UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO ADMINISTRATIVO II: FUNCION PUBLICA

SEMESTRE ACADÉMICO 2018-20

SÍLABO
I DATOS GENERALES

1.1 Nombre de la asignatura :DERECHO ADMINISTRATIVO II: FUNCION PUBLICA

1.2 Código :DERE-546
1.3 Ciclo de estudios :07
1.4 Créditos :4
1.5 Nivel :PREGRADO
1.6 Campus : TRUJILLO, PIURA,
1.7 Fecha de inicio/fin :20/08/2018 al 16/12/2018
1.8 Duración semanas :17
1.9 Prerrequisitos :DERE-540 O DERE-355 O DERE-118
: ANGULO ESPINO, CARLOS HUMBERTO; CANTERA
1.10 Profesores GARCIA DE ULLOA, LINDA ISIS; NEVADO GARCIA, DIANA
VANESSA; VILCHEZ CERNA, ENMA EVELYN;

II FUNDAMENTACIÓN

La asignatura busca desarrollar capacidades de comprensión sobre las instituciones jurídico-administrativas como parte de la

formación del futuro profesional de la Abogacía, para alcanzar competencias y habilidades que permitan el mejor

desenvolvimiento en el ejercicio de la profesión.

Se busca crear en el estudiante una actitud crítica, creativa y dialógica, a efecto de formar un estudioso del Derecho y un

correcto profesional que pueda aplicar en el ejercicio de la profesión el conocimiento de la teoría y la tecnología del Derecho

Administrativo.

III SUMILLA

El curso corresponde al grupo de Ciencias Jurídicas públicas de formación básica, de carácter teórico práctico, que comprende

actividades de investigación y de sentido comprensivo de los requerimientos sociales. Tiene como propósito crear en el

estudiante una actitud crítica, creativa y dialógica, para formar un estudioso del Derecho y un correcto profesional para el

desempeño en el campo laboral.

Su contenido comprende tres unidades: a) Derecho Funcionarial o Laboral Público; b) Derecho de la Seguridad Social.
IV COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA

1. Explica las diversas concepciones doctrinarias de la Función Pública, elaborando un ensayo considerando el marco de la

legislación nacional.

2. Distingue los regímenes laborales aplicables al universo de servidores públicos, diferenciando las características de cada

régimen regulatorio.

3. Explica el régimen disciplinario de los servidores públicos, caracterizando el régimen disciplinario y el procedimiento

sancionador.

4. Explica y distingue los regímenes de seguridad social, reconociendo los beneficios que corresponde a los trabajadores, según

el régimen previsional en el que están afilados.

5. Explica las características del régimen de prestaciones de salud, examinando casos prácticos para formular apreciaciones

críticas en el ámbito jurídico social.

6. Explica y distingue los regímenes previsionales en el área de pensiones, analizando casos jurisprudenciales para formular

sus apreciaciones jurídicas y el impacto que tengan en el ámbito social.

V PROGRAMACIÓN POR UNIDADES DE APRENDIZAJE

UNIDAD 01 DERECHO FUNCIONARIAL PÚBLICO

Duración: 20/08/2018 al 13/10/2018

1. Distingue las diversas situaciones jurídicas del personal al servicio del Estado, comparandolas nociones conceptuales de

funcionario y empleado, para establecer sus diferencias.

2. Refiere los fundamentos del régimen laboral público general y los regímenes laborales especiales, así como otros de

contratación laboral.

3. Reconoce la situación laboral del personal del Estado, con el objeto de formular propuestas de unificación de regímenes

laborales, a través de un ensayo.

4. Analiza casos concretos y jurisprudenciales, presentando por escrito sus apreciaciones para su sustentantación.

N° Semanas Contenidos Conceptuales Contenidos Procedimentales Contenidos Actitudinales

Presentación y exposición del
sílabo
Estructura del Estado y la
Administración Pública como
Semana 1
empleadora.
La Función Pública.-
Naturaleza jurídica de la
Relación Funcionarial.
Funcionario y Servidor
públicos.- Categorización
Semana 2
constitucional.- Definiciones y
diferencias.
El personal al servicio del
Semana 3 Estado – Regímenes
laborales.
Compromete su participaciòn
plena en el desarrollo del
Aprecia el contenido silábico y
contenido silábico.
asume su participación.
Identifica y valora las
Caracteriza el contenido de la
prerrogativas funcionariales.
relación funcionarial.
Reconoce las características
del empleo público
Analiza y diferencia la
Caracteriza las dos categorías categorización constitucional
del personal del Estado del funcionario de la situación
de laboral del servidor.
Sustenta y discute los Elabora un ensayo sobre la
regímenes laborales de los situación laboral del personal
trabajadores públicos. al servicio del Estado.
 El régimen del Servicio Civil
(SC).- Definiciones, principios.-
Ámbito de aplicación.-
Semana 4
Organización del SC.-
Incorporación.- Rendimiento y
Evaluación.
Grupos de servidores civiles.- Explica y sustenta la
Funcionarios.- Directivos.-
Servidores civiles de carrera.-de los diversos grupos de
Semana 5 Incorporación y progresión.-
Período de prueba.-
Modalidades de contratación.- las modalidades de
Servidores de confianza.
Régimen especial de
Semana 6 contratación administrativa de de contratación del CAS,
servicios (CAS).
Situación actual del personal
Semana 7
civil del Estado
Semana 8 EXAMEN PARCIAL.
UNIDAD 02 RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Duración: 15/10/2018 al 27/10/2018
1. Reconoce los tipos de responsabilidad funcionarial.
2. Define y caracteriza el régimen disiplinario y el procedimiento sancionador.
d. Explica las clases de sanciones, el procedimiento para su aplicación y sus consecuencias.
N° Semanas Contenidos Conceptuales
El régimen disciplinario
público.- Tipos de
responsabilidad funcionarial.-
Faltas y sanciones.-
Determinación de la gravedad.
Semana 9
Procedimietno administrativo
disciplinario (PAD).-
Prescripción.- Medios
impugnatorios.- Medidas
cautelares.-
Régimen disciplinario (PAD).-
Procedimiento sancionador.-
Semana 10
Prescripción.- Medioss
impugnativos.
UNIDAD 03 DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
Formula apreciaciones y
Explica y sustenta las
críticas sobre el marco
características de la relación
normativo del SC,
laboral pública
en función de los precedentes
en el marco normativo de la
legisltivos y regímenes
Ley Nº 30057.
especiales.
Formula apreciaciones sobre
naturaleza y caracterrísticas
el régimen de carrera del
servidor civil y lasituación y la
servidores civiles.
situación jurídica de los
Define el régimen de carrera y
servidores en distinta situación
jurídica.
contratación.
Explica y sustenta la
Formula apreciaciones sobre
naturaleza del régimen público
las cuestiones especiales que
ha generado la aplicación del
como régimen temporal y
régimen especial CAS.
especial.
Recoge aportes para revisar y
Dialoga sobre la situación del proponer soluciones a la
Estado como empleador. diversidad de regímenes
laborales.
EXAMEN PARCIAL. EXAMEN PARCIAL.
Contenidos Procedimentales Contenidos Actitudinales
- Analiza la potestad
Explica el régimen disciplinario
disciplinaria de la
de los servidores civiles.
Administración Pública como
Caracteriza las clases de
empleadora.
faltas y sanciones y cómo se
- Elabora el cuadro de faltas y
determina su gravedad.
su correlato de sanciones.
Efectúa comentarios sobre la
potestad disciplinaria de la
Explica el régimen disciplinario
administración pública.
precisando las clases de
Formula apreciaciones críticas
sanciones.
sobre la aplicación de
Explica la potestad
sanciones.
disciplinaria y sancionadora
Reconoce la facultad de
del Estado y los recursos que
impugnación de actos
impugnan los actos
sancionatorios y el
sancionadores.
agotamiento de la vía
administrativa.
 Duración: 29/10/2018 al 16/12/2018
1. Reconoce los regímenes previsionales en las áreas de Salud y de Pensiones, formulando definiciones conceptuale.
2. Distingue las prestaciones de salud y las prestaciones económicas, señalando los casos en que interviene el sector privado
en la organización y funcionamiento del sistema.
3. Distingue los regímenes pensionarios públicos y el régimen a cargo del sector privado, en el marco de las disposiciones
constitucionales.
N° Semanas Contenidos Conceptuales
- Seguridad Social:
Conceptos Generales-
Principios.-
Semana 11
- Naturaleza contributiva de
los regímenes.
- Tratamiento Constitucional.
- Sistema de Prestaciones de
Salud. Asegurados.-
Cobertura.
- Las EPS.- Capa simple y
Semana 12 Capa compleja.
- Prestaciones económicas.-
Clases de subsidios – Acción
de reembolso.- Daños de
terceros.
-Sistema de Pensiones.-
Regímenes Previsionales.- El
Fondo Nacional de Pensiones.
-Sistema Nacional de
Semana 13
Pensiones.- Características.-
Sistema de Funcionamiento.-
Requisitos para pensión de
jubilación.
- Sistema privado de
pensiones (SPP).- Objeto.-
Semana 14 Incorporación y afiliación.-
- Administración.-
Funcionamiento.
- Prestaciones jubilatorias. jubilatorias.
Semana 15
- Control del Sistema
Semana 16 Prueba objetiva
Semana 17 PRUEBA OBJETIVA
VI ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS
1. Durante las clases teóricas se proyectan diapositivas que presenten las ideas a discutir sobre cada uno de los temas del
Contenidos Procedimentales Contenidos Actitudinales
- Opina sobre las
- Expone la concepción y fines
concepciones de la seguridad
de la seguridad social.
social.
- Define la Seguridad Social,
- Formula apreciaciones sobre
en su sentido lato y estricto.
los diversos regímenes
- Explica los alcances de la de
previsionales.
la seguridad social y el rol del
- Analiza el rol del Estado en
Estado.
la seguridad social.
- Define y caracteriza el
- Indaga el funcionamiento de
régimen de seguridad social
los regímenes previsionales y
en salud
de las EPS.
- Distingue las prestaciones de
- Trabaja en grupo el
salud de las prestaciones
procesamiento de la
económicas.
información recogida.
- Expone las clases de
- Valora y califica el rol del
prestaciones pecuniarias.
Estado en la seguridad social.
- Caracteriza la acción de
- Opina sobre la normativa en
reembolso y el derecho de
materia de seguridad social.
repetición.
- Elabora organizadores
gráficos sobre los regímenes
- Explica el funcionamiento de
de pensiones.
los regímenes de pensiones.
- Analiza y formula crítica
- Sustenta, discute y formula
sobre la aplicación de los
conclusiones sobre los
regímenes previsionales.
cuadros comparativos de
- - Analiza y construye opina
regímenes previsionales.
sobre la egulación,
- Explica la administración y
administración y
funcionamiento del régimen
funcionamiento de los
previsional público
regímenes pensionarios
públicos.
- Explica el origen, objeto y
- Analiza el desarrollo del
funcionamiento del SPP.
sistema previsional en
- Expone la naturaleza de la
pensiones.
afiliación.
- Explica las prestaciones
- Analiza la participación del
sector privado en el área
- Absuelve casos en materia
previsional en pensiones.
previsional en pensiones
Prueba objetiva Prueba objetiva
PRUEBA OBJETIVA PRUEBA OBJETIVA
 curso.

2. Se afianzará con lecturas complementarias para profundizar el tema tratado en clases.

3. Se asesorará en el desarrollo de ensayos e informes, que forman parte de las clases de práctica.

4. Durante las exposiciones se desarrollarán casos prácticos, sobre la base de la jurisrpudencia nacional vigente.

5. Las experiencias de aprendizaje se desarrollarán orientadas por los siguientes métodos activos:

a. Método inductivo deductivo.

b. Lecturas dirigidas y estudio de casos

c. Discusión grupal.

VII MATERIALES EDUCATIVOS Y OTROS RECURSOS DIDÁCTICOS

Los materiales que se emplen so :

a. Materiales educativos interactivos: Separatas del curso, textos bibliográficas básicos y complementarios, direcciones

electrónicas y lecturas.

b. Materiales educativos para la exposición: Computadora, pizarra, mota, plumones, cañón multimedios.

VIII TÉCNICAS, INSTRUMENTOS E INDICADORES DE EVALUACIÓN

FÓRMULA PARA EL CÁLCULO DE LA NOTA PROMOCIONAL(PROM)

PROM= 25%*EP1 + 20%*EVP + 30%*EP2 + 25%*EVF

PARAMETROS DE EVALUACIÓN:

EP1 EVALUACION DE PROCESO 1 CALCULO: 50%*ISFP+50%*ISCAS

COMPONENTES
COD DESCRIPCIÓN
ISFP Informe y sustentación sobre función pública
ISCAS Informe y sustentación sobre el CAS

EVP EVALUACION PARCIAL CALCULO:

EP2 EVALUACION DE PROCESO 2 CALCULO: 50%*ISRD+50%*ISSS

COMPONENTES
COD DESCRIPCIÓN
ISRD Informe y sustentación sobre Régimen Disciplinario
ISSS Informe y sustentación sobre Seguridad social

EVF EVALUACION FINAL CALCULO:

IX PROGRAMA DE TUTORÍA Y ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO

La Tutoría y Consejería para el curso estará disponible a través de Internet accediendo al correo electrónico de los profesores y

en la sala de docentes de la Escuela Profesional de Derecho, al término de la clase, durante quince minutos, o cuando lo

requiera el alumno, pevia coordinación con el profesor.

Las actividades de tutoría y consejería académicas se ofrecen diferencialmente, de acuerdo con la variabilidad del rendimiento
 académico y la gestión que asuma el estudiante.

X REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BÁSICA

MARTÍNEZ TRELLES, Antony

MANUAL DEL SERVICIO CIVIL Y RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO 2014

Gaceta Jurídica S.A., Lima, 1ª EDICIÓN.- Código de biblioteca central UPAO: 342.068/M26

OBREGÓN SEVILLANO, Tulio

MANUAL PRÁCTICO DEL NUEVO RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL 2014

Pacífico editores, Li,a, 1ª edición .- Código biblioteca central : 342.068/026

COMPLEMENTARIA

BALLEN, Rafael.

DERECHO DEL TRABAJO ADMINISTRATIVO. 1996

Bogotá, Editorial Temis,

CABRERA VÁSQUEZ, Marco y QUINTANA VIVANCO, Rosa.

LA FUNCIÓN PÚBLICA. 1995

Lima, Editorial Sagsa.

DROMI, José Roberto.

DERECHO SUBJETIVO Y RESPONSABILIDAD PÚBLICA. 1986

Madrid, Editorial Grouz.

GARCÍA DE ENTERRÍA y TORRES-ROMÁN.

CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO, TOMO I. 1998

Buenos Aires, Editorial Civitas, 8ª. Edición.

PORTOCARRERO HIDALGO, Juan.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 1995

Lima, Editorial Portocarrero.

YOUNES MORENO, Diego.

DERECHO ADMINISTRATIVO LABORAL. 1998

Bogotá, Editorial Temis, 8ª. Edición.