18.1.

2017 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 17/11

Rezoluție privind situația centrelor de informare Europe Direct (EDIC)

(2017/C 017/03)

Prezentată de grupurile politice ale PSE, PPE, ALDE, AE și CRE

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR,

— având în vedere rezoluția sa din 16 februarie 2012 privind centrele de informare Europe Direct (EDIC) (CoR 84/2012),

— având în vedere avizul său „Reapropierea Europei de cetățenii săi – necesitatea intensificării și îmbunătățirii comunicării
la nivel local”, din 3 decembrie 2014 (CoR-2014-04460),

1. observă că UE se confruntă cu probleme politice și economice majore. Perpetuarea deficitului democratic și

nemulțumirea tot mai mare a cetățenilor în raport cu UE dovedesc nevoia unor eforturi susținute ale tuturor actorilor din
cadrul politicii europene pentru a intensifica implicarea cetățenilor UE în proiectul european și necesitatea ca politicile
europene să-și consolideze legitimitatea;

2. subliniază că autoritățile locale și regionale se află într-o poziție ideală pentru a îmbunătăți relațiile dintre cetățeni și
actorii politicii europene și pentru a-i informa pe liderii europeni despre nevoile directe ale cetățenilor. De aceea, ar trebui să
se acorde mai multă importanță unui proces descentralizat de comunicare europeană;

3. se angajează să intensifice cooperarea cu EDIC în contextul strategiei sale de comunicare pentru 2015-2020;

4. reamintește că rețeaua centrelor Europe Direct, cu cele 518 centre de informare existente în prezent în statele
membre, joacă un rol-cheie în strategia europeană de comunicare descentralizată. Este vorba de unul dintre cele mai
importante instrumente prin care Comisia Europeană îi informează pe cetățeni la nivel local și regional cu privire la
importanța concretă pe care o dețin diverse subiecte politice europene pentru viața lor cotidiană;

5. salută procesul în curs de evaluare a cadrului Comisiei Europene pentru conținutul și aspectele tehnice ale EDIC, în
vederea pregătirii perioadei de finanțare 2018-2023 și a stabilirii noilor condiții-cadru de funcționare a EDIC;

6. consideră că sunt fundamentale atât activitatea EDIC de întreținere a contactelor cu instituțiile europene și cu alte
rețele de informare ale Comisiei Europene, cât și rolul lor de releu în raport cu instanțele și necesitățile regiunilor, cu
instituțiile locale și cu actorii societății civile;

7. observă că, în contextul actualei situații de criză, activitatea EDIC a devenit tot mai importantă și mai solicitantă.
Având în vedere numeroasele provocări cu care se confruntă UE, obiectivul ar fi să se facă uz de întregul potențial al EDIC și
să se consolideze în continuare rolul acestora în procesele de comunicare privind problematica europeană; Trebuie asigurată
o repartizare geografică echilibrată și nu ar trebui redus numărul actual de centre din cadrul fiecărei administrații locale și
regionale în parte;

8. consideră că activitatea EDIC poate fi garantată în viitor numai printr-o aprofundare a colaborării, deja strânse, cu UE
și prin finanțarea din partea acesteia;

9. propune ca resursele financiare alocate EDIC pentru următoarea perioadă de finanțare să fie sporite substanțial, în
limitele cadrului financiar multianual existent. În special suma forfetară alocată ofertei de informații de bază pentru fiecare
EDIC ar trebui dublată, iar sumele forfetare standard pentru finanțarea diverselor module ar trebui suplimentate, asigurând
totodată toate eforturile din partea EDIC în vederea ameliorării eficienței lor și a utilizării resurselor care le stau la dispoziție
în cel mai bun mod posibil. În sfârșit, punerea unor resurse financiare în plus la dispoziția modulelor-pilot va permite un
răspuns la situațiile de criză. În acest fel, ar putea fi absorbită o creștere a costurilor, ca de exemplu cele pentru salarii și
chirii;

10. având în vedere cerințele mai ample cărora trebuie să le răspundă EDIC, se așteaptă la o îmbunătățire a finanțării;
sumele prin care acestea sunt sprijinite ar trebui să crească în mod semnificativ;

11. insistă asupra faptului că, având în vedere caracterul nelucrativ al activităților EDIC, acestea trebuie să fie scutite de
TVA în continuare;

12. subliniază că ar trebui eliminată drastic sarcina administrativă;

C 17/12 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 18.1.2017

13. confirmă faptul că, în principiu, măsurile Comisiei Europene privind activitatea de comunicare europeană
descentralizată își ating grupurile-țintă. Cu toate acestea, prioritățile Comisiei Europene nu se corelează decât parțial cu
nevoile cetățenilor în ce privește politicile europene. Cu cât un subiect este mai abstract, cu atât el va fi privit de cetățeni
drept o temă politică mai puțin relevantă. De aceea, ar trebui să se acorde o atenție deosebită abordării de teme politice
europene care au un impact direct în viața de zi cu zi a cetățeanului;
14. consideră că ar trebui strânse relațiile dintre EDIC și rețelele de asociații de la nivel local și regional, pentru a
identifica în diverse domenii teme de interes pentru cetățeni și, astfel, a putea corela furnizarea informațiilor la nivel
european cu solicitările, stabilind un canal de comunicare în ambele sensuri;
15. observă că sistemul alcătuit din module este considerat în general a fi pozitiv. Este însă nevoie de o serie de
modificări, ca de exemplu flexibilizarea diferitelor module;
16. face apel la Comisia Europeană să ofere EDIC posibilitatea de a ajusta măsurile planificate, atât în funcție de
preferințele de comunicare ale Comisiei, cât și de nevoile locale. Dacă vor ca proiectul european să aibă un viitor, actorii din
politica europeană trebuie să comunice cu cetățenii de așa manieră încât cei din urmă să privească din nou Europa ca fiind
un cămin comun, o comunitate a valorilor și a păcii, o forță motrice pentru progres social și cultural și pentru justiție.
Mulțumită ofertei de informare interesante pentru cetățeni, EDIC pot crea o legătură între cele două părți și pot promova
Europa în mod pozitiv în rândul cetățenilor;
17. propune ca lansarea noii perioade de finanțare 2018-2023 să fie însoțită de o campanie de informare care să scoată
în evidență valoarea adăugată a centrelor de informare Europe Direct, activitatea lor de zi cu zi și acțiunile lor europene de la
nivel local și regional. Acestea ar completa informațiile obișnuite despre reuniunile la nivel înalt, care nu le oferă deloc
cetățenilor o imagine cuprinzătoare a proiectului european;
18. sugerează ca sistemul modular să poată fi deschis priorităților și formatelor regionale, precum și grupurilor care nu
au fost încă identificate drept ținte, și propune în special o utilizare flexibilă a modulelor disponibile. Obiectivul este
adaptarea, pe cât posibil, a comunicării la nevoile locale. Noua procedură de ofertare ar trebui să permită prezentarea unor
proiecte la scară regională, pentru a adapta pe cât posibil comunicarea la cerințele locale. În acest fel, s-ar îmbunătăți
parteneriatul dintre diferitele entități care contribuie la asigurarea, pe întregul teritoriu, a unor servicii publice adecvate, a
unor strategii de comunicare mai bine gândite și în pas cu timpul și a unor relații mai structurate cu părțile interesate și cu
alte rețele europene. Ar fi util să se aibă în vedere posibilitatea de a se utiliza, în parte, forme de parteneriat care să implice
colaborarea dintre sectorul public și cel privat, idee încurajată chiar de Comisia Europeană în programarea fondurilor
europene în perioada 2014-2020. Pentru astfel de proiecte ar trebui să se garanteze o finanțare corespunzătoare, pe baza
populației vizate și a numărului de ghișee deschise publicului.
19. solicită introducerea unei opțiuni de finanțare a cooperării dintre diversele centre de informare, atât pentru a înlesni
schimbul de bune practici între centre din diverse domenii, cât și pentru a crea sinergii, mai ales atunci când aceste centre se
adresează unor grupuri-țintă cu trăsături și nevoi similare;
20. subliniază, în concluzie, că rolul EDIC este esențial pentru autoritățile locale și regionale, care cunosc cel mai bine
părțile interesate de la nivel local și regional și subiectele care îi interesează pe cetățeni. Ele sunt în mod special calificate să
identifice tipurile de informații și metodele care ar contribui la apropierea de cetățeni și la mobilizarea acestora. Rolul lor în
comunicarea europeană este, prin urmare, vital, și ar trebui consolidat în mai mare măsură, mai ales printr-o colaborare mai
strânsă cu instituțiile europene;
21. sprijină apelul adresat Comisiei de Parlamentul European, prin care se solicită furnizarea unei îndrumări adecvate și
cuprinzătoare organizatorilor de inițiative ale cetățenilor europeni (1);
22. propune Comisiei Europene să consolideze cooperarea dintre diversele rețele europene, pentru a îmbunătăți
informarea cetățenilor și comunicarea cu aceștia, oferindu-le o gamă largă de răspunsuri la solicitări.

Bruxelles, 16 iunie 2016.

Președintele
Comitetului European al Regiunilor
Markku MARKKULA

(1) A se vedea Rezoluția Parlamentului European din 28 octombrie 2015 referitoare la inițiativa cetățenească europeană [2014/2257
(INI)]