ajustes

necesarios al plan de
contingencias
Regresar a la etapa de
planificación
FIN
140 141
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA EL MANEJO DE ANIMALES
Fase de Recuperación
Manejo de(mediano
animalesy largo plazo)
Municipio: MACHALA
Recuperación
Evento: Inundación
INICIO
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES Se declara oficialmente como
superada la emergencia
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como

2 ¿Se implementa el proceso de entrega de

animales a sus dueños?
Se implementa el proceso de entrega
3 ¿Se han realizado los informes finales y se de animales a sus dueños
sistematiza la información generada en la
emergencia?
4 ¿Se ha evaluado la efectividad de esta

área de trabajo?
5 ¿Se revisan y ajustan, de ser necesarios, Se realizan los informes finales y se

los procesos implementado en la
sistematiza la información generada
atención?
en la emergencia
6 ¿Se socializan dichos ajustes?
7 Regresar a la etapa de Planificación
Se evalúa la efectividad de esta área

de trabajo
Se revisan y ajustan, de ser

necesarios, los procesos
implementado en la atención
Se socializan dichos ajustes
FIN
142 143
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Se declara oficialmente superada la
SI NO P S emergencia
1 ¿Se ha declarado oficialmente

2 ¿Se cuenta con un cronograma de

atención de vacunación después Se cuenta con un cronograma de
de la emergencia? atención de vacunación después de la
3 ¿Se ha preparado un plan de emergencia
control, seguimiento y evolución
de patologías identificadas?
4 ¿Se ha preparado una campaña

de difusión para el control de Se prepara un plan de control,
plagas en los sectores de riesgo? seguimiento y evolución de
patologías identificadas
5 ¿Se han realizado los informes
finales y sistematizado la
información generada en la
emergencia?
Se prepara una campaña de difusión
6 ¿Se ha realizado la evaluación de
para el control de plagas en los
los resultados de la emergencia
en lo que se refiere a la atención
sectores de riesgo
médica?
7 ¿Se han realizado todos los

ajustes necesarios?
Se realizan los informes finales y se
8 ¿Todas las entidades conocen
sistematiza la información generada
el resultado y evaluación de
en la emergencia
la emergencia y los ajustes
realizados?
9 Regresar a la etapa de
Planificación
Se realiza la evaluación de los
resultados de la emergencia en lo que
se refiere a la atención médica
Se realizan todos los ajustes

necesarios
Todas las entidades conocen el

resultado y evaluación de la
emergencia y los ajustes realizados
FIN
144 145
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Entidades de soporte: ONGs, Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES Se declara oficialmente superada la
emergencia
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado superada la emergencia?
2 ¿Se ha recopilado la información generada

por esta área de trabajo para sistematizarla
y socializarla? Se recopila la información generada por esta
área de trabajo para sistematizarla y
3 ¿Se ha encuestado a los voluntarios para socializarla
evaluar la fase de respuesta?
4 ¿Se ha evaluado la eficiencia de

la coordinación y el trabajo de las
organizaciones de voluntarios y/o
voluntarios?
5 ¿Se realizan los ajustes de mejoramiento

necesarios para la coordinación de
Se encuesta a los Se evalúa la eficiencia de la
las organizaciones de voluntarios y/o coordinación y el trabajo de las
voluntarios para evaluar
voluntarios? organizaciones de voluntarios y/
la fase de respuesta
o voluntarios
Se realizan los ajustes de mejoramiento

necesarios para la coordinación de las
organizaciones de voluntarios y/o voluntarios
FIN
146 147
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
emergencia
SI NO P S

emergencia? Tras la declaración de superada la
2 ¿Tras la declaración de superada la situación situación de crisis, se genera el informe
de crisis, se ha generado el informe final de la final de la respuesta a la emergencia
respuesta a la emergencia?
3 ¿Se ha recopilado toda la información generada

para sistematizarla y socializarla con la Sala
de Situación y todas las áreas de trabajo, Se recopila toda la información generada
instituciones y demás organismos que la para sistematizarla y socializarla con la
requieran?
Sala de Situación y todas las áreas de
4 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento Calidad de la información trabajo, instituciones y demás organismos
del área de trabajo? entregada por los equipos que la requieran
EDAN, calidad de los reportes
de información, difusión de esa
información,etc.
Calidad de la información entregada por los
5 Con base en esta evaluación, ¿se han realizado equipos EDAN, calidad de los reportes de
Se evalúa la eficiencia del funcionamiento
los ajustes de mejoramiento necesarios?
del área de trabajo información, difusión de esa información, etc.
Con base en esta evaluación, se realizan

los ajustes de mejoramiento necesarios
FIN
148 149
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA EL ÁREA DE TRANSPORTE
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación


Se declara oficialmente superada la emergencia
SI NO P S

emergencia?
2 ¿Se sigue coordinando el uso de los medios

de tranposte para las activades necesarias Se sigue coordinando el uso de los medios de
en la etapa de recuperación: traslado de transporte para las actividades necesarias en la
personas, traslado de material para obras de etapa de recuperación: traslado de personas,
reconstrucción, traslado de raciones,etc? traslado de material para obras de reconstrucción,
traslado de raciones, etc.
3 ¿Se ha recopilado toda la información
generada para sistematizarla y socializarla
con la Sala de Situación y todas las áreas de
trabajo, instituciones y demás organismos
que la requieran?
Se recopila toda la información generada para
4 ¿Se ha evaluado el estado de los vehículos sistematizarla y socializarla con la Sala de
para saber si es necesario repararlos? Situación y todas las áreas de trabajo,
instituciones y demás organismos que la requieran
5 ¿Se ha evaluado la eficiencia de la gestión de
los medios de transporte?
6 Con base en esta evaluación, ¿se han

realizado los ajustes de mejoramiento
necesarios?
Se evalúa el estado de los vehículos Se evalúa la eficiencia de la gestión
7 ¿Se han socializado dichos ajustes? para saber si es necesario repararlos de los medios de transporte
Con base en esta evaluación, se realizan los

ajustes de mejoramiento necesarios
FIN
150 151
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
SI NO P S Se declara oficialmente superada la emergencia

emergencia?
2 ¿Se han establecido las prioridades para la

rehabilitación de los servicios públicos en las áreas
afectadas? Se establecen las prioridades para la
3 ¿Se han revisado los procedimientos del área en rehabilitación de los servicios públicos en las
la fase de emergencia y realizado los ajustes de áreas afectadas
mejoramiento necesarios?
4 ¿Se han realizado los informes respectivos para el

informe final y se han socializado?
5 Regresar fase Planificación Se revisan los procedimientos del área en la fase

de emergencia y se realizan los ajustes de
mejoramiento necesarios
Se realizan los informes respectivos para el

informe final y se socializan
Regresar fase Planificación
FIN
152 153
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Responsable Principal: Cuerpo de Bomberos
Entidades de soporte: Defensa Civil, Fuerzas Armadas, MSP
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente

2 ¿Se aplicaron medidas de Se aplican medidas de remediación a suelos o

remediación a suelos o cuerpos cuerpos de agua contaminados por el derrame
de agua contaminados por el
derrame?
3 ¿Se realizan los informes finales y

se sistematiza toda la información
generada en la emergencia?
Se realizan los informes finales y se Se cuantifican las pérdidas generadas, ya
4 ¿Se ha cuantificado pérdidas sistematiza toda la información generada en la sean éstas: vidas humanas, animales,
generadas, ya sean éstas: vidas emergencia pérdidas materiales o recursos ambientales
humanas, animales, pérdidas debidas a derrames o fugas de materiales
materiales o recursos ambientales peligrosos
debidas a derrames o fugas de
materiales peligrosos?
5 ¿Se ha difundido a los

organismos competentes la
evaluación final de daños para
que actúen al respecto? Se difunden a los organismos competentes la
evaluación final de daños para que actúen al respecto
6 ¿Se ha evaluado la eficiencia
del funcionamiento del área de
trabajo?
7 ¿Se realizan los ajustes Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del área de
necesarios del área de trabajo en
trabajo
el Plan de Contingencia?
9 Regresar a la etapa de
planificación Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo
en el Plan de Contingencia
FIN
154 155
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA EL MANEJO DE CADÁVERES
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Entidades de soporte: MIES, Policía
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada

la emergencia?
Se logra el reconocimiento de todos los cadáveres
2 ¿Se logra el reconocimiento de todos los producidos por la emergencia a fin de que se les
cadáveres producidos por la emergencia brinde su sepultura
a fin de que se les brinde su sepultura?
3 ¿Se coordina con la comisión de trabajo

comunitario el proceso de atención
y apoyo psicológico a familiares de
fallecidos y desaparecidos? Se coordina con la comisión de trabajo comunitario el
proceso de atención y apoyo psicológico a familiares
4 ¿Se ha sistematizado toda la información
de fallecidos y desaparecidos
generada en este área de trabajo en la
emergencia y se socializa con el COE?
5 ¿Se ha evaluado la eficiencia del

funcionamiento del área de trabajo?
6 ¿Se realizan los ajustes necesarios Se sistematiza toda la información generada en este
del área de trabajo en el Plan de área de trabajo en la emergencia y se socializa con el
Contingencia? COE
Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del área de

trabajo
Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo

en el Plan de Contingencia
FIN
156 157
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA EL APOYO PSICOLÓGICO
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
INICIO
Entidades de soporte: Cruz Roja, Iglesia, MSP, ONGs
emergencia
SI NO P S

emergencia?
2 ¿Se establece contacto de manera permanente

con los grupos vulnerables, una vez transcurrido En cooperación con los organismos de atención,
el desastre? Se establece contacto de manera permanente se brinda a la población afectada, los mecanismos
con los grupos vulnerables, una vez para que puedan retomar sus vidas
3 ¿En cooperación con los organismos de transcurrido el desastre
atención, se brinda a la población afectada, los (reconstrucción de vivienda, entrega de alimentos,
mecanismos para que puedan retomar sus vidas vestimenta, medicina, bono para el sector
(reconstrucción de vivienda, entrega de alimentos, agrícola, y etc.)
vestimenta, medicina, bono para el sector agrícola,
y etc.)?
4 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza

toda la información generada en la emergencia Se realizan los informes finales y se
para socializarla con el COE? sistematiza toda la información generada en la
emergencia para socializarla con el COE
5 ¿Se evalúa la efectividad de los procedimientos de
la etapa de respuesta?
6 Con base en esta evaluación, ¿se realizan los

ajustes necesarios para el mejoramiento del área
de trabajo? Se evalúa la efectividad de los procedimientos
de la etapa de respuesta
Con base en esta evaluación, se realizan los

ajustes necesarios para el mejoramiento del
área de trabajo
FIN
158 159
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidades de soporte: Consejo Provincial, Corpecuador, INAR, MIDUVI, Municipio emergencia
SI NO P S
Se evalúan los daños ocasionados por la
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la inundación a las obras de control de
emergencia? inundaciones
2 ¿Se evaluan los daños ocasionados por
la inundación a las obras de control de
inundaciones?
3 ¿Se detallan las obras que requieren ser Se detallan las obras que requieren ser
reconstruidas y se gestiona su recuperación? reconstruidas y se gestiona su recuperación
4 ¿Se rehabilitan las vías que hayan sido
obstruidas en orden de prioridad?
5 ¿Se implementan planes de rehabilitación

de servicios a fin de garantizar la logística Se rehabilitan las vías que hayan sido
necesaria y normalizar la situación en el menor obstruidas en orden de prioridad
tiempo posible?
6 ¿Se desarrollan informes de avance y

control de actividades de rehabilitación y
recuperación, y se provee de información
para la promulgación y conocimiento de la Se implementan planes de rehabilitación de
comunidad a través del área de Información servicios a fin de garantizar la logística
Pública y Medios de Comunicación? necesaria y normalizar la situación en el
menor tiempo posible
7 ¿Se desarrollan los informes finales y se
sistematiza toda la información generada en la
emergencia para socializarla con el COE?
Se desarrollan informes de avance y control
8 ¿Se ha evaluado la eficiencia del de actividades de rehabilitación y
funcionamiento del área de trabajo? recuperación, y se provee de información para
9 ¿Se realizan los ajustes necesarios para el la promulgación y conocimiento de la
mejoramiento de esta área? comunidad a través del área de Información
Pública y Medios de Comunicación

Se desarrollan los informes finales y se
sistematiza toda la información generada en la
emergencia para socializarla con el COE
Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del

área de trabajo
Se realizan los ajustes necesarios para el

mejoramiento de esta área
FIN
160 161
Plan de Plan de
Machala Machala

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Responsable Principal: Policía Nacional
Se declara oficialmente superada la etapa de
emergencia
SI NO P S

etapa de emergencia?
Se brinda el acompañamiento a los equipos
2 ¿Se brinda el acompañamiento a los operativos que realizan tareas de
equipos operativos que realizan tareas de recuperación
recuperación?

sistematiza la información generada en la
emergencia para socializarla con el COE?
Se realizan los informes finales y se
4 ¿Se evalúan los procesos implementados sistematiza la información generada en la
en la atención y se realizan los ajustes emergencia para socializarla con el COE
necesarios?
Se evalúan los procesos implementados en la

atención y se realizan los ajustes necesarios
FIN
162 163
Plan de Plan de
Machala Machala
LISTA DE CHEQUEO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

Fase de Recuperación (mediano y largo plazo) PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación

Entidades de soporte: MSP, MAGAP, FFAA, MIES, MED Se declara oficialmente superada la etapa de
emergencia
SI NO P S

etapa de emergencia? Se implementan los procesos identificados con la
comunidad que permitan la recuperación de los
2 ¿Se implementan los procesos
medios de vida lo antes posible
identificados con la comunidad que
permitan la recuperación de los medios de
vida lo antes posible?
3 ¿Se activan los mecanismos financieros y

técnicos que ayuden a reactivar la actividad
Se activan los mecanismos financieros y técnicos que
económica de la población más vulnerable?
ayuden a reactivar la actividad económica de la
4 ¿Se promueve la participación de las población más vulnerable
mujeres en la recuperación económica y el
proceso de reconstrucción social?
5 ¿Se incorporan herramientas de gestión

de riesgos en el proceso de toma de
decisiones para la recuperación? Se promueve la participación de las mujeres en la
sistematiza la información generada en la reconstrucción social
emergencia para socializarla?
7 ¿Se evalúan los procesos implementados

en la recuperación y se realizan los ajustes
necesarios?
Se incorporan herramientas de gestión de riesgos en
el proceso de toma de decisiones para la recuperación
Se realizan los informes finales y se sistematiza la Se evalúan los procesos

información generada en la emergencia para implementados en la recuperación y
socializarla se realizan los ajustes necesarios
FIN
164 165
Plan de Plan de
Machala Machala
Mecanismo
Factor de Alternativa de Actividad Recursos Recursos Recursos
3.3. Plan de acción

Plazo de Gestión Observaciones
Vulnerabilidad Solución Liderada por Requeridos Disponibles Faltantes
de Recursos
Los canales, Realizar la limpieza Inmediato Municipio con Maquinaria, Maquinaria, Presupuesto Coordinación
riegos, drenajes periódica y preven- y Perma- la ayuda de Personal Personal interinsti-
no cuentan tiva de los canales, nente comunidad tucional,
con el debido tanto de riegos, comunitaria,
miento, radica en la preparación de un plan de acción, donde se identifiquen las accio- mantenimiento como de drenajes, Planificación
permanente. y fomentar en la co- de Obras
nes de corto, mediano y largo plazo para el fortalecimiento institucional y comunitario munidad el cuidado
de los mismos.
frente a emergencias. Este plan de acción consta de un cronograma de actividades No existen Implementar Inmediato Municipio con Capacidad de Personal Presupuesto, Coordinación
que se presenta en la Tabla 17 que señala las acciones necesarias para la reducción programas de
capacitación
programas
permanentes de
y Perma-
nente
la ayuda de
comunidad
Gestión Personal comunitaria,
Gestión de
de la vulnerabilidad en la ciudad de Machala frente a inundaciones1. Las instituciones a en gestión de
riesgos para
capacitación en
gestión de riesgos
financia-
miento
comunidades. para comunidades
través del COE, adelantarán las acciones necesarias para su cumplimiento. y entidades.
Existe poca ac- Construir más vías 1 año Municipio Maquinaria, Maquinaria, Presupuesto Planificación
cesibilidad a los de acceso seguras Transporte, Materiales de Obras,
Cronograma de actividades para el fortalecimiento sectores por falta

de vías en caso
a los sectores vul-
nerables para que
Materiales Gestión de
financia-
Tabla 17 de emergencias. la transportación

y la comunicación
miento
a la ciudad sean
permanentemente.
Mecanismo No se ha Fomentar el levan- 3 meses Municipio Capacidad de Personal Personal Planificación

Factor de Alternativa de Actividad Recursos Recursos Recursos sistematizado tamiento y sistema- Gestión de Obras,
Vulnerabilidad Solución Liderada por Requeridos Disponibles Faltantes y actualizado tización apropiada Coordinación
de Recursos
la información de información en interinstitu-
Municipio no ha Realizar la plani- Inmediato Municipio Presupuesto Información Financiamiento Convenios de Se podría lograr en gestión de gestión de riesgos cional
elaborado un ficación cantonal Capacidad de secundaria, cooperación acuerdos con las riesgos. que permita actua-
plan estratégico incorporando un Gestión técnicos, uni- interinstitu- universidades lizar los contenidos
cantonal de capítulo para ges- versidades cional para que se apo- del Plan.
desarrollo que tión del riesgo. ye la formulación
incorpore la ges- del Plan, así como Limitada posibili- Posibilitar el 1 año Municipio, Gestión institu- Personal Capacitación Coordinación
tión del riesgo de todas las entidad de capacita- incremento de MIES, comuni- cional institucional, interinstitucio-
dades posibles ción comunitaria los ingresos de dades Coordinación nal, Gestión
para establecer las familias con la interinstitucional de financia-
Estructura Esclarecer el rol Inmediato Municipio Presupuesto Estudios or- Financiamiento Convenios de Existe en el y incrementar colaboración de miento
municipal no de la gestión del y Perma- Capacidad de ganizaciona- cooperación Estado la entidad los ingresos otras instituciones
incluye un área riesgo al interior del nente Gestión les anteriores interinstitu- Senres a la cual de las familias y ONGs locales,
para la gestión Municipio, a través cional se le podría en los sectores mediante la capa-
del riesgo de la creación de solicitar asistencia vulnerables. citación en cursos
una unidad técnica técnica técnicos, dirigidos
especifica dedica- a la población de
da al tema. jóvenes y adultos,
esta capacitación
Limitadas obras Planificar y construir 1 año Municipio Presupuesto, Personal, Estudios Planificación estará orientada a
de protección obras que protejan - Consejo Personal, Maquinaria, tecnicos de Obras la generación del
frente a las a la ciudad frente a Provincial y Maquinaria, Transporte Presupuesto en cada empleo.
inundaciones. las inundaciones, otros Transporte institución
mediante un Plan Gestión de La comunidad no Generar la 1 año Municipio, Gestión institu- Personal Capacitación Coordinación
de obras de infraes- financia- cuenta con me- posibilidad de MIES, comuni- cional institucional, interinstitucio-
tructura que cuente miento dios alternativos líneas de crédito dades Coordinación nal, Gestión
con la participación de vida. a la población interinstitucional de financia-
de todas las institu- más vulnerable, miento
ciones involucradas de modo que se
en el cantón. Éste pueda facilitar de la
deberá ser de me- manera más rápida
diano y largo plazo posible la recupera-
y tener el nivel de ción de sus medios
obligatorio. de vida en caso de
emergencia.
No existen orde- Revisar y comple- Inmediato Municipio Estudios Asesoría Financiamiento Presupues-
nanzas pertinen- mentar el marco legales jurídica tación Limitados Considerar las 1 año Municipio Gestión Personal Capacitación Coordinación
tes a la gestión legal cantonal para municipal servicios sociales posibilidades de institucional y institucional, interinstitucio-
de riesgo. fortalecer la gestión y comunitarios crear y/o ampliar comunitaria Coordinación nal, Gestión
del riesgo a nivel para atender las servicios sociales interinstitucional de financia-
cantonal con la necesidades de y comunitarios miento
reforma o creación los infantes y para atender las
de ordenanzas mayores. necesidades de los
pertinentes. infantes y mayores.
El Municipio no Realizar urgente- Inmediato Municipio Capacidad de Estudios Voluntad politica Coordinación Cumplimineto de Limitada atención Fortalecer la Red Inmediato Municipio, Equipo médi- Red de Salud Red de
posee la compe- mente gestiones y Perma- Gestión realizados Gestión interinstitu- la Constitución de de salud a los de Salud Municipal, y Perma- Patronato co, personal Salud,
tencia completa relevantes nente cional la República del moradores en incorporando nente Patronato
en la administra- para retomar la Ecuador, que da estos sectores. protocolos para Municipal
ción del sistema competencia en a los municipios la atención de
alcantarillado. la administración la competencia las emergencias
del sistema alcanta- de los servicios sucintadas por las
rillado. básicos. inundaciones
La información Realizar una Inmediato Municipio Presupuesto Información Presupuesto Coordinación Existen pocas Fomentar procesos Inmediato Municipio, Materiales Personal Capacitación Comu-
del estado de los actualización del y Perma- Personal Voluntad política interinsti- oportunidades de desarrollo y Perma- comunidades educativos, institucional, nicación,
canales de riego estado de situación nente técnico tucional, de que las comunitario y nente Personal personal Desarrollo
y drenajes no de los canales de Planificación organizaciones participativo, para Comunitario
está actualizada. riego y drenaje de de Obras comunitarias y que la comunidad
las zonas agrícolas la comunidad tenga un rol de
con respecto a las en general se responsabilidad y
zonas urbanizadas. involucren en respuesta frente a
el desarrollo de los riesgos de cual-
proyectos. quier naturaleza.
1 Documento técnico de soporte, formato “Cronograma de Actividades para el Fortalecimiento”
166 167
Plan de Plan de
Machala Machala
Mecanismo
Factor de Alternativa de Actividad Recursos Recursos Recursos
Vulnerabilidad Solución Liderada por Requeridos Disponibles Faltantes
de Recursos
Existen pocas Fortalecer las Inmediato Municipio, Personal Personal Capacitación Comuni-
oportunidades organizaciones y Perma- comunidades institucional, cación,
de generar los comunitarias tanto nente personal Desarrollo
líderes comuni- para generación de Comunitario
tarios ante las líderes como para
situaciones de su consolidación,
emergencia entendiendo que
son actores claves
frente a las res-
puestas necesarias
para la prevención,
atención y
remediación de los
desastres.
Existen limitadas Fortalecer los Inmediato Municipio, Personal Personal Capacitación Coordinación
formas de enlaces y las co- y Perma- comunidades personal comunitaria
comunicaciones municaciones con nente
con comunida- las comunidades
des vulnerables vulnerables, de tal
para la alerta y manera que, se
la vigilancia de pueda contar con
emergencias. un sistema comu-
nitario de alerta
temprana para
vigilar las situacio-
nes que pudieran
presentarse, así
como para prevenir
y prepararse ante
las crisis.
No se han Preparar, organizar Inmediato Municipio, Personal Personal Capacitación Coordinación
establecido el y validar el protoco- y Perma- comunidades personal comunitaria
protocolo de lo de comunicación nente
comunicación del Municipio con
entre el Municipio la población para
y las poblaciones a través de los ca-
para información nales adecuados,
necesaria en transmitir la infor-
situaciones de mación necesaria
crisis. en situaciones de
crisis.
Limitados meca- Prever los meca- Inmediato Municipio, Personal Personal Capacitación Coordinación
nismos para la nismos para vigilar y Perma- comunidades personal comunitaria
transmisión de la que la información nente
información de llegue de manera
vigilancia a las adecuada y
comunidades correcta a las
vulnerables en comunidades más
situaciones de vulnerables.
crisis.
3.4. Validación y adopción del Plan

Este Plan debe ser validado y reconocido por todas las instituciones con relevancia en
el tema dentro de la ciudad. Adicionalmente, para adoptar el Plan se debe formular una
Ordenanza Municipal , de manera tal, que su utilización sea de obligatorio cumplimento
en el caso de presentarse un escenario similar al que sirvió como modelo para la for-
mulación.
168 169
Plan de Plan de
Machala Machala

4.
Recomendaciones
• Realizar la planificación cantonal incorporando un capítulo para gestión del riesgo.
• Esclarecer el rol de la gestión del riesgo al interior del Municipio, a través de la creación de una
unidad técnica especifica dedicada al tema.
• Planificar y construir obras que protejan a la ciudad frente a las inundaciones, mediante un Plan
de obras de infraestructura que cuente con la participación de todas las instituciones involucra-
das en el cantón. Éste deberá ser de mediano y largo plazo y tener el nivel de obligatorio.
• Revisar y complementar el marco legal cantonal para fortalecer la gestión del riesgo a ese nivel
con la reforma o creación de ordenanzas pertinentes.
• Realizar urgentemente gestiones relevantes para retomar la competencia en la administración
del sistema alcantarillado.
• Realizar una actualización del estado de situación de los canales de riego y drenaje de las
zonas agrícolas con respecto a las zonas urbanizadas.
• Realizar la limpieza periódica y preventiva de los canales, tanto de riegos, como de drenajes, y
fomentar en la comunidad el cuidado de los mismos.
• Implementar programas permanentes de capacitación en gestión de riesgos para comunida-
des y entidades.
• Construir más vías de acceso seguras a los sectores vulnerables para que la transportación y
la comunicación a la ciudad sea permanentemente.
• Fomentar el levantamiento y sistematización apropiada de información en gestión de riesgos
que permita actualizar los contenidos del Plan.
• Posibilitar el incremento de los ingresos de las familias con la colaboración de otras institucio-
nes y ONGs locales, mediante la capacitación en cursos técnicos, dirigidos a la población de
jóvenes y adultos, esta capacitación estará orientada a la generación del empleo.
• Generar la posibilidad de líneas de crédito a la población más vulnerable, de modo que se
pueda facilitar de la manera más rápida posible la recuperación de sus medios de vida en caso
de emergencia.
• Considerar las posibilidades de crear y/o ampliar servicios sociales y comunitarios para aten-
der las necesidades de los infantes y mayores.
• Fortalecer la Red de Salud Municipal, incorporando protocolos para la atención de las emer-
gencias suscitadas por las inundaciones.
• Fomentar procesos de desarrollo comunitario y participativo, para que la comunidad tenga un rol de
responsabilidad y respuesta frente a los riesgos de cualquier naturaleza.
• Fortalecer las organizaciones comunitarias tanto para generación de líderes como para su
consolidación, entendiendo que son actores claves frente a las respuestas necesarias para la
prevención, atención y remediación de los desastres.
• Fortalecer los enlaces y las comunicaciones con las comunidades vulnerables, de tal manera
que, se pueda contar con un sistema comunitario de alerta temprana para vigilar las situacio-
nes que pudieran presentarse, así como para prevenir y prepararse ante las crisis.
• Preparar, organizar y validar el protocolo de comunicación del Municipio con la población para
a través de los canales adecuados, transmitir la información necesaria en situaciones de cri-
sis.
• Prever los mecanismos para vigilar que la información llegue de manera adecuada y correcta
a las comunidades más vulnerables.
• Actualizar los diferentes componentes del Plan periódicamente (anualmente), cada vez que
ocurra un evento en el que el Plan haya sido activado o bien cuando se considere necesario.
Para que este documento sea insertado en el proceso de planificación y cumpla su fin, debe
ser permanentemente actualizado y difundido. Por ello, la principal recomendación es que el
PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A INUNDACIONES DE LA CIUDAD DE MACHALA,
sirva de guía frente a los eventos que se presenten, esperando que este esfuerzo no se pierda
por el bien de los machaleños y machaleñas, en especial de los sectores más vulnerables.
172 173
Plan de Plan de
Machala Machala
5.
Anexo
Documento Técnico de Soporte
Índice del anexo
5.1. Alcance
5.2. Marco conceptual
5.3. Metodología 5.1. Alcance
5.4. Desarrollo del Plan
Línea base del área urbana El documento técnico de soporte, contiene la información detallada con la que se ha
Representación del escenario de riesgo
Identificación de zonas y sectores
desarrollado el Plan de Contingencia. Los datos proceden de diferentes fuentes, siendo
Análisis de la amenaza en su mayoría el resultado del levantamiento a través de talleres, entrevistas, mesas de
Análisis de la vulnerabilidad trabajo y revisión de bibliografía.
Vulnerabilidad física
Vulnerabilidad social
Vulnerabilidad de la gestión comunitaria
La asertividad de los resultados guarda estrecha relación con la consistencia de los
Vulnerabilidad económica datos suministrados. Es necesario resaltar que para el caso particular de Machala se
Vulnerabilidad organizacional presentaron dificultades en cuanto a la disponibilidad de información, como por ejem-
Panorama esperado de daños plo, la ausencia de un registro histórico apropiado que permita identificar con mayor
Escenario de riesgos
Inventario de recursos
precisión la tendencia de los eventos de inundación.
Personal
Logísticos El documento técnico de soporte es una referencia que respalda los resultados sobre
Sistemas de comunicación los cuales se planean las acciones de respuesta del Plan; queda claro que su conteni-
Instalaciones
Medios de transporte
do debe ser revisado y actualizado, siempre que varíen las condiciones planteadas o
Albergues como mínimo, una vez al año a partir de la fecha de su elaboración.
Agua y saneamiento
Consolidado de recursos
Evaluación de necesidades
Aseo
Cocina
Alimentos 3.2. Marco Conceptual
Salud
Consolidado de necesidades
5.5. Memoria de construcción del Plan
Los contenidos del documento técnico de soporte y consecuentemente del Plan, se
Hojas de asistencia a talleres fundamentan en las siguientes definiciones :
Taller Machala “Marco Conceptual” – 10 de noviembre 2008
Alerta Temprana
Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un fenómeno peligroso
o evento adverso, con el fin de que los organismos operativos de emergencia activen
procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome precauciones
específicas debido a la inminente ocurrencia del evento previsible.
Los sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y ma-
peo de amenazas; monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión
de alertas comprensibles a las autoridades políticas y población; así como adopción de
medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas

Amenaza / peligro
Factor potencialmente peligroso al cual el sujeto, objeto o sistema está expuesto. De
presentarse se manifiesta en un lugar específico con una intensidad, magnitud y du-
ración determinada.
Puede ser de origen natural, socio natural y antrópico.
177
Plan de
Contingencia por
Inundaciones
Municipio de
Machala
Ejemplos:
• Sismos
Asistencia / respuesta
Provisión de ayuda o intervención durante o inmediatamente después de un desastre,
• Inundaciones
tendente a preservar de la vida y cubrir las necesidades básicas de subsistencia de la
• Derrame de combustibles
población afectada.
Las amenazas incluyen condiciones latentes que pueden derivar en futuras amenazas/
Cubre un ámbito temporal inmediato, a corto plazo, o prolongado.
peligros. Las amenazas pueden ser individuales, combinadas o secuenciales en su ori-

gen y efectos.
Capacidad
Amenazas hidrometeorólogicas Combinación de todas las fortalezas y recursos disponibles dentro de una comunidad,
sociedad u organización que puedan reducir el nivel de riesgo, o los efectos de un
Procesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico,
evento o desastre.
que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad
social y económica o degradación ambiental.
El concepto de capacidad puede incluir medios físicos, institucionales, sociales o eco-
nómicos así como cualidades personales o colectivas tales como liderazgo y gestión. La
Ejemplos de amenazas hidrometeorológicas son: inundaciones, flujos de lodo y detritos,
capacidad puede también ser descrita como aptitud.
ciclones tropicales, frentes de tormentas, rayos/truenos, tormentas de nieve, granizo,

lluvia y vientos y otras tormentas severas; permagel (suelo permanentemente congelado,
avalanchas de nieve o hielo; sequía, desertificación, incendios forestales, temperaturas Capacidad de enfrentar
extremas, tormentas de arena o polvo. Medios por los cuales la población u organizaciones utilizan habilidades y recursos dis-
ponibles para enfrentar consecuencias adversas que puedan conducir a un desastre.
Amenazas Naturales En general, esto implica la gestión de recursos, tanto en períodos normales como du-
Procesos o fenómenos naturales que tienen lugar en la biosfera que pueden resultar en
rante tiempos de crisis o condiciones adversas. El fortalecimiento de las capacidades
un evento perjudicial y causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la
de enfrentar a menudo comprende una mejor resiliencia para hacer frente a los efectos
actividad social y económica o degradación ambiental.
de amenazas naturales y antropogénicas.

Las amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geológicas, hidrometeoro-
lógicas o biológicas. Fenómenos amenazantes pueden variar en magnitud o intensidad, Concientización pública
frecuencia, duración, área de extensión, velocidad de desarrollo, dispersión espacial y Información a la población en general, tendente a incrementar los niveles de conciencia
espaciamiento temporal. de la población respecto a riesgos potenciales y sobre acciones a tomar para reducir
su exposición a las amenazas. Esto es particularmente importante para funcionarios
Análisis de amenazas / peligros públicos en el desarrollo de sus responsabilidades con el propósito de salvar vidas y
propiedades en caso de desastre.
Estudios de identificación, mapeo, evaluación y monitoreo de una(s) amenaza(s) para
determinar su potencialidad, origen, características y comportamiento.
Las actividades de concientización pública promueven cambios de comportamiento

que conducen a una cultura de reducción del riesgo. Esto implica información pública,
Análisis de Riesgos difusión, educación, emisiones radiales y televisivas y el uso de medios impresos, así
• Identificar el origen, naturaleza, extensión, intensidad, magnitud y recurrencia de la como el establecimiento de centros, redes de información y acciones comunitarias par-
amenaza. ticipativas.
• Determinar el grado de vulnerabilidad, capacidad de respuesta y grado de resiliencia.
• Construir escenarios de riesgos probables.
• Identificar las medidas y recursos disponibles
Degradación ambiental
La disminución de la capacidad del ambiente para vivir con el Riesgo Informe mundial
• Fijar prioridades en cuanto a tiempos y activación de recursos.
sobre iniciativas para la reducción de desastres responder a las necesidades y objeti-
• Determinar niveles aceptables de riesgo, costo-beneficio.
vos sociales y ecológicos.
• Contar con sistemas de administración efectivos y apropiados para implementar y
controlar los procesos anteriores.
Los efectos potenciales son variados y pueden contribuir al incremento de la vulnerabili-
178 179
Plan de Plan de
Machala Machala
dad, frecuencia e intensidad de las amenazas naturales. Algunos ejemplos: degradación atmosférica. La Niña se refiere a patrones o condiciones aproximadamente inversas a
del suelo, deforestación, desertificación, incendios forestales, pérdida de la biodiversi- El Niño. Estos fenómenos pueden durar varias temporadas.
dad, contaminación atmosférica, terrestre y acuática, cambio climático, aumento del
nivel del mar, pérdida de la capa de ozono. Emergencia:
Es la alteración de las condiciones normales de funcionamiento de un individuo o grupo
Desarrollo de capacidad humano, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una
Esfuerzos dirigidos al desarrollo de habilidades humanas o infraestructuras sociales, reacción inmediata y oportuna de la sociedad con sus propios recursos.
dentro de una comunidad u organización, necesarios para reducir el nivel del riesgo.
Evaluación del riesgo / análisis
En términos generales, el desarrollo de capacidad también incluye el acrecentamiento Metodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del análisis de
de recursos institucionales, financieros y políticos entre otros; tales como la tecnología amenazas potenciales y evaluación de condiciones existentes de vulnerabilidad que
para diversos niveles y sectores de la sociedad. pudieran representar una amenaza potencial o daño a la población, propiedades, me-
dios de subsistencia y al ambiente del cual dependen.
Desarrollo sostenible
Desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de El proceso de evaluación de riesgos se basa en una revisión tanto de las característi-
las generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades. Incluye dos conceptos cas técnicas de amenazas, a saber: su ubicación, magnitud o intensidad, frecuencia y
fundamentales: “necesidades”, en particular aquellas inherentes a los pobres, a quie- probabilidad; así como en el análisis de las dimensiones físicas, sociales, económicas
nes se debe dar prioridad; y la idea de “limitaciones” de la capacidad del ambiente y ambientales de la vulnerabilidad y exposición; con especial consideración a la capaci-
para resolver necesidades presentes y futuras, impuestas por el estado de la tecnolo- dad de enfrentar los diferentes escenarios del riesgo.
gía y la organización social. (Comisión Brundtland, 1987).

El desarrollo sostenible se basa en el desarrollo sociocultural, la estabilidad y decoro

Evento Adverso
Cualquier situación capaz de desencadenar efectos no deseados.
político, el crecimiento económico y la protección del ecosistema, todo ello relacionado
con la reducción del riesgo de desastres.

Gestión de Emergencias
Organización y gestión de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los
Desastre aspectos de las emergencias, en particular preparación, respuesta y rehabilitación.
Es la alteración de las condiciones normales de funcionamiento de un individuo o grupo
humano, causada por un evento que ocasiona alteraciones intensas, graves y exceden
La gestión de emergencias incluye planes, estructuras y acuerdos que permitan com-
la capacidad de respuesta de los afectados.
prometer los esfuerzos del gobierno de entidades voluntarias y privadas de una manera
coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con una
Un desastre es función del proceso de riesgo. Resulta de la combinación de amenazas,
emergencia. El concepto gestión de emergencias es también conocido como “gestión
condiciones de vulnerabilidad e insuficiente capacidad o medidas para reducir las con-
de desastres”.
secuencias negativas y potenciales del riesgo.

El Niño-Oscilación del Sur (ENOS) Gestión de Riesgos:
Proceso integral de planificación, organización, dirección y control dirigido a la reduc-
Interacción compleja del océano pacífico tropical y la atmósfera global que resulta en
episodios de ciclicidad variable de cambio en los patrones oceánicos y meteorológicos ción de riesgos, manejo de desastres y recuperación ante eventos ya ocurridos, orien-
en diversas partes del mundo; frecuentemente con impactos significativos, tales como tado al desarrollo humano, económico, ambiental y territorial, sostenible.
alteración en el hábitat marino, en las precipitaciones, inundaciones, sequías, y cam-
bios en patrones de tormenta. ÁREAS COMPONENTES
Análisis de riesgos Estudio de Amenazas y Vulnerabilidad
El Niño, como parte de ENOS, se refiere a temperaturas oceánicas bien por encima Reducción de riesgos Prevención, Mitigación
de la media a lo largo de las costas de Ecuador, Perú y norte de Chile, así como a lo Manejo de emergencias Preparación, Alerta y Respuesta
largo del océano Pacífico en su zona ecuatorial este; mientras que la Oscilación Sur se Recuperación Rehabilitación y Reconstrucción
refiere a los patrones mundiales asociados de cambios en las precipitaciones y presión
180 181
Plan de Plan de
Machala Machala
Gestión del riesgo de desastres La planificación territorial incluye estudios, mapeo, análisis de información ambiental y
sobre amenazas, así como formulación de decisiones alternativas sobre uso del suelo y
Conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operaciona-
diseño de un plan de gran alcance a diferentes escalas geográficas y administrativas.
les desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrate-
gias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y
La planificación territorial puede ayudar a mitigar desastres y reducir riesgos, desmoti-
de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.
vando los asentamientos humanos de alta densidad y la construcción de instalaciones
estratégicas en áreas propensas a amenazas; así como al favorecer el control de la
Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas estructurales y no-estruc- densidad poblacional y su expansión, el adecuado trazado de rutas de transporte, con-
turales para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) los efectos adversos ducción energética, agua, alcantarillado y otros servicios vitales.
de los desastres.

Información Pública Preparación
Información, hechos y conocimientos adquiridos o aprendidos como resultado de in- Medidas y acciones implementadas para reducir la pérdida de vidas humanas u otros
vestigación o estudio, disponible para ser difundida al público. daños.

Medidas de control Su objetivo es organizar y facilitar los operativos para el aviso y salvamento de la po-
blación y sus bienes en caso de emergencias.
Todas aquellas medidas tomadas para contrarrestar y/o reducir el riesgo de desas-
tres. Frecuentemente comprenden medidas de ingeniería estructurales) pero pueden
Ejemplos:
también incluir medidas no estructurales y herramientas diseñadas y empleadas para
• Planes de emergencia y contingencia
evitar o limitar el impacto adverso de amenazas naturales y de desastres ambientales y
• Mapas de Riesgos
tecnológicos consecuentes.
• Simulacros

Medidas estructurales y no-estructurales
Medidas de ingeniería y de construcción tales como protección de estructuras e infra- Prevención
estructuras para reducir o evitar el posible impacto de amenazas. Conjunto de medidas y acciones implementadas con anticipación para evitar o impe-
dir que se presenten y generen nuevos riesgos.
Las medidas no estructurales se refieren a políticas, concientización, desarrollo del co-
nocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo meca- Ejemplos:
nismos participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y con- • Ordenamiento territorial
• Ordenanzas y leyes de uso de suelo y construcción.
secuente impacto.
• Cultura del respeto ambiental

Mitigación Dependiendo de la viabilidad social y técnica y de consideraciones de costo/beneficio,
Medidas o acciones estructurales y no estructurales de intervención implementadas
la inversión en medidas preventivas se justifica en áreas afectadas frecuentemente por
para reducir el riesgo existente, y así disminuir los daños y el impacto potencial.
desastres. En este contexto, la concientización y educación pública relacionadas con
Ejemplos.
la reducción del riesgo de desastres, contribuyen a cambiar la actitud y los comporta-
mientos sociales, así como a promover una “cultura de prevención”.
• Construcción de muros de gaviones para minimizar las inundaciones.
• Obras de estabilización de taludes
• Manejo adecuado de cuencas hidrográficas . Pronóstico
Declaración definida o estimación estadística de la ocurrencia de un acontecimiento
Planificación territorial futuro (UNESCO, WMO). Este término tiene significados diferentes según la disciplina.
Rama de la planificación física y socio-económica que determina los medios y evalúa el
potencial o limitaciones de varias opciones de uso del suelo, con los correspondientes Reconstrucción:
efectos en diferentes segmentos de la población o comunidad cuyos intereses han sido Es el proceso de restablecimiento a mediano y largo plazo, de las condiciones físicas,
considerados en la toma de decisiones. sociales y económicas, para alcanzar un nivel de desarrollo igual o superior al exis-
182 183
Plan de Plan de
Machala Machala
tente antes del desastre.
Reforzamiento
Refuerzo de estructuras para hacerlas más resistentes a las fuerzas de amenazas na-
Ejemplos:
turales.
• Recuperación de medios de producción
• Reconstrucción de puentes y vías
El reforzamiento implica la consideración de cambios en la masa, rigidez, humedad,
• Reforzamiento de infraestructura básica
trayectoria de carga y ductilidad de materiales y puede implicar cambios radicales tales

como la introducción de reguladores de absorción energética y sistemas de aislamiento
Recuperación adecuados. Ejemplos de reforzamiento son la consideración de carga del viento para
Decisiones y acciones tomadas luego de un desastre con el objeto de restaurar las consolidar y minimizar su fuerza, o en áreas propensas a terremotos, el refuerzo de es-
condiciones de vida de la comunidad afectada, mientras se promueven y facilitan a su tructuras.
vez los cambios necesarios para la reducción de desastres.
La recuperación (rehabilitación y reconstrucción) es una oportunidad para desarrollar y

Resiliencia / resiliente
Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a ame-
aplicar medidas para reducir el riesgo de desastres.
nazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel

aceptable en su funcionamiento y estructura. Se determina por el grado en el cual el
Rehabilitación: sistema social es capaz de auto-organizarse para incrementar su capacidad de apren-
Restablecer a corto plazo las condiciones normales de vida mediante la reparación de dizaje sobre desastres pasados con el fin de lograr una mejor protección fuera y mejo-
los servicios sociales básicos. rar las medidas de reducción de riesgos de desastres.

Ejemplos:
• Restablecimiento temporal de agua potable, energía eléctrica y comunicaciones.
Respuesta:
Comprende las acciones de atención llevadas a cabo durante una emergencia y que
• Limpieza de vías tras un derrumbe
tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir las pérdidas
de bienes y servicios.
Reducción del riesgo de desastres
Marco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y Ejemplos:
riesgos en una sociedad, para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el • Búsqueda y rescate
impacto adverso de amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible. • Evacuación
• Alojamiento temporal
El marco conceptual referente a la reducción del riesgo de desastres se compone de
los siguientes campos de acción, según lo descrito en la publicación de la EIRD “Vivir
con el riesgo: informe mundial sobre iniciativas de reducción de desastres”, Ginebra
Riesgo
Es la probabilidad de ocurrencia de un peligro latente que provoca pérdida de vidas
2002, página 23; retomados en el presente informe, página 15:
humanas, pérdidas económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante
un tiempo de exposición determinado, ejemplos:
• Evaluación del riesgo, incluyendo análisis de
• vulnerabilidad, así como análisis y monitoreo de amenazas;
Viviendas construidas sin códigos sismo resistentes en una zona sísmica Probabilidad
• Concientización para modificar el comportamiento
de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad,
• Desarrollo del conocimiento, incluyendo información, educación y capacitación e
medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiente) re-
investigación;
sultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de
• Compromiso político y estructuras institucionales, incluyendo organización, política,
vulnerabilidad.
legislación y acción comunitaria;
• Aplicación de medidas incluyendo gestión ambiental, prácticas para el desarrollo
Convencionalmente el riesgo es expresado por la expresión Riesgo = Amenazas x
social y económico, medidas físicas y tecnológicas, ordenamiento territorial y urba-
vulnerabilidad. Algunas disciplinas también incluyen el concepto de exposición para
no, protección de servicios vitales y formación de redes y alianzas.;
referirse principalmente a los aspectos físicos de la vulnerabilidad. Más allá de expre-
• Sistemas de detección y alerta temprana incluyendo pronóstico, predicción, difu-
sar una posibilidad de daño físico, es crucial reconocer que los riesgos pueden ser
sión de alertas, medidas de preparación y capacidad de enfrentar.
184 185
Plan de Plan de
Machala Machala
inherentes, aparecen o existen dentro de sistemas sociales. Igualmente es importante
considerar los contextos sociales en los cuales los riesgos ocurren, por consiguiente,
la población no necesariamente comparte las mismas percepciones sobre el riesgo y
5.3 Metodología
sus causas subyacentes.
El Plan de Contingencia para inundaciones ha sido construido mediante el trabajo con-
junto de las entidades de Machala, utilizando como base los lineamientos metodológi-
Riesgo Aceptable cos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Ecuador . La
Nivel de pérdidas, que una sociedad o comunidad considera aceptable, dadas sus
metodología propone la recolección y análisis de información que permite la identifica-
existentes condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales.
ción y análisis de amenazas y vulnerabilidades (física, social, gestión comunitaria, eco-
nómica y organizacional), el panorama esperado de daños, el análisis de los recursos
En términos de ingeniería, el concepto de riesgo aceptable se usa también para definir
disponibles así como la evaluación de necesidades y capacidades institucionales que
medidas estructurales y no estructurales implementadas para reducir posibles daños
permiten priorizar las acciones en los diferentes aspectos a desarrollar. Los formatos
hasta un nivel en el no afecte la población y propiedades, de acuerdo a códigos o “prác-
han sido ajustados a las particularidades locales para lograr una mejor aproximación a
ticas aceptadas” basadas, entre otras variables, en una probabilidad conocida sobre la
la realidad de la Ciudad.
ocurrencia de una determinada amenaza.

Sistemas de Información Geográficos (SIG) Proceso para la elaboración del Plan

Análisis que combinan base de datos relacionales con interpretación espacial y re- Gráfico 1
sultados generalmente en forma de mapas. Una definición más elaborada es la de
programas de computador para capturar, almacenar, comprobar, integrar, analizar y
suministrar datos terrestres georeferenciados. 1. Conformación del 2. Primer taller de 3. Cronograma de 4. Elaboración y/o ajustes
equipo de trabajadores capacitación sobre GR y actividades para la de formatos para
del Municipio (Actores planes de Emergencia y elaboración del plan recopilar la información
clave para la elabora- Contingencia para el (Ver formatos Metodol-
Los sistemas de información geográficos se están utilizando con mayor frecuencia en ción del Municipio) equipo de trabajo gía)
el mapeo y análisis de amenazas y vulnerabilidad, así como para la aplicación de me-

didas encaminadas a la gestión del riesgo de desastres.
5. Recopilación de la información
Revisión bibliografía
Vulnerabilidad 7. Obtención de los

componentes del Plan
6. Sistematización de la
información (base de
Estudios técnicos especializados para el Municipio o
regionales o nacional que sean de interés al caso
Hemeroteca (archivo fílmico)
Factor de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que incrementa su Línea Base, Escenario
datos, formatos Base de datos sobre eventos de inundación pasados
de riesgos y Panorama Documento técnico del municipio (PD, POT, Otros)
establecidos)
probabilidad de sufrir daños. esperado de daños Encuesta & Entrevistas
Visitas al terreno
Talleres
Ejemplos:
• Viviendas construidas sin normas sismo resistentes 9. Segundo taller socialización
11. Tercer taller capacitación
& capacitación de los
• Bajo nivel de percepción del riesgo 8. Elaboración de la resultados de los compo- 10. Sistematización de & elaboración para
nentes Línea Base, resultados de los desarrollar los componen-
cartografía del
• Desorganización comunitaria e institucional escenario de riesgos Escenario de riesgos y componentes tes de la Organización
Panorama de Daños y Inventario de Recursos interinstitucional
desarrolar componentes y Evaluación de (Organización por áreas
Inventario de Recuros y Necesidades de trabajo)
Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos, y Evaluación de necesidades
ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de ame-

nazas. 12. Sistematización de
resultados de los
15. Socialización 14. Adoptación del Plan 13. Revisión, edición e Organización
(Simulación / Simulacro) por ordenanza Impresión del plan interinstitucional
Para factores positivos que aumentan la habilidad de las personas o comunidad para (Organización por
áreas de trabajo)
hacer frente con eficacia a las amenazas, véase la definición de capacidad
186 187
Plan de Plan de
Machala Machala
Municipio Machala
5.4. Desarrollo del Plan Evento Inundación
Fecha de actualización: Junio, 2009
Fuentes de la Información: Plan de Emergencia y Contingencia frente a inundaciones del Cantón Machala, Ministerio
del Litoral, diciembre 2008, Instituto Nacional de Estadística y Censos (http://www.inec.gov.
ec/web/guest/inicio)
Nombre del municipio Machala

Ubicación geográfica en Machala se encuentra ubicada al Suroeste de Ecuador, en la región costa y pertenenece a
respecto al País la Provincia de El Oro. Está situada en las tierras bajas próximas al Golfo de Guayaquil, en el
Océano Pacífico.
Limites políticos Los límites de la ciudad de Machala son los siguientes:
administrativos Al Norte: el Cantón El Guabo
Al Este: con los Cantones Santa Rosa y Pasaje
Al Sur: con el Cantón Santa Rosa
Al Oeste: con el Archipiélago de Jambelí
Extensión en Kilómetros 38 Km2
Cuadrados
Descripción Machala, capital de la provincia de El Oro fue fundada el 25 de Junio de 1824. Es considerada
la cuarta ciudad más importante del Ecuador. Está ubicada al sur de la costa ecuatoriana
en zonas bajas próximas al golfo de Guayaquil y es parte de una rica región productora
agrícola donde se ubica el principal puerto exportador de bananos llamado Puerto Bolívar.
También, conocida como la Capital bananera del Mundo. Sus actividades económicas más
importantes se desarrollan alrededor de la producción, mercadeo y exportación de banano,
cacao y camarón.
Población total El cantón Machala tiene una población aproximada de 217,696 habitantes, repartidos en
parroquias urbanas y rurales. Solo en la zona urbana se encuentran 204,578 personas.
Tipo de actividades Población económicamente activa: 82.313 Agricultura, Ganadería, Caza, Pesca, Silvicultura
económicas (13.203 personas, 16%), Manufactura (5.803 personas, 7%), Construcción (5.567 personas,
predominantes 6,8%), Comercio (20.079 personas, 24,4%), Enseñanza (4.049 personas, 4,9%), Otras (33.592
personas, 40,8%).
Clima El clima es moderado con temperaturas que oscilan entre los 22º C a los 35º C.
Hidrología Existen tres cuencas hidrográficas en el cantón: en el norte el Rió Jubones, en el centro el río
Línea base
Motuche y al sur el río Buena Vista. Machala forma parte de la cuenca baja del río Jubones y
está rodeada por varios esteros: Santa Rosa, El Macho, Nuevo Pilo, Huaylá y El Pechiche.
Cobertura en servicios Servicios Públicos de Red de Agua: 21% de la población urbana.
del área urbana públicos, salud, educación Red Pública de Alcantarillado: 17% de la población urbana.
Servicio Eléctrico: 24% de la población urbana.
Salud: Un 80% de la población accede a algún programa de salud pública y vacunación.
Datos de contacto con la Lcda. Patricia Henríquez de Ugarte, Vicealcaldesa

alcaldía municipal Arq. Juan M. Cisneros, Director de Programación y Proyectos
Teléfono: 07-2920-400, Fax: 07-2963-244, Celular: 09-7000210, E-mail: jucisne@machala.
gov.ec
188 189
Plan de Plan de
Machala Machala
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS Y SECTORES
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Elaboración: Jan-09
Diligenciado por: Elaborado por: COE, Municipio de Machala
Sector Límites Detalle Años de Estado de Número Representante Teléfono

conformación legalización total de comunitario
del sector familias
(nths)
URSEZA II Norte: Terrenos Al sur de este sector 15 años Proceso de 300 Winston 08-8891666
SECTOR 3 baldíos, Sur: se encuentra par- legalización Calderón
Lotización La te de la lotización
Primavera, de Los Vergeles.
Este: Sector 2, No existen edificacio-
Oeste: Vía La nes esenciales para
Primavera atender las emergen-
cias tales como cole-
gios, hospitales, esta-
ciones de bomberos,
policía, etc.
URSEZA II Norte: Terrenos Este sector está en- 15 años Proceso de 400 Kléber Jaramillo 08-6314115
SECTOR 2 baldíos, Sur: tre los sectores 3 y 1. legalización
Los Vergeles No existen edificacio-
Sector A, nes esenciales para
Oeste: Sector atender las emergen-
1, Este: Sector cias tales como cole-
3 gios, hospitales, esta-
ciones de bomberos,
policía, etc.
Representación
URSEZA II Norte: Terrenos A continuación del te- 16 años Proceso de 300 Rosa Zhumi 08-8802989
SECTOR 1 baldíos, Sur: rreno baldío del lado legalización
Lotización Los este, existe una urbani-
Vergeles, Este: zación llamada Kathia.
del escenario
Terreno baldíos, No existen edificacio-
Oeste: Sector 2 nes esenciales para
atender las emergen-
cias tales como cole-
de riesgo
gios, hospitales, esta-
ciones de bomberos,
policía, etc.
190 191
Plan de Plan de
Machala Machala
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
por Afectación
y Recurrencia
Priorización
(PAR)
ALTA
ALTA
ALTA
VULNERABILIDAD FÍSICA
Municipio: MACHALA
Recurrencia en la
Priorización por
Afectación (PR)
Evento: Inundación
ALTA
ALTA
ALTA
Diligenciado por: COE, Municipio de Machala
SECTOR Exposición ¿Cuentan ¿Cuentan Cuentan ¿Las comunidades Tipo de VULNERABILIDAD

considerando con obras de con redes de con algún del sector arrojan construcción FÍSICA
Fuente de la
Información
Municipio
Municipio
Municipio
la topografía protección alcantarillado tipo de desechos al río?
del sector adecuadas oficial con total recoleccion
contra cobertura para de
inundaciones? al 80% de las desechos
viviendas en el sólidos
sector analizado?
en el Evento para el
de Agua Registrada
Altura de la Lámina
URSEZA II Hondonadas NO NO SI SI Un piso no ALTA

SECTOR 3 o zonas Palafito en
Sector
deprimidas zonas planas u

1.0
0.5
0.5
hondonadas
URSEZA II Terrenos NO NO SI SI Un piso no ALTA
SECTOR 2 planos o Palafito en
con suave zonas planas u
pendiente hondonadas
Priorización por
Afectación (PA)
Porcentaje de
URSEZA II Terrenos NO NO SI SI Un piso no ALTA

ALTA
ALTA
ALTA
SECTOR 1 planos o Palafito en

ANÁLISIS DE LA AMENAZA
con suave zonas planas u

pendiente hondonadas
VULNERABILIDAD SOCIAL
Fuente de la Información
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
SECTOR Porcentaje de familias con Porcentaje de las familias con mayoría VULNERABILIDAD
Número de Familias
Afectadas en el
Barrio/Dirección mujeres como cabeza de de niños o adultos mayores en la com- SOCIAL

Evento (NHA)
hogar posición del hogar

COE, Municipio de Machala
150
200
150
URSEZA II SECTOR 3 >30% >30% ALTA

URSEZA II SECTOR 2 >30% >30% ALTA
URSEZA II SECTOR 1 <20% <20% BAJA
Sectores Afectados
Urseza II Sector 3
Urseza II Sector 2
Urseza II Sector 1
Inundación
MACHALA
Feb-09
VULNERABILIDAD GESTIÓN COMUNITARIA
Municipio: MACHALA
Fuente de la
Información
Evento: Inundación
Municipio
Municipio
Municipio

SECTOR ¿La comunidad del sector par- ¿Se han formulado/ejecutado VULNERABILIDAD DE LA
Barrio/Dirección ticipa en los procesos de toma proyectos para la reducción GESTIÓN COMUNITARIA
Fecha de Elaboración:
Evento de Inundación
de decisiones del municipio? del riesgo en el sector?

Diligenciado por:
Registrado
URSEZA II SECTOR 3 NO NO ALTA

Municipio:

Evento:
Feb-08
Feb-08
Feb-08
192 193
Plan de Plan de
Machala Machala
VULNERABILIDAD ECONÓMICA PANORAMA DE AFECTACIÓN
Municipio: MACHALA Municipio: MACHALA

Evento: Inundación Evento: Inundación
Fecha de Elaboración: Jan-09 Fecha de Elaboración: Jan-09
Diligenciado por: COE, Municipio de Machala Diligenciado por: COE, Municipio de Machala
SECTOR Ingresos de Tipo de actividad ¿La comunidad del ¿Existen líneas de Crédito o VULNERABILIDAD SECTOR Elemento expuesto Personas Valoración cualitativa Valoración Priorización según
Barrio/ las familias económica sector cuenta en su micro crédito de entidades ECONÓMICA afectadas cuantitativa el panorama
Dirección del sector predominante en mayoría con medios financieras, que sean de fácil esperado de daños
vs Línea de el Sector alternativos de vida? acceso a la comunidad del
Pobreza sector? URSEZA II SECTOR 3 Canales o cunetas 750 Limpieza de canales 5220$ MEDIO
obstruidas Limpieza de cunetas
URSEZA II <1,6 SMLV Empleado agrícola NO NO ALTA Movilización de
SECTOR 3 equipos
URSEZA II <1,6 SMLV Empleado no NO NO ALTA URSEZA II SECTOR 2 Canales o cunetas 1000 Limpieza de canales 5220$ ALTO
SECTOR 2 agrícola obstruidas Limpieza de cunetas
Movilización de
URSEZA II Entre 1,6 y 2,5 Empleado no SI SI MEDIA
equipos
SECTOR 1 SMLV agrícola
URSEZA II SECTOR 1 Canales o cunetas 750 Limpieza de canales 5220$ MEDIO
obstruidas Limpieza de cunetas
Movilización de
equipos
VULNERABILIDAD ORGANIZACIONAL
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Elaboración: Jan-09 ESCENARIO DE RIESGO
Municipio: MACHALA
SECTOR ¿Existen organizaciones ¿Existen ¿Existen ¿Existen pro- ¿Se cuenta Vulnerabilidad
comunitarias de base planes de programas de cesos estanda- con un sistema Organizacional Evento: Inundación
que representen al contingen- capacitación rizados de de monitoreo
Sector? cia para el en gestión de información a y alarma por Fecha de Elaboración: Jan-09
sector? riesgos para la comunidad? inundaciones Diligenciado por: COE, Municipio de Machala
las comuni- cuya cobertura
dades del incluya el
Sector Priorizacion Vulnerabili- Vulnerabili- Vulnerabili- Vulnerabili- Vulnerabili- Priorización Escenario
Sector? Sector?
por afectación dad física dad social dad gestión dad econó- dad organi- según el de riesgo
URSEZA II SI SI SI SI SI BAJA y recurrencia comunitaria mica zacional panorama
SECTOR 3 esperado de
daños
URSEZA II SI NO NO NO NO ALTA
SECTOR 2 URSEZA II ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA BAJA MEDIO ALTO
SECTOR 3
URSEZA II SI NO SI NO NO ALTA
SECTOR 1 URSEZA II ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO ALTO
SECTOR 2
URSEZA II ALTA ALTA BAJA ALTA MEDIA ALTA MEDIO ALTO
SECTOR 1
194 195
Plan de Plan de
Machala Machala
Inventario
de Recursos
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
196
RECURSOS DE PERSONAL
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Actualización: 24-Nov-08
Entidad Responsable: Fuerzas Armadas 1 BI "EL ORO"
Persona que elaboró la TCRN DE EMS REDROBAN M. EDDY G.

matriz:
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario Tipo de Fecha de Fechas de Funcio- Fortalezas para Teléfono Fijo Teléfono E-mail Dirección Restricciones Observa-
en Tiempo de Contrato Termina- Período de nes en la Atención de de Contacto Celular ciones
Nombre Apellidos Cargo Normal Trabajo ción de Vacacio- Tiempos Emergencias
Contrato nes de Emer-
gencias
EDDY REDROBAN CMTE UT-6 TCRN 24 PERMA- NO TIENE DIC Y CMDTE EMITIR DISPO- 072930463 / 08-5988888 eredroban@ PTO. BOLIVAR NINGUNA
197
GUSTAVO MELO CMDTE HORAS NENTE JULIO UT-6 SICIONES A 072932531 / hotmail.com EDIFICIO EL ORO
CAL 1 SU PERSONAL DPTO 5-A
PARA CUMPLIR
CON TAREAS DE
RESCATE
Plan de
Machala
MAURICIO ROSALES ENCAR- CAPT P-2 24 PERMA- NO TIENE DIC Y ENCAR- RECEPTAR, 072930463 / 09-5071158 mauro_rosales@ PTO. BOLIVAR CON ORDEN
Municipio de
GEOVANNY GADO Y P3 DEL HORAS NENTE JULIO GADO DE ALMACENAR 072932531 / hotmail.es EDIFICIO EL ORO DEL CMDTE
Inundaciones
C.ACOPIO CAL 1 C.ACOPIO Y DISTRIBU DPTO 5-A UT-6

RACIONES,
Contingencia por
FREDDY GALARZA OFICIAL CAPT P-4 24 PERMA- NO TIENE DIC Y ENCAR- RESPONSABLE 072930463 / PTO. BOLIVAR CON ORDEN
DE TRP Y P-1 DEL HORAS NENTE JULIO GADO DE DEL PARQUE 072932531 / EDIFICIO EL ORO DEL CMDTE
CAL 1 TRANS- AUTOMOTOR DPTO 5-A UT-7
PORTES
ANDRES GAONA CMDTE PM TNTE CM- 24 PERMA- NO TIENE DIC Y CMDTE DISPONE 072930463 / 09-5077954 PTO. BOLIVAR CON ORDEN
DTE DE LA HORAS NENTE JULIO EQUIPO PERSONAL Y 072932531 / EDIFICIO EL ORO DEL CMDTE
POLICIA DE RES- EQUIPO PARA DPTO 5-A UT-8
MILITAR CATE RESCATE DE
PERSONAS
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Cruz Roja
Persona que elaboró la matriz:
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario de Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas Teléfono Fijo Teléfono E-mail Dirección Restricciones Observaciones
en Tiempo Trabajo Contrato Termina- Período de Tiempos de para la de Contacto Celular
Nombre Apellidos Cargo Normal ción de Vacaciones Emergencias Atención de
Contrato Emergencias
Antonio Olaya Coord. Prov. Ing. Civil Voluntario Coordinador Edan, 072-922-581 097-040-013 aolaya31@ Colón 1502 y Normativas de SE CUENTA
Hipolito Ramirez Socorros Provincial De Evaluador De hotmail.com Olmedo Esquina Cruz Roja CON PERSONAL
Socorros Proyectos CAPACITADO
Victor Campoverde Coord. Tecn Emerg. Voluntario Coordinador Edan, Enis, 072-923434 084-800-770 hucampi_01@ Colón 1502 y Normativas de EN PRIMEROS
Hugo Pineda Deoperacio- De Opera- Sabre En hotmail.com Olmedo Esquina Cruz Roja AUXILIOS ,
nes ciones Espacios CONTROL DE
Agrestes VECTORES
Jack Rodriguez Coord. Prov. Ing. Civil Voluntario Coord. Edan, 072-933-074 coordinacion. Colón 1502 y Normativas de EDAN, SALUD
Daniel Zambrano De Comuni- Provincial De Manejo De socorros. Olmedo Esquina Cruz Roja COMUNITARIA,
caciones Comunica- Equipos De eloro@gmail. AGUA SEGURA,
ciones Comunica- com
ción A Nivel
Nacional
Janneth Castillo Coord. Dra. Bio Voluntario Coord. De Manejo 072-944-912 092-707-832 coordinacion. Colón 1502 y Normativas de RESCATISTAS
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Del Alverca Derecursos Química Recursos Responsable socorros. Olmedo Esquina Cruz Roja ACUÁTICOS,
Carmen Humanos Humanos De Personal, eloro@gmail. BREC, APOYO
Laboratorista com PSICOSOCIAL
Freddy Orrala Coord. Lcdo. Voluntario Coord. De Inst. Nacional 072-930-151 087-208-040 coordinacion. Colón 1502 y Normativas de TEMAS
Adolfo Enriquez Difusión Parbulario Difusión De Difucion, socorros. Olmedo Esquina Cruz Roja ACORDES A LAS
Dih, Coord. eloro@gmail. FUNCIONES DE
De Proyectos com CRUZ ROJA
Sociales
Edinson Zambrano Coord.De Tecn Emerg. 08:H00- Voluntario JUNIO Coord.De Tecn.Emerg, 072-930-151 085-111-407 coordinacion. Colón 1502 y Normativas de
Rafael Cruz Rescate 18:H30 Rescate Sabre, Brec, socorros. Olmedo Esquina Cruz Roja
Edan eloro@gmail.
com
198
Carlos Marcillo Coord Nac. Estudiante Voluntario Coord Nac. Tecn. Emerg. 072-930-151 coordinacion. Colón 1502 y Normativas de
Alberto Herrera Rescate Rescate Rescatista socorros. Olmedo Esquina Cruz Roja
Acuatico Acuatico Acuatico eloro@gmail.
Internacional com
Patricia Ordoñez Coord. De Voluntario Coord. De Trabajos 072-930-151 093-689-215 coordinacion. Colón 1502 y Normativas de
Salud Comu- Salud Comu- Comunita- socorros. Olmedo Esquina Cruz Roja
nitaria nitaria rios, Apoyo eloro@gmail.
Social com
Zoila Maldonado Coord.De Voluntario Coord. De Trabajos Con 072-930-151 coordinacion. Colón 1502 y Normativas de
Juventud Juventudes Juventudes, socorros. Olmedo Esquina Cruz Roja
Apoyo Psico- eloro@gmail.
social com
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Cuerpo de Bomberos
Persona que elaboró la matriz: Daniel Orellana
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario de Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas Teléfono Teléfono E-mail Dirección Restricciones Observaciones
en Trabajo Contrato Terminación Período de Tiempos de para la Fijo de Celular
Tiempo de Contrato Vacaciones Emergencias Atención de Contacto
Nombre Apellidos Cargo Normal Emergencias
Washinton Cedillo Romero Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
199
Lorenzo Torres Gonzaga Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Manuel Ramón Garcia Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Plan de
Machala
Guardia Comunidad
Municipio de
José Vega de la Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Inundaciones
Rosa Guardia Comunidad

Contingencia por
Juan Murgeitio Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Lopez Guardia Comunidad
George Sunción Infante Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Luis Pezantes Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Rosales Guardia Comunidad
Pablo Bastidas Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Vargas Guardia Comunidad
Wilian Iñigues Moreno Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Julio Cedillo Cedillo Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Rolando Cerrano Coello Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Francisco Valdiviezo Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Fuentes Guardia Comunidad
Daniel Jara Carrasco Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Javier Loayza Aguirre Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
1 de 2
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario de Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas Teléfono Teléfono E-mail Dirección Restricciones Observaciones
en Trabajo Contrato Terminación Período de Tiempos de para la Fijo de Celular
Tiempo de Contrato Vacaciones Emergencias Atención de Contacto
Nombre Apellidos Cargo Normal Emergencias
Marco Moran Herrera Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Jhonny Muños Bomberos Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Sanches Guardia Comunidad
Miguel Ruiz Perez Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Cosme Jaya Freire Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Victor Vasquez Yunga Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Evelio Davila Aguilar Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Francisco Guzman Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Guardia Comunidad
Carlos Pauta Izurieta Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Angel Cedillo Zabala Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Edwar Uzho Valarezo Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Luis Bravo Gallegos Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Guardia Comunidad
Mauricio Caraguay Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Carrillo Guardia Comunidad
Wilmer Gerrero del Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la
Hierro Guardia Comunidad
Daniel Orellana Ulloa Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la Director de
200
Guardia Comunidad Escuela
Gonzalo Tinoco Bombero Turnos de 24 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Campoverde Guardia Comunidad
Luis Maldonado Investigador 8 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Guzman de Incendios Comunidad
Thomas Vargas Sares Mantenimiento 8 horas Permanente Cada año Ayudar a la

Comunidad
2 de 2
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Unidad Provincial de Gestion de Riesgos
Persona que elaboró la matriz: Defensa Civil
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones en Horario Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas Teléfono Teléfono E-mail Dirección Restriccio- Observa-
Tiempo Normal de Contrato Terminación Período de Tiempos de para la Fijo de Celular nes ciones
Nombre Apellidos Cargo Trabajo de Contrato Vacaciones Emergencias Atención de Contacto
Emergencias
Marco Reinoso Coordinador Coordinar 08h00- Nombramiento septiembre Jefe Operativo Preparación, 07-2961- 091-708-247 marcoaurelio929@ Klever
Pino actividades 12h00 / Experiencia y 398 hotmail.com Franco 607 y
relacionadas a 14h00- Capacidad de Buenavista
la Gestión de 18h00 trabajo.
201
Riesgos.
Elvira León Contadora Llevar la 08h00- Nombramiento septiembre Contadora Conocimientos 07-2922- 098-486-512 Segunda
contabilidad de 12h00 / en el área. 870 diagonal 108 y
la intitución. 14h00- Colón
Plan de
Machala
18h00
Municipio de
Karla Lituma Secretaría Manejo de 08h00- Nombramiento septiembre Secretaria Conocimientos

Inundaciones
correspondencia, 12h00 / en el área.

recepción de 14h00-
Contingencia por
llamadas. 18h00
Mauricio Orellana Guardalmacén Custodia y 08h00- Nombramiento septiembre Guardalmacén 090-884-146

mantenimiento 12h00 /
de la propiedad. 14h00-
18h00
Juan Cuenca Conductor Conducción y 08h00- Nombramiento septiembre Conductor

mantenimiento 12h00 /
de los vehículos 14h00-
18h00
Ramón Campos Conserje Entrega de 08h00- Nombramiento septiembre Conserje

corrspondencia 12h00 /
y mantenimiento 14h00-
del local. 18h00
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Actualización: Nov-08
Entidad Responsable: Dirección Provincial de Educación de El Oro
Persona que elaboró la matriz: Jorge Luis Palacios Terreros
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario de Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas para Teléfono Teléfono E-mail Dirección Restric- Observa-
en Tiempo Trabajo Contrato Terminación Período de Tiempos de la Atención de Fijo de Celular ciones ciones
Nombre Apellidos Cargo Normal de Contrato Vacaciones Emergencias Emergencias Contacto
Sergio Sánchez Director de Director de 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Toma de decisiones 930606 25 de junio y
Amable Villalta Educación. Educación. lo solicita. ext. 105. Páez.
Jorge Luis Palacios Jefe de Jefe de 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 930606 25 de junio y
Terreros. DIPLASEDE DIPLASEDE de lo solicita. actividades. ext. 105. Páez.
de la la Dirección de
Dirección de educación
Educación
Imelda de Gualán Directora Director 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 921987 Olmedo y
Jesús Guzmán Escuela Luz Escuela Luz de lo solicita. actividades. Guayas 101
de América. América.
Gladys Gatñay Directora Director 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 930214 Vela / Sucre y
Beatriz Morocho Escuela Escuela Sulima lo solicita. actividades. Pasaje
Sulima García. 1202
García.
Pedro Salinas Rector Rector Colegio 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. E jecución 930644 Av. Las
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Campoverde Colegio 9 de 9 de Octubre. lo solicita. actividades. Palmeras y
Octubre. 9 de
Octubre y
Bolívar Madero.
Polibio Cueva Cueva Director Director 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 930874 Av. Las
Elias Escuela Escuela Simón lo solicita. actividades. Palmeras y
Simón Bolívar. Pasaje.
Bolívar.
Marco Sánchez Director Director 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 923794 Sucre y
Enrrique Matamoros Escuela Luis Escuela Luis lo solicita. actividades. Napoleón Mera.
202
Amando Amando
Ugarte. Ugarte.
Mercedes Zerda Reyes Directora Director 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 930763 Boyacá /
Zoraida Escuela La Escuela La lo solicita. actividades. Napoleón Mera
Providencia. Providencia. Y 23 de Abril
Nelly León Crespo. Directora Director 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 983459 Cdla. Las
Piedad Escuela Escuela lo solicita. actividades. Brisas.
Héroes de Héroes de
Paquisha Paquisha
1 de 2
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario de Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas para Teléfono Teléfono E-mail Dirección Restric- Observa-
en Tiempo Trabajo Contrato Terminación Período de Tiempos de la Atención de Fijo de Celular ciones ciones
Nombre Apellidos Cargo Normal de Contrato Vacaciones Emergencias Emergencias Contacto
Silvino Carrión Rector Rector Colegio 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 982070 Av. Ferroviaria
Belmonte Colegio Atahualpa. lo solicita. actividades.
Atahualpa.
Mercy Tapia Jaramillo Director Director 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución Barrio 3 de
Mirella Escuela Escuela lo solicita. actividades. noviembre
Romeo Romeo Murillo Tarqui y 8va
Murillo Norte
Kléber Hidalgo Director Director 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 938298 Av. Las
Orlando Motesdeoca Escuela Escuela Clara lo solicita. actividades. Palmeras y
Clara Fernández 10ma.
Fernández Norte
Florencio Toro Cuenca Director Director 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 966755 Barrio El
Manuel Escuela Escuela lo solicita. actividades. Paraiso 9 de
Manuel B. Manuel B. Mayo y 11ª
Carrión Carrión Norte
203
Alberto Jaramillo Director Director 8 horas. Nombramiento. Estable. Cuando 24 horas. Ejecución 0 B. Nuevo Pilo
Enrrique Freire Escuela Escuela lo solicita. actividades. Circunvalación
Combate de Combate de Sur
Pilo Pilo
Plan de
Machala
2 de 2
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Instituto Nacional de Agua y Riego (INAR) EL ORO
Persona que elaboró la matriz: Ing. Francisco García
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Hora- Tipo de Fecha de Fechas de Funciones Fortalezas para Teléfono Teléfono E-mail Dirección Restriccio- Observacio-
en Tiempo rio de Contrato Terminación Período de en Tiempos la Atención de Fijo de Celular nes nes
Nombre Apellidos Cargo Normal Trabajo de Contrato Vacaciones de Emer- Emergencias Contacto
gencias
Bayron Moya Director Director 8 horas estable noviembre 24 horas Tomar decisiones 07-2963010 09-9481847 moyabyron@ Vela entre
Reyes Regional 07-2931910 yahoo.es 25 junio y
Sucre
Rogerio Feijoo Jefe Paqador 8 horas estable julio 24 horas Tomar decisiones 07-2963010 inar_el_oro@ Vela entre
Financiero 07-2931910 yahoo.com 25 junio y
Sucre
Rolando Zambrano Jefe de Dirigir personal 8 horas estable agosto 24 horas Tomar decisiones 07-2963010 09-5140947 inar_el_oro@ Vela entre
Recursos 07-2931910 yahoo.com 25 junio y
Sucre
Yonny Machuca Asistente de Dirigir personal 8 horas estable junio 24 horas Tomar órdenes 07-2963010 09-2230001 inar_el_oro@ Vela entre
Recursos 07-2931910 yahoo.com 25 junio y
Sucre
Francisco García Ajila Profecional 4 Estudio y 8 horas estable 24 horas Tomar órdenes 07-2963010 08-9808561 ing_garajila@ Vela entre
Diseño 07-2931910 holmail.com 25 junio y
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Sucre
Hilario Marquez Chofer Chofer 8 horas estable 24 horas Tomar órdenes 07-2963010 Vela entre
Mayalita 07-2931910 25 junio y
Sucre
204
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)
Persona que elaboró la matriz: Fabricio Jara
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas para Teléfono Fijo Teléfono E-mail Dirección Restricciones Observaciones
en Tiempo de Contrato Terminación Período de Tiempos de la Atención de de Contacto Celular
Nombre Apellidos Cargo Normal Trabajo de Contrato Vacaciones Emergencias Emergencias
Washington Coronel Revision Revisión 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Moran Carpetas SIV Carpetas SIV Técnicas 07-2982572 Arizaga
Jorge Romero Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
205
Enrique Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga
Franco Tinoco Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Matamoros Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga
Alfredo Lopez Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Plan de
Machala
Narvaez Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga

Patricio Ochoa Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Municipio de
Inundaciones
Romero Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga

Carlos Tinoco Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Contingencia por
Aguilar Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga

Freddy Aguirre Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Morales Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga
Alfredo Romero Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Zambrano Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga
Luis Freire Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Miranda Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga
Edi Davila Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Neira Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga
Edwin Zapata Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Salvador Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga
Jose Luis Piedra Supervisor de Supervisor de 8 Horas Estable 24 Horas Desiciones 07-2982730 Av. 25 de junio y
Seas Obras Obras Técnicas 07-2982572 Arizaga
Rosa Osorio Contadora Contadora 8 Horas Estable 24 Horas Administración y 07-2982730 Av. 25 de junio y
Marca Contabilidad 07-2982572 Arizaga
Pilar Bersoza Financiera Financiera 8 Horas Estable 24 Horas Administracion y 07-2982730 Av. 25 de junio y
Romero Contabilidad 07-2982572 Arizaga
Ramiro Tinoco Respos. Respos. 8 Horas Estable 24 Horas Administración y 07-2982730 Av. 25 de junio y
Roman Recursos Recursos Contabilidad 07-2982572 Arizaga
Humanos Humanos
Miguel León Asesor Asesor 8 Horas Estable 24 Horas Jurisprudencia 07-2982730 Av. 25 de junio y
Tenemaza Jurídico Jurídico 07-2982572 Arizaga
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)-El Oro
Persona que elaboró la matriz: Lcda. Digna Arce
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas Teléfono Teléfono E-mail Dirección Restric- Observacio-
en Tiempo de Contrato Terminación Período de Tiempos de para la Fijo de Celular ciones nes
Normal Trabajo de Contrato Vacaciones Emergencias Atención de Contacto
Apellidos Nombre Cargo Emergencias
Manzo Rosa Directora Directora 8 Nombramiento Dispone la 07-2923225 09- mieseloro@ SUCRE Y
Rodas HORAS atencion 2068312 hotmail.com SANTA ROSA
Arce Garcia Digna Profesional 2 Coord. 8 Nombramiento MARZO Coordinadora Coordina 07-2980161 08- dignaarcegarcia@ 5TA NORTE
Emerita Diplasede, HORAS provincial entrega de 7210271 hotmail.com E/10 DE
Desarrollo ayuda AGOSTO Y
Social y Aina BABAHOYO
Armijos Segundo Profesional 5 Coord. de 8 Nombramiento Tecnicos de 07-2923014 BUENAVISTA

Capa Jose Discapacidades HORAS apoyo Y 1ER.
Segundo CALLEJON
NORTE
Ayala Mocha Ana Marina Profesional 1 Lider De Cdi. 8 Nombramiento Tecnicos de 07-2922063 / VELA-1310 Y
Fernando HORAS apoyo 07-2931179 BOYACA
Ugarte
Barriga Sergio Profesional 4 Adiministrador 8 Nombramiento Miembro de 07- BARRIO
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Cambizaca de Sistema de HORAS edan 2967237/07- MIRAFLORES
Cooperativas 2932925/07- 3ERA SUR /12
2966569 AVAY 13 AVA
OESTE
Bravo Herman Tecnico A Responsable de 8 Nombramiento Tecnicos de 07-2983404 CDLA. LAS

Cabrera Ricarte RR.HH HORAS apoyo BRIZAS MZF-
15V8
Brito Gaona Luis Felipe Tecnico Tecnico 8 Contrato Tecnico 07-2915918 09- AV. AZUAY Y
Provincial Provincial HORAS provincial 4340770 AV. JUBONES
Cordova Jonny Profesional 2 Apoyo Proceso 8 Nombramiento Tecnicos de 07-2960973 08- COLON Y
206
Amaya Legal HORAS apoyo 9720711 SANMARTIN
ES No-2508
Elizalde Mariana Profesional 2 Coord. de 8 Nombramiento Tecnicos de 09- mjeg_26@hotmail.

Galarza De Jesus Servicios HORAS apoyo 4449531 com
Institucionales
Luzuriaga Rosa Profesional 2 Coord. Fianciera 8 Nombramiento Tecnicos de 07-2962594 09- rluzuriaga@ 8 NORTE 404
Jaramillo HORAS apoyo 2511202 Y BUENAVISTA
1 de 2
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas Teléfono Teléfono E-mail Dirección Restric- Observacio-
en Tiempo de Contrato Terminación Período de Tiempos de para la Fijo de Celular ciones nes
Normal Trabajo de Contrato Vacaciones Emergencias Atención de Contacto
Apellidos Nombre Cargo Emergencias
Lituma Jhon Alexis Tecnico -Pps Tecnico -PPS 8 Nombramiento Tecnico -pps 07-2981446 jhonsito1382@ COORDINA
Torres HORAS hotmail.com CON COE-
ENTREGA
DE BONO DE
EMERGENCIA
Medina Segundo Auxiliar De Chofer 8 Nombramiento Chofer 07-2923828 CIRCUNV.

Valentin Servicios HORAS NORTE/VELA
Y SANTA
ROSA
Mosquera Marlene Tecnica A Parvularia 8 Nombramiento Tecnicos de CDLA. DEL

Roman De Fatima HORAS apoyo CHOFER
ETAPA 2 CASA
07
Ochoa Pastora Tecnica Tecnica 8 Nombramiento Tecnicos de ALCIDES

207
Ochoa Evangelina Provincial Provincial HORAS apoyo PESANTES
Pastora
Evangelina
Ordoñez Rommy Asistente Secretaria 8 Nombramiento Tecnicos de 09- yamilia1901@ 4TA NORTE
Sanclemente Yamilia Administrativa HORAS apoyo 7537949 hotmail.com 717/
Plan de
Machala
C NAPOLEON
Municipio de
MERA Y
Inundaciones
BUENAVISTA
Contingencia por
Porras Risco Bertha Lina Auxiliar De Responsable de 08H00 Nombramiento Tecnica de 07-2960750 09- BUENAVISTA Y
Servicios Archivo apoyo 7432838 11 NORTE
Pacheco Yunia Profesional 1 Abogada 8 Contrato Miembra del 07-2914337 09- 1ERA DE
Barzallo Elena HORAS comité de 9432007 NOVIEMBRE
adquisicion Y 4 DE
AGOSTO-
PASAJE
Tinoco Maria Profesional 2 Coord. de 8 Nombramiento Tecnicos de CDLA. LAS

Romero Piedad Gerontologia Y HORAS apoyo BRIZAS ,AV.
Juventud ARIZAGA
Valdez Eustafio Auxiliar De Auxiliar de 8 Nombramiento Tecnicos de

Gerardo Servicios Servicios HORAS apoyo
Valladolid Mayra Supervisora Supervisora 8 Contrato Supervisora 09- BARRIO

Chalaco Alexandra Zonal Zonal HORAS zonal 7387495 SIMON
BOLIVAR Y AV.
FERROVIARIA
Villavicencio Hernando Tecnico Tecnico 8 Contrato Tecnico CDLA.

Vanegas Errol Provincial Provincial HORAS provincial URCESA /
GUABO Y 6TA
OESTE
Zambrano Carmen Asistente Parvularia 8 Nombramiento Tecnicos de CALLE

Gongora Yolanda Administrativo HORAS apoyo PASAJE 13
A AVA Y 14 AVA
OESTE
2 de 2
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Municipio de Machala
Persona que elaboró la matriz: Arq. Juan Cisneros Echeverria
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas para Teléfono Fijo Teléfono E-mail Dirección Restricciones Observaciones
en Tiempo de Contrato Terminación Período de Tiempos de la Atención de de Contacto Celular
Nombre Apellidos Cargo Normal Trabajo de Contrato Vacaciones Emergencias Emergencias
Patricia Henriquez Presidenta del Vice-Pres.- 8 horas Estable 24 horas Toma de

de Ugarte COE Municipio decisiones
Delia Chalen Cordinadora Consejal de 8 horas Estable 24 horas Toma de 09-8953766 deliachalen@ Machala
Maria Echeverria del COE Municipio decisiones yahoo.com
Wilson Ordoñez Director Director obras 8 horas Estable 24 horas Ejecucion de 09-4340471 Machala
Gomez públ. actividades
Oswaldo Veintimilla Dire ctor Director Salud 8 horas Estable 24 horas Toma de 07-2963- 09-9950706 osvigo@ Machala
Jaramillo Munic decisiones 775/2973-776 hotmail.com
Juan Cisneros Director Director de 8 horas Estable 24 horas Ejecucion de 07-2967-390 09-7000210 jucisne@ Machala
Manuel Echeverria proy. Mun actividades hotmail.com
Ruth Villalta Cordinadora Coordinadora 8 horas Estable 24 horas Prensa y 07-2930-951 09-7539536 ruth-2267@ Machala
Montalvo Relaciones Publicidad. hotmail.com
Publicas
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Romulo Espinoza Chofer Manejo de 8 horas Contrato Dec-08 24 horas Ejecucion de Machala
Guajala ambulancia actividades
Darwin Echeverría Chofer Paramedico 8 horas Contrato Dec-08 24 horas Ejecucion de 07-2938- 09-4247964 Machala
Rambay de ambulacia actividades 950/2963-775
208
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Servicio Nacional de Erradicación de la Malaria (SNEM)
Persona que elaboró la matriz: Lcda. Tania Ordoñez León
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas Teléfono Teléfono E-mail Dirección Restriccio- Observa-
en Tiempo de Contrato Terminación periodo de tiempos de para la fijo de Celular nes ciones
Normal Trabajo de Contrato vacaciones Emergencias atención de Contacto
Nombre Apellidos Cargo Emergencias
Felix Beltrán Director Jefe zona 8 Horas Estable octubre 24 Horas Toma de 07-2937747- 08-6916565 felixbeltran57@ Tarqui 1319/
Efraín Ayala VIII SNEM deciciones 07-2931239- hotmail.com o al Boyaca y
07-2912396 correo de la inntitucion Guabo
209
snem_eloro@.hotmail.
com
Mariano Ambuludi Jefe Jefe Ope. 8 Horas Estable agosto 24H00 Toma de 07-2937747- Tarqui 1319/
Ordoñez Operaciones de Campo decisiones y 07-2931239- Boyaca y
de campo ejecución de 07-2944787 Guabo
Plan de
Machala
actividades
Municipio de
Mercy Silva Bravo Jefe Red de Jefe Red de 8 Horas Estable diciembre 24H00 Toma de 072937747- 09-9797284 mercysilvab@holmail. Tarqui 1319/
Inundaciones
Laboratorio Laboratorio deciciones 07-2931239- com Boyaca y

Contingencia por
07-2980119 Guabo
Alvaro Calle Leon Médico Médico 8Horas Contratado Dec-08 24H00 Médico 07-2937747- 09-2858469 Tarqui 1319/
07-2931239- Boyaca y
Guabo
Tania Ordoñez Enfermera Enfermera 8Horas Estable septiembre 24H00 Ejecución de 07-2937747- 09-4179625 taniaordonez63@. Tarqui 1319/
León acciones 07-2931239- hotmail.com Boyaca y
Guabo
José Adrían Supervisor de Supervisor 8Horas Estable junio 24H00 Ejecución de 07-2937747- 09-1772367 Tarqui 1319/
Elizalde AEDES de AEDES acciones 07-2931239- Boyaca y
07-2962672 Guabo
Kleber Martínez Sup. De Sup. De 8Horas Estable abril 24H00 Ejecución de 07-2937747- Tarqui 1319/
Castillo Fumigación fumigación acciones 07-2931239 Boyaca y
Guabo
Eduardo Eras Encarg. De Encarg. De 8Horas Estable abril 24H00 Entrega de 07-2937747- 09-5307060 Tarqui 1319/
Ochoa bodega bodega material 07-2931239- Boyaca y
07-2980627 Guabo
Janeth Ojeda Pagadora Pagadora 8Horas Estable enero 24H00 Gestíón de 07-2937747- 09-73551396 jenetojeda73@ Tarqui 1319/
Ordoñez recursos 07-2931239 hotmail.com Boyaca y
económicos Guabo
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: DIRECCION DE SALUD
Persona que elaboró la matriz: DR. WELLINGTON OROZCO
TIPO DE RECURSO (Personal) Funciones Horario Tipo de Fecha de Fechas de Funciones en Fortalezas Teléfono fijo Teléfono E-mail Dirección Restricciones Observaciones
en Tiempo de Contrato Terminación periodo de tiempos de para la de Contacto celular
Nombre Apellidos Cargo Normal Trabajo de Contrato vacaciones Emergencias atención de
Emergencias
Médico 07-2930-039 Ayacucho e/ Bolívar y
Pichincha
Médico 07-2930-039 Ayacucho e/ Bolívar y

Pichincha
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
210
RECURSOS LOGÍSTICOS PARA EMERGENCIAS
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Fuerzas Armadas 1 BI “EL ORO”
Persona que elaboró la matriz: TCRN DE EMS REDROBAN M. EDDY G.
TIPO DE RECURSO Cantidad Tipo / Ubicación Permanente Persona que Teléfono Fjo y Persona a Cargo Teléfono Fijo Estado del Requerimientos Observaciones
(Recursos Logísticas Capacidad Autoriza su Uso Celular de la y Celular de la Material Especiales para su
para Emergencias) Persona que Persona a Cargo Funcionamiento
Autoriza su Uso
Motobomba 1 TANQUERO FUERTE MILITAR CMTE DE LA UT-6 08-5988888 EDDY GUSTAVO 08-5988888 OPERABLE
DE AGUA "HEROES DE CHACRAS" REDROBAN MELO
211
Carpas 10 TIPO FUERTE MILITAR CMTE DE LA UT-6 08-5988888 EDDY GUSTAVO 08-5988888 OPERABLE
COMPANIA "HEROES DE CHACRAS" REDROBAN MELO
Plan de
Machala
Municipio: MACHALA
Municipio de
Evento: Inundación
Inundaciones
Fecha de Actualización: NOVIEMBRE 2008

Contingencia por
Entidad Responsable: CRUZ ROJA
Persona que elaboró la matriz: Cruz Roja
TIPO DE RECURSO Cantidad Tipo / Capacidad Ubicación Persona que Autoriza Teléfono Fijo Persona a Teléfono Fjo Estado del Requerimientos Observaciones
(Recursos Logísticas para Permanente su Uso y Celular de la Cargo y Celular de Material Especiales para su
Emergencias) Persona que la Persona a Funcionamiento
Autoriza su Uso Cargo
Carpas 2 UNA PARA 8 PERSONAS Y CRUZ ROJA PRESIDENTE Y COORD. DE 072-930-151 / ROSA MARIA 084-832-952 OPERATIVAS PALITROQUIS, IM-
OTRA PARA 4 PERSONAS SOCORROS 097-040-013 GALLARDO 80% PERMEBILIZANTES
Botiquines 3 BASICOS DE EMERGENCIA CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 072-930-151 / MARIA 095-926-232 ÓPTIMO MAYOR SE IMPLEMENTAN
COORD. OPERACIONES 097-040-013 PESANTES IMPLEMENTOS POR AUTOGESTION
Impermeables 4 IMPERM. CON CAPUCHA TIPO CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 097-040-013/ 084- MARIA 095-926-232 ÓPTIMO ESCASO MATERIAL
GABARDINA COORD. OPERACIONES 800-770 PESANTES
CHALECOS SALVAVIDA 16 CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 097-040-013/ 084- MARIA 095-926-232 CUMPLIO RENOVACION DE
COORD. OPERACIONES 800-770 PESANTES VIDA UTIL MATERIAL
LATAS DE RESCATE 8 FLOTADORESDE RESCATE CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 097-040-013/ 084- MARIA 095-926-232 ÓPTIMO
CAPACIDAD 3 PERSONAS COORD. OPERACIONES 800-770 PESANTES
CAMILLA SKEP 2 CAMILLA FLOTANTE RESCATE CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 097-040-013/ 084- MARIA 095-926-232 OPERATIVAS RENOVACION DE
EN AGUA COORD. OPERACIONES 800-770 PESANTES 80% ACCESORIOS
CUERDAS DINAMICAS 1 90 mts CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 097-040-013/ 084- MARIA 095-926-232 ÓPTIMO
COORD. OPERACIONES 800-770 PESANTES
1 de 2
CUERDAS ESTATICAS 1 100mts CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 097-040-013/ 084- MARIA 095-926-232 ÓPTIMO
MSQUETONES DE RESCATE 8 CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 097-040-013/ 084- MARIA 095-926-232 ÓPTIMO
GUANTES DE RESCATE 6 PARES CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 097-040-013/ 084- MARIA 095-926-232 ÓPTIMO
OCHOS DE RESCATE 3 CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 097-040-013/ 084- MARIA 095-926-232 ÓPTIMO
Botas pantaneras 10 PARES CRUZ ROJA COORD. DE SOCORROS/ 097-040-013/ 084- MARIA 095-926-232 ÓPTIMO
2 de 2
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Actualización: dic-08
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Motobomba 2 730 galones Nuevo Pilo y 9 de Comandante de Estación Turnos de Buen estado Diesel
mayo y Manuel Guardia
Estonba
Carpas 3 6x3 Urzesa 6ta. Oeste Comandante de Estación Turnos de Buen estado
y Klever Franco Guardia
Tanqueros 1 3.000 galones Nuevo Pilo Comandante de Estación Turnos de Buen estado Diesel
Guardia
Tanqueros 1 15.000galones 23 de abril y Comandante de Estación Turnos de Buen estado Diesel

Guabo Guardia
Motobomba 3 200 galones Urzesa 6ta. Oeste Comandante de Estación Turnos de Buen estado Diesel
212
y Klever Franco, Guardia
23 de abril y
Guabo, Rayito
de Luz
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Actualización: 03/12/2008
Entidad Responsable: Unidad Provincial de Gestion de Riesgos, Defensa Civil
Persona que elaboró la matriz: Defensa Civil
TIPO DE RECURSO Cantidad Tipo / Capacidad Ubicación Persona que Autoriza Teléfono Fijo y Persona a Cargo Teléfono Fjo Estado del Requerimientos Observaciones
(Recursos Logísticas para Permanente su Uso Celular de la Persona y Celular de Material Especiales para su
Emergencias) que Autoriza su Uso la Persona a Funcionamiento
Cargo
Colchonetas Personal Bodega Marco Reinoso 091-708-247 Mauricio Orellana 090-884-146 Bueno
Cobijas Personal Bodega Marco Reinoso 091-708-247 Mauricio Orellana 090-884-146 Bueno
Botas pantaneras Pares Bodega Marco Reinoso 091-708-247 Mauricio Orellana 090-884-146 Bueno
Menajes de cocina Industrial Bodega Marco Reinoso 091-708-247 Mauricio Orellana 090-884-146 Bueno
213
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Plan de
Machala

Municipio de
Inundaciones

Contingencia por
Menajes de cocina DE ACUERDO AL BODEGA DIRECTORA 07-2966569/ DIRECTORA- 07-2923225/ BUENO APOYO LOGISTICO
REQUERIMIENTO DIRECCIÓN MIES 2968210 COORD. DE 09-2068312/
DIPLASEDE 08-7210271
Cobijas 90 BODEGA DIRECTORA 07-2966569/ DIRECTORA- 07-2923225/ BUENO APOYO LOGISTICO

DIRECCIÓN MIES 2968210 COORD. DE 09-2068312/
Alimentos no perecederos DE ACUERDO AL DE ACUERDO AL DIRECTORA 07-2966569/ DIRECTORA- 07-2923225/ BUENO APOYO LOGISTICO
REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO 2968210 COORD. DE 09-2068312/
Carpas 26 CHILENA BODEGA DIRECTORA 07-2966569/ DIRECTORA- 07-2923225/ BUENO APOYO LOGISTICO
DIRECCIÓN MIES 2968210 COORD. DE 09-2068312/
Colchonetas 90 PLAZA Y MEDIA DIRECTORA 07-2966569/ DIRECTORA- 07-2923225/ BUENO APOYO LOGISTICO
2968210 COORD. DE 09-2068312/
Menajes Áseo DE ACUERDO AL DE ACUERDO AL DIRECTORA 07-2966569/ DIRECTORA- 07-2923225/ BUENO APOYO LOGISTICO
REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO 2968210 COORD. DE 09-2068312/
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
TIPO DE RECURSO (Recursos Cantidad Tipo / Capacidad Ubicación Permanente Persona que Autoriza Teléfono Fijo Persona a Teléfono Fjo Estado del Requerimientos Observaciones
Logísticas para Emergencias) su Uso y Celular de la Cargo y Celular de Material Especiales para su
Persona que la Persona a Funcionamiento
motoniveladora CASE 845 1 Departamento de Vialidad Ing. Danilo Mogollón 09-0765971
retroexcavadora 1 Departamento de Vialidad Ing. Danilo Mogollón 09-0765971
rodillo neumático DINAPAC CP142 1 Departamento de Vialidad Ing. Danilo Mogollón 09-0765971
tanquero de esfalto 1 Departamento de Vialidad Ing. Danilo Mogollón 09-0765971
finisher 1 Departamento de Vialidad Ing. Danilo Mogollón 09-0765971
rodillo compactador DINAPAC 250 1 Departamento de Vialidad Ing. Danilo Mogollón 09-0765971
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
TIPO DE RECURSO Cantidad Tipo / Ubicación Persona que Autoriza Teléfono Fijo y Celular Persona a Teléfono Fjo y Celular Estado del Requerimientos Especiales para Observaciones
(Recursos Logísticas para Capacidad Permanente su Uso de la Persona que Cargo de la Persona a Cargo Material su Funcionamiento
Emergencias) Autoriza su Uso
Mosquisteras 300 bodega Dr. Efrain Beltrán Ayala 07-2937747/07-2931239- 07-2937747/ 07-2931239/ buen
07-2912396/086916565 07-2912396/086916565 estado
motomochilas 43 bodega Sr. Mariano Ambuludi 07-2937747/ 07-2937747/07-2931239/ buen Recurso Humano
07-2931239/07-2944787 07-2944787 estado Capacitado,Gasolina Super,aceite de
dos tiempo,incecticida, atomizadores
Maquinas ulv 7 bodega Sr. Eduardo 07-2937747/07-2931239/ buen Recurso Humano capacitado,
214
Eras Ochoa 07-2980627/09-5307060 estado gasolina super,alcohol,incecticidas,ba
terias,aceite para motores a gasolina
HD30
Termo nebulizadora 1 bodega buen recurso Humano Capacitado,
estado Gasolina Super, incepticida
Materiales Toma de 5000 bodega Dra Mercy Silva Bravo 2937747-2931239- buen Microscopios,recurso humano
muestras DX de Paludismo 2980119-099797284 estado capacitado,lamina, lancetas,
alcohol,Formularios OC19,
algodón,aceite de inmersión, Gienza.
rodillo compactador 1 Departamento Ing. Danilo Mogollón 09-0765971
DINAPAC 250 de Vialidad
RECURSOS LOGÍSTICOS PARA EMERGENCIAS
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Actualización: NOVIEMBRE 2008
TIPO DE RECURSO (Sistemas Tipo de Equipo Alcance o Empresa que Presta Ubicación Persona Teléfono de Fuente de Energía Existen Baterías de Estado Observaciones
de Comunicación) Cobertura el Servicio (en caso Permanente Responsable Contacto del (para el caso Recambio (para el
necesario) Responsable necesario) caso necesario)
Teléfonos fijo CENTRAL PACIFICTEL CRUZ ROJA ÓPTIMO SE CUENTA CON

TELEFÓNICA EQUIPO BÁSICO PARA
COMUNICACIÓN
215
Base fija Radio Motorola 2 LOCAL CRUZ ROJA RODRÍGUEZ 072-933-074/ NO ÓPTIMO NO SE CUENTA CON
metros VHF ZAMBRANO 072-930-151 ACCESORIOS PARA
RECAMBIOS COMO
BATERÍAS
Plan de
Machala
Base móvil Radio mod. Yaesu UHF CRUZ ROJA RODRÍGUEZ 072-933-074/ NO CIERTOS EQUIPOS YA
40 metros ZAMBRANO 072-930-151 CUMPLIERON VIDA ÚTIL
Municipio de
PERO SE LES MANTIENE

Inundaciones
Handy-Talkie RADIOS VHF CRUZ ROJA RODRÍGUEZ 072-933-074/ NO EN FUNCIONAMIENTO

Contingencia por
PORTÁTILES ZAMBRANO 072-930-151
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Actualización: nov-08
Central de Radio Despacho de Fijo y Portátil Toda la Radio Com 25 de junio y turnos de planta de luz sí buen estado turnos de 12 horas
Emergencia Provincia Ayacucho guardia
de El Oro
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Persona que elaboró la matriz: Fabricio Reinoso
Teléfonos fijo Nacional Pacifictel Oficina Mauricio Orellana 090-884-146 Bueno
Portátil Provincial Cede Mauricio Orellana 090-884-146 Bueno

Provincial y
cantonales
Base fija Provincial Cede Mauricio Orellana 090-884-146 Bueno

Provincial y
cantonales
Base móvil Provincial Cede Mauricio Orellana 090-884-146 Bueno

Provincial y
cantonales
Sistemas comunitarios de Zonal Bodega Mauricio Orellana 090-884-146 Bueno

comunicación (altavoces,
perifoneo, etc.)
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Teléfonos fijo TELEFAX PROVINCIAL Y PACIFITEL DIRECCIÓN- SECRETARIA 09-7537949 REGULAR

NACIONAL MIES-EO
216
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Dirección Provincial de Salud
TIPO DE RECURSO (Sistemas Tipo de Equipo Alcance o Empresa Ubicación Persona Responsable Teléfono de Fuente de Energía Existen Baterías de Estado Observaciones
de Comunicación) Cobertura que Presta el Permanente Contacto del (para el caso Recambio (para el
Servicio (en caso Responsable necesario) caso necesario)
necesario)
Teléfonos fijo CONVENCIONAL NACIONAL PACIFITEL Dirección SECRETARÍA DE LA UNIDAD 07-2930039 ELÉCTRICA BUEN ESTADO
Provincial de Salud
de El Oro
Teléfonos fijo CONVENCIONAL NACIONAL PACIFITEL MABEL SECRETARÍA DE LA UNIDAD 07-2930420 ELÉCTRICA BUEN ESTADO
ESTUPIÑAN
Teléfonos fijo CONVENCIONAL NACIONAL PACIFITEL BRISAS DEL MAR SECRETARÍA DE LA UNIDAD 07-2963666 ELÉCTRICA
217
Teléfonos fijo CONVENCIONAL NACIONAL PACIFITEL HTD SECRETARÍA DE LA UNIDAD ELÉCTRICA BUEN ESTADO
Teléfonos fijo CONVENCIONAL NACIONAL PACIFITEL Epidemiologia SECRETARÍA DE LA UNIDAD ELÉCTRICA BUEN ESTADO
Teléfonos fijo CONVENCIONAL NACIONAL PACIFITEL SNEM SECRETARÍA DE LA UNIDAD ELÉCTRICA BUEN ESTADO
Teléfonos fijo CONVENCIONAL NACIONAL PACIFITEL INH SECRETARÍA DE LA UNIDAD ELÉCTRICA BUEN ESTADO
Plan de
Machala
Teléfono celular PERSONAL NACIONAL PORTA PROPIETARIO DIRECTOR SALUD 09-9353253 ELÉCTRICA SI BUEN ESTADO
Municipio de
Inundaciones
Teléfono celular PERSONAL NACIONAL PORTA PROPIETARIO PUNTO FOCAL DIPLASEDE 09-4042799 ELÉCTRICA SI BUEN ESTADO
Teléfono celular PERSONAL NACIONAL PORTA PROPIETARIO APOYO 09-1384350 ELÉCTRICA SI BUEN ESTADO
Contingencia por
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Municiapio de Machala
necesario)
Teléfono celular inalámbrico nacional Porta-Movistar
Teléfonos fijo nacional Pacifictel
Base móvil
Página Web mundial
Sistemas comunitarios de cantonal
comunicación (altavoces,
perifoneo, etc)
canales de tv privados o provincial Ok Tv-Caravana Tv
comunitarios
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
necesario)
Teléfonos fijo inalambricos nacional Pacifitel institución secretaría 09-1514889 eléctrica bueno
Teléfono celular nacional porta-movistar personal
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
218
RECURSOS - INSTALACIÓN
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
TIPO DE RECURSO (Instalaciones Descripción Ubicación / Encargado de la Trámite a Seguir para Tipo de Uso en Tipos de Uso Horario de Uso / Calendario Baterías ¿Tiene Fácil Acceso en
estratégicas) Dirección Vigilancia su Uso Emergencias Actuales Anual Operativo de Baño Caso de Inundaciones?
BODEGAS PARA CENTRO DE BODEGA PARA FUERTE MILITAR FMHCH AUTORIZACION DE CENTRO DE ACOPIO CENTRO DE PERMANENTE SÍ SÍ
ACOPIO CONCENTRAR "HEROES DE CMDTE DEL UT-6 ACOPIO
ABASTECIMIENTOS CHACRAS"
219
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Plan de
Machala

Municipio de

Inundaciones
TIPO DE RECURSO Descripción Ubicación / Dirección Encargado de Trámite a Seguir para Tipo de Uso en Tipos de Uso Horario de Uso / Calendario Baterías de ¿Tiene Fácil Acceso en Caso
Contingencia por
(Instalaciones estratégicas) la Vigilancia su Uso Emergencias Actuales Anual Operativo Baño de Inundaciones?
PARROQUIA MACHALA
ESC. LUZ DE AMERICA 12 aulas Olmedo y Guayas. Pública. ESC. LUZ DE AMERICA Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
ESC. SULIMA GARCÍA. 20 aulas Vela y Pasaje. Pública. ESC. SULIMA GARCÍA. Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
COL. 9 DE OCTUBRE 42 aulas Bolívar Madero Vargas. Pública. COL. 9 DE OCTUBRE Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
PARROQUIA JAMBELÍ
ESC. SIMON BOLIVAR 17 aulas Las Palmeras y Pasaje. Pública. ESC. SIMON BOLIVAR Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
PARROQUIA LA PROVIDENCIA
ESC. LUIS AMANDO UGARTE 21 aulas Sucre y Napoleón Mera. Pública. ESC. LUIS AMANDO Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
UGARTE
ESC. LA PROVIDENCIA 14 aulas Boyacà y Napoleòn Mera. Pública. ESC. LA PROVIDENCIA Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
ESC. HEROES DE PAQUISHA 16 aulas Cdla. Las Brisas. Pública. ESC. HEROES DE Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
PAQUISHA
COL. ATAHUALPA 18 aulas B. La Aurora. Pública. COL. ATAHUALPA Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
PARROQUIA JUBONES
ESC. ROMEO MURILLO 18 aulas B. 3 de Noviembre. Pública. ESC. ROMEO MURILLO Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
ESC. CLARA FERNANDEZ 14 aulas B. Cristo del Consuelo. Pública. ESC. CLARA FERNANDEZ Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
ESC. MANUEL B. CARRION 15 aulas B. El Paraiso. Pública. ESC. MANUEL B. CARRION Albergue. Educativo. Marzo a febrero. Si Si
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Dirección Provincial de Salud
HOSPITAL HOSPITAL BOYACA Y BUENA VISTA DIRECCIÓN DE ENTIDAD PÚBLICA TODO TIPO DE DEMANDA 365 DÍAS DEL AÑO SÍ CUENTA SÍ CUENTA
GENERAL SALUD EMERGENCIAS DE DE SALUD
220 CAMAS SALUD PROVINCIAL
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
1 Hospital Municipal Dr. Hospital Puerto Bolívar Dr. Juan Carlos 24 horas Hospital 365 días al año si si
Pomerio Cabrera municipal Torres Municipal
completo
6 Centros Médicos Centros de Barrios: Los Vergeles, 8 Dr. Oswaldo 24 hras Centros 365 días al año si si
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
atención de Noviembre, Sur, 25 de Veintimilla médicos
médica Diciembre, El Cambio,
Gonzalez Rubio
1 Centro Oftalmológico Centros de Barrio Luz de América Dra. Milagros 24 horas Centro 365 días al año si si
atención Mata oftalmológico
médica
6 Clínicas Móviles Centros de Cobertura cantonal Dra. Delia 24 horas Clínicas móviles 365 días al año no si
atención Chalénn
médica
220
RECURSOS - MEDIOS DE TRANSPORTE
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Fuerzaas Armadas 1 BI “EL ORO”
TIPO DE RECURSO Descripción Ubicación/Dirección Propietariodel Vehículo Encargado del Tipo de Uso Restricciones de Estado del Vehículo Tipo de Observaciones
(Medios de Transporte) Vehículo Uso Combustible
Camión CAPACIDAD 150 QQ FMHCH I BI "EL ORO" VARIOS ADMINISTRATIVO SOLO CARGA OPERABLE DIESEL EN TOTAL OCHO
VEHICULOS
Lancha CAPACIDAD 10 PERSONAS FMHCH I BI "EL ORO" VARIOS ADMINISTRATIVO TACTICAS OPERABLE DIESEL DOS EN LA ARMADA
NACIONAL
221
Buses CAPACIDAD 50 PERSONAS FMHCH I BI "EL ORO" VARIOS ADMINISTRATIVO NINGUNA OPERABLE DIESEL UNO EN EL FMHCH
Ambulancia CAPACIDAD 4 PERSONAS FMHCH I BI "EL ORO" VARIOS ADMINISTRATIVO NINGUNA OPERABLE DIESEL UNA EN EL HB 1 PASAJE
Camioneta CAPACIDAD 10 PERSONAS FMHCH I BI "EL ORO" VARIOS ADMINISTRATIVO TACTICAS 4X4 OPERABLE DIESEL DOS CHEYENNE
Plan de
Machala
OPER.MILITARES
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
TIPO DE RECURSO Descripción Ubicación/Dirección Propietariodel Encargado Tipo de Uso Restricciones de Uso Estado del Tipo de Observaciones
(Medios de Transporte) Vehículo del Vehículo Vehículo Combustible
Camioneta 4X2 COLON 1502 Y OLMEDO ESQUINA CRUZ ROJA ERAS JORGE VEHICULO ADMINISTRATIVO Y EN NORMATIVAS DE CRUZ ÓPTIMO GASOLINA
EMERG PARA LOGISTICA ROJA SUPER
VEHICULO RODEO 4X4 COLON 1502 Y OLMEDO ESQUINA CRUZ ROJA CHOFER LOGISTICO COORD. SALUD NORMATIVAS DE CRUZ ÓPTIMO GASOLINA
VOLUNTARIO ROJA SUPER
VEHICULO VITARA 4X4 COLON 1502 Y OLMEDO ESQUINA CRUZ ROJA CHOFER LOGISTICO COORD. SOCORROS Y NORMATIVAS DE CRUZ ÓPTIMO GASOLINA
VOLUNTARIO OPERAC. EN DESASTRES ROJA SUPER
BOTE FIBRA 7mts X 2.5 mts GASOMAR CRUZ ROJA CHOFER BUSQUEDA Y RESCATE NORMATIVAS DE CRUZ OPERATIVO 75% GASOLINA NO SE POSEE
VOLUNTARIO ROJA EXTRA REMOLQUE PARA
BOTES POR ENDE
SEDETERIORAN
BOTE NEUMATICO QUILLA RIGIDA GASOMAR CRUZ ROJA CHOFER BUSQUEDA Y RESCATE NORMATIVAS DE CRUZ OPERATIVO 75% GASOLINA NO SE POSEE
VOLUNTARIO ROJA EXTRA REMOLQUE PARA
BOTES POR ENDE
SEDETERIORAN
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Actualización: Dec-08
TIPO DE RECURSO Descripción Ubicación/Dirección Propietariodel Encargado del Tipo de Uso Restricciones Estado del Tipo de Combustible Observaciones
(Medios de Transporte) Vehículo Vehículo de Uso Vehículo
2 Ambulancia Urseza y Nuevo Pilo Cuerpo de Bomberos conductor de turno Emergencias buen estado gasolina super y extra
1 Camioneta 25 de junio y guayas Cuerpo de Bomberos conductor de turno Emergencias buen estado gasoline extra
1 Lancha Nuevo Pilo Estación # 2 Cuerpo de Bomberos conductor de turno Emergencias buen estado gasolina extra
5 Camiónes Auto-bombas Urseza, Nuevo Pilo, 9 de Mayo Cuerpo de Bomberos conductor de turno Emergencias buen estado Diesel
y Manuel Serrano, Rayito de
Luz, Guabo y 23 de abril.
2 Camiónes Tanqueros Nuevo Pilo Estación # 2, y 23 Cuerpo de Bomberos conductor de turno Emergencias buen estado Diesel
de abril y Guabo
1 Camión Escalera de 100 9 de mayo y Manuel Serrano Cuerpo de Bomberos conductor de turno buen estado Diesel
pies
5 Motos Rx-100 Urseza 6ta. Oeste y Klever Cuerpo de Bomberos Inspectores Inspecciones de uso personal buen estado gasolina extra
Franco locales
1 vehiculo Tipo Blaizer 4x4 Urseza 6ta. Oeste y Klever Cuerpo de Bomberos Jefe Provincial del buen estado gasolina Super
Franco Cuerpo de Bomberos de
Machala
Camión Barrio San Jacinto Cuerpo de Bomberos conductor de turno Transporte de buen estado Diesel
personal en caso de
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
evacuar personas
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Persona que elaboró la matriz: Fabricio Reinoso
222
Ambulancia Arizaga y Luis León Román STGR Sr. Juan Cuenca J. Atención de emergencias Uso oficial Bueno Gasolina
Camión Arizaga y Luis León Román STGR Sr. Juan Cuenca J. Transporte de material y personal Uso oficial Regular Diesel
Camioneta Arizaga y Luis León Román STGR Sr. Juan Cuenca J. Transporte de material y personal Uso oficial Regular Gasolina
Lancha Arizaga y Luis León Román STGR Sr. Juan Cuenca J. Transporte de material y personal Uso oficial Bueno Gasolina
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Instituto Nacional de Agua y Riego (INAR) EL ORO
Persona que elaboró la matriz: Ing. Francisco García
TIPO DE RECURSO Descripción Ubicación/Dirección Propietariodel Encargado del Vehículo Tipo de Uso Restricciones de Estado del Tipo de Observaciones
(Medios de Transporte) Vehículo Uso Vehículo Combustible
Dos Camionetas Camionetas chevrolet doble cabina Vela entre 25 junio y Sucre INAR Choferes Profesionales Varios Exceso de personal Buen Estado Super
Camioneta Camionetas mazda doble cabina Vela entre 25 junio y Sucre INAR Chofer Profesional Varios Exceso de personal Buen Estado Super
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
223
Entidad Responsable: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)
Persona que elaboró la matriz: Fabricio Jara

Plan de
Machala
Municipio de

Inundaciones
Camión HINO FB-1128 Av. 25 de junio y arizaga MIDUVI Chofer Oficial Buen Estado Gasolina
Contingencia por
Camioneta HINO FB-1128 Av. 25 de junio y arizaga MIDUVI Chofer Oficial Buen Estado Gasolina
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Camioneta CAPACIDAD 4 BOLIVAR E/TARQUI Y MIES CHOFER OFICIAL BUENO GASOLINA

PERSONAS COLON
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Actualización: 24 de Noviembre del 2008
Entidad Responsable: Dirección Provincial de Salud del Oro
Camioneta 6 doble cabina 1 CS. Mabel Estupiñan Área 1 CHOFER INSTITUCIÓN ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA NADA OFICIAL BUEN ESTADO DIESEL
Camioneta 1 CS. Brisas del Mar Área 2 CHOFER INSTITUCIÓN ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA NADA OFICIAL BUEN ESTADO DIESEL
Camioneta 1 Hospital Teófilo Dávila HTD CHOFER INSTITUCIÓN ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA NADA OFICIAL BUEN ESTADO GASOLINA
Camioneta 3 Dirección de Salud DPSO CHOFER INSTITUCIÓN ACTIVIDAD TECNICA -ADMINISTRATIVA NADA OFICIAL BUEN ESTADO DIESEL
Camioneta 1 sola cabina 1 Dirección de Salud DPSO CHOFER INSTITUCIÓN ACTIVIDAD TECNICA -ADMINISTRATIVA NADA OFICIAL BUEN ESTADO GASOLINA
Camión De transporte 1 Dirección de Salud DPSO CHOFER INSTITUCIÓN ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA NADA OFICIAL REGULAR GASOLINA
pesado ESTADO
Ambulancia 1 en regular CS. Brisas del Mar ÁREA 2 CHOFER INSTITUCIÓN ATENCIÓN EMERGENCIA NO ASPECTOS MAL ESTADO GASOLINA
estado ADMINISTRATIVOS
Ambulancia 3 en buen estado Hospital Teófilo Dávila HTD CHOFER INSTITUCIÓN ATENCIÓN EMERGENCIA NO ASPECTOS BUEN ESTADO GASOLINA
ADMINISTRATIVOS
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Fecha de Actualización: 24 de Noviembre del 2008
Persona que elaboró la matriz: Arq. Juan Cisneros Echeverría
TIPO DE RECURSO (Medios de Transporte) Descripción Ubicación/Dirección Propietariodel Encargado del Tipo de Uso Restricciones Estado del Tipo de Observaciones
Vehículo Vehículo de Uso Vehículo Combustible
2 Ambulancias Ambulancias completas 25 de junio y 9 de mayo Esq. Municipio Dra. Delia Chalén Emergencias no bueno diesel
6 Clínicas Móviles Servicios de salud 26 de junio y 9 de mayo Esq. Municipio Dra. Delia Chalén Emergencias no bueno diesel
básicos
224
Volquetes 8m3 HINO KV-AÑO 86 Departamento de Vialidad Municipio Ing. Danilo Mogollón
Volquetes 8m3 HINO KV-AÑO 86 Departamento de Vialidad Municipio Ing. Danilo Mogollón
Volquetes 6m3 INTERNACIONAL AÑO 90 Departamento de Vialidad Municipio Ing. Danilo Mogollón
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Actualización: Nov.08
Entidad Responsable: Servicio nacional de Erradicación de la Malaria
TIPO DE RECURSO (Medios Descripción Ubicación/Dirección Propietariodel Encargado del Tipo de Uso Restricciones Estado del Tipo de Observaciones
de Transporte) Vehículo Vehículo de Uso Vehículo Combustible
Camioneta chevrolet luv doble cabina garaje SNEM SNEM Dr. Efrain Beltrán Ayala Varios exceso de buen estado gasolina súper
peso y extra
Motos SUSUKI garaje SNEM SNEM Vigilantes Vigilancia buen estado gasolina súper
Epidemiológicos Epidemiológica y extra
Lancha Muelle de Puerto Jelí SNEM Dr. Efrain Beltran Ayala Traslado de exceso de buen estado gasolina súper
personal personal y extra
225
Plan de
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
RECURSOS - ALBERGUES
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Nombre del Albergue Ubicación/ Capacidad Descripción Persona o ¿Cuenta con Tiempo desde ¿Cuál es Observaciones
Dirección (N° de Entidad a Todos los que Usa como su Uso en
personas) Baños Cocina Duchas Servicio Telefonía Otros Cargo Servicios? Albergue Períodos
Eléctrico de Tiempo
Normales?
PARROQUIA MACHALA
ESC. LUZ DE AMERICA Olmedo y 120 SI No No SI 07-2921987 Director Escuela Educativo.

Guayas.
ESC. SULIMA GARCÍA. Vela y Pasaje. 260 SI No No SI 07-2930214 Director Escuela Educativo.
COL. 9 DE OCTUBRE Bolívar Madero 600 SI No No SI 07-2930644 Rector Colegio Educativo.

Vargas.
PARROQUIA JAMBELÍ
ESC. SIMON BOLIVAR Las Palmeras y 200 SI No No SI 07-2930874 Director Escuela Educativo.
Pasaje.
PARROQUIA LA PROVIDENCIA.
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
ESC. LUIS AMANDO UGARTE Sucre y 280 SI No No SI 07-2923794 Director Escuela 2008 - 01 Educativo.
Napoleón Mera.
ESC. LA PROVIDENCIA Boyacà y 160 SI No No SI 07-2932167 Director Escuela Educativo.

Napoleòn Mera.
ESC. HEROES DE PAQUISHA Cdla. Las Brisas. 200 SI No No SI 07-2983459 Director Escuela Educativo.
COL. ATAHUALPA B. La Aurora. 220 SI No No SI 07-2982070 Rector Colegio 2008 - 01 Educativo.
PARROQUIA JUBONES
226
ESC. ROMEO MURILLO B. 3 de Nov. 220 SI No No SI Director Escuela
ESC. CLARA FERNANDEZ B. Cristo del 160 SI No No SI 07-2938298 Director Escuela 2008 - 01 Educativo.
Cons.
ESC. MANUEL B. CARRION B. El Paraiso. 180 SI No No SI 07-2966755 Director Escuela 2008 - 01 Educativo.
RECURSOS - AGUA Y SANEAMIENTO
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
TIPO DE RECURSO (Agua y Saneamiento) Descripción Ubicación/Dirección Restricciones de Estado del Persona Teléfono de Contacto Observaciones
Uso Material Responsable del Responsable
Camión cisterna TANQUERO DE AGUA FMHCH NINGUNA OPERABLE CMDTE UT-6 08-5988888 CAPACIDAD 1000 GLNS
Municipio: MACHALA
227
Evento: Inundación
Entidad Responsable: Dirección Provincial de Salud Del Oro

Plan de
Machala

Municipio de
Inundaciones
TIPO DE RECURSO (Agua y Saneamiento) Descripción Ubicación/Dirección Restricciones de Estado del Persona Teléfono de Contacto Observaciones
Contingencia por
Uso Material Responsable del Responsable
Unidades potabilizadoras de agua PRODUCTORES DE CLORO SCS. MABEL ESTUPIÑAN NINGUNO BUEN ESTADO INSPECTOR
SANITARIO
Unidades potabilizadoras de agua PRODUCTORES DE CLORO SCS. PARAISO NINGUNO BUEN ESTADO INSPECTOR
SANITARIO
Unidades potabilizadoras de agua PRODUCTORES DE CLORO SCS. AGUADOR NINGUNO BUEN ESTADO INSPECTOR
SANITARIO
Unidades potabilizadoras de agua PRODUCTORES DE CLORO SCS. VELASCO IBARRA NINGUNO BUEN ESTADO INSPECTOR
SANITARIO
Unidades potabilizadoras de agua PRODUCTORES DE CLORO SCS. BRISAS DEL MAR NINGUNO BUEN ESTADO INSPECTOR
SANITARIO
Unidades potabilizadoras de agua PRODUCTORES DE CLORO SCS. SAN MARTIN DE PORRAS NINGUNO BUEN ESTADO INSPECTOR
SANITARIO
Unidades potabilizadoras de agua PRODUCTORES DE CLORO SCS. PUERTO BOLIVAR NINGUNO BUEN ESTADO INSPECTOR
SANITARIO
CONSOLIDADO DE RECURSOS TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
Lancha 2 Fuerzas Armadas BI "El Oro" Armada Nacional / Capacidad 10 Personas

Municipio: Machala Lata de Rescate 8 Cruz Roja Flotadores de Rescate, Capacidad 3 Personas
Evento: Inundación
Menaje de Aseo Sin cantidad MIES - Ministerio de inclusión De Acuerdo al Requerimiento
Fecha de Actualización Marzo del 2009 Económica y Social
Entidad Responsable COE
Menaje de Cocina Sin cantidad MIES - Ministerio de inclusión De Acuerdo al Requerimiento
Diligenciado por: PNUD y Arq. Juan Cisneros, Director de Programación y Proyectos del Municipio de Machala Económica y Social
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES Menaje de Cocina Sin cantidad Defensa Civil
Ambulancia 1 Fuerzas Armadas BI "El Oro" Capacidad 4 Personas Mosquitera 300 SNEM - Servicio nacional de Buen Estado
Erradicación de la Malaria
Ambulancia 2 Municipio de Machala Equipadas
Motobomba 1 Fuerzas Armadas BI "El Oro" Tanquero de Agua
Base Fija 1 Cruz Roja Radio Motorola 2 Metros VHF
Base Móvil 1 Cruz Roja Radio Mod. Yaesu 4 Metros
Bote 1 Cruz Roja Fibra 7 Metros x 2.5 Metros
Personal 9 SNEM - Servicio nacional de Directivos (3), Administrativos(2) y Operativos (4)
Bote Neumático 1 Cruz Roja Quilla Rígida Erradicación de la Malaria
Botiquín 3 Cruz Roja Básicos de Emergencia Personal (Médico) 2 Dirección Provincial de Salud
de El Oro
Bus 1 Fuerzas Armadas BI "El Oro" Capacidad 50 Personas
Personal 29 Cuerpo de Bomberos Bomberos
Camión 1 Cuerpo de Bomberos Transporte de Personal en Caso de Evacuación
Personal 8 Cuerpo de Bomberos Administrativos
Camión 1 Miduvi - Ministerio de Desarrollo HINO FB - 1128
Urbano y Vivienda Personal 8 Cruz Roja Voluntarios
Camión 8 Fuerzas Armadas BI "El Oro" Capacidad 150QQ Personal 1 Cruz Roja Coordinador de Rescate
Camión Cisterna 1 Fuerzas Armadas BI "El Oro" Tanquero de Agua / Capacidad 1000 Galones Personal 5 Cuerpo de Bomberos Inspectores
Camioneta 1 MIES - Ministerio de inclusión Capacidad 4 Personas Radios Portátiles 1 Cruz Roja VHF
Económica y Social (Handy-talkie)
Camioneta 2 Fuerzas Armadas BI "El Oro" Capacidad 10 Personas Rodillo 1 Municipio de Machala DINAPAC 250
Compactador
Carpa 2 Cruz Roja Capacidades 8 y 4 Personas
Rodillo Neumático 1 Municipio de Machala DINAPAC CP142
Carpa 10 Fuerzas Armadas BI "El Oro" Tipo Compañía
Carpa 3 Cuerpo de Bomberos 6 Metros x 3
Centro 1 Municipio de Machala 4 Camas
Oftalmológico Vehículo 1 Cruz Roja Rodeo 4 x 4
Centro 1 Municipio de Machala Luz de América Vehículo 1 Cruz Roja Vitara 4 X 4
Oftalmológico
Colchoneta 90 MIES - Ministerio de inclusión De Plaza y Media 2 de 2

Económica y Social
Colegio 2 Dirección Provincial de Educa- Capacidad 820 Personas

ción de El Oro
Cuerda Dinámica 1 Cruz Roja 90 Metros
Cuerda Estática 1 Cruz Roja 100 Metros
Escuela 9 Dirección Provincial de Educa- Capacidad 1780 Personas

ción de El Oro
Hospital 1 Municipio de Machala En Puerto Bolívar
Hospital 1 Dirección Provincial de Salud Capacidad de 220 Camas
Hospital 1 Municipio de Machala 12 Camas
1 de 2
228 229
Plan de Plan de
Machala Machala
Evaluación
de necesidades
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
230
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - ASEO
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Fecha de Actualización mar-09
Diligenciado por: PNUD y Arq. Juan Cisneros, Director de Programación y Proyectos del Municipio de Machala
Sector Núme- Número EDAD Nú- EDAD Nú- Número Requeri- Requeri- Jabón de Jabón de Toallas Pa- Pasta Cepillos Cham- Núme-
ro de Total de mero mero Total de mientos mientos de Baño en Ropa en Sani- ñales de de pú en ro de
Personas Mujeres Total de Familias en Área de Juego de (unidades (unida- tarias por Dientes Dientes, uni- Letri-
Afectadas de Bebes para Al- Albergue Colcho- de 250 des de Paquetes Mes (cada Peini- dades nas
Hom- Niños bergar (m2) netas, gramos/ 200 gr./ de 10 unidad lla y de 500
bres y Sabana, mes) mes) unidades de 100 Máqui- ml por
Niñas Almohada por mes gramos/ na de mes
Menor entre entre entre 65 en Me- entre entre entre 65 en Me- y Mosquite- mes) Afeitar
231
de 1 1-14 15-49 50- ade- nor 1-14 15-49 50-64 ade- nores ros
año 64 lante de 1 lante de un
año Año
SEC- 250 125 2 38 68 10 8 125 2 38 68 10 8 5 50 875 100 246 246 68 54 49 246 49 13

Plan de
Machala
TORES
1,2,3
Municipio de
Inundaciones
TOTAL 250 125 2 38 68 10 8 125 2 38 68 10 8 5 50 875 100 246 246 68 54 49 246 49 13

Contingencia por
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - COCINA EVALUACIÓN DE NECESIDADES - CONSOLIDADO DE NECESIDADES
Municipio: MACHALA Municipio: MACHALA
Evento: Inundación Evento: Inundación
Fecha de Actualización mar-09 Fecha de actualización: MARZO de 2009
Entidad responsable:
Persona que diligenció la Matriz:
Mujeres Afectadas
Sector Número de Número Total Menajes Utensilios Hornos Litros de Agua Edad Número TOTAL MUJERES AFECTADAS
Personas de Familias de para Comer por mes
Menor de 1 año 2 125
Afectadas para Albergar Cocina
1-14 años 38
SECTOR 1,2,3 250 50 50 50 50 150
15-49 años 68
TOTAL 250 50 50 50 50 150 50-64 años 10
más de 65 años 8
Hombres Afectados
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - ALIMENTOS Menor de 1 año

Edad Número
3
TOTAL HOMBRES AFECTADOS
125
1-14 años 38
Municipio: MACHALA 15-49 años 68

50-64 años 10
Evento: Inundación
más de 65 años 8
Bebes Afectados
Edad Número TOTAL BEBES
Diligenciado por: PNUD y Arq. Juan Cisneros, Director de Programación y Proyectos del Municipio de Machala Menores de 2 años 5 5
Sector Número de Personas Alimentos Primera Hasta Tres Hasta Seis TOTAL
Afectadas Semana número Meses/Número Meses Y Medio/ Personas Afectadas 2500
de Raciones de Raciones Número de Total Personas que podrian requerir apoyo externo por parte de las entidades 250
Alimentarias Alimentarias Raciones (10% del total de afectados)
Alimentarias Familias que Podrían Requirir Albergue 50
Sectores 1,2,3 250 250 250 25

TOTAL 250 250 250 25
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - SALUD
Municipio: MACHALA
Evento: Inundación
Sector Número de Estimación Estimación del Estimación del

personas que del número de número mínimo de número de personas
requieren el personas que profesionales clínicos que requieren
apoyo externo de requieren atencion necesarios para hospitalización
las entidades médica externa proporcionar atención
médica
Sectores 1,2,3 250 25 1 2
TOTAL 250 25 1 2
232 233
Plan de Plan de
Machala Machala
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - CONSOLIDADO DE NECESIDADES
NECESIDAD NÚMERO TOTAL Unidad RECURSOS EXISTENTES PARA RECURSOS QUE VALOR EN DÓLARES ENTIDAD ALIADO ESTRATÉGICO
(mensual) ATENDER LA NECESIDAD NECESITAN SER AMERICANOS RESPONSABLE
GESTIONADOS
Requerimientos en Área de 875 Metros cuadrados 9 escuelas y 2 colegios 0 NA COE Gobierno Central, Organizaciones
Albergue (m2) Privadas, ONGs Nacionales e
Internacionales y Organismos
Internacionales
Requerimientos de Juego de 100 Juegos (2 colchonetas, 4 almohadas, Cobijas+ colchas+ sábanas+300 0 0 COE Gobierno Central, Organizaciones
Colchonetas, Sábana, Almohada 4 juegos de sábana, 4 cobijas, 2 mosquiteros Privadas, ONGs Nacionales e
y Mosquiteros mosquiteros) Internacionales y Organismos
Internacionales
Jabón de Baño (unidades de 250 246 Unidades de 250 gramos/mes 0 246 172 COE Gobierno Central, Organizaciones
gramos/mes) Privadas, ONGs Nacionales e
Internacionales
Jabón de Ropa (unidades de 246 Unidades de 200 gramos/mes 0 246 197 COE Gobierno Central, Organizaciones
200 gramos/mes) Privadas, ONGs Nacionales e
Internacionales
Toallas Sanitarias (Paquetes de 68 10 unidades por mes por mujer 0 68 82 COE Gobierno Central, Organizaciones
10 unidades/mes) Privadas, ONGs Nacionales e
Internacionales
Pañales 54 12 pañales lavables por mes por 0 54 227 COE Gobierno Central, Organizaciones
niño/niña Privadas, ONGs Nacionales e
Machala
Municipio de
Inundaciones
Contingencia por
Plan de
Internacionales
Pasta de Dientes (gramos por 49 Unidad de 100 gramos/mes 0 49 44,1 COE Gobierno Central, Organizaciones
mes) Privadas, ONGs Nacionales e
Internacionales
Cepillos de Dientes, Peinilla y 246 Juegos(1 peinilla, 1 cepillos de 0 246 246 COE Gobierno Central, Organizaciones
Máquina de Afeitar dientes, 1 máquina de afeitar) Privadas, ONGs Nacionales e
Internacionales
Champú (unidades de 500 ml 49 Unidades de 500 ml por mes 0 49 98 COE Gobierno Central, Organizaciones
por mes) Privadas, ONGs Nacionales e
234
Internacionales
Número de Letrinas 13 Letrina o inodoro NA 13 NA COE Gobierno Central, Organizaciones

Privadas, ONGs Nacionales e
Internacionales
Menajes de Cocina 50 Juego de cocina (Olla grande, sartén, Sin cantidad 50 0 COE Gobierno Central, Organizaciones
olla mediana, cuchillo) Privadas, ONGs Nacionales e
Internacionales
1 de 2
NECESIDAD NÚMERO TOTAL Unidad RECURSOS EXISTENTES PARA RECURSOS QUE VALOR EN DÓLARES ENTIDAD ALIADO ESTRATÉGICO
(mensual) ATENDER LA NECESIDAD NECESITAN SER AMERICANOS RESPONSABLE
GESTIONADOS
Utensilios para Comer 50 Juego (Plato, cuchara, vaso) Sin cantidad 50 0 COE Gobierno Central, Organizaciones
Internacionales
Hornos 50 Hormillas para cocinar, si no se Sin cantidad 50 0 COE Gobierno Central, Organizaciones
implementa comedor comunal Privadas, ONGs Nacionales e
Internacionales
Litros de agua/mes 4500 Litros/mes 0 4500 4500 COE Gobierno Central, Organizaciones
Internacionales
Alimentos Primera Semana 250 Raciones diarias 0 250 2000 COE Gobierno Central, Organizaciones
Número (número de raciones Privadas, ONGs Nacionales e
alimentarias diarias) Internacionales y Organismos
235
Internacionales
Hasta Tres Meses/Número 250 Raciones quincenales 0 250 39000 COE Gobierno Central, Organizaciones
(número de raciones alimentarias Privadas, ONGs Nacionales e
quincenales) Internacionales y Organismos
Internacionales
Plan de
Machala
Hasta Seis Meses Y Medio - 25 Raciones quincenales 0 25 7800 COE Gobierno Central, Organizaciones
Municipio de
(número de raciones alimentarias Privadas, ONGs Nacionales e

Inundaciones
quincenales) Internacionales y Organismos

Contingencia por
Internacionales
Número de Personas que 25 Revisiones médicas 3 hospitales 0 0 COE Gobierno Central, Organizaciones
Requieren Atención Médica Privadas, ONGs Nacionales e
Externa Internacionales y Organismos
Internacionales
Estimación del número mínimo 1 Médicos 3 hospitales 0 0 COE Gobierno Central, Organizaciones
de profesionales clínicos Privadas, ONGs Nacionales e
necesarios para proporcionar Internacionales y Organismos
atención médica Internacionales
2 de 2
TALLER MACHALA “MARCO CONCEPTUAL” – 10 DE NOVIEMBRE 2008
5.5. Memoria de construcción del Plan
Hojas de
asistencia
a talleres
236 237
Plan de Plan de
Machala Machala
238
Plan de
Contingencia por
Inundaciones
Municipio de
Machala

Plan de Contingencia INUNDACIONES ECUADOR

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Municipio de Machala

Jeannette Fernández Castro

Ecuador 2009 5. Anexo: Documento técnico de soporte 175

1.6. Implementación del Plan

Algunas de las estrategias identificadas16 en Machala y otros municipios participantes

• Proceso para la implementación del Plan: Se presenta un gráfico que nos

13 Tabla 14, “Áreas de trabajo e instituciones responsables”

Ubicación Machala se encuentra ubicada al Suroeste de Ecuador, en la región costa y pertenece a

Sector Prioriza- Vulnera- Vulnerabili- Vulnerabili- Vulnerabili- Vulnerabili- Priorización Escena-

de servicios, a la infraestructura y a los medios de vida. Estas afectaciones reflejan su

A continuación, se presenta el resultado del análisis de la amenaza por inundación,

Porcentaje de familias por sector

Fuente: Ver documento técnico de soporte

1 Documento técnico de soporte, formato “Análisis de la amenaza”

Porcentaje de sectores (%)

efectividad es temporal y no Si tiene No tiene

Urseza II Sector 2 ALTA

Urseza II Sector 1 ALTA

Los resultados de la Tabla 3 se basan en el análisis de los factores de la vulnerabilidad

2.2.3.1. Vulnerabilidad física3

2.2.3.2. Vulnerabilidad social4 2.2.3.3. Vulnerabilidad de la gestión comunitaria e institucional5

rados como vulnerables por 25 de la comunidad en cuanto

Porcentaje de Sectores (%)

BAJA. Ver Tabla 5. Urseza II Sector 1 ALTA

Urseza II Sector 1 MEDIA

En segundo lugar, se analizan las Empleado no agrícola

actividades económicas de la po- Empleado agrícola

blación en los sectores priorizados. 2.2.3.5. Vulnerabilidad organizacional8

Vulnerabilidad organizacional URSEZA II SECTOR 2 1000 ALTO

Factores analizados que afectan a la vulnerabilidad organizacional

Fuente: Ver documento técnico de soporte

El sector 2 de Urseza II, es el que mostró el mayor número de personas afectadas

A continuación, se presenta una estimación aproximada de las personas que pueden

2.3. Inventario de recursos institucionales Carpa 2 Cruz Roja Capacidades 8 y 4 Personas

cionados en el documento técnico de soporte. Central Telefónica Fija 1 Cruz Roja

Ambulancia 2 Cuerpo de Bomberos Clínica Móvil 6 Municipio de Machala

Ambulancia 1 Defensa Civil Cobija Sin cantidad Defensa Civil

Ambulancia 2 Municipio de Machala Equipadas Colchoneta Sin cantidad Defensa Civil

Gobierno Central, Organizaciones Privadas,

Gobierno Central, Organizaciones Privadas,

Gobierno Central, Organizaciones Privadas,

Gobierno Central, Organizaciones Privadas,

ONGs Nacionales e Internacionales y

ONGs Nacionales e Internacionales y

ONGs Nacionales e Internacionales y

ONGs Nacionales e Internacionales y

ONGs Nacionales e Internacionales y

que se anexan en el documento técnico de soporte.

2.4. Evaluación de necesidades

12 pañales lavables por

Unidad de 100 gramos/

10 unidades por mes

mes por niño/niña

Documento técnico de soporte, formato “Consolidado de Necesidades”

Pasta de Dientes (gramos por

Toallas Sanitarias (Paquetes

NÚMERO RECURSOS EXISTENTES RECURSOS QUE VALOR EN

(Sr. Fabricio Reinoso)

(Tcrn. Eddy Redroban)

(Cabo Santiago Sandoval)

Colón y Olmedo Esquina

Rocafuerte y Guayas Esq.

Arizaga y Luis León Román