Clase Acto Administrativo – Caracteres y Elementos.

Régimen exorbitante: va más allá de la esfera del derecho común. La administración

tiene prerrogativas y los administrados garantías que trascienden al derecho común.
Por qué? Realizar el derecho. Poder ponerlo en ejercicio. Por eso se presume la licitud.
El fin de la administración trasciende lo individual y se concentra en interéses p
´públciso y generales. No puede ser interrumpida por la queja de uno solo. –tutela
ejecutiva-.

Las prerrogativas las vemos en los caracteres del acto –art. 12 lpa – y las condiciones
para que esos actos se puedan dictar válidamente en los elementos.

Recordar definición de aa
Materialmente, los caracteres –presunción de legitimidad y fuerza ejecutoria y, agrega
gp ejecutiva, se dan en la autotuela declarativa, ejecutiva y reduplicativa.

Los actos pùblicos en general –leyes, sentencias, declaraciones, resoluciones- no gozan

tmb de legitimidad? Mas aun, los acuerdos privados, no se presumen válidos y es carga
del impugnante probar su ilicitud?

En qué se da esta presunción de legitimidad? Se da cuando la administración intenta

custodiar sus intereses –autotutela declarativa-. Las partes en conflicto, tienen que
acudir a un juez. Es decir, a un tercero –heterotutela-. La administración, lo resuelve por
sí con un acto administrativo: autotutela. Esto excede al Legislativo –las leyes no
defienden al congreso ni resuelven un conflicto-, y tmb al PJ: el juez es un tercero, no
resuelve su conflicto. Y menos a los ciudadanos que, salvo casos excepcionales –
legítima defensa, tienen que acudir a un juez.

Así, la presunción de legalidad implica que el ciudadano tiene que soportar lo que diga
la administración, el acto administrativo, y tiene la carga de impugnarlo. Autotutela
declarativa.
La disconformidad no basta, hay que impugnarlo. Y el control no es para ratificar sino
para controlar si se atiene o despega de la norma.

Si bien la presunción surge de la ley, es provisoria y transitoria: puede ser desvirtuada.

B.- Fuerza ejecutoria: es lo mismo ejecutiva? Se suele entender que es la potestad de

hacer efectivo lo decidido en un aa.

Fuerza ejecutoria: art. 12. Se deriva de la presunción de legalidad? Asì parece por los
dos puntos. Es lo mismo que un título ejecutorio como una sentencia?

Lo que implica es que la administración no necesita de a jurisdicción para poner en

ejecución su acto sino que se autotutela: provoca ella el cumplimiento dentro de ciertos
lìmites. Así la ejecutoriedad se vincula con la autotutela ejecutiva.

Surge de la presunción de legalidad o del carácter público dl acto? Lo cierto en fin es

que la administración concreta sus decisiones en pos del itneres públicoy por encima de
a oposición del particular que se vea afectado en derechs subjetivos o intereses
legítimos.
Pero de ello tmb se deriva que los recursos que se interpongan no lo suspenden.
Límite? Cuando la ley o la naturaleza del acto requieran de un juez, o cuando la ley de
efecto suspensivo al recurso –ej. Recurso de apel. Ante el Tribunal Fiscal de la Nación
frente a determinaciones de la DGI.
La autotutela ejec. Se detiene ante derechos individuales inviolables.
GP analiza desde los derechos y los intereses públicos perseguidos. En caso de
protección del dominio público, el estado puede recurrir a la fuerza física para
desplazar. Lo mismo con la policía urbanística en edificios que se están por caer.
VER LPA CABA

En fin, en ciertos casos sí puede menoscabar derechos constitucionales como la

propiedad –cuando descuenta una multa-. Pero el prinicpio sería que en esos casos no
debería poder.

C.- Ejecutividad: se dice que es el carácter de obligatorio del aa. Pero según GP la
obligatoriedad vine o de la presunción de legalidad o de la fuerza ejecutoria.
Tampoco surge de la posibilidad de iniciar juicio ejecutivo, pq eso va a a depender de
las leyes que le den esa condición a cada acto. Por tanto, GP discute que ese sea un
carácter.

D.- Autotuela de segundo grado. La administración puede revocar su propio acto por
razones de legitimidad. Esto es, un acto irregular debe ser revocado de oficio en sede
administrativo. En civil, el que motiva la nulidad no puede pedirla. 388 Cod Civ Com

La administración debe hacerlo de oficio incluso si el acto está notificado, salvo que
estuviera firme y consentido y hubiera generado derechos subjetivos que se estén
cumpliendo. En eses caso, acción de lesividad.
También puede revocar por oportunidad, mérito o conveniencia, pero pagando.

E.- Autotutela reduplicativa: El aa no puede impugnarse judicialmente si no se agota la

vía administrativa antes. Es decir, la administración tiene que ejercer un control de
legalidad previo –salvo caso de amparo-.

Cuando suspender: interés público – es imprtante que la ejecución y puesta en marcha

no puede traer consecuencias negativas. En ese caso, conviene la suspensión. Ejemplo
del faro.
Si el acto acarrea perjuico grave al administrado y su suspensión no afecta mucho al
interés publico, tmb procede la susp. Ejemplo de la intervención quirúrgica urgente y se
quiere revisar la vigencia de la obra social.
Respecto de la nulidad, se discute si tiene que ser manifiesta o verosimil.
CAUTELAR AUTONOMA ART. 5 LEY DE CAUTELAR C EL ESTADO. 8 y 13.

Elementos:

La administración está sometida al principio de publicidad, formalidad y documentación

de los actos. La formalidad permite el control –esporádico del voto- y al recurrir e
impugnar-
Los actos de estado están sujetos a derecho, y al ppio de legalidad, razonabilidad, buena
fe y dignidad humana.
AA: declaración de voluntad de un órgano en función administrativa y, por ende, debe
atender a satisfacer interés úblico a la que está orientada esa activiadd de la adm.3