Polícia Civil do Piauí - PC-PI

Agente de Polícia Civil

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados. ...............................................................................1
2. Reconhecimento de tipos e gêneros textuais. ............................................................................................................2
3. Domínio da ortografia oficial. .................................................................................................................................... 10
4. Domínio dos mecanismos de coesão textual. 4.1 Emprego de elementos de referenciação, substituição e
repetição, de conectores e de outros elementos de sequenciação textual. 4.2 Emprego de tempos e modos
verbais. ............................................................................................................................................................................... 14
5. Domínio da estrutura morfossintática do período. 5.1 Emprego das classes de palavras. 5.2 Relações de
coordenação entre orações e entre termos da oração. 5.3 Relações de subordinação entre orações e entre
termos da oração. ............................................................................................................................................................. 21
5.4 Emprego dos sinais de pontuação. ......................................................................................................................... 50
5.5 Concordância verbal e nominal. .............................................................................................................................. 52
5.6 Regência verbal e nominal. ...................................................................................................................................... 54
5.7 Emprego do sinal indicativo de crase. .................................................................................................................... 58
5.8 Colocação dos pronomes átomos. ........................................................................................................................... 60
6. Reescrita de frases e parágrafos do texto. 6.1 Significação das palavras. 6.2 Substituição de palavras ou de
trechos de texto. 6.3 Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto. 6.4 Reescrita de textos de
diferentes gêneros e níveis de formalidade. ................................................................................................................ 60

Noções de Lógica
1) Entendimento da estrutura lógica das relações arbitrárias entre pessoas, lugares, coisas, eventos fictícios;
dedução de novas informações das relações fornecidas e avaliar as condições usadas para estabelecer a
estrutura daquelas relações. 2) Resolução de situações-problema. 3) As questões desta prova poderão tratar
das seguintes áreas: estruturas lógicas, lógicas de argumentação, diagramas lógicos. ..........................................1

Noções de Informática
Conceitos básicos de operação de microcomputadores. Noções básicas de operação de microcomputadores
em rede local. .......................................................................................................................................................................1
Operação do sistema operacional Windows 7 e MS-Windows XP: uso de arquivos, pastas e operações mais
frequentes, uso de aplicativos e ferramentas, uso dos recursos da rede e Painel de controle. .............................9
MS Word 2007 – Utilização de janelas e menus; Barras de Ferramentas; Faixa de opções; Estilos; Operações
com arquivos; Layout da página; Impressão de documentos e configuração da impressora; Edição de textos;
Voltar e repetir últimos comandos; exibição da página (características e modos de exibição); Utilização de
cabeçalhos e rodapés; Formatação no Word; Criação e manipulação de tabelas e textos multicolunados;
Correspondências; Revisão; Referências; Proteção de documentos e utilização das ferramentas. .................. 41
Operação da planilha MS-Excel 2007: Utilização de janelas e menus; Barra de ferramentas; Operações com
arquivos: Layout da página; Confecção, formatação e impressão de planilhas; Comandos copiar, recortar, colar,
inserir, voltar e repetir; Revisão; Gráficos; Características e modos de exibição; Utilização de cabeçalhos e
rodapés; Dados; Utilização de mesclagem de células, filtro, classificação de dados. ........................................... 48
Operação do apresentador MS- Power Point 2007: conceitos básicos; principais comandos aplicáveis às
lâminas; modelos de apresentação; ferramentas diversas, temas e estilos. .......................................................... 55
Noções de utilização do MS Internet Explorer 8 – Manutenção dos endereços Favoritos; Ferramentas;
Utilização do Histórico; Noções de navegação em hipertexto. ................................................................................. 66
Segurança da informação e procedimentos de segurança. Procedimentos de backup. ...................................... 69

Conhecimentos Gerais
1) Relações políticas e socioeconômicas no espaço mundial. ......................................................................................1
2) Disputas interimperialistas e transformações do espaço capitalista. ....................................................................4
3) Formações dos blocos de poder....................................................................................................................................8
4) Caracterização dos sistemas político-econômicos contemporâneos e suas áreas de influência e
disputas;... ........................................................................................................................................................................... 13
Globalização e Fragmentação do espaço. ...................................................................................................................... 14
5) Conflitos étnicos, políticos e religiosos atuais. ........................................................................................................ 21
6) Organismos Internacionais. ........................................................................................................................................ 36
7) Questão Ambiental: degradação e conservação no âmbito nacional e internacional. ..................................... 37
8) Relações econômicas entre o Brasil e o Mundo. ..................................................................................................... 49

Noções de Direito Administrativo

1) Direito administrativo como direito Público. Objeto do direito administrativo. 2) Princípios gerais do direito
administrativo.. ....................................................................................................................................................................1
3) Personalidade de direito público. Conceito de pessoa administrativa. .................................................................5
4) Classificação dos órgãos e funções da administração pública. ...............................................................................9
5) Competência administrativa: conceito e critérios de distribuição. Avocação e delegação de
competência..... .................................................................................................................................................................. 15
6) Poderes e atos administrativos. ................................................................................................................................. 17
7) Centralização e descentralização da atividade administrativa do Estado. 8) Administração pública direta e
indireta. ............................................................................................................................................................................... 29

Noções de Direito Constitucional

1) Direitos e garantias fundamentais: direitos e garantias individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade. .........................................................................................................................1
2) Direitos sociais: nacionalidade, cidadania e direitos políticos. ........................................................................... 14
3) Poder executivo: forma e sistema de governo, chefia de estado e chefia de governo. .................................... 24
4) Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública, organização da Segurança
Pública.... ............................................................................................................................................................................. 31
5) Ordem social: base e objetivos da ordem social, família, criança, adolescente e idoso. ................................. 35

Noções de Direito Penal

1) Crimes contra a pessoa...................................................................................................................................................1
2) Crimes contra o patrimônio........................................................................................................................................ 23
3) Crimes contra a Administração Pública ................................................................................................................... 44
4) Sujeito ativo e passivo da infração penal ................................................................................................................. 70
5) Tipicidade, ilicitude, culpabilidade e punibilidade. ................................................................................................ 71
6) Erro de tipo e erro de proibição ................................................................................................................................ 73
7) Imputabilidade penal................................................................................................................................................... 77
8) Concurso de pessoas .................................................................................................................................................... 79

Noções de Direito Processual Penal

1) Inquérito policial; notitia criminis. ..................................................................................................................................................... 1
2) Ação penal; espécies................................................................................................................................................................................... 7
3) Jurisdição; competência. ....................................................................................................................................................................... 14
4) Da Prova. ....................................................................................................................................................................................................... 20
5) Prisão em flagrante. ................................................................................................................................................................................. 36
6) Processos dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos.. ....................................................................... 39
Legislação Especial
1) Lei nº 11.340/06 (Lei Maria da Penha) ......................................................................................................................1
2) Abuso de autoridade (Lei n.° 4.898/65) .....................................................................................................................7
3) Tráfico ilícito e uso indevido de substâncias entorpecentes (Lei n.° 11.343/2006) ....................................... 10
4) Crimes hediondos (Lei n.° 8.072/90) ...................................................................................................................... 19
5) Crimes de tortura (Lei n.° 9.455/97) ....................................................................................................................... 21
6) Crimes contra a administração pública (Lei n.° 8.429/92) .................................................................................. 24
7) Estatuto do desarmamento (Lei n.º 10.826/2003) e Decreto n.° 5.123/2004 ................................................. 29
8) Declaração Universal dos Direitos Humanos .......................................................................................................... 44

Legislação Estadual
Legislação e suas alterações posteriores: 1. Constituição do Estado do Piauí. .........................................................1
2. Lei Complementar Estadual nº 13, de 03 de janeiro de 1994 - Estatuto dos Servidores Públicos Civis do
Estado do Piauí .................................................................................................................................................................. 41
3. Lei Complementar Estadual nº 37, de 09 de marco de 2004 - Estatuto da Policia Civil do Estado do Piauí. 66
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LÍNGUA PORTUGUESA
 APOSTILAS OPÇÃO
Não saber interpretar corretamente um texto pode gerar
inúmeros problemas, afetando não só o desenvolvimento
profissional, mas também o desenvolvimento pessoal. O mundo
moderno cobra de nós inúmeras competências, uma delas é a
proficiência na língua, e isso não se refere apenas a uma boa
comunicação verbal, mas também à capacidade de entender
aquilo que está sendo lido. O analfabetismo funcional está
1. Compreensão e interpretação relacionado com a dificuldade de decifrar as entrelinhas do
de textos de gêneros variados. código, pois a leitura mecânica é bem diferente da leitura
interpretativa, aquela que fazemos ao estabelecer analogias e
criar inferências. Para que você não sofra mais com a análise de
textos, elaboramos algumas dicas para você seguir e tirar suas
Interpretação de Texto
dúvidas.
Uma interpretação de texto competente depende de
A leitura é o meio mais importante para chegarmos ao
inúmeros fatores, mas nem por isso deixaremos de contemplar
conhecimento, portanto, precisamos aprender a ler e não
alguns que se fazem essenciais para esse exercício. Muitas vezes,
apenas “passar os olhos sobre algum texto”. Ler, na verdade,
apressados, descuidamo-nos das minúcias presentes em um
é dar sentido à vida e ao mundo, é dominar a riqueza de
texto, achamos que apenas uma leitura já se faz suficiente, o que
qualquer texto, seja literário, informativo, persuasivo, narrativo,
não é verdade. Interpretar demanda paciência e, por isso, sempre
possibilidades que se misturam e as tornam infinitas. É preciso,
releia, pois uma segunda leitura pode apresentar aspectos
para uma boa leitura, exercitar-se na arte de pensar, de captar
surpreendentes que não foram observados anteriormente.
ideias, de investigar as palavras… Para isso, devemos entender,
Para auxiliar na busca de sentidos do texto, você pode também
primeiro, algumas definições importantes:
retirar dele os tópicos frasais presentes em cada parágrafo,
isso certamente auxiliará na apreensão do conteúdo exposto.
Texto
Lembre-se de que os parágrafos não estão organizados, pelo
O texto (do latim textum: tecido) é uma unidade básica de
menos em um bom texto, de maneira aleatória, se estão no lugar
organização e transmissão de ideias, conceitos e informações de
que estão, é porque ali se fazem necessários, estabelecendo
modo geral. Em sentido amplo, uma escultura, um quadro, um
uma relação hierárquica do pensamento defendido, retomando
símbolo, um sinal de trânsito, uma foto, um filme, uma novela de
ideias supracitadas ou apresentando novos conceitos.
televisão também são formas textuais.
Para finalizar, concentre-se nas ideias que de fato foram
explicitadas pelo autor: os textos argumentativos não costumam
Interlocutor
conceder espaço para divagações ou hipóteses, supostamente
É a pessoa a quem o texto se dirige.
contidas nas entrelinhas. Devemos nos ater às ideias do autor,
isso não quer dizer que você precise ficar preso na superfície
Texto-modelo
do texto, mas é fundamental que não criemos, à revelia do
“Não é preciso muito para sentir ciúme. Bastam três – você,
autor, suposições vagas e inespecíficas. Quem lê com cuidado
uma pessoa amada e uma intrusa. Por isso todo mundo sente.
certamente incorre menos no risco de tornar-se um analfabeto
Se sua amiga disser que não, está mentindo ou se enganando.
funcional e ler com atenção é um exercício que deve ser
Quem agüenta ver o namorado conversando todo animado com
praticado à exaustão, assim como uma técnica, que fará de nós
outra menina sem sentir uma pontinha de não-sei-o-quê? (…)
leitores proficientes e sagazes. Agora que você já conhece nossas
É normal você querer o máximo de atenção do seu namorado,
dicas, desejamos a você uma boa leitura e bons estudos!
das suas amigas, dos seus pais. Eles são a parte mais importante
Fonte: http://portugues.uol.com.br/redacao/dicas-para-uma-boa-
da sua vida.”
interpretacao-texto.html
(Revista Capricho)
Modelo de Perguntas
Questões
1) Considerando o texto-modelo, é possível identificar quem
é o seu interlocutor preferencial?
O uso da bicicleta no Brasil
Um leitor jovem.
A utilização da bicicleta como meio de locomoção no Brasil
2) Quais são as informações (explícitas ou não) que permitem
ainda conta com poucos adeptos, em comparação com países
a você identificar o interlocutor preferencial do texto?
como Holanda e Inglaterra, por exemplo, nos quais a bicicleta
Do contexto podemos extrair indícios do interlocutor
é um dos principais veículos nas ruas. Apesar disso, cada vez
preferencial do texto: uma jovem adolescente, que pode ser
mais pessoas começam a acreditar que a bicicleta é, numa
acometida pelo ciúme. Observa-se ainda , que a revista Capricho
comparação entre todos os meios de transporte, um dos que
tem como público-alvo preferencial: meninas adolescentes.
oferecem mais vantagens.
A linguagem informal típica dos adolescentes.
A bicicleta já pode ser comparada a carros, motocicletas
e a outros veículos que, por lei, devem andar na via e jamais
09 DICAS PARA MELHORAR A INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
na calçada. Bicicletas, triciclos e outras variações são todos
01) Ler todo o texto, procurando ter uma visão geral do
considerados veículos, com direito de circulação pelas ruas e
assunto;
prioridade sobre os automotores.
02) Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa a
Alguns dos motivos pelos quais as pessoas aderem à bicicleta
leitura;
no dia a dia são: a valorização da sustentabilidade, pois as bikes
03) Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto pelo
não emitem gases nocivos ao ambiente, não consomem petróleo
menos duas vezes;
e produzem muito menos sucata de metais, plásticos e borracha;
04) Inferir;
a diminuição dos congestionamentos por excesso de veículos
05) Voltar ao texto tantas quantas vezes precisar;
motorizados, que atingem principalmente as grandes cidades; o
06) Não permitir que prevaleçam suas ideias sobre as do
favorecimento da saúde, pois pedalar é um exercício físico muito
autor;
bom; e a economia no combustível, na manutenção, no seguro e,
07) Fragmentar o texto (parágrafos, partes) para melhor
claro, nos impostos.
compreensão;
No Brasil, está sendo implantado o sistema de
08) Verificar, com atenção e cuidado, o enunciado de cada
compartilhamento de bicicletas. Em Porto Alegre, por exemplo,
questão;
o BikePOA é um projeto de sustentabilidade da Prefeitura, em
09) O autor defende ideias e você deve percebê-las;
parceria com o sistema de Bicicletas SAMBA, com quase um
Fonte: http://portuguesemfoco.com/09-dicas-para-melhorar-a-
ano de operação. Depois de Rio de Janeiro, São Paulo, Santos,
interpretacao-de-textos-em-provas/
Sorocaba e outras cidades espalhadas pelo país aderirem a

Língua Portuguesa 1
 APOSTILAS OPÇÃO
esse sistema, mais duas capitais já estão com o projeto pronto Considerando a relação entre o título e a imagem, é correto
em 2013: Recife e Goiânia. A ideia do compartilhamento é concluir que um dos temas diretamente explorados no cartum é
semelhante em todas as cidades. Em Porto Alegre, os usuários (A) o aumento da circulação de ciclistas nas vias públicas.
devem fazer um cadastro pelo site. O valor do passe mensal é (B) a má qualidade da pavimentação em algumas ruas.
R$ 10 e o do passe diário, R$ 5, podendo-se utilizar o sistema (C) a arbitrariedade na definição dos valores das multas.
durante todo o dia, das 6h às 22h, nas duas modalidades. Em (D) o número excessivo de automóveis nas ruas.
todas as cidades que já aderiram ao projeto, as bicicletas estão (E) o uso de novas tecnologias no transporte público.
espalhadas em pontos estratégicos.
A cultura do uso da bicicleta como meio de locomoção Respostas
não está consolidada em nossa sociedade. Muitos ainda não 1. (B) / 2. (A) / 3. (D)
sabem que a bicicleta já é considerada um meio de transporte,
ou desconhecem as leis que abrangem a bike. Na confusão de 2. Reconhecimento de tipos e
um trânsito caótico numa cidade grande, carros, motocicletas,
ônibus e, agora, bicicletas, misturam-se, causando, muitas vezes, gêneros textuais.
discussões e acidentes que poderiam ser evitados.
Ainda são comuns os acidentes que atingem ciclistas. A
verdade é que, quando expostos nas vias públicas, eles estão Tipos Textuais
totalmente vulneráveis em cima de suas bicicletas. Por isso
é tão importante usar capacete e outros itens de segurança. A Para escrever um texto, necessitamos de técnicas que
maior parte dos motoristas de carros, ônibus, motocicletas e implicam no domínio de capacidades linguísticas. Temos dois
caminhões desconhece as leis que abrangem os direitos dos momentos: o de formular pensamentos (o que se quer dizer)
ciclistas. Mas muitos ciclistas também ignoram seus direitos e o de expressá-los por escrito (o escrever propriamente dito).
e deveres. Alguém que resolve integrar a bike ao seu estilo de Fazer um texto, seja ele de que tipo for, não significa apenas
vida e usá-la como meio de locomoção precisa compreender escrever de forma correta, mas sim, organizar ideias sobre
que deverá gastar com alguns apetrechos necessários para determinado assunto.
poder trafegar. De acordo com o Código de Trânsito Brasileiro, E para expressarmos por escrito, existem alguns modelos de
as bicicletas devem, obrigatoriamente, ser equipadas com expressão escrita: Descrição – Narração – Dissertação.
campainha, sinalização noturna dianteira, traseira, lateral e nos
pedais, além de espelho retrovisor do lado esquerdo. Descrição
(Bárbara Moreira, http://www.eusoufamecos.net. Adaptado)
Expõe características dos seres ou das coisas, apresenta uma
01. De acordo com o texto, o uso da bicicleta como meio de visão;
locomoção nas metrópoles brasileiras É um tipo de texto figurativo;
(A) decresce em comparação com Holanda e Inglaterra
devido à falta de regulamentação. Retrato de pessoas, ambientes, objetos;
(B) vem se intensificando paulatinamente e tem sido Predomínio de atributos;
incentivado em várias cidades.
(C) tornou-se, rapidamente, um hábito cultivado pela Uso de verbos de ligação;
maioria dos moradores. Frequente emprego de metáforas, comparações e outras
(D) é uma alternativa dispendiosa em comparação com os figuras de linguagem;
demais meios de transporte.
(E) tem sido rejeitado por consistir em uma atividade Tem como resultado a imagem física ou psicológica.
arriscada e pouco salutar.
Narração
02. A partir da leitura, é correto concluir que um dos Expõe um fato, relaciona mudanças de situação, aponta
objetivos centrais do texto é antes, durante e depois dos acontecimentos (geralmente);
(A) informar o leitor sobre alguns direitos e deveres do
ciclista. É um tipo de texto sequencial;
(B) convencer o leitor de que circular em uma bicicleta é Relato de fatos;
mais seguro do que dirigir um carro.
(C) mostrar que não há legislação acerca do uso da bicicleta Presença de narrador, personagens, enredo, cenário, tempo;
no Brasil. Apresentação de um conflito;
(D) explicar de que maneira o uso da bicicleta como meio de
locomoção se consolidou no Brasil. Uso de verbos de ação;
(E) defender que, quando circular na calçada, o ciclista deve Geralmente, é mesclada de descrições;
dar prioridade ao pedestre.
O diálogo direto é frequente.
03. Considere o cartum de Evandro Alves.
Afogado no Trânsito Dissertação
Expõe um tema, explica, avalia, classifica, analisa;
É um tipo de texto argumentativo.
Defesa de um argumento:
a) apresentação de uma tese que será defendida,
b) desenvolvimento ou argumentação,
c) fechamento;
Predomínio da linguagem objetiva;
Prevalece a denotação.

Carta
Esse é um tipo de texto que se caracteriza por envolver um
(http://iiiconcursodecartumuniversitario.blogspot.com.br) remetente e um destinatário;

Língua Portuguesa 2
 APOSTILAS OPÇÃO
É normalmente escrita em primeira pessoa, e sempre visa um
tipo de leitor;
É necessário que se utilize uma linguagem adequada com
o tipo de destinatário e que durante a carta não se perca a
visão daquele para quem o texto está sendo escrito.
Descrição
É a representação com palavras de um objeto, lugar, situação
ou coisa, onde procuramos mostrar os traços mais particulares
ou individuais do que se descreve. É qualquer elemento que seja
apreendido pelos sentidos e transformado, com palavras, em
imagens.
Sempre que se expõe com detalhes um objeto, uma pessoa
ou uma paisagem a alguém, está fazendo uso da descrição. Não
é necessário que seja perfeita, uma vez que o ponto de vista do
observador varia de acordo com seu grau de percepção. Dessa
forma, o que será importante ser analisado para um, não será
para outro.
A vivência de quem descreve também influencia na hora de
transmitir a impressão alcançada sobre determinado objeto,
pessoa, animal, cena, ambiente, emoção vivida ou sentimento.
Exemplos:
(I) “De longe via a aleia onde a tarde era clara e redonda. Mas
a penumbra dos ramos cobria o atalho.
Ao seu redor havia ruídos serenos, cheiro de árvores,
pequenas surpresas entre os cipós. Todo o jardim triturado
pelos instantes já mais apressados da tarde. De onde vinha o
meio sonho pelo qual estava rodeada? Como por um zunido de
abelhas e aves. Tudo era estranho, suave demais, grande demais.”
(extraído de “Amor”, Laços de Família, Clarice Lispector)
(II) Chamava-se Raimundo este pequeno, e era mole,
aplicado, inteligência tarda. Raimundo gastava duas horas em
reter aquilo que a outros levava apenas trinta ou cinquenta
minutos; vencia com o tempo o que não podia fazer logo com o
cérebro. Reunia a isso grande medo ao pai. Era uma criança fina,
pálida, cara doente; raramente estava alegre. Entrava na escola
depois do pai e retiravase antes. O mestre era mais severo com
ele do que conosco.
(Machado de Assis. “Conto de escola”. Contos. 3ed. São
Paulo, Ática, 1974, págs. 3132.)
Esse texto traça o perfil de Raimundo, o filho do professor da
escola que o escritor frequentava.
Deve-se notar:
- que todas as frases expõem ocorrências simultâneas (ao
mesmo tempo que gastava duas horas para reter aquilo que os
outros levavam trinta ou cinquenta minutos, Raimundo tinha
grande medo ao pai);
- por isso, não existe uma ocorrência que possa ser
considerada cronologicamente anterior a outra do ponto de
vista do relato (no nível dos acontecimentos, entrar na escola é
cronologicamente anterior a retirar-se dela; no nível do relato,
porém, a ordem dessas duas ocorrências é indiferente: o que o
escritor quer é explicitar uma característica do menino, e não
traçar a cronologia de suas ações);
- ainda que se fale de ações (como entrava, retirava-se), todas
elas estão no pretérito imperfeito, que indica concomitância em
relação a um marco temporal instalado no texto (no caso, o ano
de 1840, em que o escritor frequentava a escola da Rua da Costa)
e, portanto, não denota nenhuma transformação de estado;
- se invertêssemos a sequência dos enunciados, não
correríamos o risco de alterar nenhuma relação cronológica
poderíamos mesmo colocar o últímo período em primeiro lugar
e ler o texto do fim para o começo: O mestre era mais severo com
ele do que conosco. Entrava na escola depois do pai e retirava-se
antes...
Características:
- Ao fazer a descrição enumeramos características,
comparações e inúmeros elementos sensoriais;
Língua Portuguesa
- As personagens podem ser caracterizadas física e
psicologicamente, ou pelas ações;
- A descrição pode ser considerada um dos elementos
constitutivos da dissertação e da argumentação;
- é impossível separar narração de descrição;
- O que se espera não é tanto a riqueza de detalhes, mas sim a
capacidade de observação que deve revelar aquele que a realiza;
- Utilizam, preferencialmente, verbos de ligação. Exemplo:
“(...) Ângela tinha cerca de vinte anos; parecia mais velha pelo
desenvolvimento das proporções. Grande, carnuda, sanguínea
e fogosa, era um desses exemplares excessivos do sexo que
parecem conformados expressamente para esposas da multidão
(...)” (Raul Pompéia – O Ateneu);
- Como na descrição o que se reproduz é simultâneo, não
existe relação de anterioridade e posterioridade entre seus
enunciados;
- Devem-se evitar os verbos e, se isso não for possível, que
se usem então as formas nominais, o presente e o pretério
imperfeito do indicativo, dando-se sempre preferência aos
verbos que indiquem estado ou fenômeno.
- Todavia deve predominar o emprego das comparações, dos
adjetivos e dos advérbios, que conferem colorido ao texto.
A característica fundamental de um texto descritivo é essa
inexistência de progressão temporal. Pode-se apresentar, numa
descrição, até mesmo ação ou movimento, desde que eles sejam
sempre simultâneos, não indicando progressão de uma situação
anterior para outra posterior. Tanto é que uma das marcas
linguísticas da descrição é o predomínio de verbos no presente
ou no pretérito imperfeito do indicativo: o primeiro expressa
concomitância em relação ao momento da fala; o segundo, em
relação a um marco temporal pretérito instalado no texto.
Para transformar uma descrição numa narração, bastaria
introduzir um enunciado que indicasse a passagem de um
estado anterior para um posterior. No caso do texto II inicial,
para transformá-lo em narração, bastaria dizer: Reunia a isso
grande medo do pai. Mais tarde, Iibertou-se desse medo...
Características Linguísticas:
O enunciado narrativo, por ter a representação de
um acontecimento, fazer-transformador, é marcado pela
temporalidade, na relação situação inicial e situação final,
enquanto que o enunciado descritivo, não tendo transformação,
é atemporal.
Na dimensão linguística, destacam-se marcas sintático-
semânticas encontradas no texto que vão facilitar a compreensão:
- Predominância de verbos de estado, situação ou indicadores
de propriedades, atitudes, qualidades, usados principalmente
no presente e no imperfeito do indicativo (ser, estar, haver,
situar-se, existir, ficar).
- Ênfase na adjetivação para melhor caracterizar o que é
descrito;
- Emprego de figuras (metáforas, metonímias, comparações,
sinestesias).
- Uso de advérbios de localização espacial.
Recursos:
- Usar impressões cromáticas (cores) e sensações térmicas.
Ex: O dia transcorria amarelo, frio, ausente do calor alegre do
sol.
- Usar o vigor e relevo de palavras fortes, próprias, exatas,
concretas. Ex: As criaturas humanas transpareciam um céu
sereno, uma pureza de cristal.
- As sensações de movimento e cor embelezam o poder da
natureza e a figura do homem. Ex: Era um verde transparente
que deslumbrava e enlouquecia qualquer um.
- A frase curta e penetrante dá um sentido de rapidez do
texto. Ex: Vida simples. Roupa simples. Tudo simples. O pessoal,
muito crente.
A descrição pode ser apresentada sob duas formas:
Descrição Objetiva: quando o objeto, o ser, a cena, a passagem
são apresentadas como realmente são, concretamente. Ex: “Sua
altura é 1,85m. Seu peso, 70 kg. Aparência atlética, ombros largos,
pele bronzeada. Moreno, olhos negros, cabelos negros e lisos”.
Não se dá qualquer tipo de opinião ou julgamento. Exemplo:
3
 APOSTILAS OPÇÃO
“ A casa velha era enorme, toda em largura, com porta central
que se alcançava por três degraus de pedra e quatro janelas de
guilhotina para cada lado. Era feita de pau-a-pique barreado,
dentro de uma estrutura de cantos e apoios de madeira-de-lei.
Telhado de quatro águas. Pintada de roxo-claro. Devia ser mais
velha que Juiz de Fora, provavelmente sede de alguma fazenda
que tivesse ficado, capricho da sorte, na linha de passagem da
variante do Caminho Novo que veio a ser a Rua Principal, depois
a Rua Direita – sobre a qual ela se punha um pouco de esguelha
e fugindo ligeiramente do alinhamento (...).” (Pedro Nava – Baú
de Ossos)
Descrição Subjetiva: quando há maior participação da
emoção, ou seja, quando o objeto, o ser, a cena, a paisagem são
transfigurados pela emoção de quem escreve, podendo opinar
ou expressar seus sentimentos. Ex: “Nas ocasiões de aparato é
que se podia tomar pulso ao homem. Não só as condecorações
gritavam-lhe no peito como uma couraça de grilos. Ateneu! Ateneu!
Aristarco todo era um anúncio; os gestos, calmos, soberanos,
calmos, eram de um rei...” (“O Ateneu”, Raul Pompéia)
“(...) Quando conheceu Joca Ramiro, então achou outra
esperança maior: para ele, Joca Ramiro era único homem, par-
de-frança, capaz de tomar conta deste sertão nosso, mandando
por lei, de sobregoverno.”
(Guimarães Rosa – Grande Sertão: Veredas)
Os efeitos de sentido criados pela disposição dos elementos
descritivos:
Como se disse anteriormente, do ponto de vista da progressão
temporal, a ordem dos enunciados na descrição é indiferente,
uma vez que eles indicam propriedades ou características que
ocorrem simultaneamente. No entanto, ela não é indiferente do
ponto de vista dos efeitos de sentido: descrever de cima para
baixo ou viceversa, do detalhe para o todo ou do todo para o
detalhe cria efeitos de sentido distintos.
Observe os dois quartetos do soneto “Retrato Próprio”, de
Bocage:
Magro, de olhos azuis, carão moreno,
bem servido de pés, meão de altura,
triste de facha, o mesmo de figura,
nariz alto no meio, e não pequeno.
Incapaz de assistir num só terreno,
mais propenso ao furor do que à ternura;
bebendo em níveas mãos por taça escura
de zelos infernais letal veneno.
Obras de Bocage. Porto, Lello & Irmão,1968, pág. 497.
O poeta descreve-se das características físicas para as
características morais. Se fizesse o inverso, o sentido não seria
o mesmo, pois as características físicas perderiam qualquer
relevo.
O objetivo de um texto descritivo é levar o leitor a
visualizar uma cena. É como traçar com palavras o retrato de
um objeto, lugar, pessoa etc., apontando suas características
exteriores, facilmente identificáveis (descrição objetiva), ou
suas características psicológicas e até emocionais (descrição
subjetiva).
Uma descrição deve privilegiar o uso frequente de adjetivos,
também denominado adjetivação. Para facilitar o aprendizado
desta técnica, sugere-se que o concursando, após escrever seu
texto, sublinhe todos os substantivos, acrescentando antes ou
depois deste um adjetivo ou uma locução adjetiva.
Descrição de objetos constituídos de uma só parte:
- Introdução: observações de caráter geral referentes à
procedência ou localização do objeto descrito.
- Desenvolvimento: detalhes (lª parte) formato (comparação
com figuras geométricas e com objetos semelhantes); dimensões
(largura, comprimento, altura, diâmetro etc.)
- Desenvolvimento: detalhes (2ª parte) material, peso, cor/
brilho, textura.
Língua Portuguesa
- Conclusão: observações de caráter geral referentes a sua
utilidade ou qualquer outro comentário que envolva o objeto
como um todo.
Descrição de objetos constituídos por várias partes:
- Introdução: observações de caráter geral referentes à
procedência ou localização do objeto descrito.
- Desenvolvimento: enumeração e rápidos comentários das
partes que compõem o objeto, associados à explicação de como
as partes se agrupam para formar o todo.
- Desenvolvimento: detalhes do objeto visto como um todo
(externamente) formato, dimensões, material, peso, textura, cor
e brilho.
- Conclusão: observações de caráter geral referentes a sua
utilidade ou qualquer outro comentário que envolva o objeto em
sua totalidade.
Descrição de ambientes:
- Introdução: comentário de caráter geral.
- Desenvolvimento: detalhes referentes à estrutura global do
ambiente: paredes, janelas, portas, chão, teto, luminosidade e
aroma (se houver).
- Desenvolvimento: detalhes específicos em relação a objetos
lá existentes: móveis, eletrodomésticos, quadros, esculturas ou
quaisquer outros objetos.
- Conclusão: observações sobre a atmosfera que paira no
ambiente.
Descrição de paisagens:
- Introdução: comentário sobre sua localização ou qualquer
outra referência de caráter geral.
- Desenvolvimento: observação do plano de fundo
(explicação do que se vê ao longe).
- Desenvolvimento: observação dos elementos mais
próximos do observador explicação detalhada dos elementos
que compõem a paisagem, de acordo com determinada ordem.
- Conclusão: comentários de caráter geral, concluindo acerca
da impressão que a paisagem causa em quem a contempla.
Descrição de pessoas (I):
- Introdução: primeira impressão ou abordagem de qualquer
aspecto de caráter geral.
- Desenvolvimento: características físicas (altura, peso, cor
da pele, idade, cabelos, olhos, nariz, boca, voz, roupas).
- Desenvolvimento: características psicológicas
(personalidade, temperamento, caráter, preferências,
inclinações, postura, objetivos).
- Conclusão: retomada de qualquer outro aspecto de caráter
geral.
Descrição de pessoas (II):
- Introdução: primeira impressão ou abordagem de qualquer
aspecto de caráter geral.
- Desenvolvimento: análise das características físicas,
associadas às características psicológicas (1ª parte).
- Desenvolvimento: análise das características físicas,
associadas às características psicológicas (2ª parte).
- Conclusão: retomada de qualquer outro aspecto de caráter
geral.
A descrição, ao contrário da narrativa, não supõe ação. É uma
estrutura pictórica, em que os aspectos sensoriais predominam.
Porque toda técnica descritiva implica contemplação e
apreensão de algo objetivo ou subjetivo, o redator, ao descrever,
precisa possuir certo grau de sensibilidade. Assim como o pintor
capta o mundo exterior ou interior em suas telas, o autor de uma
descrição focaliza cenas ou imagens, conforme o permita sua
sensibilidade.
Conforme o objetivo a alcançar, a descrição pode ser não-
literária ou literária. Na descrição não-literária, há maior
preocupação com a exatidão dos detalhes e a precisão vocabular.
Por ser objetiva, há predominância da denotação.
4
 APOSTILAS OPÇÃO
Textos descritivos não-literários: A descrição técnica é
um tipo de descrição objetiva: ela recria o objeto usando uma
linguagem científica, precisa. Esse tipo de texto é usado para
descrever aparelhos, o seu funcionamento, as peças que os
compõem, para descrever experiências, processos, etc.
Exemplo:
Folheto de propaganda de carro
Conforto interno - É impossível falar de conforto sem incluir
o espaço interno. Os seus interiores são amplos, acomodando
tranquilamente passageiros e bagagens. O Passat e o Passat
Variant possuem direção hidráulica e ar condicionado de
elevada capacidade, proporcionando a climatização perfeita do
ambiente.
Porta-malas - O compartimento de bagagens possui
capacidade de 465 litros, que pode ser ampliada para até 1500
litros, com o encosto do banco traseiro rebaixado.
Tanque - O tanque de combustível é confeccionado em
plástico reciclável e posicionado entre as rodas traseiras, para
evitar a deformação em caso de colisão.
Textos descritivos literários: Na descrição literária
predomina o aspecto subjetivo, com ênfase no conjunto de
associações conotativas que podem ser exploradas a partir de
descrições de pessoas; cenários, paisagens, espaço; ambientes;
situações e coisas. Vale lembrar que textos descritivos também
podem ocorrer tanto em prosa como em verso.
Narração
A Narração é um tipo de texto que relata uma história real,
fictícia ou mescla dados reais e imaginários. O texto narrativo
apresenta personagens que atuam em um tempo e em um
espaço, organizados por uma narração feita por um narrador.
É uma série de fatos situados em um espaço e no tempo,
tendo mudança de um estado para outro, segundo relações
de sequencialidade e causalidade, e não simultâneos como na
descrição. Expressa as relações entre os indivíduos, os conflitos e
as ligações afetivas entre esses indivíduos e o mundo, utilizando
situações que contêm essa vivência.
Todas as vezes que uma história é contada (é narrada),
o narrador acaba sempre contando onde, quando, como e
com quem ocorreu o episódio. É por isso que numa narração
predomina a ação: o texto narrativo é um conjunto de ações;
assim sendo, a maioria dos verbos que compõem esse tipo de
texto são os verbos de ação. O conjunto de ações que compõem
o texto narrativo, ou seja, a história que é contada nesse tipo de
texto recebe o nome de enredo.
As ações contidas no texto narrativo são praticadas pelas
personagens, que são justamente as pessoas envolvidas
no episódio que está sendo contado. As personagens são
identificadas (nomeadas) no texto narrativo pelos substantivos
próprios.
Quando o narrador conta um episódio, às vezes (mesmo sem
querer) ele acaba contando “onde” (em que lugar)  as ações do
enredo foram realizadas pelas personagens. O lugar onde ocorre
uma ação ou ações  é chamado de espaço, representado no texto
pelos advérbios de lugar.
Além de contar onde, o narrador também pode esclarecer
“quando” ocorreram as ações da história. Esse elemento da
narrativa é o tempo, representado no texto narrativo através
dos tempos verbais, mas principalmente pelos advérbios de
tempo. É o tempo que ordena as ações no texto narrativo: é ele
que indica ao leitor “como” o fato narrado aconteceu.
A história contada, por isso, passa por uma introdução
(parte inicial da história, também chamada de prólogo), pelo
desenvolvimento do enredo (é a história propriamente dita,
o meio, o “miolo” da narrativa, também chamada de trama)
e termina com a conclusão da história (é o final ou epílogo).
Aquele que conta a história é o narrador,  que pode ser pessoal
(narra em 1ª pessoa: Eu) ou impessoal (narra em 3ª pessoa:
Ele).
Assim, o texto narrativo é sempre estruturado por verbos
de ação, por advérbios de tempo, por advérbios de lugar e pelos
substantivos que nomeiam as personagens, que são os agentes
Língua Portuguesa
do texto, ou seja, aquelas pessoas que fazem as ações expressas
pelos verbos, formando uma rede: a própria história contada.
Tudo na narrativa depende do narrador, da voz que conta a
história.
Elementos Estruturais (I):
- Enredo: desenrolar dos acontecimentos.
- Personagens: são seres que se movimentam, se relacionam
e dão lugar à trama que se estabelece na ação. Revelam-se por
meio de características físicas ou psicológicas. Os personagens
podem ser lineares (previsíveis), complexos, tipos sociais
(trabalhador, estudante, burguês etc.) ou tipos humanos (o
medroso, o tímido, o avarento etc.), heróis ou antiheróis,
protagonistas ou antagonistas.
- Narrador: é quem conta a história.
- Espaço: local da ação. Pode ser físico ou psicológico.
- Tempo: época em que se passa a ação. Cronológico: o
tempo convencional (horas, dias, meses); Psicológico: o tempo
interior, subjetivo.
Elementos Estruturais (II):
Personagens Quem? Protagonista/Antagonista
Acontecimento O quê? Fato
Tempo Quando? Época em que ocorreu o fato
Espaço Onde? Lugar onde ocorreu o fato
Modo Como? De que forma ocorreu o fato
Causa Por quê? Motivo pelo qual ocorreu o fato
Resultado - previsível ou imprevisível.
Final - Fechado ou Aberto.
Esses elementos estruturais combinam-se e articulam-se
de tal forma, que não é possível compreendê-los isoladamente,
como simples exemplos de uma narração. Há uma relação
de implicação mútua entre eles, para garantir coerência e
verossimilhança à história narrada.
Quanto aos elementos da narrativa, esses não estão,
obrigatoriamente sempre presentes no discurso, exceto as
personagens ou o fato a ser narrado.
Existem três tipos de foco narrativo:
- Narrador-personagem: é aquele que conta a história na
qual é participante. Nesse caso ele é narrador e personagem ao
mesmo tempo, a história é contada em 1ª pessoa.
- Narrador-observador: é aquele que conta a história como
alguém que observa tudo que acontece e transmite ao leitor, a
história é contada em 3ª pessoa.
- Narrador-onisciente: é o que sabe tudo sobre o enredo
e as personagens, revelando seus pensamentos e sentimentos
íntimos. Narra em 3ª pessoa e sua voz, muitas vezes, aparece
misturada com pensamentos dos personagens (discurso
indireto livre).
Estrutura:
- Apresentação: é a parte do texto em que são apresentados
alguns personagens e expostas algumas circunstâncias da
história, como o momento e o lugar onde a ação se desenvolverá.
- Complicação: é a parte do texto em que se inicia
propriamente a ação. Encadeados, os episódios se sucedem,
conduzindo ao clímax.
- Clímax: é o ponto da narrativa em que a ação atinge seu
momento crítico, tornando o desfecho inevitável.
- Desfecho: é a solução do conflito produzido pelas ações
dos personagens.
Tipos de Personagens:
Os personagens têm muita importância na construção de um
texto narrativo, são elementos vitais. Podem ser principais ou
secundários, conforme o papel que desempenham no enredo,
podem ser apresentados direta ou indiretamente.
A apresentação direta acontece quando o personagem
aparece de forma clara no texto, retratando suas características
físicas e/ou psicológicas, já a apresentação indireta se dá quando
os personagens aparecem aos poucos e o leitor vai construindo
a sua imagem com o desenrolar do enredo, ou seja, a partir de
suas ações, do que ela vai fazendo e do modo como vai fazendo.
5
 APOSTILAS OPÇÃO
- Em 1ª pessoa:
Personagem Principal: há um “eu” participante que conta a
história e é o protagonista.
Observador: é como se dissesse: É verdade, pode acreditar,
eu estava lá e vi.
- Em 3ª pessoa:
Onisciente: não há um eu que conta; é uma terceira pessoa.
Narrador Objetivo: não se envolve, conta a história como
sendo vista por uma câmara ou filmadora. Exemplo:
Tipos de Discurso:
Discurso Direto: o narrador passa a palavra diretamente
para o personagem, sem a sua interferência.
Discurso Indireto: o narrador conta o que o personagem
diz, sem lhe passar diretamente a palavra.
Discurso Indireto-Livre: ocorre uma fusão entre a fala do
personagem e a fala do narrador. É um recurso relativamente
recente. Surgiu com romancistas inovadores do século XX.
Sequência Narrativa:
Uma narrativa não tem uma única mudança, mas várias:
uma coordenase a outra, uma implica a outra, uma subordinase
a outra.
A narrativa típica tem quatro mudanças de situação:
- uma em que uma personagem passa a ter um querer ou um
dever (um desejo ou uma necessidade de fazer algo);
- uma em que ela adquire um saber ou um poder (uma
competência para fazer algo);
- uma em que a personagem executa aquilo que queria ou
devia fazer (é a mudança principal da narrativa);
- uma em que se constata que uma transformação se deu e
em que se podem atribuir prêmios ou castigos às personagens
(geralmente os prêmios são para os bons, e os castigos, para os
maus).
Toda narrativa tem essas quatro mudanças, pois elas se
pressupõem logicamente. Com efeito, quando se constata a
realização de uma mudança é porque ela se verificou, e ela
efetuase porque quem a realiza pode, sabe, quer ou deve fazêla.
Tomemos, por exemplo, o ato de comprar um apartamento:
quando se assina a escritura, realizase o ato de compra; para
isso, é necessário poder (ter dinheiro) e querer ou dever
comprar (respectivamente, querer deixar de pagar aluguel ou
ter necessidade de mudar, por ter sido despejado, por exemplo).
Algumas mudanças são necessárias para que outras se
deem. Assim, para apanhar uma fruta, é necessário apanhar um
bambu ou outro instrumento para derrubála. Para ter um carro,
é preciso antes conseguir o dinheiro.
Narrativa e Narração
Existe alguma diferença entre as duas? Sim. A narratividade
é um componente narrativo que pode existir em textos que
não são narrações. A narrativa é a transformação de situações.
Por exemplo, quando se diz “Depois da abolição, incentivouse
a imigração de europeus”, temos um texto dissertativo, que,
no entanto, apresenta um componente narrativo, pois contém
uma mudança de situação: do não incentivo ao incentivo da
imigração européia.
Se a narrativa está presente em quase todos os tipos de texto,
o que é narração?
A narração é um tipo de narrativa. Tem ela três características:
- é um conjunto de transformações de situação (o texto de
Manuel Bandeira – “Porquinho-da-índia”, como vimos, preenche
essa condição);
- é um texto figurativo, isto é, opera com personagens e fatos
concretos (o texto “Porquinho-daíndia» preenche também esse
requisito);
- as mudanças relatadas estão organizadas de maneira tal
que, entre elas, existe sempre uma relação de anterioridade e
posterioridade (no texto “Porquinhodaíndia» o fato de ganhar
o animal é anterior ao de ele estar debaixo do fogão, que por
Língua Portuguesa
sua vez é anterior ao de o menino leválo para a sala, que por seu
turno é anterior ao de o porquinhoda-índia voltar ao fogão).
Essa relação de anterioridade e posterioridade é sempre
pertinente num texto narrativo, mesmo que a sequência linear
da temporalidade apareça alterada. Assim, por exemplo, no
romance machadiano Memórias póstumas de Brás Cubas,
quando o narrador começa contando sua morte para em
seguida relatar sua vida, a sequência temporal foi modificada.
No entanto, o leitor reconstitui, ao longo da leitura, as relações
de anterioridade e de posterioridade.
Resumindo: na narração, as três características explicadas
acima (transformação de situações, figuratividade e relações
de anterioridade e posterioridade entre os episódios relatados)
devem estar presentes conjuntamente. Um texto que tenha só
uma ou duas dessas características não é uma narração.
Esquema que pode facilitar a elaboração de seu texto
narrativo:
- Introdução: citar o fato, o tempo e o lugar, ou seja, o que
aconteceu, quando e onde.
- Desenvolvimento: causa do fato e apresentação dos
personagens.
- Desenvolvimento: detalhes do fato.
- Conclusão: consequências do fato.
Caracterização Formal:
Em geral, a narrativa se desenvolve na prosa. O aspecto
narrativo apresenta, até certo ponto, alguma subjetividade,
porquanto a criação e o colorido do contexto estão em função
da individualidade e do estilo do narrador. Dependendo do
enfoque do redator, a narração terá diversas abordagens. Assim
é de grande importância saber se o relato é feito em primeira
pessoa ou terceira pessoa. No primeiro caso, há a participação
do narrador; segundo, há uma inferência do último através da
onipresença e onisciência.
Quanto à temporalidade, não há rigor na ordenação dos
acontecimentos: esses podem oscilar no tempo, transgredindo
o aspecto linear e constituindo o que se denomina “flashback”.
O narrador que usa essa técnica (característica comum no
cinema moderno) demonstra maior criatividade e originalidade,
podendo observar as ações ziguezagueando no tempo e no
espaço.
Exemplo - Personagens
“Aboletado na varanda, lendo Graciliano Ramos, O Dr.
Amâncio não viu a mulher chegar.
Não quer que se carpa o quintal, moço?
Estava um caco: mal vestida, cheirando a fumaça, a face
escalavrada. Mas os olhos... (sempre guardam alguma coisa do
passado, os olhos).”
(Kiefer, Charles. A dentadura postiça. Porto Alegre: Mercado
Aberto, p. 5O)
Exemplo - Espaço
Considerarei longamente meu pequeno deserto, a redondeza
escura e uniforme dos seixos. Seria o leito seco de algum rio. Não
havia, em todo o caso, como negarlhe a insipidez.”
(Linda, Ieda. As amazonas segundo tio Hermann. Porto
Alegre: Movimento, 1981, p. 51)
Exemplo - Tempo
“Sete da manhã. Honorato Madeira acorda e lembrase: a
mulher lhe pediu que a chamasse cedo.”
(Veríssimo, Érico. Caminhos Cruzados. p.4)
Tipologia da Narrativa Ficcional:
- Romance
- Conto
- Crônica
- Fábula
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 APOSTILAS OPÇÃO
- Lenda
- Parábola
- Anedota
- Poema Épico
Tipologia da Narrativa NãoFiccional:
- Memorialismo
- Notícias
- Relatos
- História da Civilização
Apresentação da Narrativa:
- visual: texto escrito; legendas + desenhos (história em
quadrinhos) e desenhos.
- auditiva: narrativas radiofonizadas; fitas gravadas e discos.
- audiovisual: cinema; teatro e narrativas televisionadas.
Dissertação
A dissertação é uma exposição, discussão ou interpretação
de uma determinada ideia. É, sobretudo, analisar algum tema.
Pressupõe um exame crítico do assunto, lógica, raciocínio,
clareza, coerência, objetividade na exposição, um planejamento
de trabalho e uma habilidade de expressão.
É em função da capacidade crítica que se questionam
pontos da realidade social, histórica e psicológica do mundo
e dos semelhantes. Vemos também, que a dissertação no seu
significado diz respeito a um tipo de texto em que a exposição
de uma ideia, através de argumentos, é feita com a finalidade
de desenvolver um conteúdo científico, doutrinário ou artístico.
Observe-se que:
- o texto é temático, pois analisa e interpreta a realidade
com conceitos abstratos e genéricos (não se fala de um homem
particular e do que faz para chegar a ser primeiroministro, mas
do homem em geral e de todos os métodos para atingir o poder);
- existe mudança de situação no texto (por exemplo, a
mudança de atitude dos que clamam contra a corrupção da corte
no momento em que se tornam primeirosministros);
- a progressão temporal dos enunciados não tem importância,
pois o que importa é a relação de implicação (clamar contra a
corrupção da corte implica ser corrupto depois da nomeação
para primeiroministro).
Características:
- ao contrário do texto narrativo e do descritivo, ele é
temático;
- como o texto narrativo, ele mostra mudanças de situação;
- ao contrário do texto narrativo, nele as relações de
anterioridade e de posterioridade dos enunciados não têm maior
importância o que importa são suas relações lógicas: analogia,
pertinência, causalidade, coexistência, correspondência,
implicação, etc.
- a estética e a gramática são comuns a todos os tipos de
redação. Já a estrutura, o conteúdo e a estilística possuem
características próprias a cada tipo de texto.
 
São partes da dissertação: Introdução / Desenvolvimento
/ Conclusão.
Introdução: em que se apresenta o assunto; se apresenta a
ideia principal, sem, no entanto, antecipar seu desenvolvimento.
Tipos:
- Divisão: quando há dois ou mais termos a serem discutidos.
Ex: “Cada criatura humana traz duas almas consigo: uma que
olha de dentro para fora, outra que olha de fora para dentro...”
- Alusão Histórica: um fato passado que se relaciona a um
fato presente. Ex: “A crise econômica que teve início no começo
dos anos 80, com os conhecidos altos índices de inflação que
a década colecionou, agravou vários dos históricos problemas
sociais do país. Entre eles, a violência, principalmente a urbana,
cuja escalada tem sido facilmente identificada pela população
brasileira.”
- Proposição: o autor explicita seus objetivos.
- Convite: proposta ao leitor para que participe de alguma
coisa apresentada no texto. Ex: Você quer estar “na sua”? Quer
Língua Portuguesa
se sentir seguro, ter o sucesso pretendido? Não entre pelo cano!
Faça parte desse time de vencedores desde a escolha desse
momento!
- Contestação: contestar uma ideia ou uma situação. Ex: “É
importante que o cidadão saiba que portar arma de fogo não é a
solução no combate à insegurança.”
- Características: caracterização de espaços ou aspectos.
- Estatísticas: apresentação de dados estatísticos. Ex:
“Em 1982, eram 15,8 milhões os domicílios brasileiros com
televisores. Hoje, são 34 milhões (o sexto maior parque de
aparelhos receptores instalados do mundo). Ao todo, existem
no país 257 emissoras (aquelas capazes de gerar programas) e
2.624 repetidoras (que apenas retransmitem sinais recebidos).
(...)”
- Declaração Inicial: emitir um conceito sobre um fato.
- Citação: opinião de alguém de destaque sobre o assunto do
texto. Ex: “A principal característica do déspota encontra-se no
fato de ser ele o autor único e exclusivo das normas e das regras
que definem a vida familiar, isto é, o espaço privado. Seu poder,
escreve Aristóteles, é arbitrário, pois decorre exclusivamente de
sua vontade, de seu prazer e de suas necessidades.”
- Definição: desenvolve-se pela explicação dos termos que
compõem o texto.
- Interrogação: questionamento. Ex: “Volta e meia se faz a
pergunta de praxe: afinal de contas, todo esse entusiasmo pelo
futebol não é uma prova de alienação?”
- Suspense: alguma informação que faça aumentar a
curiosidade do leitor.
- Comparação: social e geográfica.
- Enumeração: enumerar as informações. Ex: “Ação à
distância, velocidade, comunicação, linha de montagem, triunfo
das massas, Holocausto: através das metáforas e das realidades
que marcaram esses 100 últimos anos, aparece a verdadeira
doença do século...”
- Narração: narrar um fato.
Desenvolvimento: é a argumentação da ideia inicial,
de forma organizada e progressiva. É a parte maior e mais
importante do texto. Podem ser desenvolvidos de várias formas:
- Trajetória Histórica: cultura geral é o que se prova com
este tipo de abordagem.
- Definição: não basta citar, mas é preciso desdobrar a ideia
principal ao máximo, esclarecendo o conceito ou a definição.
- Comparação: estabelecer analogias, confrontar situações
distintas.
- Bilateralidade: quando o tema proposto apresenta pontos
favoráveis e desfavoráveis.
- Ilustração Narrativa ou Descritiva: narrar um fato ou
descrever uma cena.
- Cifras e Dados Estatísticos: citar cifras e dados estatísticos.
- Hipótese: antecipa uma previsão, apontando para
prováveis resultados.
- Interrogação: Toda sucessão de interrogações deve
apresentar questionamento e reflexão.
- Refutação: questiona-se praticamente tudo: conceitos,
valores, juízos.
- Causa e Consequência: estruturar o texto através dos
porquês de uma determinada situação.
- Oposição: abordar um assunto de forma dialética.
- Exemplificação: dar exemplos.
Conclusão: é uma avaliação final do assunto, um fechamento
integrado de tudo que se argumentou. Para ela convergem todas
as ideias anteriormente desenvolvidas.
- Conclusão Fechada: recupera a ideia da tese.
- Conclusão Aberta: levanta uma hipótese, projeta um
pensamento ou faz uma proposta, incentivando a reflexão de
quem lê.
1º Parágrafo – Introdução
A. Tema: Desemprego no Brasil.
Contextualização: decorrência de um processo histórico
problemático.
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 APOSTILAS OPÇÃO
2º ao 6º Parágrafo – Desenvolvimento
B. Argumento 1: Exploram-se dados da realidade que
remetem a uma análise do tema em questão.
C. Argumento 2: Considerações a respeito de outro dado da
realidade.
D. Argumento 3: Coloca-se sob suspeita a sinceridade de
quem propõe soluções.
E. Argumento 4: Uso do raciocínio lógico de oposição.
7º Parágrafo: Conclusão
F. Uma possível solução é apresentada.
G. O texto conclui que desigualdade não se casa com
modernidade.
É bom lembrarmos que é praticamente impossível opinar
sobre o que não se conhece. A leitura de bons textos é um dos
recursos que permite uma segurança maior no momento de
dissertar sobre algum assunto. Debater e pesquisar são atitudes
que favorecem o senso crítico, essencial no desenvolvimento de
um texto dissertativo.
Ainda temos:
Tema: compreende o assunto proposto para discussão, o
assunto que vai ser abordado.
Título: palavra ou expressão que sintetiza o conteúdo
discutido.
Argumentação: é um conjunto de procedimentos
linguísticos com os quais a pessoa que escreve sustenta suas
opiniões, de forma a torná-las aceitáveis pelo leitor. É fornecer
argumentos, ou seja, razões a favor ou contra uma determinada
tese.
Estes assuntos serão vistos com mais afinco posteriormente.
Alguns pontos essenciais desse tipo de texto são:
- toda dissertação é uma demonstração, daí a necessidade de
pleno domínio do assunto e habilidade de argumentação;
- em consequência disso, impõem-se à fidelidade ao tema;
- a coerência é tida como regra de ouro da dissertação;
- impõem-se sempre o raciocínio lógico;
- a linguagem deve ser objetiva, denotativa; qualquer
ambiguidade pode ser um ponto vulnerável na demonstração
do que se quer expor. Deve ser clara, precisa, natural, original,
nobre, correta gramaticalmente. O discurso deve ser impessoal
(evitar-se o uso da primeira pessoa).
O parágrafo é a unidade mínima do texto e deve apresentar:
uma frase contendo a ideia principal (frase nuclear) e uma ou
mais frases que explicitem tal ideia.
Exemplo: “A televisão mostra uma realidade idealizada
(ideia central) porque oculta os problemas sociais realmente
graves. (ideia secundária)”.
Vejamos:
Ideia central: A poluição atmosférica deve ser combatida
urgentemente.
Desenvolvimento: A poluição atmosférica deve ser
combatida urgentemente, pois a alta concentração de elementos
tóxicos põe em risco a vida de milhares de pessoas, sobretudo
daquelas que sofrem de problemas respiratórios:
- A propaganda intensiva de cigarros e bebidas tem levado
muita gente ao vício.
- A televisão é um dos mais eficazes meios de comunicação
criados pelo homem.
- A violência tem aumentado assustadoramente nas cidades
e hoje parece claro que esse problema não pode ser resolvido
apenas pela polícia.
- O diálogo entre pais e filhos parece estar em crise
atualmente.
- O problema dos sem-terra preocupa cada vez mais a
sociedade brasileira.
O parágrafo pode processar-se de diferentes maneiras:
Língua Portuguesa
Enumeração: Caracteriza-se pela exposição de uma série de
coisas, uma a uma. Presta-se bem à indicação de características,
funções, processos, situações, sempre oferecendo o complemento
necessário à afirmação estabelecida na frase nuclear. Pode-se
enumerar, seguindo-se os critérios de importância, preferência,
classificação ou aleatoriamente.
Exemplo:
1- O adolescente moderno está se tornando obeso por várias
causas: alimentação inadequada, falta de exercícios sistemáticos
e demasiada permanência diante de computadores e aparelhos
de Televisão.
2- Devido à expansão das igrejas evangélicas, é grande o
número de emissoras que dedicam parte da sua programação à
veiculação de programas religiosos de crenças variadas.
3-
- A Santa Missa em seu lar.
- Terço Bizantino.
- Despertar da Fé.
- Palavra de Vida.
- Igreja da Graça no Lar.
4-
- Inúmeras são as dificuldades com que se defronta o governo
brasileiro diante de tantos desmatamentos, desequilíbrios
sociológicos e poluição.
- Existem várias razões que levam um homem a enveredar
pelos caminhos do crime.
- A gravidez na adolescência é um problema seríssimo,
porque pode trazer muitas consequências indesejáveis.
- O lazer é uma necessidade do cidadão para a sua
sobrevivência no mundo atual e vários são os tipos de lazer.
- O Novo Código Nacional de trânsito divide as faltas em
várias categorias.
Comparação: A frase nuclear pode-se desenvolver através
da comparação, que confronta ideias, fatos, fenômenos e
apresenta-lhes a semelhança ou dessemelhança.
Exemplo:
“A juventude é uma infatigável aspiração de felicidade; a
velhice, pelo contrário, é dominada por um vago e persistente
sentimento de dor, porque já estamos nos convencendo de que a
felicidade é uma ilusão, que só o sofrimento é real”.
(Arthur Schopenhauer)
Causa e Consequência: A frase nuclear, muitas vezes,
encontra no seu desenvolvimento um segmento causal (fato
motivador) e, em outras situações, um segmento indicando
consequências (fatos decorrentes).
Tempo e Espaço: Muitos parágrafos dissertativos marcam
temporal e espacialmente a evolução de ideias, processos.
Explicitação: Num parágrafo dissertativo pode-se
conceituar, exemplificar e aclarar as ideias para torná-las mais
compreensíveis.
Exemplo: “Artéria é um vaso que leva sangue proveniente do
coração para irrigar os tecidos. Exceto no cordão umbilical e na
ligação entre os pulmões e o coração, todas as artérias contém
sangue vermelho-vivo, recém-oxigenado. Na artéria pulmonar,
porém, corre sangue venoso, mais escuro e desoxigenado, que o
coração remete para os pulmões para receber oxigênio e liberar
gás carbônico”.
Antes de se iniciar a elaboração de uma dissertação, deve
delimitar-se o tema que será desenvolvido e que poderá ser
enfocado sob diversos aspectos. Se, por exemplo, o tema é a
questão indígena, ela poderá ser desenvolvida a partir das
seguintes ideias:
- A violência contra os povos indígenas é uma constante na
história do Brasil.
- O surgimento de várias entidades de defesa das populações
indígenas.
8
 APOSTILAS OPÇÃO
- A visão idealizada que o europeu ainda tem do índio
brasileiro.
- A invasão da Amazônia e a perda da cultura indígena.
Depois de delimitar o tema que você vai desenvolver, deve
fazer a estruturação do texto.
Tipo textual – este é a forma como o texto se apresenta,
podendo ser classificado como narrativo, argumentativo,
dissertativo, descritivo, informativo ou injuntivo. Cada uma
dessas classificações varia de acordo como o texto se apresenta
e com a finalidade para o qual foi escrito.

A estrutura do texto dissertativo constitui-se de: Tipos de Gêneros Textuais

Introdução: deve conter a ideia principal a ser desenvolvida Cada texto possuiu uma linguagem e estrutura; note que
(geralmente um ou dois parágrafos). É a abertura do texto, por existem inúmeros gêneros textuais dentro das categorias
isso é fundamental. Deve ser clara e chamar a atenção para dois tipológicas de texto. Em outras palavras, gênero textual são
itens básicos: os objetivos do texto e o plano do desenvolvimento. estruturas textuais peculiares que surgem dos tipos de textos:
Contém a proposição do tema, seus limites, ângulo de análise e a narrativo, descritivo, dissertativo-argumentativo, expositivo e
hipótese ou a tese a ser defendida. injuntivo.
Desenvolvimento: exposição de elementos que vão
fundamentar a ideia principal que pode vir especificada
através da argumentação, de pormenores, da ilustração, da
causa e da consequência, das definições, dos dados estatísticos,
da ordenação cronológica, da interrogação e da citação. No
desenvolvimento são usados tantos parágrafos quantos
forem necessários para a completa exposição da ideia. E esses
parágrafos podem ser estruturados das cinco maneiras expostas
acima.
Conclusão: é a retomada da ideia principal, que agora deve
aparecer de forma muito mais convincente, uma vez que já
foi fundamentada durante o desenvolvimento da dissertação
(um parágrafo). Deve, pois, conter de forma sintética, o Texto Narrativo
objetivo proposto na instrução, a confirmação da hipótese Os textos narrativos apresentam ações de personagens no
ou da tese, acrescida da argumentação básica empregada no tempo e no espaço. Sua estrutura é dividida em: apresentação,
desenvolvimento. desenvolvimento, clímax e desfecho. Alguns exemplos de
Gêneros Textuais gêneros textuais narrativos:
Romance
Os gêneros textuais são classificações de textos de acordo Novela
com o objetivo e o contexto em que são empregados. Dessa Crônica
maneira, os gêneros textuais são definidos pelas características Contos de Fada
dos diversos tipos de textos, os quais apresentam características Fábula
comuns em relação à linguagem e ao conteúdo. Lendas

Texto Descritivo
Os textos descritivos se ocupam de relatar e expor
determinada pessoa, objeto, lugar, acontecimento. Dessa
forma, são textos repletos de adjetivos os quais descrevem ou
apresentam imagens a partir das percepções sensoriais do
locutor (emissor). São exemplos de gêneros textuais descritivos:
Diário
Relatos (viagens, históricos, etc.)
Biografia e autobiografia
Notícia
Currículo
Lista de compras
Cardápio
Anúncios de classificados
Lembre-se que existem muitos gêneros textuais, os quais
promovem uma interação entre os interlocutores (emissor e Texto Dissertativo-Argumentativo
receptor) de determinado discurso, seja uma resenha crítica Os textos dissertativos são aqueles encarregados de expor
jornalística, publicidade, receita de bolo, menu do restaurante, um tema ou assunto por meio de argumentações; são marcados
bilhete ou lista de supermercado; porém, faz-se necessário pela defesa de um ponto de vista, ao mesmo tempo que tenta
considerar seu contexto, função e finalidade. persuadir o leitor. Sua estrutura textual é dividida em três
O gênero textual pode conter mais de um tipo textual, ou partes: tese (apresentação), antítese (desenvolvimento), nova
seja, uma receita de bolo, apresenta a lista de ingredientes tese (conclusão). Exemplos de gêneros textuais dissertativos:
necessários (texto descritivo) e o modo de preparo (texto Editorial Jornalístico
injuntivo). Carta de opinião
Resenha
Distinguindo Artigo
É essencial saber distinguir o que é gênero textual, gênero Ensaio
literário e tipo textual. Cada uma dessas classificações é Monografia, dissertação de mestrado e tese de doutorado
referente aos textos, porém é preciso ter atenção, cada uma Veja também: Texto Dissertativo.
possui um significado totalmente diferente da outra. Veja uma
breve descrição do que é um gênero literário e um tipo textual: Texto Expositivo
Os textos expositivos possuem a função de expor determinada
Gênero Literário – nestes os textos abordados são apenas os ideia, por meio de recursos como: definição, conceituação,
literários, diferente do gênero textual, que abrange todo tipo de informação, descrição e comparação. Assim, alguns exemplos de
texto. O gênero literário é classificado de acordo com a sua forma, gêneros textuais expositivos:
podendo ser do gênero líricos, dramático, épico, narrativo e etc. Seminários
Palestras

Língua Portuguesa 9
 APOSTILAS OPÇÃO
Conferências
Entrevistas
Trabalhos acadêmicos
Enciclopédia
Verbetes de dicionários
Texto Injuntivo
O texto injuntivo, também chamado de texto instrucional, é
aquele que indica uma ordem, de modo que o locutor (emissor)
objetiva orientar e persuadir o interlocutor (receptor); por isso,
apresentam, na maioria dos casos, verbos no imperativo. Alguns
exemplos de gêneros textuais injuntivos:
Propaganda
Receita culinária
Bula de remédio
Manual de instruções
Regulamento
Textos prescritivos
Exemplos de gêneros textuais
Diário – é escrito em linguagem informal, sempre consta
a data e não há um destinatário específico, geralmente, é
para a própria pessoa que está escrevendo, é um relato dos
acontecimentos do dia. O objetivo desse tipo de texto é guardar
as lembranças e em alguns momentos desabafar. Veja um
exemplo:
“Domingo, 14 de junho de 1942
Vou começar a partir do momento em que ganhei você,
quando o vi na mesa, no meio dos meus outros presentes de
aniversário. (Eu estava junto quando você foi comprado, e com
isso eu não contava.)
Na sexta-feira, 12 de junho, acordei às seis horas, o que
não é de espantar; afinal, era meu aniversário. Mas não me
deixam levantar a essa hora; por isso, tive de controlar minha
curiosidade até quinze para as sete. Quando não dava mais para
esperar, fui até a sala de jantar, onde Moortje (a gata) me deu as
boas-vindas, esfregando-se em minhas pernas.”
Trecho retirado do livro “Diário de Anne Frank”.
Carta – esta, dependendo do destinatário pode ser informal,
quando é destinada a algum amigo ou pessoa com quem se tem
intimidade. E formal quando destinada a alguém mais culto
ou que não se tenha intimidade. Dependendo do objetivo da
carta a mesma terá diferentes estilos de escrita, podendo ser
dissertativa, narrativa ou descritiva. As cartas se iniciam com
a data, em seguida vem a saudação, o corpo da carta e para
finalizar a despedida.
Propaganda – este gênero geralmente aparece na forma
oral, diferente da maioria dos outros gêneros. Suas principais
características são a linguagem argumentativa e expositiva,
pois a intenção da propaganda é fazer com que o destinatário
se interesse pelo produto da propaganda. O texto pode conter
algum tipo de descrição e sempre é claro e objetivo.
Notícia – este é um dos tipos de texto que é mais fácil de
identificar. Sua linguagem é narrativa e descritiva e o objetivo
desse texto é informar algo que aconteceu.
Fontes: http://www.todamateria.com.br/generos-textuais/
http://www.estudopratico.com.br/generos-textuais/
http://mundoeducacao.bol.uol.com.br/redacao/genero-textual.
htm
Questões
01. MOSTRE QUE SUA MEMÓRIA É MELHOR DO QUE A DE
COMPUTADOR E GUARDE ESTA CONDIÇÃO: 12X SEM JUROS.
Revista Época. N° 424, 03 jul. 2006.
Ao circularem socialmente, os textos realizam-se como
práticas de linguagem, assumindo funções específicas, formais
e de conteúdo. Considerando o contexto em que circula o texto
publicitário, seu objetivo básico é
Língua Portuguesa
a) definir regras de comportamento social pautadas no
combate ao consumismo exagerado.
b) influenciar o comportamento do leitor, por meio de apelos
que visam à adesão ao consumo.
c) defender a importância do conhecimento de informática
pela população de baixo poder aquisitivo.
d) facilitar o uso de equipamentos de informática pelas
classes sociais economicamente desfavorecidas.
e) questionar o fato de o homem ser mais inteligente que a
máquina, mesmo a mais moderna.
02. Partindo do pressuposto de que um texto estrutura-se
a partir de características gerais de um determinado gênero,
identifique os gêneros descritos a seguir:
I. Tem como principal característica transmitir a opinião de
pessoas de destaque sobre algum assunto de interesse. Algumas
revistas têm uma seção dedicada a esse gênero;
II. Caracteriza-se por apresentar um trabalho voltado
para o estudo da linguagem, fazendo-o de maneira particular,
refletindo o momento, a vida dos homens através de figuras que
possibilitam a criação de imagens;
III. Gênero que apresenta uma narrativa informal ligada à
vida cotidiana. Apresenta certa dose de lirismo e sua principal
característica é a brevidade;
IV. Linguagem linear e curta, envolve poucas personagens,
que geralmente se movimentam em torno de uma única ação,
dada em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas ações
encaminham-se diretamente para um desfecho;
V. Esse gênero é predominantemente utilizado em manuais
de eletrodomésticos, jogos eletrônicos, receitas, rótulos de
produtos, entre outros.
São, respectivamente:
a) texto instrucional, crônica, carta, entrevista e carta
argumentativa.
b) carta, bula de remédio, narração, prosa, crônica.
c) entrevista, poesia, crônica, conto, texto instrucional.
d) entrevista, poesia, conto, crônica, texto instrucional.
e) texto instrucional, crônica, entrevista, carta e carta
argumentativa.
Respostas
01 (B) \02. (C)
3. Domínio da ortografia oficial.
Ortografia
A ortografia se caracteriza por estabelecer padrões para a
forma escrita das palavras. Essa escrita está relacionada tanto
a critérios etimológicos (ligados à origem das palavras) quanto
fonológicos (ligados aos fonemas representados). É importante
compreender que a ortografia é fruto de uma convenção. A
forma de grafar as palavras é produto de acordos ortográficos
que envolvem os diversos países em que a língua portuguesa é
oficial. A melhor maneira de treinar a ortografia é ler, escrever e
consultar o dicionário sempre que houver dúvida.
O Alfabeto
O alfabeto da língua portuguesa é formado por 26 letras. Cada
letra apresenta uma forma minúscula e outra maiúscula. Veja:
a A (á) b B (bê)
c C (cê) d D (dê)
e E (é) f F (efe)
g G (gê ou guê) h H (agá)
i I (i) j J (jota)
k K (cá) l L (ele)
m M (eme) n N (ene)
o O (ó) p P (pê)
q Q (quê) r R (erre)
s S (esse) t T (tê)
u U (u) v V (vê)
w W (dáblio) x X (xis)
y Y (ípsilon) z Z (zê)
10
 APOSTILAS OPÇÃO
Observação: emprega-se também o ç, que representa o Exemplos:
fonema /s/ diante das letras: a, o, e u em determinadas palavras. arranjar: arranjo, arranje, arranjem
despejar: despejo, despeje, despejem
Emprego das letras K, W e Y gorjear: gorjeie, gorjeiam, gorjeando
Utilizam-se nos seguintes casos: enferrujar: enferruje, enferrujem
a) Em antropônimos originários de outras línguas e seus viajar: viajo, viaje, viajem
derivados.
Exemplos: Kant, kantismo; Darwin, darwinismo; Taylor, 2) Nas palavras de origem tupi, africana, árabe ou exótica
taylorista. Exemplos: biju, jiboia, canjica, pajé, jerico, manjericão, Moji

b) Em topônimos originários de outras línguas e seus 3) Nas palavras derivadas de outras que já apresentam j
derivados. Exemplos:
Exemplos: Kuwait, kuwaitiano. laranja- laranjeira loja- lojista lisonja -
lisonjeador nojo- nojeira
c) Em siglas, símbolos, e mesmo em palavras adotadas como cereja- cerejeira varejo- varejista rijo- enrijecer
unidades de medida de curso internacional. jeito- ajeitar
Exemplos: K (Potássio), W (West), kg (quilograma), km
(quilômetro), Watt. 4) Nos seguintes vocábulos:
berinjela, cafajeste, jeca, jegue, majestade, jeito, jejum, laje,
Emprego de X e Ch traje, pegajento
Emprega-se o X:
1) Após um ditongo. Emprego das Letras S e Z
Exemplos: caixa, frouxo, peixe Emprega-se o S:
Exceção: recauchutar e seus derivados 1) Nas palavras derivadas de outras que já apresentam s no
radical
2) Após a sílaba inicial “en”.
Exemplos: enxame, enxada, enxaqueca Exemplos:
Exceção: palavras iniciadas por “ch” que recebem o prefixo análise- analisar catálise- catalisador
“en-” casa- casinha, casebre liso- alisar
Exemplos: encharcar (de charco), enchiqueirar (de chiqueiro),
encher e seus derivados (enchente, enchimento, preencher...) 2) Nos sufixos -ês e -esa, ao indicarem nacionalidade, título
ou origem
3) Após a sílaba inicial “me-”. Exemplos:
Exemplos: mexer, mexerica, mexicano, mexilhão burguês- burguesa inglês- inglesa
Exceção: mecha chinês- chinesa milanês- milanesa

4) Em vocábulos de origem indígena ou africana e nas palavras
inglesas aportuguesadas.
Exemplos: abacaxi, xavante, orixá, xará, xerife, xampu
5) Nas seguintes palavras:
bexiga, bruxa, coaxar, faxina, graxa, lagartixa, lixa, lixo, puxar,
rixa, oxalá, praxe, roxo, vexame, xadrez, xarope, xaxim, xícara, xale,
xingar, etc.
Emprega-se o dígrafo Ch:
1) Nos seguintes vocábulos:
bochecha, bucha, cachimbo, chalé, charque, chimarrão,
chuchu, chute, cochilo, debochar, fachada, fantoche, ficha, flecha,
mochila, pechincha, salsicha, tchau, etc.
Para representar o fonema /j/ na forma escrita, a grafia
considerada correta é aquela que ocorre de acordo com a origem
da palavra. Veja os exemplos:
gesso: Origina-se do grego gypsos
jipe: Origina-se do inglês jeep.
3) Nos sufixos formadores de adjetivos -ense, -oso e -osa
Exemplos:
catarinense gostoso- gostosa amoroso- amorosa
palmeirense gasoso- gasosa teimoso- teimosa
4) Nos sufixos gregos -ese, -isa, -osa
Exemplos:
catequese, diocese, poetisa, profetisa, sacerdotisa, glicose,
metamorfose, virose
5) Após ditongos
Exemplos:
coisa, pouso, lousa, náusea
6) Nas formas dos verbos pôr e querer, bem como em seus
derivados
Exemplos:
pus, pôs, pusemos, puseram, pusera, pusesse, puséssemos
quis, quisemos, quiseram, quiser, quisera, quiséssemos
repus, repusera, repusesse, repuséssemos

Emprega-se o G: 7) Nos seguintes nomes próprios personativos:

1) Nos substantivos terminados em -agem, -igem, -ugem
Exemplos: barragem, miragem, viagem, origem, ferrugem
Exceção: pajem
2) Nas palavras terminadas em -ágio, -égio, -ígio, -ógio, -úgio
Exemplos: estágio, privilégio, prestígio, relógio, refúgio
3) Nas palavras derivadas de outras que se grafam com g
Exemplos: engessar (de gesso), massagista (de massagem),
vertiginoso (de vertigem)
4) Nos seguintes vocábulos:
algema, auge, bege, estrangeiro, geada, gengiva, gibi, gilete,
hegemonia, herege, megera, monge, rabugento, vagem.
Emprega-se o J:
1) Nas formas dos verbos terminados em -jar ou -jear
Baltasar, Heloísa, Inês, Isabel, Luís, Luísa, Resende, Sousa,
Teresa, Teresinha, Tomás
8) Nos seguintes vocábulos:
abuso, asilo, através, aviso, besouro, brasa, cortesia,
decisão,despesa, empresa, freguesia, fusível, maisena, mesada,
paisagem, paraíso, pêsames, presépio, presídio, querosene,
raposa, surpresa, tesoura, usura, vaso, vigésimo, visita, etc.
Emprega-se o Z:
1) Nas palavras derivadas de outras que já apresentam z no
radical
Exemplos:
deslize- deslizar razão- razoável vazio- esvaziar
raiz- enraizar cruz-cruzeiro

Língua Portuguesa 11
 APOSTILAS OPÇÃO
2) Nos sufixos -ez, -eza, ao formarem substantivos abstratos a Emprega-se Ss:
partir de adjetivos Nos substantivos derivados de verbos terminados em “gredir”,
Exemplos: “mitir”, “ceder” e “cutir”
inválido- invalidez limpo-limpeza macio- maciez Exemplos:
rígido- rigidez agredir- agressão demitir- demissão ceder- cessão
frio- frieza nobre- nobreza pobre-pobreza surdo- discutir- discussão
surdez progredir- progressão t r a n s m i t i r - t r a n s m i s s ã o
exceder- excesso repercutir- repercussão
3) Nos sufixos -izar, ao formar verbos e -ização, ao formar
substantivos Emprega-se o Xc e o Xs:
Exemplos:
civilizar- civilização hospitalizar- hospitalização Em dígrafos que soam como Ss
colonizar- colonização realizar- realização Exemplos:
exceção, excêntrico, excedente, excepcional, exsudar
4) Nos derivados em -zal, -zeiro, -zinho, -zinha, -zito, -zita
Exemplos: Observações sobre o uso da letra X
cafezal, cafezeiro, cafezinho, arvorezinha, cãozito, avezita 1) O X pode representar os seguintes fonemas:
/ch/ - xarope, vexame
5) Nos seguintes vocábulos:
azar, azeite, azedo, amizade, buzina, bazar, catequizar, chafariz, /cs/ - axila, nexo
cicatriz, coalizão, cuscuz, proeza, vizinho, xadrez, verniz, etc.
/z/ - exame, exílio
6) Nos vocábulos homófonos, estabelecendo distinção no
contraste entre o S e o Z /ss/ - máximo, próximo
Exemplos:
cozer (cozinhar) e coser (costurar) /s/ - texto, extenso
prezar( ter em consideração) e presar (prender)
traz (forma do verbo trazer) e trás (parte posterior) 2) Não soa nos grupos internos -xce- e -xci-
Exemplos: excelente, excitar
Observação: em muitas palavras, a letra X soa como Z. Veja os
exemplos: Emprego das letras E e I
exame exato exausto exemplo existir exótico Na língua falada, a distinção entre as vogais átonas /e/ e /i /
inexorável pode não ser nítida. Observe:

Emprego de S, Ç, X e dos Dígrafos Sc, Sç, Ss, Xc, Xs Emprega-se o E:

Existem diversas formas para a representação do fonema /S/. 1) Em sílabas finais dos verbos terminados em -oar, -uar
Observe: Exemplos:
magoar - magoe, magoes
Emprega-se o S: continuar- continue, continues
Nos substantivos derivados de verbos terminados em
“andir”,”ender”, “verter” e “pelir” 2) Em palavras formadas com o prefixo ante- (antes, anterior)
Exemplos: Exemplos: antebraço, antecipar
expandir- expansão pretender- pretensão verter-
versão expelir- expulsão 3) Nos seguintes vocábulos:
estender- extensão suspender- suspensão cadeado, confete, disenteria, empecilho, irrequieto, mexerico,
converter - conversão repelir- repulsão orquídea, etc.

Emprega-se Ç: Emprega-se o I :
Nos substantivos derivados dos verbos “ter” e “torcer” 1) Em sílabas finais dos verbos terminados em -air, -oer, -uir
Exemplos: Exemplos:
ater- atenção torcer- torção cair- cai
deter- detenção distorcer-distorção doer- dói
manter- manutenção contorcer- contorção influir- influi
2) Em palavras formadas com o prefixo anti- (contra)
Emprega-se o X: Exemplos:
Em alguns casos, a letra X soa como Ss Anticristo, antitetânico
Exemplos: 3) Nos seguintes vocábulos:
auxílio, expectativa, experto, extroversão, sexta, sintaxe, texto, aborígine, artimanha, chefiar, digladiar, penicilina, privilégio,
trouxe etc.

Emprega-se Sc: Emprego das letras O e U

Nos termos eruditos Emprega-se o O/U:
Exemplos: A oposição o/u é responsável pela diferença de significado de
acréscimo, ascensorista, consciência, descender, discente, algumas palavras. Veja os exemplos:
fascículo, fascínio, imprescindível, miscigenação, miscível, comprimento (extensão) e cumprimento (saudação,
plebiscito, rescisão, seiscentos, transcender, etc. realização)
soar (emitir som) e suar (transpirar)
Emprega-se Sç:
Na conjugação de alguns verbos Grafam-se com a letra O: bolacha, bússola, costume,
Exemplos: moleque.
nascer- nasço, nasça
crescer- cresço, cresça Grafam-se com a letra U: camundongo, jabuti, Manuel, tábua
descer- desço, desça

Língua Portuguesa 12
 APOSTILAS OPÇÃO
Emprego da letra H f) Em siglas, símbolos ou abreviaturas internacionais.
Esta letra, em início ou fim de palavras, não tem valor fonético. Exemplos:
Conservou-se apenas como símbolo, por força da etimologia e ONU, Sr., V. Ex.ª.
da tradição escrita. A palavra hoje, por exemplo, grafa-se desta g) Nos nomes que designam altos conceitos religiosos,
forma devido a sua origem na forma latina hodie. políticos ou nacionalistas.
Exemplos:
Emprega-se o H: Igreja (Católica, Apostólica, Romana), Estado, Nação, Pátria,
1) Inicial, quando etimológico União, etc.
Exemplos: hábito, hesitar, homologar, Horácio Observação: esses nomes escrevem-se com inicial minúscula
quando são empregados em sentido geral ou indeterminado.
2) Medial, como integrante dos dígrafos ch, lh, nh Exemplo:
Exemplos: flecha, telha, companhia Todos amam sua pátria.

3) Final e inicial, em certas interjeições Emprego FACULTATIVO de letra maiúscula:

a) Nos nomes de logradouros públicos, templos e edifícios.
Exemplos: ah!, ih!, eh!, oh!, hem?, hum!, etc. Exemplos:
Rua da Liberdade ou rua da Liberdade
4) Em compostos unidos por hífen, no início do segundo Igreja do Rosário ou igreja do Rosário
elemento, se etimológico Edifício Azevedo ou edifício Azevedo
Exemplos: anti-higiênico, pré-histórico, super-homem, etc.
2) Utiliza-se inicial minúscula:
Observações: a) Em todos os vocábulos da língua, nos usos correntes.
1) No substantivo Bahia, o “h” sobrevive por tradição. Note que Exemplos:
nos substantivos derivados como baiano, baianada ou baianinha carro, flor, boneca, menino, porta, etc.
ele não é utilizado.
b) Nos nomes de meses, estações do ano e dias da semana.
2) Os vocábulos erva, Espanha e inverno não possuem a Exemplos:
letra “h” na sua composição. No entanto, seus derivados eruditos janeiro, julho, dezembro, etc.
sempre são grafados com h. Veja: segunda, sexta, domingo, etc.
herbívoro, hispânico, hibernal. primavera, verão, outono, inverno

Emprego das Iniciais Maiúsculas e Minúsculas c) Nos pontos cardeais.

1) Utiliza-se inicial maiúscula: Exemplos:
a) No começo de um período, verso ou citação direta. Percorri o país de norte a sul e de leste a oeste.
Exemplos: Estes são os pontos colaterais: nordeste, noroeste, sudeste,
Disse o Padre Antonio Vieira: “Estar com Cristo em qualquer sudoeste.
lugar, ainda que seja no inferno, é estar no Paraíso.”
Observação: quando empregados em sua forma absoluta, os
“Auriverde pendão de minha terra, pontos cardeais são grafados com letra maiúscula.
Que a brisa do Brasil beija e balança, Exemplos:
Estandarte que à luz do sol encerra Nordeste (região do Brasil)
As promessas divinas da Esperança…” Ocidente (europeu)
(Castro Alves) Oriente (asiático)

Observações: Lembre-se:
- No início dos versos que não abrem período, é facultativo o Depois de dois-pontos, não se tratando de citação direta, usa-
uso da letra maiúscula. se letra minúscula.

Por Exemplo: Exemplo:

“Aqui, sim, no meu cantinho, “Chegam os magos do Oriente, com suas dádivas: ouro,
vendo rir-me o candeeiro, incenso, mirra.” (Manuel Bandeira)
gozo o bem de estar sozinho
e esquecer o mundo inteiro.” Emprego FACULTATIVO de letra minúscula:
a) Nos vocábulos que compõem uma citação bibliográfica.
- Depois de dois pontos, não se tratando de citação direta, usa- Exemplos:
se letra minúscula. Crime e Castigo ou Crime e castigo
Por Exemplo: Grande Sertão: Veredas ou Grande sertão: veredas
“Chegam os magos do Oriente, com suas dádivas: ouro, Em Busca do Tempo Perdido ou Em busca do tempo perdido
incenso, mirra.” (Manuel Bandeira)
b) Nas formas de tratamento e reverência, bem como em
nomes sagrados e que designam crenças religiosas.
b) Nos antropônimos, reais ou fictícios. Exemplos:
Exemplos: Governador Mário Covas ou governador Mário Covas
Pedro Silva, Cinderela, D. Quixote. Papa João Paulo II ou papa João Paulo II
Excelentíssimo Senhor Reitor ou excelentíssimo senhor reitor
c) Nos topônimos, reais ou fictícios. Santa Maria ou santa Maria.
Exemplos:
Rio de Janeiro, Rússia, Macondo. c) Nos nomes que designam domínios de saber, cursos e
disciplinas.
d) Nos nomes mitológicos. Exemplos:
Exemplos: Português ou português
Dionísio, Netuno. Línguas e Literaturas Modernas ou línguas e literaturas
modernas
e) Nos nomes de festas e festividades. História do Brasil ou história do Brasil
Exemplos: Arquitetura ou arquitetura
Natal, Páscoa, Ramadã. Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/fono/
fono24.php

Língua Portuguesa 13
 APOSTILAS OPÇÃO
Emprego do Porquê para a totalidade do corpo. Os resultados podem levar a novas
terapias para reabilitar músculos contundidos ou mesmo para
Orações .......................... e restaurar a perda muscular que ocorre com o
Interrogativas Exemplo: avanço da idade.
(Ciência Hoje, março de 2012)
(pode ser Por que devemos nos
substituído por: preocupar com o meio As lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e
Por por qual motivo, ambiente? respectivamente, com:
Que por qual razão) (A) porque … trás … previnir
Exemplo: (B) porque … traz … previnir
Equivalendo (C) porquê … tras … previnir
a “pelo qual” Os motivos por que não (D) por que … traz … prevenir
respondeu são desconhecidos. (E) por quê … tráz … prevenir

Exemplos: 02. Assinale a opção que completa corretamente as lacunas

da frase abaixo: Não sei o _____ ela está com os olhos vermelhos,
Você ainda tem coragem de talvez seja _____ chorou.
Final de
Por perguntar por quê? (A) porquê / porque;
frases e seguidos
Quê (B) por que / porque;
de pontuação
Você não vai? Por quê? (C) porque / por que;
(D) porquê / por quê;
Não sei por quê! (E) por que / por quê.
Exemplos: 03.
Conjunção
A situação agravou-se
que indica
porque ninguém reclamou.
explicação ou
causa
Ninguém mais o espera,
Porque porque ele sempre se atrasa.
Conjunção de
Exemplos:
Finalidade –
equivale a “para
Não julgues porque não te
que”, “a fim de
julguem. Considerando a ortografia e a acentuação da norma-
que”.
padrão da língua portuguesa, as lacunas estão, correta e
Função de respectivamente, preenchidas por:
Exemplos:
substantivo (A) mal ... por que ... intuíto
– vem (B) mau ... por que ... intuito
Não é fácil encontrar o
acompanhado (C) mau ... porque ... intuíto
Porquê porquê de toda confusão.
de artigo ou (D) mal ... porque ... intuito
pronome (E) mal ... por quê ... intuito
Dê-me um porquê de sua
saída.
Respostas
01. D/02. B/03. D
1. Por que (pergunta)
2. Porque (resposta)
3. Por quê (fim de frase: motivo) 4. Domínio dos mecanismos de
4. O Porquê (substantivo) coesão textual. 4.1 Emprego de
elementos de referenciação,
Emprego de outras palavras
substituição e repetição,
Senão: equivale a “caso contrário”, “a não ser”: Não fazia coisa de conectores e de outros
nenhuma senão criticar. elementos de sequenciação
Se não: equivale a “se por acaso não”, em orações adverbiais textual. 4.2 Emprego de tempos e
condicionais: Se não houver homens honestos, o país não sairá modos verbais.
desta situação crítica.

Tampouco: advérbio, equivale a “também não”: Não Coesão

compareceu, tampouco apresentou qualquer justificativa.
Tão pouco: advérbio de intensidade: Encontramo-nos tão
pouco esta semana.
Trás ou Atrás = indicam lugar, são advérbios.
Traz - do verbo trazer.
Vultoso: volumoso: Fizemos um trabalho vultoso aqui.
Vultuoso: atacado de congestão no rosto: Sua face está
vultuosa e deformada.
Questões
01. Que mexer o esqueleto é bom para a saúde já virou
até sabedoria popular. Agora, estudo levanta hipóteses sobre
........................ praticar atividade física..........................benefícios
Coesão é a conexão, ligação, harmonia entre os elementos de
um texto, como descreve Marina Cabral. Percebemos tal definição
quando lemos um texto e verificamos que as palavras, as frases
e os parágrafos estão entrelaçados, um dando continuidade ao
outro.
Os elementos de coesão determinam a transição de ideias
entre as frases e os parágrafos.
Observe a coesão presente no texto a seguir:
“Os sem-terra fizeram um protesto em Brasília contra a
política agrária do país, porque consideram injusta a atual
distribuição de terras. Porém o ministro da Agricultura
considerou a manifestação um ato de rebeldia, uma vez que o
projeto de Reforma Agrária pretende assentar milhares de sem-
terra.”

Língua Portuguesa 14
 APOSTILAS OPÇÃO
JORDÃO, R., BELLEZI C. Linguagens. São Paulo: Escala Educacional,
2007, p. 566
As palavras destacadas têm o papel de ligar as partes do
texto, podemos dizer que elas são responsáveis pela coesão do
texto.
Há vários recursos que respondem pela coesão do texto, os
principais são:
- Palavras de transição: são palavras responsáveis pela
coesão do texto, estabelecem a interrelação entre os enunciados
(orações, frases, parágrafos), são preposições, conjunções,
alguns advérbios e locuções adverbiais.
Veja algumas palavras e expressões de transição e seus
respectivos sentidos:
- inicialmente (começo, introdução)
- primeiramente (começo, introdução)
- primeiramente (começo, introdução)
- antes de tudo (começo, introdução)
- desde já (começo, introdução)
- além disso (continuação)
- do mesmo modo (continuação)
- acresce que (continuação)
- ainda por cima (continuação)
- bem como (continuação)
- outrossim (continuação)
- enfim (conclusão)
- dessa forma (conclusão)
- em suma (conclusão)
- nesse sentido (conclusão)
- portanto (conclusão)
- afinal (conclusão)
- logo após (tempo)
- ocasionalmente (tempo)
- posteriormente (tempo)
- atualmente (tempo)
- enquanto isso (tempo)
- imediatamente (tempo)
- não raro (tempo)
- concomitantemente (tempo)
- igualmente (semelhança, conformidade)
- segundo (semelhança, conformidade)
- conforme (semelhança, conformidade)
- quer dizer (exemplificação, esclarecimento)
- rigorosamente falando (exemplificação, esclarecimento).
Ex.: A prática de atividade física é essencial ao nosso
cotidiano. Assim sendo, quem a pratica possui uma melhor
qualidade de vida.
- Coesão por referência: existem palavras que têm a função
de fazer referência, são elas:
- pronomes pessoais: eu, tu, ele, me, te, os...
- pronomes possessivos: meu, teu, seu, nosso...
- pronomes demonstrativos: este, esse, aquele...
- pronomes indefinidos: algum, nenhum, todo...
- pronomes relativos: que, o qual, onde...
- advérbios de lugar: aqui, aí, lá...
Ex.: Marcela obteve uma ótima colocação no concurso. Tal
resultado demonstra que ela se esforçou bastante para alcançar
o objetivo que tanto almejava.
- Coesão por substituição: substituição de um nome (pessoa,
objeto, lugar etc.), verbos, períodos ou trechos do texto por uma
palavra ou expressão que tenha sentido próximo, evitando a
repetição no corpo do texto.
Ex.: Porto Alegre pode ser substituída por “a capital gaúcha”;
Castro Alves pode ser substituído por “O Poeta dos Escravos”;
João Paulo II: Sua Santidade;
Vênus: A Deusa da Beleza.
Ex.: Castro Alves é autor de uma vastíssima obra literária.
Não é por acaso que o “Poeta dos Escravos” é considerado o mais
importante da geração a qual representou.
Língua Portuguesa
Assim, a coesão confere textualidade aos enunciados
agrupados em conjuntos.
Fonte: http://brasilescola.uol.com.br/redacao/coesao.htm
Questões
01.
Texto 1 – Bem tratada, faz bem
Sérgio Magalhães, O Globo
O arquiteto Jaime Lerner cunhou esta frase premonitória: “O
carro é o cigarro do futuro.” Quem poderia imaginar a reversão
cultural que se deu no consumo do tabaco?
Talvez o automóvel não seja descartável tão facilmente. Este
jornal, em uma série de reportagens, nestes dias, mostrou o
privilégio que os governos dão ao uso do carro e o desprezo ao
transporte coletivo. Surpreendentemente, houve entrevistado
que opinou favoravelmente, valorizando Los Angeles – um caso
típico de cidade rodoviária e dispersa.
Ainda nestes dias, a ONU reafirmou o compromisso desta
geração com o futuro da humanidade e contra o aquecimento
global – para o qual a emissão de CO2 do rodoviarismo é agente
básico. (A USP acaba de divulgar estudo advertindo que a
poluição em São Paulo mata o dobro do que o trânsito.)
O transporte também esteve no centro dos protestos de
junho de 2013. Lembremos: ele está interrelacionado com a
moradia, o emprego, o lazer. Como se vê, não faltam razões para
o debate do tema.
“Como se vê, não faltam razões para o debate do tema.”
Substituindo o termo destacado por uma oração
desenvolvida, a forma correta e adequada seria:
(A) para que se debatesse o tema;
(B) para se debater o tema;
(C) para que se debata o tema;
(D) para debater-se o tema;
(E) para que o tema fosse debatido.
02. “A USP acaba de divulgar estudo advertindo que a
poluição em São Paulo mata o dobro do que o trânsito”.
A oração em forma desenvolvida que substitui correta e
adequadamente o gerúndio “advertindo” é:
(A) com a advertência de;
(B) quando adverte;
(C) em que adverte;
(D) no qual advertia;
(E) para advertir.
03. Texto III - Corrida contra o ebola
Já faz seis meses que o atual surto de ebola na África
Ocidental despertou a atenção da comunidade internacional,
mas nada sugere que as medidas até agora adotadas para refrear
o avanço da doença tenham sido eficazes.
Ao contrário, quase metade das cerca de 4.000 contaminações
registradas neste ano ocorreram nas últimas três semanas,
e as mais de 2.000 mortes atestam a força da enfermidade. A
escalada levou o diretor do CDC (Centro de Controle e Prevenção
de Doenças) dos EUA, Tom Frieden, a afirmar que a epidemia
está fora de controle.
O vírus encontrou ambiente propício para se propagar.
De um lado, as condições sanitárias e econômicas dos países
afetados são as piores possíveis. De outro, a Organização
Mundial da Saúde foi incapaz de mobilizar com celeridade
um contingente expressivo de profissionais para atuar nessas
localidades afetadas.
Verdade que uma parcela das debilidades da OMS se explica
por problemas financeiros. Só 20% dos recursos da entidade
vêm de contribuições compulsórias dos países-membros – o
restante é formado por doações voluntárias.
A crise econômica mundial se fez sentir também nessa área,
e a organização perdeu quase US$ 1 bilhão de seu orçamento
bianual, hoje de quase US$ 4 bilhões. Para comparação, o CDC
dos EUA contou, somente no ano de 2013, com cerca de US$ 6
bilhões.
15
 APOSTILAS OPÇÃO
Os cortes obrigaram a OMS a fazer escolhas difíceis. A agência
passou a dar mais ênfase à luta contra enfermidades globais
crônicas, como doenças coronárias e diabetes. O departamento
de respostas a epidemias e pandemias foi dissolvido e integrado
a outros. Muitos profissionais experimentados deixaram seus
cargos.
Pesa contra o órgão da ONU, de todo modo, a demora para
reconhecer a gravidade da situação. Seus esforços iniciais foram
limitados e mal liderados.
O surto agora atingiu proporções tais que já não é mais
possível enfrentá-lo de Genebra, cidade suíça sede da OMS.
Tornou-se crucial estabelecer um comando central na África
Ocidental, com representantes dos países afetados.
Espera-se também maior comprometimento das potências
mundiais, sobretudo Estados Unidos, Inglaterra e França,
que possuem antigos laços com Libéria, Serra Leoa e Guiné,
respectivamente.
A comunidade internacional tem diante de si um desafio
enorme, mas é ainda maior a necessidade de agir com rapidez.
Nessa batalha global contra o ebola, todo tempo perdido conta
a favor da doença.
(Disponível em: http://www1.folha.uol.com.br/
opiniao/2014/09/1512104-editorial-corrida-contra-o-ebola.shtml:
Acesso em: 08/09/2014)
Assinale a opção em que se indica, INCORRETAMENTE, o
referente do termo em destaque.
(A) “quase US$ 1 bilhão de seu orçamento bianual” (5º§) –
organização
(B) “A agência passou a dar mais ênfase” (6º§) – OMS
(C) “Pesa contra o órgão da ONU”(7º§) – OMS
(D) “Seus esforços iniciais foram limitados” (7º§) – gravidade
da situação
(E) “A comunidade tem diante de si” (10º§) – comunidade
internacional
Respostas
01. (C)/02. (C)/03. (D)
Verbo
Verbo  é a classe de palavras que se flexiona em pessoa,
número, tempo, modo e voz. Pode indicar, entre outros
processos: ação (correr); estado (ficar); fenômeno (chover);
ocorrência (nascer); desejo (querer).
O que caracteriza o verbo são as suas flexões, e não os seus
possíveis significados. Observe que palavras como corrida,
chuva e nascimento têm conteúdo muito próximo ao de alguns
verbos mencionados acima; não apresentam, porém, todas as
possibilidades de flexão que esses verbos possuem.
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, uma forma verbal pode
apresentar os seguintes elementos:
a)  Radical:  é a parte invariável, que expressa o significado
essencial do verbo. Por exemplo:
fal-ei; fal-ava; fal-am. (radical fal-)
b) Tema: é o radical seguido da vogal temática que indica a
conjugação a que pertence o verbo. Por exemplo: fala-r
São três as conjugações:
1ª - Vogal Temática - A - (falar)
2ª - Vogal Temática - E - (vender)
3ª - Vogal Temática - I - (partir)
c) Desinência modo-temporal: é o elemento que designa o
tempo e o modo do verbo.
Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo.)
falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo.)
d)  Desinência número-pessoal:  é o elemento que designa
a pessoa do discurso ( 1ª, 2ª ou 3ª) e o número (singular ou
plural).
falamos (indica a 1ª pessoa do plural.)
Língua Portuguesa
falavam (indica a 3ª pessoa do plural.)
Observação:  o verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor, etc.), pertencem à 2ª conjugação, pois a
forma arcaica do verbo pôr era poer. A vogal “e”, apesar de haver
desaparecido do infinitivo, revela-se em algumas formas do
verbo: põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura dos
verbos com o conceito de acentuação tônica, percebemos com
facilidade que nas formas rizotônicas, o acento tônico cai no
radical do verbo: opino, aprendam,  nutro, por exemplo. Nas
formas arrizotônicas, o acento tônico não cai no radical, mas sim
na terminação verbal: opinei, aprenderão, nutriríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
a) Regulares:  são aqueles que possuem as desinências
normais de sua conjugação e cuja flexão não provoca alterações
no radical.
Por exemplo: canto     cantei      cantarei     cantava      cantasse
b) Irregulares:  são aqueles cuja flexão provoca alterações
no radical ou nas desinências.
Por exemplo: faço     fiz      farei     fizesse
c) Defectivos: são aqueles que não apresentam conjugação
completa. Classificam-se em impessoais, unipessoais e pessoais.
- Impessoais: são os verbos que não têm sujeito.
Normalmente, são usados na terceira pessoa do singular. Os
principais verbos impessoais são:
a) haver, quando sinônimo de existir, acontecer, realizar-se
ou fazer (em orações temporais).
Havia poucos ingressos à venda. (Havia = Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá reuniões aqui. (Haverá = Realizar-se-ão)
Deixei de fumar há muitos anos. (há = faz)
b) fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos no Sul do Brasil.
Era primavera quando a conheci.
Estava frio naquele dia.
c) Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza
são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhecer,
escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci mal-
humorado”, usa-se o verbo  “amanhecer”  em sentido figurado.
Qualquer verbo impessoal, empregado em sentido figurado,
deixa de ser impessoal para ser pessoal.
Amanheci mal-humorado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
d) São impessoais, ainda:
1. o verbo passar (seguido de preposição), indicando tempo.
Ex.: Já passa das seis.
2. os verbos  bastar  e  chegar, seguidos da preposição  de,
indicando suficiência. Ex.: 
Basta de tolices. Chega de blasfêmias.
3. os verbos  estar  e  ficar  em orações tais como  Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal,  sem referência
a sujeito expresso anteriormente. Podemos, ainda, nesse caso,
classificar o sujeito como  hipotético, tornando-se, tais verbos,
então, pessoais.
4. o verbo deu + para da língua popular, equivalente de “ser
possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uns trocados?
- Unipessoais:  são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se
apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural.
A fruta amadureceu.
As frutas amadureceram.
16
 APOSTILAS OPÇÃO
Obs.: os verbos unipessoais podem ser usados como verbos f) Auxiliares
pessoais na linguagem figurada: São aqueles que entram na formação dos tempos
Teu irmão amadureceu bastante. compostos e das locuções verbais. O verbo principal, quando
Entre os unipessoais estão os verbos que significam vozes de acompanhado de verbo auxiliar, é expresso numa das formas
animais; eis alguns: nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.
bramar: tigre                         
bramir: crocodilo   Vou                       espantar           as          moscas.
cacarejar: galinha (verbo auxiliar)       (verbo principal no infinitivo)
coaxar: sapo
cricrilar: grilo Está                    chegando            a         hora     do    debate.
(verbo auxiliar)      (verbo principal no gerúndio)                 
Os principais verbos unipessoais são:                    
1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, Obs.: os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e
ser (preciso, necessário, etc.). haver.
Cumpre  trabalharmos bastante. (Sujeito:  trabalharmos
bastante.) Conjugação dos Verbos Auxiliares
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover.)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova.) SER - Modo Indicativo
2. fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da
conjunção que. Presente: eu sou, tu és, ele é, nós somos, vós sois, eles são.
Faz  dez anos que deixei de fumar. (Sujeito:  que deixei de Pretérito Imperfeito: eu era, tu eras, ele era, nós éramos,
fumar.) vós éreis, eles eram.
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não vejo Cláudia. Pretérito Perfeito Simples: eu fui, tu foste, ele foi, nós
(Sujeito: que não vejo Cláudia) fomos, vós fostes, eles foram.
Obs.: todos os sujeitos apontados são oracionais.
- Pessoais:  não apresentam algumas flexões por motivos Pretérito Perfeito Composto: tenho sido.
morfológicos ou eufônicos. Por exemplo: Mais-que-perfeito simples: eu fora, tu foras, ele fora, nós
verbo falir. Este verbo teria como formas do presente do fôramos, vós fôreis, eles foram.
indicativo falo, fales, fale, idênticas às do verbo falar - o que Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tinha sido.
provavelmente causaria problemas de interpretação em certos Futuro do Pretérito simples: eu seria, tu serias, ele seria,
contextos. nós seríamos, vós seríeis, eles seriam.
verbo computar. Este verbo teria como formas do presente do Futuro do Pretérito Composto: terei sido.
indicativo computo, computas, computa - formas de sonoridade Futuro do Presente: eu serei, tu serás, ele será, nós seremos,
considerada ofensiva por alguns ouvidos gramaticais. Essas vós sereis, eles serão.
razões muitas vezes não impedem o uso efetivo de formas
verbais repudiadas por alguns gramáticos: exemplo disso é Futuro do Pretérito Composto: Teria sido.
o próprio verbo computar, que, com o desenvolvimento e a
popularização da informática, tem sido conjugado em todos os SER - Modo Subjuntivo
tempos, modos e pessoas.
Presente: que eu seja, que tu sejas, que ele seja, que nós
d) Abundantes:  são aqueles que possuem mais de uma sejamos, que vós sejais, que eles sejam.
forma com o mesmo valor. Geralmente, esse fenômeno costuma Pretérito Imperfeito: se eu fosse, se tu fosses, se ele fosse,
ocorrer no particípio, em que, além das formas regulares se nós fôssemos, se vós fôsseis, se eles fossem.
terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tivesse sido.
curtas (particípio irregular). Observe: Futuro Simples: quando eu for, quando tu fores, quando ele
for, quando nós formos, quando vós fordes, quando eles forem.
Futuro Composto: tiver sido.
Infinitivo Particípio regular Particípio irregular
SER - Modo Imperativo
Anexar Anexado Anexo
Imperativo Afirmativo: sê tu, seja ele, sejamos nós, sede
Dispersar Dispersado Disperso
vós, sejam eles.
Eleger Elegido Eleito Imperativo Negativo: não sejas tu, não seja ele, não sejamos
nós, não sejais vós, não sejam eles.
Envolver Envolvido Envolto
Infinitivo Pessoal: por ser eu, por seres tu, por ser ele, por
Imprimir Imprimido Impresso sermos nós, por serdes vós, por serem eles.
Matar Matado Morto
SER - Formas Nominais
Morrer Morrido Morto
Formas Nominais
Pegar Pegado Pego
Infinitivo: ser
Soltar Soltado Solto Gerúndio: sendo
Particípio: sido
e) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical
em sua conjugação. Infinitivo Pessoal : ser eu, seres tu, ser ele, sermos
nós, serdes vós, serem eles.
Por exemplo: 
ESTAR - Modo Indicativo
Ir Pôr Ser Saber
vou ponho sou sei Presente: eu estou, tu estás, ele está, nós estamos, vós estais,
vais pus és sabes eles estão.
ides pôs fui soube Pretérito Imperfeito: eu estava, tu estavas, ele estava, nós
fui punha foste saiba estávamos, vós estáveis, eles estavam.
foste seja Pretérito Perfeito Simples: eu estive, tu estiveste, ele
esteve, nós estivemos, vós estivestes, eles estiveram.
Pretérito Perfeito Composto: tenho estado.

Língua Portuguesa 17
 APOSTILAS OPÇÃO
Pretérito Mais-que-Perfeito Simples: eu estivera, tu
estiveras, ele estivera, nós estivéramos, vós estivéreis, eles
estiveram.
Pretérito Mais-que-perfeito Composto: tinha estado
Futuro do Presente Simples: eu estarei, tu estarás, ele
estará, nós estaremos, vós estareis, eles estarão.
Futuro do Presente Composto: terei estado.
Futuro do Pretérito Simples: eu estaria, tu estarias, ele
estaria, nós estaríamos, vós estaríeis, eles estariam.
Futuro do Pretérito Composto: teria estado.
ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo
Presente: que eu esteja, que tu estejas, que ele esteja, que
nós estejamos, que vós estejais, que eles estejam.
Pretérito Imperfeito: se eu estivesse, se tu estivesses, se
ele estivesse, se nós estivéssemos, se vós estivésseis, se eles
estivessem.
Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tivesse estado
Futuro Simples: quando eu estiver, quando tu estiveres,
quando ele estiver, quando nós estivermos, quando vós
estiverdes, quando eles estiverem.
Futuro Composto: Tiver estado.
Imperativo Afirmativo: está tu, esteja ele, estejamos nós,
estai vós, estejam eles.
Imperativo Negativo: não estejas tu, não esteja ele, não
estejamos nós, não estejais vós, não estejam eles.
Infinitivo Pessoal: por estar eu, por estares tu, por estar ele,
por estarmos nós, por estardes vós, por estarem eles.
Formas Nominais
Infinitivo: estar
Gerúndio: estando
Particípio: estado
ESTAR - Formas Nominais
Infinitivo Impessoal: estar TER - Modo Subjuntivo e Imperativo
Infinitivo Pessoal: estar, estares, estar, estarmos, estardes,
estarem. Modo Subjuntivo
Gerúndio: estando Presente: que eu tenha, que tu tenhas, que ele tenha, que
Particípio: estado
HAVER - Modo Indicativo
Presente: eu hei, tu hás, ele há, nós havemos, vós haveis, eles
hão.
Pretérito Imperfeito: eu havia, tu havias, ele havia, nós
havíamos, vós havíeis, eles haviam.
Pretérito Perfeito Simples: eu houve, tu houveste, ele
houve, nós houvemos, vós houvestes, eles houveram.
Pretérito Perfeito Composto: tenho havido.
Pretérito Mais-que-Perfeito Simples: eu houvera, tu
houveras, ele houvera, nós houvéramos, vós houvéreis, eles
houveram.
Pretérito Mais-que-Prefeito Composto: tinha havido.
Futuro do Presente Simples: eu haverei, tu haverás, ele
haverá, nós haveremos, vós havereis, eles haverão.
Futuro do Presente Composto: terei havido.
Futuro do Pretérito Simples: eu haveria, tu haverias, ele
haveria, nós haveríamos, vós haveríeis, eles haveriam.
Futuro do Pretérito Composto: teria havido.
HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo
Modo Subjuntivo
Presente: que eu haja, que tu hajas, que ele haja, que nós
hajamos, que vós hajais, que eles hajam.
Pretérito Imperfeito: se eu houvesse, se tu houvesses, se
ele houvesse, se nós houvéssemos, se vós houvésseis, se eles
houvessem.
Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tivesse havido.
Futuro Simples: quando eu houver, quando tu houveres,
quando ele houver, quando nós houvermos, quando vós
houverdes, quando eles houverem.
Língua Portuguesa
Futuro Composto: tiver havido.
Modo Imperativo
Imperativo Afirmativo: haja ele, hajamos nós, havei vós,
hajam eles.
Imperativo Negativo: não hajas tu, não haja ele, não
hajamos nós, não hajais vós, não hajam eles.
Infinitivo Pessoal: por haver eu, por haveres tu, por haver
ele, por havermos nós, por haverdes vós, por haverem eles.
HAVER - Formas Nominais
Infinitivo Impessoal: haver, haveres, haver, havermos,
haverdes, haverem.
Infinitivo Pessoal: haver
Gerúndio: havendo
Particípio: havido
TER - Modo Indicativo
Presente: eu tenho, tu tens, ele tem, nós temos, vós tendes,
eles têm.
Pretérito Imperfeito: eu tinha, tu tinhas, ele tinha, nós
tínhamos, vós tínheis, eles tinham.
Pretérito Perfeito Simples: eu tive, tu tiveste, ele teve, nós
tivemos, vós tivestes, eles tiveram.
Pretérito Perfeito Composto: tenho tido.
Pretérito Mais-que-Perfeito Simples: eu tivera, tu tiveras,
ele tivera, nós tivéramos, vós tivéreis, eles tiveram.
Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tinha tido.
Futuro do Presente Simples: eu terei, tu terás, ele terá, nós
teremos, vós tereis, eles terão.
Futuro do Presente: terei tido.
Futuro do Pretérito Simples: eu teria, tu terias, ele teria,
nós teríamos, vós teríeis, eles teriam.
Futuro do Pretérito composto: teria tido.
nós tenhamos, que vós tenhais, que eles tenham.
Pretérito Imperfeito: se eu tivesse, se tu tivesses, se ele
tivesse, se nós tivéssemos, se vós tivésseis, se eles tivessem.
Pretérito Mais-que-Perfeito Composto: tivesse tido.
Futuro: quando eu tiver, quando tu tiveres, quando ele tiver,
quando nós tivermos, quando vós tiverdes, quando eles tiverem.
Futuro Composto: tiver tido.
Modo Imperativo
Imperativo Afirmativo: tem tu, tenha ele, tenhamos nós,
tende vós, tenham eles.
Imperativo Negativo: não tenhas tu, não tenha ele, não
tenhamos nós, não tenhais vós, não tenham eles.
Infinitivo Pessoal: por ter eu, por teres tu, por ter ele, por
termos nós, por terdes vós, por terem eles.
g) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com
os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na mesma
pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais
acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita no próprio
sentido do verbo (reflexivos essenciais). Veja:
- 1. Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os
pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos: abster-se,
ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos
verbos pronominais essenciais a reflexibilidade já está implícita
no radical do verbo. Por exemplo:
Arrependi-me de ter estado lá.
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem
um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mesma,
pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o
pronome oblíquo átono é apenas uma partícula integrante do
verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-
se que o pronome apenas serve de reforço da ideia reflexiva
expressa pelo radical do próprio verbo.  
18
 APOSTILAS OPÇÃO
Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e Nas ruas, havia crianças vendendo doces. (função adjetivo)
respectivos pronomes):  Na forma simples, o gerúndio expressa uma ação em curso;
Eu me arrependo  na forma composta, uma ação concluída. Por exemplo:
Tu te arrependes  Trabalhando, aprenderás o valor do dinheiro.
Ele se arrepende  Tendo trabalhado, aprendeu o valor do dinheiro.
Nós nos arrependemos 
Vós vos arrependeis  - d) Particípio:  quando não é empregado na formação dos
Eles se arrependem tempos compostos, o particípio indica geralmente o resultado
de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e
 - 2. Acidentais:  são aqueles verbos transitivos diretos em que grau. Por exemplo:
a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto representado por Terminados os exames, os candidatos saíram.
pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma
faz uma ação que recai sobre ele mesmo. Em geral, os verbos relação temporal, assume verdadeiramente a função de adjetivo
transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser (adjetivo verbal). Por exemplo:
conjugados com os pronomes mencionados, formando o que se Ela foi a aluna escolhida para representar a escola.
chama voz reflexiva. Por exemplo: Maria se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode Tempos Verbais
ser exercida também sobre outra pessoa. Por exemplo:  Maria
penteou-me. Tomando-se como referência o momento em que se fala,
  a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos tempos.
Observações: Veja:
1- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes
oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função 1. Tempos do Indicativo
sintática.
2- Há verbos que também são acompanhados de pronomes - Presente  - Expressa um fato atual. Por exemplo:
oblíquos átonos, mas que não são essencialmente pronominais, Eu estudo neste colégio.
são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, - Pretérito Imperfeito  - Expressa um fato ocorrido num
apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à do sujeito, momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
exercem funções sintáticas. terminado. Por exemplo: Ele  estudava  as lições quando foi
Por exemplo: interrompido.
Eu me feri. = Eu(sujeito) - 1ª pessoa do singular me (objeto - Pretérito Perfeito (simples)  -  Expressa um fato ocorrido
direto) - 1ª pessoa do singular num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado.
Por exemplo: Ele estudou as lições ontem à noite.
Modos Verbais - Pretérito Perfeito (composto) - Expressa um fato que teve
início no passado e que pode se prolongar até o momento atual.
Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo Por exemplo: Tenho estudado muito para os exames.
verbo na expressão de um fato. Em Português, existem três - Pretérito-Mais-Que-Perfeito - Expressa um fato ocorrido
modos:  antes de outro fato já terminado. Por exemplo: Ele já  tinha
Indicativo - indica uma certeza, uma realidade. Por exemplo: estudado  as lições quando os amigos chegaram. (forma
Eu sempre estudo. composta) Ele já estudara as lições quando os amigos chegaram.
Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade. Por (forma simples)
exemplo: Talvez eu estude amanhã. - Futuro do Presente (simples) - Enuncia um fato que deve
Imperativo  - indica uma ordem, um pedido. Por ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual.
exemplo: Estuda agora, menino. Por exemplo:  Ele estudará as lições amanhã.
- Futuro do Presente (composto) - Enuncia um fato que deve
Formas Nominais ocorrer posteriormente a um momento atual, mas já terminado
antes de outro fato futuro. Por exemplo: Antes de bater o sinal,
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas os alunos já terão terminado o teste.
que podem exercer funções de nomes (substantivo, adjetivo, - Futuro do Pretérito (simples) - Enuncia um fato que pode
advérbio), sendo por isso denominadas  formas nominais. ocorrer posteriormente a um determinado fato passado. Por
Observe:  exemplo: Se eu tivesse dinheiro, viajaria nas férias.
- a) Infinitivo Impessoal:  exprime a significação do verbo - Futuro do Pretérito (composto)  -  Enuncia um fato que
de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de poderia ter ocorrido posteriormente a um determinado fato
substantivo. Por exemplo: Viver é lutar. (= vida é luta) passado. Por exemplo:  Se eu tivesse ganho esse dinheiro, teria
É indispensável combater a corrupção. (= combate à) viajado nas férias.
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente
(forma simples) ou no passado (forma composta). Por exemplo: 2. Tempos do Subjuntivo
É preciso ler este livro. Era preciso ter lido este livro. - Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento
atual. Por exemplo: É conveniente que estudes para o exame.
b) Infinitivo Pessoal:  é o infinitivo relacionado às três - Pretérito Imperfeito  -  Expressa um fato passado, mas
pessoas do discurso. Na 1ª e 3ª pessoas do singular, não posterior a outro já ocorrido. Por exemplo: Eu esperava que
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; ele vencesse o jogo.
nas demais, flexiona- -se da seguinte maneira:
2ª pessoa do singular: Radical + ES Ex.: teres(tu) Obs.: o pretérito imperfeito é também usado nas construções
1ª pessoa do plural: Radical + MOS Ex.:termos (nós) em que se expressa a ideia de condição ou desejo. Por exemplo:
2ª pessoa do plural: Radical + DES Ex.:terdes (vós) Se ele viesse ao clube, participaria do campeonato.
3ª pessoa do plural: Radical + EM Ex.:terem (eles) - Pretérito Perfeito (composto) - Expressa um fato totalmente
terminado num momento passado. Por exemplo: Embora tenha
Por exemplo: estudado bastante, não passou no teste.
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação. - Futuro do Presente (simples) - Enuncia um fato que pode
ocorrer num momento futuro em relação ao atual. Por exemplo:
- c) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou Quando ele vier à loja, levará as encomendas.
advérbio. Por exemplo:  Obs.: o futuro do presente é também usado em frases que
Saindo  de casa, encontrei alguns amigos. (função de indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se ele vier à loja,
advérbio) levará as encomendas.

Língua Portuguesa 19
 APOSTILAS OPÇÃO
- Futuro do Presente (composto) - Enuncia um fato posterior
ao momento atual mas já terminado antes de outro fato
futuro. Por exemplo:  Quando ele  tiver saído do hospital, nós o
visitaremos.
Presente do Indicativo
Presente do Subjuntivo
Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a
desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1ª conjugação) ou
pela desinência -A (nos verbos de 2ª e 3ª conjugação).

1ª conjugação/2ª conjugação/3ª conjugação / Desinência 1ª conj./2ª conj./3ª conju./Des.Temp./Des.temp./Des. pess

pessoal 1ª conj. 2ª/3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O cantE vendA partA E A Ø
cantaS vendeS parteS S cantES vendAS partAS E A S
canta vende parte - cantE vendA partA E A Ø
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantaIS vendeIS partIS IS cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantaM vendeM parteM M cantEM vendAM partAM E A M

Pretérito Perfeito do Indicativo Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

1ª conjugação/2ª conjugação/3ª conjugação/Desinência Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a

pessoal desinência -STE da 2ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
CANTAR VENDER PARTIR obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse
canteI vendI partI I tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de número
cantaSTE vendeSTE partISTE STE e pessoa correspondente.
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS 1ª conj. 2ª conj. 3ª conj. Des. temporal Desin. pessoal
cantaSTES vendeSTES partISTES STES 1ª /2ª e 3ª conj.
cantaRAM vendeRAM partiRAM AM CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
Pretérito mais-que-perfeito cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
1ª conj. / 2ª conj. / 3ª conj. /Desin. Temp. /Desin. Pess. cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíssemos SSE MOS
1ª/2ª e 3ª conj. cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
CANTAR VENDER PARTIR - - cantaSSE vendeSSEM partiSSEM SSE M
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S Futuro do Subjuntivo
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS -STE da 2ª pessoa do singular do pretérito perfeito, obtendo-
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a
desinência temporal -R mais a desinência de número e pessoa
Pretérito Imperfeito do Indicativo correspondente.

1ª conjugação / 2ª conjugação / 3ª conjugação 1ª conj. / 2ª conj. / 3ª conj. / Des. temp. /Desin. pess.
CANTAR VENDER PARTIR 1ª /2ª e 3ª conj.
cantAVA vendIA partIA CANTAR VENDER PARTIR
cantAVAS vendIAS partAS cantaR vendeR partiR Ø
CantAVA vendIA partIA cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS cantaR vendeR partiR R Ø
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantAVAM vendIAM partIAM cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM PartiREM R EM
Futuro do Presente do Indicativo
Imperativo
1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação
CANTAR VENDER PARTIR Imperativo Afirmativo
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente
cantar á vender á partir á do indicativo a 2ª pessoa do singular (tu) e a segunda pessoa do
cantar emos vender emos partir emos plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm,
cantar eis vender eis partir eis sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja: 
cantar ão vender ão partir ão
Pres. do Indicativo Imperativo Afirm. Pres. do Subjuntivo
Futuro do Pretérito do Indicativo Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Ele canta Cante você Que ele cante
CANTAR VENDER PARTIR Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
cantarIA venderIA partirIA Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
cantarIAS venderIAS partirIAS Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS Imperativo Negativo
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a
negação às formas do presente do subjuntivo.

Língua Portuguesa 20
 APOSTILAS OPÇÃO
Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo Classificação dos Artigos
Que eu cante ---
Que tu cantes Não cantes tu Artigos Definidos: determinam os substantivos de maneira
Que ele cante Não cante você precisa: o, a, os, as. Por exemplo: Eu matei o animal.
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós Artigos Indefinidos:  determinam os substantivos
Que eles cantem Não cantem eles de maneira vaga:  um, uma, uns, umas. Por exemplo: Eu
matei um animal.
Observações:
- No modo imperativo não faz sentido usar na 3ª pessoa Combinação dos Artigos
(singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido É muito presente a combinação dos artigos definidos e
ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se indefinidos com preposições. Este quadro apresenta a forma
fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês. assumida por essas combinações:
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu),
sede (vós). Preposições Artigos
- o, os
Infinitivo Impessoal
1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação a ao, aos
CANTAR VENDER PARTIR de do, dos

Infinitivo Pessoal em no, nos

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação por (per) pelo, pelos
CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir a, as um, uns uma, umas
cantarES venderES partirES à, às - -
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS da, das dum, duns duma, dumas
cantarDES venderDES partirDES na, nas num, nuns numa, numas
cantarEM venderEM partirEM
Questões pela, pelas - -

01. Considere o trecho a seguir. É comum que objetos - As formas à e às indicam a fusão da preposição  a com o
___ esquecidos em locais públicos. Mas muitos transtornos artigo definido a. Essa fusão de vogais idênticas é conhecida
poderiam ser evitados se as pessoas ______ a atenção voltada por crase.
para seus pertences, conservando-os junto ao corpo. Assinale a
alternativa que preenche, correta e respectivamente, as lacunas Constatemos as circunstâncias em que os artigos se
do texto. manifestam:
(A) sejam … mantesse
(B) sejam … mantivessem - Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do numeral
(C) sejam … mantém “ambos”:
(D) seja … mantivessem Ambos os garotos decidiram participar das olimpíadas.
(E) seja … mantêm
- Nomes próprios indicativos de lugar admitem o uso do
02. Na frase –… os níveis de pessoas sem emprego estão artigo, outros não:
apresentando quedas sucessivas de 2005 para cá. –, a locução São Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza, A Bahia...
verbal em destaque expressa ação
(A) concluída. - Quando indicado no singular, o artigo definido pode indicar
(B) atemporal. toda uma espécie:
(C) contínua. O trabalho dignifica o homem.
(D) hipotética.
(E) futura. - No caso de nomes próprios personativos, denotando a ideia
Respostas de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso do artigo:
1-B / 2-C O Pedro é o xodó da família.

- No caso de os nomes próprios personativos estarem no

plural, são determinados pelo uso do artigo:
5. Domínio da estrutura Os Maias, os Incas, Os Astecas...
morfossintática do período.
5.1 Emprego das classes de - Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a) para
palavras. 5.2 Relações de conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (o artigo), o
coordenação entre orações pronome assume a noção de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
e entre termos da oração. 5.3 Toda classe possui alunos interessados e desinteressados.
Relações de subordinação (qualquer classe)
entre orações e entre termos da
oração. - Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é facultativo:
Adoro o meu vestido longo. Adoro meu vestido longo.
- A utilização do artigo indefinido pode indicar uma ideia de
Classes de Palavras aproximação numérica:
Artigo O máximo que ele deve ter é uns vinte anos.

Artigo é a palavra que, vindo antes de um substantivo, indica - O artigo também é usado para substantivar palavras
se ele está sendo empregado de maneira definida ou indefinida. oriundas de outras classes gramaticais:
Além disso, o artigo indica, ao mesmo tempo, o gênero e o Não sei o porquê de tudo isso.
número dos substantivos.

Língua Portuguesa 21
 APOSTILAS OPÇÃO
- Nunca deve ser usado artigo depois do pronome relativo
cujo (e flexões).
Este é o homem cujo amigo desapareceu.
Este é o autor cuja obra conheço.
- Não se deve usar artigo antes das palavras casa (no sentido
de lar, moradia) e terra (no sentido de chão firme), a menos que
venham especificadas.
Eles estavam em casa.
Eles estavam na casa dos amigos.
Os marinheiros permaneceram em terra.
Os marinheiros permanecem na terra dos anões.
- Não se emprega artigo antes dos pronomes de tratamento,
com exceção de senhor(a), senhorita e dona.
Vossa excelência resolverá os problemas de Sua Senhoria.
- Não se une com preposição o artigo que faz parte do nome
de revistas, jornais, obras literárias.
Li a notícia em O Estado de S. Paulo.
Morfossintaxe
Para definir o que é artigo é preciso mencionar suas relações
com o substantivo. Assim, nas orações da língua portuguesa,
o artigo exerce a função de adjunto adnominal do substantivo
a que se refere. Tal função independe da função exercida pelo
substantivo:
A existência é uma poesia.
Uma existência é a poesia.
Questões
01. Determine o caso em que o artigo tem valor qualificativo:
A) Estes são os candidatos que lhe falei.
B) Procure-o, ele é o médico! Ninguém o supera.
C) Certeza e exatidão, estas qualidades não as tenho.
D) Os problemas que o afligem não me deixam descuidado.
E) Muito é a procura; pouca é a oferta.
02. Em qual dos casos o artigo denota familiaridade?
A) O Amazonas é um rio imenso.
B) D. Manuel, o Venturoso, era bastante esperto.
C) O Antônio comunicou-se com o João.
D) O professor João Ribeiro está doente.
E) Os Lusíadas são um poema épico
03.Assinale a alternativa em que o uso do artigo está
substantivando uma palavra.
A) A liberdade vai marcar a poesia social de Castro Alves.
B) Leitor perspicaz é aquele que consegue ler as entrelinhas.
C) A navalha ia e vinha no couro esticado.
D) Haroldo ficou encantado com o andar de bailado de Joana.
E) Bárbara dirigia os olhos para a lua encantada.
Respostas
1-B / 2-C / 3-D
Substantivo
Tudo o que existe é ser e cada ser tem um nome. Substantivo é
a classe gramatical de palavras variáveis, as quais denominam
os seres. Além de objetos, pessoas e fenômenos, os substantivos
também nomeiam:
-lugares: Alemanha, Porto Alegre...
-sentimentos: raiva, amor...
-estados: alegria, tristeza...
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-ações: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações de língua portuguesa, o substantivo em geral
exerce funções diretamente relacionadas com o verbo: atua
como núcleo do sujeito, dos complementos verbais (objeto
direto ou indireto) e do agente da passiva. Pode ainda funcionar
como núcleo do complemento nominal ou do aposto, como
Língua Portuguesa
núcleo do predicativo do sujeito ou do objeto ou como núcleo
do vocativo. Também encontramos substantivos como núcleos
de adjuntos adnominais e de adjuntos adverbiais - quando essas
funções são desempenhadas por grupos de palavras. 
Classificação dos Substantivos
1-  Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
s.f. 1: Povoação maior que vila, com muitas casas e edifícios,
dispostos em ruas e avenidas (no Brasil, toda a sede de município
é cidade). 2. O centro de uma cidade (em oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas e
edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada  cidade.
Isso significa que a palavra cidade é um substantivo comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de uma
mesma espécie de forma genérica.
cidade, menino, homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da espécie
cidade. Esse substantivo é  próprio. Substantivo Próprio:  é
aquele que designa os seres de uma mesma espécie de forma
particular.
Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
2 - Substantivos Concretos e Abstratos
LÂMPADA MALA
Os substantivos lâmpada e mala  designam seres com
existência própria, que são independentes de outros seres. São
assim, substantivos concretos.
Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser que existe,
independentemente de outros seres.
Obs.: os substantivos concretos designam seres do mundo
real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra, Brasília,
etc.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantasma, etc.
 
Observe agora:
Beleza exposta
Jovens atrizes veteranas destacam-se pelo visual.
O substantivo beleza designa uma qualidade.
Substantivo Abstrato:  é aquele que designa seres que
dependem de outros para se manifestar ou existir.
Pense bem: a beleza não existe por si só, não pode ser
observada. Só podemos observar a beleza numa pessoa ou coisa
que seja bela. A beleza depende de outro ser para se manifestar.
Portanto, a palavra beleza é um substantivo abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados, qualidades,
ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser abstraídos,
e sem os quais não podem existir.
vida (estado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade
(sentimento).  
3 - Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, outra
abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi necessário
repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha, mais outra
abelha...
22
 APOSTILAS OPÇÃO
No segundo caso, utilizaram-se duas palavras no plural.
No terceiro caso, empregou-se um substantivo no singular
(enxame) para designar um conjunto de seres da mesma espécie
(abelhas).
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo:  é o substantivo comum que, mesmo
estando no singular, designa um conjunto de seres da mesma
espécie.
Formação dos Substantivos
Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a terra.
O substantivo chuva é formado por um único elemento ou
radical. É um substantivo simples.
Substantivo Simples:  é aquele formado por um único
elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja agora:
O substantivo guarda-chuva é formado por dois elementos
(guarda + chuva). Esse substantivo é composto.
Substantivo Composto: é aquele formado por dois ou mais
elementos.
Outros exemplos: beija-flor, passatempo.
Substantivos Primitivos e Derivados
Meu limão meu limoeiro,
meu pé de jacarandá...
O substantivo limão é primitivo, pois não se originou de
nenhum outro dentro de língua portuguesa.
Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de nenhuma
outra palavra da própria língua portuguesa.
O substantivo limoeiro é derivado, pois se originou a partir
da palavra limão.
Substantivo Derivado:  é aquele que se origina de outra
palavra.
Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variável
quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por exemplo,
pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos
Feminino: menina
Aumentativo: meninão
Diminutivo: menininho
Flexão de Gênero
Gênero  é a propriedade que as palavras têm de indicar
sexo real ou fictício dos seres. Na língua portuguesa,
há dois gêneros:  masculino  e  feminino. Pertencem ao
gênero masculino os substantivos que podem vir precedidos dos
artigos o, os, um, uns. Veja estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
 
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que podem
vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
Substantivos Biformes (= duas formas):  ao indicar nomes
de seres vivos, geralmente o gênero da palavra está relacionado
ao sexo do ser, havendo, portanto, duas formas, uma para o
masculino e outra para o feminino. Observe: gato – gata, homem
– mulher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita
Substantivos Uniformes: são aqueles que apresentam uma
única forma, que serve tanto para o masculino quanto para o
feminino. Classificam-se em:
- Epicenos: têm um só gênero e nomeiam bichos.
a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré macho e o jacaré
fêmea.
Língua Portuguesa
- Sobrecomuns: têm um só gênero e nomeiam pessoas.
a criança, a testemunha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo,
o indivíduo.
- Comuns de Dois Gêneros: indicam o sexo das pessoas por
meio do artigo.
o colega e a colega, o doente e a doente, o artista e a artista.
Saiba que:
- Substantivos de origem grega terminados em ema ou oma,
são masculinos.
o axioma, o fonema, o poema, o sistema, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gênero,
variam em seu significado.
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora) o
capital (dinheiro) e a capital (cidade)
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
a) Regra geral: troca-se a terminação -o por -a.
aluno - aluna
b) Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a ao
masculino.
freguês - freguesa
c) Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino de três
formas:
- troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
- troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
- troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa ladrão- ladra sultão - sultana
d) Substantivos terminados em -or:
- acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
- troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
e) Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa:
cônsul - consulesa abade - abadessa poeta - poetisa
duque - duquesa conde - condessa profeta - profetisa
f) Substantivos que formam o feminino trocando o -e final
por -a:
elefante - elefanta
g) Substantivos que têm radicais diferentes no masculino e
no feminino:
bode – cabra boi - vaca
h) Substantivos que formam o feminino de maneira especial,
isto é, não seguem nenhuma das regras anteriores:
czar – czarina réu - ré
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
- Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão. Isso ocorre
porque o substantivo jacaré tem apenas uma forma para indicar
o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma para
designar os dois sexos. Esses substantivos são chamados de
epicenos. No caso dos epicenos, quando houver a necessidade
de especificar o sexo, utilizam-se palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças refere-se tanto a seres do sexo masculino,
quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem o artigo nem
um possível adjetivo permitem identificar o sexo dos seres a que
se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
23
 APOSTILAS OPÇÃO
Outros substantivos sobrecomuns: o estratagema
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa o dilema
criatura. o teorema
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O o apotegma
cônjuge de Marcela faleceu o trema
o eczema
Comuns de Dois Gêneros: o edema
o magma
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher? Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma vez
que a palavra motorista é um substantivo uniforme. O restante Gênero dos Nomes de Cidades:
da notícia informa-nos de que se trata de um homem.
A distinção de gênero pode ser feita através da análise do Com raras exceções, nomes de cidades são femininos.
artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substantivo. A histórica Ouro Preto.
o colega - a colega A dinâmica São Paulo.
um jovem - uma jovem A acolhedora Porto Alegre.
artista famoso - artista famosa Uma Londres imensa e triste.

- A palavra personagem é usada indistintamente nos dois
gêneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada
preferência pelo masculino:
O menino descobriu nas nuvens os personagens dos contos de
carochinha.
b) Com referência a mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não aceitam
a personagem.
Não cheguei assim, nem era minha intenção, a criar uma
personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação:
Muitos substantivos têm uma significação no masculino e
outra no feminino.
Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai à frente
de um bloco carnavalesco, manejando um bastão)
a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou
proibição de trânsito)

Observe o gênero dos substantivos seguintes: o cabeça (chefe)

a cabeça (parte do corpo)
Masculinos
o tapa o cisma (separação religiosa, dissidência)
o eclipse a cisma (ato de cismar, desconfiança)
o lança-perfume
o dó (pena) o cinza (a cor cinzenta)
o sanduíche a cinza (resíduos de combustão)
o clarinete
o champanha o capital (dinheiro)
o sósia a capital (cidade)
o maracajá
o clã o coma (perda dos sentidos)
o hosana a coma (cabeleira)
o herpes
o pijama o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro)
a coral (cobra venenosa)
Femininos
a dinamite o crisma (óleo sagrado, usado na administração da crisma e
a áspide de outros sacramentos)
a derme a crisma (sacramento da confirmação)
a hélice
a alcíone o cura (pároco)
a filoxera a cura (ato de curar)
a clâmide
a omoplata o estepe (pneu sobressalente)
a cataplasma a estepe (vasta planície de vegetação)
a pane
a mascote o guia (pessoa que guia outras)
a gênese a guia (documento, pena grande das asas das aves)
a entorse
a libido o grama (unidade de peso)
a grama (relva)
- São geralmente masculinos os substantivos de origem
grega terminados em -ma: o caixa (funcionário da caixa)
o grama (peso) a caixa (recipiente, setor de pagamentos)
o quilograma
o plasma o lente (professor)
o apostema a lente (vidro de aumento)
o diagrama
o epigrama o moral (ânimo)
o telefonema a moral (honestidade, bons costumes, ética)

Língua Portuguesa 24
 APOSTILAS OPÇÃO
o nascente (lado onde nasce o Sol) palavra invariável + palavra variável = alto-falante e alto-
a nascente (a fonte) falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-recos
Flexão de Número do Substantivo
c) Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
Em português, há dois números gramaticais: o singular, que formados de:
indica um ser ou um grupo de seres, e substantivo + preposição clara + substantivo = água-de-
o plural, que indica mais de um ser ou grupo de seres. A colônia e águas-de-colônia
característica do plural é o “s” final. substantivo + preposição oculta + substantivo = cavalo-
vapor e cavalos-vapor
Plural dos Substantivos Simples substantivo + substantivo que funciona como determinante
do primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo do termo
a) Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e “n” anterior.
fazem o plural pelo acréscimo de “s”. palavra-chave - palavras-chave
pai – pais ímã - ímãs hífen - hifens (sem acento, no bomba-relógio - bombas-relógio
plural). notícia-bomba - notícias-bomba
Exceção: cânon - cânones. homem-rã - homens-rã

b) Os substantivos terminados em “m” fazem o plural em d) Permanecem invariáveis, quando formados de:
“ns”. verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
homem - homens. verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os saca-rolhas

c) Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural e) Casos Especiais

pelo acréscimo de “es”. o louva-a-deus e os louva-a-deus
revólver – revólveres raiz - raízes o bem-te-vi e os bem-te-vis
Atenção: O plural de caráter é caracteres. o bem-me-quer e os bem-me-queres
d) Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-se o joão-ninguém e os joões-ninguém.
no plural, trocando o “l” por “is”.
quintal - quintais caracol – caracóis hotel - hotéis Plural das Palavras Substantivadas
Exceções: mal e males, cônsul e cônsules.
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras classes
e) Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de duas gramaticais usadas como substantivo, apresentam, no plural, as
maneiras: flexões próprias dos substantivos.
- Quando oxítonos, em “is”: canil - canis Pese bem os prós e os contras.
- Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis. O aluno errou na prova dos noves.
Obs.: a palavra réptil pode formar seu plural de duas Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
maneiras: répteis ou reptis (pouco usada). Obs.: numerais substantivados terminados em “s” ou “z” não
variam no plural.
f) Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de duas Nas provas mensais consegui muitos seis e alguns dez.
maneiras:
- Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o acréscimo Plural dos Diminutivos
de “es”: ás – ases / retrós - retroses
- Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam invariáveis: Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” final e
o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus. acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
g) Os substantivos terminados em “ao” fazem o plural de três animai(s) + zinhos = animaizinhos
maneiras. botõe(s) + zinhos = botõezinhos
- substituindo o -ão por -ões: ação - ações chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
- substituindo o -ão por -ães: cão - cães farói(s) + zinhos = faroizinhos
- substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos tren(s) + zinhos = trenzinhos
h) Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis: o colhere(s) + zinhas = colherezinhas
látex - os látex. flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
Plural dos Substantivos Compostos papéi(s) + zinhos = papeizinhos
A formação do plural dos substantivos compostos depende nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
da forma como são grafados, do tipo de palavras que formam funi(s) + zinhos = funizinhos
o composto e da relação que estabelecem entre si. Aqueles que pé(s) + zitos = pezitos
são grafados sem hífen comportam-se como os substantivos
simples: Plural dos Nomes Próprios Personativos
aguardente e aguardentes girassol e girassóis
pontapé e pontapés malmequer e malmequeres Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas sempre
que a terminação preste-se à flexão.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos são Os Napoleões também são derrotados.
ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e discussões. As Raquéis e Esteres.
Algumas orientações são dadas a seguir:
Plural dos Substantivos Estrangeiros
a) Flexionam-se os dois elementos, quando formados de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores Substantivos ainda não aportuguesados devem ser escritos
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-perfeitos como na língua original, acrescentando -se “s” (exceto quando
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-homens terminam em “s” ou “z”).
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras os shows os shorts os jazz
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acordo com
b) Flexiona-se somente o segundo elemento, quando as regras de nossa língua:
formados de: os clubes os chopes
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas os jipes os esportes

Língua Portuguesa 25
 APOSTILAS OPÇÃO
as toaletes os bibelôs (A) reco-reco.
os garçons os réquiens (B) guarda-costa.
(C) guarda-noturno.
Observe o exemplo: (D) célula-tronco.
Este jogador faz gols toda vez que joga. (E) sem-vergonha.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
02. Assinale a alternativa cujas palavras se apresentam
Plural com Mudança de Timbre flexionadas de acordo com a norma-padrão.
(A) Os tabeliãos devem preparar o documento.
Certos substantivos formam o plural com mudança de (B) Esses cidadões tinham autorização para portar fuzis.
timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato fonético (C) Para autenticar as certidãos, procure o cartório local.
chamado metafonia (plural metafônico). (D) Ao descer e subir escadas, segure-se nos corrimãos.
(E) Cuidado com os degrais, que são perigosos!
Singular Plural Singular Plural Respostas
corpo (ô) corpos (ó) osso (ô) ossos (ó) 1-D / 2-D
esforço esforços ovo ovos
fogo fogos poço poços Adjetivo
forno fornos porto portos
fosso fossos posto postos Adjetivo é a palavra que expressa uma qualidade ou
imposto impostos rogo rogos característica do ser e se relaciona com o substantivo.
olho olhos tijolo tijolos Ao analisarmos a palavra bondoso, por exemplo, percebemos
que, além de expressar uma qualidade, ela pode ser colocada ao
lado de um substantivo: homem bondoso, moça bondosa, pessoa
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bolsos,
bondosa.
esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc.
Já com a palavra bondade, embora expresse uma qualidade,
Obs.: distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de
não acontece o mesmo; não faz sentido dizer: homem bondade,
molho (ó) = feixe (molho de lenha).
moça bondade, pessoa bondade. 
Bondade, portanto, não é adjetivo, mas substantivo.
Particularidades sobre o Número dos Substantivos
a) Há substantivos que só se usam no singular:
Morfossintaxe do Adjetivo:
o sul, o norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função dentro
de uma oração) relativas aos substantivos, atuando como adjunto
b) Outros só no plural:
adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).
as núpcias, os víveres, os pêsames, as espadas/os paus
(naipes de baralho), as fezes.
Adjetivo Pátrio
Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Observe
c) Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do singular:
alguns deles:
bem (virtude) e bens (riquezas)
Estados e cidades brasileiros:
honra (probidade, bom nome) e honras (homenagem,
títulos)
Alagoas alagoano
d) Usamos às vezes, os substantivos no singular, mas com
Amapá amapaense
sentido de plural:
Aqui morreu muito negro. Aracaju aracajuano ou aracajuense
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
Amazonas amazonense ou baré
improvisadas.
Belo Horizonte belo-horizontino
Flexão de Grau do Substantivo
Brasília brasiliense
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir as
variações de tamanho dos seres. Classifica-se em: Cabo Frio cabo-friense
Campinas campineiro ou campinense
- Grau Normal - Indica um ser de tamanho considerado
normal. Por exemplo: casa
Adjetivo Pátrio Composto 
- Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho do ser. Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro
Classifica-se em: elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Analítico = o substantivo é acompanhado de um adjetivo que Observe alguns exemplos:
indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indicador de África afro- / Por exemplo: Cultura afro-americana
aumento. Por exemplo: casarão.
Alemanha germano- ou teuto- / Por exemplo:
- Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho do ser. Competições teuto-inglesas
Pode ser: América américo- / Por exemplo: Companhia
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo que américo-africana
indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indicador de Bélgica belgo- / Por exemplo: Acampamentos belgo-
diminuição. Por exemplo: casinha. franceses
China sino- / Por exemplo: Acordos sino-japoneses
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf12.php
Espanha hispano- / Por exemplo: Mercado hispano-
Questões português
Europa euro- / Por exemplo: Negociações euro-
01. A flexão de número do termo “preços-sombra” também americanas
ocorre com o plural de

Língua Portuguesa 26
 APOSTILAS OPÇÃO
França franco- ou galo- / Por exemplo: Reuniões
franco-italianas
Grécia greco- / Por exemplo: Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Por exemplo: Letras anglo-
portuguesas
Itália ítalo- / Por exemplo: Sociedade ítalo-
portuguesa
Japão nipo- / Por exemplo: Associações nipo-
brasileiras
Portugal luso- / Por exemplo: Acordos luso-brasileiros
Flexão dos adjetivos
O adjetivo varia em gênero, número e grau.
Gênero dos Adjetivos
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem
(masculino e feminino). De forma semelhante aos substantivos,
classificam-se em: 
Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e
outra para o feminino.
Por exemplo: ativo e ativa, mau e má, judeu e judia.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino
somente o último elemento.
Por exemplo: o moço norte-americano, a moça norte-
americana.  comparação é introduzido pelas palavras como, quanto ou quão.
Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino como
para o feminino. Por exemplo: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no
feminino. Por exemplo: conflito político-social e desavença
político-social.
Número dos Adjetivos
Plural dos adjetivos simples
Os adjetivos simples flexionam-se no plural de acordo com
as regras estabelecidas para a flexão numérica dos substantivos
simples.
Por exemplo:
mau e maus
feliz e felizes
ruim e ruins
boa e boas
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça função
de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra que estiver
qualificando um elemento for, originalmente, um substantivo,
ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a palavra  cinza  é
originalmente um substantivo; porém, se estiver qualificando
um elemento, funcionará como adjetivo. Ficará, então, invariável.
Logo: camisas cinza, ternos cinza.
Veja outros exemplos:
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Normalmente,
esses elementos são ligados por hífen. Apenas o último elemento
concorda com o substantivo a que se refere; os demais ficam
na forma masculina, singular. Caso um dos elementos que
formam o adjetivo composto seja um substantivo adjetivado,
todo o adjetivo composto ficará invariável. Por exemplo:  a
palavra rosa é originalmente um substantivo, porém, se estiver
qualificando um elemento, funcionará como adjetivo. Caso se
ligue a outra palavra por hífen, formará um adjetivo composto;
Língua Portuguesa
como é um substantivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro
ficará invariável. Por exemplo:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Observe
- Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer adjetivo
composto iniciado por cor-de-... são sempre invariáveis.
- O adjetivo composto pele-vermelha têm os dois elementos
flexionados.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos flexionam-se em grau para indicar a
intensidade da qualidade do ser. São dois os graus do adjetivo:
o comparativo e o superlativo.
Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica
atribuída a dois ou mais seres ou duas ou mais características
atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de igualdade,
de superioridade ou de inferioridade. Observe os exemplos
abaixo:
1) Sou tão alto como você.  = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
2) Sou  mais alto  (do) que  você.  = Comparativo de
Superioridade Analítico
No comparativo de superioridade analítico, entre os dois
substantivos comparados, um tem qualidade superior. A forma é
analítica porque pedimos auxílio a “mais...do que” ou “mais...que”.
3) O Sol é  maior (do) que  a Terra.  = Comparativo de
Superioridade Sintético
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim.
São eles:
bom-melhor
pequeno-menor
mau-pior
alto-superior
grande-maior
baixo-inferior
Observe que: 
a) As formas menor e pior são comparativos de superioridade,
pois equivalem a mais pequeno e mais mau, respectivamente.
b) Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em comparações feitas
entre duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se usar
as formas analíticas mais bom, mais mau, mais grande e mais
pequeno.
Por exemplo: Pedro é maior do que Paulo - Comparação de
dois elementos.
Pedro é  mais grande  que pequeno -  comparação de duas
qualidades de um mesmo elemento.
4) Sou  menos alto  (do) que  você.  = Comparativo de
Inferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. O grau superlativo pode ser
absoluto ou relativo e apresenta as seguintes modalidades:
27
 APOSTILAS OPÇÃO
Superlativo Absoluto:  ocorre quando a qualidade de um 1) Crianças que apanharam, foram vítimas de abusos,
ser é intensificada, sem relação com outros seres. Apresenta-se humilhadas ou desprezadas nos primeiros anos de vida.
nas formas: 2) Adolescentes vivendo em famílias que não lhes
Analítica: a intensificação se faz com o auxílio de palavras transmitiram valores sociais altruísticos, formação moral e não
que dão ideia de intensidade (advérbios). Por exemplo: O lhes impuseram limites de disciplina.
secretário é muito inteligente. 3) Associação com grupos de jovens portadores de
Sintética: a intensificação se faz por meio do acréscimo de comportamento antissocial.
sufixos. Na periferia das cidades brasileiras vivem milhões de crianças
Por exemplo: que se enquadram nessas três condições de risco. Associados à
O secretário é inteligentíssimo. falta de acesso aos recursos materiais, à desigualdade social,
esses fatores de risco criam o caldo de cultura que alimenta a
Observe alguns superlativos sintéticos:  violência crescente nas cidades.
Na falta de outra alternativa, damos à criminalidade a
benéfico beneficentíssimo resposta do aprisionamento. Porém, seu efeito é passageiro: o
bom boníssimo ou ótimo criminoso fica impedido de delinquir apenas enquanto estiver
preso.
comum comuníssimo Ao sair, estará mais pobre, terá rompido laços familiares
cruel crudelíssimo e sociais e dificilmente encontrará quem lhe dê emprego. Ao
mesmo tempo, na prisão, terá criado novas amizades e conexões
difícil dificílimo mais sólidas com o mundo do crime.
doce dulcíssimo Construir cadeias custa caro; administrá-las, mais ainda.
Obrigados a optar por uma repressão policial mais ativa,
fácil facílimo aumentaremos o número de prisioneiros. As cadeias continuarão
fiel fidelíssimo superlotadas.
Seria mais sensato investir em educação, para prevenir a
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de um ser criminalidade e tratar os que ingressaram nela.
é intensificada em relação a um conjunto de seres. Essa relação Na verdade, não existe solução mágica a curto prazo.
pode ser: Precisamos de uma divisão de renda menos brutal, motivar os
De Superioridade: Clara é a mais bela da sala. policiais a executar sua função com dignidade, criar leis que
De Inferioridade: Clara é a menos bela da sala. acabem com a impunidade dos criminosos bem-sucedidos e
construir cadeias novas para substituir as velhas.
Note bem: Enquanto não aprendermos a educar e oferecer medidas
1)  O superlativo absoluto analítico é expresso por meio preventivas para que os pais evitem ter filhos que não serão
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente, etc., capazes de criar, cabe a nós a responsabilidade de integrá-los
antepostos ao adjetivo. na sociedade por meio da educação formal de bom nível, das
2)  O superlativo absoluto sintético apresenta-se sob duas práticas esportivas e da oportunidade de desenvolvimento
formas : uma erudita, de origem latina, outra popular, de origem artístico.
vernácula. A forma erudita é constituída pelo radical do adjetivo
latino +  um dos sufixos -íssimo, -imo ou érrimo. Por exemplo: (Drauzio Varella. In Folha de S.Paulo, 9 mar.2002. Adaptado)
fidelíssimo, facílimo, paupérrimo.
A forma popular é constituída do radical do adjetivo Em – características epidêmicas –, o adjetivo epidêmicas
português + o sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo. corresponde a – características de epidemias.
3) Em vez dos superlativos normais seriíssimo, precariíssimo, Assinale a alternativa em que, da mesma forma, o adjetivo
necessariíssimo, preferem-se, na linguagem atual, as formas em destaque corresponde, corretamente, à expressão indicada.
seríssimo, precaríssimo, necessaríssimo, sem o desagradável A) água fluvial – água da chuva.
hiato i-í. B) produção aurífera – produção de ouro.
Questões C) vida rupestre – vida do campo.
D) notícias brasileiras – notícias de Brasília.
01. Leia o texto a seguir. E) costela bovina – costela de porco.

Violência epidêmica 02.Não se pluraliza os adjetivos compostos abaixo, exceto:

A) azul-celeste
A violência urbana é uma enfermidade contagiosa. Embora B) azul-pavão
possa acometer indivíduos vulneráveis em todas as classes C) surda-muda
sociais, é nos bairros pobres que ela adquire características D) branco-gelo
epidêmicas. Respostas
A prevalência varia de um país para outro e entre as cidades 1-B / 2-C
de um mesmo país, mas, como regra, começa nos grandes
centros urbanos e se dissemina pelo interior. Pronome
As estratégias que as sociedades adotam para combater a
violência variam muito e a prevenção das causas evoluiu muito Pronome é a palavra que se usa em lugar do nome, ou a ele
pouco no decorrer do século 20, ao contrário dos avanços se refere, ou ainda, que acompanha o nome qualificando-o de
ocorridos no campo das infecções, câncer, diabetes e outras alguma forma.
enfermidades. A moça era mesmo bonita. Ela morava nos meus sonhos!
A agressividade impulsiva é consequência de perturbações [substituição do nome]
nos mecanismos biológicos de controle emocional. Tendências
agressivas surgem em indivíduos com dificuldades adaptativas A moça que morava nos meus sonhos era mesmo bonita!
que os tornam despreparados para lidar com as frustrações de [referência ao nome]
seus desejos.
A violência é uma doença. Os mais vulneráveis são os que Essa moça morava nos meus sonhos!
tiveram a personalidade formada num ambiente desfavorável ao [qualificação do nome]
desenvolvimento psicológico pleno. Grande parte dos pronomes não possuem significados
A revisão de estudos científicos permite identificar três fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação dentro de
fatores principais na formação das personalidades com maior um contexto, o qual nos permite recuperar a referência exata
inclinação ao comportamento violento: daquilo que está sendo colocado por meio dos pronomes no

Língua Portuguesa 28
 APOSTILAS OPÇÃO
ato da comunicação. Com exceção dos pronomes interrogativos
e indefinidos, os demais pronomes têm por função principal
apontar para as pessoas do discurso ou a elas se relacionar,
indicando-lhes sua situação no tempo ou no espaço. Em virtude
dessa característica, os pronomes apresentam uma forma
específica para cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2ª pessoa = aquele a quem se fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3ª pessoa = aquele de quem se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis  em gênero (masculino ou feminino) e em número
(singular ou plural). Assim, espera-se que a referência através
do pronome seja coerente em termos de gênero e número
(fenômeno da concordância) com o seu objeto, mesmo quando
este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele  quer participar do desfile
da nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = concordância
inadequada]
Existem seis tipos de pronomes:  pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve
assume os pronomes “eu” ou “nós”, usa os pronomes “tu”, “vós”,
“você” ou “vocês” para designar a quem se dirige e “ele”, “ela”,
“eles” ou “elas” para fazer referência à pessoa ou às pessoas de
quem fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as funções
que exercem nas orações, podendo ser do caso reto ou do caso
oblíquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sentença,
exerce a função de sujeito ou predicativo do sujeito.
Nós lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gênero
(apenas na 3ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a principal
flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso. Dessa forma, o
quadro dos pronomes retos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular: eu
- 2ª pessoa do singular: tu
- 3ª pessoa do singular: ele, ela
- 1ª pessoa do plural: nós
- 2ª pessoa do plural: vós
- 3ª pessoa do plural: eles, elas
Atenção: esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como “Vi
ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu até aqui”,
comuns na língua oral cotidiana, devem ser evitadas na língua
formal escrita ou falada. Na língua formal, devem ser usados os
pronomes oblíquos correspondentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a
na praça”, “Trouxeram-me até aqui”.
Obs.: frequentemente observamos a  omissão  do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias formas
verbais marcam, através de suas desinências, as pessoas do
verbo indicadas pelo pronome reto.
Fizemos boa viagem. (Nós)
Língua Portuguesa
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na sentença,
exerce a função de complemento verbal (objeto direto ou 
indireto) ou complemento nominal.
Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
Obs.: em verdade, o pronome oblíquo é uma forma variante
do pronome pessoal do caso reto. Essa variação indica a função
diversa que eles desempenham na oração: pronome reto marca
o sujeito da oração; pronome oblíquo marca o complemento da
oração.
Os pronomes oblíquos sofrem variação de acordo com
a acentuação tônica que possuem, podendo ser átonos ou tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não são
precedidos de preposição. Possuem acentuação tônica  fraca.
Ele me deu um presente.
O quadro dos pronomes oblíquos átonos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): me
- 2ª pessoa do singular (tu): te
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
- 1ª pessoa do plural (nós): nos
- 2ª pessoa do plural (vós): vos
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
Observações:
O “lhe” é o único pronome oblíquo átono que já se
apresenta na forma contraída, ou seja, houve a união entre o
pronome “o” ou “a” e preposição “a” ou “para”. Por acompanhar
diretamente uma preposição, o pronome “lhe” exerce sempre a
função de objeto indireto na oração.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos
diretos como objetos indiretos.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos.
Saiba que:
Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem combinar-se
com os pronomes o, os, a, as, dando origem a formas como mo,
mos, ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha, lhas; no-lo, no-los, no-
la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las. Observe o uso dessas formas
nos exemplos que seguem:
- Trouxeste o pacote? - Não contaram a novidade a
vocês?
- Sim, entreguei-to ainda há - Não, no-la contaram.
pouco.
No português do Brasil, essas combinações não são usadas;
até mesmo na língua literária atual, seu emprego é muito raro. 
Atenção:
Os pronomes o, os, a, as assumem formas especiais depois
de certas terminações verbais. Quando o verbo termina em -z,
-s ou -r, o pronome assume a forma lo, los, la ou las, ao mesmo
tempo que a terminação verbal é suprimida.
Por exemplo: fiz + o = fi-lo
fazei + o = fazei-os
dizer + a = dizê-la
Quando o verbo termina em som nasal, o pronome assume
as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
29
 APOSTILAS OPÇÃO
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre
precedidos por preposições, em geral as preposições a, para, de
e com. Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a função
de objeto indireto da oração. Possuem acentuação tônica forte.
O quadro dos pronomes oblíquos tônicos é assim
configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): ele, ela
- 1ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
- 2ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tônico
são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As demais
repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
- As preposições essenciais introduzem sempre pronomes
pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso reto. Nos
contextos interlocutivos que exigem o uso da língua formal, os
pronomes costumam ser usados desta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Atenção:
Há construções em que a preposição, apesar de surgir
anteposta a um pronome, serve para introduzir uma oração cujo
verbo está no infinitivo. Nesses casos, o verbo pode ter sujeito
expresso; se esse sujeito for um pronome, deverá ser do caso
reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
- A combinação da preposição  “com” e alguns pronomes
originou as formas especiais comigo, contigo, consigo,
conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos
frequentemente exercem a função de  adjunto adverbial de
companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- As formas “conosco” e “convosco” são substituídas por “com
nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais são reforçados
por palavras como outros, mesmos, próprios, todos, ambos ou
algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más notícias.
Ele disse que iria com nós três.
Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora funcionem
como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito da oração.
Indicam que o sujeito pratica e recebe a ação expressa pelo
verbo.
O quadro dos pronomes reflexivos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu não me vanglorio disso.
Olhei para mim no espelho e não gostei do que vi.
- 2ª pessoa do singular (tu): te, ti.
Assim tu te prejudicas.
Conhece a ti mesmo.
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.
Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
- 1ª pessoa do plural (nós): nos.
Língua Portuguesa
Lavamo-nos no rio.
- 2ª pessoa do plural (vós): vos.
Vós vos beneficiastes com a esta conquista.
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.
A Segunda Pessoa Indireta
A chamada segunda pessoa indireta manifesta-se quando
utilizamos pronomes que, apesar de indicarem nosso
interlocutor ( portanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na
terceira pessoa. É o caso dos chamados pronomes de tratamento,
que podem ser observados no quadro seguinte:
Pronomes de Tratamento
Vossa Alteza V. A. príncipes, duques
Vossa Eminência V. Ema.(s) cardeais
Vossa Reverendíssima V. Revma.(s) sacerdotes e bispos
Vossa Excelência V. Ex.ª (s) altas autoridades e
oficiais-generais
Vossa Magnificência V. Mag.ª (s) reitores de
universidades
Vossa Majestade V. M. reis e rainhas
Vossa Majestade Imperial V. M. I. Imperadores
Vossa Santidade V. S. Papa
Vossa Senhoria V. S.ª (s) tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência V. O. Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a
senhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empregados
no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tratamento
familiar. Você e vocês são largamente empregados no português
do Brasil; em algumas regiões, a forma  tu  é de uso frequente;
em outras, pouco empregada. Já a forma vós tem uso restrito à
linguagem litúrgica, ultraformal ou literária.
Observações:
a) Vossa Excelência X Sua Excelência:  os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa (s)”  são empregados em
relação à pessoa com quem falamos.
Espero que V. Ex.ª, Senhor Ministro, compareça a este
encontro.
Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito da pessoa.
Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua Excelência, o
Senhor Presidente da República, agiu com propriedade.
- Os pronomes de tratamento representam uma forma
indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao
tratarmos um deputado por Vossa Excelência, por exemplo,
estamos nos endereçando à excelência que esse deputado
supostamente tem para poder ocupar o cargo que ocupa.
b)  3ª pessoa:  embora os pronomes de tratamento dirijam-
se à  2ª pessoa, toda a concordância deve ser feita com a 3ª
pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessivos e os
pronomes oblíquos empregados em relação a eles devem ficar
na 3ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas promessas,
para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
c) Uniformidade de Tratamento:  quando escrevemos ou
nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar, ao longo do
texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente. Assim,
por exemplo, se começamos a chamar alguém de “você”, não
poderemos usar “te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, verbo
na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos teus
cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos seus
cabelos. (correto)
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos teus
cabelos. (correto)
30
 APOSTILAS OPÇÃO
Pronomes Possessivos Dirijo-me a essa universidade com o objetivo de solicitar
informações sobre o concurso vestibular. (trata-se da universidade
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical destinatária).
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo (coisa Reafirmamos a disposição  desta  universidade em participar
possuída). no próximo Encontro de Jovens. (trata-se da universidade que
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pessoa do singular) envia a mensagem).

Observe o quadro: No tempo:

Este ano está sendo bom para nós. O pronome este se refere
Número Pessoa Pronome ao ano presente.
singular primeira meu(s), minha(s) Esse ano que passou foi razoável. O pronome esse se refere a
um passado próximo.
singular segunda teu(s), tua(s) Aquele ano foi terrível para todos. O pronome aquele está se
singular terceira seu(s), sua(s) referindo a um passado distante.
 
plural primeira nosso(s), nossa(s) - Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
plural segunda vosso(s), vossa(s) invariáveis, observe:
plural terceira seu(s), sua(s) Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aquela(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Note que: A forma do possessivo depende da pessoa
gramatical a que se refere; o gênero e o número concordam com - Também aparecem como pronomes demonstrativos:
o objeto possuído. - o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e puderem
Ele trouxe seu apoio e sua contribuição naquele momento ser substituídos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
difícil. Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (Esta rua não é aquela que
Observações: te indiquei.)
- mesmo(s), mesma(s):
1 - A forma “seu” não é um possessivo quando resultar da Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
alteração fonética da palavra senhor. - próprio(s), própria(s):
- Muito obrigado, seu José. Os próprios alunos resolveram o problema.
2 - Os pronomes possessivos nem sempre indicam posse. - semelhante(s):
Podem ter outros empregos, como: Não compre semelhante livro.
a) indicar afetividade. - tal, tais:
- Não faça isso, minha filha. Tal era a solução para o problema.
b) indicar cálculo aproximado.
Ele já deve ter seus 40 anos. Note que:
c) atribuir valor indefinido ao substantivo.
Marisa tem lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela. a)  Não raro os demonstrativos aparecem na frase, em
construções redundantes, com finalidade expressiva, para
3- Em frases onde se usam pronomes de tratamento, o salientar algum termo anterior. Por exemplo:
pronome possessivo fica na 3ª pessoa. Manuela, essa é que dera em cheio casando com o José Afonso.
Vossa Excelência trouxe sua mensagem? Desfrutar das belezas brasileiras, isso é que é sorte!
b)  O pronome demonstrativo neutro  ou  pode representar
4- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessivo um termo ou o conteúdo de uma oração inteira, caso em que
concorda com o mais próximo. aparece, geralmente, como objeto direto, predicativo ou aposto.
Trouxe-me seus livros e anotações. O casamento seria um desastre. Todos o pressentiam.
c)  Para evitar a repetição de um verbo anteriormente
5- Em algumas construções, os pronomes pessoais oblíquos expresso, é comum empregar-se, em tais casos, o verbo fazer,
átonos assumem valor de possessivo. chamado, então, verbo vicário (= que substitui, que faz as vezes
Vou seguir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos.) de).
Ninguém teve coragem de falar antes que ela o fizesse.
Pronomes Demonstrativos d)  Em frases como a seguinte,  este  se refere à pessoa
mencionada em último lugar; aquele, à mencionada em primeiro
Os pronomes demonstrativos são utilizados para explicitar a lugar.
posição de uma certa palavra em relação a outras ou ao contexto. O referido deputado e o Dr. Alcides eram amigos íntimos;
Essa relação pode ocorrer em termos de espaço, no tempo ou aquele casado, solteiro este. [ou então: este solteiro, aquele casado]
discurso. e) O pronome demonstrativo tal pode ter conotação irônica.
A menina foi a tal que ameaçou o professor?
No espaço: f) Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em com
Compro este carro (aqui). O pronome este indica que o carro pronome demonstrativo:  àquele, àquela, deste, desta, disso,
está perto da pessoa que fala. nisso, no, etc.
Compro esse carro (aí). O pronome  esse  indica que o carro Não acreditei no que estava vendo. (no = naquilo)
está perto da pessoa com quem falo, ou afastado da pessoa que
fala. Pronomes Indefinidos
Compro aquele carro (lá). O pronome aquele diz que o carro
está afastado da pessoa que fala e daquela com quem falo. São palavras que se referem à terceira pessoa do discurso,
  dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando quantidade
Atenção:  em situações de fala direta (tanto ao vivo quanto indeterminada.
por meio de correspondência, que é uma modalidade escrita de Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém-
fala), são particularmente importantes o este e o esse - o primeiro plantadas.
localiza os seres em relação ao emissor; o segundo, em relação Não é difícil perceber que  “alguém”  indica uma pessoa
ao destinatário. Trocá-los pode causar ambiguidade. de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser humano

Língua Portuguesa 31
 APOSTILAS OPÇÃO
que seguramente existe, mas cuja identidade é desconhecida ou
não se quer revelar.  introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra “sistema”
Classificam-se em:
- Pronomes Indefinidos Substantivos:  assumem o lugar
do ser ou da quantidade aproximada de seres na frase. São
eles:  algo, alguém, fulano, sicrano, beltrano, nada, ninguém,
outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos:  qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quantidade
aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que: Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora
pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns,
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer,
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s),
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos
em variáveis e invariáveis. Observe:
Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vário, tanto,
outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca, vária,
tanta, outra, quanta, qualquer, quaisquer, alguns, nenhuns,
todos, muitos, poucos, vários, tantos, outros, quantos, algumas,
nenhumas, todas, muitas, poucas, várias, tantas, outras, quantas.
Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada, algo,
cada.
São  locuções pronominais indefinidas: cada qual, cada um,
qualquer um, quantos quer (que), quem quer (que), seja quem for,
seja qual for, todo aquele (que), tal qual (= certo), tal e qual, tal ou
qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Indefinidos Sistemáticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos,
percebemos que existem alguns grupos que criam oposição
de sentido. É o caso de: algum/alguém/algo, que têm sentido
afirmativo, e nenhum/ninguém/nada, que têm sentido negativo;
todo/tudo,  que indicam uma totalidade afirmativa, e  nenhum/
nada, que indicam uma totalidade negativa; alguém/ninguém,
que se referem à pessoa, e  algo/nada, que se referem à coisa;
certo, que particulariza, e qualquer, que generaliza.
Essas oposições de sentido são muito importantes na
construção de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistência dos argumentos
expostos. Observe nas frases seguintes a força que os pronomes
indefinidos destacados imprimem às afirmações de que fazem
parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prático.
Certas  pessoas conseguem perceber sutilezas: não são
pessoas quaisquer.
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem as
orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema  que  afirma a superioridade de um
grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros =
oração subordinada adjetiva).
Língua Portuguesa
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema” e
é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o pronome
demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os quais,
cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas, quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
a)  O pronome  “que”  é o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser substituído
por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu antecedente for
um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as quais)
b)  O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos: por isso, são utilizados didaticamente para
verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que podem ter
várias classificações) são pronomes relativos. Todos eles são
usados com referência à pessoa ou coisa por motivo de clareza
ou depois de determinadas preposições:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, o
qual me deixou encantado. (O uso de “que”, neste caso, geraria
ambiguidade.)
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (Não se poderia usar “que” depois de sobre.)
c) O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e se
refere a uma oração.
Não chegou a ser padre, mas deixou de ser poeta, que era a
sua vocação natural.
d) O pronome “cujo” não concorda com o seu antecedente,
mas com o consequente. Equivale a do qual, da qual, dos quais,
das quais.
Este é o caderno cujas folhas estão rasgadas.
(antecedente) (consequente)
e) “Quanto” é pronome relativo quando tem por antecedente
um pronome indefinido: tanto (ou variações) e tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)
f)  O pronome  “quem” se refere a pessoas e vem sempre
precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição)
g)  “Onde”, como pronome relativo, sempre possui
antecedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar.
A casa onde morava foi assaltada.
h) Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou em
que.
Sinto saudades da época em que (quando) morávamos no
exterior.
32
 APOSTILAS OPÇÃO
i) Podem ser utilizadas como pronomes relativos as palavras:
- como (= pelo qual)
Não me parece correto o modo como você agiu semana
passada.
- quando (= em que)
Bons eram os tempos quando podíamos jogar videogame.
j)  Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte.
O povo gosta muito deste esporte.
O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
k)  Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”.
A sala estava cheia de gente que conversava, (que) ria,
(que) fumava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas diretas
ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos, referem-
se à 3ª pessoa do discurso de modo impreciso. São pronomes
interrogativos: que, quem, qual (e variações), quanto (e variações).
Quem fez o almoço?/ Diga-me quem fez o almoço.
Qual das bonecas preferes? / Não sei qual das bonecas
preferes.
Quantos passageiros desembarcaram? / Pergunte quantos
passageiros desembarcaram.
Sobre os pronomes:
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função de
sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo quando
desempenha função de complemento. Vamos entender,
primeiramente, como o pronome pessoal surge na frase e que
função exerce. Observe as orações:
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia ajudá-
lo.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso reto.
Já na segunda oração, observamos o pronome “lhe” exercendo
função de complemento, e, consequentemente, é do caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso,
o pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para a
segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se devia
ajudar.... Ajudar quem? Você (lhe).
Importante: Em observação à segunda oração, o emprego do
pronome oblíquo “lhe” é justificado antes do verbo intransitivo
“ajudar” porque o pronome oblíquo pode estar antes, depois ou
entre locução verbal, caso o verbo principal (no caso “ajudar”)
estiver no infinitivo ou gerúndio.
Eu desejo lhe perguntar algo.
Eu estou perguntando-lhe algo.
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou tônicos:
os primeiros não são precedidos de preposição, diferentemente
dos segundos que são sempre precedidos de preposição.
- Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que eu
estava fazendo.
- Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim o que
eu estava fazendo.
Questões
01. Observe as sentenças abaixo.
I. Esta é a professora de cuja aula todos os alunos gostam.
II. Aquela é a garota com cuja atitude discordei - tornamo-
nos inimigas desde aquele episódio.
III. A criança cuja a família não compareceu ficou inconsolável.
O pronome ‘cuja’ foi empregado de acordo com a norma
culta da língua portuguesa em:
(A) apenas uma das sentenças
(B) apenas duas das sentenças.
(C) nenhuma das sentenças.
(D) todas as sentenças.
Língua Portuguesa
02. Um estudo feito pela Universidade de Michigan constatou
que o que mais se faz no Facebook, depois de interagir com
amigos, é olhar os perfis de pessoas que acabamos de conhecer.
Se você gostar do perfil, adicionará aquela pessoa, e estará
formado um vínculo. No final, todo mundo vira amigo de todo
mundo. Mas, não é bem assim. As redes sociais têm o poder de
transformar os chamados elos latentes (pessoas que frequentam
o mesmo ambiente social, mas não são suas amigas) em elos
fracos – uma forma superficial de amizade. Pois é, por mais
que existam exceções _______qualquer regra, todos os estudos
mostram que amizades geradas com a ajuda da Internet são
mais fracas, sim, do que aquelas que nascem e se desenvolvem
fora dela.
Isso não é inteiramente ruim. Os seus amigos do peito
geralmente são parecidos com você: pertencem ao mesmo
mundo e gostam das mesmas coisas. Os elos fracos, não. Eles
transitam por grupos diferentes do seu e, por isso, podem lhe
apresentar novas pessoas e ampliar seus horizontes – gerando
uma renovação de ideias que faz bem a todos os relacionamentos,
inclusive às amizades antigas. O problema é que a maioria das
redes na Internet é simétrica: se você quiser ter acesso às
informações de uma pessoa ou mesmo falar reservadamente com
ela, é obrigado a pedir a amizade dela. Como é meio grosseiro
dizer “não” ________ alguém que você conhece, todo mundo acaba
adicionando todo mundo. E isso vai levando ________ banalização
do conceito de amizade.
É verdade. Mas, com a chegada de sítios como o Twitter, ficou
diferente. Esse tipo de sítio é uma rede social completamente
assimétrica. E isso faz com que as redes de “seguidores” e
“seguidos” de alguém possam se comunicar de maneira muito
mais fluida. Ao estudar a sua própria rede no Twitter, o sociólogo
Nicholas Christakis, da Universidade de Harvard, percebeu
que seus amigos tinham começado a se comunicar entre si
independentemente da mediação dele. Pessoas cujo único ponto
em comum era o próprio Christakis acabaram ficando amigas.
No Twitter, eu posso me interessar pelo que você tem a dizer e
começar a te seguir. Nós não nos conhecemos.
Mas você saberá quando eu o retuitar ou mencionar seu
nome no sítio, e poderá falar comigo. Meus seguidores também
podem se interessar pelos seus tuítes e começar a seguir você.
Em suma, nós continuaremos não nos conhecendo, mas as
pessoas que estão ________ nossa volta podem virar amigas entre
si.
Adaptado de: COSTA, C. C.. Disponível em:
<http://super.abril.com.br/cotidiano/como-internet-
estamudando-amizade-619645.shtml>.
Considere as seguintes afirmações sobre a relação que se
estabelece entre algumas palavras do texto e os elementos a que
se referem.
I. No segmento que nascem, a palavra que se refere a
amizades.
II. O segmento elos fracos retoma o segmento uma forma
superficial de amizade.
III. Na frase Nós não nos conhecemos, o pronome Nós refere-
se aos pronomes eu e você.
Quais estão corretas?
(A) Apenas I.
(B) Apenas II.
(C) Apenas III.
(D) Apenas I e II.
(E) I, II e III.
Respostas
01. A\02. E
Advérbio
O  advérbio, assim como muitas outras palavras existentes
na Língua Portuguesa, advém de outras línguas. Assim sendo,
tal qual o adjetivo, o prefixo “ad-” indica a ideia de proximidade,
contiguidade.
Essa proximidade faz referência ao processo verbal, no
sentido de caracterizá-lo, ou seja, indicando as circunstâncias
em que esse processo se desenvolve. 
O advérbio relaciona-se aos verbos da língua, no sentido de
caracterizar os processos expressos por ele. Contudo, ele não
é modificador exclusivo desta classe (verbos), pois também
modifica o  adjetivo e até outro advérbio. Seguem alguns
exemplos:
33
 APOSTILAS OPÇÃO
Para quem se diz  distantemente alheio  a esse assunto, Superlativo:  aumenta a intensidade. Exemplos: longe
você está até bem informado. - longíssimo, pouco - pouquíssimo, inconstitucionalmente -
inconstitucionalissimamente, etc;
Temos o advérbio “distantemente” que modifica o adjetivo
Diminutivo: diminui a intensidade.
alheio, representando uma qualidade, característica.
Exemplos: perto - pertinho, pouco - pouquinho, devagar -
devagarinho, 
O artista canta muito mal.
Questões
Nesse caso, o advérbio de intensidade “muito” modifica outro
advérbio de modo – “mal”. Em ambos os exemplos pudemos
01. Leia os quadrinhos para responder a questão.
verificar que se tratava de somente uma palavra funcionando
como advérbio. No entanto, ele pode estar demarcado por
mais de uma palavra, que mesmo assim não deixará de ocupar
tal função. Temos aí o que chamamos de  locução adverbial,
representada por algumas expressões, tais como: às vezes, sem
dúvida, frente a frente, de modo algum, entre outras.

Mediante tais postulados, afirma-se que, dependendo das

circunstâncias expressas pelos advérbios, eles se classificam em
distintas categorias, uma vez expressas por:    
de modo: Bem, mal, assim, depressa, devagar, às pressas, às
claras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos poucos, desse
jeito, desse modo, dessa maneira, em geral, frente a frente, lado
a lado, a pé, de cor, em vão, e a maior parte dos que terminam
em -mente: calmamente, tristemente, propositadamente,
pacientemente, amorosamente, docemente, escandalosamente,
bondosamente, generosamente
de intensidade: Muito, demais, pouco, tão, menos, em
excesso, bastante, pouco, mais, menos, demasiado, quanto, quão,
tanto, que(equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de todo, de
muito, por completo.
de tempo: Hoje, logo, primeiro, ontem, tarde outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
doravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, enfim,
afinal, breve, constantemente, entrementes, imediatamente,
primeiramente, provisoriamente, sucessivamente, às vezes,
à tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em quando, de
quando em quando, a qualquer momento, de tempos em tempos,
em breve, hoje em dia (Leila Lauar Sarmento e Douglas Tufano. Português. Volume
de lugar: Aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá, atrás, Único)
além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abaixo, aonde,
longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, adentro, afora, No primeiro e segundo quadrinhos, estão em destaque dois
alhures, nenhures, aquém, embaixo, externamente, a distância, advérbios: AÍ e ainda.
à distância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à esquerda, Considerando que advérbio é a palavra que modifica
ao lado, em volta um verbo, um outro advérbio ou um adjetivo, expressando
de negação  : Não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de a circunstância em que determinado fato ocorre, assinale
forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum a alternativa que classifica, correta e respectivamente, as
de dúvida: Acaso, porventura, possivelmente, circunstâncias expressas por eles.
provavelmente, quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe A) Lugar e negação.
de afirmação: Sim, certamente, realmente, decerto, B) Lugar e tempo.
efetivamente, certo, decididamente, realmente, deveras, C) Modo e afirmação.
indubitavelmente D) Tempo e tempo.
de exclusão: Apenas, exclusivamente, salvo, senão, somente, E) Intensidade e dúvida.
simplesmente, só, unicamente
de inclusão: Ainda, até, mesmo, inclusivamente, também 02. Leia o texto a seguir.
de ordem: Depois, primeiramente, ultimamente
de designação: Eis Impunidade é motor de nova onda de agressões
de interrogação: onde?(lugar), como?(modo),
quando?(tempo), por quê?(causa), quanto?(preço e intensidade), Repetidos episódios de violência têm sido noticiados nas
para quê?(finalidade) últimas semanas. Dois que chamam a atenção, pela banalidade
com que foram cometidos, estão gerando ainda uma série de
Locução adverbial  repercussões.
É reunião de duas ou mais palavras com valor de advérbio. Em Natal, um garoto de 19 anos quebrou o braço da
Exemplo: estudante de direito R.D., 19, em plena balada, porque ela teria
Carlos saiu às pressas. (indicando modo) recusado um beijo. O suposto agressor já responde a uma ação
Maria saiu à tarde. (indicando tempo) penal, por agressão, movida por sua ex-mulher.
No mesmo final de semana, dois amigos que saíam de uma
Há locuções adverbiais que possuem advérbios boate em São Paulo também foram atacados por dois jovens
correspondentes. que estavam na mesma balada, e um dos agredidos teve a perna
Exemplo: fraturada. Esses dois jovens teriam tentado se aproximar, sem
Carlos saiu às pressas. = Carlos saiu apressadamente. sucesso, de duas garotas que eram amigas dos rapazes que
saíam da boate. Um dos suspeitos do ataque alega que tudo não
Apenas os advérbios de intensidade, de lugar e de modo são passou de um engano e que o rapaz teria fraturado a perna ao
flexionados, sendo que os demais são todos invariáveis. A única cair no chão.
flexão propriamente dita que existe na categoria dos advérbios Curiosamente, também é possível achar um blog que diz
é a de grau: que R.D., em Natal, foi quem atacou o jovem e que seu braço se
quebrou ao cair no chão.

Língua Portuguesa 34
 APOSTILAS OPÇÃO
Em ambos os casos, as câmeras dos estabelecimentos Os advérbios em destaque nos trechos expressam, correta e
felizmente comprovam os acontecimentos, e testemunhas vão respectivamente, circunstâncias de
ajudar a polícia na investigação. A) afirmação e de intensidade.
O fato é que é difícil acreditar que tanta gente ande se B) modo e de tempo.
quebrando por aí ao cair no chão, não é mesmo? As agressões C) modo e de lugar.
devem ser rigorosamente apuradas e, se houver culpados, que D) lugar e de tempo.
eles sejam julgados e condenados. E) intensidade e de negação.
A impunidade é um dos motores da onda de violência que
temos visto. O machismo e o preconceito são outros. O perfil Respostas
impulsivo de alguns jovens (amplificado pela bebida e por 1-B / 2-C / 3-B
outras substâncias) completa o mecanismo que gera agressões.
Sem interferir nesses elementos, a situação não vai mudar. Preposição
Maior rigor da justiça, educação para a convivência com o outro,
aumento da tolerância à própria frustração e melhor controle Preposição  é uma palavra invariável que serve para ligar
sobre os impulsos (é normal levar um “não”, gente!) são alguns termos ou orações. Quando esta ligação acontece, normalmente
dos caminhos. há uma subordinação do segundo termo em relação ao
(Jairo Bouer, Folha de S.Paulo, 24.10.2011. Adaptado) primeiro. As preposições são muito importantes na estrutura
da língua, pois estabelecem a coesão textual e possuem valores
Assinale a alternativa cuja expressão em destaque apresenta semânticos indispensáveis para a compreensão do texto.
circunstância adverbial de modo.
A) Repetidos episódios de violência (...) estão gerando ainda Tipos de Preposição
uma série de repercussões.
B) ...quebrou o braço da estudante de direito R. D., 19, em 1. Preposições essenciais: palavras que atuam exclusivamente
plena balada… como preposições.
C) Esses dois jovens teriam tentado se aproximar, sem A, ante, perante, após, até, com, contra, de, desde, em, entre,
sucesso, de duas amigas… para, por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para com.
D) Um dos suspeitos do ataque alega que tudo não passou
de um engano... 2.  Preposições acidentais: palavras de outras  classes
E) O fato é que é difícil acreditar que tanta gente ande se gramaticais que podem atuar como preposições.
quebrando por aí… Como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão,
visto.
03. Leia o texto a seguir.
Cultura matemática 3.  Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valendo
Hélio Schwartsman como uma preposição, sendo que a última palavra é uma delas.
Abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de
SÃO PAULO – Saiu mais um estudo mostrando que o ensino acordo com, em cima de, embaixo de, em frente a, ao redor de,
de matemática no Brasil não anda bem. A pergunta é: podemos graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por cima de, por
viver sem dominar o básico da matemática? Durante muito trás de.
tempo, a resposta foi sim. Aqueles que não simpatizavam muito
com Pitágoras podiam simplesmente escolher carreiras nas A preposição, como já foi dito, é invariável. No entanto pode
quais os números não encontravam muito espaço, como direito, unir-se a outras palavras e assim estabelecer concordância em
jornalismo, as humanidades e até a medicina de antigamente. gênero ou em número. Ex: por + o = pelo por + a = pela
Como observa Steven Pinker, ainda hoje, nos meios
universitários, é considerado aceitável que um intelectual se Vale ressaltar que essa concordância não é característica da
vanglorie de ter passado raspando em física e de ignorar o beabá preposição, mas das palavras às quais ela se une.
da estatística. Mas ai de quem admitir nunca ter lido Joyce ou
dizer que não gosta de Mozart. Sobre ele recairão olhares tão Esse processo de junção de uma preposição com outra
recriminadores quanto sobre o sujeito que assoa o nariz na palavra pode se dar a partir de dois processos:
manga da camisa.
Joyce e Mozart são ótimos, mas eles, como quase toda a 1. Combinação: A preposição não sofre alteração.
cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida preposição a + artigos definidos o, os
prática. Já a cultura científica, que muitos ainda tratam com uma a + o = ao
ponta de desprezo, torna-se cada vez mais fundamental, mesmo preposição a + advérbio onde
para quem não pretende ser engenheiro ou seguir carreiras a + onde = aonde
técnicas.
Como sobreviver à era do crédito farto sem saber calcular as 2. Contração: Quando a preposição sofre alteração.
armadilhas que uma taxa de juros pode esconder? Hoje, é difícil
até posicionar-se de forma racional sobre políticas públicas sem Preposição + Artigos
assimilar toda a numeralha que idealmente as informa. De + o(s) = do(s)
Conhecimentos rudimentares de estatística são pré-requisito De + a(s) = da(s)
para compreender as novas pesquisas que trazem informações De + um = dum
relevantes para nossa saúde e bem-estar. De + uns = duns
A matemática está no centro de algumas das mais intrigantes De + uma = duma
especulações cosmológicas da atualidade. Se as equações da De + umas = dumas
mecânica quântica indicam que existem universos paralelos, Em + o(s) = no(s)
isso basta para que acreditemos neles? Ou, no rastro de Eugene Em + a(s) = na(s)
Wigner, podemos nos perguntar por que a matemática é tão Em + um = num
eficaz para exprimir as leis da física. Em + uma = numa
Releia os trechos apresentados a seguir. Em + uns = nuns
- Aqueles que não simpatizavam muito com Pitágoras Em + umas = numas
podiam simplesmente escolher carreiras nas quais os números A + à(s) = à(s)
não encontravam muito espaço... (1.º parágrafo) Por + o = pelo(s)
- Já a cultura científica, que muitos ainda tratam com uma Por + a = pela(s)
ponta de desprezo, torna-se cada vez mais fundamental...(3.º
parágrafo)

Língua Portuguesa 35
 APOSTILAS OPÇÃO
Preposição + Pronomes Questões
De + ele(s) = dele(s)
De + ela(s) = dela(s) 01. Leia o texto a seguir.
De + este(s) = deste(s)
De + esta(s) = desta(s) “Xadrez que liberta”: estratégia, concentração e reeducação
De + esse(s) = desse(s)
De + essa(s) = dessa(s) João Carlos de Souza Luiz cumpre pena há três anos e dois
De + aquele(s) = daquele(s) meses por assalto. Fransley Lapavani Silva está há sete anos
De + aquela(s) = daquela(s) preso por homicídio. Os dois têm 30 anos. Além dos muros,
De + isto = disto grades, cadeados e detectores de metal, eles têm outros pontos
De + isso = disso em comum: tabuleiros e peças de xadrez.
De + aquilo = daquilo O jogo, que eles aprenderam na cadeia, além de uma válvula
De + aqui = daqui de escape para as horas de tédio, tornou-se uma metáfora para o
De + aí = daí que pretendem fazer quando estiverem em liberdade.
De + ali = dali “Quando você vai jogar uma partida de xadrez, tem que pensar
De + outro = doutro(s) duas, três vezes antes. Se você movimenta uma peça errada,
De + outra = doutra(s) pode perder uma peça de muito valor ou tomar um xeque-mate,
Em + este(s) = neste(s) instantaneamente. Se eu for para a rua e movimentar a peça
Em + esta(s) = nesta(s) errada, eu posso perder uma peça muito importante na minha
Em + esse(s) = nesse(s) vida, como eu perdi três anos na cadeia. Mas, na rua, o problema
Em + aquele(s) = naquele(s) maior é tomar o xeque-mate”, afirma João Carlos.
Em + aquela(s) = naquela(s) O xadrez faz parte da rotina de cerca de dois mil internos
Em + isto = nisto em 22 unidades prisionais do Espírito Santo. É o projeto “Xadrez
Em + isso = nisso que liberta”. Duas vezes por semana, os presos podem praticar
Em + aquilo = naquilo a atividade sob a orientação de servidores da Secretaria de
A + aquele(s) = àquele(s) Estado da Justiça (Sejus). Na próxima sexta-feira, será realizado
A + aquela(s) = àquela(s) o primeiro torneio fora dos presídios desde que o projeto foi
A + aquilo = àquilo implantado. Vinte e oito internos de 14 unidades participam da
disputa, inclusive João Carlos e Fransley, que diz que a vitória
Dicas sobre preposição não é o mais importante.
“Só de chegar até aqui já estou muito feliz, porque eu não
1. O “a” pode funcionar como preposição, pronome pessoal esperava. A vitória não é tudo. Eu espero alcançar outras coisas
oblíquo e artigo. Como distingui-los? devido ao xadrez, como ser olhado com outros olhos, como
estou sendo olhado de forma diferente aqui no presídio devido
- Caso o “a” seja um artigo, virá precedendo a um substantivo. ao bom comportamento”.
Ele servirá para determiná-lo como um substantivo singular Segundo a coordenadora do projeto, Francyany Cândido
e feminino. Venturin, o “Xadrez que liberta” tem provocado boas mudanças
A dona da casa não quis nos atender. no comportamento dos presos. “Tem surtido um efeito positivo
Como posso fazer a Joana concordar comigo? por eles se tornarem uma referência positiva dentro da unidade,
já que cumprem melhor as regras, respeitam o próximo e
- Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois pensam melhor nas suas ações, refletem antes de tomar uma
termos e estabelece relação de subordinação entre eles. atitude”.
Cheguei a sua casa ontem pela manhã. Embora a Sejus não monitore os egressos que ganham a
Não queria, mas vou ter que ir à outra cidade para procurar liberdade, para saber se mantêm o hábito do xadrez, João Carlos
um tratamento adequado. já faz planos. “Eu incentivo não só os colegas, mas também
minha família. Sou casado e tenho três filhos. Já passei para a
- Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o lugar e/ minha família: xadrez, quando eu sair para a rua, todo mundo
ou a função de um substantivo. vai ter que aprender porque vai rolar até o torneio familiar”.
Temos Maria como parte da família. / A temos como parte “Medidas de promoção de educação e que possibilitem que o
da família egresso saia melhor do que entrou são muito importantes. Nós
Creio que conhecemos nossa mãe melhor que ninguém. / não temos pena de morte ou prisão perpétua no Brasil. O preso
Creio que a conhecemos melhor que ninguém. tem data para entrar e data para sair, então ele tem que sair
sem retornar para o crime”, analisa o presidente do Conselho
2. Algumas relações semânticas estabelecidas por meio das Estadual de Direitos Humanos, Bruno Alves de Souza Toledo.
preposições: (Disponível em: www.inapbrasil.com.br/en/noticias/xadrez-que-
Destino = Irei para casa. liberta-estrategia-concentracao-e-reeducacao/6/noticias. Adaptado)
Modo = Chegou em casa aos gritos.
Lugar = Vou ficar em casa; No trecho –... xadrez, quando eu sair para a rua, todo mundo
Assunto = Escrevi um artigo sobre adolescência. vai ter que aprender porque vai rolar até o torneio familiar.– o
Tempo = A prova vai começar em dois minutos. termo em destaque expressa relação de
Causa = Ela faleceu de derrame cerebral. A) espaço, como em – Nosso diretor foi até Brasília para falar
Fim ou finalidade = Vou ao médico para começar o do projeto “Xadrez que liberta”.
tratamento. B) inclusão, como em – O xadrez mudou até o nosso modo
de falar.
Instrumento = Escreveu a lápis. C) finalidade, como em – Precisamos treinar até junho para
Posse = Não posso doar as roupas da mamãe. termos mais chances de vencer o torneio de xadrez.
Autoria = Esse livro de Machado de Assis é muito bom. D) movimento, como em – Só de chegar até aqui já estou
Companhia = Estarei com ele amanhã. muito feliz, porque eu não esperava.
Matéria = Farei um cartão de papel reciclado. E) tempo, como em – Até o ano que vem, pretendo conseguir
Meio = Nós vamos fazer um passeio de barco. a revisão da minha pena.
Origem = Nós somos do Nordeste, e você?
Conteúdo = Quebrei dois frascos de perfume. 02. Considere o trecho a seguir.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso. O metrô paulistano, ________quem a banda recebe apoio,
Preço = Essa roupa sai por R$ 50 à vista. garante o espaço para ensaios e os equipamentos; e a estabilidade
no emprego, vantagem________ que muitos trabalhadores sonham,

Língua Portuguesa 36
 APOSTILAS OPÇÃO
é o que leva os integrantes do grupo a permanecerem na
instituição.
As preposições que preenchem o trecho, correta,
respectivamente e de acordo com a norma-padrão, são:
A) a ...com
B) de ...com
C) de ...a
D) com ...a
E) para ...de
Respostas
1-B / 2-B
Conjunção
Conjunção  é a palavra invariável que liga duas orações ou
dois termos semelhantes de uma mesma oração. Por exemplo:
A menina segurou a boneca e mostrou quando viu as
amiguinhas.
Deste exemplo podem ser retiradas três informações:
1-) segurou a boneca 2-) a menina mostrou 3-) viu as
amiguinhas
Cada informação está estruturada em torno de um verbo:
segurou, mostrou, viu. Assim, há nessa frase três orações:
1ª oração: A menina segurou a boneca 2ª oração: e  mostrou
3ª oração: quando viu as amiguinhas.
A segunda oração liga-se à primeira por meio do “e”, e a
terceira oração liga-se à segunda por meio do “quando”. As
palavras “e” e “quando” ligam, portanto, orações.
Observe: Gosto de natação e de futebol.
Nessa frase as expressões de natação, de futebol são partes
ou termos de uma mesma oração. Logo, a palavra  “e” está
ligando termos de uma mesma oração.
Conjunção é a palavra invariável que liga duas orações
ou dois termos semelhantes de uma mesma oração.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exercem
propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação - Conjunções Coordenativas- Conjunções
Subordinativas
Conjunções coordenativas
Dividem-se em:
- ADITIVAS: expressam a ideia de adição, soma.
Ex. Gosto de cantar e de dançar.
Principais conjunções aditivas: e, nem, não só...mas também,
não só...como também.
- ADVERSATIVAS: Expressam ideias contrárias, de oposição,
de compensação.
Ex. Estudei, mas não entendi nada.
Principais conjunções adversativas: mas, porém, contudo,
todavia, no entanto, entretanto.
- ALTERNATIVAS: Expressam ideia de alternância.
Ou você sai do telefone ou eu vendo o aparelho.
Principais conjunções alternativas: Ou...ou, ora...ora, quer...
quer, já...já.
- CONCLUSIVAS: Servem para dar conclusões às orações. Ex.
Estudei muito, por isso mereço passar.
Principais conjunções conclusivas: logo, por isso, pois
(depois do verbo), portanto, por conseguinte, assim.
- EXPLICATIVAS: Explicam, dão um motivo ou razão. Ex. É
melhor colocar o casaco porque está fazendo muito frio lá fora.
Língua Portuguesa
Principais conjunções explicativas: que, porque, pois (antes
do verbo), porquanto.
Conjunções subordinativas
- CAUSAIS
Principais conjunções causais: porque, visto que, já que, uma
vez que, como (= porque).
Ele não fez o trabalho porque não tem livro.
- COMPARATIVAS
Principais conjunções comparativas: que, do que, tão...como,
mais...do que, menos...do que.
Ela fala mais que um papagaio.
- CONCESSIVAS
Principais conjunções concessivas: embora, ainda que,
mesmo que, apesar de, se bem que.
Indicam uma concessão, admitem uma contradição, um fato
inesperado. Traz em si uma ideia de “apesar de”.
Embora estivesse cansada, fui ao shopping. (= apesar de estar
cansada)
Apesar de ter chovido fui ao cinema.
- CONFORMATIVAS
Principais conjunções conformativas: como, segundo,
conforme, consoante
Cada um colhe conforme semeia.
Expressam uma ideia de acordo, concordância, conformidade.
- CONSECUTIVAS
Expressam uma ideia de consequência.
Principais conjunções consecutivas: que (após “tal”, “tanto”,
“tão”, “tamanho”).
Falou tanto que ficou rouco.
- FINAIS
Expressam ideia de finalidade, objetivo.
Todos trabalham para que possam sobreviver.
Principais conjunções finais: para que, a fim de que, porque
(=para que),
- PROPORCIONAIS
Principais conjunções proporcionais: à medida que, quanto
mais, ao passo que, à proporção que.
À medida que as horas passavam, mais sono ele tinha.
- TEMPORAIS
Principais conjunções temporais: quando, enquanto, logo
que.
Quando eu sair, vou passar na locadora.
Importante:
Diferença entre orações causais e explicativas
Quando estudamos Orações Subordinadas Adverbiais (OSA)
e Coordenadas Sindéticas (CS), geralmente nos deparamos
com a dúvida de como distinguir uma oração causal de uma
explicativa. Veja os exemplos:
1º) Na frase “Não atravesse a rua, porque você pode ser
atropelado”:
a) Temos uma CS Explicativa, que indica uma justificativa ou
uma explicação do fato expresso na oração anterior.
b) As orações são coordenadas e, por isso, independentes
uma da outra. Neste caso, há uma pausa entre as orações que
vêm marcadas por vírgula.
Não atravesse a rua. Você pode ser atropelado.
b) Outra dica é, quando a oração que antecede a OC (Oração
Coordenada) vier com verbo no modo imperativo, ela será
explicativa.
Façam silêncio, que estou falando. (façam= verbo imperativo)
37
 APOSTILAS OPÇÃO
2º) Na frase “Precisavam enterrar os mortos em outra cidade
porque não havia cemitério no local.”
a) Temos uma OSA Causal, já que a oração subordinada
(parte destacada) mostra a causa da ação expressa pelo
verbo da oração principal. Outra forma de reconhecê-
la é colocá-la no início do período, introduzida pela
conjunção como - o que não ocorre com a CS Explicativa.
Como não havia cemitério no local, precisavam enterrar os mortos
em outra cidade.
b) As orações são subordinadas e, por isso, totalmente
dependentes uma da outra.
Questões
01. Leia o texto a seguir.
A música alcançou uma onipresença avassaladora em nosso
mundo: milhões de horas de sua história estão disponíveis em
disco; rios de melodia digital correm na internet; aparelhos
de mp3 com 40 mil canções podem ser colocados no bolso. No
entanto, a música não é mais algo que fazemos nós mesmos, ou
até que observamos outras pessoas fazerem diante de nós.
Ela se tornou um meio radicalmente virtual, uma arte sem
rosto. Quando caminhamos pela cidade num dia comum, nossos
ouvidos registram música em quase todos os momentos − pedaços
de hip-hop vazando dos fones de ouvido de adolescentes no metrô,
o sinal do celular de um advogado tocando a “Ode à alegria”, de
Beethoven −, mas quase nada disso será resultado imediato de
um trabalho físico de mãos ou vozes humanas, como se dava no
passado.
Desde que Edison inventou o cilindro fonográfico, em1877,
existe gente que avalia o que a gravação fez em favor e desfavor
da arte da música. Inevitavelmente, a conversa descambou para
os extremos retóricos. No campo oposto ao dos que diziam que a
tecnologia acabaria com a música estão os utópicos, que alegam
que a tecnologia não aprisionou a música, mas libertou-a, levando
a arte da elite às massas. Antes de Edison, diziam os utópicos,
as sinfonias de Beethoven só podiam ser ouvidas em salas de
concerto selecionadas. Agora, as gravações levam a mensagem
de Beethoven aos confins do planeta, convocando a multidão
saudada na “Ode à alegria”: “Abracem-se, milhões!”. Glenn Gould,
depois de afastar-se das apresentações ao vivo em 1964, previu
que dentro de um século o concerto público desapareceria no éter
eletrônico, com grande efeito benéfico sobre a cultura musical.
(Adaptado de Alex Ross. Escuta só. Tradução Pedro Maia
Soares. São Paulo, Cia. das Letras, 2010, p. 76-77)
No entanto, a música não é mais algo que fazemos nós mesmos,
ou até que observamos outras pessoas fazerem diante de nós.
Considerando-se o contexto, é INCORRETO afirmar que o
elemento grifado pode ser substituído por:
A) Porém.
B) Contudo.
C) Todavia.
D) Entretanto.
E) Conquanto.
02. Observando as ocorrências da palavra “como” em –
Como fomos programados para ver o mundo como um lugar
ameaçador… – é correto afirmar que se trata de conjunção
(A) comparativa nas duas ocorrências.
(B) conformativa nas duas ocorrências.
(C) comparativa na primeira ocorrência.
(D) causal na segunda ocorrência.
(E) causal na primeira ocorrência.
Respostas
1-E / 2-E
Interjeição
Interjeição  é a palavra invariável que exprime emoções,
sensações, estados de espírito, ou que procura agir sobre o
interlocutor, levando-o a adotar certo comportamento sem que,
para isso, seja necessário fazer uso de estruturas linguísticas
mais elaboradas. Observe o exemplo:
Língua Portuguesa
Droga! Preste atenção quando eu estou falando!
No exemplo acima, o interlocutor está muito bravo. Toda sua
raiva se traduz numa palavra: Droga!
Ele poderia ter dito: - Estou com muita raiva de você! Mas usou
simplesmente uma palavra. Ele empregou a interjeição Droga!
As sentenças da língua costumam se organizar de forma
lógica: há uma sintaxe que estrutura seus elementos e os distribui
em posições adequadas a cada um deles. As interjeições, por
outro lado, são uma espécie de “palavra-frase”, ou seja, há uma
ideia expressa por uma palavra (ou um conjunto de palavras -
locução interjetiva) que poderia ser colocada em termos de uma
sentença.
Veja os exemplos:
Bravo! Bis!
bravo  e  bis: interjeição / sentença (sugestão): «Foi muito
bom! Repitam!»
Ai! Ai! Ai! Machuquei meu pé...
ai: interjeição / sentença (sugestão): “Isso está doendo!” ou
“Estou com dor!”
A interjeição é um recurso da linguagem afetiva, em que
não há uma ideia organizada de maneira lógica, como são as
sentenças da língua, mas sim a manifestação de um suspiro,
um estado da alma decorrente de uma situação particular, um
momento ou um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjeição
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. Desse modo, o tom da fala é que dita
o sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto de
enunciação. Exemplos:
Psiu!
contexto:  alguém pronunciando essa expressão na rua;
significado da interjeição (sugestão):  “Estou te chamando! Ei,
espere!”
Psiu!
contexto:  alguém pronunciando essa expressão em um
hospital; significado da interjeição (sugestão):  “Por favor, faça
silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
a)  Sintetizar uma frase  exclamativa, exprimindo alegria,
tristeza, dor, etc.
Você faz o que no Brasil?
Eu? Eu negocio com madeiras.
Ah, deve ser muito interessante.
b) Sintetizar uma frase apelativa
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
a) simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô.
b) palavras: Oba!, Olá!, Claro!
c) grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu Deus!, Ora
bolas!
A ideia expressa pela interjeição depende muitas vezes
da entonação com que é pronunciada; por isso, pode ocorrer que
uma interjeição tenha mais de um sentido. Por exemplo:
Oh! Que surpresa desagradável! (ideia de contrariedade)
Oh! Que bom te encontrar. (ideia de alegria)
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
- Advertência: Cuidado!, Devagar!, Calma!, Sentido!,
Atenção!, Olha!, Alerta!
- Afugentamento: Fora!, Passa!, Rua!, Xô!
- Alegria ou Satisfação: Oh!, Ah!,Eh!, Oba!, Viva!
- Alívio: Arre!, Uf!, Ufa! Ah!
38
 APOSTILAS OPÇÃO
- Animação ou Estímulo: Vamos!, Força!, Coragem!, Eia!,
Ânimo!, Adiante!, Firme!, Toca!
- Aplauso ou Aprovação: Bravo!, Bis!, Apoiado!, Viva!, Boa!
- Concordância: Claro!, Sim!, Pois não!, Tá!, Hã-hã!
- Repulsa ou Desaprovação: Credo!, Irra!, Ih!, Livra!, Safa!,
Fora!, Abaixo!, Francamente!, Xi!, Chega!, Basta!, Ora!
- Desejo ou Intenção: Oh!, Pudera!, Tomara!, Oxalá!
- Desculpa: Perdão!
- Dor ou Tristeza: Ai!, Ui!, Ai de mim!, Que pena!, Ah!, Oh!,
Eh!
- Dúvida ou Incredulidade: Qual!, Qual o quê!, Hum!, Epa!,
Ora!
- Espanto ou Admiração: Oh!, Ah!, Uai!, Puxa!, Céus!, Quê!,
Caramba!, Opa!, Virgem!, Vixe!, Nossa!, Hem?!, Hein?, Cruz!, Putz!
- Impaciência ou Contrariedade: Hum!, Hem!, Irra!, Raios!,
Diabo!, Puxa!, Pô!, Ora!
- Pedido de Auxílio: Socorro!, Aqui!, Piedade!
- Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!, Viva!,
Adeus!, Olá!, Alô!, Ei!, Tchau!, Ô, Ó, Psiu!, Socorro!, Valha-me,
Deus!
- Silêncio: Psiu!, Bico!, Silêncio!
- Terror ou Medo: Credo!, Cruzes!, Uh!, Ui!, Oh!
Saiba que: As interjeições são palavras invariáveis, isto é,
não sofrem variação em gênero, número e grau como os nomes,
nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto e voz como os
verbos. No entanto, em uso específico, algumas interjeições
sofrem variação em grau. Deve-se ter claro, neste caso, que
não se trata de um processo natural dessa classe de palavra,
mas tão só uma variação que a linguagem afetiva permite.
Exemplos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição. Por exemplo
Ora bolas!
Quem me dera!
Virgem Maria!
Meu Deus!
Ai de mim!
Valha-me Deus!
Graças a Deus!
Alto lá!
Muito bem!
Observações:
1) As interjeições são como frases resumidas, sintéticas. Por
exemplo:
Ué! = Eu não esperava por essa!
Perdão! = Peço-lhe que me desculpe.
2) Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é o seu
tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes gramaticais
podem aparecer como interjeições.
Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advérbios)
3) A interjeição pode ser considerada uma “palavra-frase”
porque sozinha pode constituir uma mensagem.
Socorro!
Ajudem-me!  início, também de dezenas ou unidades. Entre esses conjuntos
Silêncio!
Fique quieto!
4) Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imitativas,
que exprimem ruídos e vozes.
Pum! Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof!
Catapimba! Tique-taque! Quá-quá-quá!, etc.
5) Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó” com a sua
homônima  “oh!”, que exprime admiração, alegria, tristeza, etc.
Faz-se uma pausa depois do” oh!” exclamativo e não a fazemos
depois do “ó” vocativo.
Língua Portuguesa
“Ó natureza! ó mãe piedosa e pura!» (Olavo Bilac) 
Oh! a jornada negra!» (Olavo Bilac)
6) Na linguagem afetiva, certas interjeições, originadas
de palavras de outras classes, podem aparecer flexionadas no
diminutivo ou no superlativo.
Calminha! Adeusinho! Obrigadinho!
Interjeições, leitura e produção de textos
Usadas com muita frequência na língua falada informal,
quando empregadas na língua escrita, as interjeições costumam
conferir-lhe certo tom inconfundível de coloquialidade. Além
disso, elas podem muitas vezes indicar traços pessoais do falante
- como a escassez de vocabulário, o temperamento agressivo ou
dócil, até mesmo a origem geográfica. É nos textos narrativos -
particularmente nos diálogos - que comumente se faz uso
das interjeições com o objetivo de caracterizar personagens
e, também, graças à sua natureza sintética, agilizar as falas.
Natureza sintética e conteúdo mais emocional do que
racional fazem das interjeições presença constante nos textos
publicitários.
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf89.php
Numeral
Numeral é a palavra que indica os seres em termos
numéricos, isto é, que atribui quantidade aos seres ou os situa
em determinada sequência.
Os quatro últimos ingressos foram vendidos há pouco.
[quatro: numeral = atributo numérico de “ingresso”]
Eu quero café duplo, e você?
[duplo: numeral = atributo numérico de “café”]
A primeira pessoa da fila pode entrar, por favor!
[primeira: numeral = situa o ser “pessoa” na sequência de
“fila”]
Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que
os números indicam em relação aos seres. Assim, quando a
expressão é colocada em números (1, 1°, 1/3, etc.) não se trata
de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
ideia expressa pelos números, existem mais algumas palavras
consideradas numerais porque denotam quantidade, proporção
ou ordenação. São alguns exemplos: década, dúzia, par,
ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
Cardinais: indicam contagem, medida. É o número básico:
um, dois, cem mil, etc.
Ordinais: indicam a ordem ou lugar do ser numa série dada:
primeiro, segundo, centésimo, etc.
Fracionários: indicam parte de um inteiro, ou seja, a divisão
dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.
Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação dos
seres, indicando quantas vezes a quantidade foi aumentada:
dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Leitura dos Numerais
Separando os números em centenas, de trás para frente,
obtêm-se conjuntos numéricos, em forma de centenas e, no
usa-se vírgula; as unidades ligam-se pela conjunção “e”.
1.203.726 = um milhão, duzentos e três mil, setecentos e vinte
e seis.
45.520 = quarenta e cinco mil, quinhentos e vinte.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/uma,
dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/duzentas em
diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/quatrocentas, etc.
Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam em número:
milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais são invariáveis.
39
 APOSTILAS OPÇÃO
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam
em funções substantivas:
Fizeram o dobro do esforço e conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número:
Teve de tomar doses triplas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e número.
Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas terças
partes
Os numerais coletivos flexionam-se em número. Veja: uma
dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos
numerais, traduzindo afetividade ou especialização de sentido.
É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= segunda
divisão de futebol)
Emprego dos Numerais
*Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em
que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até décimo e a
partir daí os cardinais, desde que o numeral venha depois do
substantivo:
Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)
*Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal
até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)
*Ambos/ambas são considerados numerais. Significam “um
e outro”, “os dois” (ou “uma e outra”, “as duas”) e são largamente
empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez
referência.
Pedro e João parecem ter finalmente percebido a importância
da solidariedade. Ambos agora participam das atividades
comunitárias de seu bairro.
Obs.: a forma “ambos os dois” é considerada enfática.
Atualmente, seu uso indica afetação, artificialismo.
Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários
um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
Língua Portuguesa
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinquenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo
Questões
01.Na frase “Nessa carteira só há duas notas de cinco reais”
temos exemplos de numerais:
A) ordinais;
B) cardinais;
C) fracionários;
D) romanos;
E) Nenhuma das alternativas.
02.Aponte a alternativa em que os numerais estão bem
empregados.
A) Ao papa Paulo Seis sucedeu João Paulo Primeiro.
B) Após o parágrafo nono virá o parágrafo décimo.
C) Depois do capítulo sexto, li o capitulo décimo primeiro.
D) Antes do artigo dez vem o artigo nono.
E) O artigo vigésimo segundo foi revogado.
03. Os ordinais referentes aos números 80, 300, 700 e 90
são, respectivamente
A) octagésimo, trecentésimo, septingentésirno,
nongentésimo
B) octogésimo, trecentésimo, septingentésimo, nonagésimo
C) octingentésimo, tricentésimo, septuagésimo, nonagésimo
D) octogésimo, tricentésimo, septuagésimo, nongentésimo
Respostas
1-B / 2-D / 3-B
Oração: é todo enunciado linguístico dotado de sentido,
porém há, necessariamente, a presença do verbo. A oração
encerra uma frase (ou segmento de frase), várias frases ou um
período, completando um pensamento e concluindo o enunciado
através de ponto final, interrogação, exclamação e, em alguns
casos, através de reticências.
Em toda oração há um verbo ou locução verbal (às vezes
elípticos). Não têm estrutura sintática, portanto não são orações,
não podem ser analisadas sintaticamente frases como:
Socorro!
Com licença!
Que rapaz impertinente!
Muito riso, pouco siso.
Na oração as palavras estão relacionadas entre si, como
partes de um conjunto harmônico: elas formam os termos
ou as unidades sintáticas da oração. Cada termo da oração
desempenha uma função sintática. Geralmente apresentam dois
grupos de palavras: um grupo sobre o qual se declara alguma
coisa (o sujeito), e um grupo que apresenta uma declaração (o
predicado), e, excepcionalmente, só o predicado. Exemplo:
A menina banhou-se na cachoeira.
40
 APOSTILAS OPÇÃO
A menina – sujeito
banhou-se na cachoeira – predicado
Choveu durante a noite. (a oração toda predicado)
O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo em
número e pessoa. É normalmente o «ser de quem se declara
algo», «o tema do que se vai comunicar».
O predicado é a parte da oração que contém “a informação
nova para o ouvinte”. Normalmente, ele se refere ao sujeito,
constituindo a declaração do que se atribui ao sujeito.
Observe: O amor é eterno. O tema, o ser de quem se declara
algo, o sujeito, é “O amor”. A declaração referente a “o amor”, ou
seja, o predicado, é «é eterno».
Já na frase: Os rapazes jogam futebol. O sujeito é “Os rapazes”,
que identificamos por ser o termo que concorda em número e
pessoa com o verbo “jogam”. O predicado é “jogam futebol”.
Núcleo de um termo é a palavra principal (geralmente um
substantivo, pronome ou verbo), que encerra a essência de
sua significação. Nos exemplos seguintes, as palavras amigo e
revestiu são o núcleo do sujeito e do predicado, respectivamente:
“O amigo retardatário do presidente prepara-se para
desembarcar.” (Aníbal Machado)
A avezinha revestiu o interior do ninho com macias plumas.
Os termos da oração da língua portuguesa são classificados
em três grandes níveis:
- Termos Essenciais da Oração: Sujeito e Predicado.
- Termos Integrantes da Oração: Complemento Nominal e
Complementos Verbais (Objeto Direto, Objeto indireto e Agente
da Passiva).
- Termos Acessórios da Oração: Adjunto Adnominal,
Adjunto Adverbial, Aposto e Vocativo.
Termos Essenciais da Oração: São dois os termos essenciais
(ou fundamentais) da oração: sujeito e predicado. Exemplos:
Sujeito Predicado
Pobreza não é vileza.
Os sertanistas capturavam os índios.
Um vento áspero sacudia as árvores.
Sujeito: é equivocado dizer que o sujeito é aquele que pratica
uma ação ou é aquele (ou aquilo) do qual se diz alguma coisa. Ao
fazer tal afirmação estamos considerando o aspecto semântico
do sujeito (agente de uma ação) ou o seu aspecto estilístico
(o tópico da sentença). Já que o sujeito é depreendido de uma
análise sintática, vamos restringir a definição apenas ao seu
papel sintático na sentença: aquele que estabelece concordância
com o núcleo do predicado. Quando se trata de predicado verbal,
o núcleo é sempre um verbo; sendo um predicado nominal, o
núcleo é sempre um nome. Então têm por características básicas:
- estabelecer concordância com o núcleo do predicado;
- apresentar-se como elemento determinante em relação ao
predicado;
- constituir-se de um substantivo, ou pronome substantivo
ou, ainda, qualquer palavra substantivada.
Exemplo:
A padaria está fechada hoje.
está fechada hoje: predicado nominal
fechada: nome adjetivo = núcleo do predicado
a padaria: sujeito
padaria: núcleo do sujeito - nome feminino singular
No interior de uma sentença, o sujeito é o termo determinante,
ao passo que o predicado é o termo determinado. Essa posição
de determinante do sujeito em relação ao predicado adquire
Língua Portuguesa
sentido com o fato de ser possível, na língua portuguesa, uma
sentença sem sujeito, mas nunca uma sentença sem predicado.
Exemplo:
As formigas invadiram minha casa.
as formigas: sujeito = termo determinante
invadiram minha casa: predicado = termo determinado
Há formigas na minha casa.
há formigas na minha casa: predicado = termo determinado
sujeito: inexistente
O sujeito sempre se manifesta em termos de sintagma
nominal, isto é, seu núcleo é sempre um nome. Quando esse
nome se refere a objetos das primeira e segunda pessoas, o
sujeito é representado por um pronome pessoal do caso reto (eu,
tu, ele, etc.). Se o sujeito se refere a um objeto da terceira pessoa,
sua representação pode ser feita através de um substantivo, de
um pronome substantivo ou de qualquer conjunto de palavras,
cujo núcleo funcione, na sentença, como um substantivo.
Exemplos:
Eu acompanho você até o guichê.
eu: sujeito = pronome pessoal de primeira pessoa
Vocês disseram alguma coisa?
vocês: sujeito = pronome pessoal de segunda pessoa
Marcos tem um fã-clube no seu bairro.
Marcos: sujeito = substantivo próprio
Ninguém entra na sala agora.
ninguém: sujeito = pronome substantivo
O andar deve ser uma atividade diária.
o andar: sujeito = núcleo: verbo substantivado nessa oração
Além dessas formas, o sujeito também pode se constituir
de uma oração inteira. Nesse caso, a oração recebe o nome de
oração substantiva subjetiva:
É difícil optar por esse ou aquele doce...
É difícil: oração principal
optar por esse ou aquele doce: oração substantiva subjetiva
O sujeito é constituído por um substantivo ou pronome, ou
por uma palavra ou expressão substantivada. Exemplos:
O sino era grande.
Ela tem uma educação fina.
Vossa Excelência agiu com imparcialidade.
Isto não me agrada.
O núcleo (isto é, a palavra base) do sujeito é, pois, um
substantivo ou pronome. Em torno do núcleo podem aparecer
palavras secundárias (artigos, adjetivos, locuções adjetivas, etc.).
Exemplo: “Todos os ligeiros rumores da mata tinham uma
voz para a selvagem filha do sertão.” (José de Alencar)
O sujeito pode ser:
Simples: quando tem um só núcleo: As rosas têm espinhos;
“Um bando de galinhas-d’angola atravessa a rua em fila indiana.”
Composto: quando tem mais de um núcleo: “O burro e o
cavalo nadavam ao lado da canoa.”
Expresso: quando está explícito, enunciado: Eu viajarei
amanhã.
Oculto (ou elíptico): quando está implícito, isto é, quando
não está expresso, mas se deduz do contexto: Viajarei amanhã.
(sujeito: eu, que se deduz da desinência do verbo); “Um soldado
saltou para a calçada e aproximou-se.” (o sujeito, soldado, está
expresso na primeira oração e elíptico na segunda: e (ele)
aproximou-se.); Crianças, guardem os brinquedos. (sujeito:
vocês)
Agente: se faz a ação expressa pelo verbo da voz ativa: O Nilo
fertiliza o Egito.
Paciente: quando sofre ou recebe os efeitos da ação expressa
pelo verbo passivo: O criminoso é atormentado pelo remorso;
Muitos sertanistas foram mortos pelos índios; Construíram-se
açudes. (= Açudes foram construídos.)
41
 APOSTILAS OPÇÃO
Agente e Paciente: quando o sujeito realiza a ação expressa
por um verbo reflexivo e ele mesmo sofre ou recebe os efeitos
dessa ação: O operário feriu-se durante o trabalho; Regina
trancou-se no quarto.
Indeterminado: quando não se indica o agente da ação
verbal: Atropelaram uma senhora na esquina. (Quem atropelou
a senhora? Não se diz, não se sabe quem a atropelou.); Come-se
bem naquele restaurante.
Observações:
- Não confundir sujeito indeterminado com sujeito oculto.
- Sujeito formado por pronome indefinido não é
indeterminado, mas expresso: Alguém me ensinará o caminho.
Ninguém lhe telefonou.
- Assinala-se a indeterminação do sujeito usando-se o
verbo na 3ª pessoa do plural, sem referência a qualquer agente
já expresso nas orações anteriores: Na rua olhavam-no com
admiração; “Bateram palmas no portãozinho da frente.”; “De
qualquer modo, foi uma judiação matarem a moça.”
- Assinala-se a indeterminação do sujeito com um verbo
ativo na 3ª pessoa do singular, acompanhado do pronome se. O
pronome se, neste caso, é índice de indeterminação do sujeito.
Pode ser omitido junto de infinitivos.
Aqui vive-se bem.
Devagar se vai ao longe.
Quando se é jovem, a memória é mais vivaz.
Trata-se de fenômenos que nem a ciência sabe explicar.
- Assinala-se a indeterminação do sujeito deixando-se o
verbo no infinitivo impessoal: Era penoso carregar aqueles
fardos enormes; É triste assistir a estas cenas repulsivas.
Normalmente, o sujeito antecede o predicado; todavia, a
posposição do sujeito ao verbo é fato corriqueiro em nossa
língua.
Exemplos:
É fácil este problema!
Vão-se os anéis, fiquem os dedos.
“Breve desapareceram os dois guerreiros entre as árvores.”
(José de Alencar)
Sem Sujeito: constituem a enunciação pura e absoluta de um
fato, através do predicado; o conteúdo verbal não é atribuído a
nenhum ser. São construídas com os verbos impessoais, na 3ª
pessoa do singular: Havia ratos no porão; Choveu durante o jogo.
Observação: São verbos impessoais: Haver (nos sentidos
de existir, acontecer, realizar-se, decorrer), Fazer, passar, ser
e estar, com referência ao tempo e Chover, ventar, nevar, gear,
relampejar, amanhecer, anoitecer e outros que exprimem
fenômenos meteorológicos.
Predicado: assim como o sujeito, o predicado é um
segmento extraído da estrutura interna das orações ou das
frases, sendo, por isso, fruto de uma análise sintática. Nesse
sentido, o predicado é sintaticamente o segmento linguístico
que estabelece concordância com outro termo essencial
da oração, o sujeito, sendo este o termo determinante (ou
subordinado) e o predicado o termo determinado (ou principal).
Não se trata, portanto, de definir o predicado como “aquilo
que se diz do sujeito” como fazem certas gramáticas da língua
portuguesa, mas sim estabelecer a importância do fenômeno
da concordância entre esses dois termos essenciais da oração.
Então têm por características básicas: apresentar-se como
elemento determinado em relação ao sujeito; apontar um
atributo ou acrescentar nova informação ao sujeito.
Exemplo:
Carolina conhece os índios da Amazônia.
sujeito: Carolina = termo determinante
predicado: conhece os índios da Amazônia = termo
determinado
Nesses exemplos podemos observar que a concordância é
estabelecida entre algumas poucas palavras dos dois termos
essenciais. No primeiro exemplo, entre “Carolina” e “conhece”;
Língua Portuguesa
no segundo exemplo, entre “nós” e “fazemos”. Isso se dá porque
a concordância é centrada nas palavras que são núcleos, isto
é, que são responsáveis pela principal informação naquele
segmento. No predicado o núcleo pode ser de dois tipos: um
nome, quase sempre um atributo que se refere ao sujeito da
oração, ou um verbo (ou locução verbal). No primeiro caso,
temos um predicado nominal (seu núcleo significativo é um
nome, substantivo, adjetivo, pronome, ligado ao sujeito por
um verbo de ligação) e no segundo um predicado verbal (seu
núcleo é um verbo, seguido, ou não, de complemento(s) ou
termos acessórios). Quando, num mesmo segmento o nome e o
verbo são de igual importância, ambos constituem o núcleo do
predicado e resultam no tipo de predicado verbo-nominal (tem
dois núcleos significativos: um verbo e um nome). Exemplos:
Minha empregada é desastrada.
predicado: é desastrada
núcleo do predicado: desastrada = atributo do sujeito
tipo de predicado: nominal
O núcleo do predicado nominal chama-se predicativo
do sujeito, porque atribui ao sujeito uma qualidade ou
característica. Os verbos de ligação (ser, estar, parecer, etc.)
funcionam como um elo entre o sujeito e o predicado.
A empreiteira demoliu nosso antigo prédio.
predicado: demoliu nosso antigo prédio
núcleo do predicado: demoliu = nova informação sobre o
sujeito
tipo de predicado: verbal
Os manifestantes desciam a rua desesperados.
predicado: desciam a rua desesperados
núcleos do predicado: desciam = nova informação sobre o
sujeito; desesperados = atributo do sujeito
tipo de predicado: verbo-nominal
Nos predicados verbais e verbo-nominais o verbo é
responsável também por definir os tipos de elementos que
aparecerão no segmento. Em alguns casos o verbo sozinho basta
para compor o predicado (verbo intransitivo). Em outros casos
é necessário um complemento que, juntamente com o verbo,
constituem a nova informação sobre o sujeito. De qualquer
forma, esses complementos do verbo não interferem na tipologia
do predicado.
Entretanto, é muito comum a elipse (ou omissão) do verbo,
quando este puder ser facilmente subentendido, em geral por
estar expresso ou implícito na oração anterior. Exemplos:
“A fraqueza de Pilatos é enorme, a ferocidade dos algozes
inexcedível.” (Machado de Assis) (Está subentendido o verbo é
depois de algozes)
“Mas o sal está no Norte, o peixe, no Sul” (Paulo Moreira da
Silva) (Subentende-se o verbo está depois de peixe)
“A cidade parecia mais alegre; o povo, mais contente.” (Povina
Cavalcante) (isto é: o povo parecia mais contente)
Chama-se predicação verbal o modo pelo qual o verbo
forma o predicado.
Há verbos que, por natureza, tem sentido completo,
podendo, por si mesmos, constituir o predicado: são os verbos
de predicação completa denominados intransitivos. Exemplo:
As flores murcharam.
Os animais correm.
As folhas caem.
Outros verbos há, pelo contrário, que para integrarem
o predicado necessitam de outros termos: são os verbos de
predicação incompleta, denominados transitivos. Exemplos:
João puxou a rede.
“Não invejo os ricos, nem aspiro à riqueza.” (Oto Lara
Resende)
“Não simpatizava com as pessoas investidas no poder.”
(Camilo Castelo Branco)
42
 APOSTILAS OPÇÃO
Observe que, sem os seus complementos, os verbos puxou,
invejo, aspiro, etc., não transmitiriam informações completas:
puxou o quê? Não invejo a quem? Não aspiro a quê?
Os verbos de predicação completa denominam-se
intransitivos e os de predicação incompleta, transitivos. Os
verbos transitivos subdividem-se em: transitivos diretos,
transitivos indiretos e transitivos diretos e indiretos
(bitransitivos).
Além dos verbos transitivos e intransitivos, quem encerram
uma noção definida, um conteúdo significativo, existem os de
ligação, verbos que entram na formação do predicado nominal,
relacionando o predicativo com o sujeito.
Quanto à predicação classificam-se, pois os verbos em:
Intransitivos: são os que não precisam de complemento,
pois têm sentido completo.
“Três contos bastavam, insistiu ele.” (Machado de Assis)
“Os guerreiros Tabajaras dormem.” (José de Alencar)
“A pobreza e a preguiça andam sempre em companhia.”
(Marquês de Maricá)
Observações: Os verbos intransitivos podem vir
acompanhados de um adjunto adverbial e mesmo de um
predicativo (qualidade, características): Fui cedo; Passeamos
pela cidade; Cheguei atrasado; Entrei em casa aborrecido.
As orações formadas com verbos intransitivos não podem
“transitar” (= passar) para a voz passiva. Verbos intransitivos
passam, ocasionalmente, a transitivos quando construídos com
o objeto direto ou indireto.
- “Inutilmente a minha alma o chora!” (Cabral do Nascimento)
- “Depois me deitei e dormi um sono pesado.” (Luís Jardim)
- “Morrerás morte vil da mão de um forte.” (Gonçalves Dias)
- “Inútil tentativa de viajar o passado, penetrar no mundo
que já morreu...” (Ciro dos Anjos)
Alguns verbos essencialmente intransitivos: anoitecer,
crescer, brilhar, ir, agir, sair, nascer, latir, rir, tremer, brincar,
chegar, vir, mentir, suar, adoecer, etc.
Transitivos Diretos: são os que pedem um objeto direto, isto
é, um complemento sem preposição. Pertencem a esse grupo:
julgar, chamar, nomear, eleger, proclamar, designar, considerar,
declarar, adotar, ter, fazer, etc. Exemplos:
Comprei um terreno e construí a casa.
“Trabalho honesto produz riqueza honrada.” (Marquês de
Maricá)
“Então, solenemente Maria acendia a lâmpada de sábado.”
(Guedes de Amorim)
Dentre os verbos transitivos diretos merecem destaque os
que formam o predicado verbo nominal e se constrói com o
complemento acompanhado de predicativo. Exemplos:
Consideramos o caso extraordinário.
Inês trazia as mãos sempre limpas.
O povo chamava-os de anarquistas.
Julgo Marcelo incapaz disso.
Observações: Os verbos transitivos diretos, em geral, podem
ser usados também na voz passiva; Outra característica desses
verbos é a de poderem receber como objeto direto, os pronomes
o, a, os, as: convido-o, encontro-os, incomodo-a, conheço-as; Os
verbos transitivos diretos podem ser construídos acidentalmente
com preposição, a qual lhes acrescenta novo matiz semântico:
arrancar da espada; puxar da faca; pegar de uma ferramenta;
tomar do lápis; cumprir com o dever; Alguns verbos transitivos
diretos: abençoar, achar, colher, avisar, abraçar, comprar,
castigar, contrariar, convidar, desculpar, dizer, estimar, elogiar,
entristecer, encontrar, ferir, imitar, levar, perseguir, prejudicar,
receber, saldar, socorrer, ter, unir, ver, etc.
Transitivos Indiretos: são os que reclamam um
complemento regido de preposição, chamado objeto indireto.
Exemplos:
“Ninguém perdoa ao quarentão que se apaixona por uma
adolescente.” (Ciro dos Anjos)
Língua Portuguesa
“Populares assistiam à cena aparentemente apáticos e
neutros.” (Érico Veríssimo)
“Lúcio não atinava com essa mudança instantânea.” (José
Américo)
“Do que eu mais gostava era do tempo do retiro espiritual.”
(José Geraldo Vieira)
Observações: Entre os verbos transitivos indiretos importa
distinguir os que se constroem com os pronomes objetivos lhe,
lhes. Em geral são verbos que exigem a preposição a: agradar-lhe,
agradeço-lhe, apraz-lhe, bate-lhe, desagrada-lhe, desobedecem-
lhe, etc. Entre os verbos transitivos indiretos importa distinguir
os que não admitem para objeto indireto as formas oblíquas
lhe, lhes, construindo-se com os pronomes retos precedidos de
preposição: aludir a ele, anuir a ele, assistir a ela, atentar nele,
depender dele, investir contra ele, não ligar para ele, etc.
Em princípio, verbos transitivos indiretos não comportam
a forma passiva. Excetuam-se pagar, perdoar, obedecer, e
pouco mais, usados também como transitivos diretos: João
paga (perdoa, obedece) o médico. O médico é pago (perdoado,
obedecido) por João. Há verbos transitivos indiretos, como
atirar, investir, contentar-se, etc., que admitem mais de uma
preposição, sem mudança de sentido. Outros mudam de sentido
com a troca da preposição, como nestes exemplos: Trate de sua
vida. (tratar=cuidar). É desagradável tratar com gente grosseira.
(tratar=lidar). Verbos como aspirar, assistir, dispor, servir, etc.,
variam de significação conforme sejam usados como transitivos
diretos ou indiretos.
Transitivos Diretos e Indiretos: são os que se usam com
dois objetos: um direto, outro indireto, concomitantemente.
Exemplos:
No inverno, Dona Cléia dava roupas aos pobres.
A empresa fornece comida aos trabalhadores.
Oferecemos flores à noiva.
Ceda o lugar aos mais velhos.
De Ligação: Os que ligam ao sujeito uma palavra ou
expressão chamada predicativo. Esses verbos, entram na
formação do predicado nominal. Exemplos:
A Terra é móvel.
A água está fria.
O moço anda (=está) triste.
A Lua parecia um disco.
Observações: Os verbos de ligação não servem apenas de
anexo, mas exprimem ainda os diversos aspectos sob os quais
se considera a qualidade atribuída ao sujeito. O verbo ser, por
exemplo, traduz aspecto permanente e o verbo estar, aspecto
transitório: Ele é doente. (aspecto permanente); Ele está doente.
(aspecto transitório). Muito desses verbos passam à categoria
dos intransitivos em frases como: Era =existia) uma vez uma
princesa.; Eu não estava em casa.; Fiquei à sombra.; Anda com
dificuldades.; Parece que vai chover.
Os verbos, relativamente à predicação, não têm classificação
fixa, imutável. Conforme a regência e o sentido que apresentam
na frase, podem pertencer ora a um grupo, ora a outro. Exemplos:
O homem anda. (intransitivo)
O homem anda triste. (de ligação)
O cego não vê. (intransitivo)
O cego não vê o obstáculo. (transitivo direto)
Não dei com a chave do enigma. (transitivo indireto)
Os pais dão conselhos aos filhos. (transitivo direto e indireto)
Predicativo: Há o predicativo do sujeito e o predicativo do
objeto.
Predicativo do Sujeito: é o termo que exprime um atributo,
um estado ou modo de ser do sujeito, ao qual se prende por um
verbo de ligação, no predicado nominal. Exemplos:
A bandeira é o símbolo da Pátria.
A mesa era de mármore.
43
 APOSTILAS OPÇÃO
Além desse tipo de predicativo, outro existe que entra na
constituição do predicado verbo-nominal. Exemplos:
O trem chegou atrasado. (=O trem chegou e estava
atrasado.)
O menino abriu a porta ansioso.
Todos partiram alegres.
Observações: O predicativo subjetivo às vezes está
preposicionado; Pode o predicativo preceder o sujeito e até
mesmo ao verbo: São horríveis essas coisas!; Que linda
estava Amélia!; Completamente feliz ninguém é.; Raros são os
verdadeiros líderes.; Quem são esses homens?; Lentos e tristes,
os retirantes iam passando.; Novo ainda, eu não entendia certas
coisas.; Onde está a criança que fui?
Predicativo do Objeto: é o termo que se refere ao objeto de
um verbo transitivo. Exemplos:
O juiz declarou o réu inocente.
O povo elegeu-o deputado.
Observações: O predicativo objetivo, como vemos dos
exemplos acima, às vezes vem regido de preposição. Esta, em
certos casos, é facultativa; O predicativo objetivo geralmente
se refere ao objeto direto. Excepcionalmente, pode referir-se
ao objeto indireto do verbo chamar. Chamavam-lhe poeta;
Podemos antepor o predicativo a seu objeto: O advogado
considerava indiscutíveis os direitos da herdeira.; Julgo
inoportuna essa viagem.; “E até embriagado o vi muitas
vezes.”; “Tinha estendida a seus pés uma planta rústica da
cidade.”; “Sentia ainda muito abertos os ferimentos que aquele
choque com o mundo me causara.”
Termos Integrantes da Oração
Chamam-se termos integrantes da oração os que completam
a significação transitiva dos verbos e nomes. Integram (inteiram,
completam) o sentido da oração, sendo por isso indispensável à
compreensão do enunciado. São os seguintes:
- Complemento Verbais (Objeto Direto e Objeto Indireto);
- Complemento Nominal;
- Agente da Passiva.
Objeto Direto: é o complemento dos verbos de predicação
incompleta, não regido, normalmente, de preposição. Exemplos:
As plantas purificaram o ar.
“Nunca mais ele arpoara um peixe-boi.” (Ferreira Castro)
Procurei o livro, mas não o encontrei.
Ninguém me visitou.
O objeto direto tem as seguintes características:
- Completa a significação dos verbos transitivos diretos;
- Normalmente, não vem regido de preposição;
- Traduz o ser sobre o qual recai a ação expressa por um
verbo ativo: Caim matou Abel.
- Torna-se sujeito da oração na voz passiva: Abel foi morto
por Caim.
O objeto direto pode ser constituído:
- Por um substantivo ou expressão substantivada: O lavrador
cultiva a terra.; Unimos o útil ao agradável.
- Pelos pronomes oblíquos o, a, os, as, me, te, se, nos, vos:
Espero-o na estação.; Estimo-os muito.; Sílvia olhou-se ao
espelho.; Não me convidas?; Ela nos chama.; Avisamo-lo a
tempo.; Procuram-na em toda parte.; Meu Deus, eu vos amo.;
“Marchei resolutamente para a maluca e intimei-a a ficar
quieta.”; “Vós haveis de crescer, perder-vos-ei de vista.”
- Por qualquer pronome substantivo: Não vi ninguém na
loja.; A árvore que plantei floresceu. (que: objeto direto de
plantei); Onde foi que você achou isso? Quando vira as folhas do
livro, ela o faz com cuidado.; “Que teria o homem percebido nos
meus escritos?”
Frequentemente transitivam-se verbos intransitivos, dando-
se-lhes por objeto direto uma palavra cognata ou da mesma
esfera semântica:
“Viveu José Joaquim Alves vida tranquila e patriarcal.”
(Vivaldo Coaraci)
Língua Portuguesa
“Pela primeira vez chorou o choro da tristeza.” (Aníbal
Machado)
“Nenhum de nós pelejou a batalha de Salamina.” (Machado
de Assis)
Em tais construções é de rigor que o objeto venha
acompanhado de um adjunto.
Objeto Direto Preposicionado: Há casos em que o objeto
direto, isto é, o complemento de verbos transitivos diretos, vem
precedido de preposição, geralmente a preposição a. Isto ocorre
principalmente:
- Quando o objeto direto é um pronome pessoal tônico:
Deste modo, prejudicas a ti e a ela.; “Mas dona Carolina amava
mais a ele do que aos outros filhos.”; “Pareceu-me que Roberto
hostilizava antes a mim do que à ideia.”; “Ricardina lastimava o
seu amigo como a si própria.”; “Amava-a tanto como a nós”.
- Quando o objeto é o pronome relativo quem: “Pedro
Severiano tinha um filho a quem idolatrava.”; “Abraçou a todos;
deu um beijo em Adelaide, a quem felicitou pelo desenvolvimento
das suas graças.”; “Agora sabia que podia manobrar com ele, com
aquele homem a quem na realidade também temia, como todos
ali”.
- Quando precisamos assegurar a clareza da frase, evitando
que o objeto direto seja tomado como sujeito, impedindo
construções ambíguas: Convence, enfim, ao pai o filho amado.;
“Vence o mal ao remédio.”; “Tratava-me sem cerimônia, como a
um irmão.”; A qual delas iria homenagear o cavaleiro?
- Em expressões de reciprocidade, para garantir a clareza e a
eufonia da frase: “Os tigres despedaçam-se uns aos outros.”; “As
companheiras convidavam-se umas às outras.”; “Era o abraço de
duas criaturas que só tinham uma à outra”.
- Com nomes próprios ou comuns, referentes a pessoas,
principalmente na expressão dos sentimentos ou por amor da
eufonia da frase: Judas traiu a Cristo.; Amemos a Deus sobre
todas as coisas. “Provavelmente, enganavam é a Pedro.”; “O
estrangeiro foi quem ofendeu a Tupã”.
- Em construções enfáticas, nas quais antecipamos o objeto
direto para dar-lhe realce: A você é que não enganam!; Ao
médico, confessor e letrado nunca enganes.; “A este confrade
conheço desde os seus mais tenros anos”.
- Sendo objeto direto o numeral ambos(as): “O aguaceiro
caiu, molhou a ambos.”; “Se eu previsse que os matava a
ambos...”.
- Com certos pronomes indefinidos, sobretudo referentes a
pessoas: Se todos são teus irmãos, por que amas a uns e odeias a
outros?; Aumente a sua felicidade, tornando felizes também aos
outros.; A quantos a vida ilude!.
- Em certas construções enfáticas, como puxar (ou arrancar)
da espada, pegar da pena, cumprir com o dever, atirar com os
livros sobre a mesa, etc.: “Arrancam das espadas de aço fino...”;
“Chegou a costureira, pegou do pano, pegou da agulha, pegou
da linha, enfiou a linha na agulha e entrou a coser.”; “Imagina-se
a consternação de Itaguaí, quando soube do caso.”
Observações: Nos quatro primeiros casos estudados a
preposição é de rigor, nos cinco outros, facultativa; A substituição
do objeto direto preposicionado pelo pronome oblíquo átono,
quando possível, se faz com as formas o(s), a(s) e não lhe,
lhes: amar a Deus (amá-lo); convencer ao amigo (convencê-
lo); O objeto direto preposicionado, é obvio, só ocorre com
verbo transitivo direto; Podem resumir-se em três as razões
ou finalidades do emprego do objeto direto preposicionado:
a clareza da frase; a harmonia da frase; a ênfase ou a força da
expressão.
Objeto Direto Pleonástico: Quando queremos dar destaque
ou ênfase à ideia contida no objeto direto, colocamo-lo no
início da frase e depois o repetimos ou reforçamos por meio do
pronome oblíquo. A esse objeto repetido sob forma pronominal
chama-se pleonástico, enfático ou redundante. Exemplos:
O dinheiro, Jaime o trazia escondido nas mangas da camisa.
O bem, muitos o louvam, mas poucos o seguem.
“Seus cavalos, ela os montava em pelo.” (Jorge Amado)
44
 APOSTILAS OPÇÃO
Objeto Indireto: É o complemento verbal regido de
preposição necessária e sem valor circunstancial. Representa,
ordinariamente, o ser a que se destina ou se refere à ação verbal:
“Nunca desobedeci a meu pai”. O objeto indireto completa a
significação dos verbos:
- Transitivos Indiretos: Assisti ao jogo; Assistimos à missa e
à festa; Aludiu ao fato; Aspiro a uma vida calma.
- Transitivos Diretos e Indiretos (na voz ativa ou passiva):
Dou graças a Deus; Ceda o lugar aos mais velhos; Dedicou sua
vida aos doentes e aos pobres; Disse-lhe a verdade. (Disse a
verdade ao moço.)
O objeto indireto pode ainda acompanhar verbos de outras
categorias, os quais, no caso, são considerados acidentalmente
transitivos indiretos: A bom entendedor meia palavra basta;
Sobram-lhe qualidades e recursos. (lhe=a ele); Isto não lhe
convém; A proposta pareceu-lhe aceitável.
Observações: Há verbos que podem construir-se com dois
objetos indiretos, regidos de preposições diferentes: Rogue a
Deus por nós.; Ela queixou-se de mim a seu pai.; Pedirei para
ti a meu senhor um rico presente; Não confundir o objeto direto
com o complemento nominal nem com o adjunto adverbial; Em
frases como “Para mim tudo eram alegrias”, “Para ele nada é
impossível”, os pronomes em destaque podem ser considerados
adjuntos adverbiais.
O objeto indireto é sempre regido de preposição, expressa
ou implícita. A preposição está implícita nos pronomes objetivos
indiretos (átonos) me, te, se, lhe, nos, vos, lhes. Exemplos:
Obedece-me. (=Obedece a mim.); Isto te pertence. (=Isto
pertence a ti.); Rogo-lhe que fique. (=Rogo a você...); Peço-
vos isto. (=Peço isto a vós.). Nos demais casos a preposição é
expressa, como característica do objeto indireto: Recorro a
Deus.; Dê isto a (ou para) ele.; Contenta-se com pouco.; Ele
só pensa em si.; Esperei por ti.; Falou contra nós.; Conto com
você.; Não preciso disto.; O filme a que assisti agradou ao
público.; Assisti ao desenrolar da luta.; A coisa de que mais
gosto é pescar.; A pessoa a quem me refiro você a conhece.; Os
obstáculos contra os quais luto são muitos.; As pessoas com
quem conto são poucas.
Como atestam os exemplos acima, o objeto indireto é
representado pelos substantivos (ou expressões substantivas)
ou pelos pronomes. As preposições que o ligam ao verbo são: a,
com, contra, de, em, para e por.
Objeto Indireto Pleonástico: à semelhança do objeto direto,
o objeto indireto pode vir repetido ou reforçado, por ênfase.
Exemplos: “A mim o que me deu foi pena.”; “Que me importa
a mim o destino de uma mulher tísica...? “E, aos brigões,
incapazes de se moverem, basta-lhes xingarem-se a distância.”
Complemento Nominal: é o termo complementar reclamado
pela significação transitiva, incompleta, de certos substantivos,
adjetivos e advérbios. Vem sempre regido de preposição.
Exemplos: A defesa da pátria; Assistência às aulas; “O ódio ao
mal é amor do bem, e a ira contra o mal, entusiasmo divino.”;
“Ah, não fosse ele surdo à minha voz!”
Observações: O complemento nominal representa o
recebedor, o paciente, o alvo da declaração expressa por um
nome: amor a Deus, a condenação da violência, o medo de
assaltos, a remessa de cartas, útil ao homem, compositor
de músicas, etc. É regido pelas mesmas preposições usadas
no objeto indireto. Difere deste apenas porque, em vez de
complementar verbos, complementa nomes (substantivos,
adjetivos) e alguns advérbios em –mente. Os nomes que
requerem complemento nominal correspondem, geralmente, a
verbos de mesmo radical: amor ao próximo, amar o próximo;
perdão das injúrias, perdoar as injúrias; obediente aos pais,
obedecer aos pais; regresso à pátria, regressar à pátria; etc.
Língua Portuguesa
Agente da Passiva: é o complemento de um verbo na voz
passiva. Representa o ser que pratica a ação expressa pelo verbo
passivo. Vem regido comumente pela preposição por, e menos
frequentemente pela preposição de: Alfredo é estimado pelos
colegas; A cidade estava cercada pelo exército romano; “Era
conhecida de todo mundo a fama de suas riquezas.”
O agente da passiva pode ser expresso pelos substantivos ou
pelos pronomes:
As flores são umedecidas pelo orvalho.
A carta foi cuidadosamente corrigida por mim.
O agente da passiva corresponde ao sujeito da oração na voz
ativa:
A rainha era chamada pela multidão. (voz passiva)
A multidão aclamava a rainha. (voz ativa)
Ele será acompanhado por ti. (voz passiva)
Observações:
Frase de forma passiva analítica sem complemento agente
expresso, ao passar para a ativa, terá sujeito indeterminado
e o verbo na 3ª pessoa do plural: Ele foi expulso da cidade.
(Expulsaram-no da cidade.); As florestas são devastadas.
(Devastam as florestas.); Na passiva pronominal não se declara
o agente: Nas ruas assobiavam-se as canções dele pelos
pedestres. (errado); Nas ruas eram assobiadas as canções dele
pelos pedestres. (certo); Assobiavam-se as canções dele nas
ruas. (certo)
Termos Acessórios da Oração
Termos acessórios são os que desempenham na oração
uma função secundária, qual seja a de caracterizar um ser,
determinar os substantivos, exprimir alguma circunstância. São
três os termos acessórios da oração: adjunto adnominal, adjunto
adverbial e aposto.
Adjunto adnominal: É o termo que caracteriza ou determina
os substantivos. Exemplo: Meu irmão veste roupas vistosas.
(Meu determina o substantivo irmão: é um adjunto adnominal
– vistosas caracteriza o substantivo roupas: é também adjunto
adnominal).
O adjunto adnominal pode ser expresso: Pelos adjetivos:
água fresca, terras férteis, animal feroz; Pelos artigos: o
mundo, as ruas, um rapaz; Pelos pronomes adjetivos: nosso tio,
este lugar, pouco sal, muitas rãs, país cuja história conheço,
que rua?; Pelos numerais: dois pés, quinto ano, capítulo sexto;
Pelas locuções ou expressões adjetivas que exprimem qualidade,
posse, origem, fim ou outra especificação:
- presente de rei (=régio): qualidade
- livro do mestre, as mãos dele: posse, pertença
- água da fonte, filho de fazendeiros: origem
- fio de aço, casa de madeira: matéria
- casa de ensino, aulas de inglês: fim, especialidade
Observações: Não confundir o adjunto adnominal formado
por locução adjetiva com complemento nominal. Este representa
o alvo da ação expressa por um nome transitivo: a eleição do
presidente, aviso de perigo, declaração de guerra, empréstimo
de dinheiro, plantio de árvores, colheita de trigo, destruidor
de matas, descoberta de petróleo, amor ao próximo, etc. O
adjunto adnominal formado por locução adjetiva representa
o agente da ação, ou a origem, pertença, qualidade de alguém
ou de alguma coisa: o discurso do presidente, aviso de amigo,
declaração do ministro, empréstimo do banco, a casa do
fazendeiro, folhas de árvores, farinha de trigo, beleza das
matas, cheiro de petróleo, amor de mãe.
Adjunto adverbial: É o termo que exprime uma circunstância
(de tempo, lugar, modo, etc.) ou, em outras palavras, que modifica
o sentido de um verbo, adjetivo ou advérbio. Exemplo: “Meninas
numa tarde brincavam de roda na praça”. O adjunto adverbial
é expresso: Pelos advérbios: Cheguei cedo.; Ande devagar.;
Maria é mais alta.; Não durma ao volante.; Moramos aqui.;
Ele fala bem, fala corretamente.; Volte bem depressa.; Talvez
esteja enganado.; Pelas locuções ou expressões adverbiais: Às
45
 APOSTILAS OPÇÃO
vezes viajava de trem.; Compreendo sem esforço.; Saí com meu
pai.; Júlio reside em Niterói.; Errei por distração.; Escureceu
de repente.
Observações: Pode ocorrer a elipse da preposição antes
de adjuntos adverbiais de tempo e modo: Aquela noite, não
dormi. (=Naquela noite...); Domingo que vem não sairei. (=No
domingo...); Ouvidos atentos, aproximei-me da porta. (=De
ouvidos atentos...); Os adjuntos adverbiais classificam-se de
acordo com as circunstâncias que exprimem: adjunto adverbial
de lugar, modo, tempo, intensidade, causa, companhia, meio,
assunto, negação, etc. É importante saber distinguir adjunto
adverbial de adjunto adnominal, de objeto indireto e de
complemento nominal: sair do mar (ad.adv.); água do mar (adj.
adn.); gosta do mar (obj.indir.); ter medo do mar (compl.nom.).
Aposto: É uma palavra ou expressão que explica ou esclarece,
desenvolve ou resume outro termo da oração. Exemplos:
D. Pedro II, imperador do Brasil, foi um monarca sábio.
“Nicanor, ascensorista, expôs-me seu caso de consciência.”
(Carlos Drummond de Andrade)
O núcleo do aposto é um substantivo ou um pronome
substantivo:
Foram os dois, ele e ela.
Só não tenho um retrato: o de minha irmã.
O aposto não pode ser formado por adjetivos. Nas frases
seguintes, por exemplo, não há aposto, mas predicativo do
sujeito:
Audaciosos, os dois surfistas atiraram-se às ondas.
As borboletas, leves e graciosas, esvoaçavam num balé de
cores.
Os apostos, em geral, destacam-se por pausas, indicadas, na
escrita, por vírgulas, dois pontos ou travessões. Não havendo
pausa, não haverá vírgula, como nestes exemplos:
Minha irmã Beatriz; o escritor João Ribeiro; o romance Tóia;
o rio Amazonas; a Rua Osvaldo Cruz; o Colégio Tiradentes, etc.
“Onde estariam os descendentes de Amaro vaqueiro?”
(Graciliano Ramos)
O aposto pode preceder o termo a que se refere, o qual, às
vezes, está elíptico. Exemplos:
Rapaz impulsivo, Mário não se conteve.
Mensageira da ideia, a palavra é a mais bela expressão da
alma humana.
O aposto, às vezes, refere-se a toda uma oração. Exemplos:
Nuvens escuras borravam os espaços silenciosos, sinal de
tempestade iminente.
O espaço é incomensurável, fato que me deixa atônito.
Um aposto pode referir-se a outro aposto:
“Serafim Gonçalves casou-se com Lígia Tavares, filha do
velho coronel Tavares, senhor de engenho.” (Ledo Ivo)
O aposto pode vir precedido das expressões explicativas isto
é, a saber, ou da preposição acidental como:
Dois países sul-americanos, isto é, a Bolívia e o Paraguai,
não são banhados pelo mar.
Este escritor, como romancista, nunca foi superado.
O aposto que se refere a objeto indireto, complemento
nominal ou adjunto adverbial vem precedido de preposição:
O rei perdoou aos dois: ao fidalgo e ao criado.
“Acho que adoeci disso, de beleza, da intensidade das
coisas.” (Raquel Jardim)
De cobras, morcegos, bichos, de tudo ela tinha medo.
Vocativo: (do latim vocare = chamar) é o termo (nome, título,
apelido) usado para chamar ou interpelar a pessoa, o animal ou
a coisa personificada a que nos dirigimos:
Língua Portuguesa
“Elesbão? Ó Elesbão! Venha ajudar-nos, por favor!” (Maria
de Lourdes Teixeira)
“A ordem, meus amigos, é a base do governo.” (Machado de
Assis)
“Correi, correi, ó lágrimas saudosas!” (Fagundes Varela)
Observação: Profere-se o vocativo com entoação exclamativa.
Na escrita é separado por vírgula(s). No exemplo inicial, os
pontos interrogativo e exclamativo indicam um chamado alto e
prolongado. O vocativo se refere sempre à 2ª pessoa do discurso,
que pode ser uma pessoa, um animal, uma coisa real ou entidade
abstrata personificada. Podemos antepor-lhe uma interjeição de
apelo (ó, olá, eh!):
“Tem compaixão de nós , ó Cristo!” (Alexandre Herculano)
“Ó Dr. Nogueira, mande-me cá o Padilha, amanhã!”
(Graciliano Ramos)
“Esconde-te, ó sol de maio, ó alegria do mundo!” (Camilo
Castelo Branco)
O vocativo é um tempo à parte. Não pertence à estrutura da
oração, por isso não se anexa ao sujeito nem ao predicado.
Questões
01. O termo em destaque é adjunto adverbial de intensidade
em:
(A) pode aprender e assimilar MUITA coisa
(B) enfrentamos MUITAS novidades
(C) precisa de um parceiro com MUITO caráter
(D) não gostam de mulheres MUITO inteligentes
(E) assumimos MUITO conflito e confusão
02. Assinale a alternativa correta: “para todos os males, há
dois remédios: o tempo e o silêncio”, os termos grifados são
respectivamente:
(A) sujeito – objeto direto;
(B) sujeito – aposto;
(C) objeto direto – aposto;
(D) objeto direto – objeto direto;
(E) objeto direto – complemento nominal.
Respostas
01. D\02. C
Período
Período: Toda frase com uma ou mais orações constitui um
período, que se encerra com ponto de exclamação, ponto de
interrogação ou com reticências.
O período é simples quando só traz uma oração, chamada
absoluta; o período é composto quando traz mais de uma
oração. Exemplo: Pegou fogo no prédio. (Período simples, oração
absoluta.); Quero que você aprenda. (Período composto.)
Existe uma maneira prática de saber quantas orações há
num período: é contar os verbos ou locuções verbais. Num
período haverá tantas orações quantos forem os verbos ou as
locuções verbais nele existentes. Exemplos:
Pegou fogo no prédio. (um verbo, uma oração)
Quero que você aprenda. (dois verbos, duas orações)
Está pegando fogo no prédio. (uma locução verbal, uma
oração)
Deves estudar para poderes vencer na vida. (duas locuções
verbais, duas orações)
Há três tipos de período composto: por coordenação, por
subordinação e por coordenação e subordinação ao mesmo
tempo (também chamada de misto).
Período Composto por Coordenação – Orações
Coordenadas
Considere, por exemplo, este período composto:
Passeamos pela praia, / brincamos, / recordamos os tempos
de infância.
46
 APOSTILAS OPÇÃO
1ª oração: Passeamos pela praia
2ª oração: brincamos
3ª oração: recordamos os tempos de infância
As três orações que compõem esse período têm sentido
próprio e não mantêm entre si nenhuma dependência sintática:
elas são independentes. Há entre elas, é claro, uma relação de
sentido, mas, como já dissemos, uma não depende da outra
sintaticamente.
As orações independentes de um período são chamadas
de orações coordenadas (OC), e o período formado só de
orações coordenadas é chamado de período composto por
coordenação.
As orações coordenadas são classificadas em assindéticas e
sindéticas.
- As orações coordenadas são assindéticas (OCA) quando
não vêm introduzidas por conjunção. Exemplo:
Os torcedores gritaram, / sofreram, / vibraram.
OCA OCA OCA
“Inclinei-me, apanhei o embrulho e segui.” (Machado de
Assis)
“A noite avança, há uma paz profunda na casa deserta.”
(Antônio Olavo Pereira)
“O ferro mata apenas; o ouro infama, avilta, desonra.”
(Coelho Neto)
- As orações coordenadas são sindéticas (OCS) quando vêm
introduzidas por conjunção coordenativa. Exemplo:
O homem saiu do carro / e entrou na casa.
OCA OCS
As orações coordenadas sindéticas são classificadas de
acordo com o sentido expresso pelas conjunções coordenativas
que as introduzem. Pode ser:
- Orações coordenadas sindéticas aditivas: e, nem, não só...
mas também, não só... mas ainda.
Saí da escola / e fui à lanchonete.
OCA OCS Aditiva
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma conjunção
que expressa idéia de acréscimo ou adição com referência à
oração anterior, ou seja, por uma conjunção coordenativa aditiva.
A doença vem a cavalo e volta a pé.
As pessoas não se mexiam nem falavam.
“Não só findaram as queixas contra o alienista, mas até
nenhum ressentimento ficou dos atos que ele praticara.”
(Machado de Assis)
- Orações coordenadas sindéticas adversativas: mas,
porém, todavia, contudo, entretanto, no entanto.
Estudei bastante / mas não passei no teste.
OCA OCS Adversativa
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma conjunção
que expressa idéia de oposição à oração anterior, ou seja, por
uma conjunção coordenativa adversativa.
A espada vence, mas não convence.
“É dura a vida, mas aceitam-na.” (Cecília Meireles)
- Orações coordenadas sindéticas conclusivas: portanto,
por isso, pois, logo.
Ele me ajudou muito, / portanto merece minha gratidão.
OCA OCS Conclusiva
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma conjunção
que expressa ideia de conclusão de um fato enunciado na oração
anterior, ou seja, por uma conjunção coordenativa conclusiva.
Vives mentindo; logo, não mereces fé.
Ele é teu pai: respeita-lhe, pois, a vontade.
Língua Portuguesa
- Orações coordenadas sindéticas alternativas: ou,ou... ou,
ora... ora, seja... seja, quer... quer.
Seja mais educado / ou retire-se da reunião!
OCA OCS Alternativa
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma
conjunção que estabelece uma relação de alternância ou escolha
com referência à oração anterior, ou seja, por uma conjunção
coordenativa alternativa.
Venha agora ou perderá a vez.
“Jacinta não vinha à sala, ou retirava-se logo.” (Machado de
Assis)
“Em aviação, tudo precisa ser bem feito ou custará preço
muito caro.” (Renato Inácio da Silva)
“A louca ora o acariciava, ora o rasgava freneticamente.”
(Luís Jardim)
- Orações coordenadas sindéticas explicativas: que,
porque, pois, porquanto.
Vamos andar depressa / que estamos atrasados.
OCA OCS Explicativa
Observe que a 2ª oração é introduzida por uma conjunção
que expressa ideia de explicação, de justificativa em relação
à oração anterior, ou seja, por uma conjunção coordenativa
explicativa.
Leve-lhe uma lembrança, que ela aniversaria amanhã.
“A mim ninguém engana, que não nasci ontem.” (Érico
Veríssimo)
Questões
01. Relacione as orações coordenadas por meio de
conjunções:
(A) Ouviu-se o som da bateria. Os primeiros foliões surgiram.
(B) Não durma sem cobertor. A noite está fria.
(C) Quero desculpar-me. Não consigo encontrá-los.
  
02. Em: “... ouviam-se amplos bocejos, fortes como o marulhar
das ondas...” a partícula como expressa uma ideia de:
(A) causa
(B) explicação
(C) conclusão
(D) proporção
(E) comparação
Respostas
01.
Ouviu-se o som da bateria e os primeiros foliões surgiram.
Não durma sem cobertor, pois a noite está fria.
Quero desculpar-me, mas consigo encontrá-los.
 
02. E
Período Composto por Subordinação
Observe os termos destacados em cada uma destas orações:
Vi uma cena triste. (adjunto adnominal)
Todos querem sua participação. (objeto direto)
Não pude sair por causa da chuva. (adjunto adverbial de
causa)
Veja, agora, como podemos transformar esses termos em
orações com a mesma função sintática:
Vi uma cena / que me entristeceu. (oração subordinada
com função de adjunto adnominal)
Todos querem / que você participe. (oração subordinada
com função de objeto direto)
Não pude sair / porque estava chovendo. (oração
subordinada com função de adjunto adverbial de causa)
Em todos esses períodos, a segunda oração exerce uma
certa função sintática em relação à primeira, sendo, portanto,
47
 APOSTILAS OPÇÃO
subordinada a ela. Quando um período é constituído de pelo
menos um conjunto de duas orações em que uma delas (a
subordinada) depende sintaticamente da outra (principal), ele
é classificado como período composto por subordinação. As
orações subordinadas são classificadas de acordo com a função
que exercem: adverbiais, substantivas e adjetivas.
Orações Subordinadas Adverbiais
As orações subordinadas adverbiais (OSA) são aquelas
que exercem a função de adjunto adverbial da oração principal
(OP). São classificadas de acordo com a conjunção subordinativa
que as introduz:
- Causais: Expressam a causa do fato enunciado na oração
principal. Conjunções: porque, que, como (= porque), pois que,
visto que.
Não fui à escola / porque fiquei doente.
OP OSA Causal
O tambor soa porque é oco.
Como não me atendessem, repreendi-os severamente.
Como ele estava armado, ninguém ousou reagir.
“Faltou à reunião, visto que esteve doente.” (Arlindo de
Sousa)
- Condicionais: Expressam hipóteses ou condição para a
ocorrência do que foi enunciado na principal. Conjunções: se,
contanto que, a menos que, a não ser que, desde que.
Irei à sua casa / se não chover.
OP OSA Condicional
Deus só nos perdoará se perdoarmos aos nossos
ofensores.
Se o conhecesses, não o condenarias.
“Que diria o pai se soubesse disso?” (Carlos Drummond de
Andrade)
A cápsula do satélite será recuperada, caso a experiência
tenha êxito.
- Concessivas: Expressam ideia ou fato contrário ao da
oração principal, sem, no entanto, impedir sua realização.
Conjunções: embora, ainda que, apesar de, se bem que, por mais
que, mesmo que.
Ela saiu à noite / embora estivesse doente.
OP OSA Concessiva
Admirava-o muito, embora (ou conquanto ou posto que
ou se bem que) não o conhecesse pessoalmente.
Embora não possuísse informações seguras, ainda assim
arriscou uma opinião.
Cumpriremos nosso dever, ainda que (ou mesmo quando
ou ainda quando ou mesmo que) todos nos critiquem.
Por mais que gritasse, não me ouviram.
- Conformativas: Expressam a conformidade de um fato
com outro. Conjunções: conforme, como (=conforme), segundo.
O trabalho foi feito / conforme havíamos planejado.
OP OSA Conformativa
O homem age conforme pensa.
Relatei os fatos como (ou conforme) os ouvi.
Como diz o povo, tristezas não pagam dívidas.
O jornal, como sabemos, é um grande veículo de informação.
- Temporais: Acrescentam uma circunstância de tempo ao
que foi expresso na oração principal. Conjunções: quando, assim
que, logo que, enquanto, sempre que, depois que, mal (=assim que).
Ele saiu da sala / assim que eu cheguei.
OP OSA Temporal
Formiga, quando quer se perder, cria asas.
“Lá pelas sete da noite, quando escurecia, as casas se
esvaziam.” (Carlos Povina Cavalcânti)
“Quando os tiranos caem, os povos se levantam.” (Marquês
de Maricá)
Enquanto foi rico, todos o procuravam.
Língua Portuguesa
- Finais: Expressam a finalidade ou o objetivo do que foi
enunciado na oração principal. Conjunções: para que, a fim de
que, porque (=para que), que.
Abri a porta do salão / para que todos pudessem entrar.
OP OSA Final
“O futuro se nos oculta para que nós o imaginemos.”
(Marquês de Maricá)
Aproximei-me dele a fim de que me ouvisse melhor.
“Fiz-lhe sinal que se calasse.” (Machado de Assis) (que =
para que)
“Instara muito comigo não deixasse de frequentar as
recepções da mulher.” (Machado de Assis) (não deixasse =
para que não deixasse)
- Consecutivas: Expressam a consequência do que foi
enunciado na oração principal. Conjunções: porque, que, como (=
porque), pois que, visto que.
A chuva foi tão forte / que inundou a cidade.
OP OSA Consecutiva
Fazia tanto frio que meus dedos estavam endurecidos.
“A fumaça era tanta que eu mal podia abrir os olhos.” (José
J. Veiga)
De tal sorte a cidade crescera que não a reconhecia mais.
As notícias de casa eram boas, de maneira que pude
prolongar minha viagem.
- Comparativas: Expressam ideia de comparação com
referência à oração principal. Conjunções: como, assim como,
tal como, (tão)... como, tanto como, tal qual, que (combinado com
menos ou mais).
Ela é bonita / como a mãe.
OP OSA Comparativa
A preguiça gasta a vida como a ferrugem consome o ferro.”
(Marquês de Maricá)
Ela o atraía irresistivelmente, como o imã atrai o ferro.
Os retirantes deixaram a cidade tão pobres como vieram.
Como a flor se abre ao Sol, assim minha alma se abriu à luz
daquele olhar.
Obs.: As orações comparativas nem sempre apresentam
claramente o verbo, como no exemplo acima, em que está
subentendido o verbo ser (como a mãe é).
- Proporcionais: Expressam uma ideia que se relaciona
proporcionalmente ao que foi enunciado na principal.
Conjunções: à medida que, à proporção que, ao passo que, quanto
mais, quanto menos.
Quanto mais reclamava / menos atenção recebia.
OSA Proporcional OP
À medida que se vive, mais se aprende.
À proporção que avançávamos, as casas iam rareando.
O valor do salário, ao passo que os preços sobem, vai
diminuindo.
Orações Subordinadas Substantivas
As orações subordinadas substantivas (OSS) são aquelas
que, num período, exercem funções sintáticas próprias de
substantivos, geralmente são introduzidas pelas conjunções
integrantes que e se. Elas podem ser:
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta: É
aquela que exerce a função de objeto direto do verbo da oração
principal. Observe: O grupo quer a sua ajuda. (objeto direto)
O grupo quer / que você ajude.
OP OSS Objetiva Direta
O mestre exigia que todos estivessem presentes. (= O
mestre exigia a presença de todos.)
Mariana esperou que o marido voltasse.
Ninguém pode dizer: Desta água não beberei.
O fiscal verificou se tudo estava em ordem.
48
 APOSTILAS OPÇÃO
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta: É
aquela que exerce a função de objeto indireto do verbo da oração
principal. Observe: Necessito de sua ajuda. (objeto indireto)
Necessito / de que você me ajude.
OP OSS Objetiva Indireta
Não me oponho a que você viaje. (= Não me oponho à sua
viagem.)
Aconselha-o a que trabalhe mais.
Daremos o prêmio a quem o merecer.
Lembre-se de que a vida é breve.
- Oração Subordinada Substantiva Subjetiva: É aquela
que exerce a função de sujeito do verbo da oração principal.
Observe: É importante sua colaboração. (sujeito)
É importante / que você colabore.
OP OSS Subjetiva
A oração subjetiva geralmente vem:
- depois de um verbo de ligação + predicativo, em construções
do tipo é bom, é útil, é certo, é conveniente, etc. Ex.: É certo que
ele voltará amanhã.
- depois de expressões na voz passiva, como sabe-se, conta-
se, diz-se, etc. Ex.: Sabe-se que ele saiu da cidade.
- depois de verbos como convir, cumprir, constar, urgir,
ocorrer, quando empregados na 3ª pessoa do singular e seguidos
das conjunções que ou se. Ex.: Convém que todos participem
da reunião.
É necessário que você colabore. (= Sua colaboração é
necessária.)
Parece que a situação melhorou.
Aconteceu que não o encontrei em casa.
Importa que saibas isso bem.
- Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal:
É aquela que exerce a função de complemento nominal de um
termo da oração principal. Observe: Estou convencido de sua
inocência. (complemento nominal)
Estou convencido / de que ele é inocente.
OP OSS Completiva Nominal
Sou favorável a que o prendam. (= Sou favorável à prisão
dele.)
Estava ansioso por que voltasses.
Sê grato a quem te ensina.
“Fabiano tinha a certeza de que não se acabaria tão cedo.”
(Graciliano Ramos)
- Oração Subordinada Substantiva Predicativa: É aquela
que exerce a função de predicativo do sujeito da oração principal,
vindo sempre depois do verbo ser. Observe: O importante é sua
felicidade. (predicativo)
O importante é / que você seja feliz.
OP OSS Predicativa
Seu receio era que chovesse. (Seu receio era a chuva.)
Minha esperança era que ele desistisse.
Meu maior desejo agora é que me deixem em paz.
Não sou quem você pensa.
- Oração Subordinada Substantiva Apositiva: É aquela
que exerce a função de aposto de um termo da oração principal.
Observe: Ele tinha um sonho: a união de todos em benefício
do país. (aposto)
Ele tinha um sonho / que todos se unissem em benefício do
país.
OP OSS Apositiva
Só desejo uma coisa: que vivam felizes. (Só desejo uma
coisa: a sua felicidade)
Só lhe peço isto: honre o nosso nome.
“Talvez o que eu houvesse sentido fosse o presságio disto: de
que virias a morrer...” (Osmã Lins)
“Mas diga-me uma cousa, essa proposta traz algum motivo
oculto?” (Machado de Assis)
Língua Portuguesa
As orações apositivas vêm geralmente antecedidas de dois-
pontos. Podem vir, também, entre vírgulas, intercaladas à oração
principal. Exemplo: Seu desejo, que o filho recuperasse a
saúde, tornou-se realidade.
Observação: Além das conjunções integrantes que e se,
as orações substantivas podem ser introduzidas por outros
conectivos, tais como quando, como, quanto, etc. Exemplos:
Não sei quando ele chegou.
Diga-me como resolver esse problema.
Orações Subordinadas Adjetivas
As orações subordinadas Adjetivas (OSA) exercem
a função de adjunto adnominal de algum termo da oração
principal. Observe como podemos transformar um adjunto
adnominal em oração subordinada adjetiva:
Desejamos uma paz duradoura. (adjunto adnominal)
Desejamos uma paz / que dure. (oração subordinada
adjetiva)
As orações subordinadas adjetivas são sempre introduzidas
por um pronome relativo (que , qual, cujo, quem, etc.) e podem
ser classificadas em:
- Subordinadas Adjetivas Restritivas: São restritivas
quando restringem ou especificam o sentido da palavra a que se
referem. Exemplo:
O público aplaudiu o cantor / que ganhou o 1º lugar.
OP OSA Restritiva
Nesse exemplo, a oração que ganhou o 1º lugar especifica
o sentido do substantivo cantor, indicando que o público não
aplaudiu qualquer cantor mas sim aquele que ganhou o 1º lugar.
Pedra que rola não cria limo.
Os animais que se alimentam de carne chamam-se
carnívoros.
Rubem Braga é um dos cronistas que mais belas páginas
escreveram.
“Há saudades que a gente nunca esquece.” (Olegário
Mariano)
- Subordinadas Adjetivas Explicativas: São explicativas
quando apenas acrescentam uma qualidade à palavra a que se
referem, esclarecendo um pouco mais seu sentido, mas sem
restringi-lo ou especificá-lo. Exemplo:
O escritor Jorge Amado, / que mora na Bahia, / lançou um
novo livro.
OP OSA Explicativa OP
Deus, que é nosso pai, nos salvará.
Valério, que nasceu rico, acabou na miséria.
Ele tem amor às plantas, que cultiva com carinho.
Alguém, que passe por ali à noite, poderá ser assaltado.
Orações Reduzidas
Observe que as orações subordinadas eram sempre
introduzidas por uma conjunção ou pronome relativo e
apresentavam o verbo numa forma do indicativo ou do
subjuntivo. Além desse tipo de orações subordinadas há outras
que se apresentam com o verbo numa das formas nominais
(infinitivo, gerúndio e particípio). Exemplos:
- Ao entrar nas escola, encontrei o professor de inglês.
(infinitivo)
- Precisando de ajuda, telefone-me. (gerúndio)
- Acabado o treino, os jogadores foram para o vestiário.
(particípio)
As orações subordinadas que apresentam o verbo numa das
formas nominais são chamadas de reduzidas.
Para classificar a oração que está sob a forma reduzida,
devemos procurar desenvolvê-la do seguinte modo: colocamos
a conjunção ou o pronome relativo adequado ao sentido e
passamos o verbo para uma forma do indicativo ou subjuntivo,
49
 APOSTILAS OPÇÃO
conforme o caso. A oração reduzida terá a mesma classificação (A) adverbial conformativa
da oração desenvolvida. (B) adjetiva
Ao entrar na escola, encontrei o professor de inglês. (C) adverbial consecutiva
Quando entrei na escola, / encontrei o professor de inglês. (D) adverbial proporcional
OSA Temporal (E) adverbial causal
Ao entrar na escola: oração subordinada adverbial temporal,
reduzida de infinitivo. 03.“Esses produtos podem ser encontrados nos
supermercados com rótulos como ‘sênior’ e com características
Precisando de ajuda, telefone-me. adaptadas às dificuldades para mastigar e para engolir dos
Se precisar de ajuda, / telefone-me. mais velhos, e preparados para se encaixar em seus hábitos de
OSA Condicional consumo”. O segmento “para se encaixar” pode ter sua forma
Precisando de ajuda: oração subordinada adverbial verbal reduzida adequadamente desenvolvida em
condicional, reduzida de gerúndio. (A) para se encaixarem.
Acabado o treino, os jogadores foram para o vestiário. (B) para seu encaixotamento.
Assim que acabou o treino, / os jogadores foram para o (C) para que se encaixassem.
vestiário. (D) para que se encaixem.
OSA Temporal (E) para que se encaixariam.
Acabado o treino: oração subordinada adverbial temporal,
reduzida de particípio. Respostas
01. B\02. A\03. D
Observações:
- Há orações reduzidas que permitem mais de um tipo de 5.4 Emprego dos sinais de
desenvolvimento. Há casos também de orações reduzidas
fixas, isto é, orações reduzidas que não são passíveis de
pontuação.
desenvolvimento. Exemplo: Tenho vontade de visitar essa
cidade.
- O infinitivo, o gerúndio e o particípio não constituem Pontuação
orações reduzidas quando fazem parte de uma locução verbal.
Exemplos: Os sinais de pontuação são marcações gráficas que servem
Preciso terminar este exercício. para compor a coesão e a coerência textual além de ressaltar
Ele está jantando na sala. especificidades semânticas e pragmáticas. Vejamos as principais
Essa casa foi construída por meu pai. funções dos sinais de pontuação conhecidos pelo uso da língua
- Uma oração coordenada também pode vir sob a forma portuguesa.
reduzida. Exemplo:
O homem fechou a porta, saindo depressa de casa. Ponto
O homem fechou a porta e saiu depressa de casa. (oração 1- Indica o término do discurso ou de parte dele.
coordenada sindética aditiva) - Façamos o que for preciso para tirá-la da situação em que
Saindo depressa de casa: oração coordenada reduzida de se encontra.
gerúndio. - Gostaria de comprar pão, queijo, manteiga e leite.
Qual é a diferença entre as orações coordenadas explicativas
e as orações subordinadas causais, já que ambas podem ser - Acordei. Olhei em volta. Não reconheci onde estava.
iniciadas por que e porque? Às vezes não é fácil estabelecer a
diferença entre explicativas e causais, mas como o próprio nome 2- Usa-se nas abreviações - V. Exª. - Sr.
indica, as causais sempre trazem a causa de algo que se revela na
oração principal, que traz o efeito. Ponto e Vírgula ( ; )
Note-se também que há pausa (vírgula, na escrita) entre 1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
a oração explicativa e a precedente e que esta é, muitas vezes, importância.
imperativa, o que não acontece com a oração adverbial causal. -  “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos dão pelo pão
Essa noção de causa e efeito não existe no período composto por a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo pão a vida; os de
coordenação. Exemplo: Rosa chorou porque levou uma surra. nenhum espírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA)
Está claro que a oração iniciada pela conjunção é causal, visto
que a surra foi sem dúvida a causa do choro, que é efeito. 2- Separa partes de frases que já estão separadas por
Rosa chorou, porque seus olhos estão vermelhos. O vírgulas.
período agora é composto por coordenação, pois a oração - Alguns quiseram verão, praia e calor; outros montanhas, frio
iniciada pela conjunção traz a explicação daquilo que se revelou e cobertor.
na coordena anterior. Não existe aí relação de causa e efeito: o
fato de os olhos de Elisa estarem vermelhos não é causa de ela 3- Separa itens de uma enumeração, exposição de motivos,
ter chorado. decreto de lei, etc.
- Ir ao supermercado;
Ela fala / como falaria / se entendesse do assunto. - Pegar as crianças na escola;
OP OSA Comparativa OSA Condicional - Caminhada na praia;
- Reunião com amigos.
Questões
Dois pontos
01. Na frase: “Maria do Carmo tinha a certeza de que estava 1- Antes de uma citação
para ser mãe”, a oração destacada é: - Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto:
(A) subordinada substantiva objetiva indireta
(B) subordinada substantiva completiva nominal 2- Antes de um aposto
(C) subordinada substantiva predicativa - Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à tarde
(D) coordenada sindética conclusiva e calor à noite.
(E) coordenada sindética explicativa
3- Antes de uma explicação ou esclarecimento
02. “Na ‘Partida Monção’, não há uma atitude inventada. - Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo a
Há reconstituição de uma cena como ela devia ter sido na rotina de sempre.
realidade.” A oração sublinhada é:

Língua Portuguesa 50
 APOSTILAS OPÇÃO
4- Em frases de estilo direto
 Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?
Ponto de Exclamação
1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera, susto,
súplica, etc.
- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
2- Depois de interjeições ou vocativos
- Ai! Que susto!
- João! Há quanto tempo!
Ponto de Interrogação
Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Azevedo)
Reticências
1- Indica que palavras foram suprimidas.
- Comprei lápis, canetas, cadernos...
2- Indica interrupção violenta da frase.
“- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida
- Este mal... pega doutor?
4- Indica que o sentido vai além do que foi dito
- Deixa, depois, o coração falar...
Vírgula
Não se usa vírgula
*separando termos que, do ponto de vista sintático, ligam-se
diretamente entre si:
a) entre sujeito e predicado.
Todos os alunos da sala    foram advertidos.  02. Assinale a opção em que está corretamente indicada a
Sujeito                            predicado
b) entre o verbo e seus objetos.
O trabalho custou            sacrifício             aos realizadores.  “Quando se trata de trabalho científico ___ duas coisas devem
             V.T.D.I.              O.D.                      O.I.
c) entre nome e complemento nominal; entre nome e adjunto
adnominal.
A surpreendente reação do governo contra os sonegadores
despertou reações entre os empresários.
adj. adnominal nome adj. adn. complemento nominal
Usa-se a vírgula:
- Para marcar intercalação:
a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abundância,
vem caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indústrias
não querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não querem abrir
mão dos lucros altos.
- Para marcar inversão:
a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração):
Depois das sete horas, todo o comércio está de portas fechadas.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de maio
de 1982.
- Para separar entre si elementos coordenados (dispostos
em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
- Para marcar elipse (omissão) do verbo:
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
Língua Portuguesa
- Para isolar:
- o aposto:
São Paulo, considerada a metrópole brasileira, possui um
trânsito caótico.
- o vocativo:
Ora, Thiago, não diga bobagem.
Questões
01. Assinale a alternativa em que a pontuação está
corretamente empregada, de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa.
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora,
experimentasse, a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(B) Diante, da testemunha o homem abriu a bolsa e, embora
experimentasse a sensação, de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(C) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora
experimentasse a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(D) Diante da testemunha, o homem, abriu a bolsa e, embora
experimentasse a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, embora,
experimentasse a sensação de violar uma intimidade, procurou
a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar algo que pudesse
ajudar a revelar quem era a sua dona.
ordem dos sinais de pontuação que devem preencher as lacunas
da frase abaixo:
ser consideradas ____ uma é a contribuição teórica que o trabalho
oferece ___ a outra é o valor prático que possa ter.
A) dois pontos, ponto e vírgula, ponto e vírgula
B) dois pontos, vírgula, ponto e vírgula;
C) vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
D) pontos vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
E) ponto e vírgula, vírgula, vírgula.
03. Os sinais de pontuação estão empregados corretamente
em:
A) Duas explicações, do treinamento para consultores
iniciantes receberam destaque, o conceito de PPD e a construção
de tabelas Price; mas por outro lado, faltou falar das metas de
vendas associadas aos dois temas.
B) Duas explicações do treinamento para consultores
iniciantes receberam destaque: o conceito de PPD e a construção
de tabelas Price; mas, por outro lado, faltou falar das metas de
vendas associadas aos dois temas.
C) Duas explicações do treinamento para consultores
iniciantes receberam destaque; o conceito de PPD e a construção
de tabelas Price, mas por outro lado, faltou falar das metas de
vendas associadas aos dois temas.
D) Duas explicações do treinamento para consultores
iniciantes, receberam destaque: o conceito de PPD e a construção
de tabelas Price, mas, por outro lado, faltou falar das metas de
vendas associadas aos dois temas.
E) Duas explicações, do treinamento para consultores
iniciantes, receberam destaque; o conceito de PPD e a construção
de tabelas Price, mas por outro lado, faltou falar das metas, de
vendas associadas aos dois temas.
Resposta
1-C 2-C 3-B
51
 APOSTILAS OPÇÃO
5.5 Concordância verbal e
nominal.
Concordância Verbal
Ao falarmos sobre a concordância verbal, estamos nos
referindo à relação de dependência estabelecida entre um termo
e outro mediante um contexto oracional. Desta feita, os agentes
principais desse processo são representados pelo sujeito, que no
caso funciona como subordinante; e o verbo, o qual desempenha
a função de subordinado.  palavra: Nesta empresa somos nós que tomamos as decisões. /
Dessa forma, temos que a concordância verbal caracteriza-
se pela adaptação do verbo, tendo em vista os quesitos “número
e pessoa” em relação ao sujeito. Exemplificando, temos: O aluno
chegou
Temos que o verbo apresenta-se na terceira pessoa do
singular, pois faz referência a um sujeito, assim também expresso
(ele).  Como poderíamos também dizer: os alunos chegaram
atrasados.
Temos aí o que podemos chamar de princípio básico.
Contudo, a intenção a que se presta o artigo em evidência é
eleger as principais ocorrências voltadas para os casos de sujeito
simples e para os de sujeito composto. Dessa forma, vejamos:  - Em casos relativos a 1%, o verbo permanecerá no singular:
Casos referentes a sujeito simples
1) Em caso de sujeito simples, o verbo concorda com o
núcleo em número e pessoa: O aluno chegou atrasado.  50% dos funcionários apoiaram a decisão da diretoria.
2) Nos casos referentes a sujeito representado por
substantivo coletivo, o verbo permanece na terceira pessoa do
singular:  A multidão, apavorada, saiu aos gritos.
Observação:
- No caso de o coletivo aparecer seguido de adjunto adnominal
no plural, o verbo permanecerá no singular ou poderá ir para o
plural: Uma multidão de pessoas saiu aos gritos.
Uma multidão de pessoas saíram aos gritos.
3) Quando o sujeito é representado por expressões partitivas,
representadas por “a maioria de, a maior parte de, a metade de,
uma porção de, entre outras”, o verbo tanto pode concordar
com o núcleo dessas expressões quanto com o substantivo
que a segue: A  maioria  dos alunos  resolveu  ficar.   A maioria
dos alunos resolveram ficar.
4) No caso de o sujeito ser representado por expressões
aproximativas, representadas por “cerca de, perto de”, o verbo
concorda com o substantivo determinado por elas: Cerca de
vinte candidatos se inscreveram no concurso de piadas.
5) Em casos em que o sujeito é representado pela expressão
“mais de um”, o verbo permanece no singular: Mais de
um candidato se inscreveu no concurso de piadas.   relacionado a dois pressupostos básicos:
Observação:
- No caso da referida expressão aparecer repetida ou
associada a um verbo que exprime reciprocidade, o verbo,
necessariamente, deverá permanecer no plural: Mais de um
aluno, mais de um professor contribuíram na campanha de
doação de alimentos. 
Mais de um formando se abraçaram durante as solenidades
de formatura.  ao verbo, este permanecerá no plural: O pai e seus dois
6) Quando o sujeito for composto da expressão “um dos
que”, o verbo permanecerá no plural: Esse jogador foi  um dos
que atuaram na Copa América.
7) Em casos relativos à concordância com locuções
pronominais, representadas por “algum de nós, qual de vós,
quais de vós, alguns de nós”, entre outras, faz-se necessário nos
atermos a duas questões básicas:
- No caso de o primeiro pronome estar expresso no plural,
o verbo poderá com ele concordar, como poderá também
concordar com o pronome pessoal: Alguns de nós o receberemos.
/ Alguns de nós o receberão.
Língua Portuguesa
- Quando o primeiro pronome da locução estiver expresso
no singular, o verbo permanecerá, também, no singular:  Algum
de nós o receberá.  
8) No caso de o sujeito aparecer representado pelo pronome
“quem”, o verbo permanecerá na terceira pessoa do singular
ou poderá concordar com o antecedente desse pronome:   
Fomos nós  quem  contou  toda a verdade para ela. / Fomos
nós quem contamos toda a verdade para ela.
9) Em casos nos quais o sujeito aparece realçado pela palavra
“que”, o verbo deverá concordar com o termo que antecede essa
Em casa sou eu que decido tudo.   
10) No caso de o sujeito aparecer representado por
expressões que indicam porcentagens, o verbo concordará com o
numeral ou com o substantivo a que se refere essa porcentagem:   
50% dos funcionários aprovaram a decisão da diretoria. / 50%
do eleitorado apoiou a decisão.
Observações:
- Caso o verbo aparecer anteposto à expressão de
porcentagem, esse deverá concordar com o numeral: Aprovaram
a decisão da diretoria 50% dos funcionários.     
1% dos funcionários não aprovou a decisão da diretoria.  
- Em casos em que o numeral estiver acompanhado de
determinantes no plural, o verbo permanecerá no plural: Os
 
11) Nos casos em que o sujeito estiver representado por
pronomes de tratamento, o verbo deverá ser empregado na terceira
pessoa do singular ou do plural:  Vossas Majestades gostaram das
homenagens. Vossa Majestade agradeceu o convite.  
12) Casos relativos a sujeito representado por substantivo
próprio no plural se encontram relacionados a alguns aspectos
que os determinam:
- Diante de nomes de obras no plural, seguidos do verbo ser,
este permanece no singular, contanto que o predicativo também
esteja no singular:  Memórias póstumas de Brás Cubas  é  uma
criação de Machado de Assis.   
- Nos casos de artigo expresso no plural, o verbo também
permanece no plural: Os  Estados Unidos  são  uma potência
mundial.
- Casos em que o artigo figura no singular ou em que ele nem
aparece, o verbo permanece no singular:  Estados Unidos é uma
potência mundial. 
Casos referentes a sujeito composto
1) Nos casos relativos a sujeito composto de pessoas
gramaticais diferentes, o verbo deverá ir para o plural, estando
- Quando houver a 1ª pessoa, esta prevalecerá sobre as
demais: Eu, tu e ele faremos um lindo passeio.
- Quando houver a 2ª pessoa, o verbo poderá
flexionar na 2ª ou na 3ª pessoa: Tu e ele sois primos.
Tu e ele são primos.
2) Nos casos em que o sujeito composto aparecer anteposto
filhos compareceram ao evento.  
3) No caso em que o sujeito aparecer posposto ao verbo, este
poderá concordar com o núcleo mais próximo ou permanecer
no plural: Compareceram  ao evento  o pai e seus dois filhos.
Compareceu ao evento o pai e seus dois filhos.
4) Nos casos relacionados a sujeito simples, porém com
mais de um núcleo, o verbo deverá permanecer no singular:
Meu esposo e grande companheiro merece toda a felicidade do
mundo.
52
 APOSTILAS OPÇÃO
5) Casos relativos a sujeito composto de palavras sinônimas
ou ordenado por elementos em gradação, o verbo poderá
permanecer no singular ou ir para o plural: Minha vitória,
minha conquista, minha premiação são frutos de meu esforço.
/ Minha vitória, minha conquista, minha premiação é fruto de
meu esforço.
Questões
01. A concordância realizou-se adequadamente em qual
alternativa?
(A) Os Estados Unidos é considerado, hoje, a maior potência
econômica do planeta, mas há quem aposte que a China, em
breve, o ultrapassará.
(B) Em razão das fortes chuvas haverão muitos candidatos
que chegarão atrasados, tenho certeza disso.
(C) Naquela barraca vendem-se tapiocas fresquinhas, pode
comê-las sem receio!
(D) A multidão gritaram quando a cantora apareceu na
janela do hotel!
02. “Se os cachorros correm livremente, por que eu não
posso fazer isso também?”, pergunta Bob Dylan em “New
Morning”. Bob Dylan verbaliza um anseio sentido por todos
nós, humanos supersocializados: o anseio de nos livrarmos
de todos os constrangimentos artificiais decorrentes do fato
de vivermos em uma sociedade civilizada em que às vezes nos
sentimos presos a uma correia. Um conjunto cultural de regras
tácitas e inibições está sempre governando as nossas interações
cotidianas com os outros.
Uma das razões pelas quais os cachorros nos atraem é o fato
de eles serem tão desinibidos e livres. Parece que eles jogam
com as suas próprias regras, com a sua própria lógica interna.
Eles vivem em um universo paralelo e diferente do nosso - um
universo que lhes concede liberdade de espírito e paixão pela
vida enormemente atraentes para nós. Um cachorro latindo ao
vento ou uivando durante a noite faz agitar-se dentro de nós
alguma coisa que também quer se expressar.
Os cachorros são uma constante fonte de diversão para
nós porque não prestam atenção as nossas convenções sociais.
Metem o nariz onde não são convidados, pulam para cima
do sofá, devoram alegremente a comida que cai da mesa. Os
cachorros raramente se refreiam quando querem fazer alguma
coisa. Eles não compartilham conosco as nossas inibições. Suas
emoções estão ã flor da pele e eles as manifestam sempre que
as sentem.
(Adaptado de Matt Weistein e Luke Barber. Cão que
late não morde. Trad. de Cristina Cupertino. S.Paulo: Francis,
2005. p 250)
A frase em que se respeitam as normas de concordância
verbal é:
(A) Deve haver muitas razões pelas quais os cachorros nos
atraem.
(B) Várias razões haveriam pelas quais os cachorros nos
atraem.
(C) Caberiam notar as muitas razões pelas quais os cachorros
nos atraem.
(D) Há de ser diversas as razões pelas quais os cachorros nos
atraem.
(E) Existe mesmo muitas razões pelas quais os cachorros
nos atraem.
03. Uma pergunta
Frequentemente cabe aos detentores de cargos de
responsabilidade tomar decisões difíceis, de graves
consequências. Haveria algum critério básico, essencial, para
amparar tais escolhas? Antonio Gramsci, notável pensador
e político italiano, propôs que se pergunte, antes de tomar a
decisão: - Quem sofrerá?
Para um humanista, a dor humana é sempre prioridade a se
considerar.
(Salvador Nicola, inédito)
Língua Portuguesa
O verbo indicado entre parênteses deverá flexionar-se no
singular para preencher adequadamente a lacuna da frase:
(A) A nenhuma de nossas escolhas ...... (poder) deixar de
corresponder nossos valores éticos mais rigorosos.
(B) Não se ...... (poupar) os que governam de refletir sobre o
peso de suas mais graves decisões.
(C) Aos governantes mais responsáveis não ...... (ocorrer)
tomar decisões sem medir suas consequências.
(D) A toda decisão tomada precipitadamente ...... (costumar)
sobrevir consequências imprevistas e injustas.
(E) Diante de uma escolha, ...... (ganhar) prioridade,
recomenda Gramsci, os critérios que levam em conta a dor
humana.
Respostas
01. C\02. A\03. C
Concordância Nominal
Concordância nominal é que o ajuste que fazemos aos
demais termos da oração para que concordem em gênero e
número com o substantivo. Teremos que alterar, portanto, o
artigo, o adjetivo, o numeral e o pronome. Além disso, temos
também o verbo, que se flexionará à sua maneira.
Regra geral: O artigo, o adjetivo, o numeral e o pronome
concordam em gênero e número com o substantivo.
- A pequena criança é uma gracinha.
- O garoto que encontrei era muito gentil e simpático.
Casos especiais: Veremos alguns casos que fogem à regra
geral mostrada acima.
a) Um adjetivo após vários substantivos
1 - Substantivos de mesmo gênero: adjetivo vai para o plural
ou concorda com o substantivo mais próximo.
- Irmão e primo recém-chegado estiveram aqui.
- Irmão e primo recém-chegados estiveram aqui.
2 - Substantivos de gêneros diferentes: vai para o
plural masculino ou concorda com o substantivo mais próximo.
- Ela tem pai e mãe louros.
- Ela tem pai e mãe loura.
3 - Adjetivo funciona como predicativo: vai obrigatoriamente
para o plural.
- O homem e o menino estavam perdidos.
- O homem e sua esposa estiveram hospedados aqui.
b) Um adjetivo anteposto a vários substantivos
1 - Adjetivo anteposto normalmente concorda com o mais
próximo.
Comi delicioso almoço e sobremesa.
Provei deliciosa fruta e suco.
2 - Adjetivo anteposto funcionando como predicativo:
concorda com o mais próximo ou vai para o plural.
Estavam feridos o pai e os filhos.
Estava ferido o pai e os filhos.
c) Um substantivo e mais de um adjetivo
1- antecede todos os adjetivos com um artigo.
Falava fluentemente a língua inglesa e a espanhola.
2- coloca o substantivo no plural.
Falava fluentemente as línguas inglesa e espanhola.
d) Pronomes de tratamento
1 - sempre concordam com a 3ª pessoa.
Vossa Santidade esteve no Brasil.
e) Anexo, incluso, próprio, obrigado
1 - Concordam com o substantivo a que se referem.
As cartas estão anexas.
A bebida está inclusa.
Precisamos de nomes próprios.
Obrigado, disse o rapaz.
53
 APOSTILAS OPÇÃO
f) Um(a) e outro(a), num(a) e noutro(a)
1 - Após essas expressões o substantivo fica sempre no
singular e o adjetivo no plural.
Renato advogou um e outro caso fáceis.
Pusemos numa e noutra bandeja rasas o peixe.
g) É bom, é necessário, é proibido
1- Essas expressões não variam se o sujeito não vier
precedido de artigo ou outro determinante.
Canja é bom. / A canja é boa.
É necessário sua presença. / É necessária a sua presença.
É proibido entrada de pessoas não autorizadas. / A entrada
é proibida.
h) Muito, pouco, caro
1- Como adjetivos: seguem a regra geral.
Comi muitas frutas durante a viagem.
Pouco arroz é suficiente para mim.
Os sapatos estavam caros.
2- Como advérbios: são invariáveis.
Comi muito durante a viagem.
Pouco lutei, por isso perdi a batalha.
Comprei caro os sapatos.
i) Mesmo, bastante
1- Como advérbios: invariáveis
Preciso mesmo da sua ajuda.
Fiquei bastante contente com a proposta de emprego.
2- Como pronomes: seguem a regra geral.
Seus argumentos foram bastantes para me convencer.
Os mesmos argumentos que eu usei, você copiou.
j) Menos, alerta
1- Em todas as ocasiões são invariáveis.
Preciso de menos comida para perder peso.
Estamos alerta para com suas chamadas.
k) Tal Qual
1- “Tal” concorda com o antecedente, “qual” concorda com o
consequente.
As garotas são vaidosas tais qual a tia.
Os pais vieram fantasiados tais quais os filhos.
l) Possível
1- Quando vem acompanhado de “mais”, “menos”, “melhor”
ou “pior”, acompanha o artigo que precede as expressões.
A mais possível das alternativas é a que você expôs.
Os melhores cargos possíveis estão neste setor da empresa.
As piores situações possíveis são encontradas nas favelas da
cidade.
m) Meio
1- Como advérbio: invariável.
Estou meio (um pouco) insegura.
2- Como numeral: segue a regra geral.
Comi meia (metade) laranja pela manhã.
n) Só
1- apenas, somente (advérbio): invariável.
Só consegui comprar uma passagem.
2- sozinho (adjetivo): variável.
Estiveram sós durante horas.
Questões
01. Indique o uso INCORRETO da concordância verbal ou
nominal:
(A) Será descontada em folha sua contribuição sindical.
(B) Na última reunião, ficou acordado que se realizariam
encontros semanais com os diversos interessados no assunto.
(C) Alguma solução é necessária, e logo!
(D) Embora tenha ficado demonstrado cabalmente a
ocorrência de simulação na transferência do imóvel, o pedido
não pode prosperar.
Língua Portuguesa
(E) A liberdade comercial da colônia, somada ao fato de D.
João VI ter também elevado sua colônia americana à condição de
Reino Unido a Portugal e Algarves, possibilitou ao Brasil obter
certa autonomia econômica.
02. Aponte a alternativa em que NÃO ocorre silepse (de
gênero, número ou pessoa):
(A) “A gente é feito daquele tipo de talento capaz de fazer a
diferença.”
(B) Todos sabemos que a solução não é fácil.
(C) Essa gente trabalhadora merecia mais, pois acordam às
cinco horas para chegar ao trabalho às oito da manhã.
(D) Todos os brasileiros sabem que esse problema vem de
longe...
(E) Senhor diretor, espero que Vossa Senhoria seja mais
compreensivo.
03. A concordância nominal está INCORRETA em:
(A) A mídia julgou desnecessária a campanha e o
envolvimento da empresa.
(B) A mídia julgou a campanha e a atuação da empresa
desnecessária.
(C) A mídia julgou desnecessário o envolvimento da empresa
e a campanha.
(D) A mídia julgou a campanha e a atuação da empresa
desnecessárias.
Respostas
01. D\02. D\03. B
5.6 Regência verbal e nominal.
Regência Verbal e Nominal
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação que
ocorre entre um verbo (ou um nome) e seus complementos.
Ocupa-se em estabelecer relações entre as palavras, criando
frases não ambíguas, que expressem efetivamente o sentido
desejado, que sejam corretas e claras.
Regência Verbal
Termo Regente:  VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece entre
os verbos e os termos que os complementam (objetos diretos e
objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos adverbiais).
O estudo da regência verbal permite-nos ampliar nossa
capacidade expressiva, pois oferece oportunidade de
conhecermos as diversas significações que um verbo pode
assumir com a simples mudança ou retirada de uma preposição. 
Observe:
A mãe agrada o filho. -> agradar significa acariciar, contentar.
A mãe agrada ao filho. -> agradar significa “causar agrado ou
prazer”, satisfazer.
Logo, conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposições é um
dos aspectos fundamentais do estudo da regência verbal (e
também nominal). As preposições são capazes de modificar
completamente o sentido do que se está sendo dito. Veja os
exemplos:
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no segundo
caso, é o meio de transporte por mim utilizado. A oração “Cheguei
no metrô”, popularmente usada a fim de indicar o lugar a que se
vai, possui, no padrão culto da língua, sentido diferente. Aliás, é
muito comum existirem divergências entre a regência coloquial,
cotidiana de alguns verbos, e a regência culta.
54
 APOSTILAS OPÇÃO
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos de
acordo com sua transitividade. A transitividade, porém, não é
um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes
formas em frases distintas.
Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
a) Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adverbiais
de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
      Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
                  Adjunto Adverbial de Lugar
b) Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido
por em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o último
jogo.
Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que  não  exigem preposição  para
o estabelecimento da relação de regência. Ao empregar esses
verbos, devemos lembrar que os pronomes oblíquos o, a, os,
as atuam como objetos diretos. Esses pronomes podem assumir
as formas lo, los, la, las (após formas verbais terminadas em -r,
-s ou -z) ou no, na, nos, nas (após formas verbais terminadas em
sons nasais), enquanto  lhe e lhes são, quando complementos
verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: abandonar,
abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar, admirar,
adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar, castigar,
condenar, conhecer, conservar,convidar, defender, eleger, estimar,
humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar, proteger, respeitar,
socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente como o
verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Obs.: os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos para
indicar posse (caso em que atuam como adjuntos adnominais).
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor)
Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados por
objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exigem uma
preposição  para o estabelecimento da relação de regência.
Os pronomes pessoais do caso oblíquo de terceira pessoa que
podem atuar como objetos indiretos são o “lhe”, o “lhes”, para
substituir pessoas. Não se utilizam os pronomes o, os, a, as como
complementos de verbos transitivos indiretos. Com os objetos
indiretos que não representam pessoas, usam-se pronomes
oblíquos tônicos de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos
pronomes átonos lhe, lhes.  Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na forma
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
a) Consistir - Tem complemento introduzido pela
preposição “em”.
A modernidade verdadeira consiste em direitos iguais para
todos.
b) Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complementos
introduzidos pela preposição “a”.
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
c) Responder - Tem complemento introduzido pela
Língua Portuguesa
preposição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Obs.:  o verbo  responder, apesar de transitivo indireto
quando exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva
analítica. Veja:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
d) Simpatizar e  Antipatizar - Possuem seus complementos
introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que governam
para uma minoria privilegiada.
Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompanhados
de um objeto direto e um indireto. Merecem destaque, nesse
grupo:
Agradecer, Perdoar e Pagar
São verbos que apresentam objeto direto
relacionado a coisas e objeto indireto relacionado a pessoas.
Veja os exemplos:
Agradeço    aos ouvintes         a audiência.
                   Objeto Indireto      Objeto Direto
Cristo ensina que é preciso perdoar     o pecado        ao pecador.
                                                                 Obj. Direto       Objeto Indireto
Paguei      o débito        ao cobrador.
               Objeto Direto      Objeto Indireto
- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito com
particular cuidado. Observe:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
preços)
- Na utilização de pronomes como complementos,  veja as
construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou sobre
eles)
Obs.: a mesma regência do verbo  informar é usada  para os
seguintes:  avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições  “a”  ou  “com” para introduzir o complemento
indireto.
Comparei seu comportamento ao (ou com o) de uma criança.
Pedir
de oração subordinada substantiva) e indireto de pessoa.
Pedi-lhe                 favores.
Objeto Indireto    Objeto Direto
                                     
Pedi-lhe                     que mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto           Oração Subordinada Substantiva
                                                           Objetiva Direta
Saiba que:
1) A construção  “pedir para”,  muito comum na linguagem
cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua culta. No
55
 APOSTILAS OPÇÃO
entanto, é considerada correta quando a palavra licença estiver
subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz uma
oração subordinada adverbial final reduzida de infinitivo (para
ir entregar-lhe os catálogos em casa).
2) A construção  “dizer para”,  também muito usada
popularmente, é igualmente considerada incorreta.
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto
indireto introduzido pela preposição “a”. Por Exemplo:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Obs.: na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado sem
termos intensificadores, tais como:  muito, antes, mil vezes, um
milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo prefixo existente
no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade versus Mudança de
Significado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitividade,
apresentam mudança de significado. O conhecimento das
diferentes regências desses verbos é um recurso linguístico
muito importante, pois além de permitir a correta interpretação
de passagens escritas, oferece possibilidades expressivas a
quem fala ou escreve. Dentre os principais, estão:
AGRADAR
1) Agradar é transitivo direto no sentido de fazer carinhos,
acariciar.
Sempre agrada o filho quando o revê. / Sempre o agrada
quando o revê.
Cláudia não perde oportunidade de agradar o gato. / Cláudia
não perde oportunidade de agradá-lo.
2) Agradar é transitivo indireto no sentido de causar agrado
a, satisfazer, ser agradável a.  Rege complemento introduzido
pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
ASPIRAR
1) Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar
(o ar), inalar.
Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
2)  Aspirar  é transitivo indireto no sentido de  desejar, ter
como ambição.
Aspirávamos a melhores condições de vida. (Aspirávamos a
elas)
Obs.: como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pessoa,
mas coisa, não se usam as formas pronominais átonas “lhe”
e “lhes” e sim as formas tônicas “a ele (s)”, “ a ela (s)”.  Veja o
exemplo:
Aspiravam a uma existência melhor. (= Aspiravam a ela)
ASSISTIR
1)  Assistir  é transitivo direto no sentido de  ajudar, prestar
assistência a, auxiliar. Por Exemplo:
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
2) Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presenciar,
estar presente, caber, pertencer.
Exemplos:
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
Obs.: no sentido de  morar, residir,  o verbo  “assistir”  é
intransitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de lugar
introduzido pela preposição “em”.
Assistimos numa conturbada cidade.
Língua Portuguesa
CHAMAR
1)  Chamar  é transitivo direto no sentido de  convocar,
solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar sua prima. / Por favor, vá chamá-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
2)  Chamar  no sentido de  denominar, apelidar  pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo
preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
CUSTAR
1) Custar é intransitivo no sentido de ter determinado valor
ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial.
Frutas e verduras não deveriam custar muito.
2) No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo ou
transitivo indireto.
Muito custa          viver tão longe da família.
            Verbo   Oração Subordinada Substantiva Subjetiva 
       Intransitivo                       Reduzida de Infinitivo
Custa-me (a mim)  crer que tomou realmente aquela atitude.
        Objeto                 Oração Subordinada Substantiva Subjetiva 
        Indireto                                     Reduzida de Infinitivo
Obs.: a Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por pessoa.
Observe o exemplo abaixo:
Custei para entender o problema. 
Forma correta: Custou-me entender o problema.
IMPLICAR
1) Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor
Suas atitudes implicavam um firme propósito.
b)  Ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar
Liberdade de escolha implica amadurecimento político de um
povo.
2) Como transitivo direto e indireto, significa comprometer,
envolver
Implicaram aquele jornalista em questões econômicas.
Obs.: no sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
indireto e rege com preposição “com”.
Implicava com quem não trabalhasse arduamente.
PROCEDER
1)  Proceder  é intransitivo no sentido de  ser decisivo,
ter cabimento, ter fundamento ou portar-se, comportar-se,
agir.  Nessa segunda acepção, vem sempre acompanhado de
adjunto adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia como
refutá-las.
Você procede muito mal.
2) Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a preposição”
de”) e  fazer, executar  (rege complemento introduzido pela
preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
QUERER
1)  Querer  é transitivo direto no sentido de  desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
56
 APOSTILAS OPÇÃO
Queremos um país melhor. Dúvida acerca de, em, sobre
2)  Querer  é transitivo indireto no sentido de  ter afeição, Ojeriza a, por
estimar, amar. Bacharel em
Quero muito aos meus amigos. Horror a
Ele quer bem à linda menina. Proeminência sobre
Despede-se o filho que muito lhe quer. Capacidade de, para
Impaciência com
VISAR Respeito a, com, para com, por
1)  Como transitivo direto, apresenta os sentidos de  mirar,
fazer pontaria e de pôr visto, rubricar. Adjetivos
O homem visou o alvo. Acessível a
O gerente não quis visar o cheque. Diferente de
Necessário a
2)  No sentido de  ter em vista, ter como meta, ter como Acostumado a, com
objetivo, é transitivo indireto e rege a preposição “a”. Entendido em
O ensino deve sempre visar ao progresso social. Nocivo a
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar Afável com, para com
público. Equivalente a
Questões Paralelo a
Agradável a
01. Todas as alternativas estão corretas quanto ao emprego Escasso de
correto da regência do verbo, EXCETO: Parco em, de
(A) Faço entrega em domicílio. Alheio a, de
(B) Eles assistem o espetáculo. Essencial a, para
(C) João gosta de frutas. Passível de
(D) Ana reside em São Paulo. Análogo a
(E) Pedro aspira ao cargo de chefe. Fácil de
Preferível a
02. Assinale a opção em que o verbo Ansioso de, para, por
chamar é empregado com o mesmo sentido que Fanático por
apresenta em __ “No dia em que o chamaram de Ubirajara, Prejudicial a
Quaresma ficou reservado, taciturno e mudo”: Apto a, para
(A) pelos seus feitos, chamaram-lhe o salvador da pátria; Favorável a
(B) bateram à porta, chamando Rodrigo; Prestes a
(C) naquele momento difícil, chamou por Deus e pelo Diabo; Ávido de
(D) o chefe chamou-os para um diálogo franco; Generoso com
(E) mandou chamar o médico com urgência. Propício a
Benéfico a
03. A regência verbal está correta na alternativa: Grato a, por
(A) Ela quer namorar com o meu irmão. Próximo a
(B) Perdi a hora da entrevista porque fui à pé. Capaz de, para
(C) Não pude fazer a prova do concurso porque era de menor. Hábil em
(D) É preferível ir a pé a ir de carro. Relacionado com
Compatível com
Respostas Habituado a
01. B\02. A\03. D Relativo a
Contemporâneo a, de
Regência Nominal Idêntico a
   
É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, Advérbios
adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse nome. Essa Longe de Perto de
relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo
da regência nominal, é preciso levar em conta que vários nomes Obs.: os advérbios terminados em  -mente tendem a seguir
apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a;
derivam. Conhecer o regime de um verbo significa, nesses casos, paralelamente a; relativa a; relativamente a.
conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php
Verbo  obedecer  e os nomes correspondentes: todos regem
complementos introduzidos pela preposição «a”.Veja: Questões

Obedecer a algo/ a alguém. 01. Assinale a alternativa em que a preposição “a” não deva

Obediente a algo/ a alguém. ser empregada, de acordo com a regência nominal.
(A) A confiança é necessária ____ qualquer relacionamento.
Apresentamos a seguir vários nomes acompanhados (B) Os pais de Pâmela estão alheios ____ qualquer decisão.
da preposição ou preposições que os regem. Observe-os (C) Sirlene tem horror ____ aves.
atentamente e procure, sempre que possível, associar esses (D) O diretor está ávido ____ melhores metas.
nomes entre si ou a algum verbo cuja regência você conhece. (E) É inegável que a tecnologia ficou acessível ____ toda
população.
Substantivos
Admiração a, por 02. Quanto a amigos, prefiro João.....Paulo,.....quem sinto......
Devoção a, para, com, por simpatia.
Medo a, de (A) a, por, menos
Aversão a, para, por (B) do que, por, menos
Doutor em (C) a, para, menos
Obediência a (D) do que, com, menos
Atentado a, contra (E) do que, para, menos

Língua Portuguesa 57
 APOSTILAS OPÇÃO
Respostas Casos em que a crase SEMPRE ocorre:
01. D\02. A
1-) diante de palavras femininas:
Amanhã iremos à festa de aniversário de minha colega.
5.7 Emprego do sinal indicativo Sempre vamos à praia no verão.
de crase. Ela disse à irmã o que havia escutado pelos corredores.
Sou grata à população.
Fumar é prejudicial à saúde.
Crase Este aparelho é posterior à invenção do telefone.

A palavra crase é de origem grega e significa «fusão», 2-) diante da palavra “moda”, com o sentido de “à moda de”
«mistura». Na língua portuguesa, é o nome que se dá à «junção» (mesmo que a expressão moda de fique subentendida):
de duas vogais idênticas. É de grande importância a crase da O jogador fez um gol à (moda de) Pelé. 
preposição “a” com o artigo feminino “a” (s), com o “a” inicial dos Usava sapatos à (moda de) Luís XV.
pronomes aquele(s), aquela (s), aquilo e com o “a” do relativo a Estava com vontade de comer frango à (moda de) passarinho.
qual (as quais). Na escrita, utilizamos o acento grave ( ` ) para O menino resolveu vestir-se à (moda de) Fidel Castro.
indicar a crase. O uso apropriado do acento grave depende da
compreensão da fusão das duas vogais. É fundamental também, 3-) na indicação de horas:
para o entendimento da crase, dominar a regência dos verbos Acordei às sete horas da manhã.
e nomes que exigem a preposição  “a”. Aprender a usar a Elas chegaram às dez horas.
crase, portanto, consiste em aprender a verificar a ocorrência Foram dormir à meia-noite.
simultânea de uma preposição e um artigo ou pronome. 
4-) em locuções adverbiais, prepositivas e conjuntivas de
Observe: que participam palavras femininas. Por exemplo:
Vou a + a igreja.
Vou à igreja. à tarde às ocultas às pressas à medida que
à noite às claras às escondidas à força
No exemplo acima, temos a ocorrência da
preposição  “a”,  exigida pelo verbo  ir (ir a algum lugar) e a à vontade à beça à larga à escuta
ocorrência do artigo “a” que está determinando o substantivo às avessas à revelia à exceção de à imitação de
feminino igreja. Quando ocorre esse encontro das duas vogais e
elas se unem, a união delas é indicada pelo acento grave. Observe à esquerda às turras às vezes à chave
os outros exemplos: à direita à procura à deriva à toa

Conheço a aluna. à proporção
à luz à sombra de à frente de
Refiro-me à aluna. que
No primeiro exemplo, o verbo é transitivo direto (conhecer à
algo ou alguém), logo não exige preposição e a crase não pode semelhança às ordens à beira de
ocorrer. No segundo exemplo, o verbo é transitivo indireto de
(referir-se a algo ou a alguém) e exige a preposição  “a”.
Portanto, a crase é possível, desde que o termo seguinte seja Crase diante de Nomes de Lugar
feminino e admita o artigo feminino “a” ou um dos pronomes já
especificados. Alguns nomes de lugar não admitem a anteposição do
Veja os principais casos em que a crase NÃO ocorre: artigo “a”. Outros, entretanto, admitem o artigo, de modo que
diante deles haverá crase, desde que o termo regente exija a
1-) diante de substantivos masculinos: preposição “a”. Para saber se um nome de lugar admite ou não
Andamos a cavalo. a anteposição do artigo feminino “a”, deve-se substituir o termo
Fomos a pé. regente por um verbo que peça a preposição  “de”  ou  “em”. A
ocorrência da contração  “da”  ou  “na”  prova que esse nome de
2-) diante de  verbos no infinitivo: lugar aceita o artigo e, por isso, haverá crase.
A criança começou a falar. Por exemplo:
Ela não tem nada a dizer. Vou  à  França. (Vim  da [de+a] França. Estou  na [em+a]
França.)
Obs.: como os verbos não admitem artigos, o “a” dos Cheguei à Grécia. (Vim da Grécia. Estou na Grécia.)
exemplos acima é apenas preposição, logo não ocorrerá crase. Retornarei à Itália. (Vim da Itália. Estou na Itália)
Vou  a  Porto Alegre. (Vim  de Porto Alegre. Estou em Porto
3-) diante da maioria dos pronomes e das expressões de Alegre.) 
tratamento, com exceção das formas senhora, senhorita e dona:
Diga a ela que não estarei em casa amanhã. - Minha dica: use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou A
Entreguei a todos os documentos necessários. volto DE, crase PRA QUÊ?”
Ele fez referência a Vossa Excelência no discurso de ontem. Ex: Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
Vou à praia. = Volto da praia.
Os poucos casos em que ocorre crase diante dos pronomes
podem ser identificados pelo método: troque a palavra feminina - ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especificado,
por uma masculina, caso na nova construção surgir a forma ao, ocorrerá crase. Veja:
ocorrerá crase. Por exemplo: Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. =
mesmo que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Refiro-me à mesma pessoa. (Refiro-me ao mesmo indivíduo.) Irei à Salvador de Jorge Amado.
Informei o ocorrido à senhora. (Informei o ocorrido ao senhor.)
Peça à própria Cláudia para sair mais cedo. (Peça ao próprio Crase diante dos Pronomes Demonstrativos Aquele (s),
Cláudio para sair mais cedo.) Aquela (s), Aquilo

4-) diante de numerais cardinais: Haverá crase diante desses pronomes sempre que o termo
Chegou a duzentos o número de feridos regente exigir a preposição “a”. Por exemplo:
Daqui a uma semana começa o campeonato.

Língua Portuguesa 58
 APOSTILAS OPÇÃO
Refiro-me a + aquele atentado.
Preposição Pronome
Refiro-me àquele atentado.
O termo regente do exemplo acima é o verbo transitivo
indireto referir (referir-se a algo ou alguém) e exige preposição,
portanto, ocorre a crase. Observe este outro exemplo:
Aluguei aquela casa.
O verbo “alugar” é transitivo direto (alugar algo) e não exige
preposição. Logo, a crase não ocorre nesse caso.
Veja outros exemplos:
Dediquei àquela senhora todo o meu trabalho.
Quero agradecer àqueles que me socorreram.
Refiro-me àquilo que aconteceu com seu pai.
Não obedecerei àquele sujeito.
Crase com os Pronomes Relativos A Qual, As Quais
A ocorrência da crase com os pronomes relativos a qual e as
quais depende do verbo. Se o verbo que rege esses pronomes
exigir a preposição  «a»,  haverá crase. É possível detectar a
ocorrência da crase nesses casos utilizando a substituição do
termo regido feminino por um termo regido masculino.  Minha avó tem setenta anos. Minha
Por exemplo:
A igreja à qual me refiro fica no centro da cidade.
O monumento ao qual me refiro fica no centro da cidade
Caso surja a forma ao com a troca do termo, ocorrerá a crase.
Veja outros exemplos:
São normas às quais todos os alunos devem obedecer.
Esta foi a conclusão à qual ele chegou.
Várias alunas às quais ele fez perguntas não souberam
responder nenhuma das questões.
A sessão à qual assisti estava vazia.
Crase com o Pronome Demonstrativo “a”
A ocorrência da crase com o pronome
demonstrativo “a” também pode ser detectada através da
substituição do termo regente feminino por um termo regido
masculino. 
Veja:
Minha revolta é ligada à do meu país.
Meu luto é ligado ao do meu país.
As orações são semelhantes às de antes.
Os exemplos são semelhantes aos de antes.
Suas perguntas são superiores às dele.
Seus argumentos são superiores aos dele.
Sua blusa é idêntica à de minha colega.
Seu casaco é idêntico ao de minha colega.
A Palavra Distância
Se a palavra  distância  estiver especificada, determinada, a
crase deve ocorrer.
Por exemplo:
Sua casa fica  à  distância de 100 Km daqui. (A palavra está
determinada)
Todos devem ficar  à  distância de 50 metros do palco. (A
palavra está especificada.)
Se a palavra  distância  não estiver especificada, a
crase não pode ocorrer.  (E) a … a … a … a
Por exemplo:
Os militares ficaram a distância.
Gostava de fotografar a distância.
Ensinou a distância.
Dizem que aquele médico cura a distância.
Reconheci o menino a distância.
Observação: por motivo de clareza, para evitar ambiguidade,
pode-se usar a crase.
Língua Portuguesa
Veja:
Gostava de fotografar à distância.
Ensinou à distância.
Dizem que aquele médico cura à distância.
Casos em que a ocorrência da crase é FACULTATIVA
1-) diante de nomes próprios femininos:
Observação: é facultativo o uso da crase diante de nomes
próprios femininos porque é facultativo o uso do artigo. Observe:
Paula é muito bonita. Laura é minha amiga.
A Paula é muito bonita. A Laura é minha amiga.
Como podemos constatar, é facultativo o uso do artigo
feminino diante de nomes próprios femininos, então podemos
escrever as frases abaixo das seguintes formas:
Entreguei o cartão a Paula. Entreguei o cartão a
Roberto.
Entreguei o cartão à Paula. Entreguei o cartão ao
Roberto.
2-) diante de pronome possessivo feminino:
Observação: é facultativo o uso da crase diante de
pronomes possessivos femininos porque é facultativo o uso do
artigo. Observe:
irmã está
esperando por você.
A minha avó tem setenta anos. A minha irmã está
esperando por você.
Sendo facultativo o uso do artigo feminino diante de
pronomes possessivos femininos, então podemos escrever as
frases abaixo das seguintes formas:
Cedi o lugar a minha avó. Cedi o lugar a meu avô.
Cedi o lugar à minha avó. Cedi o lugar ao meu avô.
3-) depois da preposição até:
Fui até a praia. ou Fui até à praia.
Acompanhe-o até a porta. ou Acompanhe-o até à porta.
A palestra vai até as cinco horas da tarde. ou
A palestra vai até às cinco horas da tarde.
Questões
01. No Brasil, as discussões sobre drogas parecem limitar-
se ______aspectos jurídicos ou policiais. É como se suas únicas
consequências estivessem em legalismos, tecnicalidades
e estatísticas criminais. Raro ler ____respeito envolvendo
questões de saúde pública como programas de esclarecimento
e prevenção, de tratamento para dependentes e de reintegração
desses____ vida. Quantos de nós sabemos o nome de um médico
ou clínica ____quem tentar encaminhar um drogado da nossa
própria família?
(Ruy Castro, Da nossa própria família. Folha de S.Paulo,
17.09.2012. Adaptado)
As lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
(A) aos … à … a … a
(B) aos … a … à … a
(C) a … a … à … à
(D) à … à … à … à
02. Leia o texto a seguir.
Foi por esse tempo que Rita, desconfiada e medrosa, correu
______ cartomante para consultá-la sobre a verdadeira causa do
procedimento de Camilo. Vimos que ______ cartomante restituiu-
lhe ______ confiança, e que o rapaz repreendeu-a por ter feito o
que fez.
(Machado de Assis. A cartomante. In: Várias histórias. Rio de
Janeiro: Globo, 1997, p. 6)
59
 APOSTILAS OPÇÃO
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na - O verbo estiver no imperativo afirmativo:
ordem dada: Amem-se uns aos outros.
A) à – a – a Sigam-me e não terão derrotas.
B) a – a – à
C) à – a – à - O verbo iniciar a oração:
D) à – à – a Diga-lhe que está tudo bem.
E) a – à – à Chamaram-me para ser sócio.

03 “Nesta oportunidade, volto ___ referir-me ___ problemas já - O verbo estiver no infinitivo impessoal regido da preposição
expostos ___ V. Sª ___ alguns dias”. “a”:
a) à - àqueles - a - há  Naquele instante os dois passaram a odiar-se.
b) a - àqueles - a - há  Passaram a cumprimentar-se mutuamente.
c) a - aqueles - à - a  - O verbo estiver no gerúndio:
d) à - àqueles - a - a  Não quis saber o que aconteceu, fazendo-se de
e) a - aqueles - à - há despreocupada.
Despediu-se, beijando-me a face.
Respostas - Houver vírgula ou pausa antes do verbo:
1-B / 2-A / 3-B Se passar no vestibular em outra cidade, mudo-me no
mesmo instante.
Se não tiver outro jeito, alisto-me nas forças armadas.
5.8 Colocação dos pronomes Mesóclise
átomos.
A mesóclise acontece quando o verbo está flexionado no
futuro do presente ou no futuro do pretérito:
A prova realizar-se-á neste domingo pela manhã. (= ela se
Colocação dos Pronomes Oblíquos realizará)
Átonos Far-lhe-ei uma proposta irrecusável. (= eu farei uma
proposta a você)
De acordo com as autoras Rose Jordão e Clenir Bellezi, a Fontes:
colocação pronominal é a posição que os pronomes pessoais http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf42.php
http://www.brasilescola.com/gramatica/colocacao-pronominal.
oblíquos átonos ocupam na frase em relação ao verbo a que se
htm
referem. Questões
São pronomes oblíquos átonos: me, te, se, o, os, a, as, lhe,
lhes, nos e vos. 01. Considerada a norma culta escrita, há correta substituição
O pronome oblíquo átono pode assumir três posições na de estrutura nominal por pronome em:
oração em relação ao verbo: (A) Agradeço antecipadamente sua Resposta // Agradeço-
1. próclise: pronome antes do verbo lhes antecipadamente.
2. ênclise: pronome depois do verbo (B) do verbo fabricar se extraiu o substantivo fábrica. // do
3. mesóclise: pronome no meio do verbo verbo fabricar se extraiu-lhe.
(C) não faltam lexicógrafos // não faltam-os.
Próclise (D) Gostaria de conhecer suas considerações // Gostaria de
conhecê-las.
A próclise é aplicada antes do verbo quando temos: (E) incluindo a palavra ‘aguardo’ // incluindo ela.
- Palavras com sentido negativo:
Nada me faz querer sair dessa cama. 02. Caso fosse necessário substituir o termo destacado em
Não se trata de nenhuma novidade. “Basta apresentar um documento” por um pronome, de acordo
com a norma-padrão, a nova redação deveria ser
- Advérbios: (A) Basta apresenta-lo.
Nesta casa se fala alemão. (B) Basta apresentar-lhe.
Naquele dia me falaram que a professora não veio. (C) Basta apresenta-lhe.
(D) Basta apresentá-la.
- Pronomes relativos: (E) Basta apresentá-lo.
A aluna que me mostrou a tarefa não veio hoje.
Não vou deixar de estudar os conteúdos que me falaram. Respostas
01. D/02. E
- Pronomes indefinidos:
Quem me disse isso? 6. Reescrita de frases e parágrafos
Todos se comoveram durante o discurso de despedida. do texto. 6.1 Significação das
palavras. 6.2 Substituição de
- Pronomes demonstrativos:
Isso me deixa muito feliz!
palavras ou de trechos de texto.
Aquilo me incentivou a mudar de atitude! 6.3 Reorganização da estrutura
de orações e de períodos do
- Preposição seguida de gerúndio: texto. 6.4 Reescrita de textos de
Em se tratando de qualidade, o Brasil Escola é o site mais diferentes gêneros e níveis de
indicado à pesquisa escolar.
formalidade.
- Conjunção subordinativa:
Vamos estabelecer critérios, conforme lhe avisaram.
Reescritura de Frases
Ênclise
Antes de discorrermos acerca de um assunto tão importante,
A ênclise é empregada depois do verbo. A norma culta não convidamos você, caro (a) usuário (a), a se enlevar mediante as
aceita orações iniciadas com pronomes oblíquos átonos. A palavras do grandioso mestre de nossas letras, João Cabral de
ênclise vai acontecer quando: Melo Neto, que, por meio de uma metalinguagem, cumpre bem

Língua Portuguesa 60
 APOSTILAS OPÇÃO
seu trabalho de lidar com as palavras e deixar claro para nós, A leitura é importante, necessária, útil e benéfica a todo
leitores, quão grandioso e magnífico é o exercício da escrita. emissor que deseja aprimorar ainda mais a competência
Voltemo-nos a elas, portanto: discursiva.
Outro aspecto, não menos importante, materializa-se pela
Catar feijão “abundância” de orações intercaladas, as quais corroboram
1. para a extensão da ideia, fazendo com que o interlocutor perca
Catar feijão se limita com escrever: o “fio da meada” e passe a não entender mais o que se afirma
joga-se os grãos na água do alguidar no início da oração. Dessa forma, para que fique um pouco mais
e as palavras na folha de papel; claro, analisemos o parágrafo que segue, revelando ser um bom
e depois, joga-se fora o que boiar. exemplo da ocorrência em questão:
Certo, toda palavra boiará no papel, A leitura, esse importante instrumento – o qual o torna
água congelada, por chumbo seu verbo: mais culto, mais apto a expressar seus pensamentos –, pois
pois para catar esse feijão, soprar nele, amplia significativamente seu vocabulário, contribui para o
e jogar fora o leve e oco, palha e eco. aperfeiçoamento da escrita.
Tudo aquilo que se afirma acerca da eficácia da leitura, ainda
2. que relevante, tornou extensa e cansativa a ideia abordada.
Ora, nesse catar feijão entra um risco: Dessa forma, retificando a oração, poderíamos obter como
o de que entre os grãos pesados entre essencial somente estes dizeres, os quais seguem expressos:
um grão qualquer, pedra ou indigesto,
um grão imastigável, de quebrar dente. A leitura contribui para o aperfeiçoamento da escrita.
Certo não, quando ao catar palavras:
a pedra dá à frase seu grão mais vivo: Mediante os pressupostos aqui elencados, acreditamos ter
obstrui a leitura fluviante, flutual, contribuído de forma significativa para que você aprimore ainda
açula a atenção, isca-a como o risco. mais suas habilidades no que tange à construção textual. E que,
por meio da reescrita de suas ideias, possa ser hábil em jogar
Poema intitulado “Catar feijão”, parte constituinte do livro fora o leve o oco, assim mesmo como ressalta nosso grande
“Educação pela pedra”, publicado em 1965. mestre, e reelabore seu discurso pautando-se na concretude das
palavras, tornando-as claras, precisas, objetivas.
A comparação ora estabelecida parece casar perfeitamente
diante daquele momento em que as ideias são elencadas. No Fonte: http://portugues.uol.com.br/redacao/reescrita-
entanto, é preciso ser hábil para escolher palavra por palavra, textual.html
de modo a fazer com que o discurso (as orações, os períodos, os
parágrafos) torne-se claro e preciso, atendendo às expectativas ATITUDES NÃO RECOMENDADAS
de nosso interlocutor. Dessa forma, como aqueles grãos que
boiam fora, desnecessários por sinal, algumas palavras também EXPRESSÕES USO RECOMENDADO
parecem não se encaixar, pois por um motivo ou outro acabam CONDENÁVEIS
escapando aos nossos olhos. A nível de / Ao nível Em nível, No nível
O porquê de escaparem? É simples, haja vista que nesse
momento essa habilidade antes mencionada entra em ação e, em Face a / Frente a Ante, Diante, Em face de, Em
meio a esse ínterim, conhecimentos de toda ordem parecem se vista de, Perante
relacionar, sejam eles de ordem ortográfica, semântica, sintática Onde (Quando não Em que, Na qual, Nas quais, No
e, sobretudo, aqueles indispensáveis a todo bom redator: o exprime lugar) qual, Nos quais
conhecimento de mundo.
Dada essa manifestação, é impossível não abordar um Sob um ponto de vista De um ponto de vista
procedimento, tão útil quanto necessário: a reescrita textual. Sob um prisma Por (ou através de) um prisma
Acredite que, por meio dele, você, enquanto emissor, encontrará
os grãos pesados entre um grão qualquer, pedra ou indigesto, um Em função de Em virtude de, Por causa de,
grão imastigável, de quebrar dente. Vale dizer, contudo, que essa Em consequência de, Por, Em
reescrita não deve se dar somente no âmbito de corrigir aqueles razão de
possíveis erros... digamos assim... gramaticais. Importantes eles?
Sim, sem dúvida alguma, mas não são tudo. Cumpre afirmar que Expressões não recomendadas
a reescrita deve ir além, haja vista que nos permite reconhecer - a partir de (a não ser com valor temporal).
aquelas “falhas” que certamente seriam reconhecidas por Opção: com base em, tomando-se por base, valendo-se
outra pessoa, sobretudo em se tratando do “teor”, da “essência” de...
discursiva.
Tendo em vista que a coesão representa um dos principais - através de (para exprimir “meio” ou instrumento).
aspectos na produção textual, muitas vezes, mediante a leitura Opção: por, mediante, por meio de, por intermédio de,
daquilo que escrevemos, constatamos que os parágrafos não se segundo...
encontram assim tão harmoniosamente ligados como deveriam. - devido a.
Às vezes, uma conjunção ali, um advérbio acolá e um pronome Opção: em razão de, em virtude de, graças a, por causa
adiante não se encontram bem distribuídos. Outras vezes, de.
percebemos uma quebra de simetria (revelada pela falta de
paralelismo), em que uma ideia poderia ter sido expressa de - dito.
outra forma. Opção: citado, mencionado.
Assim, de modo a constatar como esse aspecto assimétrico
se manifesta na prática, analise o seguinte enunciado: - enquanto.
A leitura é importante, necessária, útil e traz benefícios a Opção: ao passo que.
todo emissor que deseja aprimorar ainda mais a competência
discursiva. - inclusive (a não ser quando significa incluindo-se).
Inferimos que com o uso de “traz benefícios” houve uma Opção: até, ainda, igualmente, mesmo, também.
quebra de simetria dos adjetivos explicitados (importante,
necessária, útil...). Não que isso seja considerado uma falha de - no sentido de, com vistas a.
grande extensão, mas a ideia ficaria mais clara se outro adjetivo Opção: a fim de, para, com a finalidade de, tendo em vista.
tivesse sido utilizado, justamente para acompanhar o raciocínio
antes firmado, ou seja: - pois (no início da oração).

Língua Portuguesa 61
 APOSTILAS OPÇÃO
Opção: já que, porque, uma vez que, visto que.
- principalmente.
Opção: especialmente, sobretudo, em especial, em
particular.
Expressões que demandam atenção
- acaso, caso – com se, use acaso; caso rejeita o se
- aceitado, aceito – com ter e haver, aceitado; com ser e estar,
aceito
- acendido, aceso (formas similares) – idem
- à custa de – e não às custas de
- à medida que – à proporção que, ao mesmo tempo que,
conforme
- na medida em que – tendo em vista que, uma vez que
- a meu ver – e não ao meu ver
- a ponto de – e não ao ponto de
- a posteriori, a priori – não tem valor temporal
- em termos de – modismo; evitar
- enquanto que – o que é redundância
- entre um e outro – entre exige a conjunção e, e não a
- implicar em – a regência é direta (sem em)
- ir de encontro a – chocar-se com
- ir ao encontro de – concordar com
- se não, senão – quando se pode substituir por caso não,
separado; quando não se pode, junto
- todo mundo – todos
- todo o mundo – o mundo inteiro
- não pagamento = hífen somente quando o segundo termo
for substantivo
- este e isto – referência próxima do falante (a lugar, a tempo
presente; a futuro próximo; ao anunciar e a que se está tratando)
- esse e isso – referência longe do falante e perto do ouvinte
(tempo futuro, desejo de distância; tempo passado próximo do
presente, ou distante ao já mencionado e a ênfase).
Erros Comuns
- “Hoje ao receber alguns presentes no qual completo vinte
anos tenho muitas novidades para contar”.
Uso inadequado do pronome relativo. Ele provoca falta de
coesão, pois não consegue perceber a que antecedente ele se re-
fere, portanto nada conecta e produz relação absurda.
- “Ainda brincava de boneca quando conheci Davi, piloto de
cart, moreno, 20 anos, com olhos cor de mel. “Tudo começou na-
quele baile de quinze anos”, “... é aos dezoito anos que se começa
a procurar o caminho do amanhã e encontrar as perspectiva que
nos acompanham para sempre na estrada da vida”.
Você pode ter conhecimento do vocabulário e das regras
gramaticais e, assim, construir um texto sem erros. Entretanto,
se você reproduz sem nenhuma crítica ou reflexão expressões
gastas, vulgarizadas pelo uso contínuo. A boa qualidade do texto
fica comprometida.
- Tema: Para você, as experiências genéticas de clonagem
põem em xeque todos os conceitos humanos sobre Deus e a
vida? “Bem a clonagem não é tudo, mas na vida tudo tem o seu
valor e os homens a todo momento necessitam de descobrir todos
os mistérios da vida que nos cerca a todo instante”.
É de extrema importância seguir o que foi proposto no tema.
Antes de começar o texto leia atentamente todos os elementos
que o examinador apresentou. Esquematize as ideias e perceba
se não há falta de correspondência entre o tema proposto e o
texto criado.
- “Uma biópsia do tumor retirado do fígado do meu primo (...)
mostrou que ele não era maligno”.
Esta frase está ambígua. Não se sabe se o pronome ele refere-
-se ao fígado ou ao primo. Para se evitar a ambiguidade, deve-se
observar se a relação entre cada palavra do texto está correta.
- “Ele me tratava como uma criança, mas eu era apenas uma
criança”.
Língua Portuguesa
Problema com o uso do conectivo “mas”. O conectivo mas indi-
ca uma circunstância de oposição, de ideia contrária a. Portanto,
a relação adversativa introduzida pelo “mas” no fragmento aci-
ma produz uma ideia absurda.
- “Entretanto, como já diziam os sábios: depois da tempestade
sempre vem a bonança. Após longo suplício, meu coração apazi-
guava as tormentas e a sensatez me mostrava que só estaríamos
separadas carnalmente”.
Não utilize provérbios ou ditos populares. Eles empobrecem
a redação e fazem parecer que o autor não tem criatividade ao
lançar mão de formas já gastas pelo uso frequente.
- “Todos os deputados são corruptos”.
Evite pensamentos radicais. É recomendável não generali-
zar e evitar, assim, posições extremistas.
- “Bem, acho que - você sabe - não é fácil dizer essas coisas.
Olhe, acho que ele não vai concordar com a decisão que você to-
mou, quero dizer, os fatos levam você a isso, mas você sabe - todos
sabem - ele pensa diferente. É bom a gente pensar como vai fazer
para, enfim, para ele entender a decisão”.
O ato de escrever é diferente do ato de falar. O texto escrito
não deve apresentar marcas de oralidade.
- “Mal cheiro”, “mau-humorado”.
Mal opõe-se a bem e mau, a bom. Assim: mau cheiro (bom
cheiro), mal-humorado (bem-humorado). Igualmente: mau hu-
mor, mal-intencionado, mau jeito, mal-estar.
- “Fazem” cinco anos.
Fazer, quando exprime tempo, é impessoal: Faz cinco anos. /
Fazia dois séculos. / Fez 15 dias.
- “Houveram” muitos acidentes.
Haver, como existir, também é invariável: Houve muitos
acidentes. / Havia muitas pessoas. / Deve haver muitos casos
iguais.
- Para “mim” fazer.
Mim não faz, porque não pode ser sujeito. Assim: Para eu fa-
zer, para eu dizer, para eu trazer.
- Entre “eu” e você.
Depois de preposição, usa-se mim ou ti: Entre mim e você. /
Entre eles e ti.
- “Há” dez anos “atrás”.
Há e atrás indicam passado na frase. Use apenas há dez anos
ou dez anos atrás.
- “Entrar dentro”.
Problema de redundância. O certo seria: entrar em.
Veja outras redundâncias: Sair fora ou para fora, elo de liga-
ção, monopólio exclusivo, já não há mais, ganhar grátis, viúva do
falecido.
- Vai assistir “o” jogo hoje.
Assistir como presenciar exige a: Vai assistir ao jogo, à missa,
à sessão.
Outros verbos com a: A medida não agradou (desagradou)
à população. / Eles obedeceram (desobedeceram) aos avisos. /
Aspirava ao cargo de diretor. / Pagou ao amigo. / Respondeu à
carta. / Sucedeu ao pai. / Visava aos estudantes.
- Preferia ir “do que” ficar.
Prefere-se sempre uma coisa a outra: Preferia ir a ficar. É
preferível segue a mesma norma: É preferível lutar a morrer
sem glória.
- Não há regra sem “excessão”.
O certo é exceção.
Veja outras grafias erradas e, entre parênteses, a forma
correta: “paralizar” (paralisar), “beneficiente” (beneficente),
“xuxu” (chuchu), “previlégio” (privilégio), “vultuoso” (vultoso),
62
 APOSTILAS OPÇÃO
“cincoenta” (cinquenta), “zuar” (zoar), “frustado” (frustrado),
“calcáreo” (calcário), “advinhar” (adivinhar), “benvindo” (bem-
-vindo), “ascenção” (ascensão), “pixar” (pichar), “impecilho”
(empecilho), “envólucro” (invólucro).
- Comprei “ele” para você.
Eu, tu, ele, nós, vós e eles não podem ser objeto direto. As-
sim: Comprei-o para você. Também: Deixe-os sair, mandou-nos
entrar, viu-a, mandou-me.
- “Aluga-se” casas.
O verbo concorda com o sujeito: Alugam-se casas. / Fazem-
-se consertos. / É assim que se evitam acidentes. / Compram-se
terrenos. / Procuram-se empregados.
- Chegou “em” São Paulo.
Verbos de movimento exigem a, e não em: Chegou a São Pau-
lo. / Vai amanhã ao cinema. / Levou os filhos ao circo.
- Todos somos “cidadões”.
O plural de cidadão é cidadãos. Veja outros: caracteres (de
caráter), juniores, seniores, escrivães, tabeliães, gângsteres.
- A última “seção” de cinema.
Seção significa divisão, repartição, e sessão equivale a tempo
de uma reunião, função: Seção Eleitoral, Seção de Esportes, se-
ção de brinquedos; sessão de cinema, sessão de pancadas, ses-
são do Congresso.
- Vendeu “uma” grama de ouro.
Grama, peso, é palavra masculina: um grama de ouro, vitami-
na C de dois gramas.
- “Porisso”.
Duas palavras, por isso, como de repente e a partir de
- Não viu “qualquer” risco.
Deve-se usar “nenhum”, e não “qualquer.
Não viu nenhum risco. / Ninguém lhe fez nenhum reparo. /
Nunca promoveu nenhuma confusão.
- A feira “inicia” amanhã.
Alguma coisa se inicia, se inaugura: A feira inicia-se (inaugu-
ra-se) amanhã.
- O peixe tem muito “espinho”.
Peixe tem espinha.
Veja outras confusões desse tipo: O “fuzil” (fusível) queimou.
/ Casa “germinada” (geminada), “ciclo” (círculo) vicioso, “cabe-
çário” (cabeçalho).
- Não sabiam «aonde» ele estava.
O certo: Não sabiam onde ele estava.
Aonde se usa com verbos de movimento, apenas: Não sei
aonde ele quer chegar. / Aonde vamos?
- “Obrigado”, disse a moça.
Obrigado concorda com a pessoa: “Obrigada”, disse a moça. /
Obrigado pela atenção. / Muito obrigados por tudo.
- Ela era “meia” louca.
Meio, advérbio, não varia: meio louca, meio esperta, meio
amiga.
- “Fica” você comigo.
Fica é imperativo do pronome tu. Para a 3.ª pessoa, o certo
é fique: Fique você comigo. / Venha pra Caixa você também. /
Chegue aqui.
- A questão não tem nada «haver» com você.
A questão, na verdade, não tem nada a ver ou nada que ver.
Da mesma forma: Tem tudo a ver com você.
- Vou “emprestar” dele.
Emprestar é ceder, e não tomar por empréstimo: Vou pegar
o livro emprestado. Ou: Vou emprestar o livro (ceder) ao meu
irmão.
Língua Portuguesa
Repare nesta concordância: Pediu emprestadas duas malas.
- Ele foi um dos que “chegou” antes.
Um dos que faz a concordância no plural: Ele foi um dos que
chegaram antes (dos que chegaram antes, ele foi um). / Era um
dos que sempre vibravam com a vitória.
- “Cerca de 18” pessoas o saudaram. Cerca de indica arredon-
damento e não pode aparecer com números exatos: Cerca de 20
pessoas o saudaram.
- Tinha “chego” atrasado.
“Chego” não existe. O certo: Tinha chegado atrasado.
- Queria namorar “com” o colega.
O com não existe: Queria namorar o colega.
- O processo deu entrada “junto ao” STF.
Processo dá entrada no STF
- As pessoas “esperavam-o”.
Quando o verbo termina em m, ão ou õe, os pronomes o, a, os
e as tomam a forma no, na, nos e nas: As pessoas esperavam-no.
/ Dão-nos, convidam-na, põe-nos, impõem-nos.
- Vocês “fariam-lhe” um favor?
Não se usa pronome átono (me, te, se, lhe, nos, vos, lhes) de-
pois de futuro do presente, futuro do pretérito (antigo condicio-
nal) ou particípio. Assim: Vocês lhe fariam (ou far-lhe-iam) um
favor? / Ele se imporá pelos conhecimentos (e nunca “imporá-
-se”). / Os amigos nos darão (e não “darão-nos”) um presente. /
Tendo-me formado (e nunca tendo “formado-me”).
- Chegou “a” duas horas e partirá daqui “há” cinco minutos.
Há indica passado e equivale a faz, enquanto a exprime dis-
tância ou tempo futuro (não pode ser substituído por faz): Che-
gou há (faz) duas horas e partirá daqui a (tempo futuro) cinco
minutos. / O atirador estava a (distância) pouco menos de 12
metros. / Ele partiu há (faz) pouco menos de dez dias.
- Estávamos “em” quatro à mesa.
O “em” não existe: Estávamos quatro à mesa. / Éramos seis.
/ Ficamos cinco na sala.
- Sentou “na” mesa para comer.
Sentar-se (ou sentar) em é sentar-se em cima de. Veja o cer-
to: Sentou-se à mesa para comer. / Sentou ao piano, à máquina,
ao computador.
- Ficou contente “por causa que” ninguém se feriu.
A locução não existe. Use porque: Ficou contente porque nin-
guém se feriu.
- O time empatou “em” 2 a 2.
A preposição é “por”: O time empatou por 2 a 2. Repare que
ele ganha por e perde por. Da mesma forma: empate por.
- Não queria que “receiassem” a sua companhia.
O i não existe: Não queria que receassem a sua companhia.
Da mesma forma: passeemos, enfearam, ceaste, receeis (só exis-
te i quando o acento cai no e que precede a terminação ear: re-
ceiem, passeias, enfeiam).
- Eles “tem” razão.
No plural, têm é com acento. Tem é a forma do singular. O
mesmo ocorre com vem e vêm e põe e põem: Ele tem, eles têm;
ele vem, eles vêm; ele põe, eles põem.
- Acordos “políticos-partidários”. Nos adjetivos compostos,
só o último elemento varia: acordos político-partidários. Ou-
tros exemplos: Bandeiras verde-amarelas, medidas econômico-
-financeiras, partidos social-democratas.
- Andou por “todo” país.
Todo o (ou a) é que significa inteiro: Andou por todo o país
(pelo país inteiro). / Toda a tripulação (a tripulação inteira) foi
demitida.
63
 APOSTILAS OPÇÃO
Sem o, todo quer dizer cada, qualquer: Todo homem (cada
homem) é mortal. / Toda nação (qualquer nação) tem inimigos.
- “Todos” amigos o elogiavam.
No plural, todos exige os: Todos os amigos o elogiavam. / Era
difícil apontar todas as contradições do texto.
- Ela “mesmo” arrumou a sala.
“Mesmo” é variável: Ela mesma (própria) arrumou a sala. /
As vítimas mesmas recorreram à polícia.
- Chamei-o e “o mesmo” não atendeu.
Não se pode empregar o mesmo no lugar de pronome ou
substantivo: Chamei-o e ele não atendeu. / Os funcionários pú-
blicos reuniram-se hoje: amanhã o país conhecerá a decisão dos
servidores (e não “dos mesmos”).
- Vou sair “essa” noite.
É este que designa o tempo no qual se está o objeto próximo:
Esta noite, esta semana (a semana em que se está), este dia, este
jornal (o jornal que estou lendo), este século (o século 20).
- A temperatura chegou a 0 “graus”. Zero indica singular sem-
pre: Zero grau, zero-quilômetro, zero hora.
- Comeu frango “ao invés de” peixe.
Em vez de indica substituição: Comeu frango em vez de pei-
xe.
Ao invés de significa apenas ao contrário: Ao invés de entrar,
saiu.
- Se eu “ver” você por aí...
O certo é: Se eu vir, revir, previr. Da mesma forma: Se eu vier
(de vir); se eu tiver (de ter); se ele puser (de pôr); se ele fizer (de
fazer); se nós dissermos (de dizer).
- Evite que a bomba “expluda”. Explodir só tem as pessoas em
que depois do “d” vêm “e” e “i”: Explode, explodiram, etc. Portan-
to, não escreva nem fale “exploda” ou “expluda”,
- Disse o que “quiz”.
Não existe z, mas apenas s, nas pessoas de querer e pôr: Quis,
quisesse, quiseram, quiséssemos; pôs, pus, pusesse, puseram,
puséssemos.
- O homem “possue” muitos bens.
O certo: O homem possui muitos bens. Verbos em uir só têm
a terminação ui: Inclui, atribui, polui. Verbos em uar é que admi-
tem ue: Continue, recue, atue, atenue.
- A tese “onde”.
Onde só pode ser usado para lugar: A casa onde ele mora. /
Veja o jardim onde as crianças brincam. Nos demais casos, use
em que: A tese em que ele defende essa ideia. / O livro em que...
/ A faixa em que ele canta... / Na entrevista em que...
- Já “foi comunicado” da decisão.
Uma decisão é comunicada, mas ninguém “é comunicado”
de alguma coisa. Assim: Já foi informado (cientificado, avisado)
da decisão. Outra forma errada: A diretoria “comunicou” os em-
pregados da decisão. Opções corretas: A diretoria comunicou a
decisão aos empregados. / A decisão foi comunicada aos empre-
gados.
- A modelo “pousou” o dia todo.
Modelo posa (de pose). Quem pousa é ave, avião, viajante,
etc.
- Espero que “viagem” hoje.
Viagem, com g, é o substantivo: Minha viagem. A forma ver-
bal é viajem (de viajar).
Evite também “comprimentar” alguém: de cumprimento
(saudação), só pode resultar cumprimentar. Comprimento é ex-
tensão. Igualmente: Comprido (extenso) e cumprido (concreti-
zado).
Língua Portuguesa
- O pai “sequer” foi avisado.
Sequer deve ser usado com negativa: O pai nem sequer foi
avisado. / Partiu sem sequer nos avisar.
- O fato passou “desapercebido”.
Na verdade, o fato passou despercebido, não foi notado. De-
sapercebido significa desprevenido.
- “Haja visto” seu empenho...
A expressão é “haja vista” e não varia: Haja vista seu empe-
nho. / Haja vista seus esforços. / Haja vista suas críticas.
- A moça “que ele gosta”.
Quem gosta, gosta de, o certo é: A moça de que ele gosta
- É hora “dele” chegar.
Não se deve fazer a contração da preposição com artigo ou
pronome, nos casos seguidos de infinitivo: É hora de ele chegar.
/ Apesar de o amigo tê-lo convidado. / Depois de esses fatos te-
rem ocorrido.
- A festa começa às 8 “hrs.”.
As abreviaturas do sistema métrico decimal não têm plural
nem ponto. Assim: 8 h, 2 km (e não “kms.”), 5 m, 10 kg.
- “Dado” os índices das pesquisas...
A concordância é normal: Dados os índices das pesquisas... /
Dado o resultado... / Dadas as suas ideias...
- Ficou “sobre” a mira do assaltante.
Sob é que significa debaixo de: Ficou sob a mira do assaltan-
te. / Escondeu-se sob a cama.
Sobre equivale a em cima de ou a respeito de: Estava sobre
o telhado. / Falou sobre a inflação. E lembre-se: O animal ou o
piano têm cauda e o doce, calda. Da mesma forma, alguém traz
alguma coisa e alguém vai para trás.
- “Ao meu ver”. Não existe artigo nessas expressões: A meu
ver, a seu ver, a nosso ver.
Norma Culta e Língua-Padrão
De acordo com M. T. Piacentini, mesmo que não se mencione
terminologia específica, é evidente que se lida no dia-a-dia com
níveis diferentes de fala e escrita. É também verdade que as
pessoas querem “falar e escrever melhor”, querem dominar a
língua dita culta, a correta, a ideal, não importa o nome que se
lhe dê.
O padrão de língua ideal a que as pessoas querem chegar é
aquele convencionalmente utilizado nas instâncias públicas de
uso da linguagem, como livros, revistas, documentos, jornais,
textos científicos e publicações oficiais; em suma, é a que circula
nos meios de comunicação, no âmbito oficial, nas esferas de
pesquisa e trabalhos acadêmicos.
Não obstante, os linguistas entendem haver uma língua
circulante que é correta mas diferente da língua ideal e
imaginária, fixada nas fórmulas e sistematizações da gramática.
Eles fazem, pois, uma distinção entre o real e o ideal: a língua
concreta com todas suas variedades de um lado, e de outro um
padrão ou modelo abstrato do que é “bom” e “correto”, o que
conformaria, no seu entender, uma língua artificial, situada num
nível hipotético.
Para os cientistas da língua, portanto, fica claro que há
dois estratos diferenciados: um praticamente intangível,
representado nas normas preconizadas pela gramática
tradicional, que comporta as irregularidades e excrescências da
língua, e outro concreto, o utilizado pelos falantes cultos, qual
seja, a “linguagem concretamente empregada pelos cidadãos
que pertencem aos segmentos mais favorecidos da nossa
população”, segundo Marcos Bagno.
Convém esclarecer que para a ciência sociolinguística
somente a pessoa que tiver formação universitária completa
será caracterizada como falante culto(urbano).
64
 APOSTILAS OPÇÃO
Sendo assim, como são presumivelmente cultos os sujeitos
que produzem os jornais, a documentação oficial, os trabalhos
científicos, só pode ser culta a sua linguagem, mesmo que a
língua que tais pessoas falam e os textos que produzem nem
sempre se coadunem com as regras rígidas impostas pela
gramática normativa, divulgada na escola e em outras instâncias
(de repressão linguística) como o vestibular.
Isso é o que pensam os linguistas. E o povo – saberá ele fazer
a distinção entre as duas modalidades e os dois termos que as
descrevem?
Para os linguistas, a língua-padrão se estriba nas normas
e convenções agregadas num corpo chamado de gramática
tradicional e que tem a veleidade de servir de modelo de
correção para toda e qualquer forma de expressão linguística.
Querer que todos falem e escrevam da mesma forma e de
acordo com padrões gramaticais rígidos é esquecer-se que não
pode haver homogeneidade quando o mundo real apresenta
uma heterogeneidade de comportamentos linguísticos, todos
igualmente corretos (não se pode associar “correto” somente a
culto).
Em suma: há uma realidade heterogênea que, por abrigar
diferenças de uso que refletem a dinâmica social, exclui a
possibilidade de imposição ou adoção como única de uma
língua-modelo baseada na gramática tradicional, a qual, por sua
vez, está ancorada nos grandes escritores da língua, sobretudo
os clássicos , sendo pois conservadora. E justamente por se valer
de escritores é que as prescrições gramaticais se impõem mais
na escrita do que na fala.
“ A cultura escrita, associada ao poder social , desencadeou
também, ao longo da história, um processo fortemente unificador
(que vai alcançar basicamente as atividades verbais escritas),
que visou e visa uma relativa estabilização linguística, buscando
neutralizar a variação e controlar a mudança. Ao resultado desse
processo, a esta norma estabilizada, costumamos dar o nome de
norma-padrão ou língua-padrão” (Faraco, Carlos Alberto).
Aryon Rodrigues entra na discussão: “Frequentemente o
padrão ideal é uma regra de comportamento para a qual tendem
os membros da sociedade, mas que nem todos cumprem, ou não
cumprem integralmente”. Mais adiante, ao se referir à escola, ele
professa que nem mesmo os professores de Língua Portuguesa
escapam a esse destino: “Comumente, entretanto, o mesmo
professor que ensina essa gramática não consegue observá-la
em sua própria fala nem mesmo na comunicação dentro de seu
grupo profissional ”.
Vamos ilustrar os argumentos acima expostos. Não há
brasileiro – nem mesmo professores de português – que não fale
assim:
– Me conta como foi o fim de semana…
– Te enganaram, com certeza!
– Me explica uma coisa: você largou o emprego ou foi
mandado embora?
Ou mesmo assim:
– Tive que levar os gatos, pois encontrei eles bem
machucados.
– Conheço ela há muito tempo – é ótima menina.
– Acho que já lhe conheço, rapaz.
Então, se os falantes cultos, aquelas pessoas que têm acesso
às regras padronizadas, incutidas no processo de escolarização,
se exprimem desse modo, essa é a norma culta. Já as formas
propugnadas pela gramática tradicional e que provavelmente só
se encontrariam na escrita (conta-me como foi /enganaram-te /
explica-me uma coisa / pois os encontrei / conheço-a há tempos
/ acho que já o conheço) configuram a norma-padrão ou língua-
padrão.
Se para os cientistas da língua, portanto, existe uma
polarização entre a norma-padrão (também denominada
“norma canônica” por alguns linguistas) e o conjunto das
variedades existentes no Brasil, aí incluída a norma culta, no
senso comum não se faz distinção entre padrão e culta. Para os
leigos, a população em geral, toda forma elevada de linguagem,
que se aproxime dos padrões de prestígio social, configura a
norma culta.
Língua Portuguesa
Norma culta, norma padrão e norma popular
A Norma é um uso linguístico concreto e corresponde ao
dialeto social praticado pela classe de prestígio, representando
a atitude que o falante assume em face da norma objetiva. A
normatização não existe por razões apenas linguísticas, mas
também culturais, econômicas, sociais, ou seja, a Norma na
língua origina-se de fatores que envolvem diferenças de classes,
poder, acesso a educação escrita, e não da qualidade da forma
da língua. Há um conceito amplo e um conceito estreito de
Norma. No primeiro caso, ela é entendida como um fator de
coesão social. No segundo, corresponde concretamente aos
usos e aspirações da classe social de prestígio. Num sentido
amplo, a norma corresponde à necessidade que um grupo
social experimenta de defender seu veículo de comunicação das
alterações que poderiam advir no momento do seu aprendizado.
Num sentido restrito, a Norma corresponde aos usos e atitudes
de determinado seguimento da sociedade, precisamente aquele
que desfruta de prestígio dentro da Nação, em virtude de razões
políticas, econômicas e culturais. Segundo Lucchesi considera-
se que a realidade linguística brasileira deve ser entendida como
um contínuo de normas, dentro do quadro de bipolarização do
Português do Brasil.
A existência da civilização dá-se com o surgimento da
escrita. Suas regras são pautadas a partir da Norma Culta. Sendo
esta importante nos documentos formais que exigem a correta
expressão do Português para que não haja mal entendido algum.
Ela nada mais é do que a modalidade linguística escolhida pela
elite de uma sociedade como modelo de comunicação escrita e
verbal.
A Norma Culta é uma expressão empregada pelos linguistas
brasileiros para designar o conjunto de variantes linguísticas
efetivamente faladas, na vida cotidiana pelos falantes cultos,
sendo assim classificando os cidadãos nascidos e criados em
zonas urbanas e com grau de instrução superior completo.
“Fundamentam-se as regras da Gramática Normativa nas obras
dos grandes escritores, em cuja linguagem a classe ilustrada põe
o seu ideal de perfeição, porque nela é que se espelha o que o uso
idiomático e consagrou”. (ROCHA LIMA).
Dentre as características que são pertinentes à Norma Culta
podemos citar que é: a variante de maior prestígio social na
comunidade, sendo realizada com certa uniformidade pelos
membros do grupo social de padrão cultural mais elevado;
cumpre o papel de impedir a fragmentação dialetal; ensinada
pela escola; usada na escrita em gêneros discursivos em que há
maior formalidade aproximando-a dos padrões da prescrição da
gramática tradicional; a mais empregada na literatura e também
pelas pessoas cultas em diferentes situações de formalidade;
indicada precisamente nas marcas de gênero, número e pessoa;
usada em todas as pessoas verbais, com exceção, talvez, da 2ª
do plural, sendo utilizada principalmente na linguagem dos
sermões; empregada em todos os modos verbais em relação
verbal de tempos e modos; possuindo uma enorme riqueza
de construção sintática, além de uma maior utilização da
voz passiva; grande o emprego de preposições nas regências
aproveitando a organização gramatical cuidada da frase.
De modo geral, um falante culto, em situação comunicativa
formal, buscará seguir as regras da norma explícita de sua
língua e ainda procurará seguir, no que diz respeito ao léxico,
um repertório que, se não for erudito, também não será vulgar.
Isso configura o que se entende por norma culta. A Norma
Padrão está vinculada a uma língua modelo. Segue prescrições
representadas na gramática, mas é marcada pela língua
produzida em certo momento da história e em uma determinada
sociedade. Como a língua está em constante mudança, diferentes
formas de linguagem que hoje não são consideradas pela Norma
Padrão, com o tempo podem vir a se legitimar.
Dentro da Norma Padrão define-se um modelo de língua
idealizada prescrito pelas gramáticas normativas, como sendo
uma receita que nenhum usuário da língua emprega na fala e
raramente utiliza na escrita. Sendo também uma referência
para os falantes da Norma Culta, mas não passam de um ideal
a ser alcançado, pois é um padrão extremamente enriquecido
de língua. Assim, as gramáticas tradicionais descrevem a Norma
Padrão, não refletindo o uso que se faz realmente do Português
no Brasil.
65
 APOSTILAS OPÇÃO
Marcos Bagno propõe, como alternativa, uma triangulação:
onde a Norma Popular teria menos prestígio opondo-se à Norma
Culta mais prestigiada, e a Norma Padrão se eleva sobre as duas
anteriores servindo como um ideal imaginário e inatingível.
A Norma Padrão subdivide-se em: Formal e Coloquial. A
Padrão Formal é o modelo culto utilizado na escrita, que segue
rigidamente as regras gramaticais.
Essa linguagem é mais elaborada, tanto porque o falante
tem mais tempo para se pronunciar de forma refletida como
porque é supervalorizada na nossa cultura. É a história do vale o
que está escrito. Já a Padrão Coloquial é a versão oral da língua
culta e, por ser mais livre e espontânea, tem um pouco mais de
liberdade e está menos presa à rigidez das regras gramaticais.
Entretanto, a margem de afastamento dessas regras é estreita e,
embora exista, a permissividade com relação às transgressões é
pequena.
Assim, na linguagem coloquial, admitem-se sem grandes
traumas, construções como: ainda não vi ele; me passe o
arroz e não te falei que você iria conseguir?. Inadmissíveis na
língua escrita. O falante culto, de modo geral, tem consciência
dessa distinção e ao mesmo tempo em que usa naturalmente
as construções acima na comunicação oral, evita-as na escrita.
Contudo, como se disse, não são muitos os desvios admitidos
e muitas formas peculiares da Norma Popular são condenadas
mesmo na linguagem oral. A Norma Popular é aquela linguagem
que não é formal, ou seja, não segue padrões rígidos, é a
linguagem popular, falada no cotidiano.
O nível popular está associado à simplicidade da utilização
linguística em termos lexicais, fonéticos, sintáticos e semânticos.
Esta decorrerá da espontaneidade própria do discurso oral e da
natural economia linguística. É utilizado em contextos informais.
Dentre as características da Norma Popular podemos
destacar: economia nas marcas de gênero, número e pessoa;
redução das pessoas gramaticais do verbo; mistura da 2ª com
a 3ª pessoa do singular; uso intenso da expressão a gente em
lugar de eu e nós; redução dos tempos da conjugação verbal e de
certas pessoas, como a perda quase total do futuro do presente
e do pretérito-mais-que-perfeito no indicativo; do presente do
subjuntivo; do infinitivo pessoal; falta de correlação verbal entre
os tempos; redução do processo subordinativo em benefício da
frase simples e da coordenação; maior emprego da voz ativa
em lugar da passiva; predomínio das regências verbais diretas;
simplificação gramatical da frase; emprego dos pronomes
pessoais retos como objetos.
Na visão de Preti, os falantes cultos “até em situação de
gravação consciente revelaram uma linguagem que, em geral,
também pertence a falantes comuns”. Sendo mais espontânea e
criativa, a Norma Popular se afigura mais expressiva e dinâmica.
Temos, assim, alguns exemplos: estou preocupado (Norma
Culta); to preocupado (Norma Popular); to grilado (gíria, limite
da Norma Popular).
Não basta conhecer apenas uma modalidade de língua; urge
conhecer a língua popular, captando-lhe a espontaneidade,
expressividade e enorme criatividade para viver, necessitando
conhecer a língua culta para conviver.
Fonte:https://centraldefavoritos.wordpress.
com/2011/07/22/norma-padrao-e-nao-padrao/(Adaptado)
Significação das palavras
Na língua portuguesa, uma PALAVRA (do latim parabola, que
por sua vez deriva do grego parabolé) pode ser definida como
sendo um conjunto de letras ou sons de uma língua, juntamente
com a ideia associada a este conjunto.
Sinônimos: são palavras de sentido igual ou aproximado.
Exemplo:
- Alfabeto, abecedário.
- Brado, grito, clamor.
- Extinguir, apagar, abolir, suprimir.
- Justo, certo, exato, reto, íntegro, imparcial.
Na maioria das vezes não é indiferente usar um sinônimo
pelo outro. Embora irmanados pelo sentido comum, os
sinônimos diferenciam-se, entretanto, uns dos outros, por
matizes de significação e certas propriedades que o escritor não
Língua Portuguesa
pode desconhecer. Com efeito, estes têm sentido mais amplo,
aqueles, mais restrito (animal e quadrúpede); uns são próprios
da fala corrente, desataviada, vulgar, outros, ao invés, pertencem
à esfera da linguagem culta, literária, científica ou poética
(orador e tribuno, oculista e oftalmologista, cinzento e cinéreo).
A contribuição Greco-latina é responsável pela existência,
em nossa língua, de numerosos pares de sinônimos. Exemplos:
- Adversário e antagonista.
- Translúcido e diáfano.
- Semicírculo e hemiciclo.
- Contraveneno e antídoto.
- Moral e ética.
- Colóquio e diálogo.
- Transformação e metamorfose.
- Oposição e antítese.
O fato linguístico de existirem sinônimos chama-se sinonímia,
palavra que também designa o emprego de sinônimos.
Antônimos: são palavras de significação oposta. Exemplos:
- Ordem e anarquia.
- Soberba e humildade.
- Louvar e censurar.
- Mal e bem.
A antonímia pode originar-se de um prefixo de sentido
oposto ou negativo. Exemplos: Bendizer/maldizer, simpático/
antipático, progredir/regredir, concórdia/discórdia, explícito/
implícito, ativo/inativo, esperar/desesperar, comunista/
anticomunista, simétrico/assimétrico, pré-nupcial/pós-nupcial.
Homônimos: são palavras que têm a mesma pronúncia, e às
vezes a mesma grafia, mas significação diferente. Exemplos:
- São (sadio), são (forma do verbo ser) e são (santo).
- Aço (substantivo) e asso (verbo).
Só o contexto é que determina a significação dos homônimos.
A homonímia pode ser causa de ambiguidade, por isso é
considerada uma deficiência dos idiomas.
O que chama a atenção nos homônimos é o seu aspecto
fônico (som) e o gráfico (grafia). Daí serem divididos em:
Homógrafos Heterofônicos: iguais na escrita e diferentes
no timbre ou na intensidade das vogais.
- Rego (substantivo) e rego (verbo).
- Colher (verbo) e colher (substantivo).
- Jogo (substantivo) e jogo (verbo).
- Apoio (verbo) e apoio (substantivo).
- Para (verbo parar) e para (preposição).
- Providência (substantivo) e providencia (verbo).
- Às (substantivo), às (contração) e as (artigo).
- Pelo (substantivo), pelo (verbo) e pelo (contração de
per+o).
Homófonos Heterográficos: iguais na pronúncia e
diferentes na escrita.
- Acender (atear, pôr fogo) e ascender (subir).
- Concertar (harmonizar) e consertar (reparar, emendar).
- Concerto (harmonia, sessão musical) e conserto (ato de
consertar).
- Cegar (tornar cego) e segar (cortar, ceifar).
- Apreçar (determinar o preço, avaliar) e apressar (acelerar).
- Cela (pequeno quarto), sela (arreio) e sela (verbo selar).
- Censo (recenseamento) e senso (juízo).
- Cerrar (fechar) e serrar (cortar).
- Paço (palácio) e passo (andar).
- Hera (trepadeira) e era (época), era (verbo).
- Caça (ato de caçar), cassa (tecido) e cassa (verbo cassar =
anular).
- Cessão (ato de ceder), seção (divisão, repartição) e sessão
(tempo de uma reunião ou espetáculo).
Homófonos Homográficos: iguais na escrita e na pronúncia.
- Caminhada (substantivo), caminhada (verbo).
- Cedo (verbo), cedo (advérbio).
- Somem (verbo somar), somem (verbo sumir).
- Livre (adjetivo), livre (verbo livrar).
66
 APOSTILAS OPÇÃO
- Pomos (substantivo), pomos (verbo pôr).
- Alude (avalancha), alude (verbo aludir).
Parônimos: são palavras parecidas na escrita e na
pronúncia: Coro e couro, cesta e sesta, eminente e iminente,
tetânico e titânico, atoar e atuar, degradar e degredar, cético e
séptico, prescrever e proscrever, descrição e discrição, infligir
(aplicar) e infringir (transgredir), osso e ouço, sede (vontade
de beber) e cede (verbo ceder), comprimento e cumprimento,
deferir (conceder, dar deferimento) e diferir (ser diferente,
divergir, adiar), ratificar (confirmar) e retificar (tornar reto,
corrigir), vultoso (volumoso, muito grande: soma vultosa) e
vultuoso (congestionado: rosto vultuoso).
Polissemia: Uma palavra pode ter mais de uma significação.
A esse fato linguístico dá-se o nome de polissemia. Exemplos:
- Mangueira: tubo de borracha ou plástico para regar as
plantas ou apagar incêndios; árvore frutífera; grande curral de
gado.
- Pena: pluma, peça de metal para escrever; punição; dó.
- Velar: cobrir com véu, ocultar, vigiar, cuidar, relativo ao véu
do palato.
Podemos citar ainda, como exemplos de palavras
polissêmicas, o verbo dar e os substantivos linha e ponto, que
têm dezenas de acepções.
Sentido Próprio e Figurado das Palavras
Pela própria definição acima destacada podemos perceber
que a palavra é composta por duas partes, uma delas relacionada
a sua forma escrita e os seus sons (denominada significante) e a
outra relacionada ao que ela (palavra) expressa, ao conceito que
ela traz (denominada significado).
Em relação ao seu SIGNIFICADO as palavras subdividem-se
assim:
- Sentido Próprio - é o sentido literal, ou seja, o sentido comum
que costumamos dar a uma palavra.
- Sentido Figurado -  é o sentido  “simbólico”,  “figurado”, que
podemos dar a uma palavra.
Vamos analisar a palavra  cobra utilizada em diferentes
contextos:
1. A cobra picou o menino. (cobra = tipo de réptil peçonhento)
2. A sogra dele é uma cobra. (cobra = pessoa desagradável, que
adota condutas pouco apreciáveis)
3. O cara é cobra em Física! (cobra = pessoa que conhece muito
sobre alguma coisa, “expert”)
No item 1 aplica-se o termo cobra em seu sentido comum
(ou literal); nos itens 2 e 3 o termo cobra é aplicado em sentido
figurado.
Podemos então concluir que um mesmo significante (parte
concreta) pode ter vários significados (conceitos).
Fonte:
http://www.tecnolegis.com/estudo-dirigido/oficial-de-justica-tjm-
sp/lingua-portuguesa-sentido-proprio-e-figurado-das-palavras.html
Denotação e Conotação
- Denotação: verifica-se quando utilizamos a palavra com o
seu significado primitivo e original, com o sentido do dicionário;
usada de modo automatizado; linguagem comum. Veja este
exemplo:
Cortaram as asas da ave para que não voasse mais.
Aqui a palavra em destaque é utilizada em seu sentido
próprio, comum, usual, literal.
- DICA - Procure associar Denotação com Dicionário: trata-
se de definição literal, quando o termo é utilizado em seu sentido
dicionarístico.
- Conotação: verifica-se quando utilizamos a palavra com o
seu significado secundário, com o sentido amplo (ou simbólico);
usada de modo criativo, figurado, numa linguagem rica e
expressiva. Veja este exemplo:
Seria aconselhável cortar as asas deste menino, antes que
seja tarde mais.
Já neste caso o termo (asas) é empregado de forma figurada,
fazendo alusão à ideia de restrição e/ou controle de ações;
disciplina, limitação de conduta e comportamento.
Língua Portuguesa
Questões
01. McLuhan já alertava que a aldeia global resultante das
mídias eletrônicas não implica necessariamente harmonia,
implica, sim, que cada participante das novas mídias terá um
envolvimento gigantesco na vida dos demais membros, que terá
a chance de meter o bedelho onde bem quiser e fazer o uso que
quiser das informações que conseguir. A aclamada transparência
da coisa pública carrega consigo o risco de fim da privacidade
e a superexposição de nossas pequenas ou grandes fraquezas
morais ao julgamento da comunidade de que escolhemos
participar.
Não faz sentido falar de dia e noite das redes sociais, apenas
em número de atualizações nas páginas e na capacidade dos
usuários de distinguir essas variações como relevantes no
conjunto virtualmente infinito das possibilidades das redes. Para
achar o fio de Ariadne no labirinto das redes sociais, os usuários
precisam ter a habilidade de identificar e estimar parâmetros,
aprender a extrair informações relevantes de um conjunto finito
de observações e reconhecer a organização geral da rede de que
participam.
O fluxo de informação que percorre as artérias das redes
sociais é um poderoso fármaco viciante. Um dos neologismos
recentes vinculados à dependência cada vez maior dos jovens
a esses dispositivos é a “nomobofobia” (ou “pavor de ficar sem
conexão no telefone celular”), descrito como a ansiedade e o
sentimento de pânico experimentados por um número crescente
de pessoas quando acaba a bateria do dispositivo móvel ou
quando ficam sem conexão com a Internet. Essa informação,
como toda nova droga, ao embotar a razão e abrir os poros da
sensibilidade, pode tanto ser um remédio quanto um veneno
para o espírito.
(Vinicius Romanini, Tudo azul no universo das redes.
Revista USP, no 92. Adaptado)
As expressões destacadas nos trechos –  meter o bedelho
/ estimar  parâmetros / embotar a razão – têm sinônimos
adequados respectivamente em:
a) procurar / gostar de / ilustrar
b) imiscuir-se / avaliar / enfraquecer
c) interferir / propor / embrutecer
d) intrometer-se / prezar / esclarecer
e) contrapor-se / consolidar / iluminar
02. A entrada dos prisioneiros foi comovedora (...) Os
combatentes contemplavam-nos entristecidos. Surpreendiam-
se; comoviam-se. O arraial, in extremis, punhalhes adiante,
naquele armistício transitório, uma legião desarmada,
mutilada faminta e claudicante, num assalto mais duro que o
das trincheiras em fogo. Custava-lhes admitir que toda aquela
gente inútil e frágil saísse tão numerosa ainda dos casebres
bombardeados durante três meses. Contemplando-lhes os
rostos baços, os arcabouços esmirrados e sujos, cujos molambos
em tiras não encobriam lanhos, escaras e escalavros – a vitória
tão longamente apetecida decaía de súbito. Repugnava aquele
triunfo. Envergonhava. Era, com efeito, contraproducente
compensação a tão luxuosos gastos de combates, de reveses e de
milhares de vidas, o apresamento daquela caqueirada humana –
do mesmo passo angulhenta e sinistra, entre trágica e imunda,
passando-lhes pelos olhos, num longo enxurro de carcaças e
molambos...
Nem um rosto viril, nem um braço capaz de suspender
uma arma, nem um peito resfolegante de campeador domado:
mulheres, sem-número de mulheres, velhas espectrais,
moças envelhecidas, velhas e moças indistintas na mesma
fealdade, escaveiradas e sujas, filhos escanchados nos quadris
desnalgados, filhos encarapitados às costas, filhos suspensos
aos peitos murchos, filhos arrastados pelos braços, passando;
crianças, sem-número de crianças; velhos, sem-número de
velhos; raros homens, enfermos opilados, faces túmidas e
mortas, de cera, bustos dobrados, andar cambaleante.
(CUNHA, Euclides da. Os sertões: campanha de Canudos.
Edição Especial. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1980.)
67
 APOSTILAS OPÇÃO
Em qual das alternativas abaixo NÃO há um par de sinônimos?
a) Armistício – destruição
b) Claudicante – manco
c) Reveses – infortúnios
d) Fealdade – feiura
e) Opilados – desnutridos

03. Atento ao emprego dos Homônimos, analise as palavras

sublinhadas e identifique a alternativa CORRETA: 
a) Ainda vivemos no Brasil a  descriminação  racial. Isso é
crime! 
b) Com a crise política, a renúncia já parecia eminente.
c) Descobertas as manobras fiscais, os políticos irão
agora expiar seus crimes. 
d) Em todos os momentos, para agir corretamente, é preciso
o bom censo. 
e) Prefiro macarronada com molho, mas sem  estrato de
tomate. 

04. Assinale a alternativa em que as palavras podem servir

de exemplos de parônimos:
a) Cavaleiro (Homem a cavalo) – Cavalheiro (Homem gentil).
b) São (sadio) – São (Forma reduzida de Santo).
c) Acento (sinal gráfico) – Assento (superfície onde se senta).
d) Nenhuma das alternativas.

05. Na língua portuguesa, há muitas palavras parecidas,

seja no modo de falar ou no de escrever. A palavra sessão, por
exemplo, assemelha-se às palavras cessão e seção, mas cada
uma apresenta sentido diferente. Esse caso, mesmo som, grafias
diferentes, denomina-se homônimo homófono. Assinale a
alternativa em que todas as palavras se encontram nesse caso.
a) taxa, cesta, assento
b) conserto, pleito, ótico
c) cheque, descrição, manga
d) serrar, ratificar, emergir

Respostas
01. B\02. A\03. C\04. A\05. A

Anotações

Língua Portuguesa 68
NOÇÕES DE LÓGICA
 APOSTILAS OPÇÃO
1) Entendimento da
estrutura lógica das relações
arbitrárias entre pessoas,
lugares, coisas, eventos
fictícios; dedução de novas
informações das relações
fornecidas e avaliar as
condições usadas para
estabelecer a estrutura
daquelas relações. 2)
Resolução de situações-
problema. 3) As questões
desta prova poderão tratar
das seguintes áreas:
estruturas lógicas, lógicas de
argumentação, diagramas
lógicos.
Caro (a) candidato (a), não fizemos a divisão em Tópicos
pois os mesmos estão inteiramente relacionados. Colocamos os
assuntos seguindo a melhor ordem de estudo para você; visando
a melhor compreensão dos assuntos cobrados neste edital.
RACIOCÍNIO LÓGICO E A VISÃO SISTÊMICA
- Deduzir novas informações das relações fornecidas e
avaliar as condições usadas para estabelecer a estrutura
daquelas relações;
- Visa avaliar a habilidade do candidato em entender a
estrutura lógica das relações arbitrárias entre pessoas, lugares,
coisas, eventos fictícios;
- Visa também avaliar se o candidato identifica as
regularidades de uma sequência, numérica ou figural, de modo
a indicar qual e o elemento de uma dada posição;
- Compreensão do processo lógico que, a partir de um
conjunto de hipóteses, conduz, de forma valida, a conclusões
determinadas.
Pode-se afirmar que só para analisar o edital, tem-se um
primeiro “susto”, o candidato não entende o que vai cair.
Alguns perguntam se tem matéria para estudar, outros qual é
a matéria. Observe que vai cair na prova conhecimentos do
candidato se o mesmo entende a estrutura lógica de relações
arbitrárias entre pessoas, lugares, coisas, ou eventos fictícios.
Entende-se por estruturas lógicas as que são formadas
pela presença de proposições ou sentenças lógicas (são
aquelas frases que apresentam sentido completo, como por
exemplo: Homero é culpado).
Observe que a estrutura lógica vai ligar relações arbitrárias
e, neste caso, nada deverá ser levado para a prova a não ser os
conhecimentos de Lógica propriamente dito, os candidatos
muitas vezes caem em erros como:
Noções de Lógica
Se Ana foi à praia então Paulo foi pescar, ora eu sou muito
amigo de uma Ana e de um Paulo e ambos detestam ir à praia
ou mesmo pescar, auto induzindo respostas absurdas.
Dessa forma, as relações são arbitrárias, ou seja, não
importa se você conhece Ana, Homero ou Paulo. Não importa
o seu conhecimento sobre as proposições que formam a frase,
na realidade pouco importam se as proposições são
verdadeiras ou falsas.
Queremos dizer que o seu conhecimento sobre a frase
deverá ser arbitrário, vamos ver através de outro exemplo:
Todo cavalo é um animal azul
Todo animal azul é árvore
Logo Todo cavalo é árvore
Observe que podemos dizer que se tem acima um
argumento lógico, formado por três proposições categóricas
(estas têm a presença das palavras Todo, Algum e Nenhum), as
duas primeiras serão denominadas premissas e a terceira é a
conclusão.
Observe que as três proposições são totalmente falsas, mas
é possível comprovar que a conclusão é uma consequência
lógica das premissas, ou seja, que se considerar as premissas
como verdadeiras, a conclusão será, por consequência,
verdadeira, e este argumento será considerado válido
logicamente.
A arbitrariedade é tanta que na hora da prova pode ser
interessante substituir as proposições por letras, veja:
Todo A é B
Todo B é C
Logo Todo A é C
A arbitrariedade ainda se relaciona às pessoas, lugares,
coisas, ou eventos fictícios. Cobra-se no edital o ato de deduzir
novas informações das relações fornecidas, ou seja, o aspecto
da Dedução Lógica poderá ser cobrado de forma a resolver as
questões.
Caro (a) candidato (a), elaborar estratégia para inteirar-se
sobre Raciocínio Lógico e uma visão sistêmica na hora de
resolver uma questão é de suma importância para se obter o
sucesso e acertar.
Nestes tipos de questões, envolvem-se interpretação de
texto e todo o conhecimento em Raciocínio Lógico, haja vista
que o objetivo é testar as habilidades de raciocínio dos
candidatos, assim sendo, estude os seguintes tópicos em nosso
material:
- Princípio da Regressão ou Reversão;
- Implicação Lógica;
- Estruturas Lógicas;
- Correlação de Elementos / Associação Lógica;
- Lógica de Argumentação;
- Proposições Categóricas.
PRINCÍPIO DA REGRESSÃO OU REVERSÃO
Princípio da regressão
Este princípio tem como objetivo resolver determinados
problemas de forma não algébrica, mas utilizando uma técnica
baseada em raciocínio lógico, conhecida como princípio da
regressão ou reversão.
Esta técnica consiste em determinar um valor inicial
pedido pelo problema a partir de um valor final dado. Utiliza-
se para resolução dos problemas as operações matemáticas
básicas com suas respectivas reversões.
- Fundamento da regressão
Utilizando as quatro operações fundamentais, podemos
obter uma construção quantitativa lógica fundamentada no
1
 APOSTILAS OPÇÃO

princípio da regressão, cujo objetivo é obter o valor inicial do
problema proposto através da operação inversa.
Soma ↔ a regressão é feita pela subtração.
Subtração ↔ a regressão é feita pela soma.
Multiplicação ↔ a regressão é feita pela divisão.
Divisão ↔ a regressão é feita pela multiplicação.
Veja os exemplos abaixo:
1 – Uma pessoa gasta metade do seu capital mais R$ 10,00,
ficando sem capital algum. Quanto ela possuía inicialmente?
Solução:
No problema acima, a pessoa gastou em dinheiro (– R$
10,00), ou seja, houve uma perda. Pelo princípio da regressão,
iremos supor que ele recuperará o dinheiro, para que
possamos chegar à situação inicial (+ R$ 10,00).
Posteriormente, ele gasta metade do seu capital (÷2). Para
voltarmos a situação inicial devemos multiplicar por 2 o valor
em dinheiro que ele possuía. Logo, 2 × R $10,00 = R$ 20,00.
2 – Um indivíduo fez uma promessa a São Sebastião, se este
dobrar o seu dinheiro, ele doará R$ 20,00 para a igreja, no final
da 3º dobra, nada mais lhe restara, quanto possuía o indivíduo
inicialmente?
(A) 14,50
(B) 15,50
(C) 16,50
(D) 17,50
(E) 18,50
Solução:
II) No segundo passo, ele já possuía 10 reais, mas doou 20
para a igreja (-20) e ao recuperá-lo ficou com 10 + 20 = 30.
Como ele dobrou o capital, temos agora que reduzi-lo a metade
(30 ÷ 2) = 15. Conclusão: na segunda etapa ele possuía 15 reais,
que dobrados originaram 30 reais. Como doou 20 reais, ficou
com 10 no terceiro passo.
I) Inicialmente, ele possuirá os 15 reais mais 20 reais que
serão recuperados, ou seja, 35 reais e reduzir o capital pela
metade (35 ÷ 2) = 17,50.
Resposta: Inicialmente, possuía R$ 17,50.
Gabarito: D
Outros métodos:
2- Tabela verdade e equivalência lógica, negação e validade
de um argumento.
3- Regras de Inferência
4- Diagramas de Euller-Venn
O candidato deve ficar atento, após o entendimento da
tabela verdade, este deve saber aplicar as regras de inferência,
diagramas de Venn, equivalência e negação, assim ele
verificará que não existe lógica pelas frases ou suas
interpretações , veja o modelo abaixo( caso 1 e 2 ).
Caso 1: validade de um argumento
Um argumento é válido caso satisfaça duas condições:
I – A proposição 1, a proposição 2 e a conclusão (p1, p2, C),
têm pelo menos uma linha verdadeira quando construída a sua
tabela-verdade.
II – (p1 p2) → C é tautológica, caso contrário, temos um
sofisma.
Nota: argumento possui 3 premissas no mínimo
e uma conclusão e silogismo 2 premissas e uma
conclusão, assim de início chamarei o silogismo
de argumento sem o rigor da definição, pois a
preocupação é quanto a validade, e percebe que
não há correlação com o português, mas sim
com a estrutura.
Exemplo:
Verifique se o argumento (silogismo) abaixo é válido:
Premissa 1 (P1): pvq
Premissa 2 (P2): ~q
Conclusão (C): p

a) Solução Algébrica Condição I: P1, P2 e C devem ter pelo menos uma linha da
Valor que possuía inicialmente: x tabela-verdade toda verdadeira.
1º dobra: 2x – 20 P1: pvq P2: ~q C: p
2° dobra: 2(2x – 20) – 20 V F V
3° dobra: 2[2(2x – 20) – 20] – 20 = 0 V V V
Resolvendo a equação encontramos x = 17,50 V F F
Resposta: Inicialmente o indivíduo possui R$17,50
F V F
b) Solução pelo método da regressão
Condição II: (p1 p2) → C deve ser tautológica
(pvq) ~q → p
F V V
V V V
F V F
Pelo método da regressão, vamos abordar o problema do F V F
final para o início, ou seja, partiremos do passo IV até o passo
I. Resposta: O argumento é válido, pois satisfaz as duas
IV) Se no final restou 0, significa que todo o dinheiro foi condições.
doado.
III) No terceiro passo, ele dobrou o capital que tinha e deu 1) Verifique se os argumentos abaixo são válidos:
20 reais para a igreja, fazendo a regressão, podemos dizer se p1: hoje é sábado ou domingo.
ele deu 20 reais para a igreja (representar – 20), então, ele os p2: hoje não é sábado.
possuía inicialmente 20 (representar +20). Como ele dobrou o C: hoje é domingo.
capital, temos agora que reduzi-lo a metade (20 ÷ 2) = 10. Solução:
Conclusão: na terceira etapa ele possuía 10 reais, que Construindo a tabela, temos:
dobrados originaram 20 reais. Como doou 20 reais, ficou com
nada no quarto passo.

Noções de Lógica 2
 APOSTILAS OPÇÃO

p1: pvq p2: ~p C: q III) existe rondoniense casado

V F V IV) Todo rondoniense é casado
V F F V) Todo casado é rondoniense
V V V Definir:
F V F A = Rondoniense
B= Casado
De acordo com a tabela, podemos garantir que o
argumento é válido, pois existe pelo menos uma linha toda
verdadeira (V, V, V) e a verdade das premissas (V, V) garante a
verdade da conclusão (V).
Gabarito: V, pois o argumento é válido.

2) É correto o raciocínio lógico dado pela sequência de

proposições seguintes:
Se Célia tiver um bom currículo, então ela conseguirá um
bom emprego.
Ela conseguiu um bom emprego. CONCLUSÃO: Topologicamente o pelo menos 1 é a
Portanto, Célia tem um bom currículo. condição mínima de existência; algum e existe estão no mesmo
Solução: nível de importância e o todo é a última figura sendo assim
topologicamente possível mas a última, em termos de
p1: p → q p2: q C: p importância.
V V V
F F V Questões
V V F
V F F 01. Uma senhora levava uma caixa de chocolates para dar
aos seus netos. Ao primeiro ela deu a metade dos chocolates
Neste caso, a primeira condição é satisfeita, ou seja, temos que levava mais meio chocolate. Ao segundo, deu a metade do
uma linha toda verdadeira (V, V, V). No entanto, a verdade das que restou e mais meio chocolate. Por último, ao terceiro neto
premissas, além de garantir a verdade da conclusão, também ela deu a metade do que ainda sobrou e mais meio chocolate,
garantiu a sua falsidade, havendo assim uma contradição não sobrando nenhum com ela. Quantos chocolates havia
(também conhecido como princípio do terceiro excluído). inicialmente na caixa?
Exemplo:
p1 p2 C 02. Um homem gastou tudo o que tinha no bolso em três
lojas. Em cada uma gastou R$ 1,00 a mais do que a metade do
V V V
que tinha ao entrar. Quanto o homem tinha ao entrar na
V V F
primeira loja?
A conclusão não pode ser verdadeira e falsa ao mesmo
03. Um feirante vendeu 1/3 das frutas que possuía mais
tempo, logo o argumento não é válido.
duas. A seguir, vendeu 4/5 das restantes mais uma, ficando,
Gabarito: F
assim, com três frutas. Se n é o número inicial de frutas, então:
(A) n > 100
Caso 2
(B) 90 < n < 100
- DIAGRAMAS DE VENN- EULLER –EXPRESSÕES
(C) 70 < n < 90
CATEGÓRICAS
(D) 50 < n < 70
(E) 30 < n < 50
As expressões categóricas são:
TODO
04. (SENAI) O sr. Altair deu muita sorte em um programa
ALGUM
de capitalização bancário. Inicialmente, ele apresentava um
NENHUM
saldo devedor X no banco, mas resolveu depositar 500 reais, o
que cobriu sua dívida e ainda lhe sobrou uma certa quantia A.
NOTA: Deve ficar claro que a negação destas expressões
Essa quantia A, ele resolveu aplicar no programa e ganhou
não tem nenhuma relação com a gramática, língua Portuguesa
quatro vezes mais do que tinha, ficando então com uma
ou relação com o seu antônimo como todo, nenhum ou coisa
quantia B. Uma segunda vez, o sr. Altair resolveu aplicar no
do gênero, na verdade a negação destas expressões tem
programa, agora a quantia B que possuía, e novamente saiu
relação direta com a cisão topológica do diagrama, podendo
contente, ganhou três vezes o valor investido. Ao final, ele
ainda ser associada à mecânica dos fluidos no que se refere a
passou de devedor para credor de um valor de R$ 3 600,00 no
volume de controle, para não entramos no contexto da física
banco. Qual era o saldo inicial X do sr. Altair?
será feito apenas uma abordagem topológica da estrutura.
(A) -R$ 350,00.
(B) -R$ 300,00.
Caso 1: Negação da expressão Nenhum
(C) -R$ 200,00.
Qual a negação da proposição: “Nenhum rondoniense é
(D) -R$ 150,00.
casado”
(E) -R$ 100,00.
i) deve ficar claro que a negação de nenhum não é todo ou
Respostas
pelo menos um ou qualquer associação que se faça com o
português, a topologia da estrutura nos fornecerá várias
01. Resposta:
respostas, vejamos:
Possíveis negações: Negar a frase é na verdade verificar os
possíveis deslocamentos dos círculos.
I) pelo menos 1 rondoniense é casado
II) algum rondoniense é casado

Noções de Lógica 3
 APOSTILAS OPÇÃO

Como o valor de X representa uma dívida representamos

com o sinal negativo: a dívida era de R$ -200,00.

ESTRUTURAS LÓGICAS

Em uma primeira aproximação, a lógica pode ser

entendida como a ciência que estuda os princípios e o métodos
que permitem estabelecer as condições de validade e
invalidade dos argumentos. Um argumento é uma parte do
discurso no qual localizamos um conjunto de uma ou mais
sentenças denominadas premissas e uma sentença
denominada conclusão.
Em diversas provas de concursos são empregados toda
sorte de argumentos com os mais variados conteúdos: político,
religioso, moral e etc. Pode-se pensar na lógica como o estudo
da validade dos argumentos, focalizando a atenção não no
conteúdo, mas sim na sua forma ou na sua estrutura.

02. Resposta: Conceito de proposição

Chama-se proposição a todo conjunto de palavras ou
símbolos que expressam um pensamento ou uma ideia de
sentido completo. Assim, as proposições transmitem
pensamentos, isto é, afirmam, declaram fatos ou exprimem
juízos que formamos a respeito de determinados conceitos ou
entes.
Elas devem possuir além disso:
- um sujeito e um predicado;
- e por último, deve sempre ser possível atribuir um valor
lógico: verdadeiro (V) ou falso (F).
Preenchendo esses requisitos estamos diante de uma
proposição.
Vejamos alguns exemplos:
A) Terra é o maior planeta do sistema Solar
B) Brasília é a capital do Brasil.
C) Todos os músicos são românticos.

A todas as frases podemos atribuir um valor lógico (V ou

F).
TOME NOTA!!!
03. Resposta: Uma forma de identificarmos se uma frase simples é ou
não considerada frase lógica, ou sentença, ou ainda
proposição, é pela presença de:
- sujeito simples: "Carlos é médico";
- sujeito composto: "Rui e Nathan são irmãos";
- sujeito inexistente: "Choveu"
- verbo, que representa a ação praticada por esse sujeito,
e estar sujeita à apreciação de julgamento de ser verdadeira
(V) ou falsa (F), caso contrário, não será considerada
proposição.

Atenção: orações que não tem sujeito, NÃO são

consideradas proposições lógicas.

Princípios fundamentais da lógica

A Lógica matemática adota como regra fundamental três
princípios1 (ou axiomas):

I – PRÍNCIPIO DA IDENTIDADE: uma proposição

04. Resposta: C. verdadeira é verdadeira; uma proposição falsa é falsa.
Devemos partir da última aplicação. Sabemos que a última
aplicação é 3B, logo: II – PRINCÍPIO DA NÃO CONTRADIÇÃO: uma proposição
3B = 3600 → B = 3600/3 → B = 1200 não pode ser verdadeira E falsa ao mesmo tempo.
A 1º aplicação resultou em B e era 4A: B = 4A → 1200 = 4A
→ A = 1200/4 → A = 300 III – PRINCÍPIO DO TERCEIRO EXCLUÍDO: toda
A é o saldo que sobrou do pagamento da dívida X com o proposição OU é verdadeira OU é falsa, verificamos sempre
500 reais: A = 500 – X → 300 = 500 – X → um desses casos, NUNCA existindo um terceiro caso.
-X = 300 – 500 → -X = -200. (-1) → X = 200.

1 Algumas bibliografias consideram apenas dois axiomas o II e o III.

Noções de Lógica 4
 APOSTILAS OPÇÃO

Se esses princípios acimas não puderem ser aplicados, Ventou Inexistente Ventou É uma frase
NÃO podemos classificar uma frase como proposição. hoje (ventar) lógica
Um lindo Um lindo Frase sem NÂO é uma
Valores lógicos das proposições livro de livro verbo frase lógica
Chamamos de valor lógico de uma proposição a verdade, literatura
se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se a proposição Manobrar Frase sem Manobrar NÂO é uma
é falsa (F). esse carro sujeito frase lógica
Consideremos as seguintes proposições e os seus Existe vida Vida Existir É uma frase
respectivos valores lógicos: em Marte lógica
a) Brasília é a capital do Brasil. (V)
b) Terra é o maior planeta do sistema Solar. (F) Sentenças representadas por variáveis
a) x + 4 > 5;
A maioria das proposições são proposições contingenciais, b) Se x > 1, então x + 5 < 7;
ou seja, dependem do contexto para sua análise. Assim, por c) x = 3 se, e somente se, x + y = 15.
exemplo, se considerarmos a proposição simples:
Observação: Os termos “atômicos” e “moleculares”
“Existe vida após a morte”, ela poderá ser verdadeira (do referem-se à quantidade de verbos presentes na frase.
ponto de vista da religião espírita) ou falsa (do ponto de vista Consideremos uma frase com apenas um verbo, então ela será
da religião católica); mesmo assim, em ambos os casos, seu valor dita atômica, pois se refere a apenas um único átomo (1 verbo
lógico é único — ou verdadeiro ou falso. = 1 átomo); consideremos, agora, uma frase com mais de um
verbo, então ela será dita molecular, pois se refere a mais de
Classificação das proposições um átomo (mais de um átomo = uma molécula).
As proposições podem ser classificadas em:
Questões
1) Proposições simples (ou atômicas): são formadas por
um única oração, sem conectivos, ou seja, elementos de 01. (Pref. Tanguá/RJ- Fiscal de Tributos – MS
ligação. Representamos por letras minusculas: p, q, r,... . CONCURSOS/2017) Qual das seguintes sentenças é
Exemplos: classificada como uma proposição simples?
O céu é azul. (A) Será que vou ser aprovado no concurso?
Hoje é sábado. (B) Ele é goleiro do Bangu.
(C) João fez 18 anos e não tirou carta de motorista.
2) Proposições compostas (ou moleculares): possuem (D) Bashar al-Assad é presidente dos Estados Unidos.
elementos de ligação (conectivos) que ligam as orações,
podendo ser duas, três, e assim por diante. Representamos por 02. (IF/PA- Auxiliar de Assuntos Educacionais –
letras maiusculas: P, Q, R, ... . IF/PA/2016) Qual sentença a seguir é considerada uma
Exemplos: proposição?
O ceu é azul ou cinza. (A) O copo de plástico.
Se hoje é sábado, então vou a praia. (B) Feliz Natal!
(C) Pegue suas coisas.
Observação: os termos em destaque são alguns dos (D) Onde está o livro?
conectivos (termos de ligação) que utilizamos em lógica (E) Francisco não tomou o remédio.
matemática.
03. (Cespe/UNB) Na lista de frases apresentadas a seguir:
3) Sentença aberta: quando não se pode atribuir um • “A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a • A expressão x + y é positiva.
proposição!), portanto, não é considerada frase lógica. São • O valor de √4 + 3 = 7.
consideradas sentenças abertas: • Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
a) Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou • O que é isto?
ontem? – Fez Sol ontem? Há exatamente:
b) Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso! (A) uma proposição;
c) Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue (B) duas proposições;
a televisão. (C) três proposições;
d) Frases sem sentido lógico (expressões vagas, (D) quatro proposições;
paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é verdadeira” (expressão (E) todas são proposições.
paradoxal) – O cavalo do meu vizinho morreu (expressão
ambígua) – 2 + 3 + 7 Respostas

4) Proposição (sentença) fechada: quando a proposição 01. Resposta: D.

admitir um único valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, Analisando as alternativas temos:
nesse caso, será considerada uma frase, proposição ou (A) Frases interrogativas não são consideradas
sentença lógica. proposições.
Observe os exemplos: (B) O sujeito aqui é indeterminado, logo não podemos
definir quem é ele.
Frase Sujeito Verbo Conclusão (C) Trata-se de uma proposição composta
Maria é Maria É (ser) É uma frase (D) É uma frase declarativa onde podemos identificar o
baiana (simples) lógica sujeito da frase e atribuir a mesma um valor lógico.
Lia e Maria Lia e Maria Têm (ter) É uma frase
têm dois (composto) lógica 02. Resposta: E.
irmãos Analisando as alternativas temos:
(A) Não é uma oração composta de sujeito e predicado.

Noções de Lógica 5
 APOSTILAS OPÇÃO
(B) É uma frase imperativa/exclamativa, logo não é
proposição.
(C) É uma frase que expressa ordem, logo não é proposição.
(D) É uma frase interrogativa.
(E) Composta de sujeito e predicado, é uma frase
declarativa e podemos atribuir a ela valores lógicos.
03. Resposta: B.
Analisemos cada alternativa:
(A) “A frase dentro destas aspas é uma mentira”, não
podemos atribuir valores lógicos a ela, logo não é uma
sentença lógica.
(B) A expressão x + y é positiva, não temos como atribuir
valores lógicos, logo não é sentença lógica.
(C) O valor de √4 + 3 = 7; é uma sentença lógica pois
podemos atribuir valores lógicos, independente do resultado
que tenhamos
(D) Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira, também
podemos atribuir valores lógicos (não estamos considerando
a quantidade certa de gols, apenas se podemos atribuir um
valor de V ou F a sentença).
(E) O que é isto? - como vemos não podemos atribuir
valores lógicos por se tratar de uma frase interrogativa.
CONCEITO DE TABELA VERDADE
Sabemos que tabela verdade é toda tabela que atribui,
previamente, os possíveis valores lógicos que as proposições
simples podem assumir, como sendo verdadeiras (V) ou
falsas (F), e, por consequência, permite definir a solução de
uma determinada fórmula (proposição composta).
De acordo com o Princípio do Terceiro Excluído, toda
proposição simples “p” é verdadeira ou falsa, ou seja, possui o
valor lógico V (verdade) ou o valor lógico F (falsidade).
Em se tratando de uma proposição composta, a
determinação de seu valor lógico, conhecidos os valores
lógicos das proposições simples componentes, se faz com base
no seguinte princípio, vamos relembrar:
O valor lógico de qualquer proposição composta
depende UNICAMENTE dos valores lógicos das
proposições simples componentes, ficando por eles
UNIVOCAMENTE determinados.
Para determinarmos esses valores recorremos a um
dispositivo prático que é o objeto do nosso estudo: A tabela
verdade. Em que figuram todos os possíveis valores lógicos da
proposição composta (sua solução) correspondente a todas as
possíveis atribuições de valores lógicos às proposições
simples componentes.
Número de linhas de uma Tabela Verdade
O número de linhas de uma proposição composta depende
do número de proposições simples que a integram, sendo dado
pelo seguinte teorema:
“A tabela verdade de uma proposição composta com n*
proposições simples componentes contém 2n linhas.” (*
Algumas bibliografias utilizam o “p” no lugar do “n”)
Os valores lógicos “V” e “F” se alteram de dois em dois para
a primeira proposição “p” e de um em um para a segunda
proposição “q”, em suas respectivas colunas, e, além disso, VV,
VF, FV e FF, em cada linha, são todos os arranjos binários com
repetição dos dois elementos “V” e “F”, segundo ensina a
Análise Combinatória.
Noções de Lógica
Construção da tabela verdade de uma proposição
composta
Para sua construção começamos contando o número de
proposições simples que a integram. Se há n proposições
simples componentes, então temos 2n linhas. Feito isso,
atribuimos a 1ª proposição simples “p1” 2n / 2 = 2n -1 valores
V , seguidos de 2n – 1 valores F, e assim por diante.
Exemplos
1) Se tivermos 2 proposições temos que 2n =22 = 4 linhas e
2n – 1 = 22 - 1 = 2, temos para a 1ª proposição 2 valores V e 2
valores F se alternam de 2 em 2 , para a 2ª proposição temos
que os valores se alternam de 1 em 1 (ou seja metade dos
valores da 1ª proposição). Observe a ilustração, a primeira
parte dela corresponde a árvore de possibilidades e a segunda
a tabela propriamente dita.
(Fonte: http://www.colegioweb.com.br/nocoes-de-logica/tabela-verdade.html)
2) Neste caso temos 3 proposições simples, fazendo os
cálculos temos: 2n =23 = 8 linhas e 2n – 1 = 23 - 1 = 4, temos para
a 1ª proposição 4 valores V e 4 valores F se alternam de 4 em
4 , para a 2ª proposição temos que os valores se alternam de 2
em 2 (metade da 1ª proposição) e para a 3ª proposição temos
valores que se alternam de 1 em 1(metade da 2ª proposição).
(Fonte: http://www.colegioweb.com.br/nocoes-de-logica/tabela-verdade.html)
Vejamos alguns exemplos:
01. (FCC) Com relação à proposição: “Se ando e bebo,
então caio, mas não durmo ou não bebo”. O número de linhas
da tabela-verdade da proposição composta anterior é igual a:
(A) 2;
(B) 4;
(C) 8;
(D) 16;
(E) 32.
Vamos contar o número de verbos para termos a
quantidade de proposições simples e distintas contidas na
proposição composta. Temos os verbos “andar’, “beber”, “cair”
e “dormir”. Aplicando a fórmula do número de linhas temos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.
6
 APOSTILAS OPÇÃO

02. (Cespe/UnB) Se “A”, “B”, “C” e “D” forem proposições (V), conclui-se que essas proposições são equivalentes, em
simples e distintas, então o número de linhas da tabela- termos de valores lógicos, entre si.
verdade da proposição (A → B) ↔ (C → D) será igual a:
(A) 2; 2) Conjunção – produto lógico (^): chama-se de
(B) 4; conjunção de duas proposições p e q a proposição
(C) 8; representada por “p e q”, cujo valor lógico é verdade (V)
(D) 16; quando as proposições, p e q, são ambas verdadeiras e
(E) 32. falsidade (F) nos demais casos.
Simbolicamente temos: “p ^ q” (lê-se: “p E q”).
Veja que podemos aplicar a mesma linha do raciocínio Pela tabela verdade temos:
acima, então teremos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.

Estudo dos Operadores e Operações Lógicas

Quando efetuamos certas operações sobre proposições
chamadas operações lógicas, efetuamos cálculos
proposicionais, semelhantes a aritmética sobre números, de Exemplos
forma a determinarmos os valores das proposições. (a)
p: A neve é branca. (V)
q: 3 < 5. (V)
1) Negação ( ~ ): chamamos de negação de uma
V(p ^ q ) = V(p) ^ V(q) = V ^ V = V
proposição representada por “não p” cujo valor lógico é
verdade (V) quando p é falsa e falsidade (F) quando p é
verdadeira. Assim “não p” tem valor lógico oposto daquele de (b)
p. p: A neve é azul. (F)
Pela tabela verdade temos: q: 6 < 5. (F)
V(p ^ q ) = V(p) ^ V(q) = F ^ F = F

(c)
p: Pelé é jogador de futebol. (V)
q: A seleção brasileira é octacampeã. (F)
Simbolicamente temos: V(p ^ q ) = V(p) ^ V(q) = V ^ F = F
~V = F ; ~F = V
V(~p) = ~V(p) (d)
p: A neve é azul. (F)
Exemplos q: 7 é número ímpar. (V)
Proposição Negação: ~p V(p ^ q ) = V(p) ^ V(q) = F ^ V = F
(afirmações): p
Carlos é médico Carlos NÃO é médico - O valor lógico de uma proposição simples “p” é indicado
Juliana é carioca Juliana NÃO é carioca por V(p). Assim, exprime-se que “p” é verdadeira (V),
Nicolas está de férias Nicolas NÃO está de férias escrevendo:
Norberto foi NÃO É VERDADE QUE V(p) = V
trabalhar Norberto foi trabalhar
- Analogamente, exprime-se que “p” é falsa (F),
escrevendo:
A primeira parte da tabela todas as afirmações são
V(p) = F
verdadeiras, logo ao negarmos temos passam a ter como valor
lógico a falsidade.
- As proposições compostas, representadas, por exemplo,
pelas letras maiúsculas “P”, “Q”, “R”, “S” e “T”, terão seus
- Dupla negação (Teoria da Involução): vamos
respectivos valores lógicos representados por:
considerar as seguintes proposições primitivas, p:” Netuno é o
V(P), V(Q), V(R), V(S) e V(T).
planeta mais distante do Sol”; sendo seu valor verdadeiro ao
negarmos “p”, vamos obter a seguinte proposição ~p: “Netuno
3) Disjunção inclusiva – soma lógica – disjunção
NÂO é o planeta mais distante do Sol” e negando novamente a
simples (v): chama-se de disjunção inclusiva de duas
proposição “~p” teremos ~(~p): “NÃO É VERDADE que Netuno
proposições p e q a proposição representada por “p ou q”, cujo
NÃO é o planeta mais distante do Sol”, sendo seu valor lógico
valor lógico é verdade (V) quando pelo menos uma das
verdadeiro (V). Logo a dupla negação equivale a termos de
proposições, p e q, é verdadeira e falsidade (F) quando
valores lógicos a sua proposição primitiva.
ambas são falsas.
p ≡ ~(~p)
Simbolicamente: “p v q” (lê-se: “p OU q”).
Pela tabela verdade temos:
Observação: O termo “equivalente” está associado aos
“valores lógicos” de duas fórmulas lógicas, sendo iguais pela
natureza de seus valores lógicos.
Exemplo:
1. Saturno é um planeta do sistema solar.
2. Sete é um número real maior que cinco.
Exemplos
Sabendo-se da realidade dos valores lógicos das (a)
proposições “Saturno é um planeta do sistema solar” e “Sete é p: A neve é branca. (V)
um número rela maior que cinco”, que são ambos verdadeiros q: 3 < 5. (V)
V(p v q) = V(p) v V(q) = V v V = V

Noções de Lógica 7
 APOSTILAS OPÇÃO

(b) (b)
p: A neve é azul. (F) p: A neve é azul. (F)
q: 6 < 5. (F) q: 6 < 5. (F)
V(p v q) = V(p) v V(q) = F v F = F V(p → q) = V(p) → V(q) = F → F = V

(c) (c)
p: Pelé é jogador de futebol. (V) p: Pelé é jogador de futebol. (V)
q: A seleção brasileira é octacampeã. (F) q: A seleção brasileira é octacampeã. (F)
V(p v q) = V(p) v V(q) = V v F = V V(p → q) = V(p) → V(q) = V → F = F

(d) (d)
p: A neve é azul. (F) p: A neve é azul. (F)
q: 7 é número ímpar. (V) q: 7 é número ímpar. (V)
V(p v q) = V(p) v V(q) = F v V = V V(p → q) = V(p) → V(q) = F → V = V

4) Disjunção exclusiva ( v ): chama-se disjunção 6) Dupla implicação ou bicondicional (↔):chama-se

exclusiva de duas proposições p e q, cujo valor lógico é proposição bicondicional ou apenas bicondicional
verdade (V) somente quando p é verdadeira ou q é representada por “p se e somente se q”, cujo valor lógico é
verdadeira, mas não quando p e q são ambas verdadeiras verdade (V) quando p e q são ambas verdadeiras ou falsas
e a falsidade (F) quando p e q são ambas verdadeiras ou e a falsidade (F) nos demais casos.
ambas falsas. Simbolicamente: “p ↔ q” (lê-se: p é condição necessária e
Simbolicamente: “p v q” (lê-se; “OU p OU q”; “OU p OU q, suficiente para q; q é condição necessária e suficiente para p).
MAS NÃO AMBOS”). Pela tabela verdade temos:
Pela tabela verdade temos:

Exemplos
(a)
p: A neve é branca. (V)
Para entender melhor vamos analisar o exemplo. q: 3 < 5. (V)
p: Nathan é médico ou professor. (Ambas podem ser V(p ↔ q) = V(p) ↔ V(q) = V ↔ V = V
verdadeiras, ele pode ser as duas coisas ao mesmo tempo, uma
condição não exclui a outra – disjunção inclusiva). (b)
Podemos escrever: p: A neve é azul. (F)
Nathan é médico ^ Nathan é professor q: 6 < 5. (F)
V(p ↔ q) = V(p) ↔ V(q) = F ↔ F = V
q: Mario é carioca ou paulista (aqui temos que se Mario é
carioca implica que ele não pode ser paulista, as duas coisas (c)
não podem acontecer ao mesmo tempo – disjunção exclusiva). p: Pelé é jogador de futebol. (V)
Reescrevendo: q: A seleção brasileira é octacampeã. (F)
Mario é carioca v Mario é paulista. V(p ↔ q) = V(p) ↔ V(q) = V ↔ F = F

Exemplos (d)
a) Plínio pula ou Lucas corre, mas não ambos. p: A neve é azul. (F)
b) Ou Plínio pula ou Lucas corre. q: 7 é número ímpar. (V)
V(p ↔ q) = V(p) ↔ V(q) = F ↔ V = F
5) Implicação lógica ou condicional (→): chama-se
proposição condicional ou apenas condicional representada Transformação da linguagem corrente para a
por “se p então q”, cujo valor lógico é falsidade (F) no caso em simbólica
que p é verdade e q é falsa e a verdade (V) nos demais Este é um dos tópicos mais vistos em diversas provas e por
casos. isso vamos aqui detalhar de forma a sermos capazes de
Simbolicamente: “p → q” (lê-se: p é condição suficiente resolver questões deste tipo.
para q; q é condição necessária para p). Sejam as seguintes proposições simples denotadas por “p”,
p é o antecedente e q o consequente e “→” é chamado de “q” e “r” representadas por:
símbolo de implicação. p: Luciana estuda.
Pela tabela verdade temos: q: João bebe.
r: Carlos dança.

Sejam, agora, as seguintes proposições compostas

denotadas por: “P ”, “Q ”, “R ”, “S ”, “T ”, “U ”, “V ” e “X ”
representadas por:
P: Se Luciana estuda e João bebe, então Carlos não dança.
Q: É falso que João bebe ou Carlos dança, mas Luciana não
Exemplos estuda.
(a) R: Ou Luciana estuda ou Carlos dança se, e somente se,
p: A neve é branca. (V) João não bebe.
q: 3 < 5. (V)
V(p → q) = V(p) → V(q) = V → V = V

Noções de Lógica 8
 APOSTILAS OPÇÃO

O primeiro passo é destacarmos os operadores lógicos p →( q ↔ s ^ r )

(modificadores e conectivos) e as proposições. Depois E para convertê-la em uma conjunção:
reescrevermos de forma simbólica, vajamos: (p → q ↔ s) ^ r

2ª) Quando um mesmo conectivo aparece

sucessivamente repetido, suprimem-se os parêntesis,
Juntando as informações temos que, P: (p ^ q) → ~r fazendo-se a associação a partir da esquerda.

Continuando: Segundo estas duas convenções, as duas seguintes

proposições se escrevem:
Q: É falso que João bebe ou Carlos dança, mas Luciana
estuda. Proposição Nova forma de escrever a
proposição
((~(~(p ^ q))) v (~p)) ~~ (p ^ q) v ~p
((~p) → (q → (~(p v ~p→ (q → ~(p v r))
r))))

- Outros símbolos para os conectivos (operadores lógicos):

Simbolicamente temos: Q: ~ (q v r ^ ~p).
“¬” (cantoneira) para negação (~).
“●” e “&” para conjunção (^).
R: Ou Luciana estuda ou Carlos dança se, e somente se,
“‫( ”ﬤ‬ferradura) para a condicional (→).
João não bebe.
(p v r) ↔ ~q
Em síntese temos a tabela verdade das proposições que
facilitará na resolução de diversas questões
Observação: os termos “É falso que”, “Não é verdade que”,
“É mentira que” e “É uma falácia que”, quando iniciam as
frases negam, por completo, as frases subsequentes.

- O uso de parêntesis
A necessidade de usar parêntesis na simbolização das
proposições se deve a evitar qualquer tipo de ambiguidade,
assim na proposição, por exemplo, p ^ q v r, nos dá a seguinte (Fonte: http://www laifi.com.)

proposições:
Exemplo
(I) (p ^ q) v r - Conectivo principal é da disjunção. Vamos construir a tabela verdade da proposição:
(II) p ^ (q v r) - Conectivo principal é da conjunção. P(p,q) = ~ (p ^ ~q)

As quais apresentam significados diferentes, pois os 1ª Resolução) Vamos formar o par de colunas
conectivos principais de cada proposição composta dá valores correspondentes as duas proposições simples p e q. Em
lógicos diferentes como conclusão. seguida a coluna para ~q , depois a coluna para p ^ ~q e a
Agora observe a expressão: p ^ q → r v s, dá lugar, útima contento toda a proposição ~ (p ^ ~q), atribuindo todos
colocando parêntesis as seguintes proposições: os valores lógicos possíveis de acordo com os operadores
a) ((p ^ q) → r) v s lógicos.
b) p ^ ((q → r) v s)
c) (p ^ (q → r)) v s p q ~q p ^~q ~ (p ^ ~q)
d) p ^ (q → (r v s)) V V F F V
e) (p ^ q) → (r v s) V F V V F
F V F F V
Aqui duas quaisquer delas não tem o mesmo significado. F F V F V
Porém existem muitos casos que os parêntesis são suprimidos,
a fim de simplificar as proposições simbolizadas, desde que, 2ª Resolução) Vamos montar primeiro as colunas
naturalmente, ambiguidade alguma venha a aparecer. Para correspondentes a proposições simples p e q , depois traçar
isso a supressão do uso de parêntesis se faz mediante a colunas para cada uma dessas proposições e para cada um dos
algumas convenções, das quais duas são particularmente conectivos que compõem a proposição composta.
importantes: p q ~ (p ^ ~ q)
V V
1ª) A “ordem de precedência” para os conectivos é: V F
(I) ~ (negação) F V
(II) ^, v (conjunção ou disjunção têm a mesma F F
precedência, operando-se o que ocorrer primeiro, da esquerda
para direita). Depois completamos, em uma determinada ordem as
(III) → (condicional) colunas escrevendo em cada uma delas os valores lógicos.
(IV) ↔ (bicondicional) p q ~ (p ^ ~ q)
Portanto o mais “fraco” é “~” e o mais “forte” é “↔”. V V V V
Logo: Os símbolos → e ↔ têm preferência sobre ^ e v. V F V F
F V F V
Exemplo
F F F F
p → q ↔ s ^ r , é uma bicondicional e nunca uma
1 1
condicional ou uma conjunção. Para convertê-la numa
condicional há que se usar parêntesis:

Noções de Lógica 9
 APOSTILAS OPÇÃO

p q ~ (p ^ ~ q) 1) Idempotente: p ^ p ⇔ p (o símbolo “⇔” representa

V V V F V equivalência).
V F V V F A tabela verdade de p ^ p e p, são idênticas, ou seja, a
F V F F V bicondicional p ^ p ↔ p é tautológica.
F F F V F
1 2 1 p p^p p^p↔p
V V V
p q ~ (p ^ ~ q) F F V
V V V F F V
V F V V V F 2) Comutativa: p ^ q ⇔ q ^ p
F V F F F V A tabela verdade de p ^ q e q ^ p são idênticas, ou seja, a
F F F F V F bicondicional p ^ q ↔ q ^ p é tautológica.
1 3 2 1
p q p^q q^p p^q↔q^p
V V V V V
p q ~ (p ^ ~ q)
V F F F V
V V V V F F V
F V F F V
V F F V V V F
F F F F V
F V V F F F V
F F V F F V F
3) Associativa: (p ^ q) ^ r ⇔ p ^ (q ^ r)
4 1 3 2 1
A tabela verdade de (p ^ q) ^ r e p ^ (q ^ r) são idênticas,
ou seja, a bicondicional (p ^ q) ^ r ↔ p ^ (q ^ r) é tautológica.
Observe que vamos preenchendo a tabela com os valores
lógicos (V e F), depois resolvemos os operadores lógicos p q r p^q (p ^ q) ^ r q^r p ^ (q ^ r)
(modificadores e conectivos) e obtemos em 4 os valores V V V V V V V
lógicos da proposição que correspondem a todas possíveis
V V F V F F F
atribuições de p e q de modo que:
V F V F F F F
V F F F F F F
P(V V) = V, P(V F) = F, P(F V) = V, P(F F) = V
F V V F F V F
A proposição P(p,q) associa a cada um dos elementos do F V F F F F F
conjunto U – {VV, VF, FV, FF} com um ÚNICO elemento do F F V F F F F
conjunto {V,F}, isto é, P(p,q) outra coisa não é que uma função F F F F F F F
de U em {V,F}
4) Identidade: p ^ t ⇔ p e p ^ w ⇔ w
P(p,q): U → {V,F} , cuja representação gráfica por um A tabela verdade de p ^ t e p, e p ^ w e w são idênticas, ou
diagrama sagital é a seguinte: seja, a bicondicional p ^ t ↔ p e p ^ w ↔ w são tautológicas.

p t w p^t p^w p^t↔p p^w↔w

V V F V F V V
F V F F F V V

Estas propriedades exprimem que t e w são

respectivamente elemento neutro e elemento absorvente da
conjunção.
3ª Resolução) Resulta em suprimir a tabela verdade
anterior as duas primeiras da esquerda relativas às Propriedades da Disjunção: Sendo as proposições p, q e
proposições simples componentes p e q. Obtermos então a r simples, quaisquer que sejam t e w, proposições também
seguinte tabela verdade simplificada: simples, cujos valores lógicos respectivos são V (verdade) e
F(falsidade), temos as seguintes propriedades:
~ (p ^ ~ q)
V V F F V 1) Idempotente: p v p ⇔ p
F V V V F A tabela verdade de p v p e p, são idênticas, ou seja, a
V F F F V bicondicional p v p ↔ p é tautológica.
V F F V F
4 1 3 2 1 p pvp pvp↔p
V V V
Referências F F V
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu - Raciocínio
lógico passo a passo – Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo: 2) Comutativa: p v q ⇔ q v p
Nobel – 2002. A tabela verdade de p v q e q v p são idênticas, ou seja, a
bicondicional p v q ↔ q v p é tautológica.
ÁLGEBRA DAS PROPOSIÇÕES
p q pvq qvp pvq↔qvp
Propriedades da Conjunção: Sendo as proposições p, q e V V V V V
r simples, quaisquer que sejam t e w, proposições também V F V V V
simples, cujos valores lógicos respectivos são V (verdade) e F V V V V
F(falsidade), temos as seguintes propriedades:
F F F F V

Noções de Lógica 10
 APOSTILAS OPÇÃO

3) Associativa: (p v q) v r ⇔ p v (q v r) Analogamente temos ainda que a tabela verdade das

A tabela verdade de (p v q) v r e p v (q v r) são idênticas, ou proposições p v (p ^ q) e p são idênticas, ou seja a bicondicional
seja, a bicondicional (p v q) v r ↔ p v (q v r) é tautológica. p v (p ^ q) ↔ p é tautológica.
p q r p v q (p v q) v r q v r p v (q v r)
V V V V V V V p q p^q p v (p ^ q) p v (p ^ q) ↔ p
V V F V V V V V V V V V
V F V V V V V V F F V V
V F F V V F V F V F F V
F V V V V V V F F F F V
F V F V V V V
F F V F V V V Referências
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu - Raciocínio
F F F F F F F lógico passo a passo – Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo:
4) Identidade: p v t ⇔ t e p v w ⇔ p Nobel – 2002.
A tabela verdade de p v t e p, e p v w e w são idênticas, ou
seja, a bicondicional p v t ↔ t e p v w ↔ p são tautológicas. Questões
p t w pvt pvw pvt↔t pvw↔p
V V F V V V V 01. (MEC – Conhecimentos básicos para os Postos
9,10,11 e 16 – CESPE/2015)
F V F V F V V

Estas propriedades exprimem que t e w são

respectivamente elemento absorvente e elemento neutro da
disjunção.

Propriedades da Conjunção e Disjunção: Sejam p, q e r

proposições simples quaisquer.
1) Distributiva:
- p ^ (q v r) ⇔ (p ^ q) v (p ^ r)
- p v (q ^ r) ⇔ (p v q) ^ (p v r)

A tabela verdade das proposições p ^ (q v r) e (p v q) ^ (p

v r) são idênticas, e observamos que a bicondicional p ^ (q v r) A figura acima apresenta as colunas iniciais de uma tabela-
↔ (p ^ q) v (p ^ r) é tautológica. verdade, em que P, Q e R representam proposições lógicas, e V
p q r qvr p ^ (q v r) p^q p^r (p ^ q) v (p ^ r) e F correspondem, respectivamente, aos valores lógicos
V V V V V V V V verdadeiro e falso.
V V F V V V F V Com base nessas informações e utilizando os conectivos
V F V V V F V V lógicos usuais, julgue o item subsecutivo.
V F F F F F F F A última coluna da tabela-verdade referente à proposição
F V V V F F F F lógica P v (Q↔R) quando representada na posição horizontal
F V F V F F F F é igual a
F F V V F F F F
F F F F F F F F

Analogamente temos ainda que a tabela verdade das

proposições p v (q ^ r) e (p v q) ^ (p v r) são idênticas e sua ( ) Certo ( ) Errado
bicondicional p v (q ^ r) ↔ (p v q) ^ (p v r) é tautológica.
02. (BRDE-Analista de Sistemas, Desenvolvimento de
A equivalência p ^ (q v r) ↔ (p ^ q) v (p ^ r), exprime que a Sistemas – FUNDATEC/2015) Qual operação lógica descreve
conjunção é distributiva em relação à disjunção e a a tabela verdade da função Z abaixo cujo operandos são A e B?
equivalência p v (q ^ r) ↔ (p v q) ^ (p v r), exprime que a Considere que V significa Verdadeiro, e F, Falso.
disjunção é distributiva em relação à conjunção.
Exemplo:
“Carlos estuda E Jorge trabalha OU viaja” é equivalente à
seguinte proposição:
“Carlos estuda E Jorge trabalha” OU “Carlos estuda E Jorge
viaja”.

2) Absorção:
- p ^ (p v q) ⇔ p (A) Ou.
- p v (p ^ q) ⇔ p (B) E.
(C) Ou exclusivo.
A tabela verdade das proposições p ^ (p v q) e p, ou seja, a (D) Implicação (se...então).
bicondicional p ^ (p v q) ↔ p é tautológica. (E) Bicondicional (se e somente se).

p q pvq p ^ (p v q) p ^ (p v q) ↔ p 03. (EBSERH – Técnico em Citopatologia – INSTITUTO

V V V V V AOCP/2015) Considerando a proposição composta ( p ∨ r ) , é
V F V V V correto afirmar que
F V V F V (A) a proposição composta é falsa se apenas p for falsa.
F F F F V (B) a proposição composta é falsa se apenas r for falsa.

Noções de Lógica 11
 APOSTILAS OPÇÃO

(C) para que a proposição composta seja verdadeira é Portanto, (p ^ q) → (p ↔ q) é uma tautologia, por isso (p ^
necessário que ambas, p e r sejam verdadeiras. q) ⇒ (p ↔q).
(D) para que a proposição composta seja verdadeira é
necessário que ambas, p e r sejam falsas. Em particular:
(E) para que a proposição composta seja falsa é necessário - Toda proposição implica uma Tautologia: p ⇒ p v ~p
que ambas, p e r sejam falsas.
p p v ~p
Respostas V V
01. Resposta: Certo. F V
P v (Q↔R), montando a tabela verdade temos:
- Somente uma contradição implica uma contradição: p ^
~p ⇒ p v ~p → p ^ ~p

R Q P [P v (Q ↔ R) ] p ~p p ^ ~p p v ~p → p ^ ~p
V V V V V V V V V F F F
V V F F V V V V
V F V V V F F V F V F F
V F F F F F F V
F V V V V V F F Propriedades da Implicação Lógica
F V F F F V F F A implicação lógica goza das propriedades reflexiva e
F F V V V F V F transitiva:
F F F F V F V F Reflexiva: P(p,q,r,...) ⇒ P(p,q,r,...)
Uma proposição complexa implica ela mesma.
02. Resposta: D. Transitiva: Se P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...) e
Observe novamente a tabela abaixo, considere A = p, B = q Q(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...), então
e Z = condicional. P(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...)
Se P ⇒ Q e Q ⇒ R, então P ⇒ R.

Exemplificação e Regras de Inferência

Inferência é o ato de derivar conclusões lógicas de
proposições conhecidas ou decididamente verdadeiras. Em
outras palavras :é a obtenção de novas proposições a partir de
03. Resposta: E. proposições verdadeiras já existentes. Vejamos as regras de
Como já foi visto, a disjunção só é falsa quando as duas inferência obtidas da implicação lógica:
proposições são falsas.
1 – A tabela verdade das proposições p ^ q, p v q , p ↔ q
é:
IMPLICAÇÃO LÓGICA

Uma proposição P(p,q,r,...) implica logicamente ou apenas

implica uma proposição Q(p,q,r,...) se Q(p,q,r,...) é verdadeira
(V) todas as vezes que P(p,q,r,...) é verdadeira (V), ou seja, a
proposição P implica a proposição Q, quando a condicional P
→ Q for uma tautologia.
Representamos a implicação com o símbolo “⇒”, A proposição “p ^ q” é verdadeira (V) somente na 1ª linha,
simbolicamente temos: e também nesta linha as proposições “p v q” e “p → q” também
P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...). são. Logo a primeira proposição IMPLICA cada uma das outras
duas proposições.
A não ocorrência de VF na tabela verdade de P → Q, ou Então:
ainda que o valor lógico da condicional P → Q será sempre V, p^q⇒pvq
ou então que P → Q é uma tautologia. p^q⇒p→q
A tabela acima também demonstram as importantes
Observação: Os símbolos “→” e “⇒” são completamente Regras de Inferência:
distintos. O primeiro (“→”) representa a condicional, que é um Adição – p ⇒ p v q e q ⇒ p v q
conectivo. O segundo (“⇒”) representa a relação de implicação Simplificação – p ^ q ⇒ p e p ^ q ⇒ q
lógica que pode ou não existir entre duas proposições.
Exemplo: 2 – A tabela verdade das proposições p ↔ q, p → q e q →
A tabela verdade da condicional (p ^ q) → (p ↔ q) será: p, é:
p q p^q p↔q (p ^ q) → (p ↔ q) L p q p↔q p→q q→p

V V V V V 1ª V V V V V

V F F F V 2ª V F F F V

F V F F V 3ª F V F V F

F F F V V 4ª F F V V V

Noções de Lógica 12
 APOSTILAS OPÇÃO

A proposição “p ↔ q” é verdadeira (V) na 1ª e 4ª linha e as Referência

proposições “p → q” e “q → p” também são verdadeiras. Logo a
primeira proposição IMPLICA cada uma das outras duas
proposições. Então:
p↔q⇒p→q e p↔q⇒q→p
3 - Dada a proposição: (p v q) ^ ~p sua tabela verdade é:
Esta proposição é verdadeira somente na 3ª linha e nesta
linha a proposição “q” também verdadeira, logo subsiste a
IMPLICAÇÃO LÓGICA, denominada Regra do Silogismo
disjuntivo.
(p v q) ^ ~p ⇒ q
É válido também: (p v q) ^ ~q ⇒ p
4 – A tabela verdade da proposição (p → q) ^ p é:
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo:
Nobel – 2002.
Questões
01. (TJ/PI – Analista Judiciário – Escrivão Judicial –
FGV/2015) Renato falou a verdade quando disse:
• Corro ou faço ginástica.
• Acordo cedo ou não corro.
• Como pouco ou não faço ginástica.
Certo dia, Renato comeu muito.
É correto concluir que, nesse dia, Renato:
(A) correu e fez ginástica;
(B) não fez ginástica e não correu;
(C) correu e não acordou cedo;
(D) acordou cedo e correu;
(E) não fez ginástica e não acordou cedo.
02. Dizer que “André é artista ou Bernardo não é
engenheiro” é logicamente equivalente a dizer que:
(A) André é artista se e somente Bernardo não é
engenheiro.
(B) Se André é artista, então Bernardo não é engenheiro.
(C) Se André não é artista, então Bernardo é engenheiro.
(D) Se Bernardo é engenheiro, então André é artista.
(E) André não é artista e Bernardo é engenheiro.

03. Dizer que “Pedro não é pedreiro ou Paulo é paulista,” é

do ponto de vista lógico, o mesmo que dizer que:
(A) Se Pedro é pedreiro, então Paulo é paulista.
A proposição é verdadeira somente na 1ª linha, e nesta (B) Se Paulo é paulista, então Pedro é pedreiro.
linha a proposição “q” também é verdadeira, logo subsiste a (C) Se Pedro não é pedreiro, então Paulo é paulista.
IMPLICAÇÃO LÓGICA, também denominada Regra de Modus (D) Se Pedro é pedreiro, então Paulo não é paulista.
ponens. (E) Se Pedro não é pedreiro, então Paulo não é paulista.
(p → q) ^ p ⇒ q
Resposta
5 – A tabela verdade das proposições (p → q) ^ ~q e ~p
é: 01. Resposta: D.
Na disjunção, para evitarmos que elas fiquem falsas, basta
por uma das proposições simples como verdadeira, logo:
“Renato comeu muito”
Como pouco ou não faço ginástica
F V

Corro ou faço ginástica

V F
A proposição (p → q) ^ ~q é verdadeira somente na 4º
linha e nesta a proposição “~p” também é verdadeira, logo Acordo cedo ou não corro
subsiste a IMPLICAÇÃO LÓGICA, denominada de Regra Modus V F
tollens.
(p → q) ^ ~q ⇒ ~p Portanto ele:
Comeu muito
Observe que “~p” implica “p → q”, isto é: ~p ⇒ p → q Não fez ginástica
Correu, e;
Recapitulando as Regras de Inferência aplicadas a Acordou cedo
Implicação Lógica:
Adição p⇒pvq 02. Resposta D
q⇒pvq Na expressão temos ~p v q  p  q  ~q  ~p. Temos
duas possibilidades de equivalência p  q: Se André não é
Simplificação p^q⇒p artista , então Bernardo não é engenheiro. Porém não temos
p^q⇒q essa opção ~q  ~p: Se Bernardo é engenheiro, então André
é artista. Logo reposta letra d).
Silogismo disjuntivo (p v q) ^ ~p ⇒ q
(p v q) ^ ~q ⇒ p 03. Resposta: A.
Na expressão temos ~p v q  p  q p  q: Se Pedro é
Modus ponens (p → q) ^ p ⇒ q
pedreiro, então Paulo é paulista. Letra a).
Modus tollens (p → q) ^ ~q ⇒ ~p

Noções de Lógica 13
 APOSTILAS OPÇÃO
LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO OU ARGUMENTAÇÃO
LÓGICA
No estudo da Lógica Matemática, a dedução formal é a
principal ferramenta para o raciocínio válido de um
argumento. Ela avalia de forma genérica as conclusões que a
argumentação pode tomar, quais dessas conclusões são
válidas e quais são inválidas (falaciosas). Ainda na Lógica
Matemática, estudam-se as formas válidas de inferência de
uma linguagem formal ou proposicional constituindo-se,
assim, a teoria da argumentação.
Um argumento é um conjunto finito de premissas –
proposições –, sendo uma delas a consequência das demais.
Tal premissa (proposição), que é o resultado dedutivo ou
consequência lógica das demais, é chamada conclusão.
Um argumento é uma fórmula: P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q, em
que os Pis (P1, P2, P3...) e Q são fórmulas simples ou
compostas. Nesse argumento, as fórmulas Pis (P1, P2, P3...) são
chamadas premissas e a fórmula Q é chamada conclusão.
Conceitos
Premissas (proposições): são afirmações que podem ser
verdadeiras ou falsas. Com base nelas que os argumentos são
compostos, ou melhor, elas possibilitam que o argumento seja
aceito.
Inferência: é o processo a partir de uma ou mais
premissas se chegar a novas proposições. Quando a inferência
é dada como válida, significa que a nova proposição foi aceita,
podendo ela ser utilizada em outras inferências.
Conclusão: é a proposição que contém o resultado final da
inferência e que esta alicerçada nas premissas. Para separa as
premissas das conclusões utilizam-se expressões como “logo,
...”, “portanto, ...”, “por isso, ...”, entre outras.
Sofisma: é um raciocínio falso com aspecto de verdadeiro.
Falácia: é um argumento inválido, sem fundamento ou
tecnicamente falho na capacidade de provar aquilo que
enuncia.
Silogismo: é um raciocínio composto de três proposições,
dispostas de tal maneira que a conclusão é verdadeira e deriva
logicamente das duas primeiras premissas, ou seja, a
conclusão é a terceira premissa.
O argumento é uma fórmula constituída de premissas e
conclusões (dois elementos fundamentais da argumentação)
conforme dito no início temos:
Todas as PREMISSAS tem uma CONCLUSÃO. Os exemplos
acima são considerados silogismos.
Um argumento de premissas P1, P2, ..., Pn e de conclusão
Q, indica-se por:
P1, P2, ..., Pn |----- Q
Argumentos Válidos
Um argumento é VÁLIDO (ou bem construído ou legítimo)
quando a conclusão é VERDADEIRA (V), sempre que as
premissas forem todas verdadeiras (V). Dizemos, também, que
um argumento é válido quando a conclusão é uma
Noções de Lógica
consequência obrigatória das verdades de suas premissas. Ou
seja:
A verdade das premissas é incompatível com a falsidade da
conclusão.
Um argumento válido é denominado tautologia quando
assumir, somente, valorações verdadeiras,
independentemente de valorações assumidas por suas
estruturas lógicas.
Argumentos Inválidos
Um argumento é dito INVÁLIDO (ou falácia, ou ilegítimo ou
mal construído), quando as verdades das premissas são
insuficientes para sustentar a verdade da conclusão.
Caso a conclusão seja falsa, decorrente das insuficiências
geradas pelas verdades de suas premissas, tem-se como
conclusão uma contradição (F).
Um argumento não válido diz-se um SOFISMA.
- A verdade e a falsidade são propriedades das
proposições.
- Já a validade e a invalidade são propriedades
inerentes aos argumentos.
- Uma proposição pode ser considerada verdadeira ou
falsa, mas nunca válida e inválida.
- Não é possível ter uma conclusão falsa se as
premissas são verdadeiras.
- A validade de um argumento depende
exclusivamente da relação existente entre as premissas
e conclusões.
Critérios de Validade de um argumento
Pelo teorema temos:
Um argumento P1, P2, ..., Pn |---- Q é VÁLIDO se e somente
se a condicional:
(P1 ^ P2 ^ ...^ Pn) → Q é tautológica.
Métodos para testar a validade dos argumentos
Estes métodos nos permitem, por dedução (ou inferência),
atribuirmos valores lógicos as premissas de um argumento
para determinarmos uma conclusão verdadeira.
Também podemos utilizar diagramas lógicos caso sejam
estruturas categóricas (frases formadas pelas palavras ou
quantificadores: todo, algum e nenhum).
Os métodos consistem em:
1) Atribuição de valores lógicos: o método consiste na
dedução dos valores lógicos das premissas de um
argumento, a partir de um “ponto de referência inicial” que,
geralmente, será representado pelo valor lógico de uma
premissa formada por uma proposição simples. Lembramos
que, para que um argumento seja válido, partiremos do
pressuposto que todas as premissas que compõem esse
argumento são, na totalidade, verdadeiras.
Para dedução dos valores lógicos, utilizaremos como
auxílio a tabela-verdade dos conectivos.
Exemplos
01. Seja um argumento formado pelas seguintes
premissas: Se Ana vai à festa, então Marta não vai à festa. Se
14
 APOSTILAS OPÇÃO
Paula não fica em casa, então Marta vai à festa. Nem Rita foi à
festa, nem Paula ficou em casa.
Sejam as seguintes premissas:
P1: Se Ana vai à festa, então Marta não vai à festa.
P2: Se Paula não fica em casa, então Marta vai à festa.
P3: Nem Rita foi à festa, nem Paula ficou em casa.
Inicialmente, reescreveremos a última premissa “P3” na
forma de uma conjunção, já que a forma “nem A, nem B” pode
ser também representada por “não A e não B”. Portanto,
teremos:
Então, sejam as premissas:
P1: Se Ana vai à festa, então Marta não vai à festa.
P2: Se Paula não fica em casa, então Marta vai à festa.
P3: Rita não foi à festa e Paula não ficou em casa.
Lembramos que, para que esse argumento seja válido,
todas as premissas que o compõem deverão ser
necessariamente verdadeiras.
P1: Se Ana vai à festa, então Marta não vai à festa: (V)
P2: Se Paula não fica em casa, então Marta vai à festa: (V)
P3: Rita não foi à festa e Paula não ficou em casa: (V)
Nesse caso, não há um “ponto de referência”, ou seja, não
temos uma proposição simples que faça parte desse
argumento; logo, tomaremos como verdade a conjunção da
premissa “P3”, já que uma conjunção é considerada verdadeira
somente quando suas partes forem verdadeiras. Assim,
teremos a confirmação dos seguintes valores lógicos
verdadeiros: “Rita não foi à festa” (1º passo) e “Paula não ficou
em casa” (2º passo).
P1: Se Ana vai à festa, então Marta não vai à festa.
P2: Se Paula não fica em casa, então Marta vai à festa.
Ao confirmar a proposição simples “Paula não fica em casa”
como verdadeira, estaremos confirmando, também, como
verdadeira a 1ª parte da condicional da premissa “P2” (3º
passo).
P1: Se Ana vai à festa, então Marta não vai à festa.
Se a 1ª parte de uma condicional for verdadeira, logo, a 2ª
parte também deverá ser verdadeira, já que uma verdade
implica outra verdade. Assim, concluímos que “Marta vai à
festa” (4º passo).
P1: Se Ana vai à festa, então Marta não vai à festa.
Sabendo-se que “Marta vai à festa” é uma proposição
simples verdadeira, então a 2ª parte da condicional da
premissa P1 será falsa (5º passo). Lembramos que, sempre
que confirmarmos como falsa a 2ª parte de uma condicional,
devemos confirmar também como falsa a 1ª parte (6º passo),
já que F → F: V.
Noções de Lógica
Portanto, de acordo com os valores lógicos atribuídos,
podemos obter as seguintes conclusões: “Ana não vai à festa”;
“Marta vai à festa”; “Paula não fica em casa” e “Rita não foi
à festa”.
02. Seja um argumento formado pelas seguintes
premissas: Se Pedro é pintor, então Eduardo não é eletricista.
Saulo é síndico ou Eduardo é eletricista. Paulo é porteiro se, e
somente se, Saulo não é síndico.
Sejam as seguintes premissas:
P1: Se Pedro é pintor, então Eduardo não é eletricista.
P2: Saulo é síndico ou Eduardo é eletricista.
P3: Paulo é porteiro se, e somente se, Saulo não é síndico.
Lembramos que, para que esse argumento seja válido,
todas as premissas que o compõem deverão ser,
necessariamente, verdadeiras.
P1: Se Pedro é pintor, então Eduardo não é eletricista: (V)
P2: Saulo é síndico ou Eduardo é eletricista: (V)
P3: Paulo é porteiro se, e somente se, Saulo não é síndico:
(V)
Caso o argumento não possua uma proposição simples
(ponto de referência inicial) ou uma conjunção ou uma
disjunção exclusiva, então as deduções serão iniciadas pela
bicondicional, caso exista.
Sendo P3 uma bicondicional, e sabendo-se que toda
bicondicional assume valoração verdadeira somente
quando suas partes são verdadeiras ou falsas,
simultaneamente, então consideraremos as duas partes da
bicondicional como sendo verdadeiras (1º e 2º passos), por
dedução.
P1: Se Pedro é pintor, então Eduardo não é eletricista.
Confirmando-se a proposição simples “Saulo não é síndico”
como verdadeira, então a 1ª parte da disjunção em P2 será
valorada como falsa (3º passo). Se uma das partes de uma
disjunção for falsa, a outra parte “Eduardo é eletricista” deverá
ser necessariamente verdadeira, para que toda a disjunção
assuma valoração verdadeira (4º passo).
P1: Se Pedro é pintor, então Eduardo não é eletricista.
Ao confirmar como verdadeira a proposição simples
“Eduardo é eletricista”, então a 2ª parte da condicional em P1
será falsa (5º passo). Se a 2ª parte de uma condicional for
valorada como falsa, então a 1ª parte também deverá ser
considerada falsa (6º passo), para que seu valor lógico seja
considerado verdadeiro (F → F: V).
Portanto, de acordo com os valores lógicos atribuídos,
podemos obter as seguintes conclusões: “Pedro não é pintor”;
“Eduardo é eletricista”; “Saulo não é síndico” e “Paulo é
porteiro”.
Caso o argumento não possua uma proposição simples
“ponto de referência inicial”, devem-se iniciar as deduções
pela conjunção, e, caso não exista tal conjunção, pela
disjunção exclusiva ou pela bicondicional, caso existam.
15
 APOSTILAS OPÇÃO

2) Método da Tabela – Verdade: para resolvermos temos P q r [(p → q) ^ (q → ~r)] → r

que levar em considerações dois casos.
1º caso: quando o argumento é representado por uma V V V V V V V F F V
fórmula argumentativa.
V V F V V V V V V F
Exemplo:
V F V V F F F V F V
A → B ~A = ~B
Para resolver vamos montar uma tabela dispondo todas as V F F V F F F V V F
proposições, as premissas e as conclusões afim de chegarmos
a validade do argumento. F V V F V V V F F V

F V F F V V V V V F

F F V F V F F V F V

F F F F V F F V V F

1º 2º 1º 1º 3º 1º 1º

P q r [(p → q) ^ (q → ~r)] → r
(Fonte: http://www.marilia.unesp.br) V V V V V V F V F F V

O caso onde as premissas são verdadeiras e a conclusão V V F V V V V V V V F

é falsa está sinalizada na tabela acima pelo asterisco. Observe
também, na linha 4, que as premissas são verdadeiras e a V F V V F F F F V F V
conclusão é verdadeira. Chegamos através dessa análise que o V F F V F F F F V V F
argumento não é valido.
F V V F V V F V F F V
2o caso: quando o argumento é representado por uma
sequência lógica de premissas, sendo a última sua conclusão, e F V F F V V V V V V F
é questionada a sua validade.
F F V F V F V F V F V
Exemplo:
“Se leio, então entendo. Se entendo, então não F F F F V F V F V V F
compreendo. Logo, compreendo.”
P1: Se leio, então entendo. 1º 2º 1º 4º 1º 3º 1º 1º
P2: Se entendo, então não compreendo.
C: Compreendo.
P q r [(p → q) ^ (q → ~r)] → r
Se o argumento acima for válido, então, teremos a seguinte
estrutura lógica (fórmula) representativa desse argumento: V V V V V V F V F F V V
P1 ∧ P2 → C
Representando inicialmente as proposições primitivas V V F V V V V V V V F F
“leio”, “entendo” e “compreendo”, respectivamente, por “p”,
“q” e “r”, teremos a seguinte fórmula argumentativa: V F V V F F F F V F V V
P1: p → q V F F V F F F F V V V F
P2: q → ~r
C: r F V V F V V F V F F V V
[(p → q) ∧ (q → ~r)] → r ou
F V F F V V V V V V F F

F F V F V F V F V F V V

F F F F V F V F V V F F
Montando a tabela verdade temos (vamos montar o passo
a passo): 1º 2º 1º 4º 1º 3º 1º 5º 1º
P q r [(p → q) ^ (q → ~r)] → r
Sendo a solução (observado na 5a resolução) uma
V V V V V V V F V contingência (possui valores verdadeiros e falsos), logo, esse
argumento não é válido. Podemos chamar esse argumento de
V V F V V V V V F
sofisma embora tenha premissas e conclusões verdadeiras.
V F V V F F F F V
Implicações tautológicas: a utilização da tabela verdade
V F F V F F F V F em alguns casos torna-se muito trabalhoso, principalmente
quando o número de proposições simples que compõe o
F V V F V V V F V
argumento é muito grande, então vamos aqui ver outros
F V F F V V V V F métodos que vão ajudar a provar a validade dos argumentos.

F F V F V F F F V 3.1 - Método da adição (AD)

F F F F V F F V F

1º 2º 1º 1º 1º 1º

Noções de Lógica 16
 APOSTILAS OPÇÃO
3.2 - Método da adição (SIMP)
1º caso:
2º caso:
3.3 - Método da conjunção (CONJ)
1º caso:
2º caso:
3.4 - Método da absorção (ABS)
3.5 – Modus Ponens (MP)
3.6 – Modus Tollens (MT)
3.7 – Dilema construtivo (DC)
3.8 – Dilema destrutivo (DD)
3.9 – Silogismo disjuntivo (SD)
1º caso:
2º caso:
3.10 – Silogismo hipotético (SH)
3.11 – Exportação e importação.
1º caso: Exportação
2º caso: Importação
Noções de Lógica
Produto lógico de condicionais: este produto consiste na
dedução de uma condicional conclusiva – que será a
conclusão do argumento –, decorrente ou resultante de
várias outras premissas formadas por, apenas,
condicionais.
Ao efetuar o produto lógico, eliminam-se as proposições
simples iguais que se localizam em partes opostas das
condicionais que formam a premissa do argumento,
resultando em uma condicional denominada condicional
conclusiva. Vejamos o exemplo:
Nós podemos aplicar a soma lógica em três casos:
1º caso - quando a condicional conclusiva é formada pelas
proposições simples que aparecem apenas uma vez no
conjunto das premissas do argumento.
Exemplo
Dado o argumento: Se chove, então faz frio. Se neva, então
chove. Se faz frio, então há nuvens no céu .Se há nuvens no
céu ,então o dia está claro.
Temos então o argumento formado pelas seguintes
premissas:
P1: Se chove, então faz frio.
P2: Se neva, então chove.
P3: Se faz frio, então há nuvens no céu.
P4: Se há nuvens no céu, então o dia está claro.
Vamos denotar as proposições simples:
p: chover
q: fazer frio
r: nevar
s: existir nuvens no céu
t: o dia está claro
Montando o produto lógico teremos:
Conclusão: “Se neva, então o dia está claro”.
Observe que: As proposições simples “nevar” e “o dia está
claro” só apareceram uma vez no conjunto de premissas do
argumento anterior.
2º caso - quando a condicional conclusiva é formada por,
apenas, uma proposição simples que aparece em ambas as
partes da condicional conclusiva, sendo uma a negação da
outra. As demais proposições simples são eliminadas pelo
processo natural do produto lógico.
Neste caso, na condicional conclusiva, a 1ª parte deverá
necessariamente ser FALSA, e a 2ª parte, necessariamente
VERDADEIRA.
Tome Nota:
Nos dois casos anteriores, pode-se utilizar o recurso
de equivalência da contrapositiva (contraposição)
de uma condicional, para que ocorram os devidos
reajustes entre as proposições simples de uma
determinada condicional que resulte no produto lógico
desejado.
(p → q) ~q → ~p
17
 APOSTILAS OPÇÃO
Exemplo
Seja o argumento: Se Ana trabalha, então Beto não estuda.
Se Carlos não viaja, então Beto não estuda. Se Carlos viaja, Ana
trabalha.
Temos então o argumento formado pelas seguintes
premissas:
P1: Se Ana viaja, então Beto não trabalha.
P2: Se Carlos não estuda, então Beto não trabalha.
P3: Se Carlos estuda, Ana viaja.
Denotando as proposições simples teremos:
p: Ana trabalha
q: Beto estuda
r: Carlos viaja
Montando o produto lógico teremos:
Conclusão: “Beto não estuda”.
3º caso - aplicam-se os procedimentos do 2o caso em,
apenas, uma parte das premissas do argumento.
Exemplo
Se Nivaldo não é corintiano, então Márcio é palmeirense.
Se Márcio não é palmeirense, então Pedro não é são-paulino.
Se Nivaldo é corintiano, Pedro é são-paulino. Se Nivaldo é
corintiano, então Márcio não é palmeirense.
Então as premissas que formam esse argumento são:
P1: Se Nivaldo não é corintiano, então Márcio é
palmeirense.
P2: Se Márcio não é palmeirense, então Pedro não é são-
paulino.
P3: Se Nivaldo é corintiano, Pedro é são-paulino.
P4: Se Nivaldo é corintiano, então Márcio não é
palmeirense.
Denotando as proposições temos:
p: Nivaldo é corintiano
q: Márcio é palmeirense
r: Pedro é são paulino
Efetuando a soma lógica:
Vamos aplicar o produto lógico nas 3 primeiras premissas
(P1,P2,P3) teremos:
Conclusão: “Márcio é palmeirense”.
Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo:
Nobel – 2002.
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu - Raciocínio
lógico passo a passo – Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
Questões
01. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016)
Considere que as seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Noções de Lógica
Tendo como referência as proposições apresentadas,
julgue o item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
( ) Certo ( ) Errado
02. (STJ – Conhecimentos Gerais para o cargo 17 –
CESPE/2015) Mariana é uma estudante que tem grande
apreço pela matemática, apesar de achar essa uma área muito
difícil. Sempre que tem tempo suficiente para estudar, Mariana
é aprovada nas disciplinas de matemática que cursa na
faculdade. Neste semestre, Mariana está cursando a disciplina
chamada Introdução à Matemática Aplicada. No entanto, ela
não tem tempo suficiente para estudar e não será aprovada
nessa disciplina.
A partir das informações apresentadas nessa situação
hipotética, julgue o item a seguir, acerca das estruturas lógicas.
Considerando-se as seguintes proposições: p: “Se Mariana
aprende o conteúdo de Cálculo 1, então ela aprende o conteúdo
de Química Geral”; q: “Se Mariana aprende o conteúdo de
Química Geral, então ela é aprovada em Química Geral”; c:
“Mariana foi aprovada em Química Geral”, é correto afirmar
que o argumento formado pelas premissas p e q e pela
conclusão c é um argumento válido.
( ) Certo ( ) Errado
03. (Petrobras – Técnico (a) de Exploração de Petróleo
Júnior – Informática – CESGRANRIO) Se Esmeralda é uma
fada, então Bongrado é um elfo. Se Bongrado é um elfo, então
Monarca é um centauro. Se Monarca é um centauro, então
Tristeza é uma bruxa.
Ora, sabe-se que Tristeza não é uma bruxa, logo
(A) Esmeralda é uma fada, e Bongrado não é um elfo.
(B) Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um
centauro.
(C) Bongrado é um elfo, e Monarca é um centauro.
(D) Bongrado é um elfo, e Esmeralda é uma fada
(E) Monarca é um centauro, e Bongrado não é um elfo.
Respostas
01. Resposta: Errado.
A questão trata-se de lógica de argumentação, dadas as
premissas chegamos a uma conclusão. Enumerando as
premissas:
A = Chove
B = Maria vai ao cinema
C = Cláudio fica em casa
D = Faz frio
E = Fernando está estudando
F = É noite
A argumentação parte que a conclusão deve ser (V)
Lembramos a tabela verdade da condicional:
A condicional só será F quando a 1ª for verdadeira e a 2ª
falsa, utilizando isso temos:
O que se quer saber é: Se Maria foi ao cinema, então
Fernando estava estudando. // B → ~E
Iniciando temos:
4º - Quando chove (F), Maria não vai ao cinema. (F) // A →
~B = V – para que o argumento seja válido temos que Quando
chove tem que ser F.
3º - Quando Cláudio fica em casa (V), Maria vai ao cinema
(V). // C → B = V - para que o argumento seja válido temos que
Maria vai ao cinema tem que ser V.
2º - Quando Cláudio sai de casa(F), não faz frio (F). // ~C
→ ~D = V - para que o argumento seja válido temos que Quando
Cláudio sai de casa tem que ser F.
5º - Quando Fernando está estudando (V ou F), não chove
(V). // E → ~A = V. – neste caso Quando Fernando está
estudando pode ser V ou F.
1º- Durante a noite(V), faz frio (V). // F → D = V
18
 APOSTILAS OPÇÃO

Logo nada podemos afirmar sobre a afirmação: Se Maria Numa proposição categórica, é importante que o sujeito se
foi ao cinema (V), então Fernando estava estudando (V ou relacionar com o predicado de forma coerente e que a
F); pois temos dois valores lógicos para chegarmos à proposição faça sentido, não importando se é verdadeira ou
conclusão (V ou F). falsa.
Vejamos algumas formas:
02. Resposta: Errado. 1) Todo A é B.
Se o argumento acima for válido, então, teremos a seguinte 2) Nenhum A é B.
estrutura lógica (fórmula) representativa desse argumento: 3) Algum A é B.
P1 ∧ P2 → C 4) Algum A não é B.
Organizando e resolvendo, temos:
A: Mariana aprende o conteúdo de Cálculo 1 Onde temos que A e B são os termos ou características
B: Mariana aprende o conteúdo de Química Geral dessas proposições categóricas.
C: Mariana é aprovada em Química Geral
Argumento: [(A → B) ∧ (B → C)] ⇒ C Exemplos:
Vamos ver se há a possibilidade de a conclusão ser falsa e
Proposição categórica Termos ou características
as premissas serem verdadeiras, para sabermos se o
argumento é válido: TODO lutador é forte. lutador e forte
Testando C para falso:
(A → B) ∧ (B →C) NENHUM atleta é ocioso atleta e ocioso
(A →B) ∧ (B → F)
Para obtermos um resultado V da 2º premissa, logo B têm ALGUM estudante é canhoto estudante e canhoto
que ser F:
(A → B) ∧ (B → F) ALGUMA ilha não é habitável ilha e habitável
(A → F) ∧ (F → F)
(F → F) ∧ (V) Classificação de uma proposição categórica de acordo
Para que a primeira premissa seja verdadeira, é preciso com o tipo e a relação
que o “A” seja falso: As proposições categóricas também podem ser
(A → F) ∧ (V) classificadas de acordo com dois critérios fundamentais:
(F → F) ∧ (V) qualidade e extensão ou quantidade.
(V) ∧ (V) Qualidade: O critério de qualidade classifica uma
(V) proposição categórica em afirmativa ou negativa.
Então, é possível que o conjunto de premissas seja Extensão: O critério de extensão ou quantidade classifica
verdadeiro e a conclusão seja falsa ao mesmo tempo, o que nos uma proposição categórica em universal ou particular. A
leva a concluir que esse argumento não é válido. classificação dependerá do quantificador que é utilizado na
proposição.
03. Resposta: B.
Vamos analisar cada frase partindo da afirmativa Tristeza
não é bruxa, considerando ela como (V), precisamos ter como
conclusão o valor lógico (V), então:
(4) Se Esmeralda é uma fada(F), então Bongrado é um elfo
(F) → V
(3) Se Bongrado é um elfo (F), então Monarca é um
centauro (F) → V
(2) Se Monarca é um centauro(F), então Tristeza é uma
bruxa(F) → V Entre as proposições existem tipos e relações, estas vêm
(1) Tristeza não é uma bruxa (V) desde a época de Aristóteles, que de acordo com a qualidade e
Logo: a extensão, classificam-se em quatro tipos, representados
Temos que: pelas letras A, E, I e O.
Esmeralda não é fada(V) Vejamos cada uma delas:
Bongrado não é elfo (V)
Monarca não é um centauro (V) Universal afirmativa (Tipo A) – “TODO A é B”.
Então concluímos que: Tais proposições afirmam que o conjunto “A” está contido
Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro. no conjunto “B”, ou seja, que todo e qualquer elemento de
“A” é também elemento de “B”. Observe que “Toda A é B” é
PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS (DIAGRAMAS LÓGICOS) diferente de “Todo B é A”.
Exemplo:
Uma proposição categórica é aquela formada por um “Todo sacerdote é altruísta” não significa o mesmo que
quantificador associado a um sujeito (primeira classe de “Toda pessoa altruísta é sacerdote”.
atributos) que se liga a um predicado (segunda classe de São equivalentes as seguintes expressões categóricas:
atributos) por meio de um elo (cópula). a) Todo animal é irracional.
De um modo geral, são todas as proposições formadas ou b) Qualquer animal é irracional.
iniciadas com os seguintes termos: “todo”, “algum” e c) Cada animal é irracional.
“nenhum”. d) Se é animal, é irracional.
Exemplo: Podemos representar esta universal afirmativa pelo
seguinte diagrama (A C B):

Noções de Lógica 19
 APOSTILAS OPÇÃO

Universal negativa (Tipo E) – “NENHUM A é B”. Exemplo

Tais proposições afirmam que não há elementos em
comum entre os conjuntos “A” e “B”. Observe que “nenhum A
é B” é o mesmo que dizer “nenhum B é A”.
Exemplo:
“Nenhum político é corrupto” possui o mesmo significado
que “nenhuma pessoa corrupta é político”.
São equivalentes as seguintes expressões categóricas:
a) Nenhum político é honesto.
b) Todo político não é honesto.
Podemos representar esta universal negativa pelo
seguinte diagrama (A ∩ B = ø):
Dado o argumento: em determinada empresa foi
realizado um estudo para avaliar o grau de satisfação de seus
empregados e diretores. O estudo mostrou que, naquela
empresa, “nenhum empregado é completamente honesto” e
“alguns diretores são completamente honestos”.
Analisando os diagramas lógicos formados pelas
proposições categóricas: “nenhum empregado é
completamente honesto” e “alguns diretores são
completamente honestos”, teremos:
“Nenhum empregado é completamente honesto”

Particular afirmativa (Tipo I) - “ALGUM A é B”

Essas proposições Algum A é B estabelecem que o conjunto “Alguns diretores são completamente honestos”
“A” tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto
“B”. Contudo, quando dizemos que Algum A é B, presumimos
que nem todo A é B. Observe “Algum A é B” é o mesmo que
“Algum B é A”.
Exemplo:
“Algum médico é estudioso” é o mesmo que “Alguma
pessoa estudiosa é médico”.
Se correlacionarmos os dois diagramas lógicos, em um
único diagrama, poderíamos obter dois resultados possíveis:
São equivalentes as seguintes expressões categóricas:
a) Algum médico é estudioso.
1º possibilidade
b) Pelo menos um médico é estudioso.
c) Ao menos um médico é estudioso.
d) Existem médicos que são estudiosos.
e) Existe pelo menos um médico que é estudioso.
Podemos representar esta universal negativa pelo
seguinte diagrama (A ∩ B ≠ ø):

2ª possibilidade

Particular negativa (Tipo O) - “ALGUM A é B”

Proposições nessa foram Algum A não é B estabelecem que
o conjunto “A” tem pelo menos um elemento que não pertence
ao conjunto “B”. Observe que: Algum A não é B não significa o
mesmo que Algum B não é A.
Exemplo:
“Algum animal não é réptil” não é o mesmo que dizer que
“Algum réptil não é animal”.
Serão consideradas equivalentes as seguintes expressões
categóricas:
a) Algum químico não é matemático.
b) Algum químico é não matemático.
c) Algum não matemático é químico.
d) Nem todo químico é matemático.
e) Existe um químico que não é matemático.
f) Pelo menos um químico não é matemático.
g) Ao menos um químico não é matemático.
h) Existe pelo menos um químico que não é matemático.
Podemos representar esta universal negativa pelo
seguinte diagrama (A ¢ B):
Como não foi afirmado se existem ou não empregados que
são diretores, ou diretores que sejam empregados, então,
podemos apenas supor tais possibilidades.
Portanto, uma conclusão que podemos chegar através
destas informações é que, naquela empresa, “os diretores que
são honestos não são empregados”. Porém, podem existir ou
não empregados que são diretores ou vice-versa e, como não
podemos afirmar, por conseguinte, nada poderá ser concluído
sobre essa última possibilidade.
Vamos analisar as proposições e a aplicação nos
diagramas.
Para compreender melhor este assunto, é bom ter
conhecimento sobre a Teoria dos Conjuntos, para
saber como desenvolver as operações com conjuntos.

Nas proposições categóricas, usam-se também as

Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:
variações gramaticais dos verbos “ser” e “estar”, tais
como “é”, “são”, “está”, “foi”, “eram”, ..., como “elo”
entre A e B.

Noções de Lógica 20
 APOSTILAS OPÇÃO

- Interseção
Tipo Preposição Quantidade Extensão
Algum, alguns, alguma, algumas.
A TODO A é B Afirmativa Universal Ex: Todos brasilienses são bons ciclistas.
Negação lógica: Algum brasiliense não é bom ciclista.
NENHUM A é
E Negativa Universal - Disjunção
B
Nenhum A é B.
I ALGUM A é B Afirmativa Particular Ex: Algum brasiliense não é bom ciclista.
Negação lógica: Nenhum brasiliense é bom ciclista.
ALGUM A NÃO
O Negativa Particular
éB Vamos ver mais um exemplo:
1) (CETRO) Em um pote de doces, sabe-se que existe pelo
menos um chiclete que é de hortelã. Sabe-se, também, que
Tipo Diagramas todos os doces do pote, que são de sabor hortelã, são verdes.
Segue-se, portanto, necessariamente que:
(A) todo doce verde é de hortelã;
(B) todo doce verde é chiclete;
(C) nada que não seja verde é chiclete;
A (D) algum chiclete é verde;
(E) algum chiclete não é verde.
Se um elemento pertence ao conjunto A, Primeiramente vamos separar as premissas e analisa-las
então pertence também a B. colocando-as dentro dos seus respectivos diagramas.

P1: existe pelo menos um chiclete que é de hortelã;

P2: todos os doces do pote, que são de sabor hortelã, são
verdes.
Portanto, representando as premissas P1 e P2 na forma
E de diagramas lógicos, obteremos a seguinte situação
conclusiva:
Existe pelo menos um elemento que
pertence a A, então não pertence a B, e P1: existe pelo menos um chiclete que é de hortelã;
vice-versa.

Existe pelo menos um elemento comum

aos conjuntos A e B.
Podemos ainda representar das seguintes
formas:
I
P2: todos os doces do pote, que são de sabor hortelã, são
verdes.

Perceba-se que, nesta sentença, a atenção

está sobre o(s) elemento (s) de A que não
são B (enquanto que, no “Algum A é B”, a
atenção estava sobre os que eram B, ou
O
seja, na intercessão).
Temos também no segundo caso, a Por esses diagramas, podemos concluir que:
diferença entre conjuntos, que forma o a) nem todo chiclete é de hortelã e verde;
conjunto A - B b) algum chiclete é de hortelã e verde;
c) todos os chicletes podem ser verdes ou não.
Temos ainda que:
Vamos analisar cada alternativa:
a) todo doce verde é de hortelã (ERRADO, pois nem todo
Proposição Equivalência Negação doce verde é de hortelã);
b) todo doce verde é chiclete (ERRADO, pois nem todo
TODO A é B NENHUM NÂO ALGUM NÃO doce verde é chiclete);
c) nada que não seja verde é chiclete (ERRADO, pois
NENHUM A é B TODO NÃO ALGUM
alguns chicletes não são verdes);
ALGUM A é B Existe A que é B NENHUM d) algum chiclete é verde (CERTO);
e) algum chiclete não é verde (ERRADO, pois não
ALGUM A NÃO é B Pelo MENOS TODO podemos afirmar esse fato).
UM A que é B Resposta D.

- Inclusão Através dessas classificações, pôde-se construir um

Todo, toda, todos, todas. quadro, denominado Quadrado Geral de Oposição, que
apresenta as relações existentes entre as proposições. Tal

Noções de Lógica 21
 APOSTILAS OPÇÃO
quadro é atribuído a Aristóteles. As letras S e P indicam,
respectivamente, sujeito e predicado. A letra do meio
identifica o tipo de proposição categórica.
Representa-se SAP para descrever a ideia de que a sentença
possui sujeito (S) relacionado ao predicado (P) por meio de
uma proposição categórica do tipo A (universal afirmativa).
Da mesma forma, ocorre com SEP, SIP ou SOP.
Essas regras que relacionam as proposições são
denominadas regras de contrariedade, contraditoriedade,
subcontrariedade e subalternação.
Vejamos as regras:
Regra de contrariedade (contrárias): Duas proposições
são contrárias quando ambas não podem ser verdadeiras ao
mesmo tempo. Entretanto, em alguns casos, podem ser falsas
ao mesmo tempo. Elas são universais e se opõem entre si.
Exemplo:
Todo homem é racional. (A) - verdadeira
Nenhum homem é racional. (E) – falsa
As duas não são verdadeiras ao mesmo tempo.
Regra de contraditoriedade (contraditórias): Duas
proposições são contraditórias quando ambas não podem ser
verdadeiras ao mesmo tempo, nem podem ser falsas ao
mesmo tempo. Elas se opõem tanto em qualidade quanto em
extensão. Enquanto uma é universal, a outra é particular;
enquanto uma é afirmativa, a outra é negativa.
Exemplo:
Todo homem é racional (A) – verdade
Algum homem não é racional (O) – falsa.
Neste caso ocorre se uma é verdadeira, a outra,
obrigatoriamente é falsa e vice versa. Logo uma é a negação da
outra.
Regra da subcontrariedade (subcontrárias): Duas
proposições são subcontrárias quando ambas não podem ser
falsas ao mesmo tempo. Entretanto, em alguns casos, podem
ser verdadeiras ao mesmo tempo.
Noções de Lógica
Exemplo:
Algum homem é racional (I) – verdadeira
Algum homem não é racional (O) - falsa
Neste caso não ocorre de ambas serem falsas ao mesmo
tempo.
Regra de subalternação (subalternação e
superalternação): As proposições são ditas subalternas ou
superalternas quando são iguais em qualidade e se opõem
entre si apenas em extensão. Ou seja enquanto uma é
universal, a outra é particular.
A → I (válida): da verdade do todo podemos inferir pela
verdade das partes, mas da verdade das partes não podemos
inferir pela verdade do todo.
Exemplo:
Todos os alunos estão presentes.
Algum aluno está presente.
Observe que não podemos inferir a verdade partindo da
parte (Algum aluno está presente), mas o contrário podemos
fazer.
I→ A (indeterminada): quando alguém diz que “algum
aluno está presente” e conclui que “todos os alunos estão
presentes”, está fazendo uso da subalternação. Observe que o
raciocínio não é válido, pois não podemos afirmar, partindo do
pressuposto que alguns alunos estão presentes, que todos os
alunos estão presentes.
E → O (válida): se dizermos que “nenhum aluno está
presente”, concluímos que “algum aluno não está presente”,
estamos fazendo uso da superalternação entre as proposições.
Se não tem nenhum aluno presente isto significa que algum
aluno NÃO está presente.
O → E (indeterminada): se alguém diz “algum aluno não
está presente” e conclui que “nenhum aluno está presente”,
está utilizando uma subalternação entre as proposições. Este
tipo de raciocínio não é valido, pois não se pode afirmar que
nenhum aluno está presente apenas porque algum aluno não
está presente.
Negação das Proposições Categóricas
Ao negarmos uma proposição categórica, devemos
observar as seguintes convenções de equivalência:
1) Ao negarmos uma proposição categórica universal
geramos uma proposição categórica particular.
2) Pela recíproca de uma negação, ao negarmos uma
proposição categórica particular geramos uma proposição
categórica universal.
3) Negando uma proposição de natureza afirmativa
22
 APOSTILAS OPÇÃO

geramos, sempre, uma proposição de natureza negativa; e,

pela recíproca, negando uma proposição de natureza negativa
geramos, sempre, uma proposição de natureza afirmativa.

Progressão Geométrica: Multiplica-se constantemente

um mesmo número.

Incremento em Progressão: O valor somado é que está em

progressão.

Exemplos:
Vamos negar as proposições que se seguem, segundo a
tabela da negação:
1) Todo jogador é esportista. – Algum jogador não é
esportista. Série de Fibonacci: Cada termo é igual à soma dos dois
2) Nenhum carnívoro come vegetais – Algum carnívoro anteriores.
come vegetais.
3) Algum executivo não é empreendedor – Todo executivo 1 1 2 3 5 8 13
é empreendedor.
4) Algum músico é romântico – Nenhum músico é Números Primos: Naturais que possuem apenas dois
romântico. divisores naturais.

Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo:
Nobel – 2002.
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu - Raciocínio
lógico passo a passo – Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
IESDE BRASIL S/A (imagens)
Questão
01. (MRE – Oficial de Chancelaria – FGV/2016) João
olhou as dez bolas que havia em um saco e afirmou:
“Todas as bolas desse saco são pretas”.
Sabe-se que a afirmativa de João é falsa.
É correto concluir que:
(A) nenhuma bola desse saco é preta;
(B) pelo menos nove bolas desse saco são pretas;
(C) pelo menos uma bola desse saco é preta;
(D) pelo menos uma bola desse saco não é preta;
(E) nenhuma bola desse saco é branca.
Resposta
01. D
LÓGICA SEQUENCIAL
Foi pelo processo do raciocínio que ocorreu o
desenvolvimento do método matemático, este considerado
instrumento puramente teórico e dedutivo, que prescinde de
dados empíricos. Logo, resumidamente o raciocínio pode ser
considerado também um dos integrantes dos mecanismos dos
processos cognitivos superiores da formação de conceitos e da
solução de problemas.
Sequências Lógicas
As sequências podem ser formadas por números, letras,
pessoas, figuras, etc. Existem várias formas de se estabelecer
uma sequência, o importante é que existem pelo menos três
elementos que caracterize a lógica de sua formação, entretanto
algumas séries necessitam de mais elementos para definir sua
lógica.
Sequência de Números
Progressão Aritmética: Soma-se constantemente um
mesmo número.
2 3 5 7 11 13 17
Quadrados Perfeitos: Números naturais cujas raízes são
naturais.
1 4 9 16 25 36 49
Sequência de Letras
As sequências de letras podem estar associadas a uma
série de números ou não. Em geral, devemos escrever todo o
alfabeto (observando se deve, ou não, contar com k, y e w) e
circular as letras dadas para entender a lógica proposta.
ACFJOU
Observe que foram saltadas 1, 2, 3, 4 e 5 letras e esses
números estão em progressão.
ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTU
B1 2F H4 8L N16 32R T64
Nesse caso, associou-se letras e números (potências de 2),
alternando a ordem. As letras saltam 1, 3, 1, 3, 1, 3 e 1 posições.
ABCDEFGHIJKLMNOPQRST
Sequência de Pessoas
Na série a seguir, temos sempre um homem seguido de
duas mulheres, ou seja, aqueles que estão em uma posição
múltipla de três (3º, 6º, 9º, 12º,...) serão mulheres e a posição
dos braços sempre alterna, ficando para cima em uma posição
múltipla de dois (2º, 4º, 6º, 8º,...). Sendo assim, a sequência se
repete a cada seis termos, tornando possível determinar quem
estará em qualquer posição.
Sequência de Figuras
Esse tipo de sequência pode seguir o mesmo padrão visto
na sequência de pessoas ou simplesmente sofrer rotações,
como nos exemplos a seguir.

Noções de Lógica 23
 APOSTILAS OPÇÃO

Como os dois retângulos indicados na figura são

𝑦 𝑎
semelhantes temos: = (1).
𝑎 𝑏

Como: b = y – a (2).
Substituindo (2) em (1) temos: y2 – ay – a2 = 0.
Resolvendo a equação:

𝑎(1±√5 1−√5
Sequência de Fibonacci 𝑦= em que ( < 0) não convém.
2 2
O matemático Leonardo Pisa, conhecido como Fibonacci,
propôs no século XIII, a sequência numérica: (1, 1, 2, 3, 5, 8, 13, 𝑦 (1+√5
21, 34, 55, 89, …). Essa sequência tem uma lei de formação Logo: = = 1,61803398875
𝑎 2
simples: cada elemento, a partir do terceiro, é obtido
somando-se os dois anteriores. Veja: 1 + 1 = 2, 2 + 1 = 3, 3 + 2 Esse número é conhecido como número de ouro e pode ser
= 5 e assim por diante. Desde o século XIII, muitos representado por:
matemáticos, além do próprio Fibonacci, dedicaram-se ao
estudo da sequência que foi proposta, e foram encontradas 1 + √5
inúmeras aplicações para ela no desenvolvimento de modelos 𝜃=
2
explicativos de fenômenos naturais.
Veja alguns exemplos das aplicações da sequência de Todo retângulo e que a razão entre o maior e o menor lado
Fibonacci e entenda porque ela é conhecida como uma das for igual a 𝜃 é chamado retângulo áureo como o caso da
maravilhas da Matemática. A partir de dois quadrados de lado fachada do Partenon.
1, podemos obter um retângulo de lados 2 e 1. Se adicionarmos
a esse retângulo um quadrado de lado 2, obtemos um novo As figuras a seguir possuem números que representam
retângulo 3 x 2. Se adicionarmos agora um quadrado de lado uma sequência lógica. Veja os exemplos:
3, obtemos um retângulo 5 x 3. Observe a figura a seguir e veja Exemplo 1
que os lados dos quadrados que adicionamos para determinar
os retângulos formam a sequência de Fibonacci.

A sequência numérica proposta envolve multiplicações

por 4.
Se utilizarmos um compasso e traçarmos o quarto de 6 x 4 = 24
circunferência inscrito em cada quadrado, encontraremos 24 x 4 = 96
uma espiral formada pela concordância de arcos cujos raios 96 x 4 = 384
são os elementos da sequência de Fibonacci. 384 x 4 = 1536

Exemplo 2

O Partenon que foi construído em Atenas pelo célebre A diferença entre os números vai aumentando 1 unidade.
arquiteto grego Fidias. A fachada principal do edifício, hoje em 13 – 10 = 3
ruínas, era um retângulo que continha um quadrado de lado 17 – 13 = 4
igual à altura. Essa forma sempre foi considerada satisfatória 22 – 17 = 5
do ponto de vista estético por suas proporções sendo chamada 28 – 22 = 6
retângulo áureo ou retângulo de ouro. 35 – 28 = 7

Exemplo 3

Noções de Lógica 24
 APOSTILAS OPÇÃO

Multiplicar os números sempre por 3. (D) 63

1x3=3 (E) 61
3x3=9
9 x 3 = 27 03. O próximo número dessa sequência lógica é: 1000, 990,
27 x 3 = 81 970, 940, 900, 850, ...
81 x 3 = 243 (A) 800
243 x 3 = 729 (B) 790
729 x 3 = 2187 (C) 780
(D) 770
Exemplo 4
04. Na sequência lógica de números representados nos
hexágonos, da figura abaixo, observa-se a ausência de um deles
que pode ser:

A diferença entre os números vai aumentando 2 unidades.

24 – 22 = 2
28 – 24 = 4
34 – 28 = 6
42 – 34 = 8 (A) 76
52 – 42 = 10 (B) 10
64 – 52 = 12 (C) 20
78 – 64 = 14 (D) 78
Questões
05. Uma criança brincando com uma caixa de palitos de
01. Observe atentamente a disposição das cartas em cada fósforo constrói uma sequência de quadrados conforme
linha do esquema seguinte: indicado abaixo:

.............
1° 2° 3°
Quantos palitos ele utilizou para construir a 7ª figura?
(A) 20 palitos
(B) 25 palitos
(C) 28 palitos
(D) 22 palitos

06. Ana fez diversas planificações de um cubo e escreveu

em cada um, números de 1 a 6. Ao montar o cubo, ela deseja
que a soma dos números marcados nas faces opostas seja 7. A
única alternativa cuja figura representa a planificação desse
cubo tal como deseja Ana é:
A carta que está oculta é:

07. As figuras da sequência dada são formadas por partes

iguais de um círculo.

02. Considere que a sequência de figuras foi construída

segundo um certo critério.

Continuando essa sequência, obtém-se exatamente 16

círculos completos na:
(A) 36ª figura
(B) 48ª figura
(C) 72ª figura
Se tal critério for mantido, para obter as figuras
(D) 80ª figura
subsequentes, o total de pontos da figura de número 15 deverá
(E) 96ª figura
ser:
(A) 69 08. Analise a sequência a seguir:
(B) 67
(C) 65

Noções de Lógica 25
 APOSTILAS OPÇÃO

Admitindo-se que a regra de formação das figuras

seguintes permaneça a mesma, pode-se afirmar que a figura Os números X e Y, obtidos segundo essa lei, são tais que X
que ocuparia a 277ª posição dessa sequência é: + Y é igual a:
(A) 40
(B) 42
(C) 44
(D) 46
(E) 48

14. A figura abaixo representa algumas letras dispostas em

09. Observe a sequência: 2, 10, 12, 16, 17, 18, 19, ... Qual é o forma de triângulo, segundo determinado critério.
próximo número?
(A) 20
(B) 21
(C) 100
(D) 200

10. Observe a sequência: 3,13, 30, ... Qual é o próximo

número?
(A) 4
(B) 20 Considerando que na ordem alfabética usada são excluídas
(C) 31 as letra “K”, “W” e “Y”, a letra que substitui corretamente o
(D) 21 ponto de interrogação é:
(A) P
11. Os dois pares de palavras abaixo foram formados (B) O
segundo determinado critério. (C) N
(D) M
LACRAÇÃO  cal (E) L
AMOSTRA  soma
LAVRAR  ? 15. Considere que a sequência seguinte é formada pela
sucessão natural dos números inteiros e positivos, sem que os
Segundo o mesmo critério, a palavra que deverá ocupar o algarismos sejam separados.
lugar do ponto de interrogação é: 1234567891011121314151617181920...
(A) alar
(B) rala O algarismo que deve aparecer na 276ª posição dessa
(C) ralar sequência é:
(D) larva (A) 9
(E) arval (B) 8
(C) 6
12. Observe que as figuras abaixo foram dispostas, linha a (D) 3
linha, segundo determinado padrão. (E) 1

16. Em cada linha abaixo, as três figuras foram desenhadas

de acordo com determinado padrão.

Segundo o padrão estabelecido, a figura que substitui

corretamente o ponto de interrogação é: Segundo esse mesmo padrão, a figura que deve substituir
o ponto de interrogação é:

(A) (B) (C) (D) (E) (A) (B) (C)

13. Observe que na sucessão seguinte os números foram
colocados obedecendo a uma lei de formação.
(D) (E)

Noções de Lógica 26
 APOSTILAS OPÇÃO

17. Observe que, na sucessão de figuras abaixo, os substituída pela letra que ocupa a quarta posição depois dela.
números que foram colocados nos dois primeiros triângulos Então, o “A” vira “E”, o “B” vira “F”, o “C” vira “G” e assim por
obedecem a um mesmo critério. diante. O código é “circular”, de modo que o “U” vira “A” e assim
por diante. Recebi uma mensagem em código que dizia: BSA HI
EDAP. Decifrei o código e li:
(A) FAZ AS DUAS;
(B) DIA DO LOBO;
(C) RIO ME QUER;
(D) VIM DA LOJA;
(E) VOU DE AZUL.
Para que o mesmo critério seja mantido no triângulo da
direita, o número que deverá substituir o ponto de 23. A sentença “Social está para laicos assim como 231678
interrogação é: está para...” é melhor completada por:
(A) 32 (A) 326187;
(B) 36 (B) 876132;
(C) 38 (C) 286731;
(D) 42 (D) 827361;
(E) 46 (E) 218763.

18. Considere a seguinte sequência infinita de números: 3, 24. A sentença “Salta está para Atlas assim como 25435 está
12, 27, __, 75, 108,... O número que preenche adequadamente a para...” é melhor completada pelo seguinte número:
quarta posição dessa sequência é: (A) 53452;
(A) 36, (B) 23455;
(B) 40, (C) 34552;
(C) 42, (D) 43525;
(D) 44, (E) 53542.
(E) 48
25. Repare que com um número de 5 algarismos,
1 1 1 1
19. Observando a sequência (1, , , , , ...) o próximo respeitada a ordem dada, podem-se criar 4 números de dois
2 6 12 20
algarismos. Por exemplo: de 34.712, podem-se criar o 34, o 47,
numero será:
1 o 71 e o 12. Procura-se um número de 5 algarismos formado
(A) pelos algarismos 4, 5, 6, 7 e 8, sem repetição. Veja abaixo
24
alguns números desse tipo e, ao lado de cada um deles, a
1
(B) quantidade de números de dois algarismos que esse número
30
tem em comum com o número procurado.
1 Número Quantidade de números de 2 algarismos
(C)
36 dado em comum
1
48.765 1
(D)
40 86.547 0

20. Considere a sequência abaixo: 87.465 2

48.675 1
BBB BXB XXB
XBX XBX XBX O número procurado é:
BBB BXB BXX (A) 87456
(B) 68745
O padrão que completa a sequência é: (C) 56874
(D) 58746
(A) (B) (C) (E) 46875
XXX XXB XXX
XXX XBX XXX 26. Considere que os símbolos  e  que aparecem no
XXX BXX XXB quadro seguinte, substituem as operações que devem ser
efetuadas em cada linha, a fim de se obter o resultado
(D) (E) correspondente, que se encontra na coluna da extrema direita.
XXX XXX
36  4  5 = 14
XBX XBX
XXX BXX 48  6  9 = 17
54  9  7 = ?
21. Na série de Fibonacci, cada termo a partir do terceiro é
igual à soma de seus dois termos precedentes. Sabendo-se que Para que o resultado da terceira linha seja o correto, o
os dois primeiros termos, por definição, são 0 e 1, o sexto ponto de interrogação deverá ser substituído pelo número:
termo da série é: (A) 16
(A) 2 (B) 15
(B) 3 (C) 14
(C) 4 (D) 13
(D) 5 (E) 12
(E) 6
27. Segundo determinado critério, foi construída a
22. Nosso código secreto usa o alfabeto A B C D E F G H I J L sucessão seguinte, em que cada termo é composto de um
M N O P Q R S T U V X Z. Do seguinte modo: cada letra é número seguido de uma letra: A1 – E2 – B3 – F4 – C5 – G6 – ....

Noções de Lógica 27
 APOSTILAS OPÇÃO

Considerando que no alfabeto usado são excluídas as letras K, Dinamizar  mina

Y e W, então, de acordo com o critério estabelecido, a letra que Maratona  ?
deverá anteceder o número 12 é: (A) mana
(A) J (B) toma
(B) L (C) tona
(C) M (D) tora
(D) N (E) rato
(E) O
33. Arborizado  azar
28. Os nomes de quatro animais – MARÁ, PERU, TATU e Asteróide  dias
URSO – devem ser escritos nas linhas da tabela abaixo, de Articular  ?
modo que cada uma das suas respectivas letras ocupe um (A) luar
quadrinho e, na diagonal sombreada, possa ser lido o nome de (B) arar
um novo animal. (C) lira
(D) luta
(E) rara

34. Preste atenção nesta sequência lógica e identifique

quais os números que estão faltando: 1, 1, 2, __, 5, 8, __,21, 34,
55, __, 144, __...
Excluídas do alfabeto as letras K, W e Y e fazendo cada letra
restante corresponder ordenadamente aos números inteiros 35. Uma lesma encontra-se no fundo de um poço seco de
de 1 a 23 (ou seja, A = 1, B = 2, C = 3,..., Z = 23), a soma dos 10 metros de profundidade e quer sair de lá. Durante o dia, ela
números que correspondem às letras que compõem o nome do consegue subir 2 metros pela parede; mas à noite, enquanto
animal é: dorme, escorrega 1 metro. Depois de quantos dias ela
(A) 37 consegue chegar à saída do poço?
(B) 39
(C) 45 36. Quantas vezes você usa o algarismo 9 para numerar as
(D) 49 páginas de um livro de 100 páginas?
(E) 51
37. Quantos quadrados existem na figura abaixo?
Nas questões 29 e 30, observe que há uma relação entre o
primeiro e o segundo grupos de letras. A mesma relação
deverá existir entre o terceiro grupo e um dos cinco grupos
que aparecem nas alternativas, ou seja, aquele que substitui
corretamente o ponto de interrogação. Considere que a ordem
alfabética adotada é a oficial e exclui as letras K, W e Y.

29. CASA: LATA: LOBO: ?

(A) SOCO 38. Retire três palitos e obtenha apenas três quadrados.
(B) TOCO
(C) TOMO
(D) VOLO
(E) VOTO

30. ABCA: DEFD: HIJH: ?

(A) IJLI
(B) JLMJ
(C) LMNL
39. Qual será o próximo símbolo da sequência abaixo?
(D) FGHF
(E) EFGE

31. Os termos da sucessão seguinte foram obtidos

considerando uma lei de formação (0, 1, 3, 4, 12, 13, ...).
Segundo essa lei, o décimo terceiro termo dessa sequência é
um número:
(A) Menor que 200.
(B) Compreendido entre 200 e 400.
(C) Compreendido entre 500 e 700.
(D) Compreendido entre 700 e 1.000. 40. Reposicione dois palitos e obtenha uma figura com
(E) Maior que 1.000. cinco quadrados iguais.

Para responder às questões de números 32 e 33, você deve

observar que, em cada um dos dois primeiros pares de
palavras dadas, a palavra da direita foi obtida da palavra da
esquerda segundo determinado critério. Você deve descobrir
esse critério e usá-lo para encontrar a palavra que deve ser
colocada no lugar do ponto de interrogação.

32. Ardoroso  rodo

Noções de Lógica 28
 APOSTILAS OPÇÃO
41. Observe as multiplicações a seguir:
12.345.679 × 18 = 222.222.222
12.345.679 × 27 = 333.333.333
... ...
12.345.679 × 54 = 666.666.666
Para obter 999.999.999 devemos multiplicar 12.345.679
por quanto?
42. Esta casinha está de frente para a estrada de terra.
Mova dois palitos e faça com que fique de frente para a estrada
asfaltada.
43. Remova dois palitos e deixe a figura com dois
quadrados.
44. As cartas de um baralho foram agrupadas em pares,
segundo uma relação lógica. Qual é a carta que está faltando,
sabendo que K vale 13, Q vale 12, J vale 11 e A vale 1?
45. Mova um palito e obtenha um quadrado perfeito.
46. Qual o valor da pedra que deve ser colocada em cima
de todas estas para completar a sequência abaixo?
Noções de Lógica
47. Mova três palitos nesta figura para obter cinco
triângulos.
48. Tente dispor 6 moedas em 3 fileiras de modo que em
cada fileira fiquem apenas 3 moedas.
49. Reposicione três palitos e obtenha cinco quadrados.
50. Mude a posição de quatro palitos e obtenha cinco
triângulos.
Respostas
01. Resposta: A.
A diferença entre os números estampados nas cartas 1 e 2,
em cada linha, tem como resultado o valor da 3ª carta e, além
disso, o naipe não se repete. Assim, a 3ª carta, dentro das
opções dadas só pode ser a da opção (A).
02. Resposta: D.
Observe que, tomando o eixo vertical como eixo de
simetria, tem-se:
Na figura 1: 01 ponto de cada lado  02 pontos no total.
Na figura 2: 02 pontos de cada lado  04 pontos no total.
Na figura 3: 03 pontos de cada lado  06 pontos no total.
Na figura 4: 04 pontos de cada lado  08 pontos no total.
Na figura n: n pontos de cada lado  2.n pontos no total.
Em particular:
Na figura 15: 15 pontos de cada lado  30 pontos no total.
Agora, tomando o eixo horizontal como eixo de simetria,
tem-se:
Na figura 1: 02 pontos acima e abaixo  04 pontos no total.
Na figura 2: 03 pontos acima e abaixo  06 pontos no total.
Na figura 3: 04 pontos acima e abaixo  08 pontos no total.
Na figura 4: 05 pontos acima e abaixo  10 pontos no total.
Na figura n: (n+1) pontos acima e abaixo  2.(n+1) pontos
no total.
Em particular:
Na figura 15: 16 pontos acima e abaixo  32 pontos no
total. Incluindo o ponto central, que ainda não foi considerado,
temos para total de pontos da figura 15: Total de pontos = 30
+ 32 + 1 = 63 pontos.
03. Resposta: B.
Nessa sequência, observamos que a diferença: entre 1000
e 990 é 10, entre 990 e 970 é 20, entre o 970 e 940 é 30, entre
940 e 900 é 40, entre 900 e 850 é 50, portanto entre 850 e o
29
 APOSTILAS OPÇÃO
próximo número é 60, dessa forma concluímos que o próximo
número é 790, pois: 850 – 790 = 60.
04. Resposta: D.
Nessa sequência lógica, observamos que a diferença: entre
24 e 22 é 2, entre 28 e 24 é 4, entre 34 e 28 é 6, entre 42 e 34 é
8, entre 52 e 42 é 10, entre 64 e 52 é 12, portanto entre o
próximo número e 64 é 14, dessa forma concluímos que o
próximo número é 78, pois: 76 – 64 = 14.
05. Resposta: D.
Observe a tabela:
Figuras 1ª 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª 7ª
N° de Palitos 4 7 10 13 16 19 22
Temos de forma direta, pela contagem, a quantidade de
palitos das três primeiras figuras. Feito isto, basta perceber
que cada figura a partir da segunda tem a quantidade de
palitos da figura anterior acrescida de 3 palitos. Desta forma,
fica fácil preencher o restante da tabela e determinar a
quantidade de palitos da 7ª figura.
06. Resposta: A.
Na figura apresentada na letra “B”, não é possível obter a
planificação de um lado, pois o 4 estaria do lado oposto ao 6,
somando 10 unidades. Na figura apresentada na letra “C”, da
mesma forma, o 5 estaria em face oposta ao 3, somando 8, não
formando um lado. Na figura da letra “D”, o 2 estaria em face
oposta ao 4, não determinando um lado. Já na figura
apresentada na letra “E”, o 1 não estaria em face oposta ao
número 6, impossibilitando, portanto, a obtenção de um lado.
Logo, podemos concluir que a planificação apresentada na
letra “A” é a única para representar um lado.
07. Resposta: B.
Como na 3ª figura completou-se um círculo, para
completar 16 círculos é suficiente multiplicar 3 por 16: 3. 16 =
48. Portanto, na 48ª figura existirão 16 círculos.
08. Resposta: B.
A sequência das figuras completa-se na 5ª figura. Assim,
continua-se a sequência de 5 em 5 elementos. A figura de
número 277 ocupa, então, a mesma posição das figuras que
representam número 5n + 2, com n ∈ N. Ou seja, a 277ª figura
corresponde à 2ª figura, que é representada pela letra “B”.
09. Resposta: D.
A regularidade que obedece a sequência acima não se dá
por padrões numéricos e sim pela letra que inicia cada
número. “Dois, Dez, Doze, Dezesseis, Dezessete, Dezoito,
Dezenove, ... Enfim, o próximo só pode iniciar também com
“D”: Duzentos.
10. Resposta: C.
Esta sequência é regida pela inicial de cada número. Três,
Treze, Trinta,... O próximo só pode ser o número Trinta e um,
pois ele inicia com a letra “T”.
11. Resposta: E.
Na 1ª linha, a palavra CAL foi retirada das 3 primeiras
letras da palavra LACRAÇÃO, mas na ordem invertida. Da
mesma forma, na 2ª linha, a palavra SOMA é retirada da
palavra AMOSTRA, pelas 4 primeiras letras invertidas. Com
isso, da palavra LAVRAR, ao se retirarem as 5 primeiras letras,
na ordem invertida, obtém-se ARVAL.
12. Resposta: C.
Em cada linha apresentada, as cabeças são formadas por
quadrado, triângulo e círculo. Na 3ª linha já há cabeças com
círculo e com triângulo. Portanto, a cabeça da figura que está
Noções de Lógica
faltando é um quadrado. As mãos das figuras estão levantadas,
em linha reta ou abaixadas. Assim, a figura que falta deve ter
as mãos levantadas (é o que ocorre em todas as alternativas).
As figuras apresentam as 2 pernas ou abaixadas, ou 1 perna
levantada para a esquerda ou 1 levantada para a direita. Nesse
caso, a figura que está faltando na 3ª linha deve ter 1 perna
levantada para a esquerda. Logo, a figura tem a cabeça
quadrada, as mãos levantadas e a perna erguida para a
esquerda.
13. Resposta: A.
Existem duas leis distintas para a formação: uma para a
parte superior e outra para a parte inferior. Na parte superior,
tem-se que: do 1º termo para o 2º termo, ocorreu uma
multiplicação por 2; já do 2º termo para o 3º, houve uma
subtração de 3 unidades. Com isso, X é igual a 5 multiplicado
por 2, ou seja, X = 10. Na parte inferior, tem-se: do 1º termo
para o 2º termo ocorreu uma multiplicação por 3; já do 2º
termo para o 3º, houve uma subtração de 2 unidades. Assim, Y
é igual a 10 multiplicado por 3, isto é, Y = 30. Logo, X + Y = 10 +
30 = 40.
14. Resposta: A.
A sequência do alfabeto inicia-se na extremidade direita do
triângulo, pela letra “A”; aumenta a direita para a esquerda;
continua pela 3ª e 5ª linhas; e volta para as linhas pares na
ordem inversa – pela 4ª linha até a 2ª linha. Na 2ª linha, então,
as letras são, da direita para a esquerda, “M”, “N”, “O”, e a letra
que substitui corretamente o ponto de interrogação é a letra
“P”.
15. Resposta: B.
A sequência de números apresentada representa a lista
dos números naturais. Mas essa lista contém todos os
algarismos dos números, sem ocorrer a separação. Por
exemplo: 101112 representam os números 10, 11 e 12. Com
isso, do número 1 até o número 9 existem 9 algarismos. Do
número 10 até o número 99 existem: 2 x 90 = 180 algarismos.
Do número 100 até o número 124 existem: 3 x 25 = 75
algarismos. E do número 124 até o número 128 existem mais
12 algarismos. Somando todos os valores, tem-se: 9 + 180 + 75
+ 12 = 276 algarismos. Logo, conclui-se que o algarismo que
ocupa a 276ª posição é o número 8, que aparece no número
128.
16. Resposta: D.
Na 1ª linha, internamente, a 1ª figura possui 2 “orelhas”, a
2ª figura possui 1 “orelha” no lado esquerdo e a 3ª figura
possui 1 “orelha” no lado direito. Esse fato acontece, também,
na 2ª linha, mas na parte de cima e na parte de baixo,
internamente em relação às figuras. Assim, na 3ª linha
ocorrerá essa regra, mas em ordem inversa: é a 3ª figura da 3ª
linha que terá 2 “orelhas” internas, uma em cima e outra em
baixo. Como as 2 primeiras figuras da 3ª linha não possuem
“orelhas” externas, a 3ª figura também não terá orelhas
externas. Portanto, a figura que deve substituir o ponto de
interrogação é a 4ª.
17. Resposta: B.
No 1º triângulo, o número que está no interior do triângulo
dividido pelo número que está abaixo é igual à diferença entre
o número que está à direita e o número que está à esquerda do
triângulo: 40 : 5 = 21 - 13 = 8.
A mesma regra acontece no 2º triângulo: 42 ÷ 7 = 23 - 17
= 6.
Assim, a mesma regra deve existir no 3º triângulo:
? ÷ 3 = 19 – 7
? ÷ 3 = 12
? = 12 x 3 = 36.
30
 APOSTILAS OPÇÃO

18. Resposta: E. mais é, do que a primeira palavra de trás para frente, de

Verifique os intervalos entre os números que foram maneira que SOCIAL vira LAICOS. Fazendo o mesmo com a
fornecidos. Dado os números 3, 12, 27, __, 75, 108, obteve-se os sequência numérica fornecida, temos: 231678 viram 876132,
seguintes 9, 15, __, __, 33 intervalos. Observe que 3x3, 3x5, 3x7, sendo esta a resposta.
3x9, 3x11. Logo 3x7 = 21 e 3x 9 = 27. Então: 21 + 27 = 48.
24. Resposta: A.
19. Resposta: B. A questão nos traz duas palavras que têm relação uma com
Observe que o numerador é fixo, mas o denominador é a outra, e em seguida, nos traz uma sequência numérica. Foi
formado pela sequência: perguntado qual a sequência numérica que tem relação com a
Primeiro Segundo Terceiro Quarto Quinto Sexto já dada de maneira que a relação entre as palavras e a
1 1x2=2 2x3=6 3x4= 4x5= 5x6= sequência numérica é a mesma. Observando as duas palavras
12 20 30 dadas podemos perceber facilmente que tem cada uma 6 letras
e que as letras de uma se repete na outra em uma ordem
20. Resposta: D. diferente. Essa ordem diferente nada mais é, do que a primeira
O que de início devemos observar nesta questão é a palavra de trás para frente, de maneira que SALTA vira ATLAS.
quantidade de B e de X em cada figura. Vejamos: Fazendo o mesmo com a sequência numérica fornecida temos:
BBB BXB XXB 25435 vira 53452, sendo esta a resposta.
XBX XBX XBX
BBB BXB BXX 25. Resposta: E.
7B e 2X 5B e 4X 3B e 6X Pelo número 86.547, tem-se que 86, 65, 54 e 47 não
acontecem no número procurado. Do número 48.675, as
Vê-se, que os “B” estão diminuindo de 2 em 2 e que os “X” opções 48, 86 e 67 não estão em nenhum dos números
estão aumentando de 2 em 2; notem também que os “B” estão apresentados nas alternativas. Portanto, nesse número a
sendo retirados um na parte de cima e um na parte de baixo e coincidência se dá no número 75. Como o único número
os “X” da mesma forma, só que não estão sendo retirados, apresentado nas alternativas que possui a sequência 75 é
estão, sim, sendo colocados. Logo a 4ª figura é: 46.875, tem-se, então, o número procurado.
XXX
XBX 26. Resposta: D.
XXX O primeiro símbolo representa a divisão e o 2º símbolo
1B e 8X representa a soma. Portanto, na 1ª linha, tem-se: 36  4 + 5 =
9 + 5 = 14. Na 2ª linha, tem-se: 48  6 + 9 = 8 + 9 = 17. Com isso,
21. Resposta: D. na 3ª linha, ter-se-á: 54  9 + 7 = 6 + 7 = 13. Logo, podemos
Montando a série de Fibonacci temos: 0, 1, 1, 2, 3, 5, 8, 13, concluir então que o ponto de interrogação deverá ser
21, 34... A resposta da questão é a alternativa “D”, pois como a substituído pelo número 13.
questão nos diz, cada termo a partir do terceiro é igual à soma
de seus dois termos precedentes. 2 + 3 = 5 27. Resposta: A.
As letras que acompanham os números ímpares formam a
22. Resposta: E. sequência normal do alfabeto. Já a sequência que acompanha
A questão nos informa que ao se escrever alguma os números pares inicia-se pela letra “E”, e continua de acordo
mensagem, cada letra será substituída pela letra que ocupa a com a sequência normal do alfabeto: 2ª letra: E, 4ª letra: F, 6ª
quarta posição, além disso, nos informa que o código é letra: G, 8ª letra: H, 10ª letra: I e 12ª letra: J.
“circular”, de modo que a letra “U” vira “A”. Para decifrarmos,
temos que perceber a posição do emissor e do receptor. O 28. Resposta: D.
emissor ao escrever a mensagem conta quatro letras à frente Escrevendo os nomes dos animais apresentados na lista –
para representar a letra que realmente deseja, enquanto que o MARÁ, PERU, TATU e URSO, na seguinte ordem: PERU, MARÁ,
receptor, deve fazer o contrário, contar quatro letras atrás TATU e URSO, obtém-se na tabela:
para decifrar cada letra do código. No caso, nos foi dada a frase P E R U
para ser decifrada, vê-se, pois, que, na questão, ocupamos a
posição de receptores. Vejamos a mensagem: BSA HI EDAP. M A R A
Cada letra da mensagem representa a quarta letra anterior de T A T U
modo que: U R S O
VxzaB: B na verdade é V;
OpqrS: S na verdade é O; O nome do animal é PATO. Considerando a ordem do
UvxzA: A na verdade é U; alfabeto, tem-se: P = 15, A = 1, T = 19 e 0 = 14. Somando esses
DefgH: H na verdade é D; valores, obtém-se: 15 + 1 + 19 + 14 = 49.
EfghI: I na verdade é E;
AbcdE: E na verdade é A; 29. Resposta: B.
ZabcD: D na verdade é Z; Na 1ª e na 2ª sequências, as vogais são as mesmas: letra
UvxaA: A na verdade é U; “A”. Portanto, as vogais da 4ª sequência de letras deverão ser
LmnoP: P na verdade é L; as mesmas da 3ª sequência de letras: “O”. A 3ª letra da 2ª
sequência é a próxima letra do alfabeto depois da 3ª letra da
23. Resposta: B. 1ª sequência de letras. Portanto, na 4ª sequência de letras, a 3ª
A questão nos traz duas palavras que têm relação uma com letra é a próxima letra depois de “B”, ou seja, a letra “C”. Em
a outra e, em seguida, nos traz uma sequência numérica. É relação à primeira letra, tem-se uma diferença de 7 letras entre
perguntado qual sequência numérica tem a mesma ralação a 1ª letra da 1ª sequência e a 1ª letra da 2ª sequência. Portanto,
com a sequência numérica fornecida, de maneira que, a relação entre a 1ª letra da 3ª sequência e a 1ª letra da 4ª sequência,
entre as palavras e a sequência numérica é a mesma. deve ocorrer o mesmo fato. Com isso, a 1ª letra da 4ª sequência
Observando as duas palavras dadas, podemos perceber é a letra “T”. Logo, a 4ª sequência de letras é: T, O, C, O, ou seja,
facilmente que têm cada uma 6 letras e que as letras de uma se TOCO.
repete na outra em uma ordem diferente. Tal ordem, nada

Noções de Lógica 31
 APOSTILAS OPÇÃO

30. Resposta: C. = 09
Na 1ª sequência de letras, ocorrem as 3 primeiras letras do
alfabeto e, em seguida, volta-se para a 1ª letra da sequência. Na
2ª sequência, continua-se da 3ª letra da sequência anterior,
formando-se DEF, voltando-se novamente, para a 1ª letra
desta sequência: D. Com isto, na 3ª sequência, têm-se as letras = 04
HIJ, voltando-se para a 1ª letra desta sequência: H. Com isto, a
4ª sequência iniciará pela letra L, continuando por M e N,
voltando para a letra L. Logo, a 4ª sequência da letra é: LMNL.

31. Resposta: E.
Do 1º termo para o 2º termo, ocorreu um acréscimo de 1
unidade. Do 2º termo para o 3º termo, ocorreu a multiplicação =01
do termo anterior por 3. E assim por diante, até que para o 7º
termo temos 13 . 3 = 39. 8º termo = 39 + 1 = 40. 9º termo = 40 Portanto, há 16 + 9 + 4 + 1 = 30 quadrados.
. 3 = 120. 10º termo = 120 + 1 = 121. 11º termo = 121 . 3 = 363.
12º termo = 363 + 1 = 364. 13º termo = 364 . 3 = 1.092. 38.
Portanto, podemos concluir que o 13º termo da sequência é
um número maior que 1.000.

32. Resposta: D.
Da palavra “ardoroso”, retiram-se as sílabas “do” e “ro” e
inverteu-se a ordem, definindo-se a palavra “rodo”. Da mesma
forma, da palavra “dinamizar”, retiram-se as sílabas “na” e
“mi”, definindo-se a palavra “mina”. Com isso, podemos
concluir que da palavra “maratona”. Deve-se retirar as sílabas 39. Os símbolos são como números em frente ao espelho.
“ra” e “to”, criando-se a palavra “tora”. Assim, o próximo símbolo será 88.
33. Resposta: A. 40.
Na primeira sequência, a palavra “azar” é obtida pelas
letras “a” e “z” em sequência, mas em ordem invertida. Já as
letras “a” e “r” são as 2 primeiras letras da palavra
“arborizado”. A palavra “dias” foi obtida da mesma forma: As
letras “d” e “i” são obtidas em sequência, mas em ordem
invertida. As letras “a” e “s” são as 2 primeiras letras da
palavra “asteroides”. Com isso, para a palavras “articular”,
considerando as letras “i” e “u”, que estão na ordem invertida,
e as 2 primeiras letras, obtém-se a palavra “luar”.

34. O nome da sequência é Sequência de Fibonacci. O

número que vem é sempre a soma dos dois números
imediatamente atrás dele. A sequência correta é: 1, 1, 2, 3, 5, 8, 41.
13, 21, 34, 55, 89, 144, 233... 12.345.679 × (2×9) = 222.222.222
12.345.679 × (3×9) = 333.333.333
35. ... ...
Dia Subida Descida 12.345.679 × (6×9) = 666.666.666
1º 2m 1m Portanto, para obter 999.999.999 devemos multiplicar
2º 3m 2m 12.345.679 por (9x9) = 81
3º 4m 3m 42.
4º 5m 4m
5º 6m 5m
6º 7m 6m
7º 8m 7m
8º 9m 8m
9º 10m ----
Portanto, depois de 9 dias ela chegará na saída do poço.

36. 09 – 19 – 29 – 39 – 49 – 59 – 69 – 79 – 89 – 90 – 91 –
92 – 93 – 94 – 95 – 96 – 97 – 98 – 99. Portanto, são necessários 43.
20 algarismos.

37.

= 16
44. Sendo A = 1, J = 11, Q = 12 e K = 13, a soma de cada par
de cartas é igual a 14 e o naipe de paus sempre forma par com

Noções de Lógica 32
 APOSTILAS OPÇÃO

o naipe de espadas. Portanto, a carta que está faltando é o 6 de mas também não sabemos quem faz o quê. Com base nas dicas
espadas. abaixo, tente descobrir o nome de cada marido, a profissão de
cada um e o nome de suas esposas.
45. a) O médico é casado com Maria.
b) Paulo é advogado.
c) Patrícia não é casada com Paulo.
d) Carlos não é médico.

Vamos montar o passo a passo para que você possa

compreender como chegar a conclusão da questão.
1º passo – vamos montar uma tabela para facilitar a
visualização da resolução, a mesma deve conter as
informações prestadas no enunciado, nas quais podem ser
divididas em três grupos: homens, esposas e profissões.
46. Observe que:
3 6 18 72 360 2160 15120 Medici Engenhar Advocac Lúc Patríc Mar
x2 x3 x4 x5 x6 x7 na ia ia ia ia ia
Carlo
Portanto, a próxima pedra terá que ter o valor: 15.120 x 8 s
= 120.960 Luís
Paulo
Lúcia
47.
Patríc
ia
Maria

Também criamos abaixo do nome dos homens, o nome das

esposas.
Observação: a montagem dessa tabela vale para qualquer
número de grupos do problema. Ou seja, se forem, por
48. exemplo, cinco grupos, um deles será a referência para as
linhas iniciais e os outros quatro serão distribuídos nas
colunas. Depois disso, da direita para a esquerda, os grupos
serão “levados para baixo” na forma de linhas, exceto o
primeiro.
Veja um exemplo com quatro grupos: imagine que tenha
sido afirmado que cada um dos homens tem uma cor de cabelo:
loiro, ruivo ou castanho.
Neste caso, teríamos um quarto grupo e a tabela resultante
49. seria:

Medici Engenhar Advocac Lúc Patríc Mar

na ia ia ia ia ia
Carlos N
Luís N
Paulo N N S
Lúcia N
Patríc N
ia
50. Maria S N N

CORRELAÇÃO DE ELEMENTOS / ASSOCIAÇÃO LÓGICA

Esses são problemas aos quais prestam informações de
diferentes tipos, relacionado a pessoas, coisas, objetos
fictícios. O objetivo é descobrir o correlacionamento entre os
dados dessas informações, ou seja, a relação que existe entre
eles.
Explicaremos abaixo um método que facilitará muito a
resolução de problemas desse tipo. Para essa explicação,
usaremos um exemplo com nível de complexidade fácil.
01. Três homens, Luís, Carlos e Paulo, são casados com
Lúcia, Patrícia e Maria, mas não sabemos quem ê casado com
quem. Eles trabalham com Engenharia, Advocacia e Medicina,
A ordem em que você copia as colunas para as linhas é
importante para criar esses “degraus” na tabela, ou seja,
primeiro os elementos do grupo mais à direita passam para as
linhas (ou o último grupo de informações), depois o “segundo
mais à direita” e assim por diante, até que fique apenas o
primeiro grupo (mais à esquerda) sem ter sido copiado como
linha. Esses espaços em branco na tabela, representam regiões
onde as informações seriam cruzadas com elas mesmas, o que
é desnecessário.
2º passo – construir a tabela gabarito.
Essa tabela não servirá apenas como gabarito, mas em
alguns casos ela é fundamental para que você enxergue
informações que ficam meio escondidas na tabela principal.

Noções de Lógica 33
 APOSTILAS OPÇÃO

Haverá também ocasiões em que ela lhe permitirá d) Carlos não é médico. - preenchemos com um “N” na
conclusões sobre um determinado elemento. Tendo por tabela principal a célula comum a Carlos e “médico”.
exemplo quatro grupo de elementos, se você preencheu três, Medicin Engenhari Advocaci Lúci Patríci Mari
logo perceberá que só restará uma alternativa, que será esta a a a a a a
célula. Um outro ponto que deve ser ressaltado é que as duas
tabelas se complementam para visualização das informações. Carlos N N
Por isso, a tabela gabarito deve ser usada durante o
preenchimento da tabela principal, e não depois. Luís N
A primeira linha de cabeçalho será preenchida com os Paulo N N S N
nomes dos grupos. Nas outras linhas, serão colocados os
elementos do grupo de referência inicial na tabela principal Lúcia N
(no nosso exemplo, o grupo dos homens).
Homens Profissões Esposas Patríci N
a
Carlos
Luís Maria S N N
Paulo
Notamos aqui que Luís então é o médico, pois foi a célula
3º passo - vamos dá início ao preenchimento de nossa
que ficou em branco.
tabela, com as informações mais óbvias do problema, aquelas
que não deixam margem a nenhuma dúvida. Medici Engenhar Advocaci Lúci Patríci Mari
Em nosso exemplo: na ia a a a a
a) O médico é casado com Maria — marque um “S” na Carlos N N
tabela principal na célula comum a“ Médico ”e“ Maria”, e um
“N” nas demais células referentes a esse “S” Luís S N N
Medicin Engenhari Advocaci Lúci Patríci Mari
Paulo N N S N
a a a a a a
Lúcia N
Carlos
Patríci N
Luís
a
Paulo
Maria S N N
Lúcia N
Podemos também completar a tabela gabarito.
Patríci N
a Homens Profissões Esposas
Maria S N N Carlos

Observe ainda que: se o médico é casado com Maria, ele Luís Médico
NÃO PODE ser casado com Lúcia e Patrícia, então colocamos
Paulo Advogado
“N” no cruzamento de Medicina e elas. E se Maria é casada com
o médico, logo ela NÃO PODE ser casada com o engenheiro e
nem com o advogado (logo colocamos “N” no cruzamento do Novamente observamos uma célula vazia no cruzamento
nome de Maria com essas profissões). Não conseguimos de Carlos com Engenharia. Marcamos um “S” nesta célula. E
nenhuma informação referente a Carlos, Luís e Paulo. preenchemos sua tabela gabarito.
b) Paulo é advogado. – Vamos preencher as duas tabelas Medicin Engenhari Advocaci Lúci Patríci Mari
(tabela gabarito e tabela principal) agora. a a a a a a
Homens Profissões Esposas
Carlos Carlos N S N
Luís
Luís S N N
Paulo Advogado
Paulo N N S N
c) Patrícia não é casada com Paulo. – Vamos preencher
com “N” na tabela principal Lúcia N

Medicin Engenhari Advocaci Lúci Patríci Mari Patríci N

a a a a a a a

Carlos N Maria S N N

Luís N
Homens Profissões Esposas
Paulo N N S N

Lúcia N Carlos Engenheiro

Patríci N Luís Médico

a
Paulo Advogado
Maria S N N

Noções de Lógica 34
 APOSTILAS OPÇÃO

4º passo – após as anotações feitas na tabela principal e na Questões

tabela gabarito, vamos procurar informações que levem a
novas conclusões, que serão marcadas nessas tabelas. 01. (TRT-9ª REGIÃO/PR – Técnico Judiciário – Área
Observe, na tabela principal, que Maria é esposa do Administrativa – FCC/2015) Luiz, Arnaldo, Mariana e Paulo
médico, que se descobriu ser Luís, fato que poderia ser viajaram em janeiro, todos para diferentes cidades, que foram
registrado na tabela-gabarito. Mas não vamos fazer agora, pois Fortaleza, Goiânia, Curitiba e Salvador. Com relação às cidades
essa conclusão só foi facilmente encontrada porque o para onde eles viajaram, sabe-se que:
problema que está sendo analisado é muito simples. Vamos − Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;
continuar o raciocínio e fazer as marcações mais tarde. − Mariana viajou para Curitiba;
− Paulo não viajou para Goiânia;
Além disso, sabemos que Patrícia não é casada com Paulo. − Luiz não viajou para Fortaleza.
Como Paulo é o advogado, podemos concluir que Patrícia não
é casada com o advogado. É correto concluir que, em janeiro,
(A) Paulo viajou para Fortaleza.
Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria (B) Luiz viajou para Goiânia.
(C) Arnaldo viajou para Goiânia.
Carlos N S N (D) Mariana viajou para Salvador.
(E) Luiz viajou para Curitiba.
Luís S N N
02. (COLÉGIO PEDRO II – Engenheiro Civil – ACESSO
Paulo N N S N
PÚBLICO/2015) Antônio, Eduardo e Luciano são advogado,
Lúcia N engenheiro e médico, não necessariamente nessa ordem. Eles
são casado, divorciado e solteiro, mas não se sabe qual o estado
Patrícia N N civil de quem. Porém, sabe-se que o casado é engenheiro,
Eduardo é advogado e não é solteiro, e o divorciado não é
Maria S N N
médico. Portanto, com certeza:
(A) Eduardo é divorciado.
Verificamos, na tabela acima, que Patrícia tem de ser (B) Luciano é médico.
casada com o engenheiro, e Lúcia tem de ser casada com o (C) Luciano é engenheiro.
advogado. (D) Antônio é engenheiro.
Medicin Engenhari Advocaci Lúci Patríci Mari (E) Antônio é casado.
a a a a a a
03. (PREF. DE BELO HORIZONTE/MG – Assistente
Carlos N S N Administrativo – FUMARC/2015) Três bolas A, B e C foram
pintadas cada uma de uma única cor: branco, vermelho e azul,
Luís S N N
não necessariamente nessa ordem. Se a bola A não é branca
Paulo N N S N nem azul, a bola B não é vermelha e a bola C não é azul, então
é CORRETO afirmar que as cores das bolas A, B e C são,
Lúcia N N S respectivamente:
(A) azul, branco e vermelho.
Patríci N S N
(B) branco, vermelho e azul.
a
(C) vermelho, branco e azul.
Maria S N N (D) vermelho, azul e branco.

Respostas
Concluímos, então, que Lúcia é casada com o advogado
(que é Paulo), Patrícia é casada com o engenheiro (que e 01. Resposta: B.
Carlos) e Maria é casada com o médico (que é Luís). Vamos preencher a tabela:
Preenchendo a tabela-gabarito, vemos que o problema está − Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;
resolvido:
Homens Profissões Esposas Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
Luiz N
Carlos Engenheiro Patrícia Arnaldo N
Mariana
Luís Médico Maria Paulo

Paulo Advogado Lúcia − Mariana viajou para Curitiba;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
Luiz N N
1º) Não se preocupe em terminar a tabela principal, uma Arnaldo N N
vez que você tenha preenchido toda tabela gabarito. Ganhe Mariana N N S N
tempo e parta para a próxima questão. Paulo N
2º) Nunca se esqueça de que essa técnica é composta por
duas tabelas que devem ser utilizadas em paralelo, ou seja, − Paulo não viajou para Goiânia;
quando uma conclusão for tirada pelo uso de alguma delas, Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
as outras devem ser atualizadas. A prática de resolução de Luiz N N
questões de variados níveis de complexidade vai ajudá-lo a Arnaldo N N
ficar mais seguro. Mariana N N S N
Paulo N N
Referência
ROCHA, Enrique – Raciocínio lógico para concursos: você consegue aprender:
teoria e questões – Niterói: Impetus – 2010.

Noções de Lógica 35
 APOSTILAS OPÇÃO

− Luiz não viajou para Fortaleza.

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
Luiz N N N
Arnaldo N N Anotações
Mariana N N S N
Paulo N N

Agora, completando o restante:

Paulo viajou para Salvador, pois a nenhum dos três viajou.
Então, Arnaldo viajou para Fortaleza e Luiz para Goiânia
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
Luiz N S N N
Arnaldo S N N N
Mariana N N S N
Paulo N N N S

02. Resposta: A.
Sabemos que o casado é engenheiro
Advogado Engenheiro Médico
Antônio
Eduardo
Luciano
Casado N S N
Divorciado N
Solteiro N

Eduardo é advogado e não é solteiro

Advogado Engenheiro Médico
Antônio N
Eduardo S N N
Luciano N
Casado N S N
Divorciado N
Solteiro N

Se sabemos que o casado é engenheiro e Eduardo é

advogado e não solteiro, ele só pode ser divorciado, assim nem
precisamos usar a última frase e sabemos que o solteiro é
médico.
Advogado Engenheiro Médico
Antônio N
Eduardo S N N
Luciano N
Casado N S N
Divorciado S N N
Solteiro N N S

A única coisa que podemos afirmar com certeza é que

Eduardo é advogado e divorciado

03. Resposta: D.
O enunciado diz: a bola A não é branca nem azul, isso quer
dizer que ela é vermelha.
A B C
Branca N
Vermelha S N N
Azul N

A bola B não é vermelha e a bola C não é azul

A B C
Branca N N S
Vermelha S N N
Azul N S N

A bola A é vermelha, a bola B é azul e a bola C é branca.

Noções de Lógica 36
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
 APOSTILAS OPÇÃO

Conceitos básicos de
operação de
microcomputadores. Noções
básicas de operação de
microcomputadores em rede Claro que ele tem diversos recursos que lhe auxiliam em
local. sua atividade. Para todo o deslocamento da matéria-prima que
chega através dos caminhões de entrega e das obras dos
artesãos, Gustavo tem à disposição alguns carrinhos de mão,
os horários dos artesãos estão devidamente anotados em uma
Conceitos básicos de operação de
agenda, e uma caminhonete o ajuda na entrega do artesanato,
microcomputadores.1
tornando assim possível todas as suas tarefas.
E, apesar de todo esse trabalho, Gustavo ainda planeja
Conhecer e dominar as Tecnologias da Informação (TI) é
ampliar a oficina para que mais artesãos possam trabalhar e
fundamental para qualquer área do mercado de trabalho.
um construir um segundo depósito, pois o antigo não é mais
Pequenas, médias e grandes empresas dependem do domínio
suficiente para guardar tanto material. Muitas vezes, ele tem
dessas tecnologias para alcançar maior produtividade e
que resolver pequenos conflitos entre os cooperados que
competitividade.
procuram espaço para armazenar suas obras. Mas, Gustavo é
O termo Tecnologia da Informação serve para designar o
inteligente e esforçado e juntamente com seus parceiros
conjunto de recursos tecnológicos e computacionais para
conseguirá realizar suas metas.
geração e uso da informação.
Vamos então comparar os diferentes elementos
Um computador compreende uma parte material,
apresentados na história de Gustavo e sua cooperativa com os
chamada de hardware, constituída de circuitos eletrônicos
elementos de um computador.
integrados, e uma parte lógica, composta por um conjunto de
- A oficina representa a memória do computador, pois é
programas, ou, em inglês, software.
nela que a principal atividade da cooperativa é executada.
O hardware compõe-se de um ou vários processadores,
- O deposito é o HD (Disco Rígido).
uma memória, unidades de entrada/saída e unidades de
- Os artesãos fazem o papel dos softwares, pois na oficina,
comunicação. O processador executa, instrução por instrução,
cada um cria diferentes obras (vasos, roupas, esculturas,
o(s) programa(s) contido(s) na memória. As unidades de
pinturas etc.) com a matéria-prima disponível trazida do
entrada/saída compreendem teclado, monitor, unidades de
depósito e dos caminhões de transporte.
memória, meios de armazenamento secundário (discos, fitas
- Os caminhões representam os dispositivos de entrada,
magnéticas), impressoras etc. Elas permitem a introdução de
pois são neles que a matéria-prima chega à cooperativa.
dados e a saída dos resultados. As unidades de comunicação
- A caminhonete de Gustavo funciona com um dispositivo
possibilitam a relação do computador com os terminais ou
de saída, sendo nela realizadas as entregas.
com outros computadores organizados em rede.
Os primeiros computadores eram na verdade imensas
Para que você entenda melhor o funcionamento do
máquinas de cálculo que ocupavam salas inteiras com dezenas
computador, vamos fazer uma analogia entre a história de
de milhares de válvulas e um grande número de pessoas
Gustavo e o trabalho que o computador executa. Gustavo é o
responsáveis em projetá-lo, construí-lo e operá-lo, mesmo
coordenador da cooperativa de artesãos de sua cidade. Lá, são
assim, sua capacidade de processamento era inferior até a
confeccionados artesanatos em geral e saem diversos
mais simples calculadora de hoje. Nesse cenário, não existia
produtos que abastecem as principais feiras visitadas pelos
um Sistema Operacional responsável em gerenciar os
diversos turistas que se encantam com a beleza e o detalhe das
diferentes dispositivos, era o próprio hardware e a forma
peças criadas.
como ele era configurado que determinavam o que seria
Ele sabe que sua função exige responsabilidade por
processado, na maioria das vezes, eram simples tabelas de
diversas atividades administrativas para possibilitar aos
cálculos numéricos.
artesãos os meios necessários para a confecção. Por exemplo,
Com a evolução do hardware, surgiu a necessidade de
Gustavo precisa controlar a entrada da matéria-prima
administrar melhor os recursos físicos do computador, se num
necessária (madeira, tecidos, tintas, resinas etc), organizar os
primeiro momento um computador era construído para
horários que os artesãos terão disponíveis na oficina,
executar apenas uma tarefa, agora eles podem executar várias
gerenciar o estoque tanto da matéria-prima que ainda não foi
tarefas ao mesmo tempo. Podemos dizer, portanto, que o
utilizada como das peças acabadas e finalmente realizar as
sistema operacional surgiu devido à evolução da computação,
entregas das peças acabadas nas diferentes lojas associadas a
que conseguiu separar o desenvolvimento do hardware do
sua cooperativa. Ufa! Tanta coisa para fazer, como ele
software. A partir de então, o sistema operacional passou a
consegue realizar todas essas tarefas?
funcionar como um elo de ligação entre os dois.
Voltemos para nossa história sobre a cooperativa de
artesanato. O que aconteceria se Gustavo não existisse? Se
cada artesão tivesse que se preocupar com todas as atividades
da cooperativa? Imagine o trabalho que seria para cada um

1 Fonte: http://www.metropoledigital.ufrn.br/aulas/disciplinas/iti/

Noções de Informática 1
 APOSTILAS OPÇÃO
tendo que se preocupar com a chegada da matéria-prima, o
armazenamento, a entrega nas lojas, sem contar a confusão
entre eles para definir quem poderia usar a oficina. Isso tudo
sem deixar de lado o próprio trabalho de confecção, já
imaginou como ficaria a produção sem alguém para
coordenar?
Agora, imagine um computador com todos os seus
dispositivos, e se todo software tivesse que se preocupar em
lidar com todos os detalhes de cada um deles, já imaginou
como seria para um programador criar um programa, tendo
que verificar, por exemplo, se o disco foi lido corretamente e
as dezenas de situações de possíveis falhas existentes nesse
simples processo?
Então, da mesma forma que a cooperativa precisa de
Gustavo para administrar todas as atividades administrativas
da cooperativa, o computador precisa de um software capaz de
controlar seus diferentes dispositivos, deixando aos demais
programas ou usuários uma forma mais simples de se utilizar
delas. Esse software é conhecido como Sistema Operacional,
sendo ele o tema central desta disciplina. O Sistema
Operacional é responsável por gerenciar os dispositivos físicos
de um computador (hardware), fornecendo a base para que
outros programas (também chamados de softwares
aplicativos, como, por exemplo, os editores de texto e os
navegadores da Internet) possam ser executados.
Então, se considerarmos o conjunto composto de
dispositivos físicos (hardware), os softwares aplicativos e o
Sistema Operacional como o principal software de sistema,
estaremos na verdade com um computador completo e pronto
para ser usado.
Sistema Operacional como intermediador entre hardware e software
O Sistema Operacional é justamente esse programa que vai
fazer com que você possa interagir com o computador. Ao
longo da apostila, iremos nos referir aos sistemas operacionais
através da sigla SO, já costumeiramente utilizada.
Então, a coisa funciona assim: um programa consiste em
um conjunto de instruções para o computador. Quando você
realiza uma atividade em um dado programa, por exemplo,
quando você solicitar uma impressão através de um editor de
texto, esse programa se comunica com o Sistema Operacional,
o qual é o responsável por repassar o pedido para o
computador (hardware), que executará o que foi solicitado –
impressão do documento. Podemos perceber que o SO
funciona como um tradutor, ele traduz o que foi solicitado pelo
programa (por exemplo: editor de texto) através de comandos
em linguagem de máquina para que o hardware entenda, com
isso, o hardware executa a função e retorna à saída desse
comando para que o Sistema Operacional novamente traduza
de uma forma que o programa entenda e possa repassar para
você.
Noções de Informática
A função de traduzir as solicitações dos demais programas
e gerenciar o hardware para que ele possa executar tais
comandos serve de base para definir o que é um Sistema
Operacional.
É importante saber que existem diversos tipos de
aplicativos e consiste na utilização de programas aplicativos
para escritório. Tais programas ajudam a automatizar tarefas,
como a elaboração de textos, memorandos, cartas,
documentos, bem como a criação de planilhas eletrônicas para
elaboração de orçamentos, gerenciamento de recursos,
controle de estoques etc. O uso da Internet e suas
funcionalidades básicas, como navegação na rede e envio de
mensagens eletrônicas.
Uma suíte de aplicativos para escritório ou, simplesmente,
aplicações de escritório trata-se de um conjunto de outros
programas voltados para automatizar atividades de escritório.
Essas atividades compreendem, por exemplo, a elaboração de
documentos, como ofícios, relatórios e cartas, a criação de
planilhas para controlar a contabilidade de uma empresa, ou
mesmo a construção de apresentações eletrônicas a serem
usadas, por exemplo, em palestras, aulas ou apresentações de
produtos.
Definimos como processador de texto um programa de
computador ou software que possui a função bem definida de
ajudar o usuário a elaborar textos com qualidade profissional,
além de fornecer ferramentas que auxiliam a organizar o texto
visualmente, realizar verificação de ortografia, oferecer
dicionário de sinônimos, ajudar na hifenização de palavras,
corrigir erros mais comuns, realizar buscas e substituições de
trechos de texto de maneira automática, gerar tabelas, gerar
índice remissivo, referências cruzadas e muito mais!
O uso de planilhas eletrônicas é importante em diversas
áreas de aplicação, como, por exemplo, para controlar
despesas pessoais, controle de estoque, fluxo de caixa,
elaboração de orçamentos, organização das notas de uma
turma de alunos e mesmo para organizar a realização de um
campeonato de futebol!
Uma planilha eletrônica, também conhecida como folha de
cálculo, é um programa de uso geral que utiliza o poder
computacional para efetuar rapidamente vários tipos de
cálculos matemáticos, simples ou complexos, ou para
simplesmente apresentar dados de maneira geral, com ou sem
auxílio de gráficos.
A planilha eletrônica é baseada no uso de tabelas para
organizar os dados. Cada tabela individual é denominada de
planilha. Cada planilha, por sua vez, é composta por várias
linhas e colunas. Cada interseção entre colunas e linhas
constitui um elemento individual da planilha, denominado de
célula. Uma célula é o elemento mais básico da planilha e é
capaz de armazenar valores. Por fim, esses valores
correspondem aos dados que serão armazenados e
manipulados através da planilha eletrônica, podendo ser
textos, números, datas ou fórmulas.
Citamos a seguir alguns exemplos de uso de planilhas
eletrônicas.
- Orçamento familiar - Uma planilha pode ser usada para
manter uma lista de renda (salários) e despesas (gastos) de
uma família, como, por exemplo, supermercado, aluguel,
transporte, gastos com saúde etc. Neste caso, podemos manter
o orçamento para todo o ano, criando uma planilha para cada
mês do ano.
- Fluxo de caixa - Podemos empregar uma planilha para
controlar o fluxo de caixa de uma empresa simples. O fluxo de
caixa é um controle financeiro fundamental, que não diz
respeito ao lucro, mas à quantidade de dinheiro que entra e sai
da empresa, em um determinado período de tempo (diário,
mensal).
- Controle de estoque - Planilhas são usadas para suportar
cadastro e controle de movimentação de itens de estoque.
Qualquer movimentação (retirada ou armazenagem) são
2
 APOSTILAS OPÇÃO
lançados na planilha de maneira a refletir o que de fato está
armazenado no estoque de uma empresa.
- Controle de notas de uma turma - Planilhas podem ser
usadas para armazenar as diversas notas de estudantes de
uma turma, calculando suas médias parcial e final de maneira
automática. Neste caso, é necessário que o professor forneça
as notas que cada estudante obteve ao longo da disciplina.
Apresentações de slides estão sendo cada vez mais
utilizadas em aulas, tanto por professores, para explanar o
conteúdo, quanto por alunos, para apresentar seminários.
Existem diversas aplicações, que variam desde apresentações
de novas ideias no âmbito empresarial até mensagens de
autoajuda ou parabéns enviadas por e-mail.
A Internet tem evoluído consideravelmente nos últimos
anos e cada nova fase ela oferece novos serviços e
possibilidades que são importantes tanto para nossa vida
pessoal quanto profissional. É por esse motivo que precisamos
estar por dentro das possibilidades de uso desse grande meio
de comunicação que é a World Wide Web (WWW), ou Rede de
Alcance Mundial, popularmente conhecido como Internet.
Você já deve saber que a Rede de Alcance Mundial (World
Wide Web, ou WWW ou Web) é um vasto sistema de
informações e serviços que utiliza a Internet para conectar
computadores ao redor do planeta. É exatamente a vastidão de
serviços disponíveis via WWW que a tornaram tão popular nas
últimas décadas. Você pode surfar ou navegar na Web em sua
teia de informações para ler notícias, fazer ligações telefônicas,
assistir a filmes, baixar músicas, fazer compras, enviar
mensagens, interagir com amigos, e assim por diante.
A cada dia que passa, novos serviços são criados, de
maneira a ampliar ainda mais o alcance e a influência da Web
em nossas vidas pessoais e profissionais. Por exemplo, você
está recebendo uma educação dita “a distância” através da
Metrópole Digital graças aos recursos que a Web oferece em
termos de troca de informações e comunicação, não é mesmo?
Outro aspecto que tem ampliado ainda mais a popularidade da
Web é que você não precisa ter um computador de mesa na sua
casa para acessá-la. É possível se ligar a grande rede através
de notebooks e netbooks, dispositivos móveis como um
telefone celular, ou um tocador de música mp3 que possua
suporte físico e acesso via, videogames (exemplo: Sony
Playstation, Microsoft Xbox, Nintendo Wii), e, em breve,
através da TV Digital aberta.
O grande sucesso atingido pela internet deve-se a sua
capacidade de transmitir informações de um computador para
outro. Para que isso seja possível, é necessário algum
mecanismo que interligue os computadores e possibilite que
as informações sejam transferidas de um para outro. Esse
mecanismo é chamado Sistema de Conectividade. Existem
diferentes tipos de sistemas de conectividade, como, por
exemplo, a rede telefônica, que é específica para voz, ou as
redes de TV, que são específicas para televisão.
Atualmente, ao falarmos em informática e internet,
imediatamente associamos a ideia de vários computadores
pessoais, ou mesmo telefones celulares, interligados através
da grande rede. Mas além da internet existem também redes
locais que permitem que computadores em um mesmo
ambiente se comuniquem.
Agora que sabemos sobre as formas de utilização de um
computador identificamos que:
- Só é possível utilizar um computador que possua um
gabinete com as peças necessárias funcionando corretamente,
sendo que o mínimo é:
- Placa Mãe
- Memória RAM
- Processador
- Fonte de alimentação
- HD
Para o manuseio do computador é necessário também um
mínimo de periféricos:
Noções de Informática
- Teclado
- Mouse
- Monitor
Para que possamos interagir com o computador é
necessário que haja um sistema operacional instalado no
mesmo com alguns programas que nos permitem:
- Navegar na Internet
- Elaborar textos, planilhas, apresentações, realizar
cálculos...
- Proteger o computador de vírus
O acesso à internet só é possível se o computador estiver
conectado a mesma, e isto pode ocorrer através de um dos
meios abaixo:
- Uma rede local que compartilhe o sinal de internet
- Uma conexão sem fio
- Um conexão ADSL
- Uma conexão realizada através de cabeamento oferecido
por um provedor de internet
- Uma conexão via rádio oferecida por um provedor de
internet
SOFTWARE
Software é todo programa instalado no computador,
inclusive o sistema operacional. O sistema operacional é o
principal programa instalado no computador, é ele que
controla todas as funções e processos dos outros programas
que foram instalados após ele. Podemos citar como exemplo
de software: sistema operacional Windows, processador de
texto (Word), software para elaboração de planilhas
eletrônicas (Excel), software para elaboração de slides e
apresentações (Powerpoint), software para gerenciamento de
banco de dados (Access), software para edição e tratamento de
imagens (Photoshop), software antivírus etc. Um software
pode ser desenvolvido ou personalizado sob demanda,
visando atender as necessidades e particularidades de uma
empresa ou instituição por exemplo.
Existem diversas nomenclaturas utilizadas para
caracterizar um software: programa, sistema, aplicação etc.
Consiste em um agrupamento de comandos escritos em
uma linguagem de programação. Estes comandos, ou
instruções, criam as ações dentro do programa, e permitem
seu funcionamento.
Cada ação é determinada por uma sequência, e cada
sequência se agrupa para formar o programa em si. Estes
comandos se unem, criando um programa complexo.
Um software, ou programa, consiste em informações que
podem ser lidas pelo computador, assim como seu conteúdo
audiovisual, dados e componentes em geral. Para proteger os
direitos do criador do programa, foi criada a licença de uso.
Todos estes componentes do programa fazem parte da licença.
A licença é o que garante o direito autoral do criador ou
distribuidor do programa. A licença é um grupo de regras
estipuladas pelo criador/distribuidor do programa, definindo
tudo que é ou não é permitido no uso do software em questão.
Um software pode ter várias funções: Jogos, cálculos,
Criação de texto, edição de imagem, edição de vídeo, conversão
de vídeo, reprodutor de multimídia, acesso à internet, etc.
Resumindo, é tudo que pode ser executado no computador.
Existem vários tipos de Softwares:
SOFTWARE DE SISTEMA: O Software de sistema é
constituído pelos sistemas operacionais(S.O). Os Estes S.O que
auxiliam o usuário, para passar os comandos para o
computador. Ele interpreta nossas ações e transforma os
dados em códigos binários, que podem ser processados
SOFTWARE APLICATIVO: Este tipo de software é,
basicamente, os programas utilizados para aplicações dentro
do S.O, que não estejam ligados com o funcionamento do
mesmo. Exemplos: Word, Excel, Paint, Bloco de notas,
calculadora.
3
 APOSTILAS OPÇÃO
SOFTWARE DE PROGRAMAÇÃO: são softwares usados
para criar outros programas, a parir de uma linguagem de
programação, como Java, PHP, Pascal, C+, C++, entre outras.
SOFTWARE DE TUTORIAL: São programas que auxiliam o
usuário de outro programa, ou ensine a fazer algo sobre
determinado assunto.
SOFTWARE DE JOGOS: São Softwares usados para o lazer,
com vários tipos de recursos.
SOFTWARE ABERTO: É qualquer dos softwares acima, que
tenha o código fonte disponível para qualquer pessoa.
Todos estes tipos de software evoluem muito todos os dias.
Sempre estão sendo lançados novos sistemas operacionais,
novos games, e novos aplicativos para facilitar ou entreter a
vida das pessoas que utilizam o computador.
Os softwares com código aberto são muito úteis, pois é
uma ajuda a quem está começando a programar, assim como
as pessoas já mestres em programação. Estes Softwares
proporcionam as pessoas compartilharem informações para
que todos se beneficiem.
Representação e armazenamento de informação.
Organização lógica e física de arquivos. Métodos de
acesso.2
Arquivos
Desde os primórdios da computação, percebeu-se a
necessidade de armazenar informações para uso posterior,
como programas e dados. Hoje, parte importante do uso de um
computador consiste em recuperar e apresentar informações
previamente armazenadas, como documentos, fotografias,
músicas e vídeos. O próprio sistema operacional também
precisa manter informações armazenadas para uso posterior,
como programas, bibliotecas e configurações. Geralmente
essas informações devem ser armazenadas em um dispositivo
não-volátil, que preserve seu conteúdo mesmo quando o
computador estiver desligado. Para simplificar o
armazenamento e busca de informações, surgiu o conceito de
arquivo, que será discutido a seguir.
O conceito de arquivo
Um arquivo é basicamente um conjunto de dados
armazenados em um dispositivo físico não-volátil, com um
nome ou outra referência que permita sua localização
posterior. Do ponto de vista do usuário e das aplicações, o
arquivo é a unidade básica de armazenamento de informação
em um dispositivo não-volátil, pois para eles não há forma
mais simples de armazenamento persistente de dados.
Arquivos são extremamente versáteis em conteúdo e
capacidade: podem conter desde um texto ASCII com alguns
bytes até sequências de vídeo com dezenas de gigabytes, ou
mesmo mais.
Como um dispositivo de armazenamento pode conter
milhões de arquivos, estes são organizados em estruturas
hierárquicas denominadas diretórios (conforme ilustrado na
Figura 1 e discutido mais detalhadamente na Seção 3.1). A
organização física e lógica dos arquivos e diretórios dentro de
um dispositivo é denominada sistema de arquivos. Um sistema
de arquivos pode ser visto como uma imensa estrutura de
dados armazenada de forma persistente em um dispositivo
físico. Existe um grande número de sistemas de arquivos,
dentre os quais podem ser citados o NTFS (nos sistemas
Windows), Ext2/Ext3/Ext4 (Linux), HPFS (MacOS), FFS
(Solaris) e FAT (usado em pendrives USB, máquinas
fotográficas digitais e leitores MP3). A organização dos
sistemas de arquivos será discutida na Seção 4.
2 Fonte: http://dainf.ct.utfpr.edu.br/~maziero/lib/exe/fetch.php/
Noções de Informática
Atributos
Conforme apresentado, um arquivo é uma unidade de
armazenamento de informações que podem ser dados, código
executável, etc. Cada arquivo é caracterizado por um conjunto
de atributos, que podem variar de acordo com o sistema de
arquivos utilizado. Os atributos mais usuais são:
Figura 1: Arquivos organizados em diretórios dentro de um dispositivo.
Nome: string de caracteres que identifica o arquivo para o
usuário, como “foto1.jpg”, “relatório.pdf”, “hello.c”, etc.;
Tipo: indicação do formato dos dados contidos no arquivo,
como áudio, vídeo, imagem, texto, etc. Muitos sistemas
operacionais usam parte do nome do arquivo para identificar
o tipo de seu conteúdo, na forma de uma extensão: “.doc”,
“.jpg”, “.mp3”, etc.;
Tamanho: indicação do tamanho do conteúdo do arquivo,
em bytes ou registros;
Datas: para fins de gerência, é importante manter as datas
mais importantes relacionadas ao arquivo, como suas datas de
criação, de último acesso e de última modificação do conteúdo;
Proprietário: em sistemas multiusuários, cada arquivo tem
um proprietário, que deve estar corretamente identificado;
Permissões de acesso: indicam que usuários têm acesso
àquele arquivo e que formas de acesso são permitidas (leitura,
escrita, remoção, etc.);
Localização: indicação do dispositivo físico onde o arquivo
se encontra e da posição do arquivo dentro do mesmo;
Outros atributos: vários outros atributos podem ser
associados a um arquivo, por exemplo para indicar se é um
arquivo de sistema, se está visível aos usuários, se tem
conteúdo binário ou textual, etc. Cada sistema de arquivos
normalmente define seus próprios atributos específicos, além
dos atributos usuais.
Nem sempre os atributos oferecidos por um sistema de
arquivos são suficientes para exprimir todas as informações a
respeito de um arquivo. Nesse caso, a “solução” encontrada
pelos usuários é usar o nome do arquivo para exprimir a
informação desejada. Por exemplo, em muitos sistemas a parte
final do nome do arquivo (sua extensão) é usada para
identificar o formato de seu conteúdo. Outra situação
frequente é usar parte do nome do arquivo para identificar
diferentes versões do mesmo conteúdo: relat-v1.txt, relat-
v2.txt, etc.
Operações
As aplicações e o sistema operacional usam arquivos para
armazenar e recuperar dados. O uso dos arquivos é feito
através de um conjunto de operações, geralmente
implementadas sob a forma de chamadas de sistema e funções
de bibliotecas. As operações básicas envolvendo arquivos são:
Criar: a criação de um novo arquivo implica em alocar
espaço para ele no dispositivo de armazenamento e definir
seus atributos (nome, localização, proprietário, permissões de
acesso, etc.);
Abrir: antes que uma aplicação possa ler ou escrever dados
em um arquivo, ela deve solicitar ao sistema operacional a
“abertura” desse arquivo. O sistema irá então verificar se o
arquivo existe, verificar se as permissões associadas ao
4
 APOSTILAS OPÇÃO
arquivo permitem aquele acesso, localizar seu conteúdo no
dispositivo de armazenamento e criar uma referência para ele
na memória da aplicação;
Ler: permite transferir dados presentes no arquivo para
uma área de memória da aplicação;
Escrever: permite transferir dados na memória da
aplicação para o arquivo no dispositivo físico; os novos dados
podem ser adicionados no final do arquivo ou sobrescrever
dados já existentes;
Mudar atributos: para modificar outras características do
arquivo, como nome, localização, proprietário, permissões,
etc.
Fechar: ao concluir o uso do arquivo, a aplicação deve
informar ao sistema operacional que o mesmo não é mais
necessário, a fim de liberar as estruturas de gerência do
arquivo na memória do núcleo;
Remover: para eliminar o arquivo do dispositivo,
descartando seus dados e liberando o espaço ocupado por ele.
Além dessas operações básicas, outras operações podem
ser definidas, como truncar, copiar, mover ou renomear
arquivos. Todavia, essas operações geralmente podem ser
construídas usando as operações básicas.
Formatos
Em sua forma mais simples, um arquivo contém
basicamente uma sequência de bytes, que pode estar
estruturada de diversas formas para representar diferentes
tipos de informação. O formato ou estrutura interna de um
arquivo pode ser definido – e reconhecido – pelo núcleo do
sistema operacional ou somente pelas aplicações. O núcleo do
sistema geralmente reconhece apenas alguns poucos formatos
de arquivos, como binários executáveis e bibliotecas. Os
demais formatos de arquivos são vistos pelo núcleo apenas
como sequências de bytes sem um significado específico,
cabendo às aplicações interpretá-los.
Os arquivos de dados convencionais são estruturados
pelas aplicações para armazenar os mais diversos tipos de
informações, como imagens, sons e documentos. Uma
aplicação pode definir um formato próprio de armazenamento
ou seguir formatos padronizados. Por exemplo, há um grande
número de formatos públicos padronizados para o
armazenamento de imagens, como JPEG, GIF, PNG e TIFF, mas
também existem formatos de arquivos proprietários,
definidos por algumas aplicações específicas, como o formato
PSD (do editor Adobe Photoshop) e o formato XCF (do editor
gráfico GIMP). A adoção de um formato proprietário ou
exclusivo dificulta a ampla utilização das informações
armazenadas, pois somente aplicações que reconheçam
aquele formato conseguem ler corretamente as informações
contidas no arquivo.
Arquivos de registros
Alguns núcleos de sistemas operacionais oferecem
arquivos com estruturas internas que vão além da simples
sequência de bytes. Por exemplo, o sistema OpenVMS [Rice,
2000] proporciona arquivos baseados em registros, cujo
conteúdo é visto pelas aplicações como uma sequência linear
de registros de tamanho fixo ou variável, e também arquivos
indexados, nos quais podem ser armazenados pares
{chave/valor}, de forma similar a um banco de dados
relacional. A Figura 2 ilustra a estrutura interna desses dois
tipos de arquivos.
Figura 2: Arquivos estruturados: registros em sequência e registros
indexados.
Noções de Informática
Nos sistemas operacionais cujo núcleo não suporta
arquivos estruturados como registros, essa funcionalidade
pode ser facilmente obtida através de bibliotecas específicas
ou do suporte de execução de algumas linguagens de
programação. Por exemplo, a biblioteca Berkeley DB
disponível em plataformas UNIX oferece suporte à indexação
de registros sobre arquivos UNIX convencionais.
Arquivos de texto
Um tipo de arquivo de uso muito frequente é o arquivo de
texto puro (ou plain text). Esse tipo de arquivo é muito usado
para armazenar informações textuais simples, como códigos-
fonte de programas, arquivos de configuração, páginas HTML,
dados em XML, etc. Um arquivo de texto é formado por linhas
de caracteres ASCII de tamanho variável, separadas por
caracteres de controle. Nos sistemas UNIX, as linhas são
separadas por um caractere New Line (ASCII 10 ou “\n”). Já
nos sistemas DOS/Windows, as linhas de um arquivo de texto
são separadas por dois caracteres: o caractere Carriage Return
(ASCII 13 ou “\r”) seguido do caractere New Line. Por
exemplo, considere o seguinte programa em C armazenado em
um arquivo hello.c (os caracteres “” indicam espaços em
branco):
O arquivo de texto hello.c seria armazenado da seguinte
forma em um ambiente UNIX:
Por outro lado, o mesmo arquivo hello.c seria armazenado
da seguinte forma em um sistema DOS/Windows:
Essa diferença na forma de representação da separação
entre linhas pode provocar problemas em arquivos de texto
transferidos entre sistemas Windows e UNIX, caso não seja
feita a devida conversão.
Arquivos executáveis
Um arquivo executável é dividido internamente em várias
seções, para conter código, tabelas de símbolos (variáveis e
funções), listas de dependências (bibliotecas necessárias) e
outras informações de configuração. A organização interna de
um arquivo executável ou biblioteca depende do sistema
operacional para o qual foi definido. Os formatos de
executáveis mais populares atualmente são [Levine, 2000]:
ELF (Executable and Linking Format): formato de de
arquivo usado para programas executáveis e bibliotecas na
maior parte das plataformas UNIX modernas. É composto por
um cabeçalho e várias seções de dados, contendo código
executável, tabelas de símbolos e informações de relocação de
código.
PE (Portable Executable): é o formato usado para
executáveis e bibliotecas na plataforma Windows. Consiste
basicamente em uma adaptação do antigo formato COFF usado
em plataformas UNIX.
5
 APOSTILAS OPÇÃO
A Figura 3 ilustra a estrutura interna de um arquivo
executável no formato ELF, usado tipicamente em sistemas
UNIX (Linux, Solaris, etc.). Esse arquivo é dividido em seções,
que representam trechos de código e dados sujeitos a ligação
dinâmica e relocação; as seções são agrupadas em segmentos,
de forma a facilitar a carga em memória do código e o
lançamento do processo.
Figura 3: Estrutura interna de um arquivo executável em formato ELF
[Levine, 2000].
Além de executáveis e bibliotecas, o núcleo de um sistema
operacional costuma reconhecer alguns tipos de arquivos não
convencionais, como diretórios, atalhos (links), dispositivos
físicos e estruturas de comunicação do núcleo, como sockets,
pipes e filas de mensagens (vide Seção 1.5).
Identificação de conteúdo
Um problema importante relacionado aos formatos de
arquivos é a correta identificação de seu conteúdo pelos
usuários e aplicações. Já que um arquivo de dados pode ser
visto como uma simples sequência de bytes, como é possível
saber que tipo de informação essa sequência representa? Uma
solução simples para esse problema consiste em indicar o tipo
do conteúdo como parte do nome do arquivo: um arquivo
“praia.jpg” provavelmente contém uma imagem em formato
JPEG, enquanto um arquivo “entrevista.mp3” contém áudio em
formato MP3. Essa estratégia, amplamente utilizada em
muitos sistemas operacionais, foi introduzida nos anos 1980
pelo sistema operacional DOS. Naquele sistema, os arquivos
eram nomeados segundo uma abordagem denominada “8.3”,
ou seja, 8 caracteres seguidos de um ponto (“.”) e mais 3
caracteres de extensão, para definir o tipo do arquivo.
Outra abordagem, frequentemente usada em sistemas
UNIX, é o uso de alguns bytes no início de cada arquivo para a
definição de seu tipo. Esses bytes iniciais são denominados
“números mágicos” (magic numbers), e são usados em muitos
tipos de arquivos, como exemplificado na Tabela 1:
Nos sistema UNIX, o utilitário file permite identificar o tipo
de arquivo através da análise de seus bytes iniciais e do
restante de sua estrutura interna, sem levar em conta o nome
do arquivo. Por isso, constitui uma ferramenta importante
para identificar arquivos desconhecidos ou com extensão
errada.
Além do uso de extensões no nome do arquivo e de
números mágicos, alguns sistemas operacionais definem
atributos adicionais no sistema de arquivos para indicar o
conteúdo de cada arquivo. Por exemplo, o sistema operacional
MacOS 9 definia um atributo com 4 bytes para identificar o tipo
de cada arquivo (file type), e outro atributo com 4 bytes para
Noções de Informática
indicar a aplicação que o criou (creator application). Os tipos
de arquivos e aplicações são definidos em uma tabela mantida
pelo fabricante do sistema. Assim, quando o usuário solicitar a
abertura de um determinado arquivo, o sistema irá escolher a
aplicação que o criou, se ela estiver presente. Caso contrário,
pode indicar ao usuário uma relação de aplicações aptas a
abrir aquele tipo de arquivo.
Recentemente, a necessidade de transferir arquivos
através de e-mail e de páginas Web levou à definição de um
padrão de tipagem de arquivos conhecido como Tipos MIME
(da sigla Multipurpose Internet Mail Extensions) [Freed and
Borenstein, 1996]. O padrão MIME define tipos de arquivos
através de uma notação uniformizada na forma “tipo/subtipo”.
Alguns exemplos de tipos de arquivos definidos segundo o
padrão MIME são apresentados na Tabela 2.
O padrão MIME é usado para identificar arquivos
transferidos como anexos de e-mail e conteúdos recuperados
de páginas Web. Alguns sistemas operacionais, como o BeOS e
o MacOS X, definem atributos de acordo com esse padrão para
identificar o conteúdo de cada arquivo dentro do sistema de
arquivos.
Arquivos especiais
O conceito de arquivo é ao mesmo tempo simples e
poderoso, o que motivou sua utilização de forma quase
universal. Além do armazenamento de código e dados,
arquivos também podem ser usados como:
Abstração de dispositivos de baixo nível: os sistemas UNIX
costumam mapear as interfaces de acesso de vários
dispositivos físicos em arquivos dentro do diretório /dev (de
devices), como por exemplo:
/dev/ttyS0: porta de comunicação serial COM1;
/dev/audio: placa de som;
/dev/sda1: primeira partição do primeiro disco SCSI (ou
SATA).
Abstração de interfaces do núcleo: em sistemas UNIX, os
diretórios /proc e /sys permitem consultar e/ou modificar
informações internas do núcleo do sistema operacional, dos
processos em execução e dos drivers de dispositivos. Por
exemplo, alguns arquivos oferecidos pelo Linux:
/proc/cpuinfo: informações sobre os processadores
disponíveis no sistema;
/proc/3754/maps: disposição das áreas de memória
alocadas para o processo cujo identificador (PID) é 3754 ;
/sys/block/sda/queue/scheduler: definição da política de
escalonamento de disco (vide Seção ??) a ser usada no acesso
ao disco /dev/sda.
Canais de comunicação: na família de protocolos de rede
TCP/IP, a metáfora de arquivo é usada como interface para os
canais de comunicação: uma conexão TCP é apresentada aos
dois processos envolvidos como um arquivo, sobre o qual eles
podem escrever (enviar) e ler (receber) dados entre si. Vários
mecanismos de comunicação local entre processos de um
sistema também usam a metáfora do arquivo, como é o caso
dos pipes em UNIX.
Em alguns sistemas operacionais experimentais, como o
Plan 9 [Pike et al., 1993, Pike et al., 1995] e o Inferno [Dorward
et al., 1997], todos os recursos e entidades físicas e lógicas do
sistema são mapeadas sob a forma de arquivos: processos,
threads, conexões de rede, usuários, sessões de usuários,
janelas gráficas, áreas de memória alocadas, etc. Assim, para
6
 APOSTILAS OPÇÃO
finalizar um determinado processo, encerrar uma conexão de
rede ou desconectar um usuário, basta remover o arquivo
correspondente.
Embora o foco deste texto esteja concentrado em arquivos
convencionais, que visam o armazenamento de informações
(bytes ou registros), muitos dos conceitos aqui expostos são
igualmente aplicáveis aos arquivos não-convencionais
descritos nesta seção.
Uso de arquivos
Arquivos são usados por processos para ler e escrever
dados de forma não-volátil. Para usar arquivos, um processo
tem à sua disposição uma interface de acesso, que depende da
linguagem utilizada e do sistema operacional subjacente. Essa
interface normalmente é composta por uma representação
lógica de cada arquivo usado pelo processo (uma referência ao
arquivo) e por um conjunto de funções (ou métodos) para
realizar operações sobre esses arquivos. Através dessa
interface, os processos podem localizar arquivos no disco, ler
e modificar seu conteúdo, entre outras operações.
Na sequência desta seção serão discutidos aspectos
relativos ao uso de arquivos, como a abertura do arquivo, as
formas de acesso aos seus dados, o controle de acesso e
problemas associados ao compartilhamento de arquivos entre
vários processos.
Abertura de um arquivo
Para poder ler ou escrever dados em um arquivo, cada
aplicação precisa antes “abri-lo”. A abertura de um arquivo
consiste basicamente em preparar as estruturas de memória
necessárias para acessar os dados do arquivo em questão.
Assim, para abrir um arquivo, o núcleo do sistema operacional
deve realizar as seguintes operações:
1. Localizar o arquivo no dispositivo físico, usando seu
nome e caminho de acesso (vide Seção 3.2);
2. Verificar se a aplicação tem permissão para usar
aquele arquivo da forma desejada (leitura e/ou escrita);
3. Criar uma estrutura na memória do núcleo para
representar o arquivo aberto;
4. Inserir uma referência a essa estrutura na lista de
arquivos abertos mantida pelo sistema, para fins de gerência;
Devolver à aplicação uma referência a essa estrutura, para
ser usada nos acessos subsequentes ao arquivo recém-aberto.
Concluída a abertura do arquivo, o processo solicitante
recebe do núcleo uma referência para o arquivo recém-aberto,
que deve ser informada pelo processo em suas operações
subsequentes envolvendo aquele arquivo. Assim que o
processo tiver terminado de usar um arquivo, ele deve
solicitar ao núcleo o fechamento do arquivo, que implica em
concluir as operações de escrita eventualmente pendentes e
remover da memória do núcleo as estruturas de gerência
criadas durante sua abertura. Normalmente, os arquivos
abertos são automaticamente fechados quando do
encerramento do processo, mas pode ser necessário fechá-los
antes disso, caso seja um processo com vida longa, como um
daemon servidor de páginas Web, ou que abra muitos
arquivos, como um compilador.
As referências a arquivos abertos usadas pelas aplicações
dependem da linguagem de programação utilizada para
construí-las. Por exemplo, em um programa escrito na
linguagem C, cada arquivo aberto é representado por uma
variável dinâmica do tipo FILE*, que é denominada um
ponteiro de arquivo (file pointer). Essa variável dinâmica é
alocada no momento da abertura do arquivo e serve como uma
referência ao mesmo nas operações de acesso subsequentes.
Já em Java, as referências a arquivos abertos são objetos
instanciados a partir da classe File. Na linguagem Python
existem os file objects, criados a partir da chamada open.
Por outro lado, cada sistema operacional tem sua própria
convenção para a representação de arquivos abertos. Por
Noções de Informática
exemplo, em sistemas Windows os arquivos abertos por um
processo são representados pelo núcleo por referências de
arquivos (filehandles), que são estruturas de dados criadas
pelo núcleo para representar cada arquivo aberto. Por outro
lado, em sistemas UNIX os arquivos abertos por um processo
são representados por descritores de arquivos (file
descriptors). Um descritor de arquivo aberto é um número
inteiro não-negativo, usado como índice em uma tabela que
relaciona os arquivos abertos por aquele processo, mantida
pelo núcleo. Dessa forma, cabe às bibliotecas e ao suporte de
execução de cada linguagem de programação mapear a
representação de arquivo aberto fornecida pelo núcleo do
sistema operacional subjacente na referência de arquivo
aberto usada por aquela linguagem. Esse mapeamento é
necessário para garantir que as aplicações que usam arquivos
(ou seja, quase todas elas) sejam portáveis entre sistemas
operacionais distintos.
Formas de acesso
Uma vez aberto um arquivo, a aplicação pode ler os dados
contidos nele, modificá-los ou escrever novos dados. Há várias
formas de se ler ou escrever dados em um arquivo, que
dependem da estrutura interna do mesmo. Considerando
apenas arquivos simples, vistos como uma sequência de bytes,
duas formas de acesso são usuais: o acesso sequencial e o
acesso direto (ou acesso aleatório).
No acesso sequencial, os dados são sempre lidos e/ou
escritos em sequência, do início ao final do arquivo. Para cada
arquivo aberto por uma aplicação é definido um ponteiro de
acesso, que inicialmente aponta para a primeira posição do
arquivo. A cada leitura ou escrita, esse ponteiro é
incrementado e passa a indicar a posição da próxima
: Formas
leitura ou escrita. Quando esse ponteiro atinge o final do
arquivo, as leituras não são mais permitidas, mas as escritas
ainda o são, permitindo acrescentar dados ao final do mesmo.
A chegada do ponteiro ao final do arquivo é normalmente
sinalizada ao processo através de um flag de fim de arquivo
(EoF - End-of-File).
A Figura 4 traz um exemplo de acesso sequencial em
leitura a um arquivo, mostrando a evolução do ponteiro do
arquivo durante uma sequência de leituras. A primeira leitura
no arquivo traz a string “Qui scribit bis”, a segunda leitura traz
“legit. ”, e assim sucessivamente. O acesso sequencial é
implementado em praticamente todos os sistemas
operacionais de mercado e constitui a forma mais usual de
acesso a arquivos, usada pela maioria das aplicações.
Figura 4: Leituras sequenciais em um arquivo de texto.
Por outro lado, no método de acesso direto (ou aleatório),
pode-se indicar a posição no arquivo onde cada leitura ou
escrita deve ocorrer, sem a necessidade de um ponteiro.
Assim, caso se conheça previamente a posição de um
determinado dado no arquivo, não há necessidade de
percorrê-lo sequencialmente até encontrar o dado desejado.
Essa forma de acesso é muito importante em gerenciadores de
bancos de dados e aplicações congêneres, que precisam
acessar rapidamente as posições do arquivo correspondentes
ao registros desejados em uma operação.
Na prática, a maioria dos sistemas operacionais usa o
acesso sequencial como modo básico de operação, mas oferece
operações para mudar a posição do ponteiro do arquivo caso
necessário, o que permite então o acesso direto a qualquer
registro do arquivo. Nos sistemas POSIX, o reposicionamento
do ponteiro do arquivo é efetuado através das chamadas lseek
e fseek.
7
 APOSTILAS OPÇÃO
Uma forma particular de acesso direto ao conteúdo de um
arquivo é o mapeamento em memória do mesmo, que faz uso
dos mecanismos de memória virtual (paginação). Nessa
modalidade de acesso, um arquivo é associado a um vetor de
bytes (ou de registros) de mesmo tamanho na memória
principal, de forma que cada posição do vetor corresponda à
sua posição equivalente no arquivo. Quando uma posição
específica do vetor ainda não acessada é lida, é gerada uma
falta de página. Nesse momento, o mecanismo de paginação da
memória virtual intercepta o acesso à memória, lê o conteúdo
correspondente no arquivo e o deposita no vetor, de forma
transparente à aplicação. Escritas no vetor são transferidas
para o arquivo por um procedimento similar. Caso o arquivo
seja muito grande, pode-se mapear em memória apenas partes
dele. A Figura 5 ilustra essa forma de acesso.
Finalmente, alguns sistemas operacionais oferecem
também a possibilidade de acesso indexado aos dados de um
arquivo, como é o caso do OpenVMS [Rice, 2000]. Esse sistema
implementa arquivos cuja estrutura interna pode ser vista
como um conjunto de pares chave/valor. Os dados do arquivo
são armazenados e recuperados de acordo com suas chaves
correspondentes, como em um banco de dados relacional.
Como o próprio núcleo do sistema implementa os mecanismos
de acesso e indexação do arquivo, o armazenamento e busca
de dados nesse tipo de arquivo costuma ser muito rápido,
dispensando bancos de dados para a construção de aplicações
mais simples.
Figura 5: Arquivo mapeado em memória.
Controle de acesso
Como arquivos são entidades que sobrevivem à existência
do processo que as criou, é importante definir claramente o
proprietário de cada arquivo e que operações ele e outros
usuários do sistema podem efetuar sobre o mesmo. A forma
mais usual de controle de acesso a arquivos consiste em
associar os seguintes atributos a cada arquivo e diretório do
sistema de arquivos:
Proprietário: identifica o usuário dono do arquivo,
geralmente aquele que o criou; muitos sistemas permitem
definir também um grupo proprietário do arquivo, ou seja, um
grupo de usuários com acesso diferenciado sobre o mesmo;
Permissões de acesso: define que operações cada usuário
do sistema pode efetuar sobre o arquivo.
Existem muitas formas de se definir permissões de acesso
a recursos em um sistema computacional; no caso de arquivos,
a mais difundida emprega listas de controle de acesso (ACL -
Access Control Lists) associadas a cada arquivo. Uma lista de
controle de acesso é basicamente uma lista indicando que
usuários estão autorizados a acessar o arquivo, e como cada
um pode acessá-lo. Um exemplo conceitual de listas de
controle de acesso a arquivos seria:
Noções de Informática
No entanto, essa abordagem se mostra pouco prática caso
o sistema tenha muitos usuários e/ou arquivos, pois as listas
podem ficar muito extensas e difíceis de gerenciar. O UNIX usa
uma abordagem bem mais simplificada para controle de
acesso, que considera basicamente três tipos de usuários e três
tipos de permissões:
Usuários: o proprietário do arquivo (User), um grupo de
usuários associado ao arquivo (Group) e os demais usuários
(Others).
Permissões: ler (Read), escrever (Write) e executar
(eXecute).
Dessa forma, no UNIX são necessários apenas 9 bits para
definir as permissões de acesso a cada arquivo ou diretório.
Por exemplo, considerando a seguinte listagem de diretório
em um sistema UNIX (editada para facilitar sua leitura):
Nessa listagem, o arquivo hello-unix.c (linha 4) pode ser
acessado em leitura e escrita por seu proprietário (o usuário
maziero, com permissões rw-), em leitura pelos usuários do
grupo prof (permissões r--) e em leitura pelos demais usuários
do sistema (permissões r--). Já o arquivo hello-unix (linha 3)
pode ser acessado em leitura, escrita e execução por seu
proprietário (permissões rwx), em leitura e execução pelos
usuários do grupo prof (permissões r-x) e não pode ser
acessado pelos demais usuários (permissões ---). No caso de
diretórios, a permissão de leitura autoriza a listagem do
diretório, a permissão de escrita autoriza sua modificação
(criação, remoção ou renomeação de arquivos ou sub-
diretórios) e a permissão de execução autoriza usar aquele
diretório como diretório de trabalho ou parte de um caminho.
No mundo Windows, o sistema de arquivos NTFS
implementa um controle de acesso bem mais flexível que o do
UNIX, que define permissões aos proprietários de forma
similar, mas no qual permissões complementares a usuários
individuais podem ser associadas a qualquer arquivo.
É importante destacar que o controle de acesso é
normalmente realizado somente durante a abertura do
arquivo, para a criação de sua referência em memória. Isso
significa que, uma vez aberto um arquivo por um processo,
este terá acesso ao arquivo enquanto o mantiver aberto,
mesmo que as permissões do arquivo sejam alteradas para
impedir esse acesso. O controle contínuo de acesso aos
arquivos é pouco frequentemente implementado em sistemas
operacionais, porque verificar as permissões de acesso a cada
operação de leitura ou escrita em um arquivo teria um impacto
negativo significativo sobre o desempenho do sistema.
Questões
01. (TCE-SP - Agente de Fiscalização Financeira –
Administração - FCC/2012). O Sistema Operacional
(A) é o software responsável pelo gerenciamento,
funcionamento e execução de todos os programas.
(B) é um software da categoria dos aplicativos, utilizado
para a criação de textos, planilhas de cálculo, desenhos etc.
(C) apesar de gerenciar a leitura e a gravação de arquivos,
delega a função de localização de programas nas unidades de
discos a softwares utilitários de terceiros.
8
 APOSTILAS OPÇÃO
(D) Linux é um software proprietário, já o Windows, é o
software livre mais utilizado nos computadores pessoais
atualmente.
(E) não está relacionado à evolução das CPUs, pois
independem de componentes de hardware, já que são
executados em um computador virtual (virtual machine).
02. (SABESP - Analista de Gestão - Administração-
FCC/2014). Correspondem, respectivamente, aos elementos
placa de som, editor de texto, modem, editor de planilha e
navegador de internet:
(A) software, software, hardware, software e hardware.
(B) hardware, software, software, software e hardware.
(C) hardware, software, hardware, hardware e software.
(D) software, hardware, hardware, software e software.
(E) hardware, software, hardware, software e software.
03. (TRE-SC - Técnico Judiciário - Área Administrativa
– Administração - FCC/Adaptada). “Um sistema
computacional pode ser visto como uma associação entre o
..................., que cor- responde ao conjunto de programas
responsáveis pela execução das tarefas, e o ...................., que está
associado à parte física do sistema. Um exemplo de ................... é
o ...................., que é um sistema operacional que oferece
também uma interface gráfica.”
Escolha a alternativa que completa, CORRETAMENTE e
respectivamente, os espaços no texto acima.
(A) ( ) software, hardware, software, Windows
(B) ( ) hardware, software, software, Internet Explorer
(C) ( ) hardware, software, hardware, Windows
(D) ( ) software, hardware, hardware, Windows Explorer
04. (CRF-TO - Assistente Administrativo - CRF-
TO/2015). Analise as afirmações abaixo.
I - Os software(s) são programas que comandam, dão vida
aos computadores.
II - Sistema operacional é um conjunto de programas que
gerencia todos os outros programas e faz a interface de
comunicação entre homem/máquina.
III - O Windows é um sistema operacional residente na
maioria dos microcomputadores.
IV - Excel, PowerPoint, Word, são exemplos de programas
aplicativos que são executados sobre o gerenciamento do
sistema operacional windows.
São corretas:
(A) I e II
(B) I e III
(C) I, II e III
(D) I, II, III e IV
05. (CRF-TO - Assistente Administrativo - CRF-
TO/2015). Observe as alternativas abaixo e marque a
alternativa correta.
(A) Os botões menu de controle, controlam todas as
funções do windows.
(B) Barra de tarefa é a barra de informações que aparece
no rodapé de todas as telas aberta pelo windows.
(C) Ícones são desenhos que ocupam pouco espaço na tela
e representam alguma atividade que o computador é capaz de
executar.
(D) Barra de legenda é a tarja azul presente em todas as
janelas do windows e tem a finalidade de mostrar os menu(s),
as opções de cada aplicativo.
Respostas
01. A\02. E\03. A\04. D\05. C
3 Fonte: http://windows.microsoft.com/pt-br/windows
Noções de Informática
Operação do sistema
operacional Windows 7 e MS-
Windows XP: uso de arquivos,
pastas e operações mais
frequentes, uso de aplicativos
e ferramentas, uso dos
recursos da rede e Painel de
controle.
WINDOWS 73.
O Windows é um Sistema Operacional Multitarefa
desenvolvido e comercializado pela Microsoft, empresa que
desenvolve, fabrica, licencia, apoia e vende softwares,
produtos eletrônicos, computadores e serviços. É um produto
comercial, com preços que variam de acordo com suas
diferentes versões. É o sistema operacional mais utilizado do
mundo.
A principal característica do ambiente Windows é o uso de
áreas retangulares da tela, as “janelas” propriamente ditas.
Estas janelas aparecem sobre uma área de fundo chamada
Área de Trabalho. Estas janelas são compostas por diversos
componentes, que chamamos de Controles (botões, áreas de
texto, caixas de verificação, etc). Utilizando as teclas Tab e Shift
Tab, pode-se selecionar cada um dos Controles de uma janela,
e o Virtual Vision (solução definitiva para que pessoas com
deficiência visual possam utilizar com autonomia o Windows)
lhe dirá o Controle que está selecionado.
Windows 7 e suas versões.
O Windows 7 possui seis versões, divididas de acordo com
as diferentes necessidades de usuário. Uma das novidades do
Windows 7 é a facilidade em migrar entre as diferentes
versões.
Windows 7 Starter Edition.
Disponível apenas na versão 32 bits, consiste na mais
básica dentre as seis versões. Possui as seguintes
características
- Limitada a apenas 3 aplicativos rodando
simultaneamente;
- Não suporta o Aero (design de vidro translúcido com
animações sutis e novas cores de janelas);
- Não permite que se altere papel de parede nem tema;
- Não possui as funcionalidades sensíveis ao toque;
- Versão pré-instalada principalmente em maquinas de
baixo custo, presentes apenas em países da América Latina,
Ásia e África.
9
 APOSTILAS OPÇÃO
Windows 7 Home Basic.
Apesar de possuir quase todas as mesmas limitações que a
versão starter, já encontramos:
- Versões 64 bits;
- podemos executar mais de três aplicativos ao mesmo
tempo.
Windows 7 Home Premium.
- Versão “completa” para usuários domésticos,
- Possui ativa a função Aero;
- Podemos alterar temas e papel de parede;
- Recurso Aero Background, que altera o papel de parede
automaticamente em determinado período de tempo;
- Windows Media Center, que permite gravar e assistir TV,
assim como criar DVDs a partir de vídeos;
- Suporte a recursos touchscreen;
- Aplicativo nativo para gerenciamento de redes Wireless
(Mobility Center);
- Versão encontrada à venda no varejo e em computadores.
- Facilidade para criar uma rede local.
Windows 7 Professional.
- Versão destinada a pequenas empresas e usuários
avançados;
- Inclui todos os recursos presentes na Home Premium;
- Modo XP, que pode ser utilizado como um sistema
operacional Windows XP Virtual dentro do Windows 7 e como
uma alternativa de executar programas compatíveis com o
Windows XP dentro do Windows 7;
- Encripting File System, sistema de arquivos que permite
a criptografia de dados a nível de sistema, dificultando a
violação de dados e proteção de fraudes;
- programas que facilitam a comunicação entre
computadores em uma rede, como o Domain Join, que auxilia
os computadores a se “enxergarem” e o Location aware
printing, que facilita o compartilhamento de impressoras;
- pode ser usado como um servidor do serviço de terminal
(terminal services) e participar de um domínio do Windows
Server.
- Versão encontrada à venda no varejo e em computadores.
Windows 7 Enterprise.
- Versão destinada a médias e grandes empresas;
- Inclui todos os recursos presentes na versão Professional,
com recursos avançados de segurança, como o Bitlocker
(Criptografia de dados) e o Applocker (bloqueador de
aplicativos não autorizados);
- BrachCache que aumenta a taxa de transferência de
arquivos grandes;
- DirectAccess, auxiliar para criação de redes corporativas.
- Normalmente não é encontrada nas prateleiras das lojas,
pois exige contrato para diversas maquinas (“Apenas para
vários”).
Windows 7 Ultimate.
Esta é a mais cara, mais completa, versátil e poderosa
versão do Windows 7. Apesar de sua venda não estar restrita
apenas a empresas, foi disponibilizada uma quantidade
limitada da versão Ultimate.
É uma versão destinada a grandes corporações, possuindo
um valor bastante elevado.
A maioria de seus recursos adicionais perante as outras
versões do Windows 7 não é utilizada por usuários
domésticos, sendo voltados para o público empresarial, além
de exigirem um hardware mais poderoso.
Além de apresentar todas as funcionalidades das outras
versões, inclui recursos como executar pelo modo Windows
XP diversos aplicativos de produtividade do Windows XP,
utilizar modo de criptografia avançada através do Bitlocker to
go e trabalhar em 35 idiomas.
Noções de Informática
MENU INICIAR.
O menu Iniciar é o portão de entrada para programas,
pastas e configurações do computador. Ele se chama menu,
pois oferece uma lista de opções, exatamente como o menu de
um restaurante. E como a palavra "iniciar" já diz, é o local onde
você iniciará ou abrirá itens.
Menu Iniciar.
Use o menu Iniciar para fazer as seguintes atividades
comuns:
- Iniciar programas
- Abrir pastas usadas com frequência
- Pesquisar arquivos, pastas e programas
- Ajustar configurações do computador
- Obter ajuda com o sistema operacional Windows
- Desligar o computador
- Fazer logoff do Windows ou alternar para outra conta de
usuário
Introdução ao menu Iniciar.
Para abrir o menu Iniciar, clique no botão Iniciar no canto
inferior esquerdo da tela. Ou pressione a tecla de logotipo do
Windows no teclado.
O menu Iniciar tem três partes básicas:
- O painel esquerdo grande mostra uma lista breve de
programas no computador. Pode haver variações na aparência
dessa lista porque o fabricante do computador tem autonomia
para personalizá-la. Clique em Todos os Programas para exibir
uma lista completa de programas (mais informações adiante).
-Na parte inferior do painel esquerdo está a caixa de
pesquisa, que permite que você procure programas e arquivos
no computador digitando os termos de pesquisa.
- O painel direito dá acesso a pastas, arquivos,
configurações e recursos mais usados. Nele também é possível
fazer logoff do Windows ou desligar o computador.
Abrindo programas a partir do menu Iniciar.
Um dos usos mais comuns do menu Iniciar é abrir
programas instalados no computador. Para abrir um
programa mostrado no painel esquerdo do menu Iniciar,
clique nele. Isso abrirá o programa e fechará o menu Iniciar.
Se você não vir o programa que deseja, clique em Todos os
Programas na parte inferior do painel esquerdo. O painel
exibirá uma longa lista de programas, em ordem alfabética,
seguida por uma lista de pastas.
Se você clicar em um dos ícones de programa, ele será
inicializado e o menu Iniciar será fechado. O que há dentro das
pastas? Mais programas. Clique em Acessórios, por exemplo, e
uma lista de programas armazenados nessa pasta aparecerá.
Clique em qualquer programa para abri-lo. Para voltar aos
programas que você viu quando abriu o menu Iniciar pela
primeira vez, clique em Voltar perto da parte inferior do menu.
Se você não tiver certeza do que um programa faz, mova o
ponteiro sobre o respectivo ícone ou nome. Aparecerá uma
caixa com uma descrição do programa. Por exemplo, a ação de
10
 APOSTILAS OPÇÃO
apontar para a Calculadora exibe esta mensagem: "Executa
tarefas aritméticas básicas com uma calculadora na tela". Isso
funciona também para itens no painel direito do menu Iniciar.
Você notará que, com o tempo, as listas de programas no
menu Iniciar vão sendo alteradas. Isso acontece por dois
motivos. Em primeiro lugar, quando você instala novos
programas, eles são adicionados à lista Todos os Programas.
Em segundo lugar, o menu Iniciar detecta quais programas
você usa mais e os substitui no painel esquerdo para acesso
rápido.
A caixa de pesquisa.
A caixa de pesquisa é uma das maneiras mais convenientes
de encontrar algo no computador. A localização exata dos itens
não importa. A caixa de pesquisa fará uma busca rápida nos
programas e em todas as pastas da sua pasta pessoal (que
inclui Documentos, Imagens, Música, Área de Trabalho entre
outras localizações comuns). Ela também pesquisará em
mensagens de e-mail, mensagens instantâneas salvas,
compromissos e contatos.
A caixa de pesquisa do menu Iniciar.
Para usar a caixa de pesquisa, abra o menu Iniciar e comece
a digitar. Não é necessário clicar dentro da caixa primeiro. À
medida que você digita, os resultados da pesquisa são exibidos
acima da caixa de pesquisa, no painel esquerdo do menu
Iniciar.
Será exibido um programa, um arquivo ou uma pasta como
resultado da pesquisa se:
- Alguma palavra no título corresponder ao termo
pesquisado ou começar com ele.
- Algum texto no conteúdo do arquivo (como o texto de um
documento de processamento de texto) corresponder ao
termo pesquisado ou começar com ele.
- Alguma palavra em uma propriedade do arquivo, como o
autor, corresponder ao temo pesquisado ou começar com ele.
Clique em qualquer resultado da pesquisa para abri-lo Ou
clique no botão Apagar para apagar os resultados da pesquisa
e retornar à lista de programas principais. Você também pode
clicar em Ver mais resultados para pesquisar todo o
computador.
Além de pesquisar programas, arquivos, pastas e
comunicações, a caixa de pesquisa também examina seus
favoritos da Internet e o histórico de sites visitados. Se alguma
dessas páginas da Web incluir o termo de pesquisa, ela
aparecerá em um cabeçalho chamado "Arquivos".
O que está no painel direito?
O painel direito do menu Iniciar contém links para partes
do Windows que você provavelmente usará com mais
frequência. Aqui estão elas, de cima para baixo:
- Pasta pessoal. Abre a pasta pessoal, que recebe o nome de
quem está conectado no momento ao Windows. Por exemplo,
se o usuário atual for Luciana Ramos, a pasta se chamará
Luciana Ramos. Esta pasta, por sua vez, contém arquivos
específicos do usuário, como as pastas Meus Documentos,
Minhas Músicas, Minhas Imagens e Meus Vídeos.
- Documentos. Abre a biblioteca Documentos, na qual é
possível acessar e abrir arquivos de texto, planilhas,
apresentações e outros tipos de documentos.
- Imagens. Abre a biblioteca Imagens, na qual é possível
acessar e exibir imagens digitais e arquivos gráficos.
Noções de Informática
- Música. Abre a biblioteca Músicas, na qual é possível
acessar e tocar música e outros arquivos de áudio.
- Jogos. Abre a pasta Jogos, na qual é possível acessar todos
os jogos no computador.
- Computador. Abre uma janela na qual é possível acessar
unidades de disco, câmeras, impressoras, scanners e outros
hardwares conectados ao computador.
- Painel de Controle. Abre o Painel de Controle, no qual é
possível personalizar a aparência e a funcionalidade do
computador, instalar ou desinstalar programas, configurar
conexões de rede e gerenciar contas de usuário.
- Dispositivos e Impressoras. Abre uma janela onde é
possível exibir informações sobre a impressora, o mouse e
outros dispositivos instalados no seu computador.
- Programas Padrão. Abre uma janela onde é possível
selecionar qual programa você deseja que o Windows use para
determinada atividade, como navegação na Web.
- Ajuda e Suporte. Abre a Ajuda e Suporte do Windows
onde você pode procurar e pesquisar tópicos da Ajuda sobre
como usar o Windows e o computador.
Na parte inferior do painel direito está o botão de Desligar.
Clique no botão Desligar para desligar o computador.
O clique na seta ao lado do botão Desligar exibe um menu
com opções adicionais para alternar usuários, fazer logoff,
reiniciar ou desligar.
Clique no botão Desligar para desligar o computador ou clique na seta para
verificar outras opções.
Personalizar o menu Iniciar.
Você pode controlar quais itens aparecerão no menu
Iniciar. Por exemplo, você pode adicionar ícones de seus
programas favoritos ao menu Iniciar para acesso rápido ou
remover programas da lista.
Fazer logoff do Windows.
Quando você faz logoff do Windows, todos os programas
que estavam sendo usados são fechados, mas o computador
não desliga.
Clique no botão Iniciar, aponte para a seta ao lado do
botão Desligar e clique em Fazer Logoff.
Observações:
Depois de você fazer logoff, qualquer usuário pode fazer
logon sem a necessidade de reiniciar o computador. Além
disso, você não precisará se preocupar com a possibilidade de
perder suas informações se outra pessoa desligar o
computador.
Quando você terminar de usar o Windows, não é
necessário fazer logoff. Você pode optar por bloquear o
computador ou permitir que outra pessoa faça logon usando a
Troca Rápida de Usuário. Se você bloquear o computador,
apenas você ou um administrador poderá desbloqueá-lo.
Usando Listas de Atalhos para abrir programas e itens.
Listas de Atalhos são listas de itens abertos recentemente,
como arquivos, pastas ou sites, organizados pelo programa
11
 APOSTILAS OPÇÃO
que você usa para abri-los. Além de poder abrir itens recentes
usando uma Lista de Atalhos, você também pode fixar
favoritos na Lista de Atalhos; dessa forma, é possível acessar
de maneira rápida os itens usados diariamente.
Gerenciando programas e itens com Listas de Atalhos.
Na barra de tarefas, Listas de Atalhos aparecem para
programas que você fixou à barra de tarefas e programas que
estão atualmente em execução. No menu Iniciar, as Listas de
Atalhos aparecem para programas que você fixou no menu
Iniciar e programas abertos recentemente. (As listas de
Atalhos não aparecem em Todos os Programas no menu
Iniciar.)
Listas de Atalhos podem incluir itens abertos
recentemente, itens abertos frequentemente, tarefas ou sites,
além de qualquer item que você decidiu fixar.
Você sempre verá os mesmos itens na Lista de Atalhos de
um programa, independentemente de visualizá-la no menu
Iniciar ou na barra de tarefas. Por exemplo, se você fixar um
item à Lista de Atalhos de um programa na barra de tarefas, o
item também aparecerá na Lista de Atalhos desse programa no
menu Iniciar.
Além de qualquer item aberto ou fixado no momento, as
Listas de Atalhos na barra de tarefas contêm vários comandos
que você pode usar para fechar um item ou desafixar o
programa da barra de tarefas.
Você pode arrastar um item para fora da Lista de Atalhos a
fim de copiá-lo para outro local. Por exemplo, você pode
arrastar um documento de uma Lista de Atalhos para uma
mensagem de e-mail, caso deseje enviá-lo para alguém.
Trabalhando com Listas de Atalhos no menu Iniciar.
As Listas de Atalhos no menu Iniciar fornecem acesso
rápido aos itens que você usa com mais frequência.
Fixando um item na Lista de Atalhos no menu Iniciar.
Para exibir a Lista de Atalhos de um programa.
Clique em Iniciar, aponte para um programa fixado ou para
um programa usado recentemente próximo à parte superior
do menu Iniciar e aponte ou clique na seta próxima ao
programa.
Para abrir um item.
Clique em Iniciar, aponte para o programa fixado ou para
um programa usado recentemente próximo à parte superior
do menu Iniciar para abrir a Lista de Atalhos do programa;
clique no item.
Noções de Informática
Para fixar um item em uma Lista de Atalhos.
1. Clique em Iniciar e abra a Lista de Atalhos do programa.
2. Aponte para o item, clique no ícone do pino e clique em
Incluir nesta lista.
Para remover um item.
1. Clique em Iniciar e abra a Lista de Atalhos do programa.
2. Aponte para o item, clique no ícone do pino e clique em
Remover desta lista.
Observações:
Na próxima vez que você abrir um item que foi removido,
ele poderá reaparecer na Lista de Atalhos. Para remover um
item da lista, clique com o botão direito do mouse no item e
clique em Tirar desta lista.
BARRA DE TAREFAS.
A barra de tarefas é aquela barra longa horizontal na parte
inferior da tela. Diferentemente da área de trabalho, que pode
ficar obscurecida devido às várias janelas abertas, a barra de
tarefas está quase sempre visível. Ela possui três seções
principais:
• O botão Iniciar, que abre o menu Iniciar.
• A seção intermediária, que mostra quais programas e
arquivos estão abertos e permite que você alterne
rapidamente entre eles.
• A área de notificação, que inclui um relógio e ícones
(pequenas imagens) que comunicam o status de determinados
programas e das configurações do computador.
Como é provável que você use a seção intermediária da
barra de tarefas com mais frequência, vamos abordá-la
primeiro.
Manter o controle das janelas.
Se você abrir mais de um programa ou arquivo ao mesmo
tempo, as janelas rapidamente começarão a se acumular na
área de trabalho. Como as janelas costumam encobrir umas às
outras ou ocupar a tela inteira, às vezes fica difícil ver o que
está por baixo ou lembrar do que já foi aberto.
É aí que a barra de tarefas entra em ação. Sempre que você
abre um programa, uma pasta ou um arquivo, o Windows cria
um botão na barra de tarefas correspondente a esse item. Esse
botão exibe um ícone que representa o programa aberto. Na
figura abaixo, dois programas estão abertos (a Calculadora e o
Campo Minado) e cada um tem seu próprio botão na barra de
tarefas.
Cada programa possui seu próprio botão na barra de tarefas.
Observe que o botão na barra de tarefas para o Campo
Minado está realçado. Isso indica que o Campo Minado é a
janela ativa, ou seja, que está na frente das demais janelas
abertas e que você pode interagir imediatamente com ele.
Para alternar para outra janela, clique no botão da barra de
tarefas. Neste exemplo, se você clicar no botão da barra de
tarefas referente à Calculadora, sua janela será trazida para a
frente.
12
 APOSTILAS OPÇÃO
Clique em um botão da barra de tarefas para alternar para a janela
correspondente.
Clicar em botões da barra de tarefas é apenas uma das
diversas formas de alternar entre janelas.
Minimizar e restaurar janelas.
Quando uma janela está ativa (seu botão da barra de
tarefas aparece realçado), o clique no botão correspondente
minimiza a janela. Isso significa que a janela desaparece da
área de trabalho. Minimizar uma janela não a fecha, nem exclui
seu conteúdo. Simplesmente a remove da área de trabalho
temporariamente.
Na figura abaixo, a Calculadora foi minimizada, mas não
fechada. Você sabe que ela ainda está em execução porque
existe um botão na barra de tarefas.
A ação de minimizar a Calculadora deixa visível somente seu botão da barra
de tarefas.
Também é possível minimizar uma janela clicando no
botão de minimizar, no canto superior direito da janela.
Botão Minimizar (à esquerda).
Para restaurar uma janela minimizada (fazê-la aparecer
novamente na área de trabalho), clique no respectivo botão da
barra de tarefas.
Ver visualizações das janelas abertas.
Quando você move o ponteiro do mouse para um botão da
barra de tarefas, uma pequena imagem aparece mostrando
uma versão em miniatura da janela correspondente. Essa
visualização, também chamada de miniatura, é muito útil.
Além disso, se uma das janelas tiver execução de vídeo ou
animação, você verá na visualização.
Observação:
Você poderá visualizar as miniaturas apenas se o Aero
puder ser executado no seu computador e você estiver
executando um tema do Windows 7.
A área de notificação.
A área de notificação, na extrema direita da barra de
tarefas, inclui um relógio e um grupo de ícones. Ela tem a
seguinte aparência:
Noções de Informática
A área de notificação no lado direito da barra de tarefas.
Esses ícones comunicam o status de algum item no
computador ou fornecem acesso a determinadas
configurações. O conjunto de ícones que você verá varia em
função dos programas ou serviços instalados e de como o
fabricante configurou seu computador.
Quando você mover o ponteiro para um determinado
ícone, verá o nome desse ícone e o status de uma configuração.
Por exemplo, apontar para o ícone de volume mostrará o
nível de volume atual do computador. Apontar para o ícone de
rede informará se você está conectado a uma rede, qual a
velocidade da conexão e a intensidade do sinal.
Em geral, o clique duplo em um ícone na área de
notificação abre o programa ou a configuração associada a ele.
Por exemplo, a ação de clicar duas vezes no ícone de volume
abre os controles de volume. O clique duplo no ícone de rede
abre a Central de Rede e Compartilhamento.
De vez em quando, um ícone na área de notificação exibirá
uma pequena janela pop-up (denominada notificação) para
informá-lo sobre algo. Por exemplo, depois de adicionar um
novo dispositivo de hardware ao seu computador, é provável
que você veja o seguinte:
A área de notificação exibe uma mensagem depois que o novo hardware é
instalado.
Clique no botão Fechar no canto superior direito da
notificação para descartá-la. Se você não fizer nada, a
notificação desaparecerá após alguns segundos.
Para evitar confusão, o Windows oculta ícones na área de
notificação quando você fica um tempo sem usá-los. Se os
ícones estiverem ocultos, clique no botão Mostrar ícones
ocultos para exibi-los temporariamente.
Clique no botão Mostrar ícones ocultos para exibir todos os ícones na área
de notificação.
Personalizar a barra de tarefas.
Existem muitas formas de personalizar a barra de tarefas
de acordo com as suas preferências. Por exemplo, você pode
mover a barra de tarefas inteira para a esquerda, para a direita
ou para a borda superior da tela. Também pode alargar a barra
de tarefas, fazer com que o Windows a oculte
automaticamente quando não estiver em uso e adicionar
barras de ferramentas a ela.
Trabalhando com Listas de Atalhos na barra de
tarefas.
As Listas de Atalhos na barra de tarefas fornecem acesso
rápido a tudo que você usa com mais frequência.
13
 APOSTILAS OPÇÃO
Fixando um item a uma Lista de Atalhos na barra de tarefas.
Para exibir a Lista de Atalhos de um programa.
Clique com o botão direito do mouse no botão do programa
na barra de tarefas.
Para abrir um item de uma Lista de Atalhos.
Abra a Lista de Atalhos do programa e clique no item.
Para fixar um item em uma Lista de Atalhos.
Abra a Lista de Atalhos do programa, aponte para o item,
clique no ícone do pino e clique em Incluir nesta lista.
Observação:
Você também pode arrastar um ícone de arquivo ou um
atalho do menu Iniciar ou da área de trabalho para a barra de
tarefas. Isso fixa o item na Lista de Atalhos e também fixa o
programa à barra de tarefas, caso não esteja fixado ainda.
Pastas são consideradas itens do Windows Explorer e
aparecem na Lista de Atalhos do Windows Explorer quando
fixadas ou abertas.
Para desafixar um item.
Abra a Lista de Atalhos do programa, aponte para o item,
clique no ícone do pino e clique em Tirar desta lista.
Observações:
Na próxima vez que você abrir um item que foi removido,
ele poderá reaparecer na Lista de Atalhos. Para remover um
item da lista, clique com o botão direito do mouse no item e
clique em Remover desta lista.
ÁREA DE TRABALHO.
A área de trabalho é a principal área exibida na tela quando
você liga o computador e faz logon no Windows. Ela serve de
superfície para o seu trabalho, como se fosse o tampo de uma
mesa real. Quando você abre programas ou pastas, eles são
exibidos na área de trabalho. Nela, também é possível colocar
itens, como arquivos e pastas, e organizá-los como quiser.
A área de trabalho é definida às vezes de forma mais
abrangente para incluir a barra de tarefas. A barra de
tarefas fica na parte inferior da tela. Ela mostra quais
programas estão em execução e permite que você alterne
entre eles. Ela também contém o botão Iniciar, que pode ser
usado para acessar programas, pastas e configurações do
computador.
Trabalhando com ícones da área de trabalho.
Ícones são imagens pequenas que representam arquivos,
pastas, programas e outros itens. Ao iniciar o Windows pela
primeira vez, você verá pelo menos um ícone na área de
trabalho: a Lixeira (mais detalhes adiante). O fabricante do
computador pode ter adicionado outros ícones à área de
trabalho. Veja a seguir alguns exemplos de ícones da área de
trabalho.
Noções de Informática
Exemplos de ícones da área de trabalho.
Se você clicar duas vezes em um ícone da área de trabalho,
o item que ele representa será iniciado ou aberto.
Adicionando e removendo ícones da área de trabalho.
Você pode escolher os ícones que serão exibidos na área de
trabalho, adicionando ou removendo um ícone a qualquer
momento. Algumas pessoas preferem uma área de trabalho
limpa, organizada, com poucos ícones (ou nenhum). Outras
preferem colocar dezenas de ícones na área de trabalho para
ter acesso rápido a programas, pastas e arquivos usados com
frequência.
Se quiser obter acesso fácil da área de trabalho a seus
programas ou arquivos favoritos, crie atalhos para eles. Um
atalho é um ícone que representa um link para um item, em
vez do item em si. Quando você clica em um atalho, o item é
aberto. Se você excluir um atalho, somente ele será removido,
e não o item original. É possível identificar atalhos pela seta no
ícone correspondente.
Um ícone de arquivo (à esquerda) e um ícone de atalho (à direita).
Para adicionar um atalho à área de trabalho.
1. Localize o item para o qual deseja criar um atalho.
2. Clique com o botão direito do mouse no item, clique
em Enviar para e em Área de Trabalho (criar atalho). O ícone
de atalho aparecerá na área de trabalho.
Para adicionar ou remover ícones comuns da área de
trabalho.
Alguns exemplos de ícones comuns da área de trabalho
incluem Computador, sua pasta pessoal, a Lixeira e o Painel de
Controle.
1. Clique com o botão direito do mouse em uma parte vazia
da área de trabalho e clique em Personalizar.
2. No painel esquerdo, clique em Alterar ícones da área de
trabalho.
3. Em Ícones da área de trabalho, marque a caixa de seleção
referente a cada ícone que deseja adicionar à área de trabalho
ou desmarque a caixa de seleção referente a cada ícone que
deseja remover da área de trabalho. Em seguida, clique em OK.
Para mover um arquivo de uma pasta para a área de
trabalho.
1. Abra a pasta que contém o arquivo.
2. Arraste o arquivo para a área de trabalho.
Para remover um ícone da área de trabalho.
Clique com o botão direito do mouse no ícone e clique
em Excluir. Se o ícone for um atalho, somente ele será
removido, e não o item original.
14
 APOSTILAS OPÇÃO
Movendo ícones.
O Windows empilha os ícones em colunas no lado
esquerdo da área de trabalho, mas você não precisa se prender
a essa disposição. Você pode mover um ícone arrastando-o
para um novo local na área de trabalho.
Também pode fazer com que o Windows organize
automaticamente os ícones. Clique com o botão direito do
mouse em uma parte vazia da área de trabalho, clique
em Exibir e em Organizar ícones automaticamente. O
Windows empilha os ícones no canto superior esquerdo e os
bloqueia nessa posição. Para desbloquear os ícones e tornar a
movê-los novamente, clique outra vez em Organizar ícones
automaticamente, apagando a marca de seleção ao lado desta
opção.
Observação:
Por padrão, o Windows espaça os ícones igualmente em
uma grade invisível. Para colocar os ícones mais perto ou com
mais precisão, desative a grade. Clique com o botão direito do
mouse em uma parte vazia da área de trabalho, aponte para
Exibir e clique em Alinhar ícones à grade para apagar a marca
de seleção. Repita essas etapas para reativar a grade.
Selecionando vários ícones.
Para mover ou excluir um grupo de ícones de uma só vez,
primeiro é necessário selecionar todos eles. Clique em uma
parte vazia da área de trabalho e arraste o mouse. Contorne os
ícones que deseja selecionar com o retângulo que aparecerá.
Em seguida, solte o botão do mouse. Agora você pode arrastar
os ícones como um grupo ou excluí-los.
Selecione vários ícones da área de trabalho arrastando um retângulo em torno
deles.
Ocultando ícones da área de trabalho
Para ocultar temporariamente todos os ícones da área de
trabalho sem realmente removê-los, clique com o botão direito
do mouse em uma parte vazia da área de trabalho, clique
em Exibir e em Mostrar Ícones da Área de Trabalho para
apagar a marca de seleção dessa opção. Agora, nenhum ícone
aparece na área de trabalho. Para vê-los novamente, clique
outra vez em Mostrar Ícones da Área de Trabalho.
A Lixeira.
Quando você exclui um arquivo ou pasta, eles na verdade
não são excluídos imediatamente; eles vão para a Lixeira. Isso
é bom porque, se você mudar de ideia e precisar de um arquivo
excluído, poderá obtê-lo de volta.
A Lixeira vazia (à esquerda) e cheia (à direita).
Se tiver certeza de que não precisará mais dos itens
excluídos, poderá esvaziar a Lixeira. Ao fazer isso, excluirá
permanentemente os itens e recuperará o espaço em disco por
eles ocupados.
Noções de Informática
GERENCIAMENTO DE JANELAS.
Sempre que você abre um programa, um arquivo ou uma
pasta, ele aparece na tela em uma caixa ou moldura
chamada janela (daí o nome atribuído ao sistema operacional
Windows, que significa Janelas em inglês). Como as janelas
estão em toda parte no Windows, é importante saber como
movê-las, alterar seu tamanho ou simplesmente fazê-las
desaparecer.
Partes de uma janela.
Embora o conteúdo de cada janela seja diferente, todas as
janelas têm algumas coisas em comum. Em primeiro lugar, elas
sempre aparecem na área de trabalho, a principal área da tela.
Além disso, a maioria das janelas possuem as mesmas partes
básicas.
Partes de uma janela típica.
- Barra de título. Exibe o nome do documento e do
programa (ou o nome da pasta, se você estiver trabalhando em
uma pasta).
- Botões Minimizar, Maximizar e Fechar. Estes botões
permitem ocultar a janela, alargá-la para preencher a tela
inteira e fechá-la, respectivamente (mais detalhes sobre eles
em breve).
- Barra de menus. Contém itens nos quais você pode clicar
para fazer escolhas em um programa.
- Barra de rolagem. Permite rolar o conteúdo da janela para
ver informações que estão fora de visão no momento.
- Bordas e cantos. É possível arrastá-los com o ponteiro do
mouse para alterar o tamanho da janela.
Outras janelas podem ter botões, caixas ou barras
adicionais, mas normalmente também têm as partes básicas.
Movendo uma janela.
Para mover uma janela, aponte para sua barra de título
com o ponteiro do mouse. Em seguida, arraste a janela para o
local desejado. (Arrastar significa apontar para um item,
manter pressionado o botão do mouse, mover o item com o
ponteiro e depois soltar o botão do mouse.)
Alterando o tamanho de uma janela.
- Para que uma janela ocupe a tela inteira, clique em seu
botão Maximizar ou clique duas vezes na barra de título da
janela.
- Para retornar uma janela maximizada ao tamanho
anterior, clique em seu botão Restaurar (ele é exibido no lugar
do botão Maximizar). ou clique duas vezes na barra de título
da janela.
- Para redimensionar uma janela (torná-la menor ou
maior), aponte para qualquer borda ou canto da janela.
Quando o ponteiro do mouse mudar para uma seta de duas
pontas (veja a figura abaixo), arraste a borda ou o canto para
encolher ou alargar a janela.
15
 APOSTILAS OPÇÃO

principalmente quando você não consegue identificar uma

janela somente pelo título.

Arraste a borda ou o canto de uma janela para redimensioná-la.

Não é possível redimensionar uma janela maximizada.

Você deve primeiro restaurá-la ao tamanho anterior.

Observação:
Embora a maioria das janelas possa ser maximizada e
redimensionada, existem algumas janelas que têm tamanho Colocar o cursor sobre o botão de uma janela na barra de tarefas exibe uma
visualização da janela.
fixo, como as caixas de diálogo.
Observação:
Ocultando uma janela.
Para visualizar miniaturas, seu computador deve oferecer
suporte ao Aero
Minimizar uma janela é o mesmo que ocultá-la. Se você
Usando Alt+Tab. Você pode alternar para a janela
deseja tirar uma janela temporariamente do caminho sem
anterior pressionando Alt+Tab, ou percorrer todas as janelas
fechá-la, minimize-a.
abertas e a área de trabalho mantendo pressionada a tecla Alt
Para minimizar uma janela, clique em seu botão Minimizar.
e pressionando repetidamente a tecla Tab. Solte Alt para
A janela desaparecerá da área de trabalho e ficará visível
mostrar a janela selecionada.
somente como um botão na barra de tarefas, aquela barra
Usando o Aero Flip 3D. O Aero Flip 3D organiza as janelas
longa horizontal na parte inferior da tela.
em uma pilha tridimensional para permitir que você as
percorra rapidamente. Para usar o Flip 3D:
Mantenha pressionada a tecla de logotipo do Windows e
pressione Tab para abrir o Flip 3D.
Botão da barra de tarefas.
Enquanto mantém pressionada a tecla de logotipo do
Windows, pressione Tab repetidamente ou gire a roda do
Para fazer uma janela minimizada aparecer novamente na mouse para percorrer as janelas abertas. Você também pode
área de trabalho, clique em seu respectivo botão da barra de pressionar Seta para a Direita ou Seta para Baixo para avançar
tarefas. A janela aparecerá exatamente como estava antes de uma janela, ou pressionar Seta para a Esquerda ou Seta para
ser minimizada. Cima para retroceder uma janela.
Solte a tecla de logotipo do Windows para exibir a primeira
Fechando uma janela. janela da pilha ou clique em qualquer parte da janela na pilha
para exibir essa janela.
O fechamento de uma janela a remove da área de trabalho
e da barra de tarefas. Se você tiver terminado de trabalhar com
um programa ou documento e não precisar retornar a ele
imediatamente, feche-o.
Para fechar uma janela, clique em seu botão Fechar.

Observação:
Se você fechar um documento sem salvar as alterações
feitas, aparecerá uma mensagem dando-lhe a opção de salvar
as alterações.

Alternando entre janelas. Aero Flip 3D.

Se você abrir mais de um programa ou documento, a área Observação:

de trabalho poderá ficar congestionada rapidamente. Manter
o controle de quais janelas você já abriu nem sempre é fácil,
porque algumas podem encobrir, total ou parcialmente, as
outras.
Usando a barra de tarefas. A barra de tarefas fornece uma
maneira de organizar todas as janelas. Cada janela tem um
botão correspondente na barra de tarefas. Para alternar para
outra janela, basta clicar no respectivo botão da barra de
tarefas. A janela aparecerá na frente de todas as outras,
tornando-se a janela ativa, ou seja, aquela na qual você está
trabalhando no momento.
Para identificar com facilidade uma janela, aponte para seu
botão da barra de tarefas. Quando você aponta para um botão
na barra de tarefas, aparece uma visualização em miniatura
dessa janela, seja o conteúdo um documento, uma foto ou até
mesmo um vídeo em execução. Esta visualização é útil
O Flip 3D faz parte da experiência de área de trabalho do
Aero. Se o computador não oferecer suporte para o Aero, você
poderá exibir os programas e janelas abertos no computador
pressionando Alt+Tab. Para percorrer as janelas abertas,
pressione a tecla Tab, pressione as teclas de direção ou use o
mouse.
Organizando janelas automaticamente.
Agora que você sabe como mover e redimensionar janelas,
pode organizá-las da maneira que quiser na área de trabalho.
Também pode fazer com que o Windows as organize
automaticamente em uma destas três formas: em cascata, lado
a lado e empilhadas verticalmente.

Noções de Informática 16
 APOSTILAS OPÇÃO
Organize as janelas em cascata (à esquerda), lado a lado (à direita) ou em uma
pilha vertical (no centro).
Para escolher uma dessas opções, abra algumas janelas na
área de trabalho, clique com o botão direito do mouse em uma
área vazia da barra de tarefas e clique em Janelas em
cascata, Mostrar janelas empilhadas ou Mostrar janelas lado a
lado.
Organizar janelas usando Ajustar.
O recurso Ajustar redimensiona automaticamente as
janelas quando você as move ou ajusta na borda da tela. Você
pode usar o Ajustar para organizar janelas lado a lado,
expandir janelas verticalmente ou maximizar uma janela.
Para organizar janelas lado a lado
Arraste a barra de título de uma janela para a esquerda ou
à direita da tela até ser exibido um contorno da janela
expandida.
Libere o mouse para expandir a janela.
Repita as etapas 1 e 2 com outra janela para organizar as
janelas lado a lado.
Arraste uma janela para o lado da área de trabalho para expandi-la até metade
da tela.
Para expandir uma janela verticalmente.
Aponte para a borda superior ou inferior da janela aberta
até o ponteiro mudar para uma seta de duas pontas .
Arraste a borda da janela para a parte superior ou inferior
da tela para expandir a janela na altura total da área de
trabalho. A largura da janela não é alterada.
r
Arraste a parte superior ou inferior da janela para expandi-la verticalmente.
Noções de Informática
Para maximizar uma janela.
Arraste a barra de título da janela para a parte superior da
tela. O contorno da janela se expande para preencher a tela.
Libere a janela para expandi-la e preencher toda a área de
trabalho.
Arraste uma janela para a parte superior da área de trabalho para expandi-
la totalmente.
Caixas de diálogo.
Uma caixa de diálogo é um tipo especial de janela que faz
uma pergunta, fornece informações ou permite que você
selecione opções para executar uma tarefa. Você verá caixas de
diálogo com frequência quando um programa ou o Windows
precisar de uma resposta sua antes de continuar.
Uma caixa de diálogo aparecerá se você sair de um programa sem salvar o
trabalho.
Ao contrário das janelas comuns, a maioria das caixas de
diálogo não podem ser maximizadas, minimizadas ou
redimensionadas, mas podem ser movidas.
USANDO MENUS, BOTÕES, BARRAS E CAIXAS.
Menus, botões, barras de rolagem e caixas de seleção são
exemplos de controles que funcionam com o mouse ou teclado.
Esses controles permitem selecionar comandos, alterar
configurações ou trabalhar com janelas. Esta seção descreve
como reconhecer e usar controles que você encontrará com
frequência ao usar o Windows.
Usando menus.
A maioria dos programas contém dezenas ou até centenas
de comandos (ações) que você usa para trabalhar. Muitos
desses comandos estão organizados em menus. Como no
cardápio de um restaurante, um menu de programa mostra
uma lista de opções. Para manter a tela organizada, os menus
ficam ocultos até que você clique em seus títulos na barra de
menus, localizada imediatamente abaixo da barra de título.
Para escolher um dos comandos listados em um menu,
clique nele. Às vezes, aparece uma caixa de diálogo na qual é
possível selecionar mais opções. Se um comando não estiver
disponível ou não puder ser clicado, ele será exibido em cinza.
Alguns itens de menu não são comandos. Na realidade, eles
abrem outros menus. Na figura a seguir, um submenu é aberto
quando você aponta para "Novo".
17
 APOSTILAS OPÇÃO
Alguns comandos de menu abrem submenu.
Se você não vir o comando que deseja, verifique outro
menu. Mova o ponteiro do mouse pela barra de menus e eles
se abrirão automaticamente, sem que você precise clicar na
barra de menus outra vez. Para fechar um menu sem
selecionar nenhum comando, clique na barra de menus ou em
alguma outra parte da janela.
Nem sempre é fácil reconhecer menus, porque nem todos
os controles de menu se parecem ou são exibidos em uma
barra de menus. Como identificá-los então? Quando você vir
uma seta ao lado de uma palavra ou imagem, é provável que
seja um controle de menu. Veja alguns exemplos:
Exemplos de controles de menu.
Observação:
Se um atalho de teclado estiver disponível para um
comando, ele será mostrado ao lado do comando. Você pode
usar o teclado, em vez do mouse, para operar com os menus.
Usando barras de rolagem.
Quando um documento, uma página da Web ou uma
imagem excede o tamanho da janela, barras de rolagem
aparecem para permitir que você veja as informações que
estão fora de visão no momento. A figura a seguir mostra as
partes de uma barra de rolagem.
Barras de rolagem horizontal e vertical.
Para usar a barra de rolagem:
- Clique nas setas de rolagem para cima ou para baixo para
percorrer o conteúdo da janela em pequenas etapas. Mantenha
o botão do mouse pressionado para rolar continuamente.
- Para rolar uma página para cima ou para baixo, clique em
uma área vazia de uma barra de rolagem acima ou abaixo da
caixa de rolagem.
- Arraste uma caixa de rolagem para cima, para baixo, para
a esquerda ou para a direita para rolar a janela nessa direção.
Se o mouse tiver uma roda de rolagem, você poderá usá-la
para percorrer documentos e páginas da Web. Para rolar para
baixo, role a roda para trás (em direção a você). Para rolar para
cima, role a roda para frente (em direção contrária a você).
Usando botões de comando.
Um botão de comando executa um comando (uma ação)
quando você clica nele. Você os verá com mais frequência em
Noções de Informática
caixas de diálogo, que são pequenas janelas contendo opções
para concluir uma tarefa. Por exemplo, se você fechar uma
imagem do Paint sem salvá-la primeiro, verá uma caixa de
diálogo como esta:
Caixa de diálogo com três botões.
Para fechar a imagem, primeiro clique no botão Salvar ou
Não Salvar. Clique em Salvar para salvar a imagem e as
alterações; clique em Não Salvar para excluir a imagem e
descartar as alterações. Se clicar em Cancelar, a caixa de
diálogo será descartada e você retornará ao programa.
Pressionar a tecla Enter é o mesmo que clicar em um botão
de comando que esteja selecionado.
Fora das caixas de diálogo, a aparência dos botões de
comando varia; por isso, às vezes é difícil saber o que é ou não
um botão. Por exemplo, os botões de comando costumam ser
exibidos como pequenos ícones (imagens) sem texto ou
moldura retangular.
A maneira mais confiável de determinar se um item é um
botão de comando é colocar o ponteiro do mouse sobre ele. Se
ele "acender" e surgir um contorno retangular em torno dele,
trata-se de um botão. A maioria dos botões também exibe
algum texto descrevendo sua função quando você aponta para
eles.
Se um botão se dividir em duas partes quando você
apontar para ele, trata-se de um botão de divisão. Clique na
parte principal do botão para executar um comando ou clique
na seta para abrir um menu com mais opções.
Botões de divisão se dividem em duas partes quando você aponta para eles.
Usando botões de opção.
Os botões de opção permitem escolher entre duas ou mais
opções. Normalmente aparecem em caixas de diálogo. A figura
a seguir mostra dois botões de opção. A opção "Cor" está
selecionada
O clique em um botão seleciona esta opção.
Para selecionar uma opção, clique em um dos botões. É
possível selecionar apenas uma opção.
Usando caixas de seleção.
As caixas de seleção permitem selecionar uma ou mais
opções independentes. Ao contrário dos botões de opção, que
restringem sua escolha a uma opção, as caixas de seleção
permitem que você escolha várias opções ao mesmo tempo.
Clique em uma caixa de seleção vazia para selecionar esta opção.
18
 APOSTILAS OPÇÃO
Para usar caixas de seleção:
- Clique em um quadrado vazio para selecionar ou "ativar"
esta opção. Uma marca de seleção aparecerá no quadrado,
indicando que a opção foi selecionada.
- Para desativar uma opção, desmarque (remova) sua
marca de seleção clicando nela.
- Opções que não podem ser selecionadas ou desmarcadas
no momento são mostradas em cinza.
Usando controles deslizantes.
Um controle deslizante permite ajustar uma configuração
em um intervalo de valores. Ele tem a seguinte aparência:
A ação de mover o controle deslizante altera a velocidade do ponteiro.
Um controle deslizante ao longo da barra mostra o valor
selecionado no momento. No exemplo acima, o controle
deslizante está posicionado no meio do caminho entre Lenta e
Rápida, indicando uma velocidade média do ponteiro.
Para usar um controle deslizante, arraste-o em direção ao
valor desejado.
Usando caixas de texto.
Uma caixa de texto permite digitar informações, como
senha ou termo de pesquisa. A figura a seguir mostra uma
caixa de diálogo contendo uma caixa de texto. Digitamos
"urso" na caixa de texto.
Exemplo de uma caixa de texto em uma caixa de diálogo.
Uma linha vertical intermitente chamada cursor indica
onde aparecerá o texto que você digitar. No exemplo, você
pode ver o cursor após o "o" de "urso". É possível mover
facilmente o cursor clicando na nova posição. Por exemplo,
para adicionar uma palavra antes de "urso", primeiro mova o
cursor e clique antes do "u".
Se você não vir um cursor na caixa de texto, significa que a
caixa de texto não está pronta para digitação. Primeiro clique
na caixa e só depois comece a digitar.
Caixas de texto que exigem senhas geralmente ocultam a
senha quando você a digita, para o caso de alguém estar
olhando para sua tela.
Caixas de texto que exigem senhas geralmente ocultam a senha.
Usando listas suspensas.
Listas suspensas são semelhantes a menus. Entretanto, em
vez de clicar em um comando, você escolhe uma opção.
Quando estão fechadas, as listas suspensas mostram somente
a opção selecionada no momento. As outras opções
disponíveis ficam ocultas até que você clique no controle,
como mostra a figura abaixo:
4 Fonte: http://windows.microsoft.com/pt-br/
Noções de Informática
Uma lista suspensa fechada (à esquerda) e aberta (à direita).
Para abrir uma lista suspensa, clique nela. Para escolher
uma opção na lista, clique na opção.
Usando caixas de listagem.
Uma caixa de listagem exibe uma lista de opções para você
escolher. Ao contrário da lista suspensa, as opções (todas ou
algumas) já estão visíveis, sem que seja necessário abrir a lista.
Caixa de listagem.
Para escolher uma opção na lista, clique nela. Se a opção
desejada não estiver visível, use a barra de rolagem para rolar
a lista para cima ou para baixo. Se a caixa de listagem tiver uma
caixa de texto acima dela, você poderá digitar o nome ou valor
da opção.
Usando guias.
Em algumas caixas de diálogo, as opções são divididas em
duas ou mais guias. Somente uma guia (ou um conjunto de
opções) pode ser visualizada por vez.
Guias.
A guia selecionada no momento aparece na frente das
outras guias. Para alternar para outra guia, clique nela.
TECLAS DE ATALHO DO SISTEMA OPERACIONAL4.
Os atalhos de teclado são combinações de duas ou mais
teclas que, quando pressionadas, podem ser usadas para
executar uma tarefa que normalmente exigiria um mouse ou
um dispositivo apontador. Os atalhos de teclado podem
facilitar a interação com o computador, permitindo que você
poupe tempo e esforço ao trabalhar com o Windows e outros
programas.
A maioria dos programas também contém teclas de
aceleração que facilitam o trabalho com menus e outros
comandos. Verifique se os menus dos programas possuem
teclas de aceleração. Normalmente, quando há uma letra
sublinhada no menu, pressionar a tecla Alt juntamente com a
letra sublinhada equivale a clicar no item de menu
correspondente.
Pressionar a tecla Alt em alguns programas, como o Paint
e o WordPad, mostra comandos rotulados com teclas
adicionais que você pode pressionar para usar os comandos.
Você também pode criar novos atalhos de teclado para
abrir programas. Para obter mais informações, consulte Criar
atalhos de teclado para abrir programas.
19
 APOSTILAS OPÇÃO
Atalhos de teclado para Facilidade de Acesso.
Shift Direita por oito segundos - Ativar e desativar as
Teclas de Filtro.
Alt Esquerda+Shift Esquerda+PrtScn (ou PrtScn) - Ativar
ou desativar o Alto Contraste.
Alt Esquerda+Shift Esquerda+Num Lock - Ativar ou
desativar as Teclas do Mouse.
Shift cinco vezes - Ativar ou desativar as Teclas de
Aderência.
Num Lock por cinco segundos - Ativar ou desativar as
Teclas de Alternância.
Tecla do logotipo do Windows - Imagem da tecla de
logotipo do Windows +U - Abrir a Central de Facilidade de
Acesso.
Atalhos de teclado gerais.
F1 - Exibir a Ajuda.
Ctrl+C - Copiar o item selecionado.
Ctrl+X - Recortar o item selecionado.
Ctrl+V - Colar o item selecionado.
Ctrl+Z - Desfazer uma ação.
Ctrl+Y - Refazer uma ação.
Delete - Excluir o item selecionado e movê-lo para a
Lixeira.
Shift+Delete - Excluir o item selecionado sem movê-lo para
a Lixeira primeiro.
F2 - Renomear o item selecionado.
Ctrl+Seta para a Direita - Mover o cursor para o início da
próxima palavra.
Ctrl+Seta para a Esquerda - Mover o cursor para o início da
palavra anterior.
Ctrl+Seta para Baixo - Mover o cursor para o início do
próximo parágrafo.
Ctrl+Seta para Cima - Mover o cursor para o início do
parágrafo anterior.
Ctrl+Shift com uma tecla de direção - Selecionar um bloco
de texto.
Shift com qualquer tecla de direção - Selecionar mais de um
item em uma janela ou na área de trabalho ou selecionar o
texto dentro de um documento.
Ctrl com qualquer tecla de direção+Barra de Espaços -
Selecionar vários itens individuais em uma janela ou na área
de trabalho.
Ctrl+A - Selecionar todos os itens de um documento ou
janela.
F3 - Procurar um arquivo ou uma pasta.
Alt+Enter - Exibir as propriedades do item selecionado.
Alt+F4 - Fechar o item ativo ou sair do programa ativo.
Alt+Barra de Espaços - Abrir o menu de atalho para a janela
ativa.
Ctrl+F4 - Fechar o documento ativo (em programas que
permitem vários documentos abertos simultaneamente).
Alt+Tab - Alternar entre itens abertos.
Ctrl+Alt+Tab - Usar as teclas de direção para alternar entre
itens abertos.
Ctrl+Roda de rolagem do mouse - Alterar o tamanho dos
ícones na área de trabalho.
Tecla do logotipo do Windows +Tab - Percorrer programas
na barra de tarefas usando o Aero Flip 3-D.
Ctrl + tecla do logotipo do Windows +Tab - Usar as teclas
de seta para percorrer os programas na barra de tarefas
utilizando o Aero Flip 3-D.
Alt+Esc - Percorrer os itens na ordem em que foram
abertos.
F6 - Percorrer os elementos da tela em uma janela ou na
área de trabalho.
F4 - Exibir a lista da barra de endereços no Windows
Explorer.
Noções de Informática
Shift+F10 - Exibir o menu de atalho para o item
selecionado.
Ctrl+Esc - Abrir o menu Iniciar.
Alt+letra - sublinhada Exibir o menu correspondente.
Alt+letra - sublinhada Executar o comando do menu (ou
outro comando sublinhado).
F10 - Ativar a barra de menus no programa ativo.
Seta para a Direita - Abrir o próximo menu à direita ou
abrir um submenu.
Seta para a Esquerda - Abrir o próximo menu à esquerda
ou fechar um submenu.
F5 - Atualizar a janela ativa.
Alt+Seta para Cima - Exibir a pasta um nível acima no
Windows Explorer.
Esc - Cancelar a tarefa atual.
Ctrl+Shift+Esc - Abrir o Gerenciador de Tarefas.
Shift - quando inserir um CD Evitar que o CD seja executado
automaticamente.
Atalhos de teclado de caixas de diálogo.
Ctrl+Tab - Avançar pelas guias.
Ctrl+Shift+Tab - Recuar pelas guias.
Tab - Avançar pelas opções.
Shift+Tab - Recuar pelas opções.
Alt+letra sublinhada - Executar o comando (ou selecionar
a opção) corresponde a essa letra.
Enter - Substituir o clique do mouse em muitos comandos
selecionados.
Barra de Espaços - Marcar ou desmarcar a caixa de seleção
caso a opção ativa seja uma caixa de seleção.
Teclas de direção.
Selecionar um botão caso a opção ativa seja um grupo de
botões de opção.
F1 - Exibir a Ajuda.
F4 - Exibir os itens na lista ativa.
Backspace - Abrir uma pasta um nível acima caso uma
pasta esteja selecionada na caixa de diálogo Salvar como ou
Abrir.
Atalhos de teclado da tecla do logotipo do Windows.
Windows tecla do logotipo - Abrir ou fechar o menu Iniciar.
Tecla do logotipo do Windows + Pause - Exibir a caixa de
diálogo Propriedades do Sistema.
Tecla do logotipo do Windows +D - Exibir a área de
trabalho.
Tecla do logotipo do Windows + M - Minimizar todas as
janelas.
Tecla do logotipo do Windows +SHIFT+M - Restaurar
janelas minimizadas na área de trabalho.
Tecla do logotipo do Windows +E - Abrir computador.
Tecla do logotipo do Windows +F - Procurar um arquivo ou
uma pasta.
Ctrl + tecla do logotipo do Windows + F - Procurar
computadores (se você estiver em uma rede).
Tecla do logotipo do Windows + L - Bloquear o computador
ou alternar usuários.
Tecla do logotipo do Windows +R - Abrir a caixa de diálogo
Executar.
Tecla do logotipo do Windows +T - Percorrer programas
na barra de tarefas.
Tecla do logotipo do Windows + número - Iniciar o
programa fixado na barra de tarefas na posição indicada pelo
número. Se o programa já estiver sendo executado, alterne
para ele.
20
 APOSTILAS OPÇÃO
Shift + Tecla do logotipo do Windows + número - Iniciar a
nova instância do programa fixado na barra de tarefas na
posição indicada pelo número.
Ctrl + Tecla do logotipo do Windows + número - Alternar
para a última janela ativa do programa fixado na barra de
tarefas na posição indicada pelo número.
Alt + Tecla do logotipo do Windows + número - Abrir a
Lista de Atalhos para o programa fixado na barra de tarefas na
posição indicada pelo número.
Tecla do logotipo do Windows +Tab - Percorrer os
programas na barra de tarefas usando o Aero Flip 3-D.
Ctrl + tecla do logotipo do Windows +Tab - Usar as teclas
de seta para percorrer os programas na barra de tarefas
utilizando o Aero Flip 3-D.
Ctrl + tecla do logotipo do Windows + B - Alternar para o
programa que exibiu uma mensagem na área de notificação.
Tecla do logotipo do Windows +Barra de Espaços -
Visualizar a área de trabalho.
Tecla do logotipo do Windows + Seta para Cima -
Maximizar a janela.
Tecla do logotipo do Windows + Seta para a Esquerda -
Maximizar a janela à esquerda da tela.
Tecla do logotipo do Windows + Seta para a Direita -
Maximizar a janela à direita da tela.
Tecla do logotipo do Windows + Seta para Baixo -
Minimizar a janela.
Tecla do logotipo do Windows + Home - Minimizar todas
as janelas, menos a ativa.
Tecla do logotipo do Windows + Shift + Seta para Cima -
Ampliar a janela verticalmente na tela.
Tecla do logotipo do Windows + Shift + Seta para a
Esquerda ou para a Direita - Mover uma janela de um monitor
para outro.
Tecla do logotipo do Windows + P - Escolher um modo de
exibição da apresentação.
Tecla do logotipo do Windows +G - Percorrer gadgets.
Tecla do logotipo do Windows +U - Abrir a Central de
Facilidade de Acesso.
Tecla do logotipo do Windows +X - Abrir o Windows
Mobility Center.
Atalhos de teclado do Windows Explorer.
Ctrl+N - Abrir uma nova janela.
Ctrl+Shift+N - Criar uma nova pasta.
End - Exibir a parte inferior da janela ativa.
Home - Exibir a parte superior da janela ativa.
F11 - Maximizar ou minimizar a janela ativa.
Num Lock+Asterisco (*) no teclado numérico - Exibir todas
as subpastas da pasta selecionada.
Num Lock+Sinal de Adição (+) no teclado numérico - Exibir
o conteúdo da pasta selecionada.
Num Lock+Sinal de Subtração (-) no teclado numérico -
Recolher a pasta selecionada.
Seta para a Esquerda - Recolher a seleção atual (se estiver
expandida) ou selecionar a pasta pai.
Alt+Enter - Abrir a caixa de diálogo Propriedades para o
item selecionado.
Alt+P - Exibir o painel de visualização.
Alt+Seta para a Esquerda - Exibir a pasta anterior.
Seta para a Direita - Exibir a seleção atual (se estiver
recolhida) ou selecionar a primeira subpasta.
Alt+Seta para a Direita - Exibir a próxima pasta.
Alt+Seta para Cima - Exibir a pasta pai.
Ctrl+Roda de rolagem do mouse - Alterar o tamanho e a
aparência dos ícones de arquivo e pasta.
Alt+D - Selecionar a barra de endereços.
Ctrl+E - Selecionar a caixa de pesquisa.
Noções de Informática
Atalhos de teclado da Lupa.
Tecla do logotipo do Windows + Sinal de Adição ou Sinal
de Subtração - Ampliar ou reduzir.
Ctrl+Alt+Barra de Espaços - Mostrar o ponteiro do mouse.
Ctrl+Alt+F - Alternar para o modo de tela inteira.
Ctrl+Alt+L - Alternar para o modo de lente.
Ctrl+Alt+D - Alternar para o modo encaixado.
Ctrl+Alt+I - Inverter cores.
Ctrl+Alt+teclas de direção - Fazer uma panorâmica no
sentido das teclas de direção.
Ctrl+Alt+R - Redimensionar a lente.
Tecla do logotipo do Windows + Esc - Sair da Lupa.
Atalhos de teclado da Conexão de Área de Trabalho
Remota.
Alt+Page Up - Mover entre programas da esquerda para a
direita.
Alt+Page Down - Mover entre programas da direita para a
esquerda.
Alt+Insert - Percorrer os programas na ordem em que
foram iniciados.
Alt+Home - Exibir o menu Iniciar.
Ctrl+Alt+Break - Alternar entre uma janela e uma tela
inteira.
Ctrl+Alt+End - Exibir a caixa de diálogo Segurança do
Windows.
Alt+Delete - Exibir o menu do sistema.
Ctrl+Alt+Sinal de Subtração (-) no teclado numérico -
Colocar uma cópia da janela ativa do cliente na área de
transferência do Terminal Server (equivale a pressionar
Alt+PrtScn em um computador local).
Ctrl+Alt+Sinal de Adição (+) no teclado numérico - Colocar
uma cópia de toda a área da janela do cliente na área de
transferência do Terminal Server (equivale a pressionar a
tecla PrtScn em um computador local).
Ctrl+Alt+Seta para a Direita - Retira o foco dos controles
da Área de Trabalho Remota e o passa para um controle no
programa host (por exemplo, um botão ou uma caixa de texto).
É útil quando os controles da Área de Trabalho Remota estão
incorporados em outro programa (host).
Ctrl+Alt+Seta para a Esquerda- Retira o foco dos controles
da Área de Trabalho Remota e o passa para um controle no
programa host (por exemplo, um botão ou uma caixa de texto).
É útil quando os controles da Área de Trabalho Remota estão
incorporados em outro programa (host).
Observação:
Ctrl+Alt+Break e Ctrl+Alt+End estão disponíveis em todas
as sessões da Área de Trabalho Remota, mesmo quando você
configura o computador remoto para reconhecer atalhos de
teclado do Windows.
AJUDA E SUPORTE DO SISTEMA OPERACIONAL.
É provável que, em algum momento, você se depare com
uma tarefa ou um problema no computador que o deixe
confuso. Para resolvê-lo, você precisa saber como obter ajuda
no lugar certo. Este artigo apresenta uma visão geral das
técnicas recomendadas.
Usando a Ajuda e Suporte do Windows.
A Ajuda e Suporte do Windows é um sistema de ajuda
interno do Windows, no qual você obtém respostas rápidas a
dúvidas comuns, sugestões para solução de problemas e
instruções sobre diversos itens e tarefas. Caso precise de ajuda
com relação a um programa que não faz parte do Windows,
21
 APOSTILAS OPÇÃO
consulte a Ajuda desse programa (consulte "Obtendo ajuda
sobre um programa", a seguir).
Para abrir a Ajuda e Suporte do Windows, clique no
botão Iniciar e, em seguida, clique em Ajuda e Suporte.
Obter o conteúdo mais recente da Ajuda.
Se você estiver conectado à Internet, verifique se o Centro
de Ajuda e Suporte do Windows está configurado como Ajuda
Online. A Ajuda Online inclui novos tópicos da Ajuda e as
versões mais recentes dos tópicos existentes.
1. Clique no botão Iniciar e em Ajuda e Suporte.
2. Na barra de ferramentas Ajuda e Suporte do Windows,
clique em Opções e em Configurações.
3. Em Resultados da pesquisa, marque a caixa de
seleção Melhorar os resultados de pesquisa usando a Ajuda
online (recomendado) e clique em OK. Quando você estiver
conectado, as palavras Ajuda Online serão exibidas no canto
inferior direito da janela Ajuda e Suporte.
Pesquisar na Ajuda.
A maneira mais rápida de obter ajuda é digitar uma ou
duas palavras na caixa de pesquisa. Por exemplo, para obter
informações sobre rede sem fio, digite rede sem fio e pressione
Enter. Será exibida uma lista de resultados, com os mais úteis
na parte superior. Clique em um dos resultados para ler o
tópico.
A caixa de pesquisa na Ajuda e Suporte do Windows.
Pesquisar Ajuda.
Você pode pesquisar tópicos da Ajuda por assunto. Clique
no botão Pesquisar Ajuda e, em seguida, clique em um item na
lista de títulos de assuntos que será exibida. Esses títulos
podem conter tópicos da Ajuda ou outros títulos de assuntos.
Clique em um tópico da Ajuda para abri-lo ou clique em outro
título para investigar mais a fundo a lista de assuntos.
Navegando em tópicos da Ajuda por assunto.
Obtendo ajuda sobre um programa.
Quase todos os programas vêm com seu próprio sistema
de Ajuda interno.
Para abrir o sistema de Ajuda de um programa:
- No menu Ajuda do programa, clique no primeiro item na
lista, como "Exibir Ajuda", "Tópicos da Ajuda" ou algo
semelhante. (Esse texto varia.) -ou- Clique no botão Ajuda.
Observação:
Noções de Informática
Você também pode acessar a Ajuda ao pressionar F1. Esta
tecla de função abre a Ajuda em praticamente qualquer
programa.
Obtendo ajuda sobre caixas de diálogo e janelas.
Além da ajuda do programa, algumas caixas de diálogo e
janelas contêm links para tópicos da Ajuda sobre suas funções
específicas. Se você vir um link de texto sublinhado ou colorido
ou um ponto de interrogação dentro de um círculo ou um
quadrado, clique nele para abrir o tópico da Ajuda.
Links da Ajuda em caixas de diálogo e janelas.
Obtendo ajuda de outros usuários do Windows.
Se você tiver uma pergunta que não possa ser respondida
pelas informações da Ajuda, tente obter ajuda de outros
usuários do Windows.
Convide alguém para ajudar usando a Assistência Remota
Se você tiver um amigo ou parente que seja especialista em
computadores, poderá convidá-lo para se conectar ao seu
computador usando a Assistência Remota. Ele poderá então
visualizar a tela do seu computador e conversar com você
sobre o que ambos estão vendo. Com a sua permissão, ele
poderá até controlar seu computador remotamente, o que
permitirá a correção do problema.
Usando recursos na Web.
A Web contém uma quantidade enorme de informações,
por isso há grandes chances de que uma resposta à sua dúvida
resida em algum lugar nesses bilhões de páginas da Web. Uma
pesquisa geral na Web é uma boa tática para começar sua
busca.
Se você não encontrar o que precisa usando uma pesquisa
geral, convém procurar em sites cujo foco seja o Windows ou
problemas de computador. Veja a seguir quatro boas dicas:
Site do Windows. Este site fornece uma versão online de
todos os tópicos da Ajuda nesta versão do - - Windows, além
de vídeos instrutivos, colunas detalhadas e outras informações
úteis.
- Ajuda e Suporte da Microsoft. Descubra soluções para
problemas comuns, tópicos de instruções, etapas para solução
de problemas e os downloads mais recentes.
- Microsoft TechNet. Este site inclui recursos e conteúdo
técnico para profissionais de tecnologia de informação.
GERENCIAMENTO DE PASTAS E ARQUIVOS.
Um arquivo é um item que contém informações, por
exemplo, texto, imagens ou música. Quando aberto, um
arquivo pode ser muito parecido com um documento de texto
ou com uma imagem que você poderia encontrar na mesa de
alguém ou em um arquivo convencional Em seu computador,
os arquivos são representados por ícones; isso facilita o
reconhecimento de um tipo de arquivo bastando olhar para o
respectivo ícone. Veja a seguir alguns ícones de arquivo
comuns:
22
 APOSTILAS OPÇÃO
Ícones de alguns tipos de arquivo.
Uma pasta é um contêiner que pode ser usado para
armazenar arquivos. Se você tivesse centenas de arquivos em
papel em sua mesa, seria quase impossível encontrar um
arquivo específico quando você dele precisasse. É por isso que
as pessoas costumam armazenar os arquivos em papel em
pastas dentro de um arquivo convencional. As pastas no
computador funcionam exatamente da mesma forma. Veja a
seguir alguns ícones de pasta comuns:
Uma pasta vazia (à esquerda); uma pasta contendo arquivos (à direita).
As pastas também podem ser armazenadas em outras
pastas. Uma pasta dentro de uma pasta é chamada subpasta.
Você pode criar quantas subpastas quiser, e cada uma pode
armazenar qualquer quantidade de arquivos e subpastas
adicionais.
Usando bibliotecas para acessar arquivos e pastas.
Quando se trata de se organizar, não é necessário começar
do zero. Você pode usar bibliotecas, um novo recurso desta
versão do Windows, para acessar arquivos e pastas e organizá-
los de diferentes maneiras. Esta é uma lista das quatro
bibliotecas padrão e para que elas são usadas normalmente:
- Biblioteca Documentos. Use essa biblioteca para
organizar documentos de processamento de texto, planilhas,
apresentações e outros arquivos relacionados a texto. Para
obter mais informações, consulte Gerenciando seus contatos.
Por padrão, os arquivos movidos, copiados ou salvos na
biblioteca Documentos são armazenados na pasta Meus
Documentos.
- Biblioteca Imagens. Use esta biblioteca para organizar
suas imagens digitais, sejam elas obtidas da câmera, do
scanner ou de e-mails recebidos de outras pessoas. Por
padrão, os arquivos movidos, copiados ou salvos na biblioteca
Imagens são armazenados na pasta Minhas Imagens.
- Biblioteca Músicas. Use esta biblioteca para organizar
suas músicas digitais, como as que você cópia de um CD de
áudio ou as baixadas da Internet. Por padrão, os arquivos
movidos, copiados ou salvos na biblioteca Músicas são
armazenados na pasta Minhas Músicas.
- Biblioteca Vídeos. Use esta biblioteca para organizar e
arrumar seus vídeos, como clipes da câmera digital ou da
câmera de vídeo, ou arquivos de vídeo baixados da Internet.
Por padrão, os arquivos movidos, copiados ou salvos na
biblioteca Vídeos são armazenados na pasta Meus Vídeos.
Para abrir as bibliotecas Documentos, Imagens ou Músicas,
clique no botão Iniciar, em seguida, em Documentos, Imagens
ou Músicas.
Noções de Informática
É possível abrir bibliotecas comuns a partir do menu Iniciar.
Trabalhando com bibliotecas.
Nas versões anteriores do Windows, o gerenciamento de
arquivos significava organizá-los em pastas e subpastas
diferentes. Nesta versão do Windows, você pode usar também
bibliotecas para organizar e acessar arquivos,
independentemente de onde eles estejam armazenados.
Painel de navegação, mostrando a biblioteca de imagens com três pastas
incluídas.
Uma biblioteca reúne arquivos de diferentes locais e os
exibe em uma única coleção, sem os mover de onde estão
armazenados.
Seguem algumas ações que podem ser executadas com
bibliotecas:
Criar uma nova biblioteca. Existem quatro bibliotecas
padrão (Documentos, Músicas, Imagens e Vídeos), mas você
pode criar novas bibliotecas para outras coleções.
Organizar itens por pasta, data e outras propriedades. Os
itens em uma biblioteca podem ser organizados de diferentes
maneiras, usando o menu Organizar por, localizado no painel
de bibliotecas (acima da lista de arquivos) de qualquer
biblioteca aberta. Por exemplo, você pode organizar sua
biblioteca de músicas por artista para encontrar rapidamente
uma música de um determinado artista.
Incluir ou remover uma pasta. As bibliotecas reúnem
conteúdo a partir das pastas incluídas ou dos locais de
bibliotecas.
Alterar o local de salvamento padrão. O local de
salvamento padrão determina onde um item é armazenado
quando é copiado, movido ou salvo na biblioteca.
Compreendendo as partes de uma janela.
Quando você abre uma pasta ou biblioteca, ela é exibida em
uma janela. As várias partes dessa janela foram projetadas
para facilitar a navegação no Windows e o trabalho com
arquivos, pastas e bibliotecas. Veja a seguir uma janela típica e
cada uma de suas partes:
23
 APOSTILAS OPÇÃO
Painel de navegação.
Use o painel de navegação para acessar bibliotecas, pastas,
pesquisas salvas ou até mesmo todo o disco rígido. Use a seção
Favoritos para abrir as pastas e pesquisas mais utilizadas. Na
seção Bibliotecas, é possível acessar suas bibliotecas. Você
também pode usar a pasta Computador para pesquisar pastas
e subpastas. Para obter mais informações, consulte
Trabalhando com o painel de navegação.
Botões Voltar e Avançar.
Use os botões Voltar e Avançar para navegar para outras
pastas ou bibliotecas que você já tenha aberto, sem fechar, na
janela atual. Esses botões funcionam juntamente com a barra
de endereços. Depois de usar a barra de endereços para alterar
pastas, por exemplo, você pode usar o botão Voltar para
retornar à pasta anterior.
Barra de ferramentas.
Use a barra de ferramentas para executar tarefas comuns,
como alterar a aparência de arquivos e pastas, copiar arquivos
em um CD ou iniciar uma apresentação de slides de imagens
digitais. Os botões da barra de ferramentas mudam para
mostrar apenas as tarefas que são relevantes. Por exemplo, se
você clicar em um arquivo de imagem, a barra de ferramentas
mostrará botões diferentes daqueles que mostraria se você
clicasse em um arquivo de música.
Barra de endereços.
Use a barra de endereços para navegar para uma pasta ou
biblioteca diferente ou voltar à anterior. Para obter mais
informações, consulte Navegar usando a barra de endereços.
Painel de biblioteca.
O painel de biblioteca é exibido apenas quando você está
em uma biblioteca (como na biblioteca Documentos). Use o
painel de biblioteca para personalizar a biblioteca ou
organizar os arquivos por propriedades distintas. Para obter
mais informações, consulte Trabalhando com bibliotecas.
Títulos de coluna.
Use os títulos de coluna para alterar a forma como os itens
na lista de arquivos são organizados. Por exemplo, você pode
clicar no lado esquerdo do cabeçalho da coluna para alterar a
ordem em que os arquivos e as pastas são exibidos ou pode
clicar no lado direito para filtrar os arquivos de maneiras
diversas. (Observe que os cabeçalhos de coluna só estão
disponíveis no modo de exibição Detalhes. Para aprender
como alternar para o modo de exibição Detalhes, consulte
Noções de Informática
'Exibindo e organizando arquivos e pastas' mais adiante neste
tópico).
Lista de arquivos.
É aqui que o conteúdo da pasta ou biblioteca atual é
exibido. Se você usou a caixa de pesquisa para localizar um
arquivo, somente os arquivos que correspondam a sua
exibição atual (incluindo arquivos em subpastas) serão
exibidos.
A caixa de pesquisa.
Digite uma palavra ou frase na caixa de pesquisa para
procurar um item na pasta ou biblioteca atual. A pesquisa
inicia assim que você começa a digitar. Portanto, quando você
digitar B, por exemplo, todos os arquivos cujos nomes
iniciarem com a letra B aparecerão na lista de arquivos. Para
obter mais informações, consulte Localizar um arquivo ou uma
pasta.
Painel de detalhes.
Use o painel de detalhes para ver as propriedades mais
comuns associadas ao arquivo selecionado. Propriedades do
arquivo são informações sobre um arquivo, tais como o autor,
a data da última alteração e qualquer marca descritiva que
você possa ter adicionado ao arquivo. Para obter mais
informações, consulte Adicionar marcas e outras propriedades
a arquivos.
Painel de visualização.
Use o painel de visualização para ver o conteúdo da
maioria dos arquivos. Se você selecionar uma mensagem de e-
mail, um arquivo de texto ou uma imagem, por exemplo,
poderá ver seu conteúdo sem abri-lo em um programa. Caso
não esteja vendo o painel de visualização, clique no botão
Painel de visualização na barra de ferramentas para ativá-lo.
Exibindo e organizando arquivos e pastas.
Quando você abre uma pasta ou biblioteca, pode alterar a
aparência dos arquivos na janela. Por exemplo, talvez você
prefira ícones maiores (ou menores) ou uma exibição que lhe
permita ver tipos diferentes de informações sobre cada
arquivo. Para fazer esses tipos de alterações, use o botão
Modos de Exibição na barra de ferramentas.
Toda vez que você clica no lado esquerdo do botão Modos
de Exibição, ele altera a maneira como seus arquivos e pastas
são exibidos, alternando entre cinco modos de exibição
distintos: Ícones grandes, Lista, um modo de exibição chamado
Detalhes, que mostra várias colunas de informações sobre o
arquivo, um modo de exibição de ícones menores chamado
Lado a lado e um modo de exibição chamado Conteúdo, que
mostra parte do conteúdo de dentro do arquivo.
Se você clicar na seta no lado direito do botão Modos de
Exibição, terá mais opções. Mova o controle deslizante para
cima ou para baixo para ajustar o tamanho dos ícones das
pastas e dos arquivos. Você poderá ver os ícones alterando de
tamanho enquanto move o controle deslizante.
24
 APOSTILAS OPÇÃO
As opções do botão Modos de Exibição.
Em bibliotecas, você pode ir além, organizando seus
arquivos de diversas maneiras. Por exemplo, digamos que
você deseja organizar os arquivos na biblioteca Músicas por
gênero (como Jazz e Clássico):
Clique no botão Iniciar e, em seguida, clique em Músicas.
No painel da biblioteca (acima da lista de arquivos), clique
no menu próximo a Organizar por e em Gênero.
Localizando arquivos.
Dependendo da quantidade de arquivos que você tem e de
como eles estão organizados, localizar um arquivo pode
significar procurar dentre centenas de arquivos e subpastas;
uma tarefa nada simples. Para poupar tempo e esforço, use a
caixa de pesquisa para localizar o arquivo.
A caixa de pesquisa.
A caixa de pesquisa está localizada na parte superior de
cada janela. Para localizar um arquivo, abra a pasta ou
biblioteca mais provável como ponto de partida para sua
pesquisa, clique na caixa de pesquisa e comece a digitar. A
caixa de pesquisa filtra o modo de exibição atual com base no
texto que você digita. Os arquivos serão exibidos como
resultados da pesquisa se o termo de pesquisa corresponder
ao nome do arquivo, a marcas e a outras propriedades do
arquivo ou até mesmo à parte do texto de um documento.
Se você estiver pesquisando um arquivo com base em uma
propriedade (como o tipo do arquivo), poderá refinar a
pesquisa antes de começar a digitar. Basta clicar na caixa de
pesquisa e depois em uma das propriedades exibidas abaixo
dessa caixa. Isso adicionará um filtro de pesquisa (como
"tipo") ao seu texto de pesquisa, fornecendo assim resultados
mais precisos.
Caso não esteja visualizando o arquivo que está
procurando, você poderá alterar todo o escopo de uma
pesquisa clicando em uma das opções na parte inferior dos
resultados da pesquisa. Por exemplo, caso pesquise um
arquivo na biblioteca Documentos, mas não consiga encontrá-
lo, você poderá clicar em Bibliotecas para expandir a pesquisa
às demais bibliotecas. Para obter mais informações, consulte
Localizar um arquivo ou uma pasta.
Copiando e movendo arquivos e pastas.
De vez em quando, você pode querer alterar o local onde
os arquivos ficam armazenados no computador. Por exemplo,
talvez você queira mover os arquivos para outra pasta ou
copiá-los para uma mídia removível (como CDs ou cartões de
memória) a fim de compartilhar com outra pessoa.
A maioria das pessoas copiam e movem arquivos usando
um método chamado arrastar e soltar. Comece abrindo a pasta
que contém o arquivo ou a pasta que deseja mover. Depois, em
uma janela diferente, abra a pasta para onde deseja mover o
item. Posicione as janelas lado a lado na área de trabalho para
ver o conteúdo de ambas.
Em seguida, arraste a pasta ou o arquivo da primeira pasta
para a segunda. Isso é tudo.
Noções de Informática
Para copiar ou mover um arquivo, arraste-o de uma janela para outra.
Ao usar o método arrastar e soltar, note que algumas vezes
o arquivo ou a pasta é copiado e, outras vezes, ele é movido. Se
você estiver arrastando um item entre duas pastas que estão
no mesmo disco rígido, os itens serão movidos para que duas
cópias do mesmo arquivo ou pasta não sejam criadas no
mesmo local. Se você estiver arrastando o item para um pasta
que esteja em outro local (como um local de rede) ou para uma
mídia removível (como um CD), o item será copiado.
Observação:
A maneira mais fácil de organizar duas janelas na área de
trabalho é usar Ajustar.
Se você copiar ou mover um arquivo ou pasta para uma
biblioteca, ele será armazenado no local de salvamento padrão
da biblioteca.
Outra forma de copiar ou mover um arquivo é arrastando-
o da lista de arquivos para uma pasta ou biblioteca no painel
de navegação. Com isso, não será necessário abrir duas janelas
distintas.
Criando e excluindo arquivos.
O modo mais comum de criar novos arquivos é usando um
programa. Por exemplo, você pode criar um documento de
texto em um programa de processamento de texto ou um
arquivo de filme em um programa de edição de vídeos.
Alguns programas criam um arquivo no momento em que
são abertos. Quando você abre o WordPad, por exemplo, ele
inicia com uma página em branco. Isso representa um arquivo
vazio (e não salvo). Comece a digitar e quando estiver pronto
para salvar o trabalho, clique no botão Salvar no WordPad. Na
caixa de diálogo exibida, digite um nome de arquivo que o
ajudará a localizar o arquivo novamente no futuro e clique em
Salvar.
Por padrão, a maioria dos programas salva arquivos em
pastas comuns, como Meus Documentos e Minhas Imagens, o
que facilita a localização dos arquivos na próxima vez.
Quando você não precisar mais de um arquivo, poderá
removê-lo do computador para ganhar espaço e impedir que o
computador fique congestionado com arquivos indesejados.
Para excluir um arquivo, abra a respectiva pasta ou biblioteca
e selecione o arquivo. Pressione Delete no teclado e, na caixa
de diálogo Excluir Arquivo, clique em Sim.
Quando você exclui um arquivo, ele é armazenado
temporariamente na Lixeira. Pense nela como uma rede de
segurança que lhe permite recuperar pastas ou arquivos
excluídos por engano. De vez em quando, você deve esvaziar a
Lixeira para recuperar o espaço usado pelos arquivos
indesejados no disco rígido.
Abrindo um arquivo existente.
Para abrir um arquivo, clique duas vezes nele. Em geral, o
arquivo é aberto no programa que você usou para criá-lo ou
alterá-lo. Por exemplo, um arquivo de texto será aberto no seu
programa de processamento de texto.
Mas nem sempre é o caso. O clique duplo em um arquivo
de imagem, por exemplo, costuma abrir um visualizador de
imagens. Para alterar a imagem, você precisa usar um
programa diferente. Clique com o botão direito do mouse no
25
 APOSTILAS OPÇÃO
arquivo, clique em Abrir com e no nome do programa que
deseja usar.
ATALHOS.
CRIAR OU EXCLUIR UM ATALHO.
Um atalho é um link para um item (como um arquivo, uma
pasta ou um programa) no computador. Você pode criar
atalhos e colocá-los em um local conveniente, como na área de
trabalho ou no painel de navegação (o painel à esquerda) de
uma pasta, para que possa acessar com facilidade o item
associado ao atalho. É possível diferenciar um atalho do
arquivo original pela seta que aparece no ícone.
Um ícone de arquivo típico e o ícone de atalho relacionado.
Para criar um atalho.
Abra o local que contém o item para o qual você deseja
criar um atalho.
Clique com o botão direito do mouse no item e clique em
Criar atalho. O novo atalho será exibido no mesmo local do
item original.
Arraste o novo atalho para o local desejado.
Dicas
Se o atalho estiver associado a uma pasta, será possível
arrastá-lo para a seção Favoritos do painel de navegação de
uma pasta.
Também é possível criar um atalho arrastando o ícone do
lado esquerdo da barra de endereço (localizado na parte
superior de qualquer janela de pasta) para um local, como a
Área de trabalho. Essa é uma maneira rápida de criar um
atalho para a pasta aberta no momento.
Para excluir um atalho.
Clique com o botão direito do mouse no atalho a ser
excluído, clique em Excluir e em Sim. É necessário ter
permissão do administrador. Se você for solicitado a informar
uma senha de administrador ou sua confirmação, digite a
senha ou forneça a confirmação.
Observação:
Quando você exclui um atalho, apenas ele é removido; o
item original não é excluído.
ENCONTRANDO INFORMAÇÕES ESPECÍFICAS POR
MEIO DE PESQUISAS; PARÂMETROS DE PESQUISA.
O Windows oferece várias maneiras de localizar arquivos
e pastas. Não existe um método mais eficiente de pesquisa;
você pode usar diferentes métodos para situações específicas.
Usar a caixa de pesquisa no menu Iniciar.
Você pode usar a caixa de pesquisa no menu Iniciar para
localizar arquivos, pastas, programas e mensagens de e-mail
armazenados no computador.
Para localizar itens usando o menu Iniciar:
- Clique no botão Iniciar e digite uma palavra ou parte dela na
caixa de pesquisa.
Noções de Informática
r
Os resultados da pesquisa aparecem assim que você começar a digitar na caixa
de pesquisa.
À medida que o texto for digitado, os itens
correspondentes começarão a aparecer no menu Iniciar. Os
resultados da pesquisa têm como base o texto no nome do
arquivo, o texto no arquivo, as marcas e outras propriedades
dos arquivos.
Observação:
Quando estiver pesquisando no menu Iniciar, apenas os
arquivos indexados aparecerão nos resultados da pesquisa. A
maioria dos arquivos do computador é indexada
automaticamente. Por exemplo, tudo o que você incluir em
uma biblioteca é automaticamente indexado.
Usar a caixa de pesquisa em uma pasta ou biblioteca.
Muitas vezes, ao procurar um arquivo, você já sabe que ele
está armazenado em alguma pasta ou biblioteca específica,
como Documentos ou Imagens. Procurar um arquivo pode
significar procurar em centenas de arquivos e subpastas. Para
poupar tempo e esforço, use a caixa de pesquisa na parte
superior da janela aberta.
A caixa de pesquisa em uma pasta ou biblioteca.
A caixa de pesquisa filtra o modo de exibição atual com
base no texto que você digita. A pesquisa procura por texto no
nome e no conteúdo do arquivo; e nas propriedades do
arquivo, como em tags. Em uma biblioteca, a pesquisa inclui
todas as pastas contidas na biblioteca, bem como em subpastas
dentro dessas pastas.
Para pesquisar um arquivo ou uma pasta usando a caixa de
pesquisa:
Digite uma palavra ou parte de uma palavra na caixa de
pesquisa.
À medida que você digita, o conteúdo da pasta ou
biblioteca é filtrado para refletir cada caractere sucessivo
digitado. Ao ver o arquivo desejado, basta parar de digitar.
Por exemplo, imagine que sua Biblioteca de Documentos
seja semelhante a:
26
 APOSTILAS OPÇÃO
Biblioteca de documentos antes de digitar na caixa de pesquisa.
Agora, imagine que você esteja procurando seus arquivos
de fatura e, por isso, digita "fatura" na caixa de pesquisa. À
medida que o texto é digitado, a exibição é automaticamente
filtrada e você visualiza a seguinte estrutura:
Biblioteca de documentos depois de digitar "fatura" na caixa de pesquisa.
Você também pode usar outras técnicas na caixa de
pesquisa para restringir rapidamente uma pesquisa. Por
exemplo, se você estiver procurando por um arquivo com base
em uma ou mais de suas propriedades (como uma marca ou a
data em que o arquivo foi modificado pela última vez), é
possível usar filtros de pesquisa para especificar a
propriedade em sua pesquisa. Ou então pode digitar palavras-
chave na caixa de pesquisa para limitar ainda mais os
resultados.
Expandir uma pesquisa além de uma biblioteca ou
pasta específica.
Se você não puder encontrar o que está procurando em um
arquivo ou pasta específico, poderá expandir sua pesquisa
para incluir locais diferentes.
1. Digite uma palavra na caixa de pesquisa.
Role para a parte inferior da lista de resultados da
pesquisa. Em Pesquisar novamente em, siga um destes
procedimentos:
- Clique em Bibliotecas para pesquisar em cada biblioteca.
- Clique em Computador para pesquisar no computador
inteiro. Essa é a maneira para pesquisar arquivos que não
estão indexados (como arquivos de sistema ou de programas).
No entanto, lembre-se de que a pesquisa será mais lenta.
- Clique em Personalizado para pesquisar em locais
específicos.
- Clique em Internet para uma pesquisa online usando o
navegador da Web padrão e o provedor de pesquisa padrão.
GERENCIAMENTO DE IMPRESSÃO.
Imprimindo no Windows.
O Windows conta com diversos métodos de impressão. O
método escolhido depende do que você quer imprimir. Abaixo
encontra-se uma lista das tarefas de impressão mais comuns:
Noções de Informática
- Imprimir um documento ou e-mail.
- Imprimir suas fotos.
- Imprimir a tela do computador.
Escolhendo opções de impressão.
Frente e verso ou somente um lado. Monocromático ou
colorido. Orientação paisagem ou retrato. Essas são apenas
algumas das opções disponíveis ao imprimir.
A maioria das opções encontra-se na caixa de diálogo
Imprimir, que você pode acessar no menu Arquivo em quase
todos os programas.
A caixa de diálogo Imprimir no WordPad.
As opções disponíveis e também como elas são
selecionadas no Windows dependem do modelo da
impressora e do programa utilizado. Para obter informações
específicas, consulte a documentação que acompanha a
impressora ou o software. (Para acessar algumas opções,
talvez você precise clicar em um link ou botão chamado
"Preferências", "Propriedades" ou "Opções Avançadas" na
caixa de diálogo Imprimir.)
Aqui está uma lista das opções de impressão mais comuns
e o que elas significam:
- Seleção da impressora. A lista de impressoras
disponíveis. Em alguns casos, também é possível enviar
documentos como fax ou salvá-los como documentos XPS.
- Intervalo de páginas. Use vírgulas ou hifens para
selecionar páginas ou um intervalo específico de páginas. Por
exemplo, digite 1, 4, 20-23 para imprimir as páginas 1, 4, 20,
21, 22 e 23.
- A opção Seleção imprime apenas o texto ou os elementos
gráficos selecionados em um documento. Página Atual
imprime apenas a página atualmente exibida.
- Número de cópias. Imprima mais de uma cópia do
documento, imagem ou arquivo. Marque a caixa de seleção
Agrupar para imprimir todo o documento antes de passar para
a próxima cópia.
- Orientação da página. Também chamada de layout da
página. Escolha entre uma página na vertical (Retrato) ou uma
página na horizontal (Paisagem).
- Tamanho do papel. Selecione tamanhos de papel
diferentes.
- Saída ou fonte de papel. Também chamada de destino de
saída ou bandeja de papel. Selecione uma bandeja de papel.
Isso é principalmente útil se você carregar cada bandeja com
um tamanho de papel diferente.
- Impressão em frente e verso. Também chamada de
impressão duplex ou dos dois lados. Selecione essa opção para
imprimir nos dois lados de uma folha.
- Imprimir em cores. Escolha entre impressão preto e
branco e colorida.
27
 APOSTILAS OPÇÃO
Gerenciando documentos esperando a impressão.
Quando você imprime um documento, ele segue para a fila
de impressão, onde é possível exibir, pausar e cancelar a
impressão, além de outras tarefas de gerenciamento. A fila de
impressão mostra o que está sendo impresso e o que está
aguardando para ser impresso. Ela também fornece
informações úteis como o status da impressão, quem está
imprimindo o que e quantas páginas ainda faltam.
A fila de impressão.
Solucionando problemas de impressão.
Assim como com qualquer tecnologia, nem sempre as
impressoras agem conforme o esperado. Se o seu modelo não
funcionar ao conectá-lo ao computador ou se as páginas
impressas ficarem manchadas ou estranhas, você terá que
descobrir o que está errado.
A solução de um problema pode ser tão simples quanto a
substituição de um toner. Porém, algumas vezes, pode ser
necessário fazer download e instalar um novo driver.
Independentemente disso, a melhor fonte de ajuda é o
manual que acompanha a impressora ou o site da Web do
fabricante.
INSTALANDO E REMOVENDO PROGRAMAS.
Você pode fazer muito com os programas e recursos
incluídos no Windows, mas talvez queira instalar outros
programas.
A maneira como você adiciona um programa depende de
onde estão localizados os arquivos de instalação do programa.
Normalmente, os programas são instalados de um CD ou DVD,
da Internet ou de uma rede.
Para instalar um programa de um CD ou DVD.
Insira o disco no computador e siga as instruções na tela. Se
você for solicitado a informar uma senha de administrador ou
sua confirmação, digite a senha ou forneça a confirmação.
Muitos programas instalados de CDs ou DVDs abrem um
assistente de instalação do programa automaticamente.
Nesses casos, a caixa de diálogo Reprodução Automática será
exibida e você poderá optar por executar o assistente.
Se um programa não iniciar a instalação automaticamente,
consulte as informações que o acompanham. Elas
provavelmente fornecerão instruções para instalar o
programa manualmente. Se não conseguir acessar as
informações, você poderá navegar pelo disco e abrir o arquivo
de instalação do programa, normalmente chamado
de Setup.exe ou Install.exe.
Para instalar um programa da Internet.
No navegador da Web, clique no link do programa.
Siga um destes procedimentos:
- Para instalar o programa imediatamente, clique
em Abrir ou Executar e siga as instruções na tela. Se você for
solicitado a informar uma senha de administrador ou sua
confirmação, digite a senha ou forneça a confirmação.
- Para instalar o programa mais tarde, clique em Salvar e
baixe o arquivo de instalação para o computador. Quando
estiver pronto para instalar o programa, clique duas vezes no
Noções de Informática
arquivo e siga as instruções na tela. Essa é uma opção mais
segura, pois você pode verificar se há vírus no arquivo de
instalação antes de continuar.
Observação:
Ao baixar e instalar programas da Internet, assegure-se de
que confia no fornecedor do programa e no site que o está
oferecendo.
Para instalar um programa da rede.
Se você conectar o computador a um domínio (como uma
rede corporativa interna) que tenha programas que podem ser
adicionados, será possível instalá-los usando o Painel de
Controle.
Para abrir o Obter Programas, clique no botão Iniciar,
clique no Painel de Controle, clique em Programas, clique em
Programas e Recursos e, no painel esquerdo, clique
em Instalar um programa da rede.
Clique em um programa na lista e clique em Instalar.
Siga as instruções na tela. Se você for solicitado a informar
uma senha de administrador ou sua confirmação, digite a
senha ou forneça a confirmação.
Desinstalar ou alterar um programa.
Você pode desinstalar um programa do computador caso
não o use mais ou para liberar espaço no disco rígido. É
possível usar Programas e Recursos para desinstalar
programas ou alterar a configuração de um programa,
adicionando ou removendo certas opções.
Para desinstalar ou alterar um programa.
Para abrir Programas e Recursos, clique no botão Iniciar,
em Painel de Controle, em Programas e em Programas e
Recursos.
Selecione um programa e clique em Desinstalar. Alguns
programas incluem a opção de alterar ou reparar o programa,
além de desinstalá-lo, mas muitos oferecem apenas a opção de
desinstalação. Para alterar um programa, clique
em Alterar ou Reparar. Se você for solicitado a informar uma
senha de administrador ou sua confirmação, digite a senha ou
forneça a confirmação.
Observações:
Se o programa que você deseja desinstalar não estiver
listado, talvez não tenha sido escrito para esta versão do
Windows. Para desinstalar o programa, consulte as
informações que o acompanham.
O sistema operacional inclui ferramentas, aplicativos e
jogos, além dos programas processadores de texto e
comunicações. A Microsoft lista mais de 40 programas e
recursos para o Windows 7 Home, mas alguns são mais úteis
para a maioria dos computadores que outros.
COMO INICIAR PROGRAMAS AUTOMATICAMENTE.
Se você abre sempre os mesmos programas depois de
iniciar o computador (um navegador da Web ou um programa
de e-mail, por exemplo), talvez seja conveniente fazer com que
eles sejam iniciados automaticamente toda vez que você
iniciar o Windows. Os programas ou atalhos colocados na
pasta Inicialização de Programas serão executados sempre
que o Windows iniciar.
Clique no botão Iniciar e em Todos os Programas. Em
seguida, clique com o botão direito do mouse na pasta
Inicialização de Programas e clique em Abrir.
Abra o local que contém o item para o qual você deseja
criar um atalho.
28
 APOSTILAS OPÇÃO
Clique com o botão direito do mouse no item e clique
em Criar Atalho. O novo atalho aparecerá no mesmo local do
item original.
Arraste o atalho para a pasta Inicialização de Programas.
Na próxima vez que você iniciar o Windows, o programa
será executado automaticamente.
Observação:
Você também pode fazer com que um arquivo individual
(como um documento de processador de textos) seja aberto
automaticamente arrastando um atalho do arquivo para a
pasta Inicialização de Programas.
OPÇÕES DE CONFIGURAÇÃO NO PAINEL DE CONTROLE.
Você pode usar o Painel de Controle para alterar as
configurações do Windows. Essas configurações controlam
quase tudo a respeito do visual e do funcionamento do
Windows, e você pode usá-las para configurar o Windows da
melhor forma para você.
Para abrir o Painel de Controle, clique no botão Iniciar e
em Painel de Controle.
Use a caixa de pesquisa para localizar as tarefas rapidamente.
Há dois modos de localizar itens no Painel de Controle:
Use a Pesquisa. Para localizar as configurações nas quais
está interessado ou uma tarefa que você deseja realizar, digite
uma palavra ou uma frase na caixa de pesquisa. Por exemplo,
digite "som" para localizar as configurações específicas da
placa de som, sons do sistema e o ícone de volume na barra de
tarefas.
Procurar. Você pode explorar o Painel de Controle clicando
em diferentes categorias (por exemplo, Sistema e Segurança,
Programas ou Facilidade de Acesso) e exibindo as tarefas
comuns listadas em cada categoria. Ou em Exibir por, clique
em Ícones grandes ou Ícones pequenos para exibir uma lista
de todos os itens do Painel de Controle.
CONFIGURAÇÃO DE DISPOSITIVOS DE HARDWARE
(MOUSE, TECLADO, IMPRESSORA, CÂMERA
FOTOGRÁFICA, CÂMERA WEB, CAIXAS DE SOM,
MICROFONE, OUTROS DISPOSITIVOS).
O Windows pode localizar e fazer download de dois tipos
de atualizações para dispositivos conectados ao computador:
Drivers.
Um driver é um software que permite que o computador
se comunique com dispositivos de hardware. Sem drivers, os
dispositivos que você conecta ao computador, por exemplo,
um mouse ou uma unidade de disco rígido externa, não
funcionam corretamente. O Windows pode verificar
automaticamente se existem drivers disponíveis para os novos
dispositivos que você conectar ao computador.
Noções de Informática
Pode ser que drivers atualizados sejam disponibilizados
posteriormente para hardwares já conectados ao computador,
mas esses drivers não serão instalados automaticamente. Para
instalar essas atualizações opcionais, vá para o Windows
Update, no Painel de Controle, verifique se há atualizações de
driver disponíveis e as instale em seu computador.
Informações.
O Windows pode fazer download de ícones de alta
resolução para vários dispositivos de hardware que você
conecta ao computador, junto com informações detalhadas
sobre eles, como nome, fabricante e número de modelo do
produto, e até mesmo informações detalhadas sobre os
recursos de sincronização de um dispositivo. Esses detalhes
podem simplificar a distinção de dispositivos semelhantes
conectados ao computador, como celulares diferentes.
Dispositivos e Impressoras, no Painel de Controle, oferece uma rápida
visualização dos dispositivos conectados ao seu computador.
Para fazer com que o Windows faça download de
drivers e ícones recomendados automaticamente.
Você pode verificar o Windows Update a qualquer
momento para ver se ele localizou novos drivers e ícones para
o seu hardware, especialmente se tiver instalado um novo
dispositivo recentemente. Se quiser que o Windows Update
verifique automaticamente os drivers e ícones mais recentes,
faça o seguinte:
Para abrir Dispositivos e Impressoras, clique no
botão Iniciar e, no menu Iniciar, clique em Dispositivos e
Impressoras.
Clique com o botão direito do mouse no nome do
computador e clique em Configurações de instalação do
dispositivo.
Clique em Sim, fazer automaticamente (recomendado) e
clique em Salvar alterações. Se você for solicitado a informar
uma senha de administrador ou sua confirmação, digite a
senha ou forneça a confirmação.
Se Sim já estiver selecionado, clique em Cancelar para
fechar a caixa de diálogo.
Se você permitir que o Windows faça download de drivers e informações
sobre os seus dispositivos automaticamente, será mais provável que o seu
hardware funcione corretamente.
Para ativar e configurar o Windows Update.
Para obter todas as atualizações importantes e
recomendadas para o seu computador e seus dispositivos,
29
 APOSTILAS OPÇÃO
verifique se o Windows Update está ativado e configurado
corretamente.
Windows Update permite que você decida quais atualizações devem ser baixadas
e instaladas automaticamente.
Para instalar drivers e outras atualizações opcionais
do Windows Update.
Mesmo que o Windows Update esteja configurado para
fazer download e instalar automaticamente todas as
atualizações importantes e recomendadas, pode ser que você
ainda não esteja obtendo todos os drivers atualizados
disponíveis para os seus dispositivos. Por exemplo, as
atualizações opcionais podem incluir drivers atualizados que
sejam disponibilizados para hardwares ou dispositivos já
instalados. O Windows não irá fazer download e instalar
atualizações opcionais automaticamente, mas você será
notificado quando elas estiverem disponíveis.
Para obter todas as atualizações disponíveis para os seus
dispositivos, verifique periodicamente o Windows Update
para obter todas as atualizações disponíveis, incluindo
atualizações opcionais. Você pode verificar as atualizações
disponíveis e selecioná-las na lista de atualizações que o
Windows encontrar para o seu computador. Veja como fazer
isso:
1. Para abrir o Windows Update, clique no botão Iniciar. Na
caixa de pesquisa, digite Update e, na lista de resultados, clique
em Windows Update.
2. No painel esquerdo, clique em Procurar atualizações e
aguarde enquanto o Windows procura as atualizações mais
recentes para o seu computador.
3. Se houver atualizações disponíveis, clique no link na
caixa do Windows Update para ver mais informações sobre
cada atualização. Cada tipo de atualização pode incluir drivers.
4. Na página Escolha as atualizações que deseja instalar,
procure por atualizações para os seus dispositivos de
hardware, marque a caixa de seleção de cada driver que você
desejar instalar e clique em OK. Pode ser que não haja
atualizações de driver disponíveis.
5. Na página do Windows Update, clique em Instalar
atualizações. Se você for solicitado a informar uma senha de
administrador ou sua confirmação, digite a senha ou forneça a
confirmação.
Observação:
O Windows Update informa se uma atualização é
importante, recomendada ou opcional.
Algumas atualizações exigem que você reinicie o
computador.
O Windows Update irá informar se as atualizações foram
instaladas com êxito.
Se o Windows não localizar um driver para o seu
dispositivo.
O melhor é deixar que o Windows instale drivers
automaticamente. Às vezes, pode ser que o Windows não
encontre um driver para o seu dispositivo. Se isso acontecer,
você pode visitar o site do fabricante para obter um driver ou
atualização para o dispositivo ou tentar instalar o software
fornecido com o dispositivo.
Noções de Informática
Se o Windows não conseguir localizar informações
sobre o dispositivo no Device Stage.
O Device Stage é um novo recurso desta versão do
Windows que mostra detalhes sobre um dispositivo e as
tarefas que podem ser realizadas com ele. Quando você
conecta um dispositivo que é compatível com o Device Stage
ao computador, o Device Stage é aberto automaticamente. Às
vezes, pode ser que o Device Stage abra, mas não mostre
algumas ou todas as tarefas e informações sobre o dispositivo.
Veja a seguir algumas razões para isto acontecer e o que fazer:
- Pode ser que o Device Stage precise da sua permissão
para fazer o download de informações sobre o
dispositivo. Verifique se há uma mensagem no Device Stage
avisando que existem informações atualizadas disponíveis e
siga as instruções.
- Pode ser que o seu computador não esteja conectado à
Internet. O Device Stage não pode fazer o download de
informações sobre o seu dispositivo se você estiver offline.
Tente conectar o dispositivo depois, quando você estiver
online.
- Pode ser que o Device Stage esteja tentando fazer o
download de informações sobre o dispositivo.Aguarde alguns
minutos para ver se o Device Stage conseguirá encontrar as
informações, especialmente se esta for a primeira vez que você
estiver conectando o dispositivo ao computador. O Device
Stage continuará tentando fazer download das informações
sobre o dispositivo, mesmo se o local de armazenamento das
informações estiver ocupado. Se você não quiser esperar, tente
conectar o dispositivo novamente depois.
APLICATIVOS DO SISTEMA OPERACIONAL (EDIÇÃO DE
TEXTO E DE IMAGENS, CALCULADORA, FERRAMENTAS DE
ACESSIBILIDADE, OUTROS APLICATIVOS).
Produtividade.
O Windows 7 Home possui alguns dos programas padrões
do Windows que estão presentes desde o Windows 3.1, como
a Calculadora e o Paint. Ele também inclui um novo e
melhorado WordPad, o programa processador de texto padrão
do Windows, agora completo com corretor ortográfico e
opções de formatação de sinônimos. A Microsoft também
inclui um programa chamado Sticky Notes, que permite que
"cole" notas no desktop para lembrá-lo de prazos ou coisas a
fazer, e pequenos programas para ajudar a melhorar sua
produtividade, como o Shake and Peek, que usa gestos do
mouse para minimizar e maximizar janelas.
Comunicações.
Ficar online com o Windows 7 Home é mais fácil. A
Microsoft inclui um programa chamado Windows Connect
Now, um guia na tela, passo a passo para ajustar sua rede de
trabalho em casa, seja por uma conexão sem ou com fio. O
Windows 7 Home possui o Internet Explorer da Microsoft, mas
não tem um programa de e-mail automaticamente instalado.
Você pode, no entanto, adicionar o Windows Live Essentials de
graça, que inclui o Messenger, Live Photo Gallery e Windows
Live Mail, sendo esse o substituto do Outlook Express no
Windows 7.
Entretenimento.
O WIndows 7 Home vem com o Windows Media Center,
que inclui o Windows Media Player 12, Windows Movie Maker
e Windows Internet TV. O último permite que transmita séries
de TV de uma variedade de provedores de mídia, incluindo
Netflix, usando sua conexão de internet (é necessário pagar
por assinaturas dos serviços). O Windows 7 possui jogos
30
 APOSTILAS OPÇÃO
também, do clássico Solitaire à nova versão online multiplayer
de Checkers, Backgammon e Spades. Os jogos online requerem
uma conta Windows Live.
Segurança.
O Windows 7 Home também possui programas de
segurança embutidos. Fique mais confortável sabendo que seu
computador possui um firewall embutido (Windows Firewall)
e escaneador de vírus (Windows Defender) para protegê-lo do
uso geral da internet. Os pais podem utilizar o Windows
Parental Control para restringir certos comportamentos ou
sites e manter o computador seguro para seus filhos. A
Microsoft também oferece um conjunto de segurança grátis
chamado Windows Security Essentials para o Windows 7, que
é mais abrangente que o Windows Defender.
WORDPAD.
WordPad é um programa de edição de texto que pode ser
usado para criar e editar documentos. Diferente do Bloco de
Notas, os documentos do WordPad podem incluir formatação
complexa e elementos gráficos e é possível vincular ou
incorporar objetos, como imagens ou outros documentos.
Criar, abrir e salvar documentos.
Para abrir o WordPad, clique no botão Iniciar. Na caixa de
pesquisa, digite WordPad e, na lista de resultados, clique em
WordPad.
Use os seguintes comandos para criar, abrir ou salvar
documentos:
Para / Faça isto
Criar um novo documento / Clique no botão do menu
WordPad e em Novo.
Abrir um documento / Clique no botão do menu WordPad
e clique em Abrir.
Salvar um documento / Clique no botão do menu
WordPad e clique em Salvar.
Salvar um documento com um nome ou um formato
novo / Clique no botão do menu WordPad, aponte para Salvar
como e clique no formato em que o documento será salvo.
Observação:
O WordPad pode ser usado para abrir e salvar documentos
de texto (.txt), arquivos rich text (.rtf), documentos do Word
(.docx) e documentos OpenDocument Text (.odt). Documentos
em outros formatos são abertos como documentos com texto
não criptografado e podem não ser exibidos conforme o
esperado.
Agilize seu trabalho no WordPad.
Existe uma maneira rápida de facilitar o acesso aos
comandos mais usados do WordPad: coloque-os na Barra de
Ferramentas de Acesso Rápido, acima da faixa de opções.
Para adicionar um comando do WordPad à Barra de
Ferramentas de Acesso Rápido, clique com o botão direito do
Noções de Informática
mouse em um botão ou um comando e clique em Adicionar à
Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
Formatar documentos.
Formatação refere-se à aparência do texto no documento e
à forma como ele está organizado. Você pode usar a faixa de
opções, localizada logo abaixo da barra de título para alterar
facilmente a formatação do documento. Por exemplo, você
pode escolher entre muitas fontes e tamanhos de fonte
diferentes, assim como pode aplicar praticamente qualquer
cor que queira ao seu texto. Também é fácil alterar o
alinhamento do documento.
Para abrir o WordPad, clique no botão Iniciar. Na caixa de
pesquisa, digite WordPad e, na lista de resultados, clique
em WordPad.
Use os seguintes comandos para alterar a formatação do
documento:
A / Faça isto
Alterar a aparência do texto no documento / Selecione
o texto a ser alterado e use os botões na guia Início do grupo
Fonte. Para obter informações sobre a função de cada botão,
passe o mouse sobre o botão para obter uma descrição.
Alterar o alinhamento do texto no documento /
Selecione o texto a ser alterado e use os botões na guia Início do
grupo Parágrafo. Para obter informações sobre a função de
cada botão, passe o mouse sobre o botão para obter uma
descrição.
Inserir datas e imagens em documentos.
Para abrir o WordPad, clique no botão Iniciar. Na caixa de
pesquisa, digite WordPad e, na lista de resultados, clique em
WordPad.
Use os seguintes comandos para inserir a data atual ou
uma imagem:
A / Faça isto
Inserir a data atual / Na guia Início, no grupo Inserir,
clique em Data e hora.
Clique no formato desejado e em OK.
Inserir uma imagem / Na guia Início, no grupo Inserir,
clique emImagem.
Localize a imagem que deseja inserir e clique emAbrir.
Inserir um desenho / Na guia Início, no grupo Inserir,
clique emDesenho do Paint.
Crie o desenho que deseja inserir e escolha Paint.
Exibir documentos.
Para abrir o WordPad, clique no botão Iniciar. Na caixa de
pesquisa, digite WordPad e, na lista de resultados, clique em
WordPad.
Para ampliar e reduzir um documento, você também pode
clicar nos botões Ampliar ou Reduzir no controle
deslizante Zoom, no canto inferior direito da janela, para
aumentar ou diminuir o nível de zoom.
Controle deslizante de zoom.
Alterar margens da página.
Para abrir o WordPad, clique no botão Iniciar. Na caixa de
pesquisa, digite WordPad e, na lista de resultados, clique
emWordPad.
Clique no botão do menu WordPad, em Configurar página e
selecione as opções desejadas.
31
 APOSTILAS OPÇÃO
Imprimir documentos.
Para abrir o WordPad, clique no botão Iniciar. Na caixa de
pesquisa, digite WordPad e, na lista de resultados, clique em
WordPad.
Clique no botão do menu WordPad, em Imprimir e
selecione as opções desejadas.
Observação:
Você pode usar Visualizar impressão para ver a aparência
do documento antes de imprimi-lo. Para usar Visualizar
impressão, clique no botão do menu WordPad, aponte
para Imprimir e clique em Visualizar impressão. Depois de
visualizar o documento, clique em Fechar visualização de
impressão.
GUIA DE INTRODUÇÃO AO PAINT.
O Paint é um recurso do Windows que pode ser usado para
desenhar, colorir ou editar imagens. Você pode usar o Paint
como um bloco de desenho digital para criar imagens simples,
projetos criativos ou adicionar texto e designs a outras
imagens, como aquelas obtidas com sua câmera digital.
As partes do Paint.
Para abrir o Paint, clique no botão Iniciar, em Todos os
Programas, em Acessórios e em Paint.
Ao iniciar o Paint, você verá uma janela vazia. As
ferramentas de desenho e pintura estão localizadas na faixa de
opções na parte superior da janela. A ilustração a seguir
mostra as diferentes partes da janela do Paint:
A janela do Paint.
Trabalhando com ferramentas.
A faixa de opções do Paint inclui diversas ferramentas de
desenho úteis. Você pode usá-las para criar desenhos à mão
livre e adicionar várias formas às imagens.
Desenhar uma linha.
Algumas ferramentas e formas, como o Lápis, o Pincel, a
Linha e a Curva, permitem criar variadas linhas retas, curvas e
sinuosas. O que você desenha é determinado pela maneira
como você move o mouse ao desenhar. É possível usar a
ferramenta Linha para desenhar uma linha reta, por exemplo.
1. Na guia Início, no grupo Formas, clique na Linha.
2. No grupo Cores, clique em Cor 1 e depois na cor a ser
usada.
3. Para desenhar, arraste o ponteiro pela área de desenho.
Noções de Informática
Desenhar uma linha sinuosa.
Seus desenhos não precisam ser compostos apenas de
linhas retas. O Lápis e os Pincéis podem ser usados para criar
formas livres completamente aleatórias.
1. Na guia Início, no grupo Ferramentas, clique na
ferramenta Lápis.
2. No grupo Cores, clique em Cor 1 e depois na cor a ser
usada.
3. Para desenhar, arraste o ponteiro pela área de desenho
e faça uma linha sinuosa.
Observação:
Se quiser criar uma linha com aparência diferente, use um
dos Pincéis.
Desenhar uma forma.
O Paint permite desenhar diversas formas diferentes. Por
exemplo, você pode desenhar formas já definidas, como
retângulos, círculos, quadrados, triângulos e setas. Mas
também é possível criar formas personalizadas usando a
ferramenta Polígono para desenhar um polígono, que é uma
forma que pode ter um número infinito de lados.
1. Na guia Início, no grupo Formas, clique em uma forma
pronta, como no Retângulo.
2. Para adicionar uma forma pronta, arraste o ponteiro
pela área de desenho para criar a forma.
3. Para alterar o estilo do contorno, no grupo Formas,
clique em Contorno e clique em um dos estilos de contorno.
Caso não queira que sua forma tenha um contorno, clique
em Sem contorno.
4. No grupo Cores, clique em Cor 1 e em uma cor a ser
usada no contorno.
5. No grupo Cores, clique em Cor 2 e depois na cor a ser
usada no preenchimento da forma.
6. Para alterar o estilo do preenchimento, no grupo
Formas, clique em Preenchimento e em um dos estilos de
preenchimento.
Caso não queira que sua forma tenha um preenchimento,
clique em Sem preenchimento.
Adicionar texto.
Você pode adicionar texto à sua imagem. A ferramenta
Texto permite que você adicione uma mensagem ou um título
simples.
1. Na guia Início, no grupo Ferramentas, clique na
ferramenta Texto.
2. Arraste o ponteiro na área de desenho onde você deseja
adicionar texto.
3. Em Ferramentas de Texto, na guia Texto, clique no tipo,
tamanho e estilo de fonte no grupo Fonte.
O grupo Fonte.
4. No grupo Cores, clique em Cor 1 e depois em uma cor.
Essa será a cor do texto.
5. Digite o texto a ser adicionado.
32
 APOSTILAS OPÇÃO
Apagar parte da imagem.
Se você cometer um erro ou simplesmente precisar alterar
parte de uma imagem, use a borracha. Por padrão, a borracha
altera para branco qualquer área que você apagar, mas é
possível alterar a cor dela. Por exemplo, se você definir a cor
do segundo plano como amarelo, qualquer item apagado se
tornará amarelo.
1. Na guia Início, no grupo Ferramentas, clique na
ferramenta Borracha.
2. No grupo Cores, clique em Cor 2 e depois na cor a ser
usada para apagar. Para apagar com branco, não é preciso
selecionar uma cor.
3. Arraste o ponteiro sobre a área que deseja apagar.
Salvando uma imagem.
Salve a imagem com frequência para evitar que você perca
acidentalmente seu trabalho. Para salvar, clique no botão Paint
e depois em Salvar. Serão salvas todas as alterações feitas na
imagem desde a última vez em que ela foi salva.
Ao salvar uma nova imagem pela primeira vez, você
precisará dar um nome de arquivo a ela. Siga estas etapas:
1. Clique no botão Paint e depois em Salvar.
2. Na caixa Salvar como tipo, selecione o formato de
arquivo desejado.
3. Na caixa Nome do arquivo, digite o nome do arquivo e
clique em Salvar.
FERRAMENTAS DE ACESSIBILIDADE.
O Windows oferece vários programas e configurações que
podem tornar o computador mais fácil e mais confortável de
usar. Produtos adicionais de tecnologia assistencial podem ser
adicionados ao computador, se você precisar de outros
recursos de acessibilidade.
Central de Facilidade de Acesso.
A Central de Facilidade de Acesso é um local central que
você pode usar para definir as configurações de acessibilidade
e os programas disponíveis no Windows. Na Central de
Facilidade de Acesso, você obterá acesso rápido para definir as
configurações e os programas de acessibilidade incluídos no
Windows. Há também um link para um questionário que o
Windows pode usar para ajudar a sugerir configurações que
poderão lhe ser úteis.
Para abrir a Central de Facilidade de Acesso, clique no
botão Iniciar, em Painel de Controle, Facilidade de Acesso e
Central de Facilidade de Acesso.
Use o computador sem tela. O Windows é fornecido com
um leitor básico de tela chamado Narrator, que lê em voz alta
o texto mostrado na tela. O Windows também tem
configurações para fornecer descrições de áudio sobre vídeos
e controlar a maneira como as caixas de diálogo são mostradas.
Além disso, muitos outros programas e hardware são
compatíveis com o Windows e estão disponíveis para ajudar
indivíduos cegos, incluindo leitores de tela, dispositivos de
saída em Braile e muitos outros produtos úteis.
Torne o computador mais fácil de ver. Há várias
configurações disponíveis para facilitar a visualização das
informações na tela. Por exemplo, a tela pode ser ampliada, as
cores podem ser ajustadas para facilitar a visualização e a
leitura da tela, e animações e imagens de plano de fundo
desnecessárias podem ser removidas.
Use o computador sem mouse ou teclado. O Windows
inclui um teclado virtual que você pode usar para digitar. Você
também pode usar o Reconhecimento de Fala para controlar o
computador com comandos de voz, além de ditar texto para
programas.
Noções de Informática
Facilite o uso do mouse. Você pode alterar o tamanho e a
cor do ponteiro do mouse e usar o teclado para controlar o
mouse.
Facilite o uso do teclado. Você pode ajustar a maneira como
o Windows responde à entrada do mouse ou do teclado para
facilitar o pressionamento de combinações de teclas e a
digitação, e para ignorar teclas pressionadas por engano.
Use textos e alternativas visuais aos sons. O Windows pode
substituir dois tipos de informações de áudio por itens visuais
equivalentes. É possível substituir os sons do sistema por
alertas visuais e exibir legendas de texto para o diálogo falado
em programas de multimídia.
Facilite a concentração em tarefas de leitura e digitação. Há
várias configurações que podem ajudar a facilitar a
concentração na leitura e na digitação. Você pode usar o
Narrator para ler as informações da tela, ajustar a maneira
como o teclado responde a determinados pressionamentos de
tecla e controlar se determinados elementos visuais serão
exibidos.
Tecnologias assistenciais.
Além da Central de Facilidade de Acesso, o Windows conta
com três programas que podem facilitar a interação com seu
computador.
- Lupa. A Lupa é um programa que amplia a tela do
computador, facilitando a leitura.
- Narrator. O Narrator é um programa que lê em voz alta o
texto exibido na tela.
- Teclado Virtual. O Teclado Virtual é um programa que
permite o uso do mouse ou de outro dispositivo para interagir
com um teclado exibido na tela.
Fala.
O reconhecimento de fala do Windows agora funciona
melhor – e com mais programas. Assim, em vez de usar o
teclado, basta dizer ao computador o que fazer. Inicie um e-
mail falando o nome do destinatário, navegue na Web sem
teclado ou dite os documentos.
O reconhecimento de fala do Windows responde à voz.
Lupa.
A Lupa é uma ajuda para as pessoas com visão deficiente,
mas todos aproveitarão sua capacidade de ampliar texto e
imagens difíceis de ver. O modo de tela inteira amplia toda a
área de trabalho e o modo de lente amplia determinadas áreas.
Na janela Lupa, é possível clicar em botões e inserir texto como
você faria normalmente.
33
 APOSTILAS OPÇÃO
A Lupa amplia a exibição em sua área de trabalho.
Teclado Virtual.
O Teclado Virtual permite a você "teclar sem teclado"
podendo escolher um dos vários métodos de entrada
diferentes: modo de clique, modo de foco e modo de
digitalização. Com o Windows Touch e o hardware certo,
também é possível inserir texto, tocando diretamente a tela. E
a previsão de texto agiliza as coisas: digite as primeiras letras
de uma palavra, e o Windows a completará para você.
A previsão de texto no Teclado Virtual não está incluída no
Windows 7 Home Basic.
O Teclado Virtual possui várias opções de entrada de texto.
Narrador e notificações visuais.
O Windows 7 pode ler texto na tela em voz alta e descrever
alguns eventos (como mensagens de erro), ajudando você a
usar o computador sem o monitor. Com a Descrição de Áudio,
é possível ouvir uma narração do que está acontecendo em um
vídeo. O Windows também pode substituir alertas sonoros por
indicações visuais como um aviso piscando na tela, para que os
alertas do sistema também sejam vistos mesmo que não sejam
ouvidos.
Observação:
O Narrador não está disponível em todos os idiomas;
portanto, se as etapas abaixo não funcionarem, o Narrador não
estará disponível no seu idioma.
O Narrador ajuda você a usar o computador sem a tela.
Questões
01. (EMBASA - Agente Administrativo – IBFC/2017).
Nos últimos anos, o Sistema Operacional Windows tem
evoluído o seu software, adotando a cada versão um nome
Noções de Informática
diferente. Assinale, das alternativas abaixo, a única que NÃO
identifica corretamente um desses nomes adotados para o
Sistema Operacional Windows.
(A) Windows XP
(B) Windows 7
(C) Windows Vista
(D) Windows Vision
02. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário Novo
- CESGRANRIO). Os sistemas operacionais Windows, como o
Windows 2008 e o Windows 7, trazem em suas versões, como
padrão, um programa cujo objetivo é gerenciar arquivos,
pastas e programas.
Esse programa é denominado:
(A) BDE Administrator
(B) File Control
(C) Flash Player
(D) Internet Explorer
(E) Windows Explorer
03- (MF – Assistente Técnico-administrativo – ESAF). O
sistema operacional Windows 7 da Microsoft está disponível
em 5 versões. A mais simples delas é a:
(A) Home Premium.
(B) Home Basic.
(C) Starter.
(D) Beginner.
(E) Home zero
04. (UFAC - Auxiliar em Administração - MS
CONCURSOS). Para abrir a janela do Executar do Microsoft
Windows devemos pressionar qual combinação de teclas:
(A) Windows + A
(B) Windows + E
(C) Windows + M
(D) Windows + P
(E) Windows + R
05. (Prefeitura de Duque de Caxias - Auxiliar
Administrativo - CONSULPLAN/2015). Nos sistemas
operacionais da Microsoft, Configuração Padrão – Idioma
Português Brasil, as teclas de atalho também são importantes
aliadas para agilizar as tarefas a serem executadas no
computador. Nos teclados existe uma tecla chamada “tecla
Windows”, onde aparece o símbolo padrão da Microsoft. A
combinação dessa tecla com algumas outras abrem/executam
algumas funções, que para serem acessadas pelos caminhos
normais poderiam levar mais tempo, como a Pesquisa e o
Comando Executar. As teclas que são acionadas em conjunto
com a “tecla Windows” para acessar o Comando Pesquisar e o
Comando Executar no Windows 7 são, respectivamente:
(A) <Janela Windows> + <F>; <Janela Windows> + <R>.
(B) <Janela Windows> + <R>; <Janela Windows> + <D>.
(C) <Janela Windows> + <D>; <Janela Windows> + <M>.
(D) <Janela Windows> + <M>; <Janela Windows> + <F>.
Respostas
01. D\02. E\03. C\04. E\05. A
WINDOWS XP.
O Windows XP é um sistema operacional da Microsoft que
foi lançado no ano de 2001, em abril de 2014 a Microsoft
encerrou o suporte técnico para este sistema operacional, o
34
 APOSTILAS OPÇÃO
que significa que ele não irá mais receber atualizações de
proteção ou falhas de segurança do código do sistema.
O sistema operacional continua funcionando, hoje mesmo
com o fim do suporte e muitas empresas e órgãos do governo
ainda utilizam o Windows XP, a recomendação da Microsoft é
para que as pessoas que tem esta versão do Windows no
computador migre para o Windows 8. As principais versões
são a Home voltada para o uso doméstico e a Professional para
empresas e usuários com conhecimentos avançados.
Tela inicial do Windows XP.
A tela inicial do Windows XP é iniciada ao ligar o
computador, através dela podemos acessar todos os
componentes do sistema operacional. Ela é composta pela área
de trabalho, botão iniciar, a barra de tarefas e a área de
notificação.
Área de trabalho do Windows XP.
ÁREA DE TRABALHO.
Área de trabalho do Windows XP
Local usado para armazenar itens que necessitem de
acesso rápido, que são representados por ícones, no exemplo
abaixo temos acesso apenas a lixeira, esta é configuração
inicial do Windows XP. Quando instalamos novos programas
no computador sempre é sugerida a criação de um atalho para
o mesmo, que vai aparecer na área de trabalho, também é
possível criar atalhos ou pastas. Não é recomendado que sejam
criadas pastas na área de trabalho, pois quanto mais pastas e
Noções de Informática
arquivos existirem na área de trabalho, mais lenta se tornara a
inicialização de seu sistema operacional.
O ícone que visualizamos na área de trabalho permite
acessar a lixeira, a lixeira é o local onde ficam armazenados os
arquivos ou pastas que foram excluídos.
A pasta que armazena os arquivos da lixeira fica oculta, o
ícone que aparece na área de trabalho é um atalho e mesmo
que você o selecione e aperte o botão delete a lixeira não será
apagada. Para acessá-la basta clicar duas vezes com o mouse
sobre o ícone, em seguida uma janela vai se abrir mostrando o
conteúdo da lixeira. Quando clicamos duas vezes no ícone de
uma pasta a mesma é exibida em uma janela e dentro dela
todos seus arquivos e pastas que possam existir dentro dela.
Ao clicar duas vezes sobre o ícone de um atalho podem ocorrer
duas situações, se o atalho for de uma pasta, uma janela será
iniciada com o conteúdo da mesma, caso o atalho seja de um
programa o mesmo será iniciado.
Janela que é iniciada ao clicar duas vezes no ícone da
lixeira.
Note que não há nada na lixeira, isto significa que nada foi
excluído até o momento.
Observação:
Para excluir um arquivo ou pasta basta selecioná-lo e
pressionar o botão delete, em seguida uma mensagem de
confirmação será exibida, confirmando o arquivo será excluído
e vai para a lixeira, também existe a opção de excluir um
arquivo sem que ele seja enviado para a lixeira, é só pressionar
o botão (Shift + Delete), assim também vai aparecer uma
mensagem de confirmação, porem se você excluir este arquivo
ele não vai para a lixeira e não será possível recupera-lo.
Mensagem de confirmação que é exibida antes de enviar
um arquivo para a lixeira.
35
 APOSTILAS OPÇÃO

o programa
Internet
Explorer, o
navegador
padrão do
Windows XP.
Note que o
desenho
deste atalho é
o mesmo do
programa,
Mensagem de confirmação que é exibida antes de excluir geralmente
um arquivo definitivamente. cada
programa
É possível restaurar um documento que está na lixeira, possui um
selecionando o arquivo e clicando na opção restaurar item, ao ícone
realizar esta ação o documento irá voltar ao local de origem. diferente.

Atalho de
pasta:
Permite
acessar a
pasta sem ter
de ir até o
local original
da mesma.

Documen
to de texto:
Arquivos de
texto no
Restaurando um item da lixeira. formato .TXT,
por padrão
A opção esvaziar lixeira apaga todos os arquivos da lixeira, abre com o
fazendo isso não será possível recuperá-los. bloco de
1. Ícones. notas.

Os ícones permitem que sejam acessados os programas,

pastas ou arquivos, há diversos tipos de ícones, na tabela Documen
abaixo serão listados os principais ícones que podem ser to RTF:
visualizados em uma instalação nova do Windows XP. Arquivos de
texto no
ÍCONE DESCRIÇ formato RTF,
ÃO por padrão
abre com o
Pasta: programa
Representa WordPad,
as pastas que é o editor
onde são de textos
armazenados padrão do
arquivos, Windows XP.
programas ou
outras pastas.
Imagem
JPEG:
Áudio: Arquivos de
Arquivos de imagem que
som que por são
padrão são visualizados
reproduzidos por padrão
com o com o
programa visualizador
Windows de imagens
Media Player. do Windows
e podem ser
Atalho de editados com
programa: o Paint.
Permite abrir

Noções de Informática 36
 APOSTILAS OPÇÃO

O botão iniciar permite o acesso ao menu de opções do

Lixeira: Windows XP, que oferece opções para acessar os programas
Local para instalados, o painel de controle, a ajuda do Windows, as
onde vão os bibliotecas e desligar o computador.
arquivos
quando são 6. Menu Iniciar.
apagados.

Observação:

Para identificar os ícones que representam atalhos, basta

olhar no canto inferior esquerdo e observar se há uma seta que
indica que este ícone é um atalho.

2. Barra de Tarefas.

Sempre que um programa é executado ou uma janela é

aberta um botão correspondente a eles será exibido na barra
de tarefas, é possível abrir várias pastas ao mesmo tempo,
programas, etc....
Este botão permite alterar qual está sendo visualizado de
acordo com as necessidades do usuário. Sempre que uma
janela ou programa é fechado ele irá desaparecer da barra de 1- Nome e imagem do usuário atual do sistema
tarefas. operacional.
Fazem parte da barra de tarefas o menu iniciar, a barra de
ferramentas e a área de notificação. - Usuário do Windows.

As contas de usuário permitem que cada usuário tenha sua

Barra de tarefas.
Barra de tarefas com programas e pastas iniciados.
3. Barra de Ferramentas.
Permite alterar opções de configuração do computador,
como o idioma, ou permitir acesso rápido a programas ou a
área de trabalho.
área de trabalho personalizada, oferece uma pasta Meus
documentos para cada usuário, tornando os arquivos que
estão dentro dela particulares.
Há dois tipos de contas de usuário, o Administrador, que
tem permissão para alterar todas as configurações do
computador, as principais permissões de um administrador
são: instalar programas, acessar todos os arquivos mesmo
sendo de outros usuários e criar e excluir contas de usuário. A
conta limitada que permite que o usuário altere apenas seus
arquivos, sua imagem de usuário e sua senha.

2- Atalhos fixados de programas.

Estes atalhos sempre irão aparecer quando clicar no botão

iniciar, podemos adicionar qualquer programa neste grupo de
opções.

3- Listagem dos programas utilizados com mais

frequência.

Opção de seleção de idioma da barra de ferramentas. 4- Todos os programas.

4. Área de Notificação. Dá acesso aos programas instalados no computador, no

menu iniciar sempre que aparecer uma seta voltada para o
Mostra o relógio e o status de atividades que ocorrem no lado direito significa que há um submenu com mais opções.
computador, como o monitoramento de um antivírus,
informações sobre uma impressão, um dispositivo USB
conectado, lembretes de atualização do sistema, etc.

Área de notificação.

5. Botão Iniciar.

Opção Todos os programas e alguns submenus.

Imagem do botão iniciar.

Noções de Informática 37
 APOSTILAS OPÇÃO
5- Opções para encerrar o sistema operacional.
Através do botão acessamos as opções para desligar o
computador.
- Fazer Logoff.
Oferece duas opções: Trocar Usuário, permite que outro
usuário acesse o sistema operacional enquanto os programas
do usuário atual permanecem abertos. A opção Fazer Logoff
fecha os programas em execução e encerra a seção do usuário
no Windows.
Opção Fazer Logoff do Windows.
- Deligar O Computador.
Oferece três opções: Hibernar, que salva o estado atual da
área de trabalho do computador no HD e desliga o
computador, permitindo continuar de onde parou quando
ligar o computador novamente. Desativar, encerra o Windows
de forma segura, fechando todos os programas que estão
sendo executados. Reiniciar, encerra o Windows e o reinicia.
Opção Desligar o computador.
6 – Executar.
Permite abrir um programa, uma pasta ou um site. Note na
imagem abaixo que foi digitada a palavra calc, que é o nome da
calculadora do Windows, a clicar em Ok o aplicativo de
calculadora será iniciado.
Tela do item executar.
7- Pesquisar.
Auxilio para localizar programas ou arquivos no
computador. Na tela de pesquisa podemos definir qual tipo de
arquivo estamos procurando, isto ajuda a refinar a pesquisa, é
possível escolher entre imagens, músicas ou vídeos,
Noções de Informática
Documentos, planilhas..., Todos arquivos ou pastas,
computadores, informações de ajuda ou realizar uma pesquisa
na internet. Como exemplo vou mostrar uma pesquisa usando
a opção “Todos arquivos ou pastas”.
Tela de pesquisa do Windows XP.
Ao clicar na opção “Todos arquivos ou pastas”, poderemos
definir os critérios de pesquisa, pelo nome do arquivo, por uma
palavra ou frase que está no arquivo, podemos escolher em
qual unidade de disco queremos procurar e para refinar mais
ainda o resultado há opções como definir a data em que o
arquivo foi modificado, o tamanho do arquivo ou escolher
opções avançadas, que permitem pesquisar arquivos ocultos,
diferenciar letras maiúsculas de minúsculas, etc. No exemplo
abaixo vamos pesquisa arquivos ou pastas que contenham em
seu nome a palavra texto.
Pesquisa de arquivos ou pastas que contenham no nome a
palavra texto.
Resultado da pesquisa
Como resultado da pesquisa temos vários arquivos de
texto que são .txt, um arquivo de imagem .bmp e uma pasta.
Note que todos possuem a palavra texto no nome. Nesta tela
temos informações como o nome do arquivo ou pasta, o
caminho do local onde o arquivo ou pasta está gravado, seu
tamanho, seu tipo e a data da sua última modificação.
38
 APOSTILAS OPÇÃO

Para auxiliar nas pesquisas podemos utilizar os caracteres Arquivo de apresentação, extensão
curinga, que servem para impor restrições a nossa pesquisa, .pptx usada pelo Microsoft Power Point a
por exemplo: Se ao invés de digitar a palavra “texto” eu digitar partir da versão 2007.
“texto*” a pesquisa do Windows vai pesquisa apenas arquivos Arquivos comprimidos. Usado
ou pastas que comecem exatamente com a palavra texto, quando desejamos compactar um
porem o nome do arquivo pode ter mais caracteres, desde que .rar
documento ou vários em um único
estejam depois da palavra texto. Veja abaixo o resultado da arquivo.
pesquisa quando adicionamos o “*” a palavra “texto”. Arquivos com informações referente
.reg
ao registro do Windows
Arquivos de texto, abrem com
.txt
qualquer editor de textos.
Arquivo de planilha, extensão usada
.xls
pelo Microsoft Excel
Arquivo de planilha, extensão usada
.xlsx pelo Microsoft Excel a partir da versão
2007
Arquivos comprimidos. Usado
quando desejamos compactar um
.zip
documento ou vários em um único
arquivo. É o formato mais utilizado.

Principais extensões de arquivos do Windows.

Resultado da pesquisa pela palavra “texto*”

Agora nossa pesquisa tem dois arquivos a menos, que são

os que continham a palavra “texto”, porém o nome deles não
se iniciava com esta palavra. Compare com a imagem anterior
e note a diferença no resultado
O caractere “*” (asterisco), é usado quando sabemos como
se inicia o nome do arquivo, mas não sabemos como termina.
Se soubermos o tipo do arquivo, basta adicionar a extensão
do arquivo na pesquisa. Veja na tabela abaixo as principais
extensão de arquivos utilizadas no Windows.

EXTENÇÃO DESCRIÇÃO
Arquivos de banco de dados,
.accdb
extensão usada pelo Microsoft Access.
Pesquisa de arquivos com a extensão “.txt”.
.avi Arquivos de vídeo
.bmp Arquivos de imagem Note que a pesquisa trouxe menos resultados ainda, pois
Arquivo de texto, extensão usada definimos como critério arquivos com o nome “texto”, onde
.doc
pelo Microsoft Word não sabemos como termina o nome do arquivo usando o “*” e
Arquivo de texto, extensão usada agora ainda acrescentamos o critério de que o arquivo deve ter
.docx pelo Microsoft Word a partir da versão a extensão “.txt”, ou seja, o resultado só contém arquivos de
2007 texto, já são dois arquivos a menos que na pesquisa anterior,
Arquivo executável. Programas a isto ajuda muito, pois dependendo da pesquisa podemos ter
.exe serem instalados ou já instalados no centenas de resultados, refinando-a o trabalho de encontrar
computador. um arquivo perdido torna-se mais fácil de realizar.
Formato usado para páginas Web, Ainda existe mais um caractere curinga que pode ser usado
caso tenha alguma salva em seu para auxiliar nas pesquisa, que é o “?” (interrogação). O “?”
.html
computador elas costuma ter esta serve para substituir um único caractere em um nome de
extensão. arquivo quando pesquisamos usando a extensão do arquivo.
Arquivos de ajuda que vem com os Veja abaixo o resultado de uma pesquisa usando este
.hlp
programas. caractere.
.ico Arquivos de ícone do Windows.
Dados sobre configuração de algum
.ini
programa.
Arquivos de imagem de disco.
.iso Contém todas as informações de um
disco seja ele CD ou DVD.
.jpg Arquivos de imagem.
.mp3 Arquivos de áudio.
.mp4 Arquivos de vídeo.
Documentos eletrônicos, geralmente
.pdf
exibem textos.
.png Arquivos de imagem.
Arquivo de apresentação, extensão
.ppt
usada pelo Microsoft Power Point.
Resultado de pesquisa usando o caractere “?”

Noções de Informática 39
 APOSTILAS OPÇÃO
Agora nossa pesquisa só retornou dois resultados, pois
apenas aparecem os arquivos que tenham a extensão “.txt” e
que possuam um caractere após o nome “texto”, note que o
arquivo “Texto.txt” não apareceu nesta pesquisa, pois não
existe nenhum caractere após o fim da palavra “Texto”. Ao
encontrar o arquivo basta clicar duas vezes sobre ele para
visualiza-lo.
Observação:
Em pesquisas onde usamos o caractere “?” não é levado em
consideração para a pesquisa o tipo da extensão do arquivo.
8 – Ajuda e suporte.
Traz dicas e informações sobre o Windows. Através desta
opção é possível tirar dúvidas sobre o sistema operacional.
Tela de ajuda e suporte do Windows XP
9 - Opções de configuração do sistema.
- Painel de Controle.
Permite personalizar a aparência e funcionalidades do
computador, adicionar ou remover programas e configurar
conexões de rede e contas de usuário.
Tela do painel de controle.
- Definir Acesso e Padrões de Programa.
Permite escolher qual será o programa padrão para
determinadas atividades como navegador WEB, reprodutor
padrão de áudio, para envio de e-mail, etc. Note que no título
da tela de exemplo abaixo, o nome da tela é “Adicionar ou
remover programas, porque a definição de acesso e padrões
de programa é um subitem deste grupo de opções.
Noções de Informática
Tela de definições de acesso e padrões do programa.
Observação:
No Windows XP há diversas maneiras de acesso diferentes
para cada opção de configuração do computador.
- Impressoras e Aparelhos de Fax.
Mostra as impressoras e aparelhos de fax disponíveis,
permite adicionar novos ou configurá-los.
10 – Atalhos para abrir arquivos.
Oferece diversas maneiras de acesso as pastas do
Windows.
- Meus Documentos: pasta criada na instalação do sistema
para que o usuário do computador armazene seus arquivos
- Documentos Recentes: exibe uma lista do últimos
arquivos visualizados
- Minhas Imagens: pasta criada na instalação do sistema
para que o usuário do computador armazene suas fotos
- Minhas Músicas: pasta criada na instalação do sistema
para que o usuário do computador armazene suas músicas.
- Meu Computador: Fornece acesso às unidades de disco
que estão conectadas aos computador como o HD, pen drive
ou câmeras digitais e outros dispositivos que possam estar
conectados.
Meu computador.
Na imagem acima é possível visualizar no item unidades de
disco rígido a partição “C: “que representa o HD do
computador, no item dispositivos com armazenamento
removível temos a unidade “D:” que representa o drive de CD
do computador.
40
 APOSTILAS OPÇÃO

Questões (A) 1-Barra de Rolagem; 2-Barra de Menus; 3-Minimizar;

4-Fechar; 5-Maximizar; 6-Barra de Título.
01. (SAAE-SP - Técnico em Informática - VUNESP) No (B) 1-Barra de Título; 2-Barra de Menus; 3-Minimizar; 4-
sistema operacional Windows XP, em sua configuração Fechar; 5-Maximizar; 6-Barra de Rolagem.
padrão, ao se selecionar Iniciar, Desligar, quando se escolhe a (C) 1-Barra de Rolagem; 2-Barra de Menus; 3-Maximizar;
opção Hibernar, o Windows. 4-fechar; 5-Minimizar; 6-Barra de Título.
(D) 1-Barra de Título; 2-Barra de Menus; 3-Maximizar; 4-
(A) desliga os recursos que consomem mais energia, como Fechar; 5-Minimizar; 6-Barra de Rolagem.
discos e outros periféricos, e diminui o brilho do monitor. (E) 1-Barra de Título; 2-Barra de Menus; 3-Minimizar; 4-
(B) será encerrado, fechando-se todos os programas Maximizar; 5-Fechar; 6-Barra de Rolagem.
abertos, para que se possa desligar o computador com
segurança. Respostas
(C) será encerrado e o computador reiniciado. 01. E.\02. E.\03. B.
(D) salvará, na memória, o estado da área de trabalho e
desligará o computador; quando ele for novamente ligado, a
Área de trabalho apresentar-se-á exatamente como foi MS Word 2007 – Utilização
deixada, abrindo os programas e arquivos que estavam sendo
usados.
de janelas e menus; Barras de
(E) salvará, no disco rígido, o estado da área de trabalho e Ferramentas; Faixa de opções;
desligará o computador; quando ele for novamente ligado, a Estilos; Operações com
Área de trabalho apresentar-se-á exatamente como foi
deixada, abrindo os programas e arquivos que estavam sendo
arquivos; Layout da página;
usados. Impressão de documentos e
configuração da impressora;
02- (PC-MT - Investigador - Escrivão de Polícia –
FUNCAB) Analise as seguintes sentenças em relação ao
Edição de textos; Voltar e
ambiente Windows XP: repetir últimos comandos;
exibição da página
I. Para excluir um arquivo sem passar pela lixeira, basta
selecionar o arquivo que se quer excluir, em seguida
(características e modos de
pressionar no teclado o conjunto de teclas CTRL + DEL e exibição); Utilização de
confirmar a exclusão na janela que aparecerá. cabeçalhos e rodapés;
II. A lixeira é uma pasta do Windows como outra qualquer,
portanto pode ser compartilhada em uma rede de
Formatação no Word; Criação
computadores. e manipulação de tabelas e
III. Na configuração padrão do Windows XP, não é possível textos multicolunados;
excluir, com a tecla DEL, o atalho da lixeira que está localizado
na área de trabalho.
Correspondências; Revisão;
Referências; Proteção de
É(são) verdadeira(s) apenas: documentos e utilização das
(A) I e III
(B) I
ferramentas.
(C) I e II
(D) II
(E) III Word 2007

03- (COREN-PB - Agente Administrativo – CONTEMAX)

O Microsoft Windows é um Sistema Operacional que explora
ao máximo os recursos visuais, dispondo de todos os seus
comandos em forma de ícones, botões ou barras de menus que
são acionados de maneira muito simples através do mouse. No
ambiente Windows a principal característica, é o fato dos
programas serem executados dentro de uma janela. A figura
abaixo representa uma Janela do ícone Meu Computador
presente no Menu do Windows. Com relação a essa figura,
assinale a alternativa que apresente a sequência numérica
CORRETA com os nomes das funções apontadas pelas setas.

O Word 2007 em comparação com seu antecessor o 2003

teve uma grande mudança no quesito visual, exibindo um novo
viasual para os menus, agora divididos em abas. O formato do
arquivo de texto também foi alterado, sendo agora utilizado o
.docx na extensão dos arquivos e não mais o .doc, isso fez com
que os arquivos da nova versão ocupem menos espaço no HD
do usuário.
Agora também é possível converter seus documentos do
Word em PDF ou em XPS

Noções de Informática 41
 APOSTILAS OPÇÃO
O Office Word 2007 oferece suporte à exportação do
arquivo nos seguintes formatos:
Portable Document Format (PDF) - O PDF é um formato de
arquivo eletrônico de layout fixo que preserva a formatação do
documento e habilita o compartilhamento de arquivo. O
formato PDF garante que quando o arquivo for visualizado
online ou impresso, ele retém exatamente o formato
pretendido e que os dados no arquivo não possam ser
facilmente alterados. O formato PDF também é usado para
documentos que serão reproduzidos usando métodos de
impressão comercial.
Salvar um arquivo no formato PDF
Clique no Botão do Microsoft Office, apontar para a seta ao
lado de Salvar Como e, em seguida, clique PDF ou XPS.
Na lista Nome do Arquivo, digite ou selecione um nome
para o documento.
Na lista Salvar como tipo, clique em PDF.
Se desejar abrir o arquivo imediatamente após salvá-lo,
marque a caixa de seleção Abrir arquivo após publicação. Esta
caixa de seleção estará disponível somente se você tiver um
leitor PDF instalado em seu computador.
Ao lado de Otimizar para, execute um destes
procedimentos, dependendo do que for mais importante para
você, tamanho do arquivo ou qualidade de impressão:
Se o documento exigir uma alta qualidade de impressão,
clique em Padrão (publicação online e impressão).
Se a qualidade de impressão for menos importante do que
o tamanho do arquivo, clique em Tamanho mínimo
(publicação online).
Clique em Opções para definir o intervalo de páginas a ser
impresso, decidir se a marcação deverá ser impressa e
selecionar as opções de saída. (Localize links para obter mais
informações sobre essas opções na seção Consulte Também.)
Clique em OK. Clique em Publicar.
XML Paper Specification (XPS) - XPS é um formato de
arquivo eletrônico que preserva a formatação de documento e
habilita o compartilhamento de arquivos. O formato XPS
garante que quando o arquivo for visualizado on-line ou
impresso, ele retém exatamente o formato pretendido e que os
dados no arquivo não possam ser facilmente copiados ou
alterados.
Salvar um arquivo no formato XPS
Clique no Botão Microsoft Office, aponte para a seta ao lado
de Salvar como e clique em PDF ou XPS.
Na lista Nome do Arquivo, digite ou selecione um nome
para o documento.
Na lista Salvar como tipo, clique em XPS.
Ao lado de Otimizar para, execute um destes
procedimentos, dependendo do que for mais importante para
você, tamanho do arquivo ou qualidade de impressão:
Se o documento exigir uma alta qualidade de impressão,
clique em Padrão (publicação online e impressão).
Se a qualidade de impressão for menos importante do que
o tamanho do arquivo, clique em Tamanho mínimo
(publicação online).
Clique em Opções para definir o intervalo de páginas a ser
impresso, decidir se a marcação deverá ser impressa e
selecionar as opções de saída. (Localize links para obter mais
informações sobre essas opções na seção Consulte Também.)
Clique em OK.
Clique em Publicar.
Gerenciar propriedades do documento no painel de
informações do documento
O Painel de Informações do Documento facilita a
visualização e a edição das propriedades do documento
enquanto você trabalha no documento do Word. O Painel de
Informações do Documento é exibido na parte superior do
documento do Word. Você pode usá-lo para visualizar e editar
as propriedades do documento do Microsoft Office padrão e as
Noções de Informática
propriedades de arquivos salvos em um servidor de
gerenciamento de documentos. Se você usar o Painel de
Informações do Documento para editar as propriedades de um
documento do servidor, as propriedades atualizadas serão
salvas diretamente no servidor.
Por exemplo, você pode ter um servidor que mantém o
controle do status do editorial de um documento. Ao dar os
toques finais em um documento, é possível abrir o Painel de
informações do documento para alterar o status do editorial
do documento de Rascunho para Final. Ao salvar o documento
de volta no servidor, a alteração no status do editorial é
atualizada no servidor.
Se você armazenar modelos de documentos em uma
biblioteca em um servidor do Windows SharePoint Services
3.0, a biblioteca poderá incluir propriedades personalizadas
que armazenam informações sobre os modelos. Por exemplo,
sua empresa pode exigir a categorização dos documentos da
biblioteca pelo preenchimento de uma propriedade Categoria.
Ao usar o Painel de Informações do Documento, é possível
editar propriedades como essa diretamente no ambiente do
Word.
Formatar texto usando a Minibarra de Ferramentas
A Minibarra de Ferramentas aparece automaticamente
quando você seleciona o texto e quando você clicar com o
botão direito do mouse no texto.
Minibarra de Ferramentas
Selecione o texto que você deseja formatar.
Mova o ponteiro do mouse para a Minibarra de
Ferramentas e faça as alterações desejadas na formatação.
Reutilizar formatação
Use o Pincel para copiar a formatação do texto de uma área
do documento e aplicá-la a outra.
Selecione o texto que possui a formatação que você deseja
aplicar a outras áreas.
Na guia Página Inicial, no grupo Área de Transferência,
clique em Pincel...
OBSERVAÇÃO: Para aplicar o formato do texto a várias
áreas, clique duas vezes em Pincel. Quando terminar de aplicar
a formatação, clique em Pincel novamente ou pressione ESC.
Exibir realce na tela e na impressão
Clique no Botão Microsoft Office Imagem do botão do
Office e, em seguida, clique em Opções do Word.
Clique em Exibir.
Em Opções para exibição de página, marque ou desmarque
a caixa de seleção Mostrar marcas de marca-texto.
Formatando tabelas
Para limpar o conteúdo de uma tabela, selecione a tabela e
pressione DELETE.
Para remover uma tabela e seu conteúdo, selecione a
tabela e pressione BACKSPACE.
Para adicionar uma linha ao final de uma tabela, clique na
última célula e pressione a tecla TAB.
Para inserir um caractere de tabulação em uma célula de
tabela, clique na célula e pressione CTRL+TAB.
Para numerar as linhas em uma tabela, selecione a coluna
esquerda e, na guia Início, no grupo Parágrafo, clique em
Numeração.
Para numerar as colunas em uma tabela, selecione a linha
superior e, na guia Início, no grupo Parágrafo, clique em
Numeração.
Para inserir uma linha em branco antes de uma tabela,
clique antes de qualquer texto na célula superior esquerda da
tabela e pressione ENTER.
42
 APOSTILAS OPÇÃO

Para mover uma linha de tabela e seu conteúdo para cima Digite um nome para o modelo na caixa Nome do arquivo
ou para baixo, selecione a linha e pressione ALT+SHIFT+SETA e clique em Salvar.
PARA CIMA ou ALT+SHIFT+SETA PARA BAIXO. Alterar margens de páginas
Editando e revisando documentos. Se você estiver alterando as margens de um documento
Para comparar duas versões de um documento e descobrir inteiro dividido em seções, pressione CTRL+A para selecionar
o que foi alterado, use a opção que permite gerar documentos o documento inteiro antes de começar.
com alterações. Na guia Revisar, no grupo Comparar, clique em Na guia Layout da Página, no grupo Configurar Página,
Comparar e, em seguida, clique em Comparar novamente. Para clique em Margens.
obter mais informações, consulte Comparar documentos com
a opção de geração de documentos com alterações.
Para mesclar documentos e alterações de vários
documentos em um único documento, na guia Revisar, no
grupo Comparar, clique em Comparar e, em seguida, clique em
Combinar.
Para comparar documentos lado a lado, abra os dois Imagem da Faixa de Opções do Word
documentos a serem exibidos. Na guia Exibir, no grupo Janela,
clique em Exibir Lado a Lado. Siga um destes procedimentos:
Para ver as duas partes de um documento - Clique no tipo de margem desejado. Para selecionar a
simultaneamente, na guia Exibir, no grupo Janela, clique em largura de margem mais comum, clique em Normal.
Dividir. - Clique em Margens Personalizadas e, em seguida, nas
Para retornar ao local da última edição, pressione caixas Superior, Inferior, Esquerda e Direita, digite novos
SHIFT+F5. valores para as margens.
Configurar um documento
Começar com um documento básico no Microsoft Office Alterar as margens padrão
Word 2007 é tão fácil quanto abrir um documento novo ou Você pode alterar as margens padrão que o Microsoft
existente e começar a digitar. Esteja você começando um Office Word usa para todos os novos documentos em branco.
documento do zero ou retrabalhando um documento - Depois de selecionar uma nova margem para o
existente, é possível seguir alguns passos básicos para garantir documento, clique em Margens no grupo Configurar Página
resultados de alta qualidade e concluir um documento novamente e, em seguida, clique em Margens Personalizadas.
profissional, bem elaborado rapidamente. - Na caixa de diálogo Configurar Página, clique em Padrão.
Os principais elementos de um documento complexo
incluem cabeçalhos e rodapés, números de página, citações, As novas configurações padrão são salvas no modelo em
equações, uma bibliografia, um sumário e um índice. Você que o documento se baseia. Cada novo documento baseado
também pode empregar qualquer um desses elementos para nesse modelo automaticamente usa as novas configurações de
criar um modelo de documento, que você pode usar margem.
repetidamente. É possível obter mais informações sobre todos
esses elementos adicionais de documentos digitando qualquer OBSERVAÇÃO: A nova configuração de margem padrão
um dos seguintes termos na caixa Pesquisa enquanto você está não aparecerá na lista de configurações de margem da galeria.
usando o Word.
Abrir um novo documento e começar a digitar Alterar o espaçamento entre linhas
Abrir um documento em branco Se uma linha contiver um caractere de texto, um elemento
Clique no Botão Microsoft Office e, em seguida, clique em gráfico ou uma fórmula grande, o Microsoft Office Word
Novo. aumenta o espaçamento dessa linha.
Clique duas vezes em Documento em branco. Selecione o parágrafo para o qual deseja alterar o
Iniciar um documento a partir de um modelo espaçamento entre linhas.
Para usar um modelo como ponto de partida, siga um Na guia Página Inicial, no grupo Parágrafo, clique em
destes procedimentos: Espaçamento entre Linhas.
Clique no Botão Microsoft Office e, em seguida, clique em
Novo.
Em Modelos, siga um destes procedimentos:
- Clique em Modelos Instalados para selecionar um
modelo que esteja disponível em seu computador.
- Clique em um dos links em Microsoft Office Online,
como Panfletos ou Cartas e papel timbrado.
- OBSERVAÇÃO: Para fazer o download de um modelo
listado em Microsoft Office Online, você deve estar conectado
à Internet.
Imagem da Faixa de Opções do Word
Salvar e reutilizar modelos
Se você fizer alterações em um modelo que foi baixado por
Siga um destes procedimentos:
download, será possível salvá-lo em seu computador e usá-lo
- Para aplicar uma nova configuração, clique no número
novamente. É fácil encontrar todos os seus modelos
desejado de espaços da linha.
personalizados clicando em Meus modelos na caixa de diálogo
- Por exemplo, se você clicar em 1.0, o texto selecionado
Novo Documento. Para salvar um modelo na pasta Meus
terá espaçamento simples.
modelos, siga este procedimento:
- Para definir medidas de espaçamento mais precisas,
Clique no Botão Microsoft Office e, em seguida, clique em
clique em Opções de Espaçamento entre Linhas e selecione as
Salvar como.
opções desejadas em Espaçamento entre linhas.
Na caixa de diálogo Salvar como, clique em Modelos
Confiáveis.
Na lista Salvar como tipo, selecione Modelo do Word.

Noções de Informática 43
 APOSTILAS OPÇÃO
Opções de espaçamento entre linhas
Simples: Essa opção acomoda a maior fonte na linha, além
de uma pequena quantidade de espaço adicional. A quantidade
de espaço adicional varia de acordo com a fonte usada.
1,5 linhas: Essa opção é uma vez e meia maior que o
espaçamento simples entre linhas.
Duplo: Essa opção é duas vezes o espaçamento simples
entre linhas.
Pelo menos: Essa opção define o espaçamento mínimo
entre as linhas que é necessário para acomodar a maior fonte
ou elemento gráfico na linha.
Exatamente: Essa opção define um espaçamento fixo
entre linhas que o Word não ajusta.
Múltiplos: Essa opção define um espaçamento entre
linhas que é aumentado ou diminuído, com relação a um
espaçamento simples, de acordo com uma porcentagem
especificada. Por exemplo, se você definir o espaçamento
como 1,2, o espaço será aumentado em 20%.
Mover texto ou desfazer alterações Mover ou copiar
texto e elementos gráficos Selecione o item que você deseja
mover ou copiar.
Siga um destes procedimentos:
- Para mover o item, pressione CTRL+X. - Para copiar o
item, pressione CTRL+C.
Se desejar mover ou copiar o item para outro documento,
alterne para esse documento.
Clique no lugar em que você deseja que o item seja exibido.
Pressione CTRL+V.
Para ajustar o formato dos itens que foram colados, clique
no botão Opções de Colagem que aparece logo abaixo da
seleção que você colou e, em seguida, clique na opção desejada.
Desfazer erros
Na Barra de Ferramentas de Acesso Rápido, clique em
Desfazer Imagem do Botão.
O Word exibe a ação mais recente que você pode desfazer.
Clique em Desfazer ou pressione CTRL + Z. Se desejar
desfazer uma ação diferente, clique na seta ao lado de Desfazer
e, em seguida, clique na ação na lista das ações mais recentes.
Ao desfazer uma ação, você também desfaz todas as ações
acima dela na lista.
OBSERVAÇÃO: Se você mais tarde decidir que não deseja
desfazer uma ação, clique em Refazer na Barra de Ferramentas
de Acesso Rápido ou pressione CTRL+Y.
Adicionar e excluir páginas
Adicionar uma página
Clique no local onde deseja inserir uma nova página no seu
documento.
A página inserida aparecerá exatamente antes do cursor.
Na guia Inserir, no grupo Páginas, clique em Página em
Branco.
Combinar duas páginas
Você pode combinar duas páginas colocando o cursor
entre as duas páginas e pressionando BACKSPACE. Excluir
uma página em branco Siga um destes procedimentos:
- Para excluir uma página em branco em seu documento,
coloque o cursor no início da página que deseja excluir e, em
seguida, pressione BACKSPACE.
- Para excluir uma página em branco no fim do
documento, vá para o fim do documento e exclua todas as
marcas de parágrafo adicionais. Se você ainda vir uma quebra
de página, selecione a quebra e pressione DELETE.
Noções de Informática
- OBSERVAÇÃO: Certifique-se de estar no modo de
exibição de rascunho (na guia Exibir, no grupo Modos de
Exibição de Documento, clique em Rascunho). Se as marcas
de parágrafo (¶) não estiverem visíveis, clique em
Mostrar/Ocultar Marca de parágrafo no grupo Parágrafo na
guia Início.
Alterar o tamanho do texto
No Office Word 2007, você pode usar a Minibarra de
Ferramentas de opções de formatação para formatar texto
rapidamente. A Minibarra de Ferramentas aparece
automaticamente quando você seleciona texto. Ela também
aparece com o menu quando você seleciona texto e, em
seguida, clica com o botão direito do mouse.
Selecione o texto que deseja alterar e, em seguida, mova o
cursor para a Minibarra de Ferramentas que aparece com a
sua seleção de texto.
Siga um destes procedimentos:
- Para aumentar o texto, clique em Aumentar Fonte ou
pressione CTRL+SHIFT+>.
- Para diminuir o texto, clique em Reduzir Fonte ou
pressione CTRL+SHIFT+<.
OBSERVAÇÃO: Você também pode alterar o tamanho da
fonte no grupo Fonte da guia Início.
Aplicar um estilo
Aplicar um estilo a uma seleção de texto no Office Word
2007 é tão fácil quanto clicar em um botão na Minibarra de
Ferramentas que aparece quando você seleciona texto.
- Selecione o texto ao qual você deseja aplicar um estilo.
Por exemplo, você pode selecionar um texto que deseja
transformar em um título. Se desejar alterar o estilo de um
parágrafo inteiro, clique em qualquer parte do parágrafo.
- Mova o cursor para a Minibarra de Ferramentas que
aparece com a sua seleção de texto, clique para abrir a galeria
de Estilos Rápidos e, em seguida, clique no estilo desejado.
Por exemplo, se você selecionar o texto em que deseja
aplicar um estilo de título, clique no estilo denominado Título
na galeria de Estilos Rápidos.
OBSERVAÇÃO: Você pode ver qual será a aparência do
texto com um estilo específico posicionando o cursor sobre o
estilo que deseja visualizar.
OBSERVAÇÃO (Se o estilo desejado não aparecer na
galeria de Estilos Rápidos, clique em Aplicar Estilos na parte
inferior da galeria de Estilos Rápidos ou pressione
CTRL+SHIFT+S para abrir o painel de tarefas Aplicar Estilos.
Em Nome do Estilo, digite o nome do estilo que deseja aplicar.
A lista de Estilos mostra apenas aqueles estilos que você já
usou no documento, mas é possível digitar o nome de qualquer
estilo definido para o documento.
Você também pode aplicar estilos da galeria de Estilos
Rápidos no grupo Estilos da guia Início.)
Alterar um conjunto de Estilos Rápidos
Você pode alterar totalmente a aparência do seu
documento alterando o conjunto de Estilos Rápidos usado. Se
não gostar da aparência dos estilos selecionados, você pode
selecionar um conjunto diferente da galeria de estilos ou
alterar um conjunto de estilos de acordo com a sua
preferência.
Criar um Estilo Rápido
Estilos Rápidos são conjuntos de estilos criados para
serem usados em conjunto. Embora um conjunto de Estilo
Rápido provavelmente contenha todos os estilos necessários
para criar um documento, convém adicionar um novo estilo.
Você também pode criar estilos adicionais, como uma nova
tabela ou um novo estilo de lista.
- Selecione o texto que deseja criar como um novo estilo.
44
 APOSTILAS OPÇÃO
Por exemplo, talvez você deseje que a palavra negócios
apareça sempre em negrito e vermelho em seu documento.
- Na Minibarra de Ferramentas que aparece acima da sua
seleção, clique em Negrito e Vermelho para formatar o texto.
- Clique com o botão direito do mouse na seleção, clique em
Estilos e, em seguida, clique em Salvar Seleção como Novo
Estilo Rápido.
- Dê um nome ao estilo — por exemplo, negócios — e, em
seguida, clique em OK.
O estilo negócios criado aparece na galeria de Estilos
Rápidos com o nome que você deu, pronto para ser usado
quando você desejar que texto apareça em negrito e vermelho.
Aplicar um tema
As alterações de tema são uma maneira de refinar e
individualizar a aparência do conjunto de Estilos Rápidos que
você escolheu para o seu documento. Experimentando estilos,
fontes e cores, você pode encontrar a aparência que funciona
com os seus documentos.
Aplicar um tema de fonte predefinido
Você pode alterar as fontes do documento selecionando
um novo tema de fonte. Ao escolher um novo tema de fonte,
você altera a fonte do título e do corpo de texto do documento
em que está trabalhando.
Na guia Página Inicial, no grupo Estilos, clique em Alterar
Estilos.
Aponte para Fontes e clique no tema de fonte interno que
deseja usar.
Criar um tema de fonte personalizado
Na guia Layout da Página, no grupo Temas, clique em
Fontes do Tema.
Clique em Criar Novas Fontes de Tema.
Selecione as fontes e os tamanhos que deseja usar nas
listas Fonte do título e Fonte do corpo.
A amostra é atualizada com as fontes selecionadas.
Na caixa Nome, digite um nome para o novo tema de fonte.
Clique em Salvar.
Aplicar um tema de cor predefinido
Você pode alterar as cores do documento selecionando um
novo tema de fonte. Quando você escolhe um novo tema de cor,
o Word automaticamente formata várias partes do seu
documento com cores criadas para funcionarem juntas.
Na guia Página Inicial, no grupo Estilos, clique em Alterar
Estilos.
Aponte para Cores e clique no tema de cores que deseja
usar.
OBSERVAÇÃO: Se você adicionou um estilo personalizado
com uma cor definida, alterar o tema de cores pode alterar a
cor do seu estilo personalizado.
Criar um tema de cores personalizado
Quando você aplica um tema de cores e, em seguida, altera
uma ou mais cores do documento, essas alterações afetam
imediatamente o documento ativo. Se desejar aplicar as
alterações a novos documentos, você pode salvá-las como um
tema de cores personalizado.
Na guia Layout da Página, no grupo Temas, clique em Cores
do Tema.
Clique em Criar Novas Cores de Tema.
Em Cores do Tema, selecione as cores que deseja usar.
- Para ver a aparência das cores selecionadas no
documento, clique em Visualização. O exemplo no painel de
Visualização será alterado para mostrar uma visualização da
sua seleção de cores.
Na caixa Nome, digite um nome para o novo tema de cores.
Clique em Salvar.
Noções de Informática
Adicionar uma folha de rosto
O Office Word 2007 oferece uma galeria de folhas de rosto
predefinidas convenientes. Escolha uma folha de rosto e
substitua o texto de exemplo pelo seu próprio texto.
As folhas de rosto são sempre inseridas no início de um
documento, não importa onde o cursor aparece no documento.
Na guia Inserir, no grupo Páginas, clique em Folha de
Rosto. Clique em um layout de folha de rosto na galeria de
opções.
- Depois de inserir uma folha de rosto, você pode substituir
o texto de exemplo pelo seu próprio texto.
OBSERVAÇÃO:
- Se você inserir outra folha de rosto no documento, ela
substituirá a primeira folha de rosto inserida.
- Se você criou a folha de rosto em uma versão anterior do
Word, não é possível substituir a folha de rosto por um design
da galeria do Office Word 2007.
- Para excluir uma folha de rosto, clique na guia Inserir,
clique em Folhas de rosto no grupo Páginas e, em seguida,
clique em Remover Folha de Rosto Atual.
Quebrar texto
O Microsoft Office Word 2007 permite que você quebre o
texto facilmente ao redor de imagens, formas e tabelas com
qualquer posição ou estilo que deseje. Quebrar o texto ao
redor de uma tabela Clique na tabela.
Em Ferramentas de Tabela, na guia Layout, no grupo
Tabela, clique em Propriedades.
Propriedades da Tabela
Em Quebra automática de texto, clique em Ao redor.
Para definir a posição horizontal e vertical da tabela, a
distância do texto que a cerca e outras opções, em Quebra de
Texto, clique em Posicionamento e, em seguida, escolha as
opções que deseja.
Quebre o texto automaticamente ao desenhar uma tabela
Na guia Inserir, no grupo Tabelas, clique em Tabela.
Pressione CTRL enquanto clica em Desenhar Tabela.
Desenhe a tabela.
O texto quebra automaticamente ao redor da tabela.
Separar o texto ao redor de objetos em páginas da Web
Quebras de texto são usadas para separar o texto ao redor
de objetos em páginas da Web. Por exemplo, é possível usar a
quebra de texto para separar o texto da legenda do texto do
corpo.
Quebra automática de texto
Quebra de texto na legenda
Clique na sua página da Web onde deseja que o texto
quebrado termine.
Na guia Layout de Página, no grupo Configurar Página,
clique em Quebras e em Disposição do Texto.
45
 APOSTILAS OPÇÃO
OBSERVAÇÃO: Quebras de texto são marcas de
formatação que não são normalmente visíveis no seu
documento. Se quiser exibir essas quebras, ative as marcas de
formatação clicando em Mostrar/Ocultar no grupo Parágrafo
na guia Home. O caractere de quebra de texto (caractere de
quebra de texto) indica uma quebra de texto.
Inserindo número de páginas em cabeçalhos e rodapés
com formatos diferentes Dicas dos Experts do Fórum do
Office
Cenário: Estou preparando meu trabalho de conclusão de
curso te tenho dúvidas sobre a numeração de páginas pois as
regras que devo seguir me exigem utilizar mais que um
formato. Exemplo - nas páginas de 1 a 10, preciso usar um
cabeçalho com número de página em letras romanas,
centralizados - e das páginas 11 a 20, eles precisam estar no
rodapé número de página em números tradicionais, alinhados
à direita. Como faço para configurar?
Passo-a-passo:
Neste caso será necessário criar Quebras de Seção.
Abre o documento do Word e deixe o cursor do mouse no
final da página 10.
No menu “Inserir / Quebra / Próxima página” (Word
2003), no Word 2007: Layout de Página /Quebras/ Próxima
página.
Clique em “Cabeçalho e Rodapé”, o cursor do mouse estará
na página 11 e será visualizado “Cabeçalho - Seção 2” e nas
páginas anteriores “Cabeçalho - Seção 1”.
Desmarque a opção “Vincular ao anterior”.
Feito este procedimento, insira o número de páginas da
seção 1 no formato Romano centralizado, e na seção 2 insira a
numeração à direita no modo normal.
Inserir cabeçalhos e rodapés
Os cabeçalhos e rodapés são áreas situadas nas margem
superior, inferior e lateral de cada página de um documento.
Você pode inserir ou alterar textos ou gráficos em
cabeçalhos e rodapés. Por exemplo, é possível adicionar
números de página, a hora e a data, uma logomarca de
empresa, o título do documento ou o nome do arquivo ou do
autor.
Se você deseja alterar um cabeçalho ou rodapé que tenha
inserido, a guia Cabeçalhos e Rodapés, em Ferramentas de
Cabeçalho e Rodapé, fornece mais opções de cabeçalho e
rodapé. Não vejo os formatos de cabeçalho ou rodapé na galeria
Se você não visualizar os formatos internos de cabeçalho e
rodapé na galeria, os suplementos do bloco de criação podem
não estar disponíveis. Para certificar-se de que eles apareçam
em todas as galerias do bloco de criação do Microsoft Office
Word 2007, faça o seguinte:
Clique no Botão Microsoft Office e, em seguida, clique em
Opções do Word.
Clique em Suplementos.
Na lista Gerenciar, selecione Itens Desativados e, em
seguida, clique em Ir.
Clique em Building Blocks.dotx e em Ativar. Reinicie o
Word.
Formatar uma tabela
Após criar uma tabela, o Microsoft Office Word 2007
oferece diversas maneiras de formatar essa tabela. Se você
decidir usar Estilos de tabela, poderá formatar sua tabela de
uma vez e até mesmo ter uma visualização de como será a
aparência de sua tabela formatada em um determinado estilo
antes de aplicar de fato o estilo.
É possível criar uma aparência personalizada para as
tabelas dividindo ou mesclando células, adicionando ou
excluindo colunas ou linhas, ou adicionando bordas. Se estiver
trabalhando com uma tabela longa, poderá repetir os títulos da
tabela em cada página na qual a tabela aparece. Para impedir
estranhas quebras de página que confundir o fluxo da sua
Noções de Informática
tabela, também é possível especificar como e onde a tabela
deve quebrar entra as páginas.
Usar Estilos de tabela para formatar uma tabela inteira
Após criar uma tabela, é possível formatar a tabela inteira
usando os Estilos de tabela. Ao deixar o ponteiro do mouse
sobre cada um dos estilos de tabela pré-formatados, é possível
visualizar como será a aparência da tabela.
Clique na tabela que deseja formatar.
Em Ferramentas de Tabela, clique na guia Design.
No grupo Estilos de tabela, deixe o ponteiro do mouse
sobre cada estilo de tabela até encontrar o estilo que deseja
usar.
Clique no estilo para aplicá-lo à tabela.
No grupo Opções de Tabela Rápida, marque ou desmarque
a caixa de seleção ao lado de cada elemento da tabela para
aplicar ou remover o estilo selecionado.
Adicionar ou remover bordas
É possível adicionar ou remover bordas para formatar uma
tabela da maneira que deseja.
Adicionar bordas de tabela
Em Ferramentas de Tabela, clique na guia Layout.
No grupo Tabela, clique em Selecionar e clique em
Selecione a tabela.
Em Ferramentas de Tabela, clique na guia Design.
No grupo Estilos de tabela, clique em Bordas e faça uma das
seguintes ações:
- Clique em um dos conjuntos de bordas predefinidos.
- Clique em Bordas e sombreamento, clique na guia Bordas
e escolha as opções que deseja.
Remover as bordas da tabela de toda a tabela Em
Ferramentas de Tabela, clique na guia Layout.
No grupo Tabela, clique em Selecionar e clique em
Selecione a tabela.
Em Ferramentas de Tabela, clique na guia Design.
No grupo Estilos de tabela, clique em Bordas e clique em
Sem borda.
Adicionar bordas de tabela apenas às células especificadas
Na guia Página Inicial, no grupo Parágrafo, clique em
Mostrar/Ocultar.
Selecione as células que deseja, incluindo seus marcadores
de fim de célula.
Em Ferramentas de Tabela, clique na guia Design.
No grupo Estilos de tabela, clique em Bordas e clique na
borda que deseja adicionar.
Remover bordas de tabela apenas das células especificadas
Na guia Página Inicial, no grupo Parágrafo, clique em
Mostrar/Ocultar.
Imagem da Faixa de Opções do Word
Selecione as células que deseja, incluindo seus marcadores
de fim de célula.
Selecionar uma célula
Em Ferramentas de Tabela, clique na guia Design.
No grupo Estilos de tabela, clique em Bordas e clique em
Sem borda.
Exibir ou ocultar linhas de grade
As linhas de grade mostram os limites da célula de uma
tabela na tela sempre que a tabela não tiver bordas aplicadas.
Se você ocultar as linhas de grade em uma tabela que possui
bordas, você não verá a mudança porque as linhas de grade
estão atrás das bordas. Para exibir as linhas de grade, remova
as bordas.
Ao contrário das bordas, as linhas de grade aparecem
apenas na tela; elas nunca são impressas. Se você desativar as
linhas de grade, a tabela será exibida da mesma que forma que
será impressa.
46
 APOSTILAS OPÇÃO
OBSERVAÇÃO: As linhas de grade não são visíveis ao
exibir um documento em um navegador da Web ou no
Visualizar impressão.
Exibir ou ocultar linhas de grade da tabela em um
documento
Em Ferramentas de Tabela, na guia Layout, no grupo
Tabela, clique em Exibir Linhas de Grade.
Adicionar uma célula, linha ou coluna
Adicionar uma célula
Clique em uma célula localizada à direita ou acima de onde
deseja inserir uma célula.
Em Ferramentas de Tabela, na guia Layout, clique no
Iniciador de Caixa de Diálogo Linhas e Colunas.
Adicionar uma linha
Clicar em uma célula localizada abaixo ou acima de onde
deseja adicionar uma linha.
Em Ferramentas de Tabela, clique na guia Layout.
Siga um destes procedimentos:
- Para adicionar uma linha acima da célula na qual clicou,
no grupo Linhas e colunas, clique em Inserir acima.
- Para adicionar uma linha abaixo da célula na qual clicou,
no grupo Linhas e colunas, clique em Inserir abaixo.
Adicionar uma coluna
Clique em uma célula localizada à direita ou à esquerda de
onde deseja adicionar uma coluna.
Em Ferramentas de Tabela, clique na guia Layout. Siga um
destes procedimentos:
- Para adicionar uma coluna à esquerda da célula na qual
clicou, no grupo Linhas e colunas, clique em Inserir à esquerda.
- Para adicionar uma coluna à direita da célula na qual
clicou, No grupo Linhas e colunas, clique em Inserir à direita.
Excluir uma célula, linha ou coluna Siga um destes
procedimentos:
Em Ferramentas de Tabela, clique na guia Layout.
No grupo Linhas e colunas, clique em Excluir e clique em
Excluir células, Excluir linhas ou Excluir colunas, conforme
apropriado.
Mesclar ou dividir células
Mesclar células
Você pode combinar duas ou mais células na mesma linha
ou coluna em uma única célula. Por exemplo, você pode
mesclar várias células horizontalmente para criar um título de
tabela que ocupe várias colunas.
Selecione as células que deseja mesclar clicando na borda
esquerda de uma célula e arrastando até as outras células que
deseja.
Em Ferramentas de Tabela, na guia Layout, no grupo
Mesclar, clique em Mesclar Células.
Dividir células
Clique em uma célula ou selecione várias células que você
deseje dividir.
Em Ferramentas de Tabela, na guia Layout, no grupo
Mesclar, clique em Dividir Células.
Insira o número de colunas ou de linhas em que deseja
dividir as células selecionadas.
Repetir um título de tabela em páginas subsequentes
Ao trabalhar com uma tabela muito longa, ela será dividida
sempre que uma quebra de página ocorrer. É possível fazer
ajustes na tabela de modo que os títulos da tabela sejam
repetidos em cada página.
Os títulos de tabela repetidos são visíveis apenas no modo
de exibição layout de impressão e ao imprimir o documento.
Selecione a linha ou as linhas de título. A seleção deve
incluir a primeira linha da tabela.
Noções de Informática
Em Ferramentas de Tabela, na guia Layout, no grupo
Dados, clique em Repetir Linhas de Título.
OBSERVAÇÃO: O Word repete automaticamente os títulos
da tabela em cada nova página que resulta de uma quebra de
página automática. O Word não repetirá um título se você
inserir uma quebra de página manual em uma tabela.
Controlar em que local uma tabela é dividida
Ao trabalhar com uma tabela muito longa, ela deve ser
dividida sempre que uma quebra de página ocorrer. Por
padrão, se a quebra de página ocorrer em uma linha grande, o
Microsoft Word permitirá que a quebra divida a linha entre as
duas páginas.
É possível fazer ajustes na tabela para verificar se as
informações aparecem da maneira desejada quando ela
ocupar muitas páginas.
Evitar a quebra de uma linha de tabela entre páginas Clique
na tabela.
Em Ferramentas de Tabela, clique na guia Layout.
No grupo Tabela, clique em Propriedades e clique na guia
Linha.
Desmarque a caixa de seleção Permitir quebra de linha
entre páginas.
Forçar a quebra de uma linha específica de tabela entre
páginas
Clique na linha que deseja que apareça na próxima página.
Pressione CTRL+ENTER.
Questões
01. CRF-RJ - Agente Administrativo - QUADRIX/2015.
Sobre o Microsoft Word 2007 em português, é incorreto
afirmar que:
(A) é possível limpar a formatação do texto selecionado e
retorná-lo aos estilos de formatação padrão.
(B) clicando-se em uma palavra e pressionando a
combinação de teclas CTRL + N, ela ficará em negrito.
(C) a ferramenta Realce da guia Formatar copia a
formatação do texto de uma área do documento e permite
aplicá-la a outra.
(D) a área de transferência permite copiar diversos itens
de texto dos documentos do Word e colar em outro
documento.
(E) é possível substituir automaticamente uma palavra ou
frase por outra no documento.
02. SAEB-BA - Técnico de Registro de Comércio -
IBFC/2015. No Microsoft Word 2007 ao clicarmos no Botão
Microsoft Office veremos os comandos básicos tais como:
(A) Cortar, Copiar e Pincel de Formatação.
(B) Localizar, Substituir e Selecionar.
(C) Novo, Abrir, Salvar, Imprimir e Opções do Word.
(D) Imagem, Clip-art, Formas, SmartArt e Gráfico.
(E) Cabeçalho, Rodapé e Número de Página.
03. Assinale a alternativa correta, sobre o documento a
seguir, criado no Microsoft Word, em sua configuração
original, com o cursor posicionado na segunda página.
47
 APOSTILAS OPÇÃO
(A) O documento contém 1 página e está formatado com 2
colunas.
(B) A primeira página está sendo exibida em modo de
impressão e a segunda página, em modo de layout web.
(C) O documento contém 2 páginas, sendo a primeira em
orientação paisagem e a segunda, em orientação retrato.
(D) O documento contém 1 página, sendo que o primeiro
quadro é dedicado a anotações do autor do texto.
(E) O documento está 40% preenchido.
04. (Banco do Brasil – Escriturário – FCC/2011)
Comparando-se o Word com o Writer,
(A) apenas o Word possui o menu Tabela.
(B) apenas o Word possui o menu Ferramentas.
(C) nenhum dos dois possui o menu Tabela.
(D) apenas o Word possui os menus Ferramentas e Tabela.
(E) ambos possuem os menus Ferramentas e Tabela.
05. (NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO - Advogado –
FCC/2011) No Microsoft Word e no BrOffice Writer, alinhar,
centralizar e justificar são opções de
(A) organização de desenhos.
(B) ajustamento de células em planilhas.
(C) formatação de texto.
(D) ajustamento de slides para exibição.
(E) aumento e diminuição de recuo.
Respostas
01. C\02. C\03. C\04. E\05. C
Operação da planilha MS-
Excel 2007: Utilização de
janelas e menus; Barra de
ferramentas; Operações com
arquivos: Layout da página;
Confecção, formatação e
impressão de planilhas;
Comandos copiar, recortar,
colar, inserir, voltar e repetir;
Revisão; Gráficos;
Características e modos de
exibição; Utilização de
cabeçalhos e rodapés; Dados;
Utilização de mesclagem de
células, filtro, classificação de
dados.
Excel 20075
O Excel 2007 em comparação com seu antecessor o 2003
teve uma grande mudança no quesito visual, exibindo um novo
viasual para os menus, agora divididos em abas. O formato do
arquivo de texto também foi alterado, sendo agora utilizado o
.xlsx na extensão dos arquivos e não mais o .xls, isso fez com
que os arquivos da nova versão ocupem menos espaço no HD
do usuário.
Fácil criação de fórmulas
Graças aos aprimoramentos a seguir, é muito mais fácil
criar fórmulas no Office Excel 2007.
5Fonte: Conteúdo retirado do suporte da Microsoft: https://
support.office.com/pt-BR
Noções de Informática
Barra de fórmulas redimensionável A barra de fórmulas
é automaticamente redimensionada para acomodar fórmulas
longas e complexas; assim, as fórmulas não cobrem outros
dados na planilha. Também é possível escrever fórmulas mais
longas, com mais níveis de aninhamento do que em versões
anteriores do Excel.
Preenchimento Automático de Função Com o
Preenchimento Automático de Função, você pode escrever
rapidamente a sintaxe correta das fórmulas. Detectando
facilmente as funções que deseja usar e obtendo ajuda para
concluir os argumentos das fórmulas, você as criará
corretamente não apenas na primeira vez, mas sempre.
Referências estruturadas Além de referências a células,
como A1 e R1C1, o Office Excel 2007 fornece referências
estruturadas que fazem referência a tabelas e intervalos
nomeados em uma fórmula.
Fácil acesso a intervalos nomeados Usando o gerenciador
de nomes do Office Excel 2007, você pode organizar, atualizar
e gerenciar vários intervalos nomeados em um local central.
Assim, quem precisar trabalhar em sua planilha poderá
interpretar mais facilmente as fórmulas e os dados.
Aperfeiçoamentos das tabelas do Excel
No Office Excel 2007, você pode usar a nova interface do
usuário para criar, formatar e expandir rapidamente uma
tabela do Excel (conhecida como lista do Excel no Excel 2003)
para organizar os dados na planilha e facilitar o trabalho com
eles. A seguir são relacionados os recursos novos ou
aprimorados para tabelas.
Linhas de cabeçalho de tabela: As linhas de cabeçalho de
tabela podem ser ativadas ou desativadas. Quando os
cabeçalhos de tabela são exibidos, permanecem visíveis com
os dados nas colunas da tabela, substituindo os cabeçalhos da
pasta de trabalho quando você se move em uma tabela longa.
Colunas calculadas: Uma coluna calculada usa uma única
fórmula que é ajustada para cada linha. Ela se expande
automaticamente para incluir linhas adicionais, de modo que
a fórmula seja imediatamente estendida a essas linhas. Basta
digitar a fórmula uma vez — você não precisa usar os
comandos Preencher ou Copiar.
Filtragem Automática: O Filtro Automático é ativado por
padrão em uma tabela, habilitando poderosos recursos de
classificação e filtragem dos dados da tabela.
Referências estruturadas: Com esse tipo de referência,
você pode usar nomes de cabeçalhos de colunas de tabela em
vez de referências de células, como A1 ou R1C1.
Linhas de totais: Em uma linha de totais, agora é possível
usar entradas de texto e fórmulas personalizadas.
Estilos de tabela: Você pode aplicar um estilo de tabela
para adicionar rapidamente formatação profissional com
qualidade de designer a tabelas. Se um estilo de linha
alternativo estiver habilitado em uma tabela, o Excel manterá
a regra de estilo alternativo inclusive durante ações que,
tradicionalmente, prejudicariam esse layout, como filtragem,
ocultação de linhas ou reorganização manual de linhas e
colunas.
Tabelas Dinâmicas fáceis de usar
No Office Excel 2007, As Tabelas Dinâmicas são muito mais
fáceis de usar do que em versões anteriores do Excel. Com a
nova interface do usuário de Tabelas Dinâmicas, bastam
alguns cliques para obter as informações que você deseja
exibir sobre os dados — não é mais preciso arrastar os dados
para áreas para arrastar e soltar que nem sempre são um alvo
fácil. Em vez disso, basta selecionar os campos que você deseja
ver e uma nova lista de campos de Tabela Dinâmica.
Após criar uma Tabela Dinâmica, você pode tirar proveito
de muitos outros recursos novos ou aprimorados para
resumir, analisar e formatar os dados da Tabela Dinâmica.
48
 APOSTILAS OPÇÃO

Usando Desfazer em Tabelas Dinâmicas: Agora é Melhor experiência de impressão

possível desfazer a maioria das ações executadas para criar ou Modo de Exibição de Layout de Página Além dos modos
reorganizar uma Tabela Dinâmica. de exibição Normal e de Visualização de Quebra de Página, o
Sinais de adição e subtração indicadores de drill- Office Excel 2007 fornece um modo de exibição de Layout de
down: São usados para indicar se você pode expandir ou Página. Você pode usá-lo para criar uma pasta de trabalho e,
recolher partes da Tabela Dinâmica para ver mais ou menos ao mesmo tempo, ver como será sua aparência em formato
informações. impresso. Nesse modo de exibição, é possível trabalhar com
Classificação e filtragem: Agora a classificação é tão cabeçalhos e rodapés de página e configurações de margem
simples quanto selecionar um item na coluna que você deseja diretamente na planilha, além de colocar objetos, como
classificar e usar botões de classificação. Você pode filtrar gráficos ou formas, exatamente no local desejado. Você
dados usando filtros de Tabela Dinâmica, como filtros de data, também conta com fácil acesso a todas as opções de
de rótulo, de valor ou manuais. configuração de página na guia Layout de Página na nova
Formatação condicional: É possível aplicar formatação interface do usuário, podendo especificar rapidamente opções
condicional a uma Tabela Dinâmica do Office Excel 2007 por como orientação de página. É fácil ver o que será impresso em
célula ou por interseção de células. cada página, o que ajuda a evitar várias tentativas de
Estilo e layout de Tabelas Dinâmicas: Assim como faz impressão e o truncamento de dados na cópia impressa.
com tabelas e gráficos do Excel, você pode aplicar rapidamente
um estilo predefinido ou personalizado a uma Tabela Salvando em formato PDF e XPS
Dinâmica. Além disso, a alteração do layout de uma Tabela Você pode salvar um arquivo PDF ou XPS a partir de um
Dinâmica é muito mais fácil na nova interface do usuário. programa do Sistema Microsoft Office 2007 somente depois de
Gráficos Dinâmicos: Assim como as Tabelas Dinâmicas, instalar um suplemento.
os Gráficos Dinâmicos são muito mais fáceis de criar na nova Operadores de cálculo e precedência
interface do usuário. Todos os aprimoramentos de filtragem Os operadores especificam o tipo de cálculo que você
também estão disponíveis para Gráficos Dinâmicos. Quando deseja efetuar nos elementos de uma fórmula. Há uma ordem
você cria um Gráfico Dinâmico, menus de contexto e padrão na qual os cálculos ocorrem, mas você pode alterar
ferramentas de Gráfico Dinâmico específicos estão disponíveis essa ordem utilizando parênteses.
para a análise dos dados no gráfico. Além disso, é possível Tipos de operadores
alterar o layout, estilo e formato do gráfico ou de seus Há quatro diferentes tipos de operadores de cálculo:
elementos da mesma maneira como em um gráfico normal. No Aritmético, comparação, concatenação de texto e
Office Excel 2007, a formatação de gráfico aplicada é referência.
preservada quando você faz alterações no Gráfico Dinâmico, o
que é uma melhoria em relação a esse recurso em versões Operadores aritméticos
anteriores do Excel. Para efetuar operações matemáticas básicas, como adição,
Novos formatos de arquivo subtração ou multiplicação, combinar números e produzir
Formato de arquivo baseado em XML: No Sistema resultados numéricos, use estes operadores aritméticos.
Microsoft Office 2007, a Microsoft está introduzindo novos Operador Significado Exemplo
formatos de arquivo para o Word, o Excel e o PowerPoint, aritmético
conhecidos como formatos Office Open XML. Esses novos + (sinal de Adição 3+3
formatos de arquivo possibilitam a integração com fontes de mais)
dados externas, além de oferecerem tamanhos de arquivo – (sinal de Subtração 3–1
reduzidos e recuperação de dados aprimorada. No Office Excel menos) Negação –1
2007, o formato padrão para pastas de trabalho do Excel é o * (asterisco) Multiplicação 3*3
formato de arquivo baseado em / (sinal de Divisão 3/3
XML (.xlsx) do Office Excel 2007. Outros formatos divisão)
baseados em XML disponíveis são o formato de arquivo % (sinal de Porcentagem 20%
baseado em XML e habilitado para macro (.xlsm) do Office porcentagem)
Excel 2007, o formato de arquivo para um modelo do Excel ^ (acento Exponenciação 3^2
(.xltx) do Office Excel 2007 e o formato de arquivo habilitado circunflexo)
para macro para um modelo do
Excel (.xltm) do Office Excel 2007. Operadores de comparação
Office Excel 2007 formato de arquivo binário: Além dos Você pode comparar dois valores, usando os operadores a
novos formatos de arquivo baseados em XML, o Office Excel seguir. Quando dois valores são comparados usando esses
2007 também introduz uma versão binária do formato de operadores, o resultado será um valor lógico, VERDADEIRO ou
arquivo compactado segmentado para pastas de trabalho FALSO.
grandes ou complexas. Esse formato de arquivo, o formato de
Operador de Significado Exemplo
arquivo Binário (ou BIFF12) (.xls) do Office Excel 2007, pode
comparação
ser usado para proporcionar desempenho ideal e
compatibilidade com versões anteriores. = (sinal de igual) Igual a A1=B1
Compatibilidade com versões anteriores do Excel: > (sinal de maior Maior que A1>B1
Você pode verificar uma pasta de trabalho do Office Excel 2007 que)
para ver se ela contém recursos ou formatação incompatíveis < (sinal de menor Menor que A1<B1
com uma versão anterior do Excel. Assim, é possível fazer as que)
alterações necessárias para garantir melhor compatibilidade >= (sinal de maior Maior ou A1>B1
com versões anteriores. Em versões anteriores do Excel, é ou igual a) igual a
possível instalar atualizações e conversores que o ajudam a <= (sinal de menor Menor ou A1<B1
abrir uma pasta de trabalho do Office Excel 2007 para editá-la, ou igual a) igual a
salvá-la e abri-la novamente no Office Excel 2007 sem perder
<> (sinal de Diferente de A1<>B1
recursos ou funcionalidade específicos do Office Excel 2007.
diferente de)

Noções de Informática 49
 APOSTILAS OPÇÃO

Operador de concatenação de texto Se você combinar vários operadores em uma única

Use o ‘E’ comercial (&) para associar, ou concatenar, uma fórmula, o Excel executará as operações na ordem mostrada na
ou mais seqüências de caracteres de texto para produzir um tabela a seguir. Se uma fórmula contiver operadores com a
único texto. mesma precedência — por exemplo, se uma fórmula contiver
Operador de concatenação de texto um operador de multiplicação e divisão — o Excel avaliará os
Operador Significado Exemplo operadores da esquerda para a direita.
de texto
& (E Conecta, ou ( Operador Descrição
comercial) concatena, dois “North”&”wind” ) : (dois-pontos) Operadores de referência
valores para ( espaço
produzir um valor simples )
de texto contínuo , (vírgula)
- Negação (como em –1)
Use o ‘E’ comercial (&) para associar, ou concatenar, uma % Porcentagem
ou mais sequências de caracteres de texto para produzir um ^ Exponenciação
único texto.
*e/ Multiplicação e divisão
Operadores de referência +e– Adição e subtração
Combine intervalos de células para cálculos com estes & Conecta duas sequências de
operadores. texto ( concatenação )
Operador Significado Exemplo = Comparação
de <>
referência <=
: (dois- Operador de B5:B15 >=
pontos) intervalo, <>
que produz
uma Uso de parâmetros
referência Para alterar a ordem da avaliação, coloque entre
para todas as parênteses a parte da fórmula a ser calculada primeiro. Por
células entre exemplo, a fórmula a seguir retorna 11 porque o Excel calcula
duas a multiplicação antes da adição. A fórmula multiplica 2 por 3 e,
referências, em seguida, soma 5 ao resultado.
incluindo as =5+2*3
duas Por outro lado, se você usar parênteses para alterar a
referências sintaxe, o Excel somará 5 e 2 e, em seguida, multiplicará o
, (vírgula) Operador de SOMA(B5:B15,D5:D15) resultado por 3 para produzir 21.
união, que =(5+2)*3
combina No exemplo abaixo, os parênteses na primeira parte da
diversas fórmula forçam o Excel a calcular B4+25 primeiro e, em
referências seguida, dividir o resultado pela soma dos valores nas células
em uma D5, E5 e F5.
referência =(B4+25)/SOMA(D5:F5)
(espaço) Operador de B7:D7 C6:C8 Maneiras de somar valores em uma planilha
interseção,
que produz
uma
referência a
células
comuns a
duas
referências
A soma (adição de valores) é parte integrante da análise de
A ordem em que o Excel efetua operações em
dados, se você estiver subtotalizando vendas na região
fórmulas
noroeste ou o total de recibos semanais. O Excel fornece várias
técnicas que você pode usar para somar dados.
Em alguns casos, a ordem na qual o cálculo é executado
Para que você faça a melhor escolha, este artigo fornece um
pode afetar o valor retornado da fórmula. Então é importante
resumo abrangente de métodos e informações de apoio para
compreender como a ordem é determinada e como você pode
ajudar você a decidir rapidamente qual técnica usar, e links
alterar a ordem para obter o resultado desejado.
para artigos detalhados.
Ordem de cálculo
Adição simples e subtração
As fórmulas calculam valores segundo uma ordem
Você pode somar e subtrair números usando uma fórmula
específica. Uma fórmula no Excel sempre começa com um sinal
simples, clicando em um botão, ou usando uma função de
de igual (=). O sinal de igual informa ao Excel que os caracteres
planilha.
a seguir constituem uma fórmula. Depois do sinal de igual
Adicionar os valores em uma célula usando uma fórmula
estão os elementos a serem calculados (os operandos), que são
simples
separados por operadores de cálculo. O Excel calcula a fórmula
Se você só precisar de um resultado rápido, use o Excel
da esquerda para a direita, de acordo com uma ordem
como uma minicalculadora. Faça isso usando o operador
específica para cada operador da fórmula.
aritmético sinal de mais. (+).
Precedência de operadores

Noções de Informática 50
 APOSTILAS OPÇÃO

Fórmula Descrição Resultado = SOMA (4823,12335)

= SOMA(A2,A 3) = SOMA(A2:A 3)
=5+10 Usa o operador + 15 = SOMA (A2,12335)
(sinal de mais) para A figura a seguir mostra a fórmula que usa a função SOMA
adicionar dois ou mais para adicionar o valor da célula A2 e 12335. Abaixo da fórmula,
valores. uma Dica de Tela fornece orientação sobre a utilização da
=A2+B2 Adiciona os valores 15 função. SOMA.
em duas ou mais células.
Neste caso, presume que
A2 = 5 e B2 = 10.
=A2+B2+20 Adiciona os valores 35
nas duas células para um
número que você insere
diretamente na fórmula.
Neste caso, presume que
A2 = 5 e B2 = 10.
Subtrair os valores em uma célula usando uma fórmula
simples Observações: Não existe a função SUBTRAIR no Excel.
Faça isso usando o operador aritmético sinal de menos (-). Para subtrair valores usando uma função, use os valores
Por exemplo, a fórmula =12-9 exibe um resultado de 3. negativos com a função SOMA. Por exemplo, a fórmula
Adicione os valores em uma coluna ou linha usando =SOMA(30,A3,15,-B6) adiciona 30 ao valor na célula A3,
um botão subtrai 15, e subtrai o valor na célula B6.
Você pode usar AutoSoma para somar rapidamente uma Você pode incluir até 255 valores numéricos ou
série de números em uma coluna ou linha. Clique uma célula referências de célula ou intervalo, em qualquer combinação,
vazia abaixo de uma coluna de números ou à direita de uma como argumentos na função SOMA.
linha de números, e clique em AutoSoma.O Excel seleciona o Subtraia os valores em um intervalo usando uma função
que determina ser a faixa mais provável de dados. Clique em Use a função SOMA para subtrair números, digitando os
AutoSoma novamente para aceitar o intervalo que o Excel números que deseja subtrair como números negativos na
selecionar, ou selecione seu próprio intervalo e clique em fórmula.
AutoSoma.

Por exemplo, usando os dados na tabela anterior, todas as

Adicione os valores em um intervalo usando uma
função
A função SOMA é útil quando você deseja adicionar ou
subtrair valores de diferentes intervalos ou combinar valores
numéricos com intervalos de números. Use a função SOMA
para adicionar todos os argumento que você especificar na
abertura e fechamento parênteses. Cada argumento pode ser
um intervalo, uma referência de célula, ou um valor numérico
positivo ou negativo.
Para inserir uma fórmula simples, digite =SOMA em uma
célula, seguido por um parêntese de abertura. Em seguida,
digite um ou mais números, referências de células, ou
intervalos de células, separadas por vírgulas. Em seguida,
digite um parêntese de fechamento e pressione ENTER para
exibir o resultado. Você também pode usar o mouse para
selecionar as células que contenham dados que você deseja
somar.
fórmulas a seguir usam a função SOMA para retornar o mesmo
valor (16737):
=SOMA(29072,-12335)
=SOMA(A2,-A3)
=SOMA(A2,-12335)
=SOMA(A2,(-1*(A3)))
Usar o Excel como calculadora
Em vez de pegar a calculadora, use o Microsoft Office Excel
para fazer contas!
Em uma planilha, você pode inserir fórmula simples para
adicionar, dividir, multiplicar e subtrair dois ou mais valores
numéricos. Também pode inserir uma fórmula que use a
função SOMA (também conhecida como AutoSoma) para
totalizar rapidamente uma série de valores sem precisar
inserir nenhum deles manualmente em uma fórmula. Uma vez
criada a fórmula, você poderá preenchê-la em células
adjacentes — sem a necessidade de criar a mesma fórmula
repetidamente.
Quando você estiver familiarizado com essas fórmulas
simples, talvez queira aprender como criar fórmulas
complexas e experimentar algumas das diversas função
disponíveis no Excel.

Aprender mais sobre fórmulas simples

Por exemplo, ao usar os dados na tabela anterior, todas as
fórmulas a seguir usam a função SOMA para retornar o mesmo
valor (17158):
A primeira coisa que você precisa saber é que todas as
inserções de fórmulas começam com um sinal de igual (=).
Para fórmulas simples, digite o sinal de igual seguido dos
valores numéricos a serem calculados e dos operadores
matemáticos que deseja usar. Por exemplo, o sinal de adição
(+) para adicionar, o sinal de subtração (-) para subtrair, o

Noções de Informática 51
 APOSTILAS OPÇÃO
asterisco (*) para multiplicar e a barra (/) para dividir os
valores inseridos. Quando você pressiona ENTER, o Excel
calcula e exibe o resultado da fórmula instantaneamente.
Por exemplo, quando você digita uma fórmula simples em
uma célula (como =12.99+16.99 na célula C6 na imagem a
seguir) e pressiona ENTER, o Excel calcula o resultado e o
exibe nessa célula. A fórmula em si aparece na barra de
fórmulas.
A fórmula inserida em uma célula continuará visível na
barra de fórmulas sempre que a célula estiver selecionada.
Clique em AutoSoma e voilà!
Para totalizar rapidamente uma série de valores sem
precisar inseri-los manualmente em uma fórmula, você pode
inserir uma fórmula que use a função SOMA, também
conhecida como AutoSoma.
AutoSoma é o botão que exibe o símbolo de “somatório” (o
Sigma maiúsculo do alfabeto grego). De fácil acesso em dois
locais na Faixa de Opções, esse botão pode ser encontrado na
guia Início, no grupo Editar, ou na guia Fórmulas, no grupo
Biblioteca de Funções.
Quando você seleciona uma célula à direita ou abaixo de
um intervalo de valores numéricos e clica em AutoSoma, o
Excel automaticamente inclui esse intervalo na fórmula e
calcula os valores.
O clique em AutoSoma insere uma fórmula que usa a
função SOMA para calcular os valores numéricos diretamente
acima ou à esquerda da célula selecionada.
Por exemplo, para totalizar rapidamente os números para
janeiro, você só precisa selecionar a célula B7 e clicar em
AutoSoma. Um marcador colorido delimita as células
selecionadas na fórmula inserida na célula B7. Quando você
pressionar ENTER, o resultado da fórmula será exibido na
célula selecionada (B7), e a fórmula aparecerá na barra de
fórmulas.
Noções de Informática
A célula B7 exibe o resultado da fórmula. A fórmula em si
aparecerá na barra de fórmulas sempre que essa célula estiver
selecionada.
Em uma fórmula que usa uma função, como SOMA, a
referência de célula que aparece dentro dos parênteses é o
argumento da fórmula. É ele que determina quais valores a
fórmula irá calcular. O dois-pontos (:) na referência de célula
(B3:B6 no exemplo) indica que ela é um intervalo de células.
Os parênteses são indispensáveis em fórmulas que usem uma
função — eles separam o argumento do nome da função na
fórmula.
Se uma referência de célula for usada no argumento de
uma fórmula em vez dos valores reais, o Excel poderá atualizar
automaticamente o resultado da fórmula sempre que os
valores nas células de referência forem atualizados.
Usar uma fórmula simples para adicionar, subtrair,
multiplicar ou dividir valores numéricos
Em uma fórmula simples, você pode inserir valores e
operadores matemáticos para calcular esses valores.
Entretanto, em vez de inserir os valores diretamente na
fórmula, você também pode fazer referência às células que
contêm os valores que deseja calcular. O uso de referência de
célula em uma fórmula garante que qualquer alteração nos
valores seja atualizada automaticamente no resultado do
cálculo da fórmula.
- Em uma planilha, clique na célula na qual deseja inserir
a fórmula.
- Para iniciar a fórmula, digite =
- Para inserir o primeiro valor numérico, siga um destes
procedimentos:
- Digite o valor que deseja usar.
DICA: Por exemplo, digite 10
- Selecione a célula que contém o valor desejado. DICA:
Por exemplo, selecione a célula A1.
- Para inserir o operador matemático que deseja usar, siga
um destes procedimentos:
- Para usar um sinal de adição (+) para adicionar os
valores na fórmula, digite +
- Para usar um sinal de subtração (-) para subtrair os
valores na fórmula, digite -
- Para usar um asterisco (*) para multiplicar os valores na
fórmula, digite *
- Para usar uma barra (/) para dividir os valores na
fórmula, digite /
- Para inserir o próximo valor numérico, faça o seguinte : -
Digite o valor que deseja usar.
DICA: Por exemplo, digite 5
- Selecione a célula que contém o valor desejado. DICA:
Por exemplo, selecione a célula B1.
- Repita as etapas 4 e 5 para quaisquer outros valores e
operações matemáticas que queira incluir na fórmula.
DICA: Para uma operação ter precedência no cálculo, use
parênteses em torno dessa operação. Por exemplo, digite
=(10+5)*2 ou =(A1+B1)*C 1.
- Quando a fórmula estiver concluída, pressione ENTER.
52
 APOSTILAS OPÇÃO

Por padrão, o valor resultante da fórmula aparece na

célula selecionada, e a fórmula em si é exibida na barra de
fórmulas.

Visão geral de tabelas do Excel

Para facilitar o gerenciamento e a análise de um grupo de
dados relacionados, você pode transformar um intervalo de
células em uma tabela do Microsoft Office Excel
(anteriormente conhecida como lista do Excel). Em geral, uma
tabela contém dados relacionados em uma série de linhas e
colunas de planilha que foram formatadas como uma tabela.
Ao usar os recursos de tabela, você pode gerenciar os dados
nas linhas e colunas da tabela independentemente dos dados
Linha de total: Você pode adicionar uma linha de total à
em outras linhas e colunas da planilha.
sua tabela, que fornece acesso a funções de resumo (como a
função MÉDIA, CONT.NÚM ou SOMA). uma caixa de listagem
suspensa é exibida em cada célula de linha de total, para que
você possa calcular rapidamente os totais desejados.

OBSERVAÇÃO: Tabelas do Excel não devem ser

confundidas com as tabela de dados que fazem parte de um
conjunto de comandos de teste de hipóteses.

Aprender sobre os elementos de uma tabela do Excel

Uma tabela pode incluir os seguintes elementos:

Linha de cabeçalho: Por padrão, uma tabela tem uma

linha de cabeçalho. Cada coluna de tabela possui a filtragem Alça de dimensionamento: Uma alça de
habilitada na linha de cabeçalho, para que você possa filtrar ou dimensionamento no canto inferior direito da tabela permite
classificar os dados de tabela rapidamente. arrastar a tabela para o tamanho que se quiser.

Linhas de faixa: Por padrão, o sombreamento alternativo,

ou faixa, é aplicado às linhas em uma tabela para diferenciar
melhor os dados.

Gerenciar dados em uma tabela do Excel

Colunas calculadas: Ao inserir uma fórmula em uma
célula em uma coluna de tabela, você pode criar uma coluna
calculada na qual essa fórmula é instantaneamente aplicada a
todas as outras células nessa coluna de tabela.
Você pode usar uma tabela para gerenciar os seus dados,
mas, se quiser gerenciar vários grupos de dados, você pode
inserir mais de uma tabela na mesma planilha.
Se você tiver acesso a um site do Microsoft Windows
SharePoint Services e permissão para a criação de páginas
nele, poderá usá-lo para compartilhar uma tabela com outros
usuários. Com a exportação de dados da tabela para uma lista
do SharePoint, outras pessoas poderão exibir, editar e
atualizar esses dados de tabela na lista do SharePoint. É
possível criar uma conexão unidirecional com essa lista, para
poder atualizar os dados da tabela na planilha de forma a
incorporar as alterações feitas nos dados na lista do

Noções de Informática 53
 APOSTILAS OPÇÃO

SharePoint. Não é mais possível atualizar uma lista do 4. Operadores: o operador ^ (acento circunflexo) eleva um
SharePoint com as alterações feitas nos dados de tabela no número a uma potência e o operador * (asterisco) multiplica.
Excel. Depois de exportar os dados de tabela para uma lista do
SharePoint, você pode abrir essa lista no Excel como somente Usando constantes em fórmulas
leitura — todas as alterações desejadas só podem ser feitas Uma constante é um valor não calculado. Por exemplo, a
nos dados que estejam no site do SharePoint. data 09/10/2008, o número 210 e o texto “Receitas
OBSERVAÇÃO: Como não há suporte para a trimestrais” são todos constantes. Uma expressão, ou um valor
funcionalidade de tabela em pasta de trabalho compartilhada, resultante de uma expressão, não é uma constante. Se você
não é possível criar uma tabela em uma pasta de trabalho usar valores de constantes na fórmula em vez de referências a
compartilhada. células (por exemplo, =30+70+110), o resultado se alterará
Recursos de tabela que você pode usar para gerenciar apenas se você próprio modificar a fórmula.
dados de tabela Criar gráficos com seus dados em uma planilha Um
Classificação e filtragem: caixa de listagem suspensa de gráfico é uma representação visual de seus dados. Usando
filtros são adicionadas automaticamente à linha de cabeçalho elementos como colunas (em um gráfico de colunas) ou linhas
de uma tabela. Você pode classificar tabelas em ordem (em um gráfico de linhas), um gráfico exibe uma série de dados
ascendente ou descendente ou por cor ou pode, ainda, criar numéricos em um formato gráfico.
uma ordem de classificação personalizada. É possível filtrar
tabelas para mostrar apenas os dados que atendam aos
critérios especificados ou filtrar por cor.
Formatação de dados de tabela: Você pode rapidamente
formatar dados de tabela aplicando um estilo de tabela
personalizado ou predefinido. Pode escolher também as
opções de Estilos de Tabela para exibir uma tabela com ou sem
cabeçalho ou linha de totais, para aplicar faixas de linhas ou
colunas a fim de facilitar a leitura da tabela ou fazer uma
distinção entre a primeira ou última coluna e as outras colunas
da tabela.
Inserção e exclusão de linhas e colunas de tabelas:
Você pode usar uma das várias formas de adicionar linhas e
colunas a uma tabela. Você pode, rapidamente, adicionar uma O formato gráfico de um gráfico facilita a compreensão de
linha em branco no final da tabela, incluir na tabela linhas ou grandes quantidades de dados e do relacionamento entre
colunas de planilhas adjacentes ou inserir linhas e colunas da séries de dados diferentes. Um gráfico também mostra a visão
tabela no local que desejar. Você pode excluir linhas e colunas geral, para que seja possível analisar seus dados e procurar
conforme o necessário e pode também, rapidamente, remover tendências importantes.
de uma tabela linhas que contenham dados duplicados. Selecione os dados que deseja incluir no gráfico.
Uso de uma coluna calculada: Para usar uma única
fórmula que se ajuste a cada linha de uma tabela, você pode
criar uma coluna calculada. Uma coluna calculada expande-se
para incluir linhas adicionais de modo que a fórmula seja
imediatamente estendida a essas linhas.
Exibição e cálculo de totais de dados de tabela: Você
pode totalizar rapidamente os dados de uma tabela exibindo
uma linha de totais no final da tabela e então usar as funções
Dica: Os dados devem ser organizados em linhas e colunas,
fornecidas nas linhas suspensas de cada célula da linha de
com rótulos de linhas à esquerda e rótulos de coluna acima dos
totais.
dados — o Excel determina automaticamente a melhor
Uso de referências estruturadas: Em vez de usar
maneira de plotar dados no gráfico.
referências a células, como A1 e R1C1, você pode usar em uma
Na guia Inserir, no grupo Gráficos, clique no tipo de gráfico
fórmula referências estruturadas a nomes da tabela.
que deseja usar e clique em um subtipo de gráfico.
Garantia da integridade dos dados: Em tabelas que não
Dica: Para ver todos os tipos de gráfico disponíveis, clique
estejam vinculadas a listas do SharePoint, você pode usar os
em Imagem do botão para iniciar a caixa de diálogo Inserir
recursos internos de validação de dados do Excel. Por
Gráfico e clique nas setas para rolar entre os tipos de gráfico.
exemplo, você pode optar por permitir apenas números ou
datas em uma coluna de uma tabela.
Exportação para uma lista do SharePoint: Você pode
exportar uma tabela para uma lista do SharePoint para que
outras pessoas possam exibir, editar e atualizar dados da
tabela.
Visão geral de fórmulas
Fórmulas são equações que executam cálculos sobre
valores na planilha. Uma fórmula inicia com um sinal de igual
(=). Por exemplo, a fórmula a seguir multiplica 2 por 3 e depois
adiciona 5 ao resultado.
=5+2*3
Uma fórmula também pode conter um ou todos os
seguintes elementos: função, referências, operador e
constante.
1. Funções: a função PI() retorna o valor de pi : 3.142...
2. Referências: A2 retorna o valor na célula A 2. Quando você posiciona o ponteiro do mouse sobre
3. Constantes: números ou valores de texto inseridos qualquer tipo de gráfico, uma Dica de tela mostra seu nome.
diretamente em uma fórmula como, por exemplo, o 2.

Noções de Informática 54
 APOSTILAS OPÇÃO

Use as Ferramentas de Gráfico para adicionar elementos 05. A figura a seguir apresenta uma tabela extraída do
como títulos e rótulos de dados e para alterar o design, layout Excel, em sua configuração padrão:
ou formato de seu gráfico.

Dica: Se você não conseguir ver as Ferramentas de Gráfico,

clique em qualquer local dentro do gráfico para ativá-las.
Assinale a alternativa que contém a fórmula que, quando
inserida na célula B5, resulta no mesmo valor apresentado na
Questões
figura.
(A) =SOMA(B1:B4)
01. (Prefeitura de Paulista - PE – Digitador- UPENET)
(B) =SOMA(B2:B4)
Considere que, em planilha em edição no Excel, um usuário
(C) =SOMA(B2:D6)
registre, na célula B1, a fórmula.
(D) =SOMA(B2:D 2)
(E) =SOMA(B2:C 4)

Nessa situação, o usuário deve digitar na célula B1 Respostas

(A) =A1+2(A2^6 - 2RAIZ(A1+A2) + A1A2)+ 5/(A1 - A 2) 01 . C\02. C\03. C\04. D\05. B
(B) =A1+2*(A2**6 - 2*RAIZ(A1+A2) + A1*A2)+ 5/(A1 - A
2)
(C) =A1+2*(A2^6 - 2*RAIZ(A1+A2) + A1*A2)+ 5/(A1 - A 2) Operação do apresentador
(D) =A1+2*A2^6 - 2*RAIZ(A1+A2) + A1*A2+ 5/(A1 - A 2)
(E) =A1+2X(A2^6 – 2XRAIZ(A1+A2) + A1XA2)+ 5/(A1 - A MS- Power Point 2007:
2) conceitos básicos; principais
comandos aplicáveis às
02. (Prefeitura de Paulista - PE – Digitador- UPENET) A
célula C1 planilha do Excel abaixo contém a fórmula =B1*$A$1. lâminas; modelos de
apresentação; ferramentas
diversas, temas e estilos.

MS POWERPOINT 20076
(A) 7 / 12 / 9 O PowerPoint é um software que permite a criação de
(B) 12 / 27 / 14 materiais que podem ser apresentados por meio de um
(C) 15 / 45 / 35 projetor. O uso desses materiais para anunciar um relatório ou
(D) 42 / 39 / 26 uma proposta é chamado de apresentação. Com o PowerPoint,
(E) 65 / 15 / 45 você pode criar telas que incorporam de forma eficiente texto
colorido e fotografias, ilustrações, desenhos, tabelas e filmes, e
03. (FUNDUNESP - Técnico Administrativo- VUNESP) que transitam de uma para a outra, como uma apresentação de
Observe a planilha a seguir, sendo editada no MS- Excel, em slides. Você pode animar o texto e as ilustrações na tela,
sua configuração padrão. usando o recurso de animação, e também pode adicionar
efeitos de som e narração. Além disso, você pode imprimir os
materiais quando estiver fazendo uma apresentação.
O PowerPoint faz parte do "Office", uma suíte de produtos
que combina diversos tipos de softwares para a criação de
Assinale a alternativa que contém o valor exibido na célula documentos, planilhas e apresentações, e para o
A3, após ser preenchida com a fórmula =SE(A2 - B1;3;5) gerenciamento de e-mails.
(A) 1 A principal função do PowerPoint é criar telas para
(B) 2 apresentações e a projetá-las através de um projetor. No
(C) 3 entanto, o PowerPoint também é amplamente usado para
(D) 4 dispor texto e desenhos em uma papel grande, como A3, o qual
(E) 5 permite que você disponha texto e desenhos livremente.

04. (FUNDUNESP - Técnico Administrativo- VUNESP). O que a versão 2007 trouxe de novo:
Observe o ícone a seguir, retirado do MS Excel, em sua
configuração padrão. Criar e entregar apresentações dinâmicas

Uma aparência nova e intuitiva

Assinale a alternativa que contém o nome do ícone. O Office PowerPoint 2007 tem uma nova interface de
(A) Escala. usuário intuitiva, chamada Interface de usuário do Microsoft
(B) Diminuir Casas Decimais. Office Fluent, útil para a criação de apresentações melhores
(C) Porcentagem. com muito mais rapidez do que era possível em versões
(D) Separador de Milhares. anteriores do PowerPoint. O Office PowerPoint 2007 oferece
(E) Aumentar Casas Decimais. efeitos novos e melhorados, tema e opções de formatação

6 Fonte: https://support.office.com/pt-br/

Noções de Informática 55
 APOSTILAS OPÇÃO

aprimoradas que podem ser usadas para criar apresentações
dinâmicas de ótima aparência em uma fração do tempo que
você costumava gastar. Você pode:
- Localizar recursos e comandos em guias categorizadas
intuitivamente e grupos relacionados.
- Economizar tempo e criar melhores apresentações
quando você selecionar opções de formatação facilmente
acessíveis em galerias de Estilos Rápidos predefinidos,
layouts, formatos de tabela, efeitos e muito mais.
- Aproveitar o recurso de visualização ao vivo para revisar
as opções de formatação antes de aplicá-las.
A ilustração a seguir mostra um exemplo da Faixa de
Opções, um componente da Interface de usuário do Office
Fluent.
Elementos gráficos SmartArt com qualidade de designer
No passado, provavelmente você teve que contratar um
designer profissional para criar diagramas e gráficos com
qualidade de designer. No entanto, os diagramas que você
recebia do designer eram salvos como imagens que não
podiam ser editadas. Agora, com os gráficos SmartArt, você
pode criar ilustrações editáveis de suas informações em uma
apresentação do Office PowerPoint 2007 de forma simples e
sem a assistência de um designer profissional. Você pode
adicionar efeitos visuais esplêndidos a seus gráficos SmartArt,
formas, WordArt e gráficos, incluindo efeitos tridimensionais
(3D), sombreamento, reflexos, brilhos e muito mais.
Efeitos novos e melhorados

Você pode adicionar efeitos como sombra, reflexo, brilho,

bordas suaves, encurvamento, chanfro e rotação 3D a formas,
gráficos SmartArt, tabelas, texto e WordArt às suas
apresentações do Office PowerPoint 2007. Não mais é
necessário contratar um designer para criar esses efeitos para
você. Em vez disso, você pode usar efeitos profissionais de fácil
modificação você mesmo diretamente no PowerPoint.

Novas opções de texto

Você pode criar apresentações de aparência profissional

1. As guias são projetadas para serem orientadas às tarefas.
com uma ampla variedade de recursos de formatação de texto,
2. Os grupos de cada guia dividem a tarefa em subtarefas.
incluindo agrupamento de texto em uma forma, texto em
3. Os botões de comando de cada grupo executam um
colunas ou preso verticalmente a um slide, além de réguas no
comando ou exibem um menu de comandos.
nível do parágrafo. Agora também é possível selecionar texto
descontínuo.
Temas e Estilos Rápidos
Novos estilos de caracteres fornecem mais opções de texto.
Além de todos os estilos padrão das versões anteriores do
O Office PowerPoint 2007 é fornecido com novos tema,
PowerPoint, no Office PowerPoint 2007 é possível escolher
layout e Estilos Rápidos que oferecem uma ampla gama de
entre todas maiúsculas ou minúsculas, tachado ou tachado
opções para formatar apresentações. Anteriormente, para
duplo e sublinhado colorido ou duplo. Você pode adicionar
formatar uma apresentação levava mais tempo porque você
preenchimentos, linhas, sombras, brilho, kerning e efeitos 3D
precisava escolher as opções de cor e estilo individualmente
ao texto.
para as tabelas, gráficos e elementos gráficos, além de
Usando tema, é possível alterar a aparência da
certificar-se de que eles correspondiam entre si. Os temas
apresentação com um clique do mouse. Você pode modificar
simplificam o processo de criação de apresentações
as fontes de tema, as cores de tema e os efeitos de tema
profissionais. Basta selecionar o tema desejado e o PowerPoint
escolhendo uma opção diferente.
2007 faz o resto. Com um clique, o plano de fundo, o texto, os
elementos gráficos, os gráficos e as tabelas são todos alterados
Melhorias em tabelas e gráficos
para refletir o tema selecionado, assegurando que todos os
elementos da sua apresentação complementem uns aos
No Office PowerPoint 2007, as tabelas e gráficos foram
outros. E o melhor de tudo, é possível aplicar o mesmo tema a
projetados novamente para facilitar sua edição e o trabalho
um documento do Microsoft Office Word 2007 ou a uma
com eles. A Faixa de Opções oferece muitas opções de fácil
planilha do Microsoft Office Excel 2007 que você aplique à sua
localização para edição de tabelas e gráficos. As galerias de
apresentação.
Estilos Rápidos apresentam todas as opções de efeitos e
Após aplicar um tema à sua apresentação, as galerias de
formatação necessárias à criação de tabelas e gráficos com
Estilo Rápido mudam para se adaptar a esse tema específico.
aparência profissional. Você pode recortar e colar dados,
Consequentemente, quaisquer gráficos SmartArt, tabelas,
gráficos e tabelas do Microsoft Office Excel 2007 mais
gráficos, WordArt ou texto novos que você insira na
suavemente do que antes. Com os tema, agora suas
apresentação corresponderão automaticamente ao tema
apresentações podem ter a mesma aparência que suas
existente. Com cores de tema consistentes, todo o seu material
planilhas.
pode ter aparência consistente e profissional.
Revisores de texto
Layouts de slide personalizados
A seguir são apresentados alguns novos recursos do
Com o Office PowerPoint 2007, você não mais está preso a
verificador ortográfico:
layouts pré-empacotados. Agora você pode criar seus próprios
O verificador ortográfico foi tornado mais consistente
layouts personalizados que contenham todos os espaços
entre os programas do Sistema Microsoft Office 2007.
reservados desejados; elementos como gráficos, tabelas,
Exemplos dessa alteração incluem o seguinte:
filmes, imagens, gráficos SmartArt e clip-art; até mesmo
- Várias opções do verificador ortográfico agora são
múltiplos conjuntos de slide mestre com layouts
globais. Se você alterar uma dessas opções em um programa
personalizados para diferentes tópicos de slide. Agora também
do Office, essa opção também será alterada para todos os
é possível salvar os layouts personalizados e criados para uso
outros programas do Office.
futuro.

Noções de Informática 56
 APOSTILAS OPÇÃO
- Além de compartilhar os mesmos dicionários
personalizados, todos os programas podem gerenciá-los
usando a mesma caixa de diálogo.
O verificador ortográfico do Sistema Microsoft Office 2007
inclui o dicionário francês pós-reforma. No Microsoft Office
2003, ele era um suplemento que precisava ser instalado
separadamente.
Um dicionário de exclusão é criado automaticamente para
um idioma na primeira vez que ele é usado. Com os dicionários
de exclusão, você pode forçar o verificador ortográfico a
sinalizar as palavras cujo uso você deseja evitar. Eles são úteis
para evitar palavras obscenas ou que não correspondem a seu
guia de estilo.
O verificador ortográfico pode localizar e sinalizar alguns
erros de ortografia contextuais. Alguma vez você já digitou um
erro semelhante ao seguinte? Eu o verei lã. No Office
PowerPoint 2007, você pode habilitar a opção Usar verificação
ortográfica contextual para obter ajuda na localização e
correção desse tipo de erro. Essa opção está disponível quando
você verifica a ortografia de documentos em inglês, alemão ou
espanhol.
Modo de Exibição do Apresentador
Usando dois monitores, você pode executar sua
apresentação do Office PowerPoint 2007 em um monitor (por
exemplo, em um pódio) enquanto o público a vê no segundo
monitor. Este modo de exibição oferece as seguintes
ferramentas para facilitar a apresentação das informações:
É possível utilizar miniaturas para selecionar os slides fora
da sequência e criar uma apresentação personalizada para o
seu público
A visualização de texto mostra aquilo que o seu próximo
clique adicionará à tela, como um slide novo ou o próximo
marcador de uma lista.
As anotações do orador são mostradas em letras grandes e
claras, para que você possa utilizá-las como um script para a
sua apresentação.
É possível escurecer a tela durante sua apresentação e,
depois, prosseguir do ponto em que você parou. Por exemplo,
talvez você não queira exibir o conteúdo do slide durante um
intervalo ou uma seção de perguntas e respostas.
Compartilhar informações de maneira eficaz
Nas versões anteriores do PowerPoint, arquivos grandes
dificultavam o compartilhamento de conteúdo ou o envio de
apresentações por email e você não podia compartilhar
apresentações confiavelmente com pessoas que estivessem
usando sistemas operacionais diferentes.
Agora, caso você precise compartilhar apresentações, criar
fluxos de trabalho de aprovação e revisão ou colaborar com
pessoas online que não usem o Office PowerPoint 2007, há
várias novas formas de compartilhar e colaborar com outras
pessoas.
Bibliotecas de slides
No Office PowerPoint 2007, você pode compartilhar e
reutilizar conteúdo de slides armazenando arquivos de slide
individuais em uma Biblioteca de Slides localizada
centralmente em um servidor que execute o Microsoft Office
SharePoint Server 2007. Você pode publicar slides do
PowerPoint 2007 em uma Biblioteca de Slides e pode
adicionar slides à sua apresentação do PowerPoint a partir de
uma Biblioteca de Slides. Armazenando conteúdo em uma
Biblioteca de Slides, você reduz a necessidade de recriar
conteúdo, pois pode facilmente dar uma nova finalidade ao
conteúdo existente.
Noções de Informática
Ao usar Bibliotecas de Slides, você pode garantir que o
conteúdo está atualizado, vinculando slides de sua
apresentação a slides que estejam armazenados no servidor.
Se a versão do servidor for alterada, você será avisado para
atualizar seus slides.
Formatos de arquivo XML do PowerPoint
Os formatos de arquivo XML do PowerPoint são
compactados, o que gera tamanhos de arquivo
significativamente menores e reduz os requisitos de
armazenamento e largura de banda. Nos Formatos XML
Abertos, o armazenamento de dados segmentados ajuda na
recuperação de documentos corrompidos, porque a corrupção
de uma parte de um documento não impede que o restante do
documento seja aberto.
Salvar como PDF ou XPS
O Office PowerPoint 2007 oferece suporte à exportação de
arquivos nos seguintes formatos:
- PDF (Portable Document Format) - O PDF é um formato
de arquivo eletrônico de layout fixo que preserva a formatação
do documento e habilita o compartilhamento de arquivos. O
formato PDF assegura que, ao ser exibido online ou impresso,
o arquivo mantenha exatamente o formato planejado e que os
dados nele contidos não possam ser facilmente alterados. O
formato PDF também é útil para documentos que serão
reproduzidos por métodos de impressão comercial.
- XPS (XML Paper Specification) - O XPS é um formato de
arquivo eletrônico que preserva a formatação de documento e
habilita o compartilhamento de arquivos. O formato XPS
assegura que, ao ser exibido online ou impresso, o arquivo
mantenha exatamente o formato planejado e que os dados nele
contidos não possam ser facilmente alterados.
Proteger e gerenciar informações
Ao compartilhar sua apresentação com outras pessoas,
você deseja ter certeza de que ele não possa ser acessado por
pessoas que não devam vê-lo. Você também deseja certificar-
se de que sua apresentação não inclua conteúdo não-
intencional, informações particulares ou marcas de edição que
chamem palavras que o dicionário do destinatário não
reconheça. Além disso, você pode desejar restringir o acesso
ao conteúdo de sua apresentação, de forma que informações
potencialmente confidenciais não sejam distribuídas
publicamente.
O Office PowerPoint 2007 oferece várias formas para
ajudá-lo a proteger e gerenciar suas informações.
Proteger suas apresentações
Com diversos novos recursos de segurança no Office
PowerPoint 2007, você pode ajudar a assegurar que sua
apresentação seja gerenciada com segurança depois que
deixar suas mãos, ocultando o nome do autor, certificando-se
de que todos os comentários foram excluídos e restringindo
quem pode fazer alterações nela.
Evitar que sejam feitas alterações à versão final de um
documento
Antes de compartilhar uma versão final de sua
apresentação com outras pessoas, você pode usar o comando
Marcar como Final para tornar a apresentação somente leitura
e comunicar a outras pessoas que você está compartilhando
uma versão final da apresentação. Quando uma apresentação
for marcada como final, os comandos de edição, as marcas de
revisão e a digitação serão desativados, e as pessoas que
57
 APOSTILAS OPÇÃO
exibirem o documento não poderão alterá-lo
inadvertidamente. O comando Marcar como Final não é um
recurso de segurança. Qualquer pessoa pode editar um
documento marcado como final desativando Marcar como
Final.
Localizar e remover metadados e informações pessoais
ocultas nos documentos
Antes de compartilhar sua apresentação com outras
pessoas, você pode usar o Inspetor de Documentos para
verificar se a apresentação inclui conteúdo, informações
pessoais e metadados ocultos que possam estar armazenados
nela. O Inspetor de Documentos pode localizar e remover
informações como, por exemplo, comentários, anotações à
tinta, propriedades do documento, informações do servidor de
gerenciamento de documentos, objetos invisíveis, conteúdo
fora do slide, anotações da apresentação e dados XML
personalizados. O Inspetor de Documentos pode ajudá-lo a
garantir que as apresentações compartilhadas com outras
pessoas não contenham nenhuma informação pessoal oculta
ou nenhum conteúdo oculto que sua organização não deseje
distribuir. Além disso, sua organização pode personalizar o
Inspetor de Documentos para adicionar verificações de tipos
adicionais de conteúdo oculto.
Adicionar uma assinatura digital à sua apresentação
Você pode ajudar a garantir a autenticidade, a integridade
e a origem da sua apresentação adicionando à mesma uma
assinatura digital invisível. As assinaturas digitais fornecem
um registro sobre o que exatamente foi assinado e permitem
que uma assinatura seja verificada no futuro.
Gerenciamento de Direitos de Informação
Talvez seja necessário controlar quem pode acessar as
informações da empresa, especialmente se você estiver
criando apresentações que contenham informações altamente
confidenciais. Usando o Versão do 2007 Office com o Microsoft
Windows Rights Management Services para Windows Server
2003, você pode atribuir permissões que impeçam que outras
pessoas copiem, imprimam ou editem sua apresentação.
Gerenciar propriedades do documento no Painel de
Informações do Documento
O Painel de Informações do Documento facilita a exibição
e a edição das propriedades do documento enquanto você
trabalha em suas apresentações do Office PowerPoint 2007.
Ele é exibido na parte superior do documento no Office
PowerPoint 2007. Você pode usar esse painel para exibir e
editar propriedades de documentos padrão do Microsoft
Office e propriedades de arquivos que são salvos em um
servidor de gerenciamento de documentos. Se você usar o
Painel de Informações do Documento para editar as
propriedades de um documento do servidor, as propriedades
atualizadas serão salvas diretamente no servidor.
Diagnóstico do Office
O Diagnóstico do Microsoft Office é uma série de testes
diagnósticos que podem ajudar a descobrir por que o
computador está falhando. Os testes diagnósticos podem
resolver alguns problemas diretamente e identificar modos de
resolver outros problemas. O Diagnóstico do Microsoft Office
substitui os seguintes recursos do Microsoft Office 2003:
Detectar e Reparar e Recuperação de Aplicativos do Microsoft
Office.
Noções de Informática
Recuperação do programa
O Office PowerPoint 2007 possui recursos aprimorados
que ajudam a evitar a perda de trabalho quando o programa é
fechado de modo anormal. Sempre que possível, o Office
PowerPoint 2007 tenta recuperar alguns aspectos do estado
do programa após seu reinício.
Por exemplo, digamos que você esteja trabalhando com
vários arquivos ao mesmo tempo. Cada arquivo está aberto em
uma janela diferente com dados específicos visíveis em cada
janela. O Office PowerPoint 2007 falha. Quando você reiniciar
o Office PowerPoint 2007, ele irá abrir os arquivos e restaurar
as janelas para o modo como estavam antes da falha do Office
PowerPoint 2007.
Visão geral dos elementos gráficos SmartArt
Um elemento gráfico SmartArt é uma representação visual
das suas informações e ideias. É possível criar elementos
gráficos SmartArt escolhendo entre muitos layouts diferentes
para comunicar sua mensagem de forma rápida, fácil e efetiva.
A maioria das pessoas cria conteúdo que contém apenas
texto, embora as ilustrações e gráficos ajudem o público a
entender com mais facilidade as informações do que o texto.
Criar ilustrações com qualidade de designer pode ser um
desafio, especialmente se você não for um designer
profissional ou não tiver condições de contratar um designer
profissional. Se você usa versões mais antigas do Microsoft
Office, poderá gastar muito tempo criando as formas com o
mesmo tamanho e alinhando-as apropriadamente, fazendo
com que seu texto tenha uma boa aparência e formatando
manualmente as formas para corresponder ao estilo geral do
documento, em vez de se concentrar no conteúdo. Com os
elementos gráficos SmartArt e outros recursos novos como
tema, é possível criar ilustrações com qualidade de designer
com apenas alguns cliques do seu mouse.
Você pode criar um elemento gráfico SmartArt no
Microsoft Office Excel 2007, no Microsoft Office PowerPoint
2007, no Microsoft Office Word 2007 ou em um email do
Microsoft Office Outlook 2007. Embora não possa criar um
elemento gráfico SmartArt em outros programas do Sistema
Microsoft Office 2007, você pode copiá-los e colá-los como
imagens nesses programas.
Como as apresentações do Office PowerPoint 2007
costumam conter slides com listas com marcadores, você pode
rapidamente converter um texto de slide em um elemento
gráfico SmartArt. Além disso, você pode adicionar animação a
um elemento gráfico SmartArt em apresentações do Office
PowerPoint 2007.
Ao criar um elemento gráfico SmartArt, você é solicitado a
escolher um tipo como Processo, Hierarquia, Ciclo ou Relação.
Um tipo é parecido com uma categoria de elemento gráfico
SmartArt e cada tipo contém diversos layouts diferentes.
Visão geral sobre layouts
É possível utilizar layouts para organizar objetos e texto
em um slide. Um layout é uma parte de um slide mestre que
define o posicionamento das informações de conteúdo que
irão aparecer mais tarde em um slide. Os layouts apresentam
espaços reservados, onde estão contidos o texto, como títulos
e listas de marcadores, e o conteúdo de um slide, como
elementos gráficos SmartArt, tabelas, gráficos, imagens,
formas, e clip-art. Pode-se adicionar espaços reservados para
texto e objetos em um layout ou slide mestre, mas não é
possível adicionar os espaços reservados diretamente em um
slide.
58
 APOSTILAS OPÇÃO
os layouts apenas definem o posicionamento e a
formatação do conteúdo que irá aparecer mais tarde em um
slide.
O Microsoft Office PowerPoint 2007 inclui cinco layouts
padrão internos, mas você pode optar pela criação de layouts
personalizados que atendam às suas necessidades
organizacionais específicas. Ao criar apresentações em sua
empresa, as pessoas podem utilizar tanto os layouts internos
como os personalizados.
O diagrama a seguir mostra todos os elementos de layout
que você pode incluir em um slide Office PowerPoint 2007.
Uma apresentação pode conter um ou mais slides mestres.
Cada slide mestre contém um ou mais layouts, que compõem
um modelo de design. Cada modelo pode conter informações
sobre tema, como cor, efeitos, fontes, estilo do plano de fundo
do slide, e informações padrão descrevendo o modo pelo qual
o tema e outras informações sobre formatação são aplicadas
ao conteúdo de seus slides.
Layouts padrão
Os layouts padrão disponíveis no Office PowerPoint 2007
são semelhantes aos disponíveis no PowerPoint 2003 e nas
versões anteriores.
Ao abrir uma apresentação em branco no PowerPoint, o
layout padrão denominado Slide de Título aparecerá, mas há
ainda outros layouts padrão que podem ser aplicados e
utilizados.
O layout padrão do PowerPoint: Slide de Título
Layouts personalizados
Caso não encontre um layout padrão que seja adequado às
suas necessidades, ou às necessidades de apresentações de
outros autores dentro de sua empresa, você poderá criar um
layout personalizado.
É possível criar layouts personalizados reutilizáveis que
especifiquem o número, tamanho e posição dos espaços
reservados, conteúdo do plano de fundo, além de um slide
opcional e propriedades de nível do espaço reservado. Você
pode também distribuir layouts personalizados como parte de
um modelo, assim não desperdiça tempo cortando e colando
seus layouts em novos slides e excluindo o conteúdo de um
slide que você queira utilizar com um conteúdo novo e
diferente.
Os tipos de espaços reservados baseados em texto e
objetos que podem ser adicionados na elaboração de seu
layout personalizado incluem:
- Conteúdo;
Noções de Informática
- Texto;
- Imagem;
- Gráfico;
- Tabela;
- Diagrama;
- Mídia;
- Clip-art.
Criar uma apresentação básica em PowerPoint 2007
Familiarizar-se com o espaço de trabalho do PowerPoint
Quando você inicia o PowerPoint, ele abre no modo de
exibição chamado Normal, onde você cria e trabalha em slides.
1. No painel Slide, você pode trabalhar em slides
individuais.
2. As bordas pontilhadas identificam os espaços
reservados, onde você pode digitar texto ou inserir imagens,
gráficos e outros objeto.
3. A guia Slides mostra uma versão em miniatura de cada
slide inteiro mostrado no painel Slide. Depois de adicionar
outros slides, você pode clicar em uma miniatura na
guia Slides para fazer com que o slide apareça no painel Slide.
Ou você pode arrastar miniaturas para reorganizar os slides
em sua apresentação. Você também pode adicionar ou excluir
slides na guia Slides.
4. No painel painel de anotações, você pode digitar
anotações sobre o slide atual. Você pode entregar suas
anotações para a sua audiência ou fazer referência às suas
anotações no modo de exibição Apresentador quando faz a sua
apresentação.
Por padrão, o Office PowerPoint 2007 aplica o modelo
Apresentação em Branco, que aparece na ilustração anterior, a
novas apresentações. A Apresentação em Branco é o mais
simples e mais genérico dos modelos do Office PowerPoint
2007. A Apresentação em Branco é um bom modelo a ser
usado quando você começa a trabalhar pela primeira vez com
o PowerPoint, pois ela é direta e pode ser adaptada para
muitos tipos de apresentação. Para criar uma nova
apresentação baseada no modelo Apresentação em Branco,
clique no Botão do Microsoft Office, clique em Novo, clique
em Em branco e recentes em Modelos, e clique duas vezes em
Apresentação em Branco em Em branco e recentes.
Depois que você abrir o modelo Apresentação em Branco,
somente uma pequena parte do painel Anotações fica visível.
Para ver uma porção maior do painel Anotações para que você
tenha mais espaço para digitar nele, faça o seguinte:
1. Aponte para a borda superior do painel Anotações.
2. Quando o ponteiro se transformar em uma, arraste a
borda para cima a fim de criar mais espaço para as suas
anotações do orador, como mostrado na ilustração seguinte.
59
 APOSTILAS OPÇÃO

Aparece uma galeria, mostrando as miniaturas dos vários

layouts de slide disponíveis.
Observe que o slide no painel Slide se redimensiona
automaticamente para se ajustar ao espaço disponível.
Próximo ao topo da tela existem três botões que talvez
você ache úteis:
- Desfazer, que desfaz sua última alteração. (Para ver uma
Dica de Tela sobre qual ação será desfeita, coloque o seu
ponteiro sobre o botão. Para ver um menu de outras alterações
recentes que também podem ser desfeitas, clique na seta à
direita de Desfazer.) Você também pode desfazer uma
alteração pressionando CTRL+Z.
- Refazer ou Repetir, que repete ou refaz sua última
alteração, dependendo de qual ação você acabou de realizar.
(Para ver uma Dica de Tela sobre qual ação será repetida ou
refeita, coloque o ponteiro sobre o botão). Você também pode
repetir ou refazer uma alteração pressionando CTRL+Y.
- A Ajuda do Microsoft Office PowerPoint , que abre o
painel Ajuda do PowerPoint. Você também pode abrir a Ajuda
pressionando F1.

Nomear e salvar a sua apresentação

Como acontece com qualquer programa de software,

recomenda-se nomear e salvar a sua apresentação
imediatamente e, em seguida, salvar suas alterações
frequentemente durante o seu trabalho:
1. Clique no Botão do Microsoft Office, aponte
para Salvar como e siga um dos seguintes procedimentos:
- Para uma apresentação que só pode ser aberta no Office
PowerPoint 2007, clique em Apresentação do PowerPoint.
- Para uma apresentação que pode ser aberta tanto no
Office PowerPoint 2007 quanto em versões anteriores do
PowerPoint, clique em Apresentação do PowerPoint 97-2003.
Se você escolher essa opção, não poderá usar nenhum dos
novos recursos do Office PowerPoint 2007.
2. Na caixa de diálogo Salvar como, na lista Salvar em,
selecione a pasta ou outro local em que você deseja salvar a
sua apresentação.
3. Na caixa Nome do arquivo, digite um nome para a sua
apresentação, ou não faça nada para aceitar o nome de arquivo
padrão, e clique em Salvar.
De agora em diante, você pode pressionar CTRL+S ou clicar
em Salvar próximo ao topo da tela para salvar a sua
apresentação rapidamente, a qualquer momento.
Adicionar, reorganizar e excluir slides
O único slide que é fornecido automaticamente em sua
apresentação possui dois espaços reservados, um formatado
para um título e o outro formatado para um subtítulo. A
organização dos espaços reservados em um slide chama-se
layout. O Office PowerPoint 2007 também fornece outros tipos
de espaços reservados, tais como os de imagens e elementos
gráficos SmartArt.
Ao adicionar um slide à sua apresentação, você pode fazer
o seguinte para escolher um layout para o novo slide ao mesmo
tempo:
1. Na guia Slides, clique logo abaixo do único slide que
já aparece lá.
2. Na guia Início, no grupo Slides, clique na seta ao lado
de Novo Slide.
(1). O nome identifica o conteúdo para o qual cada slide é
projetado.
(2). Os espaços reservados que exibem ícones coloridos
podem conter texto, mas você também pode clicar nos ícones
para inserir objetos automaticamente, incluindo elementos
gráficos SmartArt e clip-art.
3. Clique no layout desejado para o novo slide.
O novo slide agora aparece na guia Slides, onde está
realçado como o slide atual, e no painel Slide. Repita este
procedimento para cada novo slide que você deseja adicionar.
Identificar de quantos slides você precisa
Para calcular o número de slides necessários, faça um
rascunho do material que você planeja abordar e, em seguida,
divida o material em slides individuais. Você provavelmente
deseja pelo menos:
- Um slide de título principal;
- Um slide introdutório que lista os pontos principais ou
áreas da sua apresentação;
- Um slide para cada ponto ou área que esteja listada no
slide introdutório;
- Um slide de resumo que repete a lista de pontos ou áreas
principais da sua apresentação.
Usando essa estrutura básica, se você possui três pontos
ou áreas principais para apresentar, planeje ter um mínimo de
seis: um slide de título, um slide introdutório, um slide para
cada um dos três pontos ou áreas principais e um slide de
resumo.

Noções de Informática 60
 APOSTILAS OPÇÃO
Se houver uma grande quantidade de material para
apresentar sobre qualquer um dos pontos ou áreas principais,
talvez você queira criar um subagrupamento de slides para
esse material, usando a mesma estrutura de tópicos básica.
Aplicar um novo layout a um slide
Para alterar o layout de um slide existente, faça o seguinte:
1. Na guia Slides, clique no slide ao qual você deseja
aplicar um novo layout.
2. Na guia Início, no grupo Slides, clique em Layout e,
em seguida, clique no novo layout desejado.
Copiar um slide
Se você deseja criar dois slides que tenham conteúdo e
layout semelhantes, salve o seu trabalho criando um slide que
tenha toda a formatação e o conteúdo que será compartilhado
por ambos os slides, fazendo uma cópia desse slide antes dos
retoques finais em cada um deles.
1. Na guia Slides, clique com o botão direito do mouse
no slide que você deseja copiar e, em seguida, clique em
Copiar no menu de atalho.
2. Ainda na guia Slides, clique com o botão direito do
mouse onde você deseja adicionar a nova cópia do slide e, em
seguida, clique em Colar no menu de atalho.
Você também pode inserir uma cópia de um slide de uma
apresentação na outra.
Reorganizar a ordem dos slides
Na guia Slides, clique no slide que você deseja mover e
arraste-o para o local desejado.
Para selecionar vários slides, clique em um slide que deseja
mover, pressione e mantenha pressionada a tecla CTRL
enquanto clica em cada um dos outros slides que deseja mover.
Excluir um slide
Na guia Slides, clique com o botão direito do mouse no slide
que você deseja excluir e clique em Excluir Slide no menu de
atalho.
Adicionar e formatar texto
O conteúdo mais comum dos slides em uma apresentação
do PowerPoint é texto — em títulos, e listas com marcadores.
Para adicionar texto em qualquer slide, clique no espaço
reservado onde deseja adicionar o texto e, em seguida, digite
ou cole o texto que deseja adicionar.
Formatar listas com marcadores
Alguns espaços reservados formatam automaticamente o
texto como uma lista com marcadores, outros não. Na
guia Início, no grupo Parágrafo, siga um dos seguintes
procedimentos:
Noções de Informática
- Para alternar entre uma lista com marcadores e um texto
sem marcadores, selecione o texto e clique em Marcadores.
- Para alterar o estilo dos caracteres do marcador em uma
lista com marcadores, clique na seta ao lado de Marcadores e
clique no estilo de marcador desejado.
Você também pode fazer essas alterações usando a Mini
barra de ferramentas, que é uma prática barra de ferramentas
em miniatura, semitransparente, que fica disponível quando
você seleciona o texto. Para ver claramente a Mini barra de
ferramentas, coloque o seu ponteiro sobre ela. Para usar a Mini
barra de ferramentas, clique em qualquer um dos comandos
disponíveis.
Você também pode exibir a Mini barra de ferramentas,
clicando com o botão direito do mouse em texto não-
selecionado.
Alterar a aparência do texto
Existem várias maneiras de alterar a aparência do texto em
um slide, variando de botões básicos na guia Início para
formatar fonte, estilo, tamanho, cor e características de
parágrafo, a opções mais avançadas, tais como animar ou
conversão de elementos gráficos SmartArt.
Adicionar anotações do orador
Excesso de texto faz com que o slide fique muito cheio e
distrai a audiência. Mas se algumas das informações
necessárias não estiverem na tela que a audiência vê, como
você pode manter o controle delas?
A solução para esse dilema são as anotações do orador, que
você pode digitar no painel Anotações de cada slide. As
anotações do orador ajudam você a manter a sua apresentação
na tela livre do excesso de conteúdo enquanto ainda mantém
o controle de todas as informações necessárias durante a
apresentação.
Você pode imprimir as anotações do orador e, em seguida,
se referir a elas enquanto faz a sua apresentação. Como
alternativa, se você executar a sua apresentação do Office
PowerPoint 2007 de um monitor (em um palco, por exemplo)
enquanto a audiência a visualiza em um segundo monitor, use
o modo de exibição Apresentador para exibir as anotações
somente em seu monitor enquanto você estiver apresentando.
Aplicar uma aparência apropriada à sua apresentação
O Office PowerPoint 2007 fornece uma ampla variedade de
tema de design que facilitam a alteração da aparência geral de
sua apresentação. Um tema é um conjunto de elementos de
design que fornece uma aparência específica, unificada, para
todos os seus documentos do Office, usando combinações
específicas de cores, fonte e efeitos.
O Office PowerPoint 2007 aplica automaticamente o tema
do Office às apresentações criadas por meio do modelo
Apresentação em Branco, mas você pode facilmente alterar a
aparência da sua apresentação a qualquer momento,
aplicando um tema diferente.
Aplicar um tema diferente à sua apresentação
- Na guia Design, no grupo Temas, clique no tema do
documento que você deseja aplicar.
61
 APOSTILAS OPÇÃO
- Para visualizar a aparência do slide atual com um tema
específico aplicado, coloque o ponteiro sobre a miniatura
desse tema.
- Para ver miniaturas de temas adicionais, clique nas setas
ao lado da linha de miniaturas.
- Ao menos que haja especificação contrária, o Office
PowerPoint 2007 aplica os temas à apresentação inteira. Para
alterar a aparência apenas de slides selecionados, na
guia Slides, pressione e mantenha pressionada a tecla CTRL
enquanto clica em cada slide que deseja alterar. Quando todos
os slides estiverem selecionados, clique com o botão direito do
mouse no tema que deseja aplicar e, em seguida, clique
em Aplicar aos Slides Selecionados no menu de atalho.
- Se você decidir mais tarde que deseja um tema diferente,
clique no tema para aplicá-lo.
Adicionar clip-art, elementos gráficos SmartArt e outros
objetos
Você deseja criar a apresentação com os melhores efeitos
visuais possíveis — e, frequentemente, uma série de slides que
contêm somente listas com marcadores não é a opção mais
dinâmica. A falta de variedade visual pode distrair a atenção
da audiência. E muitos tipos de informações não são muito
claramente expressas em uma parágrafo ou em uma lista com
marcadores.
Por sorte, o Office PowerPoint 2007 possibilita o
acréscimo de muitos outros tipos de conteúdo visual e de
áudio, incluindo tabelas, elementos gráficos SmartArt, clip-art,
formas, gráficos, música, filmes, sons e animações. Você
também pode adicionar hiperlink — para mover-se com mais
flexibilidade em sua apresentação e para fora dela — e você
pode adicionar transição atraentes entre os slides.
Esta seção apresenta apenas alguns dos tipos mais básicos
de objetos e efeitos que você pode adicionar aos seus slides.
Adicionar clip-art
1. Clique no espaço reservado ao qual você deseja
adicionar o clip-art.
Se você não selecionar um espaço reservado, ou se você
selecionar um espaço reservado que não pode conter uma
imagem, o clip-art será inserido no centro do slide.
2. Na guia Inserir, no grupo Ilustrações, clique em Clip-
art.
O painel de tarefas Clip-art é aberto.
3. No painel de tarefas Clip-art, localize o clip-art
desejado e clique nele.
Noções de Informática
Você agora pode mover o clip-art, redimensioná-lo, girá-lo,
adicionar texto nele e fazer outras alterações.
Para procurar clip-arts adicionais no site do Microsoft
Office Online, clique no link Clip-arts no Office Online na parte
inferior do painel de tarefas Clip-art.
Converter o texto do slide em um gráfico SmartArt
Um gráfico SmartArt é uma representação visual de suas
informações que você pode personalizar completamente.
Converter o texto em um gráfico SmartArt é uma forma rápida
de converter os slides existentes em ilustrações criadas
profissionalmente. Por exemplo, com um clique, você pode
converter um slide de Agenda em um gráfico SmartArt.
Você pode escolher dentre muitos layouts internos para
comunicar a sua mensagem ou ideia de forma eficaz.
Para converter o texto existente em um gráfico SmartArt:
1. Clique no espaço reservado que contém o texto que
você deseja converter.
2. Na guia Início, no grupo Parágrafo, clique
em Converter em Elemento Gráfico SmartArt.
3. Na galeria, para ver a aparência de um elemento
gráfico SmartArt com o seu texto, coloque o ponteiro sobre a
miniatura desse elemento gráfico SmartArt. A galeria contém
layouts de elementos gráficos SmartArt que funcionam melhor
com listas com marcadores. Para visualizar o conjunto de
layouts inteiro, clique em Mais Elementos Gráficos SmartArt.
Quando você encontrar um elemento gráfico SmartArt de
que goste, clique nele para aplicá-lo ao seu texto.
Você agora pode mover o elemento gráfico SmartArt,
redimensioná-lo, girá-lo, adicionar texto nele, aplicar um
Estilos Rápidos diferente nele e fazer outras alterações.
Embora seja muito fácil criar um elemento gráfico
SmartArt para texto existente, você também pode trabalhar de
outra forma, primeiro inserindo o elemento gráfico SmartArt
desejado e, em seguida, adicionando texto nele:
1. Clique no espaço reservado ao qual você deseja
adicionar o elemento gráfico SmartArt.
Se você não selecionar um espaço reservado, ou se você
selecionar um espaço reservado que não pode conter uma
imagem, o elemento gráfico SmartArt será inserido no centro
do slide.
2. Na guia Inserir, no grupo Ilustrações, clique
em SmartArt.
3. Na caixa de diálogo Escolher Elemento Gráfico
SmartArt, no painel da extrema esquerda, clique no tipo de
elemento gráfico SmartArt desejado.
4. No painel central, localize e clique no layout desejado
e, em seguida, clique em OK.
Para visualizar qualquer layout, clique nesse layout. A
visualização aparece no painel da extrema direita.
Adicionar uma transição de slides
As transições de slides são efeitos semelhantes a
animações que ocorrem quando você se move de um slide para
o próximo. O Office PowerPoint 2007 fornece muitos tipos de
62
 APOSTILAS OPÇÃO
transições de slides, incluindo fade, dissoluções, recortes e
revelações, assim como transições incomuns como rodas e
tabuleiros de xadrez.
- Na guia Animações, no grupo Transição para este Slide,
clique na transição desejada.
Para visualizar a aparência do slide atual com uma
transição específica aplicada, coloque o ponteiro sobre a
miniatura dessa transição.
Para ver miniaturas de transições adicionais, clique nas
setas ao lado da linha de miniaturas.
Se você decidir mais tarde que deseja uma transição
diferente, clique na transição para aplicá-la.
Você pode escolher outras opções no grupo Transição para
este Slide para controlar a velocidade da transição, para
adicionar um som e aplicar a mesma transição a todos os slides
da apresentação.
Adicionar hiperlinks
Você pode usar hiperlinks para mover-se de um slide para
outro, para um local de rede ou da Internet, ou mesmo para
outro arquivo ou programa.
1. Selecione o texto em que você deseja clicar para
ativar o hiperlink.
Como alternativa, você pode selecionar um objeto (um
clip-art, por exemplo, ou um elemento gráfico SmartArt).
2. Na guia Inserir, no grupo Vínculos, clique
em Hiperlink.
3. Na caixa de diálogo Inserir Hiperlink, clique no botão
apropriado na caixa Meus Locais do destino do seu vínculo (ou
seja, o local para o qual o vínculo leva você).
Para ir para outro slide em sua apresentação, por exemplo,
clique em Colocar neste Documento.
4. Localize e clique no local de destino, faça quaisquer
alterações desejadas nas caixas Texto para exibição e
Endereço, e clique em OK.
Verificar a ortografia e visualizar a sua apresentação
Quando todos os seus slides estiverem da forma desejada,
ainda há duas etapas para finalizar a sua apresentação.
Verificar a ortografia da sua apresentação
Embora o verificador ortográfico esteja ativado
automaticamente no Office PowerPoint 2007, recomenda-se
verificar a ortografia novamente depois que você terminar de
trabalhar em sua apresentação:
1. Pressione CTRL+HOME para mover-se para o início
da sua apresentação.
2. Na guia Revisão, no grupo Revisão de Texto, clique
em Ortografia.
Se o Office PowerPoint 2007 encontrar erros de ortografia,
ele exibirá uma caixa de diálogo, e a primeira palavra incorreta
encontrada pelo verificador ortográfico será selecionada. Você
indica como deseja resolver cada erro que o programa
encontrar. Depois de resolver cada palavra incorreta, o
programa seleciona a próxima, e assim por diante.
Noções de Informática
Visualizar a sua apresentação em uma apresentação de
slides
Para visualizar a sua apresentação na tela do seu
computador da forma que você deseja apresentá-la para a sua
audiência, faça o seguinte:
1. Na guia Apresentação de Slides, no grupo Iniciar
Apresentação de Slides, faça o seguinte:
- Para começar com o primeiro slide da apresentação,
clique em Do Começo.
- Para começar com o slide que está aparecendo no
momento no painel Slide, clique em Do Slide Atual.
A apresentação aparece no modo de exibição
Apresentação de Slides.
2. Clique para ir para o próximo slide.
Obviamente, você também pode visualizar a sua
apresentação a qualquer momento enquanto a está criando.
Aprender sobre a preparação para fazer sua apresentação
Agora que a sua apresentação está completa, o que você vai
fazer em seguida depende de quem fará a apresentação, assim
como onde ela será feita e qual equipamento será usado:
- A apresentação será executada no computador em que foi
criada ou em outro computador, ou será feita a partir de um
CD ou de um local da rede?
- Se a apresentação foi feita ao vivo, você ou outra pessoa
irá apresentá-la, ou ela será executada automaticamente?
Dependendo das suas respostas a essas perguntas, talvez
você precise completar os seguintes processos na ordem dada,
em uma ordem diferente, ou (em alguns casos) não precise:
- Ensaiar e cronometrar - É importante dar tempo
suficiente para a pessoa que está fazendo a apresentação
verificar se ela cabe na programação (incluindo o tempo no
final para perguntas, se apropriado), e para ensaiar
adequadamente. Recomenda-se ensaiar a apresentação no
espaço em que ela será dada, utilizando o equipamento que
será usado e, preferencialmente, na frente de pelo menos uma
ou duas pessoas. Dessa forma, o apresentador ficará
confortável com os recursos e com a audiência ao vivo — e os
comentários da audiência podem ser úteis para identificar
quaisquer elementos que você precise revisar antes da
apresentação real.
- Imprimir folhetos e anotações do orador - Você pode
imprimir a sua apresentação como anotações do orador ou
como folhetos:
As anotações do orador mostram um slide na parte
superior de cada página impressa, junto com o conteúdo do
painel Anotações desse slide na parte inferior da página, e
podem ser usadas pelo orador como um script ou rascunho
durante a apresentação. Elas podem ser distribuídas para a
audiência, para que cada membro tenha informações mais
completas da apresentação.
Os folhetos mostram um, dois, três, quatro, seis ou nove
slides por página impressa e se destinam a casos em que não é
desejável incluir o conteúdo do painel Anotações na
distribuição para a audiência. (O folheto de três slides por
página inclui espaço pautado onde a audiência pode fazer
anotações).
63
 APOSTILAS OPÇÃO

- Pacote para CD ou distribuição na Web - Quando você usa
o recurso Pacote para CD vinculado à sua apresentação para
copiar sua apresentação do PowerPoint finalizada para um CD,
para um local da rede ou para o disco rígido em seu
computador, o Visualizador do Microsoft Office PowerPoint
2007 e quaisquer outros arquivos vinculados à sua
apresentação (tais como filmes e sons) também são copiados.
Dessa forma, todos os elementos da apresentação são
incluídos e as pessoas que não têm o Office PowerPoint 2007
instalado em seus computadores continuam podendo ver a
apresentação.
USAR ATALHOS DE TECLADO PARA CRIAR UMA
APRESENTAÇÃO
Trabalhar em uma estrutura de tópicos
Para fazer isto / Pressionar
Promover um parágrafo. / ALT+SHIFT+SETA PARA A
ESQUERDA
Rebaixar um parágrafo. / ALT+SHIFT+SETA PARA A
DIREITA
Mover para cima os parágrafos selecionados. /
ALT+SHIFT+SETA PARA CIMA
Mover para baixo os parágrafos selecionados. /
ALT+SHIFT+SETA PARA BAIXO
Exibir o título de nível 1. / ALT+SHIFT+1
Expandir o texto abaixo de um título. / ALT+SHIFT+SINAL
DE ADIÇÃO
Recolher o texto abaixo de um título. / ALT+SHIFT+SINAL
DE SUBTRAÇÃO

Trabalhar com formas, imagens, caixas, objetos e WordArt

Inserir uma forma

1. Pressione e solte ALT, em seguida N, S e H para
selecionar Formas.
2. Use as teclas de direção para se mover entre as
categorias de formas e selecione a que deseja.
3. Pressione CTRL+ENTER para inserir a forma.

Inserir uma caixa de texto

Usar o teclado para acessar a faixa de opções
1. Pressione e solte ALT, depois N e, em seguida, X.
As informações desta seção podem ajudar você a entender
2. Pressione CTRL+ENTER para inserir a caixa de texto.
o modelo de atalho de teclado da faixa de opções. A faixa de
opções do PowerPoint vem com novos atalhos,
Inserir um objeto
chamados Dicas de Tecla.
1. Pressione e solte ALT, em seguida N e depois J para
Para mostrar os rótulos de Dica de Tecla da faixa de opções,
selecionar Objeto.
pressione Alt.
2. Use as teclas de seta para mover-se pelos objetos.
3. Pressione CTRL+ENTER para inserir o objeto.

Inserir WordArt
1. Pressione e solte ALT, em seguida N e depois W para
selecionar WordArt.
2. Use as teclas de direção para selecionar o estilo da
WordArt desejado e pressione ENTER.
Para exibir uma guia na faixa de opções, pressione a tecla
3. Digite o texto.
da guia — por exemplo, pressione F para abrir a guia Arquivo;
H para abrir a guia Página Inicial; N para abrir a guia Inserir e
Selecionar uma forma
assim por diante.
OBSERVAÇÃO: Se o cursor estiver dentro do texto,
pressione ESC.
- Para selecionar uma única forma, pressione a tecla TAB
para avançar (ou SHIFT+TAB para retroceder) pelos objetos
até que as alças de dimensionamento sejam exibidas no objeto
que você deseja selecionar.
- Para selecionar vários itens, use o painel de seleção.

Agrupar ou desagrupar formas, imagens e objetos de

WordArt
- Para agrupar formas, imagens ou objetos de
Todos os rótulos de Dica de Tecla dos recursos da guia WordArt, selecione os itens que deseja agrupar e pressione
aparecerão, portanto, basta pressionar a tecla do recurso CTRL+G.
desejado. - Para desagrupar um grupo, selecione-o e pressione
CTRL+SHIFT+G.
Tarefas comuns no PowerPoint
Mostrar ou ocultar uma grade ou guias
Movendo-se entre painéis Para fazer isto / Pressionar
Para fazer isto / Pressione Mostrar ou ocultar a grade. / SHIFT+F9
Mover no sentido horário entre painéis no modo de Mostrar ou ocultar guias. / ALT+F9
exibição Normal. / F6
Mover no sentido anti-horário entre painéis do modo de Copiar os atributos de uma forma
exibição Normal. / SHIFT+F6 1. Selecione a forma com os atributos que deseja copiar.
Alternar entre o painel de miniatura e o painel de exibição 2. OBSERVAÇÃO: Se você selecionar uma forma com
de estrutura de tópicos / CTRL+SHIFT+TAB texto, você copiará a aparência e o estilo do texto, além dos
atributos da forma.

Noções de Informática 64
 APOSTILAS OPÇÃO
3. Pressione CTRL+SHIFT+C para copiar os atributos do
objeto.
4. Pressione a tecla TAB ou SHIFT+TAB para selecionar
o objeto para o qual deseja copiar os atributos.
5. Pressione CTRL+SHIFT+V.
Selecionar texto e objetos
Para fazer isto / Pressionar
Selecionar um caractere à direita. / SHIFT+SETA PARA A
DIREITA
Selecionar um caractere à esquerda. / SHIFT+SETA PARA
A ESQUERDA
Selecionar até o final de uma palavra. / CTRL+SHIFT+SETA
PARA A DIREITA
Selecionar até o início de uma palavra. /
CTRL+SHIFT+SETA PARA A ESQUERDA
Selecione uma linha para cima (com o cursor no início de
uma linha). / SHIFT+SETA PARA CIMA
Selecione uma linha para baixo (com o cursor no início de
uma linha). / SHIFT+SETA PARA BAIXO
Selecione um objeto (quando o texto dentro dele estiver
selecionado). / ESC
Selecione outro objeto (quando um objeto estiver
selecionado). / TAB ou SHIFT+TAB até que o objeto desejado
seja selecionado
Selecionar texto dentro de um objeto (com um objeto
selecionado). / ENTER
Selecionar todos os objetos. / CTRL+A (na guia Slides)
Selecionar todos os slides. / CTRL+A (no modo de exibição
Classificação de Slides)
Selecionar todo o texto. / CTRL+A (na guia Tópicos)
Excluir e copiar texto e objetos
Para fazer isto / Pressionar
Excluir um caractere à esquerda. / BACKSPACE
Excluir uma palavra à esquerda. / CTRL+BACKSPACE
Excluir um caractere à direita. / DELETE
Excluir uma palavra à direita. / OBSERVAÇÃO Para fazer
isso, o cursor deve estar entre as palavras. / CTRL+DELETE
Recortar texto ou objeto selecionado. / CTRL+X
Copiar texto ou objeto selecionado. / CTRL+C
Colar o objeto ou texto recortado ou copiado. / CTRL+V
Desfazer a última ação. / CTRL+Z
Refaz a última ação. / CTRL+R
Copiar somente a formatação. / CTRL+SHIFT+1
Colar somente a formatação. / CTRL+SHIFT+V
Abrir a caixa de diálogo Colar especial / CTRL+ALT+V
Percorrer um texto
Para fazer isto / Pressione
Mover-se um caractere para a esquerda. / SETA PARA A
ESQUERDA
Mover-se um caractere para a direita. / SETA PARA A
DIREITA
Mover-se uma linha para cima. / SETA PARA CIMA
Mover-se uma linha para baixo. / SETA PARA BAIXO
Mover-se uma palavra para a esquerda. / CTRL+SETA
PARA A ESQUERDA
Mover uma palavra para a direita. / CTRL+SETA PARA A
DIREITA
Mover-se para o fim de uma linha. / TÉRMINO
Mover-se para o início de uma linha. / HOME
Mover-se um parágrafo para cima. / CTRL+SETA PARA
CIMA
Mover-se um parágrafo para baixo. / CTRL+SETA PARA
BAIXO
Mover-se para o fim de uma caixa de texto. / CTRL+END
Mover-se para o início de uma caixa de texto. /
CTRL+HOME
Noções de Informática
Ir para o próximo título ou espaço reservado para corpo do
texto. / Se for o último espaço reservado em um slide, será
inserido um novo slide com o mesmo layout do original. /
CTRL+ENTER
Mover para repetir a última ação de Localizar. / SHIFT+F4
Percorrer e trabalhar em tabelas
Para fazer isto / Pressione
Mover-se para a próxima célula. / TAB
Mover-se para a célula precedente. / SHIFT+TAB
Mover-se para a próxima linha. / SETA PARA BAIXO
Mover-se para a linha precedente. / SETA PARA CIMA
Inserir uma tabulação em uma célula. / CTRL+TAB
Iniciar um novo parágrafo. / ENTER
Adicionar uma nova linha na parte inferior da tabela. / TAB
na célula da tabela inferior direita.
Editar um objeto vinculado ou inserido
1. Pressione TAB ou SHIFT+TAB para selecionar o
objeto desejado.
2. Pressione SHIFT+F10 para acessar o menu de atalho.
3. Use a SETA PARA BAIXO até selecionar o Objeto da
Planilha, pressione a SETA PARA A DIREITA para
selecionar Editar e pressione ENTER.
OBSERVAÇÃO: O nome do comando no menu de atalho
depende do tipo de objeto inserido ou vinculado. Por exemplo,
uma planilha do Microsoft Office Excel inserida tem o
comando Objeto de planilha, ao passo que um Desenho do
Microsoft Office Visio inserido tem o comando Objeto do Visio
Alterar ou redimensionar uma fonte
OBSERVAÇÃO: Selecione o texto que você deseja alterar
antes de usar esses atalhos de teclado.
Para fazer isto / Pressionar
Abrir a caixa de diálogo Fonte para alterar a fonte. /
CTRL+SHIFT+F
Aumentar o tamanho da fonte. / CTRL+SHIFT+>
Diminuir o tamanho da fonte. / CTRL+SHIFT+<
Aplicar formatação de caractere
Para fazer isto / Pressionar
Abrir a caixa de diálogo Fonte para alterar a formatação
dos caracteres. / Ctrl+H
Alterar a capitalização das letras entre sentença,
minúsculas ou maiúsculas. / SHIFT+F3
Aplicar negrito. / CTRL+N
Aplicar sublinhado. / CTRL+S
Aplicar itálico. / CTRL+I
Aplicar subscrito (espaçamento automático). /
CTRL+SINAL DE IGUAL
Aplicar sobrescrito (espaçamento automático). /
CTRL+SHIFT+SINAL DE ADIÇÃO
Remover a formatação manual de caracteres, tais como
subscrito e sobrescrito. / CTRL+BARRA DE ESPAÇOS
Inserir um hiperlink. / CTRL+K
Copiar a formatação do texto
Para fazer isto Pressionar
Copiar formatos. / CTRL+SHIFT+1
Colar formatos. / CTRL+SHIFT+V
Alinhar parágrafos
Para / Pressionar
Centralizar um parágrafo. / CTRL+E
Justificar um parágrafo. / CTRL+J
Alinhar um parágrafo à esquerda. / CTRL+Q
Alinhar um parágrafo à direita. / CTRL+R
65
 APOSTILAS OPÇÃO
Questões
01. (UFU-MG - Auxiliar em Administração - UFU-
MG/2017). Sobre o MS-PowerPoint 2007, é correto afirmar
que:
(A) para salvar um tema, basta selecionar na guia “Início”
e grupo “Plano de Fundo” a opção “Mais” e, na sequência, na
caixa “Nome do arquivo”, informar o nome apropriado do
tema.
(B) ao iniciar o PowerPoint 2007 com a opção “/P” e
parâmetro “c:/template.potx” na linha de comando
“powerpoint2007.exe” /P ”c:/template.potx”, inicia-se o
PowerPoint 2007 e cria-se um arquivo em branco cujo nome é
“template.potx”.
(C) para nomear e salvar uma apresentação, basta
selecionar o grupo “Salvar como”, na guia “Área de Trabalho”,
ou simplesmente “Ctrl + O” (versão português) e informar o
nome.
(D) quando se cria uma apresentação no PowerPoint 2007
a ser usada em uma versão anterior, por exemplo, PowerPoint
97-2003, pode-se ativar o modo de compatibilidade salvando
a apresentação no formato anterior, por exemplo, PowerPoint
97-2003.
02. (UFU-MG - Tradutor e Intérprete de Linguagem de
Sinais - UFU-MG/2016). Sobre o MS-PowerPoint 2007,
assinale a alternativa correta.
(A) Para imprimir uma apresentação em preto e branco ou
em escala de cinza, selecione o botão Microsoft Office →
Imprimir e, na sequência, Visualizar Impressão. Em seguida,
selecione Opções → Cor/escala de cinza e, por fim, selecione a
opção desejada.
(B) Para obter Ajuda no MS-PowerPoint 2007, selecione o
botão Microsoft Office e, na sequência, o tópico ou o conteúdo
desejado dentro da opção Ajuda.
(C) Para excluir um “slide” de uma apresentação, selecione
o modo Anotações do grupo Exibição da guia Modos de
Exibição e Apresentação. Na sequência, selecione o “slide” que
se deseja excluir e, com o botão esquerdo sobre o slide,
selecione Excluir Slide.
(D) Pode-se escrever em um “slide” somente no modo de
exibição Normal, bastando, para isso, selecionar por meio do
botão direito do mouse no “slide” que deseja escrever, a opção
Opções de Ponteiro e, na sequência, a opção Caneta ou Marca-
texto.
03. (UFAM - Assistente em Administração - COMVEST
UFAM/2016). Com relação ao slide mestre de uma
apresentação do MS PowerPoint 2007, é CORRETO afirmar:
(A) Nos slides de uma apresentação, todos os layouts
associados a um determinado slide mestre contêm temas
diferentes (esquema de cores, fontes e efeitos) do slide mestre.
(B) É o slide principal em uma hierarquia de slides, que
armazena informações sobre o tema e os layouts de slide de
uma apresentação, incluindo o plano de fundo, a cor, as fontes,
os efeitos, os tamanhos dos espaços reservados e o
posicionamento.
(C) É um slide especial, onde se organiza toda a estrutura
de acesso à apresentação. No slide mestre todos os links de
acesso aos textos, imagens e vídeos ficam organizados de
forma estruturada, permitindo o acesso a esses dados pela
Internet.
(D) É um slide usado somente em apresentações com
vídeo. Apresentações somente com texto e imagens dispensam
o uso de slide mestre.
(E) Não deve ser utilizado em apresentações longas, com
muitos slides. O uso de slide mestre, nesse caso, complica o
7 Fonte: http://www.tecmundo.com.br/empresas-e-instituicoes/283-politica-de-
privacidade.htm
Noções de Informática
desempenho da apresentação, adicionando um retardo nas
transições entre slides e nos seus efeitos especiais.
04. (Prefeitura de Valença – BA - Técnico Ambiental –
AOCP/2016). Considerando o MS-PowerPoint 2007, versão
português, em sua configuração padrão, assinale a alternativa
que apresenta a forma correta para iniciar uma apresentação
a partir do primeiro slide.
(A) Pressionar a tecla F1.
(B) Executar a tecla de atalho Ctrl + X.
(C) Pressionar a tecla F5.
(D) Executar a tecla de atalho Ctrl + esc.
(E) Executar a tecla de atalho Ctrl + Enter.
05. (Prefeitura de Canavieira – PI - Professor de
Matemática – IMAÓrgão/2015). No PowerPoint 2007, o
botão ao ser pressionado possibilita:
(A) Insere uma imagem de um arquivo.
(B) Insere formas prontas como triângulos, retângulos,
círculos etc.
(C) Insere Clip-art no documento, incluindo desenhos,
filmes e sons.
(D) Inclui o elemento gráfico SmartArt para comunicação
de informações visualmente.
Respostas:
01. D.\02. A.\03. B.\04. C.\05. C.
Noções de utilização do MS
Internet Explorer 8 –
Manutenção dos endereços
Favoritos; Ferramentas;
Utilização do Histórico;
Noções de navegação em
hipertexto.
Internet Explorer 87
Até a versão 6 o navegador não dispunha de abas de
navegação – o que os outros navegadores já haviam
implementado. Entretanto, a partir da versão 7 o Internet
Explorer já contava com as famosas abas. De maneira geral,
pouco mudou neste navegador. A interface é muito semelhante
com a versão anterior.
A interface do Internet Explorer 8 é um pouco diferente
das versões anteriores. Por isso, com essas mudanças de
posição e agrupamento de funções, é preciso citar algumas
dessas propriedades. Note que boa parte dos elementos que
antes ficavam concentrados na barra de ferramentas do
navegador, agora foram movidos para o lado direito da janela.
66
 APOSTILAS OPÇÃO

Opções como “Home”; “Leitor RSS”; “E-mail”; “Imprimir”;

“Página”; “Segurança” e “Ferramentas” estão mais divididas e
possuem mais itens.

Página

Para instalar complementos e aceleradores, clique em

“Adicionar ao Internet Explorer”. No entanto, o processo de
instalação do complemento é complicado e exige uma série de
passos que são facilmente eliminados em outros navegadores.
Entretanto, basta segui-los para chegar ao final.

Favoritos

Existem diversas opções de adição aos favoritos no seu

navegador. A mais simples delas é clicar na imagem pequena
logo ao lado do endereço da página (URL) e arrastar para a
barra logo acima das abas do seu Internet Explorer 8. Todo
esse processo é semelhante ao que é feito no Mozilla Firefox –
logo, se você já chegou a utilizar esse outro navegador, basta
No menu “Página” você encontra uma série de opções fazer o mesmo que já é feito nele.
relacionadas ao site que você está visualizando no seu
navegador. Algumas delas interferem diretamente na
navegação da página, como o tamanho da fonte e
complementos. Desses complementos pode-se considerar
como atributos fortes, os aceleradores. Esses aceleradores têm
como principal objetivo facilitar a sua vida enquanto navega
por suas páginas favoritas. Se você ainda não adicionou
nenhum outro, os dois aceleradores padrão que o seu Internet
Explorer irá apresentar são:
Email com o Windows Live
Blogar com o Windows Live

Se você mantém um blog ou gosta de consultar seus e-mails

com os serviços Windows Live, ative-os para facilitara as suas
tarefas. Identifique as oportunidades de utilizar aceleradores

por este ícone . Outro modo de adicionar páginas aos seus favoritos é clicar
Depois, se você quiser fazer mais downloads de
aceleradores, utilize o link “Localizar mais aceleradores...” no
canto inferior esquerdo da página. Ao clicar, você é
redirecionado para a Galeria de Complementos do Internet
Explorer. Escolha quais são as categorias as quais você deseja
melhorar quanto ao desempenho.
em “Favoritos” na barra acima das abas e depois clicar em
“Adicionar a Favoritos...”. Com isso, você cria uma nova
marcação com essa página da internet. Para não confundir os
sites da sua lista, é interessante criar pastas e subdivisões com
os temas de cada um deles. Agrupar os seus favoritos em
pastas facilita muito na hora de encontrar quais deles podem
ser úteis em determinado momento.
Para criar as suas pastas, clique na seta que aponta para
baixo ao lado de “Adicionar a Favoritos...” e clique em
“Organizar Favoritos”. Uma nova janela abrirá. Utilize os
botões para criar, mover e até mesmo apagar as
pastas/categorias.

Nessa mesma janela, clique na primeira opção do menu ao

lado esquerdo – “Barras de Ferramentas e Extensões”. Se você
quiser fazer alterações em alguma das barras de ferramentas
e extensões já existentes, clique sobre ela e faça suas
mudanças. Porém, se você deseja baixar novos complementos
para o seu Internet Explorer 8, clique em “Localizar mais
Barras de Ferramentas e Extensões...” no canto inferior
esquerdo da tela.

Noções de Informática 67
 APOSTILAS OPÇÃO
RSS Feeds
Esse recurso é um dos principais avanços dos meios de
comunicação online no que se refere à interatividade e o
recebimento de informações gratuitamente. Normalmente,
costuma-se usar leitores próprios para esse tipo de arquivo
XML, como o Google Reader ou então aqueles que já estão
embutidos em clientes de email como o Outlook e
o Thunderbird.
Outro tipo de leitor de RSS Feeds são os navegadores. Esta
tendência já chegou ao Internet Explorer e para acessá-lo é
muito simples. Basta que você clique nesse ícone para acessar
o leitor nativo do seu navegador da Microsoft. Entretanto, você
não vai assinar este Feed por apenas ter clicado no ícone. É
preciso confirmar assinatura clicando em “Assinar este Feed”.
Depois, uma janela aparecerá. Clique defina suas preferências
e clique em “Assinar” para confirmar a operação.
Para ler os seus Feeds, clique naquele mesmo botão
“Favoritos”, porém acesse a aba “Feeds”. Você verá a lista do
RSS Feeds que já foram inscritos.
Ferramentas e atalhos importantes
Noções de Informática
Bloqueador de Pop-ups
O Internet Explorer também possui ferramentas bastante
importantes para manter a segurança no seu computador.
Uma das principais é o Bloqueio de Janelas Pop-Up. Para ativar
esse bloqueio, vá até “Ferramentas” na Barra de Ferramentas
da interface do navegador, pouse o mouse sobre a opção
“Bloqueio de Pop-Ups”. Por último, clique em “Habilitar
Bloqueador de Pop-ups” caso essa opção já não tenha sido
ativada automaticamente pelo próprio navegador.
Navegação InPrivate
Outra vantagem apresentada nesta versão do Internet
Explorer é a navegação InPrivate. Assim como outros
navegadores, o IE8 agora possui um modo de navegação que
não grava nenhum tipo de registro. Para ativar este recurso,
clique em “Segurança” e em seguida “Navegação InPrivate”.
Uma nova janela abrirá e nela você pode entrar em qualquer
lugar sem que o registro de navegação seja feito no seu
computador.
Atalhos importantes
Além de ferramentas interessantes e recursos
praticamente indispensáveis, o Internet Explorer 8 também
conta com vários atalhos que podem facilitar a vida dos seus
usuários. Por mais que já tenha sido implementado ainda na
versão 7, o sistema de abas do IE parece ser pouco explorado
pelos usuários que estão conhecendo o programa agora. As
abas permitem que você abra várias páginas sem precisar de
várias janelas – o que economiza uma boa quantia de memória
do seu computador.
Use CTRL + T para abrir uma nova aba
Além de várias páginas em uma só janela, você também
pode melhorar a visualização do site no seu Internet Explorer.
Como qualquer outro navegador, ele também possui o
comando que ativa o modo “Tela inteira”. Por definição, a tecla
que permite tal exibição é o F11, e funciona da mesma maneira
em outros navegadores também.
Use F11 para ver a página em tela inteira
Para evitar bisbilhoteiros no seu histórico de navegação,
você pode excluir todo o seu rastro digital. Existem dois modos
de fazer isso. O primeiro deles é via mouse. Clique em
“Segurança” e depois clique logo na primeira opção “Excluir
Histórico de Navegação”. Entretanto, existe um atalho de
teclado para fazer isso, o CTRL+SHIFT+DEL.
Use CTRL + SHIFT + DEL para excluir o Histórico de
Navegação
68
 APOSTILAS OPÇÃO
Segurança da informação e
procedimentos de segurança.
Procedimentos de backup.
Segurança da informação 8
A Segurança da Informação se refere à proteção existente
nas informações de uma determinada empresa ou pessoa.
Aplica-se tanto a informações corporativas quanto às pessoas.
Entendese por informação todo e qualquer conteúdo ou dado
que tenha valor para alguma organização ou pessoa.
Ela pode estar disponível para uso restrito ou ao público
para consulta ou aquisição.
O conceito de segurança informática ou segurança de
computadores se aplica a todos os aspectos de proteção de
informações e de dados e está intimamente relacionado com o
de segurança da informação, incluindo não apenas a segurança
dos dados/informação, mas também a dos sistemas em si.
Fatores que afetam a segurança da informação.
A segurança de uma determinada informação pode ser
afetada por fatores comportamentais e de uso de quem se
utiliza dela, pelo ambiente ou infraestrutura que a cerca ou por
pessoa mal intencionadas que tem o objetivo e furtar, destruir
ou modificar tal informação, conforme segue:
Confidencialidade (somente pessoas devidamente
autorizadas pela empresa devem ter acesso à informação),
Integridade (somente alterações, supressões e adições
autorizadas pela empresa devem ser realizadas nas
informações), Disponibilidade (a informação deve estar
disponível para as pessoas autorizadas sempre que necessário
ou demandado). Estes fatores representam os principais
atributos e/ou princípios da segurança da informação, que
atualmente, orientam a análise, o planejamento e a
implementação da segurança para um determinado grupo de
informações que se deseja proteger. Outros atributos
importantes são a irretratabilidade (não repúdio) e a
autenticidade.
Ameaças à segurança
As ameaças à segurança da informação são relacionadas
diretamente à perda de uma de suas 03 (três) características,
quais sejam:
- Perda de Confiabilidade - Perda de Integridade -
Perda de Disponibilidade.
Invasões na Internet
Todo sistema de computação requer um suporte para
proteção de arquivos. Este suporte é um conjunto de regras
que garantem que a informação não seja lida, ou modificada
por quem não tem permissão, como por exemplo por.
- Crackers - agentes maliciosos
- Hackers - não são agentes maliciosos - motivo ilegalidade:
notoriedade, auto estima, vingança, dinheiro.
A segurança é necessária mais especificamente para os
assuntos gerais, enquanto que os mecanismos de proteção são
utilizados para salvar as informações a serem protegidas.
A segurança é analisada de várias formas. Os principais
problemas causados com a falta de segurança são a perda de
dados e as invasões de intrusos. A perda de dados na maioria
das vezes é causada por:
- Fatores naturais (ex.: incêndio, enchente);
- Erros de hardware ou de software (ex.: falhas no
processamento);
8 Fonte: http://www.inf.pucpcaldas.br/extensao/cereadd/
apostilas/windows7v1.pdf
9 Fonte: http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/ seguran%C3%A7a-de-
informa%C3%A7%C3%A3o
Noções de Informática
- Erros humanos (ex.: entrada incorreta de dados);
Para evitar a perda destes dados é necessário manter um
backup confiável, guardado longe destes dados originais.
Para que vírus sejam identificados, os anti-virus devem
estar cada vez mais atualizados, pois novos vírus surgem
rapidamente, e com a mesma velocidade dos anti-virus.
Níveis de segurança
- Segurança Fisica – trata de ameaças a exemplo de
relâmpago, alagamento, etc.
- Segurança Lógica – trata de ameaças a exemplo das
ocasionadas por virus, violação de senha.
Políticas de Segurança
Uma política de segurança consiste num conjunto de
regras que devem ser seguidas por quem se utiliza dos
recursos de uma organização (RFC 2196 (The Site Security
Handbook)).
Filosofias de qualquer política de segurança:
- Filosofia Proibitiva (tudo que não é expressamente
permitido é proibido);
- Filosofia Permissiva (tudo que não é proibido é permitido
).
Para diminuir os problemas com senhas, a regra básica é a
conscientização dos colaboradores quanto ao uso e
manutenção das mesmas.
O bem mais importante que as empresas possuem, são as
informações gerenciais, sendo muito importantes para a
tomada de decisões. Com o crescimento da Internet e o uso de
dispositivos móveis nas empresas é inevitável a ocorrência de
problemas de segurança, e para isso é preciso muito
planejamento e trabalho da equipe técnica de informática. É
importante criar normas rígidas e treinar toda a equipe
interna e externa.
9Tipos de Vírus10
Vírus de computador são pequenos programas capazes de
causar grandes transtornos a indivíduos, empresas e outras
instituições: podem apagar dados, capturar informações,
alterar ou impedir o funcionamento do sistema operacional e
assim por diante. É comum pessoas chamarem de vírus todo e
qualquer programa com fins maliciosos. Mas, há vários tipos
de “pragas digitais”, sendo os vírus apenas uma categoria
delas. Existem ainda outros softwares parecidos, como cavalos
de troia, worms, hijackers, spywares e ransomwares. O que é
um malware?
Malicious e software tem o significado de “programa
malicioso”. Portanto, malware nada mais é do que um nome
criado para quando necessitamos fazer alusão a um software
malicioso, seja ele um vírus, um worm, um spyware, etc.
É importante frisar que a palavra “computador” é utilizada
neste texto considerando os vários tipos de dispositivos
computacionais que existem: desktops, servidores,
smartphones, tablets e assim por diante.
É válido destacar também que os malwares não se limitam
a uma única plataforma. Há quem pense, por exemplo, que só
há pragas digitais para Windows, mas isso não é verdade. O
que acontece é que a família de sistemas operacionais da
Microsoft é mais popular e, portanto, mais visada. Como não
existe software 100% seguro, malwares também podem ser
desenvolvidos para atacar qualquer outra plataforma, afinal,
sempre há alguém disposto a descobrir e explorar suas
deficiências. O que é vírus de computador?
Como você já sabe, um vírus é um programa com fins
maliciosos, capaz de causar transtornos com os mais diversos
tipos de ações: há vírus que apagam ou alteram arquivos dos
usuários, que prejudicam o funcionamento do sistema
10Fonte: http://cfjl.com.br/blogs2/26-tecnologia-da- informacao/1898-
oquesaovirusecomoagem
69
 APOSTILAS OPÇÃO
operacional danificando ou alterando suas funcionalidades,
que causam excesso de tráfego em redes, entre outros.
Os vírus, tal como qualquer outro tipo de malware, podem
ser criados de várias formas. Os primeiros foram
desenvolvidos em linguagens de programação como C e
Assembly. Hoje, é possível encontrar inclusive ferramentas
que auxiliam na sua criação.
Como os vírus agem?
Os vírus recebem esse nome porque possuem
características de propagação que lembram os vírus reais, isto
é, biológicos: quando um vírus contamina um computador,
além de executar a ação para o qual foi programado, tenta
também se espalhar para outras máquinas, tal como fazem os
vírus biológicos nos organismos que invadem.
Antigamente, os vírus tinham um raio de ação muito
limitado: se propagavam, por exemplo, toda vez que um
disquete contaminado era lido no computador. Com o
surgimento da internet, no entanto, essa situação mudou
drasticamente, para pior.
Isso acontece porque, com a internet, os vírus podem se
espalhar de maneira muito mais rápida e contaminar um
número muito mais expressivo de computadores. Para isso,
podem explorar vários meios, entre eles:
- Falhas de segurança (bugs): sistemas operacionais e
outros programas não são softwares perfeitos e podem conter
falhas. Estas, quando descobertas por pessoas com fins
maliciosos, podem ser exploradas por vírus, permitindo a
contaminação do sistema, muitas vezes sem o usuário
perceber;
- E-mails: essa é uma das práticas mais exploradas. O
usuário recebe mensagens que tentam convencê-lo a executar
um arquivo anexado ou presente em um link. Se o usuário o
fizer sem perceber que está sendo enganado, certamente terá
seu computador contaminado;
- Downloads: o usuário pode baixar um arquivo de um
determinado site sem perceber que este pode estar infectado.
Os vírus também podem se propagar através de uma
combinação de meios. Por exemplo, uma pessoa em um
escritório pode executar o anexo de um e-mail e, com isso,
contaminar o seu computador. Em seguida, este mesmo vírus
pode tentar explorar falhas de segurança de outros
computadores da rede para infectá-los.
Outros tipos de malwares
Como você já sabe, os vírus não são os únicos malwares
que existem. A definição do que a praga é ou não é depende,
essencialmente, de suas ações e formas de propagação. Eis os
tipos mais comuns:
Cavalo de troia (trojan)
São um tipo de malware que permitem alguma maneira de
acesso remoto ao computador após a infecção. Esse tipo de
praga pode ter outras funcionalidades, como capturar dados
do usuário para transmiti-los a outra máquina.
Para conseguir ingressar no computador, o cavalo de troia
geralmente se passa por outro programa ou arquivo. O usuário
pode, por exemplo, fazer um download pensando se tratar de
uma ferramenta para um determinado fim quando, na
verdade, se trata de um trojan.
Esse tipo de malware não é desenvolvido para se replicar.
Quando isso acontece, geralmente trata-se de uma ação
conjunta com um vírus.
Worm (verme)
Os worms (ou vermes, nome pouco usado) podem ser
interpretados como um tipo de vírus mais inteligente que os
demais. A principal diferença está na forma de propagação: os
worms podem se espalhar rapidamente para outros
computadores - seja pela internet, seja por meio de uma rede
local - de maneira automática.
Explicação: para agir, o vírus precisa contar com o “apoio”
do usuário. Isso ocorre, por exemplo, quando uma pessoa
Noções de Informática
baixa um anexo contaminado de um e-mail e o executa. Os
worms, por sua vez, podem infectar o computador de maneira
totalmente discreta, explorando falhas em aplicativos ou no
próprio sistema operacional. É claro que um worm também
pode contar com a ação de um usuário para se propagar, pois
geralmente esse tipo de malware é criado para contaminar o
máximo de computadores possível, fazendo com que qualquer
meio que permita isso seja aceitável.
Spyware
São programas que “espionam” as atividades dos usuários
ou capturam informações sobre eles. Para contaminar um
computador, os spywares geralmente são “embutidos” em
softwares de procedência duvidosa, quase sempre oferecidos
como freeware ou shareware.
Os dados capturados são posteriormente transmitidos
pela internet. Estas informações podem ser desde hábitos de
navegação do usuário até senhas.
Keylogger
São pequenos aplicativos que podem vir embutidos em
vírus, spywares ou softwares de procedência duvidosa. Sua
função é a de capturar tudo o que é digitado pelo usuário. É
uma das formas utilizadas para a captura de senhas.
Hijacker
São programas ou scripts que “sequestram” navegadores
de internet. As principais vítimas eram as versões mais antigas
do Internet Explorer. Um hijacker pode, por exemplo, alterar a
página inicial do browser e impedir o usuário de mudá-la,
exibir propagandas em janelas novas, instalar barras de
ferramentas e impedir o acesso a determinados sites (páginas
de empresas de antivírus, por exemplo). Felizmente, os
navegadores atuais contam com mais recursos de segurança,
limitando consideravelmente a ação desse tipo de praga
digital. Rootkit
Esse é um dos tipos de malwares mais perigosos. Podem
ser utilizados para várias finalidades, como capturar dados do
usuário. Até aí, nenhuma novidade. O que torna os rootkits tão
ameaçadores é a capacidade que possuem para dificultar a sua
detecção por antivírus ou outros softwares de segurança. Em
outras palavras, os rootkits conseguem se “camuflar” no
sistema. Para isso, desenvolvedores de rootkits podem fazer
uso de várias técnicas avançadas, como infiltrar o malware em
processos ativos na memória, por exemplo.
Além de difícil detecção, os rootkits também são de difícil
remoção. Felizmente, sua complexidade de desenvolvimento
faz com que não sejam muito numerosos.
Ransomware
É um tipo de malware com uma “proposta” mais ousada:
uma vez ativo, a praga pode bloquear ou limitar (ou permitir
que seu criador o faça remotamente) o acesso a arquivos,
pastas, aplicativos, unidades de armazenamento inteiras ou
até mesmo impedir o uso do sistema operacional. Para liberar
estes recursos, o ransomware costuma mostrar mensagens
exigindo pagamentos. É como se o computador tivesse sido
sequestrado.
Para convencer o usuário a desembolsar o valor exigido, a
mensagem pode conter ameaças ou chantagens, dizendo, por
exemplo, que dados importantes serão apagados ou que
imagens particulares da pessoa serão publicadas na internet
caso o pagamento não seja efetuado.
O usuário que tiver seu computador infectado por um
ransomware não deve ceder à pressão e pagar, mesmo porque,
não raramente, nada acontece quando isso é feito. O ideal é que
a pessoa utilize um software de segurança (antivírus) para
tentar remover a praga ou, se não tiver sucesso, procure
alguém de confiança para fazê-lo.
Falsos antivírus
Não é novidade para ninguém que o meio mais utilizado
como proteção contra vírus e outros malwares são os
antivírus. Cientes disso, “delinquentes virtuais” passaram a
70
 APOSTILAS OPÇÃO
explorar essa característica a seu favor: criaram falsos
antivírus.
A propagação desse tipo de software é feita de várias
maneiras. Nas mais comuns, sites de conteúdo duvidoso
exibem propagandas que se passam por alertas de segurança.
Se o usuário clicar na mensagem, será convidado a baixar um
programa ou acessar uma página que supostamente faz
varreduras em seu computador.
A suposta ferramenta, que inclusive costuma ter interface
que lembra os antivírus mais conhecidos do mercado, simula
uma varredura que aponta a existência de um ou mais
malwares no computador e se oferece para limpar o sistema
mediante pagamento. Mas tudo não passa de simulação.
A dica mais recomendada, neste caso, é a de utilizar
sempre antivírus de empresas de segurança reconhecidas.
Antivírus
Os antivírus são programas que procuram detectar e,
então, anular ou remover os vírus de computador. Atualmente,
novas funcionalidades têm sido adicionadas aos programas
antivírus, de modo que alguns procuram detectar e remover
cavalos de tróia e outros tipos de códigos maliciosos, barrar
programas hostis e verificar e-mails.
Como faço bom uso do meu antivírus?
As dicas para o bom uso do antivírus são simples:
- mantenha o antivírus e suas assinaturas sempre
atualizados;
- configure-o para verificar automaticamente arquivos
anexados aos e-mails e arquivos obtidos pela Internet;
- configure-o para verificar automaticamente mídias
removíveis (CDs, DVDs, pendrives, disquetes, discos para Zip,
etc);
- configure-o para verificar todo e qualquer formato de
arquivo (qualquer tipo de extensão de arquivo);
- se for possível, crie o disquete de verificação e utilize-o
esporadicamente, ou quando seu computador estiver
apresentando um comportamento anormal (mais lento,
gravando ou lendo o disco rígido fora de hora, etc);
Algumas versões de antivírus são gratuitas para uso
pessoal e podem ser obtidas pela Internet. Mas antes de obter
um antivírus pela Internet, verifique sua procedência e
certifique-se que o fabricante é confiável.
O mercado conta com antivírus pagos e gratuitos (estes,
geralmente com menos recursos). Alguns programas, na
verdade, consistem em pacotes de segurança, já que incluem
firewall e outras ferramentas que complementam a proteção
oferecida pelo antivírus. Eis uma lista com as soluções mais
conhecidas:
- AVG: mais conhecida por suas versões gratuitas, mas
também possui edições paga com mais recursos -
www.avg.com; - Avast: conta com versões pagas e gratuitas -
www.avast. com;
- Microsoft Security Essentials: gratuito para usuários
domésticos de licenças legítimas do Windows -
www.microsoft. com/security_essentials;
- Norton: popular antivírus da Symantec. Possui versões de
testes, mas não gratuitas - www.norton.com;
- Panda: possui versões de testes, mas não gratuitas - www.
pandasecurity.com;
- Kaspersky: possui versões de testes, mas não gratuitas -
www.kaspersky.com;
- Avira AntiVir: mais conhecida por suas versões gratuitas,
mas também possui edições pagas com mais recursos - www.
avira.com;
- NOD32: possui versões de testes, mas não gratuitas -
www.
eset.com;
- McAfee: uma das soluções mais tradicionais do mercado.
Possui versões de testes, mas não gratuitas -
www.mcafee.com;
Noções de Informática
- F-Secure: pouco conhecida no Brasil, mas bastante
utilizada em outros países. Possui versões de testes, mas não
gratuitas - www.f-secure.com;
- BitDefender: conta com versões pagas e gratuitas - www.
bitdefender.com.
Firewall
O firewall é um sistema que visa proteger o computador de
ameaças vindas da internet.
Existem 2 tipos de ameaças: Os vírus e os malwares.
Vírus atacam e danificam arquivos do seu sistema. São
combatidos pelo antivírus.
Malwares são programas que visam roubar suas
informações e o Firewall é a primeira linha de defesa.
O Windows conta com um firewall. É importante manter-
lo ativado.
Para verificar se está ativado:
Vá em Painel de Controle -> Sistema e Segurança ->
Verificar o status do Firewall.
Se estiver tudo certo, deve estar igual a figura abaixo:
Atualizações
O Windows apresenta muitas falhas em seu sistema. Falhas
imperceptíveis que os usuários comuns não se dão conta,
porem, não passam despercebidas pelos Hackers que
exploram estas falhas para danificar o sistema de outras
pessoas.
Em virtude disso, a Microsoft esta continuamente lançando
atualizações que servem para corrigir estas falhas.
É muito importante manter o sistema atualizado e uma
vantagem do Windows é que ele se atualiza automaticamente,
basta uma conexão com a internet.
Segurança na Internet
Computadores domésticos são utilizados para realizar
inúmeras tarefas, tais como:
- transações financeiras, sejam elas bancárias ou mesmo
compra de produtos e serviços;
- comunicação através de e-mails, por exemplo;
- armazenamento de dados, sejam eles pessoais ou
comerciais, etc.
É importante que você se preocupe com a segurança de seu
computador, pois você, provavelmente, não gostaria que:
- suas senhas e números de cartões de crédito fossem
furtados e utilizados por terceiros;
- sua conta de acesso a Internet fosse utilizada por alguém
não autorizado;
- seus dados pessoais, ou até mesmo comerciais, fossem
alterados, destruídos ou visualizados por terceiros;
- seu computador deixasse de funcionar, por ter sido
comprometido e arquivos essenciais do sistema terem sido
apagados, etc.
Por que alguém iria querer invadir meu computador?
A resposta para esta pergunta não é simples. Os motivos
pelos quais alguém tentaria invadir seu computador são
inúmeros. Alguns destes motivos podem ser:
- utilizar seu computador em alguma atividade ilícita, para
esconder a real identidade e localização do invasor;
- utilizar seu computador para lançar ataques contra
outros computadores;
- utilizar seu disco rígido como repositório de dados;
- destruir informações (vandalismo);
- disseminar mensagens alarmantes e falsas;
- ler e enviar e-mails em seu nome;
- propagar vírus de computador;
- furtar números de cartões de crédito e senhas bancárias;
- furtar a senha da conta de seu provedor, para acessar a
Internet se fazendo passar por você;
71
 APOSTILAS OPÇÃO
- furtar dados do seu computador, como por exemplo,
informações do seu Imposto de Renda.
Certificado digital
O certificado digital é um documento eletrônico assinado
digitalmente por uma autoridade certificadora, e que contém
diversos dados sobre o emissor e o seu titular. A função
precípua do certificado digital é a de vincular uma pessoa ou
uma entidade a uma chave pública.
Para adquirir um certificado digital, o interessado deve
dirigir-se a uma Autoridade de Registro, onde será identificado
mediante a apresentação de documentos pessoais (dentre
outros: cédula de identidade ou passaporte, se estrangeiro;
CPF; título de eleitor; comprovante de residência e PIS/PASEP,
se for o caso). É importante salientar que é indispensável a
presença física do futuro titular do certificado, uma vez que
este documento eletrônico será a sua “carteira de identidade”
no mundo virtual.
A emissão de certificado para pessoa jurídica requer a
apresentação dos seguintes documentos: registro comercial,
no caso de empresa individual; ato constitutivo, estatuto ou
contrato social; CNPJ e documentos pessoais da pessoa física
responsável.
As principais informações que constam em um certificado
digital são:
- chave pública do titular;
- nome e endereço de e-mail;
- período de validade do certificado;
- nome da AC que emitiu o certificado; - número de série do
certificado digital; - assinatura digital da AC.
Assinatura digital
A assinatura digital é uma modalidade de assinatura
eletrônica, resultado de uma operação matemática que utiliza
algoritmos de criptografia assimétrica e permite aferir, com
segurança, a origem e a integridade do documento.
A assinatura digital fica de tal modo vinculada ao
documento eletrônico “subscrito” que, ante a menor alteração
neste, a assinatura se torna inválida. A técnica permite não só
verificar a autoria do documento, como estabelece também
uma
“imutabilidade lógica” de seu conteúdo, pois qualquer
alteração do documento, como por exemplo a inserção de mais
um espaço entre duas palavras, invalida a assinatura.
Necessário distinguir assinatura digital da assinatura
digitalizada. A assinatura digitalizada é a reprodução da
assinatura autógrafa como imagem por um equipamento tipo
scanner. Ela não garante a autoria e integridade do documento
eletrônico, porquanto não existe uma associação inequívoca
entre o subscritor e o texto digitalizado, uma vez que ela pode
ser facilmente copiada e inserida em outro documento. Os
atributos da assinatura digital são:
a) ser única para cada documento, mesmo que seja o
mesmo signatário;
b) comprovar a autoria do documento eletrônico;
c) possibilitar a verificação da integridade do documento,
ou seja, sempre que houver qualquer alteração, o destinatário
terá como percebê-la;
d) assegurar ao destinatário o “não repúdio” do
documento eletrônico, uma vez que, a princípio, o emitente é
a única pessoa que tem acesso à chave privada que gerou a
assinatura.
A assinatura digital garante ao destinatário que o
documento não foi alterado ao ser enviado (integridade) e
11 Fonte: http://www.trt4.jus.br/content-portlet/downlo
ad/68/certificado_digital_ins.pdf
12 Fonte: https://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=&esrc =
s&source=web&cd=4&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiP0J6riIjQAh
VGlJAKHagzDxUQFggsMAM&url=http%3A%2F%2Fteca.cecierj.edu.
Noções de Informática
ainda comprova a autoria do emitente (autenticidade), enfim,
confere maior grau de segurança, pois os documentos
eletrônicos não assinados digitalmente têm as características
de alterabilidade e fácil falsificação.11
Criptografia12
A criptografi a utiliza um outro conceito que é o de modifi
car a mensagem de forma que somente o destinatário possa
entendê-la.
Para que isso aconteça, a mensagem é embaralhada de
certa maneira, usando alguma técnica combinada entre o
emissor e o receptor, de forma que o segundo, e apenas ele,
saiba arrumar, retornar ao texto original e à mensagem que o
primeiro embaralhou.
Assim, a interceptação da mensagem em trânsito não
permite, em princípio, que seu conteúdo seja revelado.
Dicas de proteção13
Muita gente pensa que basta ter um antivírus no
computador e estará livre de malwares. De fato, esse tipo de
software tem um papel importante, mas nem mesmo a melhor
solução consegue ser 100% eficiente. A arma mais poderosa,
portanto, é a prevenção. Eis algumas dicas simples, mas
essenciais para isso:
- Aplique as atualizações do sistema operacional e sempre
use versões mais recentes dos programas instalados nele;
- Tome cuidado com anexos e link em e-mails, mesmo
quando a mensagem vier de pessoas conhecidas;
- O mesmo cuidado deve ser dado a redes sociais
(Facebook, orkut, Twitter, etc) e a serviços como o Windows
Live Messenger;
- Antes de baixar programas desconhecidos, busque mais
informações sobre ele em mecanismos de buscas ou em sites
especializados em downloads;
- Tome cuidado com os sites que visita. É muito comum,
por exemplo, a propagação de malwares em páginas de
conteúdo adulto;
- Ao instalar um antivírus, certifique-se de que este é
atualizado regularmente, do contrário, o programa não será
capaz de identificar novos vírus ou variações de pragas já
existentes;
- Faça uma varredura com o antivírus periodicamente no
computador todo. Também utilize o programa para verificar
arquivos baixados pela internet;
- Vírus também podem ser espalhar por cartões SD,
pendrives e aparelhos semelhantes, portanto, sempre
verifique o conteúdo dos dispositivos removíveis e, se
possível, não utilize-os em computadores públicos (faculdade,
escola, lan house, etc).
Vírus e afins não podem danificar o hardware do
computador. Malwares são softwares, portanto, não podem
queimar ou fazer com que um componente exploda, por
exemplo.
O que pode acontecer é de uma praga conseguir danificar
o firmware de algum dispositivo, isto é, o software que o faz
funcionar. Mas esse é um procedimento bastante complexo e,
consequentemente, muito difícil de ocorrer.
É importante esclarecer também que o simples ato de
baixar um vírus não contamina imediatamente o computador.
É necessário que alguma ação - um clique do usuário, por
exemplo - o faça entrar em ação.
br%2FpopUpVisualizar.php%3Fid%3D45691%26urlArquivo%3D..%2Fa
rquivo%2Fdocumento%2F45691.pdf&usg=AFQjCNEZKjJxkdXsj6jZO1-
dZVa6I3IajQ&sig2=wrPdMTWe1WkernZ_lvYA-Q&bvm=bv.137132246,d.Y2I
13 Fonte: http://cfjl.com.br/blogs2/26-tecnologia-da- informacao/1898-
oquesaovirusecomoagem
72

Questões
01. (TRE-AP - Técnico Judiciário - Administrativa -
FCC/2015). Um usuário de computador observou que, ao
conectar um pendrive no computador, os arquivos do
pendrive foram transformados em atalhos, não conseguindo
acessar os arquivos originalmente armazenados. Esse sintoma
é característico de um malware do tipo:
(A) Spyware.
(B) Keylogger.
(C) Worm.
(D) Vírus.
(E) Adware.
02. (TRE-SE - Técnico Judiciário - Área Administrativa
- FCC/2015). Existe uma série de recomendações para fazer
uso seguro do webmail, como a criação de uma senha de
acesso adequada, a não abertura de links suspeitos e a
utilização de conexões de acesso ao webmail seguras. Uma
conexão é considerada segura se o endereço da página do
provedor de webmail, utilizada no acesso ao e-mail, for
iniciada por
(A) HTTPS.
(B) TCPS.
(C) FTPS.
(D) SNMP.
(E) HTTP.
03. (Banco do Brasil - Escriturário
CESGRANRIO/2015). Os escriturários de uma agência foram
chamados para uma reunião com um profissional da área de
segurança da informação de um banco. O objetivo dessa
reunião era informá-los de que houve uma falha nos
procedimentos de segurança da rede de computadores da
agência, o que permitiu a propagação de um programa
malicioso bastante perigoso.
Durante a reunião, o profissional de segurança disse que o
programa em questão permite monitorar a movimentação do
mouse por sobre a tela de uma aplicação bancária, com o
objetivo de descobrir a senha digitada por um usuário que
esteja usando um teclado virtual.
Ele completou sua explanação dizendo que esse tipo de
código malicioso é chamado de
(A) vírus
(B) trojan clicker
(C) spyware
(D) botnet
(E) trojan backdoor
04. (COBRA Tecnologia S/A (BB) - Técnico de
Operações - Equipamentos - QUADRIX/2015). Em um
sistema operacional para desktop com acesso à internet,
instalado em um microcomputador, ocorrem diversas
vulnerabilidades e falhas de segurança conhecidas. Seus
fornecedores, distribuidores ou a comunidade de técnica
indicam, por diversos motivos, quais procedimentos devem
ser executados para elevar a segurança ou a correção de
problemas. Qual, das alternativas a seguir, auxilia um usuário
padrão a se proteger de vírus e programas maliciosos?
(A) Codec de vídeo.
(B) Backup.
(C) PROXY
(D) Wi-Fi.
(E) Antivírus.
05. (TRE-MA - Técnico Judiciário - Administrativo -
IESES/2015). Alcebíades queria instalar um software em seu
computador rapidamente para modificar umas fotos.
14 Fonte: http://www.cursosdeinformaticabasica.com.br/o-que-e-backup/
Noções de Informática
APOSTILAS OPÇÃO
Procurou na internet e achou um software freeware. Baixou e
instalou, sem perceber que alguns softwares adicionais foram
instalados também. Como a prioridade era a rapidez e não a
segurança, ele pagou o preço. Sua página inicial do browser foi
alterada, sua página de procura principal e redirecionamentos
de páginas. Qual destas pragas virtuais Alcebiades instalou?
(A) Browser Hijacker.
(B) Trojans.
(C) Spyware.
(D) Worms.
Respostas
01 . D\02. A\03. C\04. E\05. A
Backup14
Backup, também conhecido como Cópia de Segurança,
consiste na ação de copiar arquivos como medida de
segurança, permitindo sua recuperação em caso de perda.
O backup pode ser classificado em tipos e formas.
Quente: O sistema pode permanecer em execução
enquanto é realizado as cópias de segurança;
Fria: O sistema não pode permanecer em execução, neste
caso ele precisa ficar off-line (sem que haja intervenção de
algum usuário acessando o sistema) para realizar as cópias de
segurança;
Tipos de Backup:
- Simples (backup de cópia) – copia todos os arquivos
selecionados. É o famoso Ctrl C + Ctrl V.
O que grava? - Arquivos e pastas selecionados;
Limpa os marcadores? - Não;
Compacta os dados e controla erros? - Não;
Detalhes: É demorada e ocupa muito espaço. Não altera os
atributos;
Observações:
No Windows, todos os arquivos possuem 3 atributos
básicos: Oculto, Somente Leitura e Arquivamento. Se este
último estiver marcado, o arquivo deverá ser copiado no
próximo backup;
Se o usuário modificar ou salvar o arquivo, o atributo será
marcado;
Quando fazemos o backup, esse marcador pode ser
retirado;
Normal (conhecido também como Completo, Total, Global
ou Full): um backup Normal copia todos os arquivos
selecionados e os marca como arquivos que passaram por
backup (ou seja, o atributo de arquivo é desmarcado). Com
backups normais, você só precisa da cópia mais recente do
arquivo para restaurar todos os arquivos. Geralmente, o
backup normal é executado quando você cria um conjunto de
backup pela primeira vez.Em outras palavras, o Backup
Normal é o primeiro backup realizado no sistema. É o backup
inicial de todos os arquivos e dados do sistema.
O que grava? - Arquivos e pastas selecionados;
Limpa os marcadores? - Sim;
Compacta os dados e controla erros? - Sim;
Detalhes: É demorado e ocupa muito espaço. É usado como
início do processo de cópia.
Diário – um backup diário copia todos os arquivos
selecionados que foram modificados no dia de execução do
backup diário. Os arquivo não são marcados como arquivos
que passaram por backup (o atributo de arquivo não é
desmarcado).
73
 APOSTILAS OPÇÃO
O que grava? - Arquivos e pastas criados ou alterados na
data do backup;
Limpa os marcadores? - Não;
Compacta os dados e controle erros? - Sim;
Detalhes: É gasto menos tempo e espaço, mas podem ser
perdidos dados gravados no mesmo dia, após o backup;
Diferencial – Um backup diferencial copia arquivos
criados ou alterados desde o último backup normal ou
incremental. Não marca os arquivos como arquivos que
passaram por backup (o atributo de arquivo não é
desmarcado). Se você estiver executando uma combinação dos
backups normal e diferencial, a restauração dos arquivos e
pastas exigirá o último backup normal e o último backup
diferencial.
O que grava? - Arquivos e pastas criados ou alterados após
o último backup.
Limpa os marcadores? - Não;
Compacta dados e controle de erros? - Sim;
Detalhes: É acumulativo. A recuperação de dados pode ser
demorada, se houverem muitas alterações.
Incremental – um backup Incremental cópia somente os
arquivos criados ou alterados desde o último backup normal
ou incremental, e os marca como arquivos que passaram por
backup (o atributo de arquivo é desmarcado). Se você utilizar
uma combinação dos backups normal e incremental, precisará
do último conjunto de backup normal e de todos os conjuntos
de
backup incrementais para restaurar os dados.
O que grava? - Arquivos e pastas criados ou alterados após
o último backup;
Limpa os marcadores? - Sim;
Compacta os arquivos e controle de erros? - Sim;
Detalhes: É o backup mais rápido, mas a restauração pode
ser demorada. Usa pouco espaço de mídia.
Questões
01. (Prefeitura de Canavieira – PI - Técnico em
Enfermagem – IMA/2015). Num Backup Diferencial:
(A) Todos os arquivos selecionados (indicados pelo
usuário) serão copiados. Depois de passarem pelo processo de
cópia, esses arquivos são marcados (ou seja, no Windows, eles
têm seus Atributos de Arquivamento desmarcados).
(B) Apenas os arquivos criados ou modificados desde o
último backup marcador serão copiados (ou seja, só os que
precisarem ser incluídos no backup). Depois de passarem pelo
processo de cópia, esses arquivos não são marcados (seus
Atributos de Arquivamento não são alterados).
(C) Apenas os arquivos criados ou alterados na data
especificada serão copiados. Depois de passarem pelo
processo de cópia, esses arquivos não são marcados (seus
Atributos de Arquivamento não são alterados).
(D) Todos os arquivos selecionados (indicados pelo
usuário) serão copiados. Depois de passarem pelo processo de
cópia, esses arquivos não são marcados (seus Atributos de
Arquivamento não são alterados).
02. (CRM-SC – Contador – IASES/2010). Existem várias
maneiras de se realizar cópias de segurança, conhecida como
backups. A forma mais simples (menor sofisticação) para fazê-
lo é:
(A) Backup diferencial.
(B) Backup completo.
(C) Backup incremental.
(D) Backup delta.
Noções de Informática
03. (BAHIAGÁS - Analista de Processos
Organizacionais - Tecnologia da Informação –
Infraestrutura – IESES/2016). Considere o cenário
apresentado a seguir, no qual um administrador de sistemas
realizou as seguintes tarefas de backup na pasta “COMPRAS”:
Dia 01 23:59 - Backup Full 1
Dia 02 23:59 - Backup Diferencial 1 Dia 03 23:59 - Backup
Full 2
Dia 04 23:59 - Backup Diferencial 2
Dia 05 23:59 - Backup Diferencial 3
No dia 06 alguém excluiu acidentalmente toda a pasta e o
administrador precisa recuperar a mesma no estado que ela se
encontrava no dia 05. Sendo assim, quais backups ele
necessitará para realizar o restore (rotina de recuperação dos
arquivos)?
(A) Backup Full 1 e Backup Full 2.
(B) Somente o Backup Full 2
(C) Backup Full 1, Backup Diferencial 1, Backup Diferencial
2.
(D) Backup Full 1 e Backup Diferencial 1.
(E) Backup Full 2 e Backup Diferencial 3.
04. (TRF - 1ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área de
Apoio Especializado – FCC/2014). Paulo foi solicitado a
realizar um backup físico em uma base de dados Oracle em
modo ARCHIVELOG, com a base aberta e gerando transações.
Este tipo de backup é conhecido como ...I... . Utilizou para isso
um cliente de banco de dados Oracle que executa tarefas de
backup e recuperação e automatiza a administração de
estratégias de backup, conhecido pela sigla .... II... .
As lacunas I e II são preenchidas, correta e
respectivamente, por
(A) cold backup e RMAN.
(B) backup inconsistente e RADM.
(C) hot backup e RMAN.
(D) hot backup e RLOB.
05. (EMGEPRON - Assistente Administrativo – BIO-
RIO/2014). Atualmente, o pendrive tem sido utilizado na
realização de cópias de segurança, tendo em vista o baixo
custo, facilidade de manuseio e capacidade de
armazenamento. No contexto da informática, essa atividade é
conhecida por:
(A) backup
(B) firewall
(C) phishing
(D) sniffer
Respostas
01. B\02. B\03. E\04. C\05. A
Anotações
74
CONHECIMENTOS GERAIS
 APOSTILAS OPÇÃO
1) Relações políticas e
socioeconômicas no espaço
mundial.
Organização geográfica, política e econômica do
mundo atual1
Divisão político-econômica do mundo atual
O globo terrestre tem dois critérios principais para sua
regionalização:
- Dividir os países do globo por continentes (América,
África, Ásia, Europa, Oceania e Antártida).
- Dividir as diversas nações associando seu nível de
crescimento econômico independentemente do lugar onde
está situada.
*regiões climáticas, unidades geológicas, paisagens e
botânicas são outros critérios para que ocorra a divisão,
embora estas não abordem aspectos políticos.
Os Sistemas Socioeconômicos
Encontram-se dentro do sistema socioeconômico
basicamente dois diferentes sistemas, conhecidos como
capitalismo e socialismo:
- Capitalismo: se destaca por ter como ideal uma sociedade
dividida por classes sociais, visando o lucro das realizações
econômicas internas como seu maior objetivo, baseado no uso
do trabalho de todos para o enriquecimento de uma minoria.
- Socialismo: Se diferencia por buscar uma sociedade
igualitária (eliminando a divisão das classes sociais) onde
instituições privadas são preteridas frente às organizações
estatais.
Capitalismo
O capitalismo tem seu início na Europa. Suas
características aparecem desde a baixa idade média (do século
XI ao XV) com a transferência do centro da vida econômica
social e política dos feudos para a cidade.
O feudalismo passou por uma grave crise decorrente da
catástrofe demográfica causada pela Peste Negra que dizimou
40% da população europeia e pela fome que assolava o povo.
Entretanto, a elevada taxa de natalidade permitiu o aumento
progressivo da população que, em 1500, era de
aproximadamente 70 milhões de habitantes em toda a Europa,
o que significava recuperar os níveis anteriores à Peste Negra.
Embora o povoamento fosse majoritariamente rural, havia
ligeira tendência à migração da população para as cidades. No
início do século XVI, algumas delas, como Nápoles, Paris,
Sevilha e Lisboa, contavam com cerca de 200 mil habitantes.
No mundo rural podem ser destacadas as seguintes
transformações entre os séculos XV e XVI:
- O Declínio progressivo da servidão.
- O Pequeno crescimento das rendas agrárias em relação
ao aumento das manufaturas ou no comércio. Com isso, os
1 A ORGANIZAÇÃO GEOGRÁFICA, POLÍTICA E SOCIOECONÔMICA DO MUNDO
ATUAL. Disponível em: < https://escolavilaprado.files.wordpress.com/2010/07/a-
Conhecimentos Gerais
encargos impostos pela nobreza rural aos camponeses
aumentara, de modo notável.
- A concentração da propriedade rural nas mãos das
grandes famílias nobiliárquicas, com o passar do tempo
consolidaram alguns de seis traços e instituições mais
característicos, como os matrimônios endogâmicos e as
primogenituras. A Pequena nobreza emigrou para as cidades.
- As revoltas camponesas, sobretudo no Sacro Império
Romano-Germânico (Atual Alemanha), provocadas por
tributos senhoreais, secas, pragas e anos de fome.
Manifestou-se nas cidades o desejo recíproco de unir, pelo
matrimônio, as famílias burguesas e as da nobreza – classe
burguesa. Esta nova classe social buscava o lucro através de
atividades comerciais.
Neste contexto, surgem também os banqueiros e
cambistas, cujos ganhos estavam relacionados ao dinheiro em
circulação, numa economia que estava em pleno
desenvolvimento. Historiadores e economistas identificam
nesta burguesia, e também nos cambistas e banqueiros, ideais
embrionários do sistema capitalista: lucro, acúmulo de
riquezas, controle dos sistemas de produção e expansão dos
negócios.
A época moderna pode ser considerada, exatamente, como
uma época de "revolução social" cuja base consiste na
"substituição do modo de produção feudal pelo modo de
produção capitalista". Com as revoluções liberais da Idade
Moderna o capitalismo se estabeleceu como sistema
econômico predominante, pela primeira vez na história, nos
países da Europa Ocidental. Algumas dessas revoluções foram
a Revolução Inglesa (1640-60, Hill 1940), a Revolução
Francesa (1789-99) e a Independência dos EUA, que
construíram o arcabouço institucional de suporte ao
desenvolvimento capitalista. Assim começou a era do
capitalismo moderno.
Fases do Capitalismo
Primeira Fase - Capitalismo Comercial ou Pré-
Capitalismo: Essa fase estende-se do século XVI ao XVIII,
iniciando-se com as Grandes Navegações e Expansões
Marítimas Europeias. O acúmulo de riqueza era gerado através
do comércio de especiarias e matérias-primas não
encontradas em solo europeu.
Segunda Fase - Capitalismo Industrial: Inicia-se com a
Revolução Industrial. O acúmulo de riqueza provinha do
comércio de produtos industrializados das fábricas europeias.
Enorme capacidade de transformação da natureza, por meio
da utilização cada vez mais de maquinas movidas a vapor,
gerando uma grande produção onde a multiplicação dos lucros
era cada vez maior.
Terceira Fase - Capitalismo Monopolista-Financeiro:
Iniciada no século XX (após término da Segunda Guerra
Mundial) e estendendo-se até os dias de hoje. Uma das
consequências mais importantes do crescimento acelerado da
economia Capitalista foi brutal processo de centralização dos
capitais. Várias empresas surgiram e cresceram rapidamente:
Indústrias, Bancos, Corretoras de Valores, Casas Comerciais e
etc. A acirrada concorrência favoreceu as grandes empresas,
levando a fusões e incorporações que resultaram a parti dos
fins do século XIX, na monopolização de muitos setores da
economia.
Características do capitalismo
- Trabalho assalariado
- Lucro como objetivo
- Existência de classes sociais: proletariado e burguesia.
organizac3a7c3a3o-geogrc3a1fica-polc3adtica-e-socioeconc3b5mica-do-mundo-
atual-subdesenvolvimento-e-desenvolvimento-t.pdf>
1
 APOSTILAS OPÇÃO
Socialismo e comunismo
Socialismo: o ponto de vista político e econômico, o
comunismo seria a etapa final de um sistema que visa a
igualdade social e a passagem do poder político e econômico
para as mãos da classe trabalhadora. Para atingir este estágio,
dever-se-ia passar pelo socialismo, uma fase de transição onde
o poder estaria nas mãos de uma burocracia, que organizaria
a sociedade rumo à igualdade plena, onde os trabalhadores
seriam os dirigentes e o Estado não existiria.
O comunismo: pode ser definido como uma doutrina ou
ideologia (propostas sociais, políticas e econômicas) que visa
a criação de uma sociedade sem classes sociais. De acordo com
esta ideologia, os meios de produção (fábricas, fazendas,
minas, etc.) deixariam de ser privados, tornando-se públicos.
No campo político, a ideologia comunista defende a ausência
do Estado. As ideias do sistema comunista estão presentes na
obra "O Capital" de Karl Marx. Nesta, o filósofo alemão propõe
a tomada de poder pelos proletários (operários das fábricas) e
a adoção de uma economia de forma planejada para acabar
com as desigualdades sociais, suprindo, desta forma, todas as
necessidades das pessoas. Outra obra importante, que
apresenta esta ideologia, é "O Manifesto do Partido
Comunista" de Marx e Engels. O grande marco histórico do
comunismo foi a Revolução Russa de 1917. Podemos citar
também, neste contexto, a Revolução Cubana que ocorreu em
1 de janeiro de 1959.Outros importantes teóricos do
comunismo foram: Rosa Luxemburgo, Antônio Gramsci e
Vladimir Lênin.
Características do sistema socialista
Uma sociedade dirigida pelo estado com características
como:
- estatização dos meios de produção.
- desenvolvimento social.
- economia planificada estatal.
Terceiro Mundo
Com o passar do tempo, o mundo foi recebendo diferentes
regionalizações para que facilitasse o estudo, evitando que
fosse feita generalizações de informações, fazendo com que a
análise fosse mais específica. Uma das formas encontradas de
regionalizar o mundo na época da Guerra Fria foi dividir o
mundo em Primeiro, Segundo e Terceiro Mundo.
A expressão “Terceiro Mundo” era designada aos países
que não se posicionaram nem contra nem a favor dos Estados
Unidos nem da URSS, eram os chamado “não-alinhados”. Essa
expressão foi usada pela primeira vez por um demógrafo
Francês chamado Alfred Sauvy.
Na época em que houve a chamada Guerra Fria, onde a
União Soviética e os Estados Unidos travavam uma disputa
diplomática, a maioria dos países da África, da Oceania, alguns
da Ásia e a Índia, ainda eram colônias e não estavam
preocupados com essa disputa, mas sim com seus movimentos
nacionalistas que buscavam a sua independência.
Em 1955, houve a primeira conferência que conseguiu
reunir tais países, a Conferência de Bandug, aconteceu na
Indonésia, onde participaram Índia, Egito, Iugoslávia,
Indonésia, Cingapura, China, Japão, os dois Vietnãs e outros
países totalizando 29 países asiáticos e africanos. Essa
conferência teve como objetivo promover uma cooperação
econômica e cultural afro-asiático. Também foram tratados
assuntos até então inéditos, como a influência negativa dos
países ricos e a prática do racismo considerada crime.
Após o término da Guerra Fria, o termo “terceiro mundo”
passou a designar países que pobres e que não haviam atingido
2 CANDIDO, W. Mundialização do Capitalismo. RetinaGeográfica. Disponível
em: < http://www.washingtoncandido.com.br/blog/?p=289>
Conhecimentos Gerais
certo desenvolvimento. Atualmente os países considerados do
“terceiro mundo” são chamados de países em
desenvolvimento.
Países Desenvolvidos e Subdesenvolvidos
Decorrentes da expansão do capitalismo, podemos notar
cada vez mais as diferenças econômicas entre os países. Para
diferenciá-los usamos os seguintes termos: Desenvolvido e
Subdesenvolvido (nome dado aos países que possui um
retardamento perante aos outros sendo empregado após a
Guerra Fria).
As diferenças entre os países sempre existiu. Países
considerados de grandes potências, que se tornam de um
instante para a outro países dominados não é uma novidade
para a história, como exemplo temos: o mundo antigo (Grécia
e Roma), neocolonialismo (Inglaterra e França) e por fim o
capitalismo comercial (Espanha e Portugal).
No subdesenvolvimento, um país tem dominância sobre o
outro, apesar de ter uma dependência recíproca entre os
países ricos e pobres dentro do sistema capitalista.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial, tornou-se mais
comum o uso do termo subdesenvolvimento, pois os países
desenvolvidos passaram a ser destaque no setor econômico
capitalista, vendendo novas tecnologias e bens de alto valor
aos países subdesenvolvidos, que precisam fazer muitas
exportações para os países desenvolvidos com o objetivo de
acabar com as dívidas pouco a pouco.
A Nova Divisão Internacional do Trabalho2
O processo de mundialização da economia capitalista
monopolista teve como pressuposto básico a necessidade de
uma nova divisão internacional do trabalho.
Já não bastava um mundo dividido em países produtores
de bens industrializados e países unicamente produtores de
matérias-primas, quer agrícolas, quer minerais. A
mundialização da economia pressupõe uma descentralização
da atividade industrial e sua instalação e difusão por todo o
mundo. Pressupõe também um outro nível de especialização
dos produtos oriundos dos diferentes países do mundo para o
mercado internacional.
Assim, simultaneamente, a indústria multinacional
implanta-se nos mercados existentes em todos os países
(através de filiais, fusões, associações, franquias etc.) e cria
bases para a produção industrial adaptada às necessidades
desses mercados nacionais. Ao mesmo tempo, atua de forma a
aprimorar a exploração e a exportação das matérias-primas
requeridas pelo mercado internacional.
Esse processo de expansão industrial sobrepôs uma
divisão vertical à antiga divisão horizontal do trabalho. Agora
combina-se a antiga divisão por setores (primário: agrícola e
mineiro, e secundário: industrial) em níveis de qualificação
dentro de cada ramo industrial.
Dessa forma, segundo Alain Lipietz, há a formação de três
tipos de áreas de concentração da força de trabalho,
caracterizadas pela presença de engenharia e tecnologias
avançadas; ou pela presença de atividades produtivas
padronizadas, com a produção qualificada; ou ainda pela
presença de atividades de execução e montagem
desqualificadas. Assim, a divisão internacional do trabalho
distinguiria três níveis de países: os altamente
industrializados; os de industrialização parcial e tardia e os
que adotaram a chamada economia de enclave, ou zonas
francas. A presença das multinacionais solda e solidifica esses
diferentes mercados em regiões igualmente diferentes do
mundo.
2
 APOSTILAS OPÇÃO
A Expansão geográfica das Multinacionais
A expansão geográfica das multinacionais é um dos fatos
mais importantes da economia capitalista depois da Segunda
Guerra Mundial; entretanto, a sua origem ocorreu no final do
século XIX, com a formação dos monopólios capitalistas. A
América Latina, por exemplo, desde o início do século XX
constitui-se em área de expansão das multinacionais norte-
americanas. No pós-Segunda Guerra Mundial as
multinacionais expandiram-se para a Europa ocidental e para
a Ásia. Simultaneamente, as empresas multinacionais
europeias expandiram-se para a África e a Ásia, na esteira do
processo de descolonização/independência das antigas
colônias. Com isso criaram-se novas formas de dependência
econômica nesses jovens países.
Em função da nova divisão internacional do trabalho, o
processo de mundialização da indústria expande essa
atividade para vários países: México, Venezuela, Colômbia,
Peru, Chile, Argentina e Brasil na América Latina; Egito,
Argélia, Marrocos, Nigéria e África do Sul no continente
africano; Israel, Turquia, Irã, Iraque, Índia, Coréia do Sul,
Taiwan, Hong Kong, Filipinas, Cingapura, Malaísia, Tailândia,
Austrália e Nova Zelândia na Ásia e na Oceania.
A criação das zonas francas, ou zonas de livre comércio, ou
ainda zonas de processamento de exportações, tem
funcionado como instrumento de aproveitamento de mão-de-
obra barata combinada com vantagens fiscais. De certo modo,
elas passam a caracterizar uma das facetas da industrialização
seletiva no seio da economia capitalista industrializada
mundial.
As grandes Instituições Financeiras Mundiais
A partir da hegemonia norte-americana no mundo
capitalista, selada por sua participação na Segunda Guerra
Mundial, foram sendo construídas as bases internacionais
para a consolidação da mundialização do capitalismo
monopolista.
A partir dos Acordos de Bretton Woods e por solicitação
dos Estados Unidos, foi criado em 1945 o FMI (Fundo
Monetário Internacional). Com sede em Washington D.C., nos
EUA, essa organização internacional independente tem
relações com a ONU através de um convênio de cooperação
mútua. O FMI tem como objetivos principais: promover a
cooperação monetária internacional; expandir o comércio
internacional e a estabilidade dos diferentes câmbios;
colaborar no estabelecimento de um sistema de pagamentos
multilaterais e ajudar os países-membros com recursos
financeiros para equilibrarem suas balanças de pagamentos,
sob” garantias consideradas adequadas”.
Os recursos financeiros do Fundo provêm das
contribuições dos Estados-membros. O montante da
participação define o peso (e a quantia que pode ser solicitada
como empréstimo) de cada país nas decisões. Isto significa que
o grupo dos sete países mais ricos do mundo tem o controle
absoluto do Fundo e de seus recursos e os alocam somente aos
países que lhes interessam.
O FMI tem como meta o controle das economias
capitalistas nacionais, sobretudo do Terceiro Mundo, que na
atualidade são as maiores tomadoras internacionais de
capitais. Dessa forma, o FMI cria uma nova forma de
dependência entre os povos: o endividamento externo, agora
controlado por uma organização supranacional.
Esse endividamento externo, por sua vez, funciona como
instrumento de pressão internacional sobre os países pobres,
forçando seus governos a ampliar as políticas de exportação
de seus recursos naturais e a abrir suas fronteiras ao capital
multinacional.
Outra organização financeira internacional importante é o
Banco Mundial. Ele tem sede também em Washington D.C., e
engloba três instituições: o BIRD (Banco Internacional de
Reconstrução e Desenvolvimento), a Associação Internacional
Conhecimentos Gerais
de Desenvolvimento e a Corporação Financeira Internacional.
Entre os três, o BIRD é o mais importante por ser oriundo dos
Acordos de Bretton Woods e conta com a participação de mais
de 150 países. Tem como objetivo principal os empréstimos
financeiros para a promoção do desenvolvimento econômico
nos países mais pobres. Seis países controlam 47% do poder
de decisão no Banco: EUA, Reino Unido, Alemanha, França,
Japão e Canadá; entre eles, os EUA ficam com 22%.
O BIRD e o seu similar americano, BID (Banco
Interamericano de Desenvolvimento), são instituições que
articulam ações supranacionais nos diferentes países de modo
a adotar políticas nacionais que permitam maior integração
dos mesmos à comunidade financeira internacional. Em outros
termos, isto significa que essas organizações cumprem a
função de articular os interesses do capital monopolista
multinacional e das elites nacionais, numa espécie de “grande
governo econômico-financeiro internacional” do mundo
capitalista. Garantem dessa forma a gestão mundial da
economia capitalista mundializada.
Questões.
01. (Uel) A ópera-balé Os Sete Pecados Capitais da
Pequena Burguesia, de Kurt Weill e Bertold Brecht, composta
em 1933, retrata as condições dessa classe social na derrocada
da ordem democrática com a ascensão do nazismo na
Alemanha, por meio da personagem Anna, que em sete anos vê
todos os seus sonhos de ascensão social ruírem. A obra
expressa a visão marxista na chamada doutrina das classes.
Em relação à doutrina social marxista, assinale a
alternativa correta.
(A) A alta burguesia é uma classe considerada
revolucionária, pois foi capaz de resistir à ideologia totalitária
através do controle dos meios de comunicação.
B) A classe média, integrante da camada burguesa, foi
identificada com os ideais do nacional-socialismo por defender
a socialização dos meios de produção.
(C) A pequena burguesia ou camada lúmpen é
revolucionária, identificando a alta burguesia como sua
inimiga natural a ser destruída pela revolução.
(D) A pequena burguesia ou classe média é uma classe
antirrevolucionária, pois, embora esteja mais próxima das
condições materiais do proletariado, apoia a alta burguesia.
(E) O proletariado e a classe média formam as classes
revolucionárias, cuja missão é a derrubada da aristocracia e a
instauração do comunismo.
02. (Espcex (Aman)) Observe as ideias de três
pensadores da Idade Moderna.
- Adam Smith (escocês), em sua obra A riqueza das nações,
afirmava que a única fonte de riqueza era o trabalho, e não a
terra.
- A ideia central da doutrina de Karl Marx (alemão) é que a
“história das sociedades humanas é a história da luta de
classes”.
- Thomas Malthus (inglês), em sua obra Ensaio sobre o
princípio da população, escreveu que a natureza impõe limites
ao progresso material, já que a população cresce em
progressão geométrica, enquanto a produção de alimentos
aumenta em progressão aritmética.
Pode-se afirmar que
(A) os três pensadores defendem o liberalismo clássico.
(B) as três ideias propõem a ditadura do proletariado.
(C) Adam Smith propõe o liberalismo clássico, Thomas
Malthus e Karl Marx, o socialismo utópico.
(D) Thomas Malthus e Adam Smith defendem o
pensamento liberal clássico e Karl Marx foi um dos autores do
socialismo científico.
(E) Karl Marx e Adam Smith são considerados anarquistas,
e Thomas Malthus, socialista utópico
3
 APOSTILAS OPÇÃO
03. (UERJ) Falamos a todo momento em dois mundos, em
sua possível guerra, esquecendo quase sempre que existe um
terceiro. É o conjunto daqueles que são chamados, no estilo
Nações Unidas, de países subdesenvolvidos. Pois esse Terceiro
Mundo ignorado, explorado, desprezado como o Terceiro
Estado, deseja também ser alguma coisa. ALFRED SAUVY,
Adaptado de France-Observateur, 14/08/1952.
Com essas palavras, o demógrafo e economista francês
Alfred Sauvy caracterizou, na década de 1950, a expressão
Terceiro Mundo. No contexto das relações internacionais a que
se refere o texto, esse conceito foi utilizado para a crítica da:
(A) luta pela descolonização
(B) expansão do comunismo
(C) bipolaridade da Guerra Fria
(D) política da Coexistência Pacífica
Respostas.
01. Resposta D.
02. Resposta D.
03. Resposta: C.
2) Disputas
interimperialistas e
transformações do espaço
capitalista.
O Imperialismo é a prática através da qual nações
poderosas procuram ampliar e manter controle ou influência
sobre povos ou nações mais pobres.
Algumas vezes o imperialismo é associado somente com a
expansão econômica dos países capitalistas; outras vezes é
usado para designar a expansão europeia após 1870. Embora
Imperialismo signifique o mesmo que Colonialismo e os dois
termos sejam usados da mesma forma, devemos fazer a
distinção entre um e outro.
Colonialismo normalmente implica em controle político,
envolvendo anexação de território e perda da soberania.
Imperialismo se refere, em geral, ao controle e influência
que é exercido tanto formal como informalmente, direta ou
indiretamente, política ou economicamente.
Desde o século XVIII, a Europa vinha passando pela
Revolução Industrial, importante para o entendimento da
sociedade atual. Conforme novas técnicas e equipamentos
eram desenvolvidos, a produção industrial tornava-se mais
eficiente, muitas vezes porém, à custa dos trabalhadores. Com
o passar do tempo os trabalhadores começaram a reunir-se em
associações e sindicatos que buscavam defender seus
interesses e lutar por condições de trabalho mais dignas. Vale
lembrar que benefícios como férias remuneradas, auxílio
doença, décimo terceiro salário, licença-maternidade, entre
outros, foram conquistados através da busca por situações de
trabalho mais dignas para os trabalhadores.
Para evitar o pagamento de salários mais altos, os
empresários passaram a investir em tecnologia. O
investimento em tecnologia barateava o custo da produção e
ao mesmo tempo diminuía o número de trabalhadores
necessários para operar uma fábrica. Porém, em compensação,
não havia quem pudesse comprar as mercadorias, forçando a
queda dos preços.
Essa relação entre a produção e os preços foi a primeira
grande depressão sofrida pelo capitalismo, iniciada em 1873,
e acabando somente em 1896. Para resolver a situação de crise
em que se encontravam, foram propostas duas saídas:
- A concentração do capital, através da formação de
grandes empresas capazes de resistir à crise e não ir à falência;
Conhecimentos Gerais
- A abertura de novo mercados consumidores de
produtos industrializados na África e na Ásia, originando um
novo colonialismo.
As colônias também seriam utilizadas para investir os
lucros da produção industrial, para evitar uma crise de
superprodução na Europa. Além de evitar crises, os lucros
obtidos com esses investimentos em infraestrutura, como
transporte, iluminação e energia poderiam ser até maiores que
os investimentos na indústria europeia.
As colônias, além de zona de despejo para as sobras da
industrialização, forneceriam à metrópole alimentos e
matérias-primas estratégicas, como o petróleo. Para as
colônias eram também enviados os excedentes demográficos
que agravavam os problemas sociais das metrópoles,
evitando-se assim a perda dessa mão-de-obra com a
emigração. As colônias transformar-se-iam em elementos de
prestígio no concerto internacional das nações: população
maior para o recrutamento militar, pontos de apoio para a
Marinha, pontos de abastecimento para as rotas oceânicas.
Além das vantagens econômicas e estratégicas, a religião
também foi um fator de impulso para a exploração das
colônias. Com o discurso de expandir a civilização europeia
para o mundo, considerada pelos europeus como mais
avançada e necessária para o bem da humanidade, além de
expandir também a fé cristã, considerada mais civilizada,
“justa” e importante, os europeus, baseados nas teorias raciais
desenvolvidas a partir dos estudos de Charles Darwin sobre a
evolução das espécies. Essa prática ficou conhecida como
Darwinismo Social.
Em 1859 o cientista Charles Darwin publicou seu livro,
revolucionário para a época, chamado “A Origem das
Espécies”. O livro causou polêmica ao negar as ideias de que
os seres vivos haviam sidos criados por um ser superior, mas
sim eram resultado de um longo processo evolutivo, através
da adaptação ao ambiente em que viviam. Pensadores sociais
começaram a transferir os conceitos de evolução e adaptação
para a compreensão das civilizações e demais práticas sociais.
A partir de então o chamado “darwinismo social” nasceu
desenvolvendo a ideia de que algumas sociedades e
civilizações eram dotadas de valores que as colocavam em
condição superior às demais. No caso, dizer que europeus
estavam em um estágio de evolução superior ao que se
encontravam muitas civilizações africanas ou asiáticas.
Portanto, era comum entre os defensores do neocolonialismo
o argumento da ignorância dos povos nativos em relação às
riquezas que possuíam em suas terras. O domínio europeu era
tido como uma atitude justa, que promovia a circulação das
riquezas que tais povos não utilizavam nem para o benefício
próprio e muito menos para os demais.
As ideias do Darwinismo Social chegaram inclusive ao
Brasil. Além das diferenças sociais, os defensores dessa teoria
racista acreditavam que o europeu, homem branco, era
biologicamente superior aos demais povos. Um dos exemplos
dessa crença está descrito nas páginas do livro L’émigration
au Brésil, de 1873, escrito pelo Conde de Gobineau, amigo de
D. Pedro II. Em um dos trechos de seu livro ele diz que: “Todos
os países da América, seja no Norte seja no Sul, mostram hoje de
uma maneira categórica que os mulatos dos diferentes graus só
se reproduzem até um número limitado de gerações. A
infecundidade não se apresenta sempre nos casamentos; mas os
produtos vão gradualmente se mostrando doentios, tão pouco
viáveis que desaparecem, seja antes mesmo de ter gerado
crianças, seja deixando crianças que não podem sobreviver.” A
partir dessa convicção, Gobineau estabeleceu a previsão de
que por volta de 2140 a população brasileira fruto da
miscigenação iria desaparecer, restando somente os
descendentes diretos dos europeus.
4
 APOSTILAS OPÇÃO
As Diferenças entre o Colonialismo do Século XVI e do
Século XIX
Apesar do nome semelhante, o colonialismo exercido pela
Europa durante o século XVI possuiu diferenças marcantes
com o praticado durante o século XIX.
Durante a primeira fase do colonialismo, no século XVI, a
preocupação das potencias europeias estava pautado no
metalismo (acumulação de ouro e prata), no encontro de
mercados fornecedores de especiarias e outros produtos
tropicais e de mercados consumidores para os produtos
manufaturados europeus. Durante essa fase a concentração de
interesses esteve voltada principalmente para a América,
também chamada de Novo Mundo.
Já no século XIX, os olhares voltam-se para terras novas,
porém já conhecidas há muito tempo pela Europa: a África e a
Ásia. Apesar da mudança geográfica, os interesses
continuavam sendo econômicos, além de serem acrescidos por
outros: busca por mercados fornecedores de matérias-primas,
como o ferro, o carvão, o petróleo, terras para o cultivo de
algodão e também alimentos; busca por um mercado
consumidor capaz de absorver os excessos de produção da
indústria europeia e de regiões onde os lucros obtidos com a
produção pudessem ser investidos.
Além disso, a população europeia estava crescendo num
ritmo acelerado e precisava encontrar novas terras onde
pudesse se estabelecer. No plano político, os Estados europeus
estavam preocupados em aumentar seus contingentes
militares, para fortalecer sua posição entre as demais
potências. Possuindo colônias, contariam com maior
disponibilidade de recursos e de mão de obra para os seus
exércitos.
A religião também impulsionou a ocupação. Os
missionários cristãos desejavam converter africanos e
asiáticos à sua crença, e havia gente que considerava ser o
dever dos europeus difundir a sua civilização entre esses
povos, considerados primitivos e atrasados. Essas
preocupações civilizadoras, porém, foram, principalmente,
pretexto para justificar a colonização.
A Ocupação da África
Até a primeira metade do século XIX a presença colonial
europeia na África esteve limitada aos colonos holandeses e
britânicos na África do Sul e aos militares britânicos e
franceses na África do Norte.
Com a descoberta de diamantes na África do Sul e abertura
do Canal de Suez, ambos em 1869, a Europa criou interesse
sobre a importância econômica e estratégica do continente. Os
países europeus rapidamente começaram a disputar
territórios no continente.
Em algumas áreas os europeus usaram forças militares
para conquistar os territórios, em outras, os líderes africanos
e os europeus entraram em entendimento à respeito do
controle em conjunto sobre os territórios. Esses acordos foram
decisivos para que os europeus pudessem manter tudo sob
controle.
A corrida colonialista do século XIX começou com o rei
Leopoldo II da Bélgica, que formou uma sociedade capitalista
internacional para explorar economicamente o Congo. Essa
sociedade, denominada Associação Internacional Africana foi
seguida pela criação, posteriormente, do Comitê de Estudos do
Alto Congo.
Os demais países europeus lançaram-se rapidamente à
aventura africana. A França conquistou a Argélia, Tunísia,
Madagascar; os ingleses anexaram a Rodésia, União Sul-
Africana, Nigéria, Costa do Ouro e Serra Leoa; a Alemanha, que
entrou tardiamente na corrida colonial, adquiriu apenas
Camarões, África Sudoeste e África Oriental; e a Itália anexou
o litoral da Líbia, Eritreia e Somália.
Conhecimentos Gerais
Os antigos países colonizadores da Europa, Portugal e
Espanha, ficaram com porções reduzidas: a Espanha, com
Marrocos Espanhol, Rio do Ouro e Guiné Espanhola; Portugal,
com Moçambique, Angola e Guiné Portuguesa. A Conferência
de Berlim, convocada por Otto Von Bismarck, primeiro-
ministro da Alemanha, foi o marco mais importante na corrida
colonialista. Sua finalidade primeira foi legalizar a
propriedade pessoal do rei Leopoldo II da Bélgica sobre o
Estado Livre do Congo e estabelecer as regras da "partilha da
África" entre as principais potências imperialistas. A corrida
colonial africana produziu inúmeros atritos entre os países
colonialistas, constituindo de fato um dos fatores básicos do
desequilíbrio europeu responsável pela eclosão da Primeira
Guerra Mundial.
Imperialismo na Ásia
Até o século XIX, as relações entre a Ásia e o mundo
ocidental se resumiam ao contato estabelecido entre as
cidades portuárias e as embarcações comerciais europeias.
Algumas poucas experiências coloniais se desenvolviam nas
regiões do Macau (China), Damão, Goa e Diu (Índia), e Timor
(Indonésia), todas elas controladas pelos portugueses. Além
disso, os espanhóis exploravam as Filipinas e os holandeses se
fixaram nas regiões de Java e Sumatra.
Esse relativo isolamento garantiu certa imunidade à
influência europeia no Oriente, situação que mudou a partir do
crescimento no interesse dos europeus pelos recursos e pelo
mercado asiático a partir do século XIX. Os países ocidentais
passaram do simples comércio portuário para a política de
zonas de influências, promovendo uma verdadeira partilha.
Começaram os investimentos em ferrovias, que abriram o
mercado asiático para os produtos ocidentais. A Rússia era o
país mais interessado na expansão territorial da Ásia, graças à
proximidade com seu território. Chocou-se com os ingleses na
Ásia Central e com o Japão na Manchúria, depois da construção
da estrada de ferro que ia de Moscou a Vladivostok, no litoral
do Pacifico.
Já durante o século XVIII a penetração inglesa havia
começado, a partir da tomada da Índia em 1763, então
pertencente aos franceses. Após a conquista, uma companhia
inglesa ficou encarregada da exploração das riquezas do
território. Em 1858, os nativos que serviam nos exércitos
coloniais, e que eram conhecidos como Cipaios, revoltou-se.
Após a revolta ser contida a Índia foi incorporada ao Império
Britânico.
A ação inglesa também se estendeu até a China, quando os
britânicos descobriram que poderiam explorar a
comercialização do ópio como droga entorpecente.
Inconformado com os prejuízos causados à saúde da
população, o governo chinês estabeleceu a proibição do
comércio da droga e uma severa política contra qualquer
tentativa de contrabando do mesmo produto. A insistência dos
ingleses na venda do produto, legal ou ilegalmente, gerou a
Guerra do Ópio, motivada pela destruição de carregamentos
de ópio pertencentes a súditos ingleses, pelos chineses, o que
permitiu a conquista de Hong Kong, Xangai e Nanquim. Outras
expedições militares foram organizadas a pretexto de punição
pela morte de missionários, provocando a abertura de novos
portos.
Na segunda metade do século XIX, o Japão abre os portos
ao comércio externo. Em 1868 começou através de uma
revolução, seguida de uma guerra civil, a Era Meiji. O
imperador Mutsuhito, que acabara de assumir o controle
sobre o país, abole o feudalismo. Ao contrário do que ocorria
com seus vizinhos, o Japão, após resistir durante muito tempo
ao imperialismo ocidental, dá início à própria expansão
imperialista. Vence a China na Guerra Sino-Japonesa (1894-
1895), em que disputa o controle da Coréia. Os alemães
conquistaram a península Chantung, enquanto a França
5
 APOSTILAS OPÇÃO
dominava a Indochina. A reação contra a invasão da China
partiu dos Boxers, que promoviam atentados contra os
estrangeiros residentes na China. As nações europeias
organizaram uma expedição conjunta para punir a sociedade
e o governo chinês que a apoiava, surgindo daí a Guerra dos
Boxers, que completou a dominação da China pelas potências
ocidentais.
De forma geral, existiam dois tipos de dominação colonial,
a exemplo do caso francês, que não diferenciava do praticado
por outros países. A França administrava dois tipos de
empreendimentos: colônias e protetorados.
As colônias estavam sob forte intervenção da metrópole.
Eram supervisionadas pelo Ministério das Colônias, e
governadas por um governador-geral, que era responsável por
administrar as atividades coloniais.
Os Protetorados por sua vez possuíam grande autonomia,
com parlamento eleito localmente e domínios de certa forma
independentes.
A Exploração das Colônias
Com exceção dos ingleses, que possuíam um império
colonial imenso, ao redor de todo o planeta, os países
colonialistas da Europa procederam de maneira empírica na
organização do sistema de exploração colonial. A partir de
1850, a política livre-cambista da Inglaterra foi estendida às
colônias. O livre-cambismo caracteriza-se não interferência
do estado na economia, diferenciando-se do protecionismo. A
França adotou uma política tarifária variante. Dependia da
colônia e dos tipos de produtos que produzia e comercializava.
A ocupação de terras nas colônias causou problemas para
a administração europeia. Muitos dos colonos que vinham da
Europa queriam terras, que tinham de ser desapropriadas dos
ocupantes nativos. Para resolver esse impasse, as tribos locais
eram confinadas em pequenas reservas criadas pelo governo,
nem sempre nos mesmos locais que habitavam e em condições
que muitas vezes não atendiam às necessidades básicas.
A exploração econômica das terras foi concedida a
particulares, visando a encorajar a colonização. Somente as
grandes companhias capitalistas tinham condições de
empreender a exploração, que necessitava de uma vultosa
soma de capitais. Os empreendimentos industriais nas
colônias praticamente inexistiam, evidentemente para evitar a
concorrência com a produção metropolitana. Por isso, as
únicas indústrias que conseguiram sobressair, impulsionando
a economia colonial, eram as extrativistas de minerais e
vegetais, que utilizavam a abundante mão de obra e a matéria-
prima disponível. A construção de estradas de ferro nas
colônias significou o interesse de particulares em obter
elevados rendimentos. Era apenas um negócio lucrativo, não
apresentando nenhuma preocupação em relação ao
desenvolvimento das vias de comunicação colonial, visando
apenas a incrementar o comércio metropolitano.
Imperialismo Norte-americano
Imperialismo norte-americano é uma referência ao
comportamento autoritário de influência militar, cultural,
política, geográfica e econômica dos Estados Unidos sobre os
outros países.
É por meio dessa prática que sucessivos governos dos EUA
mantêm o controle econômico de diversas nações.
O conceito refere-se a império americano, considerando o
comportamento político dos EUA a partir da segunda metade
de 1800.
No caso dos Estados Unidos, o imperialismo está enraizado
na crença do diferencial em relação aos demais países do
mundo em que teria como missão a difusão dos ideais de
liberdade, a igualdade e a democracia.
Conhecimentos Gerais
Guerras e Poder
O termo ganhou força ao fim da Segunda Guerra Mundial,
em 1945, considerando a demonstração do poderio bélico dos
EUA, com o lançamento de duas bombas atômicas sobre o
Japão.
No decorrer da chamada "idade do imperialismo", o
governo norte-americano exerceu forte controle político,
social e econômico sobre Cuba, as Filipinas, a Alemanha, a
Coreia, o Japão e a Áustria.
Entre as experiências intervencionistas também estão as
guerras ocorridas no Vietnã, Líbia, Nicarágua, Iraque,
Iugoslávia, Afeganistão, Paquistão e Líbia. Nos países do
Oriente Médio, o interesse norte-americano é claro: o controle
sobre as reservas de petróleo.
Com o advento da Guerra Fria, os EUA passaram a
incentivar a organização de ditaduras militares na América
Latina.
Política do Big-Stick
A política do Big-Stick (porrete grande em português) é a
referência à maneira do presidente norte-americano
Theodore Roosevelt (1901 - 1909) de tratar as relações
internacionais.
Em discurso, Roosevelt afirmou que era preciso falar de
maneira mansa, mas deixar as demais nações conscientes do
poderio militar norte-americano.
O big-stick foi usado para interferir na política dos países
latino-americanos contra credores europeus. O presidente
disse que os EUA impediu que a Alemanha atacasse a
Venezuela, mas ponderou que o governo norte-americano
poderia usar da força contra os países latino-americanos, caso
julgasse necessário.
Doutrina Monroe
A doutrina Monroe é uma referência à política externa do
presidente James Monroe (1817 - 1825) a partir de 1823 para
reconhecer a independência das colônias sul-americanas.
Segundo a doutrina, qualquer ato de agressão de europeus
às nações sul-americanas sofreria interferência dos EUA.
A Belle Époque
A Belle Époque normalmente é entendida como o período
que vai do final do século XIX até o início da Primeira Guerra
Mundial, em 1914.
A expressão francesa Belle Époque significa “bela época”,
e representa um período de cultura cosmopolita na história da
Europa. A época em que esta fase era comum foi marcada por
transformações culturais intensas que demonstravam novas
formas de pensar e viver. Considerada uma época de ouro,
beleza, inovação e paz entre os países; a fase trazia invenções
que faziam com que a vida se tornasse mais simples para todos
os níveis sociais. Era comum a crença de que a partir dessa
época a humanidade viveria um grande período de
prosperidade, melhorando cada vez mais.
Durante esta época, a Europa passou por diversas
mudanças, especialmente na área tecnológica. Entre as
principais inovações estão o surgimento do telefone, do
telégrafo sem fio, do cinema, do avião e do automóvel. A
França, e principalmente paris, tornam-se centro da cultura,
com os balés, livrarias, óperas, teatros e diversas expressões
artísticas. Estes ambientes tornaram-se, nesta época, muito
comuns na rotina dos burgueses e apenas eles tinham acesso
ao mundo da arte.
Durante esse período o Brasil possuía uma ligação muito
forte com a França, sendo muito comum a visita de membros
da elite brasileira à Paris, ao menos uma vez por ano, para
interagir e ficar a par das novidades do velho mundo.
6
 APOSTILAS OPÇÃO
No Brasil o movimento ganhou força com a Proclamação
da República em 1889, e vai até 1922, quando explode o
Movimento Modernista, com a realização da Semana da Arte
Moderna na cidade de São Paulo.
Todo o movimento de prosperidade e alegria vividos na
Europa fora, em boa parte, sustentado pela exploração das
riquezas coloniais. Essas mesmas riquezas foram motivo de
disputas entre as potencias europeias entre o final do século
XIX e início do século XX. Cada vez mais intensas, as disputas
atingiram seu ápice em 1914. A Primeira Guerra Mundial
acabou com o sentimento de prosperidade vivido até então. Os
perfumes da belle époque deram lugar ao cheiro de pólvora
das trincheiras. Para o historiador inglês Eric Hobsbawm,
1914 foi o ano que inaugurou “oficialmente” o século XX,
marcado pelos conflitos sangrentos por territórios, por duas
guerras mundiais, pelo racismo e pelo preconceito e também
por movimentos totalitários e ditaduras.
Questões
01. (IF-AL – História – CEFET-AL) A colonização
portuguesa e espanhola do século XVI havia se limitado à
América. Com raras exceções, as terras africanas e asiáticas
não foram ocupadas. Ali, os europeus limitaram-se ao
comércio, principalmente o de especiarias e de escravos. Por
isso, no século XIX, havia grandes extensões de terras
desconhecidas nos dois continentes, que Portugal e Espanha
não tinham condições de explorar. Começou então uma nova
corrida colonial envolvendo outras potências europeias,
sobretudo as que haviam passado por uma transformação
industrial, como Inglaterra, Bélgica, França, Alemanha e Itália.
É nesse contexto que tem início o Imperialismo, que se
caracterizou:
(A) Pela busca incessante por metais preciosos e mercados
abastecedores de produtos tropicais e consumidores de
manufaturas europeias;
(B) Pela urgência de desenvolver novos mercados
produtores de manufaturados nas áreas periféricas da África;
(C) Pela divisão entre o capital bancário e o capital
industrial formando o capital financeiro;
(D) Pelo acirramento das tensões entre as principais
potências industrializadas da época, situação que seria
determinante para eclosão da II Guerra Mundial;
(E) Por uma alteração na economia capitalista, em que a
empresa individual tende a ser substituída pelas sociedades
anônimas que administram conglomerados transnacionais ou
multinacionais.
02. (Prefeitura de Congonhas - MG – História –
CONSULPLAN) “… Nós conquistamos a África pelas armas…
temos direito de nos glorificarmos, pois após ter destruído a
pirataria no Mediterrâneo, cuja existência no século XIX é uma
vergonha para a Europa inteira, agora temos outra missão não
menos meritória, de fazer penetrar a civilização num continente
que ficou para trás…"
A partir da citação anterior, analise as afirmativas:
I. Os europeus em geral classificavam os povos que viviam
no continente africano, asiático e em outros continentes como
primitivos para justificar a ocupação territorial e a submissão
que utilizavam.
II. A ideia de levar a civilização aos povos considerados
bárbaros estava presente no discurso dos que defendiam a
política imperialista.
III. Para os europeus, civilizar consistia em povoar e
partilhar a cultura com os povos de outros continentes, assim
desenvolveram a origem da globalização.
IV. Uma das preocupações dos estados nacionais europeus
era justificar a ocupação dos territórios, apresentando os
melhoramentos materiais que beneficiariam as populações
nativas.
Conhecimentos Gerais
Estão corretas apenas as afirmativas:
(A) II, IV
(B) I, II, III
(C) I, II, IV
(D) I, III
(E) III, IV
03. (IFC-SC – História – IFC) O texto abaixo se refere aos
“instrumentos e modalidades coloniais” inerentes ao
imperialismo na África, Ásia e América.
A penetração colonial se fez de diferentes maneiras. Em
certos casos, o reconhecimento da região era feito através de
expedições científicas, religiosas e paramilitares, ao que se
seguia o estabelecimento de companhias concessionárias e
depois (ou simultaneamente) o estabelecimento da soberania
político-administrativa do Estado colonizador. Em outros
casos, a expedição militar abria caminho para o
estabelecimento da exploração econômica ou ia juntamente
com ela.
(MOURA, Gerson; FALCON, Francisco. A Formação do
Mundo Contemporâneo. RJ: Campus, 1989. p. 87)
Quanto a uma correta nomenclatura dos autores para os
instrumentos coloniais, relacione a COLUNA A com a COLUNA
B e em seguida assinale a alternativa correta de cima para
baixo.
COLUNA A
1 – Áreas ou Zonas de influência
2 – Colônias estratégicas
3 – Colônias propriamente ditas
4 – Protetorados
COLUNA B
( ) áreas em que o domínio da metrópole colonizadora é
exercido em todos os setores e níveis da atividade econômica,
se subdivide em colônias de enraizamento ou povoamento e
colônias de enquadramento.
( ) o país colonizador assegura a manutenção aparente da
estrutura política e social pré-existente, como se o país
colonizado fosse apenas um aliado “protegido” e ajudado pelo
país colonizador, que se faz representar por intermédio de um
ministro residente ou seu equivalente.
( ) a potência colonizadora reserva para seus nacionais
áreas em que os mesmos possam atuar sob a proteção de
privilégios especiais em detrimento dos possíveis
competidores europeus; o Estado pré-existente é conservado
e com ele são negociados os tratados e convenções
necessários.
( ) muito em voga no século XIX, se referem à obtenção de
portos, ilhas e outros pequenos territórios capazes de servir
ao abastecimento de frotas de guerra e navios mercantes ou de
entrepostos comerciais, ou mesmo de simples ponto de apoio
para as comunicações telegráficas.
(A) 4, 2, 3, 1
(B) 2, 3, 4, 1
(C) 1, 4, 2, 3
(D) 3, 1, 2, 4
(E) 3, 4, 1, 2
04. (Cesgranrio) A "partilha do mundo" (1870 -1914)
resultou do interesse das potências capitalistas europeias em:
(A) investir seus capitais excedentes nas colônias, obter
mercados fornecedores de matérias-primas e reservar
mercados para seus produtos industrializados;
(B) desenvolver a produção de gêneros alimentícios nas
colônias, visando suprir as deficiências de grãos existentes na
Europa na virada do século;
7
 APOSTILAS OPÇÃO
(C) buscar "áreas novas" para a emigração, uma vez que a
pressão demográfica na Europa exigia uma solução para o
problema;
(D) promover o desenvolvimento das colônias através da
aplicação de capitais excedentes em programas sociais e
educacionais;
(E) favorecer a atuação dos missionários católicos junto
aos pagãos e assegurar a livre concorrência comercial.
05. (Ufes) No século XIX, assistiu-se à consolidação da
sociedade burguesa por meio do amadurecimento do
capitalismo industrial e da expansão de mercados. Essas
transformações foram nomeadas por economistas e
historiadores como Imperialismo.
Sobre esse período, NÃO é correto afirmar que
(A) a necessidade de novos mercados de fornecimento de
matérias-primas baratas e de escoamento de produtos
industrializados conduziu as grandes potências europeias ao
neocolonialismo.
(B) as nações europeias mais industrializadas fecharam
seus mercados para as concorrentes, dando origem à política
de ocupação territorial e econômica de regiões do mundo
menos desenvolvidas.
(C) a corrida neocolonial foi dirigida por Estados europeus
voltados para a aplicação da política mercantilista, baseada no
bulhonismo e no exclusivo comercial.
(D) a expansão econômica e política das potências
industriais, em escala mundial, durante o século XIX, deu início
à fase monopolista do sistema mundial capitalista.
(E) os mercados afro-asiáticos foram integrados ao
sistema de produção, dominado pelos industriais e
banqueiros, que investiam seus capitais na comercialização de
produtos e na realização de empréstimos.
Respostas
01. Resposta: E
02. Resposta: C
03. Resposta: E
04. Resposta: A
05. Resposta: C
3) Formações dos blocos de
poder
Organização das Nações Unidas (ONU)
Após o fim da Segunda Guerra Mundial, a preocupação com
o diálogo entre as nações se intensificou. Em 24 de outubro de
1945 foi realizada na cidade de São Francisco, nos Estados
Unidos, a Conferência das Nações Unidas para a Organização
Internacional, com a participação de 51 governos, na qual
foram discutidos temas como a paz, a segurança e a garantia
do desenvolvimento econômico e social. Por fim, todos os
representantes assinaram uma carta ratificando o
compromisso de cooperação entre as nações.
Assim nasceu a Organização das Nações Unidas (ONU),
que passou a desempenhar um papel essencial no
estabelecimento de acordos e projetos coletivos entre os
países, com ações voltadas a solucionar conflitos e dar
assistência à população de regiões envolvidas, assim como
promover a valorização dos direito humanos. Posteriormente,
os países-membros da ONU também se preocuparam em
firmar um documento no qual foram listados os direitos
inalienáveis do ser humano, denominado Declaração
Universal dos Direitos Humanos, aprovado em 1948,
afirmando a igualdade entre os indivíduos das mais diferentes
etnias e religiões.
Conhecimentos Gerais
O papel da ONU hoje
Atualmente, a ONU segue promovendo a multilateralidade
de decisões para garantir a soberania das nações, organizando
acordos e projetos coletivos entre os países-membros, que já
contabilizam ao todo 193 integrantes. A sede das Nações
Unidas fica na cidade de Nova York, e o posto mais alto na
organização é o de secretário-geral, cargo em 2015 ocupado
pelo coreano Ban Ki-Moon, que em 2007 substituiu o ganês
Kofi Annan.
O atual secretário-geral, António Guterres, assumiu em
2017 o lugar de Ban Ki-moon, que completou dois mandatos
na função.
Dentre os fóruns de discussão competentes destaca-se a
Assembleia Geral das Nações Unidas, que delibera
resoluções referentes a temas que incluem paz e segurança
internacional, saúde, educação, desarmamento, preservação
dos recursos naturais, entre outros. Dessa assembleia
participam todos os países-membros, que possuem igualdade
de voto na hora de determinar resoluções. Porém, o que se
determina na Assembleia não é obrigatório, apenas
recomendado.
Já o Conselho de Segurança das Nações Unidas, por sua
vez, dedica-se exclusivamente aos assuntos de segurança e ás
ameaças à paz internacional. O que é nele decidido torna-se
obrigatório, e seu cumprimento será exigido por todos os
membros da organização. Esse conselho é composto apenas
por quinze membros, dos quais cinco são permanentes –
Estados Unidos, China, Rússia, Reino Unido e França -, e os
outros dez são eleitos a cada dois anos para compor as
discussões. Os membros permanentes possuem poder de veto
nas deliberações.
As ações principais da ONU no cenário internacional
envolvem as chamadas operações de paz, ou missões de paz,
desenvolvidas pela organização para ajudar países devastados
por conflitos a criar as condições para alcançar a paz.
Desde que a primeira operação de paz foi estabelecida em
1948, quando o Conselho de Segurança autorizou o envio de
soldados da ONU para o Oriente Médio com a finalidade de
monitorar um acordo entre Israel e seus vizinhos árabes, mais
de sessenta missões desse tipo já foram criadas ao redor do
mundo. Inicialmente, essas missões eram desenvolvidas para
lidar com conflitos internacionais; no entanto, recentemente a
ONU tem realizado cada vez mais operações de paz em países
assolados por conflitos internos e guerras civis.
Os soldados da organização, que formam as chamadas
tropas de paz, atuam conforme as deliberações do Conselho de
Segurança e podem tanto agir como observadores,
proporcionando apoio e segurança essenciais a milhões de
pessoas em zonas de conflitos, como também realizar
operações militares, desde que a deliberação em questão
permita tal intervenção.
Multilateralismo ou Regionalismo - Os Blocos
Econômicos
O fortalecimento do multilateralismo comercial ocorrido
ao longo das últimas décadas tem sido acompanhado,
paradoxalmente, por um processo de regionalização do
espaço, provocado pela tendência mundial de constituição de
grandes blocos econômicos, o que decorre do avanço da
globalização.
Embora pareça contraditório, a formação de grandes
mercados regionais estabelecidos por meio de alianças e
acordos econômicos e comerciais tornou-se uma necessidade
imposta pelo acirramento da concorrência internacional,
gerada pela própria expansão do capitalismo em escala
planetária. Com a formação dos blocos econômicos, os países
buscam ampliar a participação no comércio mundial,
8
 APOSTILAS OPÇÃO
sobretudo com o aumento de suas exportações, com vistas a se
tornarem mais competitivos. Para tanto, os acordos comercias
e econômicos firmados entre os países (redução ou mesmo
eliminação das tarifas alfandegárias, uniformização de
políticas monetárias e financeiras, desburocratização do setor
aduaneiro etc.) procuram facilitar o fluxo e a circulação de
mercadorias, serviços e capitais entre os parceiros do bloco,
estratégia que atende às necessidades de acumulação de
capital inerentes à expansão das economias capitalistas.
Formação de regiões e blocos econômicos
[ ... ] o fenômeno da integração verifica-se normalmente em
uma dada região. Região [econômica], por sua vez, pode ser
definida como um grupo de Estados situados em uma
determinada área geográfica que gozam de alto grau de
interação em comparação com as relações extra regionais,
dividem certos interesses comuns e podem cooperar entre si
por meio de organizações que abrangem um número limitado
de participantes. [...]
[ ... ] O surgimento dos blocos econômicos regionais é um
dos mais importantes fenômenos da atualidade. Como foi
visto, a formação desses blocos apresenta-se como uma
solução, no contexto da globalização, para o aumento da
produtividade e da competitividade dos Estados na economia
mundial. Isso porque garante um aumento do mercado
consumidor, propicia economias de escala e possibilita aos
países que dela participam aproveitar a complementaridade
de suas economias. [ ... ] MATIAS, Eduardo Felipe Pérez. A
humanidade e suas fronteiras: do Estado soberano à sociedade
global. São Paulo: Paz e Terra, 2005. p. 283-290.
Surge, então, uma questão crucial: a formação dos blocos
econômicos significaria um retrocesso ou mesmo uma
barreira ao processo de globalização, que poderia levar à
formação de um possível mercado global único? Na opinião de
muitos especialistas, em vez de ameaçar ou mesmo colocar em
xeque o processo de integração econômica mundial, o
surgimento dos blocos econômicos reforça e amplia as
relações comerciais em âmbito mundial. Isso porque, se as
trocas comerciais e os fluxos de capitais no interior dos blocos
aumentaram aceleradamente nas últimas décadas, o comércio
e os investimentos entre os diferentes blocos existentes
também vêm se expandindo de maneira significativa com o
estabelecimento de acordos e negociações comerciais entre
eles.
Desse modo, observa-se que o aumento do número de
blocos econômicos já efetivamente formados e de outros que
estão em processo de consolidação não contradiz, pelo
contrário, reforça a própria globalização ao se inserir como
uma das etapas desse processo.
Os diferentes tipos de integração regional
Os blocos econômicos existentes na atualidade
apresentam diferentes níveis de integração, conforme a
intensidade de suas relações e os acordos estabelecidos entre
os países-membros. Alguns desses blocos já se encontram em
estágios de integração mais avançados, outros ainda estão em
processo inicial de integração.
Área de livre-comércio: em uma área de livre-comércio,
os países eliminam progressivamente as tarifas alfandegárias
para estimular os fluxos de comércio e investimentos entre si.
No entanto, cada país do bloco tem autonomia para conservar
sua política tarifária em relação aos países que não pertencem
ao bloco. É o caso, por exemplo, do Nafta, bloco econômico que
reúne os Estados Unidos, o Canadá e o México.
Conhecimentos Gerais
União aduaneira: em uma união aduaneira, além do livre-
comércio estabelecido pela eliminação das barreiras
alfandegárias, os países também adotam uma tarifa externa
comum (TEC), cobrando os mesmos impostos e taxas
alfandegárias sobre os produtos importados de países de fora
do bloco. O Mercosul é um exemplo desse tipo de bloco.
Mercado comum: além do livre-comércio de mercadorias
e serviços, o mercado comum também estabelece a livre
movimentação de capitais (investimentos) e de pessoas
(trabalhadores) entre os países-membros. Implica o
estabelecimento de coordenações econômicas e a
harmonização das legislações nacionais (trabalhistas,
tributárias, previdenciárias etc.). A União Europeia é um
exemplo de mercado comum.
União econômica e monetária: é o estágio mais avançado
de integração regional; seu funcionamento prevê a adoção de
uma moeda única e de um Banco Central também único, a
criação de instituições supranacionais (tribunais de justiça e
de contas, conselhos de ministros, parlamentos etc.) e a
padronização de políticas econômicas e monetárias
necessárias para garantir, entre os países-membros, níveis
compatíveis de inflação, taxas de juros, déficits públicos etc. É
o caso da União Europeia.
União Europeia
Formada por meio de acordos e tratados assinados desde
o início da década de 1950, a União Europeia reúne hoje 27
países, entre eles algumas das maiores potências econômicas
do globo, como Alemanha, Reino Unido e França. A
importância econômica desse bloco pode ser observada pelo
valor do seu P18, em torno de 17,5 trilhões de dólares,
superior ao dos Estados Unidos (15 trilhões de dólares), e
também pelo poderio de seu comércio, que representa cerca
de 34 do total mundial.
Os objetivos iniciais do bloco, criado ainda na década de
1950, visavam promover a recuperação econômica dos países-
membros que haviam sido devastados pela Segunda Guerra
Mundial (1939-1945). Do ponto de vista político, sua criação
também buscava deter o crescente avanço da influência
estadunidense, ocorrida com a implantação do Plano
Marshall, e ao mesmo tempo, impedir o eminente avanço do
socialismo que ocorreu no Leste Europeu.
Desde então, os acordos firmados se estenderam a outros
países do continente, culminando com a criação do bloco, que
recebeu o nome atual somente na década de 1990, após a
assinatura do Tratado de Maastricht. É o bloco mais antigo em
formação e também o que se encontra em estágio mais
avançado de integração (ver quadro abaixo). Por conta disso,
a União Europeia tem servido de modelo para outros blocos
que buscam aprofundar o nível de integração econômica,
política e monetária entre seus países.
Os acordos que levaram ao estreitamento dos laços
políticos e econômicos entre os países da União Europeia,
como a queda das barreiras alfandegárias, a cobrança de tarifa
externa comum e a livre circulação de mão de obra, capitais e
serviços, foram aprofundados com a criação de uma moeda
única, o euro, que desde 1º de janeiro de 2002 circula entre os
membros do bloco, exceto no Reino Unido e na Dinamarca, que
não abriram mão de suas moedas. Segundo a Comissão
Europeia de Assuntos econômicos e financeiros, a Suécia (e
outros Estados-Membros) não preenchem as condições
estabelecidas para a adoção da moeda. Desde então, a União
Europeia tornou-se uma união econômica e monetária de fato
com o Banco Central Europeu, sediado em Frankfurt,
Alemanha, exercendo o controle cambial e monetário para
garantir a estabilidade dos preços em toda a zona do euro.
9
 APOSTILAS OPÇÃO
Além do Banco Central Europeu, responsável pela política
econômica e monetária do bloco, a complexa integração entre
os países da União Europeia ocorre por meio de instituições
que regem decisões em outras áreas (política, militar, social e
ambiental). As principais instituições são o Parlamento
Europeu, o Conselho da União Europeia e a Comissão
Europeia, envolvidos no processo legislativo; o Tribunal de
Justiça, que assegura o cumprimento da legislação europeia; o
Tribunal de Contas, responsável por fiscalizar o financiamento
das atividades do bloco; além do Comitê Econômico e Social,
representante da sociedade civil.
Os desafios da integração
Apesar do êxito já alcançado, o processo de integração de
um bloco econômico de dimensões continentais enfrenta
dificuldades para conciliar interesses tão divergentes entre os
países constituintes. Superar diferenças no plano econômico,
político e social são seus principais desafios.
No âmbito econômico, por exemplo, o bloco congrega
desde países ricos e -multo industrializados (Alemanha e
França, com PIBs que excedem 3,6 e 2,7 trilhões de dólares
respectivamente) a países com economia muito modesta, que
cassam por dificuldades econômicas e financeiras, como a
Grécia, ou enfrentam problemas de escassez de postos de
trabalho, como a Espanha, onde a taxa de desemprego, em
2012, chegou a quase 1/4 da população economicamente
ativa. As disparidades socioeconômicas no bloco também são
enormes. Enquanto a população de Suécia e Holanda desfruta,
por exemplo, dos mais elevados padrões de vida, o índice de
desenvolvimento humano (IDH) da Romênia (0,786) Bulgária
(0,782) se aproxima do IDH de nações subdesenvolvidas.
Os desafios no plano político também são imensos.
:Divergências políticas, movimentos nacionalistas e
separatistas (como o dos Bascos na Espanha), fortalecimento
de partidos políticos radicais e xenófobos 8 extrema direita
colocam em risco a estabilidade de alguns países, podendo
afetar a integração do bloco.
O euro
A criação do euro inaugurou um novo capítulo na história
da integração europeia. Pela primeira vez, a soberania dos
Estados membros foi seriamente limitada, pois o controle da
nova moeda ficou a cargo de uma instituição fora do alcance
dos parlamentos ou dos governos dos países - o Banco Central
Europeu.
[...] A unificação monetária foi sendo preparada
lentamente e já estava nos planos dos idealizadores da
integração em 1978, quando França e Alemanha propuseram
a criação de um Sistema Monetário Europeu. [...]
A criação do euro possibilitou a eliminação do custo do
câmbio entre as antigas moedas nacionais, facilitando a
circulação de mercadorias e negócios nos países que adotaram
a moeda única. [...]
ATENÇÃO!
Saída Britânica da União Europeia – BREXIT3
Com a invocação do Artigo 50 do Tratado de Lisboa, ao
final de março de 2017, os britânicos iniciam a saída do bloco
europeu.
Meses depois de um conturbado referendo que aprovou a
saída do Reino Unido do bloco europeu, o país finalmente
3http://exame.abril.com.br/mundo/5-pontos-sobre-a-saida-do-reino-unido-
da-uniao-europeia/.
Conhecimentos Gerais
formalizou o desligamento da União Europeia (UE), processo
que recebeu o apelido de “Brexit”.
O embaixador britânico junto à UE entregou a notificação
ao presidente do Conselho Europeu, Donald Tusk. Em seguida,
a primeira-ministra, Theresa May, fez o anúncio ao Parlamento
britânico.
Agora, está oficializada a ativação do Artigo 50 do Tratado
de Lisboa, documento fundamental que rege o funcionamento
da União Europeia e que será o norteador desse processo de
separação.
A negociação entre Reino Unido e UE promete ser uma das
mais complexas da história.
A relação entre britânicos e europeus nunca foi das mais
amistosas e sempre houve por parte de alguns grupos no
Reino Unido a vontade de deixar o bloco que entrou apenas em
1973, anos depois da fundação com o Tratado de Roma.
Para se ter ideia, logo em seguida, em 1975, um referendo
que questionava a permanência britânica foi realizado. Na
ocasião, contudo, 67% dos britânicos preferiram ficar na UE.
Ainda assim, o assunto sempre esteve presente nas rodas
políticas, mas tomou força nos idos de 2013, quando o então
primeiro-ministro, David Cameron, prometeu realizar uma
consulta popular sobre o assunto em resposta à pressão do
chamado Partido pela Independência do Reino Unido (Ukip),
liderado pelo conservador Nigel Farage.
Em 23 de junho de 2016, esse novo referendo foi realizado.
Dessa vez, a maioria dos eleitores votaram pela saída. A
disputa, no entanto, foi acirrada (51,9% dos britânicos
votaram a favor da separação, enquanto 48,1% optaram pela
permanência) e uma das primeiras consequências dessa
vitória foi a renúncia de Cameron, que deu lugar à Theresa
May.
O embaixador britânico formalizou o pedido de saída ao
presidente do Conselho Europeu e Theresa já oficializou o
início desse processo ante o Parlamento britânico.
Essa separação é regulamentada pelo Artigo 50 do Tratado
de Lisboa, que é a única forma legal de um país deixar o bloco.
O dispositivo foi invocado ao final de março de 2017, mas o
processo será lento, gradual e deve durar até dois anos.
Confira o que diz referido artigo:
“Artigo 50.
1. Qualquer Estado-Membro pode decidir, em conformidade
com as respetivas normas constitucionais, retirar-se da União.
2. Qualquer Estado-Membro que decida retirar-se da União
notifica a sua intenção ao Conselho Europeu. Em função das
orientações do Conselho Europeu, a União negocia e celebra com
esse Estado um acordo que estabeleça as condições da sua saída,
tendo em conta o quadro das suas futuras relações com a União.
Esse acordo é negociado nos termos do nº 3 do artigo 218 do
Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. O acordo é
celebrado em nome da União pelo Conselho, deliberando por
maioria qualificada, após aprovação do Parlamento Europeu.
3. Os Tratados deixam de ser aplicáveis ao Estado em causa
a partir da data de entrada em vigor do acordo de saída ou, na
falta deste, dois anos após a notificação referida no nº 2, a menos
que o Conselho Europeu, com o acordo do Estado-Membro em
causa, decida, por unanimidade, prorrogar esse prazo.
4. Para efeitos dos nºs 2 e 3, o membro do Conselho Europeu
e do Conselho que representa o Estado-Membro que pretende
retirar-se da União não participa nas deliberações nem nas
decisões do Conselho Europeu e do Conselho que lhe digam
respeito.
10
 APOSTILAS OPÇÃO
A maioria qualificada é definida nos termos da alínea b) do
nº 3 do artigo 238 do Tratado sobre o Funcionamento da União
Europeia.
5. Se um Estado que se tenha retirado da União voltar a pedir
a adesão, é aplicável a esse pedido o processo referido no artigo
49.”
Já começam as negociações entre o Reino Unido e a UE. O
órgão britânico responsável por isso é o Departamento de
Saída da União Europeia (DExEU). Ao menos 300 pessoas
estão avaliando os termos dessa saída em Londres e outras
120 fazem o mesmo em Bruxelas (Bélgica), considerada a
“capital” do bloco.
O plano delineado pelos britânicos foi divulgado em 17 de
janeiro de 2017 e é composto de 12 pontos que o país
considera prioritários nessa negociação.
Entre eles está o controle migratório, proteção dos
trabalhadores europeus no país, bem como a proteção dos
britânicos em outros países que formam o bloco, a cooperação
contra o terrorismo, novos acordos comerciais e o
fortalecimento da união entre as nações do Reino Unido
(Inglaterra, Irlanda do Norte, País de Gales e Escócia).
Esse último ponto é mais um problema complexo que o
Reino Unido terá de resolver, já que a Escócia não ficou
contente com o resultado do Brexit e almeja um novo
referendo para avaliar a sua independência. Embora o governo
britânico tenha rechaçado a realização dessa consulta, a
primeira-ministra escocesa, Nicola Sturgeon, prevê a votação
para 2018.
Agora, do lado da UE, o primeiro passo será o
estabelecimento de diretrizes em torno das negociações que
irão conter os posicionamentos e princípios de todo o
processo. Segundo o Conselho Europeu, a prioridade será a de
minimizar o clima de incerteza entre os cidadãos, seus países-
membros e as empresas.
Neste primeiro momento, explica o governo britânico, todo
o arcabouço legal em vigor no país decorrentes da sua filiação
ao bloco continuam valendo, mas a autoridade que a UE tem
no Reino Unido acaba a partir da formalização do pedido de
saída.
A ideia é a de tentar garantir uma transição suave, uma vez
que há ao menos 20 mil disposições legais editadas pela UE e
que regulamentam diferentes temas em solo britânico. Com o
tempo, o Parlamento irá avaliar tudo isso e definir quais
permanecem, o que será modificado e o que será deixado para
trás.
Por enquanto nada muda quanto aos direitos dos cidadãos
europeus, tanto para àqueles que vivem no Reino Unido,
quanto aos britânicos baseados em algum dos 27 países que
compõem a UE.
Contudo, esse é um ponto sensível e prioritário na
negociação, embora o governo de May tenha deixado claro que
os estrangeiros estarão protegidos no país.
Já do lado do bloco e em relação aos cidadãos britânicos em
outros países, um esboço de acordo sobre o tema só deve
surgir no final do ano.
2017-2018: futuro da relação - A UE quer negociar a
futura relação com o Reino Unido, que poderia incluir um
eventual tratado comercial, após uma definição sobre as
questões da fatura, os direitos dos cidadãos e da Irlanda do
Norte.
Londres considera que a discussão sobre a futura relação
pode acontecer de modo paralelo à discussão dos três
4https://g1.globo.com/mundo/noticia/veja-as-etapas-para-a-saida-do-reino-
unido-da-uniao-europeia.ghtml.
Conhecimentos Gerais
primeiros pontos. Independente do cenário, o objetivo é
abordar o futuro de maneira geral entre 2017 e 2018.
Outubro de 2018: rascunho de acordo - Barnier já
afirmou que o acordo para a saída do Reino Unido deve ser
concluído em outubro de 2018 para dar tempo a sua
ratificação pela Eurocâmara e o Conselho da UE. O governo
britânico se comprometeu a que o Parlamento se pronuncie
sobre o texto.
2019: Brexit - A saída efetiva do Reino Unido pode
acontecer finalmente no primeiro semestre de 2019, antes das
eleições ao Parlamento Europeu previstas para meados do
mesmo ano.
Rumo ao tratado de livre comércio - Após o acordo de
saída, um pacto completo sobre as futuras relações políticas e
comerciais entre os dois lados do Canal da Mancha poderia
demorar anos, quase sete, de acordo com presidente do
Conselho Europeu, ou inclusive 10, segundo um ex-
embaixador britânico na UE.4
Mercosul
O Mercosul (Mercado Comum do Cone Sul) é o mais
importante bloco econômico da América Latina, integrando a
economia da Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai e Venezuela
como participantes efetivos.
A origem dessa cooperação foi o Tratado de Integração,
Cooperação e Desenvolvimento, assinado entre Brasil e
Argentina em 1988, que fixou como meta o estabelecimento
de um mercado comum, ao qual outros países latino-
americanos poderiam se unir.
O atual estágio do Mercosul é o de união aduaneira, ou
seja, os participantes negociam uma integração comercial mais
elevadas mantêm uma tarifa externa (cobrança de taxas
alfandegárias) única para os países de fora do bloco.
Os países da Comunidade Andina e também o Chile são
considerados como países associados, com vistas à
integração no Mercosul.
Nafta
A formalização de acordos comerciais entre Estados
Unidos, Canadá e México deu origem ao Acordo de Livre-
Comércio da América do Norte, do inglês North America Free
Trade Agreement (Nafta), a mais importante área de livre-
comércio das Américas. O bloco entrou efetivamente em vigor
em 1º de janeiro de 1994, quando os países-membros
decidiram eliminar aos poucos as barreiras alfandegárias em
suas transações comerciais.
Entre outros motivos, a criação desse bloco Nafta: fluxos
comerciais tentou fazer frente ao fortalecimento econômico da
União Europeia, alcançado graças ao processo de integração
ocorrido naquele continente. Ao contrário do bloco europeu,
que caminha para uma integração política e econômica
completa, o Nafta se restringe muito mais a um acordo
comercial, não prevendo o avanço para uma união aduaneira
ou um mercado comum.
Seu grande destaque fica por conta da poderosa economia
dos Estados Unidos, a maior do mundo, que responde sozinha
11
 APOSTILAS OPÇÃO
por 84 do PIB total do bloco, enquanto a participação das
economias canadense e mexicana representa apenas 10 e 6
respectivamente. Se a pujança econômica dos Estados Unidos
não se compara com a do Canadá e a do México, a formação do
Nafta vem consolidando ainda mais a influência econômica
estadunidense em relação aos seus vizinhos.
O impulso alcançado pela economia canadense ao longo do
século passado, por exemplo, dependeu de grandes
investimentos e capital estadunidense. Com o Nafta, a
economia do Canadá se tornou ainda mais subordinada aos
interesses dos empresários estadunidenses, que detêm o
controle acionário de boa parte das empresas canadenses,
inclusive daquelas ligadas aos setores estratégicos ou mais
avançados tecnologicamente (informática, aeroespacial,
eletroeletrônicos, química fina). Por isso, alguns especialistas
consideram o território canadense uma extensão da economia
dos Estados Unidos.
Já no México, a influência do capital estadunidense se
fortaleceu com o avanço das chamadas maquiladoras -
empresas estadunidenses que se instalaram em território
mexicano na fronteira com os Estados Unidos, em cidades
como Tijuana, Mexicali e Ciudad Juarez. Entre essas empresas,
destaca-se um grande número de indústrias do setor
automobilístico (montadores de automóveis, autopeças,
acessórios), montadoras de produtos eletroeletrônicos e de
informática, cuja produção se destina sobretudo ao
abastecimento do gigantesco mercado de consumo
estadunidense.
Nafta: indicadores socioeconômicos
Apec
Criada em 1989, a Cooperação Econômica da Ásia e do
Pacífico, do inglês Asia-Pacifíc Economic Cooperation (Apec), é
formada por diversos países do sul, leste e sudeste asiático, da
Oceania e também Hong Kong região administrativa especial
chinesa), envolvendo ainda Chile e Peru países que também
possuem acordos comerciais dentro do Nafta).
Seu objetivo central é a criação de uma grande zona de
livre-comércio de mercadorias e de capitais entre seus
membros, prevista para ser concluída até 2020. A integração
completa do bloco, entretanto, terá que superar inúmeros
problemas, como as grandes disparidades políticas existentes
entre seus membros. Alguns países, como a China, possuem
projetos nacionais de desenvolvimento que não carnlnharn
para a abertura completa do seu mercado.
A diminuição das desigualdades socioeconômicas é outro
grande problema a ser superado. Ao lado das duas maiores
potências econômicas mundiais (Estados Unidos e Japão) e de
nações com os mais elevados índices de desenvolvimento
humano, como o Canadá e a Austrália, a Apec também abrange
países bem menos desenvolvidos socioeconomicamente, como
Papua Nova Guiné, que apresenta expressivo PIB de apenas 13
bilhões de dólares e um dos mais baixos IDH, em torno de
0,466 (posição de número 156 no mundo, segundo dados da
ONU no ano de 2012). Veja a tabela a seguir.
Conhecimentos Gerais
Apec: indicadores socioeconômicos
Embora o processo de integração econômica ainda não
esteja efetivado, os países da Apec já formam o bloco
economicamente mais dinâmico do mundo. Atualmente, o
bloco reúne uma população de mais de 2,7 bilhões de pessoas,
cerca de 39 dos habitantes do planeta, e sua produção
econômica soma um PIB superior a 38 trilhões de dólares, o
que equivale a 54 da produção mundial.
Apesar a esses desafios, o processo de construção do bloco
já provocou um grande crescimento econômico, impulsionado
pela expansão das trocas comerciais entre os países-membros.
Com o estreitamento de suas relações comerciais, a uma maior
complementaridade entre as economias do bloco. Os recursos
minerais e os combustíveis fósseis explorados em abundância
na Austrália, por exemplo, passaram a abastecer o mercado do
Japão, que apresenta escassez de matérias-primas naturais em
seu território. Atualmente, cerca de 9 do total das exportações
australianas são para o Japão.
CEI
A Comunidade dos Estados Independentes (CEI) é um
bloco econômico regional, constituído, hoje, por onze países
que se formaram com a dissolução da antiga União Soviética
(URSS), ocorrida em 1991. Nesse mesmo ano, com a assinatura
do Tratado de Alma-Ata, no Cazaquistão, das 15 repúblicas
soviéticas que formavam a URSS, 12 aderiram à formação do
bloco. As exceções foram Estônia, Letônia e Lituânia, países
bálticos que optaram por romper todos os vínculos com os
russos, seus opressores desde a Segunda Grande Guerra. Em
2008, a Geórgia, que até então pertencia ao bloco, se desligou
por motivos políticos.
O propósito principal da CEI era intensificar as relações
econômicas e políticas entre os países-membros que haviam
acabado de surgir com o fim da Guerra Fria e do império
soviético, acontecimentos que redesenharam em boa parte as
fronteiras territoriais do continente asiático.
Submetidos ao socialismo durante quase todo o século XX,
com economias estatizadas e controladas pelo Estado, os
novos países da CEI passaram por um drástico processo de
transição para a economia capitalista de mercado, movida pela
acirrada concorrência, pela elevada competitividade e pela
participação do capital privado. Essas mudanças acarretaram
uma forte desaceleração da economia, diante da crise que
surgiu com a transição político-econômica, tendo como
consequência o aumento do endividamento externo, do
desemprego, da inflação, e a piora de outros indicadores
sociais, como o aumento da pobreza e da concentração da
renda, que acompanharam a turbulência econômica.
Apesar dos acordos de integração já realizados entre seus
membros, muitas são as dificuldades para sua consolidação
efetiva, como as divergências que marcam as relações políticas
e diplomáticas entre a Rússia e a Ucrânia, dois dos mais
importantes países do bloco. Além disso, a CEI tem se
caracterizado pela ocorrência de disputas entre os estados-
membros e pelo não cumprimento de acordos estabelecidos.
12
 APOSTILAS OPÇÃO
CEI: dados econômicos
SADC
A Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral,
do inglês Southern African Develapment Cammunity (SADC), é
o acordo comercial mais importante do continente africano.
Criada em 1992 para assegurar a cooperação econômica na
região sul do continente, essa comunidade é formada
atualmente por 14 países-membros.
Do ponto de vista econômico, a África do Sul é o país mais
importante do bloco. Com um parque industrial diversificado,
sua produção econômica responde por aproximadamente 62
do PIB total do bloco. E possui também um dos maiores
mercados consumidores da região, formado por uma
população de aproximadamente 50 milhões de pessoas, o que
representa cerca de 24 dos habitantes da comunidade.
Os objetivos da SADC vão muito além da busca do
desenvolvimento econômico da região por meio da criação de
um mercado comum, estabelecido por acordos comerciais
entre os países parceiros, como a redução e a unificação de
tarifas alfandegárias. Para além desses objetivos, o bloco
também procura diminuir a pobreza e melhorar as condições
de vida da população; promover o combate à Aids, doença que
se tornou uma epidemia em vários países da região; reafirmar
os legados socioculturais africanos; estabelecer a paz e a
cooperação política como forma de evitar a ocorrência de
conflitos e guerras civis, como os que já eclodiram
recentemente nessa comunidade.
Outros blocos regionais, menos importantes do ponto de
vista econômico, também atuam no continente africano, entre
eles, a Comunidade Econômica e Monetária da África Central
(EMCCA, do inglês Ecanamic and Manetary Cammunity ot
Central Africa) e a Comunidade Econômica dos Estados da
África Ocidental (ECOWAS, do inglês Ecanamic Cammunity af
West African States). No entanto, os processos de integração
entre os países que os compõem são prejudicados pelas frágeis
condições políticas e socioeconômicas existentes em boa parte
do continente: guerras civis, pobreza, fome, epidemias, baixo
nível de industrialização, forte dependência econômica e
carência de infraestrutura básica e produtiva.
Outros blocos econômicos regionais
Existem ainda vários outros blocos econômicos pelo
mundo, cujo objetivo central é a cooperação comercial entre
seus membros; entre eles estão:
• Comunidade Andina (CAN) ou Pacto Andino:
criado em 1969, é formado por Bolívia, Peru, Equador,
Colômbia. São membros associados o Brasil, Argentina, Chile,
Paraguai e Uruguai.
• Caricom (Comunidade do Caribe): criada em 1973,
tem como membros Antígua e Barbuda, Bahamas, Barbados,
Belize, Dominica, Granada, Guiana, Haiti, Jamaica, Montserrat,
Santa Lúcia, São Cristóvão e Névis, São Vicente e Granadinas,
Suriname, Trinidad e Tobago, além dos associados Anguilla,
Bermuda, Ilhas Virgens Britânicas, Ilhas Caiman e ifurks e
Caicos.
• Asean (Associação das Nações do Sudeste
Asiático): criada em 1967, é composta por Brunei, Camboja,
5 SOUZA. I.
Conhecimentos Gerais
Indonésia, Laos, Malásia, Myanmar, Filipinas, Singapura,
Tailândia e Vietnã.
• OCDE (Organização para Cooperação e
Desenvolvimento Econômico): é uma organização
internacional e intergovernamental que agrupa o chamado
“clube dos países ricos e desenvolvidos”.
Referências Bibliográficas:
FURQUIM JUNIOR, Laercio. Geografia cidadã. 1ª edição. São Paulo: AJS,
2015.
MARTINEZ, Rogério. Novo olhar: geografia.1ª edição. São Paulo: FTD, 2013.
MARTINI, Alice de. Geografia. Alice de Martini, Rogata Soares Del Gaudio. 3ª
edição. São Paulo: IBEP, 2013.
4) Caracterização dos
sistemas político-econômicos
contemporâneos e suas áreas
de influência e disputas;
Candidato(a). Fizemos a divisão e caracterização dos
sistemas político-econômicos no tópico 1 (capitalismo e
socialismo). Trabalharemos aqui com alguns dos
territórios que se autodeclaram de acordo com cada
sistema.
Podemos considerar o capitalismo como o sistema político
econômico mais usado no mundo hoje. Apesar das variações
políticas (democracia, autoritarismo) esse é o sistema
econômico mundial e mesmo alguns países socialistas sofrem
influencias capitalistas. Segue abaixo alguns dos principais
países que se declaram socialistas:
Cuba
Cuba talvez seja o exemplo mais conhecido de socialismo
moderno. Instaurado no país desde a Revolução de 1959, o
sistema cubano ainda mantém muito dos seus ideais
socialistas, como a busca pela igualdade e a centralização dos
serviços nas mãos do Estado. Contudo, o país já demonstra
muitos indícios da economia capitalista, como a indústria do
turismo e o comércio externo, ainda que limitado pelo
embargo econômico. Desde o fim de 2015, Cuba tem
protagonizado uma reaproximação com os Estados Unidos.
Saiba mais sobre esse processo aqui!5
China
O socialismo foi implantado na China em 1949, pouco
tempo depois do fim da Segunda Guerra Mundial. O país
manteve estreita relação com a URSS até a década de 1960,
mas a partir dos anos 1970 começou a adotar aspectos
capitalistas na economia. Por apresentar uma estrutura
política baseada no socialismo, mas um sistema econômico
capitalista, a china se define como um “socialismo de
mercado”.
Coreia do Norte
A Coreia do Norte surgiu a partir da fragmentação da
antiga Coreia em 1948, quando se originaram dois países: um
com um sistema socialista, apoiado pela URSS, e uma nação
capitalista, apoiada pelos Estados Unidos. Com uma economia
baseada na indústria pesada e na agricultura mecanizada, o
13
 APOSTILAS OPÇÃO
sistema coreano possui rígido controle político, mas já se nota
o crescimento de um mercado privado.
País misterioso? Saiba tudo sobre a Corei do Norte aqui!
Mudanças recentes permitem ao agricultor vender o
excedente da sua produção, além de poder reinvestir os lucros
ou gastá-lo. A adoção dessa e outras práticas de mercado
surgiu como um mecanismo de sobrevivência diante da fome,
e alguns representantes do governo dizem que é uma medida
momentânea enquanto o país não consegue produzir os bens
de consumo necessários.
Vietnã
O Vietnã adotou o regime socialista em 1976, após a
conhecida guerra contra os Estados Unidos. Nos anos 1990, o
governo realizou reformas em sua política econômica,
adotando um sistema semelhante ao chinês. Assim, o Vietnã,
que até então possuía uma economia baseada na agricultura,
expandiu seu setor industrial, registrando o maior
crescimento econômico do Sudeste Asiático nos últimos
anos. Após atrair capitais estrangeiros, o país passou a integrar
o grupo dos “Novos Tigres Asiáticos”, ainda que mantenha um
sistema político socialista.
Globalização e
Fragmentação do espaço
A nova ordem mundial, o espaço geopolítico e a
globalização
Uma ordem mundial refere-se às hierarquias nas relações
de poder entre os países do mundo6
Uma ordem mundial diz respeito às configurações gerais
das hierarquias de poder existentes entre os países do mundo.
Dessa forma, as ordens mundiais modificam-se a cada
oscilação em seu contexto histórico. Portanto, ao falar de uma
nova ordem mundial, estamos nos referindo ao atual contexto
das relações políticas e econômicas internacionais de poder.
Durante a Guerra Fria, existiam duas nações principais
que dominavam e polarizavam as relações de poder no globo:
Estados Unidos e União Soviética.
Essa ordem mundial era notadamente marcada pelas
corridas armamentista e espacial e pelas disputas geopolíticas
no que se refere ao grau de influência de cada uma no plano
internacional. Este era o mundo bipolar.
A partir do final da década de 1980 e início dos anos 1990,
mais especificamente após a queda do Muro de Berlim e do
esfacelamento da União Soviética, o mundo passou a conhecer
apenas uma grande potência econômica e, principalmente,
militar: os EUA. Analistas e cientistas políticos passaram a
nomear a então ordem mundial vigente como unipolar.
6PENA, Rodolfo F. Alves. Nova Ordem Mundial – Geopolítica. Disponível em:
http://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geografia/nova-ordem-mundial.htm.
Conhecimentos Gerais
Entretanto, tal nomeação não era consenso. Alguns
analistas enxergavam que tal soberania pudesse não ser tão
notável assim, até porque a ordem mundial deixava de ser
medida pelo poderio bélico e espacial de uma nação e passava
a ser medida pelo poderio político e econômico.
Nesse contexto, nos últimos anos, o mundo assistiu às
sucessivas crescentes econômicas da União Europeia e do
Japão, apesar das crises que estas frentes de poder sofreram
no final dos anos 2000.
De outro lado, também vêm sendo notáveis os índices de
crescimento econômico que colocaram a China como a
segunda maior nação do mundo em tamanho do PIB (Produto
Interno Bruto). Por esse motivo, muitos cientistas políticos
passaram a denominar a Nova Ordem Mundial como mundo
multipolar.
Mas é preciso lembrar que não há no mundo nenhuma
nação que possua o poderio bélico e nuclear dos EUA.
Esse país possui bombas e ogivas nucleares que, juntas,
seriam capazes de destruir todo o planeta várias vezes.
A Rússia, grande herdeira do império soviético, mesmo
possuindo tecnologia nuclear e um elevado número de
armamentos, vem perdendo espaço no campo bélico em
virtude da falta de investimentos na manutenção de seu
arsenal, em razão das dificuldades econômicas enfrentadas
pelo país após a Guerra Fria.
É por esse motivo que a maior parte dos especialistas em
Geopolítica e Relações Internacionais, atualmente, nomeia a
Nova Ordem Mundial como mundo unimultipolar. “Uni” no
sentido militar, pois os Estados Unidos é líder incontestável.
“Multi” em razão das diversas crescentes econômicas de novos
polos de poder, sobretudo a União Europeia, o Japão e a China.
A Divisão do Mundo entre Norte e Sul
Durante a ordem geopolítica bipolar, o mundo era
rotineiramente dividido entre leste e oeste.
O Oeste era a representação do Capitalismo liderado pelos
EUA, enquanto o Leste demarcava o mundo Socialista
representado pela URSS. Essa divisão não era necessariamente
fiel aos critérios cartográficos, pois no Oeste havia nações
socialistas (a exemplo de Cuba) e no leste havia nações
capitalistas.
Contudo, esse modelo ruiu. Atualmente, o mundo é
dividido entre Norte e Sul, de modo que no Norte encontram-
se as nações desenvolvidas e, ao sul, encontram-se as nações
subdesenvolvidas ou emergentes. Tal divisão também segue
os ditames da Nova Ordem Mundial, em considerar
preferencialmente os critérios econômicos em detrimento do
poderio bélico.
Em vermelho, os países do sul subdesenvolvido e, em azul,
os países do norte desenvolvido
Observa-se que também nessa nova divisão do mundo não
há uma total fidelidade aos critérios cartográficos, uma vez
que alguns poucos países localizados ao sul pertencem ao
“Norte” (como a Austrália) e alguns países do norte pertencem
ao “Sul” (como a China).
14
 APOSTILAS OPÇÃO
A Economia Capitalista Hoje:
Vivemos na segunda década da Nova Ordem Internacional.
Suas características tornam-se a cada dia mais claras. Suas
raízes econômicas remontam às transformações iniciadas com
as tecnologias dos anos de 1970, que influenciam as potências
atuais de forma marcante.
No campo geopolítico, essa nova era configurou-se com a
crise do socialismo, o fim da Guerra Fria e a valorização dos
problemas sociais e ambientais.
Na atualidade, o grupo de países desenvolvidos, formado
por 23 nações (Estados Unidos, Canadá, Japão, Austrália, Nova
Zelândia, Islândia, Noruega, Suíça e os 15 membros da União
Europeia), torna-se cada vez mais rico. Em 2005, a população
dessas nações somava 900 milhões de pessoas (13% do total
mundial) e produzia cerca de 32 trilhões de dólares (80% do
PIB mundial), o que dava uma renda per capita de mais de 35
mil dólares. Em 1960, os mesmos países tinham cerca de 20%
da população mundial e controlavam cerca de 60% do PIB do
mundo.
Uma das características político-econômicas mais
importantes da Nova Ordem Internacional foi o crescente uso
dos princípios teóricos do neoliberalismo. O jornalista
Ignacio Ramonet, do jornal francês Le Monde, acredita que os
neoliberais criaram, com seu pragmatismo, um conjunto de
regras econômicas muito claro, que se resume aos seguintes
aspectos:
* O Estado deve se restringir a algumas funções públicas;
* O déficit público deve ser evitado e, se existir, reduzido;
* As empresas estatais devem ser privatizadas;
* O Banco Central de cada país deve ser independente;
* A moeda deve ser estável, com um mínimo de inflação;
* Os fluxos financeiros não devem sofrer restrições;
* Os mercados devem ser abertos, liberalizados e
desregulamentados;
* A produção industrial deve ser internacionalizada,
buscando-se mão-de-obra mais barata;
* As empresas devem ser modernizadas, enxutas e
competitivas.
Frente às crises e ao aumento da miséria nos países
subdesenvolvidos, alguns neoliberais modernos defendem
que esse receituário não tem dado certo por culpa dos
governos. Seria necessário apenas conter os monopólios
privados, supervisionar os bancos com mais atenção, investir
em educação e aumentar a poupança interna.
Dentro da Nova Ordem Internacional, o controle que os
países desenvolvidos exerciam sobre o comércio de
exportação no mundo continuou, embora sua participação no
total tenha sido um pouco reduzida. Essa redução foi
consequência do crescimento das exportações conquistado
pelos países subdesenvolvidos industrializados.
A participação dos países subdesenvolvidos no comércio
mundial de exportação vinha decrescendo desde o início da
Ordem da Guerra Fria (era de cerca de 31% do total mundial
em 1950 e caiu para cerca de 20% em 1985). Essa situação
começou a se reverter no início da Nova Ordem Internacional.
Nos dez anos seguintes, os países pobres passaram a controlar
maiores parcelas do comércio mundial de exportação. Observe
na tabela abaixo a evolução recente dessa situação:
Conhecimentos Gerais
Esse aumento das exportações, por si só, não foi suficiente
para elevar o padrão de riqueza dos países subdesenvolvidos
como um todo. A maior parte desse aumento foi de
responsabilidade de um restrito grupo de países
subdesenvolvidos industrializados, enquanto a grande
maioria dos mais de 150 países subdesenvolvidos continuou a
assistir à queda dos preços de suas mercadorias de exportação
(commodities) e a redução de sua participação no comércio
mundial, exceto os exportadores de petróleo.
Mesmo assim, o crescimento do comércio internacional é
apontado como um dos indicadores da aceleração do processo
de globalização, que criou uma maior dependência das
economias nacionais em relação à economia internacional,
pois uma grande parcela das atividades produtivas e dos
trabalhadores fica dependente do desempenho de seus países
no mercado mundial.
Esse crescimento do comércio e essa maior dependência
das economias nacionais são o resultado das políticas de
liberalização alfandegária colocadas em prática desde o final
da Segunda Guerra Mundial. Desde então, as taxas
alfandegárias médias dos países mais desenvolvidos do
mundo caíram de 40% para menos de 5%. Por outro lado, o
crescimento do comércio internacional foi fruto da maior
integração e complementação econômica dos conjuntos de
países que formaram organizações ou zonas de livre comércio,
como a União Europeia e o Nafta.
Características da Nova Ordem Internacional:
A Nova Ordem Internacional já pode ser caracterizada por
um amplo conjunto de aspectos. Citaremos todos, porém, nos
atentaremos mais detalhadamente, à Globalização.
São eles:
* Investimentos em P&D;
* Os blocos econômicos;
* Dívida externa;
*Desemprego;
* As economias em transição;
* O problema da pobreza.
* Globalização:
A Globalização não é nenhuma novidade. Há séculos ela
evolui na forma de ciclos, intensificando os fluxos de pessoas,
bens, capital e hábitos culturais. Ela se originou com a primeira
fase da expansão capitalista europeia, impulsionada pelas
Grandes Navegações do final do século XV. Entre 1870 e 1890,
a globalização foi novamente intensificada, graças à aceleração
dos investimentos internacionais, a ampliação do comércio e o
aperfeiçoamento dos meios de transportes e comunicações.
Posteriormente, durante o período que se estende entre 1910
e 1920, houve nova aceleração desse processo, associada ao
crescente militarismo, que culminaria com a Primeira Guerra
Mundial. Um terceiro pico ocorreu durante a década de 1930,
antecedendo a Segunda Guerra Mundial.
Após a Segunda Guerra Mundial, o processo de globalização
foi mais lento, amarrado pelas relações limitadas entre os países
capitalistas e os socialistas e pelas políticas comerciais
altamente protecionistas. Somente na década de 1990 os
investimentos internacionais retornariam ao patamar de 1941.
Com a expansão das transnacionais, a partir da década de
1950, a globalização foi acelerada. Hoje, a Terceira Revolução
Industrial, que gerou um sistema de produção econômica com
regras que se uniformizam e se universalizam rapidamente,
está criando uma nova onda de globalização. Suas instituições
passam a controlar e organizar essa economia em que as
fronteiras perdem a importância e muitos Estados disputam o
direito de abrigar as sedes ou as filiais das grandes
15
 APOSTILAS OPÇÃO
corporações, que controlam a oferta de empregos e
investimentos.
Dessa forma, o espaço geográfico mundial tem caminhado
em direção a uma crescente homogeneização, fruto da
imposição de um sistema econômico e social globalizado sobre
toda a superfície da Terra. Nas últimas décadas, esse processo
sofreu uma forte aceleração, especialmente porque o polo de
oposição ao capitalismo, que durante 45 anos compartia o
mundo, criando a bipolaridade da Guerra Fria, entrou em crise.
Os investimentos internacionais são realizados de forma
direta, pelas empresas transnacionais que implantam ou
ampliam suas unidades produtivas, ou indireta, quando se
relacionam aos fluxos de capital que entram por meio de
empréstimos, moeda trazida por estrangeiros, pagamentos de
exportações, vendas de títulos públicos no exterior e
investimentos no mercado financeiro (especialmente em
bolsas de valores). Observe sua evolução recente:
Os investimentos internacionais foram acelerados na Nova
Ordem. Eles saltaram de 924 bilhões de dólares em 1991 para
mais de 5,4 trilhões em 2001.
Na era da globalização, quando as informações são
instantâneas, um observador pode acompanhar a abertura e o
fechamento das mais importantes bolsas de valores do mundo
durante 22 horas seguidas: se ele estiver em São Paulo, a Bolsa
de Tóquio abre às 21 horas (hora de Brasília) e fecha às 5 horas
do dia seguinte. Uma hora mais tarde, abre a Bolsa de Londres
e, às 11 horas, a de Nova Iorque, que só fecha às 19 horas.
Podemos notar facilmente que a maior parte dos
investimentos tem sido sempre no mercado financeiro, ou seja,
nas bolsas de valores. É o que se chama de capital volátil. Esses
investimentos entram nos países e saem muito rapidamente,
circulando diariamente no mundo, de uma bolsa para outra,
mais de 3 trilhões de dólares.
O mercado financeiro de ações comercializadas em bolsas
de valores estocava um patrimônio coletivo de 47 trilhões de
dólares em 2005. Com o desenvolvimento da informática, o
mercado financeiro se acelerou como forma de investimento.
Os investimentos financeiros diretos também cresceram
bastante, aumentando mais de sete vezes nesse período,
principalmente por meio da compra de empresas privatizadas,
dentro da política neoliberal. As privatizações se expandiram
muito desde o início da década de 1990. Entre 1988 e 2003,
houve mais de 9 mil privatizações em cerca de 120 países, que
somaram mais de 410 bilhões de dólares de transações.
Grande parte das pessoas acredita que as privatizações, na
atualidade, só ocorrem em países subdesenvolvidos ou nos
países socialistas que estão em transição para a economia de
mercado. Na verdade, a década de 1990 foi marcada pelo
aumento das privatizações em diversos países desenvolvidos.
Embora a globalização seja comandada pelos agentes
financeiros e econômicos, há uma profunda relação entre seus
interesses e as ações políticas desenvolvidas pelos Estados. Na
atualidade, vemos uma espécie de privatização do Estado,
que é colocado a serviço dos interesses do grande capital.
Hoje, mais do que em qualquer outra época da
modernidade, a elite econômica colocou o Estado a serviço de
seus interesses. São os governos dos países mais ricos do
mundo que promovem, numa ação política bem orquestrada,
a globalização, preparando encontros, ampliando o raio de
ação das organizações internacionais, realizando acordos
comerciais, que favorecem a quem controla a economia.
Recentemente, por causa das transformações econômicas
em direção à globalização, a redução das taxas alfandegárias e
a liberação do movimento dos capitais, muitos estudiosos
passaram a acreditar que o Estado nacional estava em fase de
dissolução. Em verdade, ocorreu a sua transformação: as
relações entre o Estado e a economia se internacionalizaram,
Conhecimentos Gerais
e a privatização tornou-se norma. Dessa forma, o Estado
abandonou o papel de agente econômico, desfazendo-se dos
seus ativos, e passou a exercer o papel de organizador e gestor
de uma economia globalizada, no qual o conceito de soberania
nacional passou por uma revisão.
As aquisições e fusões que têm caracterizado a
globalização desde o início da década de 1990 não pretendem
aumentar a produção, criar novas fábricas e ampliar os
empregos. A função dessa onda de fusões é cortar as atividades
redundantes, reduzir a concorrência e aumentar a
concentração de capitais. O resultado final tem sido sempre a
elevação das taxas de desemprego e o aumento da
monopolização.
O volume das transações financeiras provocadas pelas
fusões de grandes empresas tem ampliado o mercado de ações e
acelerado a movimentação de capitais.
No contexto da globalização, os países subdesenvolvidos
ou periféricos não têm peso na definição desse novo panorama
geopolítico mundial, ficando, cada mais uma vez, atrelados aos
países líderes. Assim, com a decadência do bloco socialista,
resta para o capitalismo resolver, num futuro próximo, três
graves problemas:
Desigualdade – Há uma crescente desigualdade de padrão
de vida entre os países desenvolvidos e os subdesenvolvidos,
além das diferenças de renda dentro dos próprios países
desenvolvidos. Segundo Hobsbawm, a ameaça que a expansão
socialista representou após 1945 impulsionou a formação do
Welfare State (Estado de bem-estar social), com reformas
sociais nos países desenvolvidos, criando-se uma parceria
entre capital e trabalho organizado (sindicatos), sob os
auspícios do Estado. Isso gerou a consciência de que a
democracia liberal precisava garantir a lealdade da classe
trabalhadora, com caras concessões econômicas. O abandono
dessas políticas sociais tem ampliado o quadro da
desigualdade social, até mesmo em países desenvolvidos.
Conflitos Étnicos – Ascensão do racismo e crescente
xenofobia, especialmente na Europa e nos Estados Unidos,
devido ao grande fluxo de imigrantes das regiões mais pobres
para os países industrialmente mais desenvolvidos.
Meio Ambiente – Crise ecológica mundial, que alerta para
a necessidade de solucionar as agressões ao meio ambiente,
que podem afetar todo o planeta.
Referências Bibliográficas:
SCALZARETTO, Reinaldo. Geografia Geral – Geopolítica. 4ª edição. São
Paulo: Anglo.
Globalização e Subdesenvolvimento
Subdesenvolvimento não é fruto da globalização. Ele se
caracteriza por graves problemas sociais e grande
desigualdade no interior da sociedade e pela capacidade
limitada de desenvolvimento tecnológico, entre outros fatores.
Os países incluídos nesse grupo também são diferentes entre
si. Alguns possuem elevada capacidade de produção instalada
e atraem volumes expressivos de investimentos do exterior,
como é o caso do Brasil. Outros estão excluídos da ordem
econômica mundial e dependem de ajuda humanitária para a
sobrevivência da população faminta, sem oportunidades de
trabalho e sem condições de obter renda.
Origens do subdesenvolvimento:
A origem do processo de formação dos países
desenvolvidos e subdesenvolvidos remonta às grandes
navegações empreendidas pelos Estados-nações recém-
16
 APOSTILAS OPÇÃO

formados na Europa, a partir do século XV. Nessa época, esses Considerando que o desenvolvimento tecnológico é um
Estados expandiram o comércio, explorando os produtos e elemento importante para o processo de globalização, o Brasil,
recursos da América, da África e da Ásia e passaram a exercer no início do século XXI, ocupava a desconfortável 43ª posição
forte domínio sobre os povos desses continentes, controlando no mundo em conquistas tecnológicas.
a extração e a produção neles realizadas.
As terras conquistadas e dominadas (as colônias) não Ranking tecnológico (em 2001)
possuíam autonomia administrativa, e seus recursos e
riquezas eram explorados intensamente, em benefício de Índice de conquistas tecnológicas
alguns países, como Portugal, Espanha, Holanda, França e
Inglaterra (as metrópoles).
A exploração dos recursos das colônias, como metais
preciosos, minérios e produtos agrícolas, proporcionou de fato
um grande enriquecimento às metrópoles.
Poucas foram as exceções a essa forma de colonialismo.
São os casos da Austrália, Nova Zelândia, Canadá e dos EUA.

Mas, ainda nas duas últimas décadas, o processo de

globalização acentuou a distância entre o mundo rico e o
mundo pobre, e a quantidade de pessoas vivendo em
condições de pobreza elevou-se inclusive nos países ricos.
Segundo o economista Ignacy Sachs, no início do século XXI,
cerca de 2/3 da população do planeta encontra-se à margem
dos benefícios propiciados pelo aumento na capacidade de
produção de mercadorias e de geração de serviços, e pelo
processo de globalização (por exemplo, ampliação dos fluxos
de informações, capitais e mercadorias).

Terceiro – mundialização do planeta:

Os processos de exclusão que estamos observando no
mundo inteiro não afetam unicamente os países do sul, mas
representam a principal preocupação dos países industriais.
Tal como se processa a globalização nas formas atuais, muita
gente está ficando de fora. Segundo estimativas de autores
americanos, inclui um terço e deixa fora dois terços da
população mundial. Metaforicamente, está havendo uma
terceiro-mundialização do planeta. (SACHS, Ignacy. Revista Isto
É, 14/08/1996).

Apesar de a globalização ter acentuado os problemas

sociais nos países do norte, esses problemas são
extremamente mais graves nos países do sul, onde a (Fonte: PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. Em:
capacidade de solução dessas questões é bastante limitada. Folha de São Paulo, 10/07/2001, p. A-11).

Divisão Norte-Sul: O Conselho de Washington:

A divisão Norte-Sul simboliza a separação entre os mundos
desenvolvido e subdesenvolvido. Os países desenvolvidos
estão situados quase todos no hemisfério Norte (com exceção
da Austrália e Nova Zelândia, que também são classificados
como países do norte) e os subdesenvolvidos estão situados ao
sul do bloco dos países desenvolvidos. Por esta razão a
expressão norte passou a ser sinônimo de desenvolvimento e
sul, do inverso.
Considerando a situação atual dos países do mundo, as
diferenças são gritantes. Os países do G-8 (grupo que inclui os
sete países mais ricos: Estados Unidos, Japão, Alemanha,
França, Itália, Reino Unido e Canadá, além da Rússia) são
responsáveis pela produção de cerca de 56% de toda a riqueza
do mundo. Todos os demais países reunidos, onde vivem 85%
da população mundial, produzem os 44% restantes.
As distâncias socioeconômicas entre os países tendem a
aumentar a cada ano com o desenvolvimento técnico-
científico acelerado e concentrado nos países mais
desenvolvidos. Segundo o Relatório 2002 do Fundo de
População das Nações Unidas, em 1960 o rendimento dos 20%
mais pobres no mundo era 30 vezes menor que o dos 20%
mais ricos. Essa diferença havia aumentado para 74 vezes em
2002. O mesmo relatório aponta que cerca de três milhões de
pessoas vivem com menos de dois dólares por dia.
O Conselho de Washington refere-se a um conjunto de
receitas econômicas criadas, em 1989, visando acelerar o
desenvolvimento da América Latina. O economista John
Williamson reuniu o pensamento das grandes instituições
financeiras (FMI, Banco Mundial, BIRD) e também do governo
norte-americano, que pretendiam resolver a crise dos países
pobres e particularmente os da América Latina, e propor
caminhos para o desenvolvimento.
Entre essas instituições havia “consenso” sobre alguns
pontos principais. De acordo com o Conselho de Washington,
os países deveriam:
* promover uma reforma fiscal, isto é, uma reforma no
sistema de atribuição e de arrecadação de impostos, para que
as empresas pudessem pagar menos e adquirir maior
competitividade.
* promover o corte de salários e demissão dos funcionários
públicos em excesso, e realizar mudanças na previdência
social, nas leis trabalhistas e no sistema de aposentadoria, para
diminuir a dívida do governo (chamada dívida pública).
Além disso, o Conselho de Washington propunha a
abertura comercial, o aumento de facilidades para a entrada e
saída de capitais e a privatização de empresas estatais.
Risco-país:
Numa economia internacional muito integrada, s maiores
investidores têm grande “controle” ou “poder” sobre a

Conhecimentos Gerais 17
 APOSTILAS OPÇÃO
situação econômico-financeira de um país, conforme a
dependência desse país em relação aos investimentos
externos. As agências internacionais de investimentos, por sua
vez, divulgam relatórios constantemente sobre a capacidade
dos países para pagar seus compromissos externos e avaliam
o “nível de segurança” de cada país. Essa classificação recebe o
nome de risco-país, e os investidores levam em conta esses
relatórios ao aplicarem seu capital.
Enfim, nesse mundo globalizado, o sistema financeiro
internacional acaba tendo forte influência na vida das
sociedades dos diversos países, com consequências muitas
vezes negativas.
O que é risco-país:
É uma classificação baseada na diferença entre o juro pago
por um papel (título) e a taxa oferecida por um título com
prazo de vencimento semelhante pelo Tesouro dos Estados
Unidos, título este considerado o papel mais seguro do planeta,
de risco praticamente zero. Essa avaliação é realizada por
agências de investimentos como Moody`s, Standard & Poor`s
(S&P) e Fitch (todas norte-americanas).
A classificação reflete, na visão dos investidores, qual é a
possibilidade de o país pagar ou não suas dívidas interna e
principalmente externa.
Quanto maior a taxa de risco de um país, mais altos serão
os juros que o governo terá de pagar para renovar ou obter
novos empréstimos, e menos para receber novos
investimentos. (Adaptado de Folha de São Paulo, 13/06/2002,
p. B-4 e 22/10/2002, p. B-1).
Os países, para serem confiáveis, deveriam cumprir as
normas e as sugestões do “Consenso”. Nada era obrigatório,
mas seguir suas determinações básicas era condição para
receber ajuda financeira externa e atrair capitais estrangeiros.
A escala regional na ordem global
Em novembro de 2012, a Assembleia Geral da ONU
reconheceu, por maioria, a Palestina como Estado observador
não membro (Nova York, Estados Unidos). Para muitos
analistas, esse reconhecimento poderia ter significado a
retomada do processo de paz.
Comércio desigual e regionalização na economia global
De acordo com a inserção na economia mundial, é possível
identificar grandes conjunto de países. A profunda
desigualdade na participação no comércio mundial está
relacionada com as mudanças nos padrões da divisão
internacional do trabalho.
Inserção desigual dos países na economia mundial
Os países não se inserem na economia mundial da mesma
maneira. O atraso econômico de muitos países é resultado de
um processo histórico. O crescimento econômico das nações
nos últimos séculos se confunde com a própria história do
desenvolvimento do capitalismo, que desde o século XVI
estabeleceu uma divisão internacional do trabalho. Os países
dominantes ficavam com a maior parte da riqueza produzida,
enquanto as colônias tinham a função de contribuir para a
acumulação de capital nas metrópoles.
A economia capitalista se desenvolveu concentrando
riqueza e poder nas mãos das elites, principalmente das
potências dominantes, criando em contrapartida regiões
pouco desenvolvidas economicamente e pouco
industrializadas, chamadas a partir da segunda metade do
século XX de subdesenvolvidas.
Esse termo tem sido questionado, pois a maior parte dos
países chamados subdesenvolvidos esteve durante muito
tempo na condição de colônia, e a exploração de seus recursos
naturais e humanos impediu o seu crescimento econômico e
Conhecimentos Gerais
seu desenvolvimento social. Ou seja, dentro de um mesmo
processo, o crescimento econômico de uns foi conseguido em
detrimento de outros.
Podemos dizer que as desigualdades econômicas e sociais
dividem o mundo em dois grandes grupos: o dos países ricos,
mais industrializados, desenvolvidos, com menores
problemas sociais, e o dos países pobres, menos
industrializados, que contam com inúmeros problemas
sociais, incluindo enorme quantidade de pessoas que vivem
em precárias condições de vida. Esses grupos não são
homogêneos, apresentando grandes diferenças.
Grandes conjuntos de países
Muitos países subdesenvolvidos, após a Segunda Guerra
Mundial, passaram a investir na indústria, ficando conhecidos
como países em subdesenvolvimento. Como a Primeira
Revolução Industrial ocorreu no século XVIII e a Segunda
Revolução Industrial no século XIX, esse processo é
considerado industrialização tardia ou retardatária. E o
caso do Brasil, México, Argentina e Tigres Asiáticos (Coreia
do Sul, Taiwan, Cingapura e Hong Kong, na China).
Os países ricos e pobres já receberam diversas
denominações. Uma delas, a partir da década de 1980, refere-
se à localização geográfica. Os mais desenvolvidos passaram a
ser chamados de países do Norte, pois na sua maior parte
encontravam-se no Hemisfério Norte. Os subdesenvolvidos,
localizados majoritariamente no Hemisfério Sul, ficaram
conhecidos como países do Sul.
Mais recentemente, com a expansão e a
internacionalização dos mercados, os países foram divididos
em países centrais, mercados emergentes (ou
semiperiféricos) e países periféricos.
Em parte dos países em desenvolvimento (Brasil, México e
Argentina), o processo de industrialização apoiou-se no
modelo de substituição de importações, que incluía a
proteção do mercado interno, a proibição da entrada de
manufaturados estrangeiros e o fortalecimento de indústrias
locais (nacionais e transnacionais).
Outros países, como os que compõem os Tigres Asiáticos,
industrializaram-se a partir do modelo de plataformas de
exportação, no qual empresas transnacionais se instalam em
determinado país e passam a exportar sua produção para
outros países, onde o produto final é montado.
Mudanças nos padrões de divisão internacional do
trabalho
Desde o final do século XX têm ocorrido algumas mudanças
nos padrões da divisão da produção e do comércio
internacional, com o crescimento da participação dos países
em desenvolvimento nas exportações de manufaturados.
No início do século XX, diversos países subdesenvolvidos,
incluindo o Brasil, eram predominantemente
agroexportadores. Na tradicional divisão internacional do
trabalho essas economias estavam assentadas
principalmente na exportação de matérias primas ou
produtos primários (agropecuários, extrativos, minerais)
para os países ricos. Por outro lado, os países
subdesenvolvidos recebiam dos países desenvolvidos
produtos do setor secundário (industrializados) e do setor
terciário (comércio, capital, tecnologia). Os produtos
exportados pelos países subdesenvolvidos tinham menor
valor que os exportados pelos países desenvolvidos. Na
produção industrial e tecnológica estão os produtos de maior
valor agregado, ou seja, com maior quantidade de riqueza
incorporada.
Desde as últimas décadas do século XX, os países em
desenvolvimento têm encontrado algumas brechas para
produzir e colocar produtos manufaturados no comércio
mundial. No entanto, em grande parte, ainda exportam
produtos que agregam apenas tecnologia tradicional.
18
 APOSTILAS OPÇÃO
O êxito no mercado internacional, com entrada
significativa de divisas, não ocorre apenas para produção e
exportação de grande volume de mercadorias. O que importa
mais é o valor agregado à mercadoria. No caso, os países
desenvolvidos agregam alta tecnologia.
A maior parte do aumento da participação dos países em
desenvolvimento no mercado de bens manufaturados provém
da Ásia Oriental e do Pacífico.
Somente um pequeno grupo de países participa das
exportações de alta e média tecnologia (China e Taiwan, Coreia
do Sul, Malásia, Cingapura, Índia, além do México, na América
Latina).
O mesmo acontece com as exportações de manufaturados
com utilização de baixa tecnologia, nas quais se destacam
China, Taiwan, Coreia do Sul, México e índia.
Outros fatores como o custo dos transportes a distância
entre os mercados mundiais influem no comércio.
Nova divisão internacional do trabalho
Atualmente, tem-se estabelecido entre os países uma nova
divisão internacional do trabalho, destacando-se três
grupos de países: os industrializados centrais, os
industrializados semiperiféricos e as economias periféricas,
predominantemente agroexportadoras.
Os países industrializados centrais iniciaram sua
industrialização ainda no século XIX, formando uma indústria
nacional e consolidando um mercado interno. Atualmente
fabricam e exportam produtos da indústria de ponta
(informática, aeroespacial e outras), os quais agregam alta
tecnologia.
Podemos citar como exemplos os Estados Unidos, alguns
países da Europa Ocidental (Alemanha, França, Reino Unido,
Itália, Holanda, Bélgica, Suíça e Suécia), Japão e Canadá.
O grupo das sete nações mais industrializadas (Estados
Unidos, Japão, Alemanha, França, Itália, Reino Unido e Canadá)
é conhecido como G-7. Em alguns casos a Rússia integra esse
grupo, que passa a ser denominado G-8.
Os países industrializados semiperiféricos formam um
grupo muito diversificado e a maior parte tem pouca
porcentagem de participação nas exportações de produtos
manufaturados.
Além das áreas centrais da Europa, outros países europeus
(como Polônia, Espanha, Portugal e Grécia) ou ex-colônias
europeias (Austrália, Nova Zelândia, África do Sul) funcionam
como espaços de produção industrial anexos dos países
centrais.
Alguns países da Comunidade de Estados Independentes
(CEI), como Rússia, Cazaquistão, Belarus e Ucrânia, tentam se
reorganizar industrialmente após o abandono do regime
socialista.
Também fazem parte desse grupo países da América
Latina, como México, Brasil e Argentina, que fabricam e
exportam produtos industrializados utilizando
principalmente baixa e média tecnologia, mas também
exportam produtos agrícolas, matérias-primas minerais e
vegetais.
Os países semiperiféricos da Ásia têm aumentado sua
participação nas exportações mundiais, representando 31,5%
do total em 2010, ano em que a China ultrapassou os Estados
Unidos tornando-se a primeira potência comercial do mundo.
Os Tigres Asiáticos constituíram uma indústria nacional
voltada para o mercado internacional, abastecendo-o com
produtos de tecnologia avançada (computadores, automóveis
e aparelhos eletrônicos). Investimentos em educação
produziram uma mão de obra qualificada, embora barata.
Os Novos Tigres Asiáticos, conjunto formado por Malásia,
Indonésia, Filipinas e Tailândia, procuram aumentar sua
produção e exportação de manufaturados. Esses países se
industrializaram na década de 1970, na mesma época da
Conhecimentos Gerais
industrialização de Chile, Egito, Turquia, Ilhas Maurício,
Venezuela, Colômbia, Peru, Argélia e Marrocos.
Entre os países semiperiféricos, os exportadores mais
dinâmicos, que respondem por até 80% das exportações dos
países em desenvolvimento, de baixa, média e alta tecnologia,
são apenas sete: China, Coreia do Sul, Malásia, Cingapura,
Taiwan, México e Índia.
A China e a Índia, economias que têm crescido muito,
integram-se ao esquema de produção e comercialização
fabricando, entre outros, partes de componentes para
computadores ou carros. Contando com um terço da
população mundial e com grandes taxas de crescimento
econômico, apesar de apresentarem grandes problemas
sociais, uma aliança entre essas duas potências emergentes
poderia redefinir o poder mundial.
Especialistas do mundo dos negócios dizem que no final da
primeira metade do século XXI será impossível ignorar a sigla
Brics – iniciais de Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul
(South Africa). Inicialmente, os quatro primeiros países
constituíram o Bric, um grupo de cooperação que realizava
reuniões anuais com o objetivo de aumentar sua importância
geopolítica no cenário mundial. Em 2011, a África do Sul foi
formalmente incluída no grupo, por apresentar
desenvolvimento similar. Esses países são considerados a elite
dos mercados emergentes com crescente importância na
economia global. Segundo prognósticos, esses cinco países
deverão estar entre as maiores economias do planeta,
desbancando potências como o Japão e a Alemanha.
Os países de fraca industrialização (ou periféricos)
constituem-se de parte dos países asiáticos, parte dos latino-
americanos e a maioria dos africanos. Contando com pouca
industrialização e tendo por base uma economia
agroexportadora, participam marginalmente do mercado
mundial, fornecendo principalmente produtos primários.
Na África, destacam-se as exportações de cacau (Costa do
Marfim), de tabaco (Zimbábue) e de minérios, como o
diamante (Botsuana e Namíbia) e o cobre (Zâmbia e Namíbia).
Na América Central e América do Sul, Jamaica e Suriname
exportam bauxita; a Bolívia, gás natural; e o Chile, cobre. Na
Ásia, o Sri Lanka depende das exportações de chá.
As cotações das commodities (mercadorias em estado
bruto ou produtos primários) são fixadas pelos países ricos,
sendo constantemente depreciadas. Além disso, os países ricos
mantêm um conjunto de barreiras protecionistas e de
subsídios agrícolas, desfavorecendo ainda mais os países
periféricos.
Interesses econômicos e comércio internacional
Pouco antes do final da Segunda Guerra Mundial, a
Conferência de Bretton Woods, realizada em 1944 nos Estados
Unidos, estabeleceu novas regras financeiras e comerciais
mundiais. O sistema monetário internacional utilizava o
padrão-ouro para definir o valor das moedas a partir do peso
do ouro ou equivalente (1870-1914). A substituição do
padrão-ouro pelo padrão dólar-ouro (1944-1971), definido
na Conferência de Bretton Woods, fez do dólar dos Estados
Unidos a principal moeda internacional, assegurando seu
predomínio nos bancos centrais dos países e no comércio
mundial. Os Estados Unidos se comprometiam a trocar,
sempre que necessário, dólares por ouro.
Cada país era obrigado a declarar o valor de sua moeda em
dólar e em ouro para o Fundo Monetário Internacional
(FMI), um dos organismos criados nessa conferência, que
tinha a função de garantir a estabilidade do sistema financeiro
para favorecer a expansão e o desenvolvimento do comércio
mundial. Posteriormente esse organismo passou a
supervisionar as dívidas externas dos países.
Como resultado da Conferência de Bretton Woods foi
criado também o Banco Mundial, em 1945, que financiou a
reconstrução da Europa no pós-guerra. Atualmente realiza
19
 APOSTILAS OPÇÃO

empréstimos para países periféricos ou semiperiféricos. Uma créditos imobiliários. Essa crise imobiliária provocou uma
das principais instituições que compõem o Banco Mundial é o crise mais ampla no mercado financeiro americano, afetando
Banco Internacional para a Reconstrução e o o desempenho da economia mundial.
Desenvolvimento (Bird). Por causa dessa crise, as economias do mundo rico
Na fase da globalização financeira, déficits na balança de encolheram 3,2% em 2009 e cresceram, em média, 2% em
pagamentos dos Estados Unidos levaram o país a declarar, em 2010. O desemprego também aumentou nesses países,
1971, que não mais converteriam dólar em ouro. Em 1979, foi atingindo patamares acima de 8%. Em contrapartida, no Bric,
estabelecido o padrão financeiro de câmbio flutuante, a crise teve um impacto menor.
adotando-se o sistema de taxas de câmbio flutuantes entre Por sua vez, o comércio mundial encontra-se fortemente
divisas. Dessa maneira, abriu-se o caminho para os programas concentrado nos países mais ricos, e os principais
de reajuste estrutural, impostos pelo FMI aos países prejudicados da crise financeira foram os mais pobres.
periféricos, e para a liberalização do comércio externo. Os Segundo projeções do Banco Mundial, o número de pessoas
países subdesenvolvidos obtiveram permissão para contrair muito pobres será maior até 2020 do que poderia ser se o
empréstimos junto ao FMI. Assim, ao final de 2003, os países crescimento econômico não tivesse diminuído desde 2008 e os
em desenvolvimento tinham uma dívida de mais de 2,5 bilhões programas sociais não tivessem sido afetadas.
de dólares oprimindo-os e impedindo-lhes o desenvolvimento.
Muitas dívidas, contraídas em períodos de ditaduras, Referências Bibliográficas:
foram consideradas “odiosas” por alguns economistas e
organizações, pois não serviam aos interesses do povo. Mesmo TERRA, Lygia; et. al. Conexões: estudos de geografia geral e do Brasil. 2ª
edição. São Paulo: Moderna.
o pagamento de enormes quantias tem sido insuficiente para
quitar parte dessa dívida externa diante dos altos encargos de
Questões
juros e dos serviços da dívida (reembolso anual de capital e
interesses vencidos). Estima-se que a África Subsaariana
01. (PC/PI – Escrivão de Polícia Civil – UESPI) No início
pagou duas vezes o montante de sua dívida externa, entre
dos anos 1990, o mundo assistiu à derrocada do chamado
1980 e 1996, mas encontra-se três vezes mais endividada.
Bloco Socialista, comandado pela ex-União Soviética, tendo
Sendo assim, os países pobres passam a depender de mais
como consequência o fim da Guerra Fria e o surgimento de
empréstimos de instituições como o FMI e o Banco Mundial
uma Nova Ordem Mundial, que apresenta como
para manter esse círculo vicioso, submetendo-se às
características, EXCETO,
imposições de ajustes estruturais.
(A) o controle do mercado mundial por grandes
Outro organismo que estabelece regras para o comércio
corporações transnacionais.
internacional, visando diminuir barreiras comerciais, é a
(B) aprofundamento da Globalização da economia e
Organização Mundial do Comércio (OMC), criada em 1995
consolidação da tendência à formação de blocos econômicos
em substituição ao Acordo Geral de Tarifas e Comércio (Gatt),
regionais.
de 1947. Em diversas negociações, esse organismo tem
(C) processos pacíficos de Fragmentação territorial sem
favorecido os países mais industrializados, como entre 1986 e
ocorrência de conflitos étnicos, a exemplo da ex-Iugoslávia.
1994, na Rodada do Uruguai; em 1999, na Rodada do Milênio;
(D) ampliação das desigualdades internacionais.
e, em 2001, na Rodada de Doha.
(E) a existência de uma realidade mais complexa, com
De fato, a taxa de abertura econômica dos países mais ricos
múltiplas oposições ou tensões econômicas, étnicas, religiosas,
– 13,5% para os Estados Unidos e Japão, e 14,3% para os da
ambientais etc.
União Europeia – é muito inferior à dos países mais pobres
(cerca de 30%). Isso se deve ao fato de que a pressão da União
02. (Prefeitura de Martinópole/CE – Agente
Europeia e dos Estados Unidos foi maior para exportar seus
Administrativo – CONSULPAM/2015) A nova economia
produtos industriais e serviços a taxas aduaneiras mais baixas
internacional possui elementos característicos onde os que se
do que a diminuição de subvenções e créditos protecionistas
destacam são os que se referem ao quadro geral determinado
aos seus produtos agrícolas. Esse fato acentuou ainda mais a
pela Globalização. Com isso podemos AFIRMAR que o atual
desigualdade de condições dos países no comércio mundial.
cenário mundial é assinalado pela:
Por causa dessas dificuldades, outras organizações
(A) bipolaridade
exercem um poder político importante no contexto
(B) unimultipolaridade
internacional. Esse é o caso da Conferência das Nações
(C) velha ordem mundial
Unidas sobre o Comércio e o Desenvolvimento (Unctad),
(D) Nova Guerra Fria
que desde 1964 presta auxílio técnico aos países em
desenvolvimento para a integração no comércio mundial. Por
03. (SEDU/ES – Professor de Geografia – CESPE) Com
considerar discriminatórias as políticas da OMC, esses países
relação à geografia política mundial, julgue o item a seguir.
apoiam-se na Unctad para negociar com os países ricos.
A nova ordem mundial apresenta uma faceta geopolítica e
A organização dos Países Exportadores de Petróleo (Opep)
outra econômica. Na geopolítica, houve uma mudança para um
também é um bom exemplo de organização paralela de defesa
mundo multipolar, onde as potências impõem mais por seu
de interesses.
poder econômico que pelo poder bélico. Na economia, o que
aconteceu foi o processo de globalização e a formação de
Fluxos do comércio internacional
blocos econômicos supranacionais.
Desde as duas últimas décadas do século XX, o comércio
(....) Certo (....) Errado
internacional tem apresentando crescimento acelerado, ciclo
que foi momentaneamente interrompido com a crise
04. (IF/SE – Analista – IF/SE) "Com a derrocada do
financeira dos Estados Unidos, no final de 2008.
socialismo real e da União Soviética, entre 1989 e 1991, surgiu
O mercado imobiliário americano passou por uma fase de
uma nova ordem mundial que, a princípio, parecia ser
expansão acelerada desde 2001, estimulado pela queda
unipolar, com uma única superpotência, os Estados Unidos.
gradativa de juros e incorporação de segmentos da sociedade
Mas essa ideia parece ser aplicável somente a um breve
de renda mais baixa e com dificuldade de comprovar sua
período transitório, pois o poderio estadunidense vem se
capacidade de pagamento de débitos. Esses negócios
enfraquecendo, em termos relativos (isto é, em comparação
estimularam o mercado de títulos de maior risco até gerar uma
com o crescimento da China, da Europa unificada, da Índia
reação em cadeia de inadimplência que quebrou o mercado de

Conhecimentos Gerais 20
 APOSTILAS OPÇÃO
etc...)." Vesentini, Wiliam - 2009. Assinale a afirmativa correta
sobre os fatos da nova ordem mundial:
(A) O ponto fraco da União Europeia é o rápido
envelhecimento e o baixo poder aquisitivo de sua população.
(B) Apesar da crise na transição do socialismo real para a
economia, a herdeira da Ex União Soviética, Rússia, voltou a ser
uma superpotência, apesar da fragilidade do setor de
tecnologia de ponta.
(C) Uma das dificuldades para o Japão na formação de um
Megabloco na Ásia é a desconfiança de algumas importantes
nações, como China e Coréia do Sul, que o consideram um país
imperialista, sobretudo pela brutalidade e pelo racismo
demonstrado pelas tropas japonesas quando da ocupação de
seus territórios.
(D) A China atualmente é o Estado nacional que poderia
ameaçar a hegemonia estadunidense, em função do
crescimento econômico e do regime político democrático.
(E) A Índia é outro país que vem se modernizando, e é
favorecida pela abundância de recursos minerais e ausência de
problemas étnicos, sociais e político territoriais.
05. (IF/SP – Professor de Geografia – FUNDEP) O
processo de mundialização da economia capitalista inaugurou
uma nova divisão internacional do trabalho porque
(A) a diversidade das plantas industriais, até então
vigentes nas mais diferentes economias do planeta, sofreram
homogeneização, excluindo a complementaridade.
(B) a divisão do mundo em países produtores de bens
industrializados e países unicamente produtores de matérias-
primas, quer agrícolas, quer minerais, já não bastava.
(C) a expansão industrial sobrepôs uma divisão horizontal
à antiga divisão vertical do trabalho, mediante eliminação de
níveis de qualificação dentro de cada ramo industrial
(D) a indústria multinacional restringiu sua atuação aos
mercados de países centrais e criou bases produtivas
adaptadas às necessidades de seus mercados nacionais.
Respostas
01. Resposta: C.
02. Resposta: B.
03. Resposta: Certo.
04. Resposta: C.
05. Resposta: B.
5) Conflitos étnicos,
políticos e religiosos atuais
Conflitos Étnico-Nacionalistas e Separatismo
A disputa pela soberania sobre territórios e pela definição
de novas fronteiras tem ocasionado numerosos conflitos pelo
mundo. Muitos desses conflitos também são gerados pelas
divergências entre povos de culturas diferentes.
Essas questões geradoras de instabilidades têm estado
cada vez menos isoladas, repercutindo mundialmente e
influenciando questões econômicas, políticas e militares no
atual mundo globalizado.
Estudaremos alguns dos principais conflitos no mundo e
sua repercussão internacional.
Um refugiado é uma pessoa que, “receando, com razão, ser
perseguida em virtude da sua raça, religião, nacionalidade,
filiação em certo grupo social ou das suas opiniões políticas, se
encontre fora do país de que tem a nacionalidade e não possa
ou, em virtude daquele receio, contar com a proteção daquele
país...” (ONU, Acnur – Alto Comissariado das Nações Unidas para
Conhecimentos Gerais
os Refugiados. The 1951 Convention relating to the Status of
Refugees. Em: www.unhcr.ch).
Globalização e Fragmentação
Nas últimas décadas do século XX, ao mesmo tempo em
que se intensificava o processo de globalização, ampliavam-se
os conflitos étnico-nacionalistas, muitos deles relacionados a
movimentos separatistas. A ampliação desses conflitos revela
uma situação aparentemente contraditória, pois, ao mesmo
tempo em que a reprodução da modernidade, em nível global,
tende a homogeneizar hábitos por meio do consumo e da
indústria cultural, e integrar mercados por meio das
organizações supranacionais, diversos povos lutam por sua
autonomia, fragmentando o mundo num número cada vez
maior de países.
No entanto, se por um lado, a busca pela independência,
pela afirmação da identidade nacional e dos valores culturais
próprios pode ser vista como reação à globalização, por outro
lado, a capacidade que a modernidade tem de se reproduzir
não depende do fato de existirem mais ou menos países no
mundo.
Os conflitos étnico-nacionalistas estão relacionados, de
modo geral, com a formação de Estados ou países que abrigam
diversas nações (multinacionais ou multiétnicas).
Estado e Nação
O conceito de nação está diretamente relacionado ao de
cultura. Mas é importante ressaltar que, entre os estudiosos,
não há consenso em relação à definição de nação. Optamos por
empregar a conceituação que diferencia nação de Estado-
nação.
Estado-nação é uma entidade político-administrativa,
personificada por diversas instituições (Forças Armadas;
poderes Executivo, Legislativo e Judiciário), que possui um
território delimitado, sobre o qual age soberanamente.
Nação é um conjunto de pessoas que têm em comum o
passado histórico, a língua, os costumes, os valores sociais,
culturais e morais, e, quase sempre, a religião. Tudo isso
confere à nação uma identidade cultural, uma consciência
nacional, que contribui para que os seus indivíduos
compartilhem determinadas aspirações, como, por exemplo, o
desejo de permanecerem unidos, de se promoverem em
termos sociais e econômicos, e de preservarem sua identidade
nacional (aspecto importantíssimo no conceito de nação).
No mundo, a maioria dos países é constituída por diversas
nações, ou seja, os Estados são multinacionais ou multiétnicos.
As principais razões das lutas separatistas de cunho
nacionalista são explicadas pela não-aceitação das diferenças
étnicas e culturais, pela existência de privilégios impostos pela
supremacia de um grupo sobre outro, pelos interesses
econômicos de determinados grupos sociais e pelo desejo de
nações em constituírem seus próprios Estados.
Mas nem todo movimento nacionalista parte de interesses
legítimos. Outra concepção de nacionalismo prega o uso da
força para defender seus interesses, e considera o outro, em
função das diferenças étnicas ou raciais, como inimigo e
adversário. Nesta concepção o nacionalismo confunde-se com
o racismo e a xenofobia. Foi essa concepção de nacionalismo
que Hitler colocou em prática na Alemanha.
Portanto, as lutas étnicas e nacionalistas, que se
multiplicaram nas duas últimas décadas do século XX, devem
ser analisadas a partir dos aspectos peculiares a cada uma
delas e dos diferentes contextos histórico-geográficos em que
se desenvolveram.
21
 APOSTILAS OPÇÃO
O Fundamentalismo Islâmico
O Islamismo é a religião que mais cresce no mundo. Conta,
atualmente, com cerca de 1 bilhão e 200 milhões de fiéis
espalhados, sobretudo, pelo Oriente Médio, norte da África e
sudeste asiático, onde se encontra a Indonésia, país com a
maior população islâmica do mundo. Essa religião foi fundada
por Maomé, no século VII, e baseia-se no Corão ou Alcorão,
também chamado de Livro de Deus (Kitab Alah). Os seguidores
do Islamismo são denominados muçulmanos.
Mas a interpretação do Corão não é a mesma para todos os
muçulmanos. Para vários deles, certos aspectos das
sociedades ocidentais, como, por exemplo, a liberdade de
expressão e de religião, e a igualdade de direitos entre homens
e mulheres, são incompatíveis com as leis do Corão.
Para os fundamentalistas, o Ocidente, com seus valores,
constitui uma ameaça à sociedade muçulmana. Superado o
“perigo vermelho”, representado pela URSS, o albaneses, húngaros) e alguma delas encontravam-se
fundamentalismo islâmico surge como um dos grandes
“vilões” do Ocidente. Após os atentados de 11 de setembro de
2001, essa imagem tem sido muito explorada pelos Estados
Unidos, que relacionam os grupos fundamentalistas ao
terrorismo.
Além dos esforços de preservação cultural, o crescimento
do fundamentalismo islâmico está relacionado aos sucessivos
fracassos econômicos e políticos dos governos de vários países
muçulmanos da Ásia e do norte da África, os quais, com o
término da Segunda Guerra Mundial, conquistaram sua
independência e passaram a ter governos próprios.
Desde então, o caos econômico e social, aliado ao
autoritarismo e à corrupção da classe política dirigente,
passou a representar um terreno extremamente fértil para a
expansão do fundamentalismo islâmico em alguns países. A
população muçulmana foi depositando cada vez mais suas
esperanças nas próprias raízes religiosas e culturais, já que a
chegada da modernidade só trouxe benefícios para uma
minoria – a elite econômica.
Além disso, a independência política conquistada por esses
países também não significou a eliminação das interferências
externas das grandes potências mundiais. A posição das
grandes potências mundiais – sobretudo dos Estados Unidos –
em relação aos governos dos países islâmicos, sempre foi
ambígua. No Oriente Médio, por exemplo, o petróleo foi o fio
condutor que determinou o apoio norte-americano a um ou
outro governante, de acordo com as vantagens econômicas e
estratégicas que pudessem ser abertas nessa região.
Principais Conflitos Étnicos na Europa
Os conflitos no centro e leste da Europa estão relacionados
ao fim dos governos socialistas de cunho centralizador e
autoritário, os quais foram implantados em diversos países
dessa região após a Segunda Guerra Mundial. No entanto, a
história da diversidade e dos conflitos étnicos na região é
antiga. Ela resulta da expansão dos impérios Russo, Otomano
e Austro-Húngaro, e da decomposição desses dois últimos
entre o final do século XIX e as duas primeiras décadas do
século XX. Esses impérios controlaram diversas nações –
praticamente as mesmas que foram submetidas aos regimes
comunistas do pós-guerra – e foram responsáveis pela
instabilidade nas fronteiras dessa região europeia.
Os conflitos nacionalistas também estão relacionados,
muitas vezes, à falta de perspectivas de melhoria das
condições de vida da população mais atingida pelas más
condições socioeconômicas de determinado país. Soma-se, a
tudo isso, o sentido nacionalista – a vontade de ver os símbolos
da nação não mais submetidos a outro poder. Esse sentimento,
apesar de ser um elemento aglutinador, de criar laços de
solidariedade, pode ser facilmente manipulado por líderes
inescrupulosos.
Conhecimentos Gerais
Conflito nos Bálcãs: Esfacelamento da Iugoslávia
Bálcãs é uma região peninsular localizada no sudeste da
Europa, onde hoje estão situadas a Bulgária, Albânia, Grécia,
Turquia (trecho europeu), Iugoslávia, Croácia, Eslovênia,
Macedônia e Bósnia – Herzegovina. O termo balcanização é
uma referência aos diversos conflitos étnico-nacionalistas que
ocorreram e ocorrem na região, onde a instabilidade das
fronteiras é uma marca. Esse termo é utilizado para se referir
aos movimentos separatistas que se alastram por todo o mundo.
Até 1991, a Iugoslávia era formada por seis repúblicas
(Sérvia, Croácia, Eslovênia, Bósnia-Herzegovina, Macedônia,
Montenegro) e duas regiões autônomas (Kosovo e Vojvodina)
pertencentes à Sérvia.
A população iugoslava compunha-se de várias
nacionalidades (sérvios, croatas, eslovenos, macedônios,
espalhadas em praticamente todas as seis repúblicas. Além
disso, no país predominavam três religiões (muçulmana, cristã
ortodoxa católica romana) e falavam-se cinco idiomas (sérvio-
croata, esloveno, albanês, húngaro, macedônio).
Essa complexa composição étnica manteve-se unida sob o
governo de Josip Broz (marechal Tito), líder de origem croata,
que, devido ao carisma e habilidade política e apoio do aparato
militar, conseguiu congregar, num único Estado, toda a
diversidade nacional, religiosa e étnica.
A morte de Tito, em 1980, comprometeu esta relativa
estabilidade. Em 1990, o fim da URSS fortaleceu os
movimentos separatistas que desabrocharam em todas as
repúblicas iugoslavas. O poderio militar da federação
iugoslava, em grande parte controlado pelos sérvios, tentou
impedir a independência destas repúblicas e, para isso, conto
com o apoio dos sérvios que nelas viviam.
Em junho de 1991, a Eslovênia e a Croácia declararam
independência, que foi reconhecida pela Iugoslávia após breve
período de violentos conflitos. A Macedônia seguiria o mesmo
alguns meses depois. Neste caso, não houve guerra com o
governo central. Em abril de 1992, a Bósnia-Herzegovina
também declarou independência, dando origem ao mais
violento e intenso conflito da região balcânica.
A Independência da Bósnia
A Bósnia-Herzegovina era a república iugoslava
etnicamente mais heterogênea: 39,5% de muçulmanos, 32%
de sérvios, 18,4% de croatas.
Após ter sua independência reconhecida por diversos
países europeus, pelos Estados Unidos e pela ONU, croatas,
muçulmanos e sérvios passaram a disputar fatias do território
bósnio. A guerra civil da Bósnia teve início em 1992 e tornou-
se acirrada quando o líder sérvio, Radovan Karadzic, contrário
à separação, proclamou a formação da República Sérvia da
Bósnia-Herzegovina, não reconhecendo a independência do
país. A guerra se estendeu até 1995, apresentando um saldo de
mais de 200 mil mortos e 2 milhões de refugiados
muçulmanos. Essa guerra foi marcada pelo extermínio
(“limpeza étnica”) dos não-sérvios que viviam na ex-república
iugoslava, o qual contou com o apoio do então presidente da
nova Iugoslávia, Slobodan Milosevic.
Limpeza étnica é a situação em que um Estado ou
governante promove a expulsão e/ou extermínio de um grupo
étnico, geralmente minoritário, em seu território. Os métodos
utilizados também envolvem perversidades e atrocidades, como
a morte indiscriminada de civis, estupro de mulheres, incêndio
de residências, etc. O objetivo é amedrontar a população e
promover a fuga em massa do território. Busca-se, desta forma,
um equilíbrio étnico favorável ao grupo que detém o poder.
22
 APOSTILAS OPÇÃO
Em 1995, um acordo de paz selou o fim da guerra na
Bósnia. Esse acordo dividiu o país em uma Federação
muçulmano-croata, que controla 51% do território bósnio, e
uma República Sérvia da Bósnia, que controla 49%. O governo
é regido por uma presidência colegiada, com representantes
das três etnias.
No entanto, a permanência de povos inimigos históricos e
com ambições territoriais e nacionalistas no mesmo país e as
dificuldades de uma administração conjunta tornam a região
bastante instável.
Apesar do acordo de paz ter sido assinado em Paris, ele
ficou conhecido por Acordo de Dayton, nome da cidade dos
Estados Unidos em que está situada a Base Aérea de Wright-
Patterson, local em que as negociações foram realizadas.
A Guerra de Kosovo
A partir de 1998, os conflitos passam a se desenrolar na
região de Kosovo, habitada predominantemente por
população de origem albanesa (90% dos dois milhões de
habitantes) e que, desde 1989, tinha perdido parte da
autonomia em relação ao poder central iugoslavo, como o
direito ao ensino em língua albanesa e a uma polícia própria.
Para fazer frente ao crescimento do movimento
separatista armado, liderado pelo ELK (Exército de Libertação
de Kosovo), o então presidente da Iugoslávia, Slobodan
Milosevic, contra-atacou com violência a região de Kosovo.
Alegando combater os separatistas e defender a integridade
do país, promoveu um massacre à população civil. Em 1999, a
OTAN negociou com a Iugoslávia o fim do conflito e a volta da
autonomia de Kosovo. Diante da recusa iugoslava, as tropas da
OTAN lançaram um intenso ataque ao país. A guerra de Kosovo
terminou após 78 dias de bombardeiros liderados pelos
Estados Unidos. Essa ação, classificada pelo governo norte-
americano de “defesa humanitária”, não foi decidida no âmbito
do Conselho de Segurança da ONU, constituindo, portanto, um
desrespeito às normas internacionais.
Num sinal claro de que a solução para os problemas étnicos
era bastante complexa, o Parlamento da Iugoslávia, com o
acompanhamento da União Europeia, aprovou, em fevereiro
de 2003, a Constituição do novo Estado da Sérvia e
Montenegro. Nesse novo Estado, a diplomacia e a segurança
são conjuntas, mas tanto Sérvia como Montenegro têm grande
autonomia, a ponto de cada uma ter o seu Banco Central. Sob
pressão de Montenegro, que queria a independência total,
acertou-se a realização de um referendo, em 2006, para
decidir se as repúblicas continuariam unidas.
A questão Basca
Há cerca de cinco mil anos, o povo basco habita uma área
de quase 21 mil Km² entre o norte da Espanha e o sudoeste da
França. Os bascos vivem espalhados em quatro províncias
espanholas: Álava, Biscaia, Guipúzcoa e Navarra; e três
províncias francesas: Labourd, Baixa Navarra e Soule. Ao longo
dos séculos, os bascos receberam poucas influências culturais
ou de miscigenação de outros povos, preservando assim suas
características biológicas, étnicas, culturais e linguísticas. O
euskara, a língua basca, é falado no cotidiano das famílias, nas
escolas e no trabalho.
Assim como outras minorias étnicas espalhadas pelo
mundo, os bascos alimentam um sentimento nacionalista, ou
seja, aspiram à conquista de soberania política e territorial em
relação ao Estado ao qual estão subordinados. A ideia de um
país basco começou a surgir com o Partido Nacionalista Basco,
criado no final do século XIX. Havia um plano efetivo para a
instituição do país basco em 1934, mas foi interrompido pela
ditadura (vigente entre 1939-1975) imposta na Espanha pelo
governo do general Francisco Franco. Nesse período, o Partido
Nacionalista Basco foi considerado uma organização ilegal,
Conhecimentos Gerais
sofrendo censura e perseguição política, o que também se
estendeu a povo basco, que foi impedido de falar e ensinar sua
língua nas escolas, assim como de hastear sua bandeira e
promover manifestações tradicionais de sua cultura.
Nesse contexto de forte repressão política, surgiu um
movimento separatista em prol da libertação dos bascos
chamado Euskadi Ta Askatasuna ou “Pátria Basca e Liberdade”,
mais conhecido como ETA, criado em 1959 por dissidentes do
Partido Nacionalista Basco. Nas décadas seguintes, o ETA
passou a defender a independência dos bascos por meio da
luta armada, sobretudo com ações terroristas. Ao longo de sua
história, os ataques do ETA provocaram a morte de mais de
800 pessoas, entre políticos, militares e civis, as maiores
vítimas.
Em 2006, o ETA declarou cessar-fogo, mas a duração desse
ato foi de poucos meses. Em dezembro do mesmo ano, a
organização promoveu o maior atentado terrorista de sua
história. O episódio foi marcado pela explosão de um carro-
bomba em um dos terminais do aeroporto de Madri, que
destruiu parte das edificações e deixou dezenas de civis
feridos e dois mortos. O uso da violência, no entanto,
comprometeu a imagem da organização perante a opinião
PÚBLICA. O ETA perdeu prestígio e apoio popular,
enfraquecendo-se politicamente. Em 2011, a organização
divulgou comunicado informando seu fim definitivo. Ainda
assim, a questão está longe de ser resolvida. Na Espanha, a
esquerda nacionalista continua se articulando para criar novas
organizações supostamente comprometidas a usar apenas
meios pacíficos para atingir seus fins políticos. O governo
espanhol, por sua vez, tem impedido a legalização de tais
organizações.
A questão Irlandesa
A ilha da Irlanda foi dominada pela Inglaterra no século XII
e, desde então, começou a receber grande quantidade de
imigrantes ingleses e escoceses. Em 1800, a Irlanda passou a
pertencer ao Reino Unido (formado, atualmente, pelos países
da Grã-Bretanha (Inglaterra, Escócia e País de Gales) e a
Irlanda do Norte), por decreto do rei da Inglaterra na época,
dando início à organização da luta pela independência.
Mas foi no início do século XX que os conflitos entre Irlanda
e Inglaterra ganharam maiores proporções com a criação do
Sinn Fein, partido político representante do separatismo
irlandês, e do Exército Republicano Irlandês (IRA), que
organizou a luta armada contra o domínio britânico.
Os conflitos obrigaram o Reino Unido a realizar uma
consulta popular na Irlanda sobre a independência. As
províncias do centro e do Sul, de maioria católica e de
população de origem irlandesa, votaram pela separação do
Reino Unido; as províncias do Norte (Ulster), de maioria
protestante e de população de origem inglesa, posicionaram-
se contra essa separação.
Em 1921, assinou-se tratado pelo qual as províncias do
centro e do Sul poderiam formar um Estado independente.
Esse processo de independência encerrou-se somente em
1937, quando foi instituída a constituição do novo país,
denominado República do Eire. O Reino Unido reconheceria
essa independência apenas em 1949. Em relação à
independência das províncias do Norte, o Reino Unido até hoje
mantém-se intransigente em concedê-la.
A ação do IRA tornou-se mais intensa na segunda metade
do século XX, através da realização de atentados terroristas, os
quais visavam, inicialmente, atingir as autoridades e
instituições britânicas, mas, num segundo momento, estendeu
suas ações a toda população civil protestante. A reação dos
britânicos contra os irlandeses foi igualmente violenta,
intensificando o conflito nas províncias do Norte.
Depois de anos de luta armada, os dois lados do conflito
entraram em negociação e, em 1999, assinaram um acordo de
23
 APOSTILAS OPÇÃO
paz que determinou a deposição das armas pelo IRA e a
instalação de um governo compartilhado entre católicos e
protestantes. A Irlanda do Norte permaneceu ligada ao Reino
Unido, mas o acordo admite a separação futura caso a
população, em sua maioria, tome esta decisão.
Nem todos os irlandeses são favoráveis a este acordo de
paz. A violência de ambas as partes, tanto dos católicos
separatistas como dos protestantes unionistas, tem
alimentado, por décadas, o ódio entre esses dois grupos. Por
essa razão, muitos acreditam que novos conflitos poderão
ressurgir a qualquer momento.
Os conflitos no Cáucaso
O Cáucaso, região montanhosa situada a sudeste da
Europa, entre o Mar Negro e o Mar Cáspio, constitui uma da
áreas de grande tensão geopolítica, mercada pela eclosão de
uma série de guerras civis, conflitos separatistas e étnicos,
além de confrontos fronteiriços pela disputa de territórios
entre países vizinhos.
A região abrange o território de três países – Armênia,
Geórgia e Azerbaijão -, além de várias repúblicas russas, como
Ossétia do Norte, Chechênia, Daguestão e Inguchétia, com uma
população de aproximadamente 21 milhões de pessoas, que se
destaca pela grande diversidade étnico-cultural. São mais de
100 grupos étnicos com costumes, línguas e dialetos próprios,
que, em sua grande maioria, seguem a região cristã ou
islâmica. Essas diferenças étnico-religiosas estão na base da
maioria dos conflitos que eclodem na região.
Esses conflitos se tornaram mais intensos a partir da
desintegração da União Soviética no início da década de 1990.
Até então, essa região esteve sob o domínio do governo
soviético, que controlou com mão de ferro, pelo uso da força,
qualquer tipo de rebelião nessas suas repúblicas.
Com o fim da União Soviética, algumas dessas repúblicas se
tornaram países independentes, formando novos países, e
outras passaram ao controle da Rússia, principal herdeira do
império soviético. Com o novo arranjo político-territorial e as
diferenças étnico-religiosas existentes, foi praticamente
inevitável a eclosão de grandes conflitos na região.
No início da década de 1990, o fortalecimento de um
movimento separatista levou a Chechênia, de população
majoritariamente muçulmana, a declarar sua independência
em relação à Rússia. O governo Russo, no entanto, não
reconheceu a proclamação dos chechenos e respondeu com
um violento ataque militar aos separatistas, que deixou um
saldo de aproximadamente 80 mil mortos, e ficou conhecido
como Guerra da Chechênia (1994-1996). Desde então, o
conflito se encontra em estado latente, com os separatistas
chechenos promovendo ataques terroristas contra alvos
russos, como ocorreu em 2004, quando terroristas chechenos
invadiram uma escola na república da Ossétia do Norte e
detonaram explosivos, causando a morte de 344 pessoas,
sendo 186 crianças.
No Daguestão, outra república russa, grupos muçulmanos
lutam para criar um Estado islâmico, movimento também
combatido pelas forças russas que buscam manter o controle
da região, rica em reservas de petróleo. Na Geórgia, os conflitos
separatistas envolvem as repúblicas da Ossétia do Sul (maioria
persa e cristã) e da Abkházia (maioria muçulmana ortodoxa),
que desde 1991 lutam contra os georgianos (cristãos) para se
tornar independentes. Em 2008, a Geórgia lançou uma
ofensiva militar contra os ossetas, o que levou à intervenção
dos russos, que invadiram o território da Ossétia do Sul, para
desalojar tropas georgianas. A participação da Rússia no
conflito, no entanto, provocou um acirramento das tensões
com os Estados Unidos, que têm a Geórgia como aliada na
região.
A região de Nagorno-Karabakn é alvo de disputa entre a
Armênia e o Azerbaijão. Embora esteja encravada no território
Conhecimentos Gerais
do Azerbaijão, país de origem muçulmana, quase 80% de sua
população é cristã e de origem armênia. Assim, desde o início
da década de 1990, quando os soviéticos saíram da região, os
armênios reivindicaram a posse do território, fato que já levou
esses países a se confrontarem militarmente entre 1992 e
1994. Apesar da negociações em curso desde o cessar-fogo, o
impasse pelo controle da região ainda persiste.
Territórios e conflitos na África
Muitos dos conflitos existentes hoje no mundo envolvendo
disputa por territórios, como aqueles que ocorrem em várias
partes do continente africano, têm origem histórica ligada ao
processo de expansão do capitalismo ao longo dos últimos dois
séculos e suas implicações na delimitação das fronteiras dos
Estados nacionais.
Nas últimas décadas do século XIX, o continente africano,
até então habitado por povos de diferentes grupos étnicos,
passou a ser mais efetivamente ocupado e exaltado pelas
potências econômicas europeias. Em plena Revolução
Industrial, países como Inglaterra, França, Bélgica, Holanda e
Alemanha necessitavam de matérias-primas em grande escala
e a baixos custos para abastecer seus parques industriais em
expansão. Para assegurar seu suprimento esses países se
apropriaram do vasto território africano (e também de
extensas regiões do continente asiático) como forma de
explorar os recursos naturais nele existentes e utilizar suas
terras para o cultivo de grandes monoculturas tropicais, as
chamadas plantations. Para isso, estabeleceram a divisão ou
partilha do território africano em um acordo selado em 1885
durante a Conferência de Berlim.
As alterações resultantes dessa divisão desestruturaram a
organização política, econômica e social da maioria dos povos
africanos. As fronteira traçadas de maneira arbitrária elos
europeus, por exemplo, ignoraram as diferenças técnicas dos
inúmeros reinos e grupos tribais existentes no continente.
Assim, em muitos casos, essa divisão colocou no território de
uma mesma colônia antigos povos rivais, ou, ainda, separou
povos com a mesma identidade histórico-cultural. Os
colonizadores também escravizaram populações e impuseram
suas línguas, costumes e valores morais e étnicos aos povos
colonizadores. Muitas vezes, os povos nativos sofreram
intensa dominação cultural, sendo obrigados a aprender a
língua do colonizador, a mudar seus hábitos alimentares e a se
vestirem como os europeus. Os povos que tentaram resistir a
colonização foram brutalmente reprimidos em violentos
conflitos. Mais bem armados, os soldados europeus
massacraram os movimentos de resistência que, em certos
casos, exterminaram grupos tribais inteiros.
Somente a partir de meados do século XX, com o
enfraquecimento político, econômico e militar dos países
europeus devastados pelos conflitos da Segunda Guerra
Mundial é que a luta contra o colonialismo no continente
ganhou impulso. Surgiram movimentos de independência em
praticamente todas as colônias europeias na África,
reivindicando a ruptura dos laços mantidos com as
metrópoles.
Alguns desses rompimentos foram pacíficos, enquanto
outros ocorreram por meio de violentos conflitos que se
arrastam por várias décadas, opondo a população local e os
colonizadores. Os movimentos d independência das colônias
africanas (e também a Ásia) após a Segunda Grande Guerra
ficou conhecido, historicamente, como processo de
descolonização.
Contudo, mesmo após a independência política, muitos
desses países mantiveram praticamente os mesmos limites
territoriais traçados pelos colonizadores europeus.
A desorganização étnico-cultural herdada do traçado
dessas antigas fronteiras tem sido a causa de inúmeros
24
 APOSTILAS OPÇÃO
conflitos territoriais e guerras civis que, ao longo da história,
assolam muitos países africanos.
Conflitos Étnico-Nacionalistas na Ásia
Há uma grande quantidade de conflitos étnico-
nacionalistas na Ásia. O continente abriga cerca de 60% da
população mundial e milhares de etnias. Nas duas últimas
décadas do século XX, alguns desses conflitos se destacaram
pelo grande número de pessoas envolvidas e pela violência
empregada.
Os confrontos na Índia: Hindus e Muçulmanos
A tensão entre hindus (28% da população indiana) e
muçulmanos (12%) iniciou-se com a chegada dos árabes à
região, no século VII, os quais difundiram o Islamismo no país.
Essa religião conquistou muitos adeptos nas camadas mais
pobres da sociedade indiana, que viam nela um caminho para
se desvencilharem do sistema de castas da religião hindu (o
Hinduísmo), que estrutura a sociedade indiana.
O sistema de castas, apesar de extinto por lei, tem ainda
forte presença nas relações sociais na Índia. Segundo esse
sistema, cada indivíduo pertence a uma casta desde o
nascimento, não é permitido o casamento entre pessoas de
castas diferentes nem existe mobilidade de uma casta para
outra.
A sociedade hindu divide-se basicamente em quatro castas
ou ordens principais: os brâmanes (monges), os xátrias
(guerreiros), os vaixás (comerciantes e artesãos) e, na base da
pirâmide, os sudras (camponeses e serventes). Os indivíduos
considerados impuros pelas outras castas denominam-se
párias e exercem profissões como coveiro e faxineiro.
Os conflitos na Caxemira
Situada nas encostas da cordilheira do Himalaia, a região
da Caxemira constitui um dos focos de maior tensão
geopolítica no Sul da Ásia, alvo de conflitos que se arrastam há
mais de 60 anos. Desde que deixaram de ser colônia do
Império Britânico, em 1947, Índia e Paquistão disputam a
posse da região, que tem aproximadamente 220 mil
quilômetros de extensão e abriga cerca de 12 milhões de
pessoas. Logo após a retirada dos britânicos, indianos e
paquistaneses entraram em guerra pela posse da região. O
conflito terminou em 1948, quando o Paquistão ficou com um
terço da Caxemira e Índia com dois terços.
O Estado islâmico do Paquistão, no entanto, passou a
reivindicar a anexação total da região ao seu território, já que
os muçulmanos compõem a grande maioria da população
caxemire. Além de não estar disposta a perder parte de seu
território, a Índia ainda acusou o Paquistão de apoiar ações
terroristas realizadas por grupos extremistas islâmicos
favoráveis ao separatismo. O governo indiano reprime a ação
de tais grupos para manter o controle sobre a região e também
para evitar que uma eventual onda de movimentos
separatistas se espalhe em certas regiões do país também
habitadas por outras minorias étnicas, como a dos sikhs, que
reivindicam autonomia sobre a província do Punjab.
A disputa pela região já levou esses países a se enfrentarem
em outras duas guerras, ocorridas em 1965 e 1971. Assim
como os conflitos entre grupos islâmicos paquistaneses e
grupos hindus indianos, essas guerras deixaram milhares de
vítimas. A questão geopolítica na região tornou-se ainda mais
complexa com o envolvimento da China, que, desde 1962,
também se apossou de parte da Caxemira, após guerra travada
com os indianos.
Assim, a disputa pela posse da Caxemira levou a uma
crescente militarização da região, utilizada inclusive para
justificar a corrida armamentista que levou o Paquistão e a
Conhecimentos Gerais
Índia a desenvolverem armas nucleares, das quais a China já
dispunha. A instabilidade política na região tem sido alvo de
grande preocupação internacional, já que a eclosão de uma
nova guerra entre esses países poderia ter consequências
imprevisíveis.
Os Curdos e o Curdistão
Estimativas não muito precisas, pela falta de
levantamentos estatísticos oficiais, sugerem que existam entre
26 e 40 milhões de curdos espalhados pelo território de vários
países do Oriente Médio. Esse povo forma o maior grupo étnico
sem Estado do mundo. O território ocupado pelos curdos,
chamado Curdistão, estende-se por uma região montanhosa
com 530 mil quilômetros quadrados, que abrange áreas do Irã,
Iraque, Síria, Turquia, Armênia, Geórgia e Azerbaijão.
Na Turquia, onde vive a maioria dos curdos (cerca de 15
milhões, o que representa 20% da população do país), surgiu
o mais atuante grupo armado que luta pela formação de um
Estado curdo independente: o Partido dos Trabalhadores do
Curdistão (PKK). Criado no final da década de 1970, tornou-se
uma organização separatista engajada na luta armada pela
causa do povo curdo, que aspira a soberania política e
territorial do Curdistão. A luta por essa soberania vem sendo
reprimida de maneira violenta pelas forças governamentais,
especialmente na Turquia, onde o governo considera o PKK
uma organização terrorista. Estima-se que somente no conflito
curdo-turco tenham morrido mais de 37 mil pessoas.
A enorme resistência que os países da região colocam à
criação de um Estado curdo não se justifica somente por causa
da perda de parte de seu território. Essa região dispõe de
imensas reservas de petróleo em seu subsolo. A Turquia extrai
praticamente todo seu petróleo da região curda, enquanto
cerca de 40% das reservas petrolíferas iraquianas também
estão em áreas curdas. Com o objetivo de conter a luta dos
curdos pela independência em seu território e de manter o
controle sobre os campos de petróleo, o governo iraquiano, no
final da década de 1980, promoveu ataques que destruíram
mais de duas mil aldeias curdas e provocaram o massacre de
milhares de pessoas, incluindo crianças e mulheres (as
estimativas oscilam entre 50 e 100 mil mortos).
A complexidade que envolve a questão curda está ligada à
grande instabilidade política nessa conturbada região do
Oriente Médio, marcada pela presença de países com os mais
diversos problemas de ordem interna e externa. Com a eclosão
da guerra civil na Síria, em 2011, grupos armados curdos
assumiram o controle das áreas no nordeste do país
aproveitando-se da fragilidade das forças sírias, recrutadas
para conter os conflitos que s intensificaram no país.
Os Conflitos no Oriente Médio
O domínio que o Império Turco-Otomano exercia sobre
boa parte do Oriente Médio, o qual prevaleceu até a Primeira
Guerra Mundial, foi praticamente substituído pela ocupação
inglesa e francesa, que se prolongou até a década de 1940.
Durante esse último período, ocorreu um processo de
grande fragmentação territorial desta região. Após essa
década, os ingleses e franceses foram afastados do Oriente
Médio, o que consolidou o processo de independência de
vários países e favoreceu a criação do Estado de Israel, foco
permanente dos conflitos étnico-nacionalistas que opõem os
árabes e palestinos aos judeus.
No entanto, a independência de diversos países não
significou o fim dos conflitos na região. Pelo contrário, após a
Segunda Guerra Mundial, o Oriente Médio transformou-se no
principal foco de tensão mundial em função da criação do
Estado de Israel, em 1948; dos interesses econômicos e
estratégicos das grandes potências, que buscam o controle das
jazidas de petróleo; das disputas internas pelo poder numa
25
 APOSTILAS OPÇÃO
região marcada por regimes autoritários; dos conflitos
religiosos e da má condição de vida da maioria da população.
A herança da Guerra Fria é outro importante fator de
instabilidade e de intensificação dos conflitos. Os Estados
Unidos e a URSS armaram exércitos e grupos de oposição,
fortalecendo ditaduras e grupos terroristas. Atualmente, cerca
de 40% das vendas de armas dos Estados Unidos destinam-se
a países do Oriente Médio.
Israel e a questão Palestina
Localizada no Oriente Médio, a região da Palestina tem sido
palco de um dos conflitos de maior repercussão em todo o
mundo. Trata-se do confronto entre árabes e judeus pela posse
dos territórios ocupados por esses dois povos, cujas raízes são
tão antigas quanto a própria ocupação daquelas terras.
Há cerca de 2000 anos a.C., os hebreus, que depois
passariam a ser chamados de judeus, ocupavam as terras da
Palestina. Devido à sua posição geográfica, que a situa
estrategicamente entre a Europa, a Ásia e a África, essa região
foi alvo de muitas disputas, e foi submetida ao domínio de
vários reinos e impérios. Os assírios e os babilônios, por
exemplo, dominaram e escravizaram os hebreus séculos antes
da era cristã. Sob o domínio dos romanos desde o início da era
cristã, os hebreus (judeus) foram expulsos de suas terras e se
dispersaram pelo mundo em um movimento conhecido como
diáspora judaica.
Entre o século VII e o século XV, após a longa ocupação
romana, a Palestina foi ocupada pelos povos árabes, também
chamados de palestinos, quase todos muçulmanos, que até o
início do século XX permaneceram na região sob o domínio do
Império Turco-Otomano, quando passaram para o controle do
protetorado britânico.
O movimento sionista
Mesmo dispersos pelo mundo durante tanto tempo, os
judeus preservaram sua identidade histórico-cultural e
sempre alimentaram o sonho de constituir um território
judaico soberano e independente. No final do século XIX,
surgiu na Europa o movimento sionista, que defendia a
imigração dos judeus para a Palestina (antiga terra dos
hebreus). Esse movimento propunha a criação de um Estado
judeu nos arredores do Monte Sião (daí a origem do nome
sionismo), uma das colinas que cercam as terras da cidade de
Jerusalém, considerada santa para judeus, cristãos e
muçulmanos.
Vítimas de perseguições e massacres sistemáticos,
comunidades judaicas espalhadas em várias partes do mundo
se deslocaram, então, para aquela região, estabelecendo-se em
colônias agrícolas e em bairros judaicos. O movimento sionista
se fortaleceu após a declaração de Balfour, em 1917, por meio
da qual os britânicos apoiaram o retorno dos judeus, caso a
Inglaterra conseguisse derrotar o Império Otomano eu,
mesmo enfraquecido, ainda dominava a região.
Contudo, a imigração de judeus para a Palestina se
intensificou ainda mais com a perseguição promovida pelo
regime nazista alemão, sobretudo durante a Segunda Guerra
Mundial e nas décadas seguintes.
A formação do Estado de Israel
Em meados da década de 1940, quando os judeus
somavam quase um terço da população Palestina, os britânicos
decidiram abandonar o plano de construção do estado judaico,
deixando tal tarefa a cargo da ONU, que também herdou o
imbróglio entre judeus e palestinos, eu entraram em conflito
para disputa daquele território. Muito pressionada pela
comunidade judaica internacional e também com o apoio dos
Estados Unidos, que buscavam ampliar sua influência política
Conhecimentos Gerais
na região, a Assembleia Geral da ONU aprovou em 1947 a
partilha da Palestina, criando dois Estados: um árabe e outro
judaico.
Os territórios foram divididos de acordo com a população
predominante em cada região. A cidade de Jerusalém,
considerada sagrada por judeus e árabes, permaneceu sob
controle internacional. O plano, porém, foi rejeitado pelos
palestinos, que teriam de ceder parte de seus territórios para
os judeus, o que acirrou ainda mais os conflitos entre esses
povos. Em 1948, os judeus declararam oficialmente a
independência do Estado de Israel, ocupando cerca de 56% de
toda a Palestina.
A reação árabe foi praticamente imediata. Na tentativa de
impedir a implantação do novo Estado, os exércitos dos países
árabes vizinhos (Egito, Jordânia, Iraque, Líbano e Síria)
declararam guerra a Israel. Mais bem preparado e equipado
militarmente, Israel derrotou as forças árabes pondo fim à
primeira guerra árabe-israelense.
Com a vitória, Israel ampliou seus domínios sobre os
territórios palestinos. A área da Faixa de Gaza passou a ser
controlada militarmente pelo Egito, e a Cisjordânia, assim
como a parte oriental de Jerusalém, passaram a ser
controlados pela Jordânia. Assim, o território reservado no
início aos palestinos praticamente desapareceu, levando-os a
se refugiarem em várias localidades no entorno da região.
Desde então, os palestinos lutam pela criação de seu Estado,
uma luta que atualmente é chamada de “questão palestina”.
Foi nesse contexto que surgiram movimentos e
organizações político-partidárias em defesa da criação de um
Estado Palestino, a exemplo da OLP (Organização para a
Libertação da Palestina), formada por vários grupos
paramilitares controlados pelos países árabes. Com o
fortalecimento dos grupos radicais dentro dessas
organizações, como a organização política e militar Fatah
(“conquista” em árabe), criada em 1964, seus membros
passaram a cometer atentados terroristas contra Israel.
Em 1967, temendo uma nova reação dos países árabes,
Israel organizou um grande ataque militar, que tomou, em
menos de uma semana, a Faixa de Gaza e a península do Sinai,
do Egito; a Cisjordânia e Jerusalém, da Jordânia; e as colinas de
Golã, da Síria. Após a Guerra dos Seis Dias, como esse conflito
ficou conhecido, Israel ampliou significativamente seu
domínio territorial.
Em 1973, o Egito e a Síria tentaram recuperar os territórios
que haviam sido perdidos na Guerra dos Seis Dias, dando início
a uma nova ofensiva militar a Israel. No dia do feriado religioso
judaico conhecido como Yom Kippur (Dia do Perdão), tropas
egípcias e sírias atacaram Israel de surpresa, conseguindo
grande vantagem nos primeiros dias de conflito, ao que
parecia ser uma vitória fácil sobre o exército israelense.
Contudo, Israel teve uma rápida recuperação, impedindo o
avanço das tropas egípcias e sírias. A fim de amenizar a tensão
latente na região, a ONU aconselhou a devolução dos
territórios árabes ocupados por Israel. No entanto, o governo
israelense se recusou a isso, fato que resultou numa crise
diplomática entre Israel e a ONU e desgastou a imagem
daquele país perante a opinião internacional. No final da
década de 1970, Israel e os países vizinhos assinaram os
primeiros acordos que marcaram o início do processo de paz
entre árabes e israelenses. Por meio desses acordos, Israel
devolveu a península do Sinai ao Egito, que em troca
reconheceu formalmente o direito de existência do Estado
judeu, e também parte das colinas de Golã à Síria.
Desde o final da década de 1980, a OLP abandonou a luta
armada e o terrorismo para se empenhar na construção do
Estado Palestino buscando uma solução para a coexistência
pacífica entre árabes e israelenses na região. A OLP
reconheceu oficialmente a existência do Estado de Israel, e
este reconheceu a OLP como legítima representante do povo
palestino. As negociações de paz iniciadas naquela época, os
26
 APOSTILAS OPÇÃO
Acordos de Oslo (1993 e 1995), previam a retirada dos
soldados e a devolução da maior parte da Faixa de Gaza e da
Cisjordânia aos palestinos. Nessa ocasião, foi criada também a
ANP (Autoridade Nacional Palestina), uma instituição estatal
com a atribuição de administrar o futuro Estado palestino.
Impasses e divergências nas negociações, como o fato de
Israel não aceitar o retorno dos refugiados que vivem nos
países vizinhos e nem de reconhecer a parte oriental da cidade
de Jerusalém como futura capital palestina, impediram
avanços mais promissores no processo de paz. As negociações
se tornaram ainda mais difíceis após a vitória da direita
conservadora, representada pelo partido Likud, nas eleições
israelenses de 2001. Na tentativa de inviabilizar a devolução
dos territórios aos palestinos, Israel retomou a construção de
colônias judaicas em áreas da Cisjordânia e da Faixa de Gaza.
A partir de então, os grupos extremistas árabes retomaram
suas ações terroristas, promovendo ataques contra Israel. Com
o argumento de se proteger desses ataques, o governo
israelense iniciou a construção de uma barreira de segurança
para isolar as comunidades judaicas e palestinas na
Cisjordânia. Embora o controle da Faixa de Gaza tenha sido
transferido para a Autoridade Nacional Palestina em 2005, o
governo israelense vem aumentando a construção de
assentamentos judaicos na Cisjordânia. Assim, o conflito entre
árabes e israelenses, que já se arrasta por mais de seis décadas,
ainda parece longe de ser solucionado.
A morte de Arafat e a cúpula de Sharm El-Sheik
Em novembro de 2004, morreu o líder palestino Yasser
Arafat. Nas eleições que ocorreram no mês seguinte, Mahmoud
Abbas foi escolhido presidente da Autoridade Nacional
Palestina.
No início de 2005, após quatro anos de conflitos (Nesse
período ocorreram outras tentativas de acordo de paz, mas
sem sucesso, como a reunião realizada em Madri – 2003,
patrocinada por EUA, Rússia, União Europeia e ONU – Quarteto
de Madri, que previa a criação de um Estado Palestino em
2005), e cerca de 3 mil mortos de ambos os lados, abriu-se
nova perspectiva de paz, com o encontro de Abbas e Sharon,
mediado pelos líderes do Egito e da Jordânia. No encontro,
conhecido como a Cúpula de Sharm el-Sheik (referência ao
balneário egípcio onde ocorreu) ficaram acertadas a
suspensão de ataques mútuos, a libertação de prisioneiros, a
retirada gradual de Israel de territórios palestinos, entre
outros aspectos. Mas ainda há vários impasses para um acordo
de paz definitivo: a questão do “Muro de Proteção”; a definição
dos limites entre Israel e o futuro Estado Palestino; a situação
de Jerusalém, cidade que Israel declara como capital
indivisível do país e os palestinos, por sua vez, não abrem mão
de incorporá-la ao seu Estado; a situação dos assentamentos
judaicos em território da Autoridade Nacional Palestina. Além
dessas e outras questões, há sempre o risco da reação ao
processo de negociação por parte dos grupos extremistas
judeus e palestinos e incertezas de como Israel e ANP irão
controlar a atuação desses grupos.
Referências Bibliográficas:
LUCCI, Elian Alabi. Geografia Geral e do Brasil. Elian Alabi Lucci; Anselmo
Lazaro Branco; Cláudio Mendonça. 3ª edição. São Paulo: Saraiva.
MARTINEZ, Rogério; GARCIA, Wanessa. Novo olhar: Geografia. 1ª edição.
São Paulo: FTD, 2013.
Questões
01. (USP/2016) Leia o texto e observe a imagem.
Numa guerra não se matam milhares de pessoas.
Mata-se alguém que adora espaguete, outro que é gay, outro
que tem uma namorada. Uma acumulação de pequenas
memórias....
Conhecimentos Gerais
Nós que aqui estamos, por vós esperamos.
Direção de Marcelo Masagão. Brasil, 1999.
A partir do texto e da imagem, pode se afirmar
corretamente que
(A) a história das guerras se resume a um teatro de
combates travados no front por estadistas e militares.
(B) os relatos que abordam os conflitos apenas com base
nos tratados e armistícios são parciais e limitados.
(C) o fim dos impérios, a xenofobia e a consolidação do
projeto federativo garantiram a paz mundial.
(D) a banalização da morte e a experiência do exílio
expressam a retração dos nacionalismos nos séculos XX e XXI.
(E) as políticas de inclusão foram capazes de controlar os
fluxos migratórios globais.
02. (USP/2016) Cada vez mais pessoas fogem da guerra, do
terror e da miséria econômica que assolam algumas nações do
Oriente Médio e da África. Elas arriscam suas vidas para chegar
à Europa. Segundo estimativas da Agência da ONU para
Refugiados, até novembro de 2015, mais de 850 mil refugiados e
imigrantes haviam chegado por mar à Europa naquele ano.
Garton Ash, Timothy. Europa e a volta dos muros. O Estado
de S. Paulo, 29/11/2015. Adaptado.
Sobre a questão dos refugiados, no final de 2015, considere
as três afirmações seguintes:
I. A criação de fronteiras políticas no continente africano,
resultantes da partilha colonial, incrementou os conflitos
étnicos, corroborando o elevado número de refugiados, como
nos casos do Sudão e Sudão do Sul.
II. Além das mortes em conflito armado, da intensificação
da pobreza e da insegurança alimentar, a guerra civil na
Síria levou um contingente expressivo de refugiados para
a Europa.
III. A política do apartheid teve grande influência na
Nigéria, país de origem do maior número de refugiados do
continente africano, em decorrência desse movimento
separatista.
Está correto o que se afirma em
(A) I, apenas.
(B) I e II, apenas.
(C) III, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I, II e III.
Respostas
01. Resposta: B.
02. Resposta: B.
27
 APOSTILAS OPÇÃO
Multiculturalismo e Geografia
Pensar em multiculturalismo é se referir ao manejo das
diferenças em nossas sociedades, especialmente as diferenças
culturais e étnicas.
Tal problemática está hoje muito presente nas chamadas
sociedades multiétnicas, ou ainda, em estados nacionais de
forte imigração na atualidade, como os Estados Unidos e
alguns países europeus (Alemanha, Inglaterra, França, Bélgica
e Holanda, por exemplo). Essa discussão faz-se também muito
presente no Canadá, neste caso, em virtude, sobretudo, de
duas grandes comunidades culturais presentes ali: a
população de origem e língua francesa e a população de origem
e língua inglesa.
A diversidade cultural e étnica é muitas vezes percebida
como uma possível ameaça à nação.
O multiculturalismo procura enfatizar, então, a ideia de
que as culturas minoritárias são discriminadas e, para se
consolidarem, devem ser protegidas pelo Estado.
Há de se considerar ainda que, além do Canadá (desde
1982), vários outros estados nacionais têm constituições
multiculturais, por exemplo, a Austrália, a África do Sul, a
Colômbia e o Paraguai.
Discutir o multiculturalismo, na atualidade, significa nos
colocarmos diante dos desafios do nosso tempo:
→ Percebermos a diversidade humana;
→ Defrontarmo-nos com a desconstrução de algumas
"verdades";
→ Começarmos a pensar em processos de integração e
interação de diversos saberes;
→ Desierarquizarmos as diferenças e visões de mundo;
→ Desenvolvermos um profundo amor pela vida.
Desse modo, gênero, raça/etnia, orientação sexual, religião
e classe social são algumas das variáveis contemporâneas que
colocam em evidência novos sujeitos políticos, que passam a
exigir do Estado e da sociedade reconhecimento e políticas
inclusivas.
Definindo Multiculturalismo...
O Multiculturalismo pode ser visto como um sintoma de
transformações sociais básicas, ocorridas na segunda metade
do século XX, no mundo pós-Segunda Guerra Mundial. Pode
ser visto também como uma ideologia, a do politicamente
correto, ou como aspiração, desejo coletivo de uma sociedade
mais justa e igualitária no respeito às diferenças.
Consequência das múltiplas misturas raciais e culturais,
provocadas pelo incremento das migrações em escala
planetária, pelo desenvolvimento dos estudos antropológicos,
do próprio direito e da linguística, além de outras ciências
sociais e humanas, o Multiculturalismo é, antes de mais nada,
um questionamento das fronteiras de todo tipo,
principalmente da monoculturalidade.
Visto como militância, o Multiculturalismo implica
reivindicações e conquistas por parte das chamadas minorias.
Reivindicações e conquistas muito concretas: legais, políticas,
sociais e econômicas. (CHIAPPINI, Lígia).
Multiculturalismo no Brasil
A diversidade é uma das principais características da
cultura brasileira, causa imprescindível de nossa riqueza
cultural. (Hermano Vianna, antropólogo)
No Brasil, o discurso multicultural também é
relativamente recente, tendo ganho projeção e tido conquistas
a partir da segunda metade da década de 1980, em um
contexto de construção de um Estado mais democrático.
Conhecimentos Gerais
Em geral, as ações multiculturais no Brasil associam-se às
ações afirmativas, que buscam a efetiva igualdade de acesso a
bens fundamentais como educação e emprego.
Ações Afirmativas
Ações Afirmativas são políticas focais que alocam recursos
em benefício de pessoas pertencentes a grupos discriminados e
vitimados pela exclusão socioeconômica no passado ou no
presente. Trata-se de medidas que têm como objetivo combater
discriminações étnicas, raciais, religiosas, de gênero ou de casta,
aumentando a participação de minorias no processo político, no
acesso à educação, saúde, emprego, bens materiais, redes de
proteção social e/ou no reconhecimento cultural. [ ... ]
A ação afirmativa se diferencia das políticas puramente
antidiscriminatórias por atuar preventivamente em favor de
indivíduos que potencialmente são discriminados, o que pode ser
entendido tanto como uma prevenção à discriminação quanto
como uma reparação de seus efeitos. Políticas puramente
antidíscriminatórias, por outro lado, atuam apenas por meio de
repressão aos discriminadores ou de conscientização dos
indivíduos que podem vir a praticar atos discriminatórios.
Fonte: Grupo de Estudos Multidisciplinares da ação
afirmativa. Disponível em:
<http://gemaa.iesp.uerj.br/index.php?option=com_k2&view=it
em&layout=item&ld=1&lternid=217>.
Depois de muitas lutas e amplas e acaloradas discussões, a
sociedade brasileira assiste ao reconhecimento e à
incorporação das chamadas "populações tradicionais" do
Brasil, o que é mais uma vitória dos movimentos sociais em sua
luta por reconhecimento e igualdade.
A partir do Decreto Presidencial nº 6.040 de 2007, o
governo brasileiro reconhece formalmente, pela primeira vez
na história do País, a existência formal de todas as chamadas
populações "tradicionais" do Brasil:
Decreto presidencial reconhece existência formal das
populações tradicionais
Está em vigor o decreto presidencial que reconhece a
existência formal e legal das populações tradicionais do Brasil.
Com o decreto do ex- presidente Luiz Inácio Lula da Silva
(Decreto nº 6.040), publicado no Diário Oficial da União, o
governo reconhece formalmente, pela primeira vez na história
do país, a existência formal de todas as chamadas populações
"tradicionais" do Brasil.
Ao longo dos seis artigos do decreto, que institui a PNPCT
- Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos
e Comunidades Tradicionais, o governo estende um
reconhecimento feito parcialmente na Constituição de 1988
apenas aos indígenas e aos quilombolas. [ ... ]
Daqui em diante, todas as políticas públicas decorrentes da
PNPCT beneficiarão oficialmente o conjunto das populações
tradicionais, incluindo ainda faxinais (que plantam mate e
criam porcos),' comunidade de "fundo de pasto", geraizeiros
(habitantes do sertão), caatingueiros, vazanteiros,
pantaneiros, caiçaras (pescadores do mar), ribeirinhos,
seringueiros, castanheiros, quebradeiras de coco de babaçu,
ciganos, quilombolas, povos indígenas, pomeranos,
marisqueiros, dentre outras. [. .. ]
Segundo o artigo 32 do decreto, povos e comunidades
tradicionais "são grupos culturalmente diferenciados e que se
reconhecem como tais, que possuem formas próprias de
organização social, que ocupam e usam territórios e recursos
naturais como condição para sua reprodução cultural, social,
religiosa, ancestral e econômica, utilizando conhecimentos,
inovações e práticas geradas e transmitidas pela tradição."
Tais populações - a maior parte sem documentos de
identidade, totalmente à margem dos direitos civis - habitam
sobre um quarto do território brasileiro, em todas as regiões
28
 APOSTILAS OPÇÃO
do país, formando um contingente de cerca de 5 milhões de
pessoas, equivalente à população de muitos países europeus. [
... ]
Com base na Política Nacional de Desenvolvimento
Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais, as várias
instâncias do governo federal, de forma integrada entre si e
com as lideranças das comunidades tradicionais, poderão,
juntas, desenvolver planos, projetos e ações destinados a
promover a inclusão daquelas populações. [. .. ]
Segundo Jorge Zimmerman (diretor de Agroextrativismo
do Ministério do Meio Ambiente), são três as diretrizes
centrais da PNPCT. A primeira delas pretende assegurar todos
os direitos civis, por meio do reconhecimento legal dos
habitantes daqueles lugares, inclusive com fornecimento de
documentos de identificação; a segunda diretriz diz respeito
ao reconhecimento explícito do respeito à diversidade étnica,
ao direito à educação diferenciada e à prática religiosa
específica. A terceira perna do tripé pretende equacionar a
regularização fundiária, já que muitas das comunidades
tradicionais sofrem com o desrespeito a sua referência
geográfica, como é o caso dos quilombolas, que, em muitos
casos, foram incorporados pelas cidades, sofrendo achaques
da especulação imobiliária. Segundo Zimmermann, "havia uma
ausência de marcos legais que garantissem direitos às
populações tradicionais.
Agora, porém, com o decreto, temos uma situação em que,
com amparo da PNPCT, podemos transformar a realidade
daqueles povos positivamente." Até porque, insiste ele, o País
vive um momento em que a especificação profissional e as
novas tecnologias roubaram praticamente todos os espaços
para a migração das populações tradicionais da zona rural
para as cidades. Com o PNPCT, o governo pretende criar
condições para que aquelas pessoas encontrem maneira de
viver em seu próprio meio ambiente. Fonte: Cooperação e
Apoio a Projetos de Inspiração Alternativa. Disponível em:
<http://www.capma.org.br/downloadlpub/cr200703.pdf>.
No entanto, se de um lado o multiculturalismo apresenta
essa vertente de convivência, igualdade e respeito às minorias
e às diferenças, de outro, assistimos, na atualidade, ao
acirramento de uma disputa entre dois lados culturais e
religiosos aparentemente opostos: o mundo "cristão-europeu"
e o mundo "islâmico", a partir do denominado "choque de
civilizações".
Assim, as diversas crises que ocorrem atualmente no
Oriente Médio são apresentadas como consequência das
diferenças profundas entre o islamismo - que seria "radical,
retrógrado e arcaico", rejeitando, ademais, os valores
democráticos do "Ocidente" - e o mundo judaico-cristão
ocidental - este sim, "racional, progressista e democrático".
Na origem de um conceito
ALAIN GRESH
O choque de civilizações é visto como aspecto importante
das relações internacionais modernas.
A crise no Oriente Médio [ ... ] não teve origem num conflito
entre Estados, mas num choque de civilizações." Ainda em 1964,
um professor universitário britânico pouco conhecido lançou a
fórmula que ficaria famosa. Incontestavelmente, Bernard Lewis
foi um precursor.
Passada despercebida durante a década de 1960, a fórmula
foi relançada por ele vinte e cinco anos depois na forma de um
artigo, "The Roots of Muslim Rage" (As raízes da cólera
muçulmana). Ali, ele descreve o estado de espírito do mundo
muçulmano e conclui: "Isto nada mais é do que um choque de
civilizações, uma reação talvez irracional, mas seguramente
histórica, de um antigo adversário contra nossa herança
judaico-cristã, nosso presente secular e a expansão mundial de
ambos." "Eu penso", dizia ele em 1995, "que a maioria entre nós
concordaria em dizer - e alguns já o fizeram - que o choque de
Conhecimentos Gerais
civilizações é um aspecto importante das relações
internacionais modernas, embora poucos, en- tre nós,
chegassem ao ponto de dizer - como alguns já fizeram - que as
civilizações têm políticas externas e formam alianças."
A visão de um "choque de civilizações", contrapondo duas
entidades claramente definidas, o "Islã" e o "Ocidente" (ou a
"civilização judaico-cristã"), está no centro do pensamento de
Bernard Lewis, um pensamento essencialista que restringe os
muçulmanos a uma cultura petrificada e eterna.
"Esse ódio", insiste ele, "vai além da hostilidade em relação a
alguns interesses ou ações específicas, ou mesmo em relação a
determinados países, tornando-se a rejeição da civilização
ocidental enquanto tal, não pelo que ela possa fazer, mas pelo
que ela é e pelos princípios e valores que pratica e professa."
Os iranianos não se revoltaram contra a ditadura do Xá
imposta por um golpe de estado fomentado pela C IA, em 1953;
os palestinos não lutam contra uma invasão interminável; e se
os árabes odeiam os Estados Unidos, não é porque o governo
deste país apoia Ariel Sharon ou porque invadiu o Iraque. Na
realidade, o que os muçulmanos rejeitam é a liberdade e a
democracia. Como seria possível compreender os conflitos do
Kosovo ou da Etiópia-Eritreia? Pela recusa, por parte dos
muçulmanos, em serem governados por infiéis, explica Bernard
Lewis.
Foi em 1993 que Samuel Huntington retomou a fórmula do
"choque de civilizações" num célebre artigo que escreveu para a
revista Foreign Affairs. Embora verbalmente rejeitado na
França, o conceito se instalaria, pouco a pouco, nas consciências.
Quando, em dezembro de 2003, em Túnis, o presidente Jacques
Chirac mencionou o termo "agressão" ao se referir ao uso do véu
islâmico, a jornalista Elisabeth Schemla comemorou: "Pela
primeira vez, Jacques Chirac reconhece que a França não é
poupada do choque de civilizações."
"Sem exagerar sua importância", escreveu Emmanuel
Brenner num panfleto intitulado França, cuida para que não
percas tua alma (France, prends garde de perdre ton âme), "é
preciso levar em consideração ações culturais que explicitam
conflitos entre concepções do mundo distintas, e até
antagônicas. [ ... ] Essa dimensão cultural está ausente em
inúmeros observadores que deixam de levar em conta os
antecedentes históricos que influenciam nosso inconsciente.
Antecedentes cuja natureza, por muito tempo conflituosa, vem à
tona com as atuais questões de identidade. Basta lembrar as
cruzadas e o confronto entre as duas margens do Mediterrâneo,
basta lembrar o avanço do Islã no sudeste da Europa, chegando
às portas de Viena no século XVII, assim como basta lembrar o
tempo do império turco, temido e execrado e, em seguida, o
tempo da colonização, com sua procissão de violência, e por fim
o da descolonização, que muitas vezes foi sangrenta. Esse
enfrentamento, antigo e recorrente, está sedimentado na
consciência dos povos." E é por isso, conclui Brenner, que uma
parcela de jovens franceses originários do Magreb é
"culturalmente" antisemita ... De Maomé ao cerco de Viena pelos
otomanos, da descolonização ao islamismo, do islamismo à AI-
Qaeda, do véu islâmico ao antisemitismo dos jovens magrebinos,
fecha-se a roda do círculo, repete-se a história. E viva os
sarracenos! Tradução: Jô Amado. Fonte: Biblioteca Diplô.
Disponível em: cwwwdiplo.org.br/imprima976>.
Fundamentalismos religiosos: rumo a novas "guerras
santas"?
Antes de discutirmos especificamente sobre o
fundamentalismo religioso, precisamos compreender que
existem outras formas de fundamentalismo, tais como: o
político, o religioso, o cultural e o econômico, ou ainda, o
fundamentalismo "neoliberal" (política econômica seguida
pelo FMI).
Todavia, para o fundamentalista religioso, o fiel deve
seguir à risca as páginas dos textos sagrados da sua religião, As
29
 APOSTILAS OPÇÃO
Escrituras (sejam elas a Bíblia, o Talmude, o Corão, ou o Hadith
dos hindus) foram traçadas por Deus, logo devem ser
interpretadas como a Sua vontade.
Desse modo, fundamentalismo é tomar as palavras
sagradas em seus fundamentos, completamente, sem
nenhuma alteração, sem nenhuma concessão.
Os termos "fundamentalismo" e "fundamentalista"
nasceram nos Estados Unidos, no início do século XX, no
contexto do Protestantismo.
Para os fundamentalistas estadunidenses, o texto bíblico
devia ser assumido à risca e sua autoridade estendia-se tanto
ao domínio religioso quanto ao científico, histórico, filosófico.
Desse modo, eles rejeitavam as teorias evolucionistas de
Charles Darwin.
Para eles, se a Bíblia afirma que os seres humanos foram
criados à semelhança de Adão e Eva, essa é uma verdade
absoluta (daí o nome: "criacionismo").
Apesar das diversas comprovações científicas do
evolucionismo, em muitas escolas dos Estados Unidos era
proibido ensinar a teoria da evolução.
Esse debate em torno do ensino da teoria evolucionista e
da narração bíblica da criação continua ainda hoje em várias
escolas nos Estados Unidos.
No entanto, na atualidade, quando pensamos em
fundamentalismo religioso, nossa primeira referência são os
povos islâmicos, erroneamente associados quase
exclusivamente aos árabes.
Na realidade, o fundamentalismo é um movimento social,
religioso e político bastante diversificado, e muito além das
fronteiras do Islã. Basta pensar que, ainda hoje, o estado
nacional com maior contingente de fundamentalistas
religiosos é os Estados Unidos.
O fundamentalismo cristão
Como você observou, não existe apenas o
fundamentalismo islâmico, mas várias formas de
fundamentalismo - seja católico ou protestante ou judaico.
Observamos ainda que os fundamentalistas ensejam uma
interpretação "ao pé da letra" dos textos sagrados. Por isso, em
geral, no Ocidente, eles rejeitam importantes mudanças
sociais, colocando-se contra o direito ao aborto, a emancipação
feminina, os direitos dos homossexuais, as pesquisas com
células-tronco, o controle da natalidade, entre outros.
Nos Estados Unidos, os fundamentalistas ganharam muita
projeção no governo de Ronald Reagan (1981-1989). No
entanto, foi no governo de George W. Bush que pudemos
observar os efeitos mais nefastos da chamada "guerra santa",
traduzida como "guerra contra o terror".
O Caos fundamentalista
Laerte Braga
Bush [. .. ] percebeu que a fraude era o caminho possível e
mais fácil para chegar à presidência dos Estados Unidos no
final da década de 1990. O grupo do líder fundamentalista dos
EUA percebeu que nada melhor para os negócios que essa
conversa de fundamentalismo.
A vida perde sentido, fica fácil vender para as pessoas a
ideia do paraíso; logo, a morte é algo que passa a ser desejado
no fanatismo inconsequente dos milhões de puritanos made in
USA.
Não vão questionar lucros nem negociatas, desde que
adotados os programas moralistas do fundamentalismo. Não
ao aborto, condenação aos gays, nada de pesquisas com
células-tronco e vai por aí afora. [ ... ]
João Paulo II e sua obsessão anticomunista foi o principal
responsável pelo retrocesso de setores da Igreja Católica,
abrindo espaços para que as seitas evangélicas e puritanas
invadissem todo o continente americano. O totalitarismo do
Vaticano imposto à Teologia da Libertação foi um dos maiores
Conhecimentos Gerais
desastres religiosos num momento que religião começava a ter
alguma lucidez. [. .. ]
A história do fundamentalismo coloca contra a parede com
muito mais intensidade o fundamentalismo cristão ou o
fundamentalismo judaico, pois um precisa mais do outro,
embora se odeiem, que o fundamentalismo islâmico.
Maomé foi o responsável por unir tribos árabes e dar-lhes
alguma consistência. O próprio Corão não é necessariamente
um livro religioso, mas um livro de poesias que, na crença
muçulmana, foi ditado ao profeta por Alá. Um código de
conduta.
Os cristãos foram os cruzados nas carnificinas para libertar
Jerusalém. Ou os verdugos da Inquisição. Numa crônica
memorável, o escritor Luís Fernando Veríssimo fala da
destruição que os cristãos impuseram a regiões europeias
onde os mouros estiveram por séculos, ao contrário da
tolerância moura. Veríssimo fala em predadores (os cristãos).
Em lúcidos (os mouros). [ ... ]
O fundamentalismo judaico ganhou força após a Segunda
Grande Guerra. É em nome do que está escrito no Velho
Testamento que matam palestinos e se apropriam de terras
alheias. Tudo, lógico, a mando de Deus. [ ... ]
É óbvio que Bin Laden é um terrorista. Tem a mesma
convicção. O terrorista que jogou um dos aviões contra o
World Trade Center tinha a certeza de que sairia dali para o
paraíso. [. .. ]
Bush é só um dos lados desse triângulo. Mas o lado mais
perigoso. Cruel, perverso e assassino. Terrorista na essência. O
mais poderoso dentre todos os loucos que se acham enviados
divinos.
O que aconteceu em Faluja ultrapassa os limites da
sanidade. Uma barbárie sem tamanho, Genocídio. Corpos
espalhados pelas ruas, Homens, mulheres, crianças. Pessoas
presas sem culpa formada e deixadas sem alimento. Mesquitas
destruídas. A imagem de um soldado do deus cristão
executando um soldado do deus muçulmano (mas que lutava
por sua terra invadida e ocupada e seu povo brutalizado)
mostra o desprezo que o fundamentalismo tem pela vida.
É outra característica dessa doença. Quem não pensa como
pensam é subgente. Preconceito é uma realidade. [ ... ]
São os negócios, principal instrumento do
fundamentalismo cristão, o mercado, regulando e
disciplinando seus interesses.
A vida nesse contexto é só um detalhe. O que conta são os
balanços. A vida dos outros, a deles não. [. .. ]
A tarefa dessa mistura cristã pagã é a de defender os
negócios, assegurar como imaculada a propriedade privada.
Dane-se o resto.
O mundo de Bush é o mundo dos insanos. Só que nele não
rasgam dinheiro, pelo contrário. Guardam, saqueiam, tomam,
matam, tudo em nome da moral, e do grande império norte-
americano. Fonte: Rebelión. Disponível em:
<www.rebelion.org/noticia.php?id=7893>.
O fundamentalismo islâmico
Como afirmamos antes, o fundamentalismo está assentado
sobre a crença na verdade dos textos sagrados (sejam eles a
Torá, a Bíblia ou o Corão). No caso do fundamentalismo
islâmico, este sempre existiu entre os povos muçulmanos. No
entanto, somente ganhou visibilidade com a vitória dos aliados
ao Aiatolá Khomeini, no Irã, em 1979.
Para entendermos um pouco melhor esta questão, é
necessário lembrar que, assim como o cristianismo, o
islamismo divide-se em diferentes grupos.
Dentre os vários grupos islâmicos ou muçulmanos (drusos,
xiitas, sunitas etc.), dois se destacam: os sunitas, maioria, e os
xiitas.
Para um muçulmano, o vínculo fundamental não é a terra
natal, mas sim a comunidade de fiéis em que todos são iguais
30
 APOSTILAS OPÇÃO
em submissão perante Alá, transcendendo as instituições do
Estado, encarado como fonte de divisão entre os fiéis. Os
fundamentalistas islâmicos acreditam ainda que, para o
crescimento da comunidade, devem se engajar na luta contra
a ignorância e falta de obediência aos ensinamentos de Alá.
Os fundamentalistas pregam o radical e urgente
rompimento com tudo o que Ihes pareça "ocidental". Segundo
eles, as mulheres devem voltar a usar o chador ou a burca, não
devem receber instrução, nem serem atendidas por médicos
homens. O ensino em qualquer nível deve priorizar o religioso
e as leis comuns devem acolher as regras corânicas (açoite ou
lapidação para os adúlteros, execuções públicas
acompanhadas de chibatadas etc.).
Podemos dizer, portanto, que o fundamentalismo islâmico
é um movimento tradicionalista, que se expande atualmente
quase como resposta às políticas e imposições imperiais
(século XIX e início do século XX).
Fundamentalismo econômico e político
O fundamentalismo econômico caracteriza-se pela crença
na "vitória final e irremediável" das doutrinas neoliberais e se
opõe a toda crença em "um outro mundo possível".
Com o "triunfo do capitalismo", o mercado ganha
importância fundamental, e as ideologias neoliberais passam a
ditar o papel do estado: ser enxuto e eficiente. O estado passa,
então, a ter menos cobranças para exercer posturas marcadas
por valores como solidariedade social e direitos humanos.
Tal processo, marcado pelo "pragmatismo do mercado",
por sua vez, acaba por gerar reações de grupos extremistas,
religiosos ou laicos, que aumentam seu poder na era da
globalização. Esses grupos aproveitam de um recurso
abundante na atualidade, uma mistura de sentimentos
perigosa e instável: ódio, desamparo, rancor e revolta.
A partir de sentimentos como esses, os grupos extremistas
organizam ações de cunho também irracionais: ameaças,
atentados e sequestros.
Xenofobia
Uma das questões de maior preocupação no mundo, hoje,
é o crescimento do nacionalismo xenófobo e do racismo.
O nacionalismo é um sentimento de pertencimento a um
determinado estado nacional, ou a um grupo dentro do estado
nacional. O nacionalismo exacerbado gera a xenofobia,
identificada como a "aversão ao diferente" e, nos tempos
modernos, traduzida como "aversão ao estrangeiro".
O nacionalismo pode ser legítimo, mas, em muitos casos, é
algo forjado para manipular as pessoas a aderirem a um
movimento de interesse particular (de um líder ou partido
político, por exemplo).
O nacionalismo alemão do entreguerras
A Alemanha do entreguerras exemplifica bem o
florescimento de um nacionalismo apoiado no racismo.
Conhecimentos Gerais
Derrotado na Primeira Guerra Mundial, o país se viu numa
situação de recessão econômica, recaindo-lhe, ainda, pesadas
taxas como indenização de guerra. Esse foi o palco perfeito
para Adolf Hitler sustentar as bases do seu partido (nazista),
pregando a reconstrução da Alemanha e sua afirmação como
potência mundial. Os ideais nacionalistas se exprimiram na
forma da valorização da raça ariana e no desprezo e eliminação
das raças consideradas inferiores.
O ressurgimento do nacionalismo na Europa Central
Na Áustria, a extrema direita chega ao poder.
A ascensão de grupos de extrema direita no continente
europeu tem despertado a atenção internacional. Esse foi o
caso do Partido da Liberdade, liderado por Joerg Haider, que
venceu as eleições austríacas de 1999 usando um discurso
claramente xenófobo.
Joerg Haider - Líder da direita ortodoxa da Áustria,
falecido em 2008. Seu partido tem ganhado muita força no
congresso, mediante discursos xenófobos contra os
imigrantes.
Com uma postura preocupante, relembrando a xenofobia
do período nazista, a extrema direita conseguiu a sua ascensão
na Áustria pela manipulação de um temor presente no
eleitorado austríaco: o desemprego.
Haider baseou a sua campanha eleitoral na afirmação de
que a entrada de imigrantes no país iria tirar vagas de trabalho
dos austríacos "autênticos".
Essa campanha manipuladora é facilmente desmascarada
quando analisamos a realidade da imigração para a Áustria. A
economia do país precisa dos imigrantes, pois eles
tradicionalmente assumem trabalhos rejeitados pela
população local.
Contudo, aproveitando-se com habilidade dessa
insegurança popular, Haider e seu partido tiveram sucesso.
Com a vitória eleitoral desse partido de extrema direita, a
Áustria entrou na sua maior crise de relacionamento externo
no âmbito do continente europeu. O país ficou politicamente
isolado por uma onda de protestos e ameaças de boicote
econômico pelos outros países integrantes da União Europeia.
Devido às pressões europeias, Joerg Haider renunciou à
presidência do partido, apesar de esse fato não ter alterado em
nada as características dessa organização.
No ano de 2004, Joerg Haider se reelegeu como governador
da província austríaca da Caríntia, mostrando que o problema
da ascensão do perigoso nacionalismo austríaco não é apenas
um risco potencial, mas um fato consolidado que, no futuro,
pode se agravar.
No caos da unificação, reaparece a extrema direita
alemã
Na Alemanha, a volta da extrema direita não tem sido feita
através de partidos oficialmente reconhecidos. Devido à
questão do desemprego, cresce o número de grupos
neonazistas no país, denominados skinheads, que incitam a
violência contra os estrangeiros estabelecidos naquele país.
Neonazistas - Novos adeptos à ideologia implantada por
Hitler na Alemanha no período entre guerras. Pregam a
superioridade étnica e discriminam imigrantes pobres.
Após o entusiasmo com a queda do muro de Berlim, em
1989, e a unificação das Alemanhas, em 1990, a população da
antiga Alemanha Oriental sofreu com o colapso da economia e
um forte desemprego. Com isso, a euforia do fim do regime
socialista logo deu lugar a outro sentimento, que era o de
desamparo, causado pela falta de renda e de perspectiva em
31
 APOSTILAS OPÇÃO
uma sociedade diferente, em que o consumo é a realização
pessoal do indivíduo. Com todos os produtos de consumo à sua
frente, agora os ex-alemães orientais não tinham dinheiro para
adquiri-los.
Meses depois da festa da unificação, essa população já era
vista com preconceito pelos alemães ocidentais, como se fosse
culturalmente inadequada ao capitalismo, sem iniciativa e
derrotada.
Do ponto de vista do alemão oriental, parecia que o
capitalismo, depois de seduzi-lo durante mais de quatro
décadas de Guerra Fria, de repente o menosprezava.
Na história da Europa, por vários momentos, as
populações foram colocadas diante de graves crises sociais e
fortes humilhações como a do desemprego.
E quando isso acontece, o caminho para a expansão da
extrema direita fica aberto. Normalmente, a extrema direita
elege um "inimigo" da pátria (outro país ou mesmo um grupo
étnico dentro do próprio país) - o melhor exemplo disso foi o
surgimento do nazismo na década de 1930.
Voltando à década de 1990, na antiga Alemanha Oriental,
os grupos neonazistas proliferaram e escolheram um
"inimigo" para derrotar e agredir: os estrangeiros de países
subdesenvolvidos, que sempre realizaram o trabalho braçal,
mas que, agora, passaram a representar a comunidade que
estaria tirando dos alemães os seus empregos.
Também no setor ocidental da Alemanha, surgiram e
proliferaram vários grupos neonazistas, responsáveis por
inúmeros ataques a estrangeiros, vários resultando em
mortes.
As palavras de Lothar de Maiziére, primeiro e último
presidente do Conselho de Ministros da ex-República
Democrática Alemã (ROA), expressam essa ideia:
O problema das pessoas da ex-RDA consiste no fato do velho
sistema ter sido punitivo e protetor ao mesmo tempo. A mão
punitiva desapareceu e isso é muito bom. A mão protetora, que
cuidava de tudo, também desapareceu.
Novos muros estão sendo criados
O Muro de Berlim, que simbolizava a divisão entre o
capitalismo e o socialismo, foi derrubado em 1989. Na Nova
Ordem Mundial, outros estão sendo erguidos, para evitar que
pessoas "indesejáveis" entrem nos países.
O muro americano
Em meio ao movimento da globalização, três países da
América do Norte, os EUA, o Canadá e o México assinaram um
acordo de integração econômica, o Nafta.
No entanto, essa etapa da globalização suprimiu as
fronteiras apenas para o capital e para os interesses das
empresas e corporações industriais, financeiras e de serviços.
Não houve uma integração ampla entre os três países, a
exemplo do que ocorreu na União Europeia, por exemplo.
Ao contrário, o status da população do México ficou
inalterado. Apesar de os EUA utilizarem intensamente a mão
de obra mexicana, a maior potência mundial se nega a liberar
as fronteiras para todos os habitantes do vizinho do sul.
Os EUA necessitam, todos os anos, de levas de braceros
mexicanos para, em um regime de trabalho temporário, fazer
colheitas em áreas próximas às fronteiras.
Cidadãos e empresas de todo os EUA utilizam mão de obra
mexicana irregular, e o trabalhador recebe remuneração
muito inferior ao estabelecido por lei, além de não contar com
nenhuma garantia legal.
Só esses fatos já constituem um muro invisível, separando
os interesses dos países ricos da realidade dos países pobres,
marcado por grandes dificuldades e pobreza.
Esse muro, porém, não é apenas "virtual". Toda a extensão
de 3 mil quilômetros de fronteiras entre EUA e México é
Conhecimentos Gerais
estritamente vigiada pela polícia de fronteira norte-
americana, que procura barrar os 8 mil trabalhadores
mexicanos que tentam, diariamente, alcançar o sonho dourado
da prosperidade.
Esse muro é uma demonstração clara de que a integração
econômica do Nafta não inclui a liberdade para a circulação de
pessoas. Ele mostra como, apesar de todas as barreiras,
centenas de mexicanos, movidos pelo desespero da falta de
renda e trabalho, fazem o possível para chegar ao outro lado.
Onde as fronteiras não são demarcadas por rios profundos
ou desertos mortais, foi construído um muro, ou melhor, uma
série de muros. As sequências do muro americano diferem de
acordo com as dificuldades naturais que os mexicanos
encontram para chegar aos EUA.
Nos locais mais vulneráveis, aqueles onde as
concentrações populacionais são maiores, existem câmeras de
vídeo e sensores elétricos para que os "desesperados" não
passem. Em áreas mais inacessíveis, foram erigidos apenas
altos alam brados.
Nas áreas mais inóspitas, dezenas de mexicanos morrem
por ano, como é o caso do "muro" natural do deserto de
Sonora, como é chamado no México, ou deserto do Arizona,
como é denominado nos EUA.
O muro americano é a materialização das relações entre o
Sul pobre e o Norte rico do nosso planeta.
Em abril de 2005, as questões do racismo e da xenofobia
ganharam proporções ainda mais graves nos EUA. Pela
primeira vez, o Estado norte-americano aprovou uma
iniciativa particular com o objetivo de impedir a entrada de
imigrantes ilegais. O Projeto Minuteman, amplamente
divulgado pela mídia, organizou milícias compostas por
voluntários, muitos dos quais armados, que vigiaram a região
da fronteira do México no estado norte-americano do Arizona.
Esta foi a primeira vez que uma organização civil recebeu
aprovação para efetuar uma ação de cunho estatal - a vigilância
de fronteiras, e isso ganha ainda mais gravidade pelo fato de
essas, milícias não terem sido diretamente monitoradas por
autoridades federais, além de serem compostas por
organizações abertamente racistas e xenófobas. O Projeto
Minuteman, claramente apoiado pela liderança conservadora
do governador da Califórnia, Arnold Schwarzenegger, foi
reativado, apesar de manifestações contrárias da opinião
pública global a esse respeito.
O governo israelense iniciou, em 2003, a construção de um
muro de 700 quilômetros para isolar a população palestina da
israelense. Essa iniciativa, feita com o desalojamento de
assentamentos judaicos instalados em territórios palestinos,
faz parte da política unilateral iniciada pelo então primeiro-
ministro Ariel Sharon.
A vitória do partido Kadima, de Sharon, foi uma indicação
da continuidade dessa política, que, do ponto de vista dos
palestinos, implica em maior controle sobre o seu território e
comunidades.
Ante essa ação unilateral de Israel, as últimas eleições
palestinas levaram ao poder uma das facções mais radicais - o
Hamas -, o que deverá causar mais dificuldades nas relações
políticas do Oriente Médio.
Racismo
O maior exemplo de racismo declarado foi o apartheid na
África do Sul. A segregação racial da minoria branca sobre a
maioria negra era "legitimada" por um aparato repressivo
institucional que subvertia os códigos de direitos humanos. De
1948, quando o Partido Nacional venceu as eleições, até início
dos anos 1990, a África do Sul viveu sob esse regime, sendo
que líderes negros eram presos, torturados e mortos.
Apartheid - Segregação racial declarada e amparada na
forma da lei na África do Sul e que perdurou por mais de 40 anos.
32
 APOSTILAS OPÇÃO
Leis do apartheid:
→ Os bairros são destinados aos brancos e áreas
periféricas carentes aos negros (Soweto);
→ Proibição a uniões inter-raciais;
→ Locais públicos com separações entre brancos e negros
(banheiros, bancos de praça, praias, transporte coletivo);
→ Obrigatoriedade do aprendizado do dialeto africâner
(dos bôeres);
→ Os negros não tinham direito ao voto;
→ Supressão dos direitos civis aos negros.
Mediante o boicote internacional, o regime foi desfeito no
início dos anos 1990. O líder negro Nelson Mandela foi solto e
pôde concorrer à presidência nas primeiras eleições livres
com a participação da população negra, saindo vitorioso.
Mesmo após anos de reclusão por um regime opressivo,
Nelson Mandela governou visando à união das diferentes
etnias pelo futuro do país. Sua atuação no poder se
caracterizou pelo fortalecimento da democracia.
Os Estados Unidos também são um exemplo de
discriminação racial. A população negra tem garantido
diversos direitos, graças à sua organização e à herança da
manifestação pacífica criada pelo líder negro Martin Luther
King. Todavia, ainda hoje, a população negra é vítima do
preconceito racial, criando também a segregação social
dentro dos Estados Unidos.
Segregação social - Discriminação de acordo com a classe
social dos indivíduos. Tratamento desigual entre ricos e pobres.
Guerrilhas
Guerrilha e terrorismo não são a mesma coisa. No caso da
guerrilha, a adesão das pessoas, é em decorrência de sua
vinculação político-ideológica. Seus alvos são militares e
pontos estratégicos, e não a população civil. Como desejam
tomar o poder, procuram obter a simpatia da população.
A guerrilha mais conhecida no continente americano foi
liderada por Fidel Castro e Che Guevara em Cuba, destituindo,
na década de 1950, o governo corrupto de Fulgêncio Batista e
implantando o socialismo.
Ainda hoje, no continente americano, existem grupos
guerrilheiros. Vejamos os exemplos da Colômbia e do México.
Os dois grupos guerrilheiros de ideologia marxista na
Colômbia são as Farcs (Forças Armadas Revolucionárias da
Colômbia) e o ELN (Exército de Libertação Nacional), ambos
surgidos pela influência da Revolução Cubana.
Marxista - Diz respeito a Karl Marx, formulador do
socialismo científico.
Esses grupos desejam a reforma agrária, uma política
social e econômica que acabe com os problemas de moradia,
saúde pública e desemprego.
O financiamento desses grupos vem dos sequestros, do
pagamento por proteção (as chamadas "vacinas" por parte de
comerciantes e empresários) e do "pedágio", que consiste na
abordagem de motoristas em estradas, tomando Ihes seus
pertences. Há, inclusive, indícios do envolvimento das Farcs
com narcotraficantes, vendendo proteção a eles.
Na Colômbia, existe também o grupo paramilitar de
extrema direita (AUC), surgido na década de 1980 com o
propósito de eliminar os guerrilheiros das Farcs e do ELN. Esse
grupo é formado por ex-policiais e ex-militares a serviço de
fazendeiros contrários à reforma agrária e empresários
conservadores. Foi responsabilizado pelos assassinatos de
diversas pessoas, inclusive de três candidatos à presidência.
Conhecimentos Gerais
México
A região de Chiapas, ao sul do México, sempre se destacou
pela tensão social. Desde que os espanhóis conquistaram o
México, as comunidades indígenas foram dizimadas por
guerras e epidemias e também tiveram os seus territórios
tomados, circunscrevendo-se a espaços cada vez menores nas
florestas, em condições subumanas.
É nesse contexto que foi fundado, em 1993, o EZLN
(Exército Zapatista de Libertação Nacional), numa união de
grupos que há muito tempo faziam rebeliões.
O movimento zapatista de Chiapas ganhou projeção
internacional ao se colocar contra a política neoliberal e o
Nafta. Argumentam que o bloco econômico da América do
Norte só acentua a dependência do México em relação aos
Estados Unidos e condena ainda mais à miséria a população de
Chiapas.
Terrorismo
Uma definição de terrorismo - Prática do terror como
instrumento de ação política, procurando alcançar pelo uso da
violência objetivos que poderiam ou deveriam cometer-se ao
exercício legal da vontade política.
O terrorismo caracteriza-se, antes de mais nada, pela
indiscriminação das vítimas a atingir, pela generalização da
violência, visando, em última análise, à liquidação, desativação
ou retração da vontade de combater do inimigo
predeterminado, ao mesmo tempo que procura paralisar
também a disponibilidade de reação da população. Fonte:
Terrorismo, in Polis - Enciclopédia Verbo do Direito e do
Estado, V volume, cal. 1196.
Atentado às Torres do World Trade Center, em 11 de setembro de 2001
O terrorismo pode ocorrer por motivos político-
nacionalistas, religiosos e étnico-culturais.
A história do terrorismo pode ser contada antes e depois
de 11 de setembro, ocasião em que os EUA foram atacados por
grupos terroristas que sequestraram aviões comerciais e os
lançaram sobre as torres gêmeas do World Trade Center e
sobre o Pentágono, dois símbolos dos EUA e do sistema
capitalista.
O governo norte-americano apontou como suspeito o
grupo AI-Qaeda, comandado pelo milionário saudita Osama
Bin Laden. Na versão oficial das agências norte-americanas, o
grupo AI-Qaeda, fundamentalista islâmico, vê os EUA como um
mal a ser extirpado, principalmente pela sua posição
hegemônica mundial e por suas constantes interferências
militares no Oriente Médio.
"Do estarrecimento para a sede de vingança", assim se
posicionou o governo norte-americano de George W. Bush,
defendendo a posição de que os atentados terroristas de 11 de
setembro representaram "atos de guerra", não apenas contra
os Estados Unidos, mas contra a "civilização ocidental".
33
 APOSTILAS OPÇÃO
Essa conotação de "atos de guerra" em vez de atentados
terroristas permite que o país atacado invoque o artigo nº 5 da
Otan, que prevê o engajamento automático dos países-
membros dessa organização em sua defesa e contra o agressor.
Bush lança uma guerra contra um inimigo oculto - o terror,
concebendo que os diversos grupos terroristas formem um
"sistema internacional de terror".
Dessa forma, todos os países devem apoiar os Estados
Unidos na luta contra o terror: "Quem não estiver conosco
estará ao lado do terror”. Essa frase denota uma ideia de ajuda
mútua, ao mesmo tempo em que intimida os países que se
colocarem contra as ofensivas norte-americanas.
A operação militar no Afeganistão
O governo norte-americano acreditava que Osama Bin
Laden e membros da AI-Qaeda estivessem no Afeganistão,
acobertados pela milícia talibã, que havia tomado o governo
daquele país em 1996.
Desde que a então União Soviética invadiu militarmente o
Afeganistão, em 1979, as milícias contrárias ao socialismo
proliferaram com a ajuda dos Estados Unidos. Uma dessas
milícias era o talibã e entre eles havia um saudita - Osama Bin
Laden.
A URSS deixou o território afegão em 1989, cedendo
espaço para essas milícias confrontarem-se na disputa pelo
poder. Quando o talibã conseguiu, através da luta armada,
chegar ao poder, impôs leis extremistas naquele país:
→ Uso obrigatório da burca (um pano que cobre toda a
cabeça e o corpo) para as mulheres;
→ Proibição de estudo e trabalho para as mulheres;
→ Pena de morte.
O talibã já tinha sido acusado de esconder terroristas em
seu território e, por isso, o Afeganistão já passava por um
boicote econômico internacional.
Quando os Estados Unidos invadiram o Afeganistão, não
havia clareza da sua intenção: prender ou matar Bin Laden?
Destituir o talibã?
Com ajuda de grupos locais paramilitares chamados
Aliança do Norte, a coalizão internacional liderada pelos
Estados Unidos e Inglaterra destituiu o talibã do poder. Bin
Laden foi morto em uma operação militar dos EUA no
Paquistão em 2011.
O "eixo do mal" e a invasão do Iraque
Instituindo a política da "guerra ao terror", o governo de
George W. Bush, após a ofensiva contra o Afeganistão, lançou
o discurso do "eixo do mal", que integraria o Iraque (até a sua
invasão pelos EUA), Coreia do Norte e Irã. A acusação de Bush
ao "eixo do mal" era a de que esses países representariam uma
ameaça ao Ocidente por desenvolverem armas de destruição
Conhecimentos Gerais
em massa (químicas, biológicas ou nucleares), além de
colaborarem com grupos terroristas.
Entre essas "acusações", o que não se pode descartar é a
posse de armas nucleares por parte da Coreia do Norte, bem
como o desenvolvimento da tecnologia nuclear por parte do
Irã. Este, sendo um dos maiores produtores de petróleo do
mundo, não necessita de usinas elétricas nucleares, indicando
que as suas pesquisas, provavelmente, têm como objetivo o
desenvolvimento de armas nucleares para a sua defesa.
É importante lembrar que a posse de artefatos nucleares
por parte da Coreia do Norte foi um fator que evitou uma
intervenção direta dos EUA no país, e isso demonstrou ao Irã a
importância desse ramo tecnológico.
Por outro lado, em 2003, os EUA lideraram uma invasão ao
Iraque de Saddam Hussein, sob a alegação de que o país estaria
produzindo armas de destruição em massa, bem como por
supostamente ter apoiado a AI-Qaeda de Osama Bin Laden.
Como foi provado após a invasão do Iraque, as "acusações"
de Bush ao regime de Saddam Hussein eram falsas.
A verdadeira motivação para a intervenção dos EUA,
apoiados pelo Reino Unido, Espanha e outros, de uma
coligação condenada pela ONU, era outra: o controle das fontes
de petróleo em um Oriente Médio convulsionado, onde o
regime da Arábia Saudita, o principal aliado dos EUA, tem se
mostrado cada vez mais ameaçado pela expansão interna do
fundamentalismo islâmico.
Por outro lado, apesar de os EUA terem realizado eleições
"democráticas" no Iraque em 2005, a violenta resistência
contra a invasão continua assolando o país.
Um novo conceito de guerra
Na sua obra O choque de civilizações, Samuel Huntington
analisa o cenário político atual dentro da óptica de um conflito
de civilizações, tendo, de um lado, a civilização ocidental e do
outro, o Islã.
Voltamos, dessa forma, à velha fórmula maniqueísta do
bem X mal que, na visão ocidental, representa a América (bem)
x islamismo e ajihad (mal).
Jihad ou Guerra Santa - É a batalha por meio da qual se
atinge um dos objetivos do islamismo, que é reformar o mundo.
Qualquer muçulmano que morra numa guerra defendendo os
direitos do islamismo ou de Alá já tem sua vida eterna garantida.
Na concepção de grupos extremistas islâmicos, a batalha se
dá no campo dos fiéis (muçulmanos) contra os infiéis
(civilização ocidental).
Ambas as concepções são igualmente simplistas e
fundamentalistas.
Segundo o autor Jean Baudrillard, em sua obra O espírito
do terrorismo, assiste-se a uma guerra de âmbito mundial,
tendo, de um lado, a própria mundialização e seu caráter
monopolista e hegemônico e, do outro, todos os que resistem
a essa dominação. Ainda segundo o autor, se o Islã
representasse a dominação mundial, o terrorismo e a
resistência se dariam contra ele.
Referências Bibliográficas:
MARTINI, Alice de. Geografia. /Alice de Martini; Rogata Soares Del Gaudio.
3ª edição. São Paulo: IBEP, 2013. PNLD – 2015 a 2017 – FNDE – Ministério da
Educação.
Questões
01. (Unicamp) A "Guerra do Golfo", utilizada pelos meios
de comunicação para referir-se ao conflito entre o Iraque e o
Kuwait, indica a existência de uma questão espacial
estratégica.
34
 APOSTILAS OPÇÃO
a) Dê o nome desse golfo e a sua localização.
b) Caracterize a questão estratégica que envolve a região
desse golfo, bem como os fatos que a levaram ao destaque do
noticiário internacional.
02. (UFG) A segregação socioespacial na África do Sul,
decorrente da colonização europeia, existe desde o século
XVII, quando a região foi ocupada por ingleses e holandeses.
No entanto, o regime do Apartheid data de 1948, quando se
intensificaram a institucionalização e o processo de formação
de territorialidades da população negra segregada no
território nacional e nos espaços urbanos de uma mesma
cidade.
Considerando o exposto,
a) caracterize o regime do Apartheid.
b) explique a relação entre a Lei de Criação dos Bantustões,
de 1951, e a Lei de Reserva de Amenidades Separadas, de
1953, quanto à institucionalização das territorialidades da
população negra segregada.
03. (Puccamp)
I. A década de 1950 foi marcada pela descolonização e pela
emergência dos movimentos nacionalistas em todo o mundo
subdesenvolvido. A ideia de que nações independentes
possuíam direitos inalienáveis sobre os seus próprios recursos
naturais ganhava força.
II. Os países produtores de petróleo formaram um cartel
com o objetivo de estabelecer uma política de preços comum e
de cotas de produção que impedissem a superprodução.
O texto I
a) relaciona-se com o II, porque o contexto político da
época permitiu que países sub- desenvolvidos pudessem se
organizar e melhorar suas condições sociais.
b) não se relaciona com o II, pois a formação do cartel foi
muito posterior (década de 1970), quando a conjuntura
política e econômica mundial já era completamente diferente.
c) não se relaciona com o II, pois o cartel petrolífero foi
organizado bem antes da década de 1950, durante a Segunda
Guerra Mundial.
d) relaciona-se com o II, pois o cartel deu ao mundo um
exemplo de como colocar definitivamente em xeque nações
poderosas como os Estados Unidos e países da Europa
Ocidental.
e) relaciona-se com o II, pois o I aponta para certas
condições mundiais que permitiram a instituição da
Organização dos Países Exportadores de Petróleo – Opep.
04. (Fuvest)
Cartaz de 1994 da campanha de Nelson Mandela à
presidência da África do Sul.
Conhecimentos Gerais
Essa campanha representou a
a) luta dos sul-africanos contra o regime do Apartheid
então vigente.
b) conciliação entre os segregacionistas e os partidários da
democracia racial.
c) proposta de ampliação da luta anti-Apartheid no
continente africano.
d) contemporização diante dos atos de violência contra os
direitos humanos.
e) superação dos preconceitos raciais por parte dos
africânderes.
05. (Enem) A Lei 10.639, de 9 de janeiro de 2003, inclui no
currículo dos estabelecimentos de ensino fundamental e sobre
História e Cultura Afro-Brasileira e determina que o conteúdo
programático incluirá o estudo da História da África e dos
africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira
e o negro na formação da sociedade nacional, resgatando a
contribuição do povo negro nas áreas social, econômica e
política pertinentes à História do Brasil, além de instituir, no
calendário escolar, o dia 20 de novembro como data
comemorativa do "Dia da Consciência Negra".
Disponível em: http://www.planalto.gov.br. Acesso em: 27
jul. 2010 (adaptado).
A referida lei representa um avanço não só para a educação
nacional, mas também para a sociedade brasileira, porque
a) legitima o ensino das ciências humanas nas escolas.
b) divulga conhecimentos para a população afro-brasileira.
c) reforça a concepção etnocêntrica sobre a África e sua
cultura.
d) garante aos afrodescendentes a igualdade no acesso à
educação.
e) impulsiona o reconhecimento da plural idade étnico-
racial do país.
Respostas
01.
(a) Golfo Pérsico. O Golfo Pérsico localiza-se entre a Ásia,
África e Europa, por isso é considerado um ponto estratégico.
(b) O Golfo Pérsico é uma passagem obrigatória a todos os
navios petroleiros que navegam a região para carregar
petróleo nos países produtores. Em 1990, Saddam Hussein,
então líder nacionalista e autoritário do Iraque, tomou a
decisão de invadir o Kuwait e controlar tato as rotas como
grande parte das jazidas da região.
02.
(a) O regime do Apartheid caracteriza-se pelo controle
político de um governo de minoria branca, de origem europeia,
sobre a maioria da população negra africana, impondo-lhes
leis, regras e sistemas de controle social. Esse regime definiu o
que era permitido à população negra quanto à mobilidade, ao
uso de bens, aos serviços e equipamentos públicos e à
ocupação de determinadas áreas no espaço urbano.
(b) A Lei de 1951, que determinou a criação dos
Bantustões, bairros (guetos) só para negros, instituiu a
segregação socioespacial ao definir as áreas nas cidades
destinadas às territorialidades da população negra agregada. –
A Lei 1953, de Reserva de Amenidades Separadas, codificou o
apartheid nas estações de embarque e desembarque, cinemas,
hotéis, praças, parques, praias, piscinas e outros locais de
lazer. O ensino também passou a ser separado para as dizentes
origens étnicas, assim como qualquer competição inter-racial
foi proibida em todo o território nacional.
03. Resposta: E.
04. Resposta: A.
05. Resposta: E.
35
 APOSTILAS OPÇÃO
6) Organismos
Internacionais
Geoeconomia e geopolítica da América do Sul
A integração da América do Sul
Os países que compõem a América do Sul formam um
arquipélago caracterizado historicamente pelo
distanciamento. Podemos observar, entre outras coisas, a
inexistência de interligação entre os sistemas de transporte,
energia e comunicação, isso sem contar com o
desconhecimento cultural e histórico que temos dos nossos
vizinhos.
Isso ocorre por diversos motivos, desde um passado
colonial em que a integração não fazia parte dos objetivos das
potências colonizadoras (Portugal e Espanha), até a presença
de fatores naturais que propiciam o isolamento,
principalmente a Floresta Amazônica e a Cordilheira dos
Andes. Nem o processo de independência dos países da região
ou mesmo os ideais de Simon Bolívar, que pregava a união da
América Latina, acabaram gerando resultados significativos.
A partir da segunda metade do século XX, porém, governos
sul-americanos passaram a, gradualmente, colocar em prática
iniciativas que visavam unir os países da região. Entre
sucessos e falhas, a integração da América do Sul começou a
ser levada mais a sério, tanto sob o ponto de vista econômico
como também político, social e cultural.
Organizações intergovernamentais
As organizações intergovernamentais são organizações
internacionais compostas por governos para diferentes fins,
entre eles a integração regional. Um exemplo claro desse tipo
de organização são os blocos econômicos, que possibilitam a
realização de acordos comerciais visando à redução de tarifas
alfandegárias e ao fluxo livre de mercadorias, entre outros
objetivos.
A formação dos blocos econômicos e de outras
organizações intergovernamentais no subcontinente sul-
americano se deu a partir da segunda metade do século XX, em
uma tentativa de impulsionar a industrialização e o
crescimento econômico dos países da região.
Durante os anos de 1980 e 1990 houve a criação da maioria
dos blocos atualmente existentes na América do Sul, sendo
que, no século XXI, o viés ideológico vem ganhando cada vez
mais destaque nas relações entre os países membros desses
grupos, após vários governos de esquerda terem ascendido ao
poder, incluindo a Venezuela.
Associação Latino-Americana de Integração (Aladi)
Na década de 1960 foi formada a Associação Latino-
Americana de Livre-Comércio (Alalc), que, no entanto, não
durou nem sequer um ano, pois a Argentina e o Brasil
ganhavam vantagens em relação a outros países. A Guerra Fria
também colaborou para que os EUA intervissem no
continente, manipulando governos da região de acordo com
seus interesses, entre os quais não estava a integração sul-
americana.
Em 1980 a Alalc transformou-se na Associação Latino-
Americana de Integração (Aladi), cujo objetivo era
impulsionar economicamente a região e desenvolver um
mercado comum latino-americano por meio de acordos
comerciais. Atualmente compõem o bloco países de toda a
América Latina: Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia,
Cuba, Equador, México, Paraguai, Peru, Uruguai, Venezuela,
Cuba, Panamá e Nicarágua.
Conhecimentos Gerais
Aliança do Pacífico
Com o objetivo de estabelecer relações mais diretas com
áreas estratégicas do comércio internacional, sobretudo a Ásia
(que é atualmente um gigante comercial), alguns países latino-
americanos com acesso ao Oceano Pacífico (Peru, México,
Colômbia e Chile) formaram a Aliança do Pacífico, que ainda
pode ganhar como membros Costa Rica e Panamá nos
próximos anos.
Acordos já foram firmados entre os países-membros na
área comercial e também relacionados à cooperação científica,
por meio do intercâmbio entre pesquisadores de diferentes
universidades.
Atualmente, os países que compõem esse bloco são
caracterizados por governos neoliberais, alinhados aos EUA e
que possuem economias de poder semelhante, ao contrário do
Mercosul, por exemplo, no qual o Brasil representa uma
economia muito superior em relação a outros países-
membros.
Alternativa Bolivariana para as Américas (Alba)
Inicialmente proposta pelo ex-presidente venezuelano
Hugo Chávez (1954-2013) durante a Cúpula da Associação de
Estados do Caribe, realizada em Cuba no ano de 2001 e criada
oficialmente em 2004, a Alternativa Bolivariana para as
Américas (Alba) é a organização com maior viés ideológico
entre as apresentadas, uma vez que se coloca claramente em
oposição à política econômica dos EUA para a região e evoca
os ideais de Simon Bolívar.
Formada por Venezuela, Bolívia, Cuba e Nicarágua, a Alba
difere de outras iniciativas que visam à relação com o comércio
exterior, à exportação de commodities e às alianças com outros
blocos, focalizando seus esforços na diminuição das
desigualdades sociais, na priorização dos pequenos e médios
empresários, além do desenvolvimento de uma economia
solidária.
Mercado Comum do Sul (Mercosul)
Formado inicialmente pelos países que compõem o Cone-
Sul (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai), o Mercado
Comum do Sul (Mercosul) foi fundado em 1991 através do
Tratado de Assunção, realizado na cidade de mesmo nome,
capital do Paraguai.
Em 2012 o grupo ganhou um novo integrante, a Venezuela,
e além dos países-membros ainda há a categoria de países
associados (Bolívia, Chile, Colômbia, Equador, Peru). O
Paraguai chegou a ser suspenso do bloco nesse mesmo ano, em
função da destituição do então presidente do país, Fernando
Lugo (considerada antidemocrática pelos países-membros),
mas a decisão foi revogada em 2013.
Já a Bolívia está em processo de se tornar um novo
membro; o México e a Nova Zelândia, por sua vez, atuam como
países observadores, tendo como função fiscalizar as relações
internacionais entre os estados participantes e associados.
Como uma organização intergovernamental de livre-
comércio, os países associados compartilham tarifas
alfandegárias em comum e possuem acordos firmados em
diversas áreas, permitindo a livre circulação de pessoas, bens
e serviços. Esses acordos, além de facilitarem o comércio,
ajudam a promover o turismo e a cooperação científica.
Além de incrementar as relações entre os países-membros,
também é objetivo da associação estreitar as relações
comerciais em conjunto com outros países e blocos, por meio
de acordos com a União Europeia, o Egito, Israel e Paquistão,
por exemplo. Em 2014, Dilma Rousseff assumiu a presidência
da entidade, que realiza encontros de chefes de Estado com
frequência para tratar de questões políticas, econômicas e
sociais.
Embora a sede da organização se localize em Montevidéu,
no Uruguai, o Brasil responde por cerca de 80% do PIB somado
36
 APOSTILAS OPÇÃO
dos países do bloco e também pela maior parte das
exportações do Mercosul para o mundo.
A disparidade de poder entre as economias do Brasil e dos
outros países que integram o Mercosul intensificou-se ainda
mais em função da crise econômica vivida pela Argentina nos
últimos anos e configura um desafio às negociações comerciais
entre os membros do bloco.
Comunidade Andina de Nações (CAN)
Organização que tem origem no Pacto Andino, firmado em
1969 por países que compartilham a Cordilheira dos Andes
(Bolívia, Colômbia, Equador, Peru, Chile e Venezuela), a
Comunidade Andina de Nações (CAN) ganhou seu nome
atual em 1996 e hoje inclui como membros apenas os quatro
primeiros países citados, pois o Chile e a Venezuela saíram do
bloco original.
Essa organização caracteriza-se também por possuir
tarifas alfandegárias comuns, assim como uma área de livre-
comércio entre os países-membros. Além disso, possui uma
estreita relação comercial com o Mercosul, bloco comercial
que pode ser considerado um parceiro econômico.
Atualmente a CAN tem tido suas relações marcadas por
embates ideológicos entre os países-membros, em função
principalmente da oposição entre a Colômbia e os demais
integrantes do bloco.
Isso ocorre porque a Bolívia, o Equador e o Peru elegeram,
nos últimos anos, governo considerados de esquerda e
representados respectivamente pelos presidentes Evo
Morales, Rafael Correa e Ollanta Humala, deixando o
presidente da Colômbia, Juan Manuel Santos (considerado de
direita) isolado.
União de Nações Sul-Americanas (Unasul)
Organização que agrega todos os países sul-americanos,
com exceção da Guiana Francesa (por se tratar de um
território ainda dependente da França), a União de Nações
Sul-Americanas (Unasul) surgiu para substituir a
Comunidade Sul-Americana de Nações (Casa) e foi criada em
2008 na cidade de Brasília.
Ao contrário dos outros blocos, a Unasul não visa a um
mercado comum, pois entende as diferenças existentes entre
os países que conformam a região, e tem como objetivo
principal criar um espaço de interlocução. Ela busca, por
exemplo, fazer uma ponte entre o Mercosul e a Aliança do
Pacífico, que possuem políticas e estratégias econômicas
muitas vezes antagônicas.
Anualmente sã organizadas conferências diplomáticas
com todos os presidentes dos países membros. Chamada de
Cúpula Sul-Americana, tal conferência discute as estratégias
de integração comercial do grupo.
Ocasionalmente também são realizados encontros
especiais, como um março de 2015, quando o grupo se reuniu
para discutir as sanções econômicas dos EUA sobre a
Venezuela e para denunciar uma tentativa de desestabilização
do governo do presidente Nicolás Maduro.
A criação do Conselho de Defesa Sul-Americano, que se
configura como uma alternativa regional por tratar de
conflitos geopolíticos, surgiu como uma forma de preservar a
paz e a soberania dos países envolvidos e se destaca como uma
das iniciativas mais importantes da Unasul, assim como a
iniciativa de integração da Infraestrutura Regional Sul-
Americana (lirsa), que tem como objetivo uma série projetos
de integração física entre os países sul-americanos.
Referências Bibliográficas:
FURQUIM JUNIOR, Laercio. Geografia cidadã. 1ª edição. São Paulo: AJS,
2015.
Conhecimentos Gerais
7) Questão Ambiental:
degradação e conservação no
âmbito nacional e
internacional
As questões ambientais do planeta
Os Problemas Ambientais: A Degradação Ambiental e
seus Impactos
Observe as manchetes abaixo:
Aquecimento global e esgoto irregular estão sufocando
os lagos europeus
PLIVETO, Paloma. Aquecimento global e esgoto irregular estão sufocando os
lagos europeus. Correio Braziliense, Brasília, 21 jul. 2012. Disponível em:
http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/ciencia-e-
saude/2012/07/21/interna_ciencia_saude,313031/aquecimento-global-e-
esgoto-irregular-estao-sufocando-os-lagos-europeus.shtml.
Poluição do ar mata pelo menos 2 milhões de pessoas
por ano no mundo
GIRALDI, Renata. Poluição do ar mata pelo menos 2 milhões
de pessoas por ano no mundo. Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 26
set. 2011. Disponível em:
http://memoria.ebc.com.br/agenciabrasil/noticia/2011-
09-26/poluicao-do-ar-mata-pelo-menos-2-milhoes-de-pessoas-
por-ano-no-mundo-diz-oms.
O modelo de desenvolvimento econômico calcado no
avanço do industrialismo, no consumismo desenfreado e na
exploração cada vez mais intensa dos recursos naturais do
planeta tem levado tanto ao agravamento quanto ao
surgimento de novos problemas ambientais, como os
destacados nas manchetes apresentadas acima.
Diante dos problemas ambientais existentes no passado,
os sintomas da crise ambiental contemporânea adquiriram
proporções jamais alcançadas, atingindo, inclusive, as áreas
mais remotas e inóspitas do planeta, como as regiões polares,
que já sofrem os efeitos das alterações climáticas
desencadeadas pela intensa poluição atmosférica.
O exemplo do derretimento das geleiras polares no Ártico,
decorrente do aquecimento atmosférico global, nos revela
também outra face da problemática ambiental
contemporânea, em que os problemas ambientais deixaram de
se restringir no âmbito local ou regional para se tornarem
questões de ordem planetária. Os gases tóxicos lançados na
atmosfera pelo escapamento dos veículos automotores e pelas
chaminés das fábricas agravam os índices de poluição do ar
nos grandes centros urbanos e, ao mesmo tempo, contribuem
para a ocorrência do efeito estufa artificial, fenômeno que vem
interferindo nas condições climáticas globais com impactos
observados em várias partes do mundo.
É por isso que muitos dos problemas ambientais da nossa
época (aquecimento global, extinção de espécies, perda de
biodiversidade, desertificação dos solos, chuva ácida,
diminuição da camada de ozônio, etc.) deixaram de ser uma
preocupação restrita a um ou outro país, pois as
consequências geradas por muitos desses problemas não
respeitam as fronteiras nacionais. Temos, por exemplo, o caso
das florestas canadenses afetadas pela ocorrência de chuvas
ácidas, que se formam a partir dos poluentes atmosféricos
lançados no território dos Estados Unidos. O mesmo se pode
dizer da contaminação ou exploração das águas dos rios que
passam pelos territórios de vários países, ou, ainda, dos
nocivos efeitos dos acidentes nucleares, como o ocorrido em
1986, na usina de Chernobil (na extinta União Soviética, hoje
localizada no território da Ucrânia), cuja nuvem radioativa se
37
 APOSTILAS OPÇÃO
dispersou pelas correntes de ventos por milhares de
quilômetros, afetando vários países da Europa Central.
A humanidade está diante de uma terrível crise ambiental.
Os problema de hoje são resultantes de centenas de anos de
descaso com a preservação ambiental. Desde a primeira fase
da Revolução Industrial, os seres humano apropriaram-se dos
recursos naturais em larga escala de maneira desordenada.
Mudanças climáticas, efeito estufa, derretimento das
geleiras, extinção de espécies vegetais e animais e
desertificação são alguns dos problemas ambientais que
podem estar relacionados ao modelo de sociedade atual,
marcado principalmente pelo consumo desenfreado.
É assim que fica cada vez mais intensa a sensação de que a
humanidade tem um destino comum e que depende de cada
um de nós adotar medidas para que as gerações futuras
tenham melhor qualidade de vida.
As origens dos problemas ambientais
Desde a Antiguidade, o ambiente é um tema discutido pelas
sociedades. Na Grécia antiga, por exemplo, os filósofos já
debatiam sobre qual era a essência de tudo o que existe no
mundo, especialmente da água, da terra, do fogo e do ar. As
poucas, mas significativas, descobertas feitas por eles levaram-
nos a acreditar que a Terra era perfeitamente harmônica,
concebida por algo divino e de extrema inteligência.
Aristóteles (c. 485 a.C-420 a.C.), um dos maiores
pensadores gregos, defendia que todas as coisas na Terra,
vivas e não vivas (como as rochas), tinham uma profunda
ligação entre si e até mesmo uma essência comum, sendo úteis
para a sobrevivência. Pouco a pouco se desenvolveu a ideia de
que a Terra é um gigantesco ser vivo.
Na Revolução Industrial (séculos XVIII e XIX), o ambiente
passou a ser tratado isoladamente, como se fosse um conjunto
de elementos que não tinham nenhuma relação com a
sociedade e existiam apenas para atender às suas
necessidades,
Dentro desse contexto histórico - com suas características
sociais, econômicas e políticas -, os interesses econômicos
privados tomaram-se explícitos e prevaleceram sobre
qualquer alerta de problemas ambientais que poderiam surgir
em longo prazo.
Em 1962, por exemplo, a cientista estadunidense Rachel
Carson (1907-1964) denunciou em seu livro Primavera
silenciosa o uso indiscriminado de agrotóxicos nas lavouras,
afirmando que eles eram prejudiciais à natureza e à saúde
humana.
Imediatamente ela foi perseguida e difamada pelas
indústrias químicas. Em 1963, uma equipe científica do
próprio governo dos Estados Unidos afirmou que a
pesquisadora tinha razão, levando uma parcela da opinião
pública mundial a entender que os problemas com o equilíbrio
da vida no planeta poderiam ser graves.
O processo de desenvolvimento do capitalismo foi
acompanhado por profundos avanços científicos, muitas vezes
patrocinados por investimentos particulares. Mas qual é a
relação disso com o ambiente? As descobertas aceleraram a
busca por recursos naturais, e, naquele período, não havia
espaço para que os alertas da devastação ambiental fossem
ouvidos. De meados do século XIX até os nossos dias, ocorreu
um verdadeiro saque aos recursos naturais e uma destruição
de muitos elementos da natureza.
O atual modo de vida e seus impactos
Certamente, nesses tempos de preocupações ambientais, o
modo de vida indígena chama a atenção. A forma como se
relacionam com os recursos naturais e os manejam é mais
branda que a nossa. Suas vidas estão organizadas para que as
Conhecimentos Gerais
alterações feitas no seu espaço geográfico não causem grandes
impactos.
Mas é muito importante que se faça uma ressalva: os meios
de comunicação e até mesmo as observações simplistas podem
nos levar a pensar que os indígenas vivem isolados e que seu
modo de vida é totalmente harmônico com a natureza. Essa
visão é muito diferente daquela que os índios têm a seu
próprio respeito. Nos estudos feitos por antropólogos e outros
estudiosos, percebe-se que as variadas nações indígenas têm
infinitas formas de se relacionar com o meio que as cerca. Em
comum, os índios têm somente a visão de que a vida, em todos
os sentidos, faz parte de uma rede de relações. Dessa forma, os
índios entendem que o ser humano está em constante ligação
com a natureza. Assim, fica claro que não existe a ideia de
natureza intocada nem mesmo para essas sociedades. Para os
índios, certamente, não se pressupõe a natureza sem a
intervenção humana.
A sociedade de consumo
Vivemos em uma sociedade marcada e dominada pela
lógica do consumo. Todos os seus componentes, jovens,
adultos, idosos - sejam eles ricos ou pobres -, estão inseridos
nesse contexto. Grande parte dos meios de comunicação faz
uma ligação entre o consumo e o prazer. São centenas de
milhares de produtos apresentados como necessários para se
alcançar a felicidade. É cada vez mais comum observarmos que
o ato de consumir é colocado como uma das formas que
permite ao cidadão ou ao indivíduo sentir-se inserido na
sociedade.
A expansão acelerada do consumismo acarreta alta
demanda de energia, minérios, água e tudo o que é necessário
à produção e ao funcionamento dos bens de consumo. Esse
padrão vem se difundindo em todo o globo, por uma espécie
de globalização do consumo, que vem crescendo a cada ano.
Extensos estudos feitos pela ONU, por meio do Programa
das Nações Unidas para o Desenvolvimento, alertam para a
velocidade de utilização dos recursos naturais, que já é muito
maior que a capacidade de regeneração da natureza, uma vez
que a reposição de alguns elementos é impossível, pois a escala
de tempo para a sua formação é milhões de vezes maior que a
da vida média dos seres humanos.
Tempo social e tempo geológico
É muito comum não compararmos a idade da Terra,
estimada pelos cientistas, à vida humana. Leia com atenção o
texto a seguir para perceber como a comparação pode nos
ajudar a entender o impacto humano sobre o planeta.
Se todos os 4,5 bilhões de anos do tempo geológico da
Terra fossem comprimidos em um só ano, teríamos a seguinte
situação: as rochas mais antigas seriam formadas em março,
os primeiros seres vivos apareceriam somente em maio, as
plantas e os primeiros animais terrestres surgiriam somente
no final de novembro e os depósitos de carvão surgiriam
durante cerca de quatro dias no início de dezembro. Os
dinossauros viveriam entre os dias 15 e 26 de dezembro, e
aproximadamente na primeira hora do dia 27 de dezembro
surgiriam as grandes montanhas na Terra. Quando começasse
a anoitecer, no dia 31 de dezembro, surgiriam as primeiras
criaturas humanoides, e as grandes capas de gelo que cobriam
o hemisfério norte começariam a derreter às 23:58. Roma teria
governado o mundo das 23:59:45 às 23:59:50. Colombo teria
descoberto a América três segundos antes da meia-noite, e a
atividade industrial teria surgido somente no último segundo
desse impressionante ano. Metaforicamente, podemos afirmar
que um descontrole daquilo que surgiu no último segundo está
destruindo tudo o que levou "um ano" para ser feito.
Para compreender ainda melhor essa grave situação,
acompanhe a descrição a seguir.
Uma gigantesca rocha é exposta durante milhares de anos
à chuva, ao vento e ao Sol. Desgastada, nela formam-se buracos
38
 APOSTILAS OPÇÃO
e rachaduras que vão pouco a pouco se esfarelando. Pequenos
microrganismos, com as substâncias que produzem, ajudam a
decompor ainda mais a rocha. Depois de alguns milhares de
anos, nas partes mais esfareladas surgem fungos e alguns
musgos É esse farelo de rocha que vai dar origem ao solo. Cada
centímetro de camada de solo demora entre 200 e 400 anos
para se formar. Para ficar apropriado à agricultura, ele pode
levar de 3 mil a 12 mil anos! Geólogos afirmam que apenas
duas décadas de descuido podem acabar com todo o solo de
uma área que demorou milhares de anos para se formar.
Os impactos do consumismo
Em nossos dias é perceptível que, para manter-se
produtivo, o sistema capitalista precisa ter cada vez mais
recursos, como água e ar, por exemplo. Essa afirmativa, além
de real, é impressionante, uma vez que até bem pouco tempo
atrás água e ar eram recursos limpos.
Hoje a reciclagem e a purificação desses recursos são cada
vez mais complexas e caras. Até mesmo estudos para criação
de tecnologias que permitam esse reaproveitamento têm um
custo altíssimo.
A expansão desenfreada do consumo gera problemas que
antes eram vistos como indiretos, mas que hoje, em função da
complexidade das relações capitalistas, estão cada vez mais
ligados de forma direta aos problemas ambientais.
Estamos diante de um impasse, pois, de fato, precisamos
de desenvolvimento econômico. Mas que tipo de
desenvolvimento econômico pode ter?
O consumo e seus impactos no espaço urbano
• O consumo crescente também altera a paisagem
urbana. As melhores áreas e as mais centrais, ou ainda com
melhor acessibilidade, normalmente são dominadas pelo setor
comercial, gerando uma hipervalorizarão dos imóveis em seu
entorno.
• Essa especulação imobiliária nos grandes centros
urbanos empurrou e ainda empurra um grande número de
trabalhadores para locais distantes dos seus postos de
trabalho. Maiores serão os deslocamentos, maiores os custos
de transporte e maior a poluição gerada.
• Isso está diretamente ligado à produção de veículos,
que por sua vez está atrelada à produção de aço, petróleo,
ferramentas e máquinas. Em uma sociedade de consumo, o
investimento em transporte deve se manter vinculado à
produção de mercadorias a serem transportadas. Portanto,
mais consumo, maior produção; maior produção, mais
transportes; mais transportes, maior emissão de poluentes.
• Por fim, a produção de energia de e acompanhar o
crescimento de todas essas atividades econômicas, o Que
demanda também maior produção de equipamentos.
Note, portanto, que estamos praticamente em um ciclo
vicioso.
O desenvolvimento sustentável
Apesar de relativamente recente, a ideia de
desenvolvimento sustentável vem ~ando espaço com o
desenvolvimento das relações internacionais intensificadas
pelo aumento das trocas comerciais, principalmente nos
últimos 200 anos.
Depois da Segunda Guerra Mundial (1939-1945) é que
essas preocupações ganharam relevância. Uma das razões
para isso foi a tragédia das bombas atômicas de Hiroshima e
Nagasaki (1945), que mataram centenas de milhares de
pessoas. Ao deixar um rastro de radioatividade, as bombas
ampliaram muito as ocupações ambientais de uma
considerável parcela da população mundial.
Conhecimentos Gerais
Com a criação da ONU, em 1945, as relações internacionais
passaram por uma mudança que também atingiu a questão
ambiental. Em 1949 ocorreu a conferência das Nações Unidas
para a Conservação e Utilização dos Recursos Unscur), em
Nova York. Em 1968 intelectuais, empresários e líderes
políticos criaram uma organização voltada ao debate sobre
futuro da humanidade, o Clube de Roma, que financia
pesquisas para publicação de relatórios importantes. Em :972
eles lançaram o relatório Limites do crescimento, em
conjunto com cientistas do Massachusetts Institute
ofTechnology (MIT).
Esse relatório gerou muita polêmica, pois basicamente
afirmava que, se continuassem os ritmos de crescimento da
população, da utilização dos recursos naturais e da poluição, a
humanidade correria sérios riscos de sobrevivência no final do
século XXI.
Um novo patamar de discussões a partir de 1972
Em 1972, a ONU organizou a Conferência de Estocolmo,
conhecida também como Primeira Conferência Internacional
para o Meio Ambiente Humano.
Já se sabia que a economia do planeta consumia um volume
cada vez maior de combustíveis fósseis recursos não
renováveis - e lançava bilhões de toneladas de dióxido de
carbono na atmosfera, criando uma grande instabilidade
climática.
Buscando abastecer as atividades econômicas e expandir
as áreas produtivas, tem havido uma devastação toda vez
maior de todas as formações vegetais e uma utilização
incessante de terras agrícolas que se desgastam cada vez mais,
provocando uma erosão crescente.
Era preciso reduzir o impacto das atividades econômicas,
mas, para isso, fazia-se necessário reduzir o consumo e o
desperdício. Começava, então, uma corrida para se atingir o
desenvolvimento sustentável.
Efetivamente, poucos avanços foram conseguidos ao final
desse encontro em 1972. Porém, a sensibilização das
lideranças da comunidade internacional acabou levando a
ONU a criar, naquele período, o Programa das Nações Unidas
para o Meio Ambiente, conhecida pela sigla Pnuma.
Como as discussões eram preliminares, acreditava-se em
poucas alternativas para a solução da agressão ao ambiente.
Os delegados de Estocolmo afirmavam que era preciso
controlar o crescimento populacional ou reduzir a velocidade
do crescimento econômico - argumentação que ficou
conhecida como Neomalthusianismo. Em ambo os casos, os
mais afetados seriam os países em desenvolvimento pois
haviam iniciado seu processo de industrialização e inserção na
economia mundial recentemente e suas populações tinham
altas taxas de crescimento vegetativo. Dessa forma, ocorreram
muitos protestos desses países, que acusavam os países ricos
de tentar restringir o seu desenvolvimento e assim manter a
dependência dos países pobres em relação aos ricos.
Ficava claro que os países em desenvolvimento e os países
muito pobres não estavam interessados em abrir mão das
vantagens do desenvolvimento econômico em nome da
preservação ambiental.
Como havia muitas discussões sem solução, foi adotado um
conceito chamado “ecodesenvolvimento".
O ecodesenvolvimento é um conjunto de ideias e
procedimentos que dão prioridade ao processo criativo de
transformação do meio em que vivemos, porem com a ajuda
de técnicas ecologicamente corretas e que sejam adequadas a
da um dos lugares. São as populações desses lugares que
devem se envolver, se organizar, utilizar os recursos naturais
de forma prudente e procurar soluções que em a um futuro
digno.
Somente em 1987 o Pnuma divulgou o relatório Nosso
futuro comum. É o primeiro grande documento científico que
39
 APOSTILAS OPÇÃO
apresenta com detalhes as causas dos principais problemas
ambientais e ecológicos.
A grande contribuição desse documento é a popularização
do chamado desenvolvimento sustentável, um
aperfeiçoamento do ecodesenvolvimento que estudamos há
pouco.
Para atingir o desenvolvimento sustentável é necessário:
• implantar projetos econômicos baseados em tecnologias
menos agressivas ao ambiente como uma forma de ajuda ao
combate das instabilidades e do subdesenvolvimento, que
representam um risco para o equilíbrio ecológico, justamente
pela falta de recursos para implementar as mudanças
necessárias.
• combater a pobreza humana, uma vez que populações
desempregadas e desamparadas tendem a retirar recursos da
natureza de forma descontrolada para sua sobrevivência;
portanto, o conceito inclui desenvolvimento social.
• que as decisões sobre os caminhos a serem tomados
tenham ampla participação da sociedade, para que sejam
revertidos em resultados positivos ao equilíbrio ambiental;
portanto, desenvolvimento sustentável inclui democracia,
Em todos os foros nos quais esse tema era discutido,
chegava-se a um consenso: o padrão de consumo dos países
ricos não poderia ser reproduzido pelos países pobres, uma
vez que isso levaria ao esgotamento do planeta. Ao mesmo
tempo, é fundamental que os países ricos procurem soluções
alternativas (reciclagem, uso de energias limpas) para o
consumo exacerbado e assim assumam sua responsabilidade
na preservação ambiental.
Assim, algumas frases extraídas do relatório Nosso futuro
comum definem o conceito de desenvolvimento sustentável:
Desenvolvimento sustentável é aquele que satisfaz as
necessidades da geração presente sem comprometer a
capacidade de as gerações futuras satisfazerem as suas
próprias necessidades.
O desenvolvimento sustentável é mais que crescimento,
Ele exige uma mudança na forma de crescimento, a fim de
consumir menos matérias primas e energia, diminuindo assim
seu impacto. Fonte: ONU. Comissão Mundial sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento. Nosso futuro comum. Oxford:
OUP, 1987.
O crescimento da economia chinesa passou a ser também
um termômetro da devastação ambiental Antigamente, falar
em um crescimento da economia por volta de 10 representava
mais empregos, mais dinheiro, mais produção. Hoje, essas
taxas podem representar a devastação desenfreada do
ambiente. Não se cresce a taxas de 10 sem comprometer o
equilíbrio ambiental. Se a China continuar a crescer no mesmo
ritmo, 1,45 bilhão de chineses vão ter a mesma renda per
capita que apenas 300 milhões de habitantes dos EUA, em
2030. Isso significa que o padrão de consumo estadunidense
reproduzido vai deixar o planeta em uma séria crise. Observe
alguns dados levantados pelo pesquisador Lester Brown,
divulgados em 2005:
• Se a China continuar a ampliar seu consumo nesse ritmo,
será necessário ampliar uma área produtiva semelhante ao
tamanho da Floresta Amazônica;
• Em 2030, a população da China consumirá 67 da
produção mundial de grãos;
• A China já consome o dobro da quantidade de carne
bovina consumida nos Estados Unidos;
• Em 20310 país terá 1,1 bilhão de carros e queimará 99
milhões de barris de óleo por dia - 20 milhões a mais que a
produção mundial.
Imagine se a Índia seguir o mesmo caminho. Existirão
recursos para tudo isso? Certamente não.
Conhecimentos Gerais
Eco-92
Em junho de 1992, a ONU organizou na cidade do Rio de
Janeiro a Conferência das Nações Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento 'Cnumad), que ficou conhecida
como Cúpula da Terra ou Eco-92.
Entre os objetivos principais dessa conferência,
destacaram-se:
• Examinar a situação ambiental mundial desde 1972 e
suas relações com o estilo de desenvolvimento vigente;
• Estabelecer mecanismos de transferência de tecnologias
não poluentes aos países subdesenvolvidos;
• Incorporar critérios ambientais ao processo de
desenvolvimento;
• Prever ameaças ambientais e prestar socorro em casos
emergenciais;
• Reavaliar os organismos da ONU, eventualmente criando
novas instituições para implementar as decisões da
conferência.
Vamos conhecer algumas resoluções e documentos
importantes da ECO-92.
A Convenção do Clima
A Convenção do Clima atribuiu aos países desenvolvidos a
responsabilidade pelas principais emissões poluentes, dando
a eles os encargos mais importantes no combate às mudanças
do clima. Aos países em desenvolvimento, concedeu-se a
prioridade do desenvolvimento social e econômico, mantendo,
porém, a tarefa de controlar suas parcelas de emissões de
poluentes na medida em que se industrializassem. As
recomendações da convenção foram:
• adotar políticas que promovessem eficiência energética e
tecnologias mais limpas;
• reduzir as emissões do setor agrícola;
• desenvolver programas que protegessem os cidadãos e a
economia contra
• possíveis impactos da mudança do clima;
• apoiar pesquisas sobre o sistema climático;
• prestar assistência a outros países em necessidade;
• promover a conscientização pública sobre essa questão.
Entretanto, as dificuldades para implementação do acordo
são imensas. Pressionado pelo lobby das indústrias de
petróleo, carvão e de automóveis, o G-7 (grupo formado pelos
sete países mais ricos do mundo, capitaneados por Estados
Unidos, Japão e Alemanha) sabotou o acordo ao exigir que os
países em desenvolvimento também fossem submetidos às
mesmas limitações previstas para eles, mas o Grupo dos 77
(grupo de países em desenvolvimento, capitaneados por
China, Índia e Brasil) não concordou com essa exigência. Os
acordos da Eco-92 ficaram apenas no plano das boas
intenções.
A Convenção da Biodiversidade
Nessa convenção, está prevista a transferência de parte
dos recursos ou lucros obtidos com a exploração e
comercialização dos recursos naturais para o seu local de
origem, que receberia esse volume de dinheiro para aplicar em
programas de preservação e de educação ambiental.
Esse tratado visava a favorecer o diálogo Norte-Sul, ou seja,
as relações entre os países desenvolvidos e as nações em
desenvolvimento. Porém, muito pouco foi feito.
A evolução dos estudos genéticos levou a biotecnologia a
adquirir a capacidade de alterar e reproduzir organismos -
plantas e seres vivos em geral. Esse fato dotou os países ricos
da possibilidade de explorar produtos naturais e modificá-los
geneticamente, adquirindo o direito de patentear tais espécies.
Isso abriu espaço para a biopirataria.
40
 APOSTILAS OPÇÃO
A biopirataria não seria somente a prática de
contrabandear plantas e animais exóticos ou de alto valor
comercial, mas, principalmente, de apropriar-se dos
conhecimentos das populações (como os conhecimentos dos
índios brasileiros sobre as propriedades medicinais de
espécies vegetais, por exemplo) e monopolizá-los, no que se
refere ao uso dos recursos naturais. O quadro é
particularmente crítico em regiões de riquíssima
biodiversidade, como a Amazônia.
O conhecimento das potencialidades de certos elementos
da natureza deve ser disseminado, e não pode ser tratado
como uma mercadoria comercializada como qualquer objeto.
A Agenda 21
Esse documento, assinado pela comunidade internacional
durante a Eco-92, assume compromissos para a mudança do
padrão de desenvolvimento no século XXI. Ou seja, a Agenda
21 procura traduzir em ações o conceito de desenvolvimento
sustentável
O termo "agenda" tem, nesse caso, o sentido de intenções,
isto é, de propostas de mudanças, visando a criar um modelo
de civilização pelo qual sejam possíveis a convivência e a
simultaneidade do equilíbrio ambiental com a justiça social
entre as nações.
A Agenda 21 busca:
• geração de emprego e de renda;
• diminuição das disparidades regionais e interpessoais de
renda;
• mudança nos padrões de produção e consumo;
• construção de cidades sustentáveis;
• adoção de novos modelos e instrumentos de gestão.
Para alcançar essas metas, é preciso mobilizar, além dos
governos, todos os segmentos da sociedade.
As dificuldades de implementação das decisões da Eco-
92
Algumas das dificuldades para se implementarem esses
tratados foram:
• as questões econômicas, que ainda se sobrepõem às
questões ambientai.
Um agravante é o problema do desemprego, que leva
muito governos a associar a preservação ambiental à
diminuição da atividade econômica;
• o fato de os países ricos não fazerem esforços reais para
cumprir as legislações internacionais, por sofrerem pressões
de grupos sempre ariais prejudicados por muitos desses
tratados;
• o fato de os organismos internacionais dedicados à
diminuição da pobreza e às campanhas de educação ambiental
padecerem de falta de recursos financeiros;
• as tecnologias para produção de energia limpa, que, bem
como os programas de reciclagem em escala industrial,
necessitam de mais pesquisas para se tornarem viáveis a
ponto de levarem ao abandono as práticas poluidoras.
Uma nova etapa pós-Eco 92: o Protocolo de Kyoto
Como estava previsto na Convenção do Clima, assinada
durante a Eco-92, deveria ocorrer um novo encontro
internacional para discutir a redução da emissão de gases
responsáveis pelo aumento da temperatura do planeta. Tal
reunião ocorreu em 1997, em Kyoto, no Japão: líderes de 160
nações assinaram um compromisso que ficou conhecido como
Protocolo de Kyoto. Esse documento previa, entre 2008 e
Conhecimentos Gerais
2012, um corte de 5,2 nas emissões dos gases causadores do
efeito estufa, em relação aos níveis de 1990.
Protocolo de Kyoto permite que os países possuidores de
florestas utilizem-nas como créditos a serem abatidos do total
de emissões que deveriam reduzir. Isso, na prática, permite
que eles não cumpram a meta de redução e comercializem
suas cotas de poluição com os países ricos.
Protocolo de Kyoto previa que os EUA cortassem 7 de suas
emissões de carbono até 2010. No entanto, o volume de
carbono que o país lança na atmosfera ainda está acima dos
níveis de 1990.
Para entrar em vigência, o Protocolo de Kyoto deveria ser
ratificado por, no mínimo, 55 governos, que, se somados,
representassem no mínimo 55 das emissões de CO2
produzidas pelos países industrializados. Essa porcentagem
foi adotada para que os Estados Unidos, maiores poluidores do
planeta, não pudessem impedir, sozinhos, a adoção dessas
medidas.
O mecanismo de desenvolvimento limpo e o comércio
de créditos de carbono
Durante a Conferência de Kyoto foi criado um importante
projeto, o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), cuja
meta principal era reduzir a emissão de qualquer poluente ou
produto causador de mudança climática. Ficou estabelecido,
portanto, que empresas de países mais industrializados
seriam incentivadas a investir em projetos de redução de
emissões dos países em desenvolvimento, como o Brasil, por
exemplo.
São considerados projetos de desenvolvimento limpo:
• captura de gás em aterro sanitário;
• troca de combustível;
• geração de energia por fontes renováveis (biomassa,
energia eólica, pequenas e médias hidrelétricas, energia solar);
• compostagem de resíduos sólidos urbanos;
• geração de metano por meio de resíduos orgânicos
(biogaseificação).
Assim, se o projeto comprovadamente retira ou reduz
emissões de carbono, a empresa financiadora obtém créditos
de carbono. Mas o que são créditos de carbono?
Os países que têm metas de redução de emissão de
poluentes fazem um mapeamento das empresas mais
poluidoras. Essas empresas podem compensar a sua emissão
financiando projetos do MDL e, assim, obter créditos que
correspondam ao seu excesso de emissão. Quando a empresa
propriamente dita atingir suas metas de redução, ela vai poder
vender esses créditos para outras empresas que ainda não
atingiram os patamares desejáveis.
Um outro olhar sobre o Protocolo de Kyoto
Recentes pesquisas apontam um problema muito grave:
países que até 1997, em Kyoto, não representavam ameaças ao
aquecimento passaram a representar.
Brasil, China e Índia, por exemplo, estão se aproximando
cada vez mais dos grandes poluidores. No caso do Brasil, a
devastação das florestas e a expansão dos rebanhos fazem do
país um dos principais emissores de metano, um gás muito
agressivo para a atmosfera. Já Índia e China preocupam pela
crescente industrialização, uma vez que a energia usada é
basicamente oriunda do carvão e do petróleo.
O Protocolo de Kyoto não consegue forçar os participantes
a mudar sua organização socioeconômica poluente para uma
que seja de menor emissão de carbono.
41
 APOSTILAS OPÇÃO
O insucesso de Kyoto mostra que, se novos acordos
surgirem, como veremos a seguir, eles devem incluir metas de
redução a todos os países, sejam eles altamente
industrializados, sejam eles emergentes.
A Rio+10
Em 2002, mais uma vez a ONU tentou estabelecer ações
globais para a melhoria da qualidade de vida. Tal medida ficou
conhecida como Rio+ 10, a Cúpula Mundial sobre o
Desenvolvimento Sustentável, que se realizou em
Johanesburgo '3"0, África do Sul. Os principais temas então
abordados foram:
• clima e energia: foi estabelecido o uso de energias limpas,
mas não foram determinadas as metas. Por isso, os
ambientalistas protestaram, afirmando que o texto permite a
inclusão da energia nuclear; já que incentiva as energias
avançadas.
• subsídio agrícola: segundo muitos críticos, a
superficialidade do texto fortalece a OMC, controlada pelos
países ricos, e esvazia o papel mediador da ONU.
• o Protocolo de Kyoto: desde o protocolo, pouco mudou,
pois os países que não haviam assinado até então apenas
prometeram que estudariam o caso (exceto os Estados Unidos,
que até mesmo abandonaram a reunião antes de seu final).
• biodiversidade: decidiu-se reduzir o ritmo de
desaparecimento de espécies em extinção e repassar os
recursos obtidos pela exploração de produtos naturais para
seus locais de origem.
• água e saneamento: foi decidido que se deve aumentar o
número de pessoas com acesso à água potável. Os críticos
afirmam, porém, que o texto poderia ser mais específico
quanto aos procedimentos conjuntos a serem adotados.
• transgênicos: foram objeto de polêmica, pois as
organizações supranacionais recomendam que regiões com
fome crônica adotem esses alimentos. Por outro lado, o mesmo
documento diz que os países têm o direito de rejeitar os
transgênicos até o surgimento de estudos mais conclusivos.
. pesca e oceano: o tema constituiu a maior conquista da
reunião, já que prevê a criação de áreas de proteção marinha e
a abolição imediata de qualquer subsídio à atividade pesqueira
irregular.
O Painel intergovernamental de Mudanças Climáticas
(IPCC)
N o fim dos anos 1980, aumentou a percepção de que as
atividades humanas (antrópicas) eram cada vez mais
prejudiciais ao clima do planeta. A ONU convocou cientistas do
mundo todo para acompanhar esse processo e, com a
colaboração de 130 governos, criaram o Painel
Intergovernamental de Mudanças Climáticas (em inglês,
Intergovernrnental Panel on Climate Change - IPCC).
O principal papel desse organismo foi o de criar relatórios
e documentos para acompanhar a situação ambiental do
planeta e também o de fornecer essas informações para a
Convenção do Quadro das Nações Unidas sobre. Mudanças
Climáticas, órgão responsável por essas discussões. Em 2007,
o IPCC recebeu, junto com o ex-vice-presidente estadunidense
AI Gore, o prêmio Nobel da paz, pelo trabalho de divulgação e-
busca de conscientização sobre os riscos das mudanças
climáticas.
Veja a seguir os principais alertas do IPCC:
• a temperatura da Terra deve subir entre 1,8 °C e 4°C, nas
próximas décadas, o que aumentará a intensidade de tufões e
secas, ameaçará um terço das espécies do planeta e provocará
epidemias e desnutrição;
• o derretimento das camadas polares pode fazer que os
oceanos elevem-se entre 18 em e 58 cm até 2100, fazendo
desaparecer pequenas ilhas e, assim, obrigando centenas de
Conhecimentos Gerais
milhares de pessoas a aumentar o fluxo dos chamados
"refugiados ambientais".
A Conferência de Copenhague
Em dezembro de 2009, realizou-se em Copenhague,
Dinamarca, a Cop-15 (Conferência da ONU sobre Mudanças do
Clima), a 15~ conferência das Partes da ONU. O princípio que
norteou o encontro foi o das responsabilidades comuns,
porém diferenciadas. Mas o que seria isso?
Os países industrializados, que historicamente foram os
primeiros a lançar uma quantidade maior de CO2 e outros
gases de efeito estufa na atmosfera, têm uma responsabilidade
maior no corte de emissões. Acreditava-se que eles fossem
assumir plenamente uma meta de 25 a 40 de redução até 2020.
Os países emergentes seguiriam o mesmo caminho, mas com
outras metas.
O Reino Unido apresentou um projeto de longo prazo, que
visa à transição para o baixo carbono (baixo consumo de
derivados de carvão e petróleo), a ser adotado por toda a sua
sociedade e economia. Os Estados Unidos apresentaram seus
esforços, iniciados no governo Barack Obama, para se atingir
uma energia limpa, ou seja, menos dependente do petróleo e
de seus derivados.
Estes são os resultados da reunião de Copenhague:
• Brasil, China, Índia, Estados Unidos e África do Sul foram
os responsáveis pela redação do documento final da
conferência, mas que não representava a intenção ou os
anseios de todos os líderes que lá estavam;
• mais uma vez um texto genérico fala sobre a necessidade
de evitar um aumento da temperatura global;
• o acordo criou um fundo de US$ 100 bilhões para os
próximo três ano com o objetivo de auxiliar os países em
desenvolvimento a criar uma economia sustentável e de
diminuir suas emissões de poluentes•
• o acordo não estabeleceu novas datas de reuniões mas se
comprometeu a manter as negociações em caráter
permanente.
A Rio+20
Em 2012, o Rio de Janeiro foi sede de um evento para
marcar o 20 aniversário da Conferência das Nações Unidas
sobre Desenvolvimento do meio Ambiente, realizada em 1992,
conhecida como Rio-92. O encontro foi popularmente chamado
de Rio+20.
A meta principal foi fazer um balanço dos últimos _o ano
na busca de um modelo econômico baseado no
desenvolvimento sustentável, Uma das principais resoluções
foi transformar o Programa das -ações Unidas para o Meio
Ambiente (Pnuma) numa agência da ONU, como a Organização
Mundial da Saúde (OMS) ou a Organização Mundial do
Comércio (OMC), o que lhe daria mais poderes e recursos.
O fato mais frustrante nessa conferência foi a posição do G-
77 (grupo dos países mais pobres ou em desenvolvimento, que
e articula eventualmente em reuniões internacionais). Como
eles pretendem crescer economicamente, praticamente
rejeitaram os termos específicos sobre uma economia
ambientalmente mais equilibrada e sobre investimentos em
energias renováveis. Isso obviamente aconteceria, já que não
ocorreram grandes avanços nem mesmo entre os países ricos.
Apesar disso, um exemplo de avanço na Rio+20 foi o acordo
que o grupo das 40 megacidades fez para reduzir suas
emissões de gases causadores de efeito estufa.
42
 APOSTILAS OPÇÃO
Os principais problemas ambientais do planeta
Poluição Atmosférica
A poluição do ar consiste no lançamento e acúmulo de
partículas sólidas e gases tóxicos que se concentram na
atmosfera terrestre alterando suas características físico-
químicas.
De maneira geral, os poluentes atmosféricos podem ser
produzidos por fontes primárias ou secundárias. Os poluentes
primários são aqueles liberados diretamente das fontes de
emissão, como os gases que provém de queimadas em
florestas ou da queima de combustíveis fósseis (petróleo e
carvão), lançados do escapamento dos veículos automotores e
também das chaminés das fábricas, entre eles, monóxido de
carbono (CO), dióxido de carbono (CO²), dióxido de enxofre
(SO²) e metano (CH4). Os poluentes secundários, por sua vez,
são aqueles formados na atmosfera a partir de reações
químicas entre poluentes primários e componentes naturais
da atmosfera, como o ácido sulfúrico (H²SO4), ácido nítrico
(HNO³) e ozônio (O³). A esses poluentes somam-se ainda
materiais particulados que abrangem um grande conjunto de
poluentes formados por poeiras, fumaças, materiais sólidos e
líquidos, que se mantêm suspensos na atmosfera.
Desde o início da Revolução Industrial, em meados do
século XVIII, o nível de poluentes na atmosfera terrestre vem
aumentando exponencialmente com o avanço da
industrialização, dos meios de transportes e demais atividades
econômicas que se desenvolvem apoiadas na queima de
combustíveis fósseis. Milhares de toneladas de gases
poluentes são lançados todos os dias na atmosfera terrestre,
desencadeando uma série de problemas ambientais, com
impactos que ocorrem tanto em escalas local e regional (como
o fenômeno das inversões térmicas e das chuvas ácidas)
quanto em escala global (como a diminuição da camada de
ozônio e a ocorrência do efeito estufa).
A alta concentração de poluentes no ar forma uma camada
de partículas em suspensão, parecida com uma neblina,
conhecida como smog, fazendo com que a visibilidade diminua.
Também causa muitos problemas de saúde, principalmente
relacionados ao sistema respiratório e cardiovascular. Em
grandes centros urbanos dos países industrializados, é
frequente os níveis de poluição do ar ultrapassarem os limites
estabelecidos pela Organização Mundial de Saúde (OMS).
Esses gases poluentes são provenientes da queima de florestas
e, em especial, de combustíveis fósseis (petróleo e carvão). Os
principais agentes poluidores são os veículos automotores e as
indústrias, sobretudo as termelétricas, siderúrgicas,
metalúrgicas, químicas e refinarias de petróleo.
Um exemplo disso é a população chinesa, que é
aconselhada constantemente a usar máscara para sair às ruas,
evitar exercícios ao ar livre e, em dias críticos, é alertada a
permanecer no interior de suas casas, devido aos altos níveis
de poluição do ar encontrados em diversas províncias do país.
Foram registradas milhares de mortes, principalmente na
última década, decorrentes de problemas respiratórios e
cardiovasculares agravados pela poluição do ar.
Inversão térmica
Em condições normais, o ar presente na Troposfera
costuma circular em movimentos ascendentes, o que ocorre
em razão das diferenças de temperatura entre o ar mais
aquecido e, portanto, mais leve, nas camadas mais baixas, e o
ar mais frio e mais denso, nas camadas mais elevadas.
Em regiões afetadas por intensa poluição atmosférica,
como os grandes centros urbanos, a fuligem e os gases
poluentes lançados pelas chaminés da fábricas e pelo
escapamento dos veículos automotores tendem a se dispersar
por meio dessas correntes ascendentes. Em dias mais frios,
com baixas temperaturas e pouco vento, típicos do outono e do
inverno, a ausência de corrente de ar dificulta a dispersão dos
Conhecimentos Gerais
poluentes atmosféricos. Nessa situação, o ar em contato com a
superfície mais fria também se resfria, ficando aprisionado
pela camada de ar mais quente acima, o que impede a
dispersão dos poluentes atmosféricos. Tem-se, assim, uma
inversão da temperatura do ar atmosférico, a chamada
inversão térmica, fenômeno que pode ser observado na forma
de uma faixa cinza-alaranjada no horizonte dos grandes
centros urbanos.
Com a ausência dos ventos ascendentes, os poluentes
atmosféricos deixam de dispersar e concentram-se próximos à
superfície, o que compromete a qualidade do ar e gera
problemas de saúde aos habitantes das grandes cidades.
Quando expostas aos altos índices de poluição, muitas pessoas
apresentam sintomas como dores de cabeça, coceira na
garganta e irritação nos olhos, crises alérgicas e pulmonares,
problemas que afetam principalmente crianças e idosos, mais
sensíveis à poluição.
As mudanças climáticas
A humanidade já passou por períodos mais quentes que o
atual e por períodos muito frios, como podemos observar no
gráfico a seguir.
Dessa forma, muitos podem afirmar que as preocupações
com o aquecimento são exageradas e que a Terra vai passar
por períodos de resfriamento tal qual já ocorreu.
Isso não é verdade. ° problema está no fato de que se
ampliou muito a emissão de CO2 na atmosfera desde o início
da Revolução Industrial As fábricas e as indústrias usavam e
ainda usam carvão mineral e, posteriormente e, petróleo para
gerar energia. Com o avanço das tecnologias, o petróleo passou
a ser usado também como matéria-prima e fonte de
combustíveis para muitos sistemas de transporte.
Apesar de a emissão de poluentes não ser igual em todos
os países e de os mais industrializados terem responsabilidade
maior nesse processo hoje já é possível afirmar que se trata de
um problema global. Grandes quantidades de poluição
produzidas em um lugar podem atingir outras localidades do
planeta em função da circulação das massas de ar que
transportam esses rejeitos.
O desequilíbrio no efeito estufa
O principal problema causado pelo CO2 e por outros
poluentes é o desequilíbrio no efeito estufa. ° efeito estufa é um
fenômeno natural em que alguns gases funcionam como
retentores de calor, condição fundamental para manter a
existência de vida no planeta.
As temperaturas médias no mundo subiram muito nos
últimos 150 anos, e a explicação está no acúmulo de gases
causadores do efeito estufa.
O metano é outro gás muito agressivo. Sua capacidade de
reter calor na atmosfera é 23 vezes maior que a do gás
carbônico. Cerca de 30 das emissões mundiais de metano estão
ligadas à pecuária, principalmente pela ruminação e pelo
esterco.
Pesquisas realizadas pela Organização para Alimentação e
Agricultura (em inglês, Food and Agriculture Organization -
FAO), órgão vinculado à ONU responsável pelo setor de
alimentação, e pela Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuária (Embrapa) afirmam que algumas árvores são
suficientes para reter o metano liberado pelo processo de
ruminação. Além disso, o crescimento das pastagens absorve o
carbono.
O metano é liberado também por outras fontes: pela
queima de gás natural, de carvão e de material vegetal e
também por campos de arroz inundados, esgotos, aterros e
lixões.
43
 APOSTILAS OPÇÃO
O meta no ainda é preocupante em função da devastação
das florestas. Um exemplo é o caso das matas brasileiras, em
especial da Floresta Amazônica. Historicamente, o fogo é um
dos principais aliados dos pequenos camponeses para
derrubar a floresta. As queimadas na Amazônia são utilizadas
há muito tempo como forma de criar áreas para a agricultura
de subsistência, fato que já faz parte cultura do povo essa
região. A expansão das atividades econômicas, especialmente
a agricultura comercial, a pecuária e a exploração madeireira,
vem levando a região a entrar na lista dos maiores emissores
de poluição do planta em função da destruição de sua
biomassa.
O buraco na camada de ozônio
No final do século XVIII e início do século XIX, o cientista
holandês lartinus van Marum descobriu um gás com cheiro
muito forte durante algumas experiências com reações
químicas. Anos depois, o cientista alemão Friedrich Schõnbein
chamou esse gás de ozônio quando percebeu que ele era
liberado nos processos químicos de purificação da água.
Schõnbein também notou que esse gás subia pelo ar
rapidamente e adquiria uma cor azul bem pálida. Ele
acreditava então que o ozônio existia em grande quantidade
nas altas camadas da atmosfera, fato que veio a ser
comprovado por Gordon Dobson por volta dos anos 1920.
Por meio dessas pesquisas foi possível perceber que a
camada de ozônio é um filtro natural para a Terra. A
constituição química do gás detém os raios solares nocivos à
saúde humana; portanto, a camada de ozônio é um dos
elementos mais importantes para a manutenção da vida.
A destruição dessa camada tem relação direta com o modo
de vida e o modelo produtivo adotado pela economia mundial
nos últimos tempos. Para refrigerar os alimentos usavam-se,
no início do século XX, gases extremamente perigosos, como a
amônia e o enxofre.
No final dos anos 1920, Thomas Midgley Jr. descobriu um
gás proveniente da combinação do carbono com o flúor e o
cloro: trata-se do clorofluorcarboneto (CFC), depois registra o
pela empresa dona a patente como gás fréon.
Com inúmeras vantagens em relação aos outros gases, o
fréon passou a ser usado largamente e permitiu a
popularização das geladeiras domésticas, que eram
impensáveis quando se usavam os outros gases. As pesquisas
permitiram a fabricação de espumas, produtos de limpeza,
sprays e uma quantidade infinita de derivados desse gás.
Em meados dos anos 1980, descobriu-se a existência de
uma falha nessa camada protetora da Terra. Cientistas
britânicos e estadunidenses anunciaram que havia um buraco
de milhões de quilômetros quadrados na atmosfera sobre a
Antártida.
As pesquisas apontavam que esse buraco era causado pela
emissão de gases Réon, que, quando sobem às altas camadas,
destroem o ozônio e permitem a passagem dos raios solares
nocivos à vida. O problema reside no fato de que esses gases
duram na atmosfera entre 20 e 90 anos.
O buraco está principalmente sobre a Antártica, mas já se
notam pequenas falhas também no Hemisfério Norte. Sabe-se
que existe um sistema mundial de circulação de ar que
acumula os gases fréon sobre a Antártica em quantidade
máxima justamente nos meses mais frios, quando o ar fica
mais denso e circula somente nas proximidades dessa área.
Quando os raios solares mais fortes chegam a essa região no
verão, as reações químicas quebram o ozônio e permitem a
passagem dos raios nocivos.
A solução para esse problema está ligada à redução da
emissão de gás CFC, fato que já foi registrado muitas vezes por
cientistas credenciados pela ONU. Para se chegar a esse
pequeno avanço, foi assinado em 1987 o Protocolo de
Montreal (Canadá), que previa a erradicação gradual da
Conhecimentos Gerais
produção de CFC. Entre 1988 e 1995, o consumo do gás
diminuiu quase 80 em escala mundial. Mesmo assim,
especialistas acreditam existir um mercado paralelo e ilegal de
CFÇ que movimenta milhares de toneladas de gás por ano.
Esse quadro influencia diretamente a saúde humana.
Especialistas na área de medicina afirmam que os casos de
catarata e câncer de pele vêm se avolumando em grande escala
no planeta. Em algumas cidades do extremo sul da América do
Sul, principalmente, como Punta Arenas, no Chile, as pessoas
usam roupas de mangas compridas, óculos escuros, protetor
solar e chapéus entre 11 e 15 horas, quando os raios solares
são mais fortes. Essas precauções já fazem parte do cotidiano
de muitas pessoas no planeta.
A devastação das florestas
As atividades agropecuárias, a urbanização e a
industrialização podem ser caracterizadas de maneira geral
como os processos que iniciaram a devastação das florestas.
Com o desenvolvimento da tecnologia em todos os campos
da ação humana, surgiram métodos que aceleraram o
desmatamento e acabaram afetando vastas áreas ricas em
biodiversidade.
Como exemplos, podem-se citar extensas áreas florestais
da Europa e dos Estados Unidos praticamente extintas no final
do século XIX e início do século XX. Esse processo esteve ligado
ao desenvolvimento e ao avanço das relações capitalistas que
se materializavam no território.
Infelizmente esse processo de destruição continua até hoje
e de forma cada vez mais preocupante. A instalação de
atividades econômicas sobre áreas praticamente intactas é
resultado da expansão da indústria madeireira, das atividades
mineradoras, em especial as ilegais, e da corrida por novas
áreas pela agricultura comercial, fato que ficou conhecido
como expansão das fronteiras agrícolas.
A partir dos anos 1980, principalmente, a consciência
ecológica levou muitos países, em especial os mais
desenvolvidos, a realizar programas de replantio de espécies
nativas, o que possibilitou a recuperação de antigas áreas
devastadas. Em contrapartida, nos países mais pobres e nas
nações em desenvolvimento, essa tragédia natural tem
crescido ano a ano.
A atuação de grandes empresas exploradoras que operam
em regiões florestais do planeta gera outros graves problemas.
As populações das regiões florestais extremamente pobres
viviam dos frutos das florestas de forma racional, uma vez que
o ritmo de exploração das matas permitia a sua regeneração.
Com a chegada das grandes empresas exploradoras, ocorreu
uma radical mudança na vida dessas pessoas.
Desprovidos de áreas para exercer suas atividades, os
trabalhadores pobres empregam-se nessas companhias,
recebendo baixíssimos salários. Aqueles que não trabalham
nessas empresas acabam derrubando a mata para vender a
madeira de forma ilegal e assim obter recursos para sustentar
suas famílias.
Nos últimos anos as preocupações estão cada vez maiores,
pois mapeamentos detalhados mostram que a devastação põe
em risco principalmente as florestas localizadas em regiões
úmidas do planeta. São áreas de mata inundadas ou saturadas
de água, como as várzeas dos rios, manguezais, florestas em
áreas costeiras e próximas de grandes bacias hidrográficas.
Na Ásia, a maior parte das terras úmidas florestadas estão
ameaçadas pela expansão da agricultura comercial do arroz e
pela exploração de madeira, como no caso da indonésia, que já
perdeu grande parte de sua cobertura florestal original.
Todos os relatórios e avisos feitos pelos cientistas alertam
que essas áreas úmidas devem ser preservadas, pois ajudam a
regular o fluxo e o abastecimento de depósitos subterrâneos
de água. Caso essas regiões entrem em colapso natural, isso
44
 APOSTILAS OPÇÃO
pode gerar um efeito desastroso para a sociedade, que ficaria
sem água.
Uma experiência que merece menção é a da Finlândia.
Quase 80 do território finlandês é coberto por florestas, o que
é a maior taxa de ocupação florestal da Europa, em razão de as
florestas terem sido consideradas patrimônio ecológico, social,
cultural e econômico do país. Nas últimas décadas, as áreas
plantadas vêm superando as áreas cortadas em 20 a 30
anualmente.
Um dos grandes segredos desse sucesso está no replantio
de espécies nativas; na Finlândia somente podem ser
replantadas madeiras originais daquela região. Isso permite
uma atividade econômica mais sustentável e não tão agressiva
ao solo, ao clima e aos animais que habitam essas matas.
Os defensores da silvicultura (atividade que se dedica ao
manejo e estudo de florestas plantadas) finlandesa afirmam
que a estrutura do replantio é semelhante à das florestas
naturais e que os seres humanos a exploram desde sempre.
Dessa forma, a indústria florestal é um dos maiores setores
da economia do país, e a comercialização de madeira, papel,
polpa de papel e outros derivados da celulose chega a
representar cerca de 30 de suas exportações.
Para combater o mercado clandestino de madeira e o
desmatamento em todo o mundo, foi criada a certificação
florestal pelo Conselho de Manejo Florestal 'Forest
Stewardship Council - FSC), uma entidade ambientalista
mundial.
Esse certificado garante ao consumidor final de madeira e
de seus derivados que aquele produto é fruto de um
reflorestamento não agressivo ou mesmo de uma exploração
sustentável, que preserva e respeita o ritmo de regeneração da
natureza. Já existem milhares de itens e produtos que contam
com essa certificação. Portas, pisos, móveis e até mesmo papel
higiênico são certificados para comprovar que não vieram de
uma matéria-prima fruto da devastação.
Os hotspots
A enorme diversidade natural das florestas chamou a
atenção de muitos pesquisadores. Um deles foi o cientista
inglês Norma Myers. Ao perceber que existiam algumas
regiões com maior variedade de espécies vegetais e animais
que outras, ele deu um novo significado para o conceito de
biodiversidade, antes visto genericamente como o incrível
número de espécies diferentes do planeta.
Após as pesquisas de Myers, a biodiversidade pôde ser
medida. Existem lugares mais biodiversos e outros menos. Ele
procurou identificar as regiões que concentravam os mais
altos níveis de biodiversidade para direcionar as ações de
conservação. Essas regiões, que foram por ele chamadas de
hotspots, são localidades prioritárias para a conservação, pois
sua destruição comprometeria um número maior de vegetais
e animais. Myers definiu hotspot da seguinte forma: área com
pelo menos 1500 espécies endêmicas de plantas e que tenha
perdido mais de três quartos de sua vegetação original.
Depois de inúmeras pesquisas, percebeu-se que todos os
hotspots juntos somam apenas 2,3 da superfície terrestre.
Nessa superfície estão 50 das plantas e 42 de todos os animais
vertebrados do planeta; ou seja, cuidando como se deve e com
comprometimento, podemos preservar quase metade de toda
a vida.
Preservacionistas X conservacionistas e a ecologia
profunda
O conservacionismo é uma ideia do engenheiro florestal e
político estadunidense Gif- ford Pinchot. Ele acreditava em um
convívio harmônico entre os seres humanos e a natureza,
desde que os seres humanos soubessem usar de forma correta
e eficiente os recursos naturais, sem desperdício, para o bem
Conhecimentos Gerais
da maioria da população, conservando o ambiente para as
gerações futuras.
Em oposição a essa linha, surgiram os preservacionistas.
Eles enxergam a sociedade como uma ameaça ao meio
ambiente. As áreas naturais devem se manter intocadas para
serem protegidas da destruição. Um dos maiores defensores
do preservacionismo foi John Muir. Nascido na Escócia e
criado nos Estados Unidos, ele defendeu a criação de inúmeros
parques nacionais que são santuários da natureza.
Quando as discussões sobre meio ambiente começaram a
ocupar um lugar central, o filósofo norueguês Arne Naess
passou a defender uma ideia chamada de ecologia profunda ou
ecosofia. Ele acreditava que tanto a vida humana como a não
humana no planeta tinham a mesma importância. Assim, os
seres humanos não tinham o direito de reduzir essa riqueza e
diversidade para satisfazer suas necessidades e deviam mudar
radicalmente o padrão de vida para poderem sobreviver em
escala mundial.
A destruição dos recursos hídricos
O modelo econômico que vigora em nossos dias é marcado
por um consumo crescente de mercadorias das mais variadas:
de alimentos a automóveis, de geladeiras a roupas. Para
produzir tanto, estamos assistindo a um desenfreado consumo
de água. Veja de maneira geral como foi a evolução do
consumo de água :10 Brasil e no mundo no século XX.
Em função desse modelo econômico, o processo de
industrialização e de urbanização dá origem a um volume cada
vez maior de esgotos domiciliares, lixo e outros resíduos, que
são lançados nos rios e mares cotidianamente. Isso afeta
qualidade das águas, tanto as superficiais quanto as dos
aquíferos, em vários pontos do planeta.
No final dos anos 1990, veio à tona um problema
exemplarmente grave no norte do Golfo do México, litoral
sudeste dos Estados Unidos. Produtos químicos como
fertilizantes foram levados para o mar pelo Rio Mississipi,
destruindo oxigênio nessas águas. Consequentemente, a vida
marinha foi dizimada, gerando o que os especialistas passaram
a chamar de "zona morta", com aproximadamente mil
quilômetros quadrados.
Escassez de água: uma crise anunciada
Os rios e os lagos, que formam os ecossistemas de água
doce, são considerados o meio de vida natural mais ameaçado
do planeta.
Embora ocupem apenas 1 da superfície terrestre, os
ecossistemas de água doce abrigam cerca de 40 das espécies
de peixes e 12 dos demais animais. Para ter uma ideia da
diversidade desses ecossistemas, o Rio Amazonas, sozinho,
possuiu mais de 3 mil espécies de peixe. Todos os estudos
feitos recentemente apontam que 34 das espécies de peixes de
água doce encontradas em todo o mundo correm o risco de
extinção, ameaçadas, principalmente, pela construção de
represas, canalização dos rios e poluição.
Entre 1950 e os nossos dias, o número de grandes
barragens no mundo passou de 5750 para mais de 41 mil, fato
que alterou radicalmente a dinâmica da vida aquática.
Esse cenário alarmante é agravado pela pequena
disponibilidade de água para o consumo humano.
Embora 75 da superfície terrestre seja recoberta por água,
os seres humanos só podem usar uma pequena porção desse
volume, porque nem sempre ela é adequada ao consumo. É o
caso da água salgada dos mares e oceanos, que representa
cerca de 97 da quantidade total disponível na Terra.
Dos cerca de 3 restantes, apenas um terço é acessível, em
rios, lagos, lençóis freáticos superficiais e na atmosfera. Os
outros dois terços são encontrados nas geleiras, calotas
polares e lençóis freáticos muito profundos.
45
 APOSTILAS OPÇÃO
Além de ser um recurso finito, a água é cada vez mais
consumida no mundo todo. Ao longo do século XX, por
exemplo, a população mundial cresceu três vezes, enquanto as
superfícies irrigadas cresceram seis vezes e o consumo global,
sete vezes.
Esse aumento exponencial do consumo mundial de água
está gerando um fenômeno conhecido como estresse hídrico,
isto é, carência de água. Segundo o Banco Mundial, essa
situação ocorre quando a disponibilidade de água não chega a
1000 metros cúbicos anuais por habitante.
As águas mal usadas e a salinização dos solos
São consideradas regiões que sofrem com a salinização
aquelas que perdem o rendimento econômico na agricultura.
Os solos mais sujeitos a esse problema são os que estão em
regiões mais secas. Neles, qualquer tipo de irrigação mal
conduzida pode gerar uma forte salinização se não estiver
presente um adequado sistema de drenagem. A Organização
das Nações Unidas para Alimentação e agricultura estima que,
dos 250 milhões de hectares irrigados em todo o planeta, cerca
de metade já tem problemas de salinização, e uma grande
parte é abandonada todo ano por esse motivo. Por isso, a
irrigação precisa ser feita com muito cuidado.
Entendemos que a água está cada vez mais escassa em todo
o globo. A combinação de fatores naturais e socioeconômicos
com. pressão demo gráfica e uso irracional gera desertificação,
salinização e poluição desenfreada.
O aumento do estresse hídrico já reduziu de forma
considerável as reservas hídricas disponíveis no planeta. Em
quase metade das localidades habitadas, já existem problemas
de escassez, e cerca de 20 a 30 da população mundial não têm
acesso a redes satisfatórias de água e esgoto. Esse quadro fica
ainda mais grave uma vez que a escassez desse recurso se
soma a problemas políticos entre povos e nações.
No Oriente Médio, por exemplo, há inúmeras disputas pela
posse da água que se misturam a rivalidades criadas por
décadas de conflitos.
Israelenses e palestinos têm na água um dos maiores
pontos de discórdia. Eles disputam as águas oriundas da
nascente do Rio Jordão e do Lago Tiberíades nas proximidades
das Colinas de Golã. Além disso, 90 dos canais de
abastecimento de água são controlados por Israel.
Organismos internacionais afirmam que a disponibilidade
per capita de água é quatro vezes maior em Israel do que nos
territórios palestinos, fato que potencializa epidemias, queda
da produtividade agrícola e tantos outros problemas.
Outro exemplo de tensão em razão da disputa pela água
ocorre entre Síria, Turquia e Iraque. A Turquia tem um plano
de desenvolvimento que inclui a construção de mais de 20
barragens ao longo dos rios Tigre e Eufrates.
Essas obras de grande porte alteram radicalmente a vazão
de água dos rios e ameaçam o abastecimento de grandes áreas
em países vizinhos, como o Iraque e a Síria. Esses países
discutem hoje um estatuto comum para a administração
desses rios, visto que não foram poucas as vezes que eles
entraram em alerta para uma possível guerra: um temendo
perder o enorme volume de água, fundamental para seu povo,
outro temendo perder as barragens, fundamentais para seu
desenvolvimento.
A destruição dos oceanos
A intensificação do comércio internacional nas últimas
décadas tem deixado marcas negativas nos oceanos.
Nos mares de quase todas as regiões do planeta existem
gigantescas manchas de petróleo. Em parte, essas manchas
ocorrem por descaso e pelo uso de equipamentos obsoletos
que causam vazamentos. Além disso, muitos navios
petroleiros chegam a lavar seus reservatórios nas costas de
Conhecimentos Gerais
países pobres, especialmente africanos, que não têm sistemas
de vigilância eficientes para evitar esse crime.
Outro grave problema é a pesca predatória, que também
contribui para o esgotamento dos estoques de pescados
oceânicos. Cerca de 90 das espécies comerciais, ou seja,
pescadas, processadas e vendidas, correm risco iminente de
destruição em razão da pesca predatória.
Grandes grupos econômicos ligados direta e indiretamente
ao setor alimentício são os responsáveis por essa destruição.
Eles permitem a prática da pesca predatória, que, na busca do
lucro imediato, não respeita, em muitos casos, o período de
reprodução das espécies, fato que minimamente garantiria a
reposição dos estoques.
O mar também sofre a partir das terras costeiras. Grupos
imobiliários promovem a ocupação irregular de áreas
litorâneas pela construção de casas, condomínios e hotéis em
áreas de manguezal, alterando o equilíbrio ambiental.
É importante lembrar que os oceanos são fundamentais
para o equilíbrio ecológico de todo o planeta. Eles concentram
97% das águas e produzem cerca de -:1\6 do oxigênio da
atmosfera, além de serem os principais responsáveis pela
recomposição dos estoques de água doce, graças à umidade
que geram. Por todos - es fatores, os oceanos são fundamentais
para a manutenção das características climáticas do planeta.
A degradação dos solos
A degradação do solo geralmente é causada pela
associação de situações climáticas extremas, como a seca ou o
excesso de chuvas, com práticas predatórias, como o
desmatamento de áreas florestais, a expansão das pastagens, a
utilização intensiva de agrotóxicos e a mineração
descontrolada.
Essas atividades alteram e destroem a cobertura vegetal
natural do solo, deixando-o exposto à ação das intempéries
como o vento e a chuva, que gradualmente desgastam o solo
desnudo de vegetação.
Esse processo erosivo pode evoluir, e a rocha bruta, base
do solo, chegar a ficar exposta. Quando isso ocorre, está se
iniciando o processo de desertificação.
O manejo agrícola inadequado é um dos grandes
responsáveis pela degradação dos solos. Quase metade das
áreas agrícolas do planeta tem algum problema que afeta a sua
produção de alimentos.
Esse problema está longe de ser somente ambiental. Ele
tem profunda relação com a sociedade e a economia, uma vez
que a perda de grãos com a desertificação chega a mais de 20
milhões de toneladas, cifra suficientemente grande para
atenuar o problema da fome no mundo.
As consequências nefastas da degradação do solo afligem
também grandes contingentes populacionais. Calcula-se que
30 milhões de pessoas morreram, nas últimas décadas, de
fome ocasionada pelo esgotamento de suas áreas naturais, e
mais de 120 milhões realizaram o êxodo rural nos últimos 50
anos.
As soluções para esse problema passam sempre pela
alteração do modelo produtivo ou pela aplicação de enormes
recursos financeiros na recuperação de áreas.
Em 1994 foi assinada a Convenção das Nações Unidas de
Combate à Desertificação. A principal decisão foi a aplicação de
vastos recursos financeiros para promover a educação
ambiental, principalmente em sociedades agrárias, para que
estas sejam reprodutoras das práticas e dos conhecimentos
voltados à conservação dos solos.
Resíduos sólidos: recurso e problema
Diariamente milhões de toneladas de resíduos sólidos são
lançadas no ambiente. A prática de depositar resíduos ao ar
livre, lançá-los na água, descartá-los em terrenos baldios e
46
 APOSTILAS OPÇÃO
queimar os restos inaproveitáveis teve início nas civilizações
antigas, em que os métodos de lidar com os descartes
consistiam em depositá-los bem longe das moradias.
Essa solução vigorou durante muito tempo e se incorporou
à cultura cotidiana de muitas populações. Hoje é evidente que
o crescimento populacional e o aumento do consumo levaram
a humanidade a uma enorme produção de resíduos, que
causam graves problemas quando manipulados e depositados
de forma inadequada.
Após a década de 1950, iniciou-se uma mudança de
mentalidade em relação ao resíduo sólido, a princípio nos
países mais ricos. Antes visto como desprezível e
problemático, gradualmente ele passou a ser encarado como
energia, matéria prima e parte da solução para alguns
problemas.
Atualmente, processos como a reciclarem reduzem o
volume de resíduos sólidos descartado e interferem no
processo produtivo, economizando energia, água e matéria-
prima, além de reduzir sensivelmente a poluição da água, do
ar e do solo. Mesmo assim, a quantidade de lixo reciclada é
muito pequena perante a total.
Uma das soluções que podem ajudar a solucionar esse
problema é a coleta seletiva de lixo, ou seja, o processo pelo
qual se separam os materiais encontrados no lixo. Essa
separação é fundamental para o reaproveitamento dos
resíduos, pois a coleta potencializa o reaproveitamento dos
materiais. A reciclagem passou a ser uma obrigação em função
do enorme volume de. Do que a sociedade produz.
Um cidadão estadunidense produz quase 800 quilos de
resíduos sólidos por ano. O surgimento de novas mercadorias,
o desperdício de matérias por falta de urna efetiva educação
ambienta1 e o uso de produtos descartáveis industrializados
são os principais responsáveis pela contínua tendência de
expansão desse índice. Segundo os estudos mais recentes, cada
tonelada reciclada resulta em uma economia de 500 dólares. A
fabricação de papel reciclado, por exemplo, consome 74%
menos energia que a produção de um papel novo.
O Japão reutiliza 50 de seu resíduo sólido e desenvolveu
processos de reutilização das águas do chuveiro no vaso
sanitário. Nos Estados Unidos e na Europa, as autoridades
estão eliminando os aterros sanitários - em que o lixo
acumulado acaba contaminando o solo e a água subterrânea -
ao mesmo tempo que estimulam a instalação de usinas de
reciclagem. Desde 2006, a União Europeia exige dos
fabricantes de automóveis e motocicletas que se
responsabilizem pelo destino final de 85 do material dos
veículos.
As consequências das mudanças climáticas e preocupações com o futuro incluem também o derretimento
ambientais
A chuva ácida
A atmosfera, como vimos, vem sendo contaminada por
compostos químicos como o enxofre e o nitrogênio, que vão se
concentrando no vapor de água e, consequentemente, nas
nuvens. Estas, quando muito carregadas, despejam uma chuva
extremamente ácida.
Até a década de 1990, a chuva ácida era comum apenas nos
países de industrialização mais antiga, mas depois, com a
expansão mundial do processo industrial, ela passou a ocorrer
em grande quantidade também na Ásia, em países como China,
Índia, Tailândia e Coreia do Sul, que hoje são os grandes
responsáveis pela emissão de óxido nitroso (NO) e dióxido de
enxofre (S02). Grande parte desse problema foi surgindo
conforme a produção industrial se expandia. Isso significou
maior uso de termelétricas que geram energia por meio do
carvão e do petróleo (combustíveis altamente poluentes),
maior circulação de carros e outros meios de transportes.
Conhecimentos Gerais
Nos últimos anos há incidência de chuva ácida
praticamente em todo o mundo. Em alguns lugares onde não
existem atividades industriais poluentes, ela ocorre em razão
do deslocamento das massas de ar vindas de países emissores
de poluição.
Entre as consequências da chuva ácida, destacam-se:
• alteração da composição do solo e das águas, tanto dos
rios quanto dos lençóis freáticos;
• destruição da cobertura florestal. No Brasil, isso é visível
em trechos das encostas da Serra do Mar nas proximidades de
Cubatão, no litoral de São Paulo, importante polo industrial
petroquímico que já foi conhecido mundialmente pela péssima
qualidade do ar;
• contaminação das lavouras;
• corrosão de edifícios, estátuas e monumentos históricos.
No Hemisfério Norte, as chuvas ácidas já provocaram
alterações em 35 dos ecossistemas.
Poluição Atmosférica e Aquecimento Global: O aumento
da temperatura do planeta
As razões do aumento da temperatura do planeta ainda
geram muitos debates entre os cientistas. Causas naturais e
provocadas pelos seres humanos têm sido propostas para
explicar o fenômeno. A principal evidência do aquecimento
vem das medidas de temperatura de estações meteorológicas
em todo o globo desde 1860. Os dados mostram que houve um
aumento médio da temperatura durante o século XX. Para
explicar essas mudanças, os cientistas usam ainda evidências
secundárias, como a variação da cobertura de gelo e neve em
certas áreas, o aumento do nível dos mares e das quantidades
de chuvas, entre outras.
Diversas montanhas já perderam enormes áreas geladas e
nevadas, e a cobertura de gelo no Hemisfério Norte na
primavera e no verão também diminuiu drasticamente.
O aumento da temperatura global pode levar um
ecossistema a graves mudanças, forçando algumas espécies a
sair de seus hábitats, invadindo outros ecossistemas, ou
potencializando a extinção.
Outra situação que causa grande preocupação é o aumento
do nível do mar, de 20 a 30 em por década. Algumas ilhas no
Oceano Pacífico já sofrem com esse problema.
Deve-se lembrar que a subida dos mares ocorre
principalmente por causa da expansão térmica da água dos
oceanos, ou seja, as águas dilatam; no entanto, as
das calotas polares e dos glaciares, que guardam enormes
quantidades de água na forma de gelo. Alguns cientistas
afirmam que as mudanças podem ocorrer de forma sutil e
mesmo imperceptível.
Tudo isso leva a uma situação preocupante. Previsões
feitas pela ONU alertam que entre 50 e 100 milhões de pessoas
podem abandonar suas casas temporária ou definitivamente
por problemas relacionados a questões ambientais nas
próximas décadas, tornando-se refugiados ambientais. Nesses
números estão incluídos grupos humanos, comunidades
inteiras que serão levadas a migrar em razão da poluição das
águas, de enchentes, do desgaste dos solos, do fim da
disponibilidade de peixes e da subida do nível dos oceanos. É
certo que essa situação exigirá~ uma legislação internacional,
uma vez que países e regiões inteiras vão ser evacuados, e os
refugiados poderão ser levados em circunstâncias
emergenciais a outros países.
47
 APOSTILAS OPÇÃO
A formação territorial do Brasil
Segundo o geógrafo Milton Santos, o território nacional é o
espaço de todos os habitantes de um dado Estado. Uma vez
usufruído pelos indivíduos, esse território constitui, em última
análise, o próprio e paço geográfico.
Entretanto, a construção do território se dá pela mediação
entre o mundo e o lugar onde, afinal, vivemos cotidianamente.
Por exemplo, a formação do território brasileiro, que hoje
abriga uma enorme quantidade de lugares, foi iniciada pela
colonização imposta pela metrópole portuguesa, no século
XVI.
A partir daí, diversas atividades econômicas passaram a
moldar o espaço geográfico brasileiro.
Com base nessas premissas, o espaço geográfico brasileiro
tem sido construído e reconstruído a todo instante, muitas
vezes em detrimento das reais necessidades de sua população.
Referências Bibliográficas:
TAMDJIAN, James Onning. Geografia: estudos para compreensão do espaço.
2ª edição. São Paulo: FTD.
Questões
01. (FGV-RJ) A partir da segunda metade do século
passado, a mobilização em torno do ambiente foi divulgada e
se consolidou por meio de estudos e das cúpulas, ou das
conferências internacionais.
Sobre essas conferências, pode-se afirmar:
I. A primeira grande conferência internacional convocada
especificamente para a discussão da problemática ambiental
ocorreu em Estocolmo, em 1972.
II. Na Rio-92, foram divulgadas as convenções sobre
Mudanças Climáticas e sobre Diversidade Biológica, que
figuram na agenda ambiental internacional.
III. Na Rio+20, que ocorreu no Rio de Janeiro, em 2012,
todos os países participantes ratificaram o novo Protocolo de
Kyoto, aderindo à nova ordem ambiental internacional.
Está correto o que se afirmar em
(A) I, apenas.
(B) II, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I, II e III.
02. (UFPR) O Brasil sediou, no mês de junho de 2012, a
Conferência Rio+20, voltada às preocupações da relação entre
sociedade e natureza, entre desenvolvimento e meio ambiente.
Considerando as questões ambientais contemporâneas e os
fóruns internacionais de debates e decisões acerca da relação
entre meio ambiente e desenvolvimento das últimas décadas,
assinale a alternativa INCORRETA.
(A) A realização das grandes conferências mundiais sobre
meio ambiente e desenvolvimento evidencia que a resolução
dos problemas ambientais do planeta passa, essencialmente,
pela esfera política.
(B) As grandes conferências mundiais sobre meio
ambiente e desenvolvimento datam dos últimos quarenta
anos, aproximadamente, período no qual a degradação
ambiental passou a ameaçar o desenvolvimento econômico
mundial.
(C) Na conferência Rio+20, a principal divergência de
posições colocou em evidência o antagonismo entre os
defensores da economia verde e os defensores do
desenvolvimento ecologicamente sustentável.
(D) As convenções da Biodiversidade e das Mudanças
Climáticas Globais, associadas às convenções da Amazônia e da
Mata Atlântica (brasileiras), foram ratificadas pelos países-
membros da ONU na última década.
Conhecimentos Gerais
(E) O desenvolvimento sustentável, proposto pela
Comissão Brutland nos anos oitenta, constitui-se numa
perspectiva de reorientação da produção econômica moderna
considerando as bases ecológicas do planeta.
03. (FGV-RJ) A próxima conferência internacional do
clima, em Durban, na África do Sul, centrará seu foco no
destino do Protocolo de Kyoto. [ ... ] Se não for renovado, expira
em 2012. Durban é a última oportunidade de salvar Kyoto.
Sem ele, desaparece o único acordo climático internacional
que existe.
A decisão tem dia marcado: 9 de dezembro. É quando
termina a Cop-17, o encontro anual que reúne negociadores do
mundo todo para discutir um acordo climático internacional,
desta vez, na África do Sul.
<http://clippingmp.planejamento. gov. br/cadastroslnoticiasl2011 18/1 01
futuro-do-protocolo-de-kyoto-sera-prioridade-nacupula-do-
clima/?searchterm=Clima20Kyoto>.
Sobre o Protocolo de Kyoto, mencionado na reportagem,
assinale a alternativa correta:
(A) Afirma o princípio da responsabilidade comum,
estabelecendo metas de redução obrigatória das emissões de
gases de efeito estufa para todos os países signatários.
(B) Não foi ratificado pelos Estados Unidos, um dos
maiores emissores de gases de efeito estufa do mundo.
(C) Criou um sistema de comércio de créditos de carbono
válido apenas entre os países industrializados: o Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo.
(D) Entrou em vigor em 2008, quando ocorreu a adesão de
dois países que figuram entre os maiores emissores de
poluentes: a índia e a China.
(E) Considera apenas os níveis atuais de emissão, eximindo
os países industrializados da responsabilidade sobre o
estoque de gases estufa presente na atmosfera.
4. (FGV-SP) Leia atentamente o texto a seguir:
As Nações Unidas estimam que, até 2026, dois terços da
população mundial sofrerão escassez, moderada ou severa, de
água. Essa situação tem sido interpretada corno resultante da
falta física de água doce para o atendimento da demanda das
populações da Terra. Entretanto, no plano geral, há água
suficiente no mundo ( ... ) para satisfazer as necessidades de
todos. De fato, este cenário de escassez significa que, no ano
2026, apenas um terço da humanidade deverá dispor de
dinheiro suficiente para pagar o serviço de abastecimento
d'água decente, isto é, com regularidade de fornecimento e
qualidade garantida da água.
Aldo Rebouças. O ambiente brasileiro: 500 anos de exploração. In: Wagner
Costa Ribeiro (Org.). Patrimônio Ambiental Brasileiro. Edusp.
Considerando os argumentos do texto, é correto afirmar
que:
(A) A "crise da água" resulta do elevado crescimento da
população dos países mais pobres.
(B) A "crise da água" não pode ser enfrentada com as
tecnologias disponíveis, por isso tende a se aprofundar.
(C) No cenário projetado pela ONU, a escassez de água
tenderá a se agravar devido à continuidade do processo de
urbanização.
(D) Fatores sociais e econômicos desempenham um papel
importante no problema da escassez de água.
(E) A água é um recurso natural renovável, portanto, a
escassez resulta apenas da distribuição desigual desse recurso
pela superfície da Terra.
5. (UespiPl) Um dos desastres ambientais mais
destacados, existentes na superfície terrestre, ocorreu no mar
de Aral, localizado entre o Uzbequistão e o Cazaquistão. Esse
corpo líquido ocupava uma área de aproximadamente 68.000
km2• Atualmente possui, segundo cálculos divulgados
internacionalmente, apenas 10 do volume de água que
continha.
48
 APOSTILAS OPÇÃO
O que explica esse fato?
a) O aquecimento global, que provocou o aumento
considerável da evaporação na região.
b) O desvio dos rios Amu e Syr para irrigar lavouras da ex-
URSS.
c) A transposição das águas do rio Volga para as áreas
secas da Europa Oriental.
d) A utilização maciça das águas para o consumo humano,
mediante a dessalinização intensa.
e) A alteração climática verificada na ex-URSS, durante as
décadas de 1950 e 1960, que acarretou mudança nos regimes
fluviais.
Respostas
01. C/02. D/03. B/04. D/05. D
8) Relações econômicas
entre o Brasil e o Mundo
O Brasil no contexto internacional
Os elos entre o Brasil e os demais continentes
Brasil e África
As relações entre a área onde hoje se encontra o território
brasileiro e o atual continente africano é antiga, e remete a
aspectos físicos e biológicos de tempos geológicos. Basta
lembrarmos a Teoria da Pangeia, confirmada em 1940, a qual
mostrou que os continentes que hoje conhecemos (América,
África, Europa, Ásia e Oceania) formavam, há milhões de anos,
um bloco continental, a Pangeia.
Porém, além dessas evidências geológicas, no cotidiano
percebemos mais as heranças históricas e culturais e as
relações econômicas entre o Brasil e alguns países africanos.
Esses são aspectos fundamentais para formação e organização
social, cultural e territorial do Brasil.
Relações econômicas
O tráfico negreiro era uma prática já adotada por países
europeus na época das colonizações e grandes
descobrimentos. Portugal, país hegemônico no século XV,
implantou essa prática em suas colônias.
Linhas de tráfico de escravos África-Brasil
Fonte: http://2.bp.blogspot.com/-Fu-
xZAMlzM8/UWtcxf5Sk4I/AAAAAAAACKA/T5AftE-
1boo/s640/mapa+Tr%C3%A1fico+negreiro.jpg.
Conhecimentos Gerais
O tráfico era uma atividade econômica muito importante
na época, já que assegurava a circulação de grandes
quantidades de capital no país e estimulava o cultivo e a
produção de bens. A cana-de-açúcar, o café, a mineração e a
construção civil são algumas atividades nas quais os escravos
eram essenciais em virtude de seu trabalho braçal.
Ao longo do tempo – e com a independência do Brasil no
século XIX e dos países africanos no século XX -, as relações
econômicas entre o Brasil e os países da África foram, aos
poucos, sendo estabelecidas. Porém, o impulso maior ocorreu
a partir do governo Lula (2003-2010), quando acordos de
aproximação e de ajuda mútua foram assinados por ambos os
lados.
Essa cooperação constituiu-se principalmente dos
seguintes pontos específicos:
→ Energia: cooperação energética quanto ao comércio de
petróleo e seus derivados;
→ Educação: intercâmbio acadêmico, pesquisas e bolsas de
estudos;
→ Saúde: programas de combate à Aids e à malária;
→ Infraestrutura: programas de construção de obras de
engenharia e construção civil;
→ Tecnologia: comercialização e incentivos ao
desenvolvimento tecnológico.
Brasil e Europa
Relações políticas e econômicas
Na década de 1950, intensos investimentos econômicos na
industrialização brasileira foram realizados por parte de
países europeus. A indústria automobilística deslanchava a
economia nacional e, para viabilizar seu sucesso, a construção
de estradas tornava-se essencial. Assim, não somente as
fábricas de automóveis instalaram-se no país, mas também
empresas responsáveis pela construção de rodovias, além de
indústrias químicas e petroquímicas.
A importância que reside sobre essas relações econômicas
está na possibilidade de o Brasil garantir um amplo mercado
externo, especificamente com países ricos. Os produtos
exportados do Brasil são majoritariamente agrícolas,
enquanto os importados europeus restringem-se a
equipamentos de transporte, produtos químicos e
manufaturados.
As relações que o Brasil possui com os países europeus
ocorrem atualmente de maneira muito distinta dos tempos da
colonização. Nosso país possui hoje conexões mais estreitas
com os países-membros do principal bloco econômico
europeu, a União Europeia (UE). Observe, no mapa a seguir, os
países-membros da UE em 2015.
União Europeia (2015)
Fonte: http://www.geografia-ensino.com/2014/03/paises-membros-da-
uniao-europeia-em.html.
49
 APOSTILAS OPÇÃO

De acordo com os dados relativos à exportação de

produtos brasileiros, os principais itens enviados para a União
Europeia são: minério de ferro e seus derivados, resíduos da
extração de óleo de soja e café cru em grão. Em 2015, a Anotações
Alemanha foi o país europeu que mais comprou produtos
brasileiros, sendo responsável peal venda de automóveis,
peças automobilísticas e medicamentos farmacológicos para o
Brasil.
O estreitamento dessas relações baseou-se na cooperação
mútua como comprometimento de ambas as partes. O Brasil
beneficiou-se de maneira a estabelecer parceiros tanto
econômicos quanto políticos de grande poder mundial.
A União Europeia sempre foi um dos blocos mais influentes
na política e na economia internacionais, tendo como
membros países hegemônicos, como a Alemanha e a França.
Tal elo entre o Brasil e a Europa abriu portas para que os
países-membros do bloco europeu relacionassem-se mais
intensamente com o Mercosul.

Brasil e Ásia

Relações políticas e econômicas

Sob o ponto de vista econômico, o Brasil relaciona-se com

diversos dos mais de quarenta países asiáticos, especialmente
o Japão, a China e a Índia (dados de 2015).
A China sempre foi um país de crescimento acelerado, em
boa parte por causa do baixo custo de sua produção –
incluindo baixíssimos salários pagos aos seus trabalhadores -,
voltada para a exportação ao mundo todo. Diante desse
atrativo, diversas empresas brasileiras instalaram fábricas no
território chinês, como uma tentativa de diminuir os custos de
produção e obter maiores lucros do que se continuassem
produzindo no Brasil.
Os laços estabelecidos entre a China e o Brasil foram
especialmente fortalecidos pois ambos fazem parte do Brics
(Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul), grupo de países
formado em 2006 e que recebeu a África do Sul em 2011.
Observe a tabela a seguir, que representa as trocas comerciais
realizadas entre o Brasil e o Brics, em 2015.

Transações comerciais: Brasil/Brics (2015)

Ao lermos o quadro acima, podemos refletir sobre as

especialidades de cada país e região. O Brasil apresenta
produtos provenientes da agricultura e mineração, enquanto
os demais membros do Brics (composto em sua maioria por
países asiáticos) revelam sua especialização em produtos com
alta tecnologia envolvida, além do óleo diesel.
O Japão (que em 2015 apresentava-se como o sexto
principal parceiro econômico do Brasil no mundo e segundo
país asiático que mais realizava transações comerciais com o
nosso país, visto que o primeiro era a China), manteve uma
importante relação não apenas diplomática e econômica, mas
também política e cultural. Em agosto de 2014 foram firmados
nove acordos comuns entre esses países, relativos a áreas
como engenharia naval, indústria petrolífera, educação,
mineração e saúde.
A economia japonesa disponibilizou em nosso país
produtos automobilísticos, peças de aviões e trilhos de aço
para ferrovias, todos provenientes de grandes investimentos
em pesquisa e tecnologia no Japão.

Referências Bibliográficas:

FURQUIM Junior, Laercio. Geografia cidadã. 1ª edição. São Paulo: Editora

AJS, 2015.

Conhecimentos Gerais 50
NOÇÕES DE DIREITO
ADMINISTRATIVO
 APOSTILAS OPÇÃO
1) Direito administrativo
como direito Público. Objeto
do direito administrativo. 2)
Princípios gerais do direito
administrativo.
A necessidade do homem travar relações sociais fez com
que houvesse a necessidade do surgimento do Direito, criadas
através de um Estado organizado, que vise a justiça e a paz
social.
O Direito divide-se em Direito Público e Privado. O
primeiro tem por finalidade a regulação dos interesses da
sociedade como um todo, composto por normas que visam
disciplinar as relações jurídicas. Tutela-se o interesse público,
que apenas atingirá as condutas individuais de forma indireta
ou reflexa.
São partes integrantes do direito público o Direito
Constitucional, o Direito Tributário, o Direito Penal, o Direito
Processual Civil e o Direito Administrativo, entre outros.
O direito privado irá regular o interesse dos particulares,
protegendo as relações existentes entre os particulares,
possibilitando o convívio das pessoas em sociedade, com
fruição harmoniosa e utilização de seus bens. Ele se baseava na
igualdade jurídica entre as pessoas tratadas nas relações
regidas.
O ramo do Direito Administrativo é um dos ramos do
Direito Público, já que rege a organização e o exercício de
atividades do Estado, visando os interesses da coletividade.
O direito administrativo teve origem na França. Foi
construído entre a Administração e os administrados, devido
à jurisprudência de um órgão conhecido como Conselho de
Estado. Este órgão é alheio ao Poder Judiciário.
Sobrevindo a Revolução Francesa, como o período
histórico era o da Monarquia Absoluta, não existiam
disposições legais que pudessem sancionar o comportamento
do Estado com relação aos administrados. Devido a isso, foi
extremamente necessário a existência de um novo direito, pois
as normas do direito eram precárias.
Em suma, o conteúdo do Direito Administrativo possui
variação no tempo e no espaço, de acordo com o Estado
adotado. O Estado de Polícia visa assegurar a ordem pública.
Fala-se em bem-estar social, em que o Estado não se limita com
a manutenção da ordem pública, mas com o desenvolvimento
de inúmeras atividades na área da saúde, assistência,
previdência social, saúde e cultura, de maneira a desenvolver
o bem-estar coletivo. Além disso, a substituição do Estado
liberal, baseado na liberdade de iniciativa, pelo Estado-
Providência aumentou, em muito, a atuação estatal no domínio
econômico, criando novo aparelhamento de ação do poder
público, tanto para disciplinar e fiscalizar a iniciativa privada,
com embasamento no poder de polícia do Estado, quer para
1 MELLO, Celso Antônio Bandeira de apud Mazza Alexandre, Manual de Direito
Administrativo, 4ª edição, editora Saraiva, 2014.
2 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 27ª edição. São
Paulo: Malheiros,2002.
Noções de Direito Administrativo
exercer atividade econômica, diretamente, na qualidade de
empresário.
CONCEITO
Pode-se dizer que direito administrativo é o conjunto dos
princípios jurídicos que tratam da Administração Pública, suas
entidades, órgãos, agentes públicos, enfim, tudo o que diz
respeito à maneira de se atingir as finalidades do Estado.
Assim, tudo que se refere à Administração Pública e a relação
entre ela e os administrados e seus servidores, é regrado e
estudado pelo Direito Administrativo.
Dessa forma, podemos afirmar que a Administração
Pública se encontra num patamar superior ao particular,
diferentemente do Direito Privado, onde as partes estão em
igualdade de condições.
Celso Antônio Bandeira de Mello1 enfatiza a ideia de função
administrativa: “o direito administrativo é o ramo do direito
público que disciplina a função administrativa, bem como
pessoas e órgãos que a exercem”
Hely Lopes Meirelles2, por sua vez, destaca o elemento
finalístico na conceituação: os órgãos, agentes e atividades
administrativas como instrumentos para realização dos fins
desejados pelo Estado. Vejamos: “o conceito de Direito
Administrativo Brasileiro, para nós, sintetiza-se no conjunto
harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os
agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta,
direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado”.
OBJETO IMEDIATO E MEDIATO DO DIREITO
ADMINISTRATIVO3
O Direito Administrativo é um ramo científico que estuda
uma parcela das normas componentes do ordenamento
jurídico, a saber: as normas que disciplinam o exercício da
função administrativa. Assim, o objeto imediato do Direito
Administrativo são os princípios e normas que regulam a
função administrativa. Por sua vez, as normas e os princípios
administrativos têm por objeto a disciplina das atividades,
agentes, pessoas e órgãos da Administração Pública,
constituindo o objeto mediato do Direito Administrativo.
FONTES
Segundo Alexandre Mazza4, “fonte é o local de onde algo
provém. No Direito, as fontes são fatos jurídicos de onde as
normas emanam.”
Pode-se traduzir fonte como a origem de algo, nesse caso a
origem das normas de Direito Administrativo. Elas dividem-se
em primárias e secundárias.
A fonte primária é a lei. De acordo com o princípio da
legalidade, somente a lei pode impor obrigações, ou seja,
somente a lei pode obrigar o sujeito a fazer ou deixar de fazer
algo, mas o que é lei?
Maria Helena Diniz5 ensina que a lei, em sentido jurídico, é
um texto oficial que engloba um conjunto de normas, ditadas
pelo Poder Legislativo e que integra a organização do Estado.
A elaboração da lei é disciplinada por comando constitucional
e tem sua executoriedade compulsória garantida pelo Estado.
Assim, pode-se afirmar que a lei, em sentido jurídico ou
formal, é um ato primário, pois encontra seu fundamento na
Constituição Federal, bem como possui por características a
3 MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva,
2014.
4 Idem
5 DINIZ, Maria Helena. Lei de Introdução ao Código Civil Brasileiro
interpretado. São Paulo: Saraiva.
1
 APOSTILAS OPÇÃO
generalidade (a lei é válida para todos) e a abstração (a lei não
regula situação concreta).
Existem diversas espécies normativas: lei ordinária, lei
complementar, lei delegada, medida provisória, decretos
legislativos, resoluções, etc. Todas são lei e, portanto,
constituem fonte primária do Direito Administrativo. Não se
deve esquecer das normas constitucionais que estão no ápice
do ordenamento jurídico brasileiro.
Os Tratados Internacionais para ingressarem no
ordenamento jurídico pátrio devem seguir um procedimento.
A Constituição Federal, em seu art. 84 atribuiu
competência privativa para o Presidente da República celebrar
Tratados. Após a celebração, é preciso que o Congresso
Nacional, utilizando de sua competência exclusiva, aprove-o
(art. 49, CF). A aprovação se dá por meio de Decreto
Legislativo.
Superada essa etapa, o tratado deve ser ratificado pelo
Presidente da República e, após, promulgado por meio de
Decreto Presidencial.
Cumprido esse procedimento, o tratado está recepcionado
pelo ordenamento pátrio e, em regra, terá força de lei
infraconstitucional. Contudo, em se tratando de tratados que
versem sobre direitos humanos, o procedimento é diferente e
vem descrito no art. 5º, § 3º da Constituição:
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos
respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais.
Vê-se que, quando o tratado tem por matéria direitos
humanos é preciso que seja votado em dois turnos na Câmara
e no Senado Federal e que seja aprovado por quórum
qualificado de três quintos. Nesse caso o Tratado terão força
de norma constitucional.
Em tendo força de lei infraconstitucional ou constitucional,
os tratados passam a ser fontes do Direito Administrativo.
O Direito Administrativo possui ainda as fontes
secundárias que são: a doutrina, a jurisprudência e os
costumes.
A doutrina é o fruto do trabalho dos estudiosos do Direito,
ou seja, é a interpretação que os doutrinadores dão à lei. Vê-se
que a doutrina não cria normas, interpreta-as de forma que
determinam o sentido e alcance dessa e norteiam o caminho
do seu aplicador.
A jurisprudência é o resultado do trabalho dos
aplicadores da lei, especificamente, são decisões reiteradas
dos Tribunais. Também não cria normas, ao contrário,
assemelhar-se à doutrina porque se trata de uma
interpretação da legislação.
Os costumes, de modo geral, são conceituados como os
comportamentos reiterados que tem aceitação social. Ex: fila.
Não há nenhuma regra jurídica que obrigue alguém a respeitar
a fila, porém as pessoas respeitam porque esse é um costume,
ou seja, um comportamento que está intrínseco no seio social.
Especificamente em Direito Administrativo, os costumes
são as práticas administrativas reiteradas. Alexandre Mazza6
define: “os costumes são práticas reiteradas da autoridade
administrativa capazes de estabelecer padrões obrigatórios de
comportamento. Ao serem repetidos constantemente, criam o
hábito de os administrados esperarem aquele modo de agir,
causando incerteza e instabilidade social sua repentina
alteração. É nesse sentido que os costumes constituem fontes
6MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva,
2014.
Noções de Direito Administrativo
secundárias do Direito Administrativo. Importante relembrar
que os costumes não têm força jurídica igual à da lei, razão pela
qual só podem ser considerados vigentes e exigíveis quando
não contrariarem nenhuma regra ou princípio estabelecido na
legislação. Costumes contra legem não se revestem de
obrigatoriedade.”.
Regulamentos – São atos normativos posteriores aos
decretos, que visam especificar as disposições de lei, assim
como seus mandamentos legais. As leis que não forem
executáveis, dependem de regulamentos, que não contrariem
a lei originária. Já as leis auto-executáveis independem de
regulamentos para produzir efeitos.
Instruções normativas – Possuem previsão expressa na
Constituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos
administrativos privativos dos Ministros de Estado. É a forma
em que os superiores expedem normas de caráter geral,
interno, prescrevendo o meio de atuação de seus
subordinados com relação a determinado serviço,
assemelhando-se às circulares e às ordens de serviço.
Na maioria das vezes apresenta-se como Instruções
Normativas.
Regimentos – São atos administrativos internos que
emanam do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade
de auto-organização interna das corporações legislativas e
judiciárias. Desta maneira, se destinam à disciplina dos
sujeitos do órgão que o expediu.
Estatutos – é o conjunto de normas jurídicas, através de
acordo entre os sócios e os fundadores, regulamentando o
funcionamento de uma pessoa jurídica. Inclui os órgãos de
classe, em especial os colegiados.
Lei formal – relaciona-se diretamente com a forma e não
precisamente com o conteúdo, devendo seguir o que é
proposto pelas Casas Legislativas. São exemplos: as Leis
Complementares, Leis Ordinárias ou Leis Delegadas.
Vale frisar que a lei apresenta o mais alto nível de
produção, ficando abaixo, apenas da Constituição Federal.
PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
Os princípios constituem fundamento do Direito
Administrativo. São diversas as suas classificações, por isso
adotar-se-á no presente a classificação de Diogo de Figueiredo
Neto7.
Para esse autor existem os princípios fundamentais que
são os previstos de forma explícita ou implícita no Título I da
Constituição, dos quais destaca-se os mais relevantes para o
Direito Administrativo que são o princípio republicano, o
princípio democrático, o princípio da dignidade da pessoa
humana, o princípio da cidadania e o princípio da segurança
jurídica.
Alguns princípios são classificados como gerais posto que
aplicados para todos os ramos do direito, como o princípio da
legalidade, da igualdade, da publicidade, da sindicalidade, da
legitimidade, entre outros.
Especificamente em Direito Administrativo, os princípios
são divididos em princípios gerais de Direito
Administrativo e princípios setoriais de Direito
Administrativo.
Os primeiros trazem as normas e os valores que regem a
Administração Pública de maneira geral como os princípios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
7FIGUEIREDO NETO, Diogo de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro:
Forense, 2006.
2
 APOSTILAS OPÇÃO
eficiência, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, entre
outros.
Por sua vez, os princípios informativos do Direito
Administrativo, dizem respeito a um conjunto de proposições
monovalentes setoriais, que serve como base do Direito
Administrativo, comunicando o campo de jurisprudência,
garantindo autonomia e elaboração de institutos específicos.
Princípio da Supremacia Do Interesse Público
Este princípio consiste na sobreposição do interesse
público em face do interesse particular. Havendo conflito entre
o interesse público e o interesse particular, aquele
prevalecerá.
Podemos conceituar INTERESSE PÚBLICO como o
somatório dos interesses individuais desde que represente o
interesse majoritário, ou seja, a vontade da maioria da
sociedade.
O interesse público PRIMÁRIO é o interesse direto do povo,
é o interesse da coletividade como um todo. Já o interesse
público SECUNDÁRIO é o interesse direto do Estado como
pessoa jurídica, titular de direitos e obrigações, em suma, é
vontade do Estado. Assim, a vontade do povo (interesse
público PRIMÁRIO) e a vontade do Estado (interesse público
SECUNDÁRIO) não se confundem.
O interesse público SECUNDÁRIO só será legítimo se não
contrariar nenhum interesse público PRIMÁRIO. E, ao menos
indiretamente, possibilite a concretização da realização de
interesse público PRIMÁRIO. Daremos um exemplo para que
você compreenda perfeitamente esta distinção.
Este princípio é um dos dois pilares do denominado regime
jurídico-administrativo, fundamentando a existência das
prerrogativas e dos poderes especiais conferidos à
Administração Pública para que esta esteja apta a atingir os
fins que lhe são impostos pela Constituição e pelas leis.
O ordenamento jurídico determina que o Estado-
Administração atinja uma gama de objetivos e fins e lhe
confere meios, instrumentos para alcançar tais metas. Aqui se
encaixa o princípio da Supremacia do Interesse Público,
fornecendo à Administração as prerrogativas e os poderes
especiais para obtenção dos fins estabelecidos na lei.
O princípio comentado não está expresso em nosso
ordenamento jurídico. Nenhum artigo de lei fala, dele, porém
tal princípio encontra-se em diversos institutos do Direito
Administrativo. Vejamos alguns exemplos práticos:
- a nossa Constituição garante o direito à propriedade (art.
5º, XXII), mas com base no princípio da Supremacia do
Interesse Público, a Administração pode, por exemplo,
desapropriar uma propriedade, requisitá-la ou promover o
seu tombamento, suprimindo ou restringindo o direito à
propriedade.
- a Administração e o particular podem celebrar contratos
administrativos, mas esses contratos preveem uma série de
cláusulas exorbitantes que possibilitam a Administração, por
exemplo, modificar ou rescindir unilateralmente tal contrato.
- o poder de polícia administrativa que confere à
Administração Pública a possibilidade, por exemplo, de
determinar a proibição de venda de bebida alcoólica a partir
de determinada hora da noite com o objetivo de diminuir a
violência.
Diante de inúmeros abusos, ilegalidades e arbitrariedades
cometidas em nome do aludido princípio, já existem vozes na
doutrina proclamando a necessidade de se pôr fim a este,
através da Teoria da Desconstrução do Princípio da
Supremacia. Na verdade, esvaziar tal princípio não resolverá
o problema da falta de probidade de nossos homens públicos.
Como afirma a maioria da doutrina, o princípio da Supremacia
do Interesse Público é essencial, sendo um dos pilares da
Administração, devendo ser aplicado de forma correta e
Noções de Direito Administrativo
efetiva. Se há desvio na sua aplicação, o Poder Judiciário deve
ser provocado para corrigi-lo.
Princípio Democrático
O caput do artigo 1º da Constituição Federal de 1988,
adotou em seu parágrafo único, o denominado princípio
democrático, ao afirmar que “todo poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituição”.
O Estado Democrático de Direito, que significa a exigência
de reger-se pelo Direito e por normas democráticas, com
eleições livres, periódicas e pelo povo bem como o respeito das
autoridades públicas aos direitos e garantias fundamentais,
proclamado
Princípio da Dignidade da Pessoa Humana
A dignidade da pessoa humana é o princípio permeante do
ordenamento jurídico, sendo, assim, indissociável dos direitos
fundamentais. É o que se pode denominar aspecto pragmático-
constitucional – relação entre os direitos fundamentais e a
dignidade da pessoa humana na ordem constitucional.
A tríade Dignidade, Direitos Fundamentais e Constituição
é a diretriz da conduta estatal e particular, porquanto se trata
do conjunto fundante da ordem jurídica como um todo.
Conclui-se que os direitos fundamentais são a concretização da
dignidade humana dentro da ordem constitucional;
concretização esta que é evidenciada sob o aspecto de
informadora de todo o ordenamento jurídico.
O direitos fundamentais foram alçados à condição de
princípios constitucionais devido ao reconhecimento da
importância dos valores que encerram. A compreensão dessa
posição principiológica é relevante para o estabelecimento
oportuno da conexão entre os direitos fundamentais e a
missão a eles delegada de transmutar-se em sustento da
condição digna.
A relação entre direitos fundamentais e dignidade da
pessoa humana é das mais íntimas. É certo que a vida digna se
consagra com tais garantias provedoras. A vivência digna vai
além da simples relação com os direitos humanos relativos às
liberdades individuais ou aos direitos sociais. É óbvio que a
ausência de direitos dessa natureza importa em constatação
mais perceptível de violação e usurpação da condição
intrínseca de ser humano. Contudo, não se pode olvidar que
todos e não apenas alguns dos direitos fundamentais
configuram-se em instrumentos assecuratórios da dignidade
do ser humano.
Princípio da Cidadania
Segundo Dalmo Dallari:
“A cidadania expressa um conjunto de direitos que dá à
pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do
governo de seu povo. Quem não tem cidadania está
marginalizado ou excluído da vida social e da tomada de
decisões, ficando numa posição de inferioridade dentro do
grupo social”.
Ao contrário dos direitos humanos – que tendem à
universalidade dos direitos do ser humano na sua dignidade –
, a cidadania moderna, embora influenciada por aquelas
concepções mais antigas, possui um caráter próprio e possui
duas categorias: formal e substantiva.
Princípio da Igualdade
Também conhecido como Princípio da Isonomia, considera
que a Administração Pública deve se preocupar em tratar
igualmente as partes no processo administrativo, sem que haja
discriminações não permitidas.
O objetivo é tratar o administrado com urbanidade, com
equidade, com congruência.
3
 APOSTILAS OPÇÃO
No processo administrativo, busca-se uma decisão legal e
justa, pois se deve tratar igualmente os iguais e desigualmente
os desiguais, na exata medida de suas desigualdades.
Princípio da Executoriedade
Trata-se de atributo do ato administrativo que permite ao
Poder Público sua imediata aplicação, sem ter que recorrer ao
Poder Judiciário.
Princípio da Consensualidade
Muito usado nos casos de mediação, em que não se pode
impor uma decisão às partes, porém o resultado do que for
debatido entre elas deve ser levado em consideração. Para que
a mediação tenha bons resultados, é necessário que exista um
consenso entre as partes.
Princípio Republicano
É a forma de relacionamento das autoridades públicas com
os seus cidadãos e traz como características a eletividade,
temporariedade e necessidade de prestação de contas pela
administração pública.
Princípio da Sindicabilidade
Diz respeito ao controle dos atos administrativos, seja pela
própria Administração, seja pelo Poder Judiciário. Desde a
segunda metade do século XX, como consequência dos
conflitos mundiais, dos atentados aos direitos fundamentais,
vem se defendendo a ampliação do controle (sindicabilidade)
da Administração Pública pelo poder Judiciário. Seria esta a
forma de se conterem abusos que geralmente isentam-se de
controle sob a alegação da “intangibilidade jurisdicional” dos
atos discricionários".
Princípio da Legitimidade
Está voltado aos atos administrativos, mais conhecido
como presunção de legitimidade.
É a presunção de que os atos administrativos devem ser
considerados válidos, até que se demonstre o contrário, a bem
da continuidade da prestação dos serviços públicos. Isso não
significa que os atos administrativos não possam ser
contrariados, no entanto, o ônus da prova é de quem alega.
Princípio da Especialidade
Este princípio está presente em algumas atividades das
pessoas jurídicas não territoriais, limitando, assim, a
capacidade e a atividade, sendo-lhes interdito praticar atos
que não tenham relação com o objeto particular que é inerente.
Com isso, fica proibido às pessoas, aceitarem doações e
legados, que impunham a elas, aceitarem atividades diversas à
sua especialidade. Ex: uma escola, que aceitaria doação para
que ali funcionasse um hospital.
A partir do momento em que se confere personalidade
jurídica a um agrupamento, já se concede o fim para o qual se
tornou personalidade jurídica, não devendo atuar em sentido
diverso do que fora incumbido.
Princípio da hierarquia.
Compreende-se como hierarquia, a relação de
coordenação e subordinação dos órgãos do poder executivo.
Na organização por instâncias, cada uma vai funcionar em
esfera diferente da outra, não havendo comunicação entre
essas. Há atos que só podem ser feitos pelo juiz de primeira
instância, não sendo de competência do Tribunal.
Basta pensar no caso do legislador, que quando entende
que é caso de reexame, manda que haja recurso por parte do
juiz.
Noções de Direito Administrativo
No legislativo, também não existe hierarquia, ainda que se
tenha um sistema bicameral. O que pode haver no judiciário e
no legislativo é a hierarquia, naquilo que tais poderes têm de
administrativo.
Pelo princípio da hierarquia, no que diz respeito
especificamente ao direito administrativo, temos
consequências, como a unidade de direção, revisão dos atos
dos subordinados. Tais institutos são informados pelo
princípio da hierarquia, pois há um respeito nas suas áreas de
atribuição e competências.
Princípio da continuidade.
O serviço público diz respeito as atividades do Estado, de
modo que não pode haver interrupção desses serviços, por
isso que é vedada a greve do funcionário público, já que pode
ocasionar a quebra da continuidade dos serviços, que causarão
inúmeros transtornos para o Estado, além da coletividade.
Questões sobre Direito Administrativo
01. (Prefeitura de Piraúba/MG - Assistente Social - MS
CONCURSOS/2017). Com relação às fontes do Direito
Administrativo, assinale a alternativa correta.
(A) Costumes são decisões judiciais reiteradas no mesmo
sentido e têm efeito secundário.
(B) A lei é fonte primária e principal do Direito
Administrativo.
(C) A doutrina é conduta reiterada praticada pelos agentes
públicos com consciência de obrigatoriedade.
(D) A jurisprudência é a opinião expressa por juristas,
cientistas e teóricos do direito.
02. (TRE/PE - Analista Judiciário - Área Administrativa
– CESPE/2017). O direito administrativo é
(A) um ramo estanque do direito, formado e consolidado
cientificamente.
(B) um ramo do direito proximamente relacionado ao
direito constitucional e possui interfaces com os direitos
processual, penal, tributário, do trabalho, civil e empresarial.
(C) um sub-ramo do direito público, ao qual está
subordinado.
(D) um conjunto esparso de normas que, por possuir
características próprias, deve ser considerado de maneira
dissociada das demais regras e princípios.
(E) um sistema de regras e princípios restritos à regulação
interna das relações jurídicas entre agentes públicos e órgãos
do Estado.
03. (Prefeitura de Piraúba/MG - Assistente Social - MS
CONCURSOS/2017). Com relação às fontes do Direito
Administrativo, assinale a alternativa correta.
(A) Costumes são decisões judiciais reiteradas no mesmo
sentido e têm efeito secundário.
(B) A lei é fonte primária e principal do Direito
Administrativo.
(C) A doutrina é conduta reiterada praticada pelos agentes
públicos com consciência de obrigatoriedade.
(D) A jurisprudência é a opinião expressa por juristas,
cientistas e teóricos do direito.
04. (PC/PE - Escrivão de Polícia – CESPE/2016).
Assinale a opção correta a respeito de direito administrativo.
(A) A administração exerce atividade política e
discricionária.
(B) A administração pública é o objeto precípuo do direito
administrativo.
(C) O âmbito espacial de validade da lei administrativa não
está submetido ao princípio da territorialidade.
4
 APOSTILAS OPÇÃO
(D) As instruções normativas podem ser expedidas apenas
por ministros de Estado para a execução de leis, decretos e
regulamentos.
(E) O regimento administrativo obriga os particulares em
geral.
05. (PC/PE - Escrivão de Polícia – CESPE/2016). Acerca
de conceitos inerentes ao direito administrativo e à
administração pública, assinale a opção correta.
(A) O objeto do direito administrativo são as relações de
natureza eminentemente privada.
(B) A divisão de poderes no Estado, segundo a clássica
teoria de Montesquieu, é adotada pelo ordenamento jurídico
brasileiro, com divisão absoluta de funções.
(C) Segundo o delineamento constitucional, os poderes do
Estado são independentes e harmônicos entre si e suas
funções são reciprocamente indelegáveis.
(D) A jurisprudência e os costumes não são fontes do
direito administrativo.
(E) Pelo critério legalista, o direito administrativo
compreende os direitos respectivos e as obrigações mútuas da
administração e dos administrados.
Respostas
01. Resposta: B
02. Resposta: B
03. Resposta: B
04. Resposta: B
05. Resposta: C
3) Personalidade de direito
público. Conceito de pessoa
administrativa.
Pessoas jurídicas8 de direito público são aquelas
geralmente criadas por lei, constituindo-se na representação
jurídica de Países, Estados e Municípios, além de outros entes
que formam a chamada Administração Pública, assim
dispondo a Constituição Federal.
O Estado como comunidade, soberania e nação, para
utilizarmos categorias de hoje, dado que o Estado é ao mesmo
tempo Estado-comunidade, ou república, Estado-aparelho, ou
principado, e comunidade de gerações, ou nação. Por Estado
entende-se a unidade administrativa de um território. Não
existe Estado sem território. O Estado é formado pelo conjunto
de instituições públicas que representam, organizam e
atendem (ao menos em tese) os anseios da população que
habita o seu território. Entre essas instituições, podemos citar
o governo, as escolas, as prisões, os hospitais públicos, o
exército, dentre outras.
Estado é pessoa jurídica territorial soberana tendo
contudo personalidade de direito público. O estado soberano,
traz como regra, um governo que será o elemento condutor, o
povo que irá representar o componente humano e o território
que é o espaço físico que ele ocupa.
Compõem o território: solo, subsolo, águas interiores, o
mar territorial e o espaço aéreo.
Quanto ao campo de atuação do Estado, este pode ocorrer
no direito público ou no direito privado, carregando consigo, a
8 http://www2.anhembi.br/html/ead01/direito/site/lu04/lo4/index.htm
Noções de Direito Administrativo
qualidade de Pessoa Jurídica de Direito Público, fazendo com
que a teoria da dupla personalidade do Estado já não seja mais
assunto a ser discutido.
Foi com a evolução da noção do Estado que surgiu a figura
do Estado de Direito, que traz a ideia de que a Administração
Pública, obedece ao direito posto, além dos demais sujeitos de
direito que compõem a sociedade, de modo resumido,
entende-se que o Estado de Direito se submete ao regime de
direito que fora por ele mesmo instituído.
Soberania é o poder supremo. No âmbito interno refere-
se à capacidade de autodeterminação e, no âmbito externo, é o
privilégio de receber tratamento igualitário perante os outros
países.
Nos Estados modernos ganha forças no Poder Constituinte,
tendo em vista que ela envolve o poder de alterar uma lei
fundamental, como por exemplo a Constituição do Estado.
É entendida como a propriedade que tem um Estado de ser
uma ordem suprema que deve a sua validade a qualquer outra
ordem superior. Na maioria das constituições trata-se de um
poder escrito.
Sociedade é o conjunto de pessoas que compartilham
propósitos, preocupações e costumes, e que interagem entre si
constituindo uma comunidade.
Território é a base espacial do poder jurisdicional do
Estado onde este exerce o poder coercitivo estatal sobre os
indivíduos humanos, sendo materialmente composto pela
terra firme, incluindo o subsolo e as águas internas (rios, lagos
e mares internos), pelo mar territorial, pela plataforma
continental e pelo espaço aéreo.
Povo é a população do Estado, considerada pelo aspecto
puramente jurídico. É o grupo humano encarado na sua
integração numa ordem estatal determinada; é o conjunto de
indivíduos sujeitos às mesmas leis, são os súditos, os cidadãos
de um mesmo Estado, detentores de direitos e deveres.
Nação é um grupo de indivíduos que se sentem unidos pela
origem comum, pelos interesses comuns, e principalmente,
por ideias e princípios comuns. É uma comunidade de
consciência, unidas por um sentimento complexo, indefinível
e poderosíssimo: o patriotismo.
Segundo Goffredo Telles Jr. A nação é entendida como a
sociedade política cuja ideia a realizar é a de constituir a mais
alta condição social para as entidades que ela encerra melhor
se aproximem de seus respectivos fins.9
A nação é composta por ideia de bem comum e de ordem
jurídica e por um povo que vive em comunhão, mesmo que
obedecendo essa nação.
Administração pública é a forma como o Estado governa,
ou seja, como executa as suas atividades para o bem estar de
seu povo. Lembrando que povo são os habitantes de um
determinado território. É organizada política, social e
juridicamente, ocupa um território definido, onde
normalmente a lei máxima é uma constituição escrita, e
dirigida por um governo que possui soberania reconhecida
tanto interna como externamente. Um Estado soberano é
sintetizado pela máxima: um governo, um povo, um território.
O Estado é responsável pela organização e pelo controle social,
pois detém, segundo Max Weber, o monopólio da violência
legítima (coerção, especialmente a legal).
9 Palaia, Nelson. Noções Essenciais de Direito. Editora: Saraiva,2011.
5
 APOSTILAS OPÇÃO
Em sentido formal, orgânico ou subjetivo, designa o
conjunto de órgãos e outros agentes estatais, que estejam no
exercício da função administrativa, independentemente do
poder a que pertençam (Poder Executivo, Judiciário ou
Legislativo ou a qualquer outro organismo estatal), devendo
neste caso, ser escrita em letra maiúscula. (Administração).
Já a administração em sentido material ou objetivo, acaba
se confundindo com a função administrativa, e pode ser
considerada como a atividade administrativa realizada pelo
Estado, que vai em direção à defesa concreta do interesse
público. Deve ser escrita com letra minúscula
(administração).
A doutrina moderna considera quatro tarefas precípuas da
Administração Pública, que são: a prestação de serviços
públicos, o exercício do poder de polícia, a regulação das
atividades de interesse público e o controle da atuação do
Estado.
Desse modo, podemos entender a atividade administrativa
como sendo aquela voltada para o bem toda a coletividade,
desenvolvida pelo Estado com a finalidade de privilegiar a
coisa pública e as necessidades da coletividade. A função
administrativa é considerada um múnus público, que
configura uma obrigação ou dever para o administrador
público que não será livre para atuar, já que deve obediência
ao direito posto, para buscar o interesse coletivo.
GOVERNO é o conjunto das funções necessárias à
manutenção da ordem jurídica e da administração pública. A
palavra governo tem dois sentidos, coletivo e singular. O
primeiro, como conjunto de órgãos que orientam a vida
política do Estado. O segundo, como poder executivo, órgão
que exerce a função mais ativa na direção dos negócios
públicos. É um conjunto particular de pessoas que, em
qualquer tempo, ocupam posições de autoridade dentro de um
Estado, que tem o objetivo de regrar uma sociedade política e
exercer autoridade. Neste sentido, os governos se revezam
regularmente, ao passo que o Estado perdura e só pode ser
mudado com dificuldade e muito lentamente. O tamanho do
governo vai variar de acordo com o tamanho do Estado, e ele
pode ser local, regional ou nacional.
O governo é a instância máxima de administração
executiva, geralmente reconhecida como a liderança de um
Estado ou uma nação. É formado por dirigentes executivos do
Estado e ministros.
Governo x Estado,
Os conceitos de Estado e Governo não podem ser
confundidos, já que o Estado é um povo situado em
determinado território, que se sujeita a um governo. Assim
merecem notoriedade: povo, território e governo.
O governo é o elemento formador do Estado, não podendo
com este se confundir. Pode-se dizer que o governo é a cúpula
diretiva do Estado que se organiza sob uma ordem jurídica por
ele posta, a qual consiste no complexo de regras de direito
baseadas e fundadas na Constituição Federal.10
Com o decorrer dos tempos, a palavra governo, acabou
sofrendo fortes mudanças, de modo que a concepção clássica
entendia que o governo era:
Sinônimo de Estado + somatória dos 3 poderes
Hoje essa ideia acabou sofrendo alterações, de forma que o
governo, em sentido subjetivo é a cúpula diretiva do Estado,
que se responsabiliza pelo caminho dado as atividades
10Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo, editora: Jus Podivm , 2ª
edição, 2015.
Noções de Direito Administrativo
estatais, eis que podemos considerar, que nada mais é do que
o conjunto de poderes e órgãos constitucionais
A forma de governo é a maneira como se dá a instituição
do poder na sociedade e como se dá a relação entre
governantes e governados. Existem diversos tipos de governo,
como anarquismo (quando existe a ausência ou falta de
governo), democracia (os cidadãos elegíveis participam
igualmente), ditadura (não há participação popular),
monarquia (chefe de governo se mantém no cargo até a
morte), oligarquia (poder político concentrado em um
pequeno número de pessoas), tirania (utilizada normalmente
em situações excepcionais) e outros.
O sistema de governo não pode ser confundido com a
forma de governo, pois a forma é o modo como se relacionam
os poderes e o sistema de governo é a maneira como o poder
político é dividido e exercido no âmbito de um Estado.
Segundo o jurista italiano Norberto Bobbio, a primeira vez
que a palavra “estado” foi utilizada, com o seu sentido
contemporâneo, foi no livro Arte da Guerra, do imperador e
general que fundou a dinastia dos Sun Tzu e posteriormente
no livro denominado O Príncipe, do diplomata e militar
Nicolau Maquiavel. Normalmente, grafa-se o vocábulo com
letra maiúscula, a fim de diferenciá-lo de seus homônimos. Há,
entretanto, uma corrente de filósofos que defende sua escrita
com minúscula, como em cidadania ou civil. O objetivo não é
ferir a definição tradicional de Estado, mas equiparar a grafia
a outros termos não menos importantes.
O reconhecimento da independência de um Estado em
relação aos outros, permitindo ao primeiro firmar acordos
internacionais, é uma condição fundamental para
estabelecimento da soberania. O Estado pode também ser
definido em termos de condições internas, especificamente
(conforme descreveu Max Weber, entre outros) no que diz
respeito à instituição do monopólio do uso da violência.
O Estado é uma organização que conta com o monopólio da
violência legítima (uso da força), pelo que dispõe de
instituições como as forças armadas, a polícia e os tribunais,
pelo fato de assumir as funções de governo, defesa, segurança
e justiça, entre outras, num determinado território. O Estado
de Direito é aquele que enfoca a sua organização na divisão de
poderes (Executivo, Legislativo e Judicial). É importante
esclarecer que os conceitos de Estado e governo não são
sinônimos. Os governantes são aqueles que, temporariamente,
exercem cargos nas instituições que conformam o Estado.
O conceito parece ter origem nas antigas cidades-estados
que se desenvolveram na Antiguidade, em várias regiões do
mundo, como na Suméria, na América Central e no Extremo
Oriente. Em muitos casos, estas cidades-estados foram a certa
altura da história colocadas sob a tutela do governo de um
reino ou império, seja por interesses econômicos mútuos, seja
por dominação pela força.
O Estado como unidade política básica no mundo tem, em
parte, vindo a evoluir no sentido de um supranacionalismo, na
forma de organizações regionais, como é o caso da União
Europeia. Os governos são transitórios e apresentam
diferentes formas, que variam de um lugar para outro,
enquanto os Estados são permanentes (ao menos enquanto
durar o atual sistema capitalista).
Dessa forma, o governo seria apenas uma das instituições
que compõem o Estado, com a função de administrá-lo. Várias
correntes filosóficas opõem-se à existência do Estado tal como
o conhecemos. O anarquismo, por exemplo, promove o total
desaparecimento do Estado e a respectiva substituição pelas
associações livres e organizações participativas.
O marxismo, em contrapartida, considera que o Estado é
uma ferramenta de domínio que se encontra sob o controle da
classe dominante. Como tal, aspira à sua destruição para que
6
 APOSTILAS OPÇÃO
seja substituído por um Estado Operário como parte
constituinte da transição para o socialismo e o comunismo,
onde já não será necessário um Estado, uma vez superada a
luta de classes (burguesia x proletariado).
A Nação, por outro lado, tem seu conceito ligado à
identidade, à cultura e aos aspectos históricos. Por nação
entende-se um agrupamento ou organização de uma
sociedade que partilha dos mesmos costumes, características,
idioma, cultura e que já possuem uma determinada tradição
histórica. Alguns autores chegam a afirmar que o Estado seria
a institucionalização da Nação.
Entretanto, observa-se a existência de Estados com muitas
nações – ou multinacionais – e algumas nações sem Estado
constituído. Existem nações sem Estado (nação palestina,
nação basca) e Estados que reúnem e abarcam várias nações.
No Direito Administrativo contemporâneo, Governo é a
expressão que define o núcleo diretivo do Estado, alterável por
eleições e responsável pela gerência dos interesses estatais e
pelo exercício do poder político. É a organização e autoridade
governante de uma unidade política. O poder de regrar uma
sociedade política e o aparato pelo qual o corpo governante
funciona e exerce autoridade. O governo é usualmente
utilizado para designar a instância máxima de administração
executiva, geralmente reconhecida como a liderança de um
Estado ou uma nação. Os Estados que possuem tamanhos
variados podem ter vários níveis de Governo conforme a
organização política daquele país, como por exemplo o
Governo local, regional e nacional. A forma de governo é a
política base que define como o Estado exerce o poder sobre a
sociedade. O sistema de governo é a divisão do poder no
Estado. Há ainda o regime político, que é uma relação entre o
governante e a força exercida entre ele.
Aristóteles (384-322 a.C.) na obra Política, dividiu o
governo de três formas:
1) Monarquia: cujo governo tem caráter hereditário, visa
o bem comum, como a obediência ás leis e ás tradições. O
governo cabe a uma única pessoa, que possui poderes não só
para fazer as leis, como também para aplicá-las. A forma
distorcida da monarquia é a Tirania, na qual o governo é de um
homem só que ascende ao poder por meios ilícitos.
A escolha do monarca é feita com base em motivos
históricos tradicionais, de modo que ele não se preocupa em
aparecer como representante da vontade do povo. Seu poder é
extraordinário, sem ter vínculo entre a sua escolha e a vontade
dos governados.
O ponto importante é que ele não respondia pelos seus
atos e podia ainda se tornar um imperador.
São formas de monarquia: absoluta e constitucional.
Na absoluta, não há limites jurídicos para o monarca, na
constitucional, o rei sofre algumas limitações jurídicas, mesmo
que seja considerado o representante mais alto do Estado.
A Monarquia Constitucional se subdivide em pura (poder
exercido diretamente pelo rei) e parlamentar (o poder do rei é
exercido através de seus ministros).
OBS: a monarquia mais conhecida é a hereditária, já que a
escolha do sucessor, obedece à linha hereditária,
caracterizando-se pela vitaliciedade, hereditariedade e
irresponsabilidade.
Surge a República, como oposta à Monarquia. O chefe do
Estado passa a ser temporário e não vitalício, eleito pelos
governados, quer dizer, o povo, não tendo mais que se falar em
hereditariedade. Diferente do monarca, o chefe do Estado
passa a ser responsável por seus atos, podendo ser
processado, com a perda do seu mandato.
Noções de Direito Administrativo
A forma Republicana de governo existe em nosso país
desde a Constituição de 1891. As características enraizadas
das regalias e prerrogativas de certas classes, com a
vitaliciedade do soberano e o nepotismo, não mais perduraria.
2) Aristocracia: o Estado é governado por um pequeno
grupo de pessoas, que em tese, seria o grupo ou classe mais
apta a conduzir o Estado.
Na oligarquia quem governa são os mais poderosos,
geralmente, os mais ricos, possuidores de títulos de nobreza
ou que conquistaram o poder pela força.
Segundo os filósofos gregos Platão e Aristóteles apenas os
melhores cidadãos, os que fossem superiores moral e
intelectualmente, estariam aptos a atender os interesses da
coletividade.
A aristocracia nasce como uma forma de governo que era
contra à tirania e a oligarquia, porém a forma de avaliar quem
eram os melhores, acabou tendo caráter subjetivo, de modo
que foi confundida com a oligarquia.
São exemplos: os patrícios na Roma e nobres da Europa, no
período da Idade Média.
3) Politéia: governo do povo, exercido com respeito ás leis
e em benefício de todos. A forma distorcida da Politéia é a
Democracia, na qual a maioria exerce o poder, favorecendo
preferencialmente os pobres (POLIZEL, 2010). Apresentamos
as formas puras de governo (Monarquia, Aristocracia e
Politéia) que forma propostas por Aristóteles, e também as
formas impuras (Tirania, Oligarquia e Democracia).
No entanto, a Democracia, no ocidente, tem uma
conotação mais expandida, por exemplo, para Lincoln, a
democracia “é o regime do povo, pelo povo e para o povo”.
Hans Kelsen expande essa ideia na liberdade de consciência,
trabalho, religião, igualdade etc.
Podemos considerar o Estado moderno como uma
sociedade com base territorial, dividida em governantes e
governados, com ambições, dentro do território que lhe é
reconhecido e com supremacia sobre todas as demais
instituições. Estão sob seu domínio todas as formas de
atividade cujo controle ele julgue conveniente. Surge no auge
da monopolização do poder do governante do estado.
Segundo Norbert Elias, o governo monopolista,
fundamentado nos monopólios da tributação e da violência
física, atingira assim, nesse estágio particular, como
monopólio pessoal de um único indivíduo, sua forma
consumada. Era protegido por uma organização de vigilância
muito eficiente. O rei latifundiário, que distribuía terras ou
dízimos, tornara-se o rei endinheirado, que distribuía salários,
e este fato dava à centralização um poder e uma solidez nunca
alcançados antes. O poder das forças centrífugas havia sido
finalmente quebrado. Todos os possíveis rivais do governante
monopolista viram-se reduzidos a uma dependência
institucionalmente forte de sua pessoa. Não mais em livre
competição, mas apenas numa competição controlada pelo
monopólio, apenas um segmento da nobreza, o segmento
cortesão, concorria pelas oportunidades dispensadas pelo
governante monopolista, e ele vivia ao mesmo tempo sob a
constante pressão de um exército de reserva formado pela
aristocracia do interior do país e por elementos em ascensão
da burguesia.
A corte era a forma organizacional dessa competição
restrita. Com o surgimento de uma classe social e econômica,
formada de moradores da cidade, homens livres,
comerciantes, banqueiros, estudiosos, artesões, entre outras
atribuições autônomas e sustentáveis, que conseguiram por
meio de seus dotes e por meio do pagamento de tributo de
proteção aos senhores feudais formarem os burgos, vindo daí
7
 APOSTILAS OPÇÃO
a origem da expressão “burguês”. Este monopólio do poder,
pelo soberano, afora a ingerência da Igreja, foi evoluindo para
o absolutismo ao mesmo tempo em que a classe burguesa
igualmente evoluía, mas achacada pelos altos tributos
cobrados de todos os meios e de todos os lados, evoluindo para
uma situação, quem em torno do século XVIII já seria
insustentável. Classifica-se a evolução do Estado de Direito
em:
a) Estado Liberal - Liberalismo é forma ao mesmo tempo
racional e intuitiva de organização social em que prevalece a
vontade da maioria quanto à coisa pública, e que está livre de
qualquer fundamento filosófico ou religioso capaz de limitar
ou impedir a liberdade individual e a igualdade de direitos, e
no qual o desenvolvimento e o bem estar social dependem da
divisão do trabalho, do direito de propriedade, da livre
concorrência e do sentimento de fraternidade e
responsabilidade filantrópica frente à diversidade de aptidões
e de recursos dos indivíduos. Surge com a revolução burguesa
na França, suas características básicas são a não intervenção
do Estado na economia, igualdade formal, autonomia e divisão
dos poderes. A Constituição é tida como norma suprema e
limitadora dos poderes públicos e garantidora de direitos
fundamentais individuais. Segundo parte da doutrina, nesse
estado somente se fala nos direitos de primeira geração que
são aqueles que pregam a liberdade, também chamados de
direitos individuais, posto que protegem o cidadão contra os
arbítrios e abusos do Estado.
b) Estado Social – Segundo La Bradbury (2006), a
igualdade tão somente formal aplicada e o absenteísmo do
Estado Liberal em face das questões sociais, apenas serviram
para expandir o capitalismo, agravando a situação da classe
trabalhadora, que passava a viver sob condições miseráveis. O
descompromisso com o aspecto social, agravado pela eclosão
da Revolução Industrial, que submetia o trabalhador a
condições desumanas e degradantes, a ponto de algumas
empresas exigirem o trabalho diário do obreiro por doze horas
ininterruptas, culminou com a Revolução Russa de 1917,
conduzindo os trabalhadores a se organizarem com o objetivo
de resistir à exploração. Esse movimento configurava a
possibilidade de uma ruptura violenta com o Estado Liberal,
devido à grande adesão de operários do ocidente europeu. A
burguesia, hesitante à expansão dos ideais pregados pela
Revolução Russa, adotou mecanismos que afastassem os
trabalhadores da opção revolucionária, surgindo, então, o
Estado Social, com as seguintes características: intervenção do
Estado na economia, aplicação do princípio da igualdade
material e realização da justiça social. A burguesia, agora
detentora do poder político, passou a defender o
intervencionismo estatal no campo econômico e social,
buscando acabar com a postura absenteísta do Estado,
preocupando-se com os aspectos sociais das classes
desfavorecidas, conferindo-lhes uma melhor qualidade de
vida, com o único intuito de conter o avanço revolucionário.
Para alcançar tal intento, os capitalistas tiveram que substituir
a igualdade formal (igualdade perante à lei), presente no
Estado Liberal, que apenas contribuiu para o aumento das
distorções econômicas, pela igualdade material (igualdade de
fato), que almejava atingir a justiça social. O princípio da
igualdade material ou substancial não somente considera
todas as pessoas abstratamente iguais perante a lei, mas se
preocupa com a realidade de fato, que reclama um tratamento
desigual para as pessoas efetivamente desiguais, a fim de que
possam desenvolver as oportunidades que lhes assegura,
abstratamente, a igualdade formal. Surge, então, a necessidade
de tratar desigualmente as pessoas desiguais, na medida de
sua desigualdade. O Estado Social (ou do Bem Estar), apesar de
possuir uma finalidade diversa da estabelecida no Estado de
Direito, possuem afinidades, uma vez que utiliza do respeito
Noções de Direito Administrativo
aos direitos individuais, notadamente o da liberdade, para
construir os pilares que fundamentam a criação dos direitos
sociais. Surgem, desta forma, os “direitos de segunda geração”,
que se situam no plano do ser, de conteúdo econômico e social,
que almejam melhorar as condições de vida e trabalho da
população, exigindo do Estado uma atuação positiva em prol
dos explorados, compreendendo, dentre outros, o direito ao
trabalho, à saúde, ao lazer, à educação e à moradia, (La
Bradbury, 2006). Carlos Ari Sundfeld sintetiza afirmando que:
“O Estado torna-se um Estado Social, positivamente atuante
para ensejar o desenvolvimento (não o mero crescimento, mas
a elevação do nível cultural e a mudança social) e a realização
da justiça social (é dizer, a extinção das injustiças na divisão do
produto econômico).”
c) Estado Democrático - Surge após a Segunda Guerra
Mundial, dissociando-se das políticas totalitárias como o
nazismo e fascismo, sendo suas características principais a
representatividade política pelo voto do povo, detentor da
soberania e uma Constituição não apenas limitadora de
poderes e políticas públicas, mas regulamentadora das
prestações positivas do Estado em prol do cidadão e da
coletividade. Declara e assegura direitos fundamentais
individuais e coletivos, tais como, direito a paz, ao meio
ambiente ecologicamente correto, às tutelas de liberdade do
pensamento, expressão, autoria e intimidade, o respeito e a
autodeterminação dos povos, as políticas de reforma agrária e
moradia popular, os benefícios e aposentadorias
previdenciários, a assistência social, entre outros, surgindo os
direitos de terceira geração e outros, denominados de quarta
geração, ligados ao constante progresso científico e
tecnológico contemporâneo e outros fenômenos políticos
como a globalização e a unificação dos países, de modo à
regular a cibernética, a informática, a biogenética, entre
outros.
Separação dos Poderes
O Estado brasileiro adotou a tripartição de poderes, assim
são seus poderes o Legislativo, o Executivo e o Judiciário,
conforme se infere da leitura do art. 2º da Constituição
Federal:
“São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si,
o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.”.
a) Poder Executivo: No exercício de suas funções típicas,
pratica atos de chefia do Estado, de Governo e atos de
administração, ou seja, administra e executa o ordenamento
jurídico vigente. É uma administração direita, pois não precisa
ser provocada. Excepcionalmente, no exercício de função
atípica, tem o poder de legislar, por exemplo, via medida
provisória.
b) Poder legislativo: No exercício de suas funções típicas,
é de sua competência legislar de forma geral e abstrata, ou seja,
legislar para todos. Tem o poder de inovar o ordenamento
jurídico. Em função atípica, pode administrar internamente
seus problemas.
c) Poder judiciário: No exercício de suas funções típicas,
tem o poder jurisdicional, ou seja, poder de julgar as lides, no
caso concreto. Sua atuação depende de provocação, pois é
inerte.
A partir do momento que a controvérsia é julgada em
decisão transitada em julgado, é impossível modificá-la.
Como vimos, o governo é o órgão responsável por conduzir
os interesses de uma sociedade. Em outras palavras, é o poder
diretivo do Estado.
8
 APOSTILAS OPÇÃO
Importante destacar o conceito de governo dado por
Alexandre Mazza: “... é a cúpula diretiva do Estado, responsável
pela condução dos altos interesses estatais e pelo poder
político, e cuja composição pode ser modificada mediante
eleições.11
O Governo organiza-se em:
Ministérios: órgãos subordinados ao presidente da
República e que auxiliam nas atividades do Poder Executivo.
Secretarias: também são subordinadas à presidência da
República e estão relacionadas a assuntos de interesses
sociais.
Conselhos: são responsáveis por recomendar diretrizes,
tomar decisões relacionadas às políticas ou administrar
programas.
Agências reguladoras: fiscalizam os serviços públicos
realizados pelas entidades privadas.
Pessoa Administrativa
É aquela que compõe a Administração Indireta, se
vinculando a Administração Direta para realizarem atividades
de forma centralizada.
Questões
01. (TRT /8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário -
Área Administrativa – CESPE/2016). A respeito dos
elementos do Estado, assinale a opção correta.
(A) Povo, território e governo soberano são elementos
indissociáveis do Estado.
(B) O Estado é um ente despersonalizado.
(C) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder
Judiciário e o Poder Executivo.
(D) Os elementos do Estado podem se dividir em
presidencialista ou parlamentarista.
(E) A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são
elementos do Estado brasileiro.
02. (IF/AP - Auxiliar em Administração –
FUNIVERSA/2016). No sistema de governo brasileiro, os
chefes do Poder Executivo (presidente da República,
governadores e prefeitos) exercem, ao mesmo tempo, as
funções administrativa (Administração Pública) e política
(governo). No entanto, são funções distintas, com conceitos e
objetivos bem definidos. Acerca de Administração Pública e
governo, assinale a alternativa correta.
(A) Administração Pública e governo são considerados
sinônimos, visto que ambos têm como objetivo imediato a
busca da satisfação do interesse coletivo.
(B) As ações de Administração Pública têm como objetivo
a satisfação do interesse público e são voltadas à execução das
políticas públicas.
(C) Administração Pública é a atividade responsável pela
fixação dos objetivos do Estado, ou seja, nada mais é que o
Estado desempenhando sua função política.
(D) Governo é o conjunto de agentes, órgãos e pessoas
jurídicas de que o Estado dispõe para colocar em prática as
políticas públicas.
(E) A Administração pratica tanto atos de governo
(políticos) como atos de execução das políticas públicas.
03. (STJ -: Técnico Judiciário – Administrativa – CESPE).
Julgue o item a seguir, acerca dos conceitos de Estado, governo
e administração pública.
A Presidência da República integra a administração
pública federal direta.
( ) Certo ( )Errado
11MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo/Alexandre Mazza. 4. Ed.
São Paulo: Saraiva, 2014. p. 49
Noções de Direito Administrativo
04. (MPOG - Atividade Técnica - Direito,
Administração, Ciências Contábeis e Economia – FUNCAB).
A soberania, que permite afirmação na ordem externa,é
atributo:
(A) da Administração Pública.
(B) do Governo.
(C) do Estado.
(D) do Poder Executivo.
(E) do Poder Judiciário.
05. (TJ/CE - Analista Judiciário - Área Administrativa –
CESPE). No que se refere ao Estado, governo e à administração
pública, assinale a opção correta.
(A) O Estado liberal, surgido a partir do século XX, é
marcado pela forte intervenção na sociedade e na economia.
(B) No Brasil, vigora um sistema de governo em que as
funções de chefe de Estado e de chefe de governo não são
concentradas na pessoa do chefe do Poder Executivo.
(C) A administração pública, em sentido estrito, abrange a
função política e a administrativa.
(D) A administração pública, em sentido subjetivo, diz
respeito à atividade administrativa exercida pelas pessoas
jurídicas, pelos órgãos e agentes públicos que exercem a
função administrativa.
(E) A existência do Estado pode ser mensurada pela forma
organizada com que são exercidas as atividades executivas,
legislativas e judiciais.
Respostas
01. Resposta: A
02. Resposta: B
03. Resposta: Certo
04. Resposta: C
05. Resposta: E
4) Classificação dos órgãos
e funções da administração
pública.
Dentro do conceito de Administração Pública Direta, temos
os órgãos públicos. Mas o que são esses órgãos? Temos vários
significados, até chegar ao conceito de órgão para o Direito
Administrativo brasileiro. Vejamos:
Em sentido corriqueiro, as pessoas entendem como órgão
qualquer instituição que faça parte da Administração Pública.
Ministério é um órgão, o Supremo Tribunal Federal é outro, a
Petrobras é outro, a ECT, o BRB...
O cidadão comum não tem a noção técnica e entende por
órgão qualquer instituição que faça parte da estrutura
administrativa, independentemente de sua posição dentro
dessa estrutura. O cidadão não tem esse discernimento de
estabelecer o que são órgãos para o exercício das funções
administrativas. Então ele usa um conceito de órgão em
sentido amplo.
Se buscarmos em nossa Constituição, veremos uma
curiosidade: quando trata da estrutura do Poder Legislativo,
ela não fala em órgãos. Fala que a função legislativa é exercida
através do Congresso Nacional, mas não o chama de órgão.
Igualmente menciona que o Tribunal de Contas da União
exerce a função constitucional de fiscalização orçamentária,
financeira, contábil, patrimonial e operacional, mas sem
chamá-lo de órgão.
9
 APOSTILAS OPÇÃO
Com o Poder Executivo, a Constituição não fala também em
órgãos, se limita a mencionar apenas Presidência da República
e os Ministérios.
Entretanto, com relação ao Poder Judiciário há sim menção
aos órgãos! É o que dispõe o art. 92 da CF/88:
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e
Territórios. [...]
Inclui até os juízes como órgãos. Assim, Juiz, na concepção
constitucional, é tratado como órgão do Poder Judiciário.
Curiosamente, o Ministério Público, a Defensoria Pública e a
Advocacia Pública são tratados como instituições. Mas, quando
se trata do Conselho de Defesa Nacional e da República, a
Constituição usa a expressão “órgão”.
Deste modo, podemos observar que a Constituição não
permite o estabelecimento de um conceito jurídico de órgãos,
pois é desuniforme nesse aspecto. As únicas ocasiões em que
se usa a expressão “órgão” ou “órgãos” são para o Conselho da
República, para o Conselho de Defesa Nacional, e no Título do
Poder Judiciário, no art. 92.
No Direito Financeiro, damos uma conceituação diferente.
Órgãos são somente as instituições que integram o mais alto
grau e nível hierárquico dos poderes. O conceito de órgão para
fins de orçamento é mais restrito. Presidência da República e
Ministérios, por exemplo, na área do Poder Executivo. Na área
do Poder Legislativo temos: a Câmara dos Deputados, Senado
Federal e Tribunal de Contas da União no Legislativo, e no
Judiciário temos: os juízes e Tribunais.
Contudo, para o Direito Administrativo, o juiz é, na
realidade, agente público, e não órgão! Constitucionalmente,
entretanto, é tratado como se órgão fosse.
Assim mostramos a desuniformidade na expressão “órgão”
nas normas positivas. Todavia o que nos interessa aqui é o
conceito de órgão para efeito de Direito Administrativo.
Pode-se definir o órgão público como uma unidade que
congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o
integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa
jurídica, embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa
jurídica é o todo, enquanto os órgãos são parcelas integrantes
do todo. O órgão também não se confunde com a pessoa física,
o agente público, porque congrega funções que este vai
exercer. Conforme estabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei
nº 9.784/99, que disciplina o processo administrativo no
âmbito da Administração Pública Federal, órgão é "a unidade
de atuação integrante da estrutura da Administração direta e
da estrutura da Administração indireta". Isto equivale a dizer
que o órgão não tem personalidade jurídica própria, já que
integra a estrutura da Administração Direta, ao contrário da
entidade, que constitui “unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica” (inciso II do mesmo dispositivo); é o
caso das entidades da Administração Indireta (autarquias,
fundações, empresas públicas e sociedades de economia
mista).
Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os
órgãos: "nada mais significam que círculos de atribuições, os
feixes individuais de poderes funcionais repartidos no interior
12 Oliveira, Rafael Carvalho Rezende, Administração Pública, Concessões e
Terceiro Setor, editora: Método, 3ª edição, 2015.
Noções de Direito Administrativo
da personalidade estatal e expressados através dos agentes
neles providos".
Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles
podem ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a
jurisprudência têm reconhecido essa capacidade a
determinados órgãos públicos, para defesa de suas
prerrogativas.
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, "embora
despersonalizados, os órgãos mantêm relações funcionais
entre si e com terceiros, das quais resultam efeitos jurídicos
internos e externos, na forma legal ou regulamentar. E, a
despeito de não terem personalidade jurídica, os órgãos
podem ter prerrogativas funcionais próprias que, quando
infringidas por outro órgão, admitem defesa até mesmo por
mandado de segurança".
Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de
lembrar que a regra geral é a de que o órgão não pode ter
capacidade processual, acrescenta que "de algum tempo para
cá, todavia, tem evoluído a ideia de conferir capacidade a
órgãos públicos para certos tipos de litígio. Um desses casos é
o da impetração de mandado de segurança por órgãos públicos
de natureza constitucional, quando se trata da defesa de sua
competência, violada por ato de outro órgão".
Também a jurisprudência tem reconhecido capacidade
processual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais,
Assembleias Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a
competência é reconhecida apenas para defesa das
prerrogativas do órgão e não para atuação em nome da pessoa
jurídica em que se integram.
A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio
de de lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48,
XI, e 84, VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC
n.º 32/2001.6 E, em regra, a iniciativa para o projeto de lei de
criação dos órgãos públicos é do Chefe do Executivo, na forma
do art. 61, § 1.º, II, e, da CRFB, também alterada pela citada
Emenda Constitucional.
Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é
atribuída, pelo texto constitucional, a outros agentes públicos,
como ocorre, por exemplo, em relação aos órgãos do Poder
Judiciário (art. 96, II, c e d, da CRFB) e do Ministério Público
(127, § 2.º), cuja iniciativa pertence aos representantes
daquelas instituições. 12
Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas
de organização administrativa (desconcentração para órgãos
públicos e descentralização para pessoas físicas ou jurídicas).
Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da
organização e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal
matéria pode ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do
Executivo (art. 84, VI, a, da CRFB).
Excepcionalmente, a criação de órgãos públicos poderá ser
instrumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na
instituição de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts.
51, IV, e 52, XIII, da CRFB
Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de
competência instituídos para praticar atos e implementar
políticas por intermédio de seus agentes, cuja conduta é
imputada à pessoa jurídica. Esse é o conceito administrativo
de órgão. É sempre um centro de competência, que decorre de
um processo de desconcentração dentro da Administração
Pública. Isso posto, perguntamos o seguinte:
Qual a natureza dos órgãos? Temos algumas teorias para
responder. A teoria subjetiva confunde órgãos com agentes.
Os órgãos são os próprios agentes. Significa que, uma vez
morto o agente, morto o órgão. A teoria objetiva, por sua vez,
confunde órgão com funções, um complexo de funções. Mas o
órgão não tem vontade própria, então não poderia, por si
mesmo, traduzir as funções. A teoria mista, que é uma
10
 APOSTILAS OPÇÃO
combinação das duas anteriores, peca pelas próprias críticas
dirigidas às teorias anteriores. Se os agentes desaparecem e os
órgãos não têm vontade própria para serem realizadas, não há
que se falar em teoria subjetiva ou objetiva.
A outra questão é: qual seria a natureza jurídica da relação
que se processa entre agentes e os órgãos públicos? Aqui
temos outras três teorias: do mandato ou do contrato, em
que o Estado confere mandato para que os agentes façam seus
trabalhos, o que é uma teoria não aceita porque os órgãos não
têm vontade própria, então não podem estabelecer
procuração para que os agentes ajam em seu nome. Há
também a teoria da representação, que vem do Direito Civil,
Direito que fornece várias bases para o Direito Administrativo.
Essa teoria equipara o funcionamento dos órgãos aos
incapazes no Direito Civil. Tutores e curadores são
representados. Não tem mais sustentação pelo fato de que, se
acontecesse, isso implicaria na impossibilidade da
responsabilização do Estado em função de sua incapacidade.
Não dá para colocar essa relação como sendo de representação
equiparada ao direito privado em função daquilo que se faz
para que os atos da vida civil daqueles que não podem se
representar, que são submetidos à tutela e curatela, a ser
desempenhada por outra pessoa, em regra por designação
judicial. No Estado não há nenhuma designação judicial para
que agentes públicos representem a Administração Pública.
A teoria que ganhou importância foi a da imputação, vinda
da Alemanha. É a teoria do órgão. Diz que a conduta dos
agentes públicos são imputadas sempre à pessoa jurídica a que
pertencem, para que a responsabilização se faça contra o
próprio Estado, e, se for o caso, depois por ação de regresso
contra o próprio agente público. É a teoria que está na base da
teoria da responsabilidade objetiva do Estado, no art. 37, § 6º
da nossa Constituição.
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
É a chamada teoria da responsabilidade objetiva do Estado,
em que a conduta do agente público é imputada ao próprio
Estado. Isso é praticamente sacramentado na doutrina.
Assim, chegamos ao conceito técnico-doutrinário de órgão:
centros de competência instituídos para o desempenho de
funções estatais, por intermédio de seus agentes, cuja atuação
é imputada à pessoa jurídica que pertencem.
Resumindo todo o exposto, vamos repassar as teorias
explicativas da relação entre os agentes e órgãos públicos.
- Teoria do contrato ou do mandato, segundo a qual o
Estado conferiria mandato para que o agente atue em seu
nome; não é aceita porque o Estado não tem vontade própria;
- Teoria da representação, segundo a qual o Estado seria
representado pelos seus agentes, numa relação como se fosse
de tutela ou curatela, com consequente irresponsabilidade do
Estado, motivo pelo qual não é aceita;
- Teoria da Imputação, pela qual a conduta dos agentes
públicos é sempre imputada à pessoa jurídica a que
pertencem.
Dessa observação, podemos estabelecer algumas
características que se colocam para órgão público. O
importante é que tenhamos em vista que o conceito de órgão
público em Direito Administrativo é referente à Administração
Pública direta.
Características dos órgãos públicos: órgãos, se tomados
no sentido de Administração Direta ou integrante da
Administração, não são pessoas jurídicas, portanto não têm
patrimônio público, e suas receitas não são próprias. Muitas
vezes se fala em receitas públicas, que pertencem aos órgãos a
Noções de Direito Administrativo
que estão relacionados. União, estados, municípios e Distrito
Federal. Órgão da Administração Direta não tem nem
patrimônio próprio. O que é adquirido irá integrar um
patrimônio que pertence ao ente jurídico, e não é dele. O órgão
não pode dispor daquele patrimônio. Portanto a alienação de
bens tem que ser precedida de autorização legislativa, com
avaliação dos bens.
Os órgãos atuam através de mandato, com relação
interpessoal entre vários deles.
Outra característica que tiramos dos órgãos públicos em
consequência disso é a incapacidade processual do órgão. Não
pode propor ações em juízo, e, em regra, existe sempre algum
órgão que irá defendê-lo. É o caso das Advocacias Públicas.
Advocacia-Geral da União, por exemplo. O órgão por si mesmo
não tem capacidade processual. Então as ações têm que ser
propostas contra o ente político a que pertencem.
Terceira observação: os órgãos obedecem ao princípio da
hierarquia, e estão colocados por desconcentração,
representados por uma pirâmide, com um chefe que é o
comandante em função da hierarquia. Temos, portanto,
avocação e delegação de competência, possibilidade de
punição, estabelecimento de sanções, tudo decorrente do
princípio da hierarquia. Há, entre os órgãos da Administração
Pública, a observância rigorosa desse princípio. São essas
algumas características principais que, em geral, a doutrina
apresenta para os órgãos. Há outra questão que é relacionada
à possibilidade de alguns órgãos possuírem, por disposição
legal, autonomia administrativa, financeira, e orçamentária.
O Decreto-lei 200 estabelece, no art. 172, a possibilidade
de alguns órgãos da Administração Pública gozarem de
autonomia financeira e orçamentária. Eram órgãos
autônomos, essa era a denominação. Os órgãos em posição
hierárquica superior podem baixar regimentos, mas nem
todos têm autonomia administrativa. E financeira no sentido
de terem receitas próprias sem que passem, necessariamente,
pelo ente político.
Art. 172. O Poder Executivo assegurará autonomia
administrativa e financeira, no grau conveniente aos serviços,
institutos e estabelecimentos incumbidos da execução de
atividades de pesquisa ou ensino ou de caráter industrial,
comercial ou agrícola, que por suas peculiaridades de
organização e funcionamento, exijam tratamento diverso do
aplicável aos demais órgãos da administração direta, observada
sempre a supervisão ministerial.
Foi esse dispositivo que, concedia, no passado, por decreto,
autonomia a alguns órgãos em função de suas peculiaridades,
principalmente na década de 70, ao lado da descentralização
administrativa pela que passou o poder na área federal.
Exemplo: Departamento de Imprensa Nacional. Essas receitas
são da União, mas era revertido ao próprio departamento que
não as recolhia. Tinha autonomia financeira.
Outro exemplo que acontecia no passado eram as antigas
rádios e TVs nacionais, que depois passaram a fazer parte da
Radiobrás e da TV Brasil. Existe ali pagamento de cachês a
artistas, e esses veículos geram receita própria pela atividade
comercial. Infelizmente esse tipo de situação desapareceu. A
gráfica do Senado Federal vende publicações técnicas. O art.
172 não está prejudicado, e continua vigorando para a área
federal.
Hoje são apenas os Poderes, estes com autonomia
garantida pela Constituição, além de poucas exceções em que
os órgãos da Administração Direta gozam de autonomia
financeira.
Demais classificações dos órgãos públicos
Há outras classificações dos órgãos colocadas pela
doutrina, mas não há nenhuma disposição de Direito
Administrativo.
11
 APOSTILAS OPÇÃO
Temos um critério que tem em vista a localização
institucional do órgão junto às suas pessoas jurídicas políticas.
Podem ser:
- Federais;
- Municipais;
- Estaduais;
- do Distrito Federal.
Uma segunda classificação, quanto ao poder decisório,
colocada pela doutrina também. Nela, temos os órgãos
independentes, com poderes harmônicos e independentes
entre si. Art. 2º da Constituição:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Congresso Nacional é constituído pela Câmara dos
Deputados e pelo Senado Federal. O Tribunal de Contas da
União também pode ser colocado aqui, muito embora não seja,
administrativamente, órgão integrante do Poder Legislativo.
Às vezes existe essa confusão, pois a Constituição de 1967 dizia
que o TCU era órgão auxiliar do Poder Legislativo. A
Constituição atual não fala isso; O Tribunal de Contas exerce
uma função de auxiliar o Poder Legislativo na tarefa de
fiscalização dos atos do Poder Executivo e dos demais poderes.
No Poder Judiciário são órgãos independentes os
Tribunais.
Dentro do Poder Executivo o órgão independente é só a
Presidência da República. Uma coisa curiosa é que, no Direito
Financeiro, em termos de lei orçamentária atual, a Advocacia-
Geral da União pertence à Presidência da República.
Temos a classificação quanto à posição que os órgãos
ocupam na estrutura estatal. De acordo com ela, os órgãos
podem ser:
- Independentes;
- Autônomos;
- Superiores;
- Subalternos.
Os independentes são os órgãos cuja competência deriva
da norma constitucional e não estão subordinados a nenhum
outro.
Os órgãos autônomos são os que estão abaixo dos
independentes, têm grande poder de decisão, e exercem as
atribuições de fixação de diretrizes políticas, como os
Ministérios, Secretarias dos estados e municípios e do Distrito
Federal.
Depois temos os órgãos chamados superiores, que são os
que também têm uma grande parcela de poder decisório,
porém abaixo dos órgãos autônomos. Então, em geral, são as
divisões e departamentos. Toda Administração tem uma
divisão em departamentos. Hoje as agências e empresas
estatais usam gerências, como as de recursos humanos, de
finanças, etc.
É curioso observar que a expressão órgão superior aparece
designada especificamente para o Conselho de Defesa
Nacional. É o único caso em que se tem a expressão órgão
superior. Art. 89 da Constituição.
Aparece aqui o Conselho da República, ao contrário do
Conselho de Defesa, que é órgão de consulta.
Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de
consulta do Presidente da República, e dele participam:
Os órgãos subalternos são os que, via de regra, não tem
poder decisório, e estão no final da hierarquia administrativa.
São aqueles de atendimento ao público, portarias, bibliotecas,
protocolos. Só cumprem decisões.
De uma maneira geral, levando-se em conta a situação do
órgão ou da estrutura estatal podemos classifica-los em:
diretivos e subordinados. Sendo os diretivos, aqueles que
Noções de Direito Administrativo
detêm funções de comando e direção; e os subordinados, os
incumbidos das funções rotineiras de execução.
Outra classificação, bastante encontrada, é quanto ao
número de órgãos.
Em regra os órgãos são compostos e não simples. O
Ministérios são compostos de vários órgãos. A seção de
protocolo não tem, abaixo dela, nenhuma divisão. Mas, nos
Ministérios, podemos ter a consultoria jurídica, por exemplo.
Geralmente, podemos afirmar que os órgãos subalternos são
simples, justamente por não terem subdivisões.
Quanto à composição, os órgãos podem ser singulares ou
colegiados. Os singulares são aqueles em que as decisões são
tomadas por um único agente público. Ele tem a
responsabilidade de tomar decisões. Nos órgãos colegiados
temos decisões tomadas pela maioria de seus membros, o que
leva à consequência de que deva haver um regimento interno.
Congresso Nacional, Tribunal de Contas da União, Tribunais.
Os Conselhos, como o Conselho Nacional de Justiça, o Conselho
Nacional do Ministério Público, o Conselho da República e o
Conselho da Defesa, claro que são órgão colegiados, então há
um regimento interno. Pode haver decisões por maioria
simples ou por maioria absoluta. Como no Congresso Nacional,
lei ordinária é aprovada por maioria simples, e lei
complementar é aprovada por maioria absoluta. O órgão
colegiado, então, tem que ter um regimento interno que
contém as regras decisórias.
Há mais classificações. Os órgãos públicos podem ser
temporários ou permanentes. Normalmente a regra é que o
órgão seja permanente. Exceção são os temporários, como as
CPIs e comissões específicas de licitações, além das comissões
de concursos públicos.
Outra classificação encontrada é aquela entre órgãos
primários, secundários e vicários. Os órgãos primários são
os cuja atividade decorre da própria lei. Os secundários
desempenham funções por delegação. E os vicários, que
exercem competência substituindo outros órgãos. Vicário
significa aquilo que se faz no lugar de outra coisa ou pessoa.
Por último, uma outra classificação encontrada pela
doutrina é entre órgãos ativos, consultivos e de controle.
Órgãos ativos são os que têm poder decisório. Os consultivos
são os de consulta e assessoramento, sem poder decisório.
Como os Conselhos da República e de Defesa Nacional.
Advocacia-Geral da União desenvolve atividades jurídicas de
consulta e assessoramento do Poder Executivo Federal. Na
verdade, representa a União judicial e extrajudicialmente, e
ajuda o Poder Executivo e não o Presidente da República. Não
cabe à AGU defender o Presidente da República fora de suas
atribuições, como na ocasião em que ele aparece
antecipadamente defendendo sua candidata na eleição por vir.
Defende a União, e não o Presidente da República.
Também não pode o Presidente da República chamar as
Forças Armadas para defender sua fazenda, que é propriedade
particular, contra invasores. A AGU defende o ente político, e
não a pessoa do Presidente da República.
Em resumo, as classificações dos órgãos públicos podem
ser assim discutidas:
Quanto à localização institucional do órgão junto às
pessoas jurídicas políticas:
- Federais;
- Municipais;
- Estaduais;
- do Distrito Federal.
Quanto à posição que os órgãos ocupam na estrutura
estatal:
- Independentes
- Autônomos
- Superiores
- Subalternos
12
 APOSTILAS OPÇÃO

Quanto ao número de órgãos: (D) estão excluídos da hierarquia administrativa para fins
- Simples disciplinares
- Compostos (E) admitem a avocação de atribuições, porém não a
delegação de atribuições.
Quanto à composição:
- Singulares 05. (Prefeitura de Taubaté /SP - Oficial de
- Colegiados Administração – PUBLICONSULT). De acordo com o art. 37
da Constituição Federal, a publicidade dos atos, programas,
Quanto à duração: obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos:
- Temporários (A) É terminantemente proibida no âmbito da
- Permanentes Administração Pública, exceto para empresas públicas que
tenham concorrência no mercado.
Quanto à origem da competência: (B) Poderá conter nomes, símbolos ou imagens que
- Primários caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores
- Secundários públicos, exceto durante o período de vedação eleitoral.
- Vicários (C) Poderá conter nomes, porém não símbolos ou imagens
que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou agentes
Quanto ao poder: políticos, mesmo no período de vedação eleitoral.
- Ativos (D) Não poderá, em nenhuma hipótese e em qualquer
- Consultivos período, conter nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
- De controle promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.

Questões Respostas

01. (Prefeitura de Piraúba/MG - Agente 01. Resposta: C

Administrativo e Auxiliar de Saúde – MS
CONCURSOS/2017). Não é característica de um Órgão
Público:
(A) Voltado para o cumprimento de uma atividade a ser
desenvolvida pelo Estado.
(B) Composto por agentes públicos.
(C) Possui personalidade jurídica própria.
(D) Resulta de uma técnica de organização administrativa
chamada “desconcentração”.
02. (Prefeitura de Várzea Paulista/SP - Procurador
Jurídico – VUNESP/2016). No tocante aos órgãos públicos, é
correto afirmar que
(A) a criação depende de lei, mas a extinção poderá ocorrer
por meio de decreto.
(B) somente a estruturação deverá ocorrer por meio de
decreto do Chefe do Poder Executivo.
(C) atualmente, o ordenamento jurídico exige lei para
criação, estruturação e atribuições.
(D) após alteração constitucional, a estruturação e
atribuições podem ser processadas por meio de decreto do
Chefe do Executivo.
(E) a extinção depende de lei, mas a criação poderá ocorrer
por meio de decreto.
03. (Câmara Municipal de Jaboticabal/SP - Assistente
Administrativo Jurídico – VUNESP). Órgãos públicos são
unidades abstratas que sintetizam os vários círculos de
atribuições do Estado, aqueles que expressam decisões
estatais para o cumprimento dos fins da pessoa jurídica, são
classificados como órgãos
(A) consultivos.
(B) de controle.
(C) ativos.
(D) contenciosos.
(E) verificadores.
04. (TRE/RR - Analista Judiciário - Área Judiciária –
FCC). Os órgãos públicos consultivos
(A) admitem a delegação de atribuições, porém não a
avocação de atribuições.
(B) fogem à relação hierárquica no que diz respeito ao
exercício de suas funções.
(C) são exemplos típicos de órgãos onde se exclui
totalmente a interferência de órgãos superiores.
02. Resposta: D
03. Resposta: C
04. Resposta: B
05. Resposta: D
Função da Administração Pública
A função administrativa é uma das funções basilares do
Estado ou de seus agentes delegados. Entra em confronto com
a função legislativa e a jurisdicional. Ela figura no polo ativo, já
que independe de provocação do cidadão para ser exercida, o
que não ocorre com a função jurisdicional. Subordina-se à lei,
que se trata de atividade infra legal, não inova a ordem
jurídica, diverso do que se dá na função legislativa, que irá
criar leis novas ou alterar algumas existentes.
A função administrativa é estudada pelo direito
administrativo, como um conceito de fronteira entre o direito
administrativo e o direito constitucional.
Segundo Paulo Modesto, por exemplo, função
administrativa é "a atividade subalterna e instrumental
exercitada pelo Estado (ou por quem lhe faça as vezes),
expressiva do poder público, realizada sob a lei ou para dar
aplicação estritamente vinculada a norma constitucional,
como atividade emanadora de atos complementares dos atos
de produção jurídica primários ou originários, sujeita a dupla
sindicabilidade jurídica e dirigida à concretização das
finalidades estabelecidas no sistema do direito positivo"
O Estado tem o dever de atender ao interesse público,
satisfazendo os atos normativos. É a maneira de realização dos
fins públicos do Estado, que estejam mais próximos ao
cidadão. Será realizada pelos órgãos do Poder Executivo,
porém como o regime constitucional não aborda a separação
absoluta das atribuições, mas sim das funções, os demais
Poderes também exercem, além das atribuições que lhes são
conferidas, como a legislativa e a jurisdicional, outras fontes de
cunho administrativo.
Essas funções são realizadas, por órgãos administrativos
existentes no âmbito dos dois Poderes (no caso das
Secretarias) e em outra parte pelos parlamentares e
magistrados.

Noções de Direito Administrativo 13

 APOSTILAS OPÇÃO
A separação de funções pode apenas significar o resultado
final do esforço científico para isolar os tipos ou formas da
atividade jurídica do Estado.
Classificação das Funções
O entendimento doutrinário vem elencado em duas
correntes. A primeira denota uma espécie de poder e a
segunda uma espécie de atividade.
Com relação à espécie de poder, trata-se sobre a situação
jurídica que se encontram os exercentes do poder público, a
atuação funcional dos agentes. A segunda corrente sobre a
espécie de atividade, denota as diferentes formas de exercer
a atividade estatal e é ela que será estudada por nós em maior
amplitude.
As diferentes formas a serem executadas devem seguir
alguns critérios.
a) critério negativo;
b) critério subjetivo ou orgânico;
c) critério objetivo;
c.1) material;
c.2) formal.
a) Critério Negativo. Traz dúvidas quanto à sua validade
científica, na medida em que procede a definições por meio de
exclusão. Por este critério, afirma-se algo negando a
pertinência do objeto com relação a outros objetos.
A doutrina brasileira, defendida por Tito Prates Fonseca
considera que o critério negativo parece insuficiente para uma
teoria das funções por algumas razões, não explica a
formulação dos conceitos que servem para a exclusão e sem
dar uma precisão concisa, aponta o Poder Executivo e o Poder
Administrativo como uma ideia que reclama a correção por
duas vias.
b. Critério Orgânico. O critério orgânico (ou subjetivo)
exalta o sujeito que realiza a função pública, sem se interessar
a respeito do conteúdo sobre o alcance dos atos produzidos.
A função é definida pelo órgão e não o órgão pela função.
Este critério é adotado em maior escala por autores
franceses. Os adeptos da teoria orgânica negam a divisão dos
atos estatais em formais e materiais e ressalvam a natureza
tautológica da relação órgão-função (o Estado-Juiz apenas
julga, o Estado-Administrador apenas administra, o Estado-
Legislador apenas legisla).
Alguns autores adeptos desta teoria orgânica, afirmam que
a administração faz parte do Poder Executivo, já que admitem
a existência da função política ou governo. Outros, por sua vez,
entendem que seu conceito subjetivo de administração é uma
forma de escape para identificar a administração entre função
administrativa e atividade do Poder Executivo.
Segundo o critério da hierarquia orgânica, compete ao
Direito Administrativo regular as funções administrativas
estatais e o órgãos inferiores que as desempenham. Pelo
mesmo critério, o Direito Constitucional regula os órgãos
superiores.
O critério orgânico é deficiente com relação à alguns
pontos, como por exemplo:
- Não teria como explicar o regime jurídico para casos de
ação conjunta ou complementar entre dois ou mais órgãos
constitucionais que estejam no exercício de uma mesma
função;
Noções de Direito Administrativo
- Não explicaria a aplicação do regime jurídico
administrativo para alguns atos do Poder Judicial e Legislativo;
- Não poderia explicar a aplicação do regime jurídico
administrativo às autarquias e fundações públicas.
c. Critério Objetivo Material. Define a natureza intrínseca
da função pública, investindo na própria atividade e não no
órgão invariável que a particulariza. Por essa via será
administrativo, legislativo ou jurisdicional o ato que apresente
o mesmo conteúdo essencial da atividade.
Os autores que defendem o critério objetivo material
reconhecem o caráter administrativo de determinados atos
que surgem do Poder Legislativo e Judicial.
Os autores que defendem o emprego do critério objetivo
material.
d. Critério Objetivo Formal. Os atos estatais estão
caracterizados pelos efeitos jurídicos que desencadeiam a
partir do sistema normativo. Este critério veio para responder
a alguns problemas apresentados pelos critérios
anteriormente estudados.
Com relação a função legislativa os autores destacam a
novidade como nota formal distintiva que demonstra o
conceito de lei. É lei a norma que inova o modo primário a
ordem jurídica e possui fundamento na Constituição.
Por ele, são solucionadas a maior parte dos problemas
apontados pela doutrina. Os conceitos de jurisdição e
administração merecem reparos. A executoriedade é
entendida como atributo qualificador dos atos
administrativos. Não serão aplicados para os atos de
administração consultiva, verificadora e ampliativos da esfera
jurídica de particulares.
A jurisdição, vista como atividade, não produz as decisões
dotadas de força de coisa julgada, seja formal ou material.
Encontramos jurisdição no ato do juiz que não recebe a petição
inicial, nos atos de jurisdição voluntária, em decisões
cautelares.
Papel Administrativo
Quando se fala em administração, podemos entender que
ela pode ser empregada tanto no direito privado quanto no
direito público. No direito privado, a administração vem
elencada como pertencente ao sentido objetivo, denotando
uma atividade a ser exercida.
Podemos citar como exemplo, o tutor que administra e
resguarda os bens do seu tutelado.
Massimo Severo Giannini trata a administração com base
em três figuras gerais, que são o ofício privado legal, o ofício
privado necessário e o ofício privado voluntário. Nos três
casos, o administrador privado é aquele que realiza uma
função, que tem o dever jurídico de atuação.
A diferença por ele percebida, diz respeito a disciplina
jurídica, em decorrência do objeto de uma e de outra. Quanto
aos atos da função administrativa privada há um grande
controle jurídico, avaliando-se a conveniência da aceitação do
ato, por sua vez na função administrativa pública, os atos
emitidos são mais limitados.
A atividade dos órgãos administrativos é formada por um
procedimento hierarquizado, onde se afirma as relações de
mando e controle. Essa hierarquia confere o controle da
legalidade, oportunidade e conveniência dos atos
administrativos.
14
 APOSTILAS OPÇÃO

Os órgãos jurisdicionais, no exercício da função não (C) os poderes dos órgãos públicos.
produzem atos semelhantes, nem se sujeitam a qualquer (D) as competências dos órgãos públicos.
relação de hierarquia formal. A sentença, quando proferida (E) as garantias individuais.
não fica à disposição do magistrado, exceto as hipóteses de
autorização expressa da lei, podendo ser modificada por Respostas
processo judicial a que todo ato expressivo do poder público
fica sujeito. 01. Resposta: errado
02. Resposta: Errado
Na função legislativa, editada a lei e modificado o 03. Resposta: Errado
ordenamento jurídico, não é possível cogitar qualquer vínculo 04. Resposta: A
de disponibilidade da lei por meio do titular da função. Não há
nenhuma forma de controle pelo legislativo sobre os atos
jurídicos primários que são emitidos no exercício da função
própria ou específica. A Lei editada pode ser apenas derrogada 5) Competência
ou ab-rogada se existir um novo diploma legislativo, porém administrativa: conceito e
não há que se falar em atividade de controle jurídico, mas sim critérios de distribuição.
em atividade de criação. O controle que é exercido pela lei diz
respeito à jurisdição e não ao controle por parte da
Avocação e delegação de
administração dos próprios órgãos legislativos. competência.
Já a função política ou de governo, difere da função
administrativa por consistir na emanação dos atos jurídicos
Conceito: entende-se por competência administrativa ou
primários, que se fundam na Constituição, dotados de ampla
material o feixe de atribuições conferido genericamente a um
discricionariedade. Os atos de governo são editados fora da
órgão público por lei, e por lei são repassadas em espécie aos
hierarquia administrativa, porém sujeitos a controle de
cargos públicos, determinadas funções que serão
legalidade pelos órgãos jurisdicionais.
desempenhadas por pessoas físicas denominadas agentes
públicos.
A atividade administrativa é distribuída por vários centros
As atribuições de cada agente são limitadas por lei e é o
emanadores do poder estatal e também é considerada
limite das atribuições de cada agente que determina a sua
heterogênea, pois emana tanto dos atos gerais quanto dos
competência.
individuais, que são provocados ou editados ex officio.
A Constituição Federal estabelece a competência própria
de cada ente da Federação.
Pode ser conceituada como a atividade exercida pelo
Estado ou pela administração indireta, realizada sob a lei ou
O princípio geral que norteia a repartição de competência
para dar aplicação vinculada a norma constitucional, como
entre os entes federativos é o da predominância do interesse.
atividade emanadora de atos complementares dos atos de
Pelo critério da predominância do interesse cabem à União as
produção jurídica primários ou originários.
matérias de interesse geral; aos Estados as de interesse
regional e aos Municípios de interesse local.
Questões
Valendo-se da Lei nº 9784/1999, uma das características
01. (DPU - Técnico em Assuntos Educacionais –
da competência é que ela é irrenunciável, devendo ser exercida
CESPE/2016). Em relação à administração pública direta e
pelo órgão habilitado para seu cumprimento, salvo para as
indireta e às funções administrativas, julgue o item a seguir.
hipóteses de delegação e avocação.
A função administrativa é exclusiva do Poder Executivo,
não sendo possível seu exercício pelos outros poderes da
Características
República.
( ) Certo ( ) Errado
- possui natureza de ordem pública, já que sua definição
está alicerçada na lei, de modo que sua alteração não pode
02. (DPU - Técnico em Assuntos Educacionais –
ocorrer pela vontade das partes;
CESPE/2016). Em relação à administração pública direta e
- não tem caráter de presunção, tendo em vista que o
indireta e às funções administrativas, julgue o item a seguir.
agente apenas terá as competências que forem outorgadas
A aplicação da lei pelo Poder Executivo, no exercício da
pela legislação;
função administrativa, depende de provocação do interessado,
- é improrrogável, não se transferindo a outro agente;
sendo vedada a aplicação de ofício.
- irrenunciável ou inderrogável, pois a Administração não
( ) Certo ( ) Errado
tem a opção de abrir mão de suas competências, já que são
conferidas em prol do interesse público (ex: art. 11, Lei
03. (MI - Analista Técnico – Administrativo – CESPE).
9784/1999);
Consoante as regras do direito brasileiro, as funções
- obrigatoriedade, por esta característica, entende-se que a
administrativas, legislativas e judiciais distribuem-se entre os
competência é um dever para o agente público;
poderes estatais — Executivo, Legislativo e Judiciário,
- imprescritibilidade ou incaducabilidade, se refere a
respectivamente —, que as exercem de forma exclusiva,
extinção que não vai ser conferida, salvo se houver vontade
segundo o princípio da separação dos poderes.
legal;
( ) Certo ( ) Errado
- delegabilidade: quando se transfere a competência
temporariamente por delegação ou avocação.
04. (CGU - Analista de Finanças e Controle - Área –
Correição – ESAF). O Direito Administrativo é considerado
Delegação
como sendo o conjunto harmonioso de normas e princípios,
que regem o exercício das funções administrativas estatais e
A delegação ocorre quando um órgão administrativo ou
(A) os órgãos inferiores, que as desempenham.
seu titular transferem temporariamente parcela de sua
(B) os órgãos dos Poderes Públicos.
competência para outros órgãos titulares, mesmo que estes

Noções de Direito Administrativo 15

 APOSTILAS OPÇÃO
não sejam hierarquicamente subordinados, por motivos de
índole moral, social, econômica territorial ou jurídica.
No ato de delegação, deve-se definir o tempo e matéria a
ser delegada de modo específico, criando limites de atuação do
agente delegado. Eis que os atos de delegação genérica são
considerados nulos. Para que seja conhecido por todos, o ato
de delegação precisa ser publicado.
Eis o que consta na Lei 9.784/1999:
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria, salvo
os casos de delegação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se
não houver impedimento legal, delegar parte da sua
competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não
lhe sejam hierarquicamente subordinados; quando fot
conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser
publicados no meio oficial.
§ 1º O ato de delegação especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e os
objetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter
ressalva de exercício da atribuição delegada.
§ 2º O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
Como se percebe pelo §2º do artigo 14, a delegação é ato
temporário, que pode ser revogada a qualquer tempo, não
implicando renúncia de competência. Salvo disposição em
contrário, presume-se a cláusula de reserva legal, quer dizer, o
agente delegante não transfere a competência, apenas amplia,
mantendo-se competente após a delegação com o agente
delegado, ou seja, o agente delegante se reserva na
competência delegada.
A delegação não impõe a atuação do agente, mas lhe
transfere atribuição para a prática do ato específico, desde que
haja a ocorrência das regras legais para o exercício da
atividade atribuída ao ente estatal.
A delegação tem como objetivo aperfeiçoar o exercício de
atividades administrativas. Aqui, um órgão administrativo e
um titular poderão delegar parcela de sua competência para
outro órgão ou titular. O simples fato de ter mudado o titular
do cargo não enseja na cessação da delegação.
Diferente do que ocorre na avocação, a delegação não
precisa de subordinação hierárquica entre órgãos ou
autoridades.
As decisões que forem adotadas por delegação serão
consideradas editadas pelo delegado. Caso inexista
competência legal específica, o processo administrativo
deverá ter início perante a autoridade que tenha menor grau
hierárquico para decidir.
Casos em que não se permite a delegação (art. 13, Lei
9.784/1999):
- a decisão de recursos administrativos;
- as matérias de competência exclusiva do órgão ou
autoridade;
- a edição de atos de caráter normativo.
13 MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. São Paulo: Revista dos
Tribunais, p. 64.
Noções de Direito Administrativo
Avocação
Como o próprio nome diz, avocar significa: chamar, trazer
para si.
Assim, é a avocação de competência, quando o órgão ou
seu titular chama para si, de modo temporário e excepcional a
competência que tinha sido atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
Entre os órgãos da mesma pessoa jurídica existem relações
que se fundamentam na posição que esses ocupam na
estrutura estatal. Sendo assim, o órgão superior exerce
poderes que sujeitam o subordinado. É a relação supremacia-
subordinação13.
Quando há deslocação de competência de um órgão
superior, há o que se denomina avocação. A avocação encontra
limites na lei e não se aplica a órgãos nos quais não existe
hierarquia, como é o caso do Poder Judiciário.
Quando um agente público avoca a função do subordinado,
assume a responsabilidade pela prática do ato, desonerando o
subordinado.
Admite-se a avocação por motivos relevantes, que sejam
devidamente justificados.
A avocação tem como principal objetivo evitar decisões
contraditórias dentro da atuação administrativa.
O instituto da avocação possui previsão legal, no artigo 15
da lei 9.784/99, abaixo transcrito, senão vejamos.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocação
temporária de competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
O que ambas tem em comum?
Tanto a delegação quanto a avocação são exceções à regra
geral da indelegabilidade de competências administrativas.
Classificação das competências
Critério Horizontal
Competências exclusivas: são as atribuídas com
exclusividade a uma entidade, não admitindo delegação (art.
21 da Constituição Federal) e assim se dividem:
a) poderes enumerados: União (art. 21 e 22)
b) poderes reservados, residuais ou remanescentes:
Estados (art.25, § 1º)
c) poderes enumerados: Municípios (art. 30)
Critério Vertical
Competências comuns ou cumulativas: são as que
pertencem a mais de um ente federativo, simultaneamente
(art.23, CF)
Ausência de competência: agente de fato
No âmbito da Administração Pública denomina-se agente
de fato a pessoa que não dispõe de competência para a prática
de determinado ato, ou por não ter recebido da lei essa
competência ou por não ter sido investido regularmente no
cargo correspondente; e mesmo assim pratica o indigitado ato.
À evidência, o ato carece de validade, respeitando-se os
direitos dos terceiros de boa-fé.
Entretanto, a doutrina considera válido os atos praticados
pelo agente de fato, tendo em vista sua aparência de
16
 APOSTILAS OPÇÃO
conformidade com a lei e visando tutelar a boa-fé dos
administrados
Questões
01. (UFCG - Auxiliar em Administração – UFCG/2016).
A competência constitui um dos requisitos do ato
administrativo. Assim, a competência é:
(A) Modificável por vontade do agente.
(B) Transferível.
(C) Irrenunciável.
(D) Prescritível.
(E) De exercício não obrigatório.
02. (MRE - Oficial de Chancelaria – FGV/2016). Em
matéria de competência administrativa, consoante ensina a
doutrina de Direito Administrativo, o fenômeno da avocação
ocorre quando a autoridade hierarquicamente:
(A) superior delega a agente administrativo de plano
hierárquico inferior atribuição para praticar determinado ato;
(B) superior convalida ato administrativo praticado por
agente administrativo de plano hierárquico inferior;
(C) superior atrai para sua esfera decisória a prática de ato
da competência natural de agente com menor hierarquia;
(D) inferior pratica determinado ato administrativo que
foge à sua esfera de atribuição, em caso de grave risco
iminente;
(E) inferior solicita a seu superior hierárquico autorização
para praticar ato originariamente fora de sua atribuição.
03. (Prefeitura de São Paulo/SP - Analista de Políticas
Públicas e Gestão Governamental - Conhecimentos Gerais
– VUNESP). O que pode ser objeto de delegação ou, no sentido
contrário, avocação de competências?
(A) A edição de atos de caráter normativo.
(B) As matérias de competência exclusiva do órgão ou da
entidade.
(C) A decisão de recursos administrativos.
(D) O conjunto total de competências a outros órgãos ou
aos subordinados.
(E) Parte das atribuições de órgãos ou de seus titulares.
04. (AL/GO - Procurador – CS-UFG). No tocante à
delegação de competências, considerando o arcabouço
doutrinário e legislativo referente à mesma,
(A) a decisão de recursos administrativos é delegável.
(B) a delegação depende de lei que expressamente a
autorize.
(C) a edição de atos de caráter normativo é indelegável.
(D) a delegação está vinculada à subordinação hierárquica.
05. (TER/PB - Técnico Judiciário - Área Administrativa
– FCC). As competências exercidas pelos diversos órgãos e
entes públicos devem ser públicas e disciplinadas nos atos
normativos competentes. De acordo com a Lei nº 9.784/1999,
essas competências:
(A) não podem ser delegadas, pois representam a essência
da descentralização e da organização administrativa, de modo
que alterar a repartição normativamente posta pode subverter
os direitos e garantias dos administrados.
(B) somente podem ser delegadas para órgãos e
autoridades hierarquicamente superiores, já que esses
possuem atribuições de maior importância, o que lhes capacita
para o desempenho.
(C) podem ser delegadas, à exceção de algumas
atribuições, tais como decisão sobre recursos administrativos,
e desde que as circunstâncias, por exemplo, sociais ou
jurídicas, justifiquem aquele deslocamento de atribuições.
(D) são discricionárias e facultativas, podendo ser
delegadas a juízo de conveniência e oportunidade da
Noções de Direito Administrativo
autoridade que as detém, desde que seja público o
fundamento.
(E) podem ser delegadas quando o cenário fático assim
justificar, em especial para fins de agilização da tomada de
decisão, vedado juízo de controle quanto à natureza das
atribuições.
Respostas
01. Resposta: C
02. Resposta: C
03. Resposta: E
04. Resposta: C
05. Resposta:
6) Poderes e atos
administrativos.
O administrador público para exercer suas funções
necessita ser dotado de poderes. Esses poderes podem ser
definidos como instrumentos que possibilitam à
Administração cumprir com sua finalidade, contudo devem ser
utilizados dentro dos limites legais.
O administrador público, por sua vez, deve se pautar na
observância das normas legais, bem como pelos princípios que
o regem. O controle da legalidade e validade de seus atos
torna-se imprescindível e obrigatório, e neste sentido, ao
administrador cabe conhecer e aplicar os princípios que regem
as relações públicas.
Além da observância dos princípios administrativos, o
administrador público, para desempenhar suas funções, deve
observar algumas normas de cumprimento obrigatório.
Vale ressaltar que o administrador deve velar pelo dever
de probidade, o dever de prestar contas e o dever de pautar
seus serviços com eficiência. Caso o administrador não cumpra
com o que lhe é imposto, deverá ser condenado a diversos
tipos de sanções.
São características dos poderes administrativos:
- obrigatoriedade: o administrador deve exercer os
poderes obrigatoriamente, ou seja, o poder não tem o exercício
facultativo, não cabe ao administrador exercer juízo de valor
sobre o exercício ou não do poder;
- irrenunciabilidade: se o administrador deve exercer o
poder, ele não pode renunciá-lo. Cabe destacar que se a
Administração deixar de exercê-lo, caberá responsabilização.
- limitação legal: embora seja um poder irrenunciável e
seu exercício seja obrigatório, o administrador deve agir
dentro dos limites legais, vale dizer, deve cumprir exatamente
com o que o a lei determina, sob pena de ser responsabilizado.
Lembre-se que em Direito Administrativo vige o princípio
da estrita legalidade que determina que o agente público só
atue nos casos e na forma permitida em lei.
Na maior parte dos outros ramos do direito, a pessoa pode
fazer tudo o que a lei não proíba, mas em Direito
Administrativo, só se pode fazer o que a lei autoriza.
Agir dentro dos limites da lei significa agir de acordo com
a necessidade, a proporcionalidade e a adequação.
São subcaracterísticas dos poderes administrativos:
Necessidade: o administrador deve, antes de agir,
verificar se o ato é realmente necessário, se ele é preciso. Ex:
17
 APOSTILAS OPÇÃO
Determinada escola não cumpre com as regras de
acessibilidade. É necessário fechá-la por isso? Cidade X fará
aniversário e a prefeitura realizará festa comemorativa. É
necessário contratar cantor famoso?
Proporcionalidade: o ato deve ser proporcional à
situação. No exemplo acima, o fechamento da escola é
desproporcional, haja vista que trará muito mais malefícios do
que benefícios para a população. Ato proporcional é a
determinação de adequação.
Adequação: é a verificação sobre a medida ou ato a ser
tomado de forma a se descobrir se esse é o melhor caminho a
ser seguido.
Adequação: proporcionalidade e adequação caminham
juntas, por isso muitas vezes se confundem. O agente público
somente age nos limites da lei quando suas ações são pautadas
por essas três subcaracterísticas. A ausência de uma ou mais
implica em excesso de poder, que resulta em
responsabilização.
ESPÉCIES DE PODERES
Poder Vinculado: quando o poder é vinculado, o
administrador não tem possibilidade de exercer juízo de valor,
ou seja, não tem campo de discricionariedade. Ocorre quando
a lei determinada que se atue de determinada forma, não
dando escolha para o agente.
Ex: licença para construir. Se um cidadão cumpre com
todos os requisitos legais, a licença deve ser concedida, assim
a concessão da licença é ato vinculado, não cabendo ao agente
público não concedê-la.
Também é exemplo de poder vinculado, o poder que tem o
agente público de instaurar processo administrativo para
averiguação de irregularidades cometidas por um servidor.
Poder Discricionário: contrariamente ao poder
vinculado, o poder discricionário é aquele em que o agente
público pode exercer juízo de valor, ou seja pode analisar a
conveniência e a oportunidade do ato a ser praticado. Embora
haja esse grau de liberdade, o poder discricionário também é
balizado pela lei, porque é a própria lei que confere esse poder
ao administrador público.
São exemplos de poder discricionário: a nomeação para
cargo em comissão, uma vez que o administrador irá nomear
aquele que é de sua confiança.
Também é exemplo de poder discricionário a aplicação de
penalidades. Acima vimos que a instauração do processo
administrativo é poder vinculado. Uma vez sendo verificado o
ilícito, o agente que assim atuou deve ser punido. No mais das
vezes a lei confere mais de um espécie de sanção, então, cabe
ao administrador, de acordo com o juízo de conveniência e
oportunidade, escolher qual punição será aplicada.
Poder Hierárquico: a Administração Pública é
hierarquizada, ou seja, existe um escalonamento de poderes
entre as pessoas e órgãos. É pelo poder hierárquico que, por
exemplo, um servidor está obrigado a cumprir ordem
emanada de seu superior. É também esse poder que autoriza a
delegação, a avocação, etc.
O direito positivo define as atribuições dos órgãos
administrativos, cargos e funções, de forma que haja harmonia
e unidade de direção.
Percebam que o poder hierárquico vincula superior e
subordinados dentro do quadro da Administração Pública.
Quando a organização administrativa corresponda a
aumento de despesa será de competência do Presidente da
República e quando acarretar aumento de despesa será
matéria de lei de iniciativa do Presidente da República.
Noções de Direito Administrativo
Compete ainda a Administração Pública:
a. editar atos normativos (resoluções, portarias,
instruções), que tenham como objetivo ordenar a atuação dos
órgãos subordinados, pois refere-se a atos normativos que
geram efeitos internos e não devem se confundir com os
regulamentos, por serem decorrentes de relação
hierarquizada, não se estendendo as pessoas estranhas;
b. dar ordens aos subordinados, com o dever de
obediência, salvo para os manifestamente ilegais;
c. controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o
objetivo de verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento
de suas obrigações, permitindo anular os atos ilegais ou
revogar os inconvenientes, seja ex officio ou por provocação
dos interessados, através dos recursos hierárquicos.
d. aplicar sanções em caso de cometimento de infrações
disciplinares;
e. avocar atribuições, caso não sejam de competência
exclusiva do órgão subordinado;
f. delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
Podemos perceber que a relação hierárquica é acessória da
organização administrativa, é permitida a distribuição de
competências dentro da organização administrativa, retirando
a relação hierárquica com relação a determinadas atividades.
Exemplo: quando a própria lei atribui urna competência, com
exclusividade, a alguns órgãos administrativos,
principalmente os colegiados, excluindo a influência de órgãos
superiores.
Segundo Mário Masagão (1968 : 55), a relação hierárquica
caracteriza-se da seguinte maneira :
a) é uma relação estabelecida entre órgãos, de forma
necessária e permanente;
b) que os coordena;
c) que os subordina uns aos outros;
d) e gradua a competência de cada um.
Com base nestas peculiaridades, poder hierárquico pode
ser definido como o vínculo que subordina uns aos outros
órgãos do Poder Executivo, ponderando a autoridade de cada
um.
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, em sua obra
Direito Administrativo, editora: Atlas, São Paulo, 2014.
“Nos Poderes Judiciário e Legislativo não existe hierarquia
no sentido de relação de coordenação e subordinação, no que
diz respeito às suas funções institucionais. No primeiro, há
uma distribuição de competências entre instâncias, mas uma
funcionando com independência em relação à outra; o juiz da
instância superior não pode substituir-se ao da instância
inferior, nem dar ordens ou revogar e anular os atos por este
praticados.
Com a aprovação da Reforma do Judiciário pela Emenda
Constitucional nº 45/2004, cria-se uma hierarquia parcial
entre o STF e todos os demais órgãos do Poder Judiciário, uma
vez que suas decisões sobre matéria constitucional, quando
aprovadas como súmulas, nos termos do artigo 103-A,
introduzido na Constituição, terão efeito vinculante para
todos. O mesmo ocorrerá com as decisões definitivas
proferidas em ações diretas de inconstitucionalidade e nas
ações declaratórias de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual (art. 102, § 2º). No Legislativo,
18
 APOSTILAS OPÇÃO
a distribuição de competências entre Câmara e Senado
também se faz de forma que haja absoluta independência
funcional entre uma e outra Casa do Congresso.”
Poder Disciplinar: para que a Administração possa
organizar-se é necessário que haja a possibilidade de aplicar
sanções aos agentes que agem de forma ilegal. A aplicação de
sanções para o agente que infringiu norma de caráter
funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui de
sanções penais e sim de penalidades administrativas como
advertência, suspensão, demissão, entre outras.
Estão sujeitos às penalidades os agente públicos quando
praticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona
com a atividade desenvolvida pelo agente.
Acima vimos que a aplicação de sanção é ato discricionário,
ou seja, cabe ao administrador público verificar qual a sanção
mais oportuna e conveniente para ser aplicada ao caso
concreto. Para tanto ele deve considerar as atenuantes e as
agravantes, a natureza e a gravidade da infração, bem como os
prejuízos causados e os antecedentes do agente público.
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
motivada para que se possa controlar sua regularidade.
Poder Regulamentar ou Poder Normativo: é o poder
que tem os chefes do Poder Executivo de criar regulamentos,
de dar ordens, de editar decretos. São normas internas da
Administração.
É o poder conferido aos Chefes do Executivo para editar
decretos e regulamentos com a finalidade de oferecer fiel
execução à lei. Temos como exemplo a seguinte disposição
constitucional (art. 84, IV, CF/88):
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
[...]
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.
De acordo com Alexandre Mazza14, o poder regulamentar
decorre do poder hierárquico e consiste na possibilidade de os
Chefes do Poder Executivo editarem atos administrativos
gerais e abstratos, ou gerais e concretos, expedidos para dar
fiel execução à lei.
O poder regulamentar enquadra-se em uma categoria mais
ampla denominada poder normativo, que inclui todas as
diversas categorias de atos gerais, tais como: regimentos,
instruções, deliberações, resoluções e portarias.
O fundamento constitucional da competência
regulamentar é o art. 84, IV, acima descrito
Embora frequentemente confundidos, o conceito de
decreto não é exatamente igual ao de regulamento: aquele
constitui uma forma de ato administrativo; este representa o
conteúdo do ato. Decreto é o veículo introdutor do
regulamento. O certo é que decretos e regulamentos são atos
administrativos e, como tal, encontram-se em posição de
inferioridade diante da lei, sendo-lhes vedado criar obrigações
de fazer ou deixar de fazer aos particulares, sem fundamento
direto na lei. É isso que prega o art. 5º, II, da CF.
Sua função específica é estabelecer detalhamentos quanto
ao modo de aplicação de dispositivos legais, dando maior
concretude, no âmbito interno da Administração Pública, aos
comandos gerais e abstratos presentes na legislação.
É comum encontrar na doutrina a afirmação de que
decretos e regulamentos são atos administrativos gerais e
abstratos. A assertiva, no entanto, contém uma simplificação.
14 MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. Ed. Saraiva. 4ª
edição. 2014.
Noções de Direito Administrativo
Normalmente esses dois atributos estão presentes. São
atos gerais porque se aplicam a um universo indeterminado de
destinatários. O caráter abstrato relaciona-se com a
circunstância de incidirem sobre quantidade indeterminada
de situações concretas, não se esgotando com a primeira
aplicação. No entanto, existem casos raros em que os atos
regulamentares são gerais e concretos, como ocorre com os
regulamentos revogadores expedidos com a finalidade
específica de extinguir ato normativo anterior.
Trata-se, nessa hipótese, de ato geral e concreto porque se
esgota imediatamente após cumprir a tarefa de revogar o
regulamento pretérito.
A competência regulamentar é privativa dos Chefes do
Executivo e, em princípio, indelegável. Tal privatividade,
enunciada no art. 84, caput, da Constituição Federal, é coerente
com a regra prevista no art. 13, I, da Lei nº 9.784/99, segundo
a qual não pode ser objeto de delegação a edição de atos de
caráter normativo. Entretanto, o parágrafo único do art. 84 da
Constituição Federal prevê a possibilidade de o Presidente da
República delegar aos Ministros de Estado, ao Procurador-
Geral da República ou ao Advogado-Geral da União a
competência para dispor, mediante decreto, sobre:
A- organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos; e
B- extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos.
Deve-se considerar as hipóteses do art. 84, parágrafo
único, da CF, como os únicos casos admitidos de delegação de
competência regulamentar.
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando
os respectivos setores de atuação. É o denominado poder
normativo das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os
atos normativos expedidos pelas agências ocupam posição de
inferioridade em relação à lei dentro da estrutura do
ordenamento jurídico.
Além disso, convém frisar que não se trata tecnicamente de
competência regulamentar porque a edição de regulamentos é
privativa do Chefe do Poder Executivo (art. 84, IV, da CF). Por
isso, os atos normativos expedidos pelas agências reguladoras
nunca podem conter determinações, simultaneamente, gerais
e abstratas, sob pena de violação da privatividade da
competência regulamentar.
Portanto, é fundamental não perder de vista dois limites ao
exercício do poder normativo decorrentes do caráter
infralegal dessa atribuição:
A- os atos normativos não podem contrariar regras fixadas
na legislação ou tratar de temas que não foram objeto de lei
anterior;
B- é vedada a edição, pelas agências, de atos
administrativos gerais e abstratos.
Poder de Polícia: é o poder conferido à Administração
para condicionar, restringir, frenar o exercício de direitos e
atividades dos particulares em nome dos interesses da
coletividade. Ex: fiscalização.
Será considerado originário, o Poder de Polícia exercido
pelas pesssoas políticas do Estado, como é o caso da União,
Estados e municípios. Por sua vez o poder delegado é aquele
exercido pelas pessoas pertencentes a Administração Indireta.
Estes recebem o poder e o executam.
O art. 78 do Código Tributário Nacional assim conceitua
poder de polícia:
19
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da
administração pública que, limitando ou disciplinando direito,
interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de
fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à
higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do
mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de
concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade
pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais
ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder
de polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos
limites da lei aplicável, com observância do processo legal e,
tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionária,
sem abuso ou desvio de poder.
O que autoriza o Poder Público a condicionar ou restringir
o exercício de direitos e a atividade dos particulares é a
supremacia do interesse público sobre o interesse particular.
O poder de polícia se materializa por atos gerais ou atos
individuais.
Ato geral é aquele que não tem um destinatário específico
(Exemplo: Ato que proíbe a venda de bebidas alcoólicas a
menores – atinge todos os estabelecimentos comerciais).
Ato individual é aquele que tem um destinatário específico
(Exemplo: Autuação de um estabelecimento comercial
específico por qualquer motivo de irregularidade, por
exemplo, segurança).
O poder de polícia poderá atuar inclusive sobre o direito
da livre manifestação do pensamento. Poderá retirar
publicações de livros do mercado ou alguma programação das
emissoras de rádio e televisão sempre que estes ferirem
valores éticos e sociais da pessoa e da família (Exemplo: Livros
que façam apologia à discriminação racial, programas de
televisão que explorem crianças, etc.).
A competência surge como limite para o exercício do poder
de polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será
considerado válido.
O limite do poder de atuação do poder de polícia não
poderá divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou
seja, deve-se condicionar o exercício de direitos individuais em
nome da coletividade.
Liberdades públicas e o poder de polícia: estes se
referem aos atributos do poder de polícia, quais sejam:
Quanto aos atributos do poder de polícia, é certo que
busca-se garantir a sua execução e a prioridade do interesse
público. São eles: discricionariedade, autoexecutoriedade e
coercibilidade.
Discricionariedade: A Administração Pública goza de
liberdade para estabelecer, de acordo com sua conveniência e
oportunidade, quais serão os limites impostos ao exercício dos
direitos individuais e as sanções aplicáveis nesses casos.
Também confere a liberdade de fixar as condições para o
exercício de determinado direito.
No entanto, a partir do momento em que são fixadas essa
limites com sua posteriores sanções, a Administração será
obrigada a cumpri-las, ficando dessa maneira com seus atos
vinculados.
Por exemplo: fixar o limite de velocidade para transitar nas
vias públicas.
Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder
Judiciário intervenha na atuação da Administração Pública. No
entanto, essa liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder
Judiciário o controle desse ato.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta
for prevista em lei, além de seu uso para situações
emergenciais, em que será necessária a atuação da
Administração Pública.
Noções de Direito Administrativo
Coercibilidade: Limita-se ao princípio da
proporcionalidade, na medida que for necessária será
permitido o uso da força par cumprimento dos atos.
Questões
01. (PC/AC - Escrivão de Polícia Civil – IBADE/2017).
Considerando os Poderes e Deveres da Administração Pública
e dos administradores públicos, é correta a seguinte
afirmação:
(A) O dever-poder normativo viabiliza que o Chefe do
Poder Executivo expeça regulamentos para a fiel execução de
leis.
(B) O dever-poder de polícia, também denominado de
dever-poder disciplinar ou dever-poder da supremacia da
administração perante os súditos, é a atividade da
administração pública que, limitando ou disciplinando direito,
interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de
fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à
higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do
mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes
de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade
pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais
ou coletivos.
(C) Verificado que um agente público integrante da
estrutura organizacional da Administração Pública praticou
uma infração funcional, o dever-poder de polícia autoriza que
seu superior hierárquico aplique as sanções previstas para
aquele agente.
(D) O dever-poder de polícia pressupõe uma prévia relação
entre a Administração Pública e o administrado. Esta é a razão
pela qual este dever-poder possui por fundamento a
supremacia especial.
(E) A possibilidade do chefe de um órgão público emitir
ordens e punir servidores que desrespeitem o ordenamento
jurídico não possui arrimo no dever-poder de polícia, mas sim
no dever-poder normativo.
02. (CFESS - Assistente Técnico Administrativo –
CONSULPLAN/2017). Quando a Administração Pública aplica
penalidade de cassação da carteira de motorista ao particular
que descumpre as regras de direção de veículos configura-se o
exercício do poder
(A) de polícia.
(B) disciplinar.
(C) ordinatório.
(D) regulamentar
03. (MPE/RN -Técnico do Ministério Público Estadual -
Área Administrativa – COMPERVE/2017). Os poderes
inerentes à Administração Pública são necessários para que
ela sobreponha a vontade da lei à vontade individual, o
interesse público ao privado. Nessa perspectiva,
(A) no exercício do poder disciplinar, são apuradas
infrações e aplicadas penalidades aos servidores públicos
sempre por meio de procedimento em que sejam asseguradas
a ampla defesa e o contraditório.
(B) no exercício do poder normativo, são editados decretos
regulamentares estabelecendo normas ultra legem, inovando
na ordem jurídica para criar direitos e obrigações.
(C) o poder de polícia, apesar de possuir o atributo da
coercibilidade, carece do atributo da autoexecutoriedade, de
modo que a Administração Pública deve sempre recorrer ao
judiciário para executar suas decisões.
(D) o poder conferido à Administração Pública é uma
faculdade que a Constituição e a lei colocam à disposição do
administrador, que o exercerá de acordo com sua livre
convicção.
20
 APOSTILAS OPÇÃO
04. (IF/BA - Assistente em Administração –
FUNRIO/2016). O poder de polícia tem atributos específicos
e peculiares ao seu exercício, sendo eles:
(A) discricionariedade, autoexecutoriedade e No Direito Administrativo quem define as competências de
coercibilidade.
(B) imperatividade, direção e coercibilidade.
(C) objetividade, imperatividade e autoexecutoriedade.
(D) exclusividade, coercibilidade e objetividade.
(E) discricionariedade, tempestividade e direção.
05. (ANS -Técnico em Regulação de Saúde Suplementar
– FUNCAB/2016). No tocante aos poderes administrativos
pode-se afirmar que a delegação e avocação decorrem do
poder:
(A) hierárquico.
(B) discricionário.
(C) disciplinar.
(D) regulamentar.
(E) de polícia.
Respostas
01. Resposta: A
02. Resposta: A
03. Resposta: A
04. Resposta: A
05. Resposta: A
ATO ADMINISTRATIVO
Ato administrativo é toda manifestação lícita e unilateral
de vontade da Administração ou de quem lhe faça às vezes, que
agindo nesta qualidade tenha por fim imediato adquirir,
transferir, modificar ou extinguir direitos e obrigações.
Os atos administrativos podem ser praticados pelo Estado
ou por alguém que esteja em nome dele. Logo, pode-se concluir
que os atos administrativos não são definidos pela condição da
pessoa que os realiza. Tais atos são regidos pelo Direito
Público.
Deve-se diferenciar o conceito de ato administrativo do
conceito de ato da Administração. Este último é ato praticado
por órgão vinculado à estrutura do Poder Executivo.
Nem todo ato praticado pela Administração será ato
administrativo, ou seja, há circunstâncias em que a
Administração se afasta das prerrogativas que possui,
equiparando-se ao particular.
O que qualifica o ato como administrativo é o fato que sua
repercussão jurídica produz efeitos a uma determinada
sociedade, devendo existir uma regulação pelo direito público.
Para que esse ato seja caracterizado, é necessário que ele seja
emanado por um agente público, quer dizer, alguém que esteja
investido de múnus público, podendo atuar em nome da
Administração.
Esse ato deve alcançar a finalidade pública, onde serão
definidas prerrogativas, que digam respeito à supremacia do
interesse público sobre o particular, em virtude da
indisponibilidade do interesse público.
Embora existam divergências, a doutrina mais moderna
entende que os atos administrativos podem ser delegados,
assim os particulares recebem a delegação pelo Poder Público
para prática dos referidos atos.
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida do
ato. Do ponto de vista da doutrina tradicional (e majoritária
nos concursos públicos), os requisitos dos atos
administrativos são cinco:
Noções de Direito Administrativo
Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz,
trata-se de requisito vinculado. Para que um ato seja válido
deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
cada agente é a lei, que deverá limitar sua atuação e fazer as
atribuições de cada agente.
O ato deve ser praticado por agente público, assim
considerado todo aquele que atue em nome do Estado,
podendo ser de qualquer título, mesmo que não ganhe
remuneração, por prazo determinado ou vínculo de natureza
permanente.
Podem ser englobados como agentes, os agentes políticos,
que são os detentores de mandatos eletivos, secretários e
ministros de Estado, considerando ainda os membros da
magistratura e do Ministério Público. Os atos ainda poderão
ser praticados por particulares em colaboração com o poder
público, podendo se considerar aqueles que exercem função
estatal, sem vínculo definido, como acontece com jurados e
mesários, por exemplo.
Além da competência para a prática do ato, se faz
necessário que não exista impedimento e suspeição para o
exercício da atividade.
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada,
não sendo possível um agente que contenha competência
ilimitada, tendo em vista o dever de observância da lei para
definir os critérios de legitimação para a prática de atos.
Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa
receber com sua expedição. Todo e qualquer ato
administrativo tem por objeto a criação, modificação ou
comprovação de situações jurídicas referentes a pessoas,
coisas ou atividades voltadas à ação da Administração Pública.
Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de
exteriorização e demais procedimentos prévios que forem
exigidos com a expedição do ato administrativo. Via de regra,
os atos devem ser escritos, permitindo de maneira excepcional
atos gestuais, verbais ou provindos de forças que não sejam
produzidas pelo homem, mas sim por máquinas, que são os
casos dos semáforos, por exemplo.
A forma específica se dá pelo fato de que os atos
administrativos decorrem de um processo administrativo
prévio, que se caracterize por uma série de atos concatenados,
com um propósito certo. A exigência de forma para a prática
dos atos da Administração Pública decorre do Princípio da
Solenidade, que pertence à atuação estatal, como forma de
garantia de que os cidadãos serão contemplados com essa
ação.
Motivo: Este integra os requisitos dos atos
administrativos tendo em vista a defesa de interesses
coletivos. Por isso existe a teoria dos motivos determinantes;
O motivo será válido, sem irregularidades na prática do ato
administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato
praticado seja real e tenha acontecido da forma como estava
descrito na conduta estatal.
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito
das razões que levaram à prática do ato.
Finalidade: O ato administrativo somente visa a uma
finalidade, que é a pública; se o ato praticado não tiver essa
finalidade, ocorrerá abuso de poder;
ATRIBUTOS
São prerrogativas que existem por conta dos interesses
que a Administração representa, são as qualidades que
permitem diferenciar os atos administrativos dos outros atos
jurídicos. São eles:
21
 APOSTILAS OPÇÃO
Presunção de Legitimidade: É a presunção de que os atos
administrativos devem ser considerados válidos, até que se
demonstre o contrário, a bem da continuidade da prestação
dos serviços públicos. Isso não significa que os atos
administrativos não possam ser contrariados, no entanto, o
ônus da prova é de quem alega.
O atributo de presunção de legitimidade confere maior
celeridade à atuação administrativa, já que depois da prática
do ato, estará apto a produzir efeitos automaticamente, como
se fosse válido, até que se declare sua ilegalidade por decisão
administrativa ou judicial.
Imperatividade: É o poder que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigações aos
administrados, independente da concordância destes. É a
prerrogativa que a Administração possui para impor
determinado comportamento a terceiros.
Exigibilidade ou Coercibilidade: É o poder que possuem
os atos administrativos de serem exigidos quanto ao seu
cumprimento sob ameaça de sanção.
Autoexecutoriedade: É o poder pelo qual os atos
administrativos podem ser executados materialmente pela
própria administração, independentemente da atuação do
Poder Judiciário.
Para a ocorrência da autoexecutoriedade é necessário a
presença dos seguintes requisitos:
a) Quando a lei expressamente prever;
b) Quando estiver tacitamente prevista em lei (nesse caso
deverá haver a soma dos seguintes requisitos:
- situação de urgência; e
- inexistência de meio judicial idôneo capaz de, a tempo,
evitar a lesão.
ELEMENTOS
O elemento quer dizer a parte que compõe um todo, e desta
maneira é o que é externo ou antecedente ao ato, não pode ser
parte dele.
Desta maneira podemos considerar que elemento é o
conteúdo e a forma.
Conteúdo: é a disposição sobre a coisa, o objeto. Desta
maneira se distinguem entre si, não sendo iguais. Tem relação
com o que o ato dispõe, ou seja, o que o ato decide, opina,
certifica, enuncia e altera na ordem jurídica.
Forma: diz respeito à exteriorização do ato
administrativo, do conteúdo e pode ter ou não previsão em lei.
PRESSUPOSTOS
Validade e Eficácia15
Como todo ato jurídico, o ato administrativo está sujeito a
três planos lógicos distintos:
a) existência;
b) validade;
c) eficácia.
A aceitação da divisão ternária dos planos lógicos do ato
jurídico foi difundida no Brasil por Pontes de Miranda, razão
pela qual tem sido denominada de teoria tripartite ou
pontesiana.
Plano da existência ou da perfeição consiste no
cumprimento do ciclo de formação do ato.
15 Mazza, Alexandre, Manual de Direito Administrativo, 4ª edição, 2014.
Noções de Direito Administrativo
Plano da validade envolve a conformidade com os
requisitos estabelecidos pelo ordenamento jurídico para a
correta prática do ato administrativo.
O ato válido é aquele que foi criado em conformidade com
as regras previamente estabelecidas na legislação pertinente.
Para que um ato seja avaliado como válido é necessário que ele
exista, quer dizer, seja perfeito.
A validade é a compatibilidade entre o ato jurídico e o
disposto na norma. Assim, de acordo com o silêncio da lei, não
há atuação administrativa, tendo em vista a aplicação da
estrita legalidade em matéria de Direito Administrativo, não
sendo permitido ao agente público atuar sempre que não haja
vedação por lei.16
No entanto, somente pode ser avaliada a validade de um
ato, se ele for ao menos existente (perfeito), tratando-se de
segundo plano de análise dos atos administrativos. ·
Plano da eficácia está relacionado com a aptidão do ato
para produzir efeitos jurídicos.
A interação do ato administrativo com cada um dos três
planos lógicos não repercute nos demais. Constituem searas
sistêmicas distintas e relativamente independentes.
A única exceção a tal independência reside na hipótese dos
atos juridicamente inexistentes, caso em que não se cogita de
sua validade ou eficácia. Ato inexistente é necessariamente
inválido e não produz qualquer efeito.
A existência ou perfeição é o primeiro plano lógico do ato
administrativo. Nesse plano é necessário a verificação dos
elementos e pressupostos que compõem seu ciclo de
formação. Após isso e, se presentes os requisitos, o ato passa a
ser válido.
O ato administrativo é perfeito quando cumpre todos os
trâmites previstos em lei para a constituição, quando se esgota
toda as etapas do processo constitutivo desse ato.
Quando o ato estiver perfeito, ele não pode ser retratável,
porém pode ser revisado e até anulado, em virtude do
princípio administrativo da autotutela, previsto nas súmulas
346 e 473 do Supremo Tribunal Federal.
OBS: o ato imperfeito será aquele que ainda está em
formação, sem que se tenha concluído as etapas
estabelecidas em lei para que exista no ordenamento
jurídico.
O destino natural do ato administrativo é ser praticado
com a finalidade de criar, declarar, modificar, preservar e
extinguir direitos e obrigações.
Os atos administrativos produzem efeitos próprios efeitos
próprios e impróprios.
Os efeitos próprios são aqueles típicos do ato,
configurando o objeto ou o conteúdo da conduta estatal. Desta
forma, o efeito principal ou próprio de um ato de
desapropriação é a perda do bem público pelo particular.
Os efeitos impróprios ou atípicos são os que decorrem,
de forma indireta, da prática do ato administrativo, e se
dividem em duas espécies, quais sejam: efeito reflexo e efeito
prodrômico.
VINCULAÇÃO E DISCRICIONARIEDADE
No ato vinculado, o administrador não tem liberdade para
decidir quanto à atuação. A lei previamente estabelece um
único comportamento possível a ser tomado pelo
administrador no caso concreto; não podendo haver juízo de
valores, o administrador não poderá analisar a conveniência e
a oportunidade do ato.
16 Carvalho, Mateus. Manual de Direito Administrativo. Editora Jus Podivm, 2ª
edição, 2015.
22
 APOSTILAS OPÇÃO
Celso Antônio Bandeira de Mello dispõe que os atos
vinculados seriam aqueles em que, por existir prévia e objetiva
tipificação legal do único possível comportamento da
Administração em face de situação igualmente prevista em
termos de objetividade absoluta, a Administração, ao expedi-
los, não interfere com apreciação subjetiva alguma. 17
O ato discricionário é aquele que, editado sob o manto da
lei, confere ao administrador a liberdade para fazer um juízo
de conveniência e oportunidade. A diferença entre o ato
vinculado e o ato discricionário está no grau de liberdade
conferido ao administrador. Tanto o ato vinculado quanto o
ato discricionário só poderão ser reapreciados pelo Judiciário
no tocante à sua legalidade, pois o judiciário não poderá
intervir no juízo de valor e oportunidade da Administração
Pública.
CLASSIFICAÇÃO
Quanto à formação: Os atos se dividem em simples,
complexo e compostos.
Simples: depende de uma única manifestação. Assim, a
manifestação de vontade de um único órgão, mesmo que seja
de órgão colegiado, torna o ato perfeito, portanto, a vontade
para manifestação do ato deve ser unitária, obtida através de
votação em órgão colegiado ou por manifestação de um agente
em órgãos singulares.
Complexo: decorre da manifestação de dois ou mais
órgãos; de duas ou mais vontades que se unem para formar um
único ato. Neste tipo, somam-se as vontades dos órgãos
públicos independentes, em mesmo nível de hierarquia, de
modo que tenham a mesma força, não se falando em
dependência de uma relação com a outra. Aqui, os atos que
formarão o ato complexo serão expedidos por órgãos públicos
distintos.
Exemplo: Decreto do prefeito referendado pelo secretário.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que
um edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota,
é composto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo
órgão público, em patamar de desigualdade, de modo que o
segundo ato deve contar com o que ocorrer com o primeiro.
Exemplo: nomeação de ministro do Superior Tribunal feito
pelo Presidente da República e que depende de aprovação do
Senado. A nomeação é o ato principal e a aprovação o
acessório.
Quanto a manifestação de vontade:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma
das partes. Exemplo: licença
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as
partes. Exemplo: contrato administrativo;
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias
partes. Exemplo: convênios.
Quanto aos destinatários
Gerais: os atos gerais tem a finalidade de normatizar suas
relações e regulam uma situação jurídica que abrange um
número indeterminado de pessoas, portanto abrange todas as
17 Mello, Celso Antonio Bandeira de – Curso de Direito Administrativo. São
Paulo: Malheiros, 26ª edição, 2009.
Noções de Direito Administrativo
pessoas que se encontram na mesma situação, por tratar-se de
imposição geral e abstrata para determinada relação.
Esses atos dependem de publicação para que possam
produzir efeitos e devem prevalecer sobre a vontade
individual.
Exemplo: a Administração cria uma norma interna para
que os servidores se reúnam todas as segundas com o chefe.
Como se percebe, o ato não individualiza nenhum sujeito
específico, e será aplicado de forma ampla a todos aqueles que
estiverem nesse local.
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário
certo, impondo a norma abstrata ao caso concreto. Nesse
momento, seus destinatários são individualizados, pois a
norma é geral restringindo seu âmbito de atuação.
Não se fala em atividade em geral, mas sim de modo
específico de quais agentes devem se submeter às disposições
da conduta.
Exemplo: promoção de servidor público
Quanto à supremacia do poder público:
- Atos de império: Atos onde o poder público age de forma
imperativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações.
Exemplos de atos de império: A desapropriação e a interdição
de atividades.
A Administração Pública atua com prerrogativa de poder
público, valendo-se da supremacia do interesse público sobre
o privado. Aqui, o poder público impõe obrigações, aplica
penalidades, sem que se tenha que recorrer aos meios
judiciais, em razão da aplicação das regras que exorbitam o
direito privado, em prol do interesse da coletividade.
Se os atos praticados contrariarem às normas vigentes,
eles poderão ser anulados pela Administração ou pelo
Judiciário, podendo ainda ocorrer a sua revogação por motivos
de interesse público, se forem justificadas devidamente.
Exemplo: autos de infração, por descumprimento das
normas de trânsito.
- Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder
público, sem as prerrogativas do Estado, sendo que a
Administração irá atuar em situação de igualdade com o
particuar. Nesses casos, a atividade será regulada pelo direito
privado, de modo que o Estado não irá se valer das
prerrogativas que tenham relação com a supremacia do
interesse público.
Trata-se de condutas que não restringem ou ainda que não
admitem que o ente estatal possa se valer dos meios
coercitivos para que haja uma execuão.
Exemplo: a alienação de um imóvel público inservível.
- Atos de expediente: São aqueles destinados a dar
andamento aos processos e papéis que tramitam no interior
das repartições. Os atos de gestão (praticados sob o regime de
direito privado).
Exemplo: contratos de locação em que a Administração é
locatária) não são atos administrativos, mas são atos da
Administração. Para os autores que consideram o ato
administrativo de forma ampla (qualquer ato que seja da
administração como sendo administrativo), os atos de gestão
são atos administrativos.
23
 APOSTILAS OPÇÃO
Quanto à natureza do ato:
- Atos-regra: Traçam regras gerais (regulamentos).
- Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de
sujeito determinado.
- Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada
condição se cumpra.
Quanto ao regramento:
- Atos vinculados: Possui todos seus elementos
determinados em lei, não existindo possibilidade de
apreciação por parte do administrador quanto à oportunidade
ou à conveniência. Cabe ao administrador apenas a verificação
da existência de todos os elementos expressos em lei para a
prática do ato. Caso todos os elementos estejam presentes, o
administrador é obrigado a praticar o ato administrativo; caso
contrário, ele estará proibido da prática do ato.
- Atos discricionários: O administrador pode decidir
sobre o motivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas
escolhas de acordo com as razões de oportunidade e
conveniência. A discricionariedade é sempre concedida por lei
e deve sempre estar em acordo com o princípio da finalidade
pública. O poder judiciário não pode avaliar as razões de
conveniência e oportunidade (mérito), apenas a legalidade, os
motivos e o conteúdo ou objeto do ato.
Quanto aos efeitos:
- Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos
destinatários. Pode ser outorgado um novo direito, como
permissão de uso de bem público, ou impondo uma obrigação,
como cumprir um período de suspensão.
Exemplo: autorização para usode bem público a um
particular que pretende montar um show na cidade.
- Declaratório: Simplesmente afirma ou declara uma
situação já existente, seja de fato ou de direito. Não cria,
transfere ou extingue a situação existente, apenas a reconhece.
Também é dito enunciativo. É o caso da expedição de uma
certidão de tempo de serviço.
- Modificativo: Altera a situação já existente, sem que seja
extinta, não retirando direitos ou obrigações. A alteração do
horário de atendimento da repartição é exemplo desse tipo de
ato.
- Extintivo: Pode também ser chamado desconstitutivo, é
o ato que põe termo a um direito ou dever existente. Cite-se a
demissão do servidor público.
Quanto à abrangência dos efeitos:
- Internos: Destinados a produzir seus efeitos no âmbito
interno da Administração Pública, não atingindo terceiros,
como as circulares e pareceres.
Via de regra, não dependem de publicação oficial, tendo em
vista sua destinação interna aqueles que estão vinculados à
estrutura da entidades.
Exemplo: circular que exige que os servidores usem
sapatos pretos fechados.
- Externos: Têm como destinatárias pessoas além da
Administração Pública, e, portanto, necessitam de publicidade
para que produzam adequadamente seus efeitos.
Noções de Direito Administrativo
Exemplos: a fixação do horário de atendimento e a
ocupação de bem privado pela Administração Pública.
Quanto à validade:
- Válido: É o que atende a todos os requisitos legais:
competência, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar
perfeito, pronto para produzir seus efeitos ou estar pendente
de evento futuro.
- Nulo: É o que nasce com vício insanável, ou seja, um
defeito que não pode ser corrigido. Não produz qualquer efeito
entre as partes. No entanto, em face dos atributos dos atos
administrativos, ele deve ser observado até que haja decisão,
seja administrativa, seja judicial, declarando sua nulidade, que
terá efeito retroativo, ex tunc, entre as partes. Por outro lado,
deverão ser respeitados os direitos de terceiros de boa-fé que
tenham sido atingidos pelo ato nulo.
Cite-se a nomeação de um candidato que não tenha nível
superior para um cargo que o exija. A partir do
reconhecimento do erro, o ato é anulado desde sua origem.
Porém, as ações legais eventualmente praticadas por ele,
durante o período em que atuou, permanecerão válidas.
- Anulável: É o ato que contém defeitos, porém, que podem
ser sanados, convalidados. Ressalte-se que, se mantido o
defeito, o ato será nulo; se corrigido, poderá ser "salvo" e
passar a ser válido. Atente-se que nem todos os defeitos são
sanáveis, mas sim aqueles expressamente previstos em lei.
- Inexistente: É aquele que apenas aparenta ser um ato
administrativo, mas falta a manifestação de vontade da
Administração Pública. São produzidos por alguém que se faz
passar por agente público, sem sê-lo, ou que contém um objeto
juridicamente impossível.
Os atos inexistentes não podem ser convalidados, sendo
que os seus efeitos que já foram produzidos, não poderão ser
ressalvados, mesmo que em relação aos destinatários de boa-
fé.
Exemplo do primeiro caso é a multa emitida por falso
policial; do segundo, a ordem para matar alguém.
Quanto à exequibilidade:
- Perfeito: É aquele que completou seu processo de
formação, estando apto a produzir seus efeitos. Perfeição não
se confunde com validade. Esta é a adequação do ato à lei; a
perfeição refere-se às etapas de sua formação.
- Imperfeito: Não completou seu processo de formação,
portanto, não está apto a produzir seus efeitos, faltando, por
exemplo, a homologação, publicação, ou outro requisito
apontado pela lei.
- Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a
condição ou termo, mas já completou seu ciclo de formação,
estando apenas aguardando o implemento desse acessório,
por isso não se confunde com o imperfeito. Condição é evento
futuro e incerto, como o casamento. Termo é evento futuro e
certo, como uma data específica.
- Consumado: É o ato que já produziu todos os seus
efeitos, nada mais havendo para realizar. Exemplifique-se com
a exoneração ou a concessão de licença para doar sangue.
24
 APOSTILAS OPÇÃO
ESPÉCIES DE ATO ADMINISTRATIVO
Existem diversas classificações que trata das espécies dos
atos administrativos. Ainda considerando a simplicidade do
presente trabalho, trataremos apenas das principais espécies
apresentadas pela doutrina.
Para facilitar o estudo, dividimos a análise do ato
administrativo utilizando dois critérios distintos: o conteúdo e
a forma.
Quanto ao conteúdo, os atos administrativos podem ser
classificados em autorização, licença, admissão, permissão,
aprovação, homologação, parecer e visto.
1. Autorização: ato administrativo unilateral,
discricionário e precário pelo qual a Administração faculta ao
particular o uso de bem público (autorização de uso), ou a
prestação de serviço público (autorização de serviço público),
ou o desempenho de atividade material, ou a prática de ato
que, sem esse consentimento, seriam legalmente proibidos
(autorização como ato de polícia).
2. Licença: é o ato administrativo unilateral e vinculado
pelo qual a Administração faculta àquele que preencha os
requisitos legais o exercício de uma atividade. A diferença
entre licença e autorização é nítida, porque o segundo desses
institutos envolve interesse, “caracterizando-se como ato
discricionário, ao passo que a licença envolve direitos,
caracterizando-se como ato vinculado”. Na autorização, o
Poder Público aprecia, discricionariamente, a pretensão do
particular em face do interesse público, para outorga ou não a
autorização, como ocorre no caso de consentimento para porte
de arma; na licença, cabe à autoridade tão somente verificar,
em cada caso concreto, se foram preenchidos os requisitos
legais exigidos para determinada outorga administrativa e, em
caso afirmativo, expedir o ato, sem possibilidade de recusa; é
o que se verifica na licença para construir e para dirigir
veículos automotores. A autorização é ato constitutivo e a
licença é ato declaratório de direito preexistente.
3. Admissão: é ato unilateral e vinculado pelo qual a
Administração reconhece ao particular, que preencha os
requisitos legais, o direito à prestação de um serviço público.
É ato vinculado, tendo em vista que os requisitos para outorga
da prestação administrativa são previamente definidos, de
modo que todos os que os satisfaçam tenham direito de obter
o benefício. São exemplos a admissão nas escolas públicas, nos
hospitais e nos estabelecimentos de assistência social.
4. Permissão: em sentido amplo, designa o ato
administrativo unilateral, discricionário, gratuito ou oneroso,
pelo qual a Administração Pública faculta a execução de
serviço público ou a utilização privativa de bem público. O seu
objeto é a utilização privativa de bem público por particular ou
a execução de serviço público.
5. Aprovação: é ato unilateral e discricionário pelo qual se
exerce o controle a priori ou a posteriori do ato administrativo.
No controle a priori, equivale à autorização para a prática do
ato; no controle a posteriori equivale ao seu referendo. É ato
discricionário, porque o examina sob os aspectos de
conveniência e oportunidade para o interesse público; por isso
mesmo, constitui condição de eficácia do ato.
6. Homologação: é o ato unilateral e vinculado pelo qual a
Administração Pública reconhece a legalidade de um ato
jurídico. Ela se realiza sempre a posteriori e examina apenas o
aspecto de legalidade, no que se distingue da aprovação. É o
caso do ato da autoridade que homologa o procedimento da
licitação.
Noções de Direito Administrativo
7. Parecer: é o ato pelo qual os órgãos consultivos da
Administração emitem opinião sobre assuntos técnicos ou
jurídicos de sua competência. O parecer pode ser facultativo,
obrigatório e vinculante. O parecer é facultativo quando fica a
critério da Administração solicitá-lo ou não, além de não ser
vinculante para quem o solicitou. Se foi indicado como
fundamento da decisão, passará a integrá-la, por corresponder
à própria motivação do ato. O parecer é obrigatório quando a
lei o exige como pressuposto para a prática do ato final. A
obrigatoriedade diz respeito à solicitação do parecer (o que
não lhe imprime caráter vinculante). O parecer é vinculante
quando a Administração é obrigada a solicitá-lo e a acatar a sua
conclusão. Por exemplo, para conceder aposentadoria por
invalidez, a Administração tem que ouvir o órgão médico
oficial e não pode decidir em desconformidade com a sua
decisão. Se a autoridade tiver dúvida ou não concordar com o
parecer, deverá pedir novo parecer. Apesar do parecer ser, em
regra, ato meramente opinativo, que não produz efeitos
jurídicos, o STF tem admitido a responsabilização de
consultores jurídicos quando o parecer for vinculante para a
autoridade administrativa, desde que proferido com má-fé ou
culpa.
8. Visto: é o ato administrativo unilateral pelo qual a
autoridade competente atesta a legitimidade formal de outro
ato jurídico. Não significa concordância com o seu conteúdo,
razão pela qual é incluído entre os atos de conhecimento, que
são meros atos administrativos e não encerram manifestações
de vontade. Exemplo de visto é o exigido para
encaminhamento de requerimento de servidores
subordinados a autoridade de superior instância; a lei
normalmente impõe o visto do chefe imediato, para fins de
conhecimento e controle formal, não equivalendo à
concordância ou deferimento do seu conteúdo.
Quanto à forma, os atos administrativos podem ser
classificados em decreto, resolução e portaria, circular,
despacho, alvará.
1. Decretos: São atos emanados pelos chefes do Poder
Executivo, tais como, prefeitos, governadores e o Presidente
da República. Podem ser dirigidos abstratamente às pessoas
em geral (decreto geral), ou a pessoas, ou a um grupo de
pessoas determinadas. (decreto individual). O decreto geral é
ato normativo, apresentado efeitos e conteúdos semelhantes à
lei.
2. Resoluções e Portarias: São atos emanados por
autoridades superiores, mas não os chefes do Poder Executivo.
Ou seja, é a forma pelo qual as autoridades de nível inferior aos
Chefes do Poder Executivo fixam normas gerais para
disciplinar conduta de seus subordinados. Embora possam
produzir efeitos externos, as resoluções e portarias não podem
contrariar os regulamentos e os regimentos, limitando-se a
explicá-los.
3. Circular: É o instrumento usado para a transmissão de
ordens internas uniformes, incumbindo de certos serviços ou
atribuições a certos funcionários. É o ato que envolve a decisão
da Administração sobre assuntos de interesse individual ou
coletivo submetido a sua apreciação.
4. Despacho: Quando a administração, por meio de um
despacho, aprova parecer proferido por órgão técnico sobre
determinado assunto de interesse geral, este despacho é
denominado de despacho normativo. O despacho normativo
deverá ser observado por toda administração, valendo como
solução para todos os casos que se encontram na mesma
situação.
25
 APOSTILAS OPÇÃO
5. Alvará: é instrumento pelo qual a Administração se vale
para conferir ao administrado uma licença ou autorização. Ou
seja, é o formato pelo qual são emitidas as licenças e
autorizações. Como se pode notar, enquanto as licenças e
autorizações representam o conteúdo, o alvará representa a
forma.
Ainda cabe trazer ao estudo a classificação apresentada
por Hely Lopes Meirelles, onde podemos agrupar os atos
administrativos em 5 cinco tipos:
a) Atos normativos: São aqueles que contém um comando
geral do Executivo visando o cumprimento de uma lei. Podem
apresentar-se com a característica de generalidade e
abstração (decreto geral que regulamenta uma lei), ou
individualidade e concreção (decreto de nomeação de um
servidor).
Os atos normativos se subdividem em:
Regulamentos – São atos normativos posteriores aos
decretos, que visam especificar as disposições de lei, assim
como seus mandamentos legais. As leis que não forem
executáveis, dependem de regulamentos, que não contrariem
a lei originária. Já as leis auto-executáveis independem de
regulamentos para produzir efeitos.
Regulamentos executivos: são os editados para a fiel
execução da lei, é um ato administrativo que não tem o foto de
inovar o ordenamento jurídico, sendo praticado para
complementar o texto legal. Os regulamentos executivos são
atos normativos que complementam os dispositivos legais,
sem que ivovem a ordem jurídica, com a criação de direitos e
obrigações.
Regulamentos autônomos: agem em substituição a lei e
visam inovar o ordenamento jurídico, determinando normas
sobre matérias não disciplinadas em previsão legislativa.
Assim, podem ser considerados atos expedidos como
substitutos da lei e não facilitadores de sua aplicação, já que
são editados sem contemplar qualquer previsão anterior.
Nosso ordenamento diverge acercada da possibilidade ou
não de serem expedidos regulamentos autônomos, em
decorrência do princípio da legalidade.
Instruções normativas – Possuem previsão expressa na
Constituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos
administrativos privativos dos Ministros de Estado.
Regimentos – São atos administrativos internos que
emanam do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade
de auto-organização interna das corporações legislativas e
judiciárias. Desta maneira, se destinam à disciplina dos
sujeitos do órgão que o expediu.
Resoluções – São atos administrativos inferiores aos
regimentos e regulamentos, expedidos pelas autoridades do
executivo.
Deliberações – São atos normativos ou decisórios que
emanam de órgãos colegiados provenientes de acordo com os
regulamentos e regimentos das organizações coletivas. Geram
direitos para seus beneficiários, sendo via de regra, vinculadas
para a Administração.
b) Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o
funcionamento da Administração e a conduta funcional de
seus agentes. Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser
expedidos por chefes de serviços aos seus subordinados. Logo,
não obrigam aos particulares.
Noções de Direito Administrativo
São eles:
Instruções – orientação do subalterno pelo superior
hierárquico em desempenhar determinada função;
Circulares – ordem uniforme e escrita expedida para
determinados funcionários ou agentes;
Avisos – atos de titularidade de Ministros em relação ao
Ministério;
Portarias – atos emanados pelos chefes de órgãos
públicos aos seus subalternos que determinam a realização de
atos especiais ou gerais;
Ordens de serviço – determinações especiais dirigidas
aos responsáveis por obras ou serviços públicos;
Provimentos – atos administrativos intermos, com
determinações e instruções em que a Corregedoria ou os
Tribunais expedem para regularização ou uniformização dos
serviços;
Ofícios – comunicações oficiais que são feitas pela
Administração a terceiros;
Despachos administrativos – são decisões tomadas pela
autoridade executiva (ou legislativa e judiciária, quando no
exercício da função administrativa) em requerimentos e
processos administrativos sujeitos à sua administração.
c) Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma
declaração de vontade da Administração apta a concretizar
determinado negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao
particular, nas condições impostas ou consentidas pelo Poder
Público.
Licença – ato definitivo e vinculado (não precário) em que
a Administração concede ao Administrado a faculdade de
realizar determinada atividade.
Autorização – ato discricionário e precário em que a
Administração confere ao administrado a faculdade de exercer
determinada atividade.
Permissão - ato discricionário e precário em que a
Administração confere ao administrado a faculdade de
promover certa atividade nas situações determinadas por ela;
Aprovação - análise pela própria administração de
atividades prestadas por seus órgãos;
Visto - é a declaração de legitimidade de deerminado ato
praticado pela própria Administração como maneira de
exequibilidade;
Homologação - análise da conveniência e legalidade de ato
praticado pelos seus órgãos como meio de lhe dar eficácia;
Dispensa - ato administrativo que exime o particular do
cumprimento de certa obrigação até então conferida por lei.
Ex. Dispensa de prestação do serviço militar;
Renúncia - ato administrativo em que o poder Público
extingue de forma unilateral um direito próprio, liberando
definitivamente a pessoa obrigada perante a Administração
Pública. A sua principal característica é a irreversibilidade
depois de consumada.
26
 APOSTILAS OPÇÃO
d) Atos enunciativos: São todos aqueles em que a
Administração se limita a certificar ou a atestar um fato, ou
emitir uma opinião sobre determinado assunto, constantes de
registros, processos e arquivos públicos, sendo sempre, por
isso, vinculados quanto ao motivo e ao conteúdo.
Atestado - são atos pelos quais a Administração Pública
comprova um fato ou uma situação de que tenha
conhecimento por meio dos órgãos competentes;
Certidão – tratam-se de cópias ou fotocópias fiéis e
autenticadas de atos ou fatos existentes em processos, livros
ou documentos que estejam na repartição pública;
Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos
referentes a assuntos submetidos à sua consideração.
e) Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção
imposta pela lei e aplicada pela Administração, visando punir
as infrações administrativas ou condutas irregulares de
servidores ou de particulares perante a Administração.
Esses atos são aplicados para aqueles que desrespeitam as
disposições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens
ou serviços.
Quanto à sua atuação os atos punitivos podem ser de
atuação externa e interna. Quando for interna, compete à
Administração punir disciplinarmente seus servidores e
corrigir os serviços que contenham defeitos, por meio de
sanções previstas nos estatutos, fazendo com que se respeite
as normas administrativas.
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO
CASSAÇÃO: Ocorre a extinção do ato administrativo
quando o administrado deixa de preencher condição
necessária para permanência da vantagem, ou seja, o
beneficiário descumpre condição indispensável para
manutenção do ato administrativo.
Exemplo: habilitação cassada porque o condutor ficou
cego.18
ANULAÇÃO OU INVALIDAÇÃO (DESFAZIMENTO): É a
retirada, o desfazimento do ato administrativo em decorrência
de sua invalidade, ou seja, é a extinção de um ato ilegal,
determinada pela Administração ou pelo judiciário, com
eficácia retroativa – ex tunc.
A anulação pode acontecer por via judicial ou por via
administrativa. Ocorrerá por via judicial quando alguém
solicita ao Judiciário a anulação do ato. Ocorrerá por via
administrativa quando a própria Administração expede um
ato anulando o antecedente, utilizando-se do princípio da
autotutela, ou seja, a Administração tem o poder de rever seus
atos sempre que eles forem ilegais ou inconvenientes. Quando
a anulação é feita por via administrativa, pode ser realizada de
ofício ou por provocação de terceiros.
A anulação de um ato não pode prejudicar terceiro de boa-
fé.
Vejamos o que consta nas Súmulas 346 e 473 do STF:
SÚMULA 346
A administração pública pode declarar a nulidade dos seus
próprios atos.
SÚMULA 473
A administração pode anular seus próprios atos, quando
eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se
originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
18 MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 4ª edição. 2014.
Noções de Direito Administrativo
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
Um ponto muito discutido pela doutrina diz respeito ao
caráter vinculado ou discricionário da anulação. Os que
defendem que deve-se anular (caráter vinculado), embasam
esse entendimento no princípio da legalidade e os que
defendem como uma faculdade (caráter discricionário)
invocam o princípio da predominância do interesse público
sobre o particular.
O entendimento por nós defendido é de que, em regra, a
Administração, tem o dever de anular os atos ilegais.
REVOGAÇÃO: É a retirada do ato administrativo em
decorrência da sua inconveniência ou inoportunidade em face
dos interesses públicos. Somente se revoga ato válido que foi
praticado de acordo com a lei. A revogação somente poderá ser
feita por via administrativa.
Quando se revoga um ato, diz-se que a Administração
perdeu o interesse na manutenção deste, ainda que não exista
vício que o tome. Trata-se de ato discricionário, referente ao
mérito administrativo, por set um ato legal, todos os atos já
foram produzidos de forma lícita, de modo que a revogação
não irá retroagir, contudo mantem-se os efeitos já produzidos
(ex nunc).
Não há limite temporal para a revogação de atos
administrativos, não se configurando a decadência, no prazo
quinquenal, tendo em vista o entendimento que o interesse
público pode ser alterado a qualquer tempo.
Não existe efeito repristinatório, ou seja, a retirada do ato,
por razões de conveniência e oportunidade.
CONVALIDAÇÃO ou SANATÓRIA: É o ato administrativo
que, com efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, de
modo a torná-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um
ato posterior que sana um vício de um ato anterior,
transformando-o em válido desde o momento em que foi
praticado. Alguns autores, ao se referir à convalidação,
utilizam a expressão sanatória.
O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente
majoritária), constitutiva, secundária, e eficácia ex tunc.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos atos,
sustentando que os atos administrativos somente podem ser
nulos. Os únicos atos que se ajustariam à convalidação seriam
os atos anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
a) Ratificação: É a convalidação feita pela própria
autoridade que praticou o ato;
b) Confirmação: É a convalidação feita por autoridade
superior àquela que praticou o ato;
c) Saneamento: É a convalidação feita por ato de terceiro,
ou seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por
autoridade superior.
Verificado que um determinado ato é anulável, a
convalidação será discricionária, ou seja, a Administração
convalidará ou não o ato de acordo com a conveniência. Alguns
autores, tendo por base o princípio da estabilidade das
relações jurídicas, entendem que a convalidação deverá ser
obrigatória, visto que, se houver como sanar o vício de um ato,
ele deverá ser sanado. É possível, entretanto, que existam
obstáculos ao dever de convalidar, não havendo outra
alternativa senão anular o ato.
Os obstáculos ao dever de convalidar são:
27
 APOSTILAS OPÇÃO
Impugnação do ato: Se houve a impugnação, judicial ou
administrativa, não há que se falar mais em convalidação. O
dever de convalidar o ato só se afirma se ainda não houve sua
impugnação.
Decurso de tempo: O decurso de tempo pode gerar um
obstáculo ao dever de convalidar. Se a lei estabelecer um prazo
para a anulação administrativa, na medida em que o decurso
de prazo impedir a anulação, o ato não poderá ser convalidado,
visto que o decurso de tempo o estabilizará – o ato não poderá
ser anulado e não haverá necessidade de sua convalidação.
CONVERSÃO: Conversão é o ato administrativo que, com
efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente,
transformando-o em ato distinto, desde o seu nascimento, ou
seja, aproveita o ato defeituoso como ato válido de outra
categoria. Exemplo: Concessão de uso sem prévia autorização
legislativa; A concessão é transformada em permissão de uso,
que não precisa de autorização legislativa, para que seja um
ato válido – conversão.
Não se deve confundir a convalidação com a conversão do
ato administrativo. O ato nulo, embora não possa ser
convalidado, poderá ser convertido, transformando-se em ato
válido.
PRESCRIÇÃO: O instituto da prescrição, entendida como a
perda do direito de ação devido à inércia de seu titular,
também é reconhecido pela legislação pertinente ao Direito
Administrativo.
Como regra, o prazo para interposição de recursos
administrativos é de cinco dias.
Já o prazo para propositura de ações judiciais, tanto pela
Administração quanto pelo administrado, em regra é de cinco
anos. Importante destacar que as hipóteses de suspensão e
interrupção do prazo prescricional previstas na legislação civil
também são aplicáveis às ações judiciais pertinentes ao Direito
Administrativo.
Questões
01. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário – NUCEPE/2017).
Sobre a revogação dos atos administrativos, assinale a
alternativa INCORRETA.
(A) Nem todos os atos administrativos podem ser
revogados.
(B) A revogação de ato administrativo é realizada,
ordinariamente, pelo Poder Judiciário, cabendo-lhe ainda
examinar os aspectos de validade do ato revogador.
(C) Considerando que a revogação atinge um ato que foi
praticado em conformidade com a lei, seus efeitos são ex nunc.
(D) Pode a Administração Pública se arrepender da
revogação de determinado ato.
(E) O fundamento jurídico da revogação reside no poder
discricionário da Administração Pública
02. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário – NUCEPE/2017).
Assinale a alternativa CORRETA sobre os atos administrativos.
(A) Atos individuais, também chamados de normativos,
são aqueles que se voltam para a regulação de situações
jurídicas concretas, com destinatários individualizados, como
instruções normativas e regulamentos.
(B) Em razão do formalismo que o caracteriza, o ato
administrativo deve sempre ser escrito, sendo juridicamente
insubsistentes comandos administrativos verbais.
(C) Aprovação é o ato unilateral e vinculado pelo qual a
Administração Pública reconhece a legalidade de um ato
jurídico.
(D) Tanto os atos vinculados como os atos discricionários
podem ser objeto de controle pelo Poder Judiciário.
Noções de Direito Administrativo
(E) Os provimentos são exclusivos dos órgãos colegiados,
servindo especificamente para demonstrar sua organização e
seu funcionamento.
03. (CONFERE - Assistente Administrativo VII -
INSTITUTO CIDADES/2016). A anulação do ato
administrativo:
(A) Pode ser decretada à revelia pelo administrador
público.
(B) Pode ser decretada somente pelo poder judiciário,
desde que exista base legal para isso.
(C) Pode ser decretada tanto pelo poder judiciário como
pela administração pública competente.
(D) Não pode ser decretada em hipótese alguma, pois o ato
administrativo tem força de lei.
04. (TRT/14ª Região (RO e AC) - Técnico Judiciário -
Área Administrativa – FCC/2016). Sobre atos
administrativos, considere:
I. Os atos administrativos vinculados comportam anulação
e revogação.
II. Em regra, os atos administrativos que integram um
procedimento podem ser revogados.
III. A competência para revogar é intransferível, salvo por
força de lei.
Está correto o que se afirma em
(A) III, apenas.
(B) I, II e III.
(C) I e III, apenas.
(D) I e II, apenas.
(E) II, apenas.
05. (Câmara Municipal de Atibaia/SP - Advogado –
CAIP-IMES/2016). Assinale a alternativa incorreta.
Os atos administrativos:
(A) decorrem de manifestação bilateral de vontade da
Administração Pública que, agindo nessa qualidade, tenha por
fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar,
extinguir e declarar direitos ou impor obrigações aos
administrados, apenas.
(B) decorrem de manifestação unilateral de vontade da
Administração Pública no exercício da função administrativa
típica.
(C) decorrem de manifestação unilateral de vontade da
Administração Pública que, agindo nessa qualidade, tenha por
fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar,
extinguir e declarar direitos ou impor obrigações aos
administrados ou a si própria.
(D) decorrem de manifestação unilateral de vontade da
Administração Pública, portanto são de exclusividade do
Poder Executivo no exercício da função típica. Contudo, os
demais poderes (Judiciário e Legislativo) também podem
exercê-los, atipicamente.
Respostas
01. Resposta: B
02. Resposta: D
03. Resposta: C
04. Resposta: A
05. Resposta: A
28
 APOSTILAS OPÇÃO
7) Centralização e
descentralização da atividade
administrativa do Estado. 8)
Administração pública direta
e indireta.
A Organização Administrativa compõe a parte do Direito
Administrativo que estuda os órgãos e pessoas jurídicas que a
compõem, além da estrutura interna da Administração
Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei
n. 200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração
Pública Federal e estabelece diretrizes para a Reforma
Administrativa”.
Para que as suas competências constitucionais sejam
cumpridas, a Administração utiliza-se de duas formas
distintas: a descentralização e a desconcentração.
A análise desses dois institutos é basilar para analisar a
organização interna da Administração Pública.
Administração pública é o conjunto de órgãos, serviços e
agentes do Estado que procuram satisfazer as necessidades da
sociedade, tais como educação, cultura, segurança, saúde, etc.
Em outras palavras, administração pública é a gestão dos
interesses públicos por meio da prestação de serviços
públicos, sendo dividida em administração direta e indireta.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos
públicos vinculados diretamente ao chefe da esfera
governamental que integram. Não possuem personalidade
jurídica própria, patrimônio e autonomia administrativa e
cujas despesas são realizadas diretamente através do
orçamento da referida esfera.
Assim, ela é responsável pela gestão dos serviços públicos
executados pelas pessoas políticas via de um conjunto de
órgãos que estão integrados na sua estrutura.
Sua competência abarca os diversos órgãos que compõem
a entidade pública por eles responsáveis. Exemplos:
Ministérios, Secretarias, Departamentos e outros que, como
característica inerente da Administração Pública Direta, não
possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair
direitos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem
a pessoa política (União, Estado, Distrito Federal e
Municípios).
A Administração direta não possui capacidade
postulatória, ou seja, não pode ingressar como autor ou réu em
relação processual. Exemplo: Servidor público estadual lotado
na Secretaria da Fazenda que pretende interpor ação judicial
pugnando o recebimento de alguma vantagem pecuniária. Ele
não irá propor a demanda em face da Secretaria, mas sim em
desfavor do Estado que é a pessoa política dotada de
personalidade jurídica para estar no outro polo da lide.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA
São integrantes da Administração indireta as fundações, as
autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia
mista.
Essas quatro pessoas são criadas para a prestação de
serviços públicos ou para a exploração de atividades
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de
especialidade e eficiência da prestação do serviço público.
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a
título de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu
art. 173:
Noções de Direito Administrativo
- para fazer frente à uma situação de relevante interesse
coletivo;
- para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na
atividade econômica, entretanto, estará concorrendo em grau
de igualdade com os particulares, estando sob o regime do art.
170 da CF/88, inclusive quanto à livre concorrência.
CENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
A execução do serviço público poderá ser por:
Centralização: Quando a execução do serviço estiver
sendo feita pela Administração direta do Estado (ex.:
Secretarias, Ministérios etc.). Dessa forma, o ente federativo
será tanto o titular do serviço público, como o prestador do
mesmo, o próprio estado é quem centraliza a atividade.
Descentralização: Quando estiver sendo feita por
terceiros que não se confundem com a Administração direta
do Estado. Esses terceiros poderão estar dentro ou fora da
Administração Pública. Se estiverem dentro da Administração
Pública, poderão ser autarquias, fundações, empresas públicas
e sociedades de economia mista (Administração indireta do
Estado). Se estiverem fora da Administração, serão
particulares e poderão ser concessionários, permissionários
ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução e a
titularidade, ou só a execução de uma pessoa para outra, não
havendo hierarquia. Por exemplo, quando a União transferiu a
titularidade dos serviços relativos à seguridade social à
autarquia INSS.
Na esfera federal, a Administração Direta ou Centralizada
é composta por órgãos subordinados à Presidência da
República e aos Ministérios, como o Departamento da Polícia
Federal, Secretaria do Tesouro Nacional ou a Corregedoria-
Geral da União.
CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO
Desconcentração (Criar órgãos)
Mera técnica administrativa de distribuição interna de
competências mediante criação de órgãos públicos. Pressupõe
a existência de apenas uma pessoa, pois os órgãos não
possuem personalidade jurídica própria.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma
pessoa política ou uma entidade da administração indireta
distribui competências no âmbito de sua própria estrutura
afim de tornar mais ágil e eficiente a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa
jurídica.
Porque a desconcentração ocorre no âmbito de uma
mesma pessoa jurídica, surge relação de hierarquia, de
subordinação, entre os órgãos dela resultantes. No âmbito das
entidades desconcentradas temos controle hierárquico, o qual
compreende os poderes de comando, fiscalização, revisão,
punição, solução de conflitos de competência, delegação e
avocação.
Concentração (extinguir órgãos)
Trata-se da técnica administrativa que promove a extinção
de órgãos públicos. Pessoa jurídica integrante da
administração pública extingue órgãos antes existentes em
sua estrutura, reunindo em um número menor de unidade as
respectivas competências. Imagine-se, como exemplo, que a
secretaria da fazenda de um município tivesse em sua
estrutura superintendências, delegacias, agências e postos de
atendimento, cada um desses órgãos incumbidos de
29
 APOSTILAS OPÇÃO
desempenhar específicas competências da referida secretaria.
Caso a administração pública municipal decidisse, em face de
restrições orçamentárias, extinguir os postos de atendimento,
atribuindo às agências as competências que aqueles exerciam,
teria ocorrido concentração administrativa.
Diferença entre Descentralização e Desconcentração:
As duas figuras dizem respeito à forma de prestação do serviço
público. Descentralização, entretanto, significa transferir a
execução de um serviço público para terceiros que não se
confundem com a Administração Direta, e a desconcentração
significa transferir a execução de um serviço público de um
órgão para o outro dentro da Administração Direta,
permanecendo está no centro.
Feitas essas considerações iniciais, passamos à análise das
pessoas jurídicas que compõem a Administração Pública
Indireta:
AUTARQUIAS
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público
criadas para a prestação de serviços públicos, contando com
capital exclusivamente público, ou seja, as autarquias são
regidas integralmente por regras de direito público, podendo,
tão-somente, serem prestadoras de serviços e contando com
capital oriundo da Administração Direta (ex.: INCRA, INSS,
DNER, Banco Central etc.).
Características
Temos como principais características das autarquias:
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei
nº 6 016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e
constando agora do artigo 37, XIX, da Constituição;
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos
e obrigações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente
que a instituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de
direito público, quanto à criação, extinção, poderes,
prerrogativas, privilégios, sujeições;
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de
criar o próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto
administrar a respeito das matérias especificas que lhes foram
destinadas pela pessoa pública política que lhes deu vida. A
outorga de patrimônio próprio é necessária, sem a qual a
capacidade de autoadministração não existiria.
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e
patrimônio próprios.
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a
autarquia entre as formas de descentralização administrativa
por serviços ou funcional, distinguindo-a da descentralização
territorial; o princípio da especialização impede de exercer
atividades diversas daquelas para as quais foram instituídas; e
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que
a autarquia não se desvie de seus fins institucionais.
- Liberdade Financeira: As autarquias possuem verbas
próprias (surgem como resultado dos serviços que presta) e
verbas orçamentárias (são aquelas decorrentes do
orçamento). Terão liberdade para manejar as verbas que
recebem como acharem conveniente, dentro dos limites da lei
que as criou.
- Liberdade Administrativa: As autarquias têm liberdade
para desenvolver os seus serviços como acharem mais
conveniente (comprar material, contratar pessoal etc.), dentro
dos limites da lei que as criou.
Classificação
Para Carvalho Filho, pode-se apontar três fatores que de
fato demarcam diferenças entre as autarquias. São eles:
Noções de Direito Administrativo
- o nível federativo: as autarquias podem ser federais,
estaduais, distritais e municipais, conforme instituídas pela
União, Estados, Distrito Federal e pelos Municípios;
- quanto ao objeto: dentro das atividades típicas do
Estado, as que estão pré-ordenadas; e
- as autarquias podem ter diferentes objetivos: as
autarquias assistenciais são aquelas que visam a dispensar
auxílio a regiões menos desenvolvidas, ou à categorias sociais
específicas, para o fim de minorar as desigualdades regionais
e sociais, conforme artigo 3º, inciso III, da Constituição (ex.:
SUDENE).
Segundo di Pietro, a classificação pode ser de acordo com
vários critérios:
- tipo de atividade: Econômicas, de crédito e industriais,
de previdência e assistência, profissionais ou corporativas;
- capacidade administrativa: geográfica ou territorial e a
de serviço ou institucional;
- estrutura: fundações e corporativas; e
- âmbito de atuação: federais, estaduais e municipais.
Quanto ao tipo de atividade elas ainda podem ser
distribuídas em 5 grupos de classificação:
- Econômicas: São destinadas para incentivar a produção
e controle de produtos. Como é o exemplo do Instituto do
Açúcar e do Álcool;
- De crédito e industriais: Para gestão de recursos
financeiros, bem como sua distribuição mediante empréstimo.
Atualmente foram substituídas por empresas públicas, como é
o caso da Caixa Econômica Federal;
- De previdência e assistência: Para atividades de
seguridade social. Como é o caso do INSS e o IPESP;
- As profissionais ou corporativas: Para fiscalizar as
profissões;
- As culturais ou de ensino: Universidades federais.
Patrimônio
A questão patrimonial diz respeito à caracterização dos
bens em públicos e privados. Em 1916, o sistema jurídico
administrativo sofreu várias mudanças com a criação desse
tipo especial de pessoas jurídicas - as autarquias - que, mesmo
sem integrar a organização política do Estado, a ela está
vinculada, ostentando personalidade jurídica de direito
público. Vários doutrinadores, com intuito de adaptarem-se à
norma do Código Civil e mais ainda de proteger os bens das
pessoas federativas, qualificaram os bens públicos como
aqueles que integram o patrimônio das pessoas
administrativas de direito público. Dessa forma, pacificou-se o
entendimento de que os bens das autarquias são considerados
como bens públicos.
Pessoal
Com o artigo 39 da Constituição, em sua redação vigente,
as pessoas federativas (União, Estados, DF e Municípios)
ficaram com a obrigação de instituir, no âmbito de sua
organização, regime jurídico único para todos os servidores da
administração direta, das autarquias e das fundações públicas.
Segundo Carvalho Filho, o art. 39 da CF, foi a maneira que o
legislador encontrou de manter planos de carreira idênticos
para esses setores administrativos, acabando com as antigas
diferenças que, como é sabido, por anos e anos, provocaram
inconformismos e litígios entre os servidores.
Controle Judicial
As autarquias, por serem dotadas de personalidade
jurídica de direito público, podem praticar atos
administrativos típicos e atos de direito privado (atípicos),
sendo este último, controlados pelo judiciário, por vias
comuns adotadas na legislação processual, tal como ocorre
com os atos jurídicos normais praticados por particulares. Já
30
 APOSTILAS OPÇÃO
os atos administrativos, possuem algumas características
especiais, pois eles são controlados pelo judiciário tanto por
vias comuns, quanto pelas especiais, como é o caso do
mandado e da ação popular.
Necessário se faz destacar que os elementos do ato
autárquico que resultam de valoração sobre a conveniência e
oportunidade da conduta, são excluídos de apreciação judicial,
assim como os atos administrativos em geral que trazem o
regular exercício da função administrativa e são privativos dos
seus agentes administrativos.
Foro dos litígios judiciais
Os litígios comuns, onde as autarquias federais figuram
como autoras, rés, assistentes ou oponentes, têm suas causas
processadas e julgadas na Justiça Federal, o mesmo foro
apropriado para processar e julgar mandados de segurança
contra agentes autárquicos.
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos
em que encontramos como partes ou intervenientes terão seu
curso na Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas
disposições da lei estadual de divisão e organização
judiciárias.
Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime
poderá ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o
litígio será de natureza comum, as eventuais demandas
deverão ser processadas e julgadas nos juízos fazendários.
Porém, se o litígio decorrer de contrato de trabalho firmado
entre a autarquia e o servidor, a natureza será de litígio
trabalhista (sentido estrito), devendo ser resolvido na Justiça
do Trabalho, seja a autarquia federal, estadual ou municipal.
Responsabilidade civil
Prevê a Constituição que as pessoas jurídicas de direito
público respondem pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros.
A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria
da responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe
da investigação sobre a culpa na conduta do agente.
Prerrogativas autárquicas
As autarquias possuem algumas prerrogativas de direito
público, sendo elas:
- imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF,
veda a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e
os serviços das autarquias, desde que vinculados às suas
finalidades essenciais ou às que delas decorram. Podemos,
assim, dizer que a imunidade para as autarquias tem natureza
condicionada.
- impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas:
não pode ser usado o instrumento coercitivo da penhora como
garantia do credor.
- imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se
como bens públicos, não podem ser eles adquiridos por
terceiros através de usucapião.
- prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de
terceiros contra autarquias prescrevem em 5 anos.
- créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos
autárquicos são inscritos como dívida ativa e podem ser
cobrados pelo processo especial das execuções fiscais.
- presunção de legitimidade de seus atos administrativos:
- principais situações processuais específicas:
As autarquias são consideradas como fazenda pública,
razão pela qual, nos processos em que é parte, tem prazo em
dobro para recorrer (art. 183 do NCPC). Elas estão sujeitas ao
duplo grau de jurisdição. A defesa de autarquia em execução
por quantia certa, fundada em título judicial, se formaliza em
19 http://www.portaleducacao.com.br/direito/artigos/27676/autarquias-
de-regime-especial
Noções de Direito Administrativo
outros apensos ao processo principal e por meio de embargos
do devedor.
Art. 183. A União, os Estados, o Distrito Federal, os
Municípios e suas respectivas autarquias e fundações de direito
público gozarão de prazo em dobro para todas as suas
manifestações processuais, cuja contagem terá início a partir da
intimação pessoal.
§ 1º A intimação pessoal far-se-á por carga, remessa ou meio
eletrônico.
Chamamos a atenção com relação aos prazos:
A redação do Código de Processo Civil de 1973, previa
prazo em dobro para a Fazenda Pública e o Ministério
Público se manifestarem e prazo em quádruplo para
recorrer.
Com o novo Código de Processo de 2015, esse prazo
sofreu modificações, de forma que o Ministério Público, à
Fazenda Pública e à Defensoria Pública gozam de prazo em
dobro para manifestação nos autos, exceto nos casos em
que a lei estabelecer, de maneira expressa, outro prazo
específico para esses entes.
Entretanto, esse benefício da contagem do prazo em
dobro, não se aplica ao ente público, Ministério Público ou
Defensoria Pública, quando a lei estabelecer, de forma
expressa, prazo próprio para o ente público. (art. 183, §2º,
NCPC)
§ 2º Não se aplica o benefício da contagem em dobro
quando a lei estabelecer, de forma expressa, prazo próprio
para o ente público.
Contratos
Os contratos celebrados pelas autarquias são de caráter
administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que
garantem à administração prerrogativas que o contratado não
tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos casos de
dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâmites
da lei 8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a
modalidade licitatória do pregão para os entes públicos.
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de
pessoas jurídicas de direito público, as entidades autárquicas
relacionam-se com os particulares com grau de supremacia,
gozando de todas as prerrogativas estatais.
AUTARQUIA DE REGIME ESPECIAL
É toda aquela em que a lei instituidora conferir privilégios
específicos e aumentar sua autonomia comparativamente com
as autarquias comuns, sem infringir os preceitos
constitucionais pertinentes a essas entidades de
personalidade pública. O que posiciona a autarquia de regime
especial são as regalias que a lei criadora lhe confere para o
pleno desempenho de suas finalidades específicas. 19
Assim, são consideradas autarquias de regime especial o
Banco Central do Brasil, as entidades encarregadas, por lei, dos
serviços de fiscalização de profissões. Com a política
governamental de transferir para o setor privado a execução
de serviços públicos, reservando ao Estado a regulamentação,
o controle e fiscalização desses serviços, houve a necessidade
de criar na administração agências especiais destinadas a esse
fim.
31
 APOSTILAS OPÇÃO
OBS: Havia discussão no mundo jurídico acerca do regime
jurídico da OAB, se seria autarquia de regime especial ou não.
No julgamento da ADIn 3026/DF o STF decidiu que “a OAB não
é uma entidade da Administração Indireta da União. A Ordem
é um serviço público independente, categoria ímpar no elenco
das personalidades jurídicas existentes no direito brasileiro”.
Veja a íntegra do julgado:
“AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. § 1º DO
ARTIGO 79 DA LEI N. 8.906, 2ª PARTE. "SERVIDORES" DA
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. PRECEITO QUE
POSSIBILITA A OPÇÃO PELO REGIME CELESTISTA.
COMPENSAÇÃO PELA ESCOLHA DO REGIME JURÍDICO NO
MOMENTO DA APOSENTADORIA. INDENIZAÇÃO. IMPOSIÇÃO
DOS DITAMES INERENTES À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DIRETA E INDIRETA. CONCURSO PÚBLICO (ART. 37, II DA
CONSTITUIÇÃO DO BRASIL). INEXIGÊNCIA DE CONCURSO
PÚBLICO PARA A ADMISSÃO DOS CONTRATADOS PELA OAB.
AUTARQUIAS ESPECIAIS E AGÊNCIAS. CARÁTER JURÍDICO DA
OAB. ENTIDADE PRESTADORA DE SERVIÇO PÚBLICO
INDEPENDENTE. CATEGORIA ÍMPAR NO ELENCO DAS
PERSONALIDADES JURÍDICAS EXISTENTES NO DIREITO
BRASILEIRO. AUTONOMIA E INDEPENDÊNCIA DA ENTIDADE.
PRINCÍPIO DA MORALIDADE. VIOLAÇÃO DO ARTIGO 37, CAPUT,
DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. NÃO OCORRÊNCIA. 1. A Lei n.
8.906, artigo 79, § 1º, possibilitou aos "servidores" da OAB, cujo
regime outrora era estatutário, a opção pelo regime celetista.
Compensação pela escolha: indenização a ser paga à época da
aposentadoria. 2. Não procede a alegação de que a OAB sujeita-
se aos ditames impostos à Administração Pública Direta e
Indireta. 3. A OAB não é uma entidade da Administração
Indireta da União. A Ordem é um serviço público independente,
categoria ímpar no elenco das personalidades jurídicas
existentes no direito brasileiro. 4. A OAB não está incluída na
categoria na qual se inserem essas que se tem referido como
"autarquias especiais" para pretender-se afirmar equivocada
independência das hoje chamadas "agências". 5. Por não
consubstanciar uma entidade da Administração Indireta, a OAB
não está sujeita a controle da Administração, nem a qualquer
das suas partes está vinculada. Essa não-vinculação é formal e
materialmente necessária. 6. A OAB ocupa-se de atividades
atinentes aos advogados, que exercem função
constitucionalmente privilegiada, na medida em que são
indispensáveis à administração da Justiça [artigo 133 da
CB/88]. É entidade cuja finalidade é afeita a atribuições,
interesses e seleção de advogados. Não há ordem de relação ou
dependência entre a OAB e qualquer órgão público. 7. A Ordem
dos Advogados do Brasil, cujas características são autonomia e
independência, não pode ser tida como congênere dos demais
órgãos de fiscalização profissional. A OAB não está voltada
exclusivamente a finalidades corporativas. Possui finalidade
institucional. 8. Embora decorra de determinação legal, o
regime estatutário imposto aos empregados da OAB não é
compatível com a entidade, que é autônoma e independente. 9.
Improcede o pedido do requerente no sentido de que se dê
interpretação conforme o artigo 37, inciso II, da Constituição do
Brasil ao caput do artigo 79 da Lei n. 8.906, que determina a
aplicação do regime trabalhista aos servidores da OAB. 10.
Incabível a exigência de concurso público para admissão dos
contratados sob o regime trabalhista pela OAB. 11. Princípio da
moralidade. Ética da legalidade e moralidade. Confinamento do
princípio da moralidade ao âmbito da ética da legalidade, que
não pode ser ultrapassada, sob pena de dissolução do próprio
sistema. Desvio de poder ou de finalidade. 12. Julgo
improcedente o pedido”. (STF - ADI: 3026 DF, Relator: EROS
GRAU, Data de Julgamento: 08/06/2006, Tribunal Pleno, Data
de Publicação: DJ 29-09-2006 PP-00031 EMENT VOL-02249-03
PP-00478)
20 http://www.ambito-
juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=661
Noções de Direito Administrativo
Agências executivas
A qualificação de agências executivas se dá por meio de
requerimento dos órgãos e das entidades que prestam
atividades exclusivas do Estado e se candidatam à qualificação.
Aqui estão envolvidas a instituição e o Ministério responsável
pela sua supervisão.20
Segundo determina a lei nº 9.649, de 27 de maio de 1998,
artigos. 51 e 52 e parágrafos, o Poder Executivo poderá
qualificar como Agência Executiva autarquias ou fundações
que tenham cumprido os requisitos de possuir plano
estratégico de reestruturação e de desenvolvimento
institucional em andamento além da celebração de Contrato
de Gestão com o respectivo Ministério supervisor.
Os planos devem definir diretrizes, políticas e medidas
voltadas para a racionalização de estruturas e do quadro de
servidores, a revisão dos processos de trabalho, o
desenvolvimento dos recursos humanos e o fortalecimento da
identidade institucional da Agência Executiva.
O Poder Executivo definirá também os critérios e
procedimentos para a elaboração e o acompanhamento dos
Contratos de Gestão e dos programas de reestruturação e de
desenvolvimento institucional das Agências.
A qualificação como Agência Executiva deve ser dada por
meio de decreto do Presidente da República.
O Poder Executivo também estabelecerá medidas de
organização administrativa específicas para as Agências
Executivas, com o objetivo de assegurar a sua autonomia de
gestão, bem como as condições orçamentárias e financeiras
para o cumprimento dos contratos de gestão.
O plano estratégico de reestruturação deve produzir
melhorias na gestão da instituição, com vistas à melhoria dos
resultados, do atendimento aos seus clientes e usuários e da
utilização dos recursos públicos.
O contrato de gestão estabelecerá os objetivos estratégicos
e as metas a serem alcançadas pela instituição em
determinado período de tempo, além dos indicadores que
medirão seu desempenho na realização de suas metas
contratuais, condições de execução, gestão de recursos
humanos, de orçamento e de compras e contratos.
A autonomia concedida estará subordinada à assinatura do
Contrato de Gestão com o Ministério supervisor, no qual serão
firmados, de comum acordo, compromissos de resultados.
Organização administrativa das Agências Executivas.
As Agências Executivas serão objeto de medidas
específicas de organização administrativa. Os objetivos são,
basicamente, aumento de eficiência na utilização dos recursos
públicos, melhoria do desempenho e da qualidade dos serviços
prestados, maior autonomia de administração orçamentária,
financeira, operacional e de recursos humanos além de
eliminar fatores restritivos à sua atuação como instituição.
A não existência de certos limites de atuação das Agências
é condicionada à existência prévia de recursos orçamentários
disponíveis e a necessidade dos serviços para o cumprimento
dos objetivos e metas do contrato de gestão.
Sem aumentar despesas e o numeral de cargos da entidade,
os Ministros supervisores tem competência para aprovação ou
readequação das estruturas regimentais ou estatutos das
Agências Executivas. Esta competência poderá ser delegada
pelo Ministro supervisor ao dirigente máximo da Agência
Executiva.
Os dirigentes máximos das Agências Executivas também
poderão autorizar os afastamentos do País de servidores civis
das respectivas entidades.
32
 APOSTILAS OPÇÃO
As Agências Executivas também poderão editar
regulamentos próprios de avaliação de desempenho dos seus
servidores. Estes serão previamente aprovados pelo seu
Ministério supervisor e, provavelmente, pelo substituto
Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado nos
governos posteriores à sua extinção.
De acordo com o que se viu a partir da Emenda
Constitucional nº 19 de 1998, os resultados da avaliação
poderão ser levados em conta para efeito de progressão
funcional dos servidores das Agências Executivas.
O art 7º do Decreto subordina a execução orçamentária e
financeira das Agências Executivas aos termos do contrato de
gestão e isenta a mesma dos limites nos seus valores para
movimentação, empenho e pagamento. Esta determinação não
se coaduna, entretanto, com o pensamento reinante de
administração fiscal responsável a partir do que se encontra
positivado pela Lei Complementar 101 de 2000.
Algo semelhante é o que se deu também com o art. 8º e
parágrafo que delega competência para os Ministros
supervisores e dirigentes máximos das Agências para a fixação
de limites específicos, aplicáveis às Agências Executivas, para
a concessão de suprimento de fundos para atender a despesas
de pequeno vulto.
As Agências Executivas poderão editar regulamento
próprio de valores de diárias no País e condições especiais
para sua concessão. O que se busca é adequá-las às
necessidades específicas de todos os tipos de deslocamentos.
Todos os dados relativos a número, valor, classificação
funcional programática e de natureza da despesa,
correspondentes à nota de empenho ou de movimentação de
créditos devem ser publicados no Diário Oficial da União em
atendimento ao princípio constitucional da publicidade.
Agências Reguladoras
As agências reguladoras foram criadas pelo Estado com a
finalidade de tentar fiscalizar as atividades das iniciativas
privadas. Tratam-se de espécies do gênero autarquias,
possuem as mesmas características, exceto pelo fato de se
submeterem a um regime especial. Seu escopo principal é a
regulamentação, controle e fiscalização da execução dos
serviços públicos transferidos ao setor privado.
São criadas por meio de leis e tem natureza de autarquia
com regime jurídico especial, ou seja, é aquela que a lei
instituidora confere privilégios específicos e maior autonomia
em comparação com autarquias comuns, sem de forma alguma
infringir preceitos constitucionais.
Uma das principais características das Agências
Reguladoras é a sua relativa autonomia e independência. As
agências sujeitam-se ao processo administrativo (Lei
9.784/99, na esfera federal, além dos próprios dispositivos das
leis especificas).
Caso ocorra lesão ou ameaça de lesão de direito, a empresa
concessionária poderá ir ao Judiciário. Sua função é regular a
prestação de serviços públicos, organizar e fiscalizar esses
serviços a serem prestados por concessionárias ou
permissionárias.
FUNDAÇÕES PÚBLICAS
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um
patrimônio personalizado, destacado pelo seu instituidor para
atingir uma finalidade específica. As fundações poderão ser
tanto de direito público quanto de direito privado.
As fundações que integram a Administração indireta,
quando forem dotadas de personalidade de direito público,
serão regidas integralmente por regras de Direito Público.
Quando forem dotadas de personalidade de direito privado,
serão regidas por regras de direito público e direito privado.
Noções de Direito Administrativo
O patrimônio da fundação pública é destacado pela
Administração direta, que é o instituidor para definir a
finalidade pública. Como exemplo de fundações, temos: IBGE
(Instituto Brasileiro Geográfico Estatístico); Universidade de
Brasília; FEBEM; FUNAI; Fundação Memorial da América
Latina; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura).
Características:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio: Patrimônio personalizado significa
dizer que sobre ele recai normas jurídicas que o tornam sujeito
de direitos e obrigações e que ele está voltado a garantir que
seja atingido a finalidade para qual foi criado.
Não existe hierarquia ou subordinação entre a fundação e
a Administração direta. O que existe é um controle de
legalidade, um controle finalístico.
As fundações governamentais, sejam de personalidade de
direito público, sejam de direito privado, integram a
Administração Pública. A lei cria e dá personalidade para as
fundações governamentais de direito público. As fundações
governamentais de direito privado são autorizadas por lei e
sua personalidade jurídica se inicia com o registro de seus
estatutos.
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a
Administração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade
prevista no art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.:
prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas
junto a terceiros. A responsabilidade da Administração é de
caráter subsidiário, independente de sua personalidade.
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se
extinta, o patrimônio vai para a Administração indireta,
submetendo-se as fundações à ação popular e mandado de
segurança. As particulares, por possuírem patrimônio
particular, não se submetem à ação popular e mandado de
segurança, sendo estas fundações fiscalizadas pelo Ministério
Público.
EMPRESAS PÚBLICAS
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado, criadas para a prestação de serviços públicos ou para
a exploração de atividades econômicas que contam com
capital exclusivamente público e são constituídas por qualquer
modalidade empresarial. Se a empresa pública é prestadora de
serviços públicos, por consequência está submetida a regime
jurídico público. Se a empresa pública é exploradora de
atividade econômica, estará submetida a regime jurídico igual
ao da iniciativa privada.
Alguns exemplos de empresas públicas:
- BNDS (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social): Embora receba o nome de banco, não trabalha como
tal. A única função do BNDS é financiar projetos de natureza
social. É uma empresa pública prestadora de serviços públicos.
- EBCT (Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos): É
prestadora de serviço público (art. 21, X, da CF/88).
- Caixa Econômica Federal: Atua no mesmo segmento das
empresas privadas, concorrendo com os outros bancos. É
empresa pública exploradora de atividade econômica.
- RadioBrás: Empresa pública responsável pela “Voz do
Brasil”. É prestadora de serviço público.
As empresas públicas, independentemente da
personalidade jurídica, têm as seguintes características:
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também
são contempladas com verbas orçamentárias;
- Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar
e demitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para
33
 APOSTILAS OPÇÃO

contratar, deverão abrir concurso público; para demitir, indireta, administram patrimônio público, total ou
deverá haver motivação. parcialmente, dependem de receitas orçamentárias ou têm
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas receita própria, conforme definido em lei, e correspondem a
públicas e a Administração Direta, independentemente de sua forma diversa de descentralização: enquanto as concessionárias
função. Poderá a Administração Direta fazer controle de exercem serviço público delegado por meio de contrato, as
legalidade e finalidade dos atos das empresas públicas, visto empresas estatais são criadas por lei e só podem ser extintas
que estas estão vinculadas àquela. Só é possível, portanto, também por lei. Sendo criadas por lei, o Estado provê os recursos
controle de legalidade finalístico. orçamentários necessários à execução de suas atividades, além
A lei não cria, somente autoriza a criação das empresas de responder subsidiariamente por suas obrigações.
públicas, ou seja, independentemente das atividades que Só cabe fazer uma observação: a lei falhou ao dar
desenvolvam, a lei somente autorizará a criação das empresas tratamento igual a todas as empresas estatais, sem distinguir as
públicas. que prestam serviço público (com fundamento no artigo 1 75 da
A empresa pública será prestadora de serviços públicos ou Constituição) e as que exercem Administração Indireta
exploradora de atividade econômica. A CF/88 somente admite atividade econômica a título de intervenção (com base no artigo
a empresa pública para exploração de atividade econômica em 1 73 da Constituição). Estas últimas não podem ter tratamento
duas situações (art. 173 da CF/88): privilegiado em relação às empresas do setor privado, porque o
- Fazer frente a uma situação de segurança nacional; referido dispositivo constitucional, no § 1 º, II, determina que
- Fazer frente a uma situação de relevante interesse elas se sujeitem ao mesmo regime das empresas privadas,
coletivo: A empresa pública deve obedecer aos princípios da inclusive quanto aos direitos e obrigações.”
ordem econômica, visto que concorre com a iniciativa privada. Também ensina Celso Antônio Bandeira de Mello:
Quando o Estado explora, portanto, atividade econômica por “Quando se tratar de exploradoras de atividade econômica,
intermédio de uma empresa pública, não poderão ser então, a falência terá curso absolutamente normal, como se de
conferidas a ela vantagens e prerrogativas diversas das da outra entidade mercantil qualquer se tratara. É que a
iniciativa privada (princípio da livre concorrência). Constituição, no art. 173, §1º, II, atribui-lhes sujeição "ao regime
jurídico próprio das empresas privadas inclusive quanto aos
Quanto à responsabilidade das empresas públicas, temos direitos e obrigações civis, comerciais (...).”
que: Para Jose dos Santos Carvalho Filho
“De plano, o dispositivo da Lei de Falências não parece
Empresas públicas Empresas públicas mesmo consentâneo com a ratio inspiradora do art. 173, § 1º, da
exploradoras de atividade prestadoras de Constituição Federal. De fato, se esse último mandamento
econômica serviço público equiparou sociedades de economia mista e empresas públicas de
A responsabilidade do Como o regime não é o natureza empresarial às demais empresas privadas, aludindo
Estado não existe, pois, se da livre concorrência, expressamente ao direito comercial, dentro do qual se situa
essas empresas públicas elas respondem pelas obviamente a nova Lei de Falências, parece incongruente
contassem com alguém que suas obrigações e a admitir a falência para estas últimas e não admitir para
respondesse por suas Administração Direta aquelas. Seria uma discriminação não autorizada pelo
obrigações, elas estariam em responde de forma dispositivo constitucional. Na verdade, ficaram as entidades
vantagem sobre as empresas subsidiária. A paraestatais com evidente vantagem em relação às demais
privadas. Só respondem na responsabilidade será sociedades empresárias, apesar de ser idêntico o objeto de sua
forma do § 6.º do art. 37 da objetiva, nos termos atividade. Além disso, se o Estado se despiu de sua potestade
CF/88 as empresas privadas do art. 37, § 6.º, da para atuar no campo econômico, não deveria ser merecedor da
prestadoras de serviço CF/88. benesse de estarem as pessoas que criou para esse fim excluídas
público, logo, se a empresa do processo falimentar.”
pública exerce atividade
econômica, será ela a Para Hely Lopes Meirelles, o entendimento é o mesmo:
responsável pelos prejuízos “A nova Lei de Falências (Lei 11.101, de 9.2.2005, que `regula
causados a terceiros (art. 15 a recuperação judicial, extrajudicial e a falência do empresário
do CC); e da sociedade empresária’) dispõe expressamente, no art. 2º, I,
Submetem-se a regime Não se submetem a que ela não se aplica às empresas públicas e sociedades de
falimentar, fundamentando- regime falimentar, economia mista. Não obstante, a situação continuará a mesma.
se no princípio da livre visto não estão em Tal dispositivo só incidirá sobre as empresas governamentais
concorrência. regime de que prestem serviço público; as que exploram atividade
concorrência. econômica ficam sujeitas às mesmas regras do setor privado, nos
termos do art. 173, §1º, II, da CF [...].”
Vale fazer uma ressalva quanto às empresas públicas
prestadoras de serviço público, muitos doutrinadores SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
divergem se eles podem ou não falir. Trouxemos os
entendimentos apontados por alguns doutrinadores no As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de
sentido que essas empresas não se submetem ao regime Direito Privado criadas para a prestação de serviços públicos
falimentar. Vejamos: ou para a exploração de atividade econômica, contando com
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, na obra: DIREITO capital misto e constituídas somente sob a forma empresarial
ADMINISTRATIVO, 27ª edição, editora ATLAS, 2014. de S/A. As sociedades de economia mista são:
“As empresas públicas e sociedades de economia mista não - Pessoas jurídicas de Direito Privado.
estão sujeitas à falência, conforme está expresso no artigo 2º da - Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de
Lei nº 11.101 de 9-2- 2005 (Lei de Falências). Essa lei deu serviços públicos.
tratamento diferente às empresas concessionárias e às - Empresas de capital misto.
empresas estatais (sociedades de economia mista e empresas - Constituídas sob forma empresarial de S/A.
públicas). Estas últimas foram excluídas da abrangência da lei Veja alguns exemplos de sociedade mista:
(art. 2º, I) . A diferença de tratamento tem sua razão de ser: é a. Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil.
que as empresas estatais fazem parte da Administração Pública

Noções de Direito Administrativo 34

 APOSTILAS OPÇÃO

b. Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Diferença entre Autarquia e Fundações Públicas
Metrô, CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional
Urbano) e CPOS (Companhia Paulista de Obras e Serviços, Autarquia Fundação
empresa responsável pelo gerenciamento da execução de Criação: ocorre por lei Criação: ocorre por
contratos que envolvem obras e serviços públicos no Estado ordinária e específica autorização legislativa e lei
de São Paulo). complementar, o que
As sociedades de economia mista têm as seguintes permite definir a área de
características: atuação.
- Liberdade financeira; Personificação: serviço Personificação:
- Liberdade administrativa; público. patrimônio.
- Dirigentes próprios; Pessoa Jurídica: de direito Pessoa Jurídica: de direito
- Patrimônio próprio. público. público ou privado.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades Funções: exerce função Funções: exerce funções
de economia mista e a Administração Direta, típica do Estado. atípicas do Estado.
independentemente da função dessas sociedades. No entanto, Natureza: administrativa Natureza: social
é possível o controle de legalidade. Se os atos estão dentro dos
limites da lei, as sociedades não estão subordinadas à Questões
Administração Direta, mas sim à lei que as autorizou.
As sociedades de economia mista integram a 01. (TRE/SP - Analista Judiciário - Área Administrativa
Administração Indireta e todas as pessoas que a integram – FCC/2017). A Administração pública, quando se organiza de
precisam de lei para autorizar sua criação, sendo que elas forma descentralizada, contempla a criação de pessoas
serão legalizadas por meio do registro de seus estatutos. jurídicas, com competências próprias, que desempenham
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das funções originariamente de atribuição da Administração
sociedades de economia mista, ou seja, independentemente direta. Essas pessoas jurídicas,
das atividades que desenvolvam, a lei somente autorizará a (A) quando constituídas sob a forma de autarquias, podem
criação das sociedades de economia mista. ter natureza jurídica de direito público ou privado, podendo
A Sociedade de economia mista, quando explora atividade prestar serviços públicos com os mesmos poderes e
econômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das prerrogativas que a Administração direta.
empresas privadas, inclusive as comerciais. Logo, a sociedade (B) podem ter natureza jurídica de direito privado ou
mista que explora atividade econômica submete-se ao regime público, mas não estão habilitadas a desempenhar os poderes
falimentar. Sociedade de economia mista prestadora de serviço típicos da Administração direta.
público não se submete ao regime falimentar, visto que não (C) desempenham todos os poderes atribuídos à
está sob regime de livre concorrência. Administração direta, à exceção do poder de polícia, em
qualquer de suas vertentes, privativo da Administração direta,
Para maior complemento de seus estudos, trouxemos por envolver limitação de direitos individuais.
as diferenças entre a empresa pública e a sociedade de (D) quando constituídas sob a forma de autarquias,
economia mista possuem natureza jurídica de direito público, podendo exercer
poder de polícia na forma e limites que lhe tiverem sido
Empresa Pública Sociedade de Economia atribuídos pela lei de criação.
Mista (E) terão natureza jurídica de direito privado quando se
Forma jurídica: As Forma Jurídica: As tratar de empresas estatais, mas seus bens estão sujeitos a
empresas públicas podem sociedades de economia regime jurídico de direito público, o que também se aplica no
revestir-se de qualquer das mista utilizam-se da forma que concerne aos poderes da Administração, que
formas previstas em direito de Sociedade Anônima desempenham integralmente, especialmente poder de polícia.
(sociedades civis, (S/A), sendo regidas,
sociedades comerciais, basicamente, pela Lei das 02. (ANS - Técnico Administrativo – FUNCAB/2016).
Ltda, S/A, etc). Sociedades por Ações (Lei Em relação à organização administrativa, marque a alternativa
n° 6.404/1976). correta.
Composição do capital: o Composição do Capital: o (A) As entidades paraestatais, como as fundações ou
capital é composto por capital é composto por entidades de apoio, e os serviços sociais autônomos compõem
integrantes da recursos públicos e a estrutura da Administração Pública e se submetem ao regime
Administração Pública, privados, sendo, portanto jurídico administrativo previsto na Constituição da República.
portanto é integralmente as ações divididas entre a (B) As autarquias, assim como as fundações públicas,
público. Dessa forma, não entidade governamental e a podem assumir a personalidade de direito privado ou público.
se permite a participação iniciativa privada. No entanto, quando criadas com natureza privada, não se
de recursos particulares na submetem ao regime próprio das entidades públicas.
formação de capital das (C) As sociedades de economia mista federais são dotadas
empresas públicas. de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio
Foro processual: Será Foro processual: Será próprio e capital exclusivo da União, e só podem assumir a
competente para competentes para forma jurídica de sociedades anônimas.
julgamento das empresas julgamento das sociedades (D) Os servidores das empresas públicas federais são
públicas federais, quando de economia federal a admitidos obrigatoriamente por concurso público para ocupar
estas se encontrarem nas Justiça Estadual, não cargos públicos sem estabilidade e sujeitos às normas
condições de autoras, rés, usufrui de privilégios da estabelecidas na CLT.
assistentes ou opoentes, Justiça Federal. (E) As fundações públicas de direito privado somente
exceto as de falência, as de adquirem personalidade jurídica com a inscrição da escritura
acidente do trabalho e as pública de sua constituição no Registro Civil de Pessoas
sujeitas à Justiça Eleitoral e Jurídicas, não se lhes aplicando as demais disposições do
à Justiça do Trabalho, à Código Civil concernentes às fundações.
Justiça Federal.

Noções de Direito Administrativo 35

 APOSTILAS OPÇÃO

03. (PC/PE - Escrivão de Polícia – CESPE/2016). Com

referência à administração pública direta e indireta, assinale a
opção correta.
(A) Os serviços sociais autônomos, por possuírem
personalidade jurídica de direito público, são mantidos por
dotações orçamentárias ou por contribuições parafiscais.
(B) A fundação pública não tem capacidade de
autoadministração.
(C) Como pessoa jurídica de direito público, a autarquia
realiza atividades típicas da administração pública.
(D) A sociedade de economia mista tem personalidade
jurídica de direito público e destina-se à exploração de
atividade econômica.
(E) A empresa pública tem personalidade jurídica de
direito privado e controle acionário majoritário da União ou
outra entidade da administração indireta.

04. (Prefeitura de São Paulo/SP - Assistente de Gestão

de Políticas Públicas I – CESPE/2016). No que se refere à
administração pública direta e indireta, assinale a opção
correta.
(A) As pessoas administrativas que formam a
administração pública indireta são aquelas dotadas de
personalidade jurídica de direito público (como as autarquias
e as fundações públicas).
(B) Na esfera municipal, a administração direta é formada
pelos órgãos que compõem a prefeitura e a câmara municipal,
além das fundações e das empresas públicas de âmbito local.
(C) A administração indireta compreende as pessoas
administrativas que, vinculadas à respectiva administração
direta, desempenham atividades administrativas de forma
descentralizada.
(D) Tanto a administração direta quanto a indireta são
compostas por órgãos e por pessoas jurídicas administrativas,
com a diferença de que todas as que integram a administração
indireta estão submetidas a regime de direito privado.
(E) O aspecto mais relevante que caracteriza a
administração indireta é o fato de ela ser, ao mesmo tempo,
titular e executora de serviço público.

05. (Prefeitura de São Lourenço/MG - Advogado –

FUNDEP/2016). Entre os requisitos legais da alienação de um
bem imóvel pertencente a uma sociedade de economia mista,
não se inclui:
(A) autorização legislativa.
(B) motivação.
(C) licitação.
(D) avaliação prévia.

Respostas

01. Resposta: D
02. Resposta: E
03. Resposta: C
04. Resposta: C
05. Resposta: A

Anotações

Noções de Direito Administrativo 36

NOÇÕES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
 APOSTILAS OPÇÃO
1) Direitos e garantias
fundamentais: direitos e
garantias individuais e
coletivos; direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade.
A Constituição Federal de 1988 trouxe em seu Título II os
direitos e garantias fundamentais, subdividindo-os em cinco
capítulos: direitos e deveres individuais e coletivos,
direitos sociais, nacionalidade, direitos políticos e
partidos políticos.
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
A Constituição de 1988 foi a primeira a estabelecer direitos
não só de indivíduos, mas também de grupos sociais, os
denominados direitos coletivos. As pessoas passaram a ser
coletivamente consideradas. Por outro lado, pela primeira vez,
junto com direitos foram estabelecidos expressamente
deveres fundamentais. Tanto os agentes públicos como os
indivíduos têm obrigações específicas, inclusive a de respeitar
os direitos das demais pessoas que vivem na ordem social.
Constituição Federal:
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes:
O artigo 5º da Constituição da República Federativa do
Brasil de 1988 pode ser caracterizado como um dos mais
importantes constantes do arcabouço jurídico brasileiro. Tal
fato se justifica em razão de que este apresenta, em seu bojo, a
proteção dos bens jurídicos mais importantes para os
cidadãos, quais sejam: vida, liberdade, igualdade,
segurança e propriedade.
A relação extensa de direitos individuais estabelecida no
art. 5º da Constituição tem caráter meramente enunciativo,
não se trata de rol taxativo. Existem outros direitos
individuais resguardados em outras normas previstas na
própria Constituição (por exemplo, o previsto no art. 150,
contendo garantias de ordem tributária).
Vamos acompanhar em seguida o que prevê os demais
dispositivos da norma:
I- homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
O inciso supracitado traz, em seu bojo, um dos princípios
mais importantes existentes no ordenamento jurídico
brasileiro, qual seja, o princípio da isonomia ou da igualdade.
Tal princípio igualou os direitos e obrigações dos homens e
Noções de Direito Constitucional
mulheres, porém, permitindo as diferenciações realizadas nos
termos da Constituição.
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
O inciso supracitado contém em seu conteúdo o princípio
da legalidade. Ele garante a segurança jurídica e impede que o
Estado aja de forma arbitrária. Tal princípio tem por escopo
explicitar que nenhum cidadão será obrigado a realizar ou
deixar de realizar condutas que não estejam definidas em lei.
Ou seja, para o particular, apenas a lei pode criar uma
obrigação. Além disso, se não existe uma lei que proíba uma
determinada conduta, significa que ela é permitida.
Outro ponto importante a ser ressaltado é que legalidade
não se confunde com reserva legal. A legalidade é mais ampla,
significa que deve haver lei, elaborada segundo as regras do
processo legislativo, para criar uma obrigação. Já a reserva
legal é de menor abrangência e significa que, determinadas
matérias, especificadas pela Constituição, só podem ser
tratadas por lei proveniente do Poder Legislativo (ex.: art. 5.º,
inciso XXXIX: "não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal", este é o famoso princípio da
reserva legal).
III- ninguém será submetido à tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
O inciso em questão garante que nenhum cidadão será
submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante. Tal assertiva se alicerça ao fato de que o sujeito
que cometer tortura estará cometendo crime tipificado na Lei
nº 9.455/97. Cabe ressaltar, ainda, que a prática de tortura
caracteriza-se como crime inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia. Não obstante as características anteriormente
citadas, o crime de tortura ainda é considerado hediondo,
conforme explicita a Lei nº 8.072/90. Crimes hediondos são
aqueles considerados como repugnantes, de extrema
gravidade, os quais a sociedade não compactua com a sua
realização. São exemplos de crimes hediondos: tortura,
homicídio qualificado, estupro, extorsão mediante sequestro,
estupro de vulnerável, dentre outros.
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
Este inciso garante a liberdade de manifestação de
pensamento, até como uma resposta à limitação desses
direitos no período da ditadura militar. Não somente por este
inciso, mas por todo o conteúdo, que a Constituição da
República Federativa de 1988 consagrou-se como a
“Constituição Cidadã”. Um ponto importante a ser citado neste
inciso é a proibição do anonimato. Cabe ressaltar que a adoção
de eventuais pseudônimos não afetam o conteúdo deste inciso,
mas tão somente o anonimato na manifestação do
pensamento.
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, moral ou à
imagem;
O referido inciso traz, em seu bojo, uma norma
assecuratória de direitos fundamentais, onde se encontra
assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além
da indenização correspondente ao dano causado. Um exemplo
corriqueiro da aplicação deste inciso encontra-se nas
propagandas partidárias, quando um eventual candidato
realiza ofensas ao outro. Desta maneira, o candidato ofendido
possui o direito de resposta proporcional à ofensa, ou seja, a
resposta deverá ser realizada nos mesmos parâmetros que a
ofensa. Assim, se a resposta deverá possuir o mesmo tempo
que durou a ofensa, deverá ocorrer no mesmo veículo de
comunicação em que foi realizada a conduta ofensiva. Não
1
 APOSTILAS OPÇÃO
obstante, o horário obedecido para a resposta deverá ser o
mesmo que o da ofensa.
Em que pese haja a existência do direito de resposta
proporcional ao agravo, ainda há possibilidade de ajuizamento
de ação de indenização por danos materiais, morais ou à
imagem. Assim, estando presente a conduta lesiva, que tenha
causando um resultado danoso e seja provado o nexo de
causalidade com o eventual elemento subjetivo constatado, ou
seja, a culpa, demonstra-se medida de rigor, o arbitramento de
indenização ao indivíduo lesado.
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
Este inciso demonstra a liberdade de escolha da religião
pelas pessoas. Não obstante, a segunda parte deste resguarda
a liberdade de culto, garantindo, na forma da lei, a proteção aos
locais de culto e liturgias. Existem doutrinadores que
entendem que a liberdade expressa neste inciso é absoluta,
inexistindo qualquer tipo de restrição a tal direito. Contudo,
entendemos não ser correto tal posicionamento. Tal fato se
justifica com a adoção de um simples exemplo. Imaginemos
que uma determinada religião utiliza em seu culto, alta
sonorização, que causa transtornos aos vizinhos do recinto.
Aqui estamos diante de dois direitos constitucionalmente
tutelados. O primeiro que diz respeito à liberdade de culto e o
segundo, referente ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, explicitado pelo artigo 225 da CF/88. Como é
possível perceber com a alta sonorização empregada, estamos
diante de um caso de poluição sonora, ou seja, uma conduta
lesiva ao meio ambiente. Curiosamente, estamos diante de um
conflito entre a liberdade de culto e o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, ambos direitos
constitucionalmente expressos. Como solucionar tal conflito?
Essa antinomia deverá ser solucionada através da adoção do
princípio da cedência recíproca, ou seja, cada direito deverá
ceder em seu campo de aplicabilidade, para que ambos possam
conviver harmonicamente no ordenamento jurídico brasileiro.
Desta maneira, como foi possível perceber a liberdade de
culto não é absoluta, possuindo, portanto, caráter relativo, haja
vista a existência de eventuais restrições ao exercício de tal
direito consagrado.
O Brasil é um país LAICO ou LEIGO, ou seja, não tem uma
religião oficial.
VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
Neste inciso encontra-se assegurado o direito de prestação
de assistência religiosa em entidades civis e militares de
internação coletiva. Quando o inciso se refere às entidades
civis e militares de internação coletiva está abarcando os
sanatórios, hospitais, quartéis, dentre outros.
Cabe ressaltar que a assistência religiosa não abrange
somente uma religião, mas todas. Logo, por exemplo, os
protestantes não serão obrigados a assistirem os cultos
religiosos das demais religiões, e vice versa.
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença
religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
Este inciso expressa a possibilidade de perda dos direitos
pelo cidadão que, para não cumprir obrigação legal imposta a
todos e para recusar o cumprimento de prestação alternativa,
alega como motivo crença religiosa ou convicção filosófica ou
política.
Um exemplo de obrigação estipulada por lei a todos os
cidadãos do sexo masculino é a prestação de serviço militar
obrigatório. Nesse passo, se um cidadão deixar de prestar o
Noções de Direito Constitucional
serviço militar obrigatório alegando como motivo a crença em
determinada religião que o proíba poderá sofrer privação nos
seus direitos.
IX – é livre a expressão de atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de censura ou
licença;
Este inciso tem por escopo a proteção da liberdade de
expressão, sendo expressamente vedada a censura e a licença.
Como é possível perceber, mais uma vez nossa Constituição
visa proteger o cidadão de alguns direitos fundamentais que
foram abolidos durante o período da ditadura militar. Para
melhor compreensão do inciso supracitado, a censura consiste
na verificação do pensamento a ser divulgado e as normas
existentes no ordenamento. Desta maneira, a Constituição
veda o emprego de tal mecanismo, visando garantir ampla
liberdade ao cidadão, taxado como um bem jurídico inviolável
do cidadão, expressamente disposto no caput do artigo 5º.
X – são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito à indenização por
dano material ou moral decorrente de sua violação;
Os direitos da personalidade decorrem da dignidade
humana. O direito à privacidade decorre da autonomia da
vontade e do livre-arbítrio, permitindo à pessoa conduzir sua
vida da forma que julgar mais conveniente, sem intromissões
alheias, desde que não viole outros valores constitucionais e
direitos de terceiro.
A CF/88 protege a privacidade, que abrange: intimidade,
vida privada, honra e imagem.
A honra pode ser subjetiva (estima que a pessoa possui de
si mesma) ou objetiva (reputação do indivíduo perante o meio
social em que vive). As pessoas jurídicas só possuem honra
objetiva.
O direito à imagem, que envolve aspectos físicos, inclusive
a voz, impede sua captação e difusão sem o consentimento da
pessoa, ainda que não haja ofensa à honra. Neste sentido, a
súmula 403 do STJ: “Súmula 403 do STJ: Independe de prova
do prejuízo a indenização pela publicação não autorizada da
imagem de pessoa com fins econômicos ou comerciais”.
Este direito, como qualquer outro direito fundamental,
pode ser relativizado quando em choque com outros direitos.
Por exemplo, pessoas públicas, tendem a ter uma restrição do
direito à imagem frente ao direito de informação da sociedade.
Também a divulgação em contexto jornalístico de interesse
público, a captação por radares de trânsito, câmeras de
segurança ou eventos de interesse público, científico,
histórico, didático ou cultural são limitações legítimas ao
direito à imagem.
Por outro lado, o inciso em questão traz a possibilidade de
ajuizamento de ação que vise à indenização por danos
materiais ou morais decorrentes da violação dos direitos
expressamente tutelados. Entende-se como dano material, o
prejuízo sofrido na esfera patrimonial, enquanto o dano moral,
aquele não referente ao patrimônio do indivíduo, mas sim que
causa ofensa à honra do indivíduo lesado.
Não obstante a responsabilização na esfera civil, ainda é
possível constatar que a agressão a tais direitos também
encontra guarida no âmbito penal. Tal fato se abaliza na
existência dos crimes de calúnia, injúria e difamação,
expressamente tipificados no Código Penal Brasileiro.
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
durante o dia, por determinação judicial;
O conceito de casa é amplo, alcançando os locais habitados
de maneira exclusiva. Exemplo: escritórios, oficinas,
consultórios e locais de habitação coletiva (hotéis, motéis etc.)
2
 APOSTILAS OPÇÃO
que não sejam abertos ao público, recebendo todos estes locais
esta proteção constitucional.
O referido inciso traz a inviolabilidade do domicílio do
indivíduo. Todavia, tal inviolabilidade não possui cunho
absoluto, sendo que o mesmo artigo explicita os casos em que
há possibilidade de penetração no domicílio sem o
consentimento do morador. Os casos em que é possível a
penetração do domicílio são:
Durante o dia Durante a noite
Consentimento do morador Consentimento do morador
Caso de flagrante delito Caso de flagrante delito
Desastre ou prestar socorro Desastre ou prestar socorro
Determinação judicial --
Note-se que o ingresso em domicílio por determinação
judicial somente é passível de realização durante o dia. Tal
ingresso deverá ser realizado com ordem judicial expedida por
autoridade judicial competente, sob pena de considerar-se o
ingresso desprovido desta como abuso de autoridade, além da
tipificação do crime de Violação de Domicílio, que se encontra
disposto no artigo 150 do Código Penal.
Todavia, o que podemos considerar como dia e noite?
Existem entendimentos que consideram o dia como o período
em que paira o sol, enquanto a noite onde há a existência do
crepúsculo. No entanto, entendemos não ser eficiente tal
classificação, haja vista a existência no nosso país do horário
de verão adotado por alguns Estados e não por outros, o que
pode gerar confusão na interpretação desse inciso.
Assim, para fins didáticos e de maior segurança quanto à
interpretação, entendemos que o dia pode ser compreendido
entre as 6 horas e às 18 horas do mesmo dia, enquanto o
período noturno é compreendido entre as 18 horas de um dia
até às 6 horas do dia seguinte (critério cronológico).
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas
hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal;
Este inciso tem por escopo demonstrar a inviolabilidade do
sigilo de correspondência e das comunicações telegráficas, de
dados e comunicações telefônicas. No entanto, o próprio inciso
traz a possibilidade de quebra do sigilo telefônico, por ordem
judicial, desde que respeite a lei, para que seja possível a
investigação criminal e instrução processual penal.
Para que fique mais claro o conteúdo do inciso em questão,
vejamos:
- Sigilo de Correspondência: Possui como regra a
inviolabilidade trazida no Texto Constitucional. Todavia, em
caso de decretação de estado de defesa ou estado de sítio
poderá haver limitação a tal inviolabilidade. Outra
possibilidade de quebra de sigilo de correspondência
entendida pelo Supremo Tribunal Federal diz respeito às
correspondências dos presidiários. Visando a segurança
pública e a preservação da ordem jurídica o Supremo Tribunal
Federal entendeu ser possível à quebra do sigilo de
correspondência dos presidiários. Um dos motivos desse
entendimento da Suprema Corte é que o direito constitucional
de inviolabilidade de sigilo de correspondência não pode
servir de guarida aos criminosos para a prática de condutas
ilícitas.
- Sigilo de Comunicações Telegráficas: A regra
empregada é da inviolabilidade do sigilo, sendo, porém,
possível à quebra deste em caso de estado de defesa e estado
de sítio.
Noções de Direito Constitucional
- Sigilo das Comunicações Telefônicas: A regra é a
inviolabilidade de tal direito. Outrossim, a própria
Constituição traz no inciso supracitado a exceção. Assim, será
possível a quebra do sigilo telefônico, desde que esteja
amparado por decisão judicial de autoridade competente para
que seja possível a instrução processual penal e a investigação
criminal. O inciso em questão ainda exige para a quebra do
sigilo a obediência de lei. Essa lei entrou em vigor em 1996, sob
o nº 9.296. A lei em questão, traz em seu bojo, alguns requisitos
que devem ser observados para que seja possível realizar a
quebra do sigilo telefônico.
Isso demonstra que não será possível a quebra dos sigilos
supracitados por motivos banais, haja vista estarmos diante de
um direito constitucionalmente tutelado.
A quebra desse tipo de sigilo pode ocorrer por
determinação judicial ou por Comissão Parlamentar de
Inquérito (CPI).
O sigilo de dados engloba dados fiscais, bancários e
telefônicos (referente aos dados da conta e não ao conteúdo
das ligações).
Quanto às comunicações telefônicas (conteúdo das
ligações), existe uma reserva jurisdicional. A interceptação só
pode ocorrer com ordem judicial, para fins de investigação
criminal ou instrução processual penal, sob pena de constituir
prova ilícita.
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer;
Aqui estamos diante de uma norma de aplicabilidade
contida. A norma de aplicabilidade contida possui total
eficácia, dependendo, no entanto, de uma lei posterior que
reduza a aplicabilidade da primeira. Como é possível perceber
o inciso em questão demonstra a liberdade de exercício de
trabalho, ofício ou profissão, devendo, no entanto, serem
obedecidas às qualificações profissionais que a lei posterior
estabeleça. Note-se que essa lei posterior reduz os efeitos de
aplicabilidade da lei anterior que garante a liberdade de
exercício de trabalho, ofício ou profissão.
Um exemplo muito utilizado pela doutrina é o do Exame
aplicado pela Ordem dos Advogados do Brasil aos bacharéis
em Direito, para que estes obtenham habilitação para exercer
a profissão de advogados. Como é notório, a lei garante a
liberdade de trabalho, sendo, no entanto, que a lei posterior,
ou seja, o Estatuto da OAB, prevê a realização do exame para
que seja possível o exercício da profissão de advogado.
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional;
Este inciso prega a proteção ao direito de liberdade de
informação. Aqui estamos tratando do direito de informar,
como também o de ser informado. Tal é a importância da
proteção desse direito que a própria Constituição trouxe no
bojo do seu artigo 5º, mais precisamente no seu inciso XXXIII,
que todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular ou de interesse
coletivo ou geral. É importante salientar que no caso de
desrespeito a tal direito, há existência de um remédio
constitucional, denominado habeas data, que tem por objetivo
dar às pessoas informações constantes em bancos de dados,
bem como de retificá-los, seja através de processo sigiloso,
judicial ou administrativo. Cabe ressaltar, ainda, que o referido
inciso traz a possibilidade de se resguardar o sigilo da fonte.
Esse sigilo diz respeito àquela pessoa que prestou as
informações. Todavia, esse sigilo não possui conotação
absoluta, haja vista que há possibilidade de revelação da fonte
informadora, em casos expressos na lei.
3
 APOSTILAS OPÇÃO
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens;
O inciso em questão prega o direito de locomoção. Esse
direito abrange o fato de se entrar, permanecer, transitar e sair
do país, com ou sem bens. Quando o texto constitucional
explicita que qualquer pessoa está abrangida pelo direito de
locomoção, não há diferenciação entre brasileiros natos e
naturalizados, bem como nenhuma questão atinente aos
estrangeiros. Assim, no presente caso a Constituição tutela não
somente o direito de locomoção do brasileiro nato, bem como
o do naturalizado e do estrangeiro.
Desta forma, como é possível perceber a locomoção será
livre em tempo de paz. Porém tal direito é relativo, podendo
ser restringido em casos expressamente dispostos na
Constituição, como por exemplo, no estado de sítio e no estado
de defesa.
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao público, independentemente de autorização,
desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à
autoridade competente;
Neste inciso encontra-se presente outro direito
constitucional, qual seja: o direito de reunião. A grande
característica da reunião é a descontinuidade, ou seja, pessoas
se reúnem para discutirem determinado assunto, e finda a
discussão, a reunião se encerra. Cabe ressaltar que a diferença
entre reunião e associação está intimamente ligada a tal
característica. Enquanto a reunião não é contínua, a
associação tem caráter permanente.
Explicita o referido inciso, a possibilidade da realização de
reuniões em locais abertos ao público, desde que não haja
presença de armas e que não frustre reunião previamente
convocada. É importante salientar que o texto constitucional
não exige que a reunião seja autorizada, mas tão somente haja
uma prévia comunicação à autoridade competente.
De forma similar ao direito de locomoção, o direito de
reunião também é relativo, pois poderá ser restringido em
caso de estado de defesa e estado de sítio.
XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar;
Como foi explicitado na explicação referente ao inciso
anterior, a maior diferença entre reunião e associação está na
descontinuidade da primeira e na permanência da segunda.
Este inciso prega a liberdade de associação. É importante
salientar que a associação deve ser para fins lícitos, haja vista
que a ilicitude do fim pode tipificar conduta criminosa.
O inciso supracitado ainda traz uma vedação, que consiste
no fato da proibição de criação de associações com caráter
paramilitar. Quando falamos em associações com caráter
paramilitar estamos nos referindo àquelas que buscam se
estruturar de maneira análoga às forças armadas ou policiais.
Assim, para que não haja a existência de tais espécies de
associações o texto constitucional traz expressamente a
vedação.
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo vedada a
interferência estatal em seu funcionamento;
Neste inciso está presente o desdobramento da liberdade
de associação, onde a criação de cooperativas e associações
independem de autorização. É importante salientar que o
constituinte também trouxe no bojo deste inciso uma vedação
no que diz respeito à interferência estatal no funcionamento
de tais órgãos. O constituinte vedou a possibilidade de
interferência estatal no funcionamento das associações e
cooperativas obedecendo à própria liberdade de associação.
Noções de Direito Constitucional
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
O texto constitucional traz expressamente as questões
referentes à dissolução e suspensão das atividades das
associações. Neste inciso estamos diante de duas situações
diversas. Quando a questão for referente à suspensão de
atividades da associação, a mesma somente se concretizará
através de decisão judicial. Todavia, quando falamos em
dissolução compulsória das entidades associativas, é
importante salientar que a mesma somente alcançará êxito
através de decisão judicial transitada em julgado.
Logo, para ambas as situações, seja na dissolução
compulsória, seja na suspensão de atividades, será necessária
decisão judicial. Entretanto, como a dissolução compulsória
possui uma maior gravidade exige-se o trânsito em julgado da
decisão judicial.
Para uma compreensão mais simples do inciso em questão,
o que podemos entender como decisão judicial transitada em
julgado? A decisão judicial transitada em julgado consiste em
uma decisão emanada pelo Poder Judiciário onde não seja
mais possível a interposição de recursos.
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
Aqui se encontra outro desdobramento da liberdade de
associação. Estamos diante da liberdade associativa, ou seja,
do fato que ninguém será obrigado a associar-se ou a
permanecer associado.
XXI- as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;
Este inciso expressa a possibilidade das entidades
associativas, desde que expressamente autorizadas,
representem seus filiados judicial ou extrajudicialmente. Cabe
ressaltar que, de acordo com a legislação processual civil,
ninguém poderá alegar em nome próprio direito alheio, ou
seja, o próprio titular do direito buscará a sua efetivação. No
entanto, aqui estamos diante de uma exceção a tal regra, ou
seja, há existência de legitimidade extraordinária na defesa
dos interesses dos filiados. Assim, desde que expressamente
previsto no estatuto social, as entidades associativas passam a
ter legitimidade para representar os filiados judicial ou
extrajudicialmente. Quando falamos em legitimidade na esfera
judicial, estamos nos referindo à tutela dos interesses no Poder
Judiciário. Porém, quando falamos em tutela extrajudicial a
tutela pode ser realizada administrativamente.
XXII- é garantido o direito de propriedade;
Este inciso traz a tutela de um dos direitos mais
importantes na esfera jurídica, qual seja: a propriedade. Em
que pese tenha o artigo 5º, caput, consagrado à propriedade
como um direito fundamental, o inciso em questão garante o
direito de propriedade. De acordo com a doutrina civilista, o
direito de propriedade caracteriza-se pelo uso, gozo e
disposição de um bem. Todavia, o direito de propriedade não
é absoluto, pois existem restrições ao seu exercício, como por
exemplo, a obediência à função social da propriedade.
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social;
Neste inciso encontra-se presente uma das limitações ao
direito de propriedade, qual seja: a função social. A
propriedade urbana estará atendendo sua função social
quando atender as exigências expressas no plano diretor. O
plano diretor consiste em um instrumento de política
desenvolvimentista, obrigatório para as cidades que possuam
mais de vinte mil habitantes. Tal plano tem por objetivo traçar
metas que serão obedecidas para o desenvolvimento das
cidades.
4
 APOSTILAS OPÇÃO
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por
interesse social, mediante justa e prévia indenização em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;
O inciso XXIV traz o instituto da desapropriação. A
Desapropriação é o procedimento pelo qual o Poder Público,
fundado na necessidade pública, utilidade pública ou interesse
social, compulsoriamente, priva alguém de certo bem, móvel
ou imóvel, adquirindo-o para si em caráter originário,
mediante justa e prévia indenização. É, em geral, um ato
promovido pelo Estado, mas poderá ser concedido a
particulares permissionários ou concessionários de serviços
públicos, mediante autorização da Lei ou de Contrato com a
Administração. Assim, desde que sejam obedecidos alguns
requisitos o proprietário poderá ter subtraída a coisa de sua
propriedade. São eles:
- Necessidade pública;
- Utilidade pública;
- Interesse social;
- Justa e prévia indenização; e
- Indenização em dinheiro.
XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular, assegurada
ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;
No caso do inciso XXV estamos diante do instituto da
requisição administrativa. Este instituto, como o próprio
inciso denota, permite à autoridade competente utilizar
propriedades particulares em caso de iminente perigo público.
Desta maneira, utilizada a propriedade particular será seu
proprietário indenizado, posteriormente, caso seja constatada
a existência de dano. Em caso negativo, este não será
indenizado. Um exemplo típico do instituto da requisição
administrativa é o encontrado no caso de guerras. A título
exemplificativo, se o nosso país estivesse em guerra,
propriedades particulares poderiam ser utilizadas e, caso
fosse comprovada a ocorrência de danos, os proprietários
seriam indenizados.
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora
para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade
produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
Este inciso traz a impenhorabilidade da pequena
propriedade rural. É importante salientar que a regra de
impenhorabilidade da pequena propriedade rural para
pagamento de débitos decorrentes da atividade produtiva
abrange somente aquela trabalhada pela família. Cabe
ressaltar que essa proteção acaba por trazer consequências
negativas para os pequenos produtores. Tal assertiva se
justifica pelo fato de que, não podendo ser a propriedade rural
objeto de penhora, com certeza a busca pelo crédito será mais
difícil, haja vista a inexistência de garantias para eventuais
financiamentos.
Súmula 364-STJ: O conceito de impenhorabilidade de
bem de família abrange também o imóvel pertencente a
pessoas solteiras, separadas e viúvas.
Súmula 486-STJ: É impenhorável o único imóvel
residencial do devedor que esteja locado a terceiros, desde
que a renda obtida com a locação seja revertida para a
subsistência ou a moradia da sua família.
XXVII – aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Noções de Direito Constitucional
Este inciso tem por escopo a tutela do direito de
propriedade intelectual, quais sejam: a propriedade industrial
e os direitos do autor. Como é possível extrair do inciso
supracitado esses direitos são passíveis de transmissão por
herança, sendo, todavia, submetidos a um tempo fixado pela
lei. Desta maneira, não é pelo simples fato de ser herdeiro do
autor de uma determinada obra que lhe será garantida a
propriedade da mesma, pois a lei estabelecerá um tempo para
que os herdeiros possam explorar a obra. Após o tempo
estabelecido a obra pertencerá a todos.
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas
e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas
atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico
das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos
intérpretes e às respectivas representações sindicais e
associativas;
Este inciso preza a proteção dos direitos individuais do
autor quando participe de uma obra coletiva. Um exemplo que
pode ilustrar o conteúdo da alínea “a” diz respeito à gravação
de um CD por diversos cantores. Não é pelo simples fato da
gravação ser coletiva que não serão garantidos os direitos
autorais individuais dos cantores. Pelo contrário, serão
respeitados os direitos individuais de cada cantor.
Ato contínuo, o inciso “b” traz o instituto do direito de
fiscalização do aproveitamento das obras. A alínea em questão
expressa que o próprio autor poderá fiscalizar o
aproveitamento econômico da obra, bem como os intérpretes,
representações sindicais e associações.
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos industriais
privilégio temporário para sua utilização, bem como às criações
industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e
a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
Este inciso trata, ainda, da tutela do direito de propriedade
intelectual, explicitando o caráter não-definitivo de exploração
das obras, haja vista a limitação temporal de exploração por
lei. Isso ocorre pelo fato de que há imbuído um grande
interesse da sociedade em conhecer o conteúdo das pesquisas
e inventos que podem trazer maior qualidade de vida à
população.
XXX- é garantido o direito de herança;
Como um desdobramento do direito de propriedade, a
Constituição consagra, no presente inciso, o direito de herança.
Segundo Maria Helena Diniz “o objeto da sucessão causa
mortis é a herança, dado que, com a abertura da sucessão,
ocorre a mutação subjetiva do patrimônio do de cujus, que se
transmite aos seus herdeiros, os quais se sub-rogam nas
relações jurídicas do defunto, tanto no ativo como no passivo
até os limites da herança”.
De acordo com a citação da doutrinadora supracitada,
podemos concluir que a herança é o objeto da sucessão. Com a
morte abre-se a sucessão, que tem por objetivo transferir o
patrimônio do falecido aos seus herdeiros. É importante
salientar que são transferidos aos herdeiros tanto créditos
(ativo) como dívidas (passivo), até que seja satisfeita a
totalidade da herança.
Os herdeiros só respondem pelas dívidas de seu sucessor
nas forças da herança.
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no País
será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos
filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável à lei
pessoal do de cujus;
Neste inciso estamos diante da sucessão de bens de
estrangeiros situados no nosso país. A regra, conforme denota
5
 APOSTILAS OPÇÃO
o inciso supracitado, é que a sucessão dos bens do estrangeiro
será regulada pela lei brasileira. Todavia, o próprio inciso traz
uma exceção, que admite a possibilidade da sucessão ser
regulada pela lei do falecido, desde que seja mais benéfica ao
cônjuge e aos filhos brasileiros.
XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
Este inciso traz, em seu conteúdo, a intenção do Estado em
atuar na defesa do consumidor, ou seja, da parte
hipossuficiente da relação de consumo. O inciso supracitado
explicita que o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor. A lei citada pelo inciso entrou em vigor no dia 11
de setembro de 1990 e foi denominada como Código de Defesa
do Consumidor, sob o nº 8.078/90.
XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo
ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
Aqui encontramos um desdobramento do direito à
informação. Como é cediço é direito fundamental ao cidadão
informar e ser informado. Desta maneira, todos têm direito a
receber dos órgãos públicos informações de seu interesse ou
de interesse coletivo ou geral. Para que seja efetivado o direito
de informação, em caso de descumprimento, o ofendido
poderá utilizar-se do remédio constitucional denominado
habeas data, que tem por escopo assegurar o conhecimento
das informações dos indivíduos que estejam em bancos de
dados, bem como de retificar informações que estejam
incorretas, por meio sigiloso, judicial ou administrativo.
É importante salientar que as informações deverão ser
prestadas dentro do prazo estipulado em lei, sob pena de
responsabilidade.
Todavia, o final do inciso supracitado traz uma limitação à
liberdade de informação qual seja: a restrição aos dados cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado.
XXXIV- são a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poder Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
Preliminarmente, é importante salientar que tanto o
direito de petição ao Poder Público, como o direito de
obtenção de certidões em repartições públicas são
assegurados, independentemente, do pagamento de taxas. Isso
não quer dizer que o exercício desses direitos seja realizado
gratuitamente, mas sim, que podem ser isentos de taxas para
as pessoas reconhecidamente pobres.
A alínea “a” traz, em seu bojo, o direito de petição. Tal
direito consiste na possibilidade de levar ao conhecimento do
Poder Público a ocorrência de atos eivados de ilegalidade ou
abuso de poder.
Posteriormente, a alínea “b” trata da obtenção de certidões
em repartições públicas. De acordo com a Lei nº 9.051/95 o
prazo para o esclarecimento de situações e expedição de
certidões é de quinze dias. Todavia, se a certidão não for
expedida a medida jurídica cabível é a impetração do mandado
de segurança e não o habeas data.
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito;
Neste inciso encontra-se consagrado o princípio da
inafastabilidade da jurisdição. Como explicita o próprio
conteúdo do inciso supracitado, não poderão haver óbices
Noções de Direito Constitucional
para o acesso ao Poder Judiciário. Havendo lesão ou ameaça de
lesão a direito, tal questão deverá ser levada até o Poder
Judiciário para que possa ser dirimida. Quando a lesão
acontecer no âmbito administrativo não será necessário o
esgotamento das vias administrativas. Assim, o lesado poderá
ingressar com a medida cabível no Poder Judiciário,
independentemente do esgotamento das vias administrativas.
Todavia, há uma exceção a essa regra. Tal exceção diz respeito
à Justiça Desportiva, que exige para o ingresso no Poder
Judiciário, o esgotamento de todos os recursos administrativos
cabíveis.
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
Quando este inciso explicita que a lei não prejudicará o
direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada, a real
intenção é a preservação da segurança jurídica, pois com a
observância deste estaremos diante da estabilidade das
relações jurídicas. Para um melhor entendimento, o conceito
dos institutos supracitados estão dispostos no artigo 6º da
LINDB (Lei de Introdução às Normas de Direito Brasileiro).
São eles:
- Direito adquirido: Direito que o seu titular, ou alguém por
ele, possa exercer, como aqueles cujo começo do exercício
tenha termo prefixo ou condição preestabelecida inalterável, a
arbítrio de outrem;
- Ato jurídico perfeito: Ato já consumado segundo a lei
vigente ao tempo em que se efetuou;
- Coisa julgada: Decisão judicial de que não caiba mais
recurso.
Estes institutos são de extrema relevância no
ordenamento jurídico brasileiro, pois eles garantem a
estabilidade de relações jurídicas firmadas. Imaginemos se
inexistissem tais institutos e uma lei que trouxesse malefícios
entrasse em vigor? Estaríamos diante de total insegurança e
anarquia jurídica, pois, transações realizadas, contratos
firmados, sentenças prolatadas poderiam ser alteradas pela
superveniência de um ato normativo publicado. Assim, com a
existência de tais institutos jurídicos, uma lei posterior não
poderá alterar o conteúdo de relações jurídicas firmadas, o que
enseja ao jurisdicionado um sentimento de segurança ao
buscar o acesso ao Poder Judiciário.
XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção;
A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988
apresenta no inciso supracitado, a impossibilidade de adoção
no ordenamento jurídico brasileiro, do juízo ou tribunal de
exceção. São considerados juízos ou tribunais de exceção,
aqueles organizados posteriormente à ocorrência do caso
concreto. O juízo de exceção é caracterizado pela
transitoriedade e pela arbitrariedade aplicada a cada caso
concreto. Esse juízo ofende claramente ao princípio do juiz
natural, que prevê a garantia de ser julgado por autoridade
judiciária previamente competente.
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude da defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
A instituição do Tribunal do Júri foi criada originariamente
com o escopo de julgar os crimes de imprensa. Todavia, com o
passar dos tempos, essa instituição passou a ser utilizada com
a finalidade de julgar os crimes dolosos contra a vida.
6
 APOSTILAS OPÇÃO
Os crimes contra a vida, compreendidos entre os artigos
121 a 128 do Código Penal, são os seguintes: homicídio;
induzimento; instigação e auxílio ao suicídio; infanticídio e
aborto. Cabe ressaltar que a instituição do júri somente é
competente para o julgamento dos crimes dolosos contra a
vida, cabendo ao juízo monocrático ou singular o julgamento
dos crimes culposos.
Crime doloso, segundo o Código Penal, é aquele onde o
sujeito praticante da conduta lesiva quer que o resultado
lesivo se produza ou assume o risco de produzi-lo. Já, o crime
culposo, é aquele onde o sujeito ativo praticante da conduta
agiu sob imprudência, negligência ou imperícia.
Como característica dessa instituição está à plenitude de
defesa. A plenitude de defesa admite a possibilidade de todos
os meios de defesa, sendo caracterizado como um nível maior
de defesa do que a ampla defesa, defendida em todos os
procedimentos judiciais, sob pena de nulidade processual.
Outra característica importante acerca da instituição do
Tribunal do Júri é o sigilo das votações. No dia do julgamento
em plenário, após os debates, o juiz presidente do Tribunal do
Júri efetua a leitura dos quesitos formulados acerca do crime
para os sete jurados, que compõe o Conselho de Sentença, e os
questiona se estão preparadas para a votação. Caso seja
afirmativa a resposta, estes serão encaminhados, juntamente
com o magistrado até uma sala onde será realizada a votação.
Neste ato, o juiz efetua a leitura dos quesitos e um oficial
entrega duas cédulas de papel contendo as palavras sim e não
aos jurados. Posteriormente, estas são recolhidas, para que
seja possível chegar ao resultado final do julgamento. É
importante salientar que essa característica de sigilo atribuída
à votação deriva do fato que inexiste possibilidade de se
descobrir qual o voto explicitado pelos jurados
individualmente. Isso decorre que inexiste qualquer
identificação nas cédulas utilizadas para a votação.
A última característica referente à instituição do Tribunal
do Júri diz respeito à soberania dos veredictos. Essa
característica pressupõe que as decisões tomadas pelo
Tribunal do Júri não poderão ser alteradas pelo Tribunal de
Justiça respectivo. No entanto, um entendimento doutrinário
atual considera a possibilidade de alteração da sentença
condenatória prolatada no Tribunal do Júri, quando estiver
pairando questão pertinente aos princípios da plenitude de
defesa, do devido processo legal e da verdade real.
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
Esse princípio, muito utilizado no Direito Penal, encontra-
se bipartido em dois subprincípios, quais sejam: subprincípio
da reserva legal e subprincípio da anterioridade.
O primeiro explicita que não haverá crime sem uma lei que
o defina, ou seja, não será possível imputar determinado crime
a um indivíduo, sem que a conduta cometida por este esteja
tipificada, ou seja, prevista em lei como crime. Ainda o
subprincípio da reserva legal explicita que não haverá pena
sem cominação legal.
Já, o subprincípio da anterioridade, demonstra que há
necessidade uma lei anterior ao cometimento da conduta para
que seja imputado o crime ao sujeito ativo praticante da
conduta lesiva. Outrossim, não será possível a aplicabilidade
de pena, sem uma cominação legal estabelecida previamente.
Não teria sentido adotarmos o princípio da legalidade, sem
a correspondente anterioridade, pois criar uma lei, após o
cometimento do fato, seria totalmente inútil para a segurança
que a norma penal deve representar a todos os seus
destinatários.
O indivíduo somente está protegido contra os abusos do
Estado, caso possa ter certeza de que as leis penais são
aplicáveis para o futuro, a partir de sua criação, não
retroagindo para abranger condutas já realizadas.
Noções de Direito Constitucional
A lei penal produz efeitos a partir de sua entrada em vigor,
não se admitindo sua retroatividade maléfica. Não pode
retroagir, salvo se beneficiar o réu.
É proibida a aplicação da lei penal inclusive aos fatos
praticados durante seu período de vacatio. Embora já
publicada e vigente, a lei ainda não estará em vigor e não
alcançará as condutas praticadas em tal período.
Vale destacar, entretanto, a existência de entendimentos
no sentido de aplicabilidade da lei em vacatio, desde que para
beneficiar o réu.
Vacatio refere-se ao tempo em que a lei é publicada até
a sua entrada em vigor. A lei somente será aplicável a fatos
praticados posteriormente a sua vigência.
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
Nesse caso estamos diante da irretroatividade da lei penal.
Como é possível perceber, o inciso em questão veda
expressamente a retroatividade da lei penal. Todavia, a
retroatividade, exceção expressamente prevista, somente será
possível no caso de aplicação de lei benéfica ao réu.
Cabe ressaltar que o réu é o sujeito ativo praticante da
conduta criminosa. No caso específico deste inciso estamos
diante de aplicação de leis penais no tempo. A critério
exemplificativo, imaginemos: o artigo 121, caput, do Código
Penal explicita que o indivíduo que cometa o crime de
homicídio (matar alguém) terá contra si aplicada pena de 6 a
20 anos. Um indivíduo que cometa essa conduta na vigência
desta lei terá contra si aplicada a pena supracitada. Agora,
imaginemos que após a realização de tal conduta seja
publicada uma lei que aumente o limite de pena a ser aplicada
aos praticantes do crime de homicídio para 10 a 30 anos. Essa
lei poderá retroagir e atingir a situação processual do
indivíduo que cometeu o crime sob a égide da lei anterior mais
benéfica? A resposta é negativa. Isso ocorre pelo fato de que
não é possível a retroatividade de lei maléfica ao réu.
Agora, imaginemos que após a realização da conduta
criminosa haja a superveniência de uma lei que reduza a pena
aplicada ao sujeito ativo praticante do crime de homicídio para
1 a 3 anos ou determine que a prática de tal conduta não será
mais considerada como crime pelo ordenamento jurídico. Tal
lei poderá retroagir? A resposta é afirmativa. Isso ocorre pelo
fato de que a existência de lei mais benéfica ao réu retroagirá.
XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
direitos e liberdades fundamentais;
Este inciso garante que a lei punirá qualquer conduta
discriminatória que atente contra os direitos e liberdades
fundamentais. Todavia, como é possível perceber há
necessidade da existência de uma lei que descreva a punição
aos sujeitos praticantes dessas condutas, tendo em vista a
obediência ao princípio da legalidade.
XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
Atualmente, um dos grandes objetivos da sociedade global
é a luta pela extinção do racismo no mundo. A nossa
Constituição no inciso supracitado foi muito feliz em abordar
tal assunto, haja vista a importância do mesmo dentro da
conjectura social do nosso país.
De acordo com o inciso XLII, a prática de racismo constitui
crime inafiançável, imprescritível e sujeito à pena de reclusão.
O caráter de inafiançabilidade deriva do fato que não será
admitido o pagamento de fiança em razão do cometimento de
uma conduta racista. Como é cediço, a fiança consiste na
prestação de caução pecuniária ou prestação de obrigações
que garantem a liberdade ao indivíduo até sentença
condenatória.
Outrossim, a prática do racismo constitui crime
imprescritível. Para interpretar de maneira mais eficaz o
7
 APOSTILAS OPÇÃO
conteúdo do inciso supracitado é necessário entendermos em
que consiste o instituto da prescrição. A prescrição consiste na
perda do direito de punir pelo Estado, em razão do elevado
tempo para apuração dos fatos. Assim, o Estado não possui
tempo delimitado para a apuração do fato delituoso, podendo
o procedimento perdurar por vários anos. Cabe ressaltar que
existem diversas espécies de prescrição, todavia, nos ateremos
somente ao gênero para uma noção do instituto tratado.
Ademais, o inciso estabelece que o crime em questão será
sujeito à pena de reclusão. A reclusão é uma modalidade de
pena privativa de liberdade que comporta alguns regimes
prisionais, quais sejam: o fechado, o semiaberto e o aberto.
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis
de graça ou anistia a prática de tortura, o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
O inciso em questão tem por objetivo vetar alguns
benefícios processuais aos praticantes de crimes considerados
como repugnantes pela sociedade. Os crimes explicitados pelo
inciso são: tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os hediondos.
LXIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático;
Este inciso demonstra o caráter inafiançável e
imprescritível da ação de grupos, armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático. Como
já foi explicitado anteriormente, o cometimento de tais crimes
não são submetidos ao pagamento de fiança, para que o sujeito
praticante do mesmo possa aguardar em liberdade eventual
sentença condenatória. Não obstante, a prática de tais ações se
caracteriza como imprescritíveis, ou seja, o Estado não possui
um tempo delimitado para apuração dos fatos, podendo levar
anos para solucionar o caso.
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;
Neste inciso estamos diante do princípio da personalização
da pena. Preliminarmente, para melhor compreensão do
inciso é necessário explicitar que estamos diante de
responsabilidades nos âmbitos civil e penal.
No âmbito penal, a pena é personalíssima, ou seja, deverá
ser cumprida pelo sujeito praticante do delito, não podendo
ser transferida a seus herdeiros. Esta assertiva se justifica pelo
fato de que se o condenado falecer, de acordo com o artigo 107
do Código Penal, será extinta sua punibilidade.
Todavia, quando tratamos de responsabilidade no âmbito
civil, a interpretação é realizada de maneira diversa. De acordo
com o inciso supracitado, a obrigação de reparar o dano e a
decretação de perdimento de bens podem se estender aos
sucessores do condenado e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido. Isso ocorre pelo fato que
no âmbito civil a pena não possui o caráter personalíssimo.
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e adotará,
entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição de liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Este inciso expressa o princípio da individualização da
pena. Desta maneira, além do princípio da personalização da
pena, há o emprego da individualização no cumprimento da
Noções de Direito Constitucional
pena, pois é necessário que exista uma correspondência entre
a conduta externalizada pelo sujeito e a punição descrita pelo
texto legal.
Nesse passo, o inciso XLVI traz, em seu bojo, as espécies de
penas admissíveis de aplicação no Direito Pátrio. São elas:
a) privação ou restrição de direitos
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Assim, o inciso apresenta um rol exemplificativo das penas
admissíveis no ordenamento jurídico brasileiro, para,
posteriormente, no inciso subsequente expressar as espécies
de penas vedadas.
XLVII- não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos
do artigo 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
Aqui estamos diante do rol taxativo de penas não passíveis
de aplicação no ordenamento jurídico brasileiro. São elas:
- Pena de morte: em regra, não será admitida sua
aplicação no Direito Pátrio. Porém, a própria alínea “a”
demonstra a possibilidade de aplicação de tal pena nos casos
de guerra declarada.
- Pena de caráter perpétuo: Não é admissível sua
aplicação, pois uma das características inerentes da pena é o
caráter de provisoriedade.
- Pena de trabalhos forçados: Essa espécie de pena
proíbe o trabalho infamante, prejudicial ao condenado, em
condições muito difíceis. No entanto, é importante salientar
que a proibição de trabalhos forçados não impede o trabalho
penitenciário, utilizado como sistemática de recuperação.
- Pena de banimento: A pena de banimento consiste na
expulsão do brasileiro do território nacional. Tal pena é
proibida pela nossa Constituição sem qualquer ressalva.
- Pena cruel: Essa espécie de pena é vedada pelo
ordenamento jurídico brasileiro. Todavia, a definição de
crueldade é complexa, haja vista se tratar de questão subjetiva,
pois cada pessoa pode atribuir um conceito diverso a tal
expressão.
XLVIII- a pena será cumprida em estabelecimentos distintos,
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
De acordo com o inciso supracitado a pena será cumprida
em estabelecimentos distintos, devendo-se levar em conta
critérios, como: natureza do delito, idade e sexo do apenado.
Um exemplo a ser citado é o da Fundação CASA, para onde são
destinados os adolescentes que cometem atos infracionais.
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integridade física
e moral;
A tutela do preso cabe ao Estado. Assim, sua integridade
física e moral deve ser preservada, sob pena de
responsabilização do Estado pela conduta dos seus agentes e
dos outros presos. O fato de estar preso não significa que ele
poderá receber tratamento desumano ou degradante.
É importante salientar que este inciso é um
desdobramento do princípio da dignidade da pessoa humana,
pois, independentemente do instinto criminoso, o preso é uma
pessoa que possui seus direitos protegidos pela Carta Magna.
L- às presidiárias serão asseguradas condições para que
possam permanecer com seus filhos durante o período de
amamentação;
Neste inciso não se busca a proteção dos direitos da
presidiária, mas sim dos filhos, pois, como é cediço, é de
8
 APOSTILAS OPÇÃO
extrema importância à alimentação das crianças com leite
materno, bem como a convivência com a mãe nos primeiros
dias de vida.
LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da
naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
O presente inciso demonstra a impossibilidade de
extradição do brasileiro nato. Em hipótese alguma o brasileiro
nato será extraditado. Contudo, o brasileiro naturalizado,
poderá ser extraditado desde que ocorram as seguintes
situações:
Antes da naturalização Depois da naturalização
- prática de crime comum --
- comprovado - comprovado
envolvimento em tráfico envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e ilícito de entorpecentes e
drogas afins drogas afins.
LII- não será concedida extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião;
Este inciso traz as únicas hipóteses em que o estrangeiro
não será extraditado, quais sejam: O cometimento de crime
político ou de opinião. É importante não confundir a expressão
“crime político” com a expressão “crime eleitoral”. Essa
diferenciação é de extrema importância, pois crimes políticos
são aqueles que atentam contra a estrutura política de um
Estado, enquanto os crimes eleitorais são aqueles referentes
ao processo eleitoral, explicitados pelo respectivo Código.
Com relação aos crimes de opinião, podemos defini-los
como aqueles que sua execução consiste na manifestação de
pensamento. Sendo estes a calúnia, a difamação e a injúria.
LIII- ninguém será processado nem sentenciado senão por
autoridade competente;
Este inciso expressa a existência de dois princípios
consagrados pela doutrina. O primeiro diz respeito ao
princípio do promotor natural e o segundo ao princípio do juiz
natural. O princípio do promotor natural consiste no fato que
ninguém será processado, senão por autoridade competente,
ou seja, será necessária a existência de um Promotor de Justiça
previamente competente ao caso, não se admitindo, portanto,
a designação de uma autoridade para atuar em determinado
caso. Já a segunda parte do inciso demonstra a presença do
princípio do juiz natural, onde há a consagração que ninguém
será sentenciado, senão por autoridade competente. Isso
importa dizer que não será possível existência de juízos ou
tribunais de exceção, ou seja, especificamente destinados à
análise de um caso concreto.
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem
o devido processo legal;
Este inciso denota o princípio constitucional do devido
processo legal. Vislumbra-se que para que haja um processo
legal, há necessidade da observância do contraditório e da
ampla defesa. Além disso, não poderão ser utilizadas provas
ilícitas bem como julgamento por autoridade incompetente.
Assim, como é possível perceber, o princípio do devido
processo legal abrange vários outros princípios, visando, desta
maneira, chegar a um provimento jurisdicional satisfativo.
LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Noções de Direito Constitucional
Neste inciso estamos diante dos princípios do
contraditório e da ampla defesa. Esses princípios,
definitivamente, são dois dos mais importantes existentes no
ordenamento jurídico. É importante salientar que o
contraditório e a ampla defesa devem ser observados não
somente em processos judiciais, mas também nos
administrativos.
Todavia, existem questões controversas acerca do
contraditório e da ampla defesa. Uma delas diz respeito ao
inquérito policial, onde para alguns doutrinadores não há que
se cogitar a aplicação destes princípios, já que no inquérito
inexiste acusação, sendo este apenas um instrumento
administrativo tendente à coleta de provas que visem embasar
a propositura da ação penal pelo membro do Ministério
Público.
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
A Constituição ao explicitar serem inadmissíveis no
processo, as provas obtidas por meios ilícitos, diz respeito às
provas adquiridas em violação a normas constitucionais ou
legais. Em outras palavras: prova ilícita é a que viola regra de
direito material, seja constitucional ou legal, no momento de
sua obtenção (ex.: confissão mediante tortura). Por outro lado,
as provas que atingem regra de direito processual, no
momento de sua produção em Juízo, como por exemplo,
interrogatório sem a presença de advogado; colheita de
depoimento sem a presença de advogado, não são taxadas de
ilícitas, mas sim de ilegítimas. Em que pese essas
considerações, ambos os tipos de provas são inadmissíveis no
processo, sob pena de nulidade.
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito em
julgado da sentença penal condenatória;
Aqui estamos diante do princípio da presunção de
inocência ou da não-culpabilidade. Conforme dispõe o próprio
inciso, ninguém será considerado culpado até o trânsito em
julgado da sentença penal condenatória. Quando falamos em
trânsito em julgado da sentença penal condenatória, estamos
diante de uma sentença que condenou alguém pela prática de
um crime e não há mais possibilidade de interposição de
recursos. Assim, após o trânsito em julgado da sentença será
possível lançar o nome do réu no rol dos culpados.
A sentença de pronúncia é aquela que encerra a primeira
fase do procedimento do júri, após verificadas a presença de
autoria e materialidade. Como já dito anteriormente, não é
possível efetuar o lançamento do nome do réu no rol dos
culpados após essa sentença, pois este ainda será julgado pelo
Tribunal do Júri, constitucionalmente competente para julgar
os crimes dolosos contra a vida.
Outro ponto controverso diz respeito à prisão preventiva.
Muito se discutiu se a prisão preventiva afetaria ao princípio
da presunção de inocência. Porém, esse assunto já foi dirimido
pela jurisprudência, ficando decidido que a prisão processual
não afeta o princípio esposado no inciso em questão.
LVIII- o civilmente identificado não será submetido à
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
A regra admitida pelo Texto Constitucional é que o
indivíduo já identificado civilmente não deverá ser submetido
à outra identificação, para fins criminais. Todavia, o inciso
supracitado, traz, em sua parte final, uma exceção à regra,
admitindo a identificação criminal aos civilmente
identificados, desde que haja previsão legal.
Atualmente, a Lei nº 12.037/2009, traz em seu artigo
3º, as hipóteses em que o civilmente identificado deverá
proceder à identificação criminal. São elas:
9
 APOSTILAS OPÇÃO
– o documento apresentar rasura ou tiver indício de
falsificação;
– o documento apresentado for insuficiente para
identificar cabalmente o indiciado;
– o indiciado portar documentos de identidade
distintos, com informações conflitantes entre si;
– a identificação criminal for essencial às investigações
policiais, segundo despacho da autoridade judiciária
competente, que decidirá de ofício ou mediante
representação da autoridade policial, do Ministério Público
ou da defesa;
– constar de registros policiais o uso de outros nomes
ou diferentes qualificações;
– o estado de conservação ou a distância temporal ou da
localidade da expedição do documento apresentado
impossibilite a completa identificação dos caracteres
essenciais.
LIX- será admitida ação privada nos crimes de ação pública,
se esta não for intentada no prazo legal;
O inciso LIX consagra a possibilidade de ajuizamento da
ação penal privada subsidiária da pública. Preliminarmente,
antes de tecer quaisquer comentários acerca dessa espécie de
ação, cabe ressaltar que as ações penais se dividem em: ações
penais públicas e ações penais privadas.
As ações penais públicas, que possuem o Ministério
Público como legitimado privativo na sua proposição, se
dividem em ações penais públicas incondicionadas e ações
penais públicas condicionadas.
As ações penais públicas incondicionadas independem de
qualquer espécie de condição para a sua propositura. Neste
caso, se o membro do Ministério Público, após a análise do caso
concreto, se convencer da ocorrência de crime, deverá
oferecer a denúncia, peça processual inaugural da ação penal.
Neste caso, o membro do Ministério Público poderá iniciar a
ação penal sem a necessidade de obediência de qualquer
condição.
Noutro passo, as ações penais condicionadas dependem da
obediência de algumas condições para que o Ministério
Público possa oferecer a denúncia, e assim, dar início à ação
penal que levará a uma sentença penal que poderá ter cunho
condenatório ou absolutório. As condições a serem obedecidas
são as seguintes: representação do ofendido e requisição do
Ministro da Justiça.
É importante salientar que os crimes onde seja necessário
o ajuizamento de ação penal pública condicionada e os de ação
penal privada serão expressamente dispostos. Assim,
podemos chegar à conclusão de que, subtraídos os crimes de
ação penal pública condicionada e os crimes de ação penal
privada, os demais serão de ação penal pública
incondicionada.
Os crimes de ação penal privada são aqueles em que o
Estado transferiu a titularidade do ajuizamento da ação ao
ofendido, ou seja, à vítima do crime.
A ação penal privada se divide em algumas espécies, mas
vamos nos ater à ação penal privada subsidiária da pública,
objeto do inciso em estudo.
Essa espécie de ação penal privada irá entrar em cena
quando o Ministério Público, legitimado privativamente ao
exercício da ação penal pública, ficar inerte, não agir, como por
exemplo, deixar de oferecer a denúncia.
Assim, em caso de inércia do Ministério Público, o próprio
ofendido poderá ajuizar a ação penal. Cabe ressaltar, no
presente caso, que mesmo havendo a inércia do Ministério
Público e o eventual ajuizamento da ação pelo ofendido, a
legitimidade privativa no ajuizamento da ação penal conferida
ao Ministério Público não é transferida.
Noções de Direito Constitucional
LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social
o exigirem;
A regra, de acordo com o artigo 93, inciso IX, da
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, é a
publicidade de todos os atos processuais. Contudo o inciso LX,
dispõe que poderá haver restrição da publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem. Um exemplo do presente caso diz respeito às
questões referentes ao Direito de Família (ex.: ação de
reconhecimento de paternidade).
LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
A liberdade é um direito do cidadão constitucionalmente
tutelado. Porém, a prisão constitui uma das restrições à
aplicabilidade do direito à liberdade. Este inciso explicita que
ninguém será preso, senão em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei. De acordo com este inciso só existem
duas maneiras de se efetuar a prisão de um indivíduo. A
primeira se dá através da prisão em flagrante, ou seja, quando,
em regra, o indivíduo é flagrado praticando o crime. É
importante salientar que existem diversas espécies de prisão
em flagrante, todavia, nos ateremos somente ao gênero para
entendimento deste inciso. Cabe ressaltar que a prisão em
flagrante não pressupõe a existência de ordem escrita e
fundamentada de juiz competente, pois este tipo de prisão
pode ser realizada por qualquer pessoa.
Já a segunda maneira é a prisão realizada por ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente
(ou seja, mandado de prisão). É importante ressaltar que
existem outras espécies de prisão, tais como: prisão
preventiva e prisão temporária. Essas prisões para se
efetivarem, necessitam da existência de um mandado de
prisão assinado pelo juiz competente.
Em que pese à garantia de que ninguém será preso senão
através das hipóteses supracitadas, cabe ressaltar que para os
militares existem algumas ressalvas. De acordo com a parte
final do inciso comentado, os militares poderão ser presos em
razão de transgressão militar ou pelo cometimento de crime
militar, previstos em lei.
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à
família ou à pessoa por ele indicada;
Este inciso demonstra alguns dos direitos do preso, dentre
eles a comunicação à família ou pessoa por ele indicada.
Ademais, é importante salientar que o juiz competente
também será comunicado para que tome as medidas cabíveis.
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os quais
o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da
família e de advogado;
Neste inciso, outros direitos do preso estão presentes,
quais sejam: o de permanecer calado, de assistência da família
e de advogado. O primeiro deles trata da possibilidade do
preso permanecer calado, haja vista que este não é obrigado a
produzir prova contra si. Ademais, os outros garantem que
seja assegurado este a assistência de sua família e de um
advogado.
LXIV- o preso tem direito a identificação dos responsáveis
por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
Este inciso visa à identificação das pessoas ou autoridades
responsáveis pela prisão ou pelo interrogatório, pois com a
10
 APOSTILAS OPÇÃO
identificação destes há facilidade de responsabilização em
caso de eventuais atos abusivos cometidos contra o preso.
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
Este inciso é de extrema relevância, pois permite o
relaxamento da prisão do indivíduo que porventura tenha
sofrido cerceamento em sua liberdade por uma prisão que
esteja eivada de ilegalidade. Esta ilegalidade pode ocorrer por
diversos motivos, como por exemplo, nulidades, abuso de
autoridade no ato da prisão, dentre outros.
Desta maneira, comprovada a ilegalidade da prisão, o
relaxamento desta é medida indispensável, ou seja, deverá ser
libertado o indivíduo do cárcere.
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando
a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
Diferentemente do inciso anterior, onde a prisão
encontrava-se eivada de ilegalidade, aqui estamos diante de
prisão legalmente realizada, sem ocorrência de nulidades,
vícios ou abusos. Todavia, o Código de Processo Penal
brasileiro admite que o indivíduo responda ao processo pelo
crime que cometeu em liberdade, desde que, previamente,
efetue o pagamento de fiança. Contudo, existem outros casos
em que é admissível a liberdade provisória, sem o pagamento
de fiança.
Cabe ressaltar que a liberdade provisória com o
pagamento de fiança constitui dever tanto do Juiz de Direito
como do Delegado de Polícia, (sendo deste somente nos casos
de infração cuja pena privativa de liberdade máxima não seja
superior a 4 anos). Já, a liberdade provisória, sem o pagamento
de fiança deverá ser analisada somente pelo Juiz de Direito.
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
Este inciso consagra, em regra, a impossibilidade de prisão
civil por dívida no ordenamento jurídico brasileiro. A prisão
civil é medida privativa de liberdade, sem caráter de pena, com
a finalidade de compelir o devedor a satisfazer uma obrigação.
Nos termos da Constituição Federal a prisão civil será cabível
em duas situações, no caso de inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e no caso do depositário
infiel. Porém, o Pacto de San José da Costa Rica, ratificado pelo
Brasil (recepcionado de forma equivalente a norma
constitucional), autoriza a prisão somente em razão de dívida
alimentar. Desta forma, com base no pacto não se admite, por
manifesta inconstitucionalidade, a prisão civil por dívida no
Brasil, quer do alienante fiduciário, quer do depositário infiel.
O Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que só
é possível a prisão civil do responsável pelo inadimplemento
voluntário e inescusável de obrigação alimentícia.
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em
sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
Neste inciso estamos diante de um dos remédios
constitucionais processuais mais importantes existentes no
ordenamento jurídico, qual seja: o habeas corpus.
Este remédio constitucional tem por escopo assegurar a
efetiva aplicação do direito de locomoção, ou seja, o direito de
ir, vir e permanecer em um determinado local.
Como é possível perceber, este remédio constitucional
poderá ser utilizado tanto no caso de iminência de violência ou
coação à liberdade de locomoção, como no caso de efetiva
ocorrência de ato atentatório à liberdade supracitada.
Assim, são duas as espécies de habeas corpus:
- Preventivo ou salvo-conduto: Neste caso o habeas corpus
será impetrado pelo indivíduo que se achar ameaçado de
sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por
Noções de Direito Constitucional
ilegalidade ou abuso de poder. Esta espécie de habeas corpus
será impetrada na iminência de ocorrência de violência ou
coação à liberdade de locomoção, com a finalidade de obter um
salvo-conduto, ou seja, um documento para garantir o livre
trânsito em sua liberdade de locomoção (ir, vir e permanecer).
Por exemplo, Fulano está sendo acusado de cometer um crime
de roubo, porém existem indícios de que não foi ele que
comete o crime, este impetra o Habeas Corpus preventivo, o
juiz reconhecendo legítimos seus argumentos concede a este o
salvo-conduto, que permitirá que este se mantenha solto até a
decisão final do processo.
- Repressivo ou liberatório: Aqui haverá a impetração
quando alguém sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. Assim, estamos
diante de um ato atentatório já realizado contra a liberdade de
locomoção do indivíduo. Nesse passo, o habeas corpus será
impetrado com a finalidade de obter a expedição de um alvará
de soltura (documento no qual consta ordem emitida pelo juiz
para que alguém seja posto em liberdade).
LXIX- conceder-se-á mandado de segurança para proteger
direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou
habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de
poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições de Poder Público;
O mandado de segurança é outro importante remédio
constitucional que tem por objetivo a tutela de direito líquido
e certo, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso do
poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público.
De acordo com o inciso supracitado, o objeto desta ação
constitucional é a proteção de direito líquido e certo.
Direito líquido e certo é aquele que pode ser demonstrado
de plano, através de prova pré-constituída, sendo, portanto,
dispensada a dilação probatória.
É importante salientar que somente será possível a
impetração de mandado de segurança, nos casos não
amparados por habeas corpus ou habeas data. Isso ocorre pelo
fato de que é necessário utilizar o remédio processual
adequado ao caso. Caber ressaltar que um dos requisitos mais
importantes para a impetração do mandado de segurança é a
identificação da autoridade coatora pela ilegalidade ou abuso
do poder. De acordo com o inciso em questão a autoridade
poderá ser pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
das atribuições de Poder Público. Para fins de impetração de
mandado de segurança, autoridade é o agente investido no
poder de decisão. É importante tal caracterização, pois, desta
maneira, não há o risco de ilegitimidade passiva na impetração
do mandado de segurança.
Similarmente ao habeas corpus, existem duas espécies de
mandado de segurança:
- Preventivo: Quando estamos diante de ameaça ao direito
líquido e certo, por ilegalidade ou abuso de poder.
- Repressivo: Quando a ilegalidade ou abuso de poder já
foram praticados.
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado
por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
Neste inciso encontra-se presente o remédio
constitucional denominado de mandado de segurança
coletivo. Este remédio constitucional tem por finalidade a
proteção de direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data, por ilegalidade ou abuso de poder
referente à proteção ou reparação de interesses da
coletividade.
11
 APOSTILAS OPÇÃO
É importante salientar que somente serão legitimados
para a impetração do mandado de segurança coletivo os
disposto no inciso supracitado. São eles:
- Partido político com representação no Congresso
Nacional;
- Organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída há pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados.
Cabe frisar que deverão ser obedecidos todos os requisitos
estabelecidos para que seja possível a impetração do remédio
constitucional. Ressalta-se ainda, que uma associação
legalmente constituída há menos de um ano não pode
impetrar mandado de segurança coletivo, pois há necessidade
da constituição legal desta por, no mínimo, um ano. Ademais,
há necessidade de que o objeto da tutela seja a defesa dos
interesses dos membros ou associados, sob pena de não
consagração do remédio constitucional supracitado.
Outrossim, para que os partidos políticos sejam
legitimados ativos para a impetração de mandado de
segurança coletivo há necessidade de que estes possuam
representação no Congresso Nacional.
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção sempre que a
falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
Este inciso traz, em seu bojo, o mandado de injunção, que
tem por escopo principal combater a inefetividade das normas
constitucionais. Para que seja possível a impetração de
mandado de injunção há necessidade da presença de dois
requisitos:
- Existência de norma constitucional que preveja o
exercício de direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania.
- Inexistência de norma regulamentadora que torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania.
A grande consequência do mandado de injunção consiste
na comunicação ao Poder Legislativo para que elabore a lei
necessária ao exercício dos direitos e liberdades
constitucionais.
Durante muitos anos não houve uma lei regulamentando
o procedimento do mandado de injunção, e por tal razão,
aplicava-se, por analogia, as regras procedimentais do
mandado de segurança.
Contudo, após longa espera foi editada a Lei nº
13.300/2016, que disciplina o processo e o julgamento dos
mandados de injunção individual e coletivo.
A grande consequência do mandado de injunção consiste
na comunicação ao Poder Legislativo para que elabore a lei
necessária ao exercício dos direitos e liberdades
constitucionais.
LXXII- conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas
à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data, considerado como um remédio
constitucional tem por escopo assegurar o direito de
informação consagrado no artigo 5º, XXXIII, da Constituição da
República Federativa do Brasil de 1988. De acordo com o
princípio da informação todos têm direito de receber
informações dos órgãos públicos, sendo apresentadas algumas
ressalvas. Assim, o habeas data é o remédio constitucional
adequado à tutela do direito de informação, pois, através dele
Noções de Direito Constitucional
busca-se assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constante de registros ou banco de
dados de entidades governamentais ou de caráter público.
Não obstante, o habeas data é utilizado para a retificação
de dados do impetrante, sempre que não se prefira fazê-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo.
LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Neste inciso estamos diante da Ação Popular, efetivo
instrumento processual utilizado para anulação de atos lesivos
ao patrimônio público e para a defesa de alguns interesses de
extrema importância como o meio ambiente.
Tal instrumento, regido pela Lei nº 4.717/65, confere
legitimidade de propositura ao cidadão, imbuído de direitos
políticos, civis e sociais. Este remédio constitucional, cuja
legitimidade para propositura, é do cidadão, visa um
provimento jurisdicional (sentença) que declare a nulidade de
atos lesivos ao patrimônio público.
Quando o inciso em questão explicita que qualquer
cidadão poderá ser parte legítima para proporá a ação
popular, é necessário ter em mente que somente aquele que se
encontra no gozo dos direitos políticos, ou seja, possa votar e
ser votado, será detentor de tal prerrogativa.
Existe um grande debate na doutrina sobre um eventual
conflito de aplicabilidade entre a ação popular e a ação civil
pública.
A ação civil pública, explicitada pela Lei nº 7.347/85, é um
instrumento processual tendente a tutelar interesses difusos,
coletivos e individuais homogêneos. Neste caso, a Lei da Ação
Civil Pública, dispõe, em seu artigo 5º, um rol de legitimados à
propositura da ação, como por exemplo: a União, os Estados,
os Municípios, o Distrito Federal, o Ministério Público, dentre
outros. Desta maneira, se formos analisar minuciosamente o
conteúdo disposto no artigo 5º, podemos perceber que o
cidadão individualmente considerado, detentor de direitos
políticos, não é legitimado para a propositura de tal ação.
Assim, não há que cogitar de conflito entre essas ações, pois,
indubitavelmente, ambas se completam em seus objetos.
LXXIV- o Estado prestará assistência jurídica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
De acordo com o inciso supracitado será dever do Estado à
prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficiência de recursos. Desta maneira, com a
finalidade de atender aos indivíduos mais necessitados, a
própria Constituição em seu artigo 134, trata da Defensoria
Pública, instituição especificamente destinada a esse fim. De
acordo com o artigo 134, a Defensoria Pública é instituição
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
orientação jurídica e a defesa, em todos os graus, dos
necessitados, na forma do artigo 5º, LXXIV.
LXXV- o Estado indenizará o condenado por erro judiciário,
assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
Este inciso consagra o dever de indenização do Estado no
caso de erro judiciário e de prisão além do tempo fixado na
sentença. Aqui estamos diante de responsabilidade objetiva do
Estado, ou seja, comprovado o nexo de causalidade entre a
conduta e o resultado danoso, será exigível a indenização,
independentemente da comprovação de culpa ou dolo.
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
12
 APOSTILAS OPÇÃO
Conforme explicita o inciso em tela, a Constituição garante
aos reconhecidamente pobres a gratuidade do registro civil de
nascimento e da certidão de óbito. É importante salientar que
a gratuidade somente alcança aos reconhecidamente pobres.
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas
data e, na forma da lei, os atos necessário ao exercício da
cidadania;
Este inciso expressa a gratuidade das ações de habeas
corpus e habeas data, além dos atos necessários ao exercício
da cidadania, como por exemplo, a emissão do título de eleitor,
que garante ao indivíduo o caráter de cidadão, para fins de
propositura de ação popular.
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e administrativo, são
assegurados a razoável duração do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitação.
Visando combater a morosidade do Poder Judiciário, este
inciso trouxe ao ordenamento jurídico brasileiro a garantia de
razoabilidade na duração do processo. Como é possível
perceber, a duração razoável do processo deverá ser
empregada tanto na esfera judicial, como administrativa,
fazendo com que o jurisdicionado não necessite aguardar
longos anos à espera de um provimento jurisdicional. Não
obstante, o inciso em questão ainda denota que serão
assegurados os meios que garantam a celeridade da
tramitação do processo.
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
O parágrafo em tela demonstra que os direitos e garantias
fundamentais constantes no bojo de toda a Carta Magna
passaram a ter total validade com a entrada em vigor da
Constituição, independentemente, da necessidade de
regulamentação de algumas matérias por lei
infraconstitucional.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
O parágrafo 2º explicita que os direitos e garantias
expressos em toda a Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios adotados, ou dos
tratados internacionais em que o Brasil seja parte. Desta
maneira, além dos direitos e garantias já existentes, este
parágrafo consagra a possibilidade de existência de outros
decorrentes do regime democrático. Não obstante, o parágrafo
supracitado não exclui outros princípios derivados de tratados
internacionais em que o Brasil seja signatário. Quando o
assunto abordado diz respeito aos tratados, cabe ressaltar a
importante alteração trazida pela Emenda Constitucional nº
45/04, que inseriu o parágrafo 3º, que será analisado
posteriormente.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos
respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais.
Este parágrafo trouxe uma novidade inserida pela Emenda
Constitucional nº 45/04 (Reforma do Judiciário). A novidade
consiste em atribuir aos tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos o mesmo valor de emendas
constitucionais, desde que sejam aprovados pelo rito
necessário. Para que as emendas alcancem tal caráter é
necessária à aprovação em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por três quintos dos votos dos membros.
Noções de Direito Constitucional
Contudo, cabe ressaltar que este parágrafo somente abrange
os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos. Assim, os demais tratados serão recepcionados pelo
ordenamento jurídico brasileiro com o caráter de lei ordinária,
diferentemente do tratamento dado aos tratados de direitos
humanos, com a edição da Emenda nº 45/04.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
Este parágrafo é outra novidade inserida ao ordenamento
jurídico pela Emenda Constitucional nº 45/04. Nos moldes do
parágrafo supracitado o Brasil se submete à jurisdição do TPI
(Tribunal Penal Internacional), a cuja criação tenha
manifestado adesão. Referido tribunal foi criado pelo Estatuto
de Roma em 17 de julho de 1998, o qual foi subscrito
pelo Brasil. Trata-se de instituição permanente, com jurisdição
para julgar genocídio, crimes de guerra, contra a humanidade
e de agressão, e cuja sede se encontra em Haia, na Holanda. Os
crimes de competência desse Tribunal são imprescritíveis,
dado que atentam contra a humanidade como um todo. O
tratado foi aprovado pelo Decreto Legislativo nº 112, de 6 de
junho de 2002, antes, portanto, de sua entrada em vigor, que
ocorreu em 1 de julho de 2002.
Tal tratado foi equiparado no ordenamento jurídico
brasileiro às leis ordinárias. Em que pese tenha adquirido este
caráter, o mencionado tratado diz respeito a direitos humanos,
porém não possui característica de emenda constitucional,
pois entrou em vigor em nosso ordenamento jurídico antes da
edição da Emenda Constitucional nº 45/04. Para que tal
tratado seja equiparado às emendas constitucionais deverá
passar pelo mesmo rito de aprovação destas.
Questões
01. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - Área 2 –
CESPE/2018) A respeito dos direitos e das garantias
fundamentais, julgue o item a seguir.
O direito à liberdade de expressão artística previsto
constitucionalmente não exclui a possibilidade de o poder
público exigir licença prévia para a realização de determinadas
exposições de arte ou concertos musicais.
( ) Certo ( ) Errado
02. (DPE-SC - Técnico Administrativo –
FUNDATEC/2018) Em relação aos Direitos e Garantias
fundamentais previstos na Constituição Federal, analise as
seguintes assertivas:
I. Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao público, independentemente de autorização,
desde que não frustrem outra reunião anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio
aviso à autoridade competente.
II. É plena a liberdade de associação para fins lícitos,
inclusive a de caráter paramilitar.
III. Aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos
herdeiros pelo tempo que a lei fixar.
Quais estão corretas?
(A) Apenas I.
(B) Apenas III.
(C) Apenas I e II.
(D) Apenas I e III.
(E) I, II e III.
03. (Prefeitura de Penalva – MA - Procurador
Municipal – IMA/2017) Nos termos da Constituição Federal
de 1988, acerca dos direitos e garantias individuais e coletivos,
é CORRETO afirmar que:
(A) Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos
13
 APOSTILAS OPÇÃO
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à igualdade, à soberania e à cidadania.
(B) São gratuitas as ações de habeas corpus e mandado de
segurança, e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício
da cidadania.
(C) As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação mediata.
(D) A lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis
de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem.
04. (PC-AP - Agente de Polícia – FCC/2017) A
Constituição Federal de 1988, ao tratar dos direitos e deveres
individuais e coletivos,
(A) assegura-os aos brasileiros residentes no País, mas não
aos estrangeiros em trânsito pelo território nacional, cujos
direitos são regidos pelas normas de direito internacional.
(B) prescreve que a natureza do delito praticado não pode
ser critério para determinar o estabelecimento em que a pena
correspondente será cumprida pelo réu.
(C) atribui ao júri a competência para o julgamento dos
crimes dolosos contra a vida, assegurando a plenitude de
defesa, a publicidade das votações e a soberania dos
veredictos.
(D) excepciona o princípio da irretroatividade da lei penal
ao permitir que a lei seja aplicada aos crimes cometidos
anteriormente a sua entrada em vigência, quando for mais
benéfica ao réu, regra essa que incide, inclusive, quando se
tratar de crime hediondo.
(E) determina que a prática de crime hediondo constitui
crime inafiançável e imprescritível.
05. (Prefeitura de Chapecó/SC - Engenheiro de
Trânsito - IOBV/2016) De acordo com o texto constitucional,
é direito fundamental do cidadão:
(A) A manifestação do pensamento, ainda que através do
anonimato.
(B) A liberdade de associação para fins lícitos, inclusive de
caráter paramilitar.
(C) Ser compelido a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
somente em virtude de lei.
(D) Ser livre para expressar atividade intelectual e
artística, mediante licença do Ministério da Educação e
Cultura.
Respostas
01. Resposta: Errado
02. Resposta: D
03. Resposta: D
04 Resposta: D
05. Resposta: “C”
2) Direitos sociais:
nacionalidade, cidadania e
direitos políticos.
Os direitos sociais pertencem à segunda dimensão de
Direitos Fundamentais, que está ligada ao valor da igualdade
material (a igualdade formal já havia sido consagrada na
primeira geração, junto com os direitos de liberdade). Não são
1 FERREIRA FILHO, Manoel Gonçalves. Direitos Humanos Fundamentais. 11ª
ed. Rev. E aum. – São Paulo: Saraiva, 2009, p. 50.
2 TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional. 10ª ed. Rev. E atual.
– São Paulo: Saraiva, 2012, p. 837.
Noções de Direito Constitucional
meros poderes de agir – como o são as liberdades públicas -,
mas sim poderes de exigir, chamados, também, de direitos de
crédito:
Há, sem dúvida, direitos sociais que são antes poderes de
agir. É o caso do direito ao lazer. Mas assim mesmo quando a
eles se referem, as constituições tendem a encará-los pelo prisma
do dever do Estado, portanto, como poderes de exigir prestação
concreta por parte deste.1
Em didática definição, André Ramos Tavares conceitua
direitos sociais como direitos “que exigem do Poder Público
uma atuação positiva, uma forma atuante de Estado na
implementação da igualdade social dos hipossuficientes. São,
por esse exato motivo, conhecidos também como direitos a
prestação, ou direitos prestacionais”.2
Segundo José Afonso da Silva, os direitos sociais “são
prestações positivas proporcionadas pelo Estado direta ou
indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que
possibilitam melhores condições de vida aos mais fracos, direitos
que tendem a realizar a igualização de situações sociais
desiguais. São, portanto, direitos que se ligam ao direito de
igualdade”.
Uadi Lammêgo Bulos esclarece que tais “prestações
qualificam-se como positivas porque revelam um fazer por parte
dos órgãos do Estado, que têm a incumbência de realizar
serviços para concretizar os direitos sociais”, e acrescenta que
sua finalidade “é beneficiar os hipossuficientes, assegurando-
lhes situação de vantagem, direta ou indireta, a partir da
realização da igualdade real”.3
Os direitos sociais exigem a intermediação dos entes
estatais para sua concretização; consideram o homem para
além de sua condição individualista, e guardam íntima relação
com o cidadão e a sociedade, porquanto abrangem a pessoa
humana na perspectiva de que ela necessita de condições
mínimas de subsistência.
Por tratarem de direitos fundamentais, há de reconhecer a
eles aplicabilidade imediata (artigo 5º, § 1º da CF/88), e no
caso de omissão legislativa haverá meios de buscar sua
efetividade, como o mandado de injunção e a ação direta de
inconstitucionalidade por omissão.
Classificação
A amplitude dos temas inscritos no art. 6º da Constituição
deixa claro que os direitos sociais não são somente os que
estão enunciados nos artigos 7º, 8º, 9º, 10 e 11. Eles podem ser
localizados, principalmente, no Título VIII - Da Ordem Social,
artigos 193 e seguintes.
Os direitos sociais podem ser agrupados em grandes
categoriais:
a) os direitos sociais dos trabalhadores, por sua vez
subdivididos em individuais e coletivos;
b) os direitos sociais de seguridade social;
c) os direitos sociais de natureza econômica;
d) os direitos sociais da cultura;
e) os de segurança.
Uadi Lammêgo Bulos4 destaca que os direitos sociais da
seguridade social envolvem o direito à saúde, à previdência
social, à assistência social, enquanto que os relacionados à
cultura abrangem a educação, o lazer, a segurança, a moradia
e a alimentação.
José Afonso da Silva, em Curso de Direito Constitucional
positivo, propõe a divisão dos direitos sociais em: i) relativos
aos trabalhadores; ii) relativos ao homem consumidor. Na
3 BULOS, Uadi Lammêgo. Curso de Direito Constitucional. 6ª ed. Rev. E atual.
– São Paulo: Saraiva, 2011, p. 789.
4 BULOS, Uadi Lammêgo. Curso de Direito Constitucional. 6ª ed. Rev. E atual.
– São Paulo: Saraiva, 2011, p. 790.
14
 APOSTILAS OPÇÃO
primeira classificação, isto é, direitos sociais do homem
trabalhador, teríamos os direitos relativos ao salário, às
condições de trabalho, à liberdade de instituição sindical, o
direito de greve, entre outros (CF, artigos 7º a 11).
Na segunda classificação, ou seja, direitos sociais do
homem consumidor, teríamos o direito à saúde, à educação, à
segurança social, ao desenvolvimento intelectual, o igual
acesso das crianças e adultos à instrução, à cultura e garantia
ao desenvolvimento da família, que estariam no título da
ordem social.
Princípio da Máxima Efetividade
Segundo Paulo Bonavides, os direitos sociais tomaram
corpo após expansão da ideologia e da reflexão antiliberal. O
jurista adverte que tais direitos passaram por um “ciclo de
baixa normatividade, ou tiveram eficácia duvidosa, em virtude
de sua própria natureza de direitos que exigem do Estado
determinadas prestações materiais nem sempre resgatáveis
por exiguidade, carência ou limitação essencial de meios e
recursos”.5
No Brasil, a Constituição Federal de 1988 explicitou amplo
rol de direitos sociais, tornando ainda mais relevante o tema
de sua eficácia. De fato, apenas positivar direitos, reconhecê-
los e apontar sua importância não é suficiente; quanto maior a
consagração formal de direitos sociais, maior a dificuldade de
lhes garantir uma aplicação efetiva.
Como se tratam de direitos a prestações, que envolvem um
custo especial, deve-se refletir em que medida os direitos
sociais, por força do disposto no § 1º, artigo 5º da CF, estão em
condições de serem diretamente aplicáveis. Sem esquecer,
aliás, que inexiste norma constitucional destituída de eficácia
e aplicabilidade.
Observa-se pela história que a obrigação de atender aos
direitos sociais ditou ao Estado a expansão dos serviços
públicos, especialmente dos anos vinte para frente. Hoje, em
que pese o notável avanço, permanece válido discutir até que
ponto o Estado deve dar o atendimento a esses direitos ou
apenas amparar sua busca.
Os operadores do direito, hoje, trabalham com essa nova
perspectiva, com a dificuldade de se determinar até que ponto
os direitos sociais são exigíveis, até que ponto não operam
eficácia imediata.
A doutrina mais acurada entende que o artigo 5º, § 1º da
CF/88 não deve ser interpretado como regra, mas como um
princípio, isto é, deve-se garantir a máxima efetividade
possível. Para Luís Roberto Barroso, “o intérprete
constitucional deve ter compromisso com a efetividade da
Constituição: entre interpretações alternativas e plausíveis,
deverá prestigiar aquele que permita a atuação da vontade
constitucional, evitando, no limite do possível, soluções que se
refugiem no argumento da não aplicabilidade da norma ou na
ocorrência de omissão do legislador”.6
Esta aplicação imediata é o desejável. Todavia, seria
utópico concluir que o Estado brasileiro, no seu atual estágio
de evolução, poderia assegurar o pleno exercício dos direitos
sociais a todos.
Teresa Arruda Alvim Wambier destaca que “a plena e
efetiva realização do ordenamento jurídico no plano social,
embora, embrionariamente, já esteja concebida no plano
normativo (em sentido amplo), depende de fatores
5 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 27ª ed. Atual. – São
Paulo: Malheiros Editores, 2012, pp. 582-583.
6 BARROSO, Luís Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporâneo: os
conceitos fundamentais e a construção do novo modelo. 3ª ed. – São Paulo: Saraiva,
2011, p. 329.
7 DIDIER JR, Fredie – Org. Ações Constitucionais. 6ª ed. Rev., ampl. E atual. –
Salvador: Editora Juspodivm, 2012, p. 21.
8 SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficácia Horizontal dos Direitos Fundamentais:
uma teoria geral dos direitos fundamentais na perspectiva constitucional. 10ª ed.
Rev. Atual. E ampl. – Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009, 287.
Noções de Direito Constitucional
econômicos, éticos e culturais”.7 Dissemina-se, no entanto, o
raciocínio de que a aplicação desses direitos deve se pautar na
máxima efetividade possível.
Reserva do possível
Segundo Ingo Wolfgang Sarlet8, a reserva do possível
apresenta tríplice dimensão: a) efetiva disponibilidade fática
dos recursos para a efetivação dos direitos fundamentais; b) a
disponibilidade jurídica dos recursos materiais e humanos,
que guarda íntima conexão com a distribuição de receitas e
competências tributárias, orçamentárias; c)
proporcionalidade da prestação, em especial no tocante à sua
exigibilidade e, nesta quadra, também da sua razoabilidade.
A reserva do possível, nas suas diversas dimensões, está
ligada diretamente às limitações orçamentárias que o Estado
possui. Para se determine a razoabilidade de determinada
prestação estatal é importante pensar no contexto: a saída
adequada para A deve ser a saída adequada para todos os
que se encontram na mesma situação que A.
Trata-se, também, de atenção ao princípio da isonomia,
capitulado no artigo 5º da Constituição.
Alguns autores denominam este princípio como a reserva
do “financeiramente possível”, relacionando-o com a
necessidade de disponibilidade de recursos, principalmente
pelo Estado, para sua efetiva concretização.
Aponta-se este princípio como limitador de certas políticas
públicas. Por exemplo, não seria possível a edição de uma lei
para aumentar o valor do salário mínimo, se tal medida
implicasse negativamente e de forma desastrosa nas contas da
previdência social, outros gastos públicos. Certamente,
medidas não razoáveis ou em desacordo com o momento e
evolução históricos implicam resultados contrários à própria
eficácia dos direitos.
A cláusula da reserva do possível não pode servir de
argumento, ao Poder Público, para frustrar e inviabilizar a
implementação de políticas públicas definidas na própria
Constituição. A noção de “mínimo existencial” é extraída
implicitamente de determinados preceitos constitucionais
(CF, art. 1º, III, e art. 3º, III), e compreende um complexo de
prerrogativas cuja concretização revela-se capaz de garantir
condições adequadas de existência digna, em ordem a
assegurar, à pessoa, acesso efetivo ao direito geral de
liberdade e, também, a prestações positivas originárias do
Estado, viabilizadoras da plena fruição de direitos sociais
básicos.
Mínimo existencial
O mínimo existencial deve ser visto como a base e o
alicerce da vida humana. Trata-se de um direito fundamental
e essencial, vinculado à Constituição Federal, e não necessita
de Lei para sua obtenção, tendo em vista que é inerente a todo
ser humano. Como conceito de mínimo existencial, temos que
se refere ao “conjunto de condições materiais essenciais e
elementares cuja presença é pressuposto da dignidade
para qualquer pessoa. Se alguém viver abaixo daquele
patamar, o mandamento constitucional estará sendo
desrespeitado”.9
No caso de o Poder Público abster-se de cumprir, total ou
parcialmente, o dever de implementar políticas públicas
9 BARROSO, Luís Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporâneo: os
conceitos fundamentais e a construção do novo modelo. 3ª ed. – São Paulo: Saraiva,
2011, p. 202. Cf., a propósito, Ana Paula de Barcellos, A eficácia jurídica dos
princípios constitucionais: o princípio da dignidade da pessoa humana, 2002, p.
305: “Esse núcleo, no tocante aos elementos matérias da dignidade, é composto
pelo mínimo existencial, que consiste em um conjunto de prestações mínimas sem
as quais se poderá afirmar que o indivíduo se encontra em situação de indignidade
(...) Uma proposta de concretização do mínimo existencial, tendo em conta a ordem
constitucional brasileira, deverá incluir os direitos à educação fundamental, à
saúde básica, à assistência no caso de necessidade e ao acesso à justiça”.
15
 APOSTILAS OPÇÃO
definidas no texto constitucional, transgride a própria
Constituição.10 A inércia estatal configura desprezo e
desrespeito à Constituição e, por isso mesmo, configura
comportamento juridicamente reprovável.
Direitos sociais em espécie
Educação: O direito à educação está tratado nos artigos 6º
e 205 da Constituição Federal. Esse direito tem por sujeito
passivo o Estado e a família. O Estado tem o dever de promover
políticas públicas de acesso à educação de acordo com os
princípios elencados na própria CF (art. 206), e, por expressa
disposição, obriga-se a fornecer o ensino fundamental gratuito
(art. 208, § 1º).
Vale destacar, ainda, que o STF editou a súmula vinculante
de número 12, para evitar a violação do disposto no artigo 206,
IV da CF: “A cobrança de taxa de matrícula nas universidades
públicas viola o disposto no art. 206, IV, da Constituição
Federal”.
Saúde: Apenas em 1988 foi que a saúde passou a ser
tratada, pela ordem constitucional brasileira, como direito
fundamental.
Gomes Canotilho e Vital Moreira sinalizam que o direito à
saúde comporta duas vertentes: “uma, de natureza negativa,
que consiste no direito a exigir do Estado (ou de terceiros)
que se abstenha de qualquer ato que prejudique a saúde;
outra, de natureza positiva, que significa o direito às
medidas e prestações estaduais visando à prevenção das
doenças e ao tratamento delas”.11
Trabalho: O direito ao trabalho, isto é, de ter um trabalho
ou de trabalhar, é o meio mais expressivo de se obter uma
existência digna12, e está previsto na CF/88 como um direito
social, e não mais como uma obrigação social, tal como previa
a Constituição de 1946.
Constitui um dos fundamentos do Estado democrático de
Direito os valores sociais do trabalho (CF, artigo 1º, inciso IV),
ademais, o artigo 170 da CF/88 funda a ordem econômica na
valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tudo a
assegurar uma existência digna a todos, em atenção à justiça
social.
Nos termos do art. 22, I, da CF, compete privativamente à
União legislar sobre direito do trabalho, não estando ela
obrigada a utilizar-se de lei complementar para disciplinar a
matéria, que somente é exigida, nos termos do art. 7º, I, da
mesma Carta, para regrar a dispensa imotivada.
Moradia: O direito à moradia não é necessariamente
direito a uma casa própria, mas sim a um teto, um abrigo em
condições adequadas para preservar a intimidade pessoal dos
membros da família (art. 5, X e XI), uma habitação digna e
adequada.
Não há dúvidas de que a casa própria seria o meio mais
efetivo de se concretizar o direito à moradia, todavia, esta não
é a realidade social vigente.
A própria impenhorabilidade do bem de família, levada a
efeito pela Lei n° 8.009/90, encontra fundamento no artigo 6º
da Constituição Federal.
Transporte: Com o advento da Emenda Constitucional nº
90, de 15 de setembro de 2015, o transporte passou a figurar
no rol dos direitos sociais. A inserção de um direito ao
10 ADI 1.484/DF, Rel. Min. Celso de Mello.
11 Apud José Afonso da Silva, Comentário Contextual à Constituição. 8ª ed.,
atual. Até a Emenda Constitucional 70, de 22.12.2011. – São Paulo: Malheiros
Editores, 2012, p. 188.
12 SILVA, José Afonso da. Comentário Contextual à Constituição. 8ª ed., atual.
Até a Emenda Constitucional 70, de 22.12.2011. – São Paulo: Malheiros Editores,
2012, p. 189.
Noções de Direito Constitucional
transporte guarda sintonia com o objetivo de assegurar a
todos uma efetiva fruição de direitos (fundamentais ou não),
mediante a garantia do acesso ao local de trabalho, bem como
aos estabelecimentos de ensino, serviços de saúde e outros
serviços essenciais, assim como ao lazer e mesmo ao exercício
dos direitos políticos, sem falar na especial consideração das
pessoas com deficiência (objeto de previsão específica no
artigo 227, § 2º, CF) e dos idosos, resulta evidente e insere o
transporte no rol dos direitos e deveres associados ao mínimo
existencial, no sentido das condições materiais indispensáveis
à fruição de uma vida com dignidade.
Lazer: A Constituição dispõe, no § 3º do Artigo 217 que “o
Poder Público incentivará o lazer, como forma de promoção
social”. Tal direito está relacionado com o direito ao descanso
dos trabalhadores, ao resgate de energias para retomada das
atividades.
Costuma-se condenar os empregadores que, entregando
excessiva carga de trabalho ao empregado, retiram-lhe o
intervalo interjornada de modo a inibir o convívio social e
familiar, suprimindo a oportunidade de ócio, isto é, de tempo
destinado ao lazer, garantida constitucionalmente.
Segurança: A segurança tem o condão de conferir garantia
ao exercício pleno, e tranquilo, dos demais direitos e
liberdades constitucionais. Na dimensão de direito social está
intimamente relacionada com o conceito de segurança pública,
tratada no artigo 144 da Constituição Federal.
Ensina José Afonso da Silva que segurança “assume o
sentido geral de garantia, proteção, estabilidade de situação ou
pessoa em vários campos, dependente do adjetivo que a
qualifica (...) A segurança pública consiste numa situação de
preservação ou restabelecimento dessa convivência social que
permite que todos gozem de seus direitos e defesa de seus
legítimos interesses”.13
O STF afirmou que o direito à segurança “é prerrogativa
constitucional indisponível, garantido mediante a
implementação de políticas públicas, impondo ao Estado a
obrigação de criar condições objetivas que possibilitem o
efetivo acesso a tal serviço. É possível ao Poder Judiciário
determinar a implementação pelo Estado, quando
inadimplente, de políticas públicas constitucionalmente
previstas, sem que haja ingerência em questão que envolve o
poder discricionário do Poder Executivo.”14
Previdência social: No texto constitucional, estão
previstas prestações previdenciárias de dois tipos: os
benefícios, que são prestações pecuniárias para a)
aposentadoria por invalidez (CF, art. 201, I), por velhice e por
tempo de contribuição (CF, art. 201, § 7º) b) nos auxílios por
doença, maternidade, reclusão e funeral (art. 201, I, II, IV e V);
c) no salário-desemprego (artigos 7º, II, 201, II, e 239); d) na
pensão por morte do segurado (art. 201, V).
Os serviços que são prestações assistenciais: médica,
farmacêutica, odontológico, hospitalar, social e de reeducação
ou readaptação profissional.
Proteção à maternidade e à infância: Tal direito está
inserido como direito previdenciário (artigo 201, II), e como
direito assistencial (artigo 203, I e II). Destaca-se, também, no
artigo 7º, XVIII da CF a previsão de licença à gestante.
13 SILVA, José Afonso da. Comentário Contextual à Constituição. 8ª ed., atual.
Até a Emenda Constitucional 70, de 22.12.2011. – São Paulo: Malheiros Editores,
2012, p. 649.
14 RE 559.646-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 7-6-2011, Segunda
Turma, DJE de 24-6-2011.
16
 APOSTILAS OPÇÃO
Assistência aos desamparados: A Constituição Federal
estabelece que a assistência social será prestada aos
necessitados, independentemente contribuírem ou não com a
previdência social.
Texto Constitucional a respeito:
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à
infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição. (NR Emenda Constitucional Nº 90, de 15 de
setembro de 2015)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além
de outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar,
que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua
família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer,
vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada
sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade
do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os
que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime
sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da
remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da
empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação
de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou
convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em cinquenta por cento à do normal; (Vide Del 5.452,
art. 59 § 1º).
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos,
um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do
salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
Observação: A Lei nº 11.770/2008 instituiu o programa
empresa Cidadã, que permite que seja prorrogada a licença à
gestante por mais 60 (sessenta) dias, ampliando, com isso o
prazo de 120 (cento e vinte) para 180 (cento e oitenta) dias.
Contudo, não é obrigatória a adesão a este programa.
Noções de Direito Constitucional
Assim, a prorrogação é uma faculdade para as empresas
privadas (que ao aderirem o programa recebem incentivos
fiscais) e para a Administração Pública direita, indireta e
fundacional.
Cabe destacar, ainda, que esta lei foi recentemente
alterada pela lei nº 13.257/2016, sendo instituída a
possibilidade de prorrogação da licença-paternidade por
mais 15 (quinze) dias, além dos 5 (cinco) já assegurados
constitucionalmente as empresas que fazem parte do
programa. Contudo, para isso, o empregado tem que requerer
o benefício no prazo de 2 (dois) dias úteis após o parto e
comprovar a participação em programa ou atividade de
orientação sobre paternidade responsável.
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo
no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenização a que este está obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a
extinção do contrato de trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor
ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a
salário e critérios de admissão do trabalhador portador de
deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a
partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI,
VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX,
XXXI e XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e
observada a simplificação do cumprimento das obrigações
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de
trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III,
IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 72, de
2013).
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a
intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical,
em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou
econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos
17
 APOSTILAS OPÇÃO
trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser
inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões
judiciais ou administrativas;
IV - a Assembleia geral fixará a contribuição que, em se
tratando de categoria profissional, será descontada em folha,
para custeio do sistema confederativo da representação sindical
respectiva, independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado
a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um
ano após o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos
termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à
organização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores,
atendidas as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre
os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e
disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da
comunidade.
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus
interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de
discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é
assegurada a eleição de um representante destes com a
finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto
com os empregadores.
Nacionalidade
Nacionalidade é o vínculo jurídico de uma pessoa com
determinado Estado Soberano. Vínculo que gera direitos,
porém, também acarreta deveres. Cidadão é aquele que está
no pleno gozo de seus direitos políticos.
Geralmente, cidadão é o nacional, mas pode ocorrer de ser
nacional e não ser cidadão (Exemplo: Um indivíduo preso é
nacional, mas não é cidadão, visto estarem suspensos seus
direitos políticos, em razão da prisão).
Povo é o elemento humano da nação, do país soberano. É o
conjunto dos nacionais. População é conceito demográfico,
engloba nacionais e estrangeiros. Envolve todas as pessoas
que estão em um território num dado momento histórico.
A nacionalidade apresenta-se de duas formas:
a) Nacionalidade originária: Também denominada
nacionalidade primária ou involuntária, é a nacionalidade dos
natos, não dependendo de qualquer requerimento. É um
direito subjetivo, potestativo, que nasce com a pessoa. É
potestativo, pois depende exclusivamente de seu titular.
Somente a CF poderá estabelecer quem são os natos.
b) Nacionalidade secundária: Também denominada
nacionalidade adquirida ou voluntária, é a nacionalidade dos
naturalizados, sempre dependendo de um requerimento
sujeito à apreciação. Em geral, não é um direito potestativo,
visto não ser automático.
Noções de Direito Constitucional
A pessoa é livre para escolher sua nacionalidade ou optar
por outra. A pessoa não pode ser constrangida a manter sua
nacionalidade, podendo optar por outra, sendo aceita ou não.
Considerando-se que compete ao direito interno de cada
país fixar os critérios de aquisição da nacionalidade, é possível
a existência de polipátridas (pessoas com diversas
nacionalidades) e apátridas, também denominados heimatlos
ou apólidos (pessoas que não possuem pátria).
Existem três critérios para definir os natos: O critério do
jus soli, o critério do jus sanguinis e o critério misto.
Critério jus soli ou jus loci: É considerado brasileiro nato
aquele que nasce na República Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros, desde que nenhum deles esteja a serviço
de seu país. A República Federativa do Brasil é o seu território
nacional mais suas extensões materiais e jurídicas. Se o
estrangeiro estiver em território nacional a serviço de um
terceiro país, que não o seu de origem, o filho deste que nascer
no Brasil será brasileiro nato.
Critério jus sanguinis: É considerado brasileiro nato o
filho de brasileiros que nascer no estrangeiro estando
qualquer um dos pais a serviço da República Federativa do
Brasil. Como República Federativa do Brasil entende-se a
União, os Estados, os Municípios, as autarquias, as fundações
públicas, as empresas públicas e as sociedades de economia
mista, ou seja, o brasileiro deve estar a serviço da
Administração Direta ou da Administração Indireta.
Critério Misto: Também poderá exigir a nacionalidade, os
nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira,
desde que sejam registrados em repartição brasileira
competente ou venham a residir na República Federativa do
Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira.
Distinção entre Brasileiro Nato e Naturalizado:
Somente a CF/88 pode estabelecer distinções entre brasileiros
natos e naturalizados.
Alguns cargos são reservados aos brasileiros natos:
- Presidente e Vice-Presidente da República: Só poderão
concorrer ao cargo brasileiros natos;
- Presidente da Câmara dos Deputados e Presidente do
Senado Federal: estão na linha de substituição do Presidente
da República, portanto deverão ser brasileiros natos;
- Presidente do STF: Considerando que todos os Ministros
do STF poderão ocupar o cargo de presidência do órgão,
também deverão ser brasileiros natos. Os demais cargos do
Poder Judiciário poderão ser ocupados por brasileiros natos
ou naturalizados;
- Ministro de Defesa: Cargo criado pela Emenda
Constitucional 23/99, deverá necessariamente ser ocupado
por um brasileiro nato;
- Membros da Carreira Diplomática: Deverão ser,
necessariamente, brasileiros natos. Não se impõe essa
condição ao Ministro das Relações Exteriores;
- Parte dos Conselheiros da República (art. 89, VII, da
CF/88): O Conselho da República é um órgão consultivo do
Presidente da República, devendo ser composto por seis
brasileiros natos;
- As empresas jornalísticas, de radiodifusão, som e
imagem são privativas de brasileiros natos ou naturalizados.
Estatuto da Igualdade (Quase Nacionalidade): O
Estatuto da Igualdade é decorrente do Tratado entre Brasil e
Portugal de 1971. Quando são conferidos direitos especiais
aos brasileiros residentes em Portugal são conferidos os
mesmos direitos aos portugueses residentes no Brasil. O
núcleo do Estatuto é a reciprocidade. Os portugueses que
possuem capacidade civil e residência permanente no Brasil
podem requerer os benefícios do Estatuto da Igualdade e,
18
 APOSTILAS OPÇÃO
consequentemente, há reciprocidade em favor dos brasileiros
que residem em Portugal.
Perda da Nacionalidade: Perde a nacionalidade
brasileira o brasileiro naturalizado que tiver cancelada a sua
naturalização ou adquirir voluntária e ativamente outra
nacionalidade.
Hipóteses de perda de nacionalidade:
a) Cancelamento da Naturalização: O elemento básico
que gera o cancelamento é a prática de atividade nociva ao
interesse nacional, reconhecida por sentença judicial
transitada em julgado. Entende-se que a prática de atividade
nociva tem pressuposto criminal (deve ser fato típico
considerado como crime). A sentença tem efeitos ex nunc (não
retroativos, valem dali para frente) e atinge brasileiros
naturalizados. A reaquisição deve ser requerida por meio de
ação rescisória que desconstitua os efeitos da decisão judicial
anterior.
b) Aquisição voluntária e ativa de outra nacionalidade:
Atinge tanto os brasileiros natos quanto os naturalizados. O
instrumento que explicita a perda da nacionalidade nesta
hipótese é o decreto do Presidente da República. Essa perda
ocorre por meio de um processo administrativo que culmina
com o decreto do Presidente da República, que tem natureza
meramente declaratória e efeitos ex nunc. A situação que
impõe a perda é a aquisição da outra nacionalidade. O decreto
somente irá reconhecer essa aquisição. A reaquisição deve ser
feita por decreto do Presidente da República.
Nem sempre a aquisição de outra nacionalidade implica a
perda da nacionalidade brasileira. O Brasil, além de admitir a
dupla nacionalidade, admite a múltipla nacionalidade. Em
regra, a aquisição de outra nacionalidade implica a perda da
nacionalidade brasileira, entretanto, há exceções.
São essas exceções:
a) o reconhecimento de outra nacionalidade originária
pela lei estrangeira;
b) imposição da naturalização pelo Estado estrangeiro
para o brasileiro residente em outro país como condição de
permanência ou para exercício de direitos civis.
Texto Constitucional a respeito do assunto:
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de
seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira
competente ou venham a residir na República Federativa do
Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos
Noções de Direito Constitucional
ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos
os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição.
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta
Constituição.
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial,
em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira,
ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição
para permanência em seu território ou para o exercício de
direitos civis;
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República
Federativa do Brasil.
§ 1º - São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
ter símbolos próprios.
Direitos políticos
Direitos políticos: São as regras que disciplinam o
exercício da soberania popular e a participação nos negócios
jurídicos do Estado. São os direitos de participar da vida
política do País, da formação da vontade nacional incluindo os
de votar e ser votado. Os direitos políticos consistem no
exercício da soberania popular das mais diversas formas.
Regime de Governo ou Regime Político: É um complexo
estrutural de princípios e forças políticas que configuram
determinada concepção do Estado e da Sociedade, e que
inspiram seu ordenamento jurídico.
Estado de Direito: É aquele em que todos estão
igualmente submetidos à força das leis.
Estado Democrático de Direito: É aquele que permite a
efetiva participação do povo na administração da coisa
pública, visando sobretudo alcançar uma sociedade livre, justa
e solidária em que todos (inclusive os governantes) estão
igualmente submetidos à força da lei.
Cidadão: Na linguagem popular, povo, população e
nacionalidade são expressões que se confundem.
Juridicamente, porém, cidadão é aquele nacional que está no
gozo de seus direitos políticos, sobretudo o voto.
População: É conceito meramente demográfico.
Povo: É o conjunto dos cidadãos.
Cidadania: É conjunto de direitos fundamentais e de
participação nos destinos do Estado. Tem sua face ativa
19
 APOSTILAS OPÇÃO
(direito de escolher os governantes) e sua face passiva (direito
de ser escolhido governante). Alguns, porém, por imposição
constitucional, podem exercer a cidadania ativa (ser eleitor),
mas não podem exercer a cidadania passiva (ser candidato), a
exemplo dos analfabetos (art. 14, § 4.º, da CF). Alguns atributos
da cidadania são adquiridos gradativamente, a exemplo da
idade mínima exigida para alguém concorrer a um cargo
eletivo (18 anos para Vereador, 21 anos para Deputado etc.).
Dentre as modalidades de direitos políticos duas
classificações merecem destaque. A primeira divide-os em
positivos e negativos. A segunda distingue entre direitos
políticos ativos ou cidadania ativa ou capacidade eleitoral
passiva, que é o direito de votar, e direitos políticos passivos
ou cidadania passiva ou capacidade eleitoral passiva, que
significa o direito de ser votado (normas de elegibilidade).
Direitos políticos positivos
Normas que possibilitam ao cidadão a participação na vida
pública, incluindo os direitos de votar e ser votado.
O direito de sufrágio é exercido praticando-se o voto. Na
Constituição Federal, está previsto o voto secreto,
obrigatório, direto e igual para todos os brasileiros. O voto
é secreto porque seu conteúdo não pode ser revelado pela
Justiça Eleitoral, que deve garantir ao eleitor que seu voto será
resguardado e mantido em sigilo. É direto e igual porque o
eleitor brasileiro escolhe seus governantes sem
intermediários, e cada pessoa tem direito a único voto de igual
valor.
Por fim, o voto é obrigatório, porque, além de um direito, é
também um dever jurídico, social e político. A Constituição
declara que, no Brasil, o alistamento eleitoral e o voto são
obrigatórios para os maiores de 18 anos e facultativos para os
analfabetos, os maiores de 70 anos e os maiores de 16 e
menores de 18 anos.
Sufrágio: Do latim sufragium, apoio. Representa o direito
de votar e ser votado e é considerado universal quando se
outorga o direito de votar a todos que preencham requisitos
básicos previstos na Constituição, sem restrições derivadas de
condição de raça, de fortuna, de instrução, de sexo ou de
convicção religiosa. O sufrágio restrito (qualificativo) é aquele
só conferido a pessoas que preencham determinadas
condições de nascimento, de fortuna etc. Pode ser restrito
censitário (quando impõe restrições vinculadas à capacidade
econômica do eleitor – por exemplo: As Constituições de 1891
e 1934 vedavam o voto dos mendigos) ou restrito capacitário
(pela Constituição Federal de 67 e até a Emenda Constitucional
25/85, o analfabeto não podia votar). O sufrágio identifica um
sistema no qual o voto é um dos instrumentos de deliberação.
O sufrágio é universal porque todos os cidadãos do país
podem votar, não sendo admitidas restrições fundadas em
condições de nascimento, de capacidade intelectual,
econômicas ou por motivos étnicos.
Voto: É personalíssimo (não pode ser exercido por
procuração), pode ser direto (como determina a atual CF) ou
indireto. É direto quando os eleitores escolhem seus
representantes e governantes sem intermediários. É indireto
quando os eleitores (denominados de 1º grau) escolhem seus
representantes ou governantes por intermédio de delegados
(eleitores de 2º grau), que participarão de um Colégio Eleitoral
ou órgão semelhante. Observe-se que há exceção ao voto
direto no § 1º do art. 81 da CF, que prevê eleição indireta para
o cargo de Presidente da República se houver impedimento do
Presidente e do Vice-Presidente nos dois últimos anos do
mandato.
O voto é secreto para garantir a lisura das votações,
inibindo a intimidação e o suborno. O voto com valor igual para
Noções de Direito Constitucional
todos é a aplicação do Direito Político da garantia de que todos
são iguais perante a lei (cada eleitor vale um único voto – one
man, one vote).
Não se confunde voto direto com democracia direta. Na
verdade, a democracia direta em que os cidadãos se reúnem e
exercem sem intermediários os poderes governamentais,
administrando e julgando, pode ser classificada como
reminiscência histórica. Afinal, o tamanho dos Estados
modernos e a complexidade de suas administrações já não
permitem tal forma de participação (costuma-se citar como
exceção alguns cantões suíços, com pequenas populações).
Iniciativa Popular, o Referendo e o Plebiscito
Os principais institutos da democracia direta
(participativa) no Brasil são a iniciativa popular, o referendo
popular e o plebiscito.
a) Iniciativa popular: Uma das formas de o povo exercer
diretamente seu poder é a iniciativa popular, pela qual 1% do
eleitorado nacional, distribuídos por pelo menos cinco
Estados-Membros, com não menos de três décimos de 1% dos
eleitores de cada um deles, apresenta à Câmara dos Deputados
um projeto de lei (complementar ou ordinária).
b) Referendo: O referendo popular é a forma de
manifestação popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma
atitude governamental já manifestada. Normalmente,
verifica-se quando uma emenda constitucional ou um projeto
de lei aprovado pelo Poder Legislativo é submetido à
aprovação ou rejeição dos cidadãos antes de entrar em vigor.
Nas questões de relevância nacional, de competência do Poder
Legislativo ou do Poder Executivo (matéria constitucional,
administrativa ou legislativa), bem como no caso do § 3.º do
art. 18 da CF (incorporação, subdivisão ou desmembramento
de um Estado), a autorização e a convocação do referendo
popular e do plebiscito são da competência exclusiva do
Congresso Nacional, nos termos do art. 49, XV, da Constituição
Federal, combinado com a Lei nº 9.709/98 (em especial os
artigos 2º e 3º).
A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito deve
partir de 1/3 dos Deputados Federais ou de 1/3 dos
Senadores. A aprovação da proposta é manifestada
(exteriorizada) por decreto legislativo que exige o voto
favorável da maioria simples dos Deputados Federais e dos
Senadores (voto favorável de mais da metade dos presentes à
sessão, observando-se que para a votação ser iniciada exige-se
a presença de mais da metade de todos os parlamentares da
casa). O referendo deve ser convocado no prazo de trinta dias,
a contar da promulgação da lei ou da adoção de medida
administrativa sobre a qual se mostra conveniente à
manifestação popular direta.
c) Plebiscito: O plebiscito é a consulta popular prévia pela
qual os cidadãos decidem ou demostram sua posição sobre
determinadas questões. A convocação de plebiscitos é de
competência exclusiva do Congresso Nacional quando a
questão for de interesse nacional.
Veto popular: O veto popular é um modo de consulta ao
eleitorado sobre uma lei existente, visando revogá-la pela
votação direta. Foi aprovado em 1º turno pela Assembleia
Nacional Constituinte, mas acabou sendo rejeitado no 2º
turno, não sendo incluído na Constituição Federal de 1988.
Recall: É a chamada para voltar, que também não está
prevista em nosso sistema constitucional. É uma forma de
revogação de mandato, de destituição, pelos próprios
eleitores, de um representante eleito, que é submetido a uma
reeleição antes do término do seu mandato.
20
 APOSTILAS OPÇÃO
Impeachment: É parecido com o recall-político, mas com
ele não se confunde. Apesar de ambos servirem para pôr fim
ao mandato de um representante político, os dois institutos
diferem quanto à motivação e à iniciativa (titularidade) do ato
de cassação do mandato. Para que se desencadeie o processo
de impeachment, é necessário motivação, ou seja, é preciso
que se suspeite da prática de um crime ou de uma conduta
inadequada para o cargo. Já no recall, tal exigência não existe:
o procedimento de revogação do mandato pode ocorrer sem
nenhuma motivação específica. Ou seja, o recall é um
instrumento puramente político.
Outra diferença é que, no impeachment, o procedimento é
geralmente desencadeado e decidido por um órgão legislativo,
enquanto que, no recall, é o povo que toma diretamente a
decisão de cassar ou não o mandato.
Pluralismo político: Há que se relembrar inexistir uma
democracia substancial sem a garantia do pluralismo político,
caracterizado pela convivência harmônica dos interesses
contraditórios. Para tanto, há que se garantir a ampla
participação de todos (inclusive das minorias) na escolha dos
membros das casas legislativas, reconhecer a legitimidade das
alianças (sem barganhas espúrias) que sustentam o Poder
Executivo e preservar a independência e a transparência dos
órgãos jurisdicionais a fim de que qualquer lesão ou ameaça de
lesão possa ser legitimamente reparada por um órgão
imparcial do Estado.
Sistemas eleitorais
O sistema eleitoral é o procedimento que vai orientar o
processo de escolha dos candidatos.
Para José Afonso da Silva15, sistema eleitoral é “o
conjunto de técnicas e procedimentos que se empregam na
realização das eleições, destinados a organizar a
representação do povo no território nacional”. José Jairo
Gomes16 igualmente conceitua o sistema eleitoral como “o
complexo de procedimentos empregados na realização das
eleições”. São conhecidos três tipos de sistemas eleitorais:
a) Majoritário
b) Proporcional
c) Misto
O sistema majoritário é aquele em que são eleitos os
candidatos que tiveram o maior número de votos para o cargo
disputado. Por esse sistema são disputadas, no Brasil, as
eleições para os cargos de presidente da República,
governadores, prefeitos e senadores. Deve-se observar, ainda,
que, para os cargos de presidente, governador e prefeitos de
municípios com mais de duzentos mil eleitores, é necessária a
obtenção da maioria absoluta de votos, não computados os em
branco e os nulos, no primeiro turno, sob pena de se realizar o
segundo turno com os dois candidatos mais votados.
O sistema proporcional, por sua vez, é utilizado para os
cargos que têm várias vagas, como vereadores e deputados, e
por ele são eleitos os candidatos mais votados de cada partido
ou coligação.
Tal sistema objetiva distribuir proporcionalmente as vagas
entre os partidos políticos que participam da disputa e, com
isso, viabilizar a representação de todos os setores da
sociedade no parlamento.
A ideia do sistema proporcional é de que a votação seja
transformada em mandato, na ordem da sua proporção, isto é,
o partido que obtiver, por exemplo, 10% dos votos deve
conseguir transformá-los em torno de 10% das vagas
disputadas. Por fim, o sistema misto é aquele que procura
combinar o sistema proporcional com o sistema majoritário.
Muito se tem debatido sobre sua implantação no Brasil e há
propostas para que esse sistema seja chamado de distrital
15 Op. Cit. p. 368.
Noções de Direito Constitucional
misto, já que, por ele, parte dos deputados é eleita pelo voto
proporcional e parte pelo majoritário.
Alistamento Eleitoral (Capacidade Eleitoral Ativa):
Cabe privativamente à União legislar sobre matéria eleitoral.
Tanto o Presidente da República quanto o Tribunal Superior
Eleitoral podem expedir as instruções que julgarem
convenientes à boa execução das leis eleitorais; poder
regulamentar que excepcionalmente pode ser exercido
também pelos Tribunais Regionais Eleitorais nas suas
respectivas circunscrições.
O alistamento eleitoral (integrado pela qualificação e pela
inscrição) e o voto são obrigatórios para os maiores de dezoito
anos. São facultativos, contudo, para o analfabeto, para os
maiores de dezesseis anos (até a data do pleito, conforme
prevê o art. 12 da Resolução n. 20.132/98) e menores de
dezoito, bem como para os maiores de setenta anos.
O art. 7.º do Código Eleitoral especifica as sanções para
quem não observa a obrigatoriedade de se alistar e votar. Sem
a prova de que votou na última eleição, pagou a respectiva
multa ou se justificou devidamente, o eleitor não poderá obter
passaporte ou carteira de identidade, inscrever-se em
concurso público, receber remuneração dos entes estatais ou
paraestatais, renovar matrícula em estabelecimento oficial de
ensino etc.
Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o serviço militar obrigatório, o conscrito (aquele que,
regularmente convocado, presta o serviço militar obrigatório
ou serviço alternativo, incluindo-se no conceito os médicos,
dentistas, farmacêuticos e veterinários que prestam o serviço
militar obrigatório após o encerramento da faculdade). O
conscrito que se alistou e adquiriu o direito de voto antes da
conscrição tem sua inscrição mantida, mas não pode exercer o
direito de voto até que o serviço militar ou alternativo esteja
cumprido.
Condições de Elegibilidade (Capacidade Eleitoral
Passiva): São condições de elegibilidade, na forma da lei:
- A nacionalidade brasileira (observada a questão da
reciprocidade, antes destacada quanto aos portugueses, e que
apenas alguns cargos são privativos de brasileiros natos);
- O pleno exercício dos direitos políticos;
- O alistamento eleitoral (só pode ser votado quem pode
votar, embora nem todos que votam possam ser votados –
como o analfabeto e o menor de 18 e maior de 16 anos);
- O domicílio eleitoral na cidade ou estado para o qual
concorre;
A filiação partidária (pelo menos um ano antes das
eleições, nos termos do art. 18 da Lei Federal n. 9.096/95);
A idade mínima de 35 anos para Presidente da República,
Vice- Presidente da República e Senador; a idade mínima de 30
anos para Governador e Vice-Governador; a idade mínima de
21 anos para Deputado (Federal, Distrital ou Estadual),
Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz (mandato de 4 anos – art.
98, II, da CF) e a idade mínima de 18 anos para Vereador.
A aquisição da elegibilidade, portanto, ocorre
gradativamente. De acordo com o § 2.º do art. 11 da Lei nº
9.504/97, a idade mínima deve estar preenchida até a data
da posse. Há, contudo, entendimento jurisprudencial no
sentido de que o requisito da idade mínima deve estar
satisfeito na data do pleito. Não há idade máxima limitando o
acesso aos cargos eletivos.
Direitos Políticos Negativos: são as circunstâncias que
acarretam a perda ou suspensão dos direitos políticos, ou que
caracterizam a inelegibilidade, restringindo ou mesmo
impedindo que uma pessoa participe dos negócios jurídicos de
uma nação.
16 Op. Cit. p. 109.
21
 APOSTILAS OPÇÃO
As inelegibilidades (que podem ser previstas pela CF
ou por lei complementar): São absolutamente inelegíveis, ou
seja, inelegíveis para qualquer cargo eletivo em todo o
território nacional, os inalistáveis (incluídos os conscritos e os
estrangeiros) e os analfabetos. O exercício do mandato não
afasta a inelegibilidade, conforme estabelece a Súmula nº 15
do TSE.
São relativamente inelegíveis (só atinge a eleição para
determinados cargos ou em determinadas regiões) os
menores de 35 anos de idade (que não podem ser candidatos
a Senador, Presidente da República ou Vice-Presidente da
República) e, no território da jurisdição do titular, o cônjuge e
os parentes consanguíneos ou afins (afins são os parentes do
cônjuge), até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
República, de Governador, de Prefeito ou de quem os haja
substituído nos seis meses anteriores ao pleito, salvo se o
candidato já for titular de mandato eletivo e concorrer à
reeleição (continuidade do mesmo cargo). Os parentes e o
cônjuge, porém, são elegíveis para quaisquer cargos fora da
jurisdição do respectivo titular do mandato e mesmo para
cargo de jurisdição mais ampla.
Exemplo: O filho de um Prefeito Municipal pode ser
candidato a Deputado, a Senador, a Governador ou a
Presidente da República, ainda que não haja
desincompatibilização de seu pai.
Perda e Suspensão dos Direitos Políticos: É vedada a
cassação de direitos políticos, cuja perda (privação definitiva)
ou suspensão (privação temporária) acontecerá nos casos
previstos no art. 15 da CF/88. A perda diferencia-se da
suspensão porque nesta a reaquisição dos direitos políticos é
automática, e naquela, depende de requerimento. Os casos
previstos são:
a) Cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado: Somente os nacionais (natos ou
naturalizados) e os portugueses com residência permanente
no Brasil (preenchido o requisito da reciprocidade) podem
alistar-se como eleitores e candidatos. O cancelamento da
naturalização é hipótese de perda dos direitos políticos, e a Lei
nº 818/49 prevê sua incidência em caso de atividades nocivas
ao interesse nacional.
b) Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa: A recusa de cumprir obrigações a
todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,
VII, da CF, implica a perda dos direitos políticos, pois não há
hipótese de restabelecimento automático. A Lei nº 8.239/91
incluiu a hipótese como sendo de suspensão dos direitos
políticos, pois a qualquer tempo o interessado pode cumprir
as obrigações devidas e regularizar a sua situação.
c) Incapacidade civil absoluta: São as hipóteses previstas
na lei civil, em especial no art. 5º do Código Civil, e
supervenientes à aquisição dos direitos políticos. Desde a
Constituição Federal de 1946, a incapacidade civil absoluta
está incluída como causa de suspensão dos direitos políticos.
d) Condenação criminal transitada em julgado: A
condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos, é causa de suspensão dos direitos
políticos.
e) Improbidade administrativa (art. 15, V, da CF): A
improbidade administrativa, prevista no art. 37, §4º, da CF, é
uma imoralidade caracterizada pelo uso indevido da
Administração Pública em benefício do autor da improbidade
ou de terceiros, não dependendo da produção de danos ao
patrimônio público material. Seu reconhecimento gera a
suspensão dos direitos políticos do improbo.
Noções de Direito Constitucional
f) Condenação por crime de responsabilidade: A
condenação por crime de responsabilidade pode resultar na
inelegibilidade do condenado por até oito anos, mas não afeta
o direito de votar.
Vamos conferir os artigos pertinentes da Constituição
Federal:
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos,
e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da
República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado
e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e
do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para
um único período subsequente.
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis
meses antes do pleito.
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo
grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador
de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no
ato da diplomação, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exercício de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do
poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na administração direta ou indireta.
22
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder
econômico, corrupção ou fraude.
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se
temerária ou de manifesta má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda
ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada
em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em
vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que
ocorra até um ano da data de sua vigência.
Cidadania
Conforme texto de Orson Camargo17, temos que, no
decorrer da história da humanidade surgiram diversos
entendimentos de cidadania em diferentes momentos – Grécia
e Roma da Idade Antiga e Europa da Idade Média. Contudo, o
conceito de cidadania como conhecemos hoje, insere-se no
contexto do surgimento da Modernidade e da estruturação do
Estado-Nação.
O termo cidadania tem origem etimológica no latim
civitas, que significa "cidade". A palavra cidadania foi usada
na Roma antiga para indicar a situação política de uma
pessoa e os direitos que essa pessoa tinha ou podia exercer.
Estabelece um estatuto de pertencimento de um indivíduo a
uma comunidade politicamente articulada – um país – e que
lhe atribui um conjunto de direitos e obrigações, sob vigência
de uma constituição. O termo cidadão refere-se ao habitante
da “cidade”, o indivíduo no gozo dos direitos civis e políticos
de um determinado Estado.
Segundo Dalmo Dallari: “A cidadania expressa um
conjunto de direitos que dá à pessoa a possibilidade de
participar ativamente da vida e do governo de seu povo.
Quem não tem cidadania está marginalizado ou excluído
da vida social e da tomada de decisões, ficando numa
posição de inferioridade dentro do grupo social”.18
Ao contrário dos direitos humanos – que tendem à
universalidade dos direitos do ser humano na sua dignidade –
, a cidadania moderna, embora influenciada por aquelas
concepções mais antigas, possui um caráter próprio e possui
duas categorias: formal e substantiva.
A cidadania formal é, conforme o direito internacional,
indicativo de nacionalidade, de pertencimento a um Estado-
Nação, por exemplo, uma pessoa portadora da cidadania
brasileira. Em segundo lugar, na ciência política e sociologia o
termo adquire sentido mais amplo, a cidadania substantiva
é definida como a posse de direitos civis, políticos e sociais.
Essa última forma de cidadania é a que nos interessa.
A compreensão e ampliação da cidadania substantiva
ocorrem a partir do estudo clássico de T.H. Marshall –
Cidadania e classe social, de 1950 – que descreve a extensão
17 CAMARGO, Orson. "O que é cidadania?". Brasil Escola. Disponível em
<http://brasilescola.uol.com.br/sociologia/cidadania-ou-estadania.htm>.
Acesso em 16/02/2017.
Noções de Direito Constitucional
dos direitos civis, políticos e sociais para toda a população de
uma nação. Esses direitos tomaram corpo com o fim da 2ª
Guerra Mundial, após 1945, com aumento substancial dos
direitos sociais – com a criação do Estado de Bem-Estar Social
(Welfare State) – estabelecendo princípios mais coletivistas e
igualitários. Os movimentos sociais e a efetiva participação da
população em geral foram fundamentais para que houvesse
uma ampliação significativa dos direitos políticos, sociais e
civis alçando um nível geral suficiente de bem-estar
econômico, lazer, educação e político.
A cidadania esteve e está em permanente construção; é um
referencial de conquista da humanidade, através daqueles que
sempre buscam mais direitos, maior liberdade, melhores
garantias individuais e coletivas, e não se conformando frente
às dominações, seja do próprio Estado ou de outras
instituições.
No Brasil ainda há muito que fazer em relação à questão da
cidadania, apesar das extraordinárias conquistas dos direitos
após o fim do regime militar (1964-1985). Mesmo assim, a
cidadania está muito distante de muitos brasileiros, pois a
conquista dos direitos políticos, sociais e civis não consegue
ocultar o drama de milhões de pessoas em situação de miséria,
altos índices de desemprego, da taxa significativa de
analfabetos e semianalfabetos, sem falar do drama nacional
das vítimas da violência particular e oficial.
Conforme sustenta o historiador José Murilo de Carvalho,
no Brasil a trajetória dos direitos seguiu lógica inversa daquela
descrita por T.H. Marshall. Primeiro “vieram os direitos sociais,
implantados em período de supressão dos direitos políticos e de
redução dos direitos civis por um ditador que se tornou popular
(Getúlio Vargas). Depois vieram os direitos políticos... a
expansão do direito do voto deu-se em outro período ditatorial,
em que os órgãos de repressão política foram transformados em
peça decorativa do regime [militar]... A pirâmide dos direitos [no
Brasil] foi colocada de cabeça para baixo”.19
Nos países ocidentais, a cidadania moderna se constituiu
por etapas. T. H. Marshall afirma que a cidadania só é plena se
dotada de todos os três tipos de direito:
1. Civil: direitos inerentes à liberdade individual, liberdade
de expressão e de pensamento; direito de propriedade e de
conclusão de contratos; direito à justiça; que foi instituída no
século 18;
2. Política: direito de participação no exercício do poder
político, como eleito ou eleitor, no conjunto das instituições de
autoridade pública, constituída no século 19;
3. Social: conjunto de direitos relativos ao bem-estar
econômico e social, desde a segurança até ao direito de
partilhar do nível de vida, segundo os padrões prevalecentes
na sociedade, que são conquistas do século 20.
Ainda com base no que dispõe a doutrina, o conceito de
cidadania comporta duas concepções, sendo estas de
cidadania em sentido estrito e em sentido amplo.
A cidadania em sentido estrito, de acordo com a
terminologia tradicional, adotada pela legislação
infraconstitucional e pela quase unanimidade dos autores de
direito constitucional, é o direito de participar da vida política
do País, da formação da vontade nacional, abrangendo os
direitos de votar e ser votado. É uma qualidade própria do
cidadão, que é justamente o nacional no gozo de direitos
políticos.
Por sua vez, a cidadania em sentido amplo, quer
significar a participação do cidadão em diversas atividades
ligadas ao exercício de direitos individuais, fundamentando-
se, então, no artigo 1º da Constituição da República. Esta tem
um alcance maior. Adotado este sentido mais abrangente, os
nacionais identificam-se como os cidadãos de um Estado.
18 DALLARI, Direitos Humanos e Cidadania. São Paulo: Moderna, 1998. p.14
19 CARVALHO, José Murilo. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de
Janeiro: Civilização Brasileira, 2001. pp. 219-29.
23
 APOSTILAS OPÇÃO
Existem duas espécies de cidadania: ativa e passiva. A
primeira é o direito de votar, enquanto a segunda, o de ser
votado.
A Constituição Federal (CF/88), chamada de “constituição
cidadã”, por ser considerada a mais completa entre as
constituições brasileiras, com destaque para os vários
aspectos que garantem o acesso à cidadania, traz já em seu
artigo 1º, inciso II, a cidadania como direito fundamental.20
A preocupação com os direitos do cidadão é claramente uma
resposta ao período histórico diretamente anterior ao da
promulgação da constituição.
Questões
01. (IF/PA - Assistente em Administração -
FUNRIO/2016) Constituem direitos sociais conforme
Constituição Federal de 1988, dentre outros, os seguintes:
(A) a religião, o lazer e a segurança.
(B) o voto, a cultura e a integração nacional.
(C) o trabalho, a moradia e a segurança.
(D) a igualdade tributária, a cultura e a segurança.
(E) a cultura, a religião e o transporte.
02. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário - NUCEPE/2016)
Sobre a disciplina constitucional dos direitos sociais, assinale
a alternativa CORRETA.
(A) A assistência gratuita aos filhos e dependentes é
garantida desde o nascimento até oito anos de idade em
creches e pré-escolas.
(B) É garantido seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, desde que tenha agido com dolo.
(C) É proibido trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de
dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de
quatorze anos.
(D) É garantido o repouso semanal remunerado,
obrigatoriamente aos domingos.
(E) É vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até três
anos após o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos
termos da lei.
03. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo -
COMPERVE/2016) A liberdade do indivíduo, direito
fundamental tradicionalmente caracterizado como de
primeira dimensão ou geração, possui desdobramentos e se
expressa em variadas espécies no âmbito do atual Estado
Constitucional Democrático, sendo possível falar em liberdade
de ir e vir, liberdade religiosa, liberdade profissional, dentre
outras. No que diz respeito especificamente à liberdade de
associação sindical, de acordo com as diretrizes
constitucionais, é possível observar que no Brasil é livre a
associação sindical, cabendo aos sindicatos a defesa dos
(A) direitos individuais da categoria em questões judiciais,
excluídas as questões administrativas e de ordem
internacional.
(B) interesses individuais da categoria, excluídos os
coletivos, inclusive em questões judiciais ou administrativas.
(C) direitos e interesses coletivos ou individuais da
categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas.
20 CF/88: Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em
Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
Noções de Direito Constitucional
(D) interesses coletivos da categoria em questões
judiciais, excluídos os interesses individuais e as questões
administrativas e incluídas as questões internacionais.
04. (TJ/MT - Analista Judiciário - UFMT/2016) Sobre a
nacionalidade, assinale a afirmativa INCORRETA.
(A) São brasileiros natos os filhos de pais estrangeiros
nascidos no Brasil, desde que estes não estejam a serviço de
seu país.
(B) São brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai
ou mãe brasileira, desde que qualquer um deles esteja a
serviço do Brasil.
(C) São brasileiros naturalizados os originários dos países
de língua portuguesa, na forma da lei, residentes por um ano
ininterrupto no Brasil.
(D) São brasileiros naturalizados os estrangeiros de
qualquer nacionalidade residentes no Brasil há mais de dez
anos e sem condenação penal.
05. (TRT - 14ª Região (RO e AC) - Técnico Judiciário -
FCC/2016) As irmãs Catarina e Gabriela são brasileiras
naturalizadas. Ambas possuem carreira jurídica brilhante,
destacando-se profissionalmente. Catarina almeja ocupar o
cargo de Ministra do Supremo Tribunal Federal e Gabriela
almeja ocupar o cargo de Ministra do Tribunal Superior do
Trabalho. Neste caso, com relação ao requisito nacionalidade,
(A) nenhuma das irmãs poderá alcançar o cargo almejado.
(B) ambas as irmãs poderão alcançar o cargo almejado,
independentemente de qualquer outra exigência legal.
(C) apenas Gabriela poderá alcançar o cargo almejado.
(D) apenas Catarina poderá alcançar o cargo almejado.
(E) ambas as irmãs só poderão alcançar o cargo almejado
se tiverem mais de quinze anos de naturalização.
Respostas
01. Resposta: “C”
02. Resposta: “C”
03. Resposta: “C”
04. Resposta: “D”
05. Resposta: “C”
3) Poder executivo: forma e
sistema de governo, chefia de
estado e chefia de governo.
O Brasil adota o presidencialismo como sistema de
governo. A Constituição Federal traz como os poderes da
União, o Poder Executivo, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário, independentes e harmônicos entre si (art. 2º da
CF/88).
A função do poder Executivo é administrar e implementar
políticas públicas nas mais diversas áreas de atuação do
Estado, de acordo com as leis elaboradas pelo Poder
Legislativo. É da atribuição do Poder Executivo o governo e a
administração do Estado.
O Poder Executivo é regulado pela Constituição Federal
nos seus artigos 76 a 91. É exercido, no âmbito federal, desde
1891, pelo Presidente da República, eleito por sufrágio
popular e direto, em eleição de dois turnos, e substituído em
seus impedimentos pelo Vice-Presidente. Colaboram com o
chefe do executivo os Ministros de Estado, por ele nomeados.
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
24
 APOSTILAS OPÇÃO
O Presidente acumula as funções de Chefe de Estado
(representação externa e interna do Estado) e Chefe de
Governo (liderança política e administrativa dos órgãos do
Estado). É eleito com mandato fixo, não dependendo de
maioria política no Congresso Nacional para investir-se no
cargo ou nele permanecer.
No plano estadual, o Poder Executivo é exercido pelo
Governador, substituído em seus impedimentos pelo Vice-
Governador, e auxiliado pelos Secretários de Estado.
Já no plano municipal, é exercido pelo Prefeito, substituído
em seus impedimentos pelo Vice-Prefeito e auxiliado pelos
Secretários Municipais. A sede de cada município toma seu
nome e tem oficialmente a categoria de cidade.
O Presidente
O Brasil adota o presidencialismo desde a Constituição de
1.891. Nele, o Presidente assume a função de Chefe de Estado
(representação externa) e de Chefe de Governo (gerência
interna). Os Ministros, seus auxiliares, são livremente
escolhidos e demissíveis ad nutum, sem necessidade de
fundamentação.
No nosso sistema presidencialista, o Presidente não possui
qualquer possibilidade de dissolver o parlamento, sendo a
mera tentativa disso uma absoluta afronta à separação dos
Poderes, ao contrário do que ocorre na maioria dos regimes
parlamentares.
O Poder Executivo Federal é exercido pelo Presidente da
República, auxiliado pelos Ministros de Estado. A estrutura do
Poder Executivo a nível federal, além da Presidência da
República e dos ministérios, compreende os gabinetes, Pessoal
e de Segurança Institucional, a Casa Civil e vários órgãos de
assessoramento.
São requisitos para a candidatura ao cargo de
Presidente e Vice:
- Ser brasileiro nato;
- Estar em pleno gozo dos direitos políticos;
- Ter mais de 35 anos;
- Filiação ao partido político;
- Possuir alistamento eleitoral.
Se antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistência ou impedimento legal de candidato a Presidente,
será convocado o terceiro colocado nas eleições. Se essas
situações recaírem sobre o Vice, outro deve ser escolhido.
Porém, se a morte ou desistência ocorrer após a eleição, mas
antes da diplomação, considerar-se-á eleito o vice-presidente.
A posse de Presidente e Vice deverá ocorrer no dia 1º de
janeiro do ano subsequente às eleições, em sessão conjunta do
Congresso Nacional. Se após decorridos 10 dias da data fixada
para a posse, um dos dois candidatos não tiver assumido, o
cargo será considerado automaticamente vago, salvo motivo
de força maior.
O Vice-Presidente da República
Eleito como companheiro de chapa do presidente, cabe ao
Vice-Presidente da República substituir o titular nos seus
impedimentos ou suceder-lhe na vacância do cargo. Os
requisitos para o cargo são os mesmos do cargo de presidente.
O Vice-Presidente da República, além de outras
atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar,
auxiliará o Presidente, sempre que por ele convocado para
missões especiais.
Caso o presidente e o vice estiverem impedidos, ou
deixarem vagos os respectivos cargos, serão chamados a
assumir a Presidência, pela ordem, o Presidente da Câmara
Noções de Direito Constitucional
dos Deputados, o Presidente do Senado Federal e o Presidente
do Supremo Tribunal Federal.
O Presidente da República e seu vice só poderão ausentar-
se do País com licença do Congresso, sob pena de perda do
cargo, salvo se a ausência não for superior a 15 dias.
Investidura
O Presidente e o Vice Presidente são eleitos pelo sistema
eleitoral majoritário de dois turnos (e não o puro ou simples),
já que será considerado eleito o candidato que obtiver a
maioria dos votos válidos. Entretanto, se no primeiro turno
essa maioria não for alcançada, necessariamente deverá haver
um segundo turno.
Votos válidos são os votos que não são em branco ou nulos
(art. 77, § § 2º e 3º).
O Presidente é eleito simultaneamente ao Vice, por meio
de sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, em eleição
realizada no primeiro e no último domingo de outubro do ano
eletivo, para o primeiro e segundo turno, respectivamente.
O mandato do Presidente da República é de quatro anos e
terá início em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua
eleição.
Reeleição
A Emenda Constitucional nº 16/97 introduziu o instituto
da reeleição de cargos do Poder Executivo (CF, art. 14, § 5°),
permitindo que o Presidente da República, o Governador de
Estado ou o Prefeito postulem um novo mandato.
O texto constitucional não contemplou qualquer
exigência quanto à necessidade de desincompatibilização,
de modo que a candidatura à reeleição dá-se com o candidato
no exercício efetivo do cargo.
Evidentemente que, na condição de Presidente, ele não
poderá fazer campanha política (o que é totalmente ignorado
pelos candidatos).
Também não há qualquer restrição quanto à possibilidade
de nova eleição para períodos descontínuos. O Presidente da
República reeleito poderá, após deixar o cargo, vir a postular
nova investidura. Assim, somente não se admite três mandatos
seguidos.
Das atribuições do Presidente da República
Tradicionalmente, o Poder Executivo tem a função de
governo, com atribuições políticas, co-legislativas e de decisão,
e função administrativa, manifestada pela intervenção,
fomento e prestação de serviços públicos.
O art. 84 atribui ao Presidente da República competências
privativas, tanto de natureza de Chefe de Estado
(representando a República Federativa do Brasil nas relações
internacionais e, internamente, sua unidade, previstas nos
incisos VII, VIII e XIX do art. 84) como de Chefe de Governo
(prática de atos de administração e de natureza política - estes
últimos quando participa do processo legislativo – conforme
se percebe pela leitura das atribuições previstas nos incisos I
a VI; IX a XVIII e XX a XXVII).
Responsabilidade do Presidente da República
Os crimes de responsabilidade são as infrações político-
administrativas cujas sanções consistem na perda da
investidura dos cargos ocupados pelo agente e sua inabilitação
para o exercício de funções públicas por um período de oito
anos – é o chamado impeachment.
Conforme previsão constitucional do art. 85 da CF, os atos
do Presidente da República que implicam na sua
responsabilidade política estão ali previstos. São crimes de
responsabilidade os atos do Presidente da República que
25
 APOSTILAS OPÇÃO
atentem contra a Constituição Federal e, especialmente,
contra: I - a existência da União; II - o livre exercício do
Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério
Público e dos Poderes constitucionais das unidades da
Federação; III - o exercício dos direitos políticos,
individuais e sociais; IV - a segurança interna do País; V - a
probidade na administração; VI - a lei orçamentária; VII -
o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Esses crimes serão definidos em lei especial, que
estabelecerá as normas de processo e julgamento.
Qualquer cidadão é parte legítima para apresentar a
acusação por crime de responsabilidade perante a Câmara dos
Deputados. Com a admissão da acusação por 2/3 dos membros
daquela casa, será o Presidente submetido a julgamento
perante Senado.
Em caso de acusação pelas infrações penais comuns, cabe
ao Procurador-Geral da República sua iniciativa, havendo juízo
de admissibilidade pela Câmara dos Deputados, caso em que,
sendo admitida por 2/3 dos membros, o Presidente será
submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
Os Ministros de Estado
Os Ministros de Estado são auxiliares do Presidente da
República na direção superior da Administração Federal. Os
Ministros são de livre nomeação pelo Presidente da República,
podendo ser por ele exonerados a qualquer tempo, sendo
desnecessária a sabatina do Senado Federal, salvo para o
presidente do BACEN, que é equiparado.
Poderão ser Ministros quaisquer brasileiros, natos ou
naturalizados, maior de 21 anos e no pleno exercício de seus
direitos políticos; porém, somente poderá ser ministro da
defesa brasileiro nato.
São atribuições do Ministro de Estado, além de outras que
lhe sejam delegadas pelo Presidente da República, exercer a
orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e entidades
da Administração Federal na área de sua competência e
referendar atos e decretos assinados pelo Presidente da
República, expedir instruções para execução de leis, decretos
e regulamentos (CF/88, art. 87, parágrafo único).
Como visto anteriormente, os Ministros poderão até
mesmo editar decretos autônomos, caso lhes seja delegada
essa prerrogativa pelo Presidente.
Os Ministros de Estado serão processados e julgados, nas
infrações penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, pelo STF (CF/88, art. 102,1, c).
Nos crimes de responsabilidade conexos com os do
Presidente da República, serão processados pelo Senado
Federal (CF/88, art. 52, I).
Os mandados de segurança e os habeas data impetrados
contra atos de Ministro de Estado serão julgados pelo STJ
(CF/88, art. 105, b). Também os habeas corpus nos quais
Ministro de Estado for apontado como autoridade coatora
serão julgados pelo STJ (CF/88, art. 105, I, c).
Porém, se o MS for impetrado em face de órgão colegiado
presidido por Ministro de Estado, a competência não será do
STJ, e sim do juízo competente para julgar demandas em face
de tal órgão.
Requisitos Especiais para Determinados Cargos de
Ministros e Ministros Equiparados
Tema interessante colocou-se na ação direta de
inconstitucionalidade proposta contra a Medida Provisória n.
207, de 2004, convertida na Lei n. 11.036/2004, que
transformou o cargo de Presidente do Banco Central em cargo
de Ministro de Estado.
Noções de Direito Constitucional
Sustentou-se que o Presidente do Banco Central não
poderia ser titular de cargo de Ministro de Estado por
estar submetido, nos termos da Constituição, a um regime
próprio de nomeação — aprovação pelo Senado Federal
(CF, arts. 52, III, d, e 84, I e XIV). Suscitou-se que o ato
impugnado seria ofensivo ao princípio da separação de
Poderes. Quando a Constituição diz, no art. 84, I, que compete
privativamente ao Presidente da República nomear e exonerar
os Ministros de Estado, obviamente está implícito que tal
nomeação se dará na forma da Constituição e da lei. Não
poderá, por exemplo, o Presidente nomear um menor de 21
anos para chefiar um Ministério. Também não poderá nomear
alguém que esteja privado de seus direitos políticos (CF, art.
87).
No caso da nomeação do Presidente do Banco Central, por
evidente, haverá um procedimento constitucional específico,
que terá como pressuposto a aprovação prévia pelo Senado,
nos termos do art. 52, III, d. Não vejo, portanto, como
interpretar a norma impugnada como autorizadora do
afastamento da exigência constitucional de prévia aprovação
pelo Senado.
De resto, o modelo constitucional contém algumas
situações que demonstram tratamento bastante casuístico no
que toca aos cargos mais elevados da República.
Notório exemplo é o do Advogado-Geral da União, que é
Ministro por determinação legal. No plano constitucional, o
Advogado-Geral, nomeado e diretamente subordinado ao
Presidente, possui requisitos para a nomeação que são mais
rigorosos em relação aos demais Ministros. Exige-se idade
mínima de 35 anos, reputação ilibada e notório conhecimento
jurídico. No que toca à prerrogativa de foro, também há um
tratamento constitucional diferenciado. O Advogado-Geral, em
relação ao crime de responsabilidade, é sempre julgado
perante o Senado (CF, art. 52, II), tal como o Presidente da
República, o Procurador-Geral da República e os Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
Já os Ministros de Estado, no que toca aos crimes de
responsabilidade, com ressalva de atos conexos a atos do
Presidente, em regra são julgados perante o STF (CF, art. 102,
I, c).
Outro exemplo interessante de situação singular é o dos
Comandantes Militares. Não obstante os Comandantes da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica estarem subordinados
ao Ministério da Defesa, remanescem eles com foro especial
perante o Supremo Tribunal Federal. Note-se que tais
autoridades nem sequer possuem status de Ministro. Por fim,
estão abrangidos pela mesma disposição que confere
prerrogativa de foro aos Comandantes Militares os chefes de
missão diplomática de caráter permanente (CF, art. 102, I, c).
Também aqui tem-se tratamento idêntico entre autoridades
de diferentes hierarquias, tendo em vista que os chefes de
missão diplomática estão subordinados ao Ministro das
Relações Exteriores.
Dispositivos constitucionais pertinentes ao tema:
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seção I
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da
República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da
República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo
de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do
mandato presidencial vigente.
26
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 1º - A eleição do Presidente da República importará a do
Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º - Será considerado eleito Presidente o candidato que,
registrado por partido político, obtiver a maioria absoluta de
votos, não computados os em branco e os nulos.
§ 3º - Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na
primeira votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a
proclamação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais
votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria
dos votos válidos.
§ 4º - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á,
dentre os remanescentes, o de maior votação.
§ 5º - Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer,
em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação,
qualificar-se-á o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da República
tomarão posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o
compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição,
observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro,
sustentar a união, a integridade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada para
a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de força
maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado vago.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e
suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de
outras atribuições que lhe forem conferidas por lei
complementar, auxiliará o Presidente, sempre que por ele
convocado para missões especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-
Presidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão
sucessivamente chamados ao exercício da Presidência o
Presidente da Câmara dos Deputados, o do Senado Federal e o
do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a
última vaga.
§ 1º - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta
dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma
da lei.
§ 2º - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o
período de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de quatro
anos e terá início em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da
sua eleição.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República não
poderão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do
País por período superior a quinze dias, sob pena de perda do
cargo.
Seção II
Das Atribuições do Presidente da República
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção
superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
Noções de Direito Constitucional
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução; Sobre
os decretos regulamentares, tem-se:
A diferença entre lei e regulamento, no Direito brasileiro,
não se limita à origem ou à supremacia daquela sobre este. A
distinção substancial reside no fato de que a lei pode inovar
originariamente no ordenamento jurídico, enquanto o
regulamento não o altera, mas tão-somente fixa as regras
orgânicas e processuais destinadas a colocar em execução os
princípios institucionais estabelecidos por lei, ou para
desenvolver os preceitos constantes da lei, expressos ou
implícitos, dentro da órbita por ele circunscrita, isto é, às
diretrizes por ela determinada.
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: (trata-se, aqui, de
decreto autônomo, com força de lei. Atribuição delegável).
a) organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar
seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional; (o referendo se dá
por decreto legislativo)
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio; (o Estado
de sítio somente é decretado após autorização do Congresso
Nacional por Decreto Legislativo)
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo
a situação do País e solicitando as providências que julgar
necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se
necessário, dos órgãos instituídos em lei; (Atribuição delegável).
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-los para
os cargos que lhes são privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procurador-Geral
da República, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei; (aprovação
mediante resolução)
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do
Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas
mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a
mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional; (autorização ou referendo feito por decreto
legislativo)
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de
orçamento previstos nesta Constituição;
27
 APOSTILAS OPÇÃO
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas
referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na
forma da lei; (Atribuição delegável somente quanto ao
provimento).
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar
as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira
parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da
República ou ao Advogado-Geral da União, que observarão os
limites traçados nas respectivas delegações.
Todas essas atribuições, ressalvadas as que ficaram
consignadas, são indelegáveis. Além disso, elas não são
exaustivas, apenas exemplificativas.
Todas as atribuições privativas são extensíveis, no que
couber, e por força do federalismo e do princípio da simetria,
aos demais Chefes dos Poderes Executivos de outros entes
federados.
Seção III
Da Responsabilidade do Presidente da República
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente
da República que atentem contra a Constituição Federal e,
especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário,
do Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades
da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei
especial, que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da
República, por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele
submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal,
nas infrações penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos
crimes de responsabilidade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do
processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento do
Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento do
processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas
infrações comuns, o Presidente da República não estará sujeito
a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu mandato,
não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício
de suas funções.
Seção IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exercício dos direitos
políticos.
Noções de Direito Constitucional
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de
outras atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos
órgãos e entidades da administração federal na área de sua
competência e referendar os atos e decretos assinados pelo
Presidente da República;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e
regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório anual
de sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de
Ministérios e órgãos da administração pública.
CONSELHO DA REPÚBLICA E DE DEFESA NACIONAL
Conselho da República
O Conselho da República é órgão superior de consulta do
Presidente da República, que atua de maneira opinativa, sendo
reunido mediante convocação e sob a presidência do
Presidente da República. Tem sua organização e
funcionamento estabelecidos pela Lei n° 8.041/1990.
Conforme previsão constitucional, pode o Presidente da
República convocar Ministro de Estado para participar da
reunião do Conselho, quando da pauta constar questão
relacionada com o respectivo Ministério. A participação no
Conselho da República é considerada atividade relevante e não
remunerada.
Conforme previsto no art. 90 da CF/88, compete ao
Conselho da República pronunciar-se sobre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de
sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das
instituições democráticas.
Do Conselho de Defesa Nacional
O Conselho de Defesa Nacional também é órgão de
consulta do Presidente da República nos assuntos
relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado
democrático. Sua regulamentação é prevista na Lei n°
8.183/1991. Conforme previsto na lei regulamentadora, a
participação, efetiva ou eventual, no Conselho de Defesa
Nacional, constitui serviço público relevante e seus membros
não poderão receber remuneração sob qualquer título ou
pretexto.
O artigo 91, §1º, da CF/88 dispõe sobre as competências do
Conselho de Defesa Nacional.
Texto constitucional a respeito:
Seção V
DO CONSELHO DA REPÚBLICA E DO CONSELHO DE
DEFESA NACIONAL
Subseção I
Do Conselho da República
Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de
consulta do Presidente da República, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos
Deputados;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
28
 APOSTILAS OPÇÃO
VI - o Ministro da Justiça;
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e
cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da
República, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela
Câmara dos Deputados, todos com mandato de três anos,
vedada a recondução.
Art. 90. Compete ao Conselho da República pronunciar-se
sobre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das
instituições democráticas.
§ 1º O Presidente da República poderá convocar Ministro de
Estado para participar da reunião do Conselho, quando constar
da pauta questão relacionada com o respectivo Ministério.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do
Conselho da República.
Subseção II
Do Conselho de Defesa Nacional
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta
do Presidente da República nos assuntos relacionados com a
soberania nacional e a defesa do Estado democrático, e dele
participam como membros natos:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justiça;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relações Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica.
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de
celebração da paz, nos termos desta Constituição;
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do estado
de sítio e da intervenção federal;
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas
indispensáveis à segurança do território nacional e opinar sobre
seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas
relacionadas com a preservação e a exploração dos recursos
naturais de qualquer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de
iniciativas necessárias a garantir a independência nacional e a
defesa do Estado democrático.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do
Conselho de Defesa Nacional.
Forma de Estado
Estado pode ser definido como uma ordenação global das
relações sociais entre os indivíduos integrantes de um povo
sobre um determinado território. José Afonso da Silva destaca
que:
“O Estado, como se nota, constitui-se de quatro
elementos essenciais: um poder soberano de um povo
situado num território com certas finalidades. E a
constituição, como dissemos antes, é o conjunto de normas
que organizam estes elementos constitutivos do Estado:
povo, território, poder e fins”21.
Entre as tentativas de conceituar o que seja Estado, figura
na doutrina sempre três elementos básicos:
21 SILVA, José Afonso da. CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL POSITIVO.
2005, p. 98
Noções de Direito Constitucional
1) território: base física do Estado. Cuida-se da esfera
territorial de validade da ordem jurídica nacional (KELSEN).
2) povo: associação humana. Conjunto das pessoas
dotadas de capacidade jurídica para exercer os direitos
políticos assegurados pela organização estatal.
3) governo: comando por parte de autoridade soberana. É
o conjunto das funções necessárias à manutenção da ordem
jurídica e da administração pública.
Kelsen afirma que a soberania é qualidade do poder do
Estado, sendo ABSOLUTA, já que nenhuma outra manifestação
pode se contrapor à vontade estatal. Doutrina tradicional
(características): Una (um poder acima dos outros;
Indivisível (aplicável a todos os acontecimentos internos ao
Estado); Inalienável (se o Estado a perder, ele desaparece) e
Imprescritível (não há limite de duração).
No plano do direito público internacional, os Estados
são vistos ou como entidade unitária (Estado unitário) ou
como uniões estatais (Estados Compostos). Nesses termos,
Estados unitários são aquelas formas estatais clássicas, em
que se identificam grupos populacionais e território
tradicionais, com governo nacional único, não importando o
grau de descentralização interna dos órgãos que o
constituem22.
Por outro lado, os Estados compostos são formados por
dois ou mais Estados, com esferas distintas de poder
governamental, conforme regime jurídico especial, cuja
personalidade de direito público internacional é atribuída a
uma entidade única (união).
No plano do direito constitucional, a tipologia dos Estados
varia conforme a organização interna disciplinada nas
respectivas constituições (visto por dentro).
O que define a forma de um Estado no âmbito do direito
público interno é o grau de centralização dos poderes estatais.
Portanto, a depender do nível de centralização estatal, os
Estados se dividem entre unitários e complexos.
Nos Estados unitários, a descentralização, quando
existente, é incompleta. Está sujeita ao critério do poder
central, o qual poderá suprimi-la, ampliá-la ou restringi-la.
Embora possa haver deslocamento competências para
entidades inferiores, estas não possuem autonomia político-
constitucional, pois se qualificam, no máximo, como
autarquias territoriais.
Nos Estados complexos convivem entes estatais dotados
de competências políticas próprias, que não podem ser
alteradas pela simples vontade de alguma entidade superior. A
descentralização é completa, porque a distribuição de
competências é conservada por força de normas
constitucionais ou de tratados internacionais. Numa base
territorial comum, exercem sobreposta e simultaneamente
poderes políticos tanto a entidade central (União) quanto cada
entidade parcial (Estados-membros). Este tipo de figura
estatal divide-se em dois principais subtipos: Estado federal e
Estado confederal.
A) Estado federal (Federação): é constituído por
entidades parciais que detêm núcleo próprio de competências
políticas, conservando autonomia e personalidade jurídica de
direito público interno. Todavia, a soberania estatal e a
personalidade jurídica de direito internacional concentram-se
num mesmo ente central (União).
B) Estado confederal (Confederação): caracteriza-se
pela reunião permanente de Estados independentes e
soberanos, geralmente com a finalidade de defesa externa e
paz interna. A reunião é precedida por tratado internacional,
reservando-se a cada um dos Estados a prerrogativa de
desligamento a qualquer tempo da confederação.
22 BERNARDES, Juliano Taveira. FERREIRA, Olavo Augusto Vianna Alves.
Direito Constitucional. Tomo I, 5ª ed., Revista, ampliada e atualizada. 2015.
Editora JusPODIVM.
29
 APOSTILAS OPÇÃO
Forma de governo.
Governo é a autoridade governante de uma nação ou
unidade política, que tem como finalidade regrar e organizar a
sociedade.
Denomina-se forma de governo (ou sistema político),
como o conjunto de instituições políticas por meio das quais
um Estado se organiza a fim de exercer o seu poder sobre a
sociedade. Em um sentido mais simples, podemos considerar
como a definição abstrata de um modo de atribuição do poder.
Cabe notar que esta definição é válida mesmo que o governo
seja considerado ilegítimo.
Tais instituições têm por objetivo regular a disputa pelo
poder político e o seu respectivo exercício, inclusive o
relacionamento entre aqueles que o detêm (a autoridade) com
os demais membros da sociedade (os administrados).
A forma de governo adotada por um Estado não deve ser
confundida com a forma de Estado (unitária ou federal) nem
com seu sistema de governo (Monarquismo, presidencialismo,
parlamentarismo, dentre outros).
Tendo em mente a dificuldade existente na doutrina em
classificar as formas de governo, vamos acompanhar em
seguida duas das classificações tradicionalmente mais
utilizadas a de Aristóteles e de Maquiavel:
1) De acordo com os ensinamentos deixados por
ARISTÓTELES, as formas de governo podem ser divididas em:
normais e anormais.
a) Normais: aquelas cujo objetivo é o bem da comunidade.
Subdivididas em:
- Monarquia: governo de uma só pessoa;
- Aristocracia: o governo de uma classe restrita; e
- Democracia: o governo de todos os cidadãos
b) Anormais: aquelas que visavam somente a vantagens
para os governantes. Subdivididas em:
- Tirania: como uma forma corrompida de monarquia,
onde o governo não respeita os princípios constitucionais.
- Oligarquia: como uma forma corrompida de aristocracia,
onde o grupo do governante busca, arbitrariamente, a
consecução de seus próprios interesses, agindo em seu
benefício.
- Demagogia: forma corrompida de democracia, onde
prevalece a força pelo número e não traduzindo um
convivência cívica pensamento de governo.
2) Nos ensinamentos de MAQUIAVEL este concebeu
somente duas formas de governo: o da maioria e o da
minoria.
a) Governo da minoria, é divido em:
- Monarquia: onde a forma de governo se caracteriza: pela
vitaliciedade do governante; a hereditariedade como
mecanismo de sucessão governamental; a irresponsabilidade
do monarca pelos atos praticados; e a ausência de
representatividade popular.
- Ditadura: governo desenvolvido por governante que
reúne para si amplos poderes públicos, exercendo arbitraria e
absolutamente o Executivo e o Legislativo, em algumas
situações até mesmo o Judiciário.
b) Governo da maioria, com uma só espécie:
- República: caracteriza-se pela exigência de renovação do
governo por meio de eleições periódicas: o governo deve ser
temporário e eletivo. O governo republicano está baseado em
nas seguintes premissas: a temporariedade; a eletividade; a
responsabilidade dos agentes públicos e a representatividade
popular.
Noções de Direito Constitucional
Por fim, cabe mencionar que a ausência de Estado, o
autogoverno, é denominado de Anarquia.
O Brasil adota a República desde 1891, quando passou a
ser cláusula pétrea; deixou de ser, entretanto, com a CF/88,
uma vez que não houve consenso na Assembleia Nacional
Constituinte. Então, em todas as CF brasileiras, desde a
primeira da CF republicana de 1891, a república sempre foi
uma cláusula pétrea. Tradicionalmente, as CR brasileiras
tiveram duas cláusulas pétreas, a República e a Federação.
Então, o tipo de Estado e o tipo de governo sempre foram
valores muito caros aos constituintes brasileiros na análise
histórica.
A Federação continua sendo uma cláusula pétrea no
artigo 60, parágrafo 4º, da CF/88 e a República, em virtude de
não haver consenso na Assembleia Nacional Constituinte, foi
submetida a um plebiscito em 1992, sendo esta inserida
formalmente como princípio constitucional sensível no
artigo 34, VII da CF/88 e não no artigo 60, parágrafo 4º.
Sistema de governo
Ao optar pela adoção de determinado sistema de governo,
cada Estado escolhe como será a organização e estruturação
do governo. Ou seja, quais serão as normas que irão reger as
relações entre os Poderes Legislativo e Executivo no exercício
das funções governamentais.
Assim, o sistema de governo é a maneira pela qual o
poder político é dividido e exercido no âmbito de um Estado. O
sistema de governo varia de acordo com o grau de separação
dos poderes, indo desde a separação estrita entre os poderes
legislativo e executivo (presidencialismo), de que é exemplo
o sistema de governo brasileiro até a dependência completa do
governo junto ao legislativo (parlamentarismo), caso do
sistema de governo do Reino Unido.
O presidencialismo é um sistema de governo no qual há
uma nítida separação dos poderes entre o executivo e o
legislativo, de maneira que o poder executivo é exercido
independentemente do parlamento, não é diretamente
responsável perante este e não pode ser demitido em
circunstâncias normais.
O parlamentarismo é um sistema de governo em que o
poder legislativo (parlamento) oferece a sustentação política
(apoio direito ou indireto) para o poder executivo. Logo, o
poder executivo necessita do poder do parlamento para ser
formado e também para governar.
Esse sistema é usado tanto em monarquias quanto em
repúblicas. Nele, o chefe do Estado, seja ele rei ou presidente,
não é o chefe do governo e por isso não tem responsabilidades
políticas. Ao invés dele, o chefe de governo é o Primeiro
Ministro, o qual é indicado pelo Parlamento. A aprovação do
Primeiro Ministro e do seu Conselho de ministros pela Câmara
dos Deputados é feita pela aprovação de um plano de governo
a eles apresentado. A Câmara ficará encarregada de
empenhar-se pelo cumprimento desse plano perante o povo.
Típico das Monarquias Constitucionais, tal sistema de
governo acabou por se estender às Repúblicas Europeias. Na
Inglaterra, França e Alemanha, esse ainda é o sistema em vigor.
O Poder Executivo é exercido pelo Gabinete dos Ministros,
estes são indicados pelo primeiro ministro e aprovados pelo
parlamento.
No Brasil, o parlamentarismo foi adotado no final do
Império, entra 1847 e 1889. Após a proclamação da república
o Brasil adotou o presidencialismo como sistema
governamental. Porém, com a renúncia de Jânio Quadros o
Brasil passou por uma crise política muito grande e o sistema
acabou por ser adotado como uma tentativa de solucionar a
crise. Isso aconteceu, porém, durante um curto período: de
setembro de 1961 a janeiro de 1963. Atualmente o Brasil adota
o presidencialismo como sistema de governo.
30
 APOSTILAS OPÇÃO

Distinção entre os institutos últimos dois anos do período presidencial, a eleição para
ambos os cargos será realizada:
Forma de Forma de (A) Noventa dias depois da última vacância, pela Câmara
Sistema de Governo
Estado Governo dos Deputados, na forma da lei.
(B) Noventa dias depois da última vacância, pelo
- definido pelo
- é a definição Congresso Nacional, na forma da lei.
grau de
abstrata de um (C) Sessenta dias depois da última vacância, pelo Senado
centralização
modo de - conjunto de normas Federal, na forma da lei.
dos poderes
atribuição de que estabelecem (D) Trinta dias depois da última vacância, pelo Congresso
estatais.
poder. como será a relação Nacional, na forma da lei.
- norma
- forma entre o Poder (E) Trinta dias depois da última vacância, pelo Câmara dos
federativa e
republicana é Legislativo e o Poder Deputados, na forma da lei.
cláusula
princípio Executivo
pétrea
sensível (art. 05. (PC/PI - Delegado de Polícia – UESPI) Considerando
expressa (art.
34, VII, “a”, CF) o que estabelecem as normas constitucionais sobre o Poder
60, §4º, I, CF.
Executivo, assinale a alternativa CORRETA.
Estado (A) A perda do cargo é a consequência inafastável para o
Unitário Monarquia Presidencialismo Prefeito que assumir outro cargo ou função na Administração
X X X Pública, seja direta ou indireta.
Estado República Parlamentarismo (B) A vacância dos cargos de Presidente e Vice-Presidente
composto da República, verificada nos últimos dois anos do mandato,
ensejará a realização de eleição, pelo Congresso Nacional, para
Questões ambos os cargos vagos, a ser realizada trinta dias depois da
última vaga.
01. (CBTU - Assistente Operacional – FUMARC/2016) (C) Do Conselho da República participam, também, seis
Compete privativamente ao Presidente da República, EXCETO: cidadãos brasileiros, com mais de trinta e cinco anos de idade,
(A) Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem nomeados pelo Presidente da República, todos com mandato
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução. de quatro anos, admitida uma única recondução.
(B) Remeter mensagem e plano de governo ao Congresso (D) Os requisitos constitucionais para assumir o cargo de
Nacional por ocasião da abertura da sessão legislativa, Ministro de Estado, auxiliar do Presidente da República, são os
expondo a situação do País e solicitando as providências que seguintes: ter mais de vinte e um anos de idade; estar no
julgar necessárias. exercício dos direitos políticos; e ser brasileiro nato.
(C) Nomear, unilateralmente, os Ministros do Supremo (E) Nos crimes de responsabilidade, o Presidente da
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores República é julgado pela Câmara dos Deputados, sob a direção
de Territórios, o Procurador-Geral da República, o presidente do Presidente do Supremo Tribunal Federal, com a necessária
e os diretores do banco central e outros servidores, quando autorização prévia do Senado Federal.
determinado em lei.
(D) Conceder indulto e comutar penas, com audiência, se Respostas
necessário, dos órgãos instituídos em lei.
01. Resposta: “C”
02. (Prefeitura de São Paulo/SP - Analista Fiscal de 02. Resposta: “E”
Serviços - VUNESP/2016) Assinale a alternativa que 03. Resposta: “A”.
contempla uma atribuição privativa do Presidente da 04. Resposta: “D”.
República que a Constituição permite seja delegada aos 05. Resposta: “B”.
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
Advogado-Geral da União.
(A) Vetar projetos de lei, total ou parcialmente.
4) Defesa do Estado e das
(B) Editar medidas provisórias com força de lei, nos instituições democráticas:
termos do art. 62 da Constituição Federal. segurança pública,
(C) Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos na Constituição.
organização da Segurança
(D) Conferir condecorações e distinções honoríficas. Pública.
(E) Conceder indulto e comutar penas, com audiência, se
necessário, dos órgãos instituídos em lei.
A Segurança é um direito constitucionalmente
03. (TCE/PI - Assessor Jurídico - FCC) Cabe ao Vice- consagrado e constitui, juntamente com a Justiça e o Bem-
Presidente da República substituir o Presidente da República estar, um dos três fins do Estado Social. Viver em segurança é
no caso de uma necessidade básica dos cidadãos, é um direito destes e
(A) recebimento pelo Supremo Tribunal Federal de uma garantia a ser prestada pelo Estado.
denúncia pela prática de infração penal comum. Assim, o objetivo fundamental da segurança pública, dever
(B) decretação de estado de sítio em face de comoção grave do Estado, direito e responsabilidade de todos, é a preservação
de repercussão nacional. da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
(C) autorização pela Câmara dos Deputados para patrimônio.
instauração de processo por crime de responsabilidade. No título V da Constituição Federal de 1988, “Da defesa do
(D) condenação pelo Senado Federal por crime de Estado e das instituições democráticas”, está o capítulo III, “Da
responsabilidade. segurança pública” que em seu único artigo dispõe: “Art. 144.
A segurança pública, dever do Estado, direito e
04. (PC/RJ - Papiloscopista Policial de 3ª Classe - IBFC) responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da
Segundo dispõe a Constituição Federal, ocorrendo a vacância ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
dos cargos de Presidente e Vice-Presidente da República nos patrimônio...”.

Noções de Direito Constitucional 31

 APOSTILAS OPÇÃO
A segurança pública é um serviço público que deve ser
universalizado, sendo “dever do estado” e “direito de todos”. O
art. 5º da Constituição Federal, em seu caput, eleva a segurança
à condição de direito fundamental. Como a convivência
harmônica reclama a preservação dos direitos e garantias
fundamentais, é necessário existir uma atividade constante de
vigilância, prevenção e repressão de condutas delituosas.
O poder de polícia é a atividade do Estado consistente em
limitar o exercício dos direitos individuais em benefícios do
interesse público.
A atividade policial divide-se, então em duas grandes
áreas: administrativa e judiciária. A polícia administrativa
(polícia preventiva ou ostensiva) atua preventivamente,
evitando que o crime aconteça e preservando a ordem pública,
fica a cargo das polícias militares, forças auxiliares e reserva
do Exército. Já a polícia judiciária (polícia de investigação) atua
repressivamente, depois de ocorrido o ilícito. A investigação e
a apuração de infrações penais (exceto militares e aquelas de
competência da polícia federal), ou seja, o exercício da polícia
judiciária, em âmbito estadual, cabe às policias civis, dirigidas
por delegados de polícia de carreira.
Órgãos da segurança pública
A segurança pública efetiva-se por meio dos seguintes
órgãos:
- Polícia Federal - instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e estruturado
em carreira, destina-se a:
a) apurar infrações penais contra a ordem política e social
ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou
de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim
como outras infrações cuja prática tenha repercussão
interestadual ou internacional e exija repressão uniforme,
segundo se dispuser em lei;
b) prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da
ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas
áreas de competência;
c) exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e
de fronteiras; e
d) exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
- Polícia rodoviária federal - órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se, nos termos da Lei n° 9.654, de 2 de junho de 1998,
ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
- Polícia ferroviária federal - órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
ferrovias federais.
- Polícias civis - dirigidas por delegados de carreira,
exercem, ressalvada a competência da União, as funções de
polícia judiciária e de apuração de infrações penais, exceto as
militares. Deve ser observado que a Resolução n° 2, de 20 de
fevereiro de 2002, do Conselho Nacional de Segurança Pública,
estabelece diretrizes para as polícias civil e militar dos Estados
e do Distrito Federal em relação às Corregedorias e recomenda
a criação de Ouvidorias autônomas e independentes dos
órgãos policiais.
- Polícias militares - realizam o policiamento ostensivo e
a preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros
militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a
execução de atividades de defesa civil. Nesse caso, há a
Resolução n° 4, de 20 de fevereiro de 2002, do Conselho
Nacional de Segurança Pública, que estatui os procedimentos
a serem adotados pela Polícia Militar em relação às suas
atribuições legais, e dá outras providências.
Noções de Direito Constitucional
- Corpos de bombeiros militares - são forças auxiliares
que se subordinam, conjuntamente com as polícias civis, aos
governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios.
Importante lembrar que os Municípios poderão constituir
guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei e a segurança
viária, exercida para a preservação da ordem pública e da
incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias
públicas compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente;
e compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e
seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma
da lei.
O homicídio cometido contra integrantes dos órgãos de
segurança pública (ou contra seus familiares) passa a ser
considerado como homicídio qualificado, se o delito tiver
relação com a função exercida.
A Lei n° 13.142/2015 acrescentou o inciso VII ao § 2º
do art. 121 do CP prevendo o seguinte:
Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
(...)
Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
(...)
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142
e 144 da Constituição Federal, integrantes do sistema
prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu
cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo até terceiro
grau, em razão dessa condição:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
2) A pena da LESÃO CORPORAL será aumentada de 1/3
a 2/3 se essa lesão tiver sido praticada contra integrantes
dos órgãos de segurança pública (ou contra seus
familiares), desde que o delito tenha relação com a função
exercida.
A Lei n° 13.142/2015 acrescentou o § 12 ao art. 129 do
CP, prevendo o seguinte:
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
(...)
Aumento de pena
(...)
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou agente
descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal,
integrantes do sistema prisional e da Força Nacional de
Segurança Pública, no exercício da função ou em decorrência
dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição, a
pena é aumentada de um a dois terços.
3) Foram previstos como crimes hediondos (Lei nº
8.072, de 25 de Julho de 1990):
- Lesão corporal dolosa gravíssima (art. 129, § 2º)
- Lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3º)
- Homicídio qualificado praticados contra integrantes
dos órgãos de segurança pública (ou contra seus
familiares), se o delito tiver relação com a função exercida.
32
 APOSTILAS OPÇÃO
Dispositivos constitucionais pertinentes ao tema:
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio,
através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
O direito a segurança é prerrogativa constitucional
indisponível, garantido mediante a implementação de
políticas públicas, impondo ao Estado a obrigação de criar
condições objetivas que possibilitem o efetivo acesso a tal
serviço. É possível ao Poder Judiciário determinar a
implementação pelo Estado, quando inadimplente, de políticas
públicas constitucionalmente previstas, sem que haja
ingerência em questão que envolve o poder discricionário do
Poder Executivo23
O conceito jurídico de ordem pública não se confunde com
incolumidade das pessoas e do patrimônio (art. 144 da
CF/1988). Sem embargo, ordem pública se constitui em bem
jurídico que pode resultar mais ou menos fragilizado pelo
modo personalizado com que se dá a concreta violação da
integridade das pessoas ou do patrimônio de terceiros, tanto
quanto da saúde pública (nas hipóteses de tráfico de
entorpecentes e drogas afins).
Daí sua categorização jurídico-positiva, não como
descrição do delito nem cominação de pena, porém como
pressuposto de prisão cautelar; ou seja, como imperiosa
necessidade de acautelar o meio social contra fatores de
perturbação que já se localizam na gravidade incomum da
execução de certos crimes.
Não há incomum gravidade abstrata desse ou daquele
crime, mas da incomum gravidade na perpetração em si do
crime, levando à consistente ilação de que, solto, o agente
reincidirá no delito. Donde o vínculo operacional entre
necessidade de preservação da ordem pública e
acautelamento do meio social. Logo, conceito de ordem
pública que se desvincula do conceito de incolumidade das
pessoas e do patrimônio alheio (assim como da violação à
saúde pública), mas que se enlaça umbilicalmente à noção de
acautelamento do meio social24.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se a:"
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social
ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de
suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como
outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual
ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser
em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da
ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas
áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e
de fronteiras;
23 RE 559.646-AgR, rel. min.Ellen Gracie, julgamento em 7-6-2011, Segunda
Turma, DJE de 24-6-2011. No mesmo sentido: ARE 654.823-AgR, rel. min. Dias
Toffoli, julgamento em 12-11-2013, Primeira Turma, DJE de 5-12-2013
24 HC 101.300, rel. min. Ayres Britto, julgamento em 5-10-2010, Segunda
Turma, DJE 18-11-2010
Noções de Direito Constitucional
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
Cabe salientar que a mútua cooperação entre organismos
policiais, o intercâmbio de informações, o fornecimento
recíproco de dados investigatórios e a assistência técnica entre
a Polícia Federal e as polícias estaduais, com o propósito
comum de viabilizar a mais completa apuração de fatos
delituosos gravíssimos, notadamente naqueles casos em que
se alega o envolvimento de policiais militares na formação de
grupos de extermínio, encontram fundamento, segundo penso,
no próprio modelo constitucional de federalismo cooperativo
cuja institucionalização surge, em caráter inovador, no plano
de nosso ordenamento constitucional positivo, na CF de 1934,
que se afastou da fórmula do federalismo dualista inaugurada
pela Constituição republicana de 1891, que impunha, por
efeito da outorga de competências estanques, rígida separação
entre as atribuições federais e estaduais25.
A cláusula de exclusividade inscrita no art. 144, § 1º, IV, da
Constituição da República – que não inibe a atividade de
investigação criminal do Ministério Público – tem por única
finalidade conferir à Polícia Federal, dentre os diversos
organismos policiais que compõem o aparato repressivo da
União Federal (Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal e
Polícia Ferroviária Federal), primazia investigatória na
apuração dos crimes previstos no próprio texto da Lei
Fundamental ou, ainda, em tratados ou convenções
internacionais26.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
ferrovias federais.
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais,
exceto as militares.
A Constituição do Brasil – art. 144, § 4º – define
incumbirem às polícias civis ‘as funções de polícia judiciária e
a apuração de infrações penais, exceto as militares’. Não
menciona a atividade penitenciária, que diz com a guarda dos
estabelecimentos prisionais; não atribui essa atividade
específica à polícia civil27.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros
militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a
execução de atividades de defesa civil.
“(...) reputo não haver que se falar em manifesta ilegalidade
em ato emanado de superior hierárquico consistente em
determinar a subordinado que se dirija à cadeia pública, a fim
de reforçar a guarda do local. Por outro lado, tenho para mim
que a obediência reflete um dos grandes deveres do militar,
não cabendo ao subalterno recusar a obediência devida ao
superior, sobretudo levando-se em conta os primados da
hierarquia e da disciplina. Ademais, inviável delimitar, de
forma peremptória, o que seria, dentro da organização militar,
25 RHC 116.002, rel. min. Celso de Mello, julgamento em 12-3-2014, decisão
monocrática, DJE de 17-3-2014.
26 HC 89.837, rel. min. Celso de Mello, julgamento em 20-10-2009, Segunda
Turma, DJE de 20-11-2009.
27 ADI 3.916, rel. min.Eros Grau, julgamento em 3-2-2010, Plenário, DJE de
14-5-2010.
33
 APOSTILAS OPÇÃO
ordem legal, ilegal ou manifestamente ilegal, uma vez que não
há rol taxativo a determinar as diversas atividades inerentes à
função policial militar. Observo ainda que, levando-se em
conta a quadra atual a envolver os presídios brasileiros, com a
problemática da superpopulação carcerária em contraste com
a escassez de mão de obra, entendo razoável a participação da
Polícia Militar em serviços de custódia e guarda de presos,
sobretudo a fim manter a ordem nos estabelecimentos
prisionais. Por fim, emerge dos documentos acostados aos
autos que a ordem foi dada no sentido de reforçar a guarda,
temporariamente, em serviços inerentes à carceragem, e não
para substituir agentes penitenciários como afirma a defesa28.”
§ 6º As polícias militares e corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se,
juntamente com as polícias civis, aos Governadores dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territórios.
O § 6º do art. 144 da Constituição diz que os Delegados de
Polícia são subordinados, hierarquizados
administrativamente aos governadores de Estado, do Distrito
Federal e dos Territórios. E uma vez que os delegados são, por
expressa dicção constitucional, agentes subordinados, eu os
excluiria desse foro especial, ratione personae ou intuitu
personae29.
Polícias estaduais: regra constitucional local que
subordina diretamente ao governador a Polícia Civil e a Polícia
Militar do Estado: inconstitucionalidade na medida em que,
invadindo a autonomia dos Estados para dispor sobre sua
organização administrativa, impõe dar a cada uma das duas
corporações policiais a hierarquia de secretarias e aos seus
dirigentes o status de secretários30.
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos
órgãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a
garantir a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações,
conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos
órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º do
art. 39.
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu
patrimônio nas vias públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente;
e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e
seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da
lei.
Cabe destacar ainda o que prevê a Lei nº 13.060/2014,
que disciplina o uso dos instrumentos de menor potencial
ofensivo pelos agentes de segurança pública, em todo o
território nacional:
LEI Nº 13.060, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2014.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
28 HC 101.564, voto do rel. min. Gilmar Mendes, julgamento em 30-11-2010,
Segunda Turma, DJE de 15-12-2010.
29 ADI 2.587, voto do rel. p/ o ac. min. Ayres Britto, julgamento em 1º-12-
2004, Plenário, DJ de 6-11-2006.
Noções de Direito Constitucional
Art. 1º Esta Lei disciplina o uso dos instrumentos de menor
potencial ofensivo pelos agentes de segurança pública em todo
o território nacional.
Art. 2º Os órgãos de segurança pública deverão priorizar a
utilização dos instrumentos de menor potencial ofensivo, desde
que o seu uso não coloque em risco a integridade física ou
psíquica dos policiais, e deverão obedecer aos seguintes
princípios:
I - legalidade;
II - necessidade;
III - razoabilidade e proporcionalidade.
Parágrafo único. Não é legítimo o uso de arma de fogo:
I - contra pessoa em fuga que esteja desarmada ou que não
represente risco imediato de morte ou de lesão aos agentes de
segurança pública ou a terceiros; e
II - contra veículo que desrespeite bloqueio policial em via
pública, exceto quando o ato represente risco de morte ou lesão
aos agentes de segurança pública ou a terceiros.
Art. 3º Os cursos de formação e capacitação dos agentes de
segurança pública deverão incluir conteúdo programático que
os habilite ao uso dos instrumentos não letais.
Art. 4º Para os efeitos desta Lei, consideram-se instrumentos
de menor potencial ofensivo aqueles projetados especificamente
para, com baixa probabilidade de causar mortes ou lesões
permanentes, conter, debilitar ou incapacitar temporariamente
pessoas.
Art. 5º O poder público tem o dever de fornecer a todo agente
de segurança pública instrumentos de menor potencial ofensivo
para o uso racional da força.
Art. 6º Sempre que do uso da força praticada pelos agentes
de segurança pública decorrerem ferimentos em pessoas, deverá
ser assegurada a imediata prestação de assistência e socorro
médico aos feridos, bem como a comunicação do ocorrido à
família ou à pessoa por eles indicada.
Art. 7º O Poder Executivo editará regulamento classificando
e disciplinando a utilização dos instrumentos não letais.
Art. 8º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 22 de dezembro de 2014; 193º da Independência e
126º da República.
Questões
01. (TJM/SP - Escrevente Técnico Judiciário -
VUNESP/2017) Nos termos da Constituição Federal, os
policiais militares estaduais têm, entre suas funções,
(A) a segurança nacional, se o caso.
(B) a garantia dos poderes constitucionais.
(C) a preservação da ordem pública.
(D) a de polícia judiciária.
(E) a apuração de infrações penais.
02. (SJC/SC - Agente de Segurança Socioeducativo -
FEPESE/2016) De acordo com a Constituição Federal, a
segurança pública é composta pelos seguintes órgãos:
1. Bombeiro militar
2. Defesa civil
3. Polícia federal
30 ADI 132, rel. min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 30-4-2003,
Plenário, DJ de 30-5-2003.
34
 APOSTILAS OPÇÃO
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas
corretas.
(A) É correta apenas a afirmativa 1.
(B) São corretas apenas as afirmativas 1 e 2.
(C) São corretas apenas as afirmativas 1 e 3.
(D) São corretas apenas as afirmativas 2 e 3.
(E) São corretas as afirmativas 1, 2 e 3.
03. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo -
COMPERVE/2016) A segurança pública, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, é exercida para a
preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas
e do patrimônio, por meio de órgãos variados, dentre eles a
polícia federal, cujas competências envolvem
(A) exercer, sem exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União e atuar no patrulhamento ostensivo das
ferrovias federais.
(B) prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, não cabendo a esse órgão atuar para prevenir e
reprimir o contrabando e o descaminho.
(C) executar as funções de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteiras e exercer as atividades de patrulhamento
ostensivo das rodovias federais.
(D) apurar infrações penais contra a ordem política e social
ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou
de suas entidades autárquicas e empresas públicas.
04. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo -
COMPERVE/2016) Além da polícia federal, outros órgãos
atuam para promover a segurança pública no âmbito do
território brasileiro, como é o caso das polícias civis, das
polícias militares e corpos de bombeiros militares. A
Constituição, tratando das diretrizes referentes a esses entes,
determinou que
(A) às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais,
exceto as militares.
(B) às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais,
inclusive das militares.
(C) as polícias militares e corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se,
juntamente com as polícias civis, aos Prefeitos e Governadores
dos Estados.
(D) as polícias militares e corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se,
juntamente com as polícias civis, ao Presidente da República,
Prefeitos e Governadores dos Estados.
05. (PC/DF - Perito Criminal – IADES/2016) A
segurança pública é dever do Estado e direito e
responsabilidade de todos. É exercida pela Polícia Federal e
por outros órgãos, com base na Constituição Federal, para a
preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas
e do patrimônio. Acerca desse tema, assinale a alternativa
correta.
(A) Juntamente com a Polícia Civil, cabe à Polícia Federal
exercer funções de Polícia Judiciária da União.
(B) A Polícia Federal é um órgão permanente, organizado
e mantido pela União, e estruturado em carreira que se
destina, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
rodovias federais.
(C) As Polícias Federais, Militares e os Corpos de
Bombeiros Militares, as forças auxiliares e a reserva do
Exército subordinam-se, juntamente com as Polícias Civis, aos
governadores dos estados, do Distrito Federal e dos
territórios.
Noções de Direito Constitucional
(D) À Polícia Federal cabe apurar as infrações penais
contra a ordem política e social ou em detrimento de bens,
serviços e interesses da União ou de suas entidades
autárquicas e empresas públicas.
(E) Às Polícias Civis incumbe, ressalvada a competência da
União, a apuração de infrações penais, incluindo as militares.
Respostas
01. Resposta: “C”
02. Resposta: “C”
03. Resposta: “D”
04. Resposta: “A”
05. Resposta: “D”
5) Ordem social: base e
objetivos da ordem social,
família, criança, adolescente e
idoso.
A Constituição de 1988, traz o Título VIII, denominado “Da
ordem social”. Nos termos do art. 193 da CF, a ordem social
tem como base o primado do trabalho, e como objetivos o bem-
estar e a justiça social.
Da família, da criança, do adolescente e do idoso
A família é tida pelo texto constitucional como base da
sociedade, tendo especial proteção por parte do Estado.
O conceito de família no decorrer dos anos vem se
moldando e adequando as novas realidades que encontramos
em nossa sociedade. Neste contexto, a Constituição de 1988
ampliou o conceito de família reconhecendo como “entidade
familiar” a união estável entre o homem e a mulher, devendo a
lei facilitar sua conversão em casamento.
Entende-se, também, como entidade familiar a
comunidade formada por qualquer dos pais e seus
descendentes, é a chamada família monoparental.
Cabe destacar, ainda, que a decisão proferida pelo STF no
julgamento da Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI)
4277/DF e a Arguição de Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF) 132/RJ, deu interpretação conforme a
Constituição Federal ao art. 1.723 do Código Civil para dele
excluir qualquer significado que impeça o reconhecimento da
união contínua, pública e duradoura entre pessoas do mesmo
sexo como entidade familiar, entendida esta como sinônimo
perfeito de família. Ademais, atualmente tramita projeto de lei
(PLS 612/11) que inclui no Código Civil o reconhecimento da
união estável entre casais do mesmo sexo.
O casamento é civil e gratuita a sua celebração, sendo que
o casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei. Aos
cônjuges, a Constituição assegura o exercício dos direitos e
deveres em igualmente, sendo possível a dissolução do
casamento pelo divórcio.
Como postulado da Constituição, os princípios da
dignidade da pessoa humana e da paternidade responsável são
expressos ao dispor sobre o planejamento familiar como livre
decisão do casal, competindo ao Estado propiciar recursos
educacionais e científicos para o exercício desse direito,
vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituições
oficiais ou privadas. Cabe também ao Estado assegurar a
assistência à família na pessoa de cada um dos que a integram,
criando mecanismos para coibir a violência no âmbito de suas
relações, como caso das disposições penais e legislação
visando coibir a violência doméstica, contra a mulher e contra
o idoso.
35
 APOSTILAS OPÇÃO
Tutela da criança e do adolescente: A Constituição
impõe como dever da família, da sociedade e do Estado
assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação,
ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao
respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária,
além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
O Estado promoverá programas de assistência integral à
saúde da criança, do adolescente e do jovem, admitida a
participação de entidades não governamentais, mediante
políticas específicas e obedecendo aos seguintes preceitos:
I - aplicação de percentual dos recursos públicos
destinados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de deficiência física,
sensorial ou mental, bem como de integração social do
adolescente e do jovem portador de deficiência, mediante o
treinamento para o trabalho e a convivência, e a facilitação do
acesso aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de
obstáculos arquitetônicos e de todas as formas de
discriminação.
A proteção especial abrangerá os seguintes aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem
à escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuição
de ato infracional, igualdade na relação processual e defesa
técnica por profissional habilitado, segundo dispuser a
legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade,
excepcionalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento, quando da aplicação de qualquer medida
privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei, ao
acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou adolescente
órfão ou abandonado;
VII - programas de prevenção e atendimento especializado
à criança, ao adolescente e ao jovem dependente de
entorpecentes e drogas afins.
A Constituição impõe como dever dos pais de assistir, criar
e educar os filhos menores, sendo que aos filhos maiores cabe
o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carência ou
enfermidade. Os filhos, havidos ou não da relação do
casamento, ou por adoção, terão os mesmos direitos e
qualificações, proibidas quaisquer designações
discriminatórias relativas à filiação, sendo que a adoção será
assistida pelo Poder Público, na forma da lei, que estabelecerá
casos e condições de sua efetivação por parte de estrangeiros,
os quais são considerados todos aqueles residentes fora do
Brasil, independentemente da nacionalidade.
Segundo o art. 228, são penalmente inimputáveis os
menores de dezoito anos, sujeitos às normas da legislação
especial, sendo prevista a punição severa do abuso, violência e
exploração sexual da criança e do adolescente através de lei.
Tutela de idosos: vários dispositivos mencionam a
velhice como objeto de direitos específicos, como o
previdenciário (201, I, da CF/88), assistencial (203, I, da
CF/88); o art. 230 estatui que a família, a sociedade e o Estado
têm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua
participação na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
Noções de Direito Constitucional
Dispositivos da CF pertinentes ao tema:
CAPÍTULO VII
Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem e do
Idoso
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial proteção
do Estado.
§ 1º O casamento é civil e gratuita a celebração.
§ 2º O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei.
§ 3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a
união estável entre o homem e a mulher como entidade familiar,
devendo a lei facilitar sua conversão em casamento.
§ 4º Entende-se, também, como entidade familiar a
comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes.
§ 5º Os direitos e deveres referentes à sociedade conjugal são
exercidos igualmente pelo homem e pela mulher.
§ 6º O casamento civil pode ser dissolvido pelo divórcio.
§ 7º Fundado nos princípios da dignidade da pessoa humana
e da paternidade responsável, o planejamento familiar é livre
decisão do casal, competindo ao Estado propiciar recursos
educacionais e científicos para o exercício desse direito, vedada
qualquer forma coercitiva por parte de instituições oficiais ou
privadas.
§ 8º O Estado assegurará a assistência à família na pessoa
de cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir
a violência no âmbito de suas relações.
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado
assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação,
ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao
respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária,
além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
§ 1º O Estado promoverá programas de assistência integral
à saúde da criança, do adolescente e do jovem, admitida a
participação de entidades não governamentais, mediante
políticas específicas e obedecendo aos seguintes preceitos:
I - aplicação de percentual dos recursos públicos destinados
à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de deficiência física,
sensorial ou mental, bem como de integração social do
adolescente e do jovem portador de deficiência, mediante o
treinamento para o trabalho e a convivência, e a facilitação do
acesso aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de
obstáculos arquitetônicos e de todas as formas de
discriminação.
§ 2º A lei disporá sobre normas de construção dos
logradouros e dos edifícios de uso público e de fabricação de
veículos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado às pessoas portadoras de deficiência.
§ 3º O direito a proteção especial abrangerá os seguintes
aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem
à escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuição
de ato infracional, igualdade na relação processual e defesa
técnica por profissional habilitado, segundo dispuser a
legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade, excepcionalidade
e respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento,
quando da aplicação de qualquer medida privativa da
liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei, ao
36
 APOSTILAS OPÇÃO

acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou adolescente (C) O casamento religioso deixa de ter efeito civil.
órfão ou abandonado; (D) Para efeito da proteção do Estado, não deve a lei
VII - programas de prevenção e atendimento especializado facilitar a conversão da união estável em casamento.
à criança, ao adolescente e ao jovem dependente de (E) A união estável pode ser dissolvida pelo divórcio.
entorpecentes e drogas afins.
§ 4º A lei punirá severamente o abuso, a violência e a Respostas
exploração sexual da criança e do adolescente.
§ 5º A adoção será assistida pelo Poder Público, na forma da 01. Resposta: “C”
lei, que estabelecerá casos e condições de sua efetivação por 02. Resposta: B
parte de estrangeiros.
§ 6º Os filhos, havidos ou não da relação do casamento, ou
por adoção, terão os mesmos direitos e qualificações, proibidas
quaisquer designações discriminatórias relativas à filiação.
§ 7º No atendimento dos direitos da criança e do adolescente
levar-se- á em consideração o disposto no art. 204. Anotações
§ 8º A lei estabelecerá:
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos
dos jovens;
II - o plano nacional de juventude, de duração decenal,
visando à articulação das várias esferas do poder público para
a execução de políticas públicas.

Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de

dezoito anos, sujeitos às normas da legislação especial.

Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e educar os

filhos menores, e os filhos maiores têm o dever de ajudar e
amparar os pais na velhice, carência ou enfermidade.

Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever de

amparar as pessoas idosas, assegurando sua participação na
comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão executados
preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a
gratuidade dos transportes coletivos urbanos.

Questões

01. (Prefeitura de Palmas/TO - Procurador Municipal

- COPESE – UFT/2016) Considerando o estabelecido na
Constituição Federal de 1988, indique a alternativa
INCORRETA.
(A) O Estado assegurará a assistência à família na pessoa
de cada um dos que a integram, criando mecanismos para
coibir a violência no âmbito de suas relações.
(B) O Estado promoverá programas de assistência integral
à saúde da criança, do adolescente e do jovem, admitida a
participação de entidades não governamentais, mediante
políticas específicas e obedecendo, entre outro, ao preceito de
aplicação de percentual dos recursos públicos destinados à
saúde na assistência materno-infantil.
(C) Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a
gratuidade dos transportes coletivos intermunicipais e
interestaduais.
(D) A lei estabelecerá o estatuto da juventude, destinado a
regular os direitos dos jovens e o Plano Nacional de Juventude,
de duração decenal, visando à articulação das várias esferas do
poder público para a execução de políticas públicas.

02. (PC/DF - Perito Criminal - IADES/2016) A família,

base da sociedade, tem especial proteção do Estado e está
preconizada pela Constituição Federal. Em relação ao texto
constitucional, assinale a alternativa correta.
(A) Como entidade familiar entende-se, também, a
comunidade formada por duas pessoas do mesmo gênero.
(B) Como entidade familiar entende-se, também, a
comunidade formada por qualquer dos pais e seus
descendentes.

Noções de Direito Constitucional 37

 APOSTILAS OPÇÃO

Noções de Direito Constitucional 38

NOÇÕES DE DIREITO PENAL
 APOSTILAS OPÇÃO
1) Crimes contra a pessoa
DOS CRIMES CONTRA A VIDA (ART. 121 A 128)
É finalidade fundamental do Estado, a proteção da pessoa
humana, já que é o centro e a essência de sua existência (o
Estado).
O bem de maior valor do homem, sem dúvida alguma, é a
vida e, quem tira a vida de outra pessoa é punido, desde os
tempos mais remotos.
O HOMICÍDIO é definido como a eliminação da vida
extrauterina de um homem por outro. No código penal, artigo
121 a definição é simples - matar alguém, pena 6 a 20 anos de
reclusão.
O objetivo do artigo é a proteção da vida, que, inclusive, é
garantia constitucional.
Somente o homem pode ser sujeito ativo do homicídio, e,
não se exige nenhuma qualidade especial para isto, podendo
ser praticado por qualquer pessoa (crime comum).
Pode ser sujeito passivo, qualquer pessoa, basta ser
humano, não existindo distinção qualquer, sendo importante,
saber-se, somente, quando se tem o início da vida que, para
efeitos do homicídio, é início do parto e, se ocorrer antes, trata-
se de aborto.
Não se importa o legislador, com a expectativa de vida do
nonato, basta haver a vida, para que sua eliminação seja
punida.
Eliminando-se a vida de um animal, ou até de um vegetal,
não haverá homicídio, da mesma forma quando a ação de
matar se dirige contra um cadáver.
São seres humanos os considerados monstros, os
portadores de graves deficiências, os moribundos, etc.
No caso de xifópagos, a eliminação da vida de um deles, da
qual depende a do outro, será considerado homicídio em
concurso formal.
Elemento objetivo: Descrição típica é matar alguém,
eliminar a vida do ser humano, que pode ser feio por qualquer
meio, diretamente ou indiretamente.
Os meios podem ser classificados como físicos, químicos,
patogênicos e psíquicos ou morais, podendo ser causado,
ainda, por ação ou omissão, desde que haja o nexo causal.
Elemento subjetivo (Dolo - genérico) É a intenção, o
querer eliminar a vida humana, não sendo necessário o fim
especial de agir, que, entretanto, pode estar presente,
qualificando ou privilegiando o crime.
A transmissão do vírus da AIDS, quando causa a morte é
considerado homicídio, na modalidade do dolo eventual. Se
não ocorreu a morte o crime é de lesão corporal de natureza
grave, mas, não caracteriza tentativa de homicídio.
CONSUMAÇÃO E TENTATIVA:
Por ser crime material o homicídio, para consumação,
depende de resultado naturalístico, que ocorre com a morte da
vítima, definida como sendo a parada de funcionamento
cerebral, circulatória e respiratória, de caráter definitivo.
A comprovação do homicídio se faz através de exame
necroscópico.
É possível a tentativa de homicídio. Havendo ataque à vida
e, não ocorrendo o resultado por circunstâncias alheias à
vontade do agente, haverá a tentativa de homicídio.
Noções de Direito Penal
Deve-se diferenciar tentativa de homicídio de lesão
corporal, cuja distinção se encontra na intenção do agente, que
pode ser deduzido através de critérios objetivos, como a
violência do golpe, a sede das lesões, o tipo de arma utilizada,
etc., devendo existir, ainda, o efetivo ataque ao bem jurídico,
não se impostando, exclusivamente, com a gravidade das
lesões sofridas pela vítima.
Fala-se em tentativa branca, quando o agente dispara
contra a vítima, mas não consegue atingi-la.
HOMICÍDIO PRIVILEGIADO: ARTIGO 121, parágrafo 1º
do C.P. Não é delito autônomo, mas, caso de diminuição de
pena pela existência de determinadas circunstâncias que
tornam menos grave a reprovabilidade da conduta e, por
consequência, a pena, sendo a diminuição entre os limites de
1/6 a 1/3 que, de acordo com a maioria dos juristas é
obrigatória, mas, existe entendimento em contrário.
As circunstâncias que diminuem a pena são: relevante
valor social ou moral e a violenta emoção, após a injusta
provocação da vítima.
Tais circunstâncias, que já foram estudas (sentimento
sociais) demonstram que o agente não possuí um alto grau de
periculosidade, devendo, pois, sofrer uma menor punição.
Os sentimentos morais, relembrando, são sentimentos
individuais que podem levar a prática do crime, como a
piedade, no caso da eutanásia que, por nossa legislação é
punida a título de homicídio.
Por fim se tem a violenta emoção logo em seguida a injusta
provocação da vítima, quem contém os seguintes requisitos:
existência da emoção; provocação da vítima e reação imediata
A emoção é um estado grave que, momentaneamente,
perturba o sentido do ser humano, levando ao crime. Assim,
não se incluí no privilégio, o chamado homicídio passional
(matar por amor).
Se não estiver presente a emoção violenta, poderá existir
circunstância atenuante, mas não o privilégio.
É de suma importância a injustiça na provocação
A circunstância de tempo, logo em seguida, também deve
estar presente, a reação deverá ser imediata.
HOMICÍDIO QUALIFICADO: ARTIGO 121, parágrafo 2º.
São circunstâncias que, presentes, demonstram, ao
contrário dos privilégios, uma periculosidade maior no agente,
merecendo, pois, uma sanção maior.
São causas que qualificam o homicídio:
a) paga ou promessa de recompensa ou por outro
motivo torpe: a vida não pode ser motivo de comércio,
receber alguma vantagem, em especial dinheiro para tirar a
vida de outro ser humano é repugnante e, no caso, respondem
pelo crime o mandante e o agente e comunica-se ao coautor,
por ser elementar do crime.
Qualquer outro ativo repugnante, ignóbil, desprezível,
como o caso de homicídio praticado para recebimento de
herança, também qualifica o homicídio.
b) motivo fútil: é o motivo pequeno, sem importância,
amplamente desproporcional, e é analisada do ponto de vista
objetivo e não de acordo com o réu.
c) veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro
meio insidioso ou cruel ou de que possa resultar perigo
comum: nota-se, nos presentes casos que o agente tem um
desprezo total em relação à vítima, não se importando com o
sofrimento que lhe vai impor, com a utilização dos meios
cruéis, veneno, fogo, nem tampouco com a vida de outras
pessoas que possam ser atingidas por seu ato, merecendo,
assim, uma maior punição.
Para reconhecimento da qualificadora, entretanto, é
necessária a comprovação do nexo entre a utilização do meio
insidioso ou cruel e a morte, inclusive com exame toxicológico.
1
 APOSTILAS OPÇÃO
A asfixia pode ocorrer de diversas formas, bloqueio das
vias respiratórias, enforcamento, esganadura,
estrangulamento, soterramento, confinamento, etc.
Outros meios que podem ser citados é a morte por
descarga elétrica de alta tensão, a armadilha, a sabotagem, etc.
Como meios que pode causar perigo comum, aponta-se a
inundação, desabamento, etc.
d) traição, emboscada, dissimulação ou outro recurso
que dificulte ou torne impossível a defesa do ofendido: que
demonstram covardia por parte do agente.
A traição ocorre quando o agente atinge a vítima que se
encontra confiando nele, ou descuidado, por não imaginar a
intenção do assassino.
A emboscada ou tocaia é a espera e escolha do lugar
melhor para a execução da vítima que desconhece a situação.
A dissimulação é o disfarce, uma máscara que esconde da
vítima seu destino e a intenção do agente.
A surpresa, quando dificulta a defesa da vítima é
considerada como qualificadora, como o exemplo do crime
praticado quando a vítima estava dormindo.
e) crimes praticados para assegurar a execução, a
ocultação, a impunidade ou vantagem de outro crime: Ou
seja, quando haja conexão entre dois crimes, sendo um deles
praticado pelo ou para o outro, podendo ser anterior,
concomitante e posterior.
A premeditação não é considerada qualificadora, podendo
ser considerada circunstância judicial para a fixação da pena
acima do mínimo legal.
Matar o pai não qualifica o crime, mas, trata-se de
circunstância agravante.
Conforme o caso o homicídio pode ser considerado m
crime político, genocídio.
As circunstâncias qualificadoras e privilegiadoras se
comunicam entre os coautores, desde que objetivas e
conhecidas pelo coautor, havendo entendimento diverso.
Outra dúvida na doutrina, a respeito destas circunstâncias,
é a possibilidade de reconhecimento de qualificadoras e
privilegiadoras num mesmo fato. Alguns entendem não ser
possível, pois, um crime qualificado, não pode ser considerado
ao mesmo tempo privilegiado. Numa segunda posição estão os
que entendem que é possível a coexistência de qualificadoras
objetivas com o privilégio e, a terceira entende ser possível a
coexistência em qualquer hipótese.
Não é possível a combinação de circunstâncias
qualificadoras de caráter subjetivo com as circunstâncias
privilegiadoras.
Com o advento do E.C.A., o crime de homicídio praticado
contra menor de 14 anos, seja simples, qualificado ou
privilegiado, terá um aumento de 1/3.
Existe distinção entre o homicídio e o aborto pois nesta e
conduta somente poderá ocorrer antes do início do parto e do
infanticídio pois, neste, existe uma série de elementos, como
mãe, a serem preenchidos pelo sujeito ativo.
O concurso, quer seja formal ou material, pode ocorrer
quando da prática de homicídio, como ocultação de cadáver,
lesões corporais em terceiros, etc, sendo, inclusive, possível, a
continuidade delitiva.
f) feminicídio: Com recente alteração à norma penal
pela Lei nº 13.104/2015, foi inserida a qualificadora que
eleva a pena quando o homicídio é praticado contra a mulher
por razões da condição de sexo feminino. Diz-se de razões da
condição de sexo feminino quando o crime envolve: violência
doméstica e familiar; e menosprezo ou discriminação à
condição de mulher.
Importante destacar, ainda, que utiliza-se os termos
“feminicídio” ou “assassinato relacionado a gênero”, ao
assassinato de mulheres pela condição de serem mulheres. Tal
tipo penal se refere a um crime de ódio contra as mulheres,
justificada sócio-culturalmente por uma história de
Noções de Direito Penal
dominação da mulher pelo homem e estimulada pela
impunidade e indiferença da sociedade e do Estado.
O doutrinador Nucci, em comentário acerca da alteração
da Lei menciona que em lugar do legislador criar essa nova
figura qualificada do delito do art. 121, maior eficácia teria, ao
combate da violência contra a mulher, se este elevasse as
penas dos crimes de ameaça e lesão corporal, uma vez que
estas são as causas primárias do homicídio cometido contra a
mulher. Assim, ameaçar de morte permanece com pena de
multa (a menor). Lesionar a integridade corporal, três meses
de detenção, com vários benefícios, logo, prisão não há. Quer-
se punir o mais, ignorando-se o menos.
Frisa-se, ainda, que nos termos do art. 121, §7º, do CP, a
pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um terço) até a
metade se o crime for praticado:
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores ao
parto;
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de 60
(sessenta) anos ou com deficiência;
III - na presença de descendente ou de ascendente da
vítima.
g) Lei 13.142/2015: Esta norma acrescenta mais uma
circunstância qualificadora ao crime de homicídio, tornando
mais severa a punição àquele que pratica ou tenta praticar este
crime contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144
da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da
Força Nacional de Segurança Pública, no exercício da função
ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro
ou parente consanguíneo até 3º grau, em razão dessa condição.
Antes de prosseguir cabe destacar alguns pontos
importantes sobre os sujeitos passivos do delito. Em primeiro
lugar, a proteção é estendida àqueles abrangidos pelo o art.
142 da CF/88, sendo estes os membros das Forças Armadas,
constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica. Já
o art. 144 disciplina os órgãos de segurança pública: polícia
federal, polícia rodoviária federal, polícia ferroviária federal,
polícias civis, polícias militares, corpos de bombeiros militares
e guardas municipais.
Na categoria integrantes do sistema prisional entende-se
que não estão abrangidos apenas os agentes presentes no dia
a dia da execução penal (diretor da penitenciária, agentes
penitenciários, guardas, etc), mas também aqueles que atuam
em certas etapas da execução (comissão técnica de
classificação, comissão de exame criminológico, conselho
penitenciário etc).
O Departamento da Força Nacional de Segurança Pública
ou Força Nacional de Segurança Pública (FNSP), é um
programa de cooperação de segurança pública brasileiro,
coordenado pela Secretaria Nacional de Segurança Pública
(SENASP). É um agrupamento de polícia da União que assume
o papel de polícia militar em distúrbios sociais ou em situações
excepcionais nos estados brasileiros, sempre que a ordem
pública é posta em situação concreta de risco. É composta
pelos quadros mais destacados das polícias de cada Estado e
da Polícia Federal, seus integrantes possuem a proteção da
norma.
ATENÇÃO: Nos três casos, a qualificadora pressupõe que o
crime tenha sido cometido contra o agente no exercício da
função ou em decorrência dela.
Por fim, o crime de homicídio é punido mais severamente
quando cometidos contra o cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até 3º grau dos agentes descritos nas alíneas
anteriores. Contudo, alerta o legislador ser indispensável que
o crime tenha sido praticado em razão dessa condição, ou seja,
que o homicida escolheu matar aquela vítima exatamente por
ser ela parente de policial.
2
 APOSTILAS OPÇÃO
Cumpre destacar ainda aqui que a Lei 8.072/90 (Crimes
Hediondos) foi igualmente alterada pela norma. Com isso, o
homicídio e a lesão corporal gravíssima ou seguida de morte,
quando praticados contra autoridade ou agente descrito nos
arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do sistema
prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu
cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo até 3o. Grau,
em razão dessa condição passam a ser etiquetados como
hediondos.
HOMICÍDIO CULPOSO: artigo 121, § 3º. a culpa é a
produção de um resultado não querido, mas previsível. Assim,
homicídio culposo ocorre quando o agente consegue a morte
da vítima sem ter a intenção do resultado.
Geralmente verifica-se o crime de homicídio culposo, em
acidentes de trânsito, tanto é verdade que luta-se pela criação
de delito autônomos em relação aos acidentes de trânsito,
onde a culpa consiste na transgressão de determinada regra de
trânsito, devendo haver, além da transgressão, prova
inequívoca da culpa do agente. Às vezes a culpa vem revelado
no fato do motorista dirigir embriagado, na contra mão de
direção, em velocidade incompatível para o local.
Se necessário se faz a prova da culpa do agente, impõe-se o
entendimento de que se a culpa for da vítima, não haverá
responsabilização penal, em relação àquele que causou a lesão,
salvo no caso de culpa recíproca.
HOMICÍDIO CULPOSO QUALIFICADO: artigo 121 § 4º.
Ocorre a qualificadora do homicídio culposo, nas seguintes
hipóteses: 1- se o crime resulta de inobservância de regra
técnica de profissão, arte ou ofício, que não deve ser
confundida com a imperícia, pois, no caso, o agente conhece a
regra técnica, entretanto, não a observa, como o caso do
motorista que, sabendo estar obrigado a utilizar as duas mãos
no volante, dirige com apenas uma, não havendo necessidade
de ser um motorista profissional, pois a lei se refere também a
arte e ofício. 2- quando o agente não prestar socorro à vítima,
não procura minorar as consequências de seu ato, ou foge da
prisão em flagrante. O socorro á vítima é obrigação legal, e o
seu descumprimento implica em aumento de pena no
homicídio culposo, mas, se ficar comprovado que o agente
podia evitar a morte da vítima, caso prestasse socorro,
responderá por homicídio doloso, pois, com conduta anterior
criou o risco de produzir o resultado.
É natural que se o agente deixou de prestar o socorro à
vítima, ou fugiu do local com a intenção de buscar socorro
próprio ou, de populares que o agrediriam, a qualificadora não
poderá ser reconhecida, o mesmo ocorrendo se a vítima foi
socorrida por terceiros.
É possível o concurso formal, no caso de haver duas ou
mais vítimas.
Paira dúvida, entretanto, na possibilidade de concurso
entre o homicídio culposo e a contravenção de falta de
habilitação, uma corrente entendendo que não pode ser
absorvida a contravenção, reconhecendo-se, assim, o
concurso. Outra corrente descorda desta posição, entendendo
haver a absorção, sendo a primeira a predominante.
Além das consequências penais o CTB prevê como
consequência administrativa da condenação por crime
culposo de trânsito, a inabilitação para dirigir veículos.
PERDÃO JUDICIAL: artigo 121 § 5º. Quando as
consequências da infração foram danosas para o agente a
ponto da sanção penal ser desnecessária, permite-se ao Juiz o
aplicação do perdão judicial. Como o caso do marido que perde
a família num acidente de trânsito no qual foi culpado.
Entretanto, a aplicação do perdão deve ser feita com cautela e
como exceção, pois, se aplicado indistintamente, poderá
consistir num caminho para a impunidade.
Noções de Direito Penal
Nos casos de homicídio, crime contra a vida, a ação penal é
pública incondicionada e, nos casos de crime doloso, a
competência para julgamento será do Tribunal do Júri.
INDUZIMENTO, INSTIGAÇÃO OU AUXÍLIO AO SUICÍDIO:
artigo 122 do C.P. - Nada mais o suicídio do que a eliminação
da própria vida. A prática do suicídio não é punida por nossa
legislação, entretanto, é considerado fato ilícito, por atingir um
bem indisponível que é a vida, por isto, a coação para que seja
evitado, não constitui crime, mas, a lei pune qualquer pessoa
que, de qualquer forma, participe no suicídio de outra pessoa.
A pena para quem induz, instiga ou auxilia no suicídio é de 2 a
6 anos, se este se consuma, ou 1 a 3 anos se, da tentativa de
suicídio resultar lesão corporal de natureza grave, sendo a
pena de reclusão.
Tem por objetivo o legislador a proteção da vida humana.
Pode ser sujeito ativo do crime, qualquer pessoa, excluindo
aquele que tenta contra a própria vida, que colabora com a
atitude da vítima.
Sujeito passivo é o homem, desde que seja capaz de ser
induzido, sendo possuidor de capacidade de resistência, pois,
caso contrário, o crime será de homicídio doloso. É necessário,
também que o sujeito passivo seja determinado, uma ou várias
pessoas certas.
A descrição objetiva demonstra três possibilidades de
conduta, que são, induzir, instigar (participação moral), ou
prestar auxílio, (participação física).
Induzir significa criar na mente do sujeito passivo a ideia
na prática do suicídio.
Instigar é reforçar a ideia que já existe na mente do suicida,
desde que a vítima seja influenciada pela conduta, pois, caso,
não, inexistirá o nexo causal e, como consequência, o crime. O
induzimento e instigação podem consistir em uma fraude,
como o caso do marido que querendo ver morta a mulher com
a qual tinha um pacto de morte, finge ter morrido, obtendo o
seu suicídio. Houve instigação. Se, a vítima, não tivesse a
intenção de tirar a própria vida, haveria homicídio. Na coação
resistível, caso a vítima pratique o suicídio, haverá o crime de
induzimento.
Pode haver a conduta de auxiliar, participação material,
como o empréstimo da arma para a prática do suicídio, bem
como no ensinar formas de conseguir a morte sem dor,
impedir o socorro para que o resultado ocorra, etc. Entretanto,
se o agente pratica qualquer ato de execução, como puxar a
corda por exemplo, responderá por homicídio.
Pode o agente praticar uma das condutas, ou as três, que o
crime será o mesmo, não havendo aumento de pena.
Os maus tratos, se forem constantes a ponto de criar na
vítima a vontade de tirar a própria vida, caracteriza o crime.
Embora discutia a possibilidade, nada impede a prática do
crime em tela por omissão, como o caso do carcereiro que
deixa o preso falecer em decorrência de greve de fome,
havendo, no caso um descumprimento a um dever jurídico. Na
modalidade de induzimento e instigação não existe dúvida
sobre a possibilidade, entretanto, em relação ao auxílio, a
maioria entende não ser possível.
É fundamental a ocorrência do resultado morte ou de lesão
corporal de natureza grave e, caso não haja, não existe punição
por este crime.
O tipo subjetivo exige a presença do dolo, ou seja, a vontade
de induzir, instigar ou auxiliar o suicida, acrescida da prova da
relação de causalidade entre o induzimento e a prática do ato,
pois, se, sem ele o resultado ocorreria da mesma forma, ou
seja, se a vítima já estava decidida na prática do ato, não haverá
o crime, como o exemplo daquele que fornece um revólver
para a vítima, que se mata afogada. Não há forma culposa do
referido crime.
A consumação do crime ocorre com o resultado morte ou
lesão corporal de natureza grave. A tentativa de induzimento
não é possível, mas se fala em tentativa de suicídio, no caso do
3
 APOSTILAS OPÇÃO
resultado de lesão corporal de natureza leve, onde, aquele que
instigou será punido com uma pena menor.
Apresenta o crime forma qualificada, com aplicação em
dobro da pena nos seguintes casos:
1- crime praticado por motivo egoístico, onde se exige a
presença do dolo específico, que demonstra um maior
desprezo por parte do agente, como o caso do filho que instiga
o pai a praticar o suicídio com a finalidade de receber a
herança, ou
2- quando a vítima é menor ou tem diminuía, por qualquer
causa a capacidade de resistência, por serem mais facilmente
sugestionáveis, tornando tranquila a prática do crime.
Se o agente, com fraude, consegue a morte que não era
querida pela vítima, responde por homicídio. Na prática de
roleta russa os sobreviventes responderão pelo crime de
induzimento ao suicídio.
No casos de suicídio a dois (Romeu e Julieta), o
sobrevivente responderá por homicídio, se praticou algum ato
de execução ou por instigação, caso não tenha praticado.
INFANTICÍDIO: artigo 123 CP - Nada mais é do que um
homicídio privilegiado, praticado pela mãe, sob a influência do
estado puerperal, durante ou logo após o parto, contra seu
próprio filho.
O fato do legislador ter utilizado como fundamento da
prática do crime o estado puerperal, pois a influência deste
estado não está definida, faz com que o dispositivo seja
criticado, pois, na realidade o crime tem por matéria, mais um
problema social da mãe (solteira, casada com filho espúrio), do
que simplesmente o puerpério.
A pena para a prática do crime é de detenção de 2 a 6 anos.
Com o artigo tem o legislador o objetivo de proteger a vida
do ser humano, no caso, a vida extrauterina.
O delito em estudo é próprio, portanto, deve ser praticado
pela mãe, sendo ela sujeito ativo do crime.
Pergunta-se, entretanto se a pessoa que colabora com a
prática do crime responde por ele ou por homicídio Alguns
entendem que, como a condição de mãe, estado puerperal são
elementos de caráter pessoal, na forma do artigo 30, devem se
comunicar e, portanto, o colaborador responderá por
infanticídio.
Outros que entendem ser o estado puerperal
personalíssimo, lutam pela responsabilização do colaborador
por homicídio.
Terceira corrente entende que se o colaborar pratica ato
de execução, como dar pauladas, responderá por homicídio,
mas, se colaborar, sem praticar qualquer ato de execução
(partícipe), responderá por infanticídio.
Sujeito passivo do crime é o filho que está nascendo ou
recém-nascido, mesmo se ainda não respirou, ou se caso não
fosse praticada a conduta, morreria ele de consequências
naturais.
O feto abortado por não ter condições de desenvolvimento,
não pode ser sujeito passivo do crime, mas se tratar-se de
parto prematuro, o recém-nascido poderá ser sujeito passivo.
A descrição objetiva do crime exige a conduta matar, que
pode consistir numa ação, dar pauladas, ou omissão, como a
falta de ligadura no cordão umbilical.
O fato deve ter ocorrido sob a influência de estado
puerperal, e, ainda, durante ou logo após o parto, que se inicia
com a contração do útero e termina com a eliminação da
placenta.
A lei não indica o que se considera logo após o parto,
entendendo alguns doutrinadores que é de sete dias, outros,
oito dias, a aqueles que entendem que o prazo deva ser
examinado pelo prudente arbítrio do julgador. O normal é
considerar logo após o parto, até a data da queda do cordão
umbilical.
O tipo subjetivo exige a presença do dolo, qual seja, a
vontade de matar o próprio filho, nascente ou recém-nascido,
Noções de Direito Penal
não havendo forma culposa, podendo haver
responsabilização, no caso, por homicídio culposo.
A consumação ocorre com a morte do nascente ou recém-
nascido, sendo possível, perfeitamente, a tentativa.
O aborto diferencia-se do infanticídio, pois somente pode
ocorrer antes do parto. Se não existir a influência do estado
puerperal, o crime será de homicídio. Se a conduta foi
abandonar, com a finalidade de ocultação de desonra própria,
o crime será de exposição ou abandono de recém-nascido,
qualificado se resultar morte.
Poderá haver concurso do presente crime como o de
ocultação de cadáver.
ABORTO: Aborto pode ser definido como a interrupção da
gravidez com a destruição do produto da concepção, (ovo, até
três semanas, embrião, até 3 meses e feto, a partir dos 3
meses), não havendo necessidade de expulsão.
Pode o aborto ser espontâneo (natural), ocorrendo nos
casos de problemas de saúde da gestante; acidental, resultante
de um acidente, como queda, e provocado, criminoso e que
merece punição.
O aborto não é considerado crime em diversas legislações
estrangeiras, e existe no Brasil, movimento para sua liberação.
O aborto é apresentado na nossa legislação das seguintes
formas: auto-aborto ou consentimento no aborto, (artigo 124),
aborto sem o consentimento da gestante, (artigo 125) e aborto
com o consentimento da gestante, (artigo 126).
O objetivo do legislador é a proteção da vida intrauterina e
a vida e integridade corporal da gestante, no caso de aborto
pratica sem o eu consentimento.
Pode ser sujeito ativo do crime de aborto, qualquer pessoa,
salvo no caso do auto-aborto, onde somente a gestante poderá
ser agente no crime.
O sujeito passivo é o Estado e a comunidade Nacional, já
que o feto, embora tenha garantia civil, não é sujeito como
direito e obrigações na esfera penal. No caso do aborto
praticado sem consentimento a mulher é sujeito passivo.
A descrição objetiva apresente um objeto material, que
consiste no produto da concepção, desde o início da gravidez
até o início do parto (o início da gravidez, para efeitos penais
se dá com a implantação do óvulo no útero da mãe, fato que
permite a utilização de pílulas anticoncepcionais).
Assim, não há crime com a interrupção de gravidez
tubárica ou ovárica, bem como a molar.
A conduta exigida é qualquer uma, capaz de produzir o
aborto, ou seja, causar o aborto, interrompendo a gravidez
com a morte do feto.
Diversas formas podem ser utilizadas para provocação do
aborto, bem como diversos meios, químicos, orgânicos, físicos
ou psíquicos. Se o meio for ineficaz, haverá o crime impossível.
Embora a posição seja criticada é possível a prática de
aborto por omissão, devendo, em qualquer caso, haver a prova
da gravidez, bem como a realização de exame pericial no feto,
por ser infração que deixa vestígios.
O tipo subjetivo exige a presença do dolo, ou seja a vontade
de interromper a gravidez, com a morte do feto, não havendo
forma culposa em relação à mulher que imprudentemente,
toma uma substância abortiva, permanecendo a punição em
relação ao terceiro que causou o aborto culposamente. A
tentativa de suicídio de mulher grávida, não é punida a título
de tentativa de aborto.
O crime de aborto consuma-se com a interrupção da
gravidez e a morte do feto.
A tentativa é possível quando as manobras abortivas não
interrompem a gravidez ou provocam somente aceleração do
parto.
4
 APOSTILAS OPÇÃO
AUTO ABORTO E ABORTO CONSENTIDO: Artigo 124 -
cuja conduta descrita é provocar aborto em si mesma ou
consentir com que o façam. No caso de consentimento, a
gestante que consentiu responde pela revisão do artigo 124,
enquanto que, aquele que realiza o aborto responde pelo crime
previsto no artigo 126, com pena mais severa.
A pergunta que surge em relação ao crime de aborto, gira
em torno da possibilidade do concurso de pessoas no casos de
auto-aborto e no consentimento.
Alguns entendem que poderá haver concurso na forma
moral, ou seja, na instigação ou induzimento, desde que não
haja participação direta na prática do crime. Mas, se houver a
prática de qualquer ato de execução o partícipe responderia
pelo crime previsto no artigo 126.
Para outra corrente, aquele que participa de qualquer
forma sempre responde pelo crime previsto no artigo 126,
mesmo que não pratique ato de execução, sendo a primeira
corrente a mais aceitável.
Em qualquer hipótese o consentimento da gestante deve
ser válido.
ABORTO PROVOCADO POR TERCEIRO: artigo 125 - pena
de reclusão de 3 a 10 anos. O resultado, sem consentimento
pode advir do emprego de força, de ameaça ou, ainda, de
fraude, geralmente na última modalidade.
Existem casos de impossibilidade de consentimento e,
nestes, mesmo havendo a vontade da gestante, o crime será o
previsto no artigo 125, pois, não é válido o consentimento em
determinados casos, como as menores de 14 anos e as
alienadas mentais.
ABORTO CONSENSUAL: artigo 126 - define o artigo a
provocação do aborto, por terceira pessoa, com o
consentimento da gestante, sendo que, a gestante que
consente responderá pelo crime previsto no artigo 124.
Existem duas formas de consentimento, o expresso e o
tácito, e, caso haja a revogação do consentimento, durante as
manobras abortivas, continuando o agente, responderá pelo
crime de aborto provocado sem o consentimento.
ABORTO QUALIFICADO: artigo 127 - que prevê aumento
de 1/3 na pena, caso a gestante sofra lesões corporais de
natureza grave, e a duplicação da pena se resultar a morte, nas
formas do aborto provocado e, desde que o resultado mais
grave não fosse querido, manifestando-se na forma de crime
preterdoloso. Havendo intenção de obter o resultado o agente
responderá por lesão corporal ou homicídio, em concurso com
o aborto.
Como a lei faz referência somente aos meios empregados,
é possível a punição do agente por tentativa de aborto
qualificado. A aplicação da qualificadora só é possível nas
formas previstas nos artigos 125 e 126.
Quando a lesão, mesmo de natureza grave, for
consequência necessária do fato, não existirá a qualificadora.
ABORTO NECESSÁRIO: artigo 128 - aborto legal - É o
realizado por médico com a intenção de salvar a vida da
gestante e desde que o aborto seja o único meio para a salvação
da grávida, não havendo necessidade que o perigo seja atual,
podendo ser futuro.
A necessidade do aborto fica a critério do médico, havendo
doutrinadores que entendem ser imprescindível o
consentimento da gestante.
Caso outra pessoa, que não médico, realize o aborto,
poderá haver estado de necessidade.
ABORTO SENTIMENTAL: praticado em mulher cuja
gravidez resultou de estupro e, numa interpretação extensiva,
de atentado violento ao pudor.
Noções de Direito Penal
Neste caso, não será necessário decisão judicial, bem como
autorização, bastando prova da gravidez e do crime praticado,
ficando o médico adstrito somente ao seu código de ética
profissional, sendo necessário o consentimento da gestante, e,
se menor, prova da menoridade ou alienação mental.
O aborto eugenésico, quando existe possibilidade de
anormalidade do feto, não é permitido por nossa legislação.
O aborto se distingue do infanticídio por ocorrer somente
antes do parto. O agente que agride a grávida, conhecendo a
situação, responderá, em concurso formal pelo aborto e pelas
lesões causadas, se desconhecer e puder prever, responderá
por lesões corporais de natureza gravíssima.
Se o feto é expulso com vida e assim permanece, haverá
tentativa de aborto e, caso a intenção fosse somente a
aceleração do parto, haverá crime de lesão corporal.
Praticadas manobras abortivas em mulher não grávida,
inexistirá o aborto, mas, haverá punição por homicídio
culposo.
A lesão corporal de natureza leve está contida no crime de
aborto e não será punida separadamente.
Anunciar meio abortivo é contravenção penal, prevista no
artigo 20 da L.C.P.
Morrendo o feto em decorrência de homicídio da gestante
e conhecendo o agente a gravidez, ele responderá pelo crime
de aborto e de homicídio, embora haja posição em contrário.
A existência de diversos fetos, (gêmeos, por exemplo), não
implica na ocorrência de concurso formal, pois, não são eles
sujeitos passivos do crime.
Em decisão proferida pela 1ª Turma do Supremo Tribunal
Federal (STF), em 29.11.2016, no julgamento do HC
124.306-RJ, foi afastada a prisão preventiva dos acusados
da prática de aborto com o consentimento da gestante.
Entendendo o ministro relator que é preciso dar
interpretação conforme a Constituição aos artigos 124 a
126 do Código Penal – que tipificam o crime de aborto –
para excluir do seu âmbito de incidência a interrupção
voluntária da gestação efetivada no primeiro trimestre.
Argumenta que o bem jurídico protegido (a vida potencial
do feto) é “evidentemente relevante”, mas a criminalização
do aborto antes de concluído o primeiro trimestre de
gestação viola diversos direitos fundamentais da mulher,
além de não observar suficientemente o princípio da
proporcionalidade.
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A VIDA
Homicídio simples
Art 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Caso de diminuição de pena
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo de
relevante valor social ou moral, ou sob o domínio de violenta
emoção, logo em seguida a injusta provocação da vítima, ou juiz
pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro
motivo torpe;
II - por motivo fútil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura
ou outro meio
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação ou
outro recurso que dificulte ou torne impossível a defesa do
ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou
vantagem de outro crime:
5
 APOSTILAS OPÇÃO
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Feminicídio (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino: (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e
144 da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e
da Força Nacional de Segurança Pública, no exercício da função
ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou
parente consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
condição: (Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2º-A Considera-se que há razões de condição de sexo
feminino quando o crime envolve: (Incluído pela Lei nº 13.104,
de 2015)
I - violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº
13.104, de 2015)
II - menosprezo ou discriminação à condição de mulher.
(Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo: (Vide Lei nº 4.611, de 1965)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3 (um
terço), se o crime resulta de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato
socorro à vítima, não procura diminuir as consequências do seu
ato, ou foge para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o
homicídio, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é
praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior de 60
(sessenta) anos.
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá deixar
de aplicar a pena, se as consequências da infração atingirem o
próprio agente de forma tão grave que a sanção penal se torne
desnecessária.
§ 6o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a metade se
o crime for praticado por milícia privada, sob o pretexto de
prestação de serviço de segurança, ou por grupo de extermínio.
(Incluído pela Lei nº 12.720, de 2012)
§ 7º A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um terço)
até a metade se o crime for praticado: (Incluído pela Lei nº
13.104, de 2015)
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores ao
parto; (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de 60
(sessenta) anos ou com deficiência; (Incluído pela Lei nº 13.104,
de 2015)
III - na presença de descendente ou de ascendente da vítima.
(Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio
Art. 122 - Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou
prestar-lhe auxílio para que o faça:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, se o suicídio se consuma;
ou reclusão, de um a três anos, se da tentativa de suicídio resulta
lesão corporal de natureza grave.
Parágrafo único - A pena é duplicada:
Aumento de pena
I - se o crime é praticado por motivo egoístico;
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer
causa, a capacidade de resistência.
Infanticídio
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal, o
próprio filho, durante o parto ou logo após:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Noções de Direito Penal
Aborto provocado pela gestante ou com seu
consentimento
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que
outrem lhe provoque:
Pena - detenção, de um a três anos.
Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da
gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da gestante:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a
gestante não é maior de quatorze anos, ou é alienada ou débil
mental, ou se o consentimento é obtido mediante fraude, grave
ameaça ou violência
Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anteriores são
aumentadas de um terço, se, em consequência do aborto ou dos
meios empregados para provocá-lo, a gestante sofre lesão
corporal de natureza grave; e são duplicadas, se, por qualquer
dessas causas, lhe sobrevém a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico:
Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de
consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu
representante legal.
DAS LESÕES CORPORAIS (ART. 129 E PARÁGRAFOS)
Nos termos do artigo 129 do CP, pode-se definir o crime de
lesão corporal como a ofensa à integridade física ou saúde de
outra pessoa, ofendendo a normalidade funcional do
organismo, quer do ponto de vista físico, como o psíquico,
tanto na modalidade dolosa quanto na culposa.
O objetivo jurídico do artigo é a proteção da integridade
física e psíquica do indivíduo.
Pode ser sujeito ativo do crime em estudo, qualquer
pessoa, menos a pessoa que se auto lesiona, pois, a auto lesão
não é punida por nossa legislação, podendo haver o delito de
fraude contra o seguro.
Sujeito passivo é qualquer pessoa humana, a partir do
início do parto, desde que esteja vivo. Assim, a prática de lesão
em um cadáver, caracterizará crime de vilipêndio de cadáver,
mas não de lesão corporal.
Como a integridade física é bem indisponível, o
consentimento da vítima é indiferente na prática do crime,
salvo nos casos de intervenções cirúrgicas de esportes
violentos, onde a lesão não caracteriza crime e o
consentimento é necessário.
A evolução do direito tem levado ao caminho de se
considerar a integridade corporal como bem disponível, onde
o consentimento, certamente, descaracterizará a prática do
crime.
No caso específico das intervenções cirúrgicas, entendem
alguns doutrinadores que falta tipicidade, pois, a intervenção,
na maioria das vezes, ao invés de ofender a integridade da
vítima, acaba por melhorar sua saúde.
Haverá crime de lesão corporal quando o ferimento é
causado na fuga do ataque do sujeito ativo.
A descrição objetiva exige a ofensa a integridade física da
pessoa humana, ou seja, qualquer alteração desfavorável
produzida no organismo de outra pessoa, quer seja o mal
6
 APOSTILAS OPÇÃO
físico, fisiológico ou psíquico, não sendo necessário a
existência de dor ou sangramento.
O crime pode ser praticado através de diversos meios e
atingir o organismo humano de diversas formas, inclusive
através de uma doença.
A lesão corporal não caracteriza-se somente em causar a
lesão, mas também, o fato de agravar-se uma lesão já existente.
O crime será único se, em determinada conduta forem
causados diversos ferimentos.
No casos de lesões leves entre casados, a jurisprudência,
por política, indica a não punição, desde que a vida conjugal,
após o fato, é coroada de harmonia.
A lesão pode ser praticada por violência física e até moral,
como um susto, por exemplo.
É possível a prática do crime por omissão, quando presente
o dever jurídico de evitar-se o resultado, bem como por meio
indireto, como o caso da vítima que é dirigida para cair e um
buraco.
A descrição subjetiva exige o dolo, ou seja, a vontade do
agente em causar o dano à integridade física ou psíquica da
vítima.
No caso da prática de intervenções cirúrgicas e prática de
esportes violentos, para aqueles que entendem haver
tipicidade, o crime será excluído, face a presença de exercício
regular de direito, portanto, causa que exclui a
antijuridicidade.
Ganha importância a discussão na análise da possibilidade
de operação transexual, alguns entendendo tratar-se de lesão
corporal e outros, concordando com a possibilidade da
operação sem a caracterização do crime. Se a cirurgia for
realizada para correção de problema congênito, como o
hermafrodita, não haverá prática do crime de lesão corporal.
A consumação do crime ocorre quando a vítima tem sua
integridade física ou mental alterada pela conduta do sujeito
ativo.
Em relação à tentativa, existem posições diversas, uns
entendendo ser impossível, pois estaria caracterizado a
contravenção de vias de fato e outros, em contrariedade,
entendendo ser perfeitamente possível, quando o agente tenta
causar a lesão, mas não obtém o resultado por circunstâncias
alheias a sua vontade, posição adotada pela maioria e fixada
pela jurisprudência, mesmo sendo difícil a comprovação de
qual tentativa se fala, de lesão corporal de natureza leve, grave
ou gravíssima, devendo ser a decisão sempre a favor do réu.
LESÃO CORPORAL DE NATUREZA LEVE: Para se
determinar se a lesão corporal e de natureza leve, utiliza-se o
processo de eliminação. O legislador indica quando a lesão é
de natureza grave ou gravíssima. Se não ocorrer o resultado
previsto pelo legislador, a lesão será leve.
LESÃO CORPORAL DE NATUREZA GRAVE: artigo 129, §
1º - Neste parágrafo estão descritas certas consequências que
obtidas com a prática do crime, dão causa a uma punição
maior, pois, de maios potencial ofensivo a lesão.
São consequências que fazem considerar-se grave a lesão:
1- quando a vítima fica incapaz de realizar suas
ocupações habituais por mais de 30 dias, sendo que
ocupação habitual não deve ser confundida com trabalho, mas,
como qualquer atividade, ainda que não remunerada. Assim,
crianças, enfermos e velhos podem ser ficar sem suas
ocupações habituais por mais de trinta dias e estar
perfeitamente caracterizado o crime. Também não se importa
o legislador se a incapacidade é relativa ou absoluta.
Não se deve também confundir incapacidade com ausência
de cura, assim, pode ocorrer o fato da lesão não estar
totalmente curada no final de 30 dias, mas a vítima já se
encontrar em sua atividade normal, não estando deste forma
caracterizada a lesão grave.
Noções de Direito Penal
Para a comprovação da lesão grave se faz necessária a
realização de um exame complementar no 31º dia após o
crime, sendo tolerada a realização dentro de alguns dias, mas,
caso não seja realizado o exame em tempo hábil, estará
excluída a gravidade da lesão.
A ocupação à qual fica incapacitada a vítima deve ser lícita
e, portanto, aqueles que têm atividade ilegal, não são
alcançados por este dispositivo, tolera-se, assim, as atividades
imorais. Assim, a meretriz pode ser vítima de lesão corporal de
natureza grave.
2- quando ocorrer perigo de vida: desde que o perigo
seja efetivo e concreto, que é constatado por exame pericial,
como o caso de choque traumático, traumatismo craniano.
Perigo de vida é probabilidade de morte.
Não se pode levar em consideração para a determinação
do perigo de vida exclusivamente a sede ou a extensão das
lesões.
3- quando ocorrer debilidade permanente de membro,
sentido ou função, ou seja, uma redução no funcionamento de
parte do organismo. Os membros são os braços e pernas,
sentidos são todas as sensações do ser humano, tato, paladar,
olfato, audição e visão e função, as atividades realizadas pelos
órgãos, como a função respiratória. A gravidade no caso,
caracteriza-se pela diminuição de qualquer destes, como a
perda de um olho, sendo necessária prova pericial da perda
parcial da função.
A compensação, através da instalação de prótese, não
elimina a gravidade da lesão.
4- aceleração de parto, ou seja, quando o feto é expulso
antes do final da gravidez e sobrevive, pelo fato de que todo
parto prematuro causa risco para o feto e para a gestante. A
qualificadora não prevalece se o agente desconhecia e não
podia prever o estado de gravidez da vítima
LESÃO CORPORAL GRAVÍSSIMA: artigo 129, § 2º. São
causa que caracterizam a lesão gravíssima:
1- incapacidade permanente para o trabalho: e não
ocupações habituais e, portanto, se relaciona a trabalho, desde
que permanente.
Quando a lei diz trabalho, se relaciona a qualquer trabalho
e não à atividade específica da vítima. Assim, a qualificadora é
de difícil aplicação, pois, sempre restará à vítima a
possibilidade de realizar algum trabalho, mesmo que
vendedor de bilhete de loteria, entretanto, com a ocorrência
desta qualificadora, certamente outra terá ocorrido, fato que
possibilita a punição do agente como lesão de natureza
gravíssima.
2- enfermidade incurável: ou moléstia que não apresenta
possibilidade de cura. A transmissão de AIDS pode ser
considerado, caso não haja a morte, lesão corporal de natureza
gravíssima.
3- quando ocorre perda ou inutilização de membro,
sentido ou função: A qualificadora estará caracterizada com
a amputação do membro, ou inutilização do sentido ou função.
A perda de somente um dedo, ou audição de apenas um ouvido,
por exemplo, não caracteriza a qualificadora.
Se devido à lesão o ser humano fica impotente, quer não
podendo produzir mais filhos, quer não poder mais ter a
relação sexual, está tipificada a qualificadora. E ainda, o
rompimento do hímen (perda da virgindade) não é
considerada como qualificadora.
4- quando resultar deformidade permanente: que pode
ser definida como uma lesão estética no indivíduo, desde que
seja, visível e permanente, e que não possa ser reparado
naturalmente, entretanto se a vítima, através de cirurgia
plástica, conseguir corrigir a deformidade, não haverá a lesão
corporal de natureza gravíssima. As deformidade geralmente
se traduzem em cicatrizes ou amputações de pequenos
pedaços do corpo.
7
 APOSTILAS OPÇÃO
5- quando ocorrer aborto: ou seja, o agente pretende
somente obter a ofensa à integridade física da vítima,
entretanto, ao praticar a conduta e como consequência desta,
acaba por interromper a gravidez da ofendida. Da mesma
forma que na aceleração de parto, se o agente desconhecer
totalmente o estado gravídico da vítima, não responderá pelo
resultado agravador, embora haja decisão em contrário.
LESÃO CORPORAL SEGUIDA DE MORTE: artigo 129, § 3º
- nada mais é do que o homicídio preterdoloso, no qual o
agente pretende praticar a lesão corporal, mas, sem nenhuma
intenção, acaba por matar a vítima, como o caso do agente que
empurra a vítima que, desequilibrada cai ao chão, batendo a
cabeça contra um objeto dura e acaba por fraturar o crânio.
Não havendo intenção do resultado lesão corporal, haverá
homicídio culposo.
AGRAVANTE NO CRIME DE LESÃO CORPORAL:
Novidade trazida pelo Estatuto da Criança e do Adolescente e
o aumento de 1/3 na pena de quem pratica o crime de lesão
corporal contra criança menor de 14 anos, não sendo possível,
por este motivo, o reconhecimento da agravante genérica de
ter sido o crime praticado contra criança.
LESÃO CORPORAL PRIVILEGIADA: artigo 129 § 4º -
ocorre no caso da prática do crime quando presente a violenta
emoção logo após a injusta provocação da vítima, ou por
relevante valor social, com diminuição na pena variando de
1/6 a 1/3.
O juiz, não sendo graves as lesões, pode substituir a pena
de detenção pela pena de multa em duas situações: I – se
ocorrer qualquer das hipóteses do § 4º do art. 129; e II – se as
lesões forem recíprocas. Importante destacar que o
dispositivo é aplicável somente à lesão corporal leve – as
graves e gravíssimas foram expressamente excluídas e a lesão
corporal culposa o foi tacitamente.
LESÃO CORPORAL CULPOSA: artigo 129 § 6º, ou seja, será
punido o agente que der causa à lesão por negligência,
imprudência ou imperícia. No caso de lesão corporal culposa,
a gravidade da lesão não será considerada para efeito de
determinação (aumento) da pena, servindo-se somente como
circunstância judicial.
Utilizar os conhecimentos ministrados a respeito do
homicídio culposo.
Nos termos do art. 129, § 7º: A pena será aumentada de 1/3
se o crime resultar de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixar de prestar
imediato socorro à vítima, não procurar diminuir as
consequências do seu ato, ou fugir para evitar prisão em
flagrante (CP, art. 121, § 4º, 1ª parte).
CONCURSO: se a lesão pratica for meio para obtenção de
outro crime, será absorvido por ele, salvo se houver disposição
em contrário. Se as lesões forem praticadas por autoridades,
haverá o crime de abuso de autoridade, devendo ele responder
também pelas lesões, em concurso formal. É possível a
continuidade delitiva o presente crime.
A tentativa de lesão corporal deve ser distinguida do crime
de perigo de vida, pois, neste o dolo é somente de perigo,
enquanto no outro é de dano.
A tortura, conforme caso, pode caracterizar crime de lesão
corporal, mas, se praticada contra criança, tipificará crime
específico previsto no E.C.A.
LESÃO CORPORAL E VIOLÊNCIA DOMÉSTICA: O art. 129,
§ 9º, disciplina forma qualificada de lesão corporal que leva
em conta o contexto em que é praticada. A pena prevista ao
caso, em razão da sua quantidade, somente deve ser aplicada
na hipótese de lesão corporal leve. Se a lesão corporal for
Noções de Direito Penal
grave, gravíssima ou seguida de morte, aplicar-se-á o art. 129
do CP. Pode ser praticada: a) contra ascendente, descendente,
irmão, cônjuge ou companheiro: o parentesco pode ser civil ou
natural. Não ingressam as relações decorrentes do parentesco
por afinidade. Exige-se prova documental da relação de
parentesco ou do vínculo matrimonial. A união estável pode
ser comprovada por testemunhas ou outros meios de prova
que não exclusivamente os documentos; b) com quem conviva
ou tenha convivido: tais expressões devem ser interpretadas
restritivamente. Quanto ao trecho “tenha convivido”, exige-se
tenha sido a lesão corporal praticada em decorrência da
convivência passada entre o autor e a vítima. c) prevalecendo-
se o agente das relações domésticas, de coabitação ou de
hospitalidade: Relações domésticas são as criadas entre os
membros de uma família, podendo ou não existir ligações de
parentesco. Coabitação é a moradia sob o mesmo teto, ainda
que por breve período – deve ser lícita e conhecida dos
coabitantes. Hospitalidade é a recepção eventual, durante a
estadia provisória na residência de alguém, sem necessidade
de pernoite. Em todos os casos, a relação doméstica, a
coabitação ou a hospitalidade devem existir ao tempo do
crime, pouco importando tenha sido o delito praticado fora do
âmbito da relação doméstica, ou do local que ensejou a
coabitação ou a hospitalidade
Se a lesão corporal for grave, gravíssima ou seguida de
morte, e o crime for praticado com violência doméstica,
incidirá sobre as penas respectivas (art. 129, §§ 1º, 2º e 3º) o
aumento de 1/3 imposto pelo § 10 do art. 129 do CP.
A pena da lesão corporal leve cometida com violência
doméstica será aumentada de 1/3 (um terço) quando a vítima
for pessoa portadora de deficiência. Contudo, deve tratar-se de
pessoa portadora de deficiência e ligada ao autor do crime
pelos laços de violência doméstica indicados pelo § 9º do art.
129 do CP.É o que dispõe o §11º.
Por fim, cabe ressaltar a alteração trazida no art. 129 pela
Lei nº13.142/2015, acrescentando ao tipo um novo parágrafo
(§ 12), majorando a pena da lesão corporal (dolosa, leve, grave,
gravíssima ou seguida de morte) de um a dois terços quando
praticada contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e
144 da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional
e da Força Nacional de Segurança Pública, no exercício da
função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até 3º grau, em razão
dessa condição.
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
CAPÍTULO II
DAS LESÕES CORPORAIS
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por mais de
trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurável;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
8
 APOSTILAS OPÇÃO
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam que o
agente não quis o resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo de
relevante valor social ou moral ou sob o domínio de violenta
emoção, logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz
pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda substituir
a pena de detenção pela de multa, de duzentos mil réis a dois
contos de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo anterior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer
qualquer das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste Código.
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121.
Violência Doméstica
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, descendente,
irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade: (Redação dada
pela Lei nº 11.340, de 2006)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se as
circunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo, aumenta-se
a pena em 1/3 (um terço).
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será
aumentada de um terço se o crime for cometido contra pessoa
portadora de deficiência.
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou agente
descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes
do sistema prisional e da Força Nacional de Segurança Pública,
no exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu
cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo até terceiro
grau, em razão dessa condição, a pena é aumentada de um a
dois terços. (Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
DA PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA SAÚDE (ART. 130 A
136)
Este capítulo trata dos chamados crimes de perigo
individual, definindo crimes subsidiários, que serão utilizados
caso não seja possível a punição do agente por crime mais
grave. Os doutrinadores tentam definir o perigo através de três
pontos de vista, a iniciar-se pela subjetiva, que entende o
perigo como sendo uma criação da mente do homem, ou seja,
possibilidade de ocorrência de lesão a um bem jurídico
protegido pela lei penal. Do ponto de vista objetivo, o perigo é
uma realidade, um fato concreto e, para finalizar, através do
analise objetivo-subjetivo, o perigo é uma realidade que
depende de uma valoração subjetiva para definir sua
existência.
O perigo pode ser abstrato, quando é presumido pela lei,
mesmo não havendo o perigo concreto, pois, por exemplos
anteriores, ficou demonstrado que determinada conduta pode
lesionar um bem jurídico. Pode ser, ainda, concreto, onde a
situação de perigo deve estar cabalmente comprovada.
Distingue-se, também, o dolo de dano, onde a intenção do
Noções de Direito Penal
agente é causar a lesão, e o dolo de perigo, onde a finalidade do
agente é tão somente a exposição do bem a um risco.
Em relação à quem se dirige a conduta o perigo pode ser
individual, quando o visado é determinada pessoa ou
determinado grupo e os crimes de perigo comum ou coletivo,
onde se visa um grupo indeterminado de pessoas.
PERIGO DE CONTÁGIO VENÉREO: artigo 130 - cujo
conceito é expor alguém, através de relação sexual ou ato
libidinoso ao contágio de moléstia venérea que o agente sabe
ou ao menos devia saber que estava contaminado.
O objetivo do legislador é a proteção à saúde humana, pois,
algumas doenças venéreas são graves e inclusive hereditárias,
causando sérias consequências, a conduta poderia
perfeitamente ser punida a título de lesão corporal na sua
forma tentada.
Podem ser sujeito ativo do crime, qualquer homem ou
mulher, mesmo a meretriz.
Sujeito passivo é a pessoa com quem o agente, sabendo
estar contaminado, pratica a conjunção carnal ou o ato
libidinoso com o objetivo de transmitir a moléstia, mesmo que
a vítima consinta no ato.
A descrição objetiva, conduta, é a prática da relação sexual
ou outro ato libidinoso (o beijo é um exemplo de ato
libidinoso) e, se por ventura o meio de contágio for outro, não
haverá o crime em estudo, mas sim, outro, definido no artigo
131.
Regulamento do Ministério da Saúde relacionam as
moléstias venéreas e a enumeração não é taxativa, podendo
outras doenças serem incluídas. A AIDS não é considerada
doença venérea, embora grave.
Para a comprovação do crime, como é presumido o perigo,
necessário se faz tão somente a comprovação da prática da
relação sexual, entretanto, caso seja imune a vítima em
adquirir a doença, o crime estará descaracterizado. O exame
deve ser realizada no acusado e na vítima, sob pena de
desaparecer a figura criminosa.
A descrição subjetiva exige o dolo, ou seja, a vontade em
praticar a relação sexual ou o ato libidinoso, expondo a vítima
a perigo, quando sabe o agente que está contaminado ou
mesmo quando deveria saber. Neste ponto o legislador
equiparou uma conduta dolosa a uma culposa, punindo as
duas da mesma forma, pois, quem devia saber que estava
contaminado, não soube porque não tomou os cuidados
objetivos para evitar o resultado. Esta posição embora
perfeitamente aceitável, recebe críticas sob o fundamento de
que a expressão deveria saber quer indicar a presunção do
perigo.
Se o agente tem a intenção de transmitir a doença, dolo
específico, (finalidade específica), a pena será mais severa.
Se o agente não deveria supor estar contaminado, como o
casado que adquiriu a doença da mulher, haverá erro de tipo,
excludente do crime, e portanto, não será ele responsabilizado.
O crime estará consumado com a exposição da vítima a
perigo, mesmo não havendo contaminação. Se realmente
houver a transmissão, alguns doutrinadores entendem estar
caracterizado o crime de lesão corporal culposa, entretanto,
verifica-se que a pena prevista para o crime de lesão corporal
culposa é menor que a do crime em estudo e, se aceitando tal
posição, aquele que somente causasse perigo, responderia por
uma pena maior do que aquele que realmente causou a lesão,
entretanto se o objetivo do agente fosse transmitir a doença,
causando ela lesão corporal de natureza grave ou morte, ao
agente será atribuído o resultado.
A tentativa, embora de difícil caracterização, é possível.
Pode ocorrer concurso formal entre o crime em tela e os
crimes contra os costumes, estupro, atentado violento ao
pudor, lembrando-se sempre que se a intenção do agente é
transmitir a moléstia, as penas serão somadas.
A ação penal é pública condicionada a representação.
9
 APOSTILAS OPÇÃO
PERIGO DE CONTÁGIO DE MOLÉSTIA GRAVE: artigo 131
- o crime consiste em praticar ato capaz de produzir contágio,
com a finalidade de transmitir a outra pessoa moléstia grave
de que está contaminado, cuja pena será de reclusão de 1 a 4
anos, além da multa.
Mais uma vez o objetivo do legislador foi a proteção da
saúde humana.
Pode ser sujeito ativo do crime qualquer pessoa que esteja
contaminada com a moléstia e sujeito passivo é a pessoa com
a qual se pratica o ato.
A conduta (descrição objetiva) consiste na prática de
qualquer ato que seja capaz de transmitir a moléstia, quer de
forma direta, como contato corporal, como o beijo, ou de forma
indireta, com a utilização de instrumentos, como agulha
contaminada onde não contato corpo a corpo.
A moléstia deve ser considerada grave, geralmente aguda
ou crônica, mesmo que seja curável, como a tuberculose.
Trata-se o artigo de norma penal em branco, pois,
regulamentos da saúde é quem indicam quais moléstias são
consideradas contagiosas.
O elemento subjetivo (tipo subjetivo), exige o dolo,
consistente na vontade de praticar o ato, mesmo não
ocorrendo o contágio, e, também, o elemento subjetivo do tipo,
finalidade especial de transmitir a doença. Como o legislador
não prevê formal culposa, o máximo que poderá ocorrer é a
punição do agente por lesões corporais culposas, ou homicídio,
caso ocorra a morte.
A consumação do crime ocorre com a prática do ato, não
sendo necessária a transmissão efetiva. Se do crime resultar a
morte será o agente responsabilizado pelo crime de lesão
corporal seguida de morte.
A tentativa é possível.
Se o agente tiver intenção de causar epidemia, o crime será
outro (artigo 267 ou 268).
PERIGO PARA A VIDA OU A SAÚDE DE OUTREM: Pode-
se apresentar como conceito deste crime, a prática de qualquer
ato que coloque em risco a vida ou a saúde de outra pessoa,
tratando-se de crime subsidiário, cuja previsão legal se
encontra no artigo 132 do CP., com pena de detenção de 3
meses a 1 ano.
Mais uma vez o legislador tem por objetivo proteger a vida
e a saúde da pessoa humana.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo do crime e o sujeito
passivo será a pessoa a qual a vida ou saúde é posta em perigo,
não exigindo o legislador, nenhuma qualidade especial, desde
que seja determinada.
A descrição objetiva exige a criação, através de qualquer
forma, uma situação na qual a saúde ou a vida de outra pessoa
fique exposta a perigo, que deve ser concreto, a ponto de ter
colocado a vida ou a saúde da vítima em risco direto e
iminente.
É natural que, no caso de profissões perigosas, o seu
exercício, dentro dos limites estabelecidos pela lei, não é
considerado crime.
A subjetividade exige a presença do dolo, ou seja, a vontade
do agente em colocar em perigo a saúde ou vida da vítima, mas,
se o agente pretende causar o dano responderá pelo resultado
ou pela tentativa deste.
Em qualquer hipótese, mesmo não estando presente o dolo
de dano no agente, se ocorrer algum resultado lesivo por este
ele será responsabilizado.
Não há forma culposa no presente delito.
A consumação do crime ocorre com a ocorrência do perigo,
sendo possível a tentativa.
Como distinção, pode-se dizer que o crime em estudo é
subsidiário, na modalidade expressa, só podendo ser aplicado
se não houver a ocorrência de um crime mais grave, assim, se
houver lesões corporais o agente responderá por este, se no
disparo de arma de fogo, o agente o faz longe da vítima, haverá
Noções de Direito Penal
a contravenção penal de disparo de arma de fogo. Se o crime
causar perigo comum, haverá delito contra a incolumidade
pública.
Como se trata de crime subsidiário, não é possível o
concurso.
ABANDONO DE INCAPAZ: artigo 133 CP - abandonar
pessoa que está sob seu cuidado, guarda, vigilância ou
autoridade e, por qualquer motivo incapaz de defender-se dos
riscos resultantes do abandono, cuja pena estipulada varia de
6 meses a 3 anos de detenção.
O objetivo do legislador é a proteção da vida e saúde da
pessoa, bem como a segurança individual.
Somente poderá ser sujeito ativo deste crime a pessoa que
tem o dever de cuidar da vítima, sendo crime próprio, onde se
exige uma relação de dependência entre a vítima e o agente.
Sujeito passivo é o incapaz, que não se confunde com a
capacidade de direito, mas sim, inclui as pessoas que por
qualquer motivo, definitiva ou temporariamente, não tem
condições de se defender sozinho, não se importando o
legislador que a incapacidade seja absoluta ou relativa, e o
consentimento da vítima não elide a prática do crime, já que os
bens protegidos são indisponíveis, entretanto, se for a própria
vítima quem se retira do alcance do responsável, não haverá
abandono, do mesmo modo que, sendo abandonada a pessoa
ela se mostra capaz de produzir sua defesa, havendo
entendimento que , no caso, será o juiz quem excluirá ou não a
prática do crime.
A descrição objetiva exige a conduta de abandonar, que
significa deixar sem assistência, largar. O abandono pode ser
obtido de duas formas: conduzindo-se a vítima para fora de
seu ambiente, onde se encontrava protegida, ou quando o
sujeito ativo é quem se afasta do ambiente do sujeito ativo,
deixando-o desamparado. A regra é que o crime seja praticado
por omissão, entretanto, nada impede sua prática através de
ação, no caso da vítima levada para local onde correrá perigo,
que deve ser concreto e que haja uma separação física entre
autor e vítima, assim, se a pessoa abandona e disfarçadamente
fica olhando para que nada ocorra ao abandonado, não haverá
o crime, pois, o perigo não será concreto, sendo indiferente o
tempo, a duração do abandono.
O dispositivo se relaciona aos cuidados materiais.
Deve a relação entre os sujeitos se manifestar nas
seguintes formas: cuidado existente no casos de pessoas que
sabem cuidar de si mesmos, mas que, temporariamente se
encontram impedidos de realizar a proteção própria;
vigilância que significa o zelo pela segurança pessoal da vítima,
incluindo a guarda e, por fim, a autoridade, decorrente de um
vínculo de poder, da lei, quer de ordem pública ou civil.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de
abandonar, desde que o agente tenha ciência do seu dever de
cuidado. Se o agente, além da vontade de abandonar tenha
intenção de causar dano à vítima, responderá por este.
A consumação é considerada no momento em que a vítima
corre perigo. É crime instantâneo de efeitos permanentes e,
caso, após o abandono o agente reassume a responsabilidade,
o crime já se consumou e ele será responsabilizado.
Embora haja entendimento contrário, a tentativa é
possível.
Prevê o legislador formas qualificadas nos §§ 1º e 2º do
artigo 133, havendo elevação das penas, que passam a ser de 1
a 5 anos de reclusão, se resulta lesão corporal de natureza
graves e 4 a 12 anos, também de reclusão, se resultar a morte,
salvo no caso do agente ter a intenção de obter estes
resultados, sendo, então, responsabilizado por lesões
corporais ou homicídio.
Além destas, a pena terá aumento de 1/3 se o abandono
ocorre em lugar ermo (solitário, onde há pouco trânsito de
pessoas, em local afastado), ou se o agente for ascendente,
descendente, cônjuge, irmão, tutor ou curador da vítima, por
10
 APOSTILAS OPÇÃO
ser maior a sua responsabilidade, havendo o crime, inclusive
no caso de filho adotivo, não prevalecendo no caso de enteado.
Como distinção pode-se apresentar o seguinte caso, se não
houver relação de dependência, o crime será de omissão de
socorro, se o abandono for de recém-nascido, para ocultar
desonra própria, o crime será outro, a ser estudado a seguir.
No caso do abandono, sendo material e não causando perigo, o
crime será de abandono material.
EXPOSIÇÃO OU ABANDONO DE RECÉM NASCIDO: artigo
134 do CP - Expor ou abandonar recém-nascido, para ocultar
desonra própria, cuja pena é de detenção de 6 meses a 2 anos.
O legislador tem por objetivo proteger a segurança do
recém-nascido.
Sujeito ativo do crime, por ser próprio, deve ser praticado
pela mãe ou pelo pai (discussão na doutrina), que tem filho
fora do matrimônio ou resultante de incesto.
Sujeito passivo do delito é o recém-nascido, ou seja, pessoa
com pouco tempo de vida, havendo fixação do tempo em 7
dias, 30 dias, poucos dias, sendo o mais correto até a queda do
cordão umbilical.
A descrição objetiva exige conduta de expor ou abandonar,
sendo certo que a expressão abandonar já contém a exposição,
devendo estar presente, também, o perigo concreto.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de
abandonar o recém-nascido, com a ciência que a atitude
causará perigo para a vítima, além do elemento subjetivo do
injusto, a finalidade especial de ocultar desonra própria, não
se considerando desonra o orgulho, ou por ter havido anulação
de casamento.
Para caracterização do crime, necessário se faz que a
gestação e o nascimento sejam escondidos. Como o elemento
subjetivo se relaciona à honra sexual, as prostitutas, não
podem praticar este crime, por não possuírem esta honra.
A consumação ocorre quando a vítima corre o perigo de
vida ou saúde.
A tentativa é possível no caso de conduta comissiva.
Prevê o legislador formas qualificadas, caso resulte lesão
corporal de natureza grave, ou morte, com elevação da pena.
O crime de abandono de recém-nascido deve ser
distinguido do infanticídio e do homicídio, pois estes, exigem o
dolo de dano. Se não houver honra a ser protegida o crime será
de abandono de incapaz.
OMISSÃO DE SOCORRO: artigo 135 do CP. - como conceito
do crime pode-se apresentar o descrito pelo legislador, qual
seja, deixar de prestar assistência, quando possível fazê-lo sem
risco pessoal, a criança abandonada ou extraviada, ou a pessoa
inválida ou ferida, ao desamparo, ou em grave e iminente
perigo; ou não pedir, nesses casos, socorro da autoridade
pública, será apenado com detenção de 1 a 6 meses ou multa.
Tem por objetivo o legislador a proteção da vida e da saúde
da pessoa humana, assegurando sua liberdade individual.
Qualquer pessoa ode ser sujeito ativo do crime, desde que
não haja relação de responsabilidade, se houver, haverá crime
mais grave. Não há necessidade que o omitente esteja próximo,
mas, que tome conhecimento que seu auxílio é necessário.
O perigo também não pode ter sido causado pelo próprio
omitente, se for, poderá responder por homicídio ou lesões
corporais, doloso ou culposo, sendo, no caso de culpa,
qualificadora do crime.
Sujeito passivo deve ser, em primeiro lugar a criança
abandonada ou extraviada, seja qual for sua idade, desde que
não tenha capacidade de defesa. A pessoa inválida também é
sujeito passivo, inválida é a pessoa que, por qualquer motivo,
é incapaz de defender-se. Em seguida figura como sujeito
passivo a pessoa ferida, ou seja, que apresenta lesão em sua
integridade física, mesmo que o ferimento não seja grave.
É fundamental que a vítima, em qualquer hipótese, ou
outra não expressa, esteja ao desamparo precisando de auxílio.
Noções de Direito Penal
O melhor entendimento é que não se considere como
pessoa necessitando de auxílio, somente a ferida ou inválida,
bastando haver um grave ou iminente perigo, como o caso da
pessoa que, mesmo sem ter ferimentos, se encontra à beira de
um abismo, segurando por um pequeno galho para que não
caia, embora exista julgados não reconhecendo a omissão de
socorro neste caso.
O consentimento da vítima em não ser socorrido, não
excluí a prática do crime.
A descrição objetiva prevê uma conduta omissiva (crime
omissivo puro), de deixar de fazer alguma coisa, prestar o
socorro. Para exigir-se o agir da pessoa, deve estar presente a
possibilidade e capacidade para realizar o socorro, que deve
ser imediato, pois, se não for, estará consumada a infração.
O crime também está caracterizado quando a pessoa que
não possibilidade nem capacidade para socorrer, não avisa a
autoridade competente para providenciar o socorro.
Não exige o legislador que a pessoa arrisque a vida para o
socorro, podendo ser recusado o socorro por aquele que
correrá risco pessoal.
Quando duas ou mais pessoas deixam de prestar o socorra
cada uma delas praticará o crime em estudo, mas, o socorro de
uma, desobriga o das outras.
Se a vítima não corre perigo, não há crime de omissão de
socorro.
A omissão de socorro é crime de perigo que, em relação a
crianças e inválidos é presumido e, nos demais casos, depende
de concretização.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de não
prestar a assistência, desde que possa fazê-lo sem risco
pessoal, acrescido ao conhecimento da situação de perigo.
A consumação ocorre que o sujeito deixa de agir, ou seja,
no momento em que omite o socorro. Trata-se de crime
instantâneo e se o sujeito, após a omissão, volta ao local, não
descaracteriza o crime, pois, já estava consumado, é possível,
entretanto, o caso de perigo permanente, onde o sujeito ativo
tem condições de prestar o socorro, enquanto perdurar a
situação de perigo.
Como se trata de crime omissivo puro, a tentativa não é
possível.
A existência de risco pessoal excluí a prática do crime.
Prevê o legislador formas qualificadas do crime,
aumentando a pena de metade, no caso de lesão corporal de
natureza grave e triplicando no caso de morte, devendo estes
resultados se relacionarem com a omissão, pois, se socorrida a
vítima, veio ela a morte em decorrência da gravidade das
lesões, não haverá a qualificadora.
Como distinção, apresenta-se o caso de ter o omitente o
dever legal de socorrer, respondendo ele, então, pelo
resultado.
MAUS TRATOS: artigo 136 do CP - Expor a perigo a vida
ou a saúde de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilância,
para fim de educação, ensino, tratamento ou custódia, quer
privando-a de alimentação ou cuidados indispensáveis, quer
sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer
abusando no meio de correção ou disciplina, com pena de
detenção de 2 meses a 1 ano, ou multa.
Tem por objetivo o legislador a incolumidade da pessoa.
O crime e estudo é próprio, portanto, para ser sujeito ativo
é necessário a existência de uma relação jurídica entre vítima
e agente, assim, somente quem tem autoridade ou seja titular
de dever de guarda ou vigilância, pode praticar o crime. A
relação pode decorrer de educação, que compreende a
atividade docente, o ensino, mais amplo, relacionado a
transferência de conhecimento cultural à pessoa, tratamento,
onde se incluí a cura de doenças e cuidados gerais como
alimentação; e custódia, relacionada a detenção da pessoa.
Portanto, o crime pode ser praticado por pais, tutores,
11
 APOSTILAS OPÇÃO
curadores, diretores de colégio, hospitais, estabelecimentos
penitenciários, professores, patrões, etc.
Sujeito passivo é a pessoa que está sob o cuidado,
autoridade, guarda ou vigilância. Se não houver esta relação de
dependência, o crime será outro.
A descrição objetiva exige conduta de expor a perigo a vida
ou a saúde de outrem, por u abuso por parte do sujeito ativo,
que deve exercer a autoridade com moderação.
O legislador prevê de quais formas o agente praticara os
maus tratos como sendo:
1- privar a vítima dos alimentos indispensáveis: que
nada mais é do que negar a alimentação necessária ao ser
humano, sendo necessário que a falta cause perigo para a
vítima, não caracterizando o crime a imposição de uma dieta.
2- privação dos cuidados indispensáveis: como a falta
de cama, roupas, higiene e assistência médica.
3- trabalho excessivo: ou seja, aquele que, para ser
realizado exige um grande esforço.
4- trabalho inadequado: ou impróprio para o
trabalhador.
5- abuso nos meios de correção e disciplina: tais como
a utilização de varas de marmelo, palmatórias. Poderá haver a
punição para efeitos de disciplinas, mas os meios deverão ser
utilizados com moderação.
O abuso deve ser examinado do ponto de vista familiar da
vítima, e não se confunde abuso com injustiça no castigo.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de praticar
uma das condutas referidas no artigo, desde que o agente
tenha conhecimento ou deva saber sobre o abuso, além de se
verificar a situação social do agente.
A consumação do crime se dá com a criação do perigo e, em
alguns casos, exige-se a habitualidade, como no caso de
alimentação negada.
A tentativa é possível quando o crime é praticado na forma
comissiva.
O crime pode ser excluído pelo estado de necessidade,
como no exemplo da mãe que, precisava trabalhar para
sustentar o filho e não tinha com quem deixa-lo, acorrentava-
o ao pé da cama para que não saísse de casa.
Prevê o legislador formas qualificadas para o delito, no
caso de resultar lesões corporais de natureza grave, com pena
de reclusão de 1 a 4 anos ou se resultar morte, com pena de
reclusão de 4 a 12 anos.
O E.C.A. prevê um caso de aumento de pena de 1/3, caso a
vítima seja menor de 14 anos.
Como distinção, pode-se apontar o crime de lesão corporal,
que é de dano, enquanto este é de perigo, se o meio de
disciplina for vexatório o crime será de injúria. Os maus tratos
pode configurar crime de tortura.
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
CAPÍTULO III
DA PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA SAÚDE
Perigo de contágio venéreo
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações sexuais ou
qualquer ato libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de que
sabe ou deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
Perigo de contágio de moléstia grave
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem
moléstia grave de que está contaminado, ato capaz de produzir
o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Noções de Direito Penal
Perigo para a vida ou saúde de outrem
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto
e iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não
constitui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a um
terço se a exposição da vida ou da saúde de outrem a perigo
decorre do transporte de pessoas para a prestação de serviços
em estabelecimentos de qualquer natureza, em desacordo com
as normas legais.
Abandono de incapaz
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado,
guarda, vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo,
incapaz de defender-se dos riscos resultantes do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um
terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge, irmão,
tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos
Exposição ou abandono de recém-nascido
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para ocultar
desonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Omissão de socorro
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando possível
fazê-lo sem risco pessoal, à criança abandonada ou extraviada,
ou à pessoa inválida ou ferida, ao desamparo ou em grave e
iminente perigo; ou não pedir, nesses casos, o socorro da
autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se da
omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada,
se resulta a morte.
Condicionamento de atendimento médico-hospitalar
emergencial
Art. 135-A. Exigir cheque-caução, nota promissória ou
qualquer garantia, bem como o preenchimento prévio de
formulários administrativos, como condição para o
atendimento médico-hospitalar emergencial:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro se da
negativa de atendimento resulta lesão corporal de natureza
grave, e até o triplo se resulta a morte.
Maus-tratos
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa sob sua
autoridade, guarda ou vigilância, para fim de educação, ensino,
tratamento ou custódia, quer privando-a de alimentação ou
cuidados indispensáveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo
ou inadequado, quer abusando de meios de correção ou
disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
12
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.
DA RIXA (ART. 137)
Rixa nada mais é que um conflito generalizado em que
participam três ou mais pessoas, que praticam reciprocamente
vias de fato e violência, umas contra as outras. A definição do
legislador é simples: participar de rixa, salvo para separar os
contendores, com pena de detenção de 15 dias a 2 meses ou
multa.
Tem por objetivo o legislador a proteção da incolumidade
da pessoa humana, além de proteger, também, a ordem
pública, mesmo que de forma indireta.
Pode ser sujeito ativo do crime de rixa, qualquer pessoa, e,
como se trata de crime plurissubjetivo, necessariamente deve
haver mais de três pessoas, mesmo sendo inimputáveis, não se
considerando as pessoas que pretendem separar a briga.
Sujeito passivo são todos aqueles que participam da rixa e
o Estado, de forma secundária.
A descrição objetiva exige conduta de participar, ou seja,
praticar violência com outras pessoas, participando da luta,
seja o momento que for, mesmo que somente apanhe,
entrando durante o acontecimento do crime ou saindo antes
de seu término. Se for possível a identificação de agressão de
um grupo contra o outra, não haverá o crime de rixa. O perigo,
no caso, é presumido.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de
participar da rixa. Se a intenção for a de ferir ou matar alguém,
o crime será de lesões corporais ou homicídio.
Não há rixa culposa.
A consumação se dá quando cessa a atividade dos
contendores, embora haja entendimento de que se trata de
crime instantâneo, consumando-se, assim, quando o agente
entra na briga.
A tentativa, embora haja entendimento contrário, não é
possível.
Discute-se na doutrina a possibilidade de legítima defesa,
alegada por qualquer dos contendores. O melhor
entendimento é de que a legítima defesa só seja alegada pela
pessoa que separa ou que participa para defender direito seu
ou de terceiro.
Prevê o legislador, qualificadoras para a rixa, no caso de
ocorrer morte ou lesão corporal de natureza grave, com pena
de detenção de 6 meses a 2 anos. Se caso o autor do resultado
qualificador for identificado, ele responderá por rixa
qualificada e pelo resultado.
A morte ou lesão corporal devem ocorrer durante ou em
consequência da rixa. Aquele que sofreu a lesão grave também
responderá pelo crime qualificado.
Só não haverá punição na forma qualificada quando o
agente passou a participar depois da ocorrência do resultado
mais grave, se a participação foi antes, mesmo que o agente
tenha se retirado, responderá pela qualificadora.
Várias mortes qualificam a rixa uma só vez, podendo a
quantidade de mortes ser consideradas como circunstância
judicial na aplicação da pena.
Participantes que, durante a rixa, praticam crimes
autônomos, responderão por eles em concurso, salvo o crime
de ameaça e a contravenção de vias de fato.
O crime de rixa foi colocado pelo legislador para se poder
punir as pessoas que causam lesões corporais, mas não podem
ser identificadas, impedindo, assim, a impunidade.
Noções de Direito Penal
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
CAPÍTULO IV
DA RIXA
Rixa
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os
contendores:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal de
natureza grave, aplica-se, pelo fato da participação na rixa, a
pena de detenção, de seis meses a dois anos.
DOS CRIMES CONTRA A HONRA (ART. 138 A 145)
São crimes que atingem a incolumidade moral da pessoa
humana, ofendem a honra, que pode ser definida como o
conjunto de atributos morais, intelectuais e físicos referentes
à pessoa, embora a definição não seja perfeita, pois, a honra é
valor pessoal e individual.
Podem ser apresentadas, entretanto, visualizações da
honra sob alguns aspectos, tais como: dignidade, que indica
atributos relacionados ao próprio ser humano e honra decoro,
que contém qualidades do homem para sua convivência social.
A honra pode ser distinguida como objetiva, sentimento
imposto pela sociedade como atributos do homem que o fazem
honrado perante a sociedade e honra subjetiva, que consiste
numa análise por parte do próprio homem, de seu interior.
Existe também a honra comum, presente em qualquer ser
humano e a honra especial, atributo de determinados grupos
de pessoas como é o caso do advogado (porta de cadeia), do
médico (açougueiro), etc.
São crimes contra a honra previsto no C.P. a calúnia, a
injúria e a difamação, embora em outros diplomas legais, como
a lei de imprensa, o Código Eleitoral, na Lei de Segurança
Nacional, onde se exige a participação de pessoas com
determinada qualidade, como a de jornalista, na Lei de
Imprensa.
CALÚNIA: artigo 138 do C.P - que pode ser definida como
a imputação a outra pessoa, de fato definido como crime,
sendo sua pena de detenção de 6 meses a dois anos, além da
aplicação cumulativa da multa.
Tem por objetivo jurídico proteger a incolumidade moral
do ser humano, em especial, a honra objetiva.
Pode ser sujeito ativo do crime de calúnia, qualquer
pessoa, inclusive se praticado pela imprensa, onde é
desnecessário a qualidade de jornalista.
Sujeito passivo é somente o homem, pois, somente ele
pode praticar crimes, fato que impede o reconhecimento da
pessoa jurídica como sujeito passivo, pois, por ser ficção
jurídica, não pode praticar crime, sendo impossível, pois,
atribuir-lhe a prática de fato típico.
Em relação aos menores de idade e aos doente mentais,
existe divergência na possibilidade de figurarem no polo
passivo do crime de calúnia, por que estas pessoas não
cometem crime, pois, inimputáveis, posição que deve ser
afastado, face a possibilidade da prática de crimes por estas
pessoas, que, somente terão excluída a culpabilidade.
Alguns entendem que, quando se tratar à ofensa da honra
subjetiva, necessário se faz analisar o grau de entendimento
destas pessoas, a fim de adequar o fato concreto à adequação
típica, mas, quando se trata da honra objetiva os inimputáveis
podem, perfeitamente serem sujeitos passivos, assim, se
conclui que é possível a prática da calúnia contra inimputáveis.
Nem os desonrados estão excluídos do polo passivo, pois,
sempre resta alguma honra a ser protegida.
É importante lembrar que a honra é um bem disponível e,
portanto, o consentimento do sujeito passivo descaracteriza o
13
 APOSTILAS OPÇÃO
crime, ou, se posterior, pode inclusive consistir em uma causa
de extinção da punibilidade.
A calúnia, mesmo que praticada contra mortos é punida,
conforme artigo 138, § 2º, mas, o sujeito passivo será sempre
a família e não o morto.
A descrição objetiva (tipo objetivo) impõe ação de imputar,
atribuir a prática de um crime, desde que a imputação seja
falsa podem ser visualizados três elementos na composição do
crime de calúnia, a saber: imputação, de um fato descrito como
crime e desde que seja falsa, sendo a falsidade presumida e só
desconstituída através da exceção de verdade, o que a impede
o reconhecimento do crime, caso haja a imputação de uma
contravenção penal, embora possa caracterizar injúria.
Não há necessidade que a calúnia se dirija diretamente à
vítima, e pode ser ela praticada de várias formas, palavras,
gestos, escritos, etc, mas, o fato, mesmo que não descrito em
detalhes, deve ser determinado, concreto e específico.
Pode consistir direta, ou ainda equívoca ou implícita, como
a pessoa que diz ao funcionário público que não vive de
desfalques aos cofres públicos.
A calúnia pode refletir em terceira pessoa (reflexa) quando
se imputa um crime indicando a participação de outra pessoa.
A subjetividade, caracteriza pelo dolo, ou seja, a vontade de
imputar o fato definido como crime falsamente (dolo
genérico), não havendo a necessidade que a ofensa ocorra,
embora existam autores que exigem o resultado.
Assim, o sarro, o conselho, o relato (sem intenção de
ofender), os depoimentos de testemunhas, não podem ser
considerados como crime de calúnia, da mesma forma que a
apresentação de determinada pessoa como suspeita pela
prática do crime.
A consumação do crime de calúnia ocorre quando a
imputação chega ao conhecimento de terceira pessoa, que não
a vítima, salvo se utilizado telegrama, onde a consumação
ocorre no momento de sua expedição.
A tentativa pode ficar caracterizada na forma escrita, como
um bilhete, interceptado antes que chegasse a conhecimento
de terceiro.
O § 1º do artigo 138, prevê mais duas formas da prática da
calúnia, dizendo que nas mesmas penas incorre aquele que,
sabendo falsa a imputação a propala ou divulga. Propalar nada
ais é que propagar, espalhar, enquanto divulgar representa
levar a notícia a conhecimento público, assim, serão punidos
não só o responsável pela falsa imputação, mas também as
pessoas que divulgaram e espalharam, é necessário,
fundamentalmente o conhecimento que se propaga uma
imputação falsa da prática de crime.
Tem o sujeito ativo a possibilidade de provar que a
imputação é verdadeira e, como consequência não responder
pelo crime. A esta possibilidade denomina-se exceção da
verdade, que pode ocorrer em qualquer fase do processo,
inclusive em grau de recurso, respeitado sempre o
contraditório.
Existem situações, entretanto que a exceção não é
permitida, ou seja o acusado não tem oportunidade para
provar a verdade, mesmo que o fato seja verdadeiro, nos casos
previstos no § 3º do artigo 138, a saber: 1- no caso de ação
penal privada, o ofendido não foi condenado por sentença
irrecorrível; 2- quando o fato é imputado ao Presidente da
República, e a chefe de governo estrangeiro; 3- No caso de ação
pública, o ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Algumas distinções podem ser apontados em relação ao
crime de calúnia. Se o fato não for considerado crime, poderá
haver crime de injúria. Se a imputação der causa a início de
procedimento criminal, temos a denunciação caluniosa (crime
contra a administração da justiça), também chamada de
calúnia qualificada.
Se o crime for praticado através da imprensa, aplica-se a
Lei de Imprensa, mesmo sendo paga a matéria.
Noções de Direito Penal
É possível a continuidade delitiva nos crimes contra a
honra.
A calúnia realizada pela própria vítima, auto acusação,
caracteriza outro crime, mas não o de calúnia.
DIFAMAÇÃO: artigo 139 do C.P. - como conceito diz que a
difamação é a imputação de fato ofensivo à reputação da
vítima, mesmo que verdadeiro o fato. A pena é de detenção de
três meses a um ano e multa.
A finalidade do legislador, mais uma vez é a proteção da
honra objetiva, a incolumidade moral da vítima, em relação ao
contexto social.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo do crime de
difamação.
Em relação à pessoa natural, não existe dúvida de
funcionarem como sujeito passivo do crime, existindo
discussão em relação à pessoa jurídica. Existem julgados que
admitem a difamação contra a pessoa jurídica, pois, goza de
determinada reputação, entretanto, atualmente a doutrina se
pende no sentido de que falta à pessoa jurídicas características
fundamentais para seu enquadramento no polo passivo, pois,
realmente, não pode ser dotada de honra, mas, tão somente de
reputação e a definição exige a honra, além da reputação,
assim, o entendimento predominante é de que a pessoa
jurídica não possa figurar no polo passivo dos crimes contra a
honra, pois, o legislador é claro ao indicar "alguém".
O reclamo da doutrina é que se definam crimes específicos
praticados contra a reputação das pessoas jurídicas.
Como não existe previsão legal, não se pune a difamação
contra os mortos.
Da mesma forma que na calúnia, o consentimento do
ofendido descaracteriza o crime, salvo no caso dos
absolutamente incapazes, que não podem consentir.
A descrição objetiva do crime indica imputação, ou seja,
atribuir-se um fato desonroso, sem necessidade que seja
criminoso, podendo ser uma contravenção penal, mas, sempre,
determinado, concreto e específico, e, ocorre o crime mesmo
que a imputação seja verdadeira, o que impede a exceção de
verdade, como regra, já que se permite no caso de ofensa a
funcionário público, desde que o fato se relacione com a função
pública.
Propalar e divulgar são termos que não estão presente na
descrição do crime, entretanto, aquele que propaga e divulga,
não deixa de praticar, também, o delito de difamação, de forma
autônoma.
Como elemento subjetivo temos o dolo, a intenção do
agente em atribuir o fato desonroso a outra pessoa, com a
finalidade de difamar (dolo específico), não havendo crime no
caso de crítica ou parecer desfavorável, ou em informações
prestadas.
A consumação do delito ocorre quando o fato imputado se
torna conhecido por terceiro, não havendo necessidade de ser
um grupo. Da mesma forma que na calúnia, a tentativa é
possível na forma escrita, desde que seja interceptado pela
vítima, entes que chegue ao conhecimento de terceiros.
A difamação deve ser distinguida da injúria, pois nesta, não
há necessidade de imputação de fato determinado.
Pode haver concurso entre o crime de calúnia e difamação
INJÚRIA: artigo 140 do C.P. - injuriar é ofender a dignidade
ou o decoro de outrem, uma manifestação de desrespeito ou
desprezo em relação ao ser humano e a pena é de detenção,
variando de um a seis meses, ou multa.
Visa o dispositivo proteger a integridade moral do homem,
em especial, sua honra subjetiva, podendo haver,
concomitantemente a ofensa à honra objetiva.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo do crime de injúria,
não sendo punida a auto-injúria, salvo no caso de atingir a
terceira pessoa.
14
 APOSTILAS OPÇÃO
Qualquer pessoa pode ser sujeito passivo do crime de
injúria, salvo aqueles que já não têm mais honra subjetiva, ou
por faltar dignidade ou decoro, como no caso dos doentes
mentais, havendo entendimento em contrário. A pessoa
jurídica não pode ser sujeito passive, e não é punida a injúria
contra os mortos.
A descrição objetiva indica a ação de ofender a honra
subjetiva da vítima (dignidade ou decoro), tais como a
indicação de vícios ou defeitos da vítima, dizer que é ladrão ou
ignorante, não havendo fato determinado e específico.
A injúria pode ser praticada por diversos meios, fala,
escrito, gestos, ou atitudes outras, como atirar lixo contra a
vítima, ou mesmo bebida contra seu rosto, havendo
possibilidade de sua prática por omissão, como aquele que não
aperta a mão da pessoa que lhe estendeu.
Entretanto, não protege o legislador a honra exagerada,
como o daquele que se julga extremamente honrado e que,
qualquer gesto o ofenda.
A injúria pode ser imediata ou direta, quando praticada
pelo próprio sujeito ativo, ou mediata ou indireta, quando este
utiliza outra pessoa ou meio, pode ser, anda, oblíqua quando
se ofende uma pessoa querida reflexa, quando atinge terceiros
e até implícita, como o caso da pessoa que pendura um par de
chifre na porta da casa de um casal, não havendo necessidade
que ela seja praticada na presença do ofendido, desde que
chegue ao seu conhecimento, não sendo possível, em nenhuma
hipótese a exceção de verdade.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a intenção do agente
em ofender a vítima.
A consumação se dá no momento em que o ofendido toma
conhecimento da ofensa, não havendo necessidade que se
sinta ofendido, por se tratar de crime formal, que não exige a
ocorrência de resultado naturalístico.
A tentativa é possível na forma escrita.
Se a injúria é cometida contra funcionário público, no
exercício de suas funções, temos o crime de desacato, se foi
através da imprensa, aplica-se a Lei de Imprensa.
O § 1º do artigo 140 prevê causa específica de perdão
judicial, que pode ser aplicado no caso de provocação, por
parte da vítima, ou quando há a retorsão imediata à ofensa, que
não pode ser confundida com a reciprocidade de crimes, casa
não esteja presente a imediatidade.
O § 2º do artigo 140 prevê a injúria real, onde a injúria
consiste em violência ou vias de fato que podem ser
considerados como aviltantes.
DISPOSIÇÕES GERAIS NOS CRIMES CONTRA A HONRA:
FORMAS QUALIFICADAS: artigo 141 do C.P.
1- quando o crime é praticado contra o Presidente da
República ou chefe de governo estrangeiro, quando não
caracterizar crime contra a Segurança Nacional.
2- quando o crime é praticado contra funcionário público
em razão de suas funções, protegendo, assim, a função
exercida pelo funcionário;
3- quando o crime é praticado na presença de várias
pessoas, ou por meio que facilite a divulgação ou propalação.
Várias pessoas quer significar no mínimo três.
Se o crime é praticado mediante paga ou promessa de
recompensa, a pena será duplicada.
O artigo 142 prevê três causas de exclusão de crime, por
faltar o elemento subjetivo do injusto, o ânimo de ofender, ou
a exclusão da ilicitude. São os seguintes casos:
1- imunidade judiciária (excluí a antijuridicidade), quando
a ofensa é irrogada em juízo, na discussão da causa, pela parte
ou por seu procurador, quer seja autor ou réu, interveniente
ou assistente, etc, válida somente para os crimes de difamação
de injúria.
2- opinião desfavorável da crítica literária, artística ou
científica, salvo quando é intenção a difamação ou a injúria; e
Noções de Direito Penal
3- no conceito emitido por funcionário público em
apreciação ou informação que preste no cumprimento do
dever de ofício.
Quem, entretanto, divulga o conceito ou a ofensa irrogada
em juízo, responde pelo crime.
RETRATAÇÃO: artigo 143 - causa de extinção da
punibilidade. Ocorre quando, antes da sentença o agente se
retrata da calúnia ou da difamação, ocorrendo a isenção de
pena, não se incluindo a injúria. Verificar estudo anterior a
respeito das causas de extinção da punibilidade.
PEDIDO DE EXPLICAÇÕES: artigo 144 - é uma medida
preparatória para o oferecimento da queixa, pois, busca-se o
sentido das palavras utilizadas pelo agente quando da ofensa,
que não se mostra evidente. Se o agente se recusa a dar as
explicações ou não às faz de forma suficiente, responde pelo
crime. O prazo de decadência não é interrompido ou suspenso
pelo pedido de explicação.
Como regra a ação penal nos crimes contra a honra são
privadas, salvo no caso da injúria real, com lesão corporal,
onde a ação penal é pública incondicionada.
No caso de crime praticado contra o Presidente da
República ou chefe de governo estrangeiro, deverá haver
requisição do Ministro da Justiça.
No caso de crime praticado contra funcionário público em
razão de suas funções, somente se procede mediante
representação do ofendido.
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Calúnia
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato
definido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a
imputação, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
Exceção da verdade
§ 3º - Admite-se a prova da verdade, salvo:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação privada, o
ofendido não foi condenado por sentença irrecorrível;
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indicadas no
nº I do art. 141;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Difamação
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo à
sua reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se admite
se o ofendido é funcionário público e a ofensa é relativa ao
exercício de suas funções.
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o
decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou
diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra
injúria.
15
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de fato, que,
por sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem
aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além da
pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos
referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição de
pessoa idosa ou portadora de deficiência:
Pena - reclusão de um a três anos e multa.
Disposições comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste Capítulo aumentam-se
de um terço, se qualquer dos crimes é cometido:
I - contra o Presidente da República, ou contra chefe de
governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas funções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que facilite a
divulgação da calúnia, da difamação ou da injúria.
IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou portadora
de deficiência, exceto no caso de injúria.
Parágrafo único - Se o crime é cometido mediante paga ou
promessa de recompensa, aplica-se a pena em dobro.
Exclusão do crime
Art. 142 - Não constituem injúria ou difamação punível:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa, pela
parte ou por seu procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística ou
científica, salvo quando inequívoca a intenção de injuriar ou
difamar;
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário público,
em apreciação ou informação que preste no cumprimento de
dever do ofício.
Parágrafo único - Nos casos dos ns. I e III, responde pela
injúria ou pela difamação quem lhe dá publicidade.
Retratação
Art. 143 - O querelado que, antes da sentença, se retrata
cabalmente da calúnia ou da difamação, fica isento de pena.
Parágrafo único. Nos casos em que o querelado tenha
praticado a calúnia ou a difamação utilizando-se de meios de
comunicação, a retratação dar-se-á, se assim desejar o ofendido,
pelos mesmos meios em que se praticou a ofensa. (Incluído
pela Lei nº 13.188, de 2015)
Art. 144 - Se, de referências, alusões ou frases, se infere
calúnia, difamação ou injúria, quem se julga ofendido pode pedir
explicações em juízo. Aquele que se recusa a dá-las ou, a critério
do juiz, não as dá satisfatórias, responde pela ofensa.
Art. 145 - Nos crimes previstos neste Capítulo somente se
procede mediante queixa, salvo quando, no caso do art. 140, §
2º, da violência resulta lesão corporal.
Parágrafo único. Procede-se mediante requisição do
Ministro da Justiça, no caso do inciso I do caput do art. 141 deste
Código, e mediante representação do ofendido, no caso do inciso
II do mesmo artigo, bem como no caso do § 3o do art. 140 deste
Código.
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL
(ART. 146 A 154)
Visa o legislador a proteção da liberdade do indivíduo, que
é a faculdade de exercício da vontade própria, dentro dos
limites estabelecidos pelo próprio direito. A liberdade é
examinada sobre os seguintes aspectos, pessoal, domiciliar,
correspondência e segredo.
É sempre bom lembrar que existem diversos crimes, como
o roubo, por exemplo, em que a liberdade individual é atingida,
Noções de Direito Penal
mas, considera-se, para efeitos de punição, o objetivo do
agente que, no caso do exemplo, era o patrimônio.
CONSTRANGIMENTO ILEGAL: artigo 146 contém o
conceito do que seja constrangimento ilegal, e estipula pena de
três meses a um ano, ou multa.
O objetivo do legislador é a proteção da liberdade do
indivíduo, que é garantida a nível constitucional (ninguém é
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude da lei), sendo a liberdade considerada do ponto de
vista físico e psíquico.
Qualquer pessoa poder ser sujeito ativo do crime, e, caso
seja praticado por funcionário público, no exercício de suas
funções, o crime será outro, inclusive, abuso de autoridade.
Sujeito passivo pode ser somente a pessoa que tem
capacidade de querer e exercer sua liberdade, estando, pois,
excluídos, os doentes mentais, as crianças totalmente
incapazes, etc.
Na descrição do tipo (descrição objetiva), o legislador
impõe conduta de constranger, que implica em obrigar, coagir,
forçar.
O constrangimento pode ser realizado para impedir que a
vítima faça alguma coisa, ou, ainda, coagir para que o faça,
quando não queria.
Para obtenção do constrangimento o agente pode utilizar-
se de violência, que pode ser direita (lesões corporais), ou
outro ato que atinja a vítima fisicamente, como o caso de
amarrar com cordas, mesmo que o seja terceira pessoa, e
indireta, como o caso de se retirar as muletas de um aleijado.
Além da violência pode o agente conseguir constranger a
vítima através de grave ameaça ou qualquer outro meio, como
o emprego de narcóticos.
A coação deve ser ilegítima. A ilegitimidade pode ser
absoluta, quando o agente não tem qualquer vínculo ou
relação com a vítima, que pudesse justificar a conduta e pode
ser, ainda, relativa, como o caso de constranger alguém ao
pagamento de uma determinada dívida A diferença entre as
duas pode ficar estabelecida no sentido de que a absoluta, a
ação ou omissão, não pode ser obtida licitamente, através do
poder judiciário e a relativa, o agente, ao invés da coação, pode
obter o ato por via judicial e, no caso de ser relativa, o crime
será de exercício arbitrário das próprias razões.
A coação em determinados casos é permitida, não estando
assim, nestas hipóteses, caracterizado o crime, como o caso da
coação exercida para impedir o suicídio ou a prática de crime.
É fundamental a comprovação do nexo causal entre o
constrangimento e a realização ou não realização do ato.
A descrição subjetiva exige o dolo, ou seja, a vontade de
constranger alguém (dolo genérico), aliado ao dolo específico
(elemento subjetivo do injusto) que se encontra presente na
intensão de obter-se a ação ou omissão da vítima, não estando
presente o fim especial de agir, o crime poderá ser de lesão
corporal, ameaça ou vias de fato.
A consumação do crime ocorre quando a vítima pratica o
ato, ou se omite e a tentativa a possível quando a vítima,
embora o constrangimento, resiste, e não pratica o ato, ou a
omissão a qual estaria sendo obrigado.
Duas formas qualificadas estão previstas pelo legislador, a
primeira é a prática do crime com concurso de ao menos
quatro pessoas (mais de três), desde que todos eles participem
da execução do crime. A segunda é a utilização de arma (pois o
potencial ofensivo é maior), devendo necessariamente que a
arma seja utilizada, não caracterizando a qualificadora o
simples porte da arma.
O crime em estudo também é subsidiário, pois, se o
constrangimento for meio para obtenção de resultado diverso,
como a conjunção carnal no estupro, a subtração da coisa
móvel alheia no roubo, a resgate na extorsão mediante
sequestro, o crime será outro e não serão aplicadas as penas
do crime em tela.
16
 APOSTILAS OPÇÃO
Quando o constrangimento é dirigido a diversas pessoas,
pode estar caracterizado o concurso formal. Se for a coação
exercida para a prática de crime (autoria mediata), haverá
concurso material entre o constrangimento e o crime
praticado pelo coagido, embora haja entendimento que se
trata o caso de concurso formal. Como é parte integrante o tipo
a violência é natural que possa haver o concurso material entre
o crime e lesões corporais.
O legislador prevê também casos de exclusão de crime (§
3º), nas intervenções cirúrgicas quando iminente o perigo de
vida e a coação exercida para impedir o suicídio.
AMEAÇA: artigo 147.
Como conceito ameaçar a prometer a causação de mal
grave, fato que restringe a liberdade psíquica do indivíduo.
O objetivo do legislador é a proteção da liberdade psíquica
do indivíduo, seu sossego.
Pode ser sujeito ativo qualquer pessoa e, caso seja
funcionário público, no exercício de suas funções, o crime será
de abuso de autoridade. Sujeito passivo pode ser, também,
qualquer pessoa física que têm capacidade de entendimento,
podendo ser intimidada.
Na descrição objetiva impõe o legislador a conduta
ameaçar, que significa prometer um mal, podendo ser
praticada através de palavra, escrito, por um desenho, um
gesto, ou qualquer outro meio simbólico. A ameaça pode ser
direta quando dirigida pessoalmente à vítima ou indireta,
quando dirigida por intermédio de outra pessoa, pode ser,
ainda, implícita ou explícita e condicional, quando o mal a ser
causado estiver condicionado a um outro fato.
O mal a ser prometido, deve ser grave, sério o suficiente
para intimidar a vítima. O mal a ser causado, deve ser possível.
O mal a ser causado, para caracterizar o crime de ameaça,
deve estar na dependência do agente. Não há crime quando o
pessoa diz à outra que um raio o parta.
O mal, além de ser possível e verdadeiro, deve ser injusto,
mesmo que não seja criminoso, assim, não é ameaça o fato do
agente dizer que vai executar a duplicata da vítima.
A descrição subjetiva do crime exige o dolo, vontade de
ameaçar a pessoa, (dolo genérico), além do dolo específico, o
fim especial de agir que é a intimidação da vítima.
A consumação do crime ocorre no momento em que a
vítima toma conhecimento da ameaça, independentemente de
seu temor.
A tentativa é possível no caso de ameaça realizada por
carta, desde que o ameaçado for incapaz e a carta for
interceptada por seu representante legal, pois, ao contrário,
como o crime depende de representação, deve chegar ao
conhecimento da vítima e, quando chega, esta consumado.
A ameaça pode ser meio para a prática de outro crime e,
havendo este, não haverá a responsabilização pela ameaça.
A ação penal no crime de ameaça é pública condicionada a
representação da vítima ou seu representante legal.
SEQUESTRO E CÁRCERE PRIVADO: artigo 148.
O objetivo do legislador é proteger a liberdade física do
indivíduo, em especial a liberdade de locomoção.
Pode ser sujeito ativo do crime em tela, qualquer pessoa e,
no caso de funcionário público, o crime será outro.
Qualquer pessoa pode ser sujeito passivo do presente
crime, inclusive os incapazes.
A descrição objetiva do legislador indica o sequestro e o
cárcere privado, devendo haver, em primeiro lugar, uma
diferenciação entre os dois termos que, singelamente reside
no fato de que no cárcere privado a vítima fica retida em sua
residência, enquanto no sequestro, é retirada e colocado num
local de onde ela não pode se afastas, como uma ilha, não
havendo confinamento.
Exige o legislador a privação da liberdade, sem se importar
como o meio utilizado para obtenção do crime, podendo haver
Noções de Direito Penal
violência, ameaça, fraude, havendo possibilidade da prática do
presente crime por omissão, como o médico que se recusa a
dar alta para o paciente já curado.
Trata-se de crime permanente, cuja consumação se
prolonga no tempo e qualquer pessoa que vier a participar,
responderá pelo crime, mesmo que seja no último dia do
sequestro ou do cárcere. Ademais, é crime de ação única, onde
o crime pode ser praticado apenas por uma conduta, um verbo:
“privar alguém de sua liberdade”.
O consentimento descaracteriza o crime, salvo no caso de
menor de 14 anos.
O tipo subjetivo exige a presença do dolo, ou seja, a vontade
de privar a vítima de sua liberdade, não havendo, no caso,
finalidade específica (dolo específico).
O sequestro é crime subsidiário e, se houver uma
finalidade específica o crime será outro, como a extorsão
mediante sequestro.
A consumação ocorre quando o sujeito passivo fica
provado de sua liberdade de locomoção, mesmo que seja por
pouco tempo, não devendo ser o pouco tempo confundido com
instantaneidade, que pode caracterizar a tentativa, que é
possível, por se tratar de crime material, que apresenta
resultado naturalístico, desde que a prática do crime seja por
ação, pois, se por omissão a tentativa não será possível.
O legislador prevê formas qualificadas do presente delito,
havendo cinco circunstâncias qualificadoras. A primeira delas
e ser a vítima ascendente, descendente ou cônjuge do agente.
A segunda forma é a internação da vítima em casa de saúde ou
hospital. O terceiro caso á para o cárcere ou sequestro que
dura mais de 15 dias. A quarta e a quinta forma foram inseridas
em 2005 pela Lei nº 11.106, sendo a quarta se o crime é
praticado contra menor de 18 (dezoito) anos e a quinta se o
crime é praticado com fins libidinosos.
Caso sofra a vítima, em decorrência do sequestro ou do
cárcere, grave sofrimento físico ou moral, a pena será
aumentada em seu limite, indo para reclusão de 2 a 8 anos.
No caso do cárcere (prender os assaltantes as vítimas do
roubo no banheiro para a fuga), não estará caracterizado o
crime, embora haja entendimento contrário, principalmente
em relação ao que fica encarcerado no porta-malas de veículo.
Caso haja justa causa para o ato, como o caso do preso em
flagrante surpreendido e encarcerado pela vítima até a
chegada da polícia, não haverá o crime.
REDUÇÃO A CONDIÇÃO ANÁLOGA DE ESCRAVO: artigo
149. O conceito vem previsto no referido artigo da seguinte
forma: reduzir alguém a condição análoga de escravo.
O objetivo do legislador é a proteção, mais uma vez, da
liberdade do indivíduo, principalmente a relacionado entre o
poder de mando de outra pessoa.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo do crime, havendo
ressalva ao funcionário público, que pratica outro crime e
podem ser sujeito passivo, qualquer pessoa humana,
independente de raça, cor, religião, idade, sendo a pessoa
civilizada ou não.
A descrição objetiva exige conduta de sujeitar a vítima à
total vontade do agente, mesmo no caso da mulher colocada
exclusivamente para fins libidinosos (escrava sexual).
A descrição subjetiva exige o dolo, ou seja, a vontade de
praticar a redução com supressão dos estado de liberdade.
A consumação ocorre quando o sujeito passivo passa a ser
dominado pelo agente, sendo necessário o decurso de
determinado tempo para a caracterização do crime.
A tentativa ocorre quando o agente não consegue
submeter a vítima à sua vontade.
Pode perfeitamente haver concurso entre o crime em
estudo e o de lesões corporais e homicídio
17
 APOSTILAS OPÇÃO
VIOLAÇÃO DE DOMICÍLIO: como corolário da disposição
constitucional de que a casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial,
prevê o artigo 150 do CP que entrar ou permanecer,
clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade expressa
ou tácita de quem de direito, em casa alheia ou em suas
dependências, incorre em pena de 1 a 3 meses de detenção ou
multa.
Tem por objetivo o legislador, proteger a liberdade total
que deve gozar o indivíduo em sua residência, sua
tranquilidade doméstica.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo do crime, inclusive
o proprietário, quando a posse estiver em mãos de terceiro,
como no caso da locação e, se tratar-se de funcionário público,
o crime será outro.
Sujeito passivo é o morador, a pessoa que tem poder para
impedir que o sujeito ativo entre ou permanece. A regra é o
chefe da casa, que, na ausência, será representado por outro
componente ou por empregados domésticos, no caso de
instituição de ensino, ou saúde, o responsável será o diretor,
nas habitações coletivas, qualquer morador poderá ser sujeito
passivo, inclusive impedindo a entrada ou permanência no
local de uso comum.
No caso de existência de duas ou mais pessoas com poder
de decisão, pode haver desacordo em relação a autorização
para entrada de terceiros na residência. Se forem marido e
mulher o direito é de ambos e equivalente, prevalecendo em
relação aos demais moradores, mas, se a discordância for entre
eles, prevalecerá a proibição, o mesmo ocorrendo em relação
aos estudantes moradores em repúblicas.
Não constitui crime a entrada ou permanência de pessoas
no interior de residência quando permitidas por algum dos
moradores, na ausência do outro, mesmo que para a prática de
atos ilícitos. Assim, a mulher que coloca o amante no interior
da casa para relações sexuais, enquanto o marido se encontra
fora, faz excluir a conduta violadora do amante.
A descrição objetiva prevê duas condutas, entrar e
permanecer. Entrar é ingressar, ultrapassar os limites
demarcadores do domicílio, a partir do momento em que se
passa com todo o corpo e permanecer é não se retirar, após ter
entrado legitimamente, exigindo-se para, para esta
modalidade de conduta, a permanência por determinado
tempo, que haja resistência com certa duração.
Exige, também, que a entrada seja contra a vontade tácita
ou expressa do morados, denominada entrada franca, onde há
a utilização de violência ou grave ameaça.
Pode ser clandestina, quando escondida, às ocultas, sem
que o morador tenha conhecimento do fato e, por fim, pode
dar-se por forma astuciosa, com a utilização de fraude. Nos
dois últimos casos, presume-se a discordância do morador,
denominado dissenso implícito.
A entrada ou permanência deve ocorrer em casa ou em
suas dependências. A definição de casa, para efeito do crime
em estudo é encontrada no próprio artigo, no § 4º e incisos,
que independe de uma explicação acurada, sendo perceptível
com a simples leitura do dispositivo. A seguir, para espancar
qualquer dúvida, o legislador indica o que não é considerado
casa, portanto, que ali está indicado, acrescido à definição de
casa, podem ser objeto do delito, fora disto, não haverá crime.
Não há violação na entrada ou permanência em pastagens
ou plantações em lotes rurais.
Por fim, a casa deve ser habitada, mesmo não estando
presentes os moradores.
A subjetividade exige o dolo, a vontade de entrar e
permanecer na casa, nas formas expressas pelo legislador, não
havendo necessidade de finalidade específica, que, se estiver
presente, caracteriza a ocorrência de outro crime, como a
violação do domicílio para a prática de furto, havendo somente
Noções de Direito Penal
o último crime. Assim, se o agente entra e, lar alheio para fugir
da polícia ou de um agressor, por faltar o elemento subjetivo,
descaracteriza o crime.
A consumação se dá no momento em que o agente transpôs
o limite demarcatório da residência ou quando permanece no
interior desta após ter sido solicitada a sua saída, não havendo
necessidade de ocorrência de resultado danoso, bastando o
perigo.
A tentativa é possível e ambos os casos, entrar e
permanecer.
Prevê o legislador qualificadoras para o crime.
A primeira qualificadora ocorre se o crime é praticado
durante à noite, sendo divergentes as opiniões dos
doutrinadores em relação à determinação deste período, uns
entendendo como a ausência de luz solar, outros equivalendo
como o repouso noturno, outros que vai do entardecer ao
amanhecer, alguns das 18:00 horas de um dia até as 6:00 horas
do outro, sendo certo que a qualificadora existe para condutas
realizadas de forma a dificultas a defesa da vítima, havendo
entendimento que a qualificadora não está presente quando,
no local, mesmo que seja 3:00 horas da manhã, não há
qualificadora se, no local, se realiza uma festa.
O lugar ermo também qualifica o crime. Lugar ermo é
aquele onde há pequeno ou nenhum trânsito de pessoas ou
tráfego de veículos, isolado, afastado, que facilita a prática do
crime.
O emprego de violência também é qualificadora, bem como
o emprego de arma para a prática do crime, respondendo
também o agente pelas penas correspondentes à violência.
Por fim, também qualifica o crime aquele praticado por
funcionário público, fora dos casos em que há permissão legal,
ou quando forem desobedecidas as formalidades legais,
podendo caracterizar, inclusive, crime de abuso de autoridade.
Existem casos e que fica excluída a antijuridicidade. O
primeiro caso é o entrar ou permanecer em moradia contra a
vontade do morador, durante o dia, obedecidas as
formalidades legais, para efetuar prisão ou outra diligência,
precedido o ato de ordem judicial. O segundo é o caso de
penetrar na residência, mesmo que à noite, havendo a
ocorrência de crime, justificada pelo flagrante delito, onde se
encontra a contravenção. Como última hipótese, tem-se o caso
do desastre, onde a entrada tem a finalidade de prestação de
socorro.
No caso de ser o crime ato preparatório para outro, haverá
punição pelo crime ou pelos atos já praticados no caso de
desistência voluntária ou arrependimento eficaz.
No caso de ser a violação crime meio, haverá punição
somente pelo crime fim, salvo hipótese de ser este, de menor
gravidade.
VIOLAÇÃO DE CORRESPONDÊNCIA: É princípio
constitucional a inviolabilidade de correspondência,
comunicações telegráficas, de dados e de comunicações
telefônicas. A lei penal, através do dispositivo em estudo, pune
a violação deste princípio. Assim, segundo o artigo 151,
"caput" do CP, aquele que devassa indevidamente o conteúdo
da correspondência fechada, dirigida a outrem, está sujeito a
uma pena de detenção de 1 a 6 meses, ou multa, mas, tal
dispositivo em relação a esta pena está revogado por
legislação específica (Lei 6.538/78, que estipula pena de até
seis meses, também de detenção, ou pagamento não excedente
a 20 dias multa).
Tem o legislador por objetivo, garantir a liberdade
individual de manter em sigilo o conteúdo de correspondência.
Pode ser sujeito ativo do crime qualquer pessoa, salvo o
remetente e o destinatário.
Por ser um crime de dupla subjetividade passiva, devem
obrigatoriamente figurar como sujeito passivo, tanto o
remetendo como o destinatário, ou seus representantes legais
no caso de morte.
18
 APOSTILAS OPÇÃO
A descrição objetiva indica a existência de um objeto
material, que é a correspondência fechada, sendo
correspondência conceituada através da lei 6.538/78, como
toda comunicação pessoa a pessoa, por meio de carta, através
de via postal ou telegrama. Fora desta espécies, o crime não
caracteriza-se, havendo possibilidade de acontecimento de
outro crime. A correspondência pode ser fechada por diversas
formas, cola, costuras, lacres plásticos, etc., e, se presume que,
caso aberta a correspondência, não tem o remetente ou o
destinatário interesse no não conhecimento de seu conteúdo,
sendo necessário que a correspondência tenha destino certo, a
uma determinada pessoa, mesmo se anônima, devendo, por
fim, ser atual.
A conduta é devassar, que significa tomar conhecimento,
não caracterizando o crime e a pessoa abre a correspondência
mas não toma conhecimento de seu conteúdo, sendo possível
a hipótese de punição daquele que toma conhecimento se abri-
la. Não há necessidade que o agente utilize o conhecimento
para outro fim, para estar pratica o crime
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de tomar
conhecimento do conteúdo de correspondência fechada,
assim, quem lê por engano, não pratica o crime.
Contém a presente descrição elemento normativo,
consistente no termo indevidamente, pois, se houver justa
causa para a leitura do conteúdo da correspondência, não
haverá a prática do crime, Como é o caso dos pais que podem
ler as correspondências dos filhos menores, embora haja
entendimento que na maioria dos casos, já que a Constituição
Federal faz ressalva somente a comunicação telefônica, não é
mais possível a exclusão do crime nestas hipóteses.
Em relação aos cônjuges, o entendimento é de que a leitura
da correspondência dirigida ao outro, não caracteriza o crime,
por ser presumido o consentimento, havendo posição
contrária, principalmente quando um deles não concorda com
o devassamento.
A consumação ocorre quando o agente toma conhecimento
do conteúdo da correspondência, sendo possível a tentativa
quando o agente é surpreendido após ter aberto a
correspondência, mas, ainda, não havia tomado conhecimento
de seu conteúdo.
É possível o concurso material de crime em estudo com
crime de furto, quando o agente se apossa de valores, ou
sonegação de correspondência.
SONEGAÇÃO OU DESTRUIÇÃO DE CORRESPONDÊNCIA:
artigo 151, § 1º - cuja definição é se apossar indevidamente de
correspondência alheia, embora não fechada e, no todo ou em
parte, a sonega ou destrói, dispositivo também revogado pelo
artigo 40 da Lei 6.538/78, que comina as mesmas penas que a
da conduta anteriormente estudada.
Tem por objetivo o legislador, mais uma vez, proteger a
liberdade de correspondência.
Sujeito ativo e passivo do crime são as mesmas pessoas
indicadas no crime anterior.
A descrição objetiva tem por objeto, também, a
correspondência, mas, não exigindo que ela se encontre
fechada.
A conduta descrita é de se apossar da correspondência,
com a finalidade de sonegação (esconder) ou destruição.
A subjetividade exige o dolo, a vontade de se apossar da
correspondência alheia, com o dolo específico de sonegar ou
destruir.
Da mesma forma, como elemento normativo, tem-se o
termo indevidamente, para a caracterização do crime.
A consumação se dá com o apossamento da
correspondência, desde que tenha o agente a finalidade
específica de sonegar ou destruir, sendo possível a tentativa,
quando o agente não consegue a subtração da
correspondência.
Noções de Direito Penal
Se o conteúdo se tratar de um documento, sua destruição
pode caracterizar crime de supressão de documento, em
concurso formal.
VIOLAÇÃO DE COMUNICAÇÃO TELEGRÁFICA,
RADIOELÉTRICA OU TELEFÔNICA: artigo 151, § 1º, inciso II
com o seguinte conceito: quem indevidamente divulga,
transmite a outrem ou utiliza abusivamente comunicação
telegráfica ou radioelétrica dirigida a terceiro, ou conversação
telefônicas entre outras pessoas, incorre nas mesmas penas
estipuladas para as condutas anteriores.
Visa o legislador proteger o sigilo de comunicação pessoa
a pessoa.
Sujeitos ativo e passivo, são os mesmos que os anteriores.
A descrição objetiva prevê condutas variadas, sendo a
primeira divulgar, que nada mais é que passar a pessoas
indeterminadas o conteúdo da comunicação, ou transmitir,
que deve ser entendido como a passagem do conteúdo em
caráter reservado para outra pessoa. Também incrimina-se a
conduta de utilizar o conteúdo, desde que tal fato não constitua
crime mais grave, como o de extorsão.
As mensagens protegidas são aquelas transmitidas por
rádio, televisão, telégrafo, telefone, desde que não dirigidas ao
público.
As comunicações telefônicas podem ser violadas somente
através de ordem judicial.
A subjetividade consiste na vontade de praticar as
condutas descritas.
A consumação se dá quando o agente divulga, transmite ou
usa a comunicação, sendo possível a tentativa.
IMPEDIMENTO DE TELECOMUNICAÇÃO: ARTIGO 151, §
1º, inciso III - que tem como conceito impedir a comunicação
ou conversação efetuada através de telégrafo, rádio ou
telefone.
Mais uma vez tem por objetivo o legislador a proteção à
liberdade de transmissão do pensamento pessoa a pessoa.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa e, sujeito passivo
são os remetentes e destinatários da comunicação.
A descrição objetiva prevê conduta de impedir, que pode
ser efetivada de diversas formas, como cortar fios, fazer
barulho, utilizar aparelhos que causam interferência, etc.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de impedir
a comunicação.
A consumação se dá quando a comunicação é
interrompida, e a tentativa é possível quando a interferência
não é suficiente para impedir a comunicação.
INSTALAÇÃO OU UTILIZAÇÕES ILEGAIS: artigo 151, § 1º,
inciso IV - Tal dispositivo está revogado pelo artigo 70 da Lei
4.117/62, Código Brasileiro de Telecomunicações, que define
a conduta de instalação de estação de telecomunicações em
desacordo com a legislação pertinente, cominando pena de 1 a
2 anos, com aumento de metade se houver danos a terceiros.
Portanto, pratica o crime aquele que instala uma central de
telecomunicação ou utiliza uma já existente em desacordo com
o referido diploma legal.
DISPOSIÇÕES COMUNS: A pena será aumentada de
metade se houver dano a alguém, em qualquer das condutas
previstas no capítulo, seja qual for a ordem do dano. Existe
qualificadora no caso de ter sido o crime praticado com abuso
de função em serviço postal, telegráfico, radiográfico ou
telefônico, desde que, específica a função.
AÇÃO PENAL: é pública condicionada a representação da
vítima (remetente ou destinatário) nos crimes previstos no CP
e de representação de autoridade administrativa nos demais
casos.
19
 APOSTILAS OPÇÃO
CORRESPONDÊNCIA COMERCIAL: artigo 152 do CP -
Abusar da condição de sócio ou empregado do
estabelecimento comercial ou industrial para, no todo ou em
parte, desviar, sonegar, subtrair ou suprimir correspondência,
ou revelar a estranho o seu conteúdo, com pena de detenção
de 3 meses a 2 anos.
Tem por objetivo o legislador proteger a liberdade de
correspondência comercial.
Trata de crime próprio, portanto, só pode ser sujeito ativo
o sócio ou o empregado do estabelecimento, sendo necessário,
pois, um relacionamento contratual, não se importando se for
sócio ou empregado do remetente ou destinatário, mesmo que
a conduta não tenha sido praticada no exercício das funções,
bastando a qualidade de sócio ou empregado.
Sujeito passivo é a empresa à qual pertença o sócio ou o
empregado.
A descrição objetiva exige o objeto específico,
correspondência comercial, não existindo este objeto, o crime
será de violação de correspondência. Prevê o legislador
diversas condutas, podendo o agente praticar o crime
desviando (dando destino diverso), sonegando (escondendo),
subtraindo (tirando) ou suprimindo (eliminando), bem como
revelando o agente o conteúdo da correspondência comercial
a estranho. É necessário, ainda, a possibilidade de dano à
vítima.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de praticar
uma das condutas descritas, desde que o agente tenha
consciência de que está abusando da qualidade de sócio ou
empregado.
A consumação se dá com o desvio, a sonegação, subtração
ou supressão da correspondência ou, com a revelação a
estranho, sendo possível a tentativa.
A ação penal neste caso depende de representação da
pessoa jurídica ofendida.
Pode haver concurso com os crimes de violação de segredo
profissional ou, ainda, contra a propriedade imaterial.
DIVULGAÇÃO DE SEGREDO: artigo 153 do CP - cuja
definição é Divulgar alguém, sem justa causa, conteúdo de
documento particular ou de correspondência confidencial, de
que é destinatário ou detentor, e cuja divulgação possa
produzir dano a outrem está sujeito a uma pena de 1 a 6 meses
de detenção ou multa. A presença de uma finalidade específica
no agente, pode trazer a ocorrência de outro delito, como o
caso de violação de segredo profissional.
Tem por objetivo o legislador proteger a liberdade
individual de se ter segredos mantidos.
Pode ser sujeito ativo do crime o destinatário ou o detentor
da correspondência ou do documento, sendo que o remetente
somente poderá ser sujeito ativo na modalidade de
participação.
Sujeito passivo pode ser qualquer pessoa, que possa sofrer
algum dano com a divulgação, inclusive o remetente e o
destinatário, caso a correspondência ou documento esteja com
terceira pessoa.
A descrição objetiva exige um objeto material, o
documento ou a correspondência. O que se entende por
correspondência já foi explicado e deve-se entender por
documento qualquer escrito que resulte em prova de fato
jurídico relevante, tendo ou não caráter econômico. Em
relação à correspondência, exige-se que a assunto seja
confidencial, secreto. Segredo é algo de conhecimento de um
número limitado de pessoas e que deseja-se manter oculto.
A conduta prevista é de divulgar, ou seja, levar a público, o
segredo inscrito no documento ou correspondência, embora
exista reconhecimento do crime quando o segredo é
transmitido a somente uma pessoa. Necessário, também, a
possibilidade de dano para alguém, seja ele econômico ou
moral.
Noções de Direito Penal
Contém também o dispositivo, elemento normativo
consistente na expressão sem justa causa, como o caso de se
utilizar de uma correspondência para defesa em um processo.
A subjetividade consiste no dolo, na vontade de divulgar o
segredo, tendo-se a consciência de que a conduta possa causar
dano a outrem.
A consumação se dá quando um número indeterminado de
pessoas toma conhecimento do segredo e a tentativa é
possível.
A ação penal é pública condicionada a representação.
Nos casos de concurso, na maioria das vezes, haverá a
absorção do crime meio, pelo crime fim, assim, quem se
apodera da correspondência com a finalidade de lhe revelar o
segredo, responderá somente pelo crime de divulgação deste
segredo.
VIOLAÇÃO DE SEGREDO PROFISSIONAL: Como existem
profissões, nas quais o profissional toma conhecimento de
diversos assuntos que lhe são confiados, estão eles obrigados
a não revelá-los, por isso o CP prevê no artigo 154, a conduta
de revelar alguém, sem justa causa, segredo, de que tem
ciência em razão de função, ministério, ofício ou profissão, e
cuja revelação possa produzir dano a outrem, pode ficar
sujeito a um pena de detenção que varia de 3 meses a 1 ano ou
multa.
Tem por objetivo o legislador a proteção da liberdade
individual de se ter determinado assunto em segredo.
Trata-se de crime próprio e somente pode ser sujeito ativo
do crime as pessoas que tomaram conhecimento do segredo
em razão de sua função, encargo derivado da lei ou por
contrato; ministério, atividade religiosa como a de padre e
pastores; ofício, c com fim lucrativo sem qualificação técnico
profissional; ou profissão, atividade qualificada
intelectualmente, exercida com o fim de lucro de licitamente.
Deve fundamentalmente estar presente o nexo causal
entre o exercício da atividade e o conhecimento do segredo.
Conforme a qualificação do profissional (funcionário
público por exemplo) o crime pode ser outro.
Sujeito passivo: é a pessoa que tem interesse em que o
segredo seja guardado e que pode sofrer um dano com sua
revelação.
A descrição objetiva exige conduta de revelar o segredo,
transmitindo-o a outrem, com possibilidade de prejuízo moral,
econômico, familiar ou individual.
Está presente na descrição, elemento normativo, justa
causa que, se existir, para a revelação, descaracteriza o crime,
pois a proteção dada pela lei ao segredo profissional é relativa,
como exemplo do advogado que comunica à polícia que seu
cliente irá praticar um crime.
Se o sujeito passivo consente na revelação, não haverá
crime pois, no caso, a revelação será legal, mas, se terceira
pessoa poderá sofrer algum dano, também este terá que
consentir.
A subjetividade exija a vontade de revelar o segredo (dolo),
acrescido do conhecimento sobre a possibilidade de dano a
outra pessoa.
A consumação se dá quando o segredo é revelado a apenas
uma pessoa, podendo ser para mais de uma, e a tentativa é
possível.
INVASÃO DE DISPOSITIVO INFORMÁTICO: O crime de
invasão de dispositivo informático, previsto no art. 154-A, do
CP, consiste no fato de o agente “invadir dispositivo
informático alheio, conectado ou não à rede de computadores,
mediante violação indevida de mecanismo de segurança e com
o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou informações
sem autorização expressa ou tácita do titular do dispositivo ou
instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita”.
Constitui o objeto jurídico tutelado por este crime a
inviolabilidade da intimidade e da vida privada, consistente no
20
 APOSTILAS OPÇÃO
resguardo dos dados e informações armazenadas em
dispositivo informático da vítima. Trata-se de um direito
fundamental constitucionalmente assegurado, nos seguintes
termos: “são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e
a imagem das pessoas, assegurando o direito de indenização
pelo dano material ou moral decorrente de sua violação” (CP,
art. 5º, X).
Constituem em objeto material do delito: (1) os dados e
as informações armazenadas em dispositivo informático da
vítima e que tenham sido obtidas, adulteradas ou destruídas
em razão da conduta criminosa do agente; (2) o próprio
dispositivo informático da vítima na hipótese de o agente
instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita.
Sujeito ativo: pode ser cometido por qualquer pessoa,
uma vez que o tipo penal não exige nenhuma qualidade
especial do agente.
Sujeito passivo: é a pessoa que pode sofrer dano material
ou moral em consequência da indevida obtenção, adulteração
ou destruição de dados e informações em razão da invasão de
dispositivo informático, ou decorrente da instalação no
mesmo de vulnerabilidades para obter vantagem ilícita, seja
seu titular ou até mesmo um terceiro.
Consumação e tentativa: A invasão de dispositivo
informático é crime formal (ou de consumação antecipada),
que se consuma sem a produção do resultado naturalístico
consistente na efetiva obtenção, adulteração ou destruição de
dados ou informações da vítima, que se houver, constitui no
simples exaurimento do crime. Consuma-se, portanto, no
momento em que o agente invade o dispositivo informático da
vítima, mediante violação indevida de mecanismo de
segurança, ou instala no mesmo vulnerabilidades, tornando-o
facilmente sujeito a violações. Trata-se de crime instantâneo,
cuja consumação não se prolonga no tempo. A tentativa é
possível por se tratar de crime plurissubsistente.
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL
Constrangimento ilegal
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro
meio, a capacidade de resistência, a não fazer o que a lei permite,
ou a fazer o que ela não manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em dobro,
quando, para a execução do crime, se reúnem mais de três
pessoas, ou há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as
correspondentes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consentimento
do paciente ou de seu representante legal, se justificada por
iminente perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
Ameaça
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou
qualquer outro meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e
grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
Noções de Direito Penal
Sequestro e cárcere privado
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante
sequestro ou cárcere privado:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos;
(Redação dada pela Lei nº 11.106, de 2005)
II - se o crime é praticado mediante internação da vítima em
casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze dias.
IV – se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoito)
anos; (Incluído pela Lei nº 11.106, de 2005)
V – se o crime é praticado com fins libidinosos. (Incluído pela
Lei nº 11.106, de 2005)
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos ou da
natureza da detenção, grave sofrimento físico ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Redução a condição análoga à de escravo
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de escravo,
quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva,
quer sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer
restringindo, por qualquer meio, sua locomoção em razão de
dívida contraída com o empregador ou preposto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte
do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho;
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou se
apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com
o fim de retê-lo no local de trabalho.
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é cometido:
I – contra criança ou adolescente;
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião ou
origem.
Tráfico de Pessoas
Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar,
transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave
ameaça, violência, coação, fraude ou abuso, com a finalidade de:
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à de
escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;
IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 1º A pena é aumentada de um terço até a metade se:
I - o crime for cometido por funcionário público no exercício
de suas funções ou a pretexto de exercê-las;
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou
pessoa idosa ou com deficiência;
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco,
domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de dependência
econômica, de autoridade ou de superioridade hierárquica
inerente ao exercício de emprego, cargo ou função; ou
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do território
nacional.
§ 2º A pena é reduzida de um a dois terços se o agente for
primário e não integrar organização criminosa.
21
 APOSTILAS OPÇÃO
SEÇÃO II
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DO
DOMICÍLIO
Violação de domicílio
Art. 150 - Entrar ou permanecer, clandestina ou
astuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tácita de quem
de direito, em casa alheia ou em suas dependências:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
§ 1º - Se o crime é cometido durante a noite, ou em lugar
ermo, ou com o emprego de violência ou de arma, ou por duas
ou mais pessoas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da pena
correspondente à violência.
§ 2º - Aumenta-se a pena de um terço, se o fato é cometido
por funcionário público, fora dos casos legais, ou com
inobservância das formalidades estabelecidas em lei, ou com
abuso do poder.
§ 3º - Não constitui crime a entrada ou permanência em casa
alheia ou em suas dependências:
I - durante o dia, com observância das formalidades legais,
para efetuar prisão ou outra diligência;
II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime
está sendo ali praticado ou na iminência de o ser.
§ 4º - A expressão "casa" compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
III - compartimento não aberto ao público, onde alguém
exerce profissão ou atividade.
§ 5º - Não se compreendem na expressão "casa":
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitação
coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do n.º II do
parágrafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
SEÇÃO III
DOS CRIMES CONTRA A
INVIOLABILIDADE DE CORRESPONDÊNCIA
Violação de correspondência
Art. 151 - Devassar indevidamente o conteúdo de
correspondência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Sonegação ou destruição de correspondência
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspondência alheia,
embora não fechada e, no todo ou em parte, a sonega ou destrói;
Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica ou
telefônica
II - quem indevidamente divulga, transmite a outrem ou
utiliza abusivamente comunicação telegráfica ou radioelétrica
dirigida a terceiro, ou conversação telefônica entre outras
pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a conversação referidas
no número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho
radioelétrico, sem observância de disposição legal.
§ 2º - As penas aumentam-se de metade, se há dano para
outrem.
§ 3º - Se o agente comete o crime, com abuso de função em
serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou telefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 4º - Somente se procede mediante representação, salvo nos
casos do § 1º, IV, e do § 3º.
Correspondência comercial
Art. 152 - Abusar da condição de sócio ou empregado de
estabelecimento comercial ou industrial para, no todo ou em
parte, desviar, sonegar, subtrair ou suprimir correspondência,
ou revelar a estranho seu conteúdo:
Noções de Direito Penal
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS
SEGREDOS
Divulgação de segredo
Art. 153 - Divulgar alguém, sem justa causa, conteúdo de
documento particular ou de correspondência confidencial, de
que é destinatário ou detentor, e cuja divulgação possa produzir
dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º Somente se procede mediante representação.
§ 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigilosas ou
reservadas, assim definidas em lei, contidas ou não nos sistemas
de informações ou banco de dados da Administração Pública:
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 2o Quando resultar prejuízo para a Administração Pública,
a ação penal será incondicionada.
Violação do segredo profissional
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa causa, segredo, de que
tem ciência em razão de função, ministério, ofício ou profissão,
e cuja revelação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
Invasão de dispositivo informático
Art. 154-A. Invadir dispositivo informático alheio,
conectado ou não à rede de computadores, mediante violação
indevida de mecanismo de segurança e com o fim de obter,
adulterar ou destruir dados ou informações sem autorização
expressa ou tácita do titular do dispositivo ou instalar
vulnerabilidades para obter vantagem ilícita:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
§1º Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui,
vende ou difunde dispositivo ou programa de computador com
o intuito de permitir a prática da conduta definida no caput.
§ 2º Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se da invasão
resulta prejuízo econômico.
§ 3º Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de
comunicações eletrônicas privadas, segredos comerciais ou
industriais, informações sigilosas, assim definidas em lei, ou o
controle remoto não autorizado do dispositivo invadido:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa, se
a conduta não constitui crime mais grave.
§ 4º Na hipótese do §3º, aumenta-se a pena de um a dois
terços se houver divulgação, comercialização ou transmissão a
terceiro, a qualquer título, dos dados ou informações obtidos.
§ 5º Aumenta-se a pena de um terço à metade se o crime for
praticado contra:
I - Presidente da República, governadores e prefeitos;
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal;
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Assembleia Legislativa de Estado, da Câmara
Legislativa do Distrito Federal ou de Câmara Municipal;
IV - dirigente máximo da administração direta e indireta
federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal.
Ação penal
Art. 154-B. Nos crimes definidos no art. 154-A, somente se
procede mediante representação, salvo se o crime é cometido
contra a administração pública direta ou indireta de qualquer
dos Poderes da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios ou
contra empresas concessionárias de serviços públicos.
22
 APOSTILAS OPÇÃO

Questões

01. (TJ/SP - Titular de Serviços de Notas e de Registros 2) Crimes contra o

- VUNESP/2016) Diz o parágrafo 5º do artigo 121 do Código patrimônio
Penal Brasileiro, que: “na hipótese de homicídio culposo, o juiz
poderá deixar de aplicar a pena, se as consequências da
infração atingirem o próprio agente de forma tão grave que a
sanção penal se torne desnecessária”. Trata-se de
Pode-se definir como patrimônio, o conjunto de relações
(A) graça.
jurídicas de uma pessoa que tiver valor econômico, a exceção
(B) perdão judicial.
dos direitos imateriais que, embora possam ser avaliados
(C) anistia.
economicamente, são protegidos em outro capítulo.
(D) indulto.
DO FURTO
02. (Prefeitura de Teresina/PI - Guarda Civil Municipal
– COPESE/UFPI) Considera-se causa de diminuição de pena, o
FURTO: Em primeiro lugar, deve se entender o que seja
fato do agente ter praticado o homicídio:
patrimônio, a fim de verificar-se o que o legislador protege
(A) Por motivo fútil.
com as condutas descritas neste capítulo. Pode-se definir como
(B) Com uso de veneno, fogo, asfixia ou outro meio
patrimônio, o conjunto de relações jurídicas de uma pessoa
insidioso ou cruel.
que tiver valor econômico, a exceção dos direitos imateriais
(C) Impelido por relevante valor moral ou social.
que, embora possam ser avaliados economicamente, são
(D) Com recebimento de recompensa.
protegidos em outro capítulo.
(E) À traição ou emboscada.
O conceito de furto vem descrito no artigo 155 do CP, que
nada mais é do que a subtração da coisa alheia móvel, para si
03. (TJ/DF - Juiz de Direito Substituto - CESPE) Constitui
ou para outrem, com intenção de apossamento definitivo. A
homicídio qualificado o crime
pena cominada para a conduta na forma simples é de reclusão
(A) cometido contra deficiente físico.
de 1 a 4 anos e multa.
(B) praticado com emprego de arma de fogo.
O objetivo jurídico em relação ao crime de furto é discutido
(C) concretizado com o concurso de duas ou mais pessoas.
entre os doutrinadores, uns entendendo que o dispositivo
(D) praticado com o emprego de asfixia.
protege a posse, de forma direta e a propriedade,
(E) praticado contra menor de idade.
indiretamente, ou o inverso, outros, que a tutela é somente da
propriedade e não da posse. Numa corrente dominante,
04. (Polícia Civil/SP - Escrivão de Polícia – VUNESP)
entendem que a proteção é feita tanto à posse como a
Analise as informações apresentadas a seguir e classifique-as
propriedade, além da detenção da coisa, portanto, para a
como (V) verdadeira ou (F) falsa.
punição do agente, é indiferente de que a pessoa tenha
O crime de homicídio é qualificado, nos expressos termos
somente a posse ou a propriedade da coisa, bastando que o
do § 2º do art. 121 do CP, se cometido
agente se apodera da coisa ilegalmente. Assim, é possível a
( ) para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou
punição do ladrão a coisa subtraída por outro, pois a coisa
vantagem de outro crime.
ficou mais longe da vítima.
( ) por funcionário público no exercício de suas funções.
Pode ser sujeito ativo do crime qualquer pessoa física,
( ) durante o repouso noturno.
desde que não seja o possuidor da coisa subtraída. O
A classificação correta, de cima para baixo, é:
empregado que, numa empresa é responsável e utiliza certas
(A) V, V, F.
ferramentas para o trabalho, tendo a posse vigiada, se
(B) F, V, V.
transforma a posse precária, em propriedade, pratica o crime
(C) V, F, V.
de furto.
(D) V, F, F.
Sujeito passivo é a pessoa física ou jurídica que tenha a
(E) V, V, V.
posse ou a propriedade da coisa, salvo no caso de detenção
desinteressada, como o caixa de um banco, em que o sujeito
05. (PC/DF - Papiloscopista Policial - FUNIVERSA) Logo
passivo é o banco.
após saber que seu filho fora vítima de agressão, Ernane saiu
A descrição objetiva exige as condutas de subtrair, ou seja,
ao encalço do agressor, tendo disparado vários tiros em
retirar, de qualquer forma e independe da presença da vítima.
direção a este, que veio a falecer em virtude da conduta de
O objeto material é a coisa que, em direito penal é toda
Ernane. Nesse caso hipotético,
substância corpórea, material, suscetível de apreensão ou
(A) configura-se, em tese, homicídio privilegiado, que é
transporte, no estado em que se encontra, sólido, líquido ou
causa excludente da ilicitude.
gasoso, instrumentos ou títulos, bem como partes do solo, de
(B) Ernane responderá, consoante a mais recente posição
casas, árvores, navios, aeronaves, que são móveis equiparados
do STJ, por crime de homicídio qualificado por motivo torpe.
a imóveis para efeitos civis.
(C) Ernane responderá pelo crime de homicídio simples,
É de fundamental importância, para caracterização do
não havendo previsão legal, em relação à sua conduta, que
crime de furto que a coisa tenha valor econômico ou afetivo,
possa de alguma forma influenciar em sua pena.
pois todos eles são bens que satisfazem as necessidades dos
(D) configura-se, em tese, homicídio privilegiado, que é
homens.
causa de diminuição da pena.
As coisas comuns, como o ar e a água, também podem ser
(E) configura-se, em tese, homicídio privilegiado, que é
objeto material do delito, desde que, destacadas como o caso
causa excludente da culpabilidade.
dessas substâncias engarrafadas.
É necessário que a coisa tenha dono, pois, apoderar-se da
Respostas
coisa que não tem dono não é figura típica, bem como aquelas
01. Resposta: B
que foram abandonadas pelo dono, mas, apropriar-se de coisa
02. Resposta: C
achada é crime previsto na nossa legislação penal.
03. Resposta: D
O ser humano não pode ser objeto material do crime de
04. Resposta: D
furto, poderá haver sequestro, mas, pode haver furto de coisas
05. Resposta: D
postiças do corpo, como dentaduras, perucas, prótese.

Noções de Direito Penal 23

 APOSTILAS OPÇÃO
Quando a finalidade for econômica a subtração de cadáver
é furto.
Se incluem entre os objetos materiais do crime, os títulos
que representam as obrigações.
Se o valor da coisa for irrelevante, pelo princípio da
insignificância, não haverá crime de furto.
Por fim a coisa dever ser alheia, que não pertence ao
agente.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de subtrair,
somado ao elemento subjetivo do injusto, contido na
expressão para si ou para outrem, não havendo necessidade de
que o agente vise o lucro, que pode agir simplesmente por
capricho. Tirar uma joia da vítima para jogá-la, não caracteriza
o crime de furto.
O consentimento da vítima na subtração, desde que seja
anterior à consumação, faz desaparecer o crime, se for após o
crime já se consumou.
O momento da consumação do crime de furto é discutido
entre os doutrinadores, alguns entendendo que basta o agente
tocar na coisa, outros quando a coisa é segura, outros quando
é removida, ou quando a coisa é segura, outros quando é
removida, ou quando a coisa é colocado no local a qual se
destinava. A despeito das diversas opiniões, o entendimento
mais correto é que o crime se consuma quando há inversão da
posse, havendo julgado entendendo estar caracterizado o
crime na conduta do empregado que escondeu a coisa no
estabelecimento comercial para levá-la posteriormente.
Como se trata de crime material, com resultado
naturalístico, é possível a tentativa, como o casso daquele que
tenta furtar a carteira da vítima, mas não consegue, pois ela se
encontra em outro bolso, entretanto, se a vítima não possuir
nenhum valor, temos o crime impossível.
Como distinção se apresenta o fato do agente, após a
prática do crime, colaborar (escondendo a coisa, por exemplo),
respondendo apenas pelo crime de favorecimento real e não
pelo furto. Quem subtrai a coisa visando ressarcir-se de
prejuízo, responde pelo crime de exercício arbitrário das
próprias razões.
A trombada, que não deixa de ser violência, se for leve,
caracteriza o furto e não o roubo.
Quem adquire a coisa produto de crime de furto responde
por receptação, na forma dolosa ou culposa.
É possível o concurso do crime de furto com diversos
outros delitos, como o estupro, ou mesmo a subtração de
coisas de diversas pessoas.
Em algumas hipóteses, o crime de furto absorve outros,
como a violação de domicílio, o dano, o estelionato, no caso de
subtração de talão de cheque, embora, no último exemplo, haja
entendimento contrário. Se a coisa furtada foi documento que,
posteriormente, foi falsificado, haverá concurso material entre
o furto e a falsificação.
Por furto de uso deve entender-se a conduta da pessoa que
se apossa da coisa com a finalidade de utilizá-la
momentaneamente e, já que o legislador exige a intenção
definitiva na conduta do agente, não está caracterizado o crime
de furto, havendo entendimento contrário. Para a
caraterização do uso, na subtração, é necessário que o agente
a devolva da mesma forma que a subtraiu, caso contrário,
haverá crime de furto.
A subtração de energia, seja ela de qualquer natureza,
também caracteriza o crime de furto, pois o legislador
equiparou a energia a coisa móvel. Se o agente desvia energia
praticará furto, mas, se obtém, com artifícios, levando a vítima
a erro, praticará estelionato.
O § 1º do artigo 155, prevê uma agravante específica,
tratando do furto praticado durante o repouso noturno, com
aumento de pena de 1/3, porque neste período é precária a
vigilância sobre a coisa.
Repouso noturno não significa noite, que se caracteriza
pela ausência da luz solar, enquanto aquela significa o período
Noções de Direito Penal
em que normalmente os moradores repousam, mesmo que no
local, embora tenha moradores, não se encontrem no local,
assim, o furto de veículo que se encontra na rua, durante este
período, agrava o crime.
A agravação da pena é levada a efeito, tendo-se por base a
pena do furto simples, não se considerando, pois, as
qualificadoras.
O § 2º do mesmo artigo, descreve o furto privilegiado, no
caso de ser o criminoso primário e ser de pequeno valor a coisa
furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão por detenção,
diminuí-la de 1/3 a 2/3, ou aplicar somente a pena de multa.
Vamos analisar os requisitos que devem estar presentes
para o reconhecimento da privilegiadora, a iniciar-se pela
condição de primário do agente, lembrando que é primário
aquele que nunca sofreu uma condenação, não devendo, pois,
confundir-se primariedade com não reincidência.
Segundo requisito é ser a coisa subtraída, de pequeno
valor, sendo o entendimento majoritário que pequeno valor é
aquele menor que um salário mínimo da época dos fatos. Não
se deve confundir, também, pequeno valor com pequeno
prejuízo, sendo que na jurisprudência existem dois
entendimentos a respeito, um entendendo que a coisa dever
ser de pequeno valor e outra que o prejuízo deve ser pequeno
para o reconhecimento da privilegiadora.
Atualmente se exige, também, que o agente não revele má
personalidade, nem possua antecedentes desabonadores, fato
que vem sendo aceito, porque, as possibilidades colocadas
pelo legislador são de aplicação facultativa pelo juiz, que deve
analisar o aspecto subjetivo.
É natural que, pela própria colocação do dispositivo na lei,
o privilégio somente pode ser aplicado aos crimes simples e
agravado pelo período noturno, embora haja entendimento
contrário.
FURTO QUALIFICADO: disposto no § 4º do artigo 155,
cuja pena vai de 2 a 8 anos de reclusão e multa.
A primeira qualificadora prevista no inciso I é o
rompimento do obstáculo para a subtração da coisa, ou seja,
quando o agente para a prática do crime, inutiliza, desfaz,
desmancha, estraga, deteriora obstáculos colocados para
garantir o patrimônio, como as trancas, fechaduras, portas,
janelas, paredes, sendo a destruição total ou parcial e desde
que a conduta atinja diretamente o obstáculo. Assim, se o
agente para furtar um veículo, quebra o vidro, não pratica o
crime qualificado, mas, se a destruição foi, no mesmo exemplo,
para subtrair coisas que estavam no interior de veículo, a
qualificadora persiste. Mas se ação visa um dispositivo de
segurança de veículo, como alarme, ou trinco, estará presente
a qualificadora.
O fato de o agente retirar a porta, desaparafusando, sem
destruí-la, não caracteriza a qualificadora, o mesmo ocorre
com a retirada de telhas.
Para comprovação do crime é fundamental o exame
pericial.
A segunda qualificadora é o abuso de confiança, previsto
no inciso II, caracterizada pela diminuição da vigilância sobre
a coisa devido a esta confiança de que o agente não praticará a
conduta, como o caso do vigia contratado para cuidar de uma
residência, da empregada doméstica que fica sozinha em casa,
enquanto os patrões trabalham, sendo necessário, que além do
vínculo empregatício, haja a confiança depositada no agente.
Outra qualificadora no mesmo inciso é a fraude,
consistente num meio enganoso, num artifício utilizado pelo
agente, obtendo a posse devido a esse artifício, como a pessoa
que se veste com uniforme da empresa de emergia elétrica, a
fim de penetrar no interior da residência e subtrair a coisa.
Não se pode confundir o furto através de fraude com o
estelionato-furto, onde o artifício é utilizado para que a vítima
entregue a coisa.
24
 APOSTILAS OPÇÃO
A escalada também qualifica o furto, significando a
utilização de uma via de acesso anormal para penetrar na casa
ou estabelecimento, com utilização de escadas, cordas, a fim de
ser vencido um obstáculo que exige esforço incomum, como o
exemplo da pessoa que cava um túnel para atingir o local onde
a coisa de encontra, qualificadora que, para a sua
caracterização, segundo entendimento da maioria, independe
de exame pericial.
A destreza, habilidade física ou manual do agente,
impedindo a percepção da vítima em relação prática do crime,
é qualificadora. A destreza tem, por exemplo, típico o do
batedor de carteira, que retira do bolso da vítima sem que ela
sinta a sua ação.
No inciso III está previsto a utilização de chave falsa, que
pode ser definida como qualquer instrumento que faça suas
vezes, havendo entendimento de que a chave verdadeira,
quando furtada, caracteriza a qualificadora, posição que não é
aceita pela maioria dos doutrinadores, que entendem se tratar
de fraude e não de uso de chave falsa.
Por fim o inciso IV prevê o concurso de duas ou mais
pessoas, que indica maior periculosidade dos agentes que se
unem para mais facilmente praticar o crime, não havendo
necessidade, inclusive, para reconhecimento da qualificadora
que todos sejam imputáveis, havendo opinião de que deva
haver a coautoria para o reconhecimento da qualificadora e,
segundo corrente majoritária, é possível seu reconhecimento,
inclusive nos casos de participação.
No caso de furto praticado por quadrilha o entendimento
dominante é de que a qualificadora não prevalece, devendo os
componentes responder pelo furto e pelo crime de formação
de quadrilha ou bando.
Havendo duas ou mais qualificadoras num mesmo furto,
uma delas irá qualificar, enquanto as outras deverão ser
utilizadas pelo juiz como circunstâncias agravantes, quando da
aplicação da pena.
FURTO DE COISA COMUM: artigo 156 do CP, que define o
crime da seguinte forma: Subtrair o condômino, coerdeiro ou
sócio, para si ou para outrem, a quem legitimamente a detém
a coisa comum, estará sujeito a uma pena de detenção de 6
meses a 2 anos ou multa, sabendo-se que o condomínio é a
propriedade de uma coisa por diversas pessoas, herança é o
patrimônio do falecido e sociedade é a reunião de duas ou mais
pessoas, para com esforço comum, atingir um objetivo.
Tem o legislador por objetivo a proteção da propriedade e
da posse comum.
Trata-se de crime próprio, podendo ser sujeito ativo o
condômino, o herdeiro ou o sócio.
Sujeitos passivos serão os demais condôminos, herdeiros e
sócios ou ainda outra pessoa que tenha a posse legítima da
coisa, entretanto, no caso de sociedade, pessoa jurídica, se o
bem a ela pertencer, haverá prática de crime de furto simples.
A descrição objetiva exige os mesmos elementos que o
furto simples, devendo a coisa ser comum, não se importando
com o montante que pertença ao autor do crime.
A subjetividade exige o dolo, vontade de subtrair a coisa
comum, acrescida da finalidade específica, contida na
expressão para si ou para outrem.
Prevê o legislador um caso de exclusão do crime tratando-
se de coisa comum fungível, aquela que pode ser substituída
por outra da mesma espécie, qualidade e quantidade e, não
excedendo o valor do bem, ao da cota que o agente teria
direito, está descaracterizada a infração.
A ação penal é pública condicionada à representação de
qualquer um dos outros coerdeiros, condôminos ou sócios.
Noções de Direito Penal
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
A subtração de coisa alheia móvel constitui o furto, mas se
estiverem presentes algumas circunstâncias especiais, tais
como a violência e a grave ameaça, temos o crime de roubo,
que vem previsto no artigo 157 do CP, com pena de reclusão
de 4 a 12 anos de reclusão, além da multa.
Diretamente, tem o legislador por objetivo, proteger o
patrimônio da vítima, mas ao mesmo tempo, não deixa de
preservar a integridade física, psíquica e a vida do ser humano.
Por se tratar de crime comum, pode o roubo ser praticado
por qualquer pessoa, assim, qualquer um pode ser sujeito
ativo do crime.
Em relação ao sujeito passivo, pode-se dizer que é vítima
o possuidor da coisa, mas, também, qualquer pessoa que sofra
a violência exercida pelo sujeito ativo.
A descrição objetiva exige a conduta de subtrair, a coisa
alheia móvel, mas, com utilização de violência, grave ameaça,
ou qualquer outro meio que reduza a capacidade de
resistência da vítima.
A coisa móvel alheia é o objeto material do crime, desde
que tenha valor econômico.
A subjetividade exige o dolo, vontade de subtrair a coisa,
aliada ao desejo de praticar a violência, estando presente,
também, o elemento subjetivo para si ou para outrem.
A consumação do crime se dá quando a coisa sai do
domínio da vítima, existindo entendimento minoritário no
qual a consumação se dá com a prática da violência e a
tentativa é perfeitamente possível.
O artigo 157, § 1º prevê o chamado roubo impróprio
quando a violência é praticada após a subtração da coisa, para
garantir a posse da coisa subtraída ou a impunidade do crime,
desde que haja um relacionamento direto de tempo entre a
subtração e a violência, pois, se decorrido muito tempo, será
caracterizado um crime de furto e outro de lesão corporal.
A previsão alcança somente a prática de violência ou grave
ameaça, excluindo o outro recurso que reduza a defesa da
vítima, e consiste na presença do elemento subjetivo do
injusto, qual seja, deve ter a intenção de assegurar a
impunidade ou a subtração da coisa. Neste caso a consumação
se dá com a prática da violência, mesmo que a subtração tenha
sido anterior, e, não havendo a subtração, o agente deverá
responder pelo crime de tentativa de furto e de lesões
corporais em concurso material, embora haja entendimento
contrário. Quando a pessoa já subtraiu a coisa e quando tenta
praticar a violência, não obtendo êxito, ocorre a tentativa de
roubo impróprio.
Por fim, e expressão logo depois deve ser entendida como
imediatamente.
O § 2º do artigo 157 prevê as hipóteses de roubo
qualificado, em três incisos.
A primeira qualificadora é o emprego de arma, por ser um
objeto capaz de impor uma maior ameaça e o risco de um dano
em potencial para a vítima, além de demonstrar uma maior
periculosidade do agente. Arma é todo objeto utilizado para
ataque ou defesa, capaz de ofender a integridade física da
vítima, então, a arma de brinquedo, não qualifica o crime de
roubo, embora exista entendimento admitindo a qualificadora
nesta caso, o que não acontece com a arma descarregada que,
conforme entendimento da maioria, qualifica o crime de
roubo. Para reconhecimento da qualificadora é necessário que
a arma seja utilizada, ao menos de forma implícita, não
configurando o crime qualificado o seu simples porte.
A segunda qualificadora é o concurso de duas ou mais
pessoas, fato que dificulta, ainda mais a defesa da vítima,
mesmo que uma destas pessoas seja inimputável e que apenas
uma delas pratique atos executórios do crime, nem, tampouco
que seja identificado a outra pessoa, e, caso haja condenação
dos agentes pelo crime de quadrilha ou bando, ficará afastada
a qualificadora.
25
 APOSTILAS OPÇÃO
O terceiro caso é quando a vítima se encontra em
transporte de valores, sendo o agente conhecedor desta
circunstância, pois, estas pessoas são as mais visadas na
prática do crime em estudo. É natural que, para o
reconhecimento da qualificadora é necessário que o valor
transportado não seja daquele que o realiza e que o agente
conheça a realização do transporte.
No caso de existência de duas ou mais qualificadoras, no
mesmo crime, uma delas servirá para qualificar, a outra, como
circunstância judicial para aplicação da pena.
A lesão corporal de natureza grave também qualifica o
roubo, conforme previsão do § 3º, 1ª parte do artigo 157.
Lesões graves são as previstas no artigo 129, §§ 1º e 2º do C.P.,
desde que decorrente da violência. Pela disposição de nosso
código, não é possível, reconhecer-se as qualificadoras
estudadas acima, juntamente com a ora analisada, o que
possibilita que uma pessoa que utilize arma para a prática do
crime, mas não cause lesão, sofrer uma pena maior do que
aquela que, causou a lesão de natureza grave, utilizando a
arma.
No caso de lesão grave, considera-se consumado o crime,
mesmo que o agente não tenha conseguido a subtração.
Com a violência praticada pode ser que o agente cause a
morte da vítima. Estamos diante do que a doutrina denomina
latrocínio (matar para roubar), cuja conduta vem descrita no
artigo 157, § 3º, com redação dada pela lei dos crimes
hediondos.
Embora alguns doutrinadores entendam que para que haja
o latrocínio o agente deve querer o resultado morte, pela
redação do dispositivo, outra interpretação não pode ocorrer
a não ser no sentido de não ser necessária a intenção do
agente, basta que em decorrência da prática do crime resulte a
morte, desde que esta violência tenha sido exercida para à
subtração da coisa, ou para garantir a posse ou impunidade
dela. Por consequência, se existirem desígnios autônomos, o
agente responderá pelo crime de roubo e homicídio, em
concurso.
Não é necessário que a morte seja da vítima, mas, de
qualquer pessoa que sofra a violência, existindo, no caso, dois
sujeitos passivos.
Embora haja entendimento contrário, a morte do coautor
do crime não caracteriza o latrocínio, pois, contra ele não é
exercida violência.
A consumação do crime ocorre quando há a subtração e a
morte e a doutrina discute as hipóteses de não ocorrendo um
destes resultados, por qual crime responderá o sujeito ativo.
Diversas soluções são apresentadas:
No caso de serem tentados ambos os resultados o agente
responderá por tentativa de latrocínio; se ocorrer somente a
subtração e o agente tentou contra a vida na prática da
violência, também ocorre a tentativa de latrocínio; entretanto,
quando ocorre a morte mas a subtração não consuma, há
divergências entre os doutrinadores.
Alguns entendem que o agente responderá por crime de
furto tentado em concurso com homicídio qualificado, pois,
praticado para garantir a impunidade de outro crime. Outros
entendem ser uma tentativa de roubo em concurso com o
homicídio qualificado; existe entendimento no sentido de
tratar-se somente de homicídio; de latrocínio tentado e, por
fim, de latrocínio consumado, posição que, embora em
desacordo com a legislação é a dominante.
Caso o agente, na violência, não pretendia o resultado
morte, (preterdolo), responderá pelo latrocínio tentado
(roubo seguido de morte).
Existe posição contrária, mas, no caso de mais de uma
vítima o latrocínio será único.
Distinções podem ser apresentadas, como o exemplo da
trombada que, segundo entendimento de uns é furto e de
outros é roubo.
Noções de Direito Penal
Roubo e extorsão são crimes diversos e a diferença reside
no sentido de que no roubo há a subtração da coisa, através do
emprego da violência e, na extorsão, a violência é empregada
para que a vítima entregue a coisa.
Se o crime é praticado para salvaguardar algum direito,
será o caso de exercício arbitrário das próprias razões em
concurso com a violência.
Em relação à possibilidade de concurso no crime de roubo,
diversas são as situações em que se encontra presente.
Em primeiro lugar é importante lembrar que todos os
crimes componentes (furto, ameaça, lesões leves), são
absorvidas pelo roubo.
No caso de sequestro da vítima, sendo elemento do crime
de roubo, é por este absorvido, entretanto, caso ocorra após a
subtração, haverá o concurso.
Embora, em tese, é possível a continuidade delitiva neste
crime, a jurisprudência atual tende ao não reconhecimento da
possibilidade, por consequência, também não se aceita a
continuidade entre o roubo e o furto, o latrocínio e a extorsão.
Vislumbrando o exemplo e possibilidade de, num local
onde se encontram diversas pessoas, estas são ameaçadas e
mediante esta ameaça, o agente subtrai objetos pertencentes
às vítimas, tem-se admitido no caso o concurso formal,
existindo posições contrárias.
Entretanto, se tratar-se de somente um objeto, ainda que
diversas pessoas sofram a violência, o crime é único.
Embora seja também atingida a vida, indiretamente, no
caso do latrocínio, a competência para julgamento é da justiça
comum e não do Tribunal do Júri.
EXTORSÃO: artigo 158 do CP, que contém o conceito deste
crime.
Visa o legislador fundamentalmente, proteger o
patrimônio da vítima, mas, de forma indireta também estão
protegidos a liberdade e a integridade física da vítima.
É de se notar que, no crime em estudo, o objeto material
pode ser a coisa imóvel, o que diferencia este do crime de
roubo, onde há a subtração.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo do crime de
extorsão, e, caso seja funcionário público, no exercício de sua
função, o crime será de concussão, ou ainda, concussão e
extorsão em concurso.
Sujeito passivo é a pessoa que sofre a ameaça ou a
violência, bem como aquela que sofre o prejuízo econômico.
A descrição objetiva prevê conduta de constranger
alguém, o que pode ser feito através da violência ou da grave
ameaça.
É necessário, segundo entendimento majoritário da
doutrina e jurisprudência, que o ato de violência ou a ameaça,
seja capaz de intimidar a vítima, mas, existe entendimento de
que a análise deverá ser feita de acordo com o homem médio.
A forma mais comum da prática do crime de extorsão e a
chantagem, no qual a ameaça consiste na revelação de um
segredo.
A vantagem a ser obtida pelo sujeito ativo deve ser injusta,
pois, se justa, o crime será de exercício arbitrário das próprias
razões, ao qual pode ser somada as penas equivalentes à
violência.
Prevendo o legislador a violência e grave ameaça, somente,
não caracteriza o crime, o constrangimento através de fraude.
Por fim, a violência ou grave ameaça deve ser empregada para
que a vítima pratique ou deixe de praticar algum ato.
Se o ato praticado pela vítima for nulo, como consequência,
não gera efeitos jurídicos e, portanto, não poderá o agente
obter vantagem econômica e, tem-se, no caso o crime
impossível, entretanto, de forma indireta pode ser que o
agente consiga a vantagem com o ato nulo, de forma indireta,
e, assim, estará caracterizado o crime.
A subjetividade exige a conduta de constranger, mediante
a prática de violência ou grave ameaça, a fim de que a vítima
26
 APOSTILAS OPÇÃO
faça ou deixe de fazer alguma coisa, acrescido do dolo
específico que é a intenção de obter uma vantagem econômica
ilícita.
Em relação à consumação do crime existem duas
correntes na doutrina, havendo entendimento de que a
extorsão se consuma quando o agente faz ou deixa de fazer
alguma coisa, ou permite que alguém faça. Num segundo
entendimento a consumação ocorre quando o agente obtém a
vantagem econômica, sendo a primeira posição a dominante.
Sendo considerada a extorsão, um crime formal, somente
ocorrerá a coautoria e a participação, antes do agente agir ou
deixar de agir e, a atividade posterior consistirá em crime
autônomo.
A tentativa é possível, como exemplo cita-se o caso de a
ameaça não chegar ao conhecimento da vítima.
Existem qualificadoras para o crime de extorsão a
primeira delas é ter sido o crime praticado por duas ou mais
pessoas e quando há o emprego de arma. Os estudos realizados
em relação às qualificadoras do roube devem aqui ser
aplicados.
No caso deste crime, sendo a vítima menor de 14 anos, de
acordo com o E.C.A, haverá o aumento de 1/3 da pena.
No caso de resultar lesão corporal de natureza grave, ou
morte, serão aplicadas as mesmas penas do roubo qualificado
pelo resultado.
É difícil a distinção entre o crime de extorsão e o de roubo,
uns entendendo que a diferença reside no fato do roubo ser
uma subtração, enquanto que na extorsão a vítima é quem
pratica o ato. Outros que na extorsão sempre existe uma opção
para a vítima, enquanto que no roubo, isto não ocorre. Há
aqueles que sustentam que a distinção se encontra no fato de
que no roubo a vantagem é imediata, enquanto que na
extorsão é futura.
Pode ser distinguido, também o delito de extorsão do
estelionato, pois, neste a vantagem é obtida mediante fraude,
enquanto que, naquele, a vantagem é resultado da violência ou
grave ameaça.
Por fim, cumpre consignar que é possível a continuidade
delitiva neste crime.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO: a previsão se
encontra no artigo 159 do CP com as modificações realizadas
pela lei de crimes hediondos.
O objetivo do legislador á a proteção do patrimônio, mas,
pela descrição, não deixa ele de proteger, ainda que de forma
indireta, a liberdade individual, a integridade física e a vida da
vítima.
Pode figurar como sujeito ativo qualquer pessoa que
pratique qualquer dos elementos subjetivos contidos no tipo,
mesmo quando se tratar de funcionário público, quando sua
finalidade foi privar a liberdade da vítima para obter uma
vantagem.
São sujeitos passivos do crime tanto a pessoa que é
sequestrada, como aquela que sofre o prejuízo econômico.
A descrição objetiva exige a conduta de sequestrar, que
nada mais é do que privar a liberdade da pessoa, mesmo que
por pouco tempo e, enquanto durar a privação, o crime estará
se consumando, por ser infração permanente.
Dúvida existe na possibilidade da pessoa privar a liberdade
da vítima não através do sequestro, mas de cárcere privado,
havendo entendimento que, no segundo caso, está
descaracterizada a infração, se bem que o melhor
entendimento é de que o cárcere privada é espécie do qual o
sequestro é gênero, permanecendo, assim, o crime.
A subjetividade exige o dolo, qual seja, a vontade de
sequestrar, acrescido do elemento subjetivo que é o de obter a
vantagem para si ou para outrem, vantagem esta que deve ser
apreciada economicamente. Se por ventura a vantagem for
devida pela vítima, teremos o crime de exercício arbitrário das
próprias razões.
Noções de Direito Penal
Quando a lei se refere a resgate, automaticamente se pensa
em dinheiro, mas, nem sempre a vantagem consiste em
dinheiro, podendo ser qualquer outra utilidade.
Como condição deve se entender a exigência da prática de
algum ato que redunde em lucro (vantagem econômica, mas,
que não seja a entrega de dinheiro, como a assinatura de uma
promissória.
A consumação do crime ocorre com o arrebatamento da
vítima, não sendo necessária a obtenção do resgato, por tratar-
se de crime formal, de consumação antecipada.
Mesmo sendo um crime formal, a tentativa é possível,
como no caso do agente é preso quando tenta arrebatar a
vítima.
Prevê o legislador formas qualificadas para o crime em
estudo.
A primeira hipótese é quando a privação da liberdade dura
mais de 24 horas, por haver um dano maior à liberdade do
indivíduo, bem como maior sofrimento para a família ou entes
queridos.
O segundo caso é ser a vítima do sequestro menor de 18
anos, por terem estes menor possibilidade de resistência.
O crime quando é praticado por quadrilha ou bando,
também é qualificado, por ser mais fácil a prática do crime
nestas circunstâncias, sendo necessário que os componentes
estejam reunidos para a prática de crimes, o que dá
possibilidade da punição pelo crime de extorsão mediante
sequestro e de formação de quadrilha ou bando em concurso.
O resultado também qualifica o crime de extorsão
mediante sequestro, no caso de resultar lesão corporal de
natureza grave, ou morte, sendo que, neste último caso, a pena
será de 24 a 30 anos de reclusão, a maior estabelecida em
nossa legislação penal. Entretanto, para que esteja presente a
qualificadora, necessário se faz que a morte seja do
sequestrado, pois, se outro morrer, haverá crime de homicídio
em concurso com a extorsão mediante sequestro.
Não é necessário que a morte ou lesão corporal grave
decorra da violência para o sequestro, mas também, através
dos maus tratos e do modo da privação da liberdade, sem se
importar se a morte adveio de dolo ou culpa.
Além das qualificadoras o legislador também coloca
agravantes no crime, quando praticado contra vítima não
maior de 14 anos, contra alienada ou débil mental, desde que
o fato seja conhecido pelo agente e se a vítima por qualquer
outro motivo está impossibilitado de oferecer resistência.
Existem também um caso de redução obrigatória da
pena, quando o crime é praticado por quadrilha ou bando e u
dos componentes delata os outros a ponto de ficar fácil o
esclarecimento do crime e a liberação da vítima, devendo a
pena ser diminuída somente quando a polícia consegue
libertar a vítima.
EXTORSÃO INDIRETA: a previsão se encontra no artigo
160 do CP e o conceito é: exigir ou receber como garantia de
dívida, abusando da situação de alguém, documento que pode
dar causa a procedimento criminal contra a vítima ou contra
terceiro. Exemplo é o do agente (agiota) que, para garantir
uma dívida pega uma declaração da vítima na qual ela confessa
a prática de um crime.
Tem por objetivo o legislador a proteção do patrimônio da
vítima, mas também, sua liberdade individual.
Sujeito ativo é qualquer pessoa que exige ou recebe a
garantia, mesmo o terceiro. Pratica o crime a pessoa que exige
garantia para interceder junto a credor para a liberação de um
empréstimo.
Sujeito passivo é a pessoa que cede ou oferece a garantia.
A descrição objetiva exige as condutas de exigir ou
receber, portanto, crime de ação múltipla, praticando o crime
a pessoa que incorrer em uma das ações.
Existe também o objeto material, consistente no
documento oferecido ou entregue pela vítima.
27
 APOSTILAS OPÇÃO
O legislador exige que o documento seja passível de dar
início a um procedimento criminal, mas não exige que este
procedimento seja iniciado.
Para a caracterização do crime é indispensável que o
agente abuse da situação de dificuldade da vítima, não
existindo o abuso, estará descaracterizado o crime.
A subjetividade consiste no dolo, na vontade de exigir ou
receber o documento que pode dar causa a início de
procedimento criminal, aliado ao elemento subjetivo que é a
garantia de dívida, se este não estiver presente o crime será de
constrangimento ilegal.
A consumação ocorre no momento em que o documento
é exigido ou recebido, sendo que no primeiro caso trata-se de
crime formal e a tentativa somente é possível quando a
exigência é por escrito, enquanto que, no segundo caso, é crime
material, onde é perfeitamente cabível a tentativa.
Alguns entendem que, não conseguindo o agente o
recebimento do crédito e utilizando o documento, pratica
crime de denunciação caluniosa em concurso, entretanto, este
não é o entendimento correto, pois o crime de extorsão já
ocorrera anteriormente e a ato consistiu e exaurimento
daquele e, portanto, fato posterior não punível.
DA USURPAÇÃO
DA USURPAÇÃO: Se nos artigos anteriores o legislador
protegeu o patrimônio do indivíduo em relação às coisas
móveis, a partir destes artigos, a seguir estudados, o legislador
protege o patrimônio com vistas as coisas imóveis. São eles:
ALTERAÇÃO DE LIMITES: cuja previsão se encontra no
artigo 161, "caput" do CP com se seguinte conceito: Suprimir
ou deslocar tapume, marco ou qualquer outro sinal indicativo
de linha divisória, para apropriar-se no todo ou em parte, de
coisa imóvel alheia. A pena é de detenção de 1 a 6 meses, além
da multa.
O objetivo do legislador é a proteção do patrimônio
imobiliário, visando de modo direto a posse e indiretamente a
propriedade.
Pode ser sujeito ativo a pessoa que suprime o marco ou
outro sinal de divisória, fato que, a princípio indica que
somente o vizinho possa praticar o crime, mas, numa análise
mais profunda se verifica que o futuro comprador de uma área
pode perfeitamente praticar o crime, bem como o condômino.
Sujeito passivo é o proprietário ou o possuidor da coisa.
A descrição objetiva exige a presença de objeto material,
que é o tapume, como cercas e muros, marcos como tocos ou
barras de cimento e outro sinal indicativo de linha divisória.
A conduta é suprimir, fazer desaparecer ou deslocar,
mudando de lugar, modificando, assim, os limites do imóvel.
Como a lei é omissa no caso de colocação de tapume ou
marco novo, esta conduta não caracteriza o crime.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de alterar
o limite, aliado ao elemento subjetivo do injusto, que é a
vontade de se apossar do imóvel. Se não estiver presente o
crime será outro.
A consumação ocorre com a supressão ou deslocamento
do sinal divisório, mesmo que o agente não consiga se
apropriar da coisa.
A tentativa é possível.
Caso haja o emprego de violência, o agente responderá
pela violência praticada em concurso.
A ação penal é privada, mas, se houver emprego de
violência e a propriedade não for privada a ação será pública
incondicionada.
USURPAÇÃO DE ÁGUAS: A conduta deste crime vem
descrita no artigo 161, § 1º do C.P. com a seguinte redação:
quem desvia ou represa em proveito próprio ou de outrem
água alheia.
Noções de Direito Penal
O objetivo do legislador é proteger a posse de uso e gozo
de águas particulares ou comuns, consideradas imóveis
enquanto anexas ao solo.
Pode ser sujeito ativo do crime qualquer pessoa que
pratica as condutas descritas, mas, o normal é que tal crime
ocorra entre vizinhos que se utilizam da mesma água.
O sujeito passivo é a pessoa que tem a posse da água para
uso e gozo.
A descrição objetiva prevê objeto material, a água, que
pode consistir num rio, ou lagoa, lago, represa, nascentes, etc.,
sendo consideradas alheias as águas todas aquelas que não
pertença ao agente e comuns, àquela que é utilizada pelo
agente, mas, também, por outras pessoas.
As condutas previstas são desviar, que significa mudar de
rumo, ou represar, que significa conter em determinado local.
A subjetividade exige o dolo, vontade de desviar ou
represar a água, acrescida do dolo específico, de obter o
proveito próprio ou para terceiro.
A consumação do crime ocorre no momento do desvio ou
do represamento e a tentativa é perfeitamente possível.
Se na conduta for utilizada violência o agente responderá
por ela e, caso haja inundação o crime será o previsto no artigo
254 do C.P.
A exemplo do crime anterior, caso não haja emprego de
violência e a propriedade for privada a ação será privada e, nos
demais casos, pública incondicionada.
ESBULHO POSSESSÓRIO: Este crime vem previsto no
artigo 161, § 1º, inciso II do C.P. que incrimina a conduta de
quem invade com violência a pessoa ou grave ameaça, ou
mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou
edifício alheio para o fim de esbulho possessório.
O objetivo do legislador, mais uma vez é a proteção do
patrimônio representado pelos bens imóveis e, indiretamente,
a integridade física e a liberdade individual da vítima.
Pode ser sujeito ativo qualquer pessoa, com exceção do
proprietário, sendo perfeitamente admissível a prática do
crime por parte do condômino.
Sujeito passivo do crime é o possuidor do imóvel ou seu
proprietário.
A descrição objetiva prevê a conduta de invadir, que nada
mais é que entrar, mas, a invasão deve ser através de violência
ou grave ameaça a pessoa e, em não havendo violência, que a
prática do crime seja realizada por concurso de mais de duas
pessoas, que indica a participação de no mínimo quatro
pessoas, mais de duas, que equivale a três e o agente,
totalizando quatro.
O objeto material é o terreno ou o edifício alheio, quer
sejam rurais ou urbanos.
Como subjetividade deve estar presente o dolo, vontade
de invadir, com a finalidade específica de assumir a posse do
imóvel.
A consumação do crime ocorre quando o agente entra, se
for sua intenção o apossamento do terreno ou edifício e a
tentativa é possível.
Distinção que deve ser lembrada ocorre quando, o agente,
tem algum direito sobre a coisa, o crime praticado será de
exercício arbitrário das próprias razões e, quando se tratar de
unidade imóvel do Sistema Financeiro de Habitação o crime
está previsto no artigo 9º da Lei 5.741/71 e o julgamento
estará afeto à Justiça Federal.
No caso de emprego de violência, o agente responderá
pelas penas correspondentes, em concurso.
A ação penal é pública incondicionado quando houver o
emprego de violência ou se o imóvel for público, nos demais
casos a ação penal é privada.
28
 APOSTILAS OPÇÃO
SUPRESSÃO OU ALTERAÇÃO DE MARCAS EM ANIMAIS:
Artigo 162.
O objetivo do legislador é defender a propriedade dos
semoventes, considerados imóveis por acepção intelectual,
considerados móveis para efeitos penais.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo do crime em
estudo, mas, caso seja o crime, meio para a prática de outro,
furto, por exemplo, será absorvido pelo crime fim.
Sujeito passivo é o proprietário do animal ou animais que
tem a marca modificada ou suprimida.
A descrição objetiva prevê condutas de suprimir, que
nada mais é que fazer sumir a marca ou sinal existente ou
alterar, que nada mais é que modificar, disfarçar.
A conduta recai sobre a marca ou sinal e estes são
considerados objeto material do crime. Como marca deve se
entender aquela feita a fogo no couro do animal e sinal é todo
aquele distintivo que não seja a marca, tais como brincos,
argolas, corte de parte do chifre do animal, etc.
Outro entendimento que deve ser traduzido é que se refere
o legislador a gado ou rebanho, sendo o gado, os quadrúpedes
de grande porte, como a vaca, rebanho quer significar animais
de pequeno porte, sendo necessário que a supressão ou
alteração da marca ou sinal seja realizada no rebanho, não
caracterizando o crime caso seja somente um animal.
É fundamental que o gado ou rebanho seja alheio.
Como subjetividade pode-se identificar o dolo, qual seja,
a vontade de suprimir ou alterar a marca ou sinal, desde que
indevidamente, face a existência deste elemento normativo.
A consumação ocorre quando o agente suprime ou altera
a marca ou sinal no animal, existindo entendimento de que
basta em um único animal.
A tentativa é possível.
A título de concurso deve-se esclarecer que, caso o agente,
após a supressão, subtraia os animais ou deles se aproprie,
responderá o agente por estes crimes e não pelo de supressão
de marca ou sinal.
DO DANO
DO DANO: Estudaremos os crimes que afetam
diretamente a coisa em seu aspecto físico.
DANO: artigo 163, cujo conceito é destruir, inutilizar ou
deteriorar coisa alheia, sendo necessária somente a vontade
de o agente destruir a coisa, mesmo que não vise nenhum
lucro.
Mais uma vez o objetivo do legislador é a proteção do
patrimônio, em especial a propriedade das coisas, quer móveis
ou imóveis, sendo protegida, indiretamente a posse.
Sujeito ativo do crime é qualquer pessoa que pratique uma
das condutas, não o podendo ser o proprietário, já que a coisa
deve ser alheia, havendo posição em contrário. Sem discussão
alguma a possibilidade de praticar o crime o condômino.
Sujeito passivo é o proprietário ou possuidor da coisa que
foi destruída, deteriorada ou inutilizada.
A descrição objetiva prevê três modalidades de conduta.
A primeira delas é destruir, que significa desfazer,
desmanchar, inutilizar significa tornar imprestável,
impossibilitar o uso, deteriorar é estragar, mesmo que sejam
totais ou parciais, pois, em ambas as hipóteses o crime está
caracterizado.
A conduta fazer desaparecer não está prevista pelo
legislador, portanto, por força do princípio da legalidade, tal
conduta não pode ser punida.
O crime de dano pode ser praticado tanto por ação, como
por omissão.
Sem dúvida alguma existe o objeto material, qual seja, a
coisa alheia móvel sobre a qual recai a conduta do sujeito ativo,
desde que esta coisa tenha valor econômico.
Por ser crime que deixa vestígios, é obrigatória a realização
de exame de corpo de delito para sua configuração.
Noções de Direito Penal
A título de subjetividade deve estar presente, em
primeiro lugar, a vontade em praticar uma das condutas
previstas pelo legislador, sendo discutida a exigência do dolo
específico, ou seja, a finalidade no agente de causar prejuízo à
vítima, entendendo alguns doutrinadores que é necessária
esta intenção e outros, maioria, pugnam pela desnecessidade
de tal finalidade para a caracterização do crime. Não há
necessidade de que o agente tenha a intenção de lucro para
que se tenha por praticado o crime.
Não há modalidade culposa para o crime de dano, assim,
acidentes de trânsito, no qual não resulta vítima, ou mesmo
resultando, os danos materiais serão discutidos na área cível,
por não consistir em ilícito penal.
A consumação do crime ocorre com a destruição,
inutilização ou deterioração da coisa, e a tentativa é
perfeitamente possível.
Natural que se o crime de dano for praticado como meio
para outro mais grave, será absorvido por este.
Prevê o legislador as figuras do dano qualificado, cujas
hipóteses se encontram no parágrafo único do artigo 163 que
são:
1- quando o crime é cometido mediante violência ou grave
ameaça à pessoa, que consistem na prática de ao menos vias
de fato para a prática do crime, merecendo maior punição por
demonstrar maior periculosidade no agente. É natural que o
agente também responde, em concurso, pelas penas da
violência.
2- o emprego de substância inflamável ou explosiva,
quando não constituir crime mais grave (como incêndio ou
explosão), pois a utilização destas substância é sempre mais
danosa e geralmente causa perigo a outras pessoas. Como o
legislador estabelece a aplicação da qualificadora quando o
fato não constituir crime mais grave, identificamos um caso de
subsidiariedade expressa.
3- quando o crime é praticado contra o patrimônio da
União, de Estado, do Distrito Federal, de Município ou de
autarquia, fundação pública, empresa pública, sociedade de
economia mista ou empresa concessionária de serviços
públicos. O inciso III do parágrafo único do artigo 163 do
Código Penal foi alterado pela Lei 13.531/2017, para incluir
também como dano qualificado os crimes cometidos contra o
Distrito Federal e contra as Autarquias, Fundações Públicas e
Empresas Públicas corrigindo assim uma omissão do Código
Penal que tipificava como dano qualificado a destruição,
inutilização ou deterioração do patrimônio da União, dos
Estados e dos Municípios, mas nada mencionava sobre o
Distrito Federal e sobre os demais entes da Administração
Indireta.
4- ainda qualifica o dano quando o crime é praticado por
motivo egoístico ou com prejuízo considerável à vítima, pois,
no primeiro caso o agente demonstra um menosprezo
desnecessário e antissocial, enquanto que no segundo caso,
por ser a pena, ou pelo menos a intenção do legislador, uma
sanção proporcional ao fato, sendo grande o prejuízo, maior
será a pena aplicada. Como o legislador fala e prejuízo para a
vítima, deve ser levada em consideração a sua situação
econômica.
A ação penal no dano simples e qualificado por motivo
egoístico é privada, nos demais casos é pública
incondicionada.
INTRODUÇÃO OU ABANDONO DE ANIMAIS EM
PROPRIEDADE ALHEIA: Artigo 164 que define: introduzir ou
deixar animais em propriedade alheia, sem o consentimento
de quem de direito, desde que o fato resulte prejuízo.
O objetivo do legislador é a proteção da propriedade e da
posse, seja ela rural ou urbana.
Sujeito ativo do crime é qualquer pessoa, havendo
entendimento divergente de que até o proprietário pode
praticar o crime quando introduz ou deixa animal em
29
 APOSTILAS OPÇÃO
propriedade sua, mas onde terceira pessoa exerça a posse
legítima.
Sujeito passivo é o proprietário ou o legítimo possuidor
da coisa.
A descrição objetiva obriga à análise de duas condutas a
primeira é introduzir, ou seja, colocar para dentro o animal
que se encontra fora. Já a conduta deixar, implica em não
retirar os animais que já se encontravam dentro da
propriedade alheia.
O legislador utiliza o termo animais no plural, mas não
implica que a introdução seja de diversos animais, pode ser
somente um, pois o legislador quando fala animais quer dizer,
de qualquer espécie.
Como objeto material tem-se a propriedade alheia.
No caso deste crime o legislador exige a ocorrência efetiva
de prejuízo e, caso não houver este o crime estará
descaracterizado.
No artigo se identifica, também, um elemento normativo,
pois a conduta será lícita se houver consentimento de quem de
direito.
Na subjetividade deve estar presente o dolo, que consiste
na vontade de realizar uma das condutas descritas, não
havendo necessidade de finalidade especial, mas se existir
esta, poderá estar caracterizando-se outro crime, como o
exemplo do proprietário de animais que introduz estes em
propriedade alheia para alimentá-los, praticando crime de
furto.
A consumação do crime ocorre com o prejuízo, portanto,
é impossível a tentativa, pois ou há prejuízo e o crime se
consuma, ou não há e teremos um fato atípico.
A ação penal é privada.
DANO EM COISA DE VALOR ARTÍSTICO,
ARQUEOLÓGICO OU HISTÓRICO: Artigo 165, que define o
crime como destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada
pela autoridade competente em virtude de valor artístico,
arqueológico ou histórico.
Tem por objetivo o legislador proteger o patrimônio
ideológico da nação, defendendo as coisas de interesse
comum.
Pode ser sujeito ativo do crime qualquer pessoa, inclusive
o proprietário, por ter a coisa interesse público.
Sujeito passivo é a União, estado ou município e, ainda, o
proprietário, quando não for sujeito ativo.
A descrição objetiva prevê as mesmas condutas para o
dano simples, com diferença no objeto material, que, no caso,
é a coisa tombada.
A título de subjetividade exige o legislador o dolo, vontade
de praticar uma das condutas, acrescido do conhecimento a
respeito do tombamento da coisa.
A consumação e a tentativa ocorrem nas mesmas
hipóteses enumerados no dano simples.
No tocante ao concurso de crimes dúvida surge quando se
tratar de coisa pública tombada, pois, é qualificado o dano
contra esta coisa, com previsão de pena maior do que a
estabelecida neste artigo. Existem doutrinadores que
entendem que o agente, no caso responderá pelos dois crimes
em concurso formal, outros entendem que a responsabilização
será pelo crime do artigo 165, porque é especial em relação ao
dano qualificado.
Por força do artigo 5º da Lei 3.924/61, o dano causado ao
patrimônio arqueológico ou pré-histórico, fica sujeito a penas
idênticas.
A ação penal é pública incondicionado e, quando tratar-se
de interesse nacional, o julgamento do crime ficará afeto à
Justiça Federal.
Noções de Direito Penal
ALTERAÇÃO DE LOCAL ESPECIALMENTE PROTEGIDO:
Crime previsto no artigo 166 do C.P.
O objetivo do legislador é idêntico ao anterior.
Sujeito ativo: idem anterior
Sujeito passivo: idem anterior
A descrição objetiva exige conduta de alterar, que implica
em modificar o local que é protegido de forma especial, quer
altere sua substância ou sua aparência, quer seja o local
natural ou de produção humana, se relacionando o crime às
chamadas coisas imóveis, não prevalecendo sobre às móveis.
Verifica-se a presença de elemento normativo, no termo
sem licença da autoridade competente.
Como subjetividade exige-se o dolo, ou seja, a vontade de
praticar a conduta descrita no tipo, aliada ao conhecimento de
que a coisa é protegida de maneira especial.
A consumação ocorre com a alteração do local e a
tentativa é possível.
Como concurso pode se apresentar com o crime de dano,
quando a alteração se der por uma das modalidades previstas
naquele crime.
Pode haver, também, a prática de uma contravenção
contra a fauna.
A ação penal é pública incondicionada.
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA:
APROPRIAÇÃO INDÉBITA: a apropriação indébita
considerada está prevista no artigo 168 do C.P., com o seguinte
conceito: Apropriar-se de coisa alheia móvel de que tem a
posse ou a detenção, pena de reclusão de 1 a 4 anos e multa.
Da definição pode-se extrair, a princípio que, para a prática do
crime o agente deve ter a posse ou detenção da coisa e que a
tenha obtida de maneira legítima.
Tem por objetivo o legislador, mais uma vez, proteger o
patrimônio da vítima, principalmente a propriedade, mas, de
forma indireta a posse da coisa móvel.
Pode ser sujeito ativo do crime qualquer pessoa que
esteja na posse ou detenção da coisa móvel, alheia, desde que
posse legítima, portanto, o coerdeiro e o coproprietário,
podem ser sujeito ativo.
Sujeito passivo do crime, em regra, é o proprietário, mas,
toda pessoa que sofrer a perda da coisa, como o possuidor,
será considerado vítima do crime. Para não errar, considera-
se vítima do crime de apropriação indébita, aquele que sofre o
prejuízo.
A descrição objetiva prevê como objeto material a coisa
alheia móvel, em regra infungível, pois, as coisas fungíveis
somente podem ser objeto material quando entregues para
transmissão a terceiros e são apropriadas pelo intermediário,
assim, o dinheiro, quando emprestado não pode ser objeto
material do crime, mas, no caso de cobradores que se
apoderam da quantia recebida e não entregam ao credor, o
crime existe. Os direitos e ações só podem ser objeto quando
representados por algum título e, se a coisa não tem valor
econômico ou sentimental não haverá crime.
O imóvel não é objeto material deste crime.
Deve estar presente o pressuposto da posse ou detenção
anterior e legítima da coisa. Como posse deve entender-se a
relação da pessoa com a coisa ou o exercício de poder em
relação a ela, desde que haja utilização econômica. Como
detenção deve se entender o fato da pessoa que conserva a
posse em nome de terceiro, quer por submissão a ordens, quer
por permissão ou tolerância.
Tanto a posse quanto a detenção devem preexistir ao
crime.
Deve ser direta a posse para que caracterize o crime, assim,
o locador e o devedor não podem pratica-lo.
A detenção, para a caracterização do crime não pode ser
vigiada, caso contrário, haverá furto.
30
 APOSTILAS OPÇÃO
Não existe crime de apropriação de coisas ilícitas ou de
origem criminosa.
Devem estar presentes, também, os seguintes requisitos: a
tradição livre e consciente, a origem legítima e a
disponibilidade da coisa pelo sujeito ativo.
É legítima a posse quando decorrente de uma relação
obrigacional (contrato ou quase contrato).
Como conduta prevê o legislador o verbo apropriar-se, ou
seja, manifestação de fazer e usar a coisa alheia como se fosse
o proprietário, desde que ausente a intenção de restituir a
coisa.
A simples utilização da coisa, sem previsão no contrato não
caracteriza o crime.
É importante lembrar que, normalmente, há prazo para a
devolução da coisa e o crime em estudo somente pode ocorrer
após o vencimento deste prazo.
Quando não houver prazo estabelecido, deve-se verificar a
manifestação do agente em praticar a conduta descrita na
norma.
A subjetividade exige, fundamentalmente a presença do
dolo, ou seja, a vontade de apropriar-se da coisa alheia móvel,
acrescido do dolo específico que consiste na vontade de ter a
coisa como proprietário, para si ou para outrem.
Se estiver presente direito de retenção, não haverá crime,
bem como no caso da pessoa que está impossibilitada, desde
que não seja por ato próprio, de restituir a coisa.
A consumação é de difícil apuração por depender
exclusivamente de circunstâncias subjetivas. Deve-se
entender por consumado o crime quando o agente transforma
a posse ou detenção em propriedade, fato demonstrado
através de atitudes do agente, incompatíveis com a vontade de
devolver a coisa.
Para a caracterização do crime de apropriação indébita é
necessário a ocorrência ou prejuízo.
Embora de difícil caracterização é possível a tentativa.
Se houver transação, composição ou novação a respeito da
coisa, estará descaracterizado o crime.
Algumas distinções devem ser apresentadas. Em primeiro
lugar com o estelionato, sendo que neste o dolo está presente
antes da posse da coisa enquanto na apropriação indébita o
dolo é posterior à posse. Se não houver a tradição livre e
consciente haverá crime de furto. No caso de funcionário
público o crime é peculato. A apropriação de valor de
Previdência Social é crime previsto no artigo 155, II, da Lei
3.807/60.
Concurso: Há entendimento de que havendo a prática de
crime meio para a apropriação indébita, o agente responderá
por ambos em concurso material, desde que o crime lese bem
jurídico diverso do patrimônio, mas, alguns entendem que o
crime meio será absorvido.
Admite-se a continuidade delitiva.
No caso de apropriação de coisa comum é possível o
privilégio previsto no artigo 156.
Qualificadora: previstas no §1º do artigo 168.
O inciso I se refere ao caso de apropriação decorrer de
depósito necessário, que se divide em legal e miserável, sendo
este o realizado em caso de calamidade pública, bem como, as
bagagens de hóspedes ou fregueses.
No inciso II, qualificou-se a apropriação praticada por
tutor, curador, síndico, liquidatário, inventariante,
testamentário ou depositário judicial por houver violação aos
deveres impostos a estes encargos.
No inciso III, prevê-se a apropriação indébita em
decorrência de ofício, emprego ou profissão, casos em que se
dispensa maiores detalhes.
Privilégio: Aplica-se ao crime o privilégio previsto no
artigo 155, § 2º do C.P.
A ação penal, neste crime é pública incondicionada.
Noções de Direito Penal
APROPRIAÇÃO INDÉBITA PREVIDENCIÁRIA:
Este ilícito está descrito no Código Penal, da seguinte
forma:
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as
contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma
legal ou convencional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa
§1º Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra
importância destinada à previdência social que tenha sido
descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou
arrecadada do público;
II – recolher contribuições devidas à previdência social que
tenham integrado despesas contábeis ou custos relativos à
venda de produtos ou à prestação de serviços;
III – pagar benefício devido a segurado, quando as
respectivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à
empresa pela previdência social.
§2º É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente,
declara, confessa e efetua o pagamento das contribuições,
importâncias ou valores e presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em lei ou regulamento,
antes do início da ação fiscal.
§3º É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar
somente a multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes de
oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição social
previdenciária, inclusive acessórios; ou
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios,
seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência
social, administrativamente, como sendo o mínimo para o
ajuizamento de suas execuções fiscais.
§ 4o A faculdade prevista no § 3o deste artigo não se aplica
aos casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive
dos acessórios, seja superior àquele estabelecido,
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento
de suas execuções fiscais. (Incluído pela Lei nº 13.606, de 2018)
O bem jurídico tutelado são as fontes de custeio da
seguridade social, particularmente os direitos relativos à
saúde, à previdência e à assistência social (art. 194 da CF). São
protegidas especialmente contra a apropriação indébita que
pode ser praticada por quem tem o dever de recolher os
tributos e taxas. É, em outros termos, a tutela da subsistência
financeira da previdência social.
Sujeito ativo é o substituto tributário, que por Lei, tem o
dever de recolher do contribuinte e repassar as contribuições
à previdência social. Sujeito ativo, nas figuras descritas no §1º,
é o titular de firma individual, os sócios solidários, os gerentes,
diretores ou administradores que efetivamente hajam
participado da administração da empresa, concorrendo
efetivamente na prática da conduta criminalizada.
Sujeito passivo é o Estado, representado pelo INSS
(Instituto Nacional do Seguro Social), que é órgão encarregado
da seguridade social.
A conduta tipificada no caput é “deixar de repassar” que
tem o sentido de não transferir, não recolher ou não pagar à
previdência social as contribuições recolhidas ou descontadas
dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional.
O crime de apropriação indébita previdenciária é delito
omissivo próprio ou de pura omissão, independentemente do
resultado posterior. Segundo Damásio de Jesus os crimes
omissivos próprios "se denominam os que se perfazem com a
simples abstenção da realização de um ato, independentemente
de um resultado posterior. O resultado é imputado ao sujeito
pela simples omissão normativa".
31
 APOSTILAS OPÇÃO
O elemento subjetivo geral é o dolo, representado pela
vontade consciente de deixar de repassar à previdência social
as contribuições recolhidas dos contribuintes.
Trata-se de crime instantâneo, eis que a sua consumação
se verifica no mesmo instante em que se vence o prazo para o
agente efetuar o recolhimento e deixa de repassar a quantia a
quem de direito. Isso significa que não há uma continuidade
temporal, a exemplo do que ocorre no sequestro.
Segundo Castro, o crime pode ser continuado se
persistirem os repetidos atos omissivos.
Ele é monossubsistente porque se realiza com um só ato
(deixar de repassar). Difere, portanto, dos crimes
plurissubsistentes, a exemplo, do crime de estelionato que
exige o emprego da fraude e, ainda, a vantagem ilícita em
prejuízo alheio.
Via de regra, a competência para apurar essa infração é da
Justiça Federal, conforme o art. 109, IV, da CF.
Em resumo, trata-se o presente delito de:
a) Crime próprio (exige qualidade ou condição especial do
sujeito ativo, o substituto tributário, no caso do caput);
b) Formal (para sua consumação não se exige resultado
naturalístico);
c) Omissivo (a ação tipificada implica abstenção de
atividade – “deixar de”);
d) Instantâneo (a consumação não se alonga no tempo,
ocorrendo em momento determinado);
e) Unissubjetivo (podem ser praticado por uma única
pessoa, como a maioria dos crimes, que não são de concurso
necessário); e
f) Monossubsistente ou unissubsistente (praticado em um
único ato dificilmente poderá caracterizar-se a figura tentada).
Atenção: Cabe ressaltar que embora não tenha ocorrido
revogação expressa do disposto no artigo 168-A, §2º e §3º, I,
do CP, com o advento da Lei nº 10.684/2003 e da Lei nº
11.941/2009, estes dispositivos não tem mais eficácia,
devendo ser observado para a extinção da punibilidade dos
agentes o previsto nas mencionadas leis. São as modificações
trazidas pelas leis:
1) Lei nº 10.684/2003, artigo 9º: efetuar o pagamento
integral do débito a qualquer tempo extingue a punibilidade;
e, o parcelamento, após a sua devida consolidação, suspende o
processo (não exige qualquer outro requisito).
2) Lei nº 11.941/2009, arts. 68 e 69: é suspensa a
pretensão punitiva do Estado. Este preceito, porém não é
aplicado para qualquer parcelamento, apenas para os
oriundos desta lei, isto é, somente os vigentes a partir de 2009.
Nota-se que o pagamento pelo o que prevê o CP deveria ser
feito antes da Ação Fiscal, ou seja, antes da notificação do
lançamento do tributo. Outrossim, com a alteração de 2003 o
pagamento a qualquer tempo passou a ser reconhecido como
forma de extinção da punibilidade; sendo esta norma repetida
em 2009, “assim o PAGAMENTO DO DÉBITO A QUALQUER
TEMPO EXTINGUE A PUNIBILIDADE”.
A Extinção da punibilidade significa a extinção da
pretensão punitiva do Estado, como acontece, por exemplo, na
prescrição penal. Você comete o crime, mas o Estado não
poderá mais aplicar-lhe a pena. Para a exclusão, é necessário o
recolhimento integral do devido.
Em 2018, a Lei nº. 13.606/2018 de 10 de janeiro de 2018,
instituiu o Programa de Regularização Tributária Rural – PRR
e dentre suas alterações, incluiu o § 4º ao artigo 168-A, senão
vejamos:
CP -168-A (...)
(...)
Noções de Direito Penal
§ 4o A faculdade prevista no § 3o deste artigo não se aplica
aos casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive
dos acessórios, seja superior àquele estabelecido,
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento
de suas execuções fiscais.
PERDÃO JUDICIAL: No parágrafo terceiro do referido
artigo há o chamado Perdão Judicial, sendo então facultado ao
Juiz deixar de aplicar de pena ou somente aplicar a multa se o
agente for primário e de bons antecedentes, desde que tenha
promovido após o início da ação fiscal e antes de oferecida a
denúncia, o pagamento da contribuição social previdenciária,
inclusive acessórios, ou que o valor das contribuições devidas,
inclusive acessórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido
pela previdência social, administrativamente, ou como sendo
o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais. Como
vimos, caso o sujeito ativo pague a contribuição social será
extinta a sua punibilidade, não havendo que se falar em perdão
judicial. Na segunda hipótese, consoante a Portaria nº 75, de
22 de março de 2012, do Ministério da Fazenda, o valor
mínimo para ajuizamento de execução fiscal é de R$ 20.000,00.
FORMA PRIVILEGIADA DO CRIME: Referido delito está
incluso no capítulo V, do Código Penal, o qual dispõe sobre os
crimes contra o patrimônio, sendo então aplicável o artigo 170,
do CP, o qual remete ao artigo 155, §2º, do mesmo código, que
diz:
“Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a coisa
furtada, o Juiz pode substituir a pena de reclusão pela de
detenção diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar
somente a pena de multa”.
Dessa forma, podemos notar que o delito em estudo tem
sua forma privilegiada.
APROPRIAÇÃO DE COISA HAVIDA POR ERRO, CASO
FORTUITO OU FORÇA DA NATUREZA.
O objetivo do legislador é a proteção da propriedade das
coisas móveis, já que é vedado o enriquecimento ilícito.
Qualquer pessoa que pratica a conduta descrita pode ser
sujeito ativo do crime e o proprietário da coisa será sujeito
passivo embora terceira pessoa ter incidido em erro.
Em relação à descrição objetiva pode esclarecer se o objeto
material é o mesmo do crime anterior.
A diferença pode ser apontada na origem da posse da coisa
que, neste caso, é havida por erro, consistente no falso
conhecimento a respeito de determinada coisa que pode
incidir sobre a pessoa, sobre a coisa, em um pagamento
indevido, como o caso de sacar dinheiro depositado por
engano ou ainda por caso fortuito ou força da natureza, que
podem ser definidos igualmente como fatos inevitáveis ou que
não se podia impedir.
A conduta é idêntica ao crime anterior.
Na subjetividade exige-se o dolo, qual seja, a vontade de
apropriar-se da coisa, acrescido do dolo específico que é o
destino da utilização da coisa para si ou para outrem.
A consumação ocorre no momento que o agente
transforma a posse em propriedade. Em relação a tentativa,
utiliza-se os conhecimentos fornecidos pela análise do crime
anterior.
Aplica-se o privilégio do artigo 155, § 2º.
A título de distinção e importante saber se, caso o agente
provoque o erro haverá estelionato, o mesmo ocorrendo
quando o agente conhecendo o erro, não o desfaz.
32
 APOSTILAS OPÇÃO
APROPRIAÇÃO DE TESOURO: artigo 169, parágrafo
único, inciso I.
Protege o legislador a propriedade do tesouro.
É sujeito ativo aquele que encontra o tesouro, com exceção
do proprietário das terras onde foi encontrado.
Descrição objetiva: objeto material é o tesouro, de onde
se excluem as jazidas e minas de metais preciosos. A conduta é
apropriar-se do tesouro, pois o proprietário do imóvel onde foi
encontrado tem direito a 50% do que foi encontrado.
A subjetividade exige o dolo, consistente na vontade de não
entregar a cota da qual o proprietário tem direito, desde que
ele tenha autorizado a pesquisa, pois, caso contrário haverá
furto.
Na consumação e tentativa devem ser utilizados os
mesmos conhecimentos dos artigos anteriores.
APROPRIAÇÃO DE COISA ACHADA: artigo 169, parágrafo
único, II.
O objetivo do legislador é a proteção do patrimônio e,
indiretamente a posse de coisa móvel.
Qualquer pessoa que encontra a coisa alheia perdida pode
ser sujeito ativo do crime.
Sujeito passivo é o proprietário ou possuidor da coisa
perdida.
Descrição objetiva: objeto material é a coisa alheia
perdida (extraviada) e diverge da coisa esquecida, a qual o
dono pode saber onde se encontra, também defere de coisa
abandonada, que não caracteriza o crime.
A conduta é dupla, em primeiro lugar a vítima deve
encontrar a coisa e, posteriormente deve haver a apropriação.
Neste ponto tem o agente a obrigação de restituir a coisa,
quando conhecer o dono ou se desconhecer, a obrigação de
entregar à autoridade competente no prazo de 15 dias, sendo
possível a prática do crime antes deste prazo quando o agente
manifesta a intenção de fazer como sua a coisa.
A subjetividade exige o dolo, que não pode ser confundido
com negligência.
Pode ocorrer, neste caso, o erro sobre a ilicitude do fato,
como o velho ditado popular de que o achado não é roubado.
Consumação e tentativa idem ao anterior.
A privilegiadora do artigo 155, § 2º é aplicada.
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
ESTELIONATO:
Ainda dentro dos crimes contra o patrimônio temos o
estelionato, caracterizado pela não utilização de violência,
mas, do aproveitamento intelectual de uma sobre outra
pessoa, através da utilização de um meio enganoso, que causa
prejuízo à vítima.
Prevê o legislador diversas condutas na qual o agente
utiliza-se da malícia para a obtenção da vantagem indevida,
sendo a primeira a constante do artigo 171, conhecido como
estelionato simples.
O conceito do crime é: Obter, para si ou para outrem,
vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo
alguém em erro, mediante artifício, ardil ou qualquer outro
meio fraudulento, cuja pena imposta é de reclusão de 1 a 5
anos, além da multa.
Em primeiro lugar, deve-se buscar o entendimento do
significa de fraude, lembrando que ela pode estar presente em
qualquer ato humano, mas, às vezes, tem consequência civil,
enquanto em outras haverá sanção penal.
Portanto devemos diferenciar, ainda que única, a fraude
civil da fraude penal. A primeira diferenciação oferecida é a de
que a fraude civil lesa somente o indivíduo individualmente, a
ponto de a conduta não interferir na vida social, enquanto a
fraude penal, além do prejuízo causado individualmente à
pessoa, causa distúrbio na convivência pacífica da sociedade.
Noções de Direito Penal
A distinção mais importante é no sentido de que na fraude
civil o agente visa somente um lucro maior num negócio lícito,
enquanto na fraude penal o agente visa uma vantagem
indevida.
O que deve ser lembrado é que, na essência, a fraude é uma
só.
O objetivo do legislador é a proteção do patrimônio e, de
forma indireta, protege a regularidade dos negócios jurídicos.
Sujeito ativo do crime é qualquer pessoa, crime comum,
inclusive terceiro beneficiado pela conduta, desde que agindo
de má-fé.
Sujeito passivo é a pessoa que sofre o prejuízo
patrimonial, embora outra possa ser enganada na conduta,
devendo ser sempre pessoa determinada, pois, se
indeterminada o crime será contra a economia popular.
A descrição objetiva prevê conduta de empregar meio
fraudulento que consiste no ardil, artifício ou qualquer outro
meio.
Deve-se entender como artifício o método utilizado para
modificar a aparência material de alguma coisa para que, com
esta aparência a vítima seja levada a erro e sofra o prejuízo, tal
como a utilização de um documento falsificado.
Ardil é a utilização da astúcia, da conversa, sem
modificação na aparência da coisa, mas sim, na aplicação da
facilidade da fala para, com ele, levar a vítima a erro, tal como
a mentira utilizada para convencer a vítima a praticar ato que
termine em seu prejuízo.
Para concluir a lei fala em outro meio fraudulento, que
pode ser definido como aquilo que leve a vítima a erro,
causando o prejuízo, que não consista em artifício ou ardil, tal
como o silêncio a respeito de determinado fato.
Qualquer que seja o meio empregado, deve ser ele apto a
enganar a vítima e, esta aptidão é determinada de acordo com
o caso concreto e com as condições da vítima, portanto, de
forma subjetiva, havendo entendimento em contrário, assim,
uma falsificação grosseira de determinado documento é meio
inidôneo e não caracteriza o crime.
A conduta é induzir e manter alguém em erro, sendo que
induzir significa criar a situação para levar ao erro, em
sínteses, é o fato de criar o erro e, manter alguém em erro é
aproveitar-se de um erro pré-existente, empregando o meio
para que a vítima permaneça no erro.
O objeto do crime é a vantagem a ser obtida com a conduta,
qualquer que seja ela, sendo para o agente ou para terceiro, e,
ilícita, pois, se devida o crime será de exercício arbitrário das
próprias razões.
O prejuízo efetivo deve estar presente para caracterização
do crime.
É comum a chamada fraude bilateral nos crimes de
estelionato, pois, na maioria das vezes o meio fraudulento
empregado da aparência de um lucro excessivo para a vítima
que, em tese, também é indevido. Os doutrinadores discutem
se na existência desta fraude, o crime de estelionato estaria
descaracterizado, pois, tanto agente como vítima pretendiam
uma vantagem ilícita. Os argumentos são contundentes nos
dois sentidos, entretanto, é bom lembrar que a vítima, mesmo
tendo a intenção, nunca conseguiria a vantagem, bem como,
não haveria prejuízo em hipótese alguma e, portanto, não há a
prática de crime, devendo a agente ser punido pela conduta
praticada contra a vítima.
A subjetividade exige o dolo, consistente na vontade de
induzir ou manter a vítima em erro, aliado à finalidade
específica de obter a vantagem indevida para si ou para
outrem.
A consumação ocorre no momento em que o agente
obtém a vantagem indevida e, como consequência, o prejuízo
da vítima e o ressarcimento do dano não exclui o crime,
caracterizando apenas diminuição da pena.
33
 APOSTILAS OPÇÃO
A tentativa ocorre quando o agente emprega o meio apto
a induzir ou manter alguém em erro, mas, não consegue obter
a vantagem.
Algumas distinções devem ser apresentadas em relação
ao crime de estelionato.
A primeira delas é em relação ao crime de furto com
fraude, pois, nesta há a subtração e, naquele, a entrega
espontânea da coisa.
Também não se confunde com a apropriação indébita, pois,
neste o dolo ocorre após a posse legítima da coisa, enquanto
no estelionato o dolo é utilizada para obtenção da posse da
coisa.
Utilização em grande escala o cheque falsificado para a
prática do estelionato e há discussão no sentido de que o
agente deverá responder por estelionato somente, ou só pela
falsificação ou, ainda, pelos dois crimes em concurso. O
entendimento dominante é de que o agente responda somente
pela falsidade, mas, considerado crime meio, deverá ser
absorvido pelo estelionato, e por fim há entendimento pela
responsabilização pelos dois crimes em concurso formal e até
material.
Existe, também a figura privilegiada do estelionato no
artigo 171, § 1º, quando for o agente primário e de pequeno
valor o prejuízo, devendo o valor ser detectado na época da
consumação do crime.
DISPOSIÇÃO DE COISA ALHEIA COMO PRÓPRIA: Artigo
171, § 2º, inciso I, que contém a seguinte definição: Vende,
permuta, dá em pagamento, em locação ou em garantia coisa
alheia como própria.
Pode ser sujeito ativo qualquer pessoa que pratique uma
das condutas descritas, com exceção do proprietário, porque
exige-se que a coisa seja alheia, entretanto, o condômino pode
praticar o crime quando dispõe da parte que não lhe pertence.
Sujeito passivo do crime pode ser o comprador, ou,
também, o proprietário da coisa, em geral o primeiro e, para
ficar claro, vítima é aquele que sofre o prejuízo.
A título de descrição objetiva devemos localizar o objeto
material, que, no caso é a coisa alheia móvel ou imóvel.
As condutas previstas são:
1- vender, que significa transferir a propriedade da coisa,
mediante o pagamento do preço estipulado, conduta na qual
não se enquadra a simples promessa de compra e venda.
2- permutar, que indica uma troca.
3- dá em pagamento, oferecendo a coisa para pagamento
de algum débito ao invés de dinheiro.
4- dá em locação, ou seja, aluga, mediante o recebimento
de valor a título de aluguel.
5- dá em garantia, como o penhor, a anticrese, a hipoteca e
de onde se exclui a venda da coisa penhorada, já que a penhora
nada mais é do que instituto de garantia processual.
A subjetividade exige o dolo, consistente na vontade de
praticar uma das condutas descritas, não se prevendo a
vantagem indevida que se encontra implícita por ser uma das
modalidades do estelionato.
A consumação ocorre no momento em que o agente
obtém a vantagem, ou seja, com o recebimento do preço na
venda, da coisa na permuta, do aluguel na locação, no
empréstimo na forma de dar em garantia ou na quitação, na
dação em pagamento.
A tentativa é possível, como no caso do agente empregar
o meio fraudulento mas não conseguir a vantagem.
Como distinção deve ser apresentado o caso do agente
que pratica uma destas condutas com produtos de crime, onde
não há o crime, mas sim um "post factum" não punível.
Se o objeto se relacionar com o mercado de capitais, o
crime será o previsto no artigo 66, § 8º da Lei 4.728/65.
Noções de Direito Penal
ALIENAÇÃO OU ONERAÇÃO FRAUDULENTA DE COISA
PRÓPRIA: Artigo 171, § 2º, inciso II.
Sujeito ativo do crime é o proprietário da coisa, portanto,
crime próprio.
Sujeito passivo é aquele que sofre o prejuízo com a
conduta do sujeito ativo, que podem sem a pessoa que tinha a
coisa como garantia, ou aquele que a recebeu através deste ato
que pode ser anulável e, conforme o caso, nulo.
A descrição objetiva prevê condutas idênticas ao crime
anterior, vender, permutar, dar em pagamento, etc. e,
portanto, independem de comentários. A diferença reside no
objeto material que, no crime anterior era coisa alheia e, aqui,
coisa própria inalienável, que significa que não pode ser
negociada por força da lei, convenção, testamento. A coisa
gravada de ônus é aquela sobre a qual recai uma garantia real,
como hipoteca, anticrese, penhor, enfiteuse, servidão,
usufruto, etc. A coisa penhorada, a exemplo do crime anterior,
também não pode ser objeto material do crime, por ser a
penhora, uma garantia processual e não real.
A coisa litigiosa é aquele objeto de discussão em juízo, que
pode ser negociada se o comprador tomar conhecimento do
litígio.
Como último objeto, se tem o imóvel que já estava
prometido à venda em prestação e é vendido para outra
pessoa diversa do pagador das prestações.
A título de subjetividade exige o legislador o dolo, qual
seja, vontade de praticar uma das condutas descritas, desde
que tenha conhecimento sobre o ônus ou inalienabilidade da
coisa e silencia a este respeito.
A consumação ocorre quando o agente obtém a vantagem
ilícita, havendo entendimento que o acordo entre as partes,
antes do oferecimento da denúncia, indica falta de justa causa
para o oferecimento da denúncia.
A tentativa é possível.
Existem coisas que não podem ser vendidas, como as
coisas fora do comércio, e que não caracterizam o crime em
estudo, mas sim outro específico (artigo 276 do CP).
DEFRAUDAÇÃO DE PENHOR: artigo 171, § 2º, inciso III.
Sujeito ativo deste crime é o devedor que ofereceu a coisa
em garantia a título de penhor, mas conserva a sua posse,
praticando a ação em prejuízo do credor pignoratício que, no
caso, será o sujeito passivo.
A descrição objetiva indica como objeto material a coisa
móvel que é dada em penhor. Geralmente, com a utilização
desta garantia a coisa dada é entregue ao credor, mas, em
determinadas circunstâncias, como o crédito agrícola, a coisa
fica na posse do devedor e é nestes casos que ocorre o crime,
fato que excluí o crime no caso de penhor legal, pois, aí a coisa
sempre fica na posse do credor.
Como conduta prevê o legislador a alienação que em tese,
significa transferir a propriedade através da venda, permuta,
etc. ou defraudar a coisa de outro modo. Deve-se verificar
neste ponto que o inciso anterior prevê a conduta de
disposição de coisa alheia como própria, onde se incluí a venda
de coisa empenhada, havendo, no caso o conflito aparente de
normas. O entendimento pessoal é de que no caso de alienação
haverá o crime anterior, alienação ou oneração fraudulenta de
coisa própria, porque, de acordo com a análise dos incisos,
verifica-se que o legislador tinha a intenção de incluir na
definição a conduta outro modo, pelo que deve realizar a
interpretação restritiva para excluir deste inciso a conduta
alienar.
Na modalidade outro modo, pode se incluir a ocultação ou
destruição da coisa, objeto do penhor.
A subjetividade exige o dolo, consistente na vontade de
praticar a conduta descrita, com o conhecimento de que a coisa
é alienada e conforme elemento normativo só haverá crime se
a alienação não foi consentida pelo credor.
34
 APOSTILAS OPÇÃO
A consumação ocorre no momento da prática da conduta,
mesmo não havendo a vantagem para o agente e a tentativa é
possível.
FRAUDE NA ENTREGA DE COISA: Artigo 171, § 2º, inciso
IV, que oferece o conceito do crime como sendo aquele que
defrauda substância, qualidade ou quantidade de coisa que
deve entregar a alguém.
Sujeito ativo do crime é o devedor de uma relação
obrigacional, aquele que tem o dever de legal de entregar a
coisa, ou seu representante legal.
Sujeito passivo é o credor, aquele que recebe a coisa
defraudada, bem como a pessoa que recebe pelo credor, não
podendo ser pessoa indeterminada, fato que caracteriza
fraude no comércio.
A descrição objetiva prevê conduta de defraudar, que
significa adulterar, falsificar fraudulentamente a coisa, quer na
sua essência (substância), quer na sua qualidade, como a
entrega de pérolas cultivadas, no lugar das naturais, quer na
quantidade, consistente na dimensão, peso, ou número.
Existe no caso em tela um elemento normativo, que está
presente no pressuposto obrigação de entregar a coisa,
obrigação esta que deve derivar da lei, de ordem judicial ou de
um contrato e que também seja a título oneroso, pois, se
gratuito, o crime não está caracterizado.
A Subjetividade exige o dolo. A vontade de entregar a coisa
defraudada, desde que o agente conheça este fato, aliada à
existência de fraude na alteração da coisa.
A consumação ocorre quando o agente entrega a coisa,
embora haja entendimento de que o crime está consumado
com a adulteração, mas o verbo núcleo do tipo é claro,
entregar, portanto, este é o momento da consumação.
A tentativa é possível, como no caso da vítima, ao perceber
a alteração na coisa, não a recebe.
Este crime não pode ser confundido com o crime de fraude
no comércio.
FRAUDE PARA RECEBIMENTO DE INDENIZAÇÃO OU
VALOR DE SEGURO: Artigo 171, § 2º, inciso V.
Prevê o legislador diversas modalidades de condutas.
Sujeito ativo do crime é o proprietário da coisa destruída
ou escondida, bem como a pessoa que causa lesão em si mesma
para recebimento do valor do seguro ou da indenização. É um
crime próprio, pois, somente a pessoa que contrata com a
seguradora pode pratica-lo, a não nos casos de coautoria, onde
o coautor também será sujeito ativo e, se for na modalidade de
causar lesões, o coautor responderá, também, pelas lesões
corporais, em concurso formal.
Sujeito passivo do crime é a empresa seguradora, que tem
que pagar o valor a título de seguro. No caso de lesão corporal,
o beneficiário do seguro ferido será vítima das lesões
corporais.
A descrição objetiva indica a necessidade de existência de
um contrato prévio de seguro, de acordo com a legislação
pertinente.
As condutas previstas pelo legislador são:
1- destruir total ou parcialmente a coisa própria, que deve
ser entendido como o dano imposto à coisa de qualquer forma.
2- ocultar coisa própria, caso em que o agente esconde a
coisa, inclusive em local onde não mais possa ser encontrada,
lembrando-se sempre que a coisa deve ser própria.
3- lesionar o próprio corpo ou a saúde, que independe de
explicação e
4- agravar lesão ou moléstia já existente.
Ao contrário do que possa pensar-se, o objeto material do
crime não é a coisa destruída ou ocultado ou o corpo do
beneficiário, mas sim, o bem patrimonial da seguradora.
O proveito a ser obtido pelo crime deve ser próprio, pois,
se for de terceiro, haverá o estelionato "caput".
Noções de Direito Penal
A subjetividade exige o dolo, na vontade de destruir ou
ocultar a coisa própria, bem como no causar lesão no próprio
corpo, aliado ao dolo específico, finalidade especial de obter
vantagem sobre a seguradora.
A consumação ocorre com a prática de uma das condutas,
não havendo necessidade de obtenção da vantagem e a
tentativa é possível.
A título de distinção deve-se esclarecer que as condutas
previstas pelo legislador podem ser produzidas através de
incêndio ou explosão, bem como destruição de embarcação ou
aeronave e, nestes casos, para os crimes específicos, prevê o
legislador uma qualificadora com eles são praticados com o
fim econômico, assim, nestes casos os agentes responderão
pelo crime de incêndio ou explosão qualificados e não pelo
delito em estudo, mas, se o meio for inundação, onde não há
esta qualificadora o agente responderá pelos dois crimes em
concurso formal.
Se a fraude for empregada para obtenção de benefícios da
Previdência Social o crime é específico, previsto no artigo 155,
inciso IV da Lei 3.807/60 que implica pena idêntica ao
estelionato "caput".
FRAUDE NO PAGAMENTO POR MEIO DE CHEQUE:
Artigo 171, § 2º, inciso VI.
Tem por objetivo o legislador proteger o patrimônio do
tomador ou beneficiário (pessoa que recebe o cheque), mas, de
forma indireta protege também a lisura na circulação deste
título de crédito que é utilizado em grande escala.
Sujeito ativo do crime é a pessoa que emite o cheque sem
suficiente provisão de fundos, ou, após sua emissão regular,
retira os fundos ou lhe frustra o pagamento.
O endossante, pessoa que participa da circulação do título,
quando emitido ao portador, embora posição contrária, não
pode ser sujeito ativo do crime, pois, o verbo é emitir, sendo
que o endossante apenas da continuidade à circulação. Se o
endossante tem conhecimento a respeito da falta de fundos e
repassa o título, pratica estelionato na sua forma fundamental.
Entretanto, o avalista, figura que garante o título, em
coautoria, pode ser sujeito ativo do crime. Aquele que ajuda a
convencer o tomador a receber o cheque, sabendo não ter
fundos, responde pelo crime.
Sujeito passivo do crime é o tomador, podendo ser pessoa
física ou jurídica.
A descrição objetiva indica duas condutas. Emitir, que
significa colocar em circulação o título, sabendo não haver
fundos em poder do sacado, fato que excluí o mero
preenchimento e assinatura.
O fato do agente, após a emissão, providenciar fundo,
segundo entendimento majoritário, descaracteriza o crime,
mas, no caso de pagar o débito, após a devolução do título, o
crime permanece e sujeito passivo será o sacado.
A outra conduta é frustrar o pagamento que pode ser feito
através da retirada do fundo existente ou manifestada através
da contraordem, desde que, neste caso, inexista a justa causa
para a sustação.
Não ocorre o crime na emissão de cheque visado porque,
neste caso o sacado garante o pagamento, através da reserva
de fundos, bem como o cheque marcado, onde o sacado
determina a data para pagamento, não sendo possível,
inclusive sua frustração.
No caso do cheque especial, onde existe um limite de
crédito, sendo ele ultrapassado, segundo entendimento
majoritário, haverá o crime, mas, se o cheque está dentro do
limite estabelecido pelo cartão de garantia o crime não ocorre.
É de fundamental importância a existência de fraude para
a caracterização do crime, portanto, se o cheque foi emitido
como promessa de pagamento (pré-datado), ou como garantia
de dívida, o crime não existe, fato que evidencia a inexistência
de fraude.
35
 APOSTILAS OPÇÃO
No caso de dívida de jogo, alguns entendem pela não
existência do crime, pois, ela é incobrável.
A subjetividade exige o dolo, vontade de emitir o cheque,
sabendo não haver fundos, ou frustrar-lhe o pagamento, aliado
à intenção de obter vantagem indevida.
O momento de consumação deste crime é discutido na
doutrina. Uns entendem que se consuma o crime com a
simples emissão do título, outros com a circulação, há ainda os
que entendem que o crime se consuma no momento da
apresentação e se verifica a contra ordem ou inexistência de
fundos, sendo esta última a aceita pela jurisprudência, através
da interpretação da súmula 521 que determina como foro
competente para a ação penal o local onde houve a recusa do
pagamento Ora, se a competência se verifica, como regra, no
local da consumação do crime, neste, praça de pagamento,
deve se entender como consumado o delito.
A possibilidade de tentativa também é discutida, uns
defendendo a possibilidade da tentativa nas duas condutas
previstas, outros, entendendo que na modalidade de emissão
não é possível a tentativa e aqueles que não admitem a
tentativa em nenhuma hipótese.
Resta somente analisar o fato de pagar o devedor, antes do
oferecimento da denúncia, o valor equivalente ao cheque, se
existe ou não o crime. Anteriormente o pagamento do cheque,
antes do oferecimento da denúncia, por política criminal,
descaracterizava o crime e, este entendimento chegou ao
ponto de extinguir-se a ação penal mesmo que o pagamento
fosse efetuado durante seu curso, posição que foi abandonada
através da edição da Súmula 554 do STF. Com artigo 16, que
trata da reparação do dano, indicando que o pagamento é
causa de diminuição de pena, surgiu nova discussão a respeito
e, contrariando o disposto na lei, as decisões tendem no
sentido de faltar justa causa para a denúncia se o pagamento
foi efetuado antes dela.
SÚMULA 554 do STF: o pagamento de cheque emitido
sem provisão de fundos, após o recebimento da denúncia,
não obsta ao prosseguimento da ação penal.
Como distinção pode se dizer que somente o cheque
emitido pelo titular de uma conta corrente caracteriza o crime
em estudo, em qualquer outra hipótese, tem-se o estelionato
"caput".
A título de privilégio, permite-se a aplicação do disposto
no artigo 171, § 1º.
O estelionato será qualificado quando o crime é cometido
contra entidade de direito público, instituto de economia
popular, assistência social ou beneficência.
DUPLICATA SIMULADA: Artigo 172 do CP.
Toda venda mercantil ou prestação de serviços permite a
emissão de duplica, que reflita e venda realizada ou o serviço
prestado, título este que, aceito pelo devedor entra em
circulação como promessa de pagamento. O crime consiste em
emitir o referido título, sem correspondência com a venda
efetuada ou serviço prestado.
Tem por objetivo o legislador a proteção do patrimônio e,
de forma indireta, protege a circulação do referido título de
crédito.
Sujeito ativo do crime, na modalidade de expedir é o
comerciante ou o profissional liberal que presta serviços. Na
modalidade aceitar sujeito ativo é qualquer pessoa, seja
comerciante ou não, podendo haver coautoria na modalidade
de endosso ou aval.
Sujeito passivo é o tomador, bem como aquele que
desconta a duplicata ou a aceita como caução.
A descrição objetiva indica condutas de expedir, que nada
mais e do que preencher, criar a duplicata que não
corresponda à venda ou ao serviço prestado.
Noções de Direito Penal
A outra conduta é aceitar, ato através do qual se assume a
obrigação de paga-la e, neste caso, exige-se que o agente tenha
conhecimento de que a duplicata é simulada.
A subjetividade exige o dolo, vontade de expedir ou
aceitar a duplicata simulada, assim, se o título foi emitido por
engano, não haverá o crime, ou ainda quando a expediu apenas
como garantia de empréstimo, podendo caracterizar,
conforme o caso o crime de usura.
A consumação ocorre quando o agente coloca o título em
circulação, não sendo necessário a ocorrência de prejuízo o
lucro e, por ser crime unissubsistente não se admite a
tentativa.
Como distinção deve-se lembrar que a emissão de
duplicata simulada caracteriza o crime de falsidade do
documento, entretanto, esta falsificação é elemento do tipo,
portanto, não há crime de falsidade autônomo e, se o título é
emitido para obtenção de empréstimo e é intenção do agente
seu não pagamento, haverá estelionato.
FALSIFICAÇÃO DO REGISTRO DE DUPLICATAS: Artigo
172, parágrafo único.
Consequência natural do crime estudado acima, mas que
pode ter existência autônoma, consiste em falsificar ou
adulterar a escrituração do livro de registro de duplicatas.
Sujeito ativo do crime é a pessoa que falsifica o livro, bem
como aquele que a determina, podendo ocorrer autoria
mediata.
Sujeito passivo é o estado, titular da exigência de
regularidade na escrituração de livros contábeis.
A descrição objetiva indica conduta de falsificar ou
adulterar, sendo a primeira a criação, no livro, do título e a
segunda trata-se da alteração de registro de um título emitido
validamente.
A consumação ocorre com a prática da conduta e a
tentativa é possível.
Se a falsificação ocorrer antes da emissão da duplica
simulada, será absorvido, a falsidade posterior será impunível.
ABUSO DE INCAPAZES: Artigo 173 do CP, que define o
crime da seguinte forma: Abusar, em proveito próprio ou
alheio, de necessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou
da alienação ou debilidade mental de outrem, induzindo
qualquer deles a prática de ato suscetível de produzir efeito
jurídico, em prejuízo próprio ou de terceiro.
O objetivo do legislador é a proteção do patrimônio dos
menores e incapazes ou de terceiros a eles relacionados.
Sujeito ativo do crime é qualquer pessoa que pratique a
conduta.
Sujeito passivo é o menor de 18 anos, embora haja
entendimento de que o menor de 21 está incluído na proteção
legal e, portanto, pode ser sujeito ativo, corrente esta
minoritária e, sem nenhuma discussão, exclui-se os
emancipados.
Em relação aos alienados e portadores de debilidades
mentais, utiliza-se os conhecimentos ministrados quando do
estudo da culpabilidade, com exceção dos semi-imputáveis
que, modernamente vem sendo excluídos.
Os silvícolas e os maiores de 70 anos somente poderão ser
incluídos no caso de total alienabilidade.
O terceiro que sofre prejuízo também é considerado
sujeito passivo do crime.
Indica a descrição objetiva o verbo abusar, que significa
aproveitar-se o agente da necessidade, paixão ou
inexperiência do incapaz, não sendo necessário ardil ou
artifício.
A conduta é induzir, ou seja, levar a vítima a praticar ato
que gere efeitos jurídicos.
Este ato deve, ao menos criar o risco para o prejuízo
patrimonial da vítima ou de terceiro, por isso no caso de
prática de ato nulo e que, por consequência, não gera efeitos,
36
 APOSTILAS OPÇÃO
tem-se entendido pela inexistência do crime, mas, se mesmo
assim, com a prática de ato nulo, houver prejuízo, haverá o
crime de estelionato.
A subjetividade exige o dolo consistente na vontade do
agente persuadir o incapaz à prática do ato, devendo o agente
conhecer a deficiência da vítima, aliado à finalidade específica
(dolo específico) que é a intenção de obter vantagem indevida
para si ou para outrem.
A consumação ocorre no momento da prática do ato pelo
incapaz, mesmo sendo a conduta induzir, não sendo necessária
a obtenção da vantagem e a tentativa é admitida.
INDUZIMENTO À ESPECULAÇÃO: Artigo 174 do CP, que
apresenta semelhança com o artigo anterior.
O objetivo do legislador é a proteção do patrimônio, mas,
aqui, das pessoas inexperientes, simples e portadores de
deficiências mentais.
Sujeito ativo do crime é qualquer pessoa, por se tratar de
crime comum, desde que tenha conhecimento a respeito da
condição da vítima.
Sujeito passivo é a pessoa inexperiente, que não tem
vivência suficiente para enfrentar os problemas do cotidiano
simples é aquela pessoa que não malícia, desconhecedora da
maldade que impera na sociedade e inferior mental, não
necessariamente é doente, mas aquela que não teve a
quantidade de informações suficientes para sua formação e,
portanto, são facilmente enganadas.
A descrição objetiva indica conduta idêntica ao crime
anterior, qual seja, através do abuso, induz o sujeito ativo a
praticar determinado ato que, para este crime é específico,
qual seja, jogo, aposta ou especulação com títulos ou
mercadoria, e, neste último caso, exige do investidor um
conhecimento acurado sobre o mercado de capitais. É
necessário que a operação será ruinosa, com prejuízo da
vítima e vantagem para o agente ou terceiro.
A subjetividade é idêntica ao crime anterior, exige o dolo,
acrescido do conhecimento a respeito da inferioridade mental
da vítima e a intenção de obtenção de vantagem. Na
modalidade de investimento no mercado de ações e
mercadorias o agente deve saber, também, que a operação é
ruinosa.
A consumação ocorre quando a vítima pratica o jogo, a
aposta ou o investimento em operação ruinosa, mesmo que o
agente não obtenha a vantagem, nem a existência de prejuízo
para a vítima, pois, mesmo se por acaso a vítima ganhe no jogo
ou na aposta, o crime continuará a existir.
A tentativa é perfeitamente possível.
FRAUDE NO COMÉRCIO: Artigo 175 do CP.
O objetivo do legislador é a proteção do patrimônio e, de
forma indireta a moralidade do comércio.
O sujeito ativo do crime é qualquer pessoa que pratique a
atividade comercial, comerciante ou comerciários, tratando-
se, pois, de crime próprio.
Sujeito passivo é a pessoa que adquire alguma coisa ou
consome algum produto, que pode ser perfeitamente um
comerciante intermediário.
A descrição objetiva indica conduta de vender
mercadoria falsificada ou deteriorada como verdadeira ou
perfeita, portanto, como o legislador fala venda, os demais
negócios, permuta, por exemplo, estão excluídos, podendo
haver, no caso, punição por estelionato.
A outra conduta é entregar uma mercadoria por outra e, aí,
pode haver o crime em qualquer negócio, não exigindo o
legislador que se trate de venda.
O objeto material do crime é a mercadoria, falsificada ou
deteriorada, desde que o agente se utilize de fraude para
enganar a vítima, tendo, pois, conhecimento a respeito da
falsidade ou deterioração. Exemplo do crime é o fato da pessoa
Noções de Direito Penal
colocar no objeto deixado para o conserto, outras peças, com a
intenção de enganar a vítima.
A subjetividade exige o dolo, vontade de vender ou
entregar a coisa falsificada ou deteriorada, presente
fundamentalmente o risco de prejuízo patrimonial.
A consumação ocorre com a entrega da coisa e a tentativa
é possível, como o caso da pessoa que não recebe a coisa por
perceber que é falsa ou deteriorada.
Ainda dentro da fraude no comércio, destacou o legislador
os negócios específicos com joias e metais preciosos, por ser
maior o prejuízo, punindo, inclusive, com penas maiores.
Na essência o crime é o mesmo, entretanto as condutas são
de alterar, que significa modificar, mudar, em obra que lhe é
encomendada, qualidade ou peso do metal, ou, no mesmo caso,
substituir pedra verdadeira por falsa.
Prevê o legislador a fraude no comércio privilegiada,
permitindo a aplicação do disposto no artigo 155, § 2º.
Distinção pode ser apresentada com o crime de fraude na
entrega de coisa, onde o agente não é comerciante. Se a
mercadoria é alimentícia ou medicinal o crime será outro,
contra a saúde pública. Se o sujeito passivo for indeterminado
haverá crime contra a economia popular.
OUTRAS FRAUDES: Artigo 176 do CP.
O objetivo do legislador á a proteção do patrimônio dos
comerciantes que se dedicam a alimentação, alojamento e
transporte de pessoas.
Sujeito ativo do crime é qualquer pessoa que pratique
uma das condutas descritas.
Sujeito passivo é a pessoa física ou jurídica que preste um
dos serviços protegidos pelo legislador, bem como qualquer
funcionário que esteja a seu serviço.
A descrição objetiva indica as condutas de: 1- tomar
refeição em restaurante, onde se incluem os semelhantes, bem
como a ingestão de bebidas, desde que o consumo seja no
interior do estabelecimento, pois, fora dele o crime será de
estelionato (artigo 171). 2- alojar-se em hotel, ao qual se
equiparam as casas de hospedagem, como pensão, pensionato,
etc. 3- utilizar-se de meio de transporte, geralmente aqueles
em que a cobrança do serviço é no final, como a corrida de taxi,
por exemplo
Se o pagamento depende da compra de bilhete de
passagem e o agente entre ou sai sorrateiramente do meio de
transporte, ou utiliza bilhete falso, haverá o crime de
estelionato simples
Se por algum outro motivo o agente não paga a conta, mas
havendo motivo justificado, não haverá o crime.
A subjetividade exige o dolo, que consiste na vontade de
praticar um dos verbos descritivos, tendo o agente
conhecimento de que não tem dinheiro para arcar com as
despesas, assim, se o agente não tem dinheiro porque
esqueceu a carteira, não haverá crime. Quem consome mais do
que pode pagar pratica o crime.
A consumação do crime ocorre com a prática da conduta,
não se exigindo o prejuízo.
A tentativa, embora de difícil caracterização é possível.
Embora haja entendimento contrário o pagamento da
despesa com cheques sem fundos caracteriza o crime de
fraude no pagamento por meio de cheque, se for falsificado o
cheque haverá crime de estelionato.
No caso em estudo a ação penal é pública condicionada à
representação.
Em alguns casos, como a atitude famélica, poderá ser
aplicado o perdão judicial.
EMISSÃO IRREGULAR DE CONHECIMENTO DE
DEPÓSITO OU "WARRANT": Artigo 178 do CP.
O objetivo do legislador é a proteção do patrimônio e,
indiretamente, a regularidade comercial.
37
 APOSTILAS OPÇÃO
Sujeito ativo em regra é o depositário da mercadoria,
entretanto, qualquer outra pessoa pode praticar o crime.
Sujeito passivo é a pessoa que tem o título em mãos, ou
aquele que compra a mercadoria deposita e representada pelo
título.
Para falar-se da descrição objetiva é necessário que se
entenda, ao menos de forma superficial o que é conhecimento
de depósito e "warrant". Pode definir-se como título de crédito
que representam mercadorias depositadas em armazéns
gerais e que podem livremente serem negociadas. O
conhecimento de depósito representa a propriedade sobre a
mercadoria depositada e o "warrant" representa a posse da
referida mercadoria, que se encontra depositada. Os títulos
referidos somente têm existência se forem emitidos
conjuntamente. Para emissão deste título devem estar
preenchidos uma série de requisitos e a emissão destes, sem
obediência a estes requisitos caracteriza o crime. Assim,
pratica crime quem emite o título de mercadoria que não se
encontra depositada, ou não é empresa competente para
emiti-lo, eis, pois a conduta indicada pela descrição.
A subjetividade exige o dolo, vontade de emitir o título,
tendo ciência de que o faz irregularmente.
A consumação ocorre no momento em que o título é
colocado em circulação, não havendo necessidade de prejuízo.
A tentativa é impossível, pois, ou o título é endossado e
entra em circulação, se consumando, ou fica na posse do
credor não havendo o crime.
O desvio da mercadoria, a título de distinção, constitui
apropriação indébita.
FRAUDE À EXECUÇÃO: Artigo 179 do CP.
O objetivo do legislador é a proteção do patrimônio do
credor, quando há discussão judicial e, indiretamente há
proteção à administração da justiça.
Sujeito ativo do crime é o devedor que defrauda a
execução praticando uma das condutas descritas na lei, assim,
qualquer pessoa, inclusive o coproprietário que tem
conhecimento da execução pode praticar o crime.
Sujeito passivo é o credor que, com a defraudação, fica
sem a garantia de seu crédito.
A descrição objetiva indica como pressuposto a
existência de uma ação cível em fase de execução, ou uma ação
executiva.
São diversas as condutas descritas pelo legislador. A
primeira é alienar, ato através do qual se transfere ou renuncia
um patrimônio A segunda conduta é desviar, dar destino
diverso à coisa que pode garantir o crédito. A terceira é
destruir ou danificar, que independe de explicação e, por fim a
conduta de simular dívidas, quando o devedor aumenta de
forma irreal o passivo. Como a enumeração do legislador é
taxativa, não poderá haver crime a não ser nestas hipóteses,
como a renúncia do usufruto. Não há necessidade de penhora
no processo de execução, mas, a simples citação válida.
A subjetividade exige o dolo, ou seja, a vontade de praticar
uma das condutas descritas desde que o agente tenha
conhecimento da existência do processo de execução, aliada ao
dolo específico que é a intenção de frustrar a ação do credor.
A consumação ocorre no momento em que o agente
pratica a conduta descrita, devendo haver o prejuízo para o
credor, assim se com a conduta o devedor não afeta seu
patrimônio, em detrimento do credor, não haverá o crime.
A tentativa é possível.
A título de distinção deve-se lembrar que no caso da
prática desta conduta por comerciante que quebra, haverá
crime falimentar. E, se for utilizada a falsificação, haverá
concurso material entre estes crimes.
A ação penal é privada, dependendo de queixa crime.
Noções de Direito Penal
DA RECEPTAÇÃO
DA RECEPTAÇÃO: Artigo 180 do CP.
A definição do crime é: adquirir, receber, ou ocultar, em
proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de
crime, ou influir para que terceiro de boa-fé a adquira, receba
ou oculte. A pena é de reclusão de 1 a 4 anos, além da multa.
O objetivo do legislador é a proteção do patrimônio, como
reforço, pois a proteção anterior não foi suficiente para se
evitar a prática do crime.
Sujeito ativo do crime pode ser qualquer pessoa, com
exceção dos autores, coautores ou partícipes do crime
anterior. Até o proprietário da coisa pode praticar o crime se
adquire a coisa furtada que havia sido dada como garantia real.
O advogado que recebe a título de honorários, produtos nestas
circunstâncias, pratica o crime, mesmo quando convertidas
em dinheiro, tendo o profissional conhecimento de que o
cliente não poderia, face sua condição financeira, saldar o
débito.
Sujeito passivo o crime é o mesmo do crime
anteriormente praticado.
A descrição objetiva indica, em primeiro lugar, a presença
de um pressuposto, que consiste na ocorrência de um crime
anterior, tratando-se de crime acessório, pois depende sempre
da existência anterior de outro.
Não há necessidade que o crime anterior seja contra o
patrimônio, embora, em regra, a receptação ocorra nestes
casos, principalmente o crime de furto, inclusive a própria
receptação, salvo no caso de terceiro de boa-fé.
Como a lei fala em produto de crime, não existe receptação
de produto de contravenção.
A punição ocorre mesmo quando o agente, no crime
anterior era isento de pena por qualquer forma, mas se o fato
anterior consistiu em uma excludente da antijuridicidade, na
realidade, não houve crime e, sem anterior, não haverá a
receptação.
Diferentes são as condutas descritas pelo legislador, sendo
necessário a divisão do crime em receptação própria, quando
o agente pratica a conduta de adquirir, receber ou ocultar.
A receptação imprópria consiste no agente influir que
outra pessoa pratique uma destas condutas.
O objeto material do crime é a coisa produto de crime e
discute-se a possibilidade de receptação da coisa imóvel,
havendo decisões nos dois sentidos, entretanto, o
entendimento majoritário é de que não é possível a receptação
de coisas imóveis.
O crime prevalece ainda quando o agente transforma a
coisa produto de crime em dinheiro.
Os instrumentos utilizados para a prática do crime não
podem ser receptados e as condutas sobre estes objetos
poderão caracterizar crime de favorecimento real ou pessoal.
A subjetividade exige o dolo, vontade de adquirir, receber
ou ocultar a coisa, bem como a de influir que terceira pessoa
pratique uma destas condutas, sendo necessário, também que
o agente tenha conhecimento (certeza) de que a coisa é
produto de crime, portanto, não é possível a prática deste
crime através do dolo eventual, pois, se houver dúvida ocorre
a receptação culposa.
Discute-se a possibilidade de se punir o agente que toma
conhecimento sobre a procedência da coisa, após ter
adquirido, alguns entendendo ser possível, entretanto, pela
estrutura do crime em estudo, verifica-se que o dolo não pode,
em hipótese alguma, ser posterior à conduta e, assim, o agente
somente poderia ser punido se, após o conhecimento deste
fato, influencia alguém para adquirir a coisa.
Deve estar presente, também, o dolo específico, que
consiste na obtenção de proveito próprio ou para terceiro, se
a conduta visar proveito ao próprio autor do crime, haverá
favorecimento real e não receptação.
38
 APOSTILAS OPÇÃO
A consumação do crime ocorre no momento em que o
agente pratica uma das condutas descritas e, na modalidade de
influir, no momento em que o agente inicia a influência,
ocorrendo o crime mesmo que não consiga convencer ao
terceiro, tratando-se, em qualquer das modalidades, no influir,
de crime formal, embora haja entendimento de que para a
consumação, no último caso, o terceiro deve adquirir, receber
ou ocultar a coisa.
A receptação própria, por ser crime material admite a
tentativa, o que não ocorre na modalidade de influir onde a
tentativa é impossível.
No caso de aquisição por parte de pessoa que pratica
atividade comercial ou industrial, o crime será outro, previsto
no artigo 334 do CP. Do favorecimento real o crime de
receptação diferencia-se porque neste o agente não visa lucro,
enquanto que, na receptação, a intenção de obter vantagem
deve estar presente.
É possível a continuidade delitiva neste crime, mas, se com
uma única ação o agente adquire diversos produtos, o crime
será único.
Existe a figura da receptação privilegiada, admitindo-se a
aplicação do § 2º do artigo 155.
Será qualificada a receptação de patrimônio de qualquer
pessoa jurídica de direito público.
Prevê o legislador forma culposa para o crime de
receptação, no artigo 180, § 1º.
Tal previsão encontra fundamento no dever do adquirente
saber a origem da coisa que está comprando, ou, ao menos,
fazer a previsão desta origem, assim, quando o agente tem
dúvida a respeito da origem criminosa da coisa, ocorre o crime
de receptação culposa.
Duas são as condutas estabelecidas pelo legislador,
adquirir ou receber, estando pois, excluídas, as condutas
ocultar e influenciar para que terceiro o faça.
Pode-se inferir que existe culpa do agente quando ele
demonstra não ter considerados os indícios presentes sobra a
dúvida a respeito da origem do objeto adquirido ou recebido,
se era ou não produto de crime.
A lei fala sobre os fatos que dão a entender, através da
presunção de que deveria haver previsão sobre a procedência
ilícita da coisa
Em primeiro lugar refere-se o legislador à natureza da
coisa, tais como peças identificadas com o nome da vítima,
coisas de conhecimento público, etc., como a caso da pessoa
que adquiri o quadro La Mona Lisa, sabendo que pertence a um
museu da França.
Outra forma de indicação da ilicitude na origem da coisa, é
a desproporção entre o valor pago pelo agente e o preço real
da coisa, como o exemplo da pessoa que paga por um veículo
Vectra, avaliado em R$ 35.000,00, a quantia ínfima de R$
2,000,00.
A terceira hipótese é a condição da pessoa que oferece,
pois, cada uma tem determinada condição econômica e suas
ofertas devem corresponder a esta condição, assim, não se
pode adquirir ou receber de um mendigo, uma valiosa
corrente de ouro, pois, sua situação não permite possuir tal
objeto, e, se o tem, presumidamente será produto de crime.
Entretanto, como qualquer crime culposo, deve ser
realizada a análise da previsibilidade subjetiva, de acordo com
o caso concreto, pois, estas indicações sofrem variações em
seus limites a ponto de excluir a culpa, por não existir a
possibilidade de previsão, fato que descaracteriza o crime.
A consumação deste crime ocorre com o resultado, por
ser crime culposo e a tentativa é impossível.
No caso da receptação culposa, permite-se o perdão
judicial desde que o agente seja primário e se o Juiz perceber
que não será necessária a aplicação da pena, mesmo que a
coisa não tenha pequeno valor.
Importante salientar que a Lei nº. 13.531/2017 promoveu
mudanças no § 6º do artigo 180 do Código Penal, para incluir
Noções de Direito Penal
o Distrito Federal, as autarquias e as fundações públicas na
previsão de aplicação de pena em dobro para os casos de
receptação previstas no rol do respectivo parágrafo, como
forma de sanar a lacuna existe na legislação, que nada
mencionava especificadamente sobre tais Entes, causando
inúmeras discussões na doutrina e jurisprudência.
No entanto, necessário se faz destacar que hipótese
majorante prevista no § 6º do artigo 180 somente será
aplicada para os casos de receptação simples, própria ou
imprópria prevista no caput do referido artigo, não possuindo
relação com as hipóteses previstas no § 1º, que trata da
receptação qualificada pelo exercício de atividade comercial
ou industrial ou no § 3º que trata da receptação culposa.
DISPOSIÇÕES GERAIS
IMUNIDADES NOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO:
Como os fatos de decorrem da convivência familiar devem,
em primeiro lugar, serem discutidos entre os parentes, sendo
possível um maior dano, caso haja processo crime, do que o
próprio crime em si o legislador, para casos específicos a
crimes contra o patrimônio, fez previsão de determinadas
imunidades, ou seja, casos em que não haverá a incidência da
lei penal.
Estas imunidades podem ser absolutas, que estão previstas
no artigo 181 do CP ou relativas, quando se referem ao
processo, conforme indica o artigo 182.
A imunidade absoluta impede a instauração de inquérito
policial, da ação penal, por não ser possível, no caso, a
aplicação da sanção penal.
A relativa impede o procedimento criminal, caso não haja
representação por parte da vítima ou de seu representante.
É natural que, nos crimes contra o patrimônio, onde existe
o emprego de violência ou grave ameaça, as imunidades não
prevalecem.
Tais imunidades não se comunicam entre os estranhos
que, com a pessoa imune, pratique o crime.
O artigo 181 prevê as imunidades absolutas isentando de
pena quando o agente pratique o crime contra cônjuge,
qualquer que seja o regime do casamento ou sendo ele
praticado pelo marido ou pela mulher, não se incluindo, no
caso, as concubinas e amásias e a imunidade prevalece
somente durante a constância da sociedade conjugal e, a
separação de fato, somente, não excluí a isenção de pena;
contra ascendente e descendente, os chamados parentes em
linha reta, mãe/pai, filhos, avôs, e vice versa, não se
preocupando a forma de parentesco, seja legítima ou ilegítima,
consanguínea ou civil, excluindo a afinidade, para prevalência
da imunidade.
Qualquer estranho que participe do crime e não for
cônjuge ou parente em linha reta, mesmo que agindo em
concurso de pessoas, com quem goze da imunidade,
responderá pelo crime.
O artigo 182 prevê os casos de imunidades relativas, de
cunho processual, fazendo depender de representação os
crimes praticados em prejuízo de cônjuge, mas, desta feita,
quando separado judicialmente, excluído o divórcio, não
havendo imunidade neste caso. Também dependerá de
representação os crimes praticados contra parente colaterais,
como o caso de irmãos, qualquer que seja a categoria, exceto
os afins (cunhados, por exemplo).
No caso de tios e sobrinhos, somente haverá a imunidade
se, além do parentesco, habitaram juntos.
Contra primos não existe a imunidade.
39
 APOSTILAS OPÇÃO
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia
móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é praticado
durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a coisa
furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão pela de
detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a
pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou
qualquer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa, se o
crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à subtração
da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou
destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a subtração
for de veículo automotor que venha a ser transportado para
outro Estado ou para o exterior.
§ 6º A pena é de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos se a
subtração for de semovente domesticável de produção, ainda
que abatido ou dividido em partes no local da subtração.
(Incluído pela Lei nº 13.330, de 2016)
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, coerdeiro ou sócio, para si
ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível,
cujo valor não excede a quota a que tem direito o agente.
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois
de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de
resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída
a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim
de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa para
si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego de
arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores e o
agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo
sua liberdade.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é de
reclusão, de sete a quinze anos, além da multa; se resulta morte,
a reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
Noções de Direito Penal
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem
indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou
deixar fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou
com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até
metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º do artigo anterior.
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da liberdade
da vítima, e essa condição é necessária para a obtenção da
vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12
(doze) anos, além da multa; se resulta lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o,
respectivamente. (Incluído pela Lei nº 11.923, de 2009)
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou
para outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do
resgate:
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
Sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de 60
(sessenta) anos, ou se o crime é cometido por bando ou
quadrilha.
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concorrente que
o denunciar à autoridade, facilitando a libertação do
sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços.
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida,
abusando da situação de alguém, documento que pode dar
causa a procedimento criminal contra a vítima ou contra
terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou qualquer
outro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-se, no
todo ou em parte, de coisa imóvel alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de outrem,
águas alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave ameaça, ou
mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou edifício
alheio, para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também na pena
a esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há emprego de
violência, somente se procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado ou
rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de propriedade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
40
 APOSTILAS OPÇÃO
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explosiva, se o
fato não constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, de Estado, do Distrito
Federal, de Município ou de autarquia, fundação pública,
empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa
concessionária de serviços públicos;(Redação dada pela Lei nº
13.531, de 2017)
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerável para
a vítima:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa, além da
pena correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais em propriedade
alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade
alheia, sem consentimento de quem de direito, desde que o fato
resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou
histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada
pela autoridade competente em virtude de valor artístico,
arqueológico ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competente, o
aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu parágrafo
e do art. 164, somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que tem a
posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o agente
recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II - na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário,
inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as
contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma
legal ou convencional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra
importância destinada à previdência social que tenha sido
descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou
arrecadada do público;
Noções de Direito Penal
II – recolher contribuições devidas à previdência social que
tenham integrado despesas contábeis ou custos relativos à
venda de produtos ou à prestação de serviços;
III - pagar benefício devido a segurado, quando as
respectivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à
empresa pela previdência social.
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente,
declara, confessa e efetua o pagamento das contribuições,
importâncias ou valores e presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em lei ou regulamento,
antes do início da ação fiscal.
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar
somente a de multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes de
oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição social
previdenciária, inclusive acessórios; ou
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios,
seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência
social, administrativamente, como sendo o mínimo para o
ajuizamento de suas execuções fiscais.
§ 4o A faculdade prevista no § 3o deste artigo não se aplica
aos casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive
dos acessórios, seja superior àquele estabelecido,
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento
de suas execuções fiscais. (Incluído pela Lei nº 13.606, de 2018)
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou
força da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda ao seu
poder por erro, caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria, no todo
ou em parte, da quota a que tem direito o proprietário do prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria, total
ou parcialmente, deixando de restituí-la ao dono ou legítimo
possuidor ou de entregá-la à autoridade competente, dentro no
prazo de quinze dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-se o
disposto no art. 155, § 2º.
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita,
em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de quinhentos
mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor o
prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o disposto no art.
155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou em
garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia coisa
própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel que
prometeu vender a terceiro, mediante pagamento em
prestações, silenciando sobre qualquer dessas circunstâncias;
41
 APOSTILAS OPÇÃO
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo
credor ou por outro modo, a garantia pignoratícia, quando tem
a posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de coisa
que deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor de
seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa própria, ou
lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as consequências da
lesão ou doença, com o intuito de haver indenização ou valor de
seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos em
poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é cometido
em detrimento de entidade de direito público ou de instituto de
economia popular, assistência social ou beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4º Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido
contra idoso. (Incluído pela Lei nº 13.228, de 2015)
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que não
corresponda à mercadoria vendida, em quantidade ou
qualidade, ou ao serviço prestado.
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquele que
falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de
Duplicatas.
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de
necessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da alienação
ou debilidade mental de outrem, induzindo qualquer deles à
prática de ato suscetível de produzir efeito jurídico, em prejuízo
próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da
inexperiência ou da simplicidade ou inferioridade mental de
outrem, induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à
especulação com títulos ou mercadorias, sabendo ou devendo
saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial, o
adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qualidade
ou o peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pedra
verdadeira por falsa ou por outra de menor valor; vender pedra
falsa por verdadeira; vender, como precioso, metal de ou outra
qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Noções de Direito Penal
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em hotel
ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de recursos para
efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação, e o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar
de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de
sociedade por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações,
fazendo, em prospecto ou em comunicação ao público ou à
assembleia, afirmação falsa sobre a constituição da sociedade,
ou ocultando fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato não
constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui crime
contra a economia popular:
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por ações, que,
em prospecto, relatório, parecer, balanço ou comunicação ao
público ou à assembleia, faz afirmação falsa sobre as condições
econômicas da sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo
ou em parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por qualquer
artifício, falsa cotação das ações ou de outros títulos da
sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à sociedade
ou usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos bens ou haveres
sociais, sem prévia autorização da assembleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por conta
da sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando a lei o
permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédito
social, aceita em penhor ou em caução ações da própria
sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso, distribui lucros
ou dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta
pessoa, ou conluiado com acionista, consegue a aprovação de
conta ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira,
autorizada a funcionar no País, que pratica os atos mencionados
nos ns. I e II, ou dá falsa informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a dois anos,
e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para si ou para
outrem, negocia o voto nas deliberações de assembleia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou
"warrant"
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant, em
desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando,
destruindo ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou
ocultar, em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser
produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a
adquira, receba ou oculte:
42
 APOSTILAS OPÇÃO
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Receptação qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter
em depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à
venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, coisa
que deve saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do
parágrafo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino, inclusive o exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou pela
desproporção entre o valor e o preço, ou pela condição de quem
a oferece, deve presumir-se obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou ambas
as penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido ou
isento de pena o autor do crime de que proveio a coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário, pode o
juiz, tendo em consideração as circunstâncias, deixar de aplicar
a pena. Na receptação dolosa aplica-se o disposto no § 2º do art.
155.
§ 6o Tratando-se de bens do patrimônio da União, de Estado,
do Distrito Federal, de Município ou de autarquia, fundação
pública, empresa pública, sociedade de economia mista ou
empresa concessionária de serviços públicos, aplica-se em dobro
a pena prevista no caput deste artigo.(Redação dada pela Lei nº
13.531, de 2017)
Receptação de animal
Art. 180-A. Adquirir, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito ou vender, com a finalidade de
produção ou de comercialização, semovente domesticável
de produção, ainda que abatido ou dividido em partes, que
deve saber ser produto de crime: (Incluído pela Lei nº
13.330, de 2016)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 13.330, de 2016)
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos
crimes previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo
ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representação, se o
crime previsto neste título é cometido em prejuízo:
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos
anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral, quando
haja emprego de grave ameaça ou violência à pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos.
Questões
01. (TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário - FCC/2016)
Brutus, no interior de uma loja, a pretexto de adquirir roupas,
solicitou ao vendedor vários modelos para experimentar, mas,
no interior do provador, escondeu uma das peças dentro de
suas vestes, devolveu as demais e deixou o local. Brutus
cometeu crime de
Noções de Direito Penal
(A) furto qualificado pela fraude.
(B) apropriação indébita.
(C) furto simples.
(D) estelionato.
(E) furto de coisa comum.
02. (Polícia Científica/PE - Conhecimentos Gerais -
CESPE/2016) Considere que José tenha subtraído dinheiro de
Manoel, após lhe impossibilitar a resistência. Nessa situação
hipotética, fica caracterizada a causa de aumento de pena se
José tiver cometido o crime
(A) com emprego de chave falsa.
(B) com restrição da liberdade de Manoel.
(C) com destruição de obstáculo à subtração do dinheiro.
(D) mediante fraude, escalada ou destreza.
(E) durante o repouso noturno.
03. (TJ/PA - Titular de Serviços de Notas e de Registros
– IESES/2016) O ato de adquirir, receber, transportar,
conduzir ou ocultar, em proveito próprio ou alheio, coisa que
sabe ser produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-
fé, a adquira, receba ou oculte é tipificado como crime de:
(A) Receptação.
(B) Apropriação indébita.
(C) Induzimento à especulação.
(D) Estelionato.
04. (Polícia Civil/SP - Escrivão de Polícia – VUNESP)
Qualifica o crime de furto, nos termos do art. 155, § 4.º do CP,
ser o fato praticado.
(A) em local ermo ou de difícil acesso.
(B) contra ascendente ou descendente.
(C) durante o repouso noturno.
(D) com abuso de confiança.
(E) mediante emprego de arma de fogo.
05. (PC/PA - Delegado - UEPA) Usando um crachá que o
identificava como oficial de justiça, um homem entrou no
escritório de uma empresa, supostamente para entregar uma
intimação ao proprietário. Enquanto a secretária foi chamar o
chefe, o visitante se aproveitou de que ficara só na sala para
guardar em sua pasta um notebook e um tablet, retirando-se
em seguida. Constatando-se posteriormente que o suposto
oficial de justiça havia falsificado o crachá, deveria ser
indiciado:
(A) apenas por estelionato, ficando a falsificação de
documento público absorvida por ser o meio executivo da
fraude cometida.
(B) apenas por furto qualificado, porque a despeito de
haver fraude na conduta do agente, ele na verdade subtraiu
bens da vítima.
(C) apenas por furto qualificado pelo abuso de confiança,
porque o cidadão comum tem natural confiança na autoridade
pública.
(D) por falsificação de documento público, uso de
documento falso e estelionato, em concurso material.
(E) por falsificação de documento público e estelionato, em
concurso material.
Respostas
01. Resposta: A
02. Resposta: B
03. Resposta: A
04. Resposta: D
05. Resposta: B
43
 APOSTILAS OPÇÃO
3) Crimes contra a
Administração Pública
O tema “Crimes contra a Administração Pública” é
frequentemente explorado em matéria de Direito Penal
nas faculdades e em concursos públicos, sendo que está
previsto no Título XI do Código Penal e é dividido em
cinco capítulos:
I -crimes praticados por funcionário público contra a
administração em geral (arts. 312 a 327);
II-crimes praticados por particular contra a
administração em geral (arts. 328 a 337-A);
II-A-crimes praticados por particular contra a
administração pública estrangeira (arts. 337-B a 337-D)
III - crimes contra a administração da justiça (arts. 338
a 359);
IV - crimes contra as finanças públicas (arts. 359-A a
359-H).
Ensina o ilustre Professor Júlio Fabbrini Mirabete que:
“o Código Penal Brasileiro dedica, exclusivamente, o
Título XI, com a rubrica “Dos Crimes contra a
Administração Pública”, com o fito de proteger a
Administração Pública das condutas lesivas de seus
servidores, bem assim, de particulares que se relacionam
com a Administração, possuindo como objetividade
jurídica, o interesse da normalidade funcional, probidade,
prestígio, incolumidade e decoro da Administração
Pública”.1
O bem jurídico tutelado em relação aos delitos do Título XI
é o interesse público concernente ao normal funcionamento e
prestígio da Administração Pública., em sentido amplo, tendo
em vista a probidade, desinteresse, capacidade, competência,
disciplina, fidelidade, segurança, liberdade, decoro funcional e
respeito devido à vontade do Estado, em relação a
determinados atos e relações da própria Administração
Pública2.
Vejamos o que dispõe o Código Penal sobre o tema:
DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO
PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
PECULATO – art. 312
O peculato visa proteger a probidade administrativa
(patrimônio público). Em todas as modalidades de peculato,
tutela-se a Administração Pública, tanto em seu aspecto
patrimonial, consistente na preservação do erário, como
também em sua face moral, representada pela lealdade e
probidade dos agentes públicos.
O sujeito ativo é o funcionário público e o sujeito passivo
é o Estado, visto como Administração Pública. Pode existir um
sujeito passivo secundário (particular).
O pressuposto do peculato é a posse da coisa pela
Administração Pública. O dinheiro, valor ou qualquer outro
bem móvel precisa estar na posse do funcionário público. A
palavra deve ser interpretada em sentido amplo, abrangendo
tanto a posse direta como a posse indireta, e também a
detenção. A lei é clara ao exigir que a posse deva ser em razão
do cargo: é imprescindível a relação de causa e efeito entre ela
(posse) e este (cargo). Não é pelo fato de ser funcionário
público que o sujeito deve automaticamente responder pelo
1 Júlio Fabbrini Mirabete. Manual de Direito Penal III, 19ª edição, página
295.
Noções de Direito Penal
crime de peculato. A finalidade da lei é outra. Somente estará
caracterizado o crime de peculato quando o sujeito comete a
apropriação, o desvio ou a subtração em razão das facilidades
proporcionadas pelo seu cargo.
Podemos dividir o peculato em dois grandes grupos; doloso
e culposo:
a) Peculato Doloso:
- Peculato-apropriação: art. 312, caput, primeira parte.
- Peculato-desvio: art. 312, caput, segunda parte.
- Peculato-furto: art. 312, § 1.º.
- Peculato mediante erro de outrem: art. 313.
b) Peculato Culposo:
- O peculato culposo está descrito no art. 312, § 2.º, do
Código Penal.
1. PECULATO APROPRIAÇÃO:
a) apropriar-se;
b) funcionário público;
c) dinheiro, valor, bem móvel, público ou privado;
d) posse em razão do cargo;
e) proveito próprio ou alheio.
Elementos objetivos do tipo: O núcleo é “apropriar-se”,
ou seja, fazer sua a coisa alheia. A pessoa tem a posse e passa a
agir como se fosse dona. O agente muda a sua intenção em
relação à coisa. O fundamento é a posse lícita anterior.
No caso da posse em razão do cargo, temos que a posse está
com a Administração. O bem tem de estar sob custódia da
Administração. Exemplo: Um automóvel apreendido na rua vai
para o pátio da Delegacia; o policial militar subtrai o aparelho
de DVD. Ele praticou peculato-furto, pois não tinha a posse do
bem. Se o funcionário fosse o responsável pelo bem, seria caso
de peculato-apropriação. Se o carro estivesse na rua, seria
furto.
No “peculato-apropriação” e no “peculato mediante erro
de outrem” o núcleo do tipo é a apropriação, ou seja, a posse
anterior lícita; a diferença está no erro de outrem.
Objeto material: Dinheiro, valor ou bem móvel. Tudo que
for imóvel não é admitido no peculato. O crime que admite
imóvel é o estelionato.
Consumação: A consumação do peculato-apropriação se
dá no momento em que ocorreu a apropriação: quando o
agente inverteu o animus, quando passou a agir como se fosse
dono.
2. PECULATO-DESVIO: Artigo 312, Segunda Parte, do
Código Penal. No peculato-desvio o que muda é apenas a
conduta, que passa a ser “desviar”. Desviar é alterar a
finalidade, o destino. Exemplo: existe um contrato que prevê o
pagamento de certo valor por uma obra. O funcionário paga
esse valor, sem a obra ser realizada. Nesse caso, há peculato-
desvio. Liberação de dinheiro para obra superfaturada
também é caso de peculato-desvio.
Elemento subjetivo do tipo: O elemento subjetivo do tipo
é a intenção do desvio para proveito próprio ou alheio. O
funcionário tem de ter a posse lícita da coisa. Se alguém
desviar em proveito da própria Administração, haverá outro
crime, qual seja, uso ou emprego irregular de verbas públicas
(art. 315 do CP).
3. PECULATO-FURTO: Artigo 312, § 1.º, do Código Penal.
Funcionário público que, embora não tendo a posse do
2 NORONHA, E. Magalhães. Direito Penal. São Paulo: Saraiva, v. 4, página
195.
44
 APOSTILAS OPÇÃO
dinheiro, valor ou bem, o subtrai ou concorre para que seja
subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se de
facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Nesse caso é aplicada a mesma pena.
A conduta é subtrair, ou seja, tirar da esfera de proteção da
vítima, de sua disponibilidade. Outra conduta possível é a de
concorrer dolosamente.
Não basta ser funcionário público; ele precisa se valer da
facilidade que essa qualidade lhe proporciona (a execução do
crime é mais fácil para ele). Por facilidade, entende-se crachá,
segredo de cofre etc. Um funcionário público pode praticar
furto ou peculato-furto, dependendo se houve, ou não, a
facilidade.
Consumação e tentativa: O crime consuma-se com a
efetiva retirada da coisa da esfera de vigilância da vítima. A
tentativa é possível.
4. PECULATO CULPOSO: Artigo 312, § 2.º, do Código
Penal. São requisitos do crime de peculato culposo: a conduta
culposa do funcionário público e que terceiro pratique um
crime doloso, aproveitando-se da facilidade provocada por
aquela conduta.
Consumação e tentativa: Peculato culposo é crime
independente do crime de outrem, mas estará consumado
quando se consumar o crime de outrem. Não há tentativa de
peculato culposo, pois não existe tentativa de crime culposo.
Se o crime de outrem é tentado, este responderá por tentativa,
porém o fato é atípico para o funcionário público.
Reparação de danos no peculato culposo – Artigo 312, §
3.º, do Código Penal: É a devolução do objeto ou o
ressarcimento do dano. É preciso ficar atento para as seguintes
regras:
- Se a reparação do dano for anterior à sentença
irrecorrível (antes do trânsito em julgado – primeira ou
segunda instância), extingue a punibilidade.
- Se a reparação do dano for posterior à sentença
irrecorrível (depois do trânsito em julgado), ocorre a
diminuição da pena, pela metade.
Atenção: No peculato doloso não se aplicam essas
regras.
5. PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM - Art. 313:
Não é um estelionato, pois o erro da vítima não é provocado
pelo agente. O núcleo do tipo é apropriar-se (para tanto, é
preciso posse lícita anterior). Na verdade, é um peculato-
apropriação, diferenciado pelo erro da vítima.
O erro de outrem tem de ser espontâneo, e o recebimento,
por parte do funcionário de boa-fé. Não há fraude. Exemplo:
Pessoa deve dinheiro para a Prefeitura, erra a conta e paga a
mais. O funcionário recebe o dinheiro sem perceber o erro.
Depois, ao perceber o erro, apropria-se do excedente – trata-
se de peculato mediante erro.
O elemento subjetivo é o dolo de se apropriar. O crime
consuma-se no momento da apropriação, ou seja, no momento
em que o agente passa a agir como se fosse dono.
Em síntese, o erro da pessoa que entrega o dinheiro ou
qualquer outra utilidade (vítima) deve ser espontâneo, pouco
importando qual a sua causa; se dolosamente provocado pelo
funcionário público, estará configurado o crime de estelionato
(art. 171 do CP).
Antes de encerrarmos o tema cabe ainda um comentário
acerco do peculato de uso. Considera-se a existência do
peculato de uso na hipótese em que o funcionário público
apropria-se, desvia, subtrai bem móvel, público ou particular
que se encontra sob a custódia da Administração Pública, para
Noções de Direito Penal
posteriormente restituí-lo. A doutrina diverge sobre a
possibilidade de admitir-se a figura do peculato de uso. Uma
primeira corrente entende que a intenção (falsa ou
verdadeira) de restituir o bem móvel de que o agente
apropriou-se, desviou ou subtraiu não exclui o peculato
doloso, pouco importando se o funcionário público possui
recursos financeiros para tanto, bem como se a coisa era
fungível ou infungível. Não admite, portanto, a figura do
peculato de uso. Também não se afasta o crime com a prova de
que se produziu alguma vantagem para a Administração
Pública, pois a vantagem indevida não deve aproveitar ao
Estado. Se a coisa móvel é utilizada em fim diverso daquele a
que era destinado, desde que o agente vise a proveito próprio
ou alheio, apresenta-se o peculato na modalidade desvio. Por
outro lado, há quem admita o peculato de uso, considerando-o
fato irrelevante. Para os partidários dessa linha de
pensamento, é atípico o fato relacionado ao uso momentâneo
de coisa infungível, sem a intenção de incorporá-la ao
patrimônio pessoal ou de terceiro, seguido da sua integral
restituição a quem de direito.
INSERÇÃO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE
INFORMAÇÕES – art. 313-A
Bem jurídico: interesse em preservar o patrimônio
público e garantir o respeito à probidade administrativa.
Sujeitos:
a) Ativo: funcionário público, sendo admissível o concurso
com particular.
b) Passivos: União, Estados-membros, Distrito Federal,
municípios e as demais pessoas mencionadas no artigo 327,
§1º. Secundariamente, o particular que sofreu o dano.
Tipo objetivo: Inserir ou facilitar a inserção de dados
falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos
sistemas informatizados ou bancos de dados da Administração
Pública com o fim de obter vantagem indevida para si ou para
outrem ou para causar dano.
Tipo subjetivo: O dolo e o elemento subjetivo especial do
tipo – fim especial de agir – consubstanciado na expressão com
o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou
para causar dano.
Consumação: por se tratar de crime formal, ocorre com a
concreção de qualquer uma das condutas, não se exigindo a
obtenção da vantagem indevida nem que haja o dano almejado
(exaurimento).
Tentativa: Admissível, por ser o crime plurissubsistente.
Pena e Ação penal: A pena é de dois a doze anos de
reclusão, além da multa, e a ação é pública incondicionada.
MODIFICAÇÃO OU ALTERAÇÃO NÃO AUTORIZADA DE
SISTEMA DE INFORMAÇÕES – art. 313-B
Bem jurídico: O interesse em se preservar o normal
funcionamento da Administração Pública, especialmente o seu
patrimônio e o do administrado, bem como assegurar o
prestígio que deve gravitar em torno dos atos daquela.
Sujeitos:
a) Ativo: funcionário público, sendo admissível o concurso
como particular.
b) Passivos: União, Estados-membros, Distrito Federal,
municípios e demais pessoas mencionadas no artigo 327, §1º,
bem como o particular que sofreu o dano.
Tipo objetivo: Modificar ou alterar sistema de informações
ou programa de informática sem autorização ou solicitação de
autoridade competente.
Tipo subjetivo: O dolo.
Consumação: Por se tratar de crime formal, dá-se no
momento da concreção de qualquer uma das condutas, não se
exigindo a superveniência de dano, que, no caso, qualifica o
crime.
Tentativa: Admissível, por ser o crime plurissubsistente.
45
 APOSTILAS OPÇÃO
EXTRAVIO, SONEGAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE LIVRO
OU DOCUMENTO – art. 314
Seguindo a regra dos demais crimes deste Capítulo, o bem
jurídico tutelado é a Administração Pública.
Sujeitos ativo e passivo. Como não poderia deixar de ser,
o sujeito ativo é somente o funcionário público, sendo a vítima
o Estado e, eventualmente, o particular que tem documento
sob a guarda da Administração.
A lei pune três condutas:
- extraviar: fazer desaparecer, ocultar;
- sonegar: sinônimo de não apresentar, não exibir quando
alguém o solicita;
- inutilizar: tornar imprestável.
Trata-se de tipo misto alternativo, crime de ação múltipla
ou de conteúdo variado – a prática de duas ou mais condutas,
no mesmo contexto fático e contra o mesmo bem jurídico,
caracteriza um único crime.
Nas três hipóteses a conduta deve recair sobre livro oficial,
que é aquele pertencente à Administração Pública, ou sobre
qualquer documento público ou particular que esteja sob a
guarda da Administração. Nos termos da lei, o crime subsiste
ainda que a conduta atinja parcialmente o livro ou documento.
Elemento subjetivo. O dolo.
Consumação. A infração penal se consuma com o extravio
ou inutilização, ainda que parcial e independentemente de
qualquer outro resultado.
Já na modalidade sonegar, o crime se consuma no instante
em que o agente deveria fazer a entrega e, intencionalmente,
não o faz. Nessa hipótese, bem como nos casos de extravio, o
crime é permanente.
Tentativa. A tentativa não é admissível apenas na
modalidade omissiva (sonegar).
Distinção. Aquele que inutiliza documento ou objeto de
valor probatório que recebeu na qualidade de advogado ou
procurador comete o crime do art. 356 do Código Penal. Por
outro lado, o particular que subtrai ou inutiliza, total ou
parcialmente, livro oficial, processo ou documento confiado à
Administração comete o crime do art. 337 do Código Penal.
Absorção. A própria lei estabelece que esse crime é
subsidiário, ou seja, deixa de existir se o fato constitui crime
mais grave, como corrupção passiva (art. 317), supressão de
documento (art. 305) etc.
EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS
PÚBLICAS – art. 315
Análise do núcleo do tipo. A conduta consiste em dar
aplicação, e tem como objeto as verbas ou rendas públicas.
Sujeitos:
a) ativo: funcionário público.
b) passivo: o Estado, secundariamente, a entidade de
direito público prejudicada.
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, não se exige elemento
subjetivo específico, nem se pune a forma culposa.
Objetos material e jurídico. Objeto material é a verba ou
a renda pública, objeto jurídico é a administração pública, em
seus interesses patrimonial e moral.
Classificação. Crime próprio, material, de forma livre,
comissivo e, excepcionalmente, omissivo impróprio,
instantâneo, unissubjetivo, plurissubsistente; admite
tentativa.
CONCUSSÃO – art. 316
O crime de concussão guarda certa semelhança com o
delito de corrupção passiva, principalmente no que se refere à
primeira modalidade desta última infração (solicitar
vantagem indevida). Na concussão, porém, o funcionário
público constrange, exige a vantagem indevida. A vítima,
temendo alguma represália, cede à exigência. Na corrupção
passiva (em sua primeira figura) há mero pedido, mera
Noções de Direito Penal
solicitação. A concussão, portanto, descreve fato mais grave e,
por isso, deveria possuir pena mais elevada. Ocorre que, após
o advento da Lei n. 10.763/2003, a pena de corrupção passiva
passou, por incrível que pareça, a ser maior que a de
concussão.
Nesse crime, o funcionário público faz exigência de uma
vantagem. Essa exigência carrega, necessariamente, uma
ameaça à vítima, pois do contrário haveria mero pedido, que
caracterizaria a corrupção passiva.
Assim, o crime de concussão é diferente do crime de
corrupção passiva. A diferença está no núcleo do tipo. A
concussão tem por conduta exigir; é um “querer imperativo”,
que traz consigo uma ameaça, ainda que implícita. A corrupção
passiva tem por conduta solicitar, receber, aceitar promessa.
Na concussão, há vítima na outra ponta. A concussão é uma
extorsão praticada por funcionário público em razão da
função.
Exigir significa coagir, obrigar. A ameaça pode ser
implícita ou explícita e, ainda assim, será concussão. O agente
pode exigir direta ou indiretamente – por meio de terceiro, ou
por outro meio qualquer.
Desta forma, a ameaça pode ser:
- explícita: exigir dinheiro para não fechar uma empresa,
para não instaurar inquérito, para permitir o funcionamento
de obras etc.;
- implícita: não há promessa de um mal determinado, mas
a vítima fica amedrontada pelo simples temor que o exercício
do cargo público inspira.
A exigência pode ser ainda:
- direta: quando o funcionário público a formula na
presença da vítima, sem deixar qualquer margem de dúvida de
que está querendo uma vantagem indevida;
- indireta: o funcionário se vale de uma terceira pessoa
para que a exigência chegue ao conhecimento da vítima ou a
faz de forma velada, capciosa, ou seja, o funcionário público
não fala que quer a vantagem, mas deixa isso implícito.
A concussão é uma forma especial de extorsão praticada
por funcionário público com abuso de autoridade. Deve, assim,
haver um nexo entre a represália prometida, a exigência feita
e a função exercida pelo funcionário público.
Por isso, se o funcionário público empregar violência ou
grave ameaça referente a mal estranho à função pública,
haverá crime de extorsão ou roubo. Ex.: um policial aponta um
revólver para a vítima e, mediante ameaça de morte, pede que
ela lhe entregue o carro.
Na concussão não é necessário que o funcionário público
esteja trabalhando no momento da exigência. O próprio tipo
diz que ele pode estar fora da função (horário de descanso,
férias, licença) ou, até mesmo, nem tê-la assumido (quando já
passou no concurso, mas ainda não tomou posse). O que é
necessário é que a exigência diga respeito à função pública e as
represálias a ela se refiram.
Se o crime for cometido por policial militar estará
configurado o crime do art. 305 do Código Penal Militar, que é
igualmente chamado de concussão.
Se alguém finge ser policial e exige dinheiro para não
prender a vítima, não há concussão, porque o agente não é
funcionário público. Responderá, nesse caso, por crime de
extorsão (art. 158).
Concluindo, a concussão é um crime em que a vítima é
constrangida a conceder uma vantagem indevida a funcionário
público em razão do temor de uma represália imediata ou
futura decorrente de exigência feita por este e relacionada
necessariamente com sua função.
A vantagem exigida tem de ser indevida. Se for devida,
haverá crime de abuso de autoridade do art. 4º, h, da Lei n.
4.898/65, em razão da ameaça feita.
46
 APOSTILAS OPÇÃO
A lei se refere a vantagem indevida:
- Damásio E. de Jesus, Nélson Hungria e M. Noronha
entendem que deve ser vantagem patrimonial.
- Júlio F. Mirabete e Fernando Capez, por outro lado, dizem
que pode ser qualquer espécie de vantagem, uma vez que a lei
não faz distinção. Ex.: proveitos patrimoniais, sentimentais, de
vaidade, sexuais etc.
O agente deve visar proveito para ele próprio ou para
terceira pessoa.
Como na concussão o funcionário público faz uma ameaça
explícita ou implícita, se a vítima vier a entregar o dinheiro
exigido, não cometerá corrupção ativa, uma vez que somente
o terá feito por se ter sentido constrangida.
Consumação. O crime de concussão consuma-se no
momento em que a exigência chega ao conhecimento da
vítima, independentemente da efetiva obtenção da vantagem
visada. Trata-se de crime formal. A obtenção da vantagem é
mero exaurimento.
Não desnatura o crime, portanto, a devolução posterior da
vantagem (mero arrependimento posterior — art. 16 do CP)
ou a ausência de prejuízo.
Um policial exige hoje a entrega de certa quantia em
dinheiro. A vítima concorda e se compromete a entregar a
quantia em um lugar determinado, três dias depois. Ela,
entretanto, chama outros policiais, que prendem o sujeito na
hora da entrega. Há flagrante provocado?
No flagrante provocado o sujeito é induzido a praticar um
crime, mas se tomam providências que inviabilizam
totalmente a sua consumação. Nesse caso, não há crime, pois
se trata de hipótese de crime impossível (Súmula 145 do STF).
Assim, na questão em análise, verifica-se não ter ocorrido
o flagrante provocado, pois não houve qualquer provocação,
ou seja, ninguém induziu o policial a fazer a exigência. Temos,
na hipótese, um crime de concussão consumado, já que a
infração se aperfeiçoou com a simples exigência que ocorrera
três dias antes da data combinada para a entrega do dinheiro.
Tentativa. É possível a tentativa. Exemplos: a) peço para
terceiro fazer a exigência à vítima, mas ele morre antes de
encontrá-la; b) uma carta contendo a exigência se extravia.
Sujeitos.
a) ativo: somente o funcionário público.
b) passivo: Estado e, secundariamente, a entidade de
direito público ou a pessoa diretamente prejudicada.
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, exige-se o elemento
subjetivo específico, consistente em destinar a vantagem para
i ou para outra pessoa. Não existe forma culposa.
Objetos material e jurídico. Objeto material é a vantagem
indevida e objeto jurídico é a administração púbica (aspectos
material e moral).
Classificação. Crime próprio, formal, de forma livre,
comissivo e, excepcionalmente, omissivo impróprio,
instantâneo, unissubjetivo, unissubsistente ou
plurissusistente, forma em que admite tentativa.
EXCESSO DE EXAÇÃO - art. 316, §§1º e 2º
Exação é a cobrança pontual de impostos. Pune-se o
excesso, sabido que o abuso de direito é considerado ilícito.
Assim, quando o funcionário público cobre imposto além da
quantia efetivamente devida, comete o excesso de exação.
Análise do núcleo do tipo. Há duas formas para compor
o excesso de exação: a) exigir o pagamento de tributo ou
contribuição sindical indevidos; b) empregar meio vexatório
na cobrança.
Na primeira modalidade, o funcionário público exige
tributo ou contribuição social que sabe ou deve saber
indevido, sem amparo válido para cobrança, seja porque seu
valor já foi pago pela vítima, seja porque a quantia cobrada é
superior à fixada em lei. A palavra “indevido” funciona como
elemento normativo do tipo. Na outra hipótese, o tributo ou
contribuição social é devido. Entretanto, o funcionário público
Noções de Direito Penal
emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso, não
autorizado por lei. Meio vexatório é o que desonra e humilha a
vítima; meio gravoso é o que acarreta maiores despesas ao
contribuinte.
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, nas modalidades direta
e indireta. Não há elemento subjetivo do tipo, nem se pune a
forma culposa.
Elemento normativo do tipo. Meio vexatório é o que
causa vergonha ou ultraje; gravoso é o meio oneroso ou
opressor.
Norma em branco. É preciso consultar os meios de
cobrança de tributos e contribuições, instituídos em lei
específica, para apurar se está havendo excesso de exação.
Objetos material e jurídico. O objeto material é o tributo
ou a contribuição social. O objeto jurídico é a administração
pública (interesses material e moral).
Classificação: crime próprio, formal na forma exigir e
material na modalidade empregar na cobrança, de forma livre,
comissivo ou omissivo impróprio, unissubjetivo,
unissubsistente ou plurissubsistente, forma em que se admite
tentativa.
CORRUPÇÃO PASSIVA – art. 317
Na corrupção passiva não há ameaça, nem
constrangimento. Se o funcionário pede e a pessoa coloca a
mão dentro do bolso e entrega, não é caso de corrupção ativa,
pois não existe tipificação para entregar, só para prometer,
oferecer. Só há corrupção passiva nesse caso.
Na modalidade solicitar, onde a iniciativa é do funcionário
público, não há crime de corrupção ativa, e sim de corrupção
passiva.
Já, nas modalidades de receber e aceitar promessa, ocorre
corrupção ativa na outra ponta, pois a iniciativa foi de terceiro.
Vantagem indevida na corrupção passiva é para que o
funcionário faça alguma coisa, deixe de fazer, ou então retarde.
A consumação ocorre quando houver a solicitação, o
recebimento ou a aceitação da vantagem. A consumação não
depende da prática ou da omissão de ato por parte do
funcionário. O recebimento da vantagem só é importante para
a modalidade receber.
Elementos Objetivos do Tipo:
- Solicitar, pedir. Quem pede não constrange, não ameaça,
simplesmente pede. A atitude de solicitar é iniciativa do
funcionário público.
- Receber, entrar na posse. É preciso ao menos o indício de
que a pessoa entrou na posse.
- Aceitar promessa, concordar com a proposta. Pode ser
por silêncio, gesto, palavra. A iniciativa é de terceiro que faz a
proposta. Alguém propõe e o funcionário aceita.
Corrupção Passiva Privilegiada – § 2º: A corrupção
passiva privilegiada ocorre com pedido ou influência de
outrem. Corrupção privilegiada é um crime material – praticar,
deixar de praticar.
DA FACILITAÇÃO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO
– art. 318
Conduta típica. É a facilitação com violação do dever
funcional do descaminho ou contrabando. Para configurar a
prática do delito previsto no art. 318 do CP, é necessário que o
funcionário público esteja investido na função de fiscalizar a
entrada e a saída de mercadorias do território nacional.
Contrabando. É a importação ou exportação de
mercadorias cuja comercialização seja proibida.
Descaminho. É a importação ou exportação de
mercadorias cuja comercialização seja legalmente permitida
com a ocorrência de fraude no pagamento de tributos.
Competência. Pelo disposto no art. 144 da CF/88, julgar
pessoas incursas na prática do presente delito é de
47
 APOSTILAS OPÇÃO
competência da justiça federal, sendo a polícia federal a
competente para efetuar as prisões.
Por convênio firmado entre o ex-governador de Minas
Gerais, Hélio Garcia, e o ex-ministro da justiça à época, aqui é
competente para fiscalizar e reprimir o tráfico ilícito de drogas
a Polícia Civil do estado.
Tipo remetido. A facilitação de contrabando ou
descaminho é considerado como tipo remetido porque remete
ao delito do contrabando ou descaminho (art. 334 do CPB).
Exceção à teoria unitária. Se alguém facilita a prática do
delito previsto no art. 334 do CP deveria responder pelo delito
previsto no art. 318 do CPB (facilitação de contrabando ou
descaminho) bem como pelo contrabando ou descaminho (art.
334 do CPB), entretanto, temos aqui mais uma vez a teoria
pluralística sendo aplicada, configurando mais uma exceção à
teoria unitária, vez que uma pessoa é quem facilita o
contrabando ou descaminho e outra é quem pratica o
contrabando ou descaminho.
Defesa preliminar. No tipo penal ora estudado (da
facilitação de contrabando ou descaminho - Art. 318 do CPB)
não há a incidência de possibilidade da defesa preliminar do
funcionário público.
PREVARICAÇÃO – art. 319
Objeto jurídico. Proteger o prestígio da Administração
Pública
Sujeitos.
a) Ativo. Funcionário público no exercício da função
b) Passivo. O Estado
Análise do núcleo do tipo. "Retardar ou deixar de
praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra
disposição expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal".
O tipo penal tem seu núcleo composto por 3 verbos:
retardar, deixar de praticar, praticar.
Classificação. Crime próprio - somente pode ser praticado
por funcionário público, se retirada a qualidade o fato torna-se
atípico - formal - comissivo - instantâneo - unissubjetivo -
plurissubsistente - de ação múltipla - de conteúdo variado ou
alternativo.
Elemento subjetivo do tipo. É o dolo, ou seja, a vontade
específica de prevaricar. O interesse pessoal está ligado ao
sentimental.
Consumação. O crime se consuma com a omissão,
retardamento ou realização do ato.
Tentativa. Não é possível nas formas omissivas (omitir ou
retardar), pois ou o crime está consumado ou o fato é atípico.
Na forma comissiva, a tentativa é possível.
Figura equiparada. A Lei n. 11.466, de 28 de março de
2007, criou nova figura ilícita no art. 319-A do Código Penal,
estabelecendo que a mesma pena prevista para o crime de
prevaricação será aplicada ao diretor de penitenciária e/ou
agente público que deixar de cumprir seu dever de vedar ao
preso o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar, que
permita a comunicação com outros presos ou com o ambiente
externo. O legislador entendeu necessária a criação desse tipo
penal em face da constatação de que presos têm tido fácil
acesso a telefones celulares ou aparelhos similares, e que os
agentes penitenciários não vêm dando o combate adequado a
esse tipo de comportamento. Assim, a Lei n. 11.466/2007,
além de criar essa figura capaz de punir o agente penitenciário
que se omita em face da conduta do preso, estipulou também
que este, ao fazer uso do aparelho, incorre em falta grave —
que tem sérias consequências na execução criminal (art. 50,
VII, da Lei de Execuções Penais, com a redação dada pela Lei n.
11.466/2007). Com essas providências pretende o legislador
evitar que presos comandem suas quadrilhas do interior de
penitenciárias e que deixem de cometer crimes com tais
aparelhos, pois é notório que enorme número de delitos de
Noções de Direito Penal
extorsão vêm sendo cometidos por pessoas presas, por meio
de telefonemas.
Diferença entre a prevaricação comum e a militar. A
prevaricação comum está prevista no art. 319 do CP e é punida
com pena de detenção de 3 meses a 1 ano mais multa, sendo
aplicada a normatização prevista na lei 9.099/95. A
prevaricação militar está prevista no art. 319 do CPM e é
punida com pena de 6 meses a 2 anos. Verifica-se então que a
diferença principal entre as duas tipificações do delito está na
pena aplicada.
Principais aspectos.
1) Na corrupção passiva, o funcionário público negocia
seus atos, visando uma vantagem indevida. Na prevaricação
isso não ocorre. Aqui, o funcionário público viola sua função
para atender a objetivos pessoais.
2) O agente deve atuar para satisfazer:
a) interesse patrimonial (desde que não haja recebimento
de vantagem indevida, hipótese em que haveria corrupção
passiva) ou moral;
b) sentimento pessoal, que diz respeito à afetividade do
agente em relação a pessoas ou fatos. Ex.: Permitir que amigos
pesquem em local público proibido. Demorar para expedir
documento solicitado por um inimigo. O sentimento, aqui, é do
agente, mas o benefício pode ser de terceiro.
O atraso no serviço por desleixo ou preguiça não constitui
crime. Se fica caracterizado, todavia, que o agente, por
preguiça, rotineiramente deixa de praticar ato de ofício,
responde pelo crime. Ex.: delegado que nunca instaura
inquérito policial para apurar crime de furto, por considerá-lo
pouco grave.
3) A prevaricação não se confunde com a corrupção
passiva privilegiada. Nesta, o agente atende a pedido ou
influência de outrem.
Na prevaricação não há tal pedido ou influência. O agente
visa satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
Se um fiscal flagra um desconhecido cometendo
irregularidade e deixa de multá-lo em razão de insistentes
pedidos deste, há corrupção passiva privilegiada; mas se o
fiscal deixa de multar a pessoa porque percebe que se trata de
um antigo amigo, comete prevaricação.
4) O tipo exige que a conduta do funcionário público seja
indevida apenas nas duas primeiras modalidades (retardar e
deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício). Na última
hipótese prevista no tipo (praticar ato de ofício), a conduta
deve ser “contra expressa previsão legal”. Temos, neste último
caso, uma norma penal em branco, pois sua aplicação depende
da existência de outra lei.
CONDESCENDÊNCIA CRIMINOSA – art. 320
Definição jurídica. A condescendência criminosa consiste
em "deixar o funcionário, por indulgência, de responsabilizar
subordinado que cometeu infração no exercício do cargo ou,
quando lhe falte competência, não levar o fato ao
conhecimento da autoridade competente, punível com pena de
detenção, de 15 (quinze) dias a 1 (um) mês, ou multa".
A terminologia é imprópria porque não se trata apenas do
fato de um funcionário público ser condescendente com outro
que tenha tido conduta criminosa, mas também, se aquele tiver
cometido qualquer falta disciplinar.
A condescendência criminosa é praticada pelo funcionário
público que, por indulgência, benevolência ou tolerância, deixa
de responsabilizar subalterno hierárquico que tenha cometido
crime, contravenção penal ou qualquer falta disciplinar.
Também comete o delito em estudo o funcionário público que,
embora não seja superior hierárquico daquele que tenha
cometido crime, contravenção penal ou qualquer falta
disciplinar, deixa de levar o fato ao conhecimento da
autoridade competente para puni-lo.
48
 APOSTILAS OPÇÃO
Bem jurídico. A Administração Pública
Sujeitos
a) ativo. Funcionário público
b) passivo. O Estado
Tipo subjetivo. Indulgência, benevolência ou tolerância;
no Direito Penal Militar, além disso, a negligência.
Condutas típicas
Deixar o funcionário, por indulgência, de responsabilizar
subordinado que cometeu infração no exercício do cargo;
Deixar o funcionário, por indulgência, de levar ao
conhecimento de autoridade competente para punir, o fato de
que outro funcionário público tenha cometido infração no
exercício do cargo, evitando assim que o infrator seja
responsabilizado.
Consumação. Com a omissão
Tentativa. Inadmissível porque o delito é omissivo
próprio.
ADVOCACIA ADMINISTRATIVA – art. 321
Definição jurídica. O termo advocacia é impróprio e
indevido pois nada tem a ver com a função do advogado. O
delito consiste em "patrocinar, direta ou indiretamente,
interesse privado perante a administração pública, valendo-se
da qualidade de funcionário; punível com pena de detenção, de
1 (um) a 3 (três) meses, ou multa. Se o interesse é ilegítimo a
pena é de detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, além da
multa". No Direito Penal Militar a incorreição no nomem iuris
é desfeita, naquele diploma legal a nomenclatura usada é
"patrocínio indébito". Importa salientar que no projeto de
reforma do CPB o presente tipo adota a nomenclatura do CPM.
Análise do núcleo do tipo. O verbo núcleo do tipo é
patrocinar, significa proteger ou beneficiar. É a figura do
funcionário público relapso que relega seu serviço a um
segundo plano e passa a defender interesses privados,
legítimos ou ilegítimos, ante a Administração Pública.
Sujeitos
a) ativo. Funcionário público
b) passivo. A Administração Pública
Desnecessidade de ser advogado. Tendo em vista que o
funcionário público é impedido de exercer a advocacia, é
desnecessária a qualidade de advogado ao autor para que o
delito se configure.
Outras condutas
Lei 8.137/90, art. 3º, inc. III - funcionário público
patrocinado interesse privado contra a Administração
Fazendária;
Lei 8.666/93, art. 94 - funcionário público patrocinado
interesse privado no âmbito das licitações.
VIOLENCIA ARBITRÁRIA – art. 322
Para a maioria da doutrina penal, esse artigo foi revogado
pela Lei n. 4.898/65, que trata do abuso de autoridade. Mas
para o Supremo Tribunal Federal e para a minoria da doutrina
ainda está em vigor.
Trata-se de um crime praticado por funcionário público,
que em função do cargo, age não contra a Administração
Pública, mas contra o administrado, agredindo-o.
O presente crime se refere a violência ilegal, arbitrária, fora
dos parâmetros permitidos.
ABANDONO DE FUNÇÃO – art. 323
Protege a lei nesse dispositivo a regularidade e o normal
desempenho das atividades públicas, no sentido de evitar que
os funcionários públicos abandonem seus postos de forma a
gerar perturbação ou até mesmo a paralisação do serviço
público.
Sujeitos ativo e passivo. Apesar de o delito ter o nome de
“abandono de função”, percebe-se pela descrição típica que o
Noções de Direito Penal
crime somente existe com o abandono de cargo, não
prevalecendo a regra do art. 327 do Código Penal, que define
funcionário público como ocupante de cargo, emprego ou
função pública. Assim, em razão da ressalva constante do tipo
penal, pode-se concluir que sujeito ativo desse crime pode ser
apenas quem ocupa cargo público (criado por lei, com
denominação própria, em número certo e pago pelos cofres
públicos). Sujeito passivo é o Estado.
Abandonar significa deixar o cargo. Para que esteja
configurado o abandono é necessário que o agente se afaste do
seu cargo por tempo juridicamente relevante, de forma a
colocar em risco a regularidade dos serviços prestados. Assim,
não há crime na falta eventual, bem como no desleixo na
realização de parte do serviço, que caracterizam apenas falta
funcional, punível na esfera administrativa.
Não há crime também quando a ausência se dá nos casos
permitidos em lei, como, por exemplo, com autorização da
autoridade competente, para prestação de serviço militar etc.
Por se tratar de crime doloso, não há crime quando o
abandono ocorre em razão de força maior (prisão, doença
etc.).
A doutrina tem sustentado também que não existe crime
na suspensão, ainda que prolongada, do trabalho por parte de
funcionário público — mesmo que de função essencial —
quando se trata de ato coletivo na luta por reivindicações da
categoria, ou seja, nos casos de greve (enquanto não declarada
ilegal).
Consumação. O crime se consuma com o abandono do
cargo por tempo juridicamente relevante, ainda que não
decorra efetivo prejuízo para a Administração. Aliás, o §1º
estabelece uma forma qualificada, quando o abandono traz
como consequência prejuízo ao erário.
Tentativa. Por se tratar de crime omissivo puro, não se
admite a tentativa.
Por fim, a pena será exasperada se o fato ocorrer em lugar
compreendido na faixa de fronteira (compreende a faixa de
150 quilômetros ao longo das fronteiras nacionais — Lei n.
6.634/79).
EXERCÍCIO FUNCIONAL ILEGALMENTE ANTECIPADO
OU PROLONGADO - art. 324
Análise do núcleo do tipo. Entrar no exercício significa
iniciar o desempenho de determinada atividade; continuar a
exercê-la quer dizer prosseguir no desempenho de
determinada atividade. O objeto é a função pública.
Sujeitos.
a) ativo: somente funcionário público nomeado, porém
sem ter tomado posse; na segunda hipótese, há de estar
afastado ou exonerado.
b) passivo: Estado.
Elemento subjetivo do tipo. É o dolo. Não se exige
elemento subjetivo específico, nem se pune a forma culposa.
Na segunda figura, há apenas o dolo direto. Inexiste forma
culposa.
Elemento normativo do tipo. A expressão “sem
autorização” indica a ilicitude da conduta, ao passo que a
continuidade do exercício, devidamente permitida pela
administração pública, não configura o tipo penal.
Objetos material e jurídico. O objeto material é a função
pública e o objeto jurídico é a administração pública, nos
interesses material e moral.
Classificação. Crime próprio, delito de mão própria,
formal, de forma livre, comissivo e, excepcionalmente,
omissivo impróprio, instantâneo, unissubjetivo,
plurissubsistente; admite tentativa.
VIOLAÇÃO DE SIGILO FUNCIONAL – art. 325
Condutas típicas. Esta infração penal visa resguardar o
regular funcionamento da Administração Pública, que pode
ser prejudicado pela revelação de certos segredos. Por isso,
49
 APOSTILAS OPÇÃO
será punido o funcionário público que revelar ou facilitar a
revelação desses segredos, desde que deles tenha tido
conhecimento em razão de seu cargo. O segredo a que se refere
este dispositivo é aquele cujo conhecimento é limitado a
número determinado de pessoas e cuja divulgação afronte o
interesse público pelas consequências que possam advir.
A conduta de revelar segredo caracteriza-se quando o
funcionário público intencionalmente dá conhecimento de seu
teor a terceiro, por escrito, verbalmente, mostrando
documentos etc. Já a conduta de facilitar a divulgação de
segredo, também chamada de divulgação indireta, dá-se
quando o funcionário, querendo que o fato chegue a
conhecimento de terceiro, adota determinado procedimento
que torna a descoberta acessível a outras pessoas, como
ocorre no clássico exemplo de deixar anotações ou
documentos em local que possa ser facilmente visto por outras
pessoas.
Comete crime o servidor público incumbido de elaborar
provas de concurso público que, antes da prova, faz chegar ao
conhecimento de alguns candidatos as questões que serão
abordadas.
Sujeitos ativo e passivo. Apenas o funcionário público
pode ser sujeito ativo. Predomina na doutrina o entendimento
de que mesmo o funcionário aposentado ou afastado pode
cometer o delito, pois o interesse público na manutenção do
sigilo permanece. O crime admite a coautoria e também a
participação — de outro funcionário público ou de particular
que colabore com a divulgação. A doutrina, contudo, salienta
que o particular que se limita a tomar conhecimento do fato
divulgado não comete o delito.
A revelação de segredo profissional por quem não é
funcionário público constitui crime de outra natureza, previsto
no art. 154 do Código Penal.
O sujeito passivo é sempre o Estado e, eventualmente, o
particular que possa sofrer prejuízo, material ou moral, com a
revelação do sigilo.
Elemento subjetivo. É o dolo, ou seja, a intenção livre e
consciente de revelar o sigilo funcional. Não se admite a forma
culposa.
Consumação. No momento em que terceiro, funcionário
público ou particular, que não podia tomar conhecimento do
segredo, dele toma ciência. Trata-se de crime formal, cuja
caracterização independe da ocorrência de prejuízo.
Tentativa. É admitida, exceto na forma oral.
Subsidiariedade explícita. O art. 325, ao cuidar da pena,
expressamente estabelece sua absorção quando o fato
constitui crime mais grave, como, por exemplo, crime contra a
segurança nacional, fraude em procedimento licitatório com
divulgação antecipada de propostas, crime contra o sistema
financeiro etc.
Figuras equiparadas. A Lei n. 9.983/2000 criou no § 1º
do art. 325 algumas infrações penais equiparadas, punindo
com as mesmas penas do caput quem permite ou facilita,
mediante atribuição, fornecimento e empréstimo de senha ou
qualquer outra forma, o acesso de pessoas não autorizadas a
sistemas de informações ou banco de dados da Administração
Pública (inciso I), ou se utiliza, indevidamente, do acesso
restrito a tais informações (inciso II). Por fim, o § 2º estabelece
uma qualificadora, prevendo pena de reclusão, de dois a seis
anos, e multa, se da ação ou omissão resulta dano à
Administração ou terceiro.
VIOLAÇÃO DO SIGILO DE PROPOSTA DE
CONCORRÊNCIA – art. 326
A maioria dos escritores criminalistas entendem que esse
artigo foi implicitamente revogado no art. 94 da Lei nº
8.666/93, que trata da Lei de Licitação.
Noções de Direito Penal
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
FUNCIONÁRIO PÚBLICO – art. 327
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem
remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
- Cargos: são criados por lei, com denominação própria, em
número certo e pagos pelos cofres públicos (Lei n. 8.112/90,
art. 3º, parágrafo único).
- Emprego: para serviço temporário, com contrato em
regime especial ou pela CLT. Ex.: diaristas, mensalistas,
contratados.
- Função pública: abrange qualquer conjunto de
atribuições públicas que não correspondam a cargo ou
emprego público. Ex.: jurados, mesários etc.
São funcionários públicos o Presidente da República, os
Prefeitos, os Vereadores, os Juízes, Delegados de Polícia,
escreventes, oficiais de justiça etc.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem
trabalha para empresa prestadora de serviço contratada
ou conveniada para a execução de atividade típica da
Administração Pública.
A Lei n. 9.983, de 14 de julho de 2000, alterou a redação do
art. 327, § 1º, para ampliar o conceito de funcionário público
por equiparação. Em virtude dessa nova redação, podem ser
extraídas algumas conclusões:
1) em relação ao conceito de entidade paraestatal adotou-
se a corrente ampliativa, pela qual se considera funcionário
por equiparação aquele que exerce suas atividades em:
a) autarquias (ex.: INSS);
b) sociedades de economia mista (ex.: Banco do Brasil);
c) empresas públicas (ex.: Empresa Brasileira de Correios
e Telégrafos);
d) fundações instituídas pelo Poder Público (ex.: FUNAI).
2) Passam a ser puníveis por crimes funcionais (arts. 312
a 326 do CP) aqueles que exercem suas funções em
concessionárias ou permissionárias de serviço público
(empresas contratadas) e até mesmo em empresas
conveniadas, como, p. ex., a Santa Casa de Misericórdia. O
conceito de funcionário público por equiparação não abrange
as pessoas que trabalham em empresa contratada com a
finalidade de prestar serviço para a Administração Pública
quando não se trata de atividade típica desta. Ex.: trabalhador
de empreiteira contratada para construir viaduto.
Entende-se, ademais, que a equiparação do § 1º, em razão
do local onde está prevista no Código Penal, só se aplica
quando se refere ao sujeito ativo do delito e nunca em relação
ao sujeito passivo. Ex.: ofender funcionário de uma autarquia
é injúria e não desacato. Se o mesmo funcionário, contudo,
apropriar-se de um bem da autarquia, haverá peculato, não
mera apropriação indébita. Embora esse entendimento seja
quase pacífico na doutrina, existe um conhecido julgado do
STF em sentido contrário (RT, 788/526).
AUMENTO DA PENA
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando os
autores dos crimes previstos neste Capítulo forem
ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção
ou assessoramento de órgão da administração direta,
sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação
instituída pelo poder público.
Cargo em comissão é o cargo para o qual o sujeito é
nomeado em confiança, sem a necessidade de concurso
público.
O aumento também será cabível quando o agente ocupa
função de direção ou assessoramento.
50
 APOSTILAS OPÇÃO
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinheiro,
valor ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de
que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito
próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público,
embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai,
ou concorre para que seja subtraído, em proveito próprio ou
alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade
de funcionário.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o crime
de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do dano,
se precede à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se
lhe é posterior, reduz de metade a pena imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade
que, no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Inserção de dados falsos em sistema de informações
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a
inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados
corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da
Administração Pública com o fim de obter vantagem indevida
para si ou para outrem ou para causar dano: )
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Modificação ou alteração não autorizada de sistema de
informações
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema de
informações ou programa de informática sem autorização ou
solicitação de autoridade competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço até
a metade se da modificação ou alteração resulta dano para a
Administração Pública ou para o administrado.
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou
documento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de
que tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutilizá-lo,
total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação diversa
da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função, ou antes, de assumi-la,
mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Excesso de exação
Noções de Direito Penal
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição social
que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega
na cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de
outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres
públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-
la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa
de tal vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
1º - A pena é aumentada de um terço, se, em consequência
da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou deixa de
praticar qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever
funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda
ato de ofício, com infração de dever funcional, cedendo a pedido
ou influência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a
prática de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente
público, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a
aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita a
comunicação com outros presos ou com o ambiente externo:
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de
responsabilizar subordinado que cometeu infração no exercício
do cargo ou, quando lhe falte competência, não levar o fato ao
conhecimento da autoridade competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a administração pública, valendo-se da
qualidade de funcionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da multa.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou a
pretexto de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da pena
correspondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de
fronteira:
51
 APOSTILAS OPÇÃO
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou
prolongado
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes de
satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê-la, sem
autorização, depois de saber oficialmente que foi exonerado,
removido, substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo
e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato
não constitui crime mais grave.
§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e
empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de
pessoas não autorizadas a sistemas de informações ou banco de
dados da Administração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Administração
Pública ou a outrem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrência
pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos
penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração,
exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo,
emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha
para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada
para a execução de atividade típica da Administração Pública.
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando os
autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de
cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento
de órgão da administração direta, sociedade de economia mista,
empresa pública ou fundação instituída pelo poder público.
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
USURPAÇÃO DE FUNÇÃO PÚBLICA
Trata-se de infração penal cuja finalidade também é tutelar
a regularidade e o normal desempenho das atividades
públicas.
Usurpar significa desempenhar indevidamente uma
atividade pública, ou seja, o sujeito assume uma função
pública, vindo a executar atos inerentes ao ofício, sem que
tenha sido aprovado em concurso ou nomeado para tal função.
Consumação. O crime se consuma, portanto, no instante
em que o agente pratica algum ato inerente à função usurpada.
É desnecessária a ocorrência de qualquer outro resultado. A
tentativa é admissível.
Sujeito ativo. O particular que assume as funções. Parte da
doutrina entende que também comete o crime um funcionário
público que assuma, indevidamente, as funções de outro.
Elemento subjetivo. O dolo, pressupondo-se, ainda, que o
agente tenha ciência de que está usurpando a função pública.
A simples conduta de se intitular funcionário público
perante terceiros, sem praticar atos inerentes ao ofício, pode
constituir apenas a contravenção descrita no art. 45 da Lei das
Contravenções Penais (“fingir-se funcionário público”).
Se da conduta o agente obtém lucro, vantagem material ou
moral, aplica-se a forma qualificada descrita no parágrafo
Noções de Direito Penal
único. Caso o agente simplesmente finja ser funcionário
público, sem praticar atos próprios do cargo, a fim de ludibriar
a vítima e obter vantagem ilícita em prejuízo dela, o crime é o
de estelionato.
RESISTÊNCIA
Resistir tem o condão de opor-se, de não ceder, de recusar-
se, tem sentido de oposição, seja pela força ou pela violência,
seja, ainda, pela omissão ou pela inércia.
O tipo penal em comento tem como principal objetivo
proteger o poder estatal e, sendo assim, busca resguardar a
autoridade da administração pública, bem como sua liberdade
na execução de suas atividades por meio de seus funcionários.
Por tratar-se de crime comum, qualquer pessoa poderá
cometê-lo, desde que se oponha ao cumprimento de ato legal
por autoridade competente para tanto. Serão sujeitos
passivos, o Estado, o funcionário que foi impedido de cumprir
tal ato e, inclusive, a pessoa que esteja, eventualmente,
auxiliando o funcionário na execução de atos legais.
É fundamental reforçar a informação de que para que o
delito se caracterize, essencial que o funcionário seja
competente para executar, de ofício, o ato legal, bem como que
tal ato seja praticado no exercício das funções e que, nesse
momento, o agente se insurja à execução do ato.
O cerne do artigo é a oposição do sujeito à execução do ato
legal por funcionário competente. Observa-se, aqui, que é
necessário que a oposição do sujeito se manifeste por meio de
ameaça ou violência física, em face do funcionário ou da pessoa
que o auxilia, no exato momento em que o ato esteja sendo
praticado, de modo, portanto, que se a oposição for exercida
em momento anterior ou posterior à prática do ato pelo
funcionário público, não constitui crime de resistência.
Para que o sujeito seja enquadrado no crime em tela,
necessário que haja com dolo, ou seja, com vontade livre e
consciente de executar a ação, sendo que se houver erro
quanto a legalidade do ato, haverá, também, a exclusão do
dolo.
DESOBEDIÊNCIA
O crime em tela consubstancia-se pelo fato do agente
desobedecer a ordem legal de funcionário público. Todavia, há
de se observar que o ato de desobedecer consiste em não
acatar, não cumprir, não se submeter à ordem de funcionário
público, investido de autoridade para imposição de ordem.
O tipo penal objetiva manter a obediência das ordens
emanadas do funcionário público no cumprimento de suas
funções.
O sujeito ativo do crime de desobediência poderá ser
qualquer pessoa inclusive o próprio funcionário público que
venha a agir como particular, ou seja, que não esteja no
exercício de sua função e venha a desobedecer ordem de
funcionário público. Vale-nos consignar que, de acordo com
entendimentos jurisprudenciais, não incorrerá no referido
crime o agente, funcionário público, que vier a desobedecer
ordem de outro funcionário público, quando ambos se
encontrarem no regular exercício de suas funções. O sujeito
passivo é o Estado.
O ato de desobedecer, tem o sentido de não cumprir, faltar
à obediência, não atender a ordem legal de funcionário
público, ordem esta para que o agente realize ou deixe de
praticar determinada ação.
É indispensável para a caracterização do delito que o
agente receba, do funcionário público, um mandamento, uma
ordem, não bastando portanto que seja um pedido ou uma
solicitação, sendo esta dirigida direta e expressamente ao
agente. Outrossim, indispensável que a ordem esteja investida
de legalidade pois caso não esteja, não há que se falar em
desobediência.
A desobediência, via de regra, ocorre de forma dolosa,
intencional, ou seja, o agente imputa sua vontade livre e
52
 APOSTILAS OPÇÃO
consciente em desobedecer a ordem recebida do funcionário
público, porém o erro ou o motivo de força maior exclui o
caráter doloso. Não há forma culposa do delito.
DESACATO
Desacato é a conduta pela qual determinada pessoa
desrespeita, não adota, deixa de reverenciar funcionário
público no exercício de sua função. Assim, comete o crime de
desacato não somente o ato de irreverência ou desrespeito,
como também a ofensa, moral ou física, lançada contra pessoa
investida de autoridade.
Conforme a redação do artigo 331, observa-se
indispensável que o desacato seja contra funcionário público,
no exercício de sua função ou em razão dela, tendo o delito
como objetividade jurídica, manter o prestigio, o respeito da
administração pública exercido por seu agente público.
O sujeito ativo do crime de desacato poderá ser qualquer
pessoa que vier a desacatar funcionário público, inclusive o
próprio funcionário público, pois como dito, a objetividade
jurídica do crime é manter o respeito, o decoro, da
administração pública. Assim o sujeito passivo do delito é o
Estado, bem como seu funcionário.
O crime em tela traz em seu cerne o sentido de vexar,
afrontar, ofender, desrespeitar o funcionário público,
desferindo-lhe palavras injuriosas, desrespeitosas, caluniosas,
difamatórias bem como ameaças, gestos e agressão física.
TRÁFICO DE INFLUÊNCIA
Bem jurídico. A escorreita Administração Pública.
Tipo de conteúdo variado. É tipo de conteúdo variado ou
de ação múltipla porquanto 4 (quatro) são os verbos
constituintes da conduta típica, “Solicitar, exigir, cobrar ou
obter”.
Envolvimento de 3 (três) pessoas. Para consumação do
crime é necessário a concorrência de 3 pessoas, "ainda que
virtuais" nos dizeres de Guilherme Nucci. As pessoas são: o
vendedor de prestígio, o funcionário público não sabedor de
que está sendo usado para beneficiar alguém, o comprador do
prestígio. Se o funcionário público souber do uso de seu
prestígio por alheio, deixa de ser delito de tráfico de influência
para ser corrupção passiva. O funcionário público e a pessoa
que está comprando o prestígio são pessoas virtuais do delito.
Sujeitos ativo e passivo: o sujeito ativo pode ser qualquer
pessoa, inclusive funcionário público. O sujeito passivo é o
Estado.
Ato do funcionário. O crime de tráfico de influência só se
caracteriza se houver ato do funcionário público e, o ato tem
que ser futuro.
Crime formal/material. Parte da doutrina entende que as
condutas de solicitar, cobrar e exigir são formais enquanto que
a conduta de obter é material.
Nos dizeres de Vicenzo Manzini: "enquanto um quer
vender fumaça o outro quer e supõe comprar um assado".
Fraude. Decorre do fato de que o traficante de influência
vende uma vantagem que o comprador não vai ter de fato.
A expressão "a pretexto de". "Com desculpas de influir
em ato praticado por funcionário público no exercício da
função", para beneficiar o comprador do prestígio, o traficante
de influência solicita, exige, cobra ou obtém dele vantagem
para si ou para outrem. É a forma de enganar o comprador do
prestígio.
Classificação. É crime comum, formal (o bem jurídico é a
escorreita Administração Pública, segundo Guilherme Nucci),
comissivo, instantâneo, unissubjetivo, uni ou
plurissubsistente, de forma livre.
Causa de aumento de pena. A pena é aumentada da
metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada ao funcionário (art. 332, parágrafo único).
Noções de Direito Penal
CORRUPÇÃO ATIVA
De acordo com a teoria monista ou unitária, todos os que
contribuírem para um crime responderão por esse mesmo
crime. Às vezes, entretanto, a lei cria exceções a essa teoria,
como ocorre com a corrupção passiva e a corrupção ativa.
Assim, o funcionário público que solicita, recebe ou aceita
promessa de vantagem indevida comete a corrupção passiva,
enquanto o particular que oferece ou promete essa vantagem
pratica corrupção ativa. Existe, portanto, uma correlação entre
as figuras típicas dos delitos:
Na modalidade “solicitar” da corrupção passiva, não existe,
entretanto, figura correlata na corrupção ativa. Com efeito, na
solicitação a iniciativa é do funcionário público, que se adianta
e pede alguma vantagem ao particular. Em razão disso, se o
particular dá, entrega o dinheiro, só existe a corrupção passiva.
O fato é atípico quanto ao particular, pois ele não ofereceu nem
mesmo prometeu, mas tão somente entregou, o que lhe foi
solicitado. Como tal conduta não está prevista em lei, o fato é
atípico.
Existe corrupção passiva sem corrupção ativa?
Sim, em duas hipóteses. Primeiro, no caso já mencionado
acima.
Segundo, quando o funcionário público solicita e o
particular se recusa a entregar o que foi pedido.
Por outro lado, nas condutas de oferecer e prometer, que
são as únicas descritas na corrupção ativa, a iniciativa é do
particular.
A corrupção ativa, portanto, consuma-se no momento em
que a oferta ou a promessa chegam ao funcionário público.
Assim, se o funcionário recebe ou aceita a promessa, responde
por corrupção passiva e o particular por corrupção ativa.
Porém, se o funcionário público as recusa, só o particular
responde por corrupção ativa.
Existe corrupção ativa sem corrupção passiva?
Sim, quando o funcionário público não recebe e não aceita
a oferta ou promessa de vantagem ilícita.
É necessário que o agente ofereça ou faça uma promessa
de vantagem indevida para que o funcionário público pratique,
omita ou retarde ato de ofício. Sem isso não há corrupção ativa.
E se o agente se limita a pedir para o funcionário “dar um
jeitinho”?
Não há corrupção ativa, pois o agente não ofereceu nem
prometeu qualquer vantagem indevida.
Nesse caso, se o funcionário público “dá o jeitinho” e não
pratica o ato que deveria, responde por corrupção passiva
privilegiada (art. 317, § 2º) e o particular figura como
partícipe. Se o funcionário público não dá o jeitinho, o fato é
atípico.
O tipo exige que a vantagem seja endereçada ao
funcionário público.
A que tipo de vantagem se refere a lei?
a) Deve ser indevida; se for devida, não há crime.
b) Nélson Hungria acha que a vantagem deve ser
patrimonial. Damásio
E. de Jesus, M. Noronha, Heleno C. Fragoso e Júlio F.
Mirabete entendem que a vantagem pode ser de qualquer
natureza, inclusive sexual.
Se o particular oferece a vantagem para evitar que o
funcionário público pratique contra ele algum ato ilegal, não
há crime.
E se um menor de idade oferece dinheiro a um policial que o
pegou dirigindo sem habilitação e este aceita?
O policial pratica crime de corrupção passiva.
Conforme já mencionado, a corrupção ativa consuma-se
quando a oferta ou a promessa chegam ao funcionário público
e independe da aceitação deste.
Se, entretanto, o funcionário público a aceitar e, em razão
da vantagem, retardar, omitir ou praticar ato infringindo dever
funcional, a pena da corrupção ativa será aumentada de um
53
 APOSTILAS OPÇÃO
terço, nos termos do art. 333, parágrafo único, do Código Penal.
Sempre que ocorrer essa hipótese, o funcionário público será
responsabilizado pela forma exasperada descrita no art. 317,
§ 1º, do Código Penal.
Tentativa. A tentativa é possível apenas na forma escrita.
Para que exista a corrupção ativa, o sujeito, com a oferta ou
promessa de vantagem, deve visar fazer com que o
funcionário:
a) Retarde ato de ofício. Ex.: para que um delegado de
polícia demore a concluir um inquérito policial, visando a
prescrição.
b) Omita ato de ofício. Ex.: para que o policial não o multe.
c) Pratique ato de ofício. Ex.: para delegado de polícia
emitir Carteira de Habilitação para quem não passou no exame
(nesse caso, há também crime de falsidade ideológica).
Distinção. Se houver corrupção ativa em transação
comercial internacional, estará configurado o crime do art.
337-B do Código Penal. A corrupção para obter voto em eleição
constitui crime do art. 299 do Código Eleitoral (Lei n.
4.737/65). Por fim, a corrupção ativa de testemunhas, peritos,
tradutores ou intérpretes, não oficiais, constitui o crime do art.
343 do Código Penal.
CONTRABANDO OU DESCAMINHO
Contrabando é a clandestina importação ou exportação de
mercadorias cuja entrada no país, ou saída dele, é absoluta ou
relativamente proibida.
Descaminho é a fraude tendente a frustrar, total ou
parcialmente, o pagamento de direitos de importação ou
exportação ou do imposto de consumo (a ser cobrado na
própria aduana) sobre mercadorias.
Essa distinção é apontada por Nélson Hungria
(Comentários ao Código Penal, 2. ed., v. 9, p. 432).
Em se tratando de importação ou exportação de substância
entorpecente, configura-se crime de tráfico internacional de
entorpecente, previsto no art. 33, caput, com a pena
aumentada pelo art. 40, I, todos da Lei n. 11.343/2006.
A importação ou exportação ilegal de arma de fogo,
acessório ou munição constitui também crime específico,
previsto no art. 18 da Lei n. 10.826/2003 (Estatuto do
Desarmamento), cuja pena é de quatro a oito anos de reclusão,
e multa. Como essa lei não faz ressalva, ao contrário do que
ocorria com a anterior (Lei n. 9.437/97), não é possível a
punição concomitantemente com o crime de contrabando ou
descaminho.
Objetividade jurídica. O controle do Poder Público sobre
a entrada e saída de mercadorias do País e os interesses em
termos de tributação da Fazenda Nacional.
O STJ vinha aplicando o princípio da insignificância,
reconhecendo a atipicidade da conduta, quando o valor
corrigido do tributo devido não superava R$ 1.000,00,
argumentando que a Fazenda Pública dispensava o
ajuizamento de execução fiscal para cobrar valores até esse
limite com base na Lei n. 9.469/97. O art. 1º-A, da referida lei
foi, entretanto, modificado pela Lei n. 11.941/2009. Pelo texto
atual está autorizado o não ajuizamento de ação e o
requerimento da extinção das ações em curso, de acordo com
os critérios de custos de administração e cobrança. Afastou-se,
assim, um valor determinado, passando a decisão de propor ou
não a ação ao Advogado-Geral da União, que deverá se pautar
de acordo com a conveniência para a administração em face do
valor que busca e os custos da ação. De ver-se, entretanto, que
o parágrafo único do art. 1º-A estabelece que, no caso de
Dívida Ativa da União e nos processos em que a representação
judicial seja atribuída à Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, não é possível tal discricionariedade, o que tornará
necessária reapreciação do tema pelo STJ.
O art. 34 da Lei n. 9.249/95 estabelece que “extingue-se a
punibilidade dos crimes definidos na Lei n. 8.137/90, e na Lei
n. 4.729/65, quando o agente promover o pagamento do
Noções de Direito Penal
tributo ou contribuição social, inclusive acessórios, antes do
recebimento da denúncia”.
Embora esta lei não mencione o crime de descaminho, tem-
-se entendido que o dispositivo é aplicável a referido delito,
pois, como os demais, atinge a ordem tributária.
Sujeito ativo. Pode ser qualquer pessoa. O funcionário
público que facilite a conduta, entretanto, responderá pelo
crime de facilitação ao contrabando (art. 318).
Sujeito passivo. O Estado.
Consumação. O crime se consuma com a entrada ou saída
da mercadoria do território nacional.
Tentativa. É possível. Quando a hipótese é de exportação,
o crime é tentado se a mercadoria não chega a sair do País. Por
outro lado, no caso de importação, se o agente entrar com a
mercadoria no País, mas for preso na alfândega (de um
aeroporto, por exemplo), o crime estará consumado.
Ação penal. É pública incondicionada, de competência da
justiça federal. Além disso, a Súmula 151 do STJ estabelece que
“a competência para processo e julgamento por crime de
contrabando ou descaminho define-se pela prevenção do Juízo
Federal do lugar da apreensão dos bens”.
Causa de aumento de pena. Determina o § 3º que a pena
será aplicada em dobro quando o contrabando ou descaminho
for praticado mediante transporte aéreo. A razão da maior
severidade da pena é a facilidade decorrente da utilização de
aeronaves para a prática do delito. Por esse mesmo motivo,
parece-nos não ser aplicável a majorante quando a aeronave
pousa ou decola de aeroporto dotado de alfândega, uma vez
que nestes não existe maior facilidade na entrada ou saída de
mercadorias.
Figuras equiparadas. O § 1º do art. 334 prevê, em suas
quatro alíneas, várias figuras equiparadas ao contrabando ou
descaminho:
a) A navegação de cabotagem tem a finalidade de realizar
o comércio entre portos de um mesmo país. Assim, constitui
crime a prática desta fora dos casos permitidos em lei. Trata-
se, portanto, de norma penal em branco, cuja existência
pressupõe o desrespeito ao texto de outra lei.
b) A prática de ato assimilado previsto em lei, como, por
exemplo, a saída de mercadorias da Zona Franca de Manaus
sem o pagamento de tributos, quando o valor excede a cota que
cada pessoa pode trazer. Trata-se, também, de norma penal em
branco.
c) Nesse dispositivo, o legislador pune, inicialmente, o
próprio contrabandista que vende, expõe à venda, mantém em
depósito ou de qualquer forma utiliza a mercadoria, no
exercício de atividade comercial ou industrial. Quando isso
ocorre, é evidente que o agente não será punido pela figura do
caput, que resta, portanto, absorvida.
Lembre-se que o § 2º estabelece que se equipara à
atividade comercial qualquer forma de comércio irregular
(sem registro junto aos órgãos competentes) ou clandestino
(camelôs, por exemplo), inclusive o exercido em residências.
Em um segundo momento, a lei pune quem toma as
mesmas atitudes em relação a mercadorias introduzidas
clandestinamente ou importadas fraudulentamente por
terceiro.
d) A lei pune, por fim, a pessoa que, no exercício de
atividade comercial ou industrial, adquire (obtém a
propriedade), recebe (obtém a posse) ou oculta (esconde)
mercadoria de procedência estrangeira desacompanhada de
documentos ou acompanhada de documentos que sabe serem
falsos. Trata-se de delito que possui as mesmas condutas
típicas do crime de receptação, mas que se aplica
especificamente a mercadorias contrabandeadas. A norma
explicativa do § 2º aplica-se também aos crimes descritos
nesta alínea.
54
 APOSTILAS OPÇÃO
IMPEDIMENTO, PERTURBAÇÃO OU FRAUDE DE
CONCORRÊNCIA
O art. 335 do CP foi revogado pelos arts. 93 e 95 da Lei n.
8.666/1993, que disciplina as licitações e contratos públicos.
De modo que o crime de impedimento, perturbação e fraude
de concorrência pública não se encontra mais descrito no CP e
sim na lei especial.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de
qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio
de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Objeto jurídico: é a preservação do patrimônio da
Administração Pública.
Sujeitos
a) ativo: como trata-se de crime comum, pode ser
cometido por qualquer pessoa, inclusive por funcionário
público, desde que não se enquadre na conduta do art. 326 do
Código Penal. Nada impede que realize o fato o próprio
licitante, interessado em afastar os outros concorrentes.
b) passivos: Principal é o Estado; secundário, o licitante
prejudicado.
Elemento Subjetivo dos tipos: Na primeira modalidade
tipificada no art. 93 da Lei nº 8.666/93, exige-se o dolo. Na
segunda, prevista no art. 95, além do dolo, exige-se a intenção
de afastar o licitante.
INUTILIZAÇÃO DE EDITAL OU DE SINAL
Tipo penal. Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou
conspurcar edital, afixado por ordem de funcionário público,
violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por determinação
legal ou por ordem de funcionário público, para identificar ou
cerrar qualquer objeto.
Sujeitos
a) ativo: qualquer pessoa.
b) passivo: Estado.
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, não se exige elemento
subjetivo específico. Não há forma culposa.
Objetos material e jurídico. O objeto material das
primeiras condutas é o edital; das outras, o selo ou sinal
identificador ou que cerra algo; o objeto jurídico é a
administração pública, nos interesses material e moral.
Classificação. Crime comum, material, de forma livre,
comissivo ou omissivo impróprio, instantâneo, de dano,
unissubjetivo, plurissubsistente, admite a tentativa.
SUBTRAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE LIVRO OU
DOCUMENTO
Tipo penal. Subtrair ou inutilizar, total ou parcialmente,
livro oficial, processo ou documento confiado à custódia de
funcionário, em razão de ofício, ou de particular em serviço
público.
Sujeitos
a) ativo: qualquer pessoa.
b) passivo: Estado; secundariamente, a pessoa
prejudicada.
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, não se exige elemento
subjetivo específico. Não há forma culposa.
Objetos material e jurídico. O objeto material é a
vantagem e o objeto jurídico é a administração pública, nos
interesses material e moral.
Classificação. Crime comum, material, de forma livre,
comissivo ou omissivo impróprio, instantâneo, unissubjetivo,
plurissubsistente, admite a tentativa.
Noções de Direito Penal
SONEGAÇÃO DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Tipo penal. O tipo consiste nas condutas elencadas nos
incisos consistentes em suprimir ou reduzir contribuição
social previdenciária e qualquer acessório.
Sujeitos
a) ativo: o titular de firma individual, os sócios solidários,
os gerentes, diretores ou administradores que efetivamente
tenham participado da administração da empresa a ponto de
concorrer de maneira eficaz para a conduta punível.
b) passivo: Estado, especificamente o INSS.
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, exige-se elemento
subjetivo específico consistente na vontade de fraudar a
previdência, deixando de pagar a contribuição. Não há forma
culposa.
Objetos material e jurídico. De acordo com os incisos:
I – objeto material: folha de pagamento; objeto jurídico:
seguridade social.
II – objeto material: título próprio da contabilidade da
empresa; objeto jurídico: seguridade social.
III – objeto material: receita, o lucro auferido, a
remuneração paga ou creditada ou outro fato gerador de
contribuição previdenciária; objeto jurídico: a seguridade
social.
Classificação. Crime próprio, formal, de forma livre,
comissivo ou omissivo impróprio, instantâneo, unissubjetivo,
unissubsistente, não admite a tentativa.
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
CAPÍTULO II
DOS CRIMES PRATICADOS POR
PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Usurpação de função pública
Art. 328 - Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Resistência
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, mediante
violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo
ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se executa:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das
correspondentes à violência.
Desobediência
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício da
função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Tráfico de Influência
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para
outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de
influir em ato praticado por funcionário público no exercício da
função:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade, se o
agente alega ou insinua que a vantagem é também destinada ao
funcionário.
55
 APOSTILAS OPÇÃO
Corrupção ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a
funcionário público, para determiná-lo a praticar, omitir ou
retardar ato de ofício:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço, se, em
razão da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou omite
ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.
Descaminho (Redação dada pela Lei nº 13.008, de
26.6.2014)
Art. 334. Iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito
ou imposto devido pela entrada, pela saída ou pelo consumo de
mercadoria
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 1º Incorre na mesma pena quem:
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
permitidos em lei;
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a descaminho;
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de
procedência estrangeira que introduziu clandestinamente no
País ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de
introdução clandestina no território nacional ou de importação
fraudulenta por parte de outrem;
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de
procedência estrangeira, desacompanhada de documentação
legal ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos.
§ 2º Equipara-se às atividades comerciais, para os efeitos
deste artigo, qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido
em residências.
§ 3º A pena aplica-se em dobro se o crime de descaminho é
praticado em transporte aéreo, marítimo ou fluvial
Contrabando
Art. 334-A. Importar ou exportar mercadoria proibida:
(Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
§ 1º Incorre na mesma pena quem:
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando;
II - importa ou exporta clandestinamente mercadoria que
dependa de registro, análise ou autorização de órgão público
competente;
III - reinsere no território nacional mercadoria brasileira
destinada à exportação;
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria
proibida pela lei brasileira;
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria
proibida pela lei brasileira.
§ 2º - Equipara-se às atividades comerciais, para os efeitos
deste artigo, qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido
em residências.
§ 3º A pena aplica-se em dobro se o crime de contrabando é
praticado em transporte aéreo, marítimo ou fluvial.
Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrência
pública ou venda em hasta pública, promovida pela
administração federal, estadual ou municipal, ou por entidade
paraestatal; afastar ou procurar afastar concorrente ou
licitante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou
oferecimento de vantagem:
Noções de Direito Penal
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, além da
pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se abstém
de concorrer ou licitar, em razão da vantagem oferecida.
Nota: o crime tipificado no art. 335 do Código Penal foi
tacitamente revogado pelo art. 93 e 95 da Lei 8.666/93.
Inutilização de edital ou de sinal
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou
conspurcar edital afixado por ordem de funcionário público;
violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por determinação
legal ou por ordem de funcionário público, para identificar ou
cerrar qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Subtração ou inutilização de livro ou documento
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro
oficial, processo ou documento confiado à custódia de
funcionário, em razão de ofício, ou de particular em serviço
público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
Sonegação de contribuição previdenciária
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social
previdenciária e qualquer acessório, mediante as seguintes
condutas:
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário, trabalhador
avulso ou trabalhador autônomo ou a este equiparado que lhe
prestem serviços;
II – deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios da
contabilidade da empresa as quantias descontadas dos
segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de
serviços;
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros
auferidos, remunerações pagas ou creditadas e demais fatos
geradores de contribuições sociais previdenciárias:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 1o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente,
declara e confessa as contribuições, importâncias ou valores e
presta as informações devidas à previdência social, na forma
definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
§ 2o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar
somente a de multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:
I – (VETADO)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios,
seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência
social, administrativamente, como sendo o mínimo para o
ajuizamento de suas execuções fiscais.
§ 3o Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha de
pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil,
quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir a pena de um terço
até a metade ou aplicar apenas a de multa.
§ 4o O valor a que se refere o parágrafo anterior será
reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices do reajuste
dos benefícios da previdência social.
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULARES
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA
CORRUPÇÃO ATIVA EM TRANSAÇÃO COMERCIAL
INTERNACIONAL
Conduta típica: Trata-se de crime de ação múltipla, pois
diversas são as ações nucleares previstas: Prometer
(comprometer-se, fazer promessa, garantir a entrega de algo
ao funcionário público estrangeiro), oferecer (colocar à
56
 APOSTILAS OPÇÃO
disposição ou aceitação ) ou dar (entregar, ceder, presentear,
doar) direta ou indiretamente, vantagem indevida a
funcionário público estrangeiro, ou a terceira pessoa, para
determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício
relacionado à transação comercial internacional:
Objeto material: É a vantagem indevida.
Sujeitos do delito:
a) Ativo: Trata-se de crime comum. O corruptor pode ser
nacional ou estrangeiro.
b) passivo: Trata-se de crime vago, cometido em prejuízo
de comércio internacional, afetando sua credibilidade e
abalando a confiança do mercado, não havendo falar em
sujeito passivo determinado. Para Damásio, sujeito passivo é o
Estado estrangeiro titular da Administração Pública atingida.
Elemento subjetivo: É o dolo.
Consumação e tentativa: trata-se de crime formal. Nas
modalidades prometer e oferecer a consumação se dá com a
simples promessa ou oferta de vantagem indevida por parte
do extraneus ao funcionário público estrangeiro, isto é, quando
chega ao conhecimento deste, independentemente de aceita-la
ou recusa-la. Também não é necessário que o funcionário
público pratique, retarde ou omite o ato de ofício de sua
competência. Na modalidade “dar” o crime se consuma com a
entrega efetiva da vantagem indevida. É imprescindível que as
ações mencionadas sejam, no todo ou em parte, praticadas no
território nacional. Exemplos do Professor Fernando Capez:
a) empresário que, via correspondência (telefone,
internet, fax, etc.), realiza a promessa de pagamento de
vantagem indevida a funcionário público da China em troca da
realização de algum ato de ofício;
b) empresário que, diante da presença de funcionário
público da Arábia Saudita, em território nacional, entrega-lhe
uma maleta de dólares em troca do privilégio de construir
oleodutos nesse país.
Ação Penal: Trata-se de crime de ação penal pública
incondicionada.
Pena - reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
Causa de aumento de pena: A pena é aumentada de 1/3
(um terço), se, em razão da vantagem ou promessa, o
funcionário público estrangeiro retarda ou omite o ato de
ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.
TRÁFICO DE INFLUÊNCIA EM TRANSAÇÃO COMERCIAL
INTERNACIONAL
Conduta típica: Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, direta ou indiretamente, vantagem ou promessa
de vantagem a pretexto de influir em ato praticado por
funcionário público estrangeiro no exercício de suas funções,
relacionado a transação comercial internacional:
Formas:
a) Simples: Prevista no caput do artigo.
b) Majorada: Prevista no parágrafo único. A pena é
aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a
vantagem é também destinada a funcionário estrangeiro.
Objeto material: É a vantagem ou promessa de vantagem,
que pode ser de natureza sexual, moral ou material.
Sujeitos do delito:
a) Ativo: Trata-se de crime comum. Tanto o nacional
quanto o estrangeiro podem praticá-lo, inclusive o funcionário
público.
b) passivo: Trata-se de crime vago, cometido em prejuízo
do comércio exterior, afetando sua credibilidade e abalando a
confiança do mercado, não havendo falar em sujeito passivo
determinado.
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
FUNCIONÁRIO PÚBLICO ESTRANGEIRO
Art. 337-D. Considera-se funcionário público estrangeiro,
para os efeitos penais, quem, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública
Noções de Direito Penal
em entidades estatais ou em representações diplomáticas de
país estrangeiro.
São assim, considerados funcionários públicos
estrangeiros todos os desempenham, de algum modo, função
em entidades estatais (por exemplo: membro do Poder
Legislativo russo) ou em representações diplomáticas (por
exemplo: embaixada da Itália).
Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público
estrangeiro quem exerce cargo, emprego ou função em
empresas controladas, diretamente ou indiretamente, pelo
Poder Público de país estrangeiro ou em organizações públicas
internacionais.
Texto do Código Penal que versa sobre o tema:
CAPÍTULO II-A
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA
Corrupção ativa em transação comercial internacional
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou
indiretamente, vantagem indevida a funcionário público
estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determiná-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofício relacionado à transação
comercial internacional:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um terço), se,
em razão da vantagem ou promessa, o funcionário público
estrangeiro retarda ou omite o ato de ofício, ou o pratica
infringindo dever funcional.
Tráfico de influência em transação comercial
internacional
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para
outrem, direta ou indiretamente, vantagem ou promessa de
vantagem a pretexto de influir em ato praticado por funcionário
público estrangeiro no exercício de suas funções, relacionado a
transação comercial internacional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se o
agente alega ou insinua que a vantagem é também destinada a
funcionário estrangeiro.
Funcionário público estrangeiro
Art. 337-D. Considera-se funcionário público estrangeiro,
para os efeitos penais, quem, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública em
entidades estatais ou em representações diplomáticas de país
estrangeiro.
Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público
estrangeiro quem exerce cargo, emprego ou função em
empresas controladas, diretamente ou indiretamente, pelo
Poder Público de país estrangeiro ou em organizações públicas
internacionais.
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA
O ramo da Administração Pública que se visa proteger com
esses dispositivos legais é o Poder Judiciário. Para tanto, as
normas tipificam condutas que atentam contra a dignidade e a
honra das funções jurisdicionais, ou seja, a efetividade e o
respeito que se deve ter à decisão da Justiça.
REINGRESSO DE ESTRANGEIRO EXPULSO
Bem jurídico. É a eficácia e autoridade do ato oficial do
Estado, ou seja, a sentença.
Sujeito
a) Ativo. Estrangeiro expulso.
b) Passivo. A administração da Justiça ou o próprio
Estado.
57
 APOSTILAS OPÇÃO
Tipo objetivo. Reingressar: entrar novamente no
território de onde foi expulso. Tanto pode ser na parte
terrestre, marítima, aérea ou fluvial do território.
Pena. 1 a 4 anos de reclusão.
Ação penal. Ação penal pública incondicionada.
Competência
a) Para investigação: Polícia federal - art. 144, § 1º, IV da
CF/88.
b) Para processo e julgamento: Justiça federal - art. 109,
X da CF/88.
Normas pertinentes. Estatuto do Estrangeiro, Lei
6815/80, art. 65.
Conceito de estrangeiro. Conceitua-se estrangeiro de
forma excludente. O art. 12 da CF/88 conceitua ou define
quem são os brasileiros, aqueles que não se enquadrarem
naquela conceituação são estrangeiros.
Expulsão. É o castigo ao estrangeiro que apresenta
indícios sérios de inconveniência pelos seguintes atos: atentar
contra a segurança pública; atentar contra a ordem política,
contra a ordem social, contra a tranquilidade ou moralidade
pública e economia popular; for nocivo à convivência nacional;
ter praticado fraude na entrada ou permanência no País;
entregar-se à vadiagem ou mendicância (arts. 59 e 60 da LCP);
ter condenação no estrangeiro.
Classificação. É crime próprio (só pode ser praticado por
estrangeiro expulso do território), comissivo, instantâneo,
unissubjetivo, e formal.
DENUNCIAÇÃO CALUNIOSA
Conduta típica. A conduta de denunciação caluniosa está
tipificada no art. 339 do CPB e consiste em "dar causa a
instauração de investigação policial ou de processo judicial
contra alguém (pessoa determinada), imputando-lhe crime
(contravenção penal não integra o presente tipo penal) de que
o sabe inocente". Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e
multa.
a) Investigação policial / b) Processo Judicial / c)
Investigação administrativa / d) Inquérito civil / e) Ação de
improbidade administrativa
As alíneas "a" a "e" deste item "1", correspondem aos
procedimentos investigatórios constituintes do tipo penal
"denunciação caluniosa". Antes do ano 2002, apenas as
condutas "a" e "b" eram previstas no tipo penal, o que causava
muitos conflitos no campo doutrinário; com o advento da Lei
10.028/2002, foi feita a inserção das condutas "c" a "e"
extinguindo assim os problemas levantados anteriormente
pelos doutrinadores.
Crime complexo. A doutrina é divergente quanto ao fato
de considerar ou não a denunciação caluniosa como crime
complexo, tendo em vista que este tem que ser pluriofensivo,
ou seja, é aquele que ofende mais de um bem juridicamente
protegido. Denunciar é levar algo ao conhecimento de alguém,
o que, por si só, não é crime. A denunciação caluniosa é
resultado da soma do ato de denunciar mais a calúnia (tipo
penal previsto no art. 138 do CPB). A melhor doutrina entende
que a denunciação caluniosa não é crime complexo pelo
simples fato de que a denunciação por si só não caracteriza
delito penal algum; então, apenas a calúnia é que é crime.
Análise do tipo. O tipo previsto no art. 339 do CP é dar
causa, ou fazer, causar a instauração de investigação policial
ou de processo judicial contra alguém (pessoa determinada),
imputando-lhe crime de que o sabe inocente.
Sujeitos
a) Ativo: Qualquer pessoa.
b) Passivo: b1) Principal: O Estado. b2) Secundário: A
pessoa prejudicada em face da falsa imputação.
Autoridade que age de ofício. Se a autoridade age de
ofício e instaura investigação policial ou processo judicial
contra alguém (pessoa determinada), imputando-lhe crime de
Noções de Direito Penal
que o sabe inocente, responderá criminalmente pela prática do
delito capitulado no art. 339 do CP.
Necessidade do inquérito. Para as investigações do delito
de denunciação caluniosa é dispensável a abertura de
inquérito, haja vista a existência de inquérito ou procedimento
semelhante investigando a autoria do delito, falsamente
denunciado.
Término das investigações. Para que se verifique com
mais precisão a inocência da vítima de denunciação caluniosa
é necessário e importante o término das investigações
impulsionadas pela falsa denunciação.
Causa de aumento de pena. Art. 339, § 1º: A pena é
aumentada de sexta parte, se o agente se serve de anonimato
ou de nome suposto.
Causa de diminuição de pena. Art. 339, § 2º - A pena é
diminuída de metade, se a imputação é de prática de
contravenção.
A denunciação caluniosa na legislação esparsa. Em seu
art. 19, a Lei 8429/1992 (Lei das Improbidades
Administrativas), prevê a prática da denunciação caluniosa.
Em toda a lei não há definição de tipos penais e sim de atos de
improbidade administrativa (arts. 9º ao 11), exceto no art. 19,
onde se tem a única previsão de tipo penal nesta lei.
COMUNICAÇÃO FALSA DE CRIME OU DE
CONTRAVENÇÃO
Objeto Jurídico. Administração da justiça.
Distinção entre os arts. 339 e 340 do CP.
Art. 339 - Denunciação caluniosa: "Dar causa a instauração
de investigação policial ou de processo judicial contra alguém
(pessoa determinada), imputando-lhe crime (contravenção
penal não integra o presente tipo penal) de que o sabe
inocente".
Art. 340 - Comunicação falsa de crime ou de contravenção:
"Provocar (pessoa indeterminada - qualquer um pode
provocar) a ação de autoridade, comunicando-lhe a ocorrência
de crime ou de contravenção (contravenção penal também
integra o presente tipo penal) que sabe não se ter verificado".
Comunicação. A comunicação pode ser por escrito, verbal,
por telefone; o trote enquadra-se.
Autoridade. Tanto pode ser autoridade judicial, policial,
ou MP. Há uma corrente que entende ser apenas a autoridade
judicial, isso porque interpreta a expressão ação de autoridade
de forma restritiva, como sendo tão somente o direito de exigir
a prestação jurisdicional do Estado. A melhor doutrina
interpreta de forma correta a aludida expressão como sendo
qualquer atitude tomada por autoridade, a requisição de
outrem.
Providências. Para que se configure o delito tipificado no
art. 340 do CP, é necessário que a autoridade tome
providências face a falsa comunicação de crime ou
contravenção.
Diversidade jurídica e de fato. Significa que se, diante a
falsa comunicação de um delito - p. ex.: falsa comunicação de
roubo - a autoridade termina por apurar outro delito - p. ex.:
furto - não restará caracterizado o tipo penal do art. 340 do CP.
Consumação. A "comunicação falsa de crime ou de
contravenção" consuma-se com a providência tomada pela
autoridade.
Arrependimento. É admissível se ocorre antes de a
autoridade tomar a providência.
Crime impossível. Ocorrerá quando houver a falsa
comunicação de crime ou contravenção e ao chegar no local
noticiado, ao invés de perder tempo, a autoridade constatar a
ocorrência real de um delito, sendo proveitosa a diligência.
Assim é crime impossível porque apesar da tentativa de causar
prejuízo à administração da justiça, tal não ocorreu.
Classificação. É crime comum, de forma livre, instantâneo,
unissubjetivo e plurissubsistente.
58
 APOSTILAS OPÇÃO
AUTOACUSAÇÃO FALSA
Conduta típica. "Acusar-se, perante a autoridade, de
crime inexistente ou praticado por outrem:
Pena - detenção, de 3 meses a 2 anos, ou multa".
Sujeito
a) Ativo: Qualquer pessoa, desde que não tenha sido autor,
coautor ou partícipe; se estiver em qualquer dessas situações
poderá ser beneficiado com a atenuante genérica da
"confissão".
b) Passivo: A administração da justiça.
Elemento subjetivo: Dolo.
Figura típica. A figura típica só comporta o crime, não
configura o delito do 341 do CP nos casos de autoacusação
falso de contravenção penal.
FALSO TESTEMUNHO OU FALSA PERÍCIA
A figura da vítima. A vítima de qualquer ilícito penal não
é ouvida da qualidade de testemunha, tendo em vista que
possui interesse direto na causa, assim, se prestar falsas
declarações, não incorrerá no ilícito capitulado pelo art. 342
do CP, pois não tem a obrigação, por compromisso, de falar a
verdade.
As partes. No contexto do processo civil autor e réu não
estão sujeitos à prática do falso testemunho, pois, além do
direto interesse na causa não têm a obrigação, por
compromisso, de falar a verdade.
Pessoas que não prestam compromisso ao serem
ouvidas em Juízo. Os menores de 14 anos (CPP, arts. 203 e
206); os ascendentes e descendentes; os irmãos; ou o cônjuge
do réu ou da vítima não prestam compromisso ao serem
ouvidas em Juízo. Quanto a essas pessoas a doutrina atual se
divide quanto ao fato de poderem ser sujeito ativo do delito de
falso testemunho.
Para parte da doutrina os que não prestam compromisso
incorrerão no delito do art. 342 do CP, para outra parte eles
incorrerão sim no aludido delito.
No Código Criminal de 1890 o compromisso era
condicionante para a consumação do falso testemunho; assim,
o não compromissado não praticava o delito. No atual Código
Penal, não existe o compromisso não tem status de
condicionante. Por isso, o não compromissado pratica sim o
delito de falso testemunho se calar ou faltar com a verdade,
tendo em vista que o compromisso não integra o tipo, segundo
a melhor doutrina.
Concurso de pessoas. Não é existe o concurso de pessoas,
cada pessoa que presta falso testemunho, mesmo que ao
serem ouvidas nos mesmos autos, praticará autonomamente o
delito do art. 342.
Participação. Assim como é inadmissível o concurso de
pessoas, também não existe a participação na figura típica do
art. 342 do CP. A figura do partícipe também é inexistente no
art. 343 do CP.
Condutas típicas. Três são as condutas típicas integrantes
do tipo previsto no artigo 342 do Código Penal Brasileiro:
afirmação falsa (proferir mentira); negar a verdade (dizer que
não é verdade determinado fato quando se sabe que é); calar a
verdade (deixar de dizer a verdade, omiti-la, permanecer
calado quando se sabe qual é a verdade).
Sujeitos
a) Ativo. Testemunha; perito; contador; tradutor e
intérprete judiciais.
b) Passivo. A administração da justiça.
CP 343
Tipo penal. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou
qualquer outra vantagem a testemunha, perito, contador,
tradutor ou intérprete, para fazer afirmação falsa, negar ou
Noções de Direito Penal
calar a verdade em depoimento, perícia, cálculos, tradução ou
interpretação.
Sujeitos
a) ativo: qualquer pessoa.
b) passivo: Estado, primordialmente. Em segundo plano,
pode ser a pessoa prejudicada pelo depoimento ou pela falsa
perícia.
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, exige-se elemento
subjetivo específico consistente na vontade de conspurcar a
administração pública. Não há forma culposa.
Objetos material e jurídico. O objeto material é a
testemunha, perito, contador, tradutor ou intérprete e o objeto
jurídico é a administração da justiça.
Classificação. Crime comum, formal, de forma livre,
comissivo ou omissivo impróprio, instantâneo, unissubjetivo,
unissubsistente ou plurissubsistente, forma em que admite a
tentativa.
COAÇÃO NO CURSO DO PROCESSO
Conduta típica. "Usar de violência ou grave ameaça, com
o fim de favorecer interesse próprio ou alheio, contra
autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que funciona ou é
chamada a intervir em processo judicial, policial ou
administrativo, ou em juízo arbitral". Pena - reclusão, de 1 a 4
anos, e multa, além da pena correspondente à violência.
Objetividade jurídica. A administração da justiça
Sujeitos
a) Ativo: Qualquer pessoa
b) Passivo: O Estado
Elementos normativos do tipo:
a) Violência: A violência tem que ser contra a pessoa
b) Grave ameaça: A ameaça tem ser capaz de intimidar o
homem médio
Contra autoridade. A vítima da ameaça ou da violência
tem que ser Delegado de Polícia; Promotor de Justiça; Juiz;
Partes (autor ou réu).
Elemento subjetivo do tipo. Dolo genérico mais a
finalidade a alcançar favorecimento próprio ou alheio.
Consumação. Evidenciada pela prática da violência ou da
grave ameaça.
Reiteração de ameaças. Se várias forem as ameaças, o
crime será único.
Classificação. Crime comum, formal, comissivo,
plurissubsistente, unissubjetivo, instantâneo.
Ação penal. Pública incondicionada.
EXERCÍCIO ARBITRÁRIO DAS PRÓPRIAS RAZÕES
Objetividade jurídica. A administração da justiça
Elementos objetivos do tipo
a) Conduta: Satisfazer uma pretensão
b) Pretensão: Suposto direito do agente
Elementos subjetivos do tipo. Dolo genérico (intenção de
querer praticar a conduta típica) somado ao dolo específico
(satisfação de uma conduta, ainda que legítima).
Cobrança da dívida. Prevista nos arts. 42 e 71 do CDC (lei
8078/1990)
Elemento normativo do tipo. Evidencia-se na expressão
"salvo quando a lei". Ex. direito de retenção e penhor legal.
Consumação
a) 1ª Corrente
O crime já está perfeito somente com a violência,
independente da satisfação. É crime formal pois se consuma
com a realização da conduta tendente à satisfação da
pretensão. (Luiz Régis Prado; Cezar Roberto Bittencourt;
Noronha; Damásio e Nucci).
b) 2ª Corrente
Por ser crime material, se perfaz com a satisfação da
pretensão do agente. (Nelson Hungria; Claudio Heleno
Fragoso; Delmanto)
59
 APOSTILAS OPÇÃO
Ação penal
Se inexistir violência contra a pessoa a ação é de iniciativa
privada. Em havendo violência física contra a pessoa é crime
de ação pública incondicionada.
CP 346
Conduta típica. É uma outra forma de exercício arbitrário
das próprias razões, realizada nas condutas de "Tirar,
suprimir, destruir ou danificar coisa própria, que se acha em
poder de terceiro por determinação judicial ou convenção."
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Componentes da conduta típica. Tirar, suprimir,
destruir ou danificar coisa própria, que se acha em poder de
outrem.
Sujeitos
a) Ativo. Proprietário da coisa que se tirou, suprimiu,
destruiu ou danificou, quando se achava em poder de outrem.
b) Passivo. O Estado e a pessoa que se achava na posse do
objeto material do tipo (coisa móvel ou imóvel sob
responsabilidade de outrem).
Tipo subjetivo: Dolo
Classificação. Crime próprio, material, de forma livre,
comissivo, unissubjetivo, plurissubsistente, instantâneo de
conteúdo variável ou misto alternativo.
Ação penal. Pública incondicionada.
FRAUDE PROCESSUAL
Conduta típica. "Inovar artificiosamente, na pendência de
processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de coisa ou
de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz ou o perito". Pena
- detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produzir efeito
em processo penal, ainda que não iniciado, as penas aplicam-
se em dobro.
A elementar do tipo acha-se presente no verbo inovar, que
significa modificar, alterar ou substituir.
Objeto jurídico. A administração da justiça.
Sujeitos
a) Ativo: Qualquer pessoa.
b) Passivo: O Estado.
Inovação artificiosa
A inovação artificiosa consiste em modificar, alterar
substituir determinada situação referente ao estado de lugar
de coisa ou de pessoa.
Finalidade teleológica do tipo. Induzir a erro juiz ou
perito
FAVORECIMENTO PESSOAL
Conduta típica. "Auxiliar a subtrair-se à ação de
autoridade pública autor de crime a que é cominada pena de
reclusão". Pena - detenção, de 1 (um) a 6 (seis) meses, e multa.
§ 1º - Se ao crime não é cominada pena de reclusão: Pena -
detenção, de 15 (quinze) dias a 3 (três) meses, e multa.
§ 2º - Se quem presta o auxílio é ascendente, descendente,
cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de pena.
Objeto jurídico. A administração da justiça.
Sujeitos
a) Ativo. Qualquer pessoa, exceto o coautor ou partícipe
do crime anterior.
b) Passivo. O Estado.
A expressão "autor do crime". É utilizada em sentido
lato, referindo-se também ao coautor e ou partícipe.
Auxílio anterior ou concomitante ao crime. O auxílio
não pode ser anterior ao cometimento do crime, nem
concomitante. Se concomitante o acusado responderia como
partícipe. Desta forma o auxílio tem que ser posterior.
Não há o favorecimento. Se no fato anterior se operou
causa de exclusão da culpabilidade ou de ilicitude (art. 23 do
CP), causa de extinção da punibilidade, ou escusa absolutória
(art. 181 do CP), não resta configurado o favorecimento.
Noções de Direito Penal
Contravenção penal. Não é possível ocorrer o
favorecimento tipificado no art. 348 do CP para a prática de
contravenção penal.
Autoridade pública. Entende-se como autoridade pública
para fins do art. 348 juiz, delegado de polícia, policial ou
autoridade administrativa.
Momento consumativo. É o momento em que o auxílio é
efetivamente prestado ao autor do crime, ainda que breve o
auxílio.
Escusa absolutória
Art. 348, § 2º - "Se quem presta o auxílio é ascendente,
descendente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de
pena".
Apesar do rol taxativo do parágrafo, Damásio de Jesus
entende que o companheiro(a) ou amásio(a) também pode ser
beneficiado pela escusa absolutória ficando isento de pena.
Configuração do delito. Só será possível o favorecimento
real se disser respeito ao cometimento de crime. Podendo
acontecer através de empréstimo de veículo ou fornecimento
de combustível para fuga, ocultação da vítima para
desaparecer vestígio, fornecimento de dinheiro etc.
FAVORECIMENTO REAL
Conduta típica. "Prestar a criminoso, fora dos casos de
coautoria ou de receptação, auxílio destinado a tornar seguro
o proveito do crime". Pena - detenção, de 1 (um) a 6 (seis)
meses, e multa.
Diferença entre os favorecimentos.
No favorecimento real o sujeito visa tornar seguro o
proveito do delito;
No favorecimento pessoal o sujeito visa tornar seguro o
autor do crime antecedente.
Diferença entre favorecimento real e receptação. No
favorecimento real o agente age exclusivamente em favor do
autor do delito antecedente;
Na receptação age em proveito próprio ou de terceiro que
não seja coautor ou partícipe.
No favorecimento real a ação do sujeito visa ao autor do
crime antecedente;
Na receptação a conduta incide sobre o objeto material do
crime anterior.
No favorecimento real o proveito pode ser econômico ou
moral;
Na receptação age é única e exclusivamente econômico.
EXERCÍCIO ARBITRÁRIO OU ABUSO DE PODER
O artigo 350 do Código Penal conflita diretamente com o
que dispõe a Lei de Abuso de Autoridade (Lei n. 4.898/65).
Neste contexto, seguindo o entendimento majoritário o
doutrinador Guilherme Nucci ensina que este dispositivo foi
inteiramente revogado pela Lei 4.898/65, que tem todas as
possibilidades possíveis de abuso de autoridade previstas em
suas figuras típicas.
FUGA DE PESSOA PRESA OU SUBMETIDA A MEDIDA DE
SEGURANÇA
Conduta típica. "Promover ou facilitar a fuga de pessoa
legalmente presa ou submetida a medida de segurança
detentiva". Pena - detenção, de 6 meses a 2 anos.
Análise do núcleo do tipo. O verbo núcleo é promover
que significa dar causa. É crime comum. Ocorre no ambiente
prisional que tanto pode ser no interior de um
estabelecimento prisional (intramuros), bem como durante
escolta policial (extramuros).
§ 2º - Se há emprego de violência contra pessoa, aplica-se
também a pena correspondente à violência.
60
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 3º - A pena é de reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se
o crime é praticado por pessoa sob cuja custódia ou guarda
está o preso ou o internado.
Sujeitos
a) Ativo: Qualquer pessoa; normalmente quem custodia o
preso.
b) Passivo: O Estado.
Elemento subjetivo. O dolo. Também a forma culposa é
admitida (§ 4º - No caso de culpa do funcionário incumbido da
custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção, de 3 meses a
1 ano, ou multa), sendo aí crime próprio.
Conceito de fuga. É a escapada ou o rápido afastamento
do local onde está o detido. Concretiza-se a fuga ainda que não
seja definitiva.
Pessoa presa. A prisão deve ser legal.
Classificação. Crime comum, material, forma livre,
comissivo, instantâneo, unissubjetivo e plurissubsistente.
Figura qualificada
a) Cometido a mão armada
b) Concurso de 2 ou mais pessoas
c) Mediante arrombamento
§ 1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por mais de
uma pessoa, ou mediante arrombamento, a pena é de reclusão,
de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Forma culposa. Quando praticado na forma culposa o
crime é próprio.
EVASÃO MEDIANTE VIOLÊNCIA CONTRA A PESSOA
Conduta típica. "Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou
o indivíduo submetido a medida de segurança detentiva,
usando de violência contra a pessoa". Pena - detenção, de 3
meses a 1 ano, além da pena correspondente à violência.
Análise do núcleo do tipo. Evadir-se significa fugir ou
escapar da prisão.
Sujeito ativo. Pessoa presa ou submetida a medida
detentiva (internação).
Classificação. Crime próprio, especificadamente de mão
própria, material, forma livre, instantâneo, comissivo,
unissubjetivo, plurissubsistente, não se admite tentativa, pois
trata-se de crime de atentado.
ARREBATAMENTO DE PRESO
Conduta típica. "Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do
poder de quem o tenha sob custódia ou guarda". Pena -
reclusão, de 1 a 4 anos, além da pena correspondente à
violência.
Objeto jurídico. Administração Pública.
Sujeito
a) Ativo. Qualquer pessoa, crime comum, podendo ser
praticado inclusive por funcionário público.
b) Passivo. Principal o Estado e, secundariamente, o preso
arrebatado.
Lugar do fato. Pouco importa: intramuros (dentro do
estabelecimento prisional) ou extra muros
Guarda ou custódia. Pode ser exercida por carcereiro,
escolta policial.
Momento consumativo. Trata-se de crime formal.
Consuma-se com o arrebatamento, não sendo necessário que
o preso venha a ser seviciado.
MOTIM DE PRESOS
Conduta típica. "Amotinarem-se presos, perturbando a
ordem ou disciplina da prisão" Pena - detenção, de 6 (seis)
meses a 2 (dois) anos, além da pena correspondente à
violência.
Objetivo. O objetivo é a Administração Pública.
Sujeito ativo. Trata-se de crime coletivo ou de concurso
necessário, próprio, que só pode ser realizado pelos "presos".
Número de concorrentes necessários
Interpretação sistêmica. Mínimo de três pessoas.
Noções de Direito Penal
Medida de segurança. A lei fala em presos e prisão, por
isso entende-se inexistir em relação à medidas.
Conduta. Comportamento de rebeldia de pessoas presas,
agindo com reivindicações justas ou injustas, vingança.
Local do fato. Não há necessidade de ser no presídio, por
ser em ocasião de transferência.
Momento consumativo. É crime material. Consuma-se
com a efetiva perturbação da ordem e disciplina.
Violência contra a coisa
1ª corrente  a expressão violência abrange a cometida
contra a pessoa e coisa, havendo concurso material.
2ª corrente  a expressão violência abrange somente a
empregada contra a pessoa.
Damásio filia-se à primeira. Havendo lesão e morte,
responde por esses crimes, além do motim; haverá concurso
material. Da mesma forma ocorrendo crime de dano.
DO PATROCÍNIO INFIEL
Conduta típica. "Trair, na qualidade de advogado ou
procurador, o dever profissional, prejudicando interesse, cujo
patrocínio, em juízo, lhe é confiado".
Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
Sujeitos
a) Ativo: Advogado ou procurador judicial (defensor
público, procuradores estaduais, municipais, federais,
distritais, estagiários).
b) Passivo: O Estado.
Verbo nuclear. O verbo nuclear é o verbo trair, que
significa ser infiel, desleal, enganar os deveres profissionais.
Deveres profissionais
Art. 33 da lei 8.906/94 (EAOAB): O advogado obriga-se a
cumprir rigorosamente os deveres consignados no Código de
Ética e Disciplina. Parágrafo único. O Código de Ética e
Disciplina regula os deveres do advogado para com a
comunidade, o cliente, o outro profissional e, ainda, a
publicidade, a recusa do patrocínio, o dever de assistência
jurídica, o dever geral de urbanidade e os respectivos
procedimentos disciplinares.
Art. 2º do CED: O advogado, indispensável à administração
da Justiça, é defensor do estado democrático de direito, da
cidadania, da moralidade pública, da Justiça e da paz social,
subordinando a atividade do seu Ministério Privado à elevada
função pública que exerce. Parágrafo único. São deveres do
advogado: I - preservar, em sua conduta, a honra, a nobreza e
a dignidade da profissão, zelando pelo seu caráter de
essencialidade e indispensabilidade; II - atuar com destemor,
independência, honestidade, decoro, veracidade, lealdade,
dignidade e boa-fé; III - velar por sua reputação pessoal e
profissional; IV - empenhar-se, permanentemente, em seu
aperfeiçoamento pessoal e profissional; V - contribuir para o
aprimoramento das instituições, do Direito e das leis; VI -
estimular a conciliação entre os litigantes, prevenindo, sempre
que possível, a instauração de litígios; VII - aconselhar o cliente
a não ingressar em aventura judicial; VIII - abster-se de: a)
utilizar de influência indevida, em seu benefício ou do cliente;
b) patrocinar interesses ligados a outras atividades estranhas
à advocacia, em que também atue; c) vincular o seu nome a
empreendimentos de cunho manifestamente duvidoso; d)
emprestar concurso aos que atentem contra a ética, a moral, a
honestidade e a dignidade da pessoa humana; e) entender-se
diretamente com a parte adversa que tenha patrono
constituído, sem o assentimento deste. IX - pugnar pela
solução dos problemas da cidadania e pela efetivação dos seus
direitos individuais, coletivos e difusos, no âmbito da
comunidade.
Prejuízos. São considerados como prejuízos os danos
materiais e morais. A expressão "prejudicando interesse"
significa a modificação do mundo exterior.
61
 APOSTILAS OPÇÃO
Patrocínio. Ocorre tanto nas causas cíveis quanto nas
criminais. O patrocínio infiel em inquéritos policiais configura
conduta atípica, e em procedimentos extrajudiciais também
desconfigura a conduta típica do art. 355 do CPB. O artigo é
taxativo em mencionar o termo processo, portanto, o
patrocínio infiel só pode acontecer na esfera dos processos
judiciais.
Patrocínio simultâneo ou tergiversação (Parágrafo
único). "Incorre na pena deste artigo o advogado ou
procurador judicial que defende na mesma causa, simultânea
ou sucessivamente, partes contrárias".
a) Patrocínio simultâneo. Ocorre quando o advogado faz
jogo com as duas partes, orientando ao mesmo tempo autor e
réu.
b) Tergiversação ou patrocínio sucessivo. Ocorre
quando o advogado desiste do patrocínio da causa de seu
cliente para patrocinar a causa ex adversa.
Consumação e tentativa. No patrocínio infiel, caput do
art. 355, a consumação será quando do prejuízo em face da
traição (crime material); no caso do parágrafo único,
tergiversação ou patrocínio sucessivo, ocorre com o ato
processual tendente a beneficiar a parte contrária (crime
formal, porque não exige o efetivo prejuízo).
Classificação. Crime próprio (só praticado por advogado
ou procurador judicial), material (caput), formal (parágrafo
único), plurissubsistente, unissubjetivo, instantâneo,
comissivo e omissivo.
Ação penal. Pública incondicionada.
SONEGAÇÃO DE PAPEL OU OBJETO DE VALOR
PROBATÓRIO
Tipo penal. Inutilizar, total ou parcialmente, ou deixar de
restituir autos, documento ou objeto de valor probatório, que
recebeu na qualidade de advogado ou procurador.
Sujeitos
a) ativo: somente pode ser advogado ou procurador
judicial.
b) passivo: Estado e, secundariamente, a pessoa
prejudicada.
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, não se exige elemento
subjetivo específico. Não há forma culposa.
Objetos material e jurídico. Os objetos materiais são os
autos, documentos ou objetos de valor probatório e o objeto
jurídico é a administração da justiça
Classificação. Crime próprio, material, comissivo ou
omissivo, instantâneo, unissubjetivo, plurissubsistente,
admite a tentativa na modalidade comissiva, embora de difícil
configuração.
EXPLORAÇÃO DE PRESTÍGIO
Tipo penal. Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer
outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado, órgão do
Ministério Público, funcionário da justiça, perito, tradutor,
intérprete ou testemunha.
Sujeitos
a) ativo: qualquer pessoa.
b) passivo: Estado. Na modalidade receber exige o
concurso de outra pessoa, que faz o pagamento.
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, exige-se o elemento
subjetivo específico, consistente na finalidade de influir nas
pessoas descritas no tipo penal. Não há forma culposa.
Objetos material e jurídico. O objeto material é o
dinheiro ou a utilidade recebida ou solicitada e o objeto
jurídico é a administração da justiça.
Classificação. Crime comum, material, comissivo ou
omissivo impróprio, instantâneo, unissubjetivo,
unissubsistente ou plurissubsistente, forma em que admite a
tentativa.
Noções de Direito Penal
VIOLAÇÃO OU FRAUDE EM ARREMATAÇÃO JUDICIAL
Tipo penal. Impedir, perturbar ou fraudar arrematação
judicial, afastar ou procurar afastar concorrente ou licitante,
por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento
de vantagem.
Sujeitos
a) ativo: qualquer pessoa.
b) passivo: Estado, podendo em segundo plano, figurar o
terceiro prejudicado (participante da arrematação ou
licitante).
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, não se exige o
elemento subjetivo específico. Não há forma culposa.
Objetos material e jurídico. O objeto material pode ser a
arrematação judicial ou a pessoa que participa desta e o objeto
jurídico é a administração da justiça.
Classificação. Crime comum, formal, comissivo ou
omissivo impróprio, instantâneo, unissubjetivo,
plurissubsistente, admite a tentativa.
Concurso de crimes. Exige o tipo penal que, havendo
violência, a pena correspondente ao seu emprego seja aplicada
em concurso com a do delito previsto no art. 358.
DESOBEDIÊNCIA A DECISÃO JUDICIAL SOBRE PERDA
OU SUSPENSÃO DE DIREITO
Tipo penal. Exercer função, atividade, direito, autoridade
ou múnus, de que foi suspenso ou privado por decisão judicial.
Bem Jurídico. Tutela-se a Administração da Justiça.
Sujeitos
a) ativo: somente a pessoa suspensa ou privada de direito
por decisão judicial.
b) passivo: Estado.
Elemento subjetivo do tipo. Dolo, não se exige o
elemento subjetivo específico. Não há forma culposa.
Objeto material. O objeto material é o dolo, caracterizado
pela vontade de exercer função, atividade, direito, autoridade
ou múnus, ciente o agente de que há decisão judicial privando-
o ou suspendendo-o de tal exercício.
Classificação. Crime próprio, formal, de forma livre,
comissivo, habitual, unissubjetivo, plurissubsistente, não
admite a tentativa.
Dispositivos do Código Penal:
CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA
Reingresso de estrangeiro expulso
Art. 338 - Reingressar no território nacional o estrangeiro
que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo de nova
expulsão após o cumprimento da pena.
Denunciação caluniosa
Art. 339. Dar causa à instauração de investigação policial,
de processo judicial, instauração de investigação
administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade
administrativa contra alguém, imputando-lhe crime de que o
sabe inocente:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o agente se serve
de anonimato ou de nome suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a imputação é de
prática de contravenção.
Comunicação falsa de crime ou de contravenção
Art. 340 - Provocar a ação de autoridade, comunicando-lhe
a ocorrência de crime ou de contravenção que sabe não se ter
verificado:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
62
 APOSTILAS OPÇÃO
Autoacusação falsa
Art. 341 - Acusar-se, perante a autoridade, de crime
inexistente ou praticado por outrem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Falso testemunho ou falsa perícia
Art. 342. Fazer afirmação falsa, ou negar ou calar a verdade
como testemunha, perito, contador, tradutor ou intérprete em
processo judicial, ou administrativo, inquérito policial, ou em
juízo arbitral:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.850, de 2013)
§ 1o As penas aumentam-se de um sexto a um terço, se o
crime é praticado mediante suborno ou se cometido com o fim
de obter prova destinada a produzir efeito em processo penal,
ou em processo civil em que for parte entidade da administração
pública direta ou indireta.
§ 2o O fato deixa de ser punível se, antes da sentença no
processo em que ocorreu o ilícito, o agente se retrata ou declara
a verdade.
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer
outra vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou
intérprete, para fazer afirmação falsa, negar ou calar a verdade
em depoimento, perícia, cálculos, tradução ou interpretação:
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sexto a um
terço, se o crime é cometido com o fim de obter prova destinada
a produzir efeito em processo penal ou em processo civil em que
for parte entidade da administração pública direta ou indireta.
Coação no curso do processo
Art. 344 - Usar de violência ou grave ameaça, com o fim de
favorecer interesse próprio ou alheio, contra autoridade, parte,
ou qualquer outra pessoa que funciona ou é chamada a intervir
em processo judicial, policial ou administrativo, ou em juízo
arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
Exercício arbitrário das próprias razões
Art. 345 - Fazer justiça pelas próprias mãos, para satisfazer
pretensão, embora legítima, salvo quando a lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa, além da
pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Se não há emprego de violência, somente
se procede mediante queixa.
Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa própria,
que se acha em poder de terceiro por determinação judicial ou
convenção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Fraude processual
Art. 347 - Inovar artificiosamente, na pendência de processo
civil ou administrativo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa,
com o fim de induzir a erro o juiz ou o perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produzir efeito
em processo penal, ainda que não iniciado, as penas aplicam-se
em dobro.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à ação de autoridade pública
autor de crime a que é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e multa.
§ 2º - Se quem presta o auxílio é ascendente, descendente,
cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de pena.
Noções de Direito Penal
Favorecimento real
Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de coautoria ou
de receptação, auxílio destinado a tornar seguro o proveito do
crime:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar ou
facilitar a entrada de aparelho telefônico de comunicação
móvel, de rádio ou similar, sem autorização legal, em
estabelecimento prisional.
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. (Incluído
pela Lei nº 12.012, de 2009).
Exercício arbitrário ou abuso de poder
Art. 350 - Ordenar ou executar medida privativa de
liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso
de poder:
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre o funcionário que:
I - ilegalmente recebe e recolhe alguém a prisão, ou a
estabelecimento destinado a execução de pena privativa de
liberdade ou de medida de segurança;
II - prolonga a execução de pena ou de medida de segurança,
deixando de expedir em tempo oportuno ou de executar
imediatamente a ordem de liberdade;
III - submete pessoa que está sob sua guarda ou custódia a
vexame ou a constrangimento não autorizado em lei;
IV - efetua, com abuso de poder, qualquer diligência.
Nota: o crime tipificado no art. 350 do Código Penal foi
tacitamente revogado pela Lei nº 4.898/65 (Lei de Abuso
de Autoridade).
Fuga de pessoa presa ou submetida a medida de
segurança
Art. 351 - Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente
presa ou submetida a medida de segurança detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por mais de
uma pessoa, ou mediante arrombamento, a pena é de reclusão,
de dois a seis anos.
§ 2º - Se há emprego de violência contra pessoa, aplica-se
também a pena correspondente à violência.
§ 3º - A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se o crime
é praticado por pessoa sob cuja custódia ou guarda está o preso
ou o internado.
§ 4º - No caso de culpa do funcionário incumbido da custódia
ou guarda, aplica-se a pena de detenção, de três meses a um ano,
ou multa.
Evasão mediante violência contra a pessoa
Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o
indivíduo submetido a medida de segurança detentiva, usando
de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da pena
correspondente à violência.
Arrebatamento de preso
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do poder de
quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena
correspondente à violência.
Motim de presos
Art. 354 - Amotinarem-se presos, perturbando a ordem ou
disciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da pena
correspondente à violência.
63
 APOSTILAS OPÇÃO
Patrocínio infiel
Art. 355 - Trair, na qualidade de advogado ou procurador, o
dever profissional, prejudicando interesse, cujo patrocínio, em
juízo, lhe é confiado:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Patrocínio simultâneo ou tergiversação
Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o advogado
ou procurador judicial que defende na mesma causa, simultânea
ou sucessivamente, partes contrárias.
Sonegação de papel ou objeto de valor probatório
Art. 356 - Inutilizar, total ou parcialmente, ou deixar de
restituir autos, documento ou objeto de valor probatório, que
recebeu na qualidade de advogado ou procurador:
Pena - detenção, de seis a três anos, e multa.
Exploração de prestígio
Art. 357 - Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer outra
utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado, órgão do
Ministério Público, funcionário de justiça, perito, tradutor,
intérprete ou testemunha:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único - As penas aumentam-se de um terço, se o
agente alega ou insinua que o dinheiro ou utilidade também se
destina a qualquer das pessoas referidas neste artigo.
Violência ou fraude em arrematação judicial
Art. 358 - Impedir, perturbar ou fraudar arrematação
judicial; afastar ou procurar afastar concorrente ou licitante,
por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa, além da
pena correspondente à violência.
Desobediência a decisão judicial sobre perda ou
suspensão de direito
Art. 359 - Exercer função, atividade, direito, autoridade ou
múnus, de que foi suspenso ou privado por decisão judicial:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
De suma importância na legislação brasileira, a Lei
Complementar 101/20001 e a Lei 10.028/2000, que
estabelecem balizamento para a conduta dos agentes políticos
no trato das finanças públicas.
No campo criminal, a Lei 10.028, de 19 de outubro de 2000,
editado na esteira da Lei Complementar 101, em seu artigo 2ª,
acrescentou o Capítulo IV ao Código Penal, ao título dos crimes
contra a administração pública.
As leis indicadas procuram trazer freios para os maus
administradores públicos, criando tipos penais, instituindo
comportamentos que atentam contra a probidade
administrativa, de forma a coibir o uso desmedido dos
interesses particulares em detrimento do público.
CONTRATAÇÃO DE OPERAÇÃO DE CRÉDITO
As condutas tipificadas são ordenar (mandar que se faça),
autorizar (permitir) ou realizar (executar) a operação de
crédito, sem prévia autorização legislativa.
O crime de contratação de crédito funda-se em ordenar,
autorizar ou realizar operação de crédito, interno ou externo,
sem prévia permissão legislativa.
A relação desses delitos no Código Penal simboliza o
procedimento criminal para o descumprimento da Lei
Complementar 101/2000.
As ilegalidades administrativas realizadas no exercício da
função pública, relacionadas ao controle, aplicação e
disponibilidade do tesouro público, adquire situação de crime.
Não se suporta mais o desacato ao requisito legal de
Noções de Direito Penal
autorização legislativa por parte dos autores responsáveis
pelos atos de gestão financeira do Estado.
O assunto de amparo penal é o brio administrativo, do
ponto de vista das operações realizadas na esfera das finanças
públicas do Estado. Reprime-se o desprezo ao princípio da
legalidade administrativa, quando colocado em prática
procedimentos de contratação sem antever consentimento
expresso do legislativo.
O bem jurídico protegido é a probidade administrativa
relativamente às operações realizadas no âmbito das finanças
públicas da União, Estado, Distrito Federal e Municípios.
Protege‐se a regularidade administrativa e das finanças
públicas.
Pode o agente dar ordem para que a operação do agente
seja efetivada, como pode permitir que outra pessoa o faça,
seja executando, seja ordenando. Pode o agente, finalmente,
diretamente concretizar a operação de crédito.
A existência de autorização legislativa ou legal torna o fato
atípico.
No caso do Prefeito, sabe‐se que há lei especial, inserindo
no artigo 1º, XX, do Decreto‐lei 201/67, crime de
responsabilidade: ordenar ou autorizar, em desacordo com a
lei, a realização de operação de crédito com qualquer um dos
demais entes da Federação, inclusive suas entidades da
Administração Indireta, ainda que na forma de novação,
refinanciamento ou postergação de dívida contraída
anteriormente. Por novação, como dizia Roberto de Ruggiero,
não se tinha uma simples transformação de um direito de
crédito pela mudança de um dos seus elementos constitutivos
ou acessórios, mas a constituição de um novo direito de crédito
sobre a base e com a substância de uma precedente relação
obrigatória, que fica extinta ou, ainda, mais precisamente, com
a extinção de uma obrigação mediante a constituição de uma
obrigação nova, que toma o lugar da precedente.
O conceito de operação de crédito é fornecido pelo artigo
29, III, da Lei Complementar 101/00, onde se diz: “é o
compromisso financeiro assumido em razão de mútuo,
abertura de crédito, emissão e aceito de título, aquisição
financiada de bens, recebimento antecipado de valores
provenientes da venda a termo de bens e serviços,
arrendamento mercantil e outras operações assemelhadas”.
O inciso II, do artigo 359 – A do Código Penal determina a
aplicação das mesmas penas previstas no caput, quando o
montante da dívida consolidada ultrapassa o limite máximo
autorizado por lei.
Ora, o conceito de dívida consolidada nos é dado pelo
artigo 29, I, da Lei de Responsabilidade Fiscal: é o montante
total apurado sem duplicidade das obrigações financeiras do
ente da Federação, assumidas em virtude de leis, contratos,
convênios ou tratados ou da realização de operações de
crédito, para amortização em prazo superior a doze meses.
Dívida flutuante, por sua vez, são dívidas de longo prazo,
obrigações de exigibilidade superior a doze meses, contraídas
para atender a desequilíbrio orçamentário ou financiamento
de obras e serviços públicos.
Damásio Evangelista de Jesus ensina que poderá haver no
crime previsto no artigo 359 – A do Código Penal e nos demais
crimes contra as finanças públicas a incidência da causa de
exclusão de ilicitude prevista no artigo 24 do Código Penal
(estado de necessidade).
Para Celso Delmanto, Roberto Delmanto haverá ainda a
possibilidade de inclusão nos delitos da inexigibilidade de
conduta diversa, exculpante extralegal. Sabe‐se, aliás, que o
Código Penal não contempla a inexigibilidade de conduta
diversa como causa legal de exclusão de culpabilidade. Na
doutrina pátria, Francisco de Assis Toledo9 admite a causa
supralegal desde que se considere a não‐exigibilidade, em seus
devidos termos, isto é, não como um juízo subjetivo do próprio
agente do crime, mas, ao contrário, como um momento do
juízo de reprovação da culpabilidade normativa, o qual
64
 APOSTILAS OPÇÃO
compete ao juiz do processo. À luz de Bettiol, ensina que cabe
ao juiz, que exprime o juízo de reprovação, avaliar a gravidade
e a seriedade da situação histórica na qual o sujeito age, dentro
do espírito do sistema penal. Sendo assim, quando se parte do
pressuposto de que um comportamento só é culpável na
medida em que um sujeito capaz haja previsto e querido o fato
lesivo, deve‐se necessariamente admitir que tal
comportamento já não possa considerar‐se culpável todas as
vezes em que, por causa de uma circunstância fática, o
processo psíquico de representação e de motivação se tenha
formado de forma anormal.
Consuma‐se o crime, em qualquer de suas modalidades,
com a ordem ou autorização de abertura de crédito,
incorrendo nas irregularidades relacionadas. Com relação às
modalidades ordenar e autorizar somente se consumam com
a efetiva abertura do crédito, nas circunstâncias mencionadas.
Por fim, cabe ressaltar ainda que discute‐se a questão da
tentativa. Nas modalidades ordenar e autorizar, ela não poderá
se concretizar por circunstâncias alheias a sua vontade, uma
vez que pode o agente ser impedido pelo técnico especializado
que o adverte da impossibilidade jurídica da operação ou
ainda pelo ato de não cumprir as determinações recebidas por
observar a falta de requisitos legais. É possível a tentativa na
hipótese da figura realizar, crime material.
O não-funcionário público poderá ser coautor ou
participar do delito, desde que versado do cargo de
funcionário público do autor, princípio do autor, princípio da
comunicabilidade artigo 30 do Código Penal.
INSCRIÇÃO DE DESPESAS NÃO EMPENHADAS EM
RESTOS A PAGAR
Trata‐se de crime de ação múltipla, envolvendo ordenar,
que significa mandar, determinar a inscrição em restos a pagar
de despesa que não tenha sido previamente empenhada ou
que exceda o limite estabelecido em lei. Por sua vez, ordenar,
dar ordem, que se distingue de autorizar, permitir, aprovar,
conceder autorização.
Restos a pagar constituem uma operação do sistema
financeiro de escrituração contábil, sendo a despesa realizada
normalmente pela sua liquidação e lançada como despesa
orçamentária do exercício a pagar. Sendo assim o saldo
orçamentário que existir, porventura, nessa conta no dia 31 de
dezembro será transferido para a conta de restos a pagar de
despesas processadas, após o devido relacionamento para
efeitos de inscrição. São restos a pagar de despesas
processadas aquele cujo empenho foi entregue ao credor, que,
por sua vez, forneceu o material, prestou o serviço ou ainda
executou a obra e a despesa foi considerada liquidada.
Restos a pagar são as despesas empenhadas, que não
forem pagas no exercício financeiro, esgotado de 31 de
dezembro. É dívida flutuante e deve ser registrada em conta
própria. Os restos a pagar são processados e não processados.
As primeiras cumpriram o estágio de liquidação e que deixam
de ser pagas por circunstâncias próprias do exercício
financeiro. As demais que não forem objeto de liquidação são
as não processadas.
Por sua vez, empenho é o comprometimento de
orçamento. É obrigação financeira de caráter contábil, visando
a reserva de numerário para o pagamento de despesa
comprometida dentro de dotação específica. Sendo assim é ato
emanado de autoridade competente que cria para a
Administração obrigação de pagamento pendente ou não de
implemento de condição. É o que estabelece o artigo 58 da Lei
4.320/64. O empenho é indispensável, pois é vedada a
realização de despesa que não tenha sido previamente
separada do orçamento para honrar o compromisso assumido,
a teor do artigo 60 da Lei 4.320/64. Assim nenhuma despesa
administrativa pode ser paga sem o prévio empenho, deste
modo, a inscrição de restos a pagar necessita de prévio
empenho. Não se trata de existência ou inexistência de
Noções de Direito Penal
recursos para honrar a obrigação no ano seguinte, mas de
cumprir o mister de proceder o empenho respectivo.
Liquidação é o estágio em que se verifica o direito do
credor em face dos títulos creditórios. É a verificação da
legitimidade da despesa empenhada.
O pagamento é o último estágio da realização da despesa
(artigos 62 e 64 da Lei n. 4.320/64).
Entenda‐se que dotação é recurso fixado no orçamento
para atender às necessidades de determinado órgão, fundo ou
despesa. É verba.
É crime próprio e formal, além de instantâneo, de perigo
abstrato (que independe da prova de perigo para as finanças
públicas, bastando a simples realização das condutas previstas
no tipo penal), unissubjetivo (pode ser cometido por um único
sujeito), unissubsistente (praticado num único ato) ou
plurissubsistente (cuja ação é composta por vários atos,
permitindo‐se o seu fracionamento).
Por sua vez, limite estabelecido em lei, retrata que há uma
norma penal em branco, exigindo‐se que se conheça qual o
limite que é fixado em lei.
Exige‐se o dolo, que é representado pela vontade
consciente de ordenar ou autorizar a inscrição em restos a
pagar de despesa que não foi previamente empenhada ou que
exceder o limite legal que foi estabelecido.
Consuma‐se o crime quando a ordem ou autorização é
executada, quando se opera a inscrição em restos a pagar.
Assim tem‐se a tipicidade. Sabe‐se que a existência de
empenho depende de exame prévio e a ordem ou autorização
pode ser genérica, encerrando-se quando atingir o limite
estabelecido em lei, ou devendo ser executada após a
realização do respectivo empenho. Sendo assim cabe a
tentativa.
Discute‐se a existência de desistência voluntária se, depois
de ordenada ou autorizada a inscrição de despesas em restos
a pagar, nas condições descritas no tipo penal.
Ora, em que momento estará consumado o ato de contrair
obrigação de despesa? Considera‐se que tal ato somente estará
perfeito e acabado quando ocorrer a liquidação da despesa,
quando acontecer a verificação do direito, na forma do artigo
63 da Lei 4.320/64. Há entendimento de que a Administração,
nas fases anteriores – licitação, contrato e empenho, pode
desistir do dispêndio, arguindo a supremacia do interesse
público, produzindo, para efeitos criminais, a denominada
desistência voluntária (artigo 15 do CP).
ASSUNÇÃO DE OBRIGAÇÃO NO ÚLTIMO ANO DO
MANDATO OU LEGISLATURA
No crime em análise quer evitar que o administrador
transmita despesa sua ao futuro ocupante do cargo. Logo, a
primeira parte do tipo penal tem por finalidade abranger a
assunção de dívida, que não será paga no mesmo exercício,
sendo complementada pela segunda parte, voltada a garantir
que a dívida, caso reste para o exercício seguinte, ao menos
tenha previsão de caixa suficiente para satisfazê‐la. Enfim, o
artigo 359 – B do Código Penal tem por fim moralizar a
passagem do funcionário, a fim de que gaste aquilo que pode e
está autorizado em lei. Objetiva‐se impedir que o
administrador acabe inviabilizando a próxima administração
em razão do endividamento procedente. Sabe‐se da triste
história de políticas orçamentárias que geravam débitos
impagáveis pela Administração Pública.
O entendimento é de que deve ser considerado como
disponibilidade de caixa todo o estoque de dívida existente em
30 de abril, independente do exercício em que foi gerada.
Desse montante, identifica‐se o valor vencido e a vencer até 31
de dezembro, para fins de projeção da disponibilidade de caixa
naquela data, levando em consideração que, pela exigência
legal da observância da ordem cronológica de vencimento,
estes valores deverão ter prioridade de pagamento em relação
aos novos compromissos a serem assumidos.
65
 APOSTILAS OPÇÃO
O elemento subjetivo é o dolo, representado pela vontade
livre e consciente de assumir obrigação geradora da despesa,
que necessite ser cumprida de forma total ou parcial, no
próximo mandato ou legislatura. O agente deve ter consciência
de que já se encontra no período depurador das finanças
públicas e que a obrigação a assumir não pode ser resgatada
no mesmo exercício ou de que eventual saldo a ser honrado no
exercício seguinte não tem “contrapartida suficiente de
disponibilidade de caixa”.
Pode‐se elidir a culpabilidade, comprovando‐se a presença
de inexigibilidade de conduta diversa.
A esse respeito, Mizabel de Abreu Derzi, tratando da norma
limitadora da contratação de obrigação nos dois últimos
quadrimestres do mandato (artigo 42, LRF) diz que o
dispositivo, não obstante, não atinge as novas despesas
contraídas no primeiro quadrimestre do último ano de
mandato, ainda que de duração continuada superior ao
exercício financeiro.
Também não deverá alcançar outras despesas contraídas
no final do exercício para socorrer calamidade pública, para
atender as urgências necessárias.
Consuma‐se o crime quando a ordem ou a autorização é
efetivamente executada, quando a obrigação é assumida
dentro do período que a lei proíbe. É possível a tentativa.
ORDENAÇÃO DE DESPESA NÃO AUTORIZADA
Este artigo trata sobre o patrimônio público, impedindo
seu esbanjamento mediante ato de decidir arbitrariedades e
loucuras do administrador, tornando estável a estrita
legalidade para ações dignas de levar o endividamento do
tesouro público.
Defende-se a probidade e a normal regularidade financeira
em conexão ao equilíbrio e transparência das contas públicas.
O tipo penal é ordenar despesa, mandar, não autorizada
previamente em lei ou não autorizada em lei ou em desacordo
com a autorização legal.
O sujeito ativo é o agente público que tem competência
para ordenar a despesa.
Trata‐se de crime próprio, formal, comissivo,
excepcionalmente na forma de crime comissivo por omissão,
instantâneo, de perigo abstrato (que independe da forma de
perigo para as finanças públicas, bastando a simples realização
da conduta prevista no tipo penal), unissubsistente, em que se
admite a tentativa. O doutrinador Régis Prado fala ainda em
crime de mera atividade. Disse ainda ele, comentando a Lei
Complementar, que nos termos do artigo 16, a criação,
expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental que
acarrete aumento da despesa pública será acompanhada de
estimativa de impacto orçamentário‐financeiro. Se isso não
bastasse, o artigo 17 da mesma norma jurídica dispõe sobre as
despesas de caráter continuado consideradas aquelas que
acarretem para o administrador a obrigação legal de sua
execução por um período superior a dois anos.
Para efeito de despesa não autorizada, diz a Lei de
Responsabilidade Fiscal:
Art. 15. Serão consideradas não autorizadas,
irregulares e lesivas ao patrimônio público a geração de
despesa ou assunção de obrigação que não atendam o
disposto nos arts. 16 e 17.
Art. 16. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de
ação governamental que acarrete aumento da despesa será
acompanhado de:
I ‐ estimativa do impacto orçamentário‐financeiro no
exercício em que deva entrar em vigor e nos dois
subsequentes;
II ‐ declaração do ordenador da despesa de que o
aumento tem adequação orçamentária e financeira com a
Noções de Direito Penal
lei orçamentária anual e compatibilidade com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias.
§ 1º Para os fins desta Lei Complementar, considera‐se:
I ‐ adequada com a lei orçamentária anual, a despesa
objeto de dotação específica e suficiente, ou que esteja
abrangida por crédito genérico, de forma que somadas
todas as despesas da mesma espécie, realizadas e a realizar,
previstas no programa de trabalho, não sejam
ultrapassados os limites estabelecidos para o exercício;
II ‐ compatível com o plano plurianual e a lei de
diretrizes orçamentárias, a despesa que se conforme com as
diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses
instrumentos e não infrinja qualquer de suas disposições.
§ 2º A estimativa de que trata o inciso I do caput será
acompanhada das premissas e metodologia de cálculo
utilizadas.
§ 3º Ressalva‐se do disposto neste artigo a despesa
considerada irrelevante, nos termos em que dispuser a lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 4º As normas do caput constituem condição prévia
para:
I ‐ empenho e licitação de serviços, fornecimento de bens
ou execução de obras;
II ‐ desapropriação de imóveis urbanos a que se refere o
§ 3º do art. 182 da Constituição.
Art. 17. Considera-se obrigatória de caráter continuado
a despesa corrente derivada de lei, medida provisória ou ato
administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigação legal de sua execução por um período superior a
dois exercícios.
§ 1º Os atos que criarem ou aumentarem despesa de que
trata o caput deverão ser instruídos com a estimativa
prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem dos
recursos para seu custeio.
§ 2º Para efeito do atendimento do § 1º, o ato será
acompanhado de comprovação de que a despesa criada ou
aumentada não afetará as metas de resultados fiscais
previstas no anexo referido no § 1º do art. 4º, devendo seus
efeitos financeiros, nos períodos seguintes, ser compensados
pelo aumento permanente de receita ou pela redução
permanente de despesa.
§ 3º Para efeito do § 2º, considera-se aumento
permanente de receita o proveniente da elevação de
alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou
criação de tributo ou contribuição.
§ 4º A comprovação referida no § 2º, apresentada pelo
proponente, conterá as premissas e metodologia de cálculo
utilizadas, sem prejuízo do exame de compatibilidade da
despesa com as demais normas do plano plurianual e da lei
de diretrizes orçamentárias.
§ 5º A despesa de que trata este artigo não será
executada antes da implementação das medidas referidas
no § 2º, as quais integrarão o instrumento que a criar ou
aumentar.
§ 6º O disposto no § 1º não se aplica às despesas
destinadas ao serviço da dívida nem ao reajustamento de
remuneração de pessoal de que trata o inciso X do art. 37
da Constituição.
§ 7º Considera-se aumento de despesa a prorrogação
daquela criada por prazo determinado.
Trata‐se de crime próprio, instantâneo e de perigo
abstrato, como afirma Guilherme de Souza Nucci. Logo, ainda
que a Administração seja beneficiada pela liberação de verba
não prevista na lei orçamentária ou em lei específica, o crime
está configurado.
Consuma‐se o crime juntamente com a ordem onde enseja
o efetuar determinada despesa, não se admitindo a tentativa.
66
 APOSTILAS OPÇÃO
PRESTAÇÃO DE GARANTIA GRACIOSA
É o bem ou interesse protegido pela norma penal. No delito
em tela, é a proteção à regularidade das finanças públicas e à
probidade administrativa, este visa à segurança das operações
de crédito realizadas pelo Poder Público, sendo que, para
garanti-la, ordena-se contragarantia em valor igual ou
superior. Para estampar caráter coercitivo requer precisão de
contragarantia e obstruir ações graciosas dos gestores
públicos em operações de crédito, tornou-se criminal a
prestação de garantia que esteja correcionada com a
contragarantia em valor igual ou em grau mais elevado.
É crime de garantia graciosa uma vez que não se presta
garantia em operação de crédito sem que tenha sido
constituída contragarantia em igual valor ou superior à
garantia prestada, na forma da lei.
A contragarantia tem a mesma natureza e extensão da
garantia, pois é qualquer caução contraprestada pelo devedor
ao garantidor, terceiro ao vínculo obrigacional que lhe
garantiu o pagamento.
Protege a lei a boa ordem das Finanças Públicas
relacionadas às operações de crédito, impedindo assim que a
administração avoque irregularidades em mercê de terceiros,
a situação de garantidor da operação.
Consuma-se o crime com a prestação em contrário à lei da
garantia na operação de crédito, sem exigir a contragarantia
exigida por lei, é dispensável que a contragarantia seja pré-
constituída, isto é, prestada antes.
Permite-se a possibilidade de tentativa, quando, por
exemplo, o sujeito ativo fixar a prestação de garantia sem
ordenar contragarantia, mas por momento alheio à sua
vontade, sua resolução não é cumprida. Delmanto ensina
“embora de difícil configuração na prática, a tentativa, em tese,
é possível.
NÃO CANCELAMENTO DE RESTOS A PAGAR
O núcleo do tipo e deixar de ordenar, autorizar ou
promover o cancelamento do montante de restos a pagar
inscrito em valor superior ao permitido em lei.
O objeto material é o cancelamento do valor de restos a
pagar inscrito em valor superior ao permitido em lei. Sendo
assim é lei penal em branco, sendo que o montante deve ser
objeto de lei orçamentária anual.
Restos a pagar são as despesas empenhadas e não pagas
até 31 de dezembro, distinguindo‐se as processadas e as não
processadas (artigo 36 da Lei 4.320/64). Despesas
processadas são aquelas que, embora liquidadas, não foram
pagas; já as despesas não processadas são as que não forem
nem mesmo liquidadas.
Entende‐se que não há crime se o agente ordena, promove
o cancelamento, autoriza, mas o mesmo não ocorre por culpa
de outrem.
Consuma‐se o crime no momento em que se escoa o prazo
para que o agente ordene, autorize ou promova o
cancelamento.
AUMENTO DE DESPESA TOTAL COM PESSOAL NO
ÚLTIMO ANO DO MANDATO OU LEGISLATURA
O objeto jurídico é o equilíbrio das contas públicas,
principalmente no que concerne à administração seguinte.
É crime próprio, pois somente o agente que tenha
atribuição legal para ordenar, autorizar ou executar ato que
acarrete aumento da despesa total com pessoal pode praticá‐
lo.
São os seguintes os núcleos apontados: ordenar, que tem o
sentido de determinar, mandar; autorizar, que significa dar,
conferir autorização; executar despesa total com pessoal, nos
cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da
legislatura.
Despesa total com pessoal é conceito dado pelo artigo 18
da Lei Complementar 101/00. Dispõe o artigo 21 da Lei
Noções de Direito Penal
Complementar 101/00, ser nulo, de pleno direito, o ato de que
resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos cento e
oitenta dias anteriores ao final do mandato do respectivo
poder ou órgão.
O aumento que se fala deverá exceder aos percentuais da
receita líquida corrente líquida de 50% para a União e de 60%
para os Estados e Municípios, estabelecidos pelo artigo 19 da
Lei Complementar 101/00, em conformidade com o disposto
no artigo 109 da Constituição Federal.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo, consumando‐se o
crime com o aumento da despesa total com pessoal, no prazo
referido no tipo, tratando‐se de crime material.
O tipo penal admite concurso de agentes, quando o não‐
funcionário público pode ser coautor ou partícipe desde
conhecedor da qualidade do agente público.
OFERTA PÚBLICA OU COLOCAÇÃO DE TÍTULOS NO
MERCADO
O controle da dívida pública, notadamente, é o objeto
jurídico do crime.
Cuida‐se de crime próprio cometido apenas pelo agente
público que tenha atribuição legal para ordenar, autorizar ou
promover oferta pública ou a colocação no mercado financeiro
de títulos da dívida pública.
São núcleos do crime: ordenar, que é determinar, mandar;
autorizar, que significa dar, conferir autorização; promover,
que tem o sentido de gerar, provocar. Há, portanto, crime se os
títulos da dívida pública ou a colocação do mercado financeiro
sem que esses títulos tenham sido criados por lei; sem que
estes estejam registrados em sistema centralizado de
liquidação e de custódia.
Os títulos da dívida pública emitidos pela União, Estados,
Municípios constituem dívida pública mobiliária (artigo 29, II,
a Lei Complementar 101/00).
O elemento do tipo é o dolo. Não há modalidade culposa
nem se exige elemento subjetivo específico do tipo.
A consumação do crime ocorre com a efetiva ordem,
autorização ou promoção da oferta pública ou da colocação de
títulos da dívida pública no mercado financeiro, tratando‐se de
crime formal, onde se coloca em perigo as contas públicas.
Pode haver concurso de agentes, com a participação de
não‐funcionário que saiba da condição da qualidade do
funcionário.
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
Contratação de operação de crédito
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operação de
crédito, interno ou externo, sem prévia autorização legislativa:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem ordena,
autoriza ou realiza operação de crédito, interno ou externo:
I – com inobservância de limite, condição ou montante
estabelecido em lei ou em resolução do Senado Federal;
II – quando o montante da dívida consolidada ultrapassa o
limite máximo autorizado por lei.
Inscrição de despesas não empenhadas em restos a
pagar
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a
pagar, de despesa que não tenha sido previamente empenhada
ou que exceda limite estabelecido em lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
67
 APOSTILAS OPÇÃO
Assunção de obrigação no último ano do mandato ou
legislatura
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação,
nos dois últimos quadrimestres do último ano do mandato ou
legislatura, cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício
financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exercício
seguinte, que não tenha contrapartida suficiente de
disponibilidade de caixa:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Ordenação de despesa não autorizada
Art. 359-D. Ordenar despesa não autorizada por lei:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Prestação de garantia graciosa
Art. 359-E. Prestar garantia em operação de crédito sem que
tenha sido constituída contragarantia em valor igual ou
superior ao valor da garantia prestada, na forma da lei:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Não cancelamento de restos a pagar
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de promover
o cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor
superior ao permitido em lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Aumento de despesa total com pessoal no último ano do
mandato ou legislatura
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete
aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias
anteriores ao final do mandato ou da legislatura:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Oferta pública ou colocação de títulos no mercado
Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta pública
ou a colocação no mercado financeiro de títulos da dívida
pública sem que tenham sido criados por lei ou sem que estejam
registrados em sistema centralizado de liquidação e de custódia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Questões
Crimes contra a administração em geral
01. (Prefeitura de Rosana/SP - Procurador do
Município - VUNESP/2016) Assinale a alternativa correta
sobre o crime de peculato, tipificado no artigo 312 e
parágrafos do Código Penal.
(A) É crime próprio e não admite o concurso de pessoas.
(B) No peculato culposo a reparação do dano, se precede à
sentença irrecorrível, reduz de metade a pena imposta.
(C) Admite o concurso de pessoas desde que a qualidade
de funcionário público, elementar do tipo, seja de
conhecimento do particular coautor ou partícipe.
(D) Para a caracterização do peculato-furto, afigura-se
necessário que o funcionário público tenha a posse do
dinheiro, valor ou bem que subtrai ou que concorre para que
seja subtraído, em proveito próprio ou alheio.
(E) No peculato doloso a reparação do dano, se precede à
sentença irrecorrível, extingue a punibilidade.
02. (SEGEP/MA - Auditor Fiscal da Receita Estadual -
FCC/2016) A vantagem indevida obtida pelo funcionário
público só caracteriza o crime de concussão quando for
(A) exigida.
(B) solicitada.
(C) aceita.
(D) oferecida.
(E) recebida.
Noções de Direito Penal
03. (CREF - 7ª Região (DF) - Auxiliar de Atendimento e
Administração - Quadrix/2016) Em relação aos crimes
praticados contra a Administração Pública, analise o
enunciado proposto e assinale a alternativa correta. “Retardar
ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-
lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer interesse
ou sentimento pessoal”, configura o seguinte delito:
(A) prevaricação.
(B) concussão.
(C) advocacia administrativa.
(D) tráfico de influência.
(E) corrupção ativa.
04. (SEGEP/MA - Técnico da Receita Estadual -
FCC/2016) João, chefe da repartição pública, constata que seu
subordinado Antônio cometeu infração ao despachar processo
administrativo de sua responsabilidade e atribuição. João,
sabendo que Antônio passa por difícil situação pessoal, deixa
de tomar as providências disciplinares cabíveis ao caso. A
conduta de João caracteriza o crime de
(A) prevaricação.
(B) advocacia administrativa.
(C) condescendência criminosa.
(D) favorecimento pessoal.
(E) favorecimento real.
05. (TJ/RO - Oficial de Justiça - FGV) Gustavo,
funcionário público que atua junto à Secretaria de Finanças de
determinado Município, quando estava em seu trabalho,
recebe uma ligação de sua esposa dizendo que o filho do casal
acabara de nascer. Eufórico, deixa a repartição pública e
esquece o cofre com dinheiro público aberto. Breno, também
funcionário público daquela repartição, valendo-se do
esquecimento de Gustavo, pratica um crime de peculato.
Considerando a situação narrada, é correto afirmar que
Gustavo:
(A) responderá pelo crime de peculato culposo, sendo que
a reparação do dano antes da sentença irrecorrível gera
extinção da punibilidade;
(B) não poderá ser responsabilizado por sua conduta, pois
o Código Penal não prevê a figura do peculato culposo;
(C) responderá pelo crime de peculato culposo, sendo que
a reparação do dano, desde que anterior ao oferecimento da
denúncia, gerará a extinção da punibilidade;
(D) responderá pelo crime de peculato-furto em concurso
de agentes com Breno;
(E) responderá por peculato culposo, sendo que a
reparação do dano, desde que anterior ao recebimento da
denúncia, gerará extinção da punibilidade.
Respostas
Crimes contra a administração em geral
01. Resposta: C
02. Resposta: A
03. Resposta: A
04. Resposta: C
05. Resposta: A
Crimes praticados por particular contra a
Administração
01. (SEGEP/MA - Técnico da Receita Estadual -
FCC/2016) O particular que exige vantagem a pretexto de
influir em ato praticado por funcionário público no exercício
da função, pratica o crime de
(A) concussão.
(B) advocacia administrativa.
(C) usurpação de função pública.
68
 APOSTILAS OPÇÃO
(D) tráfico de influência.
(E) corrupção.
02. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário - VUNESP) A
pena prevista pelo Código Penal para o crime de “resistência”
(CP, art. 329), por expressa disposição legal, é
(A) de reclusão e de multa.
(B) de reclusão, de seis meses a um ano.
(C) maior, se o funcionário público, em razão da violência,
fica afastado do cargo.
(D) maior se o ato, em razão da resistência, não se executa.
(E) diminuída de um a dois terços se a resistência não é
praticada com violência.
03. (PGR - Procurador da República - PGR) No tema de
corrupção ativa a alternativa correta é:
(A) Pouco importa se o ato a ser praticado pelo funcionário
público seja legal ou ilegal;
(B) A tentativa ocorrera se, por circunstancias alheias a
vontade do agente, não chegar ao conhecimento do
funcionário;
(C) Tentativa ocorrera se o funcionário não retardar ou
omitir ato de oficio ou não pratica-lo infringindo dever
funcional;
(D) Incide o aumento mesmo se, por causa da promessa, o
funcionário praticar o ato de acordo com as normas incidentes.
04. (Prefeitura de Caieiras/SP - Assessor
Jurídico/Procurador Geral - VUNESP) Antônio foi abordado
por Policiais Militares na via pública e, quando informado que
seria conduzido para a Delegacia de Polícia, pois era
“procurado” pela Justiça, passou a desferir socos e pontapés
contra um dos policiais. Sobre a conduta de Antônio, pode-se
afirmar que
(A) praticou o crime de desacato, previsto no artigo 331 do
Código Penal.
(B) praticou o crime de resistência, previsto no artigo 329
do Código Penal.
(C) praticou o crime de desobediência, previsto no artigo
330 do Código Penal.
(D) não praticou nenhum crime, pois todo cidadão tem
direito à sua autodefesa.
(E) praticou o crime de corrupção ativa, previsto no artigo
333 do Código Penal, pois pretendeu, com sua reação,
corromper o funcionário público a não cumprir ato de ofício.
05. (TCM/GO - Auditor Conselheiro Substituto - FCC)
José ofereceu R$ 1.000,00 para João, Oficial de Justiça, deixar
de citá-lo numa ação cível. João aceitou a oferta, mas José
deixou de honrá-la. Nesse caso, José responderá por corrupção
ativa
(A) consumada e João por corrupção ativa tentada.
(B) tentada e João por prevaricação.
(C) tentada e João por corrupção ativa consumada.
(D) consumada e João por corrupção passiva consumada.
(E) tentada e João por corrupção ativa tentada.
Respostas
01. Resposta: D
02. Resposta: D
03. Resposta: B
05. Resposta: D
Noções de Direito Penal
Crimes contra a Administração da Justiça e crimes
contra as finanças públicas
01. (TRE/SP - Analista Judiciário - FCC/2017) Ricardo
reside na cidade de São Paulo e acaba testemunhando, da
janela de sua residência, o furto de um veículo que estava
estacionado na via pública, defronte ao seu imóvel, praticado
por dois agentes. Para se vingar do seu desafeto e vizinho
Rodolfo e sabendo de sua inocência, Ricardo apresenta uma
denúncia anônima à Polícia noticiando que Rodolfo foi um dos
autores do referido crime de furto. A autoridade policial
determina a instauração de inquérito policial para apuração da
autoria delitiva em relação a Rodolfo. Nesse caso hipotético,
Ricardo cometeu crime de
(A) denunciação caluniosa, com pena prevista de reclusão
de dois a oito anos e multa, aumentada de sexta parte, pois
serviu-se de anonimato.
(B) comunicação falsa de crime, com pena prevista de
detenção de um a seis meses ou multa, aumentada de sexta
parte, pois serviu-se de anonimato.
(C) denunciação caluniosa, com pena prevista de reclusão
de dois a oito anos e multa, sem qualquer majoração.
(D) comunicação falsa de crime, com pena prevista de
detenção de um a seis meses ou multa sem qualquer
majoração.
(E) falso testemunho.
02. (TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista judiciário -
CESPE/2016) Em relação aos crimes contra a administração
da justiça, assinale a opção correta.
(A) É atípica a conduta do agente que faz justiça pelas
próprias mãos sem o emprego de violência ou com o objetivo
de satisfazer pretensão legítima.
(B) A configuração do crime de exploração de prestígio
depende de a conduta do agente incluir a alegação ou a
insinuação de que o dinheiro ou a utilidade também se destina
ao juiz, jurado, órgão do Ministério Público, funcionário de
justiça, perito, tradutor, intérprete ou testemunha.
(C) O agente que acusa a si mesmo, perante a autoridade,
de ter cometido infração penal que não ocorreu pratica o crime
de comunicação falsa de crime.
(D) Em se tratando do crime de falso testemunho, o agente
que se retrata ainda durante o processo no qual testemunhou
faz jus a causa de diminuição de pena.
(E) É isento de pena, ainda que pratique o crime de
favorecimento pessoal, o ascendente, o descendente, o cônjuge
ou o irmão de criminoso que o auxilia a fugir da ação da
autoridade policial.
03. (SJC/SC - Agente de Segurança Socioeducativo -
FEPESE/2016) Assinale a alternativa correta acerca do crime
de fuga de pessoa presa ou submetida a medida de segurança.
(A) Por ser crime próprio, somente poderá ser praticado
por agente público no exercício da função.
(B) Quando houver emprego de violência contra pessoa,
aplica-se também a pena do crime de abuso de autoridade.
(C) Se praticado por agente público no exercício da função,
poderá o juiz aplicar o perdão judicial.
(D) O crime será apenado com detenção ou multa, em caso
de culpa do funcionário incumbido da custódia ou guarda.
(E) O crime estará caracterizado quando o preso ou o
indivíduo submetido a medida de segurança detentiva tentar
evadir-se do local de custódia.
04. (TJ/SP - Juiz Substituto - VUNESP) No crime de falso
testemunho ou falsa perícia,
(A) a conduta é tipificada quando realizada apenas em
processo penal.
(B) incide-se no crime quando a afirmação falsa é feita em
juízo arbitral.
69
 APOSTILAS OPÇÃO
(C) a pena aumenta da metade se o crime é praticado
mediante suborno.
(D) a retratação do agente, antes da sentença em que
ocorreu o falso testemunho, é causa de diminuição de pena.
05. (TRT - 24ª REGIÃO/MS - Juiz do Trabalho
Substituto - FCC) No que concerne aos crimes contra a
Administração da Justiça, é correto afirmar que
(A) impedir arrematação judicial apenas constitui crime se
houver fraude ou oferecimento de vantagem.
(B) constitui favorecimento pessoal prestar a criminoso,
fora dos casos de coautoria ou receptação, auxílio destinado a
tornar seguro o proveito do crime
(C) constitui crime de exploração de prestígio patrocinar,
direta ou indiretamente, interesse privado perante a
administração pública, valendo-se da qualidade de
funcionário.
(D) há delito de tergiversação se o advogado ou
procurador judicial, sucessivamente, passa a defender na
mesma causa interesses de partes contrárias.
(E) constitui crime de patrocínio infiel solicitar, exigir,
cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou
promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado
por funcionário público no exercício da função.
Respostas
01. Resposta: A
02. Resposta: E
03. Resposta: D
04. Resposta: B
05. Resposta: D
Crimes de resistência, desobediência e desacato:
01. (Prefeitura de Rio de Janeiro – RJ - Assistente
Administrativo - Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ/2016)
Quando alguém se opõe à execução de ato legal, mediante
ameaça a funcionário competente para executá-lo, pratica o
seguinte crime:
(A) desobediência
(B) resiliência
(C) resistência
(D) desacato
02. (Prefeitura de Paulínia – SP - Guarda Municipal -
FGV) Tício, Guarda Municipal, encontrava-se em serviço em
frente a determinado prédio público, quando verificou que
José iniciava uma pichação naquele prédio. Em razão disso,
ordenou a José que parasse de imediato e entregasse o
material que estava sendo utilizado na pichação. Ocorre que
José, para garantir sua fuga, desferiu chutes na canela do
funcionário e, de imediato, empreendeu fuga, não vindo a ser
alcançado.
Considerando apenas as informações narradas, é correto
afirmar que a conduta de José no momento de sua fuga:
(A) configura crime de resistência;
(B) é atípica, pois estava no seu legítimo direito de tentar
fugir;
(C) configura crime de desobediência;
(D) configura crime de desacato;
(E) configura, unicamente, crime de lesão corporal dolosa.
03. (Câmara dos Deputados - Técnico Legislativo -
CESPE) Durante uma passeata na Esplanada dos Ministérios,
um manifestante, logo após ter sido alertado por um agente da
polícia legislativa de que deveria se afastar do local,
arremessou pedras em direção ao Congresso Nacional, o que
resultou na quebra de vidraças da Câmara dos Deputados. O
Noções de Direito Penal
manifestante foi preso em flagrante e, na delegacia, confessou
a prática do delito.
Com base na situação hipotética acima, julgue o item
seguinte, relativo à prova, à prisão preventiva e aos crimes
previstos na parte especial do Código Penal.
O fato de o manifestante não ter cumprido a ordem legal
dada pelo agente de polícia legislativa não configura crime de
desobediência, uma vez que a ordem não foi emitida por
autoridade judiciária, o que constitui requisito específico do
tipo penal.
( ) Certo ( ) Errado
04. (SMA-RJ - Agente de Fazenda – Prefeitura do Rio de
Janeiro) Opor-se à execução de ato legal, mediante violência
ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a
quem lhe esteja prestando auxílio, configura o tipo penal de:
(A) desobediência
(B) resistência
(C) condescendência criminosa
(D) insurreição
05. (TJ-AC - Técnico Judiciário – Auxiliar - CESPE) No
que se refere aos crimes contra a administração pública, julgue
os próximos itens.
A pessoa que, ao ser abordada pela polícia, ofender um
policial terá praticado o crime de desacato.
( ) Certo ( ) Errado
Respostas
01. Resposta: C.
02. Resposta: A.
03. Resposta: Errado.
04. Resposta: B.
05. Resposta: Certo.
4) Sujeito ativo e passivo da
infração penal
O sujeito ativo é a pessoa que realiza, ainda que
indiretamente, o verbo do tipo, ou seja, que pratica a ação
criminosa. Pode fazê-lo sozinho ou em concurso com outras
pessoas.
Denomina-se autor aquele que sozinho ou em coautoria
realizam o verbo do tipo. O partícipe é aquele que, embora não
realize o verbo do tipo, contribui para sua realização.
Há ainda o autor intelectual, que é aquele que, embora não
execute a ação delituosa, planeja ou dá ordem para que se
realize. Ex: mandante de crime
Tem-se ainda o autor mediato que é aquele que usa de
outra pessoa, sem discernimento para a realização do crime.
Ex: sujeito pede para uma criança de quatro anos colocar
veneno no copo de seu desafeto, dizendo à criança que se trata
de açúcar.
O partícipe pode ser material, quando ajuda materialmente
na realização do crime, por exemplo, empresta a arma. Pode
ainda ser moral, quando induz ou instiga a prática delituosa.
Para ser sujeito ativo, contudo, se faz necessário possuir
capacidade penal, que é capacidade para que o sujeito se torne
sujeito de direitos e obrigações penais. Tal capacidade precisa
estar presente no momento da ação ou da omissão, ou seja, no
momento da prática delituosa.
70
 APOSTILAS OPÇÃO

Em regra, somente as pessoas naturais podem ser sujeitos Respostas

ativos dos crimes, porém, há casos em que a pessoa jurídica
pode figurar nessa posição. 01. Resposta: C
A Constituição Federal atribui à pessoa jurídica 02. Resposta: A
responsabilidade nos crimes contra a ordem econômica e
financeira, nos crimes contra a economia popular e nos crimes
contra o meio ambiente.
Por falta de regulamentação legal nos demais casos, o STF
somente tem entendido haver a responsabilidade da pessoa 5) Tipicidade, ilicitude,
jurídica nos crimes ambientais, visto que a Lei n° 9.605/98 culpabilidade e punibilidade
trouxe previsão legal a esse respeito, veja-se:

Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas

administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta
Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de
seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão
colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade.
Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não
exclui a das pessoas físicas, autoras, coautoras ou partícipes do
mesmo fato.
Tipicidade é o nome que se dá ao enquadramento da
conduta concretizada pelo agente na norma penal descrita em
abstrato.
Só haverá crime se o sujeito realizar, no caso em concreto,
todos os elementos componentes da descrição típica
(definição legal do delito).

A tipicidade penal tem dois elementos:

O sujeito passivo, como já dito anteriormente, é o titular
Tipicidade formal: é o juízo de subsunção entre a conduta
do bem jurídico lesado. O Estado sempre será sujeito passivo
praticada pelo agente no mundo real e o modelo descrito pelo
dos delitos, porquanto toda atividade criminosa o atinge em
tipo penal.3
maior ou menor grau, por isso diz-se que ele é sujeito passivo
Tipicidade material (ou substancial): é a lesão ou perigo
indireto, formal ou mediato. Porém, há crimes em que ele
de lesão ao bem jurídico penalmente tutelado em razão da
figura como sujeito passivo direto, como nos crimes contra a
prática da conduta legalmente descrita.4
Administração Pública.
A pessoa jurídica também pode ser sujeito passivo de
A adequação típica pode dar-se de duas maneiras:
crimes mas, é preciso que haja compatibilidade com a sua
a) imediata ou direta: quando houver uma
natureza. Assim, ela pode ser sujeito passivo do crime de
correspondência total da conduta ao tipo.
difamação mas, não pode ser do crime de homicídio.
b) mediata ou indireta: quando a materialização da
Há os chamados crimes vagos, em que o sujeito passivo não
tipicidade exige a utilização de uma norma de extensão, sem a
possui personalidade jurídica.
qual seria absolutamente impossível enquadrar a conduta no
tipo. É o que ocorre nos casos de participação (art. 29) e
Questões
tentativa (art. 14, II).
01. (PC/GO - Escrivão de Polícia Civil - UEG) Sobre
Princípio da insignificância ou da bagatela
sujeito ativo e sujeito passivo da infração penal, verifica-se que
O princípio da insignificância atua excluindo a tipicidade
(A) há hipóteses em que a lei se refere à vítima em relação
material da conduta, por ausência de lesão significativa ao bem
às suas condições físicas ou psíquicas, embora nem todas as
jurídico tutelado pela norma penal.
pessoas possam ser sujeito passivo do crime.
Este princípio, certamente, encontra-se fundamento
(B) sujeito passivo do crime não é o titular do bem jurídico
jurídico no conceito de tipicidade, a qual, por certo, deve ser
ameaçado pela conduta criminosa.
analisada sob dois aspectos: a tipicidade formal e a tipicidade
(C) sujeito ativo do crime é aquele que pratica a conduta
material.
descrita em lei, ou seja, o fato típico.
A tipicidade formal é a correspondência exata entre o fato
(D) capacidade penal do sujeito ativo ou inimputável pode
e os elementos constantes de um tipo penal. A tipicidade
não ter a capacidade penal se passar a sofrer de doença mental
material é a real lesividade social da conduta. E é justamente,
após o delito.
na tipicidade material, que se revela o verdadeiro sentido do
princípio da insignificância.
02. (PC/PB - Agente de Investigação – CESPE) Em
relação aos sujeitos ativo e passivo da infração penal no
Requisitos objetivos para aplicação do princípio da
ordenamento jurídico brasileiro, assinale a opção incorreta.
insignificância ou da bagatela:
a) A pessoa jurídica não pode ser sujeito ativo de infração
1. Mínima ofensividade da
penal.
conduta.
b) Sujeito ativo do crime é aquele que pratica a conduta
descrita na lei.
2. Ausência/ Nenhuma periculosidade social da ação.
c) Sujeito passivo do crime é o titular do bem jurídico
3. Reduzido grau de reprovabilidade do comportamento.
lesado ou ameaçado pela conduta criminosa.
4. Inexpressividade da lesão jurídica provocada.
d) O conceito de sujeito ativo da infração penal abrange
não só aquele que pratica a ação principal, mas também quem
A ilicitude é a contradição entre a conduta e o
colabora de alguma forma para a prática do fato criminoso.
ordenamento jurídico, consistindo na prática de uma ação ou
e) Parte da doutrina entende que, sob o aspecto formal, o
omissão ilegal. Em resumo, nada mais é do que a conduta
Estado é sempre sujeito passivo do crime.
contrária ao Direito.
A princípio todo fato típico também é ilícito. Contudo, por
vezes, mesmo que uma pessoa cometa uma conduta típica, há

3 MASSON, Cleber. Direito Penal. Vol.1. Parte Geral. Editora Método. 8ª 4 Idem.
edição. 2014.

Noções de Direito Penal 71

 APOSTILAS OPÇÃO
na lei exceções permissivas para sua conduta, de modo que
não há ilicitude da ação. Por exemplo: matar alguém como
legítima defesa, a lei considera que a conduta não é ilícita.
Note-se, que quando isso ocorre, o fato permanece típico,
mas não há crime, excluindo-se a ilicitude, e sendo ela
requisito do crime, fica excluído o próprio delito; em
consequência, o sujeito deve ser absolvido. São causas que
excluem a ilicitude do fato: estado de necessidade; legítima
defesa; estrito cumprimento de dever legal; exercício regular de
direito.
A ilicitude pode ser:
a) formal: contradição do fato com a norma de proibição
(é o mesmo conceito de antinormatividade). É o fato típico não
acobertado pelas causas de exclusão da ilicitude;
b) material: a antijuridicidade ocorre quando o fato
contraria a norma e causa uma lesão ou um perigo concreto de
lesão ao bem jurídico. A conduta não somente está contrária à
lei, mas também contraria o sentimento de justiça da
sociedade (é injusta);
c) subjetiva: o fato só é ilícito se o agente tiver capacidade
de avaliar seu caráter criminoso (para essa teoria, inimputável
não comete fato ilícito);
d) objetiva: independe da capacidade de avaliação do
agente. Nosso sistema adota essa teoria – porque o
inimputável comete fato ilícito.
A antijuridicidade é sempre objetiva porque independe da
culpabilidade do agente. Exemplo: menor pode praticar fato
antijurídico, contudo não responde porque não tem
culpabilidade. Crime, sob o aspecto analítico, é um fato típico e
antijurídico. A antijuridicidade é o segundo requisito do crime.
Já a culpabilidade é a possibilidade de se considerar
alguém culpado pela prática de uma infração penal. Por essa
razão, costuma ser definida como “juízo de censurabilidade” e
“reprovação” exercido sobre alguém que praticou um fato
típico e ilícito.
Não se trata de elemento do crime, mas pressuposto para
imposição de pena, porque, sendo um juízo de valor sobre o
autor de uma infração penal, não se concebe possa, ao mesmo
tempo, estar dentro do crime, como seu elemento, e fora, como
juízo externo de valor do agente. Para censurar quem cometeu
um crime, a culpabilidade deve estar necessariamente fora
dele.
Com isso, podemos considerar a existência de etapas
sucessivas de raciocínio, de maneira que, ao se chegar à
culpabilidade, já se constatou ter ocorrido um crime. Verifica-
se, em primeiro lugar, se o fato é típico ou não; em seguida, em
caso afirmativo, a sua ilicitude; só a partir de então, constatada
a prática de um delito (fato típico e ilícito), é que se passa ao
exame da possibilidade de responsabilização do autor.
Na culpabilidade afere-se apenas se o agente deve ou não
responder pelo crime cometido. E nenhuma hipótese será
possível a exclusão do dolo e da culpa ou da ilicitude nessa fase,
uma vez que tais elementos já foram analisados nas
precedentes.
Teoria adotada pelo Código Penal brasileiro: teoria
limitada da culpabilidade. Nessa teoria, o erro recai sobre uma
situação de fato (descriminante putativa fática) é erro de tipo,
enquanto o que incide sobre a existência ou limites de uma
causa de justificação é o erro de proibição. As descriminantes
putativas fáticas são tratadas como erro de tipo (art. 20, §1º),
enquanto as descriminantes putativas por erro de proibição,
ou erro de proibição indireto, são consideradas erro de
proibição (art. 21).
São elementos/pressupostos da culpabilidade:
– imputabilidade – capacidade do agente compreender
a ilicitude do fato ou de conduzir-se de acordo com esse
entendimento.
Noções de Direito Penal
– potencial consciência da ilicitude – possibilidade do
agente saber, dentro das circunstâncias em que ocorre a
prática da conduta, que ela contraria o direito.
– exigibilidade de conduta diversa – quando era possível
exigir-se, nas circunstâncias, conduta diferente daquela do
agente.
Presentes esses três elementos há culpabilidade e há
aplicação de pena. Ausente um destes três elementos não há
culpabilidade e o agente é isento de pena.
São excludentes de culpabilidade são: doença mental;
menoridade; embriaguez completa, proveniente de caso fortuito
ou força maior; erro de proibição; coação moral irresistível e
obediência hierárquica.
Por fim, a punibilidade dispõe sobre a possibilidade
jurídica de o Estado impor a sanção ao responsável pela
infração penal.
Assim, praticada a infração penal, nasce a punibilidade.
Contudo, é importante destacar que esta possibilidade do
Estado não é eterna, daí porque existem causas que extinguem
a punibilidade, o direito de punir estatal (jus puniendi).
São causas de extinção da punibilidade: morte do agente;
anistia, graça ou indulto; abolitio criminis (lei deixa de
considerar fato como criminoso); prescrição, decadência ou
perempção; renúncia do direito de queixa; perdão do ofendido;
retratação do agente e perdão judicial.
Com isso, podemos considerar a existência de etapas
sucessivas de raciocínio, de maneira que, ao se chegar à
punibilidade, já se constatou ter ocorrido uma infração penal
culpável. Assim, verifica-se, em primeiro lugar, se o fato é
típico ou não; em seguida, em caso afirmativo, a sua ilicitude;
depois se passa ao exame da possibilidade de
responsabilização do autor, ou seja, se este é culpável e, só a
partir de então, é que se passa a análise da possibilidade de
imposição da sanção ao responsável por sua prática.
Questões
01. (TRE/SE - Analista Judiciário – FCC) Tipicidade é:
a) descrição do fato no texto legal.
b) adequação da conduta ao tipo.
c) comparação da conduta particular com a culpabilidade
concreta e descrita no tipo.
d) ação ilícita ou contrária ao direito.
e) juízo de reprovação social.
02. (DPE-MT - Defensor Público – UFMT/2016) O
princípio da insignificância ou da bagatela exclui a
(A) punibilidade.
(B) executividade.
(C) tipicidade material.
(D) ilicitude formal.
(E) culpabilidade.
72
 APOSTILAS OPÇÃO
03. (TCE/RO - Auditor - FCC) São pressupostos da
culpabilidade
a) a exigibilidade de conduta diversa e a possibilidade de
conhecer a ilicitude do fato.
b) a falta de dever de cuidado e a imputabilidade.
c) a possibilidade de conhecer a ilicitude do fato e a
previsibilidade do resultado.
d) o dolo e a culpa.
e) a exigibilidade de conduta diversa e a falta de dever de
cuidado.
04. (MPE/RJ – Estágio Forense – FGV) Entende-se por
culpabilidade:
a) a relação de contrariedade formal entre uma conduta
típica e o ordenamento jurídico, tendo como requisitos a
imputabilidade, a potencial consciência da ilicitude e a
inexigibilidade de conduta diversa;
b) a relação de contrariedade formal e material entre uma
conduta típica e o ordenamento jurídico, tendo como
requisitos a imputabilidade, a potencial consciência da
ilicitude e a inexigibilidade de conduta diversa;
c) a adequação formal e material entre uma conduta dolosa
e/ou culposa frente a uma norma legal incriminadora,
pressupondo-se ainda a sua prévia antijuridicidade;
d) o juízo de reprovabilidade que se exerce sobre uma
determinada pessoa que pratica um fato típico e antijurídico,
tendo como requisitos a imputabilidade, a potencial
consciência da ilicitude e a exigibilidade de conduta diversa;
e) o juízo de reprovabilidade que se exerce sobre uma
determinada pessoa que pratica um fato típico e ilícito, tendo
como requisitos a imputabilidade, a consciência plena da
ilicitude e a inexigibilidade de conduta diversa.
05. (PC-PE - Agente de Polícia – CESPE/2016) Acerca
das questões de tipicidade, ilicitude (ou antijuridicidade) e
culpabilidade, bem como de suas respectivas excludentes,
assinale a opção correta.
(A) A inexigibilidade de conduta diversa e a
inimputabilidade são causas excludentes de ilicitude.
(B) O erro de proibição é causa excludente de ilicitude.
(C) Há excludente de ilicitude em casos de estado de
necessidade, legítima defesa, em estrito cumprimento do
dever legal ou no exercício regular do direito.
(D) Há excludente de tipicidade em casos de estado de
necessidade, legítima defesa, exercício regular do direito e
estrito cumprimento do dever legal.
(E) A inexigibilidade de conduta diversa e a
inimputabilidade são causas excludentes de tipicidade.
Respostas
01.Resposta: B
02.Resposta: C
03.Resposta: A
04.Resposta: D
05.Resposta: C
Noções de Direito Penal
6) Erro de tipo e erro de
proibição
1. ERRO DE TIPO INCRIMINADOR (ARTIGO 20 DO
CÓDIGO PENAL)
O erro de tipo incriminador ocorre quando o agente erra a
respeito de um elemento fático, objetivo que compõe o tipo
penal que descreve um crime, logo havendo erro sobre um
elemento objetivo do tipo penal não haverá intenção do agente
de praticar a conduta em relação ao que esta previsto na
norma penal. Por esse motivo, a consequência do erro de
tipo é afastar o dolo, possibilitando, em alguns casos, que ele
responda na forma culposa.
Exemplo: “A” atira em um animal e acerta uma pessoa.
Neste caso houve erro de tipo, pois o agente errou acerca de
“alguém” do tipo penal “matar alguém” (art 121 do CP), ou seja,
errou acerca de elemento objetivo do tipo penal, motivo pelo
qual afasta-se o dolo do tipo penal de homicídio.
O erro de tipo tem duas subdivisões:
a) erro de tipo inevitável, invencível ou escusável:
Ocorre quando independentemente do cuidado que o
agente tenha tido ao atuar, o erro era inevitável, motivo pelo
qual é considerado escusável, ou seja, desculpável.
Assim, o agente errou a respeito de um elemento objetivo
do tipo penal, afastando-se o dolo. Além disso, pelo fato de
não existir a possibilidade do agente não ter errado (erro
inevitável), afasta-se também a culpa, pois o erro não
decorreu de falta de cuidado, falta de atenção. Desta forma, não
havendo dolo, nem culpa, o fato é considerado atípico.
b) erro de tipo evitável, vencível ou inescusável: O erro
é considerado evitável, e portanto, vencível e inescusável,
pois o agente poderia não ter errado se tivesse agido com
mais cuidado e atenção.
Neste caso, também afasta-se o dolo, pois é a
consequência do erro de tipo de um modo geral, mas não
afasta a culpa, que permanece, pois o agente poderia ter
evitado o erro com mais cuidado e atenção.
Importante ressaltar que o crime não é punido a título de
dolo, mas é punido a título de culpa, mas somente se houver
no tipo penal a previsão expressa da modalidade culposa.
2. ERRO DE TIPO PERMISSIVO (ARTIGO 20, §1º DO
CÓDIGO PENAL)
O erro de tipo permissivo incide também sobre
elementos objetivos do tipo penal, assim como no erro de
tipo incriminador, contudo, este recai sobre elemento de um
tipo penal permissivo, ou seja, uma excludente de ilicitude.
As consequências deste erro são equiparadas aos do
erro de tipo incriminador, quais sejam, afastar o dolo e a
culpa se o erro for inevitável e, afastar somente o dolo,
punindo-se a forma culposa quando o erro for evitável.
Exemplo: “A” acredita que está sendo agredido por “B” e
age acreditando estar em legítima defesa, mas não está, pois na
verdade não existe agressão.
Este erro dá origem as chamadas DESCRIMINANTES
PUTATIVAS, devido a um erro fático sobre um situação
concreta justificante, que divide-se em duas espécies:
a) erro de tipo permissivo inevitável (invencível ou
escusável): Ocorre quando o erro é inevitável
independentemente do cuidado e atenção do agente ao agir, e
portanto, é desculpável.
73
 APOSTILAS OPÇÃO
Assim, afasta-se o dolo e culpa, motivo pelo qual o fato será
considerado atípico.
b) erro de tipo permissivo evitável (vencível e
inescusável): Neste caso, o agente poderia não ter errado se
tivesse agido com mais cuidado e atenção, motivo pelo qual o
erro é considerado evitável e não merece desculpas.
Assim, o dolo será afastado, mas o crime será punido na
modalidade culposa, se houver previsão legal.
A culpa decorrente de erro de tipo permissivo evitável é
chamada pela doutrina de CULPA IMPRÓPRIA, pois em
essência na hipótese de uma legítima defesa putativa, por
exemplo, o crime na verdade não é culposo, pois o agente agiu
com dolo (intenção) de realizar o fato, pois o dolo esta
relacionado com a conduta típica praticada, neste caso, “matar
alguém”, mesmo que realizada em uma legítima defesa
putativa ou real. Contudo, como a lei manda afastar o dolo e
punir o fato a título de culpa, afirma-se que na verdade trata-
se de um crime doloso impropriamente tratado e punido de
culposo, devido ao erro de tipo permissivo (culpa
imprópria). Nestes casos, de culpa imprópria, é que a maioria
da doutrina afirma existir a possibilidade de se falar em
tentativa de crime culposo, quando, atuando em legítima
defesa putativa, o agente atua querendo matar o suposto
agressor, porém erra o disparo. Logo, pode-se falar que houve
uma tentativa de homicídio doloso, que será punido como
culposo em função do erro de tipo permissivo evitável,
gerando assim uma “tentativa de homicídio culposo” (crime de
homicídio culposo com a pena diminuída pela tentativa).
Entretanto, este entendimento deve ser visto com ressalvas,
pois neste caso na verdade o crime é doloso, apenas
impropriamente punido a título de culpa, e em essência, não se
trata de exceção à impossibilidade da tentativa em crimes
culposos, apenas uma consequência desta categoria de erro,
em que a conduta dolosa tentada será punida a título de culpa.
5
3. ERRO DE PROIBIÇÃO (ARTIGO 21 DO CÓDIGO
PENAL)
O erro de proibição ocorre quando o erro recai sobre a
consciência da ilicitude do fato, ou seja, o agente não tem
consciência da ilicitude do fato e nem mesmo potencial
conhecimento da ilicitude.
Neste caso, o erro recai sobre elemento que compõe a
culpabilidade, motivo pelo qual pode afastar ou diminuir o
juízo de reprovação.
Este erro também se subdivide em dois, quais sejam:
a) erro de proibição inevitável (invencível e
escusável): Se o erro de proibição é inevitável, significa dizer
que o agente não conhecia, nem podia conhecer o caráter
ilícito do fato. Desta forma, não há culpabilidade, logo, não há
crime, já que nem mesmo há potencial consciência da ilicitude.
b) erro de proibição evitável (vencível ou inescusável):
Neste caso, o agente tem potencial consciência da ilicitude
(podia conhecer o caráter ilícito do fato), motivo pelo qual há
crime. Entretanto, pelo fato do agir com erro, apenas tendo a
possibilidade de conhecimento da ilicitude da conduta que
praticou, terá sua pena reduzida de 1/6 e 1/3.
Importante ressaltar que o erro de proibição não afasta o
dolo da conduta realizada.
3.1. ERRO DE PROIBIÇÃO DIRETO OU INDIRETO
- Direto: o agente de forma imediata valora sua conduta
erroneamente como lícita, ou seja, erra diretamente acerca da
5 RODRIGUES, Cristiano. Direito Penal. Parte Geral. Vol. 1. Editora Impetus.
2012.
Noções de Direito Penal
proibição. Exemplo: Corta-se um pedaço de árvore para fazer
chá e é punido por crime ambiental (Desconhecimento Direto).
- Indireto: o agente chega indiretamente a conclusão de
que a conduta é lícita por acreditar que está é permitida, ou
seja, primeiro acredita que é permitida, chegando
posteriormente a conclusão de que sua conduta é lícita. Este
erro também e chamado de erro de permissão. Exemplo:
quando o agente dispara 5 tiros pelas costas de um indivíduo
que estava furtando sua casa, acreditando estar agindo em
legítima defesa (situação fática leva a crer na licitude da
conduta), contudo, resta evidente que houve excesso na
legítima defesa.
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Erro sobre elementos do tipo
Art. 20 - O erro sobre elemento constitutivo do tipo legal de
crime exclui o dolo, mas permite a punição por crime culposo, se
previsto em lei.
Descriminantes putativas
§ 1º - É isento de pena quem, por erro plenamente justificado
pelas circunstâncias, supõe situação de fato que, se existisse,
tornaria a ação legítima. Não há isenção de pena quando o erro
deriva de culpa e o fato é punível como crime culposo.
Erro sobre a ilicitude do fato
Art. 21 - O desconhecimento da lei é inescusável. O erro sobre
a ilicitude do fato, se inevitável, isenta de pena; se evitável,
poderá diminuí-la de um sexto a um terço.
Parágrafo único - Considera-se evitável o erro se o agente
atua ou se omite sem a consciência da ilicitude do fato, quando
lhe era possível, nas circunstâncias, ter ou atingir essa
consciência.
4. ERRO DE TIPO ACIDENTAL
4.1. Erro determinado por terceiro (Artigo 20, §2º do
Código Penal): Responde pelo crime o terceiro que determina
o erro. Quando alguém comete um crime por estar em erro a
respeito dos fatos, iludido por outra pessoa, não comete crime,
sendo que somente responderá aquele que iludiu, induziu o
agente em erro, pois a pessoa que praticou a conduta não tinha
o domínio dos fatos, motivo pelo qual não pode ser
considerado autor do crime.
O terceiro que induziu determinada pessoa ao erro é
chamado autor mediato do crime praticado e responde pelo
crime.
Este erro acidental tem natureza de erro de tipo, pois diz
respeito a elementos objetivos do tipo penal, motivo pelo qual
terá os mesmos efeitos já mencionados quanto aos erros de
tipo, nos casos de erro evitável e inevitável.
Outrossim, o erro determinado por terceiro por acontecer
na modalidade de erro de proibição direto ou indireto, quando
o terceiro induz o agente com relação a não proibição de
determinada conduta ou quanto a existência de norma que
autorize o ato a ser praticado. Nestes casos, terá os efeitos
previstos no erro de proibição.
Importante ressaltar que o terceiro determinante do erro
responde pelo crime praticado.
4.2. Erro quanto à pessoa (Artigo 20, §3º do Código
Penal): Assim, prevê o dispositivo legal:
Erro sobre a pessoa
§ 3º - O erro quanto à pessoa contra a qual o crime é
praticado não isenta de pena. Não se consideram, neste caso, as
74
 APOSTILAS OPÇÃO

condições ou qualidades da vítima, senão as da pessoa contra involuntário. Ex.: no caso em que o projétil perfura o corpo de
quem o agente queria praticar o crime. um vítima para alojar-se no corpo de outra vítima. Nessa
hipótese, determina o Código Penal a aplicação da regra do
No caso do erro quanto a pessoa ocorre um equívoco na concurso formal próprio ou perfeito (CP, art. 70, caput, 1ª
valoração do autor quanto “quem é” a pessoa a ser atingida, parte): o magistrado utiliza a pena do crime mais grave,
isto é, o agente se engana a respeito da identidade de sua aumentando-a de 1/6 (um sexto) até a ½ (metade). O
vítima. Contudo, a conduta será perfeita e atingirá o alvo percentual de aumento varia de acordo com o número de
visado sem qualquer desvio ou equívoco. Exemplo: “A”, com a crimes produzidos a título de culpa. 8
intenção de matar “B”, efetua disparos de arma de fogo contra Importante ressaltar que também se aplica o concurso
“C”, irmão gêmeo de “B”, confundindo-o com aquele que formal próprio ou perfeito no erro na execução com unidade
efetivamente queria matar. complexa, quando as demais pessoas forem atingidas
Quando ocorrer o erro sobre a pessoa, serão aplicadas culposamente.
todas as circunstâncias como se o erro não tivesse acontecido,
ou seja, as qualificadoras, agravantes, atenuantes, causas de Importante: com relação as demais pessoas ofendidas, se
aumento e diminuição de pena etc., devem ser aplicadas como não for culposamente, mas sim, com dolo eventual (assume
se o crime tivesse sido praticado contra quem o autor o risco), aplica-se a regra do concurso forma impróprio ou
efetivamente pretendia atingir com sua conduta. imperfeito (sistema do cúmulo material), no qual somam-
se as penas, pois deriva de desígnios autônomos a
O autor Cristiano Rodrigues, traz um macete interessante pluralidade de resultados, ou seja, há dolos diversos para
para entender e não confundir esse erro, qual seja:6 produção dos resultados.
“Podemos dizer que o erro sobre a pessoa é o “erro do irmão
gêmeo”, ou o “erro do baile de máscaras”, pois o agente
4.4. Aberratio Criminis (Erro quanto ao resultado) –
acerta o alvo visado objetivamente, mas se equivoca quanto a
Artigo 74 do Código Penal
identidade deste”
Resultado diverso do pretendido
4.3. Aberratio Ictus (Erro de Execução) – Artigo 73 do
Art. 74 - Fora dos casos do artigo anterior, quando, por
Código Penal
acidente ou erro na execução do crime, sobrevém resultado
diverso do pretendido, o agente responde por culpa, se o fato é
Erro na execução
previsto como crime culposo; se ocorre também o resultado
Art. 73 - Quando, por acidente ou erro no uso dos meios de
pretendido, aplica-se a regra do art. 70 deste Código.
execução, o agente, ao invés de atingir a pessoa que pretendia
ofender, atinge pessoa diversa, responde como se tivesse
Erro quanto ao resultado (Aberratio Criminis ou aberratio
praticado o crime contra aquela, atendendo-se ao disposto no §
delicti), ocorre quando por erro na execução ou por acidente,
3º do art. 20 deste Código. No caso de ser também atingida a
ocorre resultado diverso do pretendido, ou seja, o agente tinha
pessoa que o agente pretendia ofender, aplica-se a regra do art.
a intenção de cometer determinado crime, mas por erro acaba
70 deste Código.
cometendo crime diverso.
Enquanto no Aberratio Ictus o resultado diverso do
Erro na Execução é a “aberração no ataque”, em relação
pretendido tem relação de pessoa x pessoa, no Aberratio
à pessoa a ser atingida pela conduta criminosa. O agente não
Criminis a relação é de crime x crime.
se engana quanto a pessoa que desejava atacar, mas age de
Exemplo: o sujeito atira uma pedra para quebrar uma
modo desastrado, errando o seu alvo e acertando pessoa
vidraça (Art. 163 do Código Penal: crime de dano), mas, por
diversa. Queria praticar um crime determinado, e o fez. Errou
erro na execução, atinge uma pessoa que passava pela rua,
quanto à pessoa: queria atingir uma, mas acaba ofendendo
lesionando-a (Art. 129, do Código Penal: lesão corporal).9
outra.
Este erro também se divide em duas espécies10:
Importante ressaltar, que o autor não se engana com
a) com unidade simples ou com resultado único:
relação a identidade da vítima, mas erra nos meios de
prevista no art. 74, 1.ª parte, do Código Penal. Nessa situação,
execução do crime, seja em sua conduta ou por fatores
o agente atinge somente bem jurídico diverso do pretendido.
independentes de sua vontade, motivo pelo qual erra o alvo e
É o que se dá no exemplo mencionado. E o dispositivo legal é
atinge pessoa diversa da que pretendia atingir.
claro: “o agente responde por culpa, se o fato é previsto como
Um exemplo comum deste tipo de erro é a “bala perdida”,
crime culposo”. Assim, será imputado apenas e crime de lesão
quando o agente queria atingir determinada pessoa, atira em
corporal culposa.
direção a ela, mas erra, e atinge pessoa diversa que nada tem
relação com o evento.
b) com unidade complexa ou resultado duplo: prevista
Existem duas espécies de Aberratio Ictus, quais sejam:
no artigo 74, 2.ª parte, do Código Penal. Nessa situação, a
a) Com unidade simples ou com resultado único: é a
conduta o agente atinge o bem jurídico desejado e também
situação descrita pelo art. 73, 1.ª parte, do Código Penal, na
bem jurídico diverso, culposamente. No exemplo, o sujeito
qual o agente atinge unicamente a pessoa diversa da desejada.
quebra a vidraça e também fere a pessoa. Utiliza-se a regra do
A vítima virtual não suporta qualquer tipo de lesão. A lei “faz
concurso formal, aplicando-se a pena do crime mais grave,
de conta” que a vítima real era a vítima virtual. Logo, trata-se
aumentada de 1/6 (um sexto) até 1/2 (metade), variando o
de erro de tipo acidental e irrelevante.7
aumento de acordo com o número de crimes produzidos a
título de culpa.
b) Com unidade complexa ou com resultado duplo: é a
situação descrita pelo art. 73, parte final, do Código Penal, na
qual o sujeito, além de atingir a pessoa inicialmente desejada,
ofende também pessoa ou pessoas diversas. Sua conduta
enseja dois resultados: o originariamente pretendido e o

6 Idem 9 MASSON, Cleber. Direito Penal. Parte Geral. Vol. 1. 8ª edição. Ed. Método.
7 MASSON, Cleber. Direito Penal. Parte Geral. Vol. 1. 8ª edição. Ed. Método. 2014.
2014. 10 Idem
8 Idem

Noções de Direito Penal 75

 APOSTILAS OPÇÃO

ATENÇÃO: Não se usa a regra do artigo 74 se o crime não tráfico internacional de drogas. Neste caso, considerando-se
tem a modalidade culposa ou se o crime culposo for que seja possível a não imputação do crime, seria possível
menos grave. alegar erro de
Exemplo: se “A” efetua disparos de arma de fogo contra “B” (A) proibição indireto.
para matá-lo, mas não o acerta e quebra uma vidraça, a (B) tipo permissivo.
sistemática do resultado diverso do pretendido implicaria a (C) proibição direto.
absorção da tentativa branca ou incruenta de homicídio pelo (D) tipo.
dano culposo. Como o dano não admite a modalidade (E) subsunção.
culposa, a conduta seria atípica. E, ainda que o legislador
tivesse incriminado o dano culposo, tal delito não seria capaz 03. (Secretaria da Criança/DF - Especialista
de absorver o homicídio tentado. Deve ser imputado ao Socioeducativo - FUNIVERSA) Alícia, estrangeira, grávida de
agente, pois, o crime de tentativa de homicídio doloso. três meses e proveniente de país que não coíbe o aborto,
ingeriu substância abortiva acreditando não ser proibido fazê-
lo no Brasil. Nesse caso hipotético, o fato descrito poderá
Regra para facilitar o entendimento:
configurar.
- Erro de coisa para pessoa: acontece quando o agente
(A) erro de tipo.
quer atingir um bem material (coisa), mas acaba atingindo
(B) erro na execução.
uma pessoa. Neste caso aplica-se a pena do crime cujo
(C) erro de proibição.
resultado se produziu, ou seja, crime culposo contra a
(D) aberratio criminis.
pessoa, ignorando a tentativa do crime doloso quanto à
(E) descriminante putativa.
“coisa”.
Exemplo: “A” joga pedra na janela do seu inimigo para
04. (TJ/SE - Juiz Substituto - FCC) A, cidadão americano,
quebrar a vidraça (crime de dano), mas erra e acerta a mulher
vem para o Brasil em férias, trazendo alguns cigarros de
de seu desafeto que estava dentro da casa (lesão corporal
maconha. Está ciente que mesmo em seu país o consumo da
culposa).
substância não é amplamente permitido, mas, como possui
- Erro de pessoa para coisa: quando o agente quer atingir
câncer em fase avançada, possui receita médica emitida por
uma pessoa, mas acaba atingindo um bem material (coisa).
especialista americano para utilizar substâncias que possuam
Neste caso, aplica-se a pena de tentativa de crime contra a
THC. Ao passar pelo controle policial do aeroporto, é detido
pessoa visado inicialmente pelo agente, não punindo-se o
pelo crime de tráfico de drogas. Nesta situação, é possível
resultado de lesão a “coisa”, tendo em vista que não há
alegar que A encontrava-se em situação de erro de:
modalidade culposa para o crime de dano.
(A) tipo.
Exemplo: “A” quer lesionar seu inimigo e joga uma pedra
(B) tipo permissivo.
em sua direção (tentativa de lesão corporal), mas erra e atinge
(C) proibição direto.
a janela de um carro.
(D) proibição indireto.
(E) tipo indireto.
Aplica-se concurso formal
Coisa para pessoa no caso de resultado 05. (TJ/AC – Juiz Leigo – TJ/AC) Assinale a alternativa
complexo correta:
Não se aplica o concurso (A) O erro sobre elemento constitutivo do tipo legal de
formal no caso de resultado crime exclui o dolo, mas permite a punição por crime culposo,
Pessoa para coisa complexo, pois não há a se previsto em lei.
modalidade culposa no (B) O erro sobre elemento constitutivo do tipo penal não
crime de dano. exclui o dolo, mas exclui a culpa.
(C) O erro quanto à pessoa contra a qual o crime é
praticado não isenta de pena, devendo ser consideradas as
Questões
condições ou qualidades da vítima da infração.
(D) O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, não isenta
01. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário - NUCEPE/2017)
de pena, mas poderá diminuí-la de um sexto a um terço.
Em relação ao direito penal, quanto ao erro, marque a
alternativa CORRETA.
Respostas
(A) O erro sobre elemento constitutivo do tipo legal de
crime não exclui o dolo, mas permite a punição por crime
01. Resposta: E
culposo, se previsto em lei.
02. Resposta: A
(B) É isento de pena quem, por erro plenamente justificado
03. Resposta: C
pelas circunstâncias, supõe situação de fato que, se existisse,
04. Resposta: D
tornaria a ação legítima. Há isenção de pena quando o erro
05. Resposta: A
deriva de culpa e o fato é punível como crime culposo.
(C) Não responde pelo crime o terceiro que determina o
erro.
(D) O erro quanto à pessoa contra a qual o crime é
praticado isenta de pena.
(E) O desconhecimento da lei é inescusável. O erro sobre a
ilicitude do fato, se inevitável, isenta de pena; se evitável,
poderá diminuí-la de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um terço).

02. (TJ/SC - Juiz Substituto - FCC/2017) Um cidadão

americano residente no Estado da Califórnia, onde o uso
medicinal de Cannabis é permitido, vem ao Brasil para um
período de férias em Santa Catarina e traz em sua bagagem
uma certa quantidade da substância, conforme sua receita
médica. Ao ser revistado no aeroporto é preso pelo delito de

Noções de Direito Penal 76

 APOSTILAS OPÇÃO
7) Imputabilidade penal
Imputabilidade penal é o conjunto de condições pessoais
que dão ao agente capacidade para lhe ser juridicamente
imputada a prática de um fato punível. O conceito de sujeito
imputável é encontrado no artigo 26, caput, do Código Penal,
que trata dos inimputáveis. Imputável é o sujeito mentalmente
são e desenvolvido, capaz de entender o caráter ilícito do fato e
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Em princípio, todos são imputáveis, exceto aqueles
abrangidos pelas hipóteses de inimputabilidade enumeradas
na lei, que são as seguintes:
a) doença mental ou desenvolvimento mental incompleto
ou retardado;
b) menoridade;
c) embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou
força maior;
d) dependência de substância entorpecente.
Pode ser a inimputabilidade absoluta ou relativa. Se for
absoluta, isso significa que não importam as circunstâncias, o
indivíduo definido como "inimputável" não poderá ser
penalmente responsabilizado por seus atos.
Se a inimputabilidade for relativa, isso indica que o
indivíduo pertencente a certas categorias definidas em lei
poderá ou não ser penalmente responsabilizado por seus atos,
dependendo da análise individual de cada caso na Justiça,
segundo a avaliação da capacidade do acusado, as
circunstâncias atenuantes ou agravantes, as peculiaridades do
caso e as provas existentes.
A imputabilidade possui dois elementos:
- intelectivo (capacidade de entender);
- volitivo (capacidade de querer).
Faltando um desses elementos, o agente não será
imputável.
Critérios para a definição da inimputabilidade:
- Biológico: leva em conta apenas o desenvolvimento
mental do acusado (quer em face de problemas mentais ou da
idade do agente).
- Psicológico: considera apenas se o agente, ao tempo da
ação ou omissão, tinha a capacidade de entendimento e
autodeterminação.
- Biopsicológico: considera inimputável aquele que, em
razão de sua condição mental (causa), era, ao tempo da ação
ou omissão, totalmente incapaz de entender o caráter ilícito do
fato e de determinar-se de acordo com tal entendimento
(consequência).
DISTÚRBIOS MENTAIS:
Doença mental: É a perturbação mental de qualquer
ordem (exemplos: psicose, esquizofrenia, paranoia, epilepsia
etc.). A dependência patológica de substância psicotrópica
configura doença mental.
Desenvolvimento mental incompleto: É o
desenvolvimento que ainda não se concluiu. É o caso do menor
de 18 anos e do silvícola inadaptado à sociedade.
Desenvolvimento mental retardado: É o caso dos
oligofrênicos, que se classificam em débeis mentais, imbecis e
idiotas, dotados de reduzidíssima capacidade mental, e dos
surdos-mudos que, em consequência da anomalia, não têm
qualquer capacidade de entendimento e de autodeterminação.
Adotou-se, quanto aos doentes mentais, o critério
biopsicológico.
Noções de Direito Penal
SEMI-IMPUTABILIDADE OU RESPONSABILIDADE
DIMINUÍDA:
Difere da inimputabilidade apenas no requisito
consequencial. Enquanto na inimputabilidade a perda da
capacidade de entender ou querer é total, na semi-
imputabilidade, é parcial. A semi-imputabilidade não exclui a
culpabilidade, e após análise do caso concreto, a lei confere ao
juiz a opção de aplicar medida de segurança ou pena diminuída
(redução de1/3 a 2/3).
MENORIDADE (ART. 27):
Nos termos do art. 27 do Código Penal, os menores de 18
anos são inimputáveis, ficando sujeitos às normas
estabelecidas na legislação especial. Adotou-se, portanto, o
critério biológico, que presume, de forma absoluta, ser o menor
de 18 anos inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito
do fato e de determinar-se de acordo com esse entendimento.
A menoridade cessa no primeiro instante do dia que o
agente completa os 18 anos, ou seja, se o crime é praticado na
data do 18º aniversário, o agente já é imputável e responde
pelo crime.
A legislação especial que regulamenta as sanções
aplicáveis aos menores inimputáveis é o Estatuto da Criança e
do Adolescente (Lei nº 8.069/90), que prevê a aplicação de
medidas socioeducativas aos adolescentes (pessoas com 12
anos ou mais e menores de 18 anos), consistentes em
advertência, obrigação de reparar o dano, prestação de
serviços à comunidade, liberdade assistida, semiliberdade ou
internação, e a aplicação de medidas de proteção às crianças
(menores de 12 anos) que venham a praticar fatos definidos
como infração penal.
EMOÇÃO E PAIXÃO (art. 28, I):
A emoção é um sentimento súbito, repentino, de breve
duração, passageiro e intenso (ira momentânea, o medo, a
vergonha). A paixão é duradoura, perene (o amor, a ambição,
o ódio). Nem a emoção nem a paixão excluem a imputabilidade
penal. Somente a emoção pode funcionar como redutor de
pena. A emoção pode ser causa de diminuição de pena em
alguns crimes, dependendo das circunstâncias (artigos 121,
§1.º, e 129, § 4.º, do Código Penal), ou pode constituir
atenuante genérica (artigo 65, inciso III, alínea “c”, do Código
Penal). Ex: O marido chega em casa e encontra a esposa com
outro, comete um homicídio. Foi movido por forte emoção.
EMBRIAGUEZ (art. 28, II):
Embriaguez é a intoxicação aguda e transitória causada
pelo álcool ou substancia de efeitos análogos (cocaína, ópio
etc), cujas consequências variam desde uma ligeira excitação
até o estado de paralisia e coma.
A embriaguez divide-se em:
a) Embriaguez não acidental: A embriaguez não
acidental pode ser voluntária ou culposa.
Voluntária: Ocorre quando o individuo ingere substância
tóxica, com o intuito de embriagar-se.
Culposa: Ocorre quando o indivíduo, que não queria se
embriagar, ingere, por imprudência, álcool ou outra substância
de efeitos análogos em excesso, ficando embriagado. Não está
acostumado, começa a beber e fica bêbado: Será considerado
imputável, pois no momento da decisão de beber, optou pela
bebida. Poderia ter evitado. Exceção: O bêbado que bebe há
muito tempo (alcoolismo) doença mental.
A embriaguez voluntária ou culposa não exclui a
imputabilidade, ainda que no momento do crime o embriagado
esteja privado inteiramente de sua capacidade de entender ou
de querer.
b) Embriaguez acidental: A embriaguez acidental
somente exclui a culpabilidade se for completa e decorrente de
caso fortuito ou força maior.
77
 APOSTILAS OPÇÃO
Exemplo de Força maior. Alguém obrigar outra pessoa a
ingerir bebida alcoólica.
Exemplo de caso fortuito: quando sujeito está tomando
determinado remédio e, inadvertidamente, ingere bebida
alcoólica, cujo efeito é potencializado em face dos remédios,
fazendo com que uma pequena quantia de bebida o faça ficar
em completo estado de embriaguez. Embriaguez involuntária.
c) Embriaguez patológica: Embriaguez patológica é a
decorrente de enfermidade congênita existente, por exemplo,
nos filhos de alcoólatras que se ingerirem quantidade irrisória
de álcool ficam em estado de fúria incontrolável. Se for o
agente, ao tempo da ação ou omissão, inteiramente incapaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento, estará excluída sua
imputabilidade (aplica-se a regra do art. 26, caput). Se houver
mera redução dessa capacidade, o agente responderá pelo
crime, mas a pena será reduzida (art. 26, parágrafo único).
d) Embriaguez preordenada: Embriaguez preordenada
ocorre quando o indivíduo, voluntariamente, se embriaga para
criar coragem para cometer um crime. Não há exclusão de
imputabilidade. O agente responde pelo crime, incidindo sobre
a pena uma circunstância agravante prevista no artigo 61,
inciso II, alínea “a” CP.
DEPENDÊNCIA DE SUBSTÂNCIA ENTORPECENTE:
Segundo o art. 45, caput, da Lei nº 11.343/2006 (Lei de
Tóxicos), é isento de pena (inimputável) o agente que, em
razão da dependência, ou sob o efeito de substância
entorpecente ou que determine dependência física ou
psíquica proveniente de caso fortuito ou força maior, era
ao tempo da ação ou omissão, qualquer quer tenha sido o
resultado da infração praticada (do Código Penal, da Lei
de Tóxicos ou qualquer outra lei), inteiramente incapaz
de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento. Se a redução dessa
capacidade for apenas parcial, o agente é considerado
imputável, mas sua pena será reduzida de 1/3 a 2/3
(parágrafo único).
TÍTULO III
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental
ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender
o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois
terços, se o agente, em virtude de perturbação de saúde mental
ou por desenvolvimento mental incompleto ou retardado não
era inteiramente capaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penalmente
inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabelecidas na
legislação especial.
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou
substância de efeitos análogos.
Noções de Direito Penal
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez
completa, proveniente de caso fortuito ou força maior, era, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender
o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o
agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força
maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena
capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Questões
01. (POLÍCIA CIENTÍFICA/PR - Odontolegista -
IBFC/2017) Considere as regras básicas aplicáveis ao Direito
Penal e ao Direito Processual Penal para assinalar a alternativa
correta sobre a imputabilidade penal.
(A) São inimputáveis os menores de dezoito anos e semi-
imputáveis aqueles que, por doença mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, eram, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapazes de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento
(B) São imputáveis os menores de dezoito anos e semi-
imputáveis aqueles que, por doença mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, eram, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapazes de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento
(C) São inimputáveis os menores de dezoito anos e aqueles
que, por doença mental ou desenvolvimento mental
incompleto ou retardado, eram, ao tempo da ação ou da
omissão, inteiramente incapazes de entender o caráter ilícito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento
(D) São imputáveis os menores de dezoito anos e
inimputáveis aqueles que, por doença mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, eram, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapazes de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento
(E) São imputáveis os menores de dezoito anos e
inimputáveis aqueles que, em virtude de perturbação de saúde
mental ou por desenvolvimento mental incompleto ou
retardado, não eram inteiramente capazes de entender o
caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento
02. (TJ/ES - Analista Judiciário - CESPE) Julgue o item a
seguir
No direito penal, o critério adotado para aferir a
inimputabilidade do agente, como regra, é o biopsicológico.
(A) CERTO
(B) ERRADO
03. (TJ/PR - Juiz Substituto – UFPR) A embriaguez,
voluntária ou culposa, pelo álcool ou substância de efeito
análogo:
(A) isenta o réu de pena, mas pode ser recepcionada como
crime independente punido com pena de detenção.
(B) é sempre considerada atenuante na prática de
qualquer delito.
(C) não exclui a imputabilidade penal.
(D) só tem relevância penal quando a embriaguez atinge
percentual perceptível por exame de bafômetro.
78
 APOSTILAS OPÇÃO
04. (TJ/MA - Titular de Serviços de Notas e de Registros
– IESES) É certo afirmar:
I. Declarada a inimputabilidade, o agente não é condenado:
é absolvido, mas fica sujeito a medida de segurança.
II. Imputabilidade é a incapacidade de a pessoa entender
que o fato é ilícito e de agir de acordo com esse entendimento.
III. Somente a pessoa natural pode ser responsabilizada
penalmente.
IV. Quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide
nas penas a este cominadas, na medida de sua culpabilidade,
podendo a pena ser diminuída se a sua participação for de
menor importância.
Analisando as proposições, pode-se afirmar:
(A) Somente as proposições II e III estão corretas.
(B) Somente as proposições I e III estão corretas.
(C) Somente as proposições II e IV estão corretas.
(D) Somente as proposições I e IV estão corretas.
05. (TRE/TO - Analista Judiciário – FCC) De acordo com
o Código Penal brasileiro, são penalmente inimputáveis:
(A) os menores de dezoito anos.
(B) os maiores de dezoito e menores de 21 anos.
(C) os que praticam fato definido como crime em estado de
violenta emoção.
(D) os que praticam fato definido como crime em estado de
embriaguez, sendo esta voluntária ou culposa.
(E) os maiores de setenta anos.
Respostas
01. Resposta: C
02. Resposta: “CERTO”
03. Resposta: C
04. Resposta: D
05. Resposta: A
8) Concurso de pessoas
O concurso de pessoas, também denominado de concurso
de agentes, concurso de delinquentes (concursus
delinquentium) ou codelinquência, implica na concorrência de
duas ou mais pessoas para o cometimento de um ilícito penal.
Não há que se confundir o concursus delinquentium
(concurso de pessoas) com o concursus delictorum (concurso
de crimes) nem tampouco com o concursus normarum
(concurso de normas penais). São três institutos penais
totalmente distintos, muito embora possam vir a se
relacionar.
O Código Penal Brasileiro não traz exatamente uma
definição de concurso de pessoas, afirmando apenas no caput
do art. 29 que: "quem, de qualquer modo, concorre para o crime
incide nas penas a este cominadas, na medida de sua
culpabilidade". Dispõe, ainda, que: "se a participação for de
menor importância, a pena pode ser diminuída de um sexto a um
terço" (art. 29, § 1º), bem como: que "se algum dos concorrentes
quis participar de crime menos grave, ser-lhe-á aplicada a pena
deste; essa pena será aumentada até metade, na hipótese de ter
sido previsível o resultado mais grave" (art. 29, § 2º).
Em nível doutrinário, tem-se definido o concurso de
agentes como a reunião de duas ou mais pessoas, de forma
consciente e voluntária, concorrendo ou colaborando para o
cometimento de certa infração penal. Vejamos os elementos
básicos do conceito de concurso de pessoas – caso não esteja
presente qualquer um desses requisitos não há que se falar em
concurso de pessoas:
Noções de Direito Penal
A) PLURALIDADE DE AGENTES E DE CONDUTAS: A
própria ideia de concurso é de pluralidade, portanto
impossível falar em concurso de pessoas sem que exista
coletividade (dois ou mais) de agentes e, consequentemente,
de condutas.
B) RELEVÂNCIA CAUSAL DE CADA CONDUTA: Não basta a
multiplicidade de agentes e condutas para que se tenha
configurado o concurso de pessoas; necessário se faz que, em
meio a todas essas condutas, seja possível vislumbrar nexo de
causalidade entre elas e o resultado ocorrido. Diz-se, nesse
sentido, que a conduta de cada autor ou partícipe deve
concorrer objetivamente (ou seja, sob o ponto de vista causal)
para a produção do resultado. Ou ainda, que cada ação ou
omissão humana (conduta) deve gozar de importância
(relevância), à luz do encadeamento causal de eventos, para a
verificação daquele crime, contribuindo objetivamente para
tanto. Desse modo, condutas irrelevantes ou insignificantes
para a existência do crime são desprezadas, não constituindo
sequer participação criminosa; deve-se concluir, nesses casos,
pela não concorrência do sujeito para a prática delitiva. Isso
porque a participação exige o mínimo de eficácia causal à
realização da conduta típica criminosa.
C) LIAME SUBJETIVO OU NORMATIVO ENTRE AS
PESSOAS: Necessário, também, que exista vínculo psicológico
ou normativo entre os diversos "atores criminosos", de
maneira a fornecer uma ideia do todo, isto é, de unidade na
empreitada delitiva. Exige-se, por conseguinte, que o sujeito
manifeste, com a sua conduta, consciência e vontade de atuar
em obra delitiva comum. Deve haver unidade de desígnios. É
pressuposto básico do concurso de agentes que haja uma
cooperação desejada e recíproca entre eles. É necessária a
homogeneidade de elemento subjetivo (não se admite
participação dolosa em crime culposo e vice-versa).
Observação: não se exige prévio acordo de vontades, mas
apenas que uma vontade adira à outra. Assim, por exemplo, a
doméstica pode deixar a porta aberta para prejudicar a patroa
e um ladrão pode entrar na casa sem que saiba estar sendo
ajudado.
D) IDENTIDADE DE INFRAÇÃO PENAL: Trata-se de
identidade de infração para todos os participantes, não
propriamente de um requisito, mas sim de verdadeira
consequência jurídica diante das outras condições. Havendo
liame subjetivo, todos os envolvidos devem responder pelo
mesmo crime, salvo exceções pluralísticas.
E) EXISTÊNCIA DE FATO PÚNIVEL: é necessário que o fato
seja punível em seu limite mínimo, ou seja, início da execução,
em respeito ao princípio da exterioridade.
Alguns crimes, chamados monossubjetivos ou de concurso
eventual, podem ser cometidos por um ou mais agentes, como
o homicídio, por exemplo; outros, no entanto, denominados
plurissubjetivos ou de concurso necessário, só podem ser
praticados por uma pluralidade de agentes, como o crime de
associação criminosa. Os crimes plurissubjetivos podem ser de
condutas paralelas (artigo 288), de condutas convergentes
(artigo 240) ou de condutas contrapostas (artigo 137).
O conceito de autor é algo polêmico para a doutrina. Há
três teorias sobre a autoria:
Teoria Restritiva: autor é somente aquele que realiza o
núcleo da figura típica, ou seja, é quem pratica o verbo do tipo.
Autor é quem mata, subtrai, sequestra, etc. Adota critério
formal-objetivo, pois se atém à descrição típica. Haverá
coautoria quando dois ou mais agentes, em conjunto,
79
 APOSTILAS OPÇÃO
realizarem o verbo do tipo. Partícipe é aquele que, sem realizar
o núcleo da ação típica, concorre de qualquer forma para a
consecução do crime. Esta teoria é adotada atualmente por
parte minoritária da doutrina.
Teoria Extensiva: não existe distinção entre coautor e
partícipe; todos são chamados de coautores, realizem o verbo
ou concorram para a consecução do crime. Segue o critério
material-objetivo. Essa teoria era adotada pela antiga Parte
Geral do Código Penal, entretanto, com a reforma de 1984, não
é mais adotada.
Teoria do Domínio do Fato: autores de um crime são
todos os agentes que, mesmo sem praticar o verbo, concorrem
para a produção final do resultado, tendo o domínio completo
de todas as ações até o momento consumativo. O que importa
não é se o agente pratica ou não o verbo, mas se detém o
controle dos fatos, podendo decidir sobre sua prática,
interrupção e circunstâncias, do início da execução até a
produção do resultado. Adota um critério objetivo-subjetivo.
Essa teoria é fundamentada no finalismo e adotada pela
doutrina majoritária atualmente. Tal teoria desvinculou a
realização do verbo, passando a ser considerado autor aquele
que detém o controle, o domínio sobre o fato, mesmo que não
tenha praticado o verbo.
Classificação da autoria
1. Autoria direta: é aquela que, tendo o domínio final do
fato, está diretamente vinculada à realização do crime.
a) Autor direito executor: é aquele que, tendo o domínio
final do fato, realiza pessoalmente o verbo núcleo do tipo
penal.
b) Autor direto intelectual: é aquele que, tendo o
domínio final do fato, planeja, organiza, elabora e comanda a
prática do crime, porém sem realizar o verbo, utilizando uma
terceira pessoa para isso (autor executor).
2. Autoria indireta ou mediata: acontece quando um
agente que possui o domínio final do fato se utiliza de terceiro,
sem o domínio final do fato, como mero instrumento para
realização do crime. Neste caso, só responde pelo crime o
agente que tem o domínio final dos fatos, mas não realizou o
verbo, pois o executor não tem o domínio do que está fazendo.
Hipóteses:
- coação moral irresistível e obediência hierárquica: só
responde pelo crime o autor da coação ou da ordem.
- erro determinado por terceiro: responde pelo fato o
agente que induziu o indivíduo ao erro.
- utilizar instrumento impunível de condição ou qualidade
pessoal (inimputáveis): responde pelo crime o autor mediato
que utilizou um inimputável para prática do crime.
3. Coautoria: é a autoria em conjunto, em que todos têm o
domínio final do fato, sendo o resultado produzido
“coletivamente”.
Requisitos:
- Resolução comum para o fato: acordo de vontades para a
prática do crime, ou seja, liame subjetivo.
- Realização comum do fato: os coautores devem estar
interligados para realização do crime, mas não
necessariamente praticarem juntos. Assim, pode ocorrer que
todos os autores realizem a conduta típica ou pode haver
divisão de tarefas, desde que estas sejam essenciais para a
realização do crime.
11 RODRIGUES. Cristiano. Direito Penal. Parte Geral. Coleção OAB. Vol. 1.
Editora Impetus. 2012.
Noções de Direito Penal
Coautoria sucessiva: acontece quando o coautor ingressa
na realização do crime depois de iniciada a execução até após
a consumação do crime, ou seja, até o momento do
exaurimento. Neste caso, todos os atos anteriores também
serão imputados a este coautor, desde que sejam de seu
conhecimento.
Autoria de escritório: Esse conceito foi criado por
Zaffaroni, tratando-se na verdade de uma modalidade muito
próxima da autoria mediata, podendo, inclusive, ser
considerada uma subespécie desta. Ocorre quando, em certos
casos, uma organização criminosa, devido a sua hierarquia
perante os membros de uma determinada comunidade, faz
com que certas pessoas pratiquem determinadas condutas
criminosas. Devido à influência destas organizações, os
agentes atuam movidos pelo medo, perdendo, assim, o
domínio final do fato, pois sabem que se não cumprirem o que
foi estabelecido sofrerão as consequências.11
Autoria Colateral: Ocorre quando duas ou mais pessoas
realizam, simultaneamente, uma conduta sem que exista entre
elas liame subjetivo. Cada um dos autores responde por seu
resultado, visto não haver, nesse caso, coautoria.
- autoria colateral incerta: Ocorre quando, na autoria
colateral, não se sabe quem produziu o resultado. A
consequência é a responsabilização de todos os autores por
tentativa, visto que não se sabe qual deles provocou o
resultado (princípio in dubio pro reo).
Autoria Ignorada ou Desconhecida: Ocorre quando não
se sabe quem foi o realizador da conduta. A consequência é o
arquivamento do inquérito policial por ausência de indícios.
Natureza Jurídica da Participação
De acordo com a teoria da acessoriedade, a participação é
uma conduta acessória à do autor, tida por principal.
Considerando que o tipo penal somente contém o núcleo e os
elementos da conduta principal, os atos do partícipe acabam
não encontrando qualquer enquadramento. Há quatros
classes de acessoriedade:
- mínima: basta ao partícipe concorrer para um fato típico;
- limitada: deve concorrer para um fato típico e ilícito;
- extrema: o fato deve ser típico, ilícito e culpável;
- hiperacessoriedade: o fato deve ser típico, ilícito e
culpável e o partícipe responderá ainda pelas agravantes e
atenuantes de caráter pessoal relativas ao autor principal.
Nossa legislação adota a teoria da acessoriedade
limitada. Tratando-se de comportamento acessório e não
havendo correspondência entre a conduta do partícipe e as
elementares do tipo, faz-se necessária uma norma de extensão
que leve a participação até o tipo incriminador (adequação
típica mediata ou indireta). Essa norma é o artigo 29 do Código
Penal.
Formas de Participação
Participação moral
- induzimento: fazer nascer a ideia no autor;
- instigação: reforçar a ideia já existente na mente do autor.
Participação material
É aquela que ocorre por meio de atos materiais. É o auxílio,
como por exemplo, emprestar a arma do crime.
Cúmplice é o partícipe que concorre para o crime por meio
de auxílio.
80
 APOSTILAS OPÇÃO
Participação por Omissão
Ocorre quando o sujeito que tem o dever jurídico de
impedir o resultado se omite (artigo 13, § 2.º, do Código Penal).
A omissão se torna uma forma de praticar o crime. A vontade
do sujeito, que tem o dever jurídico de impedir o resultado,
adere à vontade dos agentes do crime.
Conivência ou Participação Negativa (crimen silenti)
Ocorre quando o sujeito, que não tem o dever jurídico de
impedir o resultado, omite-se. Não responderá pelo crime,
exceto se a omissão constituir crime autônomo. Exemplo: se o
sujeito fica sabendo de um furto e não comunica à autoridade
policial, não responde pelo crime; também, se um exímio
nadador presencia uma mãe lançando seu filho de tenra idade
em uma piscina, não responde pelo homicídio (poderá
responder por omissão de socorro), exceto se tiver o dever
jurídico de evitar o resultado (se for o professor de natação da
criança, por exemplo).
Participação de Participação
É o auxílio do auxílio, o induzimento ao instigador, etc.
Participação Sucessiva
Ocorre quando o mesmo partícipe concorre para a conduta
principal de mais de uma forma. Exemplo: o partícipe induz o
autor a praticar um crime e depois o auxilia no cometimento.
Participação Impunível
Quando o fato principal não ingressar na fase executória, a
participação restará impune (artigo 31 do Código Penal).
Natureza Jurídica do Concurso de Agentes
Teoria unitária ou monista: Todos os coautores e
partícipes respondem por um único crime. É a teoria que foi
adotada como regra pelo Código Penal (artigo 29, caput).
Teoria dualista: Os coautores respondem por um crime e
os partícipes por outro. Não foi adotada pelo sistema jurídico
brasileiro.
Teoria pluralística: Cada um dos participantes responde
por delito próprio, ou seja, cada partícipe será punido por um
crime diferente. Essa teoria foi adotada como exceção pelo
Código Penal, pois se algum dos concorrentes quis participar
de crime menos grave deve ser aplicada a pena deste (artigo
29, § 2.º). Se o resultado mais grave for previsível a pena será
aumentada até a metade. Esta exceção é chamada pela
doutrina de cooperação dolosamente distinta. Outras
exceções pluralísticas:
- o provocador do aborto responde pela figura do artigo
126, ao passo que a gestante que consentiu responde pela
figura do artigo 124 do Código Penal;
- na hipótese de casamento entre pessoa já casada e outra
solteira, respondem os agentes, respectivamente, pelas figuras
tipificadas no artigo 235, caput, e § 1º, do Código Penal.
- crimes de corrupção ativa e passiva (artigos 333 e 317 do
Código Penal).
- Falso testemunho e corrupção de testemunha (artigos
342 e 343 do Código Penal).
Comunicabilidade e Incomunicabilidade
de Elementares e Circunstâncias
Circunstâncias incomunicáveis: Circunstâncias são
dados, fatos, elementos ou peculiaridades que apenas
circundam o fato sem integrar a figura típica, contribuindo,
entretanto, para aumentar ou diminuir a sua gravidade.
Exemplo: agravantes e atenuantes genéricas, causas de
aumento e diminuição de pena, etc. Podem ser objetivas e
Noções de Direito Penal
subjetivas. Objetivas são as que dizem respeito ao fato, à
qualidade e condições da vítima ao tempo, lugar, modo e meio
de execução do crime. Subjetivas são as que se referem aos
agentes, as suas qualidades, estado, parentesco, motivo do
crime, etc.
Elementares são dados, fatos, elementos e condições que
integram determinadas figuras típicas, cuja supressão faz
desaparecer ou modificar o crime, transformando-o em outra
figura típica. Exemplo: no crime de homicídio, as elementares
são “matar alguém”.
Tais circunstâncias e condições, quando não constituem
elementares do crime, pertencem, exclusivamente, ao agente
que as tem como atributo, logo, não se comunicam. Cada um
responde pelo crime de acordo com suas circunstâncias e
condições pessoais.
Nos casos de constituírem circunstâncias elementares do
crime principal, as condições e circunstâncias de caráter
pessoal se comunicam dos autores aos partícipes, mas não dos
partícipes aos autores por ser a participação acessória da
autoria.
Podemos, assim, extrair três regras:
1.ª) as circunstâncias subjetivas, também chamadas de
circunstâncias de caráter pessoal, jamais se comunicam;
2.ª) as circunstâncias objetivas, de caráter não pessoal,
podem se comunicar, desde que o coautor ou partícipe delas
tenha conhecimento;
3.ª) as elementares, pouco importando se subjetivas (de
caráter pessoal) ou objetivas, sempre se comunicam.
Dispositivos do Código Penal pertinentes ao tema:
TÍTULO IV
DO CONCURSO DE PESSOAS
Regras comuns às penas privativas de liberdade
Art. 29 - Quem, de qualquer modo, concorre para o crime
incide nas penas a este cominadas, na medida de sua
culpabilidade.
§ 1º - Se a participação for de menor importância, a pena
pode ser diminuída de um sexto a um terço.
§ 2º - Se algum dos concorrentes quis participar de crime
menos grave, ser-lhe-á aplicada a pena deste; essa pena será
aumentada até metade, na hipótese de ter sido previsível o
resultado mais grave.
Circunstâncias incomunicáveis
Art. 30 - Não se comunicam as circunstâncias e as condições
de caráter pessoal, salvo quando elementares do crime.
Casos de impunibilidade
Art. 31 - O ajuste, a determinação ou instigação e o auxílio,
salvo disposição expressa em contrário, não são puníveis, se o
crime não chega, pelo menos, a ser tentado.
QUESTÕES
01. (PC/AC - Escrivão de Polícia Civil - IBADE/2017)
São elementos caracterizadores do concurso de pessoas
(coautoria e participação em sentido estrito), entre outros:
(A) liame subjetivo e pluralidade de infrações penais.
(B) liame subjetivo e relevância causal das condutas
(C) pluralidade de agentes e pluralidade de infrações
penais.
(D) acordo de vontades entre os agentes e relevância
causal das condutas.
(E) pluralidade de agentes e acordo de vontades entre os
agentes.
02. (Câmara Municipal de Atibaia/SP – Advogado -
CAIP-IMES/2016) Assinale a alternativa incorreta. Para que
81
 APOSTILAS OPÇÃO

se configure o concurso de pessoas na esfera penal faz-se

mister:
(A) a presença de dois ou mais agentes e haver nexo de
causalidade material entre as condutas realizadas. Anotações
(B) a vontade de obtenção do resultado (vínculo de
natureza psicológica).
(C) o reconhecimento da prática do mesmo delito para
todos os agentes sendo que se antijuridicidade atingir um dos
coautores, se estenderá para os demais.
(D) o ajuste prévio entre os agentes.

03. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário - NUCEPE/2017)

Em relação ao direito penal, quanto ao concurso de pessoas é
CORRETO afirmar:
(A) Quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide
nas penas a este cominadas, não havendo distinção em razão
da maior ou menor culpabilidade.
(B) Se a participação for de menor importância, a pena
pode ser diminuída de 1/5 (um quinto) a 1/2 (metade).
(C) Se algum dos concorrentes quis participar de crime
menos grave, ser-lhe-á aplicada a pena deste; essa pena será
aumentada até a 1/3 (um terço), na hipótese de ter sido
previsível o resultado mais grave.
(D) Não se comunicam as circunstâncias e as condições de
caráter pessoal, mesmo que elementares do crime.
(E) O ajuste, a determinação ou instigação e o auxílio, salvo
disposição expressa em contrário, não são puníveis, se o crime
não chega, pelo menos, a ser tentado.

04. (CNMP – Analista do CNMP - FCC) No concurso de

pessoas,
(A) se algum dos concorrentes quis participar de crime
menos grave, ser-lhe-á aplicada a pena deste, essa pena será
aumentada de 1/3 a 2/3, na hipótese de ter sido previsível o
resultado mais grave.
(B) quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide
nas penas a este cominadas, na medida de sua periculosidade.
(C) não se comunicam as circunstâncias e as condições de
caráter pessoal, salvo quando elementares do crime.
(D) o ajuste, a determinação ou instigação e o auxílio, salvo
disposição expressa em contrário, não são puníveis, se o crime
não chega a ser consumado.
(E) se a participação for de menor importância, a pena
pode ser diminuída até metade.

05. (TRF/5ª Região Analista Judiciário – FCC)

Indivíduos que são alcançados pela lei penal, não porque
tenham praticado uma conduta ajustável a uma figura delitiva,
mas porque, executando atos sem conotação típica
contribuíram, objetivamente e subjetivamente, para a ação
criminosa de outrem
(A) não são punidos por atipicidade da conduta.
(B) são coautores e incidem na mesma pena cabível ao
autor do crime.
(C) são concorrentes de menor importância e têm a pena
diminuída de um sexto a um terço.
(D) são considerados partícipes e incidem nas penas
cominadas ao crime, na medida de sua culpabilidade.
(E) podem ser coautores ou partícipes e a pena, em
qualquer caso, é diminuída de um terço.

RESPOSTAS

01. Resposta: B
02. Resposta: D
03. Resposta: E
04. Resposta: C
05. Resposta: D

Noções de Direito Penal 82

NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL
PENAL
 APOSTILAS OPÇÃO
1) Inquérito policial; notitia
criminis.
O inquérito policial é um procedimento administrativo
investigatório, de caráter inquisitório e preparatório,
consistente em um conjunto de diligências realizadas pela
polícia investigativa para apuração da infração penal e de
sua autoria, presidido pela autoridade policial, a fim de que
o titular da ação penal possa ingressar em juízo.
A mesma definição pode ser dada para o termo
circunstanciado (ou “TC”, como é usualmente conhecido),
que são instaurados em caso de infrações penais de menor
potencial ofensivo, a saber, as contravenções penais e os
crimes com pena máxima não superior a dois anos,
cumulada ou não com multa, submetidos ou não a
procedimento especial.
Natureza Jurídica
A natureza jurídica do inquérito policial, como já dito no
item anterior, é de “procedimento administrativo
investigatório”. E, se é administrativo o procedimento,
significa que não incidem sobre ele as nulidades previstas
no Código de Processo Penal para o processo, nem os
princípios do contraditório e da ampla defesa.
Desta maneira, eventuais vícios existentes no inquérito
policial não afetam a ação penal a que der origem, salvo na
hipótese de provas obtidas por meios ilícitos, bem como
aquelas provas que, excepcionalmente na fase do inquérito,
já foram produzidas com observância do contraditório e da
ampla defesa, como uma produção antecipada de provas,
por exemplo.
Finalidade
Visa o inquérito policial à apuração do crime e sua
autoria, e à colheita de elementos de informação do delito
no que tange a sua materialidade e seu autor.
Diferenças entre elementos informativos e prova.
Os elementos informativos são aqueles colhidos na fase
investigatória, nos quais não será obrigatório o contraditório
e a ampla defesa. Ademais, não há obrigação de
participação dialética das partes.
Já a prova, em regra, é produzida na fase judicial, com
exceção das provas cautelares, que necessitem ser
produzidas antecipadamente. E, por ser produzida na fase
judicial, obrigatoriamente a prova deve ser produzida com a
participação das partes, graças à necessidade de
observância do contraditório e da ampla defesa.
Mas é possível utilizar elementos de informação como
fundamento numa sentença condenatória? Pode, desde
que os elementos de informação não sejam a essência
única para a condenação. Eis o teor do art. 155, do Código
de Processo Penal, com redação dada pela Lei nº
11.690/08.
Assim, o juiz pode utilizá-los acessoriamente, em
conjunto com o universo probatório produzido à luz do
Noções de Direito Processual Penal
contraditório e da ampla defesa que indiquem a mesma
trilha do que os elementos de informação outrora disseram.
Então, afinal, para que servem os elementos de
informação? Se não servem como único meio para
fundamentar um decreto condenatório, esses elementos
têm como suas finalidades precípuas a tomada de decisões
quanto às prisões processuais, bem como medidas
cautelares diversas da prisão; e também são decisivos para
auxiliar na formação da convicção do titular da ação penal
(a chamada “opinio delicti”).
Presidência do inquérito policial
Será da autoridade policial de onde se deu a
consumação do delito, no exercício de funções de polícia
judiciária.
Competência para investigar
A competência para investigar depende da justiça
competente para julgar o crime.
Assim, se o crime é de competência da Justiça Militar da
União, em regra será instaurado um inquérito policial militar
(IPM), o qual será presidido por um encarregado, que é um
Oficial das Forças Armadas.
Se o crime é da competência da Justiça Militar Estadual,
também será instaurado um inquérito policial militar (IPM),
o qual será presidido por um encarregado, que é um Oficial
da Polícia Militar ou dos Bombeiros.
Se o crime é da competência da Justiça Federal, a
competência para investigar será da Polícia Federal.
Se o crime é da competência da Justiça Eleitoral,
também será investigado pela Polícia Federal, já que a
Justiça Eleitoral é uma Justiça da União (embora o Tribunal
Superior Eleitoral entenda que, nas localidades em que não
haja Polícia Federal, a Polícia Civil estará autorizada a
investigar).
Se o crime é da competência da Justiça Estadual,
usualmente a investigação é feita pela Polícia Civil dos
Estados, mas isso não obsta que a Polícia Federal também
possa investigar, caso o delito tenha grande repercussão
nacional ou envolva mais de um Estado. Disso infere-se,
pois, que as atribuições da Polícia Federal são mais amplas
que a competência da Justiça Federal.
Características do inquérito policial
A) Peça escrita. Segundo o art. 9º, do Código de
Processo Penal, todas as peças do inquérito policial serão,
num só processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e,
neste caso, rubricadas pela autoridade policial. Vale
lembrar, contudo, que o fato de ser peça escrita não obsta
que sejam os atos produzidos durante tal fase sejam
gravados por meio de recurso de áudio e/ou vídeo;
B) Peça dispensável. Caso o titular da ação penal
obtenha elementos de informação a partir de uma fonte
autônoma (Exemplo: a representação já contém todos os
dados essenciais ao oferecimento da denúncia), poderá
dispensar a realização do inquérito policial;
C) Peça sigilosa. De acordo com o art. 20, caput, CPP,
a autoridade assegurará no inquérito o sigilo necessário à
elucidação do fato ou exigido pelo interesse da sociedade.
Mas, esse sigilo não absoluto, pois, em verdade, tem
acesso aos autos do inquérito o juiz, o promotor de justiça,
e a autoridade policial, e, ainda, de acordo com o art. 5º,
LXIII, CF, com o art. 7º, XIV, da Lei nº 8.906/94 (“Estatuto
da Ordem dos Advogados do Brasil”), e com a Súmula
Vinculante nº 14, o advogado tem acesso aos atos já
documentados nos autos, independentemente de
procuração, para assegurar direito de assistência do preso
e investigado.
Desta forma, veja-se, o acesso do advogado não é
amplo e irrestrito. Seu acesso é apenas às informações já
introduzidas nos autos, mas não em relação às diligências
1
 APOSTILAS OPÇÃO
em andamento.
Caso o delegado não permita o acesso do advogado aos
atos já documentados, é cabível Reclamação ao STF para
ter acesso às informações (por desrespeito a teor de
Súmula Vinculante), habeas corpus em nome de seu
cliente, ou o meio mais rápido que é o mandado de
segurança em nome do próprio advogado, já que a
prerrogativa violada de ter acesso aos autos é dele.
Por fim, ainda dentro desta característica da
sigilosidade, há se chamar atenção para o parágrafo único,
do art. 20, CPP, com nova redação dada pela Lei nº
12.681/2012, segundo o qual, nos atestados de
antecedentes que lhe forem solicitados, a autoridade policial
não poderá mencionar quaisquer anotações referentes à
instauração de inquérito contra os requerentes.
Isso atende a um anseio antigo de parcela considerável
da doutrina, no sentido de que o inquérito, justamente por
sua característica da pré-judicialidade, não deve ser sequer
mencionado nos atestados de antecedentes. Já para outro
entendimento, agora contra a lei, tal medida representa
criticável óbice a que se descubra mais sobre um cidadão
em situações como a investigação de vida pregressa
anterior a um contrato de trabalho, por exemplo.
D) Peça inquisitorial. No inquérito não há contraditório
nem ampla defesa. Por tal motivo não é autorizado ao juiz,
quando da sentença, a se fundar exclusivamente nos
elementos de informação colhidos durante tal fase
administrativa para embasar seu decreto (art. 155, caput,
CPP). Ademais, graças a esta característica, não há uma
sequência pré-ordenada obrigatória de atos a ocorrer na
fase do inquérito, tal como ocorre no momento processual,
devendo estes ser realizados de acordo com as
necessidades que forem surgindo.
Observação: Com a recente alteração sofrida no art. 7º,
do Estatuto da OAB pela Lei n. 13.245/16, foi
resguardado ao advogado o exercício do direito de
defesa nas investigações preliminares (sejam as
conduzidas por Delegados de Polícia ou pelo Ministério
Público). O novo diploma legal não torna obrigatória a
presença do advogado na Investigação Preliminar,
contudo, reforça o direito dos advogados acessarem os
autos da investigação e, também, de acompanharem
todas as oitivas na fase investigativa, sob pena de
nulidade absoluta. Vale dizer, caso o advogado postule à
autoridade investigante por “assistir” o seu cliente
investigado durante a apuração de infrações e haja
indeferimento do aludido pleito, haverá nulidade absoluta
do respectivo interrogatório ou depoimento e,
subsequentemente, de todos os elementos
investigatórios e probatórios dele decorrentes ou
derivados, direta ou indiretamente.
E) Peça Discricionária. A autoridade policial possui
liberdade para realizar aquelas diligências investigativas
que ela julga mais adequadas para aquele caso.
F) Peça oficiosa. Pode ser instaurada de oficio.
G) Peça indisponível. Uma vez instaurado o inquérito
policial ele se torna indisponível. O delegado não pode
arquivar o inquérito policial (art. 17, CPP). Quem vai fazer
isso é a autoridade judicial, mediante requerimento do
promotor de justiça.
Formas de instauração do inquérito policial
Tudo dependerá da espécie de ação penal
correspondente ao crime perpetrado. Vejamos:
A) Se o crime a ser averiguado for de ação penal privada
ou condicionada à representação. O inquérito começa por
representação da vítima ou de seu representante legal;
Noções de Direito Processual Penal
B) Se o crime a ser averiguado for de ação penal pública
condicionada à requisição do Ministro da Justiça. Neste
caso, o ato inaugural do inquérito é a própria requisição do
Ministro da Justiça;
C) Se o crime a ser averiguado for de ação penal pública
incondicionada. Neste caso, o inquérito pode começar de
ofício (quando a autoridade policial, em suas atividades,
tomou conhecimento dos fatos. Neste caso, o procedimento
inicia-se por portaria); por requisição do juiz ou do Ministério
Público (parte da doutrina entende que o ideal é que o juiz
não requisite para se manter imparcial e manter a essência
do sistema acusatório. Neste caso, a peça inaugural é a
própria requisição); por requerimento da vítima (neste caso,
o delegado deve verificar as procedências das informações,
e, em caso de indeferimento ao requerimento, cabe recurso
inominado dirigido ao Chefe de Polícia. Caso entenda pela
instauração de inquérito, o ato inaugural do procedimento é
a portaria); por “delatio criminis” (trata-se de notícia
oferecida por qualquer do povo ou pela imprensa, de modo
que esta não pode ser “anônima” (ou inqualificada). Neste
caso, a peça inaugural do procedimento é a portaria.
Ademais, vale lembrar que, para o STF, a denúncia
anônima, por si só, não serve para fundamentar a
instauração de inquérito policial, mas a partir dela o
delegado deve realizar diligências preliminares para apurar
a procedência das informações antes da devida instauração
do inquérito); por auto de prisão em flagrante (neste caso, a
peça inaugural do inquérito é o próprio auto de prisão em
flagrante).
Importância em saber a forma de instauração do
inquérito policial
A importância interessa para fins de análise de
cabimento de habeas corpus, mandado de segurança, e
definição de autoridade coatora. Se for um procedimento
instaurado por portaria, por exemplo, significa que a
autoridade coatora é o delegado de polícia, logo o habeas
corpus é endereçado ao juiz de primeira instância. Agora,
se for um procedimento instaurado a partir da requisição do
promotor de justiça, por exemplo, este é a autoridade
coatora, logo, para uma primeira corrente (minoritária), o
habeas corpus é endereçado ao juiz de primeira instância,
ou, para uma corrente majoritária, o habeas corpus deve ser
encaminhado ao respectivo Tribunal, pois o promotor de
justiça tem foro por prerrogativa de função.
“Notitia criminis”
É o conhecimento, pela autoridade policial, acerca de
um fato delituoso que tenha sido praticado. São as
seguintes suas espécies:
A) “Notitia criminis” de cognição imediata. Nesta, a
autoridade policial toma conhecimento do fato por meio de
suas atividades corriqueiras (exemplo: durante uma
investigação qualquer descobre uma ossada humana
enterrada no quintal de uma casa);
B) “Notitia criminis” de cognição mediata. Nesta, a
autoridade policial toma conhecimento do fato por meio de
um expediente escrito (exemplo: requisição do Ministério
Público; requerimento da vítima);
C) “Notitia criminis” de cognição coercitiva. Nesta, a
autoridade policial toma conhecimento do fato delituoso por
intermédio do auto de prisão em flagrante.
Alguns atos praticados durante o inquérito policial
De acordo com os arts. 6º, 7º, e 13, do Código de
Processo Penal, são algumas das providências a serem
tomadas pela autoridade policial durante a fase do inquérito
policial:
A) Dirigir-se ao local dos fatos, providenciando para que
não se alterem o estado e a conservação das coisas, até a
chegada dos peritos criminais (art. 6º, I);
2
 APOSTILAS OPÇÃO
B) Apreender os objetos que tiverem relação com o fato,
após liberados pelos peritos criminais (art. 6º, II);
C) Colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstâncias (art. 6º, III);
D) Ouvir o ofendido (art. 6º, IV);
E) Ouvir o indiciado com observância, no que for
aplicável, do disposto no Capítulo III, do Título Vll, do Livro
I, CPP (“Do Processo em Geral”), devendo o respectivo
termo ser assinado por duas testemunhas que tenham
ouvido a leitura deste (art. 6º, V);
F) Proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a
acareações (art. 6º, VI);
G) Determinar, se for caso, que se proceda a exame de
corpo de delito e a quaisquer outras perícias (art. 6º, VII);
H) Ordenar a identificação do indiciado pelo processo
datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos sua folha
de antecedentes (art. 6º, VIII);
I) Averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto
de vista individual, familiar e social, sua condição
econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e depois
do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que
contribuírem para a apreciação do seu temperamento e
caráter (art. 6º, IX);
J) colher informações sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiência e o
nome e o contato de eventual responsável pelos cuidados
dos filhos, indicado pela pessoa presa (art. 6º, X);
K) Proceder à reprodução simulada dos fatos, desde que
esta não contrarie a moralidade ou a ordem pública (art. 7º);
L) Fornecer às autoridades judiciárias as informações
necessárias à instrução e julgamento dos processos (art.
13, I);
M) Realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou pelo
Ministério Público (art. 13, II);
N) Cumprir os mandados de prisão expedidos pelas
autoridades judiciárias (art. 13, III);
O) Representar acerca da prisão preventiva (art. 13, IV)
bem como de outras medidas cautelares diversas da prisão
(construção doutrinária recente).
Vale lembrar que este rol de atos não é exaustivo. Como
decorrência do caráter inquisitorial do inquérito policial visto
anteriormente, nada impede que, desde que não-contrária
à moral, aos bons costumes, à ordem pública, e à dignidade
da pessoa humana, outra infindável gama de atos possa ser
praticada.
Identificação criminal
Envolve a identificação fotográfica e a identificação
datiloscópica. Antes da atual Constituição Federal, a
identificação criminal era obrigatória (a Súmula nº 568, STF,
anterior a 1988, inclusive, dizia isso), o que foi modificado
na atual Lei Fundamental pelo art. 5º, LVIII, segundo o qual
o civilmente identificado não será submetido à identificação
criminal, “salvo nas hipóteses previstas em lei”.
A primeira Lei a tratar do assunto foi a de nº 8.069/90
(“Estatuto da Criança e do Adolescente”), em seu art. 109,
segundo o qual a identificação criminal somente será
cabível quando houver fundada dúvida quanto à identidade
do menor.
Depois, em 1995, a Lei nº 9.034 (“Lei das Organizações
Criminosas”) dispôs em seu art. 5º que a identificação
criminal de pessoas envolvidas com a ação praticada por
organizações criminosas será realizada
independentemente de identificação civil.
Posteriormente, a Lei nº 10.054/00 veio especialmente
para tratar do assunto, e, em seu art. 3º, trouxe um rol
taxativo de delitos em que a identificação criminal deveria
ser feita obrigatoriamente, sem mencionar, contudo, os
crimes praticados por organizações criminosas, o que levou
parcela da doutrina e da jurisprudência a considerar o art.
5º, da Lei nº 9.034/90 parcialmente revogado.
Noções de Direito Processual Penal
Como último ato, a Lei nº 10.054/00 foi revogada pela
Lei nº 12.037/09, que também trata especificamente apenas
sobre o tema “identificação criminal”. Esta lei não traz mais
um rol taxativo de delitos nos quais a identificação será
obrigatória, mas sim um art. 3º com situações em que ela
será possível:
A) Quando o documento apresentar rasura ou tiver
indícios de falsificação (inciso I);
B) Quando o documento apresentado for insuficiente
para identificar o indivíduo de maneira cabal (inciso II);
C) Quando o indiciado portar documentos de identidade
distintos, com informações conflitantes entre si (inciso III);
D) Quando a identificação criminal for essencial para as
investigações policiais conforme decidido por despacho da
autoridade judiciária competente, de ofício ou mediante
representação da autoridade policial/promotor de
justiça/defesa (inciso IV). Nesta hipótese, de acordo com o
parágrafo único, do art. 5º da atual lei (acrescido pela Lei nº
12.654/2012), a identificação criminal poderá incluir a coleta
de material biológico para a obtenção do perfil genético;
E) Quando constar de registros policiais o uso de outros
nomes ou diferentes qualificações (inciso V);
F) Quando o estado de conservação ou a distância
temporal ou da localidade da expedição do documento
apresentado impossibilitar a completa identificação dos
caracteres essenciais (inciso VI).
Por fim, atualmente, os dados relacionados à coleta do
perfil genético deverão ser armazenados em banco de
dados de perfis genéticos, gerenciado por unidade oficial de
perícia criminal (art. 5º-A, acrescido pela Lei nº
12.654/2012). Tais bancos de dados devem ter caráter
sigiloso, respondendo civil, penal e administrativamente
aquele que permitir ou promover sua utilização para fins
diversos do previsto na lei ou em decisão judicial.
Indiciamento
“Indiciar” é atribuir a alguém a prática de uma infração
penal. Trata-se de ato privativo do delegado policial.
O indiciamento pode ser direto, quando feito na
presença do investigado, ou indireto, quando este está
ausente.
E o art. 15, da Lei Processual Penal? Não mais se aplica
o art. 15, CPP, segundo o qual lhe deveria ser nomeado
curador pela autoridade policial. Isto porque, antes do atual
Código Civil, os indivíduos entre dezoito e vinte e um anos
eram reputados relativamente incapazes, razão pela qual
deveriam ser assistidos por curador caso praticassem
infração. Com o Código Civil atual, tanto a maioridade civil
como a penal se iniciam aos dezoito anos.
É possível o “desindiciamento”? Sim. Consiste na
retirada da condição de indiciado do agente, por se
entender, durante o transcurso das investigações, que este
não tem qualquer relação com o fato apurado. O
desindiciamento pode ocorrer tanto de forma facultativa,
pela autoridade policial, quanto mediante o uso de habeas
corpus, impetrado com o objetivo de trancar o inquérito
policial em relação a algum agente alvo do procedimento
administrativo investigatório.
Incomunicabilidade do indiciado preso
De acordo com o art. 21, do Código de Processo Penal,
seria possível manter o indiciado preso pelo prazo de três
dias, quando conveniente à investigação ou quando
houvesse interesse da sociedade
O entendimento prevalente, contudo, é o de que, por ser
o Código de Processo Penal da década de 1940, não foi o
mesmo recepcionado pela Constituição Federal de 1988.
Logo, prevalece de forma maciça, atualmente, que este art.
21, CPP está tacitamente revogado.
Prazo para conclusão do inquérito policial
De acordo com o Código de Processo Penal, em se
3
 APOSTILAS OPÇÃO
tratando de indiciado preso, o prazo é de dez dias
improrrogáveis para conclusão. Já em se tratando de
indiciado solto, tem-se trinta dias para conclusão, admitida
prorrogações a fim de se realizar ulteriores e necessárias
diligências.
Convém lembrar que, na Justiça Federal, o prazo é de
quinze dias para acusado preso, admitida duplicação deste
prazo (art. 66, da Lei nº 5.010/66). Já para acusado solto, o
prazo será de trinta dias admitidas prorrogações, seguindo-
se a regra geral.
Também, na Lei nº 11.343/06 (“Lei de Drogas”), o prazo
é de trinta dias para acusado preso, e de noventa dias para
acusado solto. Em ambos os casos pode haver duplicação
de prazo.
Por fim, na Lei nº 1.551/51 (“Lei dos Crimes contra a
Economia Popular”), o prazo, esteja o acusado solto ou
preso, será sempre de dez dias.
E como se dá a contagem de tal prazo? Trata-se de
prazo processual, isto é, exclui-se o dia do começo e inclui-
se o dia do vencimento, tal como disposto no art. 798, §1º,
do Código de Processo Penal.
Conclusão do inquérito policial
De acordo com o art. 10, §1º, CPP, o inquérito policial é
concluído com a confecção de um relatório pela autoridade
policial, no qual se deve relatar, minuciosamente, e em
caráter essencialmente descritivo, o resultado das
investigações. Em seguida, deve o mesmo ser enviado à
autoridade judicial.
Não deve a autoridade policial fazer juízo de valor no
relatório, em regra, com exceção da Lei nº 11.343/06 (“Lei
de Drogas”), em cujo art. 52 se exige da autoridade policial
juízo de valor quanto à tipificação do ilícito de tráfico ou de
porte de drogas.
Por fim, convém lembrar que o relatório é peça
dispensável, logo, a sua falta não tornará inquérito inválido.
Recebimento do inquérito policial pelo órgão do
Ministério Público
Recebido o inquérito policial, tem o agente do Ministério
Público as seguintes opções:
A) Oferecimento de denúncia. Ora, se o promotor de
justiça é o titular da ação penal, a ele compete se utilizar dos
elementos colhidos durante a fase persecutória para dar o
disparo inicial desta ação por intermédio da denúncia;
B) Requerimento de diligências. Somente quando forem
indispensáveis;
C) Promoção de arquivamento. Se entender que o
investigado não constitui qualquer infração penal, ou, ainda
que constitua, encontra óbice nas máximas sociais que
impedem que o processo se desenvolva por atenção ao
“Princípio da Insignificância”, por exemplo, o agente
ministerial pode solicitar o arquivamento do inquérito à
autoridade judicial;
D) Oferecer arguição de incompetência. Se não for de
sua competência, o membro do MP suscita a questão, para
que a autoridade judicial remeta os autos à justiça
competente;
E) Suscitar conflito de competência ou de atribuições.
Conforme o art. 114, do Código de Processo Penal, o
“conflito de competência” é aquele que se estabelece entre
dois ou mais órgãos jurisdicionais. Já o “conflito de
atribuições” é aquele que se estabelece entre órgãos do
Ministério Público.
Arquivamento do inquérito policial
No arquivamento, uma vez esgotadas todas as
diligências cabíveis, percebendo o órgão do Ministério
Público que não há indícios suficientes de autoria e/ou prova
da materialidade delitiva, ou, em outras palavras, em sendo
caso de futura rejeição da denúncia (art. 395 do CPP) ou de
absolvição sumária (397 do CPP), deverá ser formulado ao
Noções de Direito Processual Penal
juiz pedido de arquivamento do inquérito policial. Quem
determina o arquivamento é o juiz por meio de despacho. O
arquivamento transmite uma ideia de “encerramento” do IP.
Assim, quem determina o arquivamento do inquérito é a
autoridade judicial, após solicitação efetuada pelo membro
do Ministério Público. Disso infere-se que, nem a autoridade
policial, nem o membro do Ministério Público, nem a
autoridade judicial, podem promover o arquivamento de
ofício. Ademais, em caso de ação penal privada, o juiz pode
promover o arquivamento caso assim requeira o ofendido.
Trancamento do inquérito policial
Trata-se de medida de natureza excepcional, somente
sendo possível nas hipóteses de atipicidade da conduta, de
causa extintiva da punibilidade, e de ausência de elementos
indiciários relativos à autoria e materialidade. Ou seja, é
cabível quando a investigação é absolutamente infundada,
abusiva, não indica o menor indício de prova da autoria ou
da materialidade. Aqui a situação é de paralisação do
inquérito policial, determinada através de acórdão proferido
no julgamento de habeas corpus que impede o
prosseguimento do IP.
Investigação pelo Ministério Público
Apesar do atual grau de pacificação acerca do tema, no
sentido de que o Ministério Público pode, sim, investigar - o
que se confirmou com a rejeição da Proposta de Emenda à
Constituição nº 37/2011, que acrescia um décimo parágrafo
ao art. 144 da Constituição Federal no sentido de que a
apuração de infrações penais caberia apenas aos órgãos
policiais -, há se disponibilizar argumentos favoráveis e
contrários a tal prática:
A) Argumentos favoráveis. Um argumento favorável à
possibilidade de investigar atribuída ao Ministério Público é
a chamada “Teoria dos Poderes Implícitos”, oriunda da
Suprema Corte Norte-americana, segundo a qual “quem
pode o mais, pode o menos”, isto é, se ao Ministério Público
compete o oferecimento da ação penal (que é o “mais”),
também a ele compete buscar os indícios de autoria e
materialidade para essa oferta de denúncia pela via do
inquérito policial (que é o “menos”). Ademais, o
procedimento investigatório utilizado pela autoridade policial
seria o mesmo, apenas tendo uma autoridade presidente
diferente, no caso, o agente ministerial. Por fim, como último
argumento, tem-se que a bem do direito estatal de perseguir
o crime, atribuir funções investigatórias ao Ministério Público
é mais uma arma na busca deste intento;
B) Argumentos desfavoráveis. Como primeiro
argumento desfavorável à possibilidade investigatória do
Ministério Público, tem-se que tal função atenta contra o
sistema acusatório. Ademais, fala-se em desequilíbrio entre
acusação e defesa, já que terá o membro do MP todo o
aparato estatal para conseguir a condenação de um
acusado, restando a este, em contrapartida, apenas a
defesa por seu advogado caso não tenha condições
financeiras de conduzir uma investigação particular.
Também, fala-se que o Ministério Público já tem poder de
requisitar diligências e instauração de inquérito policial, de
maneira que a atribuição para presidi-lo seria “querer
demais”. Por fim, alega-se que as funções investigativas são
uma exclusividade da polícia judiciária, e que não há
previsão legal nem instrumentos para realização da
investigação Ministério Público.
Controle externo da atividade policial
O controle externo da atividade policial é aquele
realizado pelo Ministério Público no exercício de sua
atividade fiscalizatória em prol da sociedade (art. 127 e 129,
II, da Constituição Federal de 1988) e em virtude de
mandamento constitucional expresso (art. 129, VII, da
Constituição Federal de 1988).
4
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente,
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-
lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e
dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
(...)
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos
serviços de relevância pública aos direitos assegurados
nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias
a sua garantia;
(...)
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na
forma da lei complementar mencionada no artigo anterior.
Como visto a legislação brasileira não definiu
exatamente o conceito do controle externo da atividade
policial, então, recorreremos à doutrina para tentar
conceituá-lo. O douto professor Hugo Nigro Mazzilli nos
ensina que esse controle externo: “é um sistema de
vigilância e verificação administrativa, teleologicamente
dirigido à melhor coleta de elementos de convicção que se
destinam a formar a “opinio delictis” do Promotor de Justiça,
fim último do próprio inquérito policial”.
O controle externo da atividade policial pelo Ministério
Público tem como objetivo manter a regularidade e a
adequação dos procedimentos empregados na execução
da atividade policial, bem como a integração das funções do
Ministério Público e das Polícias voltadas para a persecução
penal e o interesse público
O controle externo se assenta em dois pilares:
- verificar a eficiência da atividade policial, zelando para
que sejam fornecidos elementos suficientes ao Ministério
Público para o oferecimento da denúncia ou arquivamento
do caso;
- corrigir eventuais desvios e abusos da atividade
policial, garantido-se o respeito aos direitos e garantias dos
cidadãos.
Estão sujeitos ao controle externo do Ministério Público,
na forma do art. 129, VII, da Constituição Federal, e da
legislação em vigor, os organismos policiais relacionados no
art. 144 da Constituição Federal, bem como as polícias
legislativas ou qualquer outro órgão ou instituição, civil ou
militar, relacionada com a segurança e a persecução
criminal.
O controle externo da atividade policial se apresenta sob
as espécies difusa e concentrada.
O controle difuso é exercido por todos os membros do
Ministério Público com atribuição criminal, através do
acompanhamento e fiscalização do inquérito e outros
procedimentos de investigação policial. O controle
concentrado, por sua vez, é exercido pelos grupos de
membros com atribuições específicas, que devem também
realizar inspeções periódicas nas unidades de polícia.
No âmbito do Ministério Público Federal (MPF), o
controle concentrado é exercido em cada Unidade da
Federação, por um Grupo de Procuradores da República
(GCEAP), designado pelo prazo de dois anos por ato do
Procurador-Geral da República (conforme art. 5º da Res.
CSMPF Nº 88, de 03 de agosto de 2006). A coordenação
nacional da atuação criminal e do controle externo incumbe
à 2ª Câmara de Coordenação e Revisão (2ª CCR/MPF). Ela
é assessorada, em matéria de controle externo, pelo Grupo
de Trabalho da Atividade de Controle Externo (GTCeap)
que subsidia o trabalho dos Procuradores da República
integrantes dos GCeaps nos estados.
Vamos em seguida efetuar a leitura atenta dos
dispositivos contidos no Código de Processo Penal
Noções de Direito Processual Penal
referente aos artigos que versam sobre o tema “Do Inquérito
Policial”:
TÍTULO II
DO INQUÉRITO POLICIAL
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas
autoridades policiais no território de suas respectivas
circunscrições e terá por fim a apuração das infrações
penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste artigo
não excluirá a de autoridades administrativas, a quem
por lei seja cometida a mesma função.
Art. 5º Nos crimes de ação pública o inquérito policial
será iniciado:
I - de ofício;
II - mediante requisição da autoridade judiciária ou do
Ministério Público, ou a requerimento do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representá-lo.
§ 1º O requerimento a que se refere o n o II conterá
sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais
característicos e as razões de convicção ou de
presunção de ser ele o autor da infração, ou os motivos
de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeação das testemunhas, com indicação de
sua profissão e residência.
§ 2º Do despacho que indeferir o requerimento de
abertura de inquérito caberá recurso para o chefe de
Polícia.
§ 3º Qualquer pessoa do povo que tiver
conhecimento da existência de infração penal em que
caiba ação pública poderá, verbalmente ou por escrito,
comunicá-la à autoridade policial, e esta, verificada a
procedência das informações, mandará instaurar
inquérito.
§ 4º O inquérito, nos crimes em que a ação pública
depender de representação, não poderá sem ela ser
iniciado.
§ 5º Nos crimes de ação privada, a autoridade policial
somente poderá proceder a inquérito a requerimento de
quem tenha qualidade para intentá-la.
Art. 6º Logo que tiver conhecimento da prática da
infração penal, a autoridade policial deverá:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se
alterem o estado e conservação das coisas, até a
chegada dos peritos criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais;
III - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstâncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observância, no que for
aplicável, do disposto no Capítulo III do Título Vll, deste
Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas
testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas
e a acareações;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame
de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo
processo datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos
autos sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua condição
econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e depois
do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que
5
 APOSTILAS OPÇÃO
contribuírem para a apreciação do seu temperamento e
caráter.
X - colher informações sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiência e o
nome e o contato de eventual responsável pelos
cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 7º Para verificar a possibilidade de haver a
infração sido praticada de determinado modo, a
autoridade policial poderá proceder à reprodução
simulada dos fatos, desde que esta não contrarie a
moralidade ou a ordem pública.
Art. 8º Havendo prisão em flagrante, será observado
o disposto no Capítulo II do Título IX deste Livro.
Art. 9º Todas as peças do inquérito policial serão,
num só processado, reduzidas a escrito ou
datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
Art. 10. O inquérito deverá terminar no prazo de 10
dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou
estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta
hipótese, a partir do dia em que se executar a ordem de
prisão, ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto,
mediante fiança ou sem ela.
§ 1º A autoridade fará minucioso relatório do que tiver
sido apurado e enviará autos ao juiz competente.
§ 2º No relatório poderá a autoridade indicar
testemunhas que não tiverem sido inquiridas,
mencionando o lugar onde possam ser encontradas.
§ 3º Quando o fato for de difícil elucidação, e o
indiciado estiver solto, a autoridade poderá requerer ao
juiz a devolução dos autos, para ulteriores diligências,
que serão realizadas no prazo marcado pelo juiz.
Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os
objetos que interessarem à prova, acompanharão os
autos do inquérito.
Art. 12. O inquérito policial acompanhará a denúncia
ou queixa, sempre que servir de base a uma ou outra.
Art. 13. Incumbirá ainda à autoridade policial:
I - fornecer às autoridades judiciárias as informações
necessárias à instrução e julgamento dos processos;
II - realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou
pelo Ministério Público;
III - cumprir os mandados de prisão expedidos pelas
autoridades judiciárias;
IV - representar acerca da prisão preventiva.
Art. 13-A. Nos crimes previstos nos arts. 148, 149 e
149-A, no § 3º do art. 158 e no art. 159 do Decreto-Lei nº
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), e no
art. 239 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criança e do Adolescente), o membro do Ministério
Público ou o delegado de polícia poderá requisitar, de
quaisquer órgãos do poder público ou de empresas da
iniciativa privada, dados e informações cadastrais da
vítima ou de suspeitos. (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016)
Parágrafo único. A requisição, que será atendida no
prazo de 24 (vinte e quatro) horas, conterá:
I - o nome da autoridade requisitante;
II - o número do inquérito policial; e
III - a identificação da unidade de polícia judiciária
responsável pela investigação.
Noções de Direito Processual Penal
Art. 13-B. Se necessário à prevenção e à repressão
dos crimes relacionados ao tráfico de pessoas, o membro
do Ministério Público ou o delegado de polícia poderão
requisitar, mediante autorização judicial, às empresas
prestadoras de serviço de telecomunicações e/ou
telemática que disponibilizem imediatamente os meios
técnicos adequados – como sinais, informações e outros
– que permitam a localização da vítima ou dos suspeitos
do delito em curso. (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
§ 1º Para os efeitos deste artigo, sinal significa
posicionamento da estação de cobertura, setorização e
intensidade de radiofrequência.
§ 2º Na hipótese de que trata o caput, o sinal:
I - não permitirá acesso ao conteúdo da comunicação
de qualquer natureza, que dependerá de autorização
judicial, conforme disposto em lei;
II - deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia
móvel celular por período não superior a 30 (trinta) dias,
renovável por uma única vez, por igual período;
III - para períodos superiores àquele de que trata o
inciso II, será necessária a apresentação de ordem
judicial.
§ 3º Na hipótese prevista neste artigo, o inquérito
policial deverá ser instaurado no prazo máximo de 72
(setenta e duas) horas, contado do registro da respectiva
ocorrência policial.
§ 4º Não havendo manifestação judicial no prazo de
12 (doze) horas, a autoridade competente requisitará às
empresas prestadoras de serviço de telecomunicações
e/ou telemática que disponibilizem imediatamente os
meios técnicos adequados – como sinais, informações e
outros – que permitam a localização da vítima ou dos
suspeitos do delito em curso, com imediata comunicação
ao juiz.
Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o
indiciado poderão requerer qualquer diligência, que será
realizada, ou não, a juízo da autoridade.
Art. 15. Se o indiciado for menor, ser-lhe-á nomeado
curador pela autoridade policial.
Art. 16. O Ministério Público não poderá requerer a
devolução do inquérito à autoridade policial, senão para
novas diligências, imprescindíveis ao oferecimento da
denúncia.
Art. 17. A autoridade policial não poderá mandar
arquivar autos de inquérito.
Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do
inquérito pela autoridade judiciária, por falta de base para
a denúncia, a autoridade policial poderá proceder a
novas pesquisas, se de outras provas tiver notícia.
Art. 19. Nos crimes em que não couber ação pública,
os autos do inquérito serão remetidos ao juízo
competente, onde aguardarão a iniciativa do ofendido ou
de seu representante legal, ou serão entregues ao
requerente, se o pedir, mediante traslado.
Art. 20. A autoridade assegurará no inquérito o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse
da sociedade.
Parágrafo único. Nos atestados de antecedentes que
lhe forem solicitados, a autoridade policial não poderá
mencionar quaisquer anotações referentes a instauração
de inquérito contra os requerentes.
Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado dependerá
sempre de despacho nos autos e somente será permitida
6
 APOSTILAS OPÇÃO
quando o interesse da sociedade ou a conveniência da
investigação o exigir.
Parágrafo único. A incomunicabilidade, que não
excederá de três dias, será decretada por despacho
fundamentado do Juiz, a requerimento da autoridade
policial, ou do órgão do Ministério Público, respeitado, em
qualquer hipótese, o disposto no artigo 89, inciso III, do
Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil (Lei n.
4.215, de 27 de abril de 1963)
Art. 22. No Distrito Federal e nas comarcas em que
houver mais de uma circunscrição policial, a autoridade
com exercício em uma delas poderá, nos inquéritos a que
esteja procedendo, ordenar diligências em circunscrição
de outra, independentemente de precatórias ou
requisições, e bem assim providenciará, até que
compareça a autoridade competente, sobre qualquer fato
que ocorra em sua presença, noutra circunscrição.
Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos do inquérito ao
juiz competente, a autoridade policial oficiará ao Instituto
de Identificação e Estatística, ou repartição congênere,
mencionando o juízo a que tiverem sido distribuídos, e os
dados relativos à infração penal e à pessoa do indiciado.
Questões
01. (PC-SC - Escrivão de Polícia Civil –
FEPESE/2017) É correto afirmar sobre o inquérito policial.
(A) A notitia criminis deverá ser por escrito,
obrigatoriamente, quando apresentada por qualquer pessoa
do povo
(B) A representação do ofendido é condição
indispensável para a abertura de inquérito policial para
apurar a prática de crime de ação penal pública
condicionada.
(C) O Ministério Público é parte legítima e universal para
requerer a abertura de inquérito policial afim de investigar a
prática de crime de ação penal pública ou privada.
(D) Apenas o agressor poderá requerer à autoridade
policial a abertura de investigação para apurar crimes de
ação penal privada.
(E) O inquérito policial somente poderá ser iniciado de
ofício pela autoridade policial ou a requerimento do
ofendido.
02. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário -
NUCEPE/2016) Pode-se afirmar que a autoridade policial,
assim que tiver conhecimento da prática da infração penal
deverá:
(A) intimar às partes para formular quesitos sobre que
diligências periciais pretendem fazer.
(B) telefonar para o local, a fim de determinar que não
se alterem o estado e a conservação das coisas, até sua
chegada.
(C) apreender os objetos que tiverem relação com o fato,
depois que já tiverem sido liberados pelos peritos criminais.
(D) entregar os pertences do ofendido e do indiciado
para seus respectivas familiares.
(E) preparar um relatório assinado por, pelo menos, três
testemunhas que presenciaram o fato.
03. (PC/GO - Escrivão de Polícia Substituto -
CESPE/2016) Acerca de aspectos diversos pertinentes ao
IP, assinale a opção correta.
(A) O IP, em razão da complexidade ou gravidade do
delito a ser apurado, poderá ser presidido por representante
do MP, mediante prévia determinação judicial nesse
sentido.
(B) A notitia criminis é denominada direta quando a
própria vítima provoca a atuação da polícia judiciária,
Noções de Direito Processual Penal
comunicando a ocorrência de fato delituoso diretamente à
autoridade policial.
(C) O indiciamento é ato próprio da autoridade policial a
ser adotado na fase inquisitorial.
(D) O prazo legal para o encerramento do IP é relevante
independentemente de o indiciado estar solto ou preso,
visto que a superação dos prazos de investigação tem o
efeito de encerrar a persecução penal na esfera policial.
(E) Do despacho da autoridade policial que indeferir
requerimento de abertura de IP feito pelo ofendido ou seu
representante legal é cabível, como único remédio jurídico,
recurso ao juiz criminal da comarca onde, em tese, ocorreu
o fato delituoso.
04. (PC/PE - Escrivão de Polícia - CESPE/2016) O
inquérito policial
(A) não pode ser iniciado se a representação não tiver
sido oferecida e a ação penal dela depender.
(B) é válido somente se, em seu curso, tiver sido
assegurado o contraditório ao indiciado.
(C) será instaurado de ofício pelo juiz se tratar-se de
crime de ação penal pública incondicionada.
(D) será requisitado pelo ofendido ou pelo Ministério
Público se tratar-se de crime de ação penal privada.
(E) é peça prévia e indispensável para a instauração de
ação penal pública incondicionada.
05. (PC/PE - Escrivão de Polícia - CESPE/2016) No
que se refere ao arquivamento do inquérito policial, assinale
a opção correta.
(A) Membro do Ministério Público ordenará o
arquivamento do inquérito policial se verificar que o fato
investigado é atípico.
(B) Cabe à autoridade policial ordenar o arquivamento
quando a requisição de instauração recebida não fornecer
o mínimo indispensável para se proceder à investigação.
(C) Sendo o crime de ação penal privada, o
arquivamento do inquérito policial depende de decisão do
juiz, após pedido do Ministério Público.
(D) O inquérito pode ser arquivado pela autoridade
policial se ela verificar ter havido a extinção da punibilidade
do indiciado.
(E) Sendo o arquivamento ordenado em razão da
ausência de elementos para basear a denúncia, a
autoridade policial poderá empreender novas investigações
se receber notícia de novas provas.
Respostas
01. Resposta: B
02. Resposta: C
03. Resposta: C
04. Resposta: A
05. Resposta: E
2) Ação penal; espécies.
A ação penal consiste no direito de pedir ao Estado
tutela jurisdicional para resolver um problema que
concretamente se apresenta. Com o fato delituoso, nasce
para o Estado o direito de buscar e punir um culpado. Esta
busca e esta punição necessitam respeitar um percurso
que, pré-judicialmente, em geral se dá pelo inquérito policial,
e, judicialmente, se inicia com a ação penal.
7
 APOSTILAS OPÇÃO
Características da ação penal
São elas:
A) A ação penal é pública. Trata-se de direito público.
Por isso, por exemplo, o mais correto seria dizer ação penal
“de iniciativa privada”, e não “ação penal privada”, afinal,
toda ação penal é pública. A iniciativa é que pode ser
privada;
B) A ação penal é direito subjetivo. Isto porque, o seu
titular tem o direito de exigir a prestação jurisdicional, já que
ao Estado-juiz veda-se o “non liquet” (o poder de o juiz não
julgar, por não saber como decidir);
C) A ação penal é direito autônomo. Ou seja, a ação
penal não se confunde com o direito material que se
pretende tutelar. “Direito processual” e “direito material” são
ciências distintas há tempos;
D) A ação penal é direito abstrato. Isto porque, o
acusado não é considerado culpado desde o começo da
ação penal. Para que isto ocorra, é preciso que haja
sentença condenatória ou absolutória imprópria (aplicação
de medida de segurança) transitada em julgado. O fato de
alguém ser alvo de uma ação penal não importa pré-
condenação deste agente;
E) direito determinado: o direito de ação é
instrumentalmente conexo a um fato concreto, já que
pretende solucionar uma pretensão de direito material;
F) A ação penal é direito específico: o direito de ação
penal apresenta um conteúdo, que é o objeto da imputação,
ou seja, é o fato delituoso cuja prática é atribuída ao
acusado. Assim, é direito específico, por estar relacionada
a um caso concreto.
Pressupostos processuais.
Os pressupostos processuais e as condições da ação
são os requisitos, sem os quais não pode o juiz sequer
examinar a situação deduzida.
A concepção dos pressupostos processuais tem origem
na obra de Oskar Von Bülow, cujos conceitos vêm sendo
repetidos e aprimorados pela doutrina processual.
Em resumida abordagem, pode-se afirmar que, para ser
alcançada a tutela jurisdicional, há necessidade de que a
relação jurídica processual, iniciada por provocação da
parte interessada, esteja apta a desenvolver-se
regularmente. Temos, pois, uma das categorias
fundamentais do direito processual: os pressupostos
processuais.
Pressupostos processuais são aqueles que
possibilitam a constituição e desenvolvimento válidos do
processo.
Há duas correntes a respeito do tema: uma inclui nos
pressupostos processuais todos os requisitos necessários
ao nascimento e desenvolvimento válido e regular do
processo; outra, uma tendência mais restritiva dos
pressupostos processuais, entende como únicos requisitos
o pedido, a capacidade de quem o formula e a investidura
do destinatário.
Pressupostos processuais, nessa visão restrita, seriam
os requisitos mínimos para a existência de um processo
válido, de uma relação jurídica regular, sem qualquer nexo
com a situação de direito material deduzida na demanda.
A grande vantagem dessa posição consiste exatamente
em ressaltar a autonomia da relação processual frente à de
direito substancial. Aquela teria seus requisitos básicos,
fundamentais, que não guardam qualquer elo com esta
última.
Deste modo, pode-se afirmar que existem pressupostos
de existência e de validade do processo. Sejam completos
ou restritos os pressupostos processuais, fato é que, para
emitir o provimento final sobre o caso concreto, o
magistrado precisa que o processo se desenvolva sem
vícios.
Noções de Direito Processual Penal
Sem prejuízo, vamos elencar os pressupostos
processuais indicados pela corrente mais restritiva:
O primeiro pressuposto processual, portanto, refere-se
à capacidade para ser parte. Assim, não podem oferecer
denúncia aquele que não integre o Ministério Público ou
queixa o ente desprovido da condição de pessoa – natural,
jurídica ou judiciária.
Nestas circunstâncias, incabível, por exemplo, a
denúncia oferecida apenas por "estagiário", ou a queixa
apresentada por pessoa falecida ou por sociedade de fato.
À capacidade para ser parte acrescenta-se a
capacidade postulatória, isto é, de estar em juízo
regularmente representado.
Logo, para o recebimento de queixa-crime, não basta o
seu oferecimento pelo ofendido, devendo estar firmada por
advogado, com os poderes específicos para tal mister,
observados os requisitos do art. 44, do Código de Processo
Penal. Tais requisitos são essenciais para que o pedido
possa ser aceito.
Ausentes os pressupostos relativos às partes, a
denúncia ou a queixa deverão ser rejeitadas, de acordo com
a redação do art. 396, parágrafo único, primeira parte, do
Código de Processo Penal.
Além dos pressupostos relativos às partes, a inicial
acusatória deve ser oferecida a quem tem jurisdição, poder
para decidir a causa, isto é, a juiz regularmente investido no
cargo. Assim, absolutamente nula a ação penal recebida por
juiz afastado de suas funções ou aposentado.
Tratando-se de juízo incompetente, todavia, somente
são passíveis de anulação os atos decisórios, devendo o
processo, ao ser declarada a nulidade, ser remetido ao juiz
competente, conforme previsão do art. 567, do Código de
Processo Penal.
Condições da ação penal
Tratam-se de condições que regulam o exercício do
direito. Com efeito, estas condições podem ser genéricas ou
específicas.
1 Condições genéricas. São aquelas que devem estar
presentes em toda e qualquer ação penal. São elas:
A) Possibilidade jurídica do pedido. O pedido formulado
deve encontrar amparo no ordenamento jurídico, ou seja,
deve se referir a uma providência admitida pelo direito
objetivo. Deve ser um fato típico;
B) Legitimidade para agir. Deve-se perguntar “quem
pode”, e “contra quem se pode” manejar ação penal.
A regra geral é a de que no polo ativo da ação penal
pública figura o Ministério Público; no polo ativo da ação
penal de iniciativa privada figura o ofendido; e no polo
passivo, sendo a ação penal pública ou privada, figurará o
provável autor do fato delituoso maior de dezoito anos;
C) Interesse de agir. Composto pelo trinômio
necessidade/adequação/utilidade.
Pela necessidade, vai-se analisar até que ponto a
existência de ação penal é fundamental para
esclarecimento da causa. Pode ser que em um determinado
caso uma solução extrajudicial seja muito melhor, por
exemplo.
Já a adequação consiste no enquadramento da medida
buscada por meio da ação penal com o instrumento apto a
isso. Assim, a título ilustrativo, caso se deseje trancar uma
ação penal cuja única sanção cominada ao delito seja a de
multa, não se mostra como medida mais adequada à
utilização do habeas corpus, já que não há risco à liberdade
de locomoção, mas sim por meio do mandado de
segurança.
Por fim, a utilidade consiste na eficácia prática que uma
ação deve ter. Se não há nada a ser apurado, ou não há
qualquer sanção a ser aplicada, inútil e desnecessária será
a ação penal;
D) Justa causa. Trata-se de condição genérica da ação
8
 APOSTILAS OPÇÃO
prevista apenas no processo penal (art. 395, III, CPP), mas
não no processo civil. Consiste em se obter o mínimo de
provas indispensável para o início de um processo, até para
com isso não submeter o cidadão à situação degradante e
embaraçosa que desempenha a persecução criminal na
vida de uma pessoa.
2 Condições específicas. São condições exigidas
apenas para alguns delitos. Assim, por exemplo, nos crimes
de ação de iniciativa pública condicionada, indispensável
será o oferecimento de representação pelo ofendido, nos
termos do art. 39, do Código de Processo Penal, ou a
requisição do Ministro da Justiça, em se tratando de crime
contra a honra praticado contra o Presidente da República,
contra chefe de governo estrangeiro, conforme art. 145,
parágrafo único, do Código Penal; no crime de induzimento
a erro essencial e ocultação de impedimento (art. 236,do
CP), constitui condição específica da ação penal – queixa –
o trânsito em julgado da sentença que, por motivo de erro
ou impedimento, anule o casamento. Ainda podemos citar o
laudo pericial nos crimes contra a propriedade imaterial; o
exame preliminar em crimes de tóxicos; a representação do
ofendido etc.
Deste modo, ausente condição específica de
procedibilidade exigida pela lei, de rigor será a rejeição da
denúncia ou queixa.
Classificação das ações penais. A classificação das
ações penais observa, em regra, o titular para sua
propositura.
1 Ação penal pública. É de iniciativa exclusiva do
Ministério Público (órgão do Estado, composto por
promotores e procuradores de justiça no âmbito estadual, e
por procuradores da República, no federal). Na ação
pública vigora o princípio da obrigatoriedade, ou seja,
havendo indícios suficientes, surge para o Ministério Público
o dever de propor a ação. A peça processual que dá início
à ação penal pública é a denúncia, sendo suas
características principais:
A) A denúncia conterá a exposição do fato criminoso,
com todas as suas circunstâncias, a qualificação do
acusado (ou esclarecimentos pelos quais se possa
identificá-lo), a classificação do crime e, quando necessário,
o rol de testemunhas (art. 41, CPP). A ausência destes
requisitos pode levar à inépcia da denúncia.
Também, a impossibilidade de identificar o acusado com
seu verdadeiro nome ou outros qualificativos não retardará
a ação penal, quando certa a identidade física. Assim, se
descoberta posteriormente a qualificação, basta fazer
retificação por termo nos autos, sem prejuízo da validade
dos atos precedentes (art. 259, CPP);
B) Na hipótese de concurso de agentes, ou em crimes
de concurso necessário, a denúncia deve especificar a
conduta de cada um. É posicionamento pacífico no
Supremo Tribunal Federal e no Superior Tribunal de Justiça
de que a “denúncia genérica” deve ser de todo evitada, por
prejudicar o direito de defesa do(s) agente(s) envolvido(s);
C) É possível “denúncia alternativa”? Neste caso, o
agente ministerial pede a condenação por um crime “X”, ou,
caso isso não fique provado, que seja o agente condenado,
com a mesma narrativa acusatória fática, pelo crime “Y”.
Diverge amplamente a doutrina quanto a essa
possibilidade: quem entende que isso não é possível,
ampara-se no argumento de que isso torna a acusação
incerta e causa insegurança jurídica ao acusado; quem
entende que isso é possível, afirma que, como o acusado
se defende meramente de fatos, e não de uma tipificação
imposta, nada obsta que subsista um crime em detrimento
de outro e a condenação por um ou por outro seja pedida
na acusação;
D) Pouco importa a definição jurídica que o agente
ministerial atribui ao acusado. Este sempre se defenderá
Noções de Direito Processual Penal
dos fatos narrados, e não do tipo penal imputado;
E) Com base no art. 46, CPP, o prazo para oferecimento
da denúncia (que é um prazo de natureza processual penal,
isto é, contado da forma do art. 798, CPP) será de cinco
dias, estando o réu preso (contado da data em que o órgão
do Ministério Público receber o inquérito policial), e de
quinze dias, estando o réu solto ou afiançado. Agora, se o
agente do MP tiver dispensado o inquérito, o prazo para a
exordial acusatória contar-se-á da data em que tiver
recebido as peças informativas substitutivas do
procedimento administrativo investigatório (art. 46, §1º,
CPP).
Há, ainda, prazos especiais na legislação extravagante
para oferecimento de denúncia, como o de dez dias para
crime eleitoral, o de dez dias para tráfico de drogas, o de
quarenta e oito horas para crime de abuso de autoridade, e
o de dois dias para crimes contra a economia popular;
F) De acordo com o art. 395, CPP, a denúncia será
rejeitada quando for manifestamente inepta (inciso I);
quando faltar pressuposto processual ou condição para o
exercício da ação penal (inciso II); e quando faltar justa
causa para o exercício da ação penal (inciso III);
G) Da decisão que recebe a denúncia não cabe qualquer
recurso, devendo-se utilizar, se for o caso, habeas corpus
ou mandado de segurança, que não são recursos, mas sim
meios autônomos de impugnação. Já da que rejeita a
denúncia ou a acolhe apenas parcialmente cabe recurso em
sentido estrito, por força do art. 581, I, CPP.
Vale lembrar apenas que, excepcionalmente, na Lei nº
9.099/95, de acordo com seu art. 82, a rejeição da inicial
acusatória desafia o recurso de apelação.
Súmula 707 do STF: “constitui nulidade a falta de
intimação do denunciado para oferecer contrarrazões ao
recurso interposto da rejeição da denúncia, não
suprimindo a nomeação do defensor dativo”.
Isto posto, feitas estas considerações acerca da
denúncia, a seguir há se estudar as espécies de ação penal
pública.
1.1 Ação penal pública incondicionada. É a regra no
ordenamento processual penal. Para que ação penal seja
de outra espécie, isso deve estar expressamente previsto.
Se não houver previsão diversa, entende-se pública a ação
penal.
Com efeito, a titularidade da ação penal pública
incondicionada é do Ministério Público, com fundamento no
art. 129, I, da Constituição Federal, que a exercerá por meio
de denúncia, como já dito.
São princípios aplicados à ação penal pública
incondicionada:
A) Princípio da inércia da jurisdição. Com adoção do
sistema acusatório, ao juiz não é dado iniciar o processo de
ofício. O juiz precisa ser provocado, para sair de sua
posição estática, inerte;
B) Princípio do “ne bis in idem”. Ninguém receberá
condenação por crime a que já tenha sido condenado. Logo,
ninguém pode ser processado duas vezes pela mesma
imputação, conforme consta do art. 8º, n. 4, da Convenção
Americana de Direitos Humanos;
C) Princípio da intranscendência. A ação penal não pode
passar da pessoa do autor do delito (art. 5º, XLV, da CF);
D) Princípio da obrigatoriedade (ou da legalidade
processual). Por tal, presentes as condições da ação, o
Ministério Público é obrigado a oferecer denúncia. As
exceções a tal princípio são as hipóteses de transação
penal (art. 76, da Lei nº 9.099/95), de acordo de leniência
(art. 35, da Lei nº 8.884/94), de termo de ajustamento de
conduta em crimes ambientais, e de parcelamento do débito
tributário;
9
 APOSTILAS OPÇÃO
E) Princípio da indisponibilidade. Se o Ministério Público
é obrigado a oferecer denúncia, não pode,
consequencialmente, desistir da ação penal pública (art. 42,
CPP). A exceção a tal princípio é a suspensão condicional
do processo, prevista no art. 89, da Lei nº 9.099/95, na qual,
enquanto em período de cumprimento das condições
impostas ao acusado, ficam os agentes estatais inertes
quanto à continuidade da persecução criminal;
F) Princípio da divisibilidade. Para os tribunais
superiores, o Ministério Público pode denunciar alguns dos
corréus, sem prejuízo do prosseguimento das investigações
em relação aos demais. Há quem entenda, todavia, que
havendo elementos de informação, o Ministério Público é
obrigado a denunciar todos os suspeitos, de modo que o
princípio aplicável à ação penal pública seria o “da
indivisibilidade”, e não o “da divisibilidade”.
Prevalece, contudo, na doutrina e na jurisprudência, que
em sede de ação penal pública o que vale é o “Princípio da
Divisibilidade”, razão pela qual foi aqui incluído;
G) Princípio da oficiosidade. O Ministério Público não
necessita qualquer autorização para oferecer denúncia.
1.2 Ação penal pública condicionada. O Ministério
Público depende do implemento de uma condição, que pode
ser a representação do ofendido, ou a requisição do Ministro
da Justiça.
A sua titularidade também compete ao Ministério
Público, que o faz por meio de denúncia. A diferença é que,
enquanto na ação pública incondicionada não carece o MP
de qualquer autorização, na condicionada fica o órgão
ministerial subordinado justamente a uma autorização
prévia que se faz por meio de representação/requisição.
Os princípios que norteiam esta espécie de ação são os
mesmos da ação penal pública incondicionada.
Com efeito, há se estudar algumas questões pertinentes
à representação do ofendido e à requisição do Ministro da
Justiça:
A) Representação do ofendido. É a manifestação do
ofendido ou de seu representante legal no sentido de que
tem interesse na persecução penal do fato delituoso. Ela
deve ser oferecida por pessoa maior de dezoito anos
através de advogado, ou, se menor de dezoito anos, é o
representante legal deste quem procura um advogado para
que o faça. Se houver colisão de interesses entre o menor
e seu representante, nomeia-se curador especial, na forma
do art. 33, do Código de Processo Penal.
Ademais, com fundamento no primeiro parágrafo, do art.
24, CPP, no caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o direito de
representação passará ao cônjuge (ou convivente), ao
ascendente, ao descendente, ou irmão;
B) Natureza jurídica da representação do ofendido. Em
regra, a representação funciona como condição específica
de procedibilidade aos processos que ainda não tiveram
início. Por outro lado, se o processo já está em andamento,
a representação passa a ser uma condição de
prosseguibilidade da ação penal, já que, para que o
processo prossiga, uma condição superveniente tem de ser
sanada;
C) Forma da representação do ofendido. Trata-se de
peça sem rigor formal, bastando que fique devidamente
demonstrado o interesse da vítima ou de seu representante
legal em representar o ofensor. Conforme o art. 39, da Lei
Processual Penal, o direito de representação poderá ser
exercido, pessoalmente ou por procurador com poderes
especiais, mediante declaração, escrita ou oral, feita ao juiz,
ao órgão do Ministério Público, ou à autoridade policial. Ato
contínuo, o primeiro parágrafo do mencionado dispositivo
prevê que a representação feita oralmente ou por escrito,
sem assinatura devidamente autenticada do ofendido, de
seu representante legal ou procurador, será reduzida a
termo, perante o juiz ou autoridade policial, presente o órgão
Noções de Direito Processual Penal
do MP, quando a este houver sido dirigida. Por fim, o
parágrafo segundo do art. 39 prevê que a representação
conterá todas as informações que possam servir à apuração
do fato e da autoria;
D) Direcionamento da representação. É feita à
autoridade policial, ao Ministério Público, ou ao juiz,
pessoalmente ou por represente com procuração
atribuidora de poderes especiais para tal;
E) Prazo para oferecimento da representação. Assim
como a queixa-crime, a representação está sujeita ao prazo
decadencial de seis meses, em regra contados do
conhecimento da autoria. Trata-se de prazo penal, isto é, o
dia do início é contabilizado (art. 10, CP);
F) Retratação da representação. Antes do oferecimento
da denúncia pode ocorrer a retratação. Depois de oferecida
a denúncia, não é mais possível retratar-se da
representação. Eis o teor do art. 25, do Código de Processo
Penal;
G) Retratação da retratação da representação. Trata-se
de uma nova representação, ou seja, o agente representou,
se retratou, e então se retrata da retratação. Ela é possível,
desde que dentro do prazo decadencial de seis meses;
H) Não vinculação do Ministério Público mesmo que haja
representação. A representação oferecida não vincula o
agente ministerial a oferecer denúncia se averiguar que o
fato descrito não constitui delito, ou, ainda que constitua,
não mais é possível sua punibilidade;
I) Requisição do Ministro da Justiça. É condição
específica de procedibilidade (ex.: crimes contra a honra do
Presidente da República, nos moldes do art. 145, CP).
Trata-se, essencialmente, de ato político praticado pelo
Ministro da Justiça, endereçado ao Ministério Público na
figura de seu Procurador Geral;
J) A requisição do Ministro da Justiça está sujeita a
prazo decadencial? Não. O crime contra o qual se exige a
requisição está sujeito à prescrição, mas a requisição do
Ministro da Justiça não se sujeita a prazo decadencial;
K) Possibilidade de retratação da requisição. Há
divergência na doutrina. Para uma primeira corrente, não se
admite retratação da requisição, justamente pela grande
natureza política que este ato importa; para uma segunda
corrente, essa retratação é, sim, admitida, desde que feita
antes do oferecimento da peça acusatória. O
posicionamento que vem se consolidando na doutrina bem
como nos Tribunais é que não é cabível a retratação da
requisição (Tourinho Filho, Fernando Capez).
L) Não vinculação do Ministério Público mesmo que haja
requisição. Vale o mesmo que foi dito para a representação.
2 Ação penal de iniciativa privada. Trata-se de
oportunidade conferida ao ofendido de oferecer queixa-
crime, caso entenda ter sido vítima de delito. Vale dizer que,
como a regra no silêncio do legislador é a ação penal pública
incondicionada, para que a ação penal seja de iniciativa
privada deve haver previsão legal neste sentido.
Importante ainda, discorrer sobre algumas das
características principais da queixa-crime:
A) De acordo com o art. 30, do Código de Processo
Penal, ao ofendido ou a quem tenha qualidade para
representá-lo (querelante) caberá intentar ação privada
contra o ofensor (querelado). Ademais, no caso de morte do
ofendido ou quando declarado ausente por decisão judicial,
o direito de oferecer queixa ou prosseguir na ação passará
ao cônjuge (ou convivente), ascendente, descendente, ou
irmão (se houver colisão de interesses entre o menor e seu
representante, nomeia-se curador especial, na forma do art.
33, do Código de Processo Penal).
Como se não bastasse, de acordo com o art. 36, CPP,
se comparecer mais de uma pessoa com direito de queixa,
terá preferência o cônjuge (ou convivente), e, em seguida,
o parente mais próximo da ordem de enumeração constante
do art. 31 (cônjuge, ascendente, descendente, irmão),
10
 APOSTILAS OPÇÃO
podendo, entretanto, qualquer delas prosseguir na ação,
caso o querelante desista da instância ou a abandone;
B) Com supedâneo no art. 44, CPP, a queixa poderá ser
dada por procurador com poderes especiais, devendo
constar do instrumento do mandado o nome do querelante
e a menção do fato criminoso (salvo quando tais
esclarecimentos dependerem de diligências que devem
previamente ser requeridas no juízo criminal);
C) A queixa-crime deve conter todos os elementos da
denúncia previstos no art. 41, CPP, valendo a mesma
ressalva feita no art. 259, da Lei Processual;
D) De acordo com o art. 45, CPP, a queixa, ainda
quando a ação penal for privativa do ofendido, poderá ser
aditada pelo Ministério Público, a quem caberá intervir em
todos os termos subsequentes do processo;
E) O prazo para oferta de queixa-crime é decadencial de
seis meses, contados com a natureza de prazo penal (art.
10, CP) do conhecimento da autoridade delitiva, tal como o
prazo para a representação do ofendido nos delitos de ação
penal pública condicionada à representação. A exceção ao
início da contagem de prazo se dá no caso do crime previsto
no art. 236, do Código Penal (crime de induzimento a erro
essencial e ocultação de impedimento ao casamento), em
que o prazo de seis meses para queixa começa a contar do
trânsito em julgado da sentença que anule o casamento no
âmbito cível, conforme disposto no parágrafo único do
aludido dispositivo;
F) Da decisão que recebe a queixa não cabe qualquer
recurso, devendo-se utilizar, se for o caso, habeas corpus
ou mandado de segurança, que não são recursos, mas sim
meios autônomos de impugnação. Já da que rejeita a
queixa ou a acolhe apenas parcialmente cabe recurso em
sentido estrito, por força do art. 581, I, CPP.
Isto posto, feitas estas considerações acerca da queixa-
crime, há se discorrer sobre as espécies de ação penal
privada.
2.1 Ação penal exclusivamente privada. É possível
sucessão processual, já que, apesar de competir ao
ofendido a iniciativa de manejo, o art. 31, CPP permite que
cônjuge (ou convivente), ascendente, descendente ou
irmão nela prossigam no caso de morte do ofendido ou
quando declarado ausente por decisão judicial.
São princípios aplicáveis à ação penal exclusivamente
privada:
A) Princípio da inércia da jurisdição. Também
aplicado à ação penal pública, já foi devidamente explicado;
B) Princípio do “ne bis in idem”. Também aplicado à
ação penal pública, já foi devidamente explicado;
C) Princípio da intranscendência. Também aplicado à
ação penal pública, já foi devidamente explicado;
D) Princípio da oportunidade (ou princípio da
conveniência). Mediante critérios de oportunidade ou
conveniência, o ofendido pode optar pelo oferecimento ou
não da queixa.
Dentro de tal princípio, há se estudar o instituto da
renúncia, através do qual a vítima (ou seu representante
legal ou procurador com poderes especiais) demonstra seu
desejo, de maneira expressa (quando o faz explícita e
deliberadamente mediante declaração assinada) ou tácita
(quando tem condutas incompatíveis com seu desejo de
processar o ofensor, como manter com ele relações
amigáveis, p. ex.), de não exercer a ação.
A renúncia é instituto pré-processual. Uma vez
realizada, não se admite retratação;
E) Princípio da disponibilidade. Na ação privada, a
decisão de prosseguir ou não é do ofendido. É uma
decorrência do princípio da oportunidade. O particular é o
exclusivo titular dessa ação, porque o Estado assim o
desejou, e por isso, lhe é dada a prerrogativa de exercê-la
ou não, conforme suas conveniências. Mesmo o fazendo,
Noções de Direito Processual Penal
ainda lhe é possível dispor do conteúdo do processo (a
relação jurídica material) até o trânsito em julgado da
sentença condenatória, por meio do perdão ou da
perempção.
Dentro de tal postulado, temos ainda que estudar dois
institutos, a saber, o perdão da vítima e a perempção.
O perdão é ato bilateral, isto é, precisa ser aceito pelo
imputado (ao contrário da renúncia, que é ato unilateral).
Ocorre quando já instaurado o processo (não é pré-
processual como a renúncia); é irretratável; pode ser
expresso ou tácito (o silêncio do acusado, de acordo com o
art. 58, CPP, implica aceitação do perdão); processual ou
extrajudicial (de acordo com o art. 59, CPP, a aceitação do
perdão fora do processo constará de declaração assinada
pelo querelado, ou por seu representante legal, ou por
procurador com poderes especiais); e por fim, pode ser
ofertado até o trânsito em julgado da sentença final.
Já a perempção, prevista no art. 60, CPP, revela a
desídia do querelante quando, iniciada a ação penal, deixa
de promover o andamento do processo durante trinta dias
seguidos (inciso I); quando, falecendo o querelante ou
sobrevindo sua incapacidade, não comparece em juízo para
prosseguir no processo dentro do prazo de sessenta dias
qualquer das pessoas a quem couber fazê-lo (ressalvado o
disposto no art. 36, CPP) (inciso II); quando o querelante
deixa de comparecer sem motivo justificado a qualquer ato
do processo a que deva estar presente (inciso III, primeira
parte); quando o querelante deixa de formular o pedido de
condenação nas alegações finais (inciso III, segunda parte);
quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta se
extinguir sem deixar sucessor (inciso IV);
F) Princípio da indivisibilidade. O processo de um
obriga ao processo de todos. Portanto, se o querelante
renuncia ao direito de queixa em relação a um dos
ofensores, isto se estende aos demais. Eis o teor que se
pode extrair do art. 48, do Código de Processo Penal. Da
mesma maneira, o perdão dado a um dos ofensores se
estende aos demais querelados, desde que estes também
aceitem-no (art. 51, CPP).
O “fiscal” desse princípio será o Ministério Público, nos
termos do art. 48, CPP, o qual velará pela indivisibilidade da
ação penal.
2.2 Ação penal privada personalíssima. Não é
possível a sucessão processual. No caso de morte da
vítima, extingue-se a punibilidade por não admitir sucessão
(ex: o delito previsto no art. 236, do Código Penal).
É como se vê, um direito personalíssimo e intransferível.
Os princípios aplicáveis à ação penal exclusivamente
privada também se aplicam à ação penal privada
personalíssima.
2.3 Ação penal privada subsidiária da pública (ou
ação penal privada supletiva). Somente é cabível diante
da inércia deliberada do Ministério Público.
De acordo com o inciso LIX, do art. 5º, da Constituição
Federal, será admitida ação penal privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo legal. No
mesmo sentido, o art. 29, d Código Processual Penal,
regulamenta o preceito constitucional e prevê que será
admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta
não for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério
Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva, intervir em todos os termos do processo,
fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo
tempo, no caso de negligência do querelante, retomar a
ação como parte principal (o terceiro parágrafo, do art. 100,
CP, também trata da ação penal privada supletiva que aqui
se estuda).
Vale lembrar que, para caber tal ação, é necessária
deliberada desídia do agente do Ministério Público. Caso tal
11
 APOSTILAS OPÇÃO
membro não tenha ofertado denúncia, porque entendeu não
ser o caso, desautorizado fica o agente ofendido a manejar
a ação privada subsidiária da pública.
Por fim, cabe ressaltar que caso o Ministério Público
retome a ação penal manejada pelo querelante subsidiário
por negligência deste, a doutrina costuma designar tal
retomada de “ação penal indireta”.
Em seguida, se faz necessária a leitura atenta dos
dispositivos do Código de Processo Penal pertinentes ao
tema:
TÍTULO III
DA AÇÃO PENAL
Art. 24. Nos crimes de ação pública, esta será
promovida por denúncia do Ministério Público, mas
dependerá, quando a lei o exigir, de requisição do
Ministro da Justiça, ou de representação do ofendido ou
de quem tiver qualidade para representá-lo.
§1º No caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o direito de
representação passará ao cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão.
§2º Seja qual for o crime, quando praticado em
detrimento do patrimônio ou interesse da União, Estado
e Município, a ação penal será pública.
Art. 25. A representação será irretratável, depois de
oferecida a denúncia.
Art. 26. A ação penal, nas contravenções, será
iniciada com o auto de prisão em flagrante ou por meio
de portaria expedida pela autoridade judiciária ou policial.
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poderá provocar a
iniciativa do Ministério Público, nos casos em que caiba
a ação pública, fornecendo-lhe, por escrito, informações
sobre o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e os
elementos de convicção.
Art. 28. Se o órgão do Ministério Público, ao invés de
apresentar a denúncia, requerer o arquivamento do
inquérito policial ou de quaisquer peças de informação, o
juiz, no caso de considerar improcedentes as razões
invocadas, fará remessa do inquérito ou peças de
informação ao procurador-geral, e este oferecerá a
denúncia, designará outro órgão do Ministério Público
para oferecê-la, ou insistirá no pedido de arquivamento,
ao qual só então estará o juiz obrigado a atender.
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo legal,
cabendo ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la
e oferecer denúncia substitutiva, intervir em todos os
termos do processo, fornecer elementos de prova,
interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligência
do querelante, retomar a ação como parte principal.
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para
representá-lo caberá intentar a ação privada.
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o direito de
oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
Art. 32. Nos crimes de ação privada, o juiz, a
requerimento da parte que comprovar a sua pobreza,
nomeará advogado para promover a ação penal.
Noções de Direito Processual Penal
§1º Considerar-se-á pobre a pessoa que não puder
prover às despesas do processo, sem privar-se dos
recursos indispensáveis ao próprio sustento ou da
família.
§2º Será prova suficiente de pobreza o atestado da
autoridade policial em cuja circunscrição residir o
ofendido.
Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 anos, ou
mentalmente enfermo, ou retardado mental, e não tiver
representante legal, ou colidirem os interesses deste com
os daquele, o direito de queixa poderá ser exercido por
curador especial, nomeado, de ofício ou a requerimento
do Ministério Público, pelo juiz competente para o
processo penal.
Art. 34. Se o ofendido for menor de 21 e maior de 18
anos, o direito de queixa poderá ser exercido por ele ou
por seu representante legal.
Art. 35. Revogado pela Lei nº 9.520/97.
Art. 36. Se comparecer mais de uma pessoa com
direito de queixa, terá preferência o cônjuge, e, em
seguida, o parente mais próximo na ordem de
enumeração constante do art. 31, podendo, entretanto,
qualquer delas prosseguir na ação, caso o querelante
desista da instância ou a abandone.
Art. 37. As fundações, associações ou sociedades
legalmente constituídas poderão exercer a ação penal,
devendo ser representadas por quem os respectivos
contratos ou estatutos designarem ou, no silêncio destes,
pelos seus diretores ou sócios-gerentes.
Art. 38. Salvo disposição em contrário, o ofendido, ou
seu representante legal, decairá no direito de queixa ou
de representação, se não o exercer dentro do prazo de
seis meses, contado do dia em que vier a saber quem é
o autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que
se esgotar o prazo para o oferecimento da denúncia.
Parágrafo único. Verificar-se-á a decadência do
direito de queixa ou representação, dentro do mesmo
prazo, nos casos dos arts. 24, parágrafo único, e 31.
Art. 39. O direito de representação poderá ser
exercido, pessoalmente ou por procurador com poderes
especiais, mediante declaração, escrita ou oral, feita ao
juiz, ao órgão do Ministério Público, ou à autoridade
policial.
§1º A representação feita oralmente ou por escrito,
sem assinatura devidamente autenticada do ofendido, de
seu representante legal ou procurador, será reduzida a
termo, perante o juiz ou autoridade policial, presente o
órgão do Ministério Público, quando a este houver sido
dirigida.
§2º A representação conterá todas as informações
que possam servir à apuração do fato e da autoria.
§3º Oferecida ou reduzida a termo a representação,
a autoridade policial procederá a inquérito, ou, não sendo
competente, remetê-lo-á à autoridade que o for.
§4º A representação, quando feita ao juiz ou perante
este reduzida a termo, será remetida à autoridade policial
para que esta proceda a inquérito.
§5º O órgão do Ministério Público dispensará o
inquérito, se com a representação forem oferecidos
elementos que o habilitem a promover a ação penal, e,
neste caso, oferecerá a denúncia no prazo de quinze
dias.
12
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 40. Quando, em autos ou papéis de que
conhecerem, os juízes ou tribunais verificarem a
existência de crime de ação pública, remeterão ao
Ministério Público as cópias e os documentos
necessários ao oferecimento da denúncia.
Art. 41. A denúncia ou queixa conterá a exposição do
fato criminoso, com todas as suas circunstâncias, a
qualificação do acusado ou esclarecimentos pelos quais
se possa identificá-lo, a classificação do crime e, quando
necessário, o rol das testemunhas.
Art. 42. O Ministério Público não poderá desistir da
ação penal.
Art. 43. Revogado pela Lei nº 11.719/08.
Art. 44. A queixa poderá ser dada por procurador
com poderes especiais, devendo constar do instrumento
do mandato o nome do querelante e a menção do fato
criminoso, salvo quando tais esclarecimentos
dependerem de diligências que devem ser previamente
requeridas no juízo criminal.
Art. 45. A queixa, ainda quando a ação penal for
privativa do ofendido, poderá ser aditada pelo Ministério
Público, a quem caberá intervir em todos os termos
subsequentes do processo.
Art. 46. O prazo para oferecimento da denúncia,
estando o réu preso, será de 5 dias, contado da data em
que o órgão do Ministério Público receber os autos do
inquérito policial, e de 15 dias, se o réu estiver solto ou
afiançado. No último caso, se houver devolução do
inquérito à autoridade policial (art. 16), contar-se-á o
prazo da data em que o órgão do Ministério Público
receber novamente os autos.
§1º Quando o Ministério Público dispensar o inquérito
policial, o prazo para o oferecimento da denúncia contar-
se-á da data em que tiver recebido as peças de
informações ou a representação
§2º O prazo para o aditamento da queixa será de 3
dias, contado da data em que o órgão do Ministério
Público receber os autos, e, se este não se pronunciar
dentro do tríduo, entender-se-á que não tem o que aditar,
prosseguindo-se nos demais termos do processo.
Art. 47. Se o Ministério Público julgar necessários
maiores esclarecimentos e documentos complementares
ou novos elementos de convicção, deverá requisitá-los,
diretamente, de quaisquer autoridades ou funcionários
que devam ou possam fornecê-los.
Art. 48. A queixa contra qualquer dos autores do
crime obrigará ao processo de todos, e o Ministério
Público velará pela sua indivisibilidade.
Art. 49. A renúncia ao exercício do direito de queixa,
em relação a um dos autores do crime, a todos se
estenderá.
Art. 50. A renúncia expressa constará de declaração
assinada pelo ofendido, por seu representante legal ou
procurador com poderes especiais.
Parágrafo único. A renúncia do representante legal
do menor que houver completado 18 (dezoito) anos não
privará este do direito de queixa, nem a renúncia do
último excluirá o direito do primeiro.
Noções de Direito Processual Penal
Art. 51. O perdão concedido a um dos querelados
aproveitará a todos, sem que produza, todavia, efeito em
relação ao que o recusar.
Art. 52. Se o querelante for menor de 21 e maior de
18 anos, o direito de perdão poderá ser exercido por ele
ou por seu representante legal, mas o perdão concedido
por um, havendo oposição do outro, não produzirá efeito.
Art. 53. Se o querelado for mentalmente enfermo ou
retardado mental e não tiver representante legal, ou
colidirem os interesses deste com os do querelado, a
aceitação do perdão caberá ao curador que o juiz Ihe
nomear.
Art. 54. Se o querelado for menor de 21 anos,
observar-se-á, quanto à aceitação do perdão, o disposto
no art. 52.
Art. 55. O perdão poderá ser aceito por procurador
com poderes especiais.
Art. 56. Aplicar-se-á ao perdão extraprocessual
expresso o disposto no art. 50.
Art. 57. A renúncia tácita e o perdão tácito admitirão
todos os meios de prova.
Art. 58. Concedido o perdão, mediante declaração
expressa nos autos, o querelado será intimado a dizer,
dentro de três dias, se o aceita, devendo, ao mesmo
tempo, ser cientificado de que o seu silêncio importará
aceitação.
Parágrafo único. Aceito o perdão, o juiz julgará
extinta a punibilidade.
Art. 59. A aceitação do perdão fora do processo
constará de declaração assinada pelo querelado, por seu
representante legal ou procurador com poderes
especiais.
Art. 60. Nos casos em que somente se procede
mediante queixa, considerar-se-á perempta a ação
penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de
promover o andamento do processo durante 30 dias
seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo
sua incapacidade, não comparecer em juízo, para
prosseguir no processo, dentro do prazo de 60
(sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber
fazê-lo, ressalvado o disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem
motivo justificado, a qualquer ato do processo a que deva
estar presente, ou deixar de formular o pedido de
condenação nas alegações finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta
se extinguir sem deixar sucessor.
Art. 61. Em qualquer fase do processo, o juiz, se
reconhecer extinta a punibilidade, deverá declará-lo de
ofício.
Parágrafo único. No caso de requerimento do
Ministério Público, do querelante ou do réu, o juiz
mandará autuá-lo em apartado, ouvirá a parte contrária
e, se o julgar conveniente, concederá o prazo de cinco
dias para a prova, proferindo a decisão dentro de cinco
dias ou reservando-se para apreciar a matéria na
sentença final.
13
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 62. No caso de morte do acusado, o juiz
somente à vista da certidão de óbito, e depois de ouvido
o Ministério Público, declarará extinta a punibilidade.
Questões
01. (ALERJ – Procurador - FGV/2017) Paulo praticou
determinada conduta prevista como crime, prevendo a
legislação então vigente que a ação respectiva ostenta a
natureza privada. Três meses depois do ocorrido, em razão
de mudança legislativa, o crime praticado por Paulo passou
a ser de ação penal pública incondicionada. Um ano após
os fatos criminosos, o Ministério Público ofereceu denúncia
contra Paulo em razão daquele comportamento, tendo em
vista que o ofendido não havia proposto queixa em
momento anterior. De acordo com a situação acima
exposta, é correto afirmar que o juiz deve:
(A) receber a denúncia, sendo o Ministério Público parte
legítima, eis que a nova lei deve ser imediatamente
aplicada;
(B) rejeitar a denúncia, eis que o Ministério Público não
deflagrou a ação penal no prazo de seis meses;
(C) rejeitar a denúncia, porque especificamente o delito
praticado por Paulo, apesar da alteração legislativa,
continua sendo de ação penal privada, reconhecendo a
prescrição;
(D) rejeitar a denúncia, porque especificamente o delito
praticado por Paulo, apesar da alteração legislativa,
continua sendo de ação penal privada, reconhecendo a
decadência;
(E) receber a denúncia, porquanto, com a mudança
legislativa, tanto o ofendido como o Ministério Público
poderiam deflagrar a ação penal respectiva.
02. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário -
NUCEPE/2016) A ação penal é o poder-dever de provocar
o Poder Judiciário para decidir a conduta definida em lei
como crime. Acerca da ação penal, assinale a opção
CORRETA.
(A) O direito de oferecer queixa ou prosseguir na ação,
se esta já estiver em curso, será exclusivamente do
ofendido, não podendo o seu cônjuge lhe substituir.
(B) Quando a Ação for privativa do ofendido, o Ministério
Público não poderá aditar a queixa.
(C) Sempre é possível o perdão por parte da vítima
durante o inquérito policial.
(D) O Ministério Público não poderá desistir da Ação
Penal.
(E) Existindo três querelados identificados na ação é
possível o perdão a apenas um deles, desde que seja nos
autos da Ação.
03. (PC/PA - Delegado de Polícia Civil -
FUNCAB/2016) Sobre ação penal é correto afirmar que:
(A) a ação penal privada, em certos casos é
personalíssima, só podendo o delegado de polícia instaurar
inquérito, exclusivamente, no caso de requerimento do
próprio ofendido.
(B) na ação penal subsidiária da pública, quando o
querelado deixa de comparecer aos atos do processo,
ocorre a perempção.
(C) quanto ao exercício, classifica-se em pública
incondicionada, condicionada a representação do ofendido
ou a resolução do Ministério da Justiça.
(D) na ação penal privada o querelante tem legitimidade
ordinária.
(E) a ação penal pública rege-se pelos princípios da
obrigatoriedade e disponibilidade, enquanto a privada rege-
se pela oportunidade e indivisibilidade.
Noções de Direito Processual Penal
04. (PC/PA - Escrivão de Polícia Civil -
FUNCAB/2016) A ação penal pode ser classificada como
Pública ou Privada, levando-se em consideração o
responsável pelo seu ajuizamento. A perempção, o perdão,
a decadência e a renúncia são institutos relacionados ao
prosseguimento da ação penal. Sendo assim, é possível
afirmar que:
(A) o perdão concedido a um dos querelados aproveitará
a todos, sem que produza, todavia, efeito em relação ao que
o recusar.
(B) concedido o perdão pelo querelados, mediante
declaração expressa nos autos, o Juiz julgará extinta a
punibilidade, independentemente da aceitação do perdão
pelo querelado.
(C) quando, iniciada a ação penal privada, o querelante
deixar de promover o andamento do processo durante 30
dias seguidos, ocorrerá a decadência.
(D) a renúncia ao exercício do direito de queixa, em
relação a um dos autores do crime, não se estenderá aos
demais.
(E) nos casos em que somente se procede mediante
queixa, considerar-se-á perempta a ação penal quando,
falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade,
não comparecer em juízo, para prosseguir no processo,
dentro do prazo de 30 (trinta) dias, qualquer das pessoas a
quem couber fazê-lo.
05. (DPE/MT - Defensor Público - UFMT/2016) São
princípios que regem a ação penal privada:
(A) obrigatoriedade e intranscendência.
(B) indivisibilidade e obrigatoriedade.
(C) oportunidade e indisponibilidade.
(D) instranscendência e indisponibilidade.
(E) disponibilidade e indivisibilidade.
Respostas
01. Resposta: D
02. Resposta: D
03. Resposta: A
04. Resposta: A
05. Resposta: E
3) Jurisdição; competência.
Primeiramente, é necessário dizer que a palavra
“Jurisdição” vem “do latim jurisdictio, ou seja, prerrogativa
de dizer o direito, decidir”.
Além disso, podemos dizer que a jurisdição é: “uma das
funções do Estado, mediante a qual este se substitui aos
titulares dos interesses em conflito para, imparcialmente,
buscar a pacificação do conflito que os envolve, com justiça.
Essa pacificação é feita mediante a atuação da vontade do
direito objetivo que rege o caso apresentando em concreto
para ser solucionado; e o Estado desempenha essa função
sempre mediante o processo, seja expressando
imperativamente o preceito (através de uma sentença de
mérito), seja realizando no mundo das coisas o que o
preceito estabelece (através da execução forçada)”.
Nessa mesma linha de raciocínio, pode-se dizer que:
“em sentido amplo, jurisdição é o poder de conhecer e
decidir com autoridade dos negócios e contendas, que
surgem dos diversos círculos de relações da vida social,
falando-se assim em jurisdição policial, jurisdição
administrativa, jurisdição militar, jurisdição eclesiástica etc.
Em sentido restrito, porém, é o poder das autoridades
14
 APOSTILAS OPÇÃO
judiciárias regularmente investidas no cargo de dizer o
direito no caso concreto”.
Deste modo, percebe-se que jurisdição é o poder-dever
do Estado de solucionar, através do processo, os conflitos
de interesses opostos que são trazidos à sua apreciação,
isto é, o Estado tem por escopo agir em prol da segurança
jurídica e da ordem para que haja paz na sociedade.
Mister se faz ressaltar que a jurisdição é una, uma só,
porque tem por objetivo a aplicação do direito objetivo
privado ou público. Contudo, se a pretensão de alguém é a
aplicação de norma de Direito Penal, ou de Direito
Processual Penal, a jurisdição será penal, se a finalidade é
a aplicação de norma jurídica extrapenal, a jurisdição é civil.
Em síntese, nota-se que jurisdição penal é o poder de
solucionar o conflito entre os direitos relacionados à
liberdade do indivíduo e a pretensão punitiva.
1 Princípios da Jurisdição
Convém ressaltar que a atividade jurisdicional é regida
por certos princípios fundamentais que serão abordados no
decorrer do texto.
O Princípio do juiz natural diz que “ninguém será
processado nem sentenciado senão pela autoridade
competente (art.5º, LIII, da CF)”. Ademais, este princípio
garante a proibição do juízo ou tribunal de exceção (art.
5º, XXXVII, CF). Em outras palavras, “a garantia do juiz
natural é tridimensional. Significa que: 1) não haverá juízo
ou tribunal ad hoc, isto é, tribunal de exceção; 2) todos têm
o direito de submeter-se a julgamento (civil ou penal) por
juiz competente, pré-constituído na forma da lei; 3) o juiz
competente tem de ser imparcial”.
Em decorrência do Princípio do devido processo
legal (due process of law) “ninguém será privado da
liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal
(art.5º, LIV, CF)”.
Consoante o Princípio da investidura, “a jurisdição só
pode ser exercida por quem tenha sido regularmente
investido no cargo e esteja em exercício”.
Já o Princípio da indeclinabilidade da prestação
jurisdicional diz que nenhum juiz poderá subtrair-se do
exercício da função jurisdicional. Outrossim, este princípio
determina que o legislador não poderá produzir leis que
restrinjam o acesso ao Poder Judiciário (art.5º,XXXV, CF).
Pelo Princípio da improrrogabilidade, o juiz não
poderá invadir nem ter sua competência invadida por outro
juízo.
Conforme o Princípio da indelegabilidade, o juiz não
poderá delegar sua jurisdição a outro órgão, exceto nos
casos taxativamente permitidos, como ocorre, por exemplo,
nas cartas precatórias.
Já o Princípio da inevitabilidade ou
irrecusabilidade, determina que as partes não poderão
recusar o juiz que o Estado designou, salvo nos casos de
incompetência, impedimento e suspeição.
De acordo com o Princípio da inércia ou da
titularidade (ne procedat judex ex officio) “a função
jurisdicional só pode atuar mediante provocação pelas
partes, não sendo lícito ao juiz instaurar ações penais de
ofício, sob pena de não estar agindo com a necessária
imparcialidade”.
Segundo o Princípio da correlação ou da relatividade
“ou da congruência da condenação com a imputação ou
ainda da correspondência entre o objeto da ação e o objeto
da sentença” o réu não poderá ser condenado sem,
previamente, ter ciência dos fatos criminosos que lhe são
imputados pela acusação. Ademais, sob o mesmo ponto de
vista, Mirabete diz que: “não pode haver
julgamento extra ou ultra petita (ne procedat judex ultra
petitum et extra petitum)”. A acusação determina a
amplitude e conteúdo da prestação jurisdicional, pelo que o
juiz criminal não pode decidir além e fora do pedido em que
o órgão da acusação deduz a pretensão punitiva. Os fatos
Noções de Direito Processual Penal
descritos na denúncia ou queixa delimitam o campo de
atuação do poder jurisdicional.
Por fim, o Princípio da unidade e identidade da
jurisdição, ou seja, a jurisdição é única em si e em seus
fins, diferenciando-se somente no julgamento de ações
penais ou cíveis.
Competência
A competência é o critério de distribuição entre os vários
órgãos do Poder Judiciário das atividades relativos ao
desempenho da jurisdição.
Todo juiz é dotado do poder de solucionar litígios. Em
nome do próprio Estado, está dotado de poderes para fazer
a entrega da prestação jurisdicional. Exatamente esse
poder de dizer o direito, esse poder de solucionar conflitos
é a jurisdição. Ora, em sendo assim, todo juiz, a partir do
momento em que toma posse, se reveste de poder
jurisdicional. Só que há uma espécie de
compartimentalização. Esse poder fica mais ou menos
delimitado. Não pode um juiz de um estado, por exemplo,
exercitar sua jurisdição noutro estado ou no Distrito Federal.
É importante salientar que o poder jurisdicional é
privativo do ESTADO-JUIZ. Entretanto, em face de uma
expansão territorial, de determinadas pessoas (ratione
personae) e de determinas matérias (ratione materiae), o
exercício desse poder de aplicar o direito (abstrato) ao caso
concreto sofre limitações, nascendo daí a noção de
competência jurisdicional. Pode-se, pois, conceituar a
competência como sendo “o âmbito, legislativamente
delimitado, dentro no qual o órgão exerce seu Poder
Jurisdicional”.
1. Competência Material
A distribuição da competência é feita, no Brasil, a partir
da própria Constituição Federal, que a atribui:
a) ao Supremo Tribunal Federal (art. 102);
b) ao Superior Tribunal de Justiça (art. 105);
c) à Justiça Federal (arts. 108 e 109)
d) às justiças especiais:
- Eleitoral;
- Militar;
- Trabalhista;
e) à justiça estadual.
Competência da Justiça Federal. É definida pela
própria Constituição da República. Pode ser competência
ratione personae (art. 109, incisos I, II e VIII) e competência
ratione materiae (art. 109, incisos III, X e XI). Como se vê,
Justiça Federal não é justiça especial, é também justiça
comum, é justiça ordinária, assim como a justiça estadual.
Competência da Justiça Estadual. A ela pertence tudo
o que não estiver afeto às outras "justiças". Por exceção, o
que não for da justiça especial nem da federal, a
competência será da justiça estadual. Mesmo algumas
causas, que, por sua natureza, seriam da justiça federal,
são cometidas pela Constituição da República à justiça
estadual. É o caso, por exemplo, da ação de acidente do
trabalho.
Justiça Estadual Competência
residual
Competência da Justiça Militar. A justiça militar julga
exclusivamente crimes militares.
Existem crimes militares próprios e impróprios. O crime
militar próprio é aquele que só está previsto no Código
Penal Militar, e que só poderá ser cometido por militar, como
aqueles contra a autoridade ou disciplina militar ou contra o
serviço militar e o dever militar. Já o crime militar impróprio
15
 APOSTILAS OPÇÃO
está previsto ao mesmo tempo, tanto no Código Penal
Militar como na legislação penal comum, ainda que de forma
um pouco diversa (roubo, homicídio, estelionato, estupro,
etc.) e via de regra, poderá ser cometido por civil. A
competência da Justiça Militar foi estabelecida pelo texto
constitucional de 1988. A Justiça Castrense divide-se em:
Justiça Militar Federal e Justiça Militar Estadual. Os
servidores militares também se dividem em duas categorias:
militares federais e militares estaduais.
A Justiça Militar Federal tem competência para
processar e julgar os militares integrantes das Forças
Armadas, Marinha de Guerra, Exército, Força Aérea
Brasileira, civis e assemelhados. No Estado democrático de
Direito, que tem como fundamento a observância de uma
Constituição estabelecida pela vontade popular por meio de
uma Assembleia Nacional Constituinte, no caso do Brasil
um Congresso Constituinte, não existe nenhum
impedimento para a realização de um julgamento militar que
tenha como acusado um civil.
As leis militares, Código Penal Militar, Código de
Processo Penal Militar, Leis Especiais Militares, definem as
situações em que um civil poderá ser julgado por um juiz ou
Tribunal Militar. Se um civil praticar um crime de furto em
local sujeito a administração militar, como por exemplo um
quartel, poderá responder a uma ação penal militar perante
a justiça militar federal de 1ª instância.
A Justiça Militar Estadual tem competência para
processar e julgar os policiais militares e bombeiros militares
nos crimes militares definidos em lei. Os crimes militares
estão definidos no Código Penal Militar, CPM, e nas Leis
Militares Especiais. Deve-se observar, que por força de
disposição constitucional a Justiça Militar Estadual tem
competência apenas e tão somente para julgar os militares
estaduais, que são os integrantes das Forças Auxiliares
(Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares).
Se um civil praticar um crime de furto em um quartel da
Polícia Militar do Estado de São Paulo ou qualquer outro
Estado membro da Federação, este será processado e
julgado perante a Justiça Comum do Estado, com
fundamento no Código Penal e Código de Processo Penal.
Competência da Justiça Eleitoral. A Justiça Eleitoral
julga os crimes previstos no Código Eleitoral.
Não temos juízes eleitorais em primeira instância,
geralmente os juízes estaduais cumulam tal função e, por
tal motivo, caso exista a interposição de recurso contra
decisão praticada por este Juiz no exercício da competência
eleitoral este deverá ser direcionado aos Tribunais
Regionais Eleitorais, e não aos Tribunais de Justiça que
estes normalmente estão subordinados.
2 Competência pelo lugar da infração
A competência pelo lugar da infração
(competência ratione loci), via de regra, é determinada pelo
lugar em que se consumar o delito, ou, no caso de tentativa,
pelo lugar em que for praticado o último ato de execução.
Convém ressaltar que: “a competência pelo lugar da
infração, também chamada de competência de foro ou
territorial, determina qual será a comarca competente para
o julgamento do fato criminoso. Esse critério é o mais
utilizado porque inibe a conduta de todas as pessoas que
vivem no local e tomaram conhecimento do fato e, além
disso, possibilita maior agilidade à colheita de provas sem
que seja necessária a expedição de cartas precatórias para
oitiva de testemunha, realização de perícias, etc..”
Para melhor esclarecimento podemos citar como
exemplo o entendimento do STF e do STJ em relação à
emissão de cheques sem fundos, ou seja, nesse caso será
competente o juízo do local onde ocorreu a recusa do
pagamento pelo banco.
Noções de Direito Processual Penal
Critério Territorial
Lugar de consumação
Critério principal
do crime
Critério subsidiário Domicílio do réu
3 Competência pelo domicílio ou residência do réu
A competência pelo domicílio ou residência do réu,
também chamada de foro subsidiário, está disposta no
artigo 72 do CPP, o qual determina que; “não sendo
conhecido o lugar da infração, a competência regular-se-á
pelo domicílio ou residência do réu”.
É válido frisar um exemplo, bem ilustrativo, abordado por
Tourinho Filho, que diz: “suponha-se que um cadáver
apareça boiando nas águas do Tietê, na comarca de Bariri.
Foi ele arrastado pela correnteza. Constatou-se ter havido
homicídio. Das investigações levadas a cabo, descobriu-se
quem foi o criminoso. Este não soube explicar o local do
crime. Disse apenas que ocorrera bem distante. Nessa
hipótese, o processo deve tramitar pelo foro do domicílio ou
residência do réu”.
Ressalta-se, ainda, que excepcionalmente, nos casos
de ação penal privada exclusiva, o autor poderá escolher o
foro de domicílio ou da residência do réu, ainda quando
conhecido o lugar da infração. É o chamado foro alternativo,
que não se aplica ao caso de ação penal privada
subsidiária.
4 Competência pela natureza da infração
Uma vez fixada a competência pelo lugar da infração ou
pelo domicílio ou residência do réu (art. 69, I eII, do CPP),
será necessário fixar a justiça competente em razão da
natureza da infração (ratione materiae), melhor ainda, em
razão da matéria.
Oportuno se torna dizer que: “a jurisdição (justiça) pode
ser Especial, que se divide em Justiça Militar e Justiça
Eleitoral; e Comum, que se divide em Justiça Federal e
Justiça Estadual. A competência pela natureza da infração
será regulada pelas leis de organização judiciária (federal
ou estadual), salvo a competência privativa do Tribunal do
Júri, cuja competência é atribuída pela Constituição
Federal”.
O Tribunal do Júri tem a competência para julgar os
crimes dolosos contra a vida, por exemplo, o homicídio
doloso, o infanticídio, previstos nos arts. 121 e 123 do CP.
Em relação à jurisdição especial, a Constituição Federal
determina que compete à Justiça Eleitoral (art. 121 da CF),
julgar os crimes eleitorais e os seus conexos. A Constituição
Federal também prevê a competência da Justiça Militar (art.
124 da CF), qual seja, processar e julgar os crimes militares
previstos em lei.
Além do mais, a Constituição Federal também prevê a
competência da jurisdição comum (federal ou estadual), por
exemplo, compete à Justiça Federal processar e julgar os
crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves,
ressalvada a competência da Justiça Militar (art. 109, IX, da
CF).
Finalmente, a Justiça Comum Estadual tem a
competência residual. Em outras palavras, é competência
da Justiça Estadual tudo o que não for de competência das
jurisdições federal e especial.
5 Competência por prevenção e distribuição
Através da distribuição (art. 69, IV, do CPP), haverá a
fixação da competência do juízo quando, houver mais de um
juiz igualmente competente em uma mesma circunscrição
judiciária. Outrossim, “se na mesma comarca existirem
vários juízes igualmente competentes para o julgamento do
caso, considerar-se-á competente pelo critério da
prevenção aquele que se adiantar aos demais quanto à
16
 APOSTILAS OPÇÃO
prática de alguma providência processual ou
extraprocessual (exemplo: a decretação da prisão
preventiva, a concessão de fiança, o reconhecimento de
pessoas ou coisas)”.
6 Competência por conexão ou continência
Há conexão (art. 69, V, do CPP) quando duas ou mais
infrações estão ligadas por um liame, sendo que estes
crimes devem ser julgados em um só processo em virtude
da existência desse nexo.
Além disso, “há continência quando uma coisa está
contida em outra, não sendo possível a separação. No
processo penal a continência é também uma forma de
modificação da competência e não de fixação dela”.
Ademais, ocorrerá a continência (art. 69, V, do CPP) quando
duas ou mais pessoas são acusadas pelo mesmo crime, ou
se o comportamento do indivíduo configurar concurso
formal, aberratio criminis (resultado diverso daquele
pretendido) com duplo resultado e aberratio ictus (erro na
execução).
Diante do exposto, nota-se que a continência e a
conexão são critérios de prorrogação de competência e não
de fixação. Outrossim, a existência de continência e
conexão ocasionará a reunião de processos e prorrogação
da competência. Todavia, segundo a Súmula 235 do STJ “a
conexão não determina a reunião dos processos, se um
deles já foi julgado”.
7 Competência por prerrogativa de função
Cumpre-nos assinalar que a competência por
prerrogativa de função (art.69, VII, do CPP) ou
competência ratione personae (em razão da pessoa) é
determinada pela função da pessoa, ou melhor, é garantia
inerente ao cargo ou função. Ademais, a prerrogativa surge
da relevância do desempenho do cargo pela pessoa e
devido a isso, não pode ser confundida com o privilégio,
uma vez que este constitui um benefício concedido à
pessoa.
Convém enfatizar que a competência pela prerrogativa
de função referente, por exemplo, ao Supremo Tribunal
Federal, está prevista na Constituição Federal. Vejamos:
“Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da constituição, cabendo-lhe:
I – processar e julgar, originariamente:
(...)
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da
República, o Vice- Presidente, os membros do Congresso
Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geral da
República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica,
ressalvado o disposto no artigo 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União e
os chefes de missão diplomática de caráter permanente;
(...)”.
8 Modificações de competência
Pela modificação de competência podemos entender
que há regras sobre competência material e funcional, que
por sua vez poderão ser modificadas nas hipóteses de
prorrogação de foro, delegação (interna ou externa) e
desaforamento.
A prorrogação da competência é: “a possibilidade de
substituição da competência de um juízo por outro, podendo
ser necessária ou voluntária; a necessária decorre das
hipóteses de conexão (é o nexo, a dependência recíproca
que as coisas e os fatos guardam entre si) e continência
(como o próprio nome já diz é quando uma causa está
contida na outra, não sendo possível a cisão); e
a voluntária ocorre nos casos de incompetência territorial
quando não oposta à exceção no momento oportuno (caso
Noções de Direito Processual Penal
em que ocorre a preclusão), ou nos casos de foro
alternativo”.
A delegação é o ato pelo qual um juiz transfere para o
outro a atribuição jurisdicional que é sua. Essa delegação
pode ocorrer de duas formas, interna ou externa.
A delegação interna ocorre nos casos de juízes substitutos
e juízes auxiliares do titular do Juízo, melhor ainda, é
quando um juiz cede a outro a competência para praticar
atos no processo, inclusive decisórios, cabe entendermos
que neste caso não há uma modificação de competência,
mas sim de atribuições. Já a delegação externa é utilizada
nos casos em que os atos são praticados em juízos
diferentes, isto é, quando há o uso das cartas precatórias,
rogatórias e de ordem.
O desaforamento nada mais é do que o instituto
privativo dos crimes de competência do Tribunal do Júri.
Nos casos em que houver necessidade desse instituto, o
pedido poderá ser proposto pela acusação (MP ou
querelante, em casos de ação privada subsidiária), por
representação do juiz, pelo assistente de acusação ou a
requerimento do acusado e será endereçado ao Tribunal de
Justiça. Neste sentido, a Súmula 712 do STF diz que “é nula
a decisão que determina o desaforamento de processo da
competência do júri sem audiência da defesa”.
9 Competência absoluta e relativa
Chama-se competência absoluta, visto que as
competências em razão da matéria e a por prerrogativa de
função, tem conteúdo de interesse público e, por isso, não
podem ser prorrogadas e nem modificadas pelas partes e o
seu reconhecimento, que pode ocorrer em qualquer tempo
ou grau de jurisdição, gera nulidade absoluta do processo.
Para entendermos competência relativa, é indispensável
uma breve análise da Súmula 706 do STF que diz; “é
relativa a nulidade decorrente da inobservância da
competência penal por prevenção”. Outrossim, na
competência territorial, na qual o que prevalece é o
interesse privado de uma das partes, é prorrogável se não
for alegada no tempo oportuno e é capaz de gerar, se
comprovado o prejuízo pela parte interessada, apenas
a nulidade relativa do ato ou de uma fase do processo.
Em seguida, se faz necessária a leitura atenta dos
dispositivos do Código de Processo Penal pertinentes ao
tema:
Art. 1o O processo penal reger-se-á, em todo o território
brasileiro, por este Código, ressalvados:
I - os tratados, as convenções e regras de direito
internacional;
II - as prerrogativas constitucionais do Presidente da
República, dos ministros de Estado, nos crimes conexos
com os do Presidente da República, e dos ministros do
Supremo Tribunal Federal, nos crimes de responsabilidade
(Constituição, arts. 86, 89, § 2o, e 100);
III - os processos da competência da Justiça Militar;
IV - os processos da competência do tribunal especial
(Constituição, art. 122, no 17);
V - os processos por crimes de imprensa.
Parágrafo único. Aplicar-se-á, entretanto, este Código
aos processos referidos nos nos. IV e V, quando as leis
especiais que os regulam não dispuserem de modo diverso.
(...)
TÍTULO V
DA COMPETÊNCIA
Art. 69. Determinará a competência jurisdicional:
I - o lugar da infração:
II - o domicílio ou residência do réu;
III - a natureza da infração;
IV - a distribuição;
17
 APOSTILAS OPÇÃO
V - a conexão ou continência;
VI - a prevenção;
VII - a prerrogativa de função.
CAPÍTULO I
DA COMPETÊNCIA PELO LUGAR DA INFRAÇÃO
Art. 70. A competência será, de regra, determinada pelo
lugar em que se consumar a infração, ou, no caso de
tentativa, pelo lugar em que for praticado o último ato de
execução.
§ 1º Se, iniciada a execução no território nacional, a
infração se consumar fora dele, a competência será
determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no
Brasil, o último ato de execução.
§ 2º Quando o último ato de execução for praticado fora
do território nacional, será competente o juiz do lugar em
que o crime, embora parcialmente, tenha produzido ou
devia produzir seu resultado.
§ 3º Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais
jurisdições, ou quando incerta a jurisdição por ter sido a
infração consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais
jurisdições, a competência firmar-se-á pela prevenção.
Art. 71. Tratando-se de infração continuada ou
permanente, praticada em território de duas ou mais
jurisdições, a competência firmar-se-á pela prevenção.
CAPÍTULO II
DA COMPETÊNCIA PELO DOMICÍLIO OU
RESIDÊNCIA DO RÉU
Art. 72. Não sendo conhecido o lugar da infração, a
competência regular-se-á pelo domicílio ou residência do
réu.
§ 1º Se o réu tiver mais de uma residência, a
competência firmar-se-á pela prevenção.
§ 2º Se o réu não tiver residência certa ou for ignorado
o seu paradeiro, será competente o juiz que primeiro tomar
conhecimento do fato.
Art. 73. Nos casos de exclusiva ação privada, o
querelante poderá preferir o foro de domicílio ou da
residência do réu, ainda quando conhecido o lugar da
infração.
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA PELA NATUREZA DA
INFRAÇÃO
Art. 74. A competência pela natureza da infração será
regulada pelas leis de organização judiciária, salvo a
competência privativa do Tribunal do Júri.
§ 1º Compete ao Tribunal do Júri o julgamento dos
crimes previstos nos arts. 121, §§ 1o e 2o, 122, parágrafo
único, 123, 124, 125, 126 e 127 do Código Penal,
consumados ou tentados.
§ 2º Se, iniciado o processo perante um juiz, houver
desclassificação para infração da competência de outro, a
este será remetido o processo, salvo se mais graduada for
a jurisdição do primeiro, que, em tal caso, terá sua
competência prorrogada.
§ 3º Se o juiz da pronúncia desclassificar a infração para
outra atribuída à competência de juiz singular, observar-se-
á o disposto no art. 410; mas, se a desclassificação for feita
pelo próprio Tribunal do Júri, a seu presidente caberá
proferir a sentença (art. 492, § 2o).
Noções de Direito Processual Penal
CAPÍTULO IV
DA COMPETÊNCIA POR DISTRIBUIÇÃO
Art. 75. A precedência da distribuição fixará a
competência quando, na mesma circunscrição judiciária,
houver mais de um juiz igualmente competente.
Parágrafo único. A distribuição realizada para o efeito
da concessão de fiança ou da decretação de prisão
preventiva ou de qualquer diligência anterior à denúncia ou
queixa prevenirá a da ação penal.
CAPÍTULO V
DA COMPETÊNCIA POR CONEXÃO OU
CONTINÊNCIA
Art. 76. A competência será determinada pela conexão:
I - se, ocorrendo duas ou mais infrações, houverem sido
praticadas, ao mesmo tempo, por várias pessoas reunidas,
ou por várias pessoas em concurso, embora diverso o
tempo e o lugar, ou por várias pessoas, umas contra as
outras;
II - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas
para facilitar ou ocultar as outras, ou para conseguir
impunidade ou vantagem em relação a qualquer delas;
III - quando a prova de uma infração ou de qualquer de
suas circunstâncias elementares influir na prova de outra
infração.
Art. 77. A competência será determinada pela
continência quando:
I - duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma
infração;
II - no caso de infração cometida nas condições
previstas nos arts. 51, § 1o, 53, segunda parte, e 54 do
Código Penal.
Art. 78. Na determinação da competência por conexão
ou continência, serão observadas as seguintes regras:
I - no concurso entre a competência do júri e a de outro
órgão da jurisdição comum, prevalecerá a competência do
júri;
Il - no concurso de jurisdições da mesma categoria:
a) preponderará a do lugar da infração, à qual for
cominada a pena mais grave;
b) prevalecerá a do lugar em que houver ocorrido o
maior número de infrações, se as respectivas penas forem
de igual gravidade;
c) firmar-se-á a competência pela prevenção, nos outros
casos;
III - no concurso de jurisdições de diversas categorias,
predominará a de maior graduação;
IV - no concurso entre a jurisdição comum e a especial,
prevalecerá esta.
Art. 79. A conexão e a continência importarão unidade
de processo e julgamento, salvo:
I - no concurso entre a jurisdição comum e a militar;
II - no concurso entre a jurisdição comum e a do juízo de
menores.
§ 1º Cessará, em qualquer caso, a unidade do processo,
se, em relação a algum corréu, sobrevier o caso previsto no
art. 152.
§ 2º A unidade do processo não importará a do
julgamento, se houver corréu foragido que não possa ser
julgado à revelia, ou ocorrer a hipótese do art. 461.
Art. 80. Será facultativa a separação dos processos
quando as infrações tiverem sido praticadas em
circunstâncias de tempo ou de lugar diferentes, ou, quando
pelo excessivo número de acusados e para não Ihes
prolongar a prisão provisória, ou por outro motivo relevante,
o juiz reputar conveniente a separação.
18
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 81. Verificada a reunião dos processos por conexão
ou continência, ainda que no processo da sua competência
própria venha o juiz ou tribunal a proferir sentença
absolutória ou que desclassifique a infração para outra que
não se inclua na sua competência, continuará competente
em relação aos demais processos.
Parágrafo único. Reconhecida inicialmente ao júri a
competência por conexão ou continência, o juiz, se vier a
desclassificar a infração ou impronunciar ou absolver o
acusado, de maneira que exclua a competência do júri,
remeterá o processo ao juízo competente.
Art. 82. Se, não obstante a conexão ou continência,
forem instaurados processos diferentes, a autoridade de
jurisdição prevalente deverá avocar os processos que
corram perante os outros juízes, salvo se já estiverem com
sentença definitiva. Neste caso, a unidade dos processos só
se dará, ulteriormente, para o efeito de soma ou de
unificação das penas.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA POR PREVENÇÃO
Art. 83. Verificar-se-á a competência por prevenção
toda vez que, concorrendo dois ou mais juízes igualmente
competentes ou com jurisdição cumulativa, um deles tiver
antecedido aos outros na prática de algum ato do processo
ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao
oferecimento da denúncia ou da queixa (arts. 70, § 3º, 71,
72, § 2º, e 78, II, c).
CAPÍTULO VII
DA COMPETÊNCIA PELA PRERROGATIVA DE
FUNÇÃO
Art. 84. A competência pela prerrogativa de função é do
Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça,
dos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justiça dos
Estados e do Distrito Federal, relativamente às pessoas que
devam responder perante eles por crimes comuns e de
responsabilidade.
Art. 85. Nos processos por crime contra a honra, em que
forem querelantes as pessoas que a Constituição sujeita à
jurisdição do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais de
Apelação, àquele ou a estes caberá o julgamento, quando
oposta e admitida a exceção da verdade.
Art. 86. Ao Supremo Tribunal Federal competirá,
privativamente, processar e julgar:
I - os seus ministros, nos crimes comuns;
II - os ministros de Estado, salvo nos crimes conexos
com os do Presidente da República;
III - o procurador-geral da República, os
desembargadores dos Tribunais de Apelação, os ministros
do Tribunal de Contas e os embaixadores e ministros
diplomáticos, nos crimes comuns e de responsabilidade.
Art. 87. Competirá, originariamente, aos Tribunais de
Apelação o julgamento dos governadores ou interventores
nos Estados ou Territórios, e prefeito do Distrito Federal,
seus respectivos secretários e chefes de Polícia, juízes de
instância inferior e órgãos do Ministério Público.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES ESPECIAIS
Art. 88. No processo por crimes praticados fora do
território brasileiro, será competente o juízo da Capital do
Estado onde houver por último residido o acusado. Se este
nunca tiver residido no Brasil, será competente o juízo da
Capital da República.
Noções de Direito Processual Penal
Art. 89. Os crimes cometidos em qualquer embarcação
nas águas territoriais da República, ou nos rios e lagos
fronteiriços, bem como a bordo de embarcações nacionais,
em alto-mar, serão processados e julgados pela justiça do
primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcação, após
o crime, ou, quando se afastar do País, pela do último em
que houver tocado.
Art. 90. Os crimes praticados a bordo de aeronave
nacional, dentro do espaço aéreo correspondente ao
território brasileiro, ou ao alto-mar, ou a bordo de aeronave
estrangeira, dentro do espaço aéreo correspondente ao
território nacional, serão processados e julgados pela justiça
da comarca em cujo território se verificar o pouso após o
crime, ou pela da comarca de onde houver partido a
aeronave.
Art. 91. Quando incerta e não se determinar de acordo
com as normas estabelecidas nos arts. 89 e 90, a
competência se firmará pela prevenção.
Questões
01. (CRAISA de Santo André/SP – Advogado - CAIP-
IMES/2016) Assinale a alternativa INCORRETA. Em
processo penal a competência jurisdicional será
determinada pelo (a):
(A) o local da prisão sendo indiferente o lugar da
infração.
(B) o domicílio ou residência do réu.
(C) a natureza da infração.
(D) a distribuição.
02. (PC/AC - Agente de Polícia Civil - IBADE/2017) A
competência será determinada pela conexão:
(A) quando duas ou mais pessoas foram acusadas pela
mesma infração.
(B) se, ocorrendo duas ou mais infrações, houverem
sido praticadas, ao mesmo tempo, por várias pessoas
reunidas, ou por várias pessoas em concurso, embora
diverso o tempo e o lugar, ou por várias pessoas, umas
contra as outras.
(C) nos casos de concurso formal.
(D) nos casos de infração cometida em erro de execução
ou resultado diverso do pretendido.
(E) nos casos de crime continuado
03. (TJ/MT - Técnico Judiciário - UFMT/2016)
Considerando o Decreto Lei n.º 3.689, de 3 de outubro de
1941, Código de Processo Penal, em relação à competência
jurisdicional, analise as afirmativas.
I - Sendo conhecido o lugar da infração e o réu tiver mais
de uma residência, a competência firmar-se-á pela conexão.
II - A precedência da distribuição fixará a competência
quando, na mesma circunscrição judiciária, houver mais de
um juiz igualmente competente.
III - A competência será determinada pela continência
quando quatro pessoas forem acusadas pela mesma
infração.
IV - Compete ao Supremo Tribunal Federal,
privativamente, processar e julgar os governadores de
estado por crimes comuns.
Estão corretas as afirmativas
(A) I, III e IV, apenas.
(B) III e IV, apenas.
(C) I, II e IV, apenas.
(D) II e III, apenas.
19
 APOSTILAS OPÇÃO
04. (MPE/RJ - Técnico do Ministério Público -
FGV/2016) Secretaria do Ministério Público recebe
representação onde se narra a prática de um crime comum
por imputável em concurso de agentes com adolescente,
além de um crime militar em conexão com o crime comum
já mencionado. Diante da conexão existente e das regras
previstas no Código de Processo Penal, é correto afirmar
que:
(A) todos os delitos e autores deverão ser julgados
perante a Justiça Militar;
(B) todos os delitos e autores deverão ser julgados
perante a Justiça Estadual comum;
(C) o delito militar, apesar da conexão, será julgado na
Justiça Militar, enquanto que, em relação ao crime comum,
o imputável será julgado perante juízo criminal, e o
adolescente, perante juízo da infância e juventude;
(D) o delito militar, apesar da conexão, será julgado na
Justiça Militar, enquanto que, em relação ao crime comum,
o adolescente e o imputável deverão ser julgados no juízo
criminal;
(E) em razão da conexão, o delito militar e o imputável,
em relação ao crime comum, deverão ser julgados perante
o mesmo juízo criminal, enquanto o adolescente será
julgado no juízo da infância e juventude.
05. (PC/PE - Escrivão de Polícia - CESPE/2016) No
que se refere ao lugar da infração, a competência será
determinada
(A) pelo domicílio do réu, no caso de infração
permanente praticada no território de duas ou mais
jurisdições conhecidas.
(B) pela prevenção, no caso de infração continuada
praticada em território de duas ou mais jurisdições
conhecidas.
(C) de regra, pelo local onde tiver sido iniciada a
execução da infração, ainda que a consumação tenha
ocorrido em outro local.
(D) pelo local onde tiver começado o iter criminis, no
caso de tentativa.
(E) pelo lugar em que tiver sido iniciada a execução no
Brasil, se a infração se consumar fora do território nacional.
Respostas
01. Resposta: “A”
02. Resposta: “B”
03. Resposta: “D”
04. Resposta: “C”
05. Resposta: “B”
4) Da Prova.
A prova é um dos institutos mais importantes do direito,
por ser decorrência do direito de ação. Afinal, de nada
adianta consagrar-se o direito de ação, se o direito à prova
não for consagrado para instruí-la e irrigá-la.
Enquanto os elementos informativos são aqueles
produzidos durante a fase do inquérito policial (em regra, já
que o inquérito, como já visto, é dispensável, podendo os
elementos informativos ser produzidos em qualquer outro
meio de investigação suficiente a embasar uma acusação),
a prova deve ser produzida à luz do contraditório e da ampla
defesa, almejando a consolidação do que antes eram meros
indícios de autoria e materialidade delitiva, e ainda, com a
finalidade imediata de auxiliar o juiz a formar sua livre
convicção.
Noções de Direito Processual Penal
Vale informar, que não poderá o juiz, nessa sua livre
convicção, se fundar exclusivamente nos elementos
informativos colhidos durante a fase investigatória. Estes
terão apenas função complementar na formação do
processo de convencimento do magistrado. Isso significa
dizer que a prova é, sim, essencial, para se condenar
alguém. Justamente porque, a ausência de prova é um dos
motivos que pode levar à absolvição.
Objeto da Prova
De acordo com os ensinamentos de Paulo Rangel: "O
objeto da prova é a coisa, o fato, o acontecimento que deve
ser conhecido pelo juiz, a fim de que possa emitir um juízo
de valor. São os fatos sobre os quais versa o caso penal.
Ou seja, é o thema probandum que serve de base à
imputação penal feita pelo Ministério Público. É a verdade
dos fatos imputados ao réu com todas as suas
circunstâncias".
Na hipótese do Ministério Público imputar à determinada
pessoa a prática do crime de homicídio, este crime
caracterizar-se-á como o objeto da prova.
Cabe destacar que há diferença entre objeto da prova e
objeto de prova. O objeto de prova significa todos os fatos
ou coisas que necessitam da comprovação de sua
veridicidade.
Durante um processo, tanto o autor quanto o réu iram
apresentar argumentos favoráveis à eles, assim como
acontecimentos que demonstrem a veracidade de suas
alegações. Ocorrendo isso, os mesmos acabam por
delimitar o objeto da prova, devendo o julgador ater-se à
somente estes fatos, visando a economia processual.
Neste contexto, podemos concluir que são as partes que
definem essencialmente os fatos que deverão ser objeto de
prova, restando ao juiz, eventualmente, apenas completar o
rol de provas a produzir, utilizando-se de seu poder
instrutório, o que determinará somente com a finalidade de
fazer respeitar o princípio da verdade real.
Lembrando a diferença entre verdade real e a verdade
formal:
- Verdade formal é aquela que resulta do processo,
embora possa não encontrar exata correspondência com
os fatos, como aconteceram historicamente (verdade
apresentada no processo).
- Verdade real é aquela que chega o julgador,
demonstrando os fatos tal como ocorreram
historicamente e não como querem as partes que
apareçam realizados (guarda fiel realidade com os fatos).
Classificação Da Prova
Existem alguns critérios que classificam a prova, a
saber:
a) Quanto ao objeto:
- direta: apresenta o fato de forma instantânea, não
necessitando de nenhuma construção lógica.
- indireta: afirma uma fato do qual se infira, por dedução
ou indução, a existência do fato que se busque provar.
Neste caso, há a necessidade de um processo de
construção lógica com o intuito de chegar a um determinado
fato que se quer provar.
b) Quanto ao sujeito ou causa:
- real: é uma prova encontrada em objeto ou coisa que
possua vestígios de um crime como, por exemplo, uma
camisa ensanguentada da vítima, etc.
- pessoal: é uma prova surgida da vontade consciente
humana e que tem como objetivo mostrar a veracidade dos
fatos asseverados como, por exemplo, o testemunho de
20
 APOSTILAS OPÇÃO
quem presenciou um crime, um laudo pericial assinado por
dois peritos, etc.
c) Quanto à forma:
- testemunhal: é a prova produzida através de
declaração subjetiva oral e algumas vezes por escrito
(art.221, §1º, CPP). Essas provas podem ser produzidas por
testemunhas, pelo próprio acusado (confissão) ou pelo
ofendido.
- documental: é a prova originada através de
documento escrito ou gravação como, por exemplo cartas,
fotografias autenticadas etc.
- material: é a que consiste em qualquer materialidade
que sirva de elemento para o convencimento do juiz sobre
o fato que se está provando.
d) Quanto ao valor ou efeito:
- plena (perfeita ou completa): é a prova que é capaz
de conduzir o julgador à uma absoluta certeza da existência
de um fato.
- não plena (imperfeita ou incompleta): é a prova que
apenas conduz à uma probabilidade da ocorrência de um
evento, não sendo suficiente para a comprovação.
Meios de Prova
Meio de prova é todo fato, documento ou alegação que
possa servir, direta ou indiretamente, à busca da verdade
real dentro do processo. É o instrumento utilizado pelo juiz
para formar a sua convicção acerca dos fatos alegados
pelas partes.
Em outras palavras, meio de prova é tudo aquilo que
possibilita o convencimento do julgador quanto a veracidade
dos fatos expostos, estando ou não estes meios inseridos
em lei.
Os meios de prova podem ser tanto nominados quanto
inominados. Os primeiros são estabelecidos através da lei
e os últimos são moralmente legítimos. Como exemplo de
meios de prova, existe a perícia no local em que ocorreu o
delito (art.169, CPP), a confissão do réu (art.197, CPP) e o
depoimento do ofendido (art.201, CPP).
Sob o Princípio da Verdade Real, as investigações
devem ser feitas de forma ampla, ou seja, não havendo
restrições quanto aos meios de provas, salvo nos casos
previstos no parágrafo único do art.155, CPP: "Somente
quanto ao estado das pessoas serão observadas as
restrições estabelecidas na lei civil".
Diferença entre “fontes de prova”, “meios de prova”,
e “meios de obtenção de prova”. Vejamos:
A) Fontes de prova. São as pessoas ou coisas das quais
se consegue a prova. Elas independem do processo, por
existirem por si só;
B) Meios de prova. São os instrumentos através dos
quais as fontes de prova são introduzidas no processo. No
processo penal, vale dizer, vigora o “Princípio da Liberdade
Probatória”, segundo o qual todos os meios de prova são
válidos desde que não ilícitos e/ou imorais;
C) Meios de obtenção da prova. São os procedimentos
necessários para se chegar à prova. Os meios de prova
tratam de meios de obtenção da prova, para se chegar às
fontes de prova.
“Prova cautelar”, “prova não repetível”, e “prova
antecipada”. A parte final, da cabeça do art. 155, CPP, se
refere a estas três provas, produzidas em regra ainda
durante a fase inquisitória, as quais poderia o juiz se utilizar
para formar sua convicção. Embora exista posicionamento
que clama pela sinonímia das expressões, há se distingui-
las.
A “prova cautelar” é aquela em que existe risco de
desaparecimento do objeto da prova, em razão do decurso
Noções de Direito Processual Penal
do tempo, motivo pelo qual o que se pretende provar deve
ser perpetuado. O contraditório, aqui, é diferido, postergado.
A “prova não repetível” é aquela que não tem como ser
produzida novamente, em virtude do desaparecimento da
fonte probatória, como o caso de um exame pericial por
lesão corporal, cujos sinais de violência podem desaparecer
com o tempo. O contraditório, aqui, é diferido, postergado.
A “prova antecipada”, por fim, é aquela produzida com
observância do contraditório real (ou seja, o contraditório
não é diferido como nas duas hipóteses anteriores), perante
a autoridade judicial, mas em momento processual distinto
daquele previamente previsto pela lei (podendo sê-lo até
mesmo antes do processo). O melhor exemplo é a oitiva da
testemunha para perpetuar a memória da prova, disposta
no art. 225, da Lei Processual Penal.
Fatos que não precisam ser provados. São eles:
A) Fatos notórios. É o caso da chamada “verdade
sabida” (ex.: não se precisa provar que dia vinte e cinco de
dezembro é Natal, conforme o calendário cristão ocidental);
B) Fatos axiomáticos, intuitivos. São aqueles evidentes
(ex.: “X” é atingido e despedaçado por um trem. Não será
preciso um exame para se apurar que a causa da morte foi
o choque com o trem);
C) Presunções legais. São aquelas decorrentes da lei,
valendo lembrar que, em se tratando de presunção relativa,
contudo, admitir-se-á prova em contrário;
D) Fatos desnecessários ao deslindes da lide. São os
“fatos inúteis” (ex.: “X” morreu de envenenamento por
comida. Pouco importa saber se a carne estava bem ou mal
passada);
E) O direito, como regra. O direito não precisa ser
provado, salvo em se tratando de direito estadual,
municipal, costumeiro, ou estrangeiro, se assim o requerer
o juiz.
Posto isto, fazendo uma análise em sentido contrário,
fatos que não sejam notórios, que não sejam axiomáticos,
que não sejam desnecessários, que não sejam presunções
legais, e que não digam respeito, como regra, necessitam
ser provados.
“Prova nominada”, “prova inominada”, “prova
típica”, “prova atípica”, e “prova irritual”.
A “prova nominada” é aquela cujo “nomen juris” consta
da lei (ex.: prova pericial).
A “prova inominada” é aquela cujo “nomen juris” não
consta da lei, mas que é admitida por força do “Princípio da
Liberdade Probatória”.
A “prova típica” é aquela cujo procedimento probatório
está previsto na lei.
A “prova atípica” é aquela cujo procedimento não está
previsto em lei.
A “prova irritual” é aquela colhida sem a observância de
modelo previsto em lei. Trata-se de prova ilegítima.
Alguns princípios relacionados à prova penal. São
eles, além do Princípio da Liberdade Probatória, já
mencionado anteriormente, em um rol exemplificativo:
A) Princípio da presunção de inocência (ou princípio da
presunção de não-culpabilidade). Todos são considerados
inocentes, até que se prove o contrário por sentença
condenatória transitada em julgado;
B) Princípio da não autoincriminação. Ninguém é
obrigado a produzir prova contra si mesmo. É por isso que
o acusado pode mentir, pode distorcer os fatos, pode ser
manter em silêncio, e tem direito à consulta prévia e
reservada com seu advogado, como exemplos;
C) Princípio da inadmissibilidade das provas obtidas por
meios ilícitos. São inadmissíveis no processo as provas
obtidas de modo ilícito, assim entendidas aquelas obtidas
em violação às normas constitucionais. Ou seja, o direito à
21
 APOSTILAS OPÇÃO
prova não pode se sobrepor aos direitos fundamentalmente
consagrados na Constituição Federal.
“Prova ilícita” é o mesmo que “prova ilegítima”? Há
quem diga que se tratam de expressões sinônimas.
Contudo, o entendimento prevalente é o de que, apesar de
espécies do gênero “provas ilegais”, “prova ilícita” é aquela
violadora de alguma norma constitucional (ex.: a prova
obtida não respeitou a inviolabilidade de domicílio
assegurada pela Constituição), enquanto a “prova ilegítima”
é aquela violadora dos procedimentos previstos para sua
realização (tais procedimentos são aqueles regularmente
previstos no Código de Processo Penal e legislação
especial).
Qual será a consequência da prova ilícita/ilegítima? Sua
consequência primeira é o desentranhamento dos autos,
devendo esta ser inutilizada por decisão judicial (devendo
as partes acompanhar o incidente). Agora, uma
consequência reflexa é que as provas derivadas das ilícitas,
pela “Teoria dos Frutos da Árvore Envenenada”,
importada do direito norte-americano, também serão
inadmissíveis, salvo se existirem como fonte independente,
graças à “Teoria da Fonte Independente” (considera-se
fonte independente aquela prova que, por si só, seguindo
os trâmites típicos e de praxe, próprios da investigação ou
instrução criminal, seria capaz de conduzir ao fato objeto da
prova).
Ônus da prova. De acordo com o art. 156, caput, do
Código de Processo Penal, a prova da alegação incumbirá
a quem o fizer, embora isso não obste que o juiz, de ofício,
ordene, mesmo antes de iniciada a ação penal, a produção
antecipada de provas consideradas urgentes e relevantes,
observando a necessidade, adequação e proporcionalidade
da medida (inciso I), ou determine, no curso da instrução ou
antes de proferir sentença, a realização de diligências para
dirimir dúvida sobre ponto relevante (inciso II). Esse poder
de atuação do juiz é também conhecido por “gestão da
prova” (por ser o juiz, naturalmente, um “gestor da prova”).
Sistemas de avaliação da prova. São eles:
A) Sistema da íntima convicção do juiz. Aqui, o juiz é
livre para apreciar as provas, inclusive as que não estão nos
autos. O problema é que, neste sistema, o juiz não está
obrigado a fundamentar acerca dos motivos que levaram à
formação de sua convicção. Este sistema, em nosso
ordenamento, só é adotado pelos jurados no tribunal do júri,
quando eles votam apenas “sim” ou “não” sem precisar
fundamentar as razões de sua escolha;
B) Sistema da prova tarifada. Neste sistema, as provas
têm valor previamente fixado pelo legislador, cabendo ao
juiz, apenas, apreciar o conjunto probatório atribuindo-lhe o
valor devido. Tal sistema não é adotado no ordenamento
pátrio;
C) Sistema do livre convencimento motivado (ou sistema
da persuasão racional do juiz). Trata-se do sistema adotado
no ordenamento brasileiro. Nele, o juiz tem ampla liberdade
de valoração das provas dos autos, mas é obrigado, em
contrapartida, a fundamentar as razões que embasam seu
convencimento. Com isso, decorre-se que não há prova
com valor absoluto (não há a ideia de que a confissão é a
“rainha das provas”, por exemplo), e que somente serão
consideradas válidas para efeito condenatório as provas do
processo (o juiz não pode condenar alguém usando algo
que não está nos autos).
Prova emprestada. É aquela produzida em um
processo e transportada documentalmente para outro.
Apesar da valia positiva acentuada que lhe deve ser
atribuída, a prova emprestada não pode virar mera medida
de comodidade às partes, afinal, como regra, cada fato
apurado numa lide depende de sua própria prova.
Noções de Direito Processual Penal
Contudo, podem acontecer casos em que um
determinado fato já não possa mais ser apurado nos autos,
embora o tenha sido devidamente em outros autos, caso em
que a prova emprestada pode se revelar um eficaz aliado
na busca pela verdade real.
Vale lembrar, contudo, que a prova emprestada não vem
aos autos com o “contraditório montado” do outro processo,
isto é, no processo recebedor terão as partes a
oportunidade de questionar a própria validade desta bem
como de tentar desqualificá-la.
Não se pode, ainda, dizer que a prova emprestada, por
ser emprestada, valha “mais” ou “menos” que outra prova.
Não há mais, como já dito, “tarifação de provas”. A
importância de uma prova será aferida casuisticamente.
Assim, em que pese o respeito a entendimento minoritário
neste sentido, não parece ser o melhor argumento defender
que a prova emprestada, por si só, não pode ser suficiente
para condenar alguém.
EXAME DE CORPO DE DELITO E PERÍCIAS EM
GERAL.
O corpo de delito é, em essência, o próprio fato
criminal, sobre cuja análise é realizada a perícia criminal a
fim de determinar fatores como autoria, temporalidade,
extensão de danos, etc., através do exame de corpo de
delito.
A finalidade do exame de corpo de delito é comprovar a
existência dos elementos do fato típico dos delitos "FACTI
PERMANENTIS" (delitos praticados com vestígios).
Quando a infração deixar vestígios (o chamado “delito
não transeunte”), o exame de corpo de delito se torna
indispensável, não podendo supri-lo a confissão do
acusado. Vale lembrar, contudo, que não sendo possível o
exame de corpo de delito, por haverem desaparecido os
vestígios, a prova testemunhal poderá suprir-lhe a falta (art.
167, CPP).
Muitos confundem o "corpo de delito" com o "exame de
corpo de delito". Explico. Dá-se o nome de "corpo de delito"
ao local do crime com todos os vestígios materiais deixados
pela infração penal. Trata-se dos elementos corpóreos
sensíveis aos sentidos humanos, ou seja, aquilo que se
pode ver, tocar, etc. Contudo, “corpo”, não diz respeito
apenas a um ser humano sem vida, mas a tudo que possa
estar envolvido com o delito, como um fio de cabelo, uma
mancha, uma planta, uma janela quebrada, uma porta
arrombada etc. Em outras palavras, "corpo de delito" é o
local do crime com todos os seus vestígios; "exame de
corpo de delito" é o laudo técnico que os peritos fazem
nesse determinado local, analisando-se todos os referidos
vestígios.
Em segundo lugar, logo ao tratar deste meio de prova
espécie, fica claro que a confissão do acusado, antes
considerada a “rainha das provas”, hoje não mais possui
esse “status”, haja vista uma ampla gama de vícios que
podem maculá-la, como a coação e a assunção de culpa
meramente para livrar alguém de um processo-crime.
Corpo de delito direto e indireto.
a) Corpo de delito direto: Conjunto de vestígios
deixados pelo fato criminoso. São os elementos materiais,
perceptíveis pelos nossos sentidos, resultante da infração
penal. Esses elementos sensíveis, objetivos, devem ser
objetos de prova, obtida pelos meios que o direito fornece.
Os técnicos dirão da sua natureza, estabelecerão o nexo
entre eles e o ato ou omissão, pelo qual se incrimina o
acusado. O corpo de delito deve realizar-se o mais
rapidamente possível, logo que se tenha conhecimento da
existência do fato.
O perito dará atenção a todos os elementos, que se
vinculem ao fato principal, sobretudo o que possa influir na
aplicação da pena.
22
 APOSTILAS OPÇÃO
b) Corpo de delito indireto: Quando o corpo de delito
se torna impossível, admite-se a prova testemunhal, por
haverem desaparecido os elementos materiais. Essa
substituição do exame objetivo pela prova testemunhal,
subjetiva, é indevida, pois não há corpo, embora haja o
delito. Cabe ressaltar que o exame indireto somente deve
ser realizado caso não seja possível à realização do exame
direto.
Segundo legislação específica, o exame de corpo de
delito poderá ser feito em qualquer dia e a qualquer hora.
Perícia Criminal
A perícia criminal é uma atividade técnico-científica
prevista no Código de Processo Penal, indispensável para
elucidação de crimes quando houver vestígios. A atividade
é realizada por meio da ciência forense, responsável por
auxiliar na produção do exame pericial e na interpretação
correta de vestígios. Os peritos desenvolvem suas
atribuições no atendimento das requisições de perícias
provenientes de delegados, procuradores e juízes inerentes
a inquéritos policiais e a processos penais. A perícia
criminal, ou criminalística, é baseada nas seguintes ciências
forenses: química, biologia, geologia, engenharia, física,
medicina, toxicologia, odontologia, documentoscopia, entre
outras, as quais estão em constante evolução.
A perícia requisitada pela Autoridade Policial, Ministério
Público e Judiciário, é a base decisória que direciona a
investigação policial e o processo criminal. Como já
mencionado, a prova pericial é indispensável nos crimes
que deixam vestígio, não podendo ser dispensada sequer
quando o criminoso confessa a prática do delito. A perícia é
uma modalidade de prova que requer conhecimentos
especializados para a sua produção, relativamente à
pessoa física, viva ou morta, implicando na apreciação,
interpretação e descrição escrita de fatos ou de
circunstâncias, de presumível ou de evidente interesse
judiciário.
O conjunto dos elementos materiais relacionados com a
infração penal, devidamente estudados por profissionais
especializados, permite provar a ocorrência de um crime,
determinando de que forma este ocorreu e, quando possível
e necessário, identificando todas as partes envolvidas, tais
como a vítima, o criminoso e outras pessoas que possam
de alguma forma ter relação com o crime, assim como o
meio pelo qual se perpetrou o crime, com a determinação
do tipo de ferramenta ou arma utilizada no delito. Apesar de
o laudo pericial não ser a única prova, e entre as provas não
haver hierarquia, ocorre que, na prática, a prova pericial
acaba tendo prevalência sobre as demais. Isto se dá pela
imparcialidade e objetividade da prova técnico-científica
enquanto que as chamadas provas subjetivas dependam do
testemunho ou interpretação de pessoas, podendo ocorrer
uma série de erros, desde a simples falta de capacidade da
pessoa em relatar determinado fato, até o emprego de má-
fé, onde exista a intenção de distorcer os fatos.
A execução das perícias criminais é de competência
exclusiva dos Peritos Criminais. Essa afirmação é reforçada
pela Lei nº 12.030 de 2009, que estabelece que o Perito
Oficial a que se refere o Código de Processo Penal são o
Perito Criminal, o Perito Médico-Legista e o Perito Odonto-
Legista. Prova pericial (ou arbitramento) pode ser dividida
em:
- Exame: concernente à inspeção de pessoas e bens
móveis;
- Vistoria: concernente à inspeção de bens imóveis.
- Avaliação: estimativa do valor do bem de acordo com
as prerrogativas de mercado.
Perito
Com relação aos peritos importante trazer ao estudo o
que prevê o Código de Processo Penal em seu artigo 159,
vejamos: “O exame de corpo de delito e outras perícias
Noções de Direito Processual Penal
serão realizados por perito oficial, portador de diploma de
curso superior”. Na falta de perito oficial, o exame será
realizado por duas pessoas idôneas, portadoras de diploma
de curso superior preferencialmente na área especifica,
dentre as que tiveram habilitação técnica relacionada com a
natureza do exame. Estes prestarão o compromisso de e
finalmente desempenhar o cargo.
Durante o curso de processo judicial, é permitido às
partes, quanto à perícia: requer a oitiva dos peritos para
esclarecerem a prova ou responder a quesitos, desde que
o mandado de intimação e os quesitos ou questões a serem
esclarecidos sejam encaminhados com antecedência
mínima de 10 (dez) dias, podendo apresentar as respostas
em laudo complementar.
A atuação do perito far-se-á em qualquer fase do
processo ou mesmo após a sentença, em situações
especiais. Sua função não termina com a reprodução de sua
análise, mas se continua além dessa apreciação, por meio
do juízo de valor sobre os fatos, o que se torna o diferencial
da função de testemunha. Ou seja, a diferença entre
testemunha e perito é que a primeira é solicitada porque já
tem conhecimento do fato e o segundo para que conheça e
explique os fundamentos da questão discutida, por meio de
uma análise técnica científica.
A autoridade que preside o inquérito poderá nomear,
nas causas criminais, dois peritos. Em se tratando de peritos
não oficiais, assinarão estes um termo de compromisso cuja
aceitação é obrigatória com um “compromisso formal de
bem e fielmente desempenharem a sua missão, declarando
como verdadeiro o que encontrarem e descobrirem e o que
em suas consciências entenderam”.
Os peritos terão um prazo máximo de 10 (dez) dias para
elaboração do laudo pericial, podendo este prazo ser
prorrogado, em casos excepcionais, a requerimento dos
peritos, conforme dispõe o parágrafo único do artigo 160 do
Código de Processo Penal. Apenas em casos de suspeição
comprovada ou de impedimento previsto em lei é que se
eximem os peritos da aceitação.
O mesmo diploma ainda assegura como dever especial
que os peritos nomeados pela autoridade não podem
recusar a indicação, a não ser por escusa atendível (art.
277, a); não podem deixar de comparecer no dia e no local
designados para o exame (art. 277, b); não podem deixar
de entregar o laudo ou concorrer para que a perícia não seja
feita no prazo estabelecido (art. 277, c). Pode ainda em
casos de não comparecimento, sem justa causa, a
autoridade determinar a condução do perito (art. 278). E
falsa perícia constitui crime contra a administração da
Justiça (art. 342). Quando os dois peritos não chegam, na
perícia criminal, a um ponto de vista comum, cada qual fará
à parte seu próprio relatório, chamando-se a isso perícia
contraditória. Mesmo assim, o juiz, que é o peritus
peritorum, (perito dos peritos) aceitará a perícia por inteiro
ou em parte, ou não aceitará em todo, pois está forma
determina o parágrafo único do artigo 181 do Código de
Processo Penal, facultando-lhe nomear outros peritos para
novo exame.
As partes poderão arguir de suspeitos os peritos, e o juiz
decidirá de plano e sem recurso, à vista da matéria alegada
e prova imediata (art. 105). Não poderão ser peritos:
I – os que estiverem sujeitos a interdição de direito
mencionada nos números I e II do artigo 47 do Código
Penal;
II – os que tiverem prestado depoimento no processo no
processo ou opinado anteriormente sobre o objeto da
perícia;
III – os analfabetos e menores de 21 anos (art. 279).
23
 APOSTILAS OPÇÃO
É extensível aos peritos, no que lhe for aplicável,
disposto sobre a suspeição dos juízes (art. 280);
I – se for amigo ou inimigo capital de qualquer das
partes;
II – se ele, seu conjugue ou descendente estiver
respondendo a processo análogo, sobre cujo caráter
criminoso haja controvérsia;
III – se ele, seu conjugue, ou parente consanguíneo, ou
afim, até terceiro grau, inclusive, sustentar demanda ou
responder a processo que tenha de ser julgado por qualquer
das partes;
IV – se tiver aconselhado qualquer das partes;
V – se for credor ou devedor, tutor ou curador, de
qualquer das partes;
VI – se for sócio, acionista, ou administrador de
sociedade interessada no processo.
Para que a Justiça não fique sempre na dependência
direta de um ou de outro perito, criaram-se, há alguns anos,
em alguns estados, como na Bahia e São Paulo, os
Conselhos Médico-Legais, espécies de corte de apelação
pericial cujos objetivos são a emissão de pareceres médico-
legais mais especializados, funcionando também como
órgãos de consultas dos próprios peritos. Eram,
normalmente, compostos de autoridades indiscutíveis em
medicina legal e representados por professores da
disciplina, diretores de institutos Médico-Legais, propor um
membro do Ministério Público indicado pela Secretaria do
Interior e Justiça.
Atividades Desenvolvidas
As atividades desenvolvidas pelos peritos são de grande
complexidade e de natureza especializada, tendo por objeto
executar com exclusividade os exames de corpo de delito e
todas as perícias criminais necessárias à instrução
processual penal, nos termos das normas constitucionais e
legais em vigor, exercendo suas atribuições nos setores
periciais de: Acidentes de Trânsito, Auditoria Forense,
Balística Forense, Documentoscopia, Engenharia Legal,
Perícias Especiais, Fonética Forense, Identificação
Veicular, Informática, Local de Crime Contra a Pessoa,
Local de Crime Contra o Patrimônio, Meio Ambiente,
Multimídia, Papiloscopia, dentre outros. A função mais
relevante do Perito Criminal é a busca da verdade material
com base exclusivamente na técnica. Não cabe ao Perito
Criminal acusar ou suspeitar, mas apenas examinar os fatos
e elucidá-los. Desventrar todos os aspectos inerentes aos
elementos investigados, do ponto exclusivamente técnico.
Responsabilidades Civil e Penal do Perito
Aos peritos oficiais ou inoficiais são exigidas obrigações
de ordem legal e a ilicitude de suas atividades caracteriza-
se como violação a um dever jurídico, algumas delas com
possíveis repercussões a danos causados a terceiros. Em
tese, pode-se dizer que os peritos na área civil são
considerados auxiliares da justiça, enquanto na perícia
criminal são os servidores públicos. Quanto ao fiel
cumprimento do dever de ofício, os primeiros prestam
compromissos a cada vez que são designados pelo juiz e,
os segundos, o compromisso está implícito com a posse no
cargo público, a não ser nos casos dos chamados peritos
nomeados ad hoc.
Formulação de quesitos pelo Ministério Público,
assistente de acusação, ofendido, querelante, e
acusado.
Podem, o Ministério Público, o assistente de acusação,
o ofendido, o querelante, e o acusado, formular quesitos e
indicar assistente técnico. Eis o teor do previsto no segundo
parágrafo, do art. 159, do Código de Processo Penal;
Noções de Direito Processual Penal
Laudo pericial.
O laudo pericial será elaborado no prazo máximo de dez
dias, podendo este prazo ser prorrogado em casos
excepcionais a requerimento dos peritos. No laudo pericial,
os peritos descreverão minuciosamente o que examinarem,
e responderão aos eventuais quesitos formulados.
Tratando-se de perícia complexa, isto é, aquela que abranja
mais de uma área de conhecimento especializado, será
possível designar a atuação de mais de um perito oficial,
bem como à parte será facultada a indicação de mais de um
assistente técnico;
Autópsia.
A autópsia será feita no cadáver pelo menos seis horas
após o óbito, salvo se os peritos, pela evidência dos sinais
de morte, julgarem que possa ser feita antes daquele prazo,
o que deverão declarar no auto (art. 162, caput, CPP). No
caso de morte violenta, bastará o simples exame externo do
cadáver, quando não houver infração penal que apurar ou
quando as lesões externas permitirem precisar a causa da
morte e não houver necessidade de exame interno para a
verificação de alguma circunstância relevante (art. 162,
parágrafo único, CPP);
Exumação de cadáver.
Em caso de exumação de cadáver, a autoridade
providenciará que, em dia e hora previamente marcados, se
realize a diligência, da qual se lavrará auto circunstanciado
(art. 163, caput, CPP). Neste caso, o administrador do
cemitério público/particular indicará o lugar da sepultura,
sob pena de desobediência. Agora, havendo dúvida sobre
a identidade do cadáver exumado, se procederá ao
reconhecimento pelo Instituto de Identificação e Estatística
ou repartição congênere ou pela inquirição de testemunhas,
lavrando-se auto de reconhecimento e de identidade, no
qual se descreverá o cadáver, com todos os sinais e
indicações (art. 166, CPP);
Fotografia dos cadáveres.
Os cadáveres serão sempre fotografados na posição em
que forem encontrados, bem como, na medida do possível,
todas as lesões externas e vestígios deixados no local do
crime (art. 164, CPP). Para representar as lesões
encontradas no cadáver, os peritos, quando possível,
juntarão ao laudo do exame provas fotográficas, esquemas
ou desenhos, todos devidamente rubricados (art. 165,
CPP);
Crimes cometidos com destruição/rompimento de
obstáculo à subtração da coisa.
Nos crimes cometidos com destruição ou rompimento de
obstáculo a subtração da coisa, ou por meio de escalada,
os peritos, além de descrever os vestígios, indicarão com
que instrumentos, por quais meios e em que época
presumem ter sido o fato praticado (art. 171, CPP);
Material guardado em laboratório para nova perícia.
Nas perícias de laboratório, os peritos guardarão
material suficiente para a eventualidade de nova perícia.
Ademais, sempre que conveniente, os laudos serão
ilustrados com provas fotográficas, provas
microfotográficas, desenhos ou esquemas (art. 170, CPP);
Incêndio.
No caso de incêndio, os peritos verificarão a causa e o
lugar em que houver começado, o perigo que dele tiver
resultado para a vida ou para o patrimônio alheio, a
extensão do dano e o seu valor e as demais circunstâncias
que interessarem à elucidação do fato (art. 173, CPP);
24
 APOSTILAS OPÇÃO
Exame para reconhecimento de escritos.
Deve-se observar, de acordo com o art. 174, da Lei
Adjetiva, o seguinte: a pessoa a quem se atribua ou se
possa atribuir o escrito será intimada para o ato (se for
encontrada) (inciso I); para a comparação, poderão servir
quaisquer documentos que a dita pessoa reconhecer ou já
tiverem sido judicialmente reconhecidos como de seu
punho, ou sobre cuja autenticidade não houver dúvida
(inciso II); a autoridade, quando necessário, requisitará,
para o exame, os documentos que existirem em arquivos ou
estabelecimentos públicos, ou nestes realizará a diligência,
se daí não puderem ser retirados (inciso III); quando não
houver escritos para a comparação ou forem insuficientes
os exibidos, a autoridade mandará que a pessoa escreva o
que lhe for ditado, valendo lembrar que, se estiver ausente
a pessoa, mas em lugar certo, esta última diligência poderá
ser feita por precatória, em que se consignarão as palavras
que a pessoa será intimada a escrever (inciso IV);
Importante, ressaltar, que o juiz não fica adstrito ao
laudo, podendo rejeitá-lo no todo ou em parte (art. 182,
CPP).
DO INTERROGATÓRIO DO ACUSADO E DA
CONFISSÃO
Interrogatório do acusado. Consiste o interrogatório
em meio de defesa do acusado (em outros tempos, já houve
divergência se consistiria o interrogatório em meio de
defesa ou mero meio de prova). Disso infere-se que é
facultado ao acusado ficar em silêncio, mentir, ser
acompanhado por seu advogado, deixar de responder às
perguntas que lhe forem feitas etc.
A) Características. Trata-se de ato personalíssimo (não
pode ser realizado por interposta pessoa); de ato público
(em regra); assistido tecnicamente por advogado
(lembrando que é meio de defesa); e bifásico (sobre as duas
fases melhor se falará a seguir);
B) “Interrogatório por videoconferência”. Esta é inovação
prevista pela Lei nº 11.900/2009, apesar de parte minoritária
da doutrina ainda sustentar a inconstitucionalidade desta
forma de interrogatório.
Como ele é realizado? Sua realização é excepcional. Ele
somente será utilizado se para prevenir risco à segurança
pública, quando exista fundada suspeita de que o preso
integra organização criminosa ou de que, por outra razão,
possa fugir durante o deslocamento; se para viabilizar a
participação do réu neste ato processual, quando haja
relevante dificuldade para seu comparecimento em juízo,
por enfermidade ou outra circunstância pessoal; ou se para
impedir a influência do réu no ânimo de testemunha ou da
vítima, desde que não seja possível colher o depoimento
destas por videoconferência; se for necessário por questão
de gravíssima utilidade pública.
Ademais, sua determinação é feita pelo juiz, por decisão
fundamentada, tomada de ofício ou a requerimento das
partes. Ainda, da decisão que determinar a realização do
interrogatório por videoconferência, as partes deverão ser
intimadas com, no mínimo, dez dias de antecedência.
Também, antes do interrogatório por videoconferência,
o preso poderá acompanhar, pelo mesmo sistema, a
realização de todos os atos da audiência única de instrução
e julgamento.
Por fim, o juiz garantirá o direito de entrevista prévia e
reservada do réu com seu defensor (como ocorre em
qualquer modalidade de interrogatório judicial);
C) Fases do interrogatório. São duas fases
(procedimento bifásico, como dito alhures), a saber, sobre a
pessoa do acusado (o interrogando será perguntado sobre
a residência, meios de vida ou profissão, oportunidades
sociais, lugar onde exerce a sua atividade, vida pregressa,
se foi preso ou processado alguma vez, se houver
suspensão condicional ou condenação e qual foi a pena
Noções de Direito Processual Penal
imposta caso o indivíduo tenha sido processado,
obviamente); e sobre os fatos (será perguntado ao
interrogando se é verdadeira a acusação que lhe é feita,
onde estava ao tempo em que foi cometida a infração e se
teve notícia desta, sobre as provas já apuradas, se conhece
as vítimas e testemunhas já inquiridas ou por inquirir, se
conhece o instrumento com que foi praticada a infração ou
qualquer objeto que com esta se relacione e tenha sido
apreendido, e, se não sendo verdadeira a acusação, se tem
algum motivo particular a que atribuí-la e se conhece, então,
quem teria sido o autor da infração, se tem algo mais a
alegar em sua defesa etc.);
D) Pluralidade de acusados. Havendo mais de um
acusado, serão interrogados separadamente (art. 191,
CPP);
E) Interrogatório do surdo-mudo. Ao surdo serão
apresentadas por escrito as perguntas, que ele responderá
oralmente; ao mudo, as perguntas serão feitas oralmente,
respondendo-as por escrito; ao surdo-mudo, as perguntas
serão formuladas por escrito e do mesmo modo dará a
resposta (art. 192, CPP);
F) Interrogando analfabeto (total ou parcialmente). Caso
o interrogando não saiba ler ou escrever, intervirá no ato,
como intérprete e sob compromisso, a pessoa habilitada a
entendê-lo (art. 192, parágrafo único, CPP);
G) Interrogando que não fala a língua nacional. Se o
interrogando não falar a língua nacional, sua oitiva será feita
por meio de intérprete (art. 193, CPP);
H) Reinterrogatório. A todo tempo, o juiz poderá
proceder a novo interrogatório de ofício ou a pedido
fundamentado de qualquer das partes (art. 196, CPP).
Confissão. A confissão, como qualquer outro meio de
prova, destina-se à apuração da verdade dos fatos.
Se o interrogando confessar a autoria, será perguntado
sobre os motivos e circunstâncias do fato e se outras
pessoas concorreram para a infração.
A) Confissão e seu valor relativo. Não se pode dizer que
a confissão seja algo absoluto. O valor da confissão se
aferirá pelos critérios adotados para outros elementos de
prova, e para sua apreciação o juiz deverá confrontá-la com
as demais provas do processo, verificando se entre ela e
estas existe compatibilidade ou concordância. Pode ser, por
exemplo, que a confissão esteja ocorrendo sob coação, ou
mesmo para acobertar a real autoria do delito. Logo, hoje
não há mais se falar na confissão como “rainha das provas”,
como era no sistema inquisitorial;
B) Silêncio do acusado. O silêncio do acusado não
importará confissão, mas poderá constituir elemento para a
formação do convencimento do juiz, conforme consta do art.
198, da Lei Adjetiva Penal. Desta maneira, se o acusado se
manter em silêncio, não se presumirão verdadeiros os fato
alegados contra ele como é possível de acontecer no
processo civil. Entretanto, quando da formação de seu
convencimento, autoriza-se que a autoridade judicial utilize
tal silêncio como mais um (e não como item exclusivo) dos
elementos em prol da sua convicção;
C) Formas de confissão. A confissão pode ser tanto
judicial como extrajudicial. Se feita extrajudicialmente,
deverá ser tomada por termo nos autos;
D) Espécies de confissão. A confissão pode ser simples
(quando o confidente simplesmente confessa, sem agregar
ou modificar informações constantes dos autos); complexa
(quando o réu reconhece vários fatos criminosos); ou
qualificada (quando o réu confessa agregando fatos novos
e modificativos que até então não eram sabidos, ou, ainda
que sabidos, não eram comprovados por outros meios);
E) Características da confissão. A confissão é: divisível
(pode ser que o indivíduo confesse apenas uma parte dos
crimes. Nada obsta que a parte não confessada também
tenha sido praticada por este acusado. Neste caso, os
outros elementos de prova serão fundamentais para a
25
 APOSTILAS OPÇÃO
descoberta da autoria (ou não) da parte não confessada); e
retratável (admite-se “voltar atrás” na confissão. Isso não
representa empecilho a que o indivíduo seja condenado
mesmo tendo se retratado da confissão, caso o conjunto
probatório aponte que foi o acusado, de fato, quem praticou
a infração).
QUALIFICAÇÃO E OITIVA DO OFENDIDO
O “ofendido” é o titular do direito lesado ou posto em
perigo. É a vítima, e, como tal, suas declarações
correspondem à versão que lhe cabe dos fatos, tendo,
consequencialmente, natureza probatória.
Conforme o art. 201, caput, do Código de Processo
Penal, sempre que possível o ofendido será qualificado e
perguntado sobre as circunstâncias da infração, quem seja
ou presuma ser o seu autor, as provas que possa indicar,
tomando-se por termo suas declarações.
A) Ofendido que, intimado, deixa de comparecer sem
justo motivo. Se, intimado, deixa o ofendido de comparecer
sem justo motivo, poderá ele ser conduzido à autoridade
judicial mediante auxílio das autoridades policiais;
B) Dever de comunicação ao ofendido. O ofendido será
comunicado dos atos processuais relativos ao ingresso e à
saída do acusado da prisão, à designação de data para
audiência e à sentença e respectivos acórdãos que a
mantenham ou modifiquem (art. 201, §2º, CPP). As
comunicações ao ofendido deverão ser feitas no endereço
por ele indicado, admitindo-se, por sua opção, o uso de
meio eletrônico (art. 201, §3º, CPP);
C) Direitos do ofendido. Antes do início da audiência,
bem como durante sua realização, será reservado espaço
separado para o ofendido (art. 201, §4º, CPP). Ademais, se
entender necessário, poderá o juiz encaminhar o ofendido
para atendimento multidisciplinar, a expensas do ofensor ou
do Estado (art. 201, §5º, CPP). Por fim, o juiz deverá tomar
as providências necessárias à preservação da intimidade,
vida privada, honra e imagem do ofendido, podendo,
inclusive, determinar segredo de justiça em relação aos
dados, depoimentos e outras informações constantes dos
autos a seu respeito para evitar sua exposição aos meios
de comunicação (art. 201, §6º, CPP).
TESTEMUNHAS.
“Testemunha” é a pessoa sem qualquer interesse no
deslinde da lide processual penal, que apenas relata à
autoridade judicial sua percepção sobre os fatos, em face
do que viu, ouviu ou sentiu (ela utiliza-se, veja, de sua
percepção sensorial).
Consoante o disposto no art. 203, do Código de
Processo Penal, a testemunha fará, sob palavra de honra,
a promessa de dizer a verdade do que souber e lhe for
perguntado, devendo declarar seu nome, sua idade, seu
estado, sua residência, sua profissão, lugar onde exerce a
atividade, se é parente de alguma das partes e em que grau,
bem como relatar o que souber.
A) Espécies de testemunhas. Há se distinguir as
testemunhas numerárias, das extranumerárias, dos
informantes, das referidas, das próprias, das impróprias,
das diretas, das indiretas, e das “de antecedentes”.
As numerárias são aquelas arroladas pelas partes de
acordo com o número máximo previsto em lei.
As extranumerárias são as ouvidas por iniciativa do juiz
após serem compromissadas.
Os informantes são aquelas pessoas que não prestam
compromisso e têm o valor de seu depoimento, exatamente
por isso, bastante reduzido.
As referidas são ouvidas por juiz após outros que
depuseram antes delas a elas fazerem menção.
As próprias são as que depõem sobre o fato objeto do
litígio.
Noções de Direito Processual Penal
As impróprias são a que prestam depoimento sobre um
ato do processo, como o interrogatório, por exemplo.
As diretas são as que prestam depoimento sobre um fato
que presenciaram
As indiretas são as que prestam o depoimento de fatos
que ouviram dizer por palavras de outros.
As “de antecedentes” são aquelas que prestam
informações relevantes quanto à dosagem e aplicação da
pena, por se referirem, primordialmente, a condições
pessoais do acusado;
B) Pessoas que podem ser testemunha. Qualquer
pessoa pode ser testemunha, como regra. O depoimento
será prestado oralmente, não sendo permitido à testemunha
trazê-lo por escrito. Não se vedará a testemunha, contudo,
acesso a meros breves apontamentos para que não se
esqueça de nada;
C) Pessoas que podem se recusar a depor. O
ascendente, o descendente, o afim em linha reta, o cônjuge
e o convivente, o irmão e o pai, a mãe, ou o filho adotivo do
acusado não estão obrigados a depor, salvo se não for
possível, por outro modo, obter-se a prova do fato e de suas
circunstâncias (art. 206, CPP);
D) Pessoas que estão proibidas de depor. As pessoas
que, em razão de função, ministério, ofício ou profissão,
devem guardar segredo, estão proibidas de depor, salvo se,
desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar seu
testemunho (art. 207, CPP);
E) Pessoas que não serão compromissadas ao prestar
testemunho. É o caso dos doentes e deficientes mentais;
dos menores de quatorze anos; e do ascendente,
descendente, afim em linha reta, cônjuge e convivente,
irmão e pai, mãe, ou filho adotivo do acusado (art. 208,
CPP);
F) Modo de inquirição das testemunhas. As
testemunhas serão ouvidas individualmente, de modo que
uma não saiba do que foi falado pela outra (art. 210, caput,
primeira parte, CPP). O juiz deve advertir sobre a
possibilidade de incurso no crime de falso testemunho (art.
210, caput, parte final, CPP). As perguntas serão
formuladas pelas partes diretamente à testemunha, não
admitindo o juiz aquelas que puderem induzir a resposta,
não tiverem relação com a causa ou importarem na
repetição de outra já repetida (aliás, essa possibilidade de
perguntas feitas diretamente às testemunhas é inovação
trazida pela Lei nº 11.690/2008, já que antes, graças ao
“Sistema Presidencialista das Audiências”, as perguntas
eram feitas ao juiz, que só então as repassava às
testemunhas. Agora, conforme se pode observar do art.
212, caput, do Código de Processo Penal, isso mudou).
Prosseguindo, o juiz não permitirá que a testemunha
manifeste suas apreciações pessoais, salvo quando
inseparáveis da narrativa do fato (tal característica remonta
a um almejo de dinamismo e objetividade no depoimento
prestado pela testemunha. Não se quer que a testemunha
manifeste impressões pessoais a respeito dos fatos. Deve
ela se resumir a esclarecer o que viu/ouviu/sentiu).
Antes de iniciado o depoimento, as partes poderão
contraditar a testemunha ou arguir circunstâncias ou
defeitos que a tornem suspeita de parcialidade ou indigna
de fé (art. 214, primeira parte, CPP). Na redação do
depoimento, o juiz deverá cingir-se, tanto quanto possível,
às expressões usadas pelas testemunhas, reproduzindo
fielmente suas frases (art. 215, CPP). O depoimento da
testemunha será reduzido a termo, e assinado por ela, pelo
juiz, e pelas partes (se a testemunha não souber assinar, ou
não puder fazê-lo, pedirá a alguém que o faça por ela,
depois de lido na presença de ambos);
G) Inquirição de pessoas impossibilitadas por
enfermidade ou velhice. As pessoas impossibilitadas, por
enfermidade ou por velhice, de comparecer para depor,
serão inquiridas onde estiverem (art. 220, CPP);
26
 APOSTILAS OPÇÃO
H) Testemunha que não conhecer a língua nacional.
Quando a testemunha não conhecer a língua nacional, será
nomeado intérprete para traduzir as perguntas e respostas
(art. 223, caput, CPP);
I) Testemunha surda-muda. Tratando-se de surdo,
mudo, ou surdo-mudo, proceder-se-á tal como no
interrogatório do acusado para estas situações (art. 223,
parágrafo único, CPP);
J) Testemunha que deixa de comparecer sem justo
motivo. Se, regularmente intimada, a testemunha deixa de
comparecer sem motivo justificado, o juiz poderá requisitar
à autoridade policial a sua apresentação ou determinar que
seja conduzida por oficial de justiça, que poderá solicitar o
auxílio de força pública (art. 218, CPP);
K) Presença do réu na produção da prova testemunhal.
Se o juiz verificar que a presença do réu poderá causar
humilhação, temor, ou sério constrangimento à testemunha
ou ao ofendido, de modo que prejudique a verdade do
depoimento, fará a inquirição por videoconferência e,
somente na impossibilidade dessa forma, determinará a
retirada do réu, prosseguindo na inquirição, com a presença
do seu defensor (art. 217, caput, CPP);
L) Oitiva do Presidente da República, do Vice-
Presidente da República, dos Senadores, dos Deputados
Federais, dos Ministros de Estado, dos Governadores de
Estados e Territórios, dos Secretários de Estado, dos
Prefeitos Municipais, dos Deputados Estaduais, dos
membros do Poder Judiciário, dos membros do Ministério
Público, dos Ministros dos Tribunais de Contas da União,
dos Estados e do Distrito Federal. Estes serão inquiridos em
local, dia e hora previamente designados pelo juiz (art. 221,
caput, CPP). Ademais, o Presidente da República, o Vice-
Presidente da República, o Presidente do Senado, o
Presidente da Câmara dos Deputados, e o Ministro
Presidente do Supremo Tribunal Federal poderão optar pela
prestação de depoimento por escrito, caso em que as
perguntas formuladas pelas partes e deferidas pelo juiz lhe
serão transmitidas por ofício (art. 221, §1º, CPP);
M) Oitiva dos militares. Os militares serão requisitados
junto à sua autoridade superior (art. 221, §2º, CPP);
N) Oitiva dos funcionários públicos. A expedição do
mandado deve ser imediatamente comunicada ao chefe da
repartição em que servirem, com indicação do dia e da hora
marcados (art. 221, §3º, CPP);
O) Oitiva por carta precatória. A testemunha que morar
fora da jurisdição do juiz será inquirida pelo juiz do lugar de
sua residência, mediante carta precatória (que não
suspenderá a instrução criminal), intimadas as partes (art.
222, caput, CPP). Vale lembrar que, aqui, também é
prevista a possibilidade de oitiva da testemunha por
videoconferência ou outro recurso tecnológico de
transmissão de sons e imagens em tempo real, permitida a
presença do defensor e podendo ser realizada, inclusive,
durante a realização da audiência de instrução e julgamento
(art. 222, §3º, CPP);
P) Oitiva por carta rogatória. Aplica-se à carta rogatória
o que se acabou de falar da carta precatória, respeitando-
se a particularidade de que as cartas rogatórias somente
serão expedidas se demonstrada previamente sua
imprescindibilidade, arcando a parte requerente com os
cursos do envio (art. 222-A, CPP);
Q) Prova testemunhal “para perpetuar a memória da
prova”. É aquela prevista no art. 225, do Código de
Processo Penal, segundo o qual, se qualquer testemunha
houver de ausentar-se, ou, por enfermidade ou por velhice,
inspirar receio de que ao tempo da instrução criminal já não
exista, o juiz poderá, de ofício ou a requerimento de
qualquer das partes, tomar-lhes antecipadamente o
depoimento. Tal produção antecipada deve-se à existência
de risco de que a prova testemunhal não possa ser
produzida, ou porque a testemunha terá de ausentar-se, ou
porque está muito enferma e provavelmente não viva muito
Noções de Direito Processual Penal
tempo, ou porque está idosa e, caso espere o regular
trâmite processual, pode não estar viva até lá;
R) Número de testemunhas. No procedimento comum
ordinário, este número é de oito no máximo para cada parte
(art. 401, CPP); no procedimento comum sumário, esse
número é de no máximo cinco para cada parte (art. 532,
CPP); no procedimento sumaríssimo, três é o número
máximo de testemunhas de cada parte; e no plenário do júri
o número máximo é de cinco testemunhas para cada parte
(art. 422, CPP). Vale lembrar, ainda, que de acordo com o
segundo parágrafo, do art. 209, CPP, não será computada
como testemunha a pessoa que nada souber que interesse
à decisão da causa. Também não entrarão nessa contagem
o mero informante e a mera testemunha referida (art. 401,
§1º, CPP).
DO RECONHECIMENTO
O reconhecimento de pessoas/coisas é o ato pelo qual
alguém verifica e confirma (ou nega) a identidade de pessoa
ou coisa que lhe é mostrada.
De acordo com o art. 226, CPP, o itinerário do
“reconhecimento” é o seguinte: a pessoa que tiver de fazer
o reconhecimento será convidada a descrever a
pessoa/coisa que deva ser reconhecida (inciso I); a
pessoa/coisa cujo reconhecimento se pretender será
colocada, se possível, ao lado de outras pessoas/coisas que
com ela tiverem qualquer semelhança, convidando-se quem
tiver de fazer o reconhecimento a apontá-la (inciso II); se
houver razão para recear que a pessoa chamada para o
reconhecimento, por efeito de intimidação ou outra
influência, não diga a verdade em face da pessoa que deve
ser reconhecida, a autoridade providenciará para que esta
não veja aquela (inciso III) (de acordo com o parágrafo
único, do art. 226, CPP, o disposto neste inciso não terá
aplicação na fase da instrução criminal ou em plenário de
julgamento); do ato de reconhecimento se lavrará auto
pormenorizado, subscrito pela autoridade, pela pessoa
chamada para proceder ao reconhecimento e por duas
testemunhas presenciais (inciso IV).
Vale lembrar, por fim, que se várias forem as pessoas
chamadas a efetuar o reconhecimento de pessoa ou de
objeto, cada uma fará a prova em separado, evitando-se
qualquer comunicação entre elas (art. 228, CPP).
DA ACAREAÇÃO
Sempre que houver divergência de declarações sobre
fatos ou circunstâncias relevantes, a acareação será
admitida, com supedâneo no art. 229, caput, do Código de
Processo Penal, entre acusados, entre acusados e
testemunha, entre testemunhas, entre acusado ou
testemunha e a pessoa ofendida, entre ofendidos etc. (as
combinações são múltiplas, veja-se).
Com efeito, os acareados serão reperguntados, para
que expliquem os pontos de divergências (ou seja, os
acareados já devem ter sido ouvidos uma vez, fora da
acareação), reduzindo-se a termo o ato de acareação.
DOS DOCUMENTOS
Documentos de prova. Salvo os casos expressos em
lei, as partes poderão apresentar documentos em qualquer
fase do processo.
A) Conceito de “documento”, para efeito de prova.
Quaisquer escritos, instrumentos ou papéis, públicos ou
particulares, serão considerados documentos, com fulcro na
cabeça do art. 232, CPP. Inclusive, à fotografia do
documento, devidamente autenticada, se dará o mesmo
valor do original (art. 232, parágrafo único, CPP).
O que são “instrumentos”? São documentos
confeccionados com o estrito objetivo de fazer prova, como
27
 APOSTILAS OPÇÃO
os contratos, por exemplo. O conceito de documento é
muito mais amplo que o de “instrumento”, portanto;
B) Restrição a documento. De acordo com o art. 233, da
Lei Adjetiva, as cartas particulares, interceptadas ou obtidas
por meios criminosos, não serão admitidas em juízo, salvo
se exibidas pelo respectivo destinatário para defesa de seu
direito (ainda que não haja consentimento do remetente);
C) Determinação judicial de juntada de documento. Se o
juiz tiver notícia da existência de documento relativo a ponto
relevante da acusação ou da defesa, providenciará,
independentemente de requerimento de qualquer das
partes, para sua juntada aos autos, se possível (art. 234,
CPP);
D) Documento em língua estrangeira. Os documentos
em língua estrangeira, sem prejuízo de sua juntada
imediata, serão, se necessário, traduzidos por tradutor
público, ou, na falta, por pessoa idônea nomeada pela
autoridade (art. 236, CPP);
E) Devolução do documento às partes. Os documentos
originais, juntos a processo findo, quando não exista motivo
relevante que justifique a sua conservação nos autos,
poderão, mediante requerimento e ouvido o Ministério
Público, ser entregues à parte que os produziu, ficando o
traslado nos autos (art. 238 CPP);
F) Documento particular e sua autenticidade. A letra e
firma dos documentos particulares serão submetidas a
exame pericial, quando contestada a sua autenticidade (art.
235, CPP);
G) Documento no júri. De acordo com o art. 479, do
Código de Processo Penal, durante o julgamento não será
permitida a leitura de documento ou a exibição de objeto
que não tiver sido juntado aos autos com a antecedência
mínima de três dias úteis, dando-se ciência à outra parte
(compreende-se nessa proibição a leitura de jornais ou
qualquer outro escrito, bem como a exibição de vídeos,
gravações, fotografias, laudos, quadros, croqui ou qualquer
outro meio assemelhado, cujo conteúdo versar sobre a
matéria de fato submetida à apreciação e julgamento dos
jurados).
DOS INDÍCIOS
Indício: É todo e qualquer fato sinal, marca ou vestígio,
conhecido e provado, que, possua relação necessária ou
possível com outro fato, que se desconhece, prova ou leva
a presumir a existência deste último.
O Art 239 do CPP define indício como: “a circunstância
conhecida e provada que, tendo relação com o fato,
autorize, por indução, concluir-se a existência de outra ou
outras circunstâncias”.
Quando falamos em “indícios” temos que ter cuidado
para não confundir estes com os “vestígios”, posto que para
os leigos em criminalística e na linguagem destituída de
características jurídicas, depreende-se que vestígios e
indícios praticamente se constituem em sinônimos.
Para Aurélio Buarque de Holanda Pereira, em seu novo
Dicionário da Língua Portuguesa, vestígio é: “Sinal que
homem ou animal deixa com os pés no lugar por onde
passa; rastro, rasto, pegada, pista; no sentido figurado,
indício, sinal, pista, rastro, rasto”.
Entretanto, sob o enfoque criminalístico e também
processualístico, há que se ter em mente a perfeita
delimitação e diferenciação entre cada um dos vocábulos.
Assim, qualquer marca, fato, sinal, que seja detectado em
local onde haja sido praticado um fato delituoso é, em
princípio, um vestígio.
Se tal vestígio, após devidamente analisado,
interpretado e associado com os minuciosos exames
laboratoriais e dados da investigação policial do fato,
enquadrando-se em toda a sua moldura, tiver estabelecida
a sua inequívoca relação com o fato delituoso e com as
Noções de Direito Processual Penal
pessoas com este relacionadas, aí ele terá se transformado
em indício.
Atesta-se, dessa forma, o que, com muita precisão,
propriedade e singeleza distingue o eminente mestre
Professor Gilberto Porto, em seu já referido Manual de
Criminalística: “o vestígio encaminha; o indício aponta”.
DA BUSCA E APREENSÃO
Trata-se de medida cuja essência visa evitar o
desaparecimento de provas, podendo ser realizada tanto na
fase inquisitorial como durante a ação penal. A apreensão,
neste diapasão, nada mais é que o resultado da busca, isto
é, se a busca resulta frutífera, procede-se à apreensão da
coisa buscada.
A) Espécies de busca. A busca pode ser domiciliar (art.
240, §1º, CPP) ou pessoal (art. 240, §2º, CPP);
B) Hipóteses em que se utiliza a busca e apreensão. De
acordo com o primeiro parágrafo, do art. 240, CPP, a busca
domiciliar é comumente utilizada para prender criminosos
(alínea “a”); para apreender coisas achadas ou obtidas por
meios criminosos (alínea “b”); para apreender instrumentos
de falsificação ou de contrafação e objetos falsificados ou
contrafeitos (alínea “c”); para apreender armas e munições,
instrumentos utilizados na prática de crime ou destinados a
fim delituoso (alínea “d”); para descobrir objetos necessários
à prova de infração ou à defesa do réu (alínea “e”); para
apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao acusado
ou em seu poder, quando haja suspeita de que o
conhecimento de seu conteúdo possa ser útil à elucidação
do fato (alínea “f”); para apreender pessoas vítimas de
crimes (alínea “g”); e para colher qualquer elemento de
convicção (alínea “h”).
Já consoante o segundo parágrafo, do mesmo art. 240,
a busca pessoal será utilizada quando houver fundada
suspeita de que alguém oculte consigo arma proibida ou
objetos mencionados nas letras “b”, “c”, “d”, “e”, e “f” do
primeiro parágrafo visto acima;
C) Requerimento da busca. A busca poderá ser
determinada de ofício ou a requerimento de qualquer das
partes (art. 242, CPP);
D) Conteúdo do mandado de busca. Deverá o mandado,
conforme o art. 243, CPP, indicar, o mais precisamente
possível, a casa em que será realizada a diligência e o nome
do respectivo proprietário ou morador, ou, no caso de busca
pessoal, o nome da pessoa que terá de sofrê-la ou os sinais
que a identifiquem (inciso I); mencionar os motivos e o fim
da diligência (inciso II); ser subscrito pelo escrivão e
assinado pela autoridade que o fizer expedir (inciso III); se
houver ordem de prisão, esta constará do próprio texto do
mandado de busca (§1º);
E) Documento em poder do defensor do acusado. Não
será permitida a apreensão de documento em poder do
defensor do acusado, salvo quando constituir elemento do
corpo de delito (art. 243, §2º, CPP);
F) Busca independente de mandado. A busca pessoal
independerá de mandado, no caso de prisão ou quando
houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse
de arma proibida ou de objetos ou papéis que constituam
corpo de delito, ou quando a medida for determinada no
curso de busca domiciliar (art. 244, CPP);
G) Modo de execução da busca domiciliar. As buscas
domiciliares serão executadas durante o dia, salvo se o
morador consentir que se realizem a noite, e, antes de
penetrarem na casa, os executores mostrarão e lerão o
mandado ao morador, ou a quem os represente, intimando-
o, em seguida, a abrir a porta (art. 245, caput, CPP). Se a
própria autoridade der busca, declarará previamente sua
qualidade e o objeto da diligência (art. 245, §1º, CPP). Em
caso de desobediência, será arrombada a porta e forçada a
entrada (art. 245, §2º, CPP). Resistindo o morador ainda
assim, será permitido o emprego de força contra coisas
28
 APOSTILAS OPÇÃO
existentes no interior da casa, para o descobrimento do que
se procura (art. 245, §3º, CPP). Ausente o morador, deverá
ser intimado a assistir a diligência qualquer vizinho, se
houver e estiver presente (art. 245, §4º, CPP). Se é
determinada a pessoa ou coisa que se vai procurar, o
morador será intimado a mostrá-la (art. 245, §5º, CPP).
Sendo descoberta a pessoa/coisa que se procura, será
imediatamente apreendida e posta sob custódia da
autoridade ou de seus agentes (art. 245, §6º, CPP). Finda a
diligência, os executores lavrarão auto circunstanciado,
assinando-o com duas testemunhas presenciais, sem
prejuízo do disposto no art. 245, §4º (art. 245, §7º, CPP).
Este “modus operandi” também vige se tiver de se
proceder à busca em compartimento habitado ou em
aposento ocupado de habitação coletiva ou em
compartimento não aberto ao público, onde alguém exercer
profissão ou autoridade.
Por fim, há se lembrar que, em casa habitada, a busca
será feita de modo que não moleste os moradores mais do
que o indispensável para o êxito da diligência.
Não sendo encontrada a pessoa/coisa buscada, os
motivos da diligência serão comunicados a quem tiver
sofrido a busca, se assim o requerer (art. 247, CPP);
H) Cláusula de reserva de jurisdição. A busca domiciliar
somente pode ser determinada pela autoridade judiciária.
Uma Comissão Parlamentar de Inquérito, por exemplo, não
tem competência para determinar busca domiciliar.
Ainda, convém lembrar que essa busca somente poderá
ser feita durante o dia (a noite será possível desde que haja
anuência do morador). “Dia”, conforme entendimento
prevalente do critério misto, vai das seis horas da manhã
(desde que já tenha nascido o sol) até dezoito horas (desde
que o sol ainda não tenha se posto).
I) Busca em mulher. A busca em mulher será feita por
outra mulher em regra, se isso não importar retardamento
ou prejuízo da diligência;
J) Busca em território de jurisdição alheia. A autoridade
ou seus agentes poderão penetrar no território de jurisdição
alheia, ainda que de outro Estado, quando, para o fim de
apreensão, forem no encalço de pessoa ou coisa, devendo
apresentar-se à competente autoridade local, antes da
diligência ou após, conforme a urgência desta (art. 250,
caput, CPP). Conforme o primeiro parágrafo, do art. 250, da
Lei Adjetiva, se entenderá que a autoridade ou seus agentes
vão no encalço de pessoa ou coisa quando tendo
conhecimento direto de sua remoção ou transporte, a
seguirem sem interrupção, embora depois a percam de vista
(alínea “a”), ou, ainda que não a tenham avistado, mas
sabendo, por informações fidedignas ou circunstâncias
indiciárias, que está sendo removida ou transportada em
determinada direção, forem ao seu encalço (alínea “b”). Se
as autoridades locais tiverem fundadas razões para duvidar
da legitimidade das pessoas que, nas referidas diligências,
entrarem pelos seus distritos, ou da legalidade dos
mandados que apresentarem, poderão exigir as provas
dessa legitimidade, mas de modo que não frustre a
diligência (art. 250, §2º, CPP).
Em seguida, se faz necessária a leitura atenta dos
dispositivos contidos no Código de Processo Penal
referente aos artigos que serão objeto de questionamento
no presente concurso:
Noções de Direito Processual Penal
TÍTULO VII
DA PROVA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre
apreciação da prova produzida em contraditório judicial,
não podendo fundamentar sua decisão exclusivamente
nos elementos informativos colhidos na investigação,
ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis e
antecipadas.
Parágrafo único. Somente quanto ao estado das
pessoas serão observadas as restrições estabelecidas
na lei civil.
Art. 156. A prova da alegação incumbirá a quem a
fizer, sendo, porém, facultado ao juiz de ofício:
I – ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal, a
produção antecipada de provas consideradas urgentes e
relevantes, observando a necessidade, adequação e
proporcionalidade da medida;
II – determinar, no curso da instrução, ou antes de
proferir sentença, a realização de diligências para dirimir
dúvida sobre ponto relevante.
Art. 157. São inadmissíveis, devendo ser
desentranhadas do processo, as provas ilícitas, assim
entendidas as obtidas em violação a normas
constitucionais ou legais.
§ 1o São também inadmissíveis as provas derivadas
das ilícitas, salvo quando não evidenciado o nexo de
causalidade entre umas e outras, ou quando as
derivadas puderem ser obtidas por uma fonte
independente das primeiras.
§ 2o Considera-se fonte independente aquela que por
si só, seguindo os trâmites típicos e de praxe, próprios da
investigação ou instrução criminal, seria capaz de
conduzir ao fato objeto da prova.
§ 3o Preclusa a decisão de desentranhamento da
prova declarada inadmissível, esta será inutilizada por
decisão judicial, facultado às partes acompanhar o
incidente.
CAPÍTULO II
DO EXAME DO CORPO DE DELITO, E DAS
PERÍCIAS EM GERAL
Art. 158. Quando a infração deixar vestígios, será
indispensável o exame de corpo de delito, direto ou
indireto, não podendo supri-lo a confissão do acusado.
Art. 159. O exame de corpo de delito e outras perícias
serão realizados por perito oficial, portador de diploma de
curso superior.
§ 1o Na falta de perito oficial, o exame será realizado
por 2 (duas) pessoas idôneas, portadoras de diploma de
curso superior preferencialmente na área específica,
dentre as que tiverem habilitação técnica relacionada
com a natureza do exame.
§ 2o Os peritos não oficiais prestarão o compromisso
de bem e fielmente desempenhar o encargo.
§ 3o Serão facultadas ao Ministério Público, ao
assistente de acusação, ao ofendido, ao querelante e ao
acusado a formulação de quesitos e indicação de
assistente técnico.
§ 4o O assistente técnico atuará a partir de sua
admissão pelo juiz e após a conclusão dos exames e
elaboração do laudo pelos peritos oficiais, sendo as
partes intimadas desta decisão.
§ 5o Durante o curso do processo judicial, é permitido
às partes, quanto à perícia:
29
 APOSTILAS OPÇÃO
I – requerer a oitiva dos peritos para esclarecerem a
prova ou para responderem a quesitos, desde que o
mandado de intimação e os quesitos ou questões a
serem esclarecidas sejam encaminhados
com antecedência mínima de 10 (dez) dias, podendo
apresentar as respostas em laudo complementar;
II – indicar assistentes técnicos que poderão
apresentar pareceres em prazo a ser fixado pelo juiz ou
ser inquiridos em audiência.
§ 6o Havendo requerimento das partes, o material
probatório que serviu de base à perícia será
disponibilizado no ambiente do órgão oficial, que
manterá sempre sua guarda, e na presença de perito
oficial, para exame pelos assistentes, salvo se for
impossível a sua conservação.
§ 7o Tratando-se de perícia complexa que abranja
mais de uma área de conhecimento especializado,
poder-se-á designar a atuação de mais de um perito
oficial, e a parte indicar mais de um assistente técnico.
Art. 160. Os peritos elaborarão o laudo pericial, onde
descreverão minuciosamente o que examinarem, e
responderão aos quesitos formulados.
Parágrafo único. O laudo pericial será elaborado no
prazo máximo de 10 dias, podendo este prazo ser
prorrogado, em casos excepcionais, a requerimento dos
peritos.
Art. 161. O exame de corpo de delito poderá ser feito
em qualquer dia e a qualquer hora.
Art. 162. A autópsia será feita pelo menos seis horas
depois do óbito, salvo se os peritos, pela evidência dos
sinais de morte, julgarem que possa ser feita antes
daquele prazo, o que declararão no auto.
Parágrafo único. Nos casos de morte violenta,
bastará o simples exame externo do cadáver, quando
não houver infração penal que apurar, ou quando as
lesões externas permitirem precisar a causa da morte e
não houver necessidade de exame interno para a
verificação de alguma circunstância relevante.
Art. 163. Em caso de exumação para exame
cadavérico, a autoridade providenciará para que, em dia
e hora previamente marcados, se realize a diligência, da
qual se lavrará auto circunstanciado.
Parágrafo único. O administrador de cemitério
público ou particular indicará o lugar da sepultura, sob
pena de desobediência. No caso de recusa ou de falta de
quem indique a sepultura, ou de encontrar-se o cadáver
em lugar não destinado a inumações, a autoridade
procederá às pesquisas necessárias, o que tudo
constará do auto.
Art. 164. Os cadáveres serão sempre fotografados na
posição em que forem encontrados, bem como, na
medida do possível, todas as lesões externas e vestígios
deixados no local do crime.
Art. 165. Para representar as lesões encontradas no
cadáver, os peritos, quando possível, juntarão ao laudo
do exame provas fotográficas, esquemas ou desenhos,
devidamente rubricados.
Art. 166. Havendo dúvida sobre a identidade do
cadáver exumado, proceder-se-á ao reconhecimento
pelo Instituto de Identificação e Estatística ou repartição
congênere ou pela inquirição de testemunhas, lavrando-
se auto de reconhecimento e de identidade, no qual se
descreverá o cadáver, com todos os sinais e indicações.
Noções de Direito Processual Penal
Parágrafo único. Em qualquer caso, serão
arrecadados e autenticados todos os objetos
encontrados, que possam ser úteis para a identificação
do cadáver.
Art. 167. Não sendo possível o exame de corpo de
delito, por haverem desaparecido os vestígios, a prova
testemunhal poderá suprir-lhe a falta.
Art. 168. Em caso de lesões corporais, se o primeiro
exame pericial tiver sido incompleto, proceder-se-á a
exame complementar por determinação da autoridade
policial ou judiciária, de ofício, ou a requerimento do
Ministério Público, do ofendido ou do acusado, ou de seu
defensor.
§ 1o No exame complementar, os peritos terão
presente o auto de corpo de delito, a fim de suprir-lhe a
deficiência ou retificá-lo.
§ 2o Se o exame tiver por fim precisar a classificação
do delito no art. 129, § 1o, I, do Código Penal, deverá ser
feito logo que decorra o prazo de 30 dias, contado da
data do crime.
§ 3o A falta de exame complementar poderá ser
suprida pela prova testemunhal.
Art. 169. Para o efeito de exame do local onde houver
sido praticada a infração, a autoridade providenciará
imediatamente para que não se altere o estado das
coisas até a chegada dos peritos, que poderão instruir
seus laudos com fotografias, desenhos ou esquemas
elucidativos.
Parágrafo único. Os peritos registrarão, no laudo, as
alterações do estado das coisas e discutirão, no relatório,
as consequências dessas alterações na dinâmica dos
fatos.
Art. 170. Nas perícias de laboratório, os peritos
guardarão material suficiente para a eventualidade de
nova perícia. Sempre que conveniente, os laudos serão
ilustrados com provas fotográficas, ou microfotográficas,
desenhos ou esquemas.
Art. 171. Nos crimes cometidos com destruição ou
rompimento de obstáculo a subtração da coisa, ou por
meio de escalada, os peritos, além de descrever os
vestígios, indicarão com que instrumentos, por que meios
e em que época presumem ter sido o fato praticado.
Art. 172. Proceder-se-á, quando necessário, à
avaliação de coisas destruídas, deterioradas ou que
constituam produto do crime.
Parágrafo único. Se impossível a avaliação direta, os
peritos procederão à avaliação por meio dos elementos
existentes nos autos e dos que resultarem de diligências.
Art. 173. No caso de incêndio, os peritos verificarão
a causa e o lugar em que houver começado, o perigo que
dele tiver resultado para a vida ou para o patrimônio
alheio, a extensão do dano e o seu valor e as demais
circunstâncias que interessarem à elucidação do fato.
Art. 174. No exame para o reconhecimento de
escritos, por comparação de letra, observar-se-á o
seguinte:
I - a pessoa a quem se atribua ou se possa atribuir o
escrito será intimada para o ato, se for encontrada;
II - para a comparação, poderão servir quaisquer
documentos que a dita pessoa reconhecer ou já tiverem
sido judicialmente reconhecidos como de seu punho, ou
sobre cuja autenticidade não houver dúvida;
30
 APOSTILAS OPÇÃO
III - a autoridade, quando necessário, requisitará,
para o exame, os documentos que existirem em arquivos
ou estabelecimentos públicos, ou nestes realizará a
diligência, se daí não puderem ser retirados;
IV - quando não houver escritos para a comparação
ou forem insuficientes os exibidos, a autoridade mandará
que a pessoa escreva o que Ihe for ditado. Se estiver
ausente a pessoa, mas em lugar certo, esta última
diligência poderá ser feita por precatória, em que se
consignarão as palavras que a pessoa será intimada a
escrever.
Art. 175. Serão sujeitos a exame os instrumentos
empregados para a prática da infração, a fim de se Ihes
verificar a natureza e a eficiência.
Art. 176. A autoridade e as partes poderão formular
quesitos até o ato da diligência.
Art. 177. No exame por precatória, a nomeação dos
peritos far-se-á no juízo deprecado. Havendo, porém, no
caso de ação privada, acordo das partes, essa
nomeação poderá ser feita pelo juiz deprecante.
Parágrafo único. Os quesitos do juiz e das partes
serão transcritos na precatória.
Art. 178. No caso do art. 159, o exame será
requisitado pela autoridade ao diretor da repartição,
juntando-se ao processo o laudo assinado pelos peritos.
Art. 179. No caso do § 1o do art. 159, o escrivão
lavrará o auto respectivo, que será assinado pelos peritos
e, se presente ao exame, também pela autoridade.
Parágrafo único. No caso do art. 160, parágrafo
único, o laudo, que poderá ser datilografado, será
subscrito e rubricado em suas folhas por todos os peritos.
Art. 180. Se houver divergência entre os peritos,
serão consignadas no auto do exame as declarações e
respostas de um e de outro, ou cada um redigirá
separadamente o seu laudo, e a autoridade nomeará um
terceiro; se este divergir de ambos, a autoridade poderá
mandar proceder a novo exame por outros peritos.
Art. 181. No caso de inobservância de formalidades,
ou no caso de omissões, obscuridades ou contradições,
a autoridade judiciária mandará suprir a formalidade,
complementar ou esclarecer o laudo.
Parágrafo único. A autoridade poderá também
ordenar que se proceda a novo exame, por outros
peritos, se julgar conveniente.
Art. 182. O juiz não ficará adstrito ao laudo, podendo
aceitá-lo ou rejeitá-lo, no todo ou em parte.
Art. 183. Nos crimes em que não couber ação
pública, observar-se-á o disposto no art. 19.
Art. 184. Salvo o caso de exame de corpo de delito,
o juiz ou a autoridade policial negará a perícia requerida
pelas partes, quando não for necessária ao
esclarecimento da verdade.
CAPÍTULO III
DO INTERROGATÓRIO DO ACUSADO
Art. 185. O acusado que comparecer perante a
autoridade judiciária, no curso do processo penal, será
qualificado e interrogado na presença de seu defensor,
constituído ou nomeado.
Noções de Direito Processual Penal
§ 1o O interrogatório do réu preso será realizado, em
sala própria, no estabelecimento em que estiver
recolhido, desde que estejam garantidas a segurança do
juiz, do membro do Ministério Público e dos auxiliares
bem como a presença do defensor e a publicidade do
ato.
§ 2o Excepcionalmente, o juiz, por decisão
fundamentada, de ofício ou a requerimento das partes,
poderá realizar o interrogatório do réu preso por sistema
de videoconferência ou outro recurso tecnológico de
transmissão de sons e imagens em tempo real, desde
que a medida seja necessária para atender a uma das
seguintes finalidades:
I - prevenir risco à segurança pública, quando exista
fundada suspeita de que o preso integre organização
criminosa ou de que, por outra razão, possa fugir durante
o deslocamento;
II - viabilizar a participação do réu no referido ato
processual, quando haja relevante dificuldade para seu
comparecimento em juízo, por enfermidade ou outra
circunstância pessoal;
III - impedir a influência do réu no ânimo de
testemunha ou da vítima, desde que não seja possível
colher o depoimento destas por videoconferência, nos
termos do art. 217 deste Código;
IV - responder à gravíssima questão de ordem
pública.
§ 3o Da decisão que determinar a realização de
interrogatório por videoconferência, as partes serão
intimadas com 10 (dez) dias de antecedência.
§ 4o Antes do interrogatório por videoconferência, o
preso poderá acompanhar, pelo mesmo sistema
tecnológico, a realização de todos os atos da audiência
única de instrução e julgamento de que tratam os arts.
400, 411 e 531 deste Código.
§ 5o Em qualquer modalidade de interrogatório, o juiz
garantirá ao réu o direito de entrevista prévia e reservada
com o seu defensor; se realizado por videoconferência,
fica também garantido o acesso a canais telefônicos
reservados para comunicação entre o defensor que
esteja no presídio e o advogado presente na sala de
audiência do Fórum, e entre este e o preso.
§ 6o A sala reservada no estabelecimento prisional
para a realização de atos processuais por sistema de
videoconferência será fiscalizada pelos corregedores e
pelo juiz de cada causa, como também pelo Ministério
Público e pela Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 7o Será requisitada a apresentação do réu preso
em juízo nas hipóteses em que o interrogatório não se
realizar na forma prevista nos §§ 1o e 2o deste artigo.
§ 8o Aplica-se o disposto nos §§ 2o, 3o, 4o e 5o deste
artigo, no que couber, à realização de outros atos
processuais que dependam da participação de pessoa
que esteja presa, como acareação, reconhecimento de
pessoas e coisas, e inquirição de testemunha ou tomada
de declarações do ofendido.
§ 9o Na hipótese do § 8o deste artigo, fica garantido
o acompanhamento do ato processual pelo acusado e
seu defensor.
§ 10. Do interrogatório deverá constar a informação
sobre a existência de filhos, respectivas idades e se
possuem alguma deficiência e o nome e o contato de
eventual responsável pelos cuidados dos filhos, indicado
pela pessoa presa. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 186. Depois de devidamente qualificado e
cientificado do inteiro teor da acusação, o acusado será
informado pelo juiz, antes de iniciar o interrogatório, do
seu direito de permanecer calado e de não responder
perguntas que lhe forem formuladas.
31
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. O silêncio, que não importará em
confissão, não poderá ser interpretado em prejuízo da
defesa.
Art. 187. O interrogatório será constituído de duas
partes: sobre a pessoa do acusado e sobre os fatos.
§ 1o Na primeira parte o interrogando será perguntado
sobre a residência, meios de vida ou profissão,
oportunidades sociais, lugar onde exerce a sua atividade,
vida pregressa, notadamente se foi preso ou processado
alguma vez e, em caso afirmativo, qual o juízo do
processo, se houve suspensão condicional ou
condenação, qual a pena imposta, se a cumpriu e outros
dados familiares e sociais.
§ 2o Na segunda parte será perguntado sobre:
I - ser verdadeira a acusação que lhe é feita;
II - não sendo verdadeira a acusação, se tem algum
motivo particular a que atribuí-la, se conhece a pessoa
ou pessoas a quem deva ser imputada a prática do crime,
e quais sejam, e se com elas esteve antes da prática da
infração ou depois dela;
III - onde estava ao tempo em que foi cometida a
infração e se teve notícia desta;
IV - as provas já apuradas;
V - se conhece as vítimas e testemunhas já inquiridas
ou por inquirir, e desde quando, e se tem o que alegar
contra elas;
VI - se conhece o instrumento com que foi praticada
a infração, ou qualquer objeto que com esta se relacione
e tenha sido apreendido;
VII - todos os demais fatos e pormenores que
conduzam à elucidação dos antecedentes e
circunstâncias da infração;
VIII - se tem algo mais a alegar em sua defesa.
Art. 188. Após proceder ao interrogatório, o juiz
indagará das partes se restou algum fato para ser
esclarecido, formulando as perguntas correspondentes
se o entender pertinente e relevante.
Art. 189. Se o interrogando negar a acusação, no todo
ou em parte, poderá prestar esclarecimentos e indicar
provas.
Art. 190. Se confessar a autoria, será perguntado
sobre os motivos e circunstâncias do fato e se outras
pessoas concorreram para a infração, e quais sejam.
Art. 191. Havendo mais de um acusado, serão
interrogados separadamente.
Art. 192. O interrogatório do mudo, do surdo ou do
surdo-mudo será feito pela forma seguinte:
I - ao surdo serão apresentadas por escrito as
perguntas, que ele responderá oralmente;
II - ao mudo as perguntas serão feitas oralmente,
respondendo-as por escrito;
III - ao surdo-mudo as perguntas serão formuladas
por escrito e do mesmo modo dará as respostas.
Parágrafo único. Caso o interrogando não saiba ler
ou escrever, intervirá no ato, como intérprete e sob
compromisso, pessoa habilitada a entendê-lo.
Art. 193. Quando o interrogando não falar a língua
nacional, o interrogatório será feito por meio de
intérprete.
Art. 195. Se o interrogado não souber escrever, não
puder ou não quiser assinar, tal fato será consignado no
termo.
Noções de Direito Processual Penal
Art. 196. A todo tempo o juiz poderá proceder a novo
interrogatório de ofício ou a pedido fundamentado de
qualquer das partes.
CAPÍTULO IV
DA CONFISSÃO
Art. 197. O valor da confissão se aferirá pelos
critérios adotados para os outros elementos de prova, e
para a sua apreciação o juiz deverá confrontá-la com as
demais provas do processo, verificando se entre ela e
estas existe compatibilidade ou concordância.
Art. 198. O silêncio do acusado não importará
confissão, mas poderá constituir elemento para a
formação do convencimento do juiz.
Art. 199. A confissão, quando feita fora do
interrogatório, será tomada por termo nos autos,
observado o disposto no art. 195.
Art. 200. A confissão será divisível e retratável, sem
prejuízo do livre convencimento do juiz, fundado no
exame das provas em conjunto.
CAPÍTULO V
DO OFENDIDO
Art. 201. Sempre que possível, o ofendido será
qualificado e perguntado sobre as circunstâncias da
infração, quem seja ou presuma ser o seu autor, as
provas que possa indicar, tomando-se por termo as suas
declarações.
§ 1o Se, intimado para esse fim, deixar de
comparecer sem motivo justo, o ofendido poderá ser
conduzido à presença da autoridade.
§ 2o O ofendido será comunicado dos atos
processuais relativos ao ingresso e à saída do acusado
da prisão, à designação de data para audiência e à
sentença e respectivos acórdãos que a mantenham ou
modifiquem.
§ 3o As comunicações ao ofendido deverão ser feitas
no endereço por ele indicado, admitindo-se, por opção do
ofendido, o uso de meio eletrônico.
§ 4o Antes do início da audiência e durante a sua
realização, será reservado espaço separado para o
ofendido.
§ 5o Se o juiz entender necessário, poderá
encaminhar o ofendido para atendimento multidisciplinar,
especialmente nas áreas psicossocial, de assistência
jurídica e de saúde, a expensas do ofensor ou do Estado.
§ 6o O juiz tomará as providências necessárias à
preservação da intimidade, vida privada, honra e imagem
do ofendido, podendo, inclusive, determinar o segredo de
justiça em relação aos dados, depoimentos e outras
informações constantes dos autos a seu respeito para
evitar sua exposição aos meios de comunicação.
CAPÍTULO VI
DAS TESTEMUNHAS
Art. 202. Toda pessoa poderá ser testemunha.
Art. 203. A testemunha fará, sob palavra de honra, a
promessa de dizer a verdade do que souber e Ihe for
perguntado, devendo declarar seu nome, sua idade, seu
estado e sua residência, sua profissão, lugar onde exerce
sua atividade, se é parente, e em que grau, de alguma
das partes, ou quais suas relações com qualquer delas,
e relatar o que souber, explicando sempre as razões de
32
 APOSTILAS OPÇÃO
sua ciência ou as circunstâncias pelas quais possa
avaliar-se de sua credibilidade.
Art. 204. O depoimento será prestado oralmente, não
sendo permitido à testemunha trazê-lo por escrito.
Parágrafo único. Não será vedada à testemunha,
entretanto, breve consulta a apontamentos.
Art. 205. Se ocorrer dúvida sobre a identidade da
testemunha, o juiz procederá à verificação pelos meios
ao seu alcance, podendo, entretanto, tomar-lhe o
depoimento desde logo.
Art. 206. A testemunha não poderá eximir-se da
obrigação de depor. Poderão, entretanto, recusar-se a
fazê-lo o ascendente ou descendente, o afim em linha
reta, o cônjuge, ainda que desquitado, o irmão e o pai, a
mãe, ou o filho adotivo do acusado, salvo quando não for
possível, por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova
do fato e de suas circunstâncias.
Art. 207. São proibidas de depor as pessoas que, em
razão de função, ministério, ofício ou profissão, devam
guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela parte
interessada, quiserem dar o seu testemunho.
Art. 208. Não se deferirá o compromisso a que alude
o art. 203 aos doentes e deficientes mentais e aos
menores de 14 (quatorze) anos, nem às pessoas a que
se refere o art. 206.
Art. 209. O juiz, quando julgar necessário, poderá
ouvir outras testemunhas, além das indicadas pelas
partes.
§ 1o Se ao juiz parecer conveniente, serão ouvidas
as pessoas a que as testemunhas se referirem.
§ 2o Não será computada como testemunha a pessoa
que nada souber que interesse à decisão da causa.
Art. 210. As testemunhas serão inquiridas cada uma
de per si, de modo que umas não saibam nem ouçam os
depoimentos das outras, devendo o juiz adverti-las das
penas cominadas ao falso testemunho.
Parágrafo único. Antes do início da audiência e
durante a sua realização, serão reservados espaços
separados para a garantia da incomunicabilidade das
testemunhas.
Art. 211. Se o juiz, ao pronunciar sentença final,
reconhecer que alguma testemunha fez afirmação falsa,
calou ou negou a verdade, remeterá cópia do
depoimento à autoridade policial para a instauração de
inquérito.
Parágrafo único. Tendo o depoimento sido prestado
em plenário de julgamento, o juiz, no caso de proferir
decisão na audiência (art. 538, § 2o), o tribunal (art. 561),
ou o conselho de sentença, após a votação dos quesitos,
poderão fazer apresentar imediatamente a testemunha à
autoridade policial.
Art. 212. As perguntas serão formuladas pelas partes
diretamente à testemunha, não admitindo o juiz aquelas
que puderem induzir a resposta, não tiverem relação com
a causa ou importarem na repetição de outra já
respondida.
Parágrafo único. Sobre os pontos não esclarecidos, o
juiz poderá complementar a inquirição.
Art. 213. O juiz não permitirá que a testemunha
manifeste suas apreciações pessoais, salvo quando
inseparáveis da narrativa do fato.
Noções de Direito Processual Penal
Art. 214. Antes de iniciado o depoimento, as partes
poderão contraditar a testemunha ou arguir
circunstâncias ou defeitos, que a tornem suspeita de
parcialidade, ou indigna de fé. O juiz fará consignar a
contradita ou arguição e a resposta da testemunha, mas
só excluirá a testemunha ou não Ihe deferirá
compromisso nos casos previstos nos arts. 207 e 208.
Art. 215. Na redação do depoimento, o juiz deverá
cingir-se, tanto quanto possível, às expressões usadas
pelas testemunhas, reproduzindo fielmente as suas
frases.
Art. 216. O depoimento da testemunha será reduzido
a termo, assinado por ela, pelo juiz e pelas partes. Se a
testemunha não souber assinar, ou não puder fazê-lo,
pedirá a alguém que o faça por ela, depois de lido na
presença de ambos.
Art. 217. Se o juiz verificar que a presença do réu
poderá causar humilhação, temor, ou sério
constrangimento à testemunha ou ao ofendido, de modo
que prejudique a verdade do depoimento, fará a
inquirição por videoconferência e, somente na
impossibilidade dessa forma, determinará a retirada do
réu, prosseguindo na inquirição, com a presença do seu
defensor.
Parágrafo único. A adoção de qualquer das medidas
previstas no caput deste artigo deverá constar do termo,
assim como os motivos que a determinaram.
Art. 218. Se, regularmente intimada, a testemunha
deixar de comparecer sem motivo justificado, o juiz
poderá requisitar à autoridade policial a sua
apresentação ou determinar seja conduzida por oficial de
justiça, que poderá solicitar o auxílio da força pública.
Art. 219. O juiz poderá aplicar à testemunha faltosa a
multa prevista no art. 453, sem prejuízo do processo
penal por crime de desobediência, e condená-la ao
pagamento das custas da diligência.
Art. 220. As pessoas impossibilitadas, por
enfermidade ou por velhice, de comparecer para depor,
serão inquiridas onde estiverem.
Art. 221. O Presidente e o Vice-Presidente da
República, os senadores e deputados federais, os
ministros de Estado, os governadores de Estados e
Territórios, os secretários de Estado, os prefeitos do
Distrito Federal e dos Municípios, os deputados às
Assembleias Legislativas Estaduais, os membros do
Poder Judiciário, os ministros e juízes dos Tribunais de
Contas da União, dos Estados, do Distrito Federal, bem
como os do Tribunal Marítimo serão inquiridos em local,
dia e hora previamente ajustados entre eles e o juiz.
§ 1o O Presidente e o Vice-Presidente da República,
os presidentes do Senado Federal, da Câmara dos
Deputados e do Supremo Tribunal Federal poderão optar
pela prestação de depoimento por escrito, caso em que
as perguntas, formuladas pelas partes e deferidas pelo
juiz, Ihes serão transmitidas por ofício.
§ 2o Os militares deverão ser requisitados à
autoridade superior.
§ 3o Aos funcionários públicos aplicar-se-á o disposto
no art. 218, devendo, porém, a expedição do mandado
ser imediatamente comunicada ao chefe da repartição
em que servirem, com indicação do dia e da hora
marcados.
33
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 222. A testemunha que morar fora da jurisdição
do juiz será inquirida pelo juiz do lugar de sua residência,
expedindo-se, para esse fim, carta precatória, com prazo
razoável, intimadas as partes.
§ 1o A expedição da precatória não suspenderá a
instrução criminal.
§ 2o Findo o prazo marcado, poderá realizar-se o
julgamento, mas, a todo tempo, a precatória, uma vez
devolvida, será junta aos autos.
§ 3o Na hipótese prevista no caput deste artigo, a
oitiva de testemunha poderá ser realizada por meio de
videoconferência ou outro recurso tecnológico de
transmissão de sons e imagens em tempo real, permitida
a presença do defensor e podendo ser realizada,
inclusive, durante a realização da audiência de instrução
e julgamento.
Art. 222-A. As cartas rogatórias só serão expedidas
se demonstrada previamente a sua imprescindibilidade,
arcando a parte requerente com os custos de envio.
Parágrafo único. Aplica-se às cartas rogatórias o
disposto nos §§ 1o e 2o do art. 222 deste Código.
Art. 223. Quando a testemunha não conhecer a
língua nacional, será nomeado intérprete para traduzir as
perguntas e respostas.
Parágrafo único. Tratando-se de mudo, surdo ou
surdo-mudo, proceder-se-á na conformidade do art. 192.
Art. 224. As testemunhas comunicarão ao juiz, dentro
de um ano, qualquer mudança de residência, sujeitando-
se, pela simples omissão, às penas do não-
comparecimento.
Art. 225. Se qualquer testemunha houver de
ausentar-se, ou, por enfermidade ou por velhice, inspirar
receio de que ao tempo da instrução criminal já não
exista, o juiz poderá, de ofício ou a requerimento de
qualquer das partes, tomar-lhe antecipadamente o
depoimento.
CAPÍTULO VII
DO RECONHECIMENTO DE PESSOAS E COISAS
Art. 226. Quando houver necessidade de fazer-se o
reconhecimento de pessoa, proceder-se-á pela seguinte
forma:
I - a pessoa que tiver de fazer o reconhecimento será
convidada a descrever a pessoa que deva ser
reconhecida;
Il - a pessoa, cujo reconhecimento se pretender, será
colocada, se possível, ao lado de outras que com ela
tiverem qualquer semelhança, convidando-se quem tiver
de fazer o reconhecimento a apontá-la;
III - se houver razão para recear que a pessoa
chamada para o reconhecimento, por efeito de
intimidação ou outra influência, não diga a verdade em
face da pessoa que deve ser reconhecida, a autoridade
providenciará para que esta não veja aquela;
IV - do ato de reconhecimento lavrar-se-á auto
pormenorizado, subscrito pela autoridade, pela pessoa
chamada para proceder ao reconhecimento e por duas
testemunhas presenciais.
Parágrafo único. O disposto no no III deste artigo não
terá aplicação na fase da instrução criminal ou em
plenário de julgamento.
Art. 227. No reconhecimento de objeto, proceder-se-
á com as cautelas estabelecidas no artigo anterior, no
que for aplicável.
Noções de Direito Processual Penal
Art. 228. Se várias forem as pessoas chamadas a
efetuar o reconhecimento de pessoa ou de objeto, cada
uma fará a prova em separado, evitando-se qualquer
comunicação entre elas.
CAPÍTULO VIII
DA ACAREAÇÃO
Art. 229. A acareação será admitida entre acusados,
entre acusado e testemunha, entre testemunhas, entre
acusado ou testemunha e a pessoa ofendida, e entre as
pessoas ofendidas, sempre que divergirem, em suas
declarações, sobre fatos ou circunstâncias relevantes.
Parágrafo único. Os acareados serão reperguntados,
para que expliquem os pontos de divergências,
reduzindo-se a termo o ato de acareação.
Art. 230. Se ausente alguma testemunha, cujas
declarações divirjam das de outra, que esteja presente, a
esta se darão a conhecer os pontos da divergência,
consignando-se no auto o que explicar ou observar. Se
subsistir a discordância, expedir-se-á precatória à
autoridade do lugar onde resida a testemunha ausente,
transcrevendo-se as declarações desta e as da
testemunha presente, nos pontos em que divergirem,
bem como o texto do referido auto, a fim de que se
complete a diligência, ouvindo-se a testemunha ausente,
pela mesma forma estabelecida para a testemunha
presente. Esta diligência só se realizará quando não
importe demora prejudicial ao processo e o juiz a entenda
conveniente.
CAPÍTULO IX
DOS DOCUMENTOS
Art. 231. Salvo os casos expressos em lei, as partes
poderão apresentar documentos em qualquer fase do
processo.
Art. 232. Consideram-se documentos quaisquer
escritos, instrumentos ou papéis, públicos ou
particulares.
Parágrafo único. À fotografia do documento,
devidamente autenticada, se dará o mesmo valor do
original.
Art. 233. As cartas particulares, interceptadas ou
obtidas por meios criminosos, não serão admitidas em
juízo.
Parágrafo único. As cartas poderão ser exibidas em
juízo pelo respectivo destinatário, para a defesa de seu
direito, ainda que não haja consentimento do signatário.
Art. 234. Se o juiz tiver notícia da existência de
documento relativo a ponto relevante da acusação ou da
defesa, providenciará, independentemente de
requerimento de qualquer das partes, para sua juntada
aos autos, se possível.
Art. 235. A letra e firma dos documentos particulares
serão submetidas a exame pericial, quando contestada a
sua autenticidade.
Art. 236. Os documentos em língua estrangeira, sem
prejuízo de sua juntada imediata, serão, se necessário,
traduzidos por tradutor público, ou, na falta, por pessoa
idônea nomeada pela autoridade.
Art. 237. As públicas-formas só terão valor quando
conferidas com o original, em presença da autoridade.
34
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 238. Os documentos originais, juntos a processo
findo, quando não exista motivo relevante que justifique
a sua conservação nos autos, poderão, mediante
requerimento, e ouvido o Ministério Público, ser
entregues à parte que os produziu, ficando traslado nos
autos.
CAPÍTULO X
DOS INDÍCIOS
Art. 239. Considera-se indício a circunstância
conhecida e provada, que, tendo relação com o fato,
autorize, por indução, concluir-se a existência de outra
ou outras circunstâncias.
CAPÍTULO XI
DA BUSCA E DA APREENSÃO
Art. 240. A busca será domiciliar ou pessoal.
§ 1o Proceder-se-á à busca domiciliar, quando
fundadas razões a autorizarem, para:
a) prender criminosos;
b) apreender coisas achadas ou obtidas por meios
criminosos;
c) apreender instrumentos de falsificação ou de
contrafação e objetos falsificados ou contrafeitos;
d) apreender armas e munições, instrumentos
utilizados na prática de crime ou destinados a fim
delituoso;
e) descobrir objetos necessários à prova de infração
ou à defesa do réu;
f) apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao
acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de que
o conhecimento do seu conteúdo possa ser útil à
elucidação do fato;
g) apreender pessoas vítimas de crimes;
h) colher qualquer elemento de convicção.
§ 2o Proceder-se-á à busca pessoal quando houver
fundada suspeita de que alguém oculte consigo arma
proibida ou objetos mencionados nas letras b a f e
letra h do parágrafo anterior.
Art. 241. Quando a própria autoridade policial ou
judiciária não a realizar pessoalmente, a busca domiciliar
deverá ser precedida da expedição de mandado.
Art. 242. A busca poderá ser determinada de ofício
ou a requerimento de qualquer das partes.
Art. 243. O mandado de busca deverá:
I - indicar, o mais precisamente possível, a casa em
que será realizada a diligência e o nome do respectivo
proprietário ou morador; ou, no caso de busca pessoal, o
nome da pessoa que terá de sofrê-la ou os sinais que a
identifiquem;
II - mencionar o motivo e os fins da diligência;
III - ser subscrito pelo escrivão e assinado pela
autoridade que o fizer expedir.
§ 1o Se houver ordem de prisão, constará do próprio
texto do mandado de busca.
§ 2o Não será permitida a apreensão de documento
em poder do defensor do acusado, salvo quando
constituir elemento do corpo de delito.
Art. 244. A busca pessoal independerá de mandado,
no caso de prisão ou quando houver fundada suspeita de
que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de
objetos ou papéis que constituam corpo de delito, ou
quando a medida for determinada no curso de busca
domiciliar.
Noções de Direito Processual Penal
Art. 245. As buscas domiciliares serão executadas
de dia, salvo se o morador consentir que se realizem à
noite, e, antes de penetrarem na casa, os executores
mostrarão e lerão o mandado ao morador, ou a quem o
represente, intimando-o, em seguida, a abrir a porta.
§ 1o Se a própria autoridade der a busca, declarará
previamente sua qualidade e o objeto da diligência.
§ 2o Em caso de desobediência, será arrombada a
porta e forçada a entrada.
§ 3o Recalcitrando o morador, será permitido o
emprego de força contra coisas existentes no interior da
casa, para o descobrimento do que se procura.
§ 4o Observar-se-á o disposto nos §§ 2o e 3o, quando
ausentes os moradores, devendo, neste caso, ser
intimado a assistir à diligência qualquer vizinho, se
houver e estiver presente.
§ 5o Se é determinada a pessoa ou coisa que se vai
procurar, o morador será intimado a mostrá-la.
§ 6o Descoberta a pessoa ou coisa que se procura,
será imediatamente apreendida e posta sob custódia da
autoridade ou de seus agentes.
§ 7o Finda a diligência, os executores lavrarão auto
circunstanciado, assinando-o com duas testemunhas
presenciais, sem prejuízo do disposto no § 4o.
Art. 246. Aplicar-se-á também o disposto no artigo
anterior, quando se tiver de proceder a busca em
compartimento habitado ou em aposento ocupado de
habitação coletiva ou em compartimento não aberto ao
público, onde alguém exercer profissão ou atividade.
Art. 247. Não sendo encontrada a pessoa ou coisa
procurada, os motivos da diligência serão comunicados
a quem tiver sofrido a busca, se o requerer.
Art. 248. Em casa habitada, a busca será feita de
modo que não moleste os moradores mais do que o
indispensável para o êxito da diligência.
Art. 249. A busca em mulher será feita por outra
mulher, se não importar retardamento ou prejuízo da
diligência.
Art. 250. A autoridade ou seus agentes poderão
penetrar no território de jurisdição alheia, ainda que de
outro Estado, quando, para o fim de apreensão, forem no
seguimento de pessoa ou coisa, devendo apresentar-se
à competente autoridade local, antes da diligência ou
após, conforme a urgência desta.
§ 1o Entender-se-á que a autoridade ou seus agentes
vão em seguimento da pessoa ou coisa, quando:
a) tendo conhecimento direto de sua remoção ou
transporte, a seguirem sem interrupção, embora depois
a percam de vista;
b) ainda que não a tenham avistado, mas sabendo,
por informações fidedignas ou circunstâncias indiciárias,
que está sendo removida ou transportada em
determinada direção, forem ao seu encalço.
§ 2o Se as autoridades locais tiverem fundadas
razões para duvidar da legitimidade das pessoas que,
nas referidas diligências, entrarem pelos seus distritos,
ou da legalidade dos mandados que apresentarem,
poderão exigir as provas dessa legitimidade, mas de
modo que não se frustre a diligência.
35
 APOSTILAS OPÇÃO
Questões
01. (TJ-MS - Analista Judiciário - Área Fim - PUC-
PR/2017) Sobre a prova no direito processual penal,
marque a alternativa CORRETA.
(A) São também inadmissíveis as provas derivadas das
ilícitas, inclusive aquelas que evidenciam nexo de
causalidade entre umas e outras, bem como aquelas que
puderem ser obtidas por uma fonte independente das
primeiras.
(B) A confissão será indivisível e irretratável, sem
prejuízo do livre convencimento do juiz, fundado no exame
das provas em conjunto.
(C) Considera-se indício a circunstância conhecida e
provada, que, tendo relação com o fato, autorize, por
indução, concluir-se a existência de outra ou outras
circunstâncias; entretanto, tal espécie de prova não é aceita
nos tribunais superiores por violar o princípio constitucional
da ampla defesa.
(D) A prova emprestada, quando obedecidos os
requisitos legais, tem sua condição de prova perfeitamente
aceita no processo penal; no entanto, ela não tem o mesmo
valor probatório da prova originalmente produzida.
(E) O juiz formará sua convicção pela livre apreciação
da prova produzida em contraditório judicial, não podendo
fundamentar sua decisão exclusivamente nos elementos
informativos colhidos na investigação, ressalvadas as
provas cautelares, não repetíveis e antecipadas.
02. (PC/GO - Agente de Polícia Substituto -
CESPE/2016) No que diz respeito às provas no processo
penal, assinale a opção correta.
(A) Para se apurar o crime de lesão corporal, exige-se
prova pericial médica, que não pode ser suprida por
testemunho.
(B) Se, no interrogatório em juízo, o réu confessar a
autoria, ficará provada a alegação contida na denúncia,
tornando-se desnecessária a produção de outras provas.
(C) As declarações do réu durante o interrogatório
deverão ser avaliadas livremente pelo juiz, sendo valiosas
para formar o livre convencimento do magistrado, quando
amparadas em outros elementos de prova.
(D) São objetos de prova testemunhal no processo penal
fatos relativos ao estado das pessoas, como, por exemplo,
casamento, menoridade, filiação e cidadania.
(E) O procedimento de acareação entre acusado e
testemunha é típico da fase pré-processual da ação penal e
deve ser presidido pelo delegado de polícia.
03. (PC/DF - Perito Criminal - IADES/2016) O Código
de Processo Penal elenca um conjunto de regras que
regulamentam a produção das provas no âmbito do
processo criminal. No tocante às perícias em geral, as
normas estão previstas nos artigos 158 a 184 da lei em
comento. Quanto ao exame de corpo de delito, nos crimes
(A) que deixam vestígios, quando estes desaparecerem,
a prova testemunhal não poderá suprir-lhe a falta.
(B) que deixam vestígios, esse exame só pode ser
realizado durante o dia.
(C) de lesões corporais, se o primeiro exame pericial
tiver sido incompleto, proceder-se-á a exame complementar
apenas por determinação da autoridade judicial.
(D) que deixam vestígios, será indispensável o exame
de corpo de delito, direto ou indireto, não podendo supri-lo
a confissão do acusado.
(E) que deixam vestígios, será indispensável que as
perícias sejam realizadas por dois peritos oficiais.
04. (PC/GO - Escrivão de Polícia Substituto -
CESPE/2016) Quanto à prova pericial, assinale a opção
correta.
Noções de Direito Processual Penal
(A) A confissão do acusado suprirá a ausência de laudo
pericial para atestar o rompimento de obstáculo nos casos
de furto mediante arrombamento, prevalecendo em tais
situações a qualificadora do delito.
(B) O exame de corpo de delito somente poderá realizar-
se durante o dia, de modo a não suscitar qualquer tipo de
dúvida, sendo vedada a sua realização durante a noite.
(C) Prevê a legislação processual penal a obrigatória
participação da defesa na produção da prova pericial na
fase investigatória, antes do encerramento do IP e da
elaboração do laudo pericial.
(D) Os exames de corpo de delito serão realizados por
um perito oficial e, na falta deste, admite a lei que duas
pessoas idôneas, portadoras de diploma de curso superior
e dotadas de habilidade técnica relacionada com a natureza
do exame, sejam nomeadas para tal atividade.
(E) Em razão da especificidade da prova pericial, o seu
resultado vincula o juízo; por isso, a sentença não poderá
ser contrária à conclusão do laudo pericial.
05. (AL/MS - Agente de Polícia Legislativo -
FCC/2016) Sobre o exame de corpo de delito e as perícias
em geral, nos termos preconizados pelo Código de
Processo Penal, é INCORRETO afirmar:
(A) Na falta de perito oficial, o exame será realizado
necessariamente por três pessoas idôneas, portadoras de
diploma de curso superior preferencialmente na área
específica, dentre as que tiverem habilitação técnica
relacionada com a natureza do exame.
(B) Nos crimes cometidos com destruição ou
rompimento de obstáculo a subtração da coisa, ou por meio
de escalada, os peritos, além de descrever os vestígios,
indicarão com que instrumentos, por que meios e em que
época presumem ter sido o fato praticado.
(C) O juiz não ficará adstrito ao laudo, podendo aceitá-
lo ou rejeitá-lo, no todo ou em parte.
(D) Quando a infração deixar vestígios, será
indispensável o exame de corpo de delito, direto ou indireto,
não podendo supri-lo a confissão do acusado.
(E) Salvo o caso de exame de corpo de delito, o juiz ou
a autoridade policial negará a perícia requerida pelas partes,
quando não for necessária ao esclarecimento da verdade.
Respostas
01. Resposta: E
02. Resposta: “C”
03. Resposta: “D”
04. Resposta: “D”
05. Resposta: “A”
5) Prisão em flagrante.
Prisão em flagrante. A prisão em flagrante consiste
numa medida de autodefesa da sociedade, caracterizada
pela privação da liberdade de locomoção daquele que é
surpreendido em situação de flagrância,
independentemente de prévia autorização judicial. A própria
Constituição Federal autoriza a prisão em flagrante, em seu
art. 5º, LXI, o qual afirma que ninguém será preso senão em
flagrante delito, ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de
transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos
em lei.
A expressão “flagrante” deriva do latim “flagrare”, que
significa “queimar”, “arder”. Isso serve para demonstrar que
36
 APOSTILAS OPÇÃO
o delito em flagrante é o delito que está “ardendo”,
“queimando”, “que acaba de acontecer”.
Por isso, qualquer do povo poderá, e as autoridades
policiais e seus agentes deverão, prender quem quer que
seja encontrado em flagrante delito.
Natureza da prisão em flagrante. Trata-se de tema
outrora excessivamente divergente, mas que parece
caminhar para um entendimento uníssono graças ao
advento da Lei nº 12.403/11.
Conforme um primeiro entendimento, por independer de
prévia ordem judicial, a prisão em flagrante seria uma
espécie de ato administrativo, não sendo modalidade
autônoma de prisão cautelar, portanto.
Para um segundo posicionamento, a prisão em flagrante
seria modalidade de prisão cautelar autônoma, por reclamar
pronunciamento judicial acerca de sua manutenção. Este
posicionamento despreza, veja-se, a inexistência de prévia
ordem judicial para realizar tal prisão.
Por fim, de acordo com uma terceira corrente, a prisão
em flagrante é ato complexo, composto de uma primeira
fase administrativa, que se dá com sua efetivação (isto é, a
captura do acusado), e de uma segunda fase processual,
que se dá com sua apreciação pela autoridade judicial
acerca de sua manutenção ou não de acordo com a
presença dos requisitos e pressupostos ensejadores da
prisão preventiva.
Diz-se que o assunto caminha para a pacificação, pois,
se desde a Lei nº 6.416/77 não mais se vislumbra a
possibilidade de ficar alguém preso em flagrante durante
todo o processo (o juiz, desde 1977, deveria apreciar a
presença dos requisitos ensejadores da prisão preventiva
para manter ou não o flagrante), agora, com a Lei nº
12.403/11, ficou a prisão em flagrante em condição
excepcionalíssima, já que, de acordo com o atual art. 310,
CPP, o juiz, ao receber o auto de prisão em flagrante,
deverá fundamentadamente relaxar a prisão se ilegal
(inciso I), converter a prisão em flagrante em preventiva
se presentes os requisitos do art. 312, CPP e se revelarem
inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares
diversas da prisão (inciso II), ou conceder liberdade
provisória, com ou sem fiança (inciso III).
Veja-se, pois, que a prisão em flagrante se solidificou,
atualmente, como uma “prisão pré-cautelar”, porque
necessariamente será ato meramente primário a uma
análise acerca da prisão processual/medida diversa da
prisão/liberdade provisória. O terceiro entendimento é o que
tende a prevalecer, portanto: a prisão em flagrante como ato
administrativo não deve prevalecer já que a flagrância não
mais é um fim em si mesmo (razão pela qual a primeira
corrente “cai por terra”); a prisão em flagrante não tem
natureza cautelar, pois é justamente a cautelaridade da
medida que a autoridade judicial vai buscar ao apreciar as
hipóteses do art. 310, CPP (razão pela qual a segunda
corrente vai à bancarrota); a prisão em flagrante é, sim, ato
complexo (ou “pré-cautelar”), porque embora comece como
um ato administrativo, seu relaxamento ou conversão em
prisão preventiva/liberdade provisória (isto é, sua
judicialização) é meramente questão de tempo.
Funções da prisão em flagrante. São elas:
A) Evitar a fuga do infrator;
B) Auxiliar na colheita de elementos probatórios;
C) Impedir a consumação ou o exaurimento do delito.
Procedimento do flagrante. O procedimento da prisão
em flagrante está essencialmente descrito entre os art. 304
e 310, do Código de Processo Penal:
A) Apresentado o preso à autoridade competente, ouvirá
esta o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura,
entregando a este cópia do termo e recibo de entrega do
preso (art. 304, caput, primeira parte, CPP);
Noções de Direito Processual Penal
B) Em seguida, procederá a autoridade competente à
oitiva das testemunhas que o acompanharem e ao
interrogatório do acusado sobre a imputação que lhe é feita,
colhendo, após cada oitiva, suas respectivas assinaturas,
lavrando a autoridade, ao final, o auto (art. 304, caput, parte
final, CPP);
C) A prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontrem serão comunicados imediatamente ao juiz
competente, ao Ministério Público e à família do preso ou à
pessoa por ele indicada (art. 306, caput, CPP);
D) Resultando das respostas às perguntas feitas ao
acusado fundada suspeita contra o conduzido, a autoridade
mandará recolhê-lo à prisão, exceto no caso de livrar-se
solto ou de prestar fiança, e prosseguirá nos atos do
processo ou inquérito se para isso for competente (se não o
for, enviará os autos à autoridade que o seja) (art. 304, §1º,
CPP);
E) A falta de testemunhas da infração não impedirá o
auto de prisão em flagrante, mas, nesse caso, com o
condutor deverão assiná-lo ao menos duas pessoas que
tenham testemunhado a apresentação do preso à
autoridade (art. 304, §2º, CPP). Quando o acusado se
recusar a assinar, não souber ou não puder fazê-lo, o auto
de prisão em flagrante será assinado por duas testemunhas
que tenham ouvido sua leitura na presença deste (art. 304,
§3º, CPP). Na falta ou no impedimento do escrivão,
qualquer pessoa designada pela autoridade lavrará o auto,
depois de prestado o compromisso legal (art. 305, CPP);
F) Em até vinte e quatro horas após a realização da
prisão, será encaminhado ao juiz competente o auto de
prisão em flagrante, e caso o autuado não informe o nome
de seu advogado, será encaminhada cópia integral deste
auto para a Defensoria Pública (art. 306, §1º, CPP);
E) No mesmo prazo de vinte e quatro horas, será
entregue ao preso, mediante recibo, a nota de culpa,
assinada pela autoridade, com o motivo da prisão, o nome
do condutor e o das testemunhas (art. 306, §2º, CPP);
F) Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz
deverá fundamentadamente relaxar a prisão ilegal, ou
converter a prisão em flagrante em preventiva (quando
presentes os requisitos do art. 312, do Código de Processo
Penal, e quando se revelarem inadequadas as medidas
cautelares diversas da prisão), ou conceder liberdade
provisória com ou sem fiança (art. 310, CPP);
G) Se o juiz verificar pelo auto que o agente praticou o
fato em estado de necessidade, legítima defesa, estrito
cumprimento do dever legal, ou exercício regular de um
direito (todos previstos no art. 23, do Código Penal), poderá,
fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade
provisória, mediante termo de comparecimento a todos os
atos processuais, sob pena de revogação (art. 310,
parágrafo único, CPP).
Obtempera-se que, não havendo autoridade no lugar em
que se tiver efetuado a prisão, o preso será apresentado à
prisão do lugar mais próximo (art. 308, CPP).
Por fim, se o réu se livrar solto, deverá ser posto em
liberdade, depois de lavrado o “APF” (auto de prisão em
flagrante) (art. 309, CPP).
Espécies/modalidades de flagrante. Vejamos a
classificação feita pela doutrina:
A) Flagrante obrigatório. É aquele que se aplica às
autoridades policiais e seus agentes, que têm o dever de
efetuar a prisão em flagrante;
B) Flagrante facultativo. É aquele efetuado por qualquer
pessoa do povo, embora não seja o indivíduo obrigado a
prender em flagrante, caso isso ameace sua segurança e
sua integridade;
C) Flagrante próprio (ou flagrante perfeito) (ou flagrante
verdadeiro). É aquele que ocorre se o agente é preso
quando está cometendo a infração ou acaba de cometê-la.
37
 APOSTILAS OPÇÃO
Sua previsão está nos incisos I e II, do art. 302, do Código
de Processo Penal;
D) Flagrante impróprio (ou flagrante imperfeito) (ou
“quase flagrante”). É aquele que o ocorre se o agente é
perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofendido ou
por qualquer pessoa, em situação que se faça presumir ser
ele autor da infração. Sua previsão está no terceiro inciso,
do art. 302, do Diploma Processual Penal.
Vale lembrar que não há um prazo pré-determinado para
esta perseguição, desde que ela seja contínua, ininterrupta.
Assim, pode um agente ser perseguido por vinte e quatro
horas após a prática delitiva, p. ex., e ainda assim ser
autuado em flagrante;
E) Flagrante presumido (ou flagrante ficto). É aquele que
ocorre se o agente é encontrado, logo depois do crime, com
instrumentos, armas, objetos ou papéis que façam presumir
ser ele o autor da infração. Sua previsão está no art. 302,
IV, CPP;
F) Flagrante preparado (ou “crime de ensaio”) (ou delito
putativo por obra do agente provocador). A autoridade
policial instiga o indivíduo a cometer o crime, apenas para
prendê-lo em flagrante. O entendimento jurisprudencial,
contudo, é no sentido de que esta espécie de flagrante não
é válida, por se tratar de crime impossível. Neste sentido, há
até mesmo a Súmula nº 145, do Supremo Tribunal Federal,
segundo a qual não há crime quando a preparação do
flagrante pela polícia torna impossível a sua consumação;
G) Flagrante esperado. Aqui, a autoridade policial sabe
que o delito vai acontecer, independentemente de instigá-lo
ou não, e, portanto, se limita a esperar o início da prática do
delito, para efetuar a prisão em flagrante. Trata-se de
modalidade de flagrante perfeitamente válida, apesar de
entendimento minoritário que o considera inválido pelos
mesmos motivos do flagrante preparado;
H) Flagrante forjado (ou flagrante fabricado) (ou
flagrante maquiado). É o flagrante “plantado” pela
autoridade policial (ex.: a autoridade policial coloca drogas
nos objetos pessoais do investigado somente para prendê-
lo em flagrante).
I) Flagrante prorrogado (ou “ação controlada”) (ou
flagrante protelado). A autoridade policial retarda sua
intervenção, para que o faça no momento mais oportuno
sob o ponto de vista da colheita de provas. Sua legalidade
depende de previsão legal. Atualmente, encontra-se na Lei
nº 12.850/13 (“Nova Lei das Organizações Criminosas”) e
na Lei nº 11.343/06 (“Lei de Drogas”).
Na Lei nº 12.850/13, em seu art. 3º, III, a ação controlada
é permitida em qualquer fase da persecução penal, porém
ao contrário do previsto pela revogada Lei nº 9.034/95,
devem ser observados alguns requisitos para o
procedimento, tais como: comunicar sigilosamente a ação
ao juiz competente que, se for o caso, estabelecerá os
limites desta e comunicará ao Ministério Público; até o
encerramento da diligência, o acesso aos autos será restrito
ao juiz, ao Ministério Público e ao delegado de polícia, como
forma de garantir o êxito das investigações e ao término da
diligência, elaborar-se-á auto circunstanciado acerca da
ação controlada. Outrossim, na Lei nº 11.343/06, em seu art.
53, II, a ação controlada é possível, desde que haja
autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
CAPÍTULO II
DA PRISÃO EM FLAGRANTE
Art. 301. Qualquer do povo poderá e as autoridades
policiais e seus agentes deverão prender quem quer que
seja encontrado em flagrante delito.
Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:
I - está cometendo a infração penal;
II - acaba de cometê-la;
Noções de Direito Processual Penal
III - é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo
ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que faça
presumir ser autor da infração;
IV - é encontrado, logo depois, com instrumentos,
armas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor
da infração.
Art. 303. Nas infrações permanentes, entende-se o
agente em flagrante delito enquanto não cessar a
permanência.
Art. 304. Apresentado o preso à autoridade competente,
ouvirá esta o condutor e colherá, desde logo, sua
assinatura, entregando a este cópia do termo e recibo de
entrega do preso. Em seguida, procederá à oitiva das
testemunhas que o acompanharem e ao interrogatório do
acusado sobre a imputação que lhe é feita, colhendo, após
cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a
autoridade, afinal, o auto.
§ 1o Resultando das respostas fundada a suspeita
contra o conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à
prisão, exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiança,
e prosseguirá nos atos do inquérito ou processo, se para
isso for competente; se não o for, enviará os autos à
autoridade que o seja.
§ 2o A falta de testemunhas da infração não impedirá o
auto de prisão em flagrante; mas, nesse caso, com o
condutor, deverão assiná-lo pelo menos duas pessoas que
hajam testemunhado a apresentação do preso à autoridade.
§ 3o Quando o acusado se recusar a assinar, não souber
ou não puder fazê-lo, o auto de prisão em flagrante será
assinado por duas testemunhas, que tenham ouvido sua
leitura na presença deste.
§ 4º Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá
constar a informação sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiência e o
nome e o contato de eventual responsável pelos cuidados
dos filhos, indicado pela pessoa presa. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 305. Na falta ou no impedimento do escrivão,
qualquer pessoa designada pela autoridade lavrará o auto,
depois de prestado o compromisso legal.
Art. 306. A prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente, ao Ministério Público e à família do preso ou à
pessoa por ele indicada.
§ 1o Em até 24 (vinte e quatro) horas após a realização
da prisão, será encaminhado ao juiz competente o auto de
prisão em flagrante e, caso o autuado não informe o nome
de seu advogado, cópia integral para a Defensoria Pública.
§ 2o No mesmo prazo, será entregue ao preso,
mediante recibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade,
com o motivo da prisão, o nome do condutor e os das
testemunhas.
Art. 307. Quando o fato for praticado em presença da
autoridade, ou contra esta, no exercício de suas funções,
constarão do auto a narração deste fato, a voz de prisão, as
declarações que fizer o preso e os depoimentos das
testemunhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo
preso e pelas testemunhas e remetido imediatamente ao
juiz a quem couber tomar conhecimento do fato delituoso,
se não o for a autoridade que houver presidido o auto.
Art. 308. Não havendo autoridade no lugar em que se
tiver efetuado a prisão, o preso será logo apresentado à do
lugar mais próximo.
Art. 309. Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em
liberdade, depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
38
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 310. Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz
deverá fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste
Código, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as
medidas cautelares diversas da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de prisão
em flagrante, que o agente praticou o fato nas condições
constantes dos incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto-
Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal,
poderá, fundamentadamente, conceder ao acusado
liberdade provisória, mediante termo de comparecimento a
todos os atos processuais, sob pena de revogação.
Questões
01. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário -
NUCEPE/2016) Samuel teve voz de prisão dada por
Agostinho, seu vizinho que é alfaiate, quando tentava
esfaquear sua madrasta. Neste caso é possível dizer:
(A) Agostinho jamais poderia prender Samuel, pois não
é policial.
(B) Agostinho poderia prender Samuel em 48 (quarenta
e oito) horas depois, se a polícia não tivesse chegado ao
local.
(C) Em face do flagrante delito, Agostinho poderia sim
ter dado voz de prisão a Samuel.
(D) Agostinho somente poderia dar voz de prisão a
Samuel, se este tivesse cometido o crime contra sua
genitora.
(E) Samuel somente poderia ser preso em flagrante, se
ele tivesse levado para a Delegacia de Polícia a faca com a
qual tentara esfaquear sua madrasta.
02. (PC/AC - Delegado de Polícia Civil - IBADE/2017)
Tendo em vista a correta classificação, considera-se em
flagrante delito quem:
(A) é encontrado, logo depois, com instrumentos, armas,
objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da
infração, ou seja, flagrante impróprio.
(B) acaba de cometer a infração penal, ou seja, flagrante
próprio.
(C) é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo
ofendido ou por qualquer pessoa em situação que faça
presumir ser autor da infração, ou seja, flagrante presumido.
(D) é preso por flagrante provocado.
(E) está cometendo a infração penal, ou seja, crime
imperfeito.
03. (PC/PA - Investigador de Polícia Civil -
FUNCAB/2016) A prisão em flagrante consiste em medida
restritiva de liberdade de natureza cautelar e processual.
Em relação às espécies de flagrante, assinale a alternativa
correta.
(A) Flagrante próprio constitui-se na situação do agente
que, logo depois, da prática do crime, embora não tenha
sido perseguido, é encontrado portando instrumentos,
armas, objetos ou papéis que demonstrem, por presunção,
ser ele o autor da infração.
(B) Flagrante preparado é a possibilidade que a polícia
possui de retardar a realização da prisão em flagrante, para
obter maiores dados e informações a respeito do
funcionamento, componentes e atuação de uma
organização criminosa.
(C) Flagrante presumido consiste na hipótese em que o
agente concluiu a infração penal, ou é interrompido pela
chegada de terceiros, mas sem ser preso no local do delito,
pois consegue fugir, fazendo com que haja perseguição por
parte da polícia, da vítima ou de qualquer pessoa do povo.
Noções de Direito Processual Penal
(D) Flagrante esperado é a hipótese viável de autorizar
a prisão em flagrante e a constituição válida do crime. Não
há agente provocador, mas simplesmente chega à polícia a
notícia de que um crime será cometido, deslocando agentes
para o local, aguardando-se a ocorrência do delito, para
realizara prisão.
(E) Flagrante impróprio refere-se ao caso em que a
polícia se utiliza de um agente provocador, induzindo ou
instigando o autor a praticar um determinado delito, para
descobrir a real autoridade e materialidade de outro.
Respostas
01. Resposta: “C”
02. Resposta: “B”
03. Resposta: “D”
6) Processos dos crimes de
responsabilidade dos
funcionários públicos.
Os crimes praticados por funcionários públicos, no
exercício de sua função, encontram-se previstos nos
artigos 312 a 326 do Código Penal. Já seu processo e
procedimento, encontra-se previsto entre os
artigos 513 e 518 do Código de Processo Penal, os quais
analisaremos neste tópico.
Inicialmente, importante destacar que os crimes
funcionais podem ser:
a) Crimes funcionais próprios: são os crimes que só
podem ser praticados por funcionário público, ou seja, a
ausência desta condição leva à atipicidade da conduta. Ex:
a concussão e a corrupção passiva;
b) Crimes funcionais impróprios: são aqueles
crimes que também podem ser praticados por particulares,
ocorrendo tão somente uma nova tipificação. A inexistência
da condição de funcionário público leva à desclassificação
para outra infração. Ex: o Peculato, que se for cometido por
particular é crime de apropriação indébita.
O procedimento em questão difere-se do procedimento
comum de primeira instância, visto que admite a oitiva do
acusado antes de ser admitida a denúncia, o que não é
permitido no procedimento comum, seja ordinário ou
sumário.
A intenção do legislador nesse caso é proteger os
interesses da Administração Pública e a probidade
administrativa, razão pelo qual previu um procedimento
especial para o julgamento dos crimes funcionais,
especialmente com apresentação de defesa preliminar, nos
termos do artigo 514 do CPP, momento em que será
avaliado o recebimento ou não da denúncia.
Inicialmente, o artigo 513 do CPP dispõe que nos crimes
funcionais, a queixa ou a denúncia será instruída com
documentos ou justificação que façam presumir a existência
do delito e que poderão ser obtidas vias inquérito policial, ou
com declaração fundamentada da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas.
Apresentada a denúncia ou queixa, o juiz,
preliminarmente deverá, antes de notificar o funcionário
supostamente infrator, verificar se a denúncia ou queixa
possui todas as formalidades necessárias exigidas por lei.
Não estando presentes todos os requisitos, caberá ao juiz
não recebê-las, gerando coisa julgada formal, de maneira
39
 APOSTILAS OPÇÃO
que vencido o vício a demanda poderá ser novamente
proposta.
O artigo 514 do CPP faz uma ressalva que o
procedimento em estudo se aplica apenas aos crimes
afiançáveis. Importante ressaltar que antes da vigência da
Lei nº. 12.403/11, em se tratando de crimes funcionais, os
únicos crimes inafiançáveis eram o Excesso de Exação (CP,
art.316, §1º) e a Facilitação de Contrabando ou Descaminho
(CP, art. 318), conforme dispunha o art. 323 do CPP.
Contudo, com o advento da Lei 12.403/11, passaram a ser
inafiançáveis somente os Crimes Hediondos e os a eles
equiparados, sendo viável a aplicação da fiança aos demais
Estando a denúncia em ordem e, caso o crime seja
afiançável, o juiz notificará o funcionário público acusado
para que o mesmo apresente resposta por escrito dentro de
quinze dias (defesa preliminar). Tal resposta antecede ao
próprio recebimento da peça acusatória, de maneira que, se
o juiz se convencer dos argumentos utilizados pelo
defensor, poderá rejeitar a denúncia/queixa com base no
art. 395, do Código de Processo Penal.
No tocante a defesa preliminar, conforme entendimento
do Supremo Tribunal Federal (STF), tem-se que a falta de
notificação do acusado para apresentar a resposta prevista
ainda no artigo 514 do CPP, acarretará na nulidade do
processo, conforme RT 572/412, in verbis:
"Artigo 514 do CPP. Falta de notificação do acusado
para responder, por escrito, em caso de crime afiançável,
apresentada a denúncia. Relevância da falta, importando
nulidade do processo, porque atinge o princípio fundamental
da ampla defesa. Evidência do prejuízo."
E, nos termos dos Art. 515 do CPP, durante os quinze
dias concedidos de prazo para que o funcionário público
ofereça resposta, os autos ficarão armazenados em
cartório, onde poderão ser examinados pelo infrator ou por
seu defensor.
Após recebida a resposta do funcionário público, juiz
definirá se receberá ou não a denúncia.
Caso decida pelo não recebimento da queixa ou
denúncia, o juiz devera justificar sua decisão em despacho
fundamentado, nos termos do artigo 516, CPP.
Já no caso de recebimento da denúncia ou da queixa,
será o acusado citado e o processo seguirá o rito comum,
previsto para os crimes punidos com reclusão,
encontrados nos artigos 517 e 518 do Código de Processo
Penal.
Assim dispõe o Código de Processo Penal acerca do
assunto:
CAPÍTULO II
DO PROCESSO E DO JULGAMENTO DOS CRIMES
DE RESPONSABILIDADE DOS FUNCIONÁRIOS
PÚBLICOS
Art. 513. Os crimes de responsabilidade dos
funcionários públicos, cujo processo e julgamento
competirão aos juízes de direito, a queixa ou a denúncia
será instruída com documentos ou justificação que façam
presumir a existência do delito ou com declaração
fundamentada da impossibilidade de apresentação de
qualquer dessas provas.
Art. 514. Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia ou
queixa em devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará
a notificação do acusado, para responder por escrito, dentro
do prazo de quinze dias.
Parágrafo único. Se não for conhecida a residência do
acusado, ou este se achar fora da jurisdição do juiz, ser-lhe-
Noções de Direito Processual Penal
á nomeado defensor, a quem caberá apresentar a resposta
preliminar.
Art. 515. No caso previsto no artigo anterior, durante o
prazo concedido para a resposta, os autos permanecerão
em cartório, onde poderão ser examinados pelo acusado ou
por seu defensor.
Parágrafo único. A resposta poderá ser instruída com
documentos e justificações.
Art. 516. O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em
despacho fundamentado, se convencido, pela resposta do
acusado ou do seu defensor, da inexistência do crime ou da
improcedência da ação.
Art. 517. Recebida a denúncia ou a queixa, será o
acusado citado, na forma estabelecida no Capítulo I do
Título X do Livro I.
Art. 518. Na instrução criminal e nos demais termos do
processo, observar-se-á o disposto nos Capítulos I e III,
Título I, deste Livro.
QUESTÕES
01. (DPE-ES - Defensor Público - CESPE/2013) Em
relação às normas previstas no CPP a respeito dos
processos dos crimes de responsabilidade dos funcionários
públicos, assinale a opção correta.
(A) O acusado cuja residência não seja conhecida que
se encontre fora da jurisdição do juiz perderá a oportunidade
de apresentar resposta preliminar.
(B) O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em despacho
fundamentado, se, pela resposta do acusado ou do seu
defensor, houver dúvida a respeito da autoria delitiva.
(C) Recebida a denúncia ou a queixa, o juiz designará
audiência de apresentação para o interrogatório do réu.
(D) Para o recebimento da queixa ou da denúncia, é
indispensável a apresentação de documentos ou de
justificação que façam presumir a existência do delito.
(E) Estando a denúncia ou queixa em devida forma, o
juiz mandará autuá-la e ordenará a notificação do acusado,
para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias.
02. (MPU - Analista - Direito – CESPE/2013)
Considerando que um servidor público tenha sido preso em
flagrante pela prática de peculato cometido em desfavor da
Caixa Econômica Federal, tendo sido o crime facilitado em
razão da função exercida pelo referido servidor.
Julgue os itens a seguir, com base na legislação
processual penal.
Por se tratar de crime afiançável, ao servidor é garantido
o direito de apresentar resposta preliminar no prazo de
quinze dias, logo após a notificação pelo juízo processante,
quando, então, o juiz decidirá pelo recebimento ou rejeição
da denúncia.
(A) Certo
(B) Errado
03. (TJ/RO - Analista Judiciário - Oficial de Justiça –
CESPE/2012) Considerando o que dispõe o CPP, assinale
a opção correta acerca do processo dos crimes de
responsabilidade dos servidores públicos.
(A) O direito de apresentar resposta preliminar por
escrito antes do recebimento de denúncia ou queixa é
assegurado ao servidor público acusado de praticar crime
afiançável.
(B) Tratando-se de crime de responsabilidade, o direito
a procedimento especial é assegurado ao coautor do crime
40
 APOSTILAS OPÇÃO

ou partícipe que não seja servidor público, em razão do

princípio da unidade de processo.
(C) A queixa ou denúncia sem a apresentação de
documentos e justificações ou sem a abertura de inquérito
policial deve ser liminarmente rejeitada no procedimento
especial.
(D) O procedimento especial previsto no CPP deve ser
adotado para todos os crimes praticados por servidor
público.
(E) Garante-se ao servidor público o procedimento
especial, mesmo que, durante o oferecimento da denúncia
ou no curso do processo, o servidor tenha deixado o cargo,
a função ou o emprego público.

04. (PC/RJ - Inspetor de Polícia - 6º Classe -

FEC/2012) De acordo com o Código de Processo Penal,
nos crimes de responsabilidade de funcionários públicos,
quando afiançáveis, o prazo de resposta do acusado, antes
do recebimento da denúncia ou queixa, é de:
(A) trinta dias.
(B) cinco dias.
(C) dez dias.
(D) vinte dias.
(E) quinze dias.

05. (TJ/SP - Titular de Serviços de Notas e de

Registros - Critério Remoção VUNESP/2011) O
funcionário público processado criminalmente por prática de
crime funcional tem direito às regras do art. 514 do Código
de Processo Penal, defesa preliminar,
(A) quando for maior de sessenta anos.
(B) somente se não for reincidente.
(C) quando, tendo praticado mais de um crime, a soma
das penas não ultrapasse quatro anos de reclusão.
(D) sempre que o delito for afiançável.

RESPOSTAS

01. Resposta: E
02. Resposta: A
03. Resposta: A
04. Resposta: E
05. Resposta: D

Anotações

Noções de Direito Processual Penal 41

 APOSTILAS OPÇÃO

Noções de Direito Processual Penal 42

LEGISLAÇÃO ESPECIAL
 APOSTILAS OPÇÃO

O substitutivo foi aprovado nas duas casas legislativas e

culminou na Lei 11.340, sancionada pelo Presidente da
República e publicada em 7 de agosto de 2006, com a
denominação de Lei “Maria da Penha”.
A Lei Maria da Penha incorporou o avanço legislativo
internacional e se transformou no principal instrumento legal
de enfrentamento à violência doméstica contra a mulher no
1) Lei nº 11.340/06 (Lei Brasil, tornando efetivo o dispositivo constitucional que impõe
Maria da Penha) ao Estado assegurar a "assistência à família, na pessoa de cada
um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a
violência, no âmbito de suas relações” (art. 226, § 8º, da
Constituição Federal).
A Lei Maria da Penha representa uma grande conquista
Os benefícios alcançados pelas mulheres com a Lei Maria
dos movimentos feministas na busca da erradicação,
da Penha são inúmeros. A Lei criou um mecanismo judicial
prevenção e punição da violência contra a mulher.
específico - os Juizados de Violência Doméstica e Familiar
As relações e o espaço intrafamiliares foram
contra as Mulheres com competência cível e criminal; inovou
historicamente interpretados como restritos e privados,
com uma série de medidas protetivas de urgência para as
gerando uma alta impunidade dos agentes da violência
vítimas de violência doméstica; reforçou a atuação das
perpetrada no ambiente familiar. A naturalidade com que a
Delegacias de Atendimento à Mulher, da Defensoria Pública,
violência contra a mulher nas relações privadas tem sido
do Ministério Público e de uma rede de serviços de atenção à
tratada, socialmente, ofusca a visibilidade do problema e
mulher em situação de violência doméstica e familiar.
banaliza a sua ocorrência. Acrescente-se a isso o fato de a
A Lei previu, ainda, uma série de medidas de caráter social,
violência doméstica servir de base para outras formas de
preventivo, protetivo e repressivo, e definiu as diretrizes das
violência. Ela produz experiências de brutalidade na infância e
políticas públicas e ações integradas para a prevenção e
adolescência que terminam por levar a condutas violentas e
erradicação da violência doméstica contra as mulheres, tais
desvios psíquicos graves também nesse público.
como: a implementação de redes de serviços
Diante dessa realidade, que assola não só o Brasil mas todo
interinstitucionais, a promoção de estudos e estatísticas, a
o mundo, inúmeros instrumentos internacionais foram
avaliação dos resultados; a implementação de centros de
criados (todos ratificados pelo Estado Brasileiro), tais como: a
atendimento multidisciplinar, delegacias especializadas e
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
casas abrigo; e a realização de campanhas educativas,
Discriminação contra a Mulher (CEDAW), o Plano de Ação da
capacitação permanente dos integrantes dos órgãos
IV Conferência Mundial sobre a Mulher (1995), a Convenção
envolvidos na questão, celebração de convênios e parcerias, e
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência
a inclusão de conteúdos de equidade de gênero nos currículos
contra a Mulher (Convenção de Belém do Pará, 1994) e o
escolares.
Protocolo Facultativo à Convenção sobre a Eliminação de
Em suma, a Lei Maria da Penha reconhece a obrigação do
Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher, além de
Estado em garantir a segurança das mulheres nos espaços
outros instrumentos de Direitos Humanos.
público e privado, ao definir as linhas de uma política de
Paralelamente a esse processo legislativo internacional,
prevenção e atenção no enfrentamento à violência doméstica
organizações de defesa dos direitos humanos apresentaram à
e familiar contra a mulher. Delimita, ademais, o atendimento
Comissão Interamericana de Direitos Humanos da OEA
às mulheres vítimas de violência doméstica e familiar e inverte
denúncia relativa à impunidade do crime cometido contra a
a lógica da hierarquia de poder em nossa sociedade, de modo
farmacêutica cearense Maria da Penha Fernandes. Ela ficou
a privilegiar as mulheres e dotá-las de maior cidadania e
paraplégica em consequência de duas tentativas de homicídio
conscientização dos reconhecidos recursos para agir e se
praticadas contra ela por seu marido, que, à época, permanecia
posicionar, no âmbito familiar e social, garantindo-lhes sua
impune e em vias de ser beneficiado com a prescrição do
emancipação e autonomia.
crime. Reconhecendo a omissão do Estado brasileiro, a
Lembrando que, a Lei 13.505 de 8 de novembro de 2017
Comissão Interamericana de Direitos Humanos da OEA
acrescentou dispositivos à Lei Maria da Penha), para dispor
aceitou a denúncia contra o Estado brasileiro e determinou
sobre o direito da mulher em situação de violência doméstica
expressamente, além do julgamento do agressor, a elaboração
e familiar de ter atendimento policial e pericial especializado,
de lei especifica relativa a violência contra a mulher.
ininterrupto e prestado, preferencialmente, por servidores do
Em 2002, as Organizações Não-Governamentais
sexo feminino.
Feministas Advocacy, Agende, Themis, Cladem/Ipê, Cepia e
Cfemea reuniram-se sob a forma de consórcio para elaborar
Referências Bibliográficas:
um anteprojeto de lei para combater a violência doméstica e
familiar contra a mulher. Secretaria Nacional de Políticas para as Mulheres. Disponível em:
Em março de 2004, o anteprojeto foi apresentado à http://www.spm.gov.br/assuntos/violencia/lei-maria-da-penha/breve-
Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presidência da historico.
República – SPM, que instituiu Grupo de Trabalho
Interministerial para elaborar um Projeto de Lei versando Segue abaixo a Lei Maria da Penha em sua integralidade:
sobre mecanismos de combate e prevenção à violência
doméstica contra as mulheres (Decreto 5.030, de 31 de março LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006
de 2004).
Após consultar representantes da sociedade civil, Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e
operadores do direito e servidores da segurança pública e familiar contra a mulher, nos termos do § 8o do art. 226 da
demais representantes de entidades envolvidas na temática, Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação de
por meio de debates e seminários, o Poder Executivo Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres e da
encaminhou ao Congresso Nacional o Projeto de Lei sob o nº Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
4.559/2004. Na Câmara dos Deputados, o projeto original foi Violência contra a Mulher; dispõe sobre a criação dos Juizados
alterado por meio de amplo debate e de audiências públicas de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher; altera o
realizadas em todo o país. Código de Processo Penal, o Código Penal e a Lei de Execução
Penal; e dá outras providências.

Legislação Especial 1
 APOSTILAS OPÇÃO
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a
violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do
§ 8o do art. 226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a
Eliminação de Todas as Formas de Violência contra a Mulher,
da Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violência contra a Mulher e de outros tratados internacionais
ratificados pela República Federativa do Brasil; dispõe sobre a
criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra
a Mulher; e estabelece medidas de assistência e proteção às
mulheres em situação de violência doméstica e familiar.
Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe, raça,
etnia, orientação sexual, renda, cultura, nível educacional,
idade e religião, goza dos direitos fundamentais inerentes à
pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e
facilidades para viver sem violência, preservar sua saúde física
e mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual e social.
Art. 3o Serão asseguradas às mulheres as condições para o
exercício efetivo dos direitos à vida, à segurança, à saúde, à
alimentação, à educação, à cultura, à moradia, ao acesso à
justiça, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à
liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e
comunitária.
§ 1o O poder público desenvolverá políticas que visem
garantir os direitos humanos das mulheres no âmbito das
relações domésticas e familiares no sentido de resguardá-las
de toda forma de negligência, discriminação, exploração,
violência, crueldade e opressão.
§ 2o Cabe à família, à sociedade e ao poder público criar as
condições necessárias para o efetivo exercício dos direitos
enunciados no caput.
Art. 4o Na interpretação desta Lei, serão considerados os
fins sociais a que ela se destina e, especialmente, as condições
peculiares das mulheres em situação de violência doméstica e
familiar.
TÍTULO II
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A
MULHER
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura violência
doméstica e familiar contra a mulher qualquer ação ou
omissão baseada no gênero que lhe cause morte, lesão,
sofrimento físico, sexual ou psicológico e dano moral ou
patrimonial:
I - no âmbito da unidade doméstica, compreendida como o
espaço de convívio permanente de pessoas, com ou sem
vínculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II - no âmbito da família, compreendida como a
comunidade formada por indivíduos que são ou se consideram
aparentados, unidos por laços naturais, por afinidade ou por
vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o agressor
conviva ou tenha convivido com a ofendida,
independentemente de coabitação.
Parágrafo único. As relações pessoais enunciadas neste
artigo independem de orientação sexual.
Art. 6o A violência doméstica e familiar contra a mulher
constitui uma das formas de violação dos direitos humanos.
Legislação Especial
CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
CONTRA A MULHER
Art. 7o São formas de violência doméstica e familiar contra
a mulher, entre outras:
I - a violência física, entendida como qualquer conduta que
ofenda sua integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer
conduta que lhe cause dano emocional e diminuição da
autoestima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno
desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas
ações, comportamentos, crenças e decisões, mediante ameaça,
constrangimento, humilhação, manipulação, isolamento,
vigilância constante, perseguição contumaz, insulto,
chantagem, ridicularização, exploração e limitação do direito
de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuízo à
saúde psicológica e à autodeterminação;
III - a violência sexual, entendida como qualquer conduta
que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de
relação sexual não desejada, mediante intimidação, ameaça,
coação ou uso da força; que a induza a comercializar ou a
utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impeça de
usar qualquer método contraceptivo ou que a force ao
matrimônio, à gravidez, ao aborto ou à prostituição, mediante
coação, chantagem, suborno ou manipulação; ou que limite ou
anule o exercício de seus direitos sexuais e reprodutivos;
IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer
conduta que configure retenção, subtração, destruição parcial
ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho,
documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos
econômicos, incluindo os destinados a satisfazer suas
necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer conduta
que configure calúnia, difamação ou injúria.
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
CAPÍTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENÇÃO
Art. 8o A política pública que visa coibir a violência
doméstica e familiar contra a mulher far-se-á por meio de um
conjunto articulado de ações da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios e de ações não-governamentais,
tendo por diretrizes:
I - a integração operacional do Poder Judiciário, do
Ministério Público e da Defensoria Pública com as áreas de
segurança pública, assistência social, saúde, educação,
trabalho e habitação;
II - a promoção de estudos e pesquisas, estatísticas e outras
informações relevantes, com a perspectiva de gênero e de raça
ou etnia, concernentes às causas, às consequências e à
frequência da violência doméstica e familiar contra a mulher,
para a sistematização de dados, a serem unificados
nacionalmente, e a avaliação periódica dos resultados das
medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicação social, dos
valores éticos e sociais da pessoa e da família, de forma a coibir
os papéis estereotipados que legitimem ou exacerbem a
violência doméstica e familiar, de acordo com o estabelecido
no inciso III do art. 1o, no inciso IV do art. 3o e no inciso IV do
art. 221 da Constituição Federal;
IV - a implementação de atendimento policial
especializado para as mulheres, em particular nas Delegacias
de Atendimento à Mulher;
V - a promoção e a realização de campanhas educativas de
prevenção da violência doméstica e familiar contra a mulher,
voltadas ao público escolar e à sociedade em geral, e a difusão
2
 APOSTILAS OPÇÃO
desta Lei e dos instrumentos de proteção aos direitos humanos
das mulheres;
VI - a celebração de convênios, protocolos, ajustes, termos
ou outros instrumentos de promoção de parceria entre órgãos
governamentais ou entre estes e entidades não-
governamentais, tendo por objetivo a implementação de
programas de erradicação da violência doméstica e familiar
contra a mulher;
VII - a capacitação permanente das Polícias Civil e Militar,
da Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos
profissionais pertencentes aos órgãos e às áreas enunciados
no inciso I quanto às questões de gênero e de raça ou etnia;
VIII - a promoção de programas educacionais que
disseminem valores éticos de irrestrito respeito à dignidade
da pessoa humana com a perspectiva de gênero e de raça ou
etnia;
IX - o destaque, nos currículos escolares de todos os níveis
de ensino, para os conteúdos relativos aos direitos humanos, à
equidade de gênero e de raça ou etnia e ao problema da
violência doméstica e familiar contra a mulher.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
Art. 9o A assistência à mulher em situação de violência
doméstica e familiar será prestada de forma articulada e
conforme os princípios e as diretrizes previstos na Lei
Orgânica da Assistência Social, no Sistema Único de Saúde, no
Sistema Único de Segurança Pública, entre outras normas e
políticas públicas de proteção, e emergencialmente quando for
o caso.
§ 1o O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da
mulher em situação de violência doméstica e familiar no
cadastro de programas assistenciais do governo federal,
estadual e municipal.
§ 2o O juiz assegurará à mulher em situação de violência
doméstica e familiar, para preservar sua integridade física e
psicológica:
I - acesso prioritário à remoção quando servidora pública,
integrante da administração direta ou indireta;
II - manutenção do vínculo trabalhista, quando necessário
o afastamento do local de trabalho, por até seis meses.
§ 3o A assistência à mulher em situação de violência
doméstica e familiar compreenderá o acesso aos benefícios
decorrentes do desenvolvimento científico e tecnológico,
incluindo os serviços de contracepção de emergência, a
profilaxia das Doenças Sexualmente Transmissíveis (DST) e da
Síndrome da Imunodeficiência Adquirida (AIDS) e outros
procedimentos médicos necessários e cabíveis nos casos de
violência sexual.
Art. 10. Na hipótese da iminência ou da prática de violência
doméstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial que
tomar conhecimento da ocorrência adotará, de imediato, as
providências legais cabíveis.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput deste artigo
ao descumprimento de medida protetiva de urgência deferida.
Art. 10-A. É direito da mulher em situação de violência
doméstica e familiar o atendimento policial e pericial
especializado, ininterrupto e prestado por servidores -
preferencialmente do sexo feminino - previamente
capacitados. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 1º A inquirição de mulher em situação de violência
doméstica e familiar ou de testemunha de violência doméstica,
quando se tratar de crime contra a mulher, obedecerá às
seguintes diretrizes: (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - salvaguarda da integridade física, psíquica e emocional
da depoente, considerada a sua condição peculiar de pessoa
Legislação Especial
em situação de violência doméstica e familiar; (Incluído pela
Lei nº 13.505, de 2017)
II - garantia de que, em nenhuma hipótese, a mulher em
situação de violência doméstica e familiar, familiares e
testemunhas terão contato direto com investigados ou
suspeitos e pessoas a eles relacionadas; (Incluído pela Lei nº
13.505, de 2017)
III - não revitimização da depoente, evitando sucessivas
inquirições sobre o mesmo fato nos âmbitos criminal, cível e
administrativo, bem como questionamentos sobre a vida
privada. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º Na inquirição de mulher em situação de violência
doméstica e familiar ou de testemunha de delitos de que trata
esta Lei, adotar-se-á, preferencialmente, o seguinte
procedimento: (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - a inquirição será feita em recinto especialmente
projetado para esse fim, o qual conterá os equipamentos
próprios e adequados à idade da mulher em situação de
violência doméstica e familiar ou testemunha e ao tipo e à
gravidade da violência sofrida; (Incluído pela Lei nº 13.505, de
2017)
II - quando for o caso, a inquirição será intermediada por
profissional especializado em violência doméstica e familiar
designado pela autoridade judiciária ou policial; (Incluído pela
Lei nº 13.505, de 2017)
III - o depoimento será registrado em meio eletrônico ou
magnético, devendo a degravação e a mídia integrar o
inquérito. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
Art. 11. No atendimento à mulher em situação de violência
doméstica e familiar, a autoridade policial deverá, entre outras
providências:
I - garantir proteção policial, quando necessário,
comunicando de imediato ao Ministério Público e ao Poder
Judiciário;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de saúde e
ao Instituto Médico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus
dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco
de vida;
IV - se necessário, acompanhar a ofendida para assegurar
a retirada de seus pertences do local da ocorrência ou do
domicílio familiar;
V - informar à ofendida os direitos a ela conferidos nesta
Lei e os serviços disponíveis.
Art. 12. Em todos os casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher, feito o registro da ocorrência, deverá a
autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes
procedimentos, sem prejuízo daqueles previstos no Código de
Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrência e tomar
a representação a termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e de suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a
concessão de medidas protetivas de urgência;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito
da ofendida e requisitar outros exames periciais necessários;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificação do agressor e fazer juntar aos
autos sua folha de antecedentes criminais, indicando a
existência de mandado de prisão ou registro de outras
ocorrências policiais contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inquérito policial
ao juiz e ao Ministério Público.
§ 1o O pedido da ofendida será tomado a termo pela
autoridade policial e deverá conter:
I - qualificação da ofendida e do agressor;
3
 APOSTILAS OPÇÃO
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrição sucinta do fato e das medidas protetivas
solicitadas pela ofendida.
§ 2o A autoridade policial deverá anexar ao documento
referido no § 1o o boletim de ocorrência e cópia de todos os
documentos disponíveis em posse da ofendida.
§ 3o Serão admitidos como meios de prova os laudos ou
prontuários médicos fornecidos por hospitais e postos de
saúde.
Art. 12-A. Os Estados e o Distrito Federal, na formulação
de suas políticas e planos de atendimento à mulher em
situação de violência doméstica e familiar, darão prioridade,
no âmbito da Polícia Civil, à criação de Delegacias
Especializadas de Atendimento à Mulher (Deams), de Núcleos
Investigativos de Feminicídio e de equipes especializadas para
o atendimento e a investigação das violências graves contra a
mulher.
Art. 12-B. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de
2017)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º (VETADO. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 3º A autoridade policial poderá requisitar os serviços
públicos necessários à defesa da mulher em situação de
violência doméstica e familiar e de seus dependentes.
(Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
TÍTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e à execução das
causas cíveis e criminais decorrentes da prática de violência
doméstica e familiar contra a mulher aplicar-se-ão as normas
dos Códigos de Processo Penal e Processo Civil e da legislação
específica relativa à criança, ao adolescente e ao idoso que não
conflitarem com o estabelecido nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher, órgãos da Justiça Ordinária com competência
cível e criminal, poderão ser criados pela União, no Distrito
Federal e nos Territórios, e pelos Estados, para o processo, o
julgamento e a execução das causas decorrentes da prática de
violência doméstica e familiar contra a mulher.
Parágrafo único. Os atos processuais poderão realizar-se
em horário noturno, conforme dispuserem as normas de
organização judiciária.
Art. 15. É competente, por opção da ofendida, para os
processos cíveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domicílio ou de sua residência;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domicílio do agressor.
Art. 16. Nas ações penais públicas condicionadas à
representação da ofendida de que trata esta Lei, só será
admitida a renúncia à representação perante o juiz, em
audiência especialmente designada com tal finalidade, antes
do recebimento da denúncia e ouvido o Ministério Público.
Art. 17. É vedada a aplicação, nos casos de violência
doméstica e familiar contra a mulher, de penas de cesta básica
ou outras de prestação pecuniária, bem como a substituição de
pena que implique o pagamento isolado de multa.
Legislação Especial
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
Seção I
Disposições Gerais
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida,
caberá ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as
medidas protetivas de urgência;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao órgão de
assistência judiciária, quando for o caso;
III - comunicar ao Ministério Público para que adote as
providências cabíveis.
Art. 19. As medidas protetivas de urgência poderão ser
concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministério Público ou
a pedido da ofendida.
§ 1o As medidas protetivas de urgência poderão ser
concedidas de imediato, independentemente de audiência das
partes e de manifestação do Ministério Público, devendo este
ser prontamente comunicado.
§ 2o As medidas protetivas de urgência serão aplicadas
isolada ou cumulativamente, e poderão ser substituídas a
qualquer tempo por outras de maior eficácia, sempre que os
direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaçados ou violados.
§ 3o Poderá o juiz, a requerimento do Ministério Público ou
a pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de
urgência ou rever aquelas já concedidas, se entender
necessário à proteção da ofendida, de seus familiares e de seu
patrimônio, ouvido o Ministério Público.
Art. 20. Em qualquer fase do inquérito policial ou da
instrução criminal, caberá a prisão preventiva do agressor,
decretada pelo juiz, de ofício, a requerimento do Ministério
Público ou mediante representação da autoridade policial.
Parágrafo único. O juiz poderá revogar a prisão preventiva
se, no curso do processo, verificar a falta de motivo para que
subsista, bem como de novo decretá-la, se sobrevierem razões
que a justifiquem.
Art. 21. A ofendida deverá ser notificada dos atos
processuais relativos ao agressor, especialmente dos
pertinentes ao ingresso e à saída da prisão, sem prejuízo da
intimação do advogado constituído ou do defensor público.
Parágrafo único. A ofendida não poderá entregar
intimação ou notificação ao agressor.
Seção II
Das Medidas Protetivas de Urgência que Obrigam o
Agressor
Art. 22. Constatada a prática de violência doméstica e
familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poderá
aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou
separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgência,
entre outras:
I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas, com
comunicação ao órgão competente, nos termos da Lei
no 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivência
com a ofendida;
III - proibição de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximação da ofendida, de seus familiares e das
testemunhas, fixando o limite mínimo de distância entre estes
e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas
por qualquer meio de comunicação;
c) frequentação de determinados lugares a fim de
preservar a integridade física e psicológica da ofendida;
4
 APOSTILAS OPÇÃO
IV - restrição ou suspensão de visitas aos dependentes
menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou
serviço similar;
V - prestação de alimentos provisionais ou provisórios.
§ 1o As medidas referidas neste artigo não impedem a
aplicação de outras previstas na legislação em vigor, sempre
que a segurança da ofendida ou as circunstâncias o exigirem,
devendo a providência ser comunicada ao Ministério Público.
§ 2o Na hipótese de aplicação do inciso I, encontrando-se o
agressor nas condições mencionadas no caput e incisos do art.
6o da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz
comunicará ao respectivo órgão, corporação ou instituição as
medidas protetivas de urgência concedidas e determinará a
restrição do porte de armas, ficando o superior imediato do
agressor responsável pelo cumprimento da determinação
judicial, sob pena de incorrer nos crimes de prevaricação ou de
desobediência, conforme o caso.
§ 3o Para garantir a efetividade das medidas protetivas de
urgência, poderá o juiz requisitar, a qualquer momento, auxílio
da força policial.
§ 4o Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no que
couber, o disposto no caput e nos §§ 5o e 6º do art. 461 da Lei
no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil).
Seção III
Das Medidas Protetivas de Urgência à Ofendida
Art. 23. Poderá o juiz, quando necessário, sem prejuízo de
outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa
oficial ou comunitário de proteção ou de atendimento;
II - determinar a recondução da ofendida e a de seus
dependentes ao respectivo domicílio, após afastamento do
agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem
prejuízo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e
alimentos;
IV - determinar a separação de corpos.
Art. 24. Para a proteção patrimonial dos bens da sociedade
conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o
juiz poderá determinar, liminarmente, as seguintes medidas,
entre outras:
I - restituição de bens indevidamente subtraídos pelo
agressor à ofendida;
II - proibição temporária para a celebração de atos e
contratos de compra, venda e locação de propriedade em
comum, salvo expressa autorização judicial;
III - suspensão das procurações conferidas pela ofendida
ao agressor;
IV - prestação de caução provisória, mediante depósito
judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prática
de violência doméstica e familiar contra a ofendida.
Parágrafo único. Deverá o juiz oficiar ao cartório
competente para os fins previstos nos incisos II e III deste
artigo.
Seção IV
(Incluído pela Lei nº 13.641, de 2018)
Do Crime de Descumprimento de Medidas Protetivas
de Urgência
Descumprimento de Medidas Protetivas de Urgência
Art. 24-A. Descumprir decisão judicial que defere medidas
protetivas de urgência previstas nesta Lei: (Incluído pela Lei
nº 13.641, de 2018)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos.
(Incluído pela Lei nº 13.641, de 2018)
Legislação Especial
§ 1º A configuração do crime independe da competência
civil ou criminal do juiz que deferiu as medidas. (Incluído pela
Lei nº 13.641, de 2018)
§ 2º Na hipótese de prisão em flagrante, apenas a
autoridade judicial poderá conceder fiança. (Incluído pela Lei
nº 13.641, de 2018)
§ 3º O disposto neste artigo não exclui a aplicação de
outras sanções cabíveis. (Incluído pela Lei nº 13.641, de
2018)
CAPÍTULO III
DA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 25. O Ministério Público intervirá, quando não for
parte, nas causas cíveis e criminais decorrentes da violência
doméstica e familiar contra a mulher.
Art. 26. Caberá ao Ministério Público, sem prejuízo de
outras atribuições, nos casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher, quando necessário:
I - requisitar força policial e serviços públicos de saúde, de
educação, de assistência social e de segurança, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos públicos e particulares
de atendimento à mulher em situação de violência doméstica
e familiar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas
ou judiciais cabíveis no tocante a quaisquer irregularidades
constatadas;
III - cadastrar os casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a
mulher em situação de violência doméstica e familiar deverá
estar acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art.
19 desta Lei.
Art. 28. É garantido a toda mulher em situação de violência
doméstica e familiar o acesso aos serviços de Defensoria
Pública ou de Assistência Judiciária Gratuita, nos termos da lei,
em sede policial e judicial, mediante atendimento específico e
humanizado.
TÍTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR
Art. 29. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher que vierem a ser criados poderão contar com
uma equipe de atendimento multidisciplinar, a ser integrada
por profissionais especializados nas áreas psicossocial,
jurídica e de saúde.
Art. 30. Compete à equipe de atendimento
multidisciplinar, entre outras atribuições que lhe forem
reservadas pela legislação local, fornecer subsídios por escrito
ao juiz, ao Ministério Público e à Defensoria Pública, mediante
laudos ou verbalmente em audiência, e desenvolver trabalhos
de orientação, encaminhamento, prevenção e outras medidas,
voltados para a ofendida, o agressor e os familiares, com
especial atenção às crianças e aos adolescentes.
Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliação
mais aprofundada, o juiz poderá determinar a manifestação de
profissional especializado, mediante a indicação da equipe de
atendimento multidisciplinar.
Art. 32. O Poder Judiciário, na elaboração de sua proposta
orçamentária, poderá prever recursos para a criação e
5
 APOSTILAS OPÇÃO
manutenção da equipe de atendimento multidisciplinar, nos
termos da Lei de Diretrizes Orçamentárias.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 33. Enquanto não estruturados os Juizados de
Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher, as varas
criminais acumularão as competências cível e criminal para
conhecer e julgar as causas decorrentes da prática de violência
doméstica e familiar contra a mulher, observadas as previsões
do Título IV desta Lei, subsidiada pela legislação processual
pertinente.
Parágrafo único. Será garantido o direito de preferência,
nas varas criminais, para o processo e o julgamento das causas
referidas no caput.
TÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 34. A instituição dos Juizados de Violência Doméstica
e Familiar contra a Mulher poderá ser acompanhada pela
implantação das curadorias necessárias e do serviço de
assistência judiciária.
Art. 35. A União, o Distrito Federal, os Estados e os
Municípios poderão criar e promover, no limite das
respectivas competências:
I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para
mulheres e respectivos dependentes em situação de violência
doméstica e familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos dependentes
menores em situação de violência doméstica e familiar;
III - delegacias, núcleos de defensoria pública, serviços de
saúde e centros de perícia médico-legal especializados no
atendimento à mulher em situação de violência doméstica e
familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento da
violência doméstica e familiar;
V - centros de educação e de reabilitação para os
agressores.
Art. 36. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios promoverão a adaptação de seus órgãos e de seus
programas às diretrizes e aos princípios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais
previstos nesta Lei poderá ser exercida, concorrentemente,
pelo Ministério Público e por associação de atuação na área,
regularmente constituída há pelo menos um ano, nos termos
da legislação civil.
Parágrafo único. O requisito da pré-constituição poderá
ser dispensado pelo juiz quando entender que não há outra
entidade com representatividade adequada para o
ajuizamento da demanda coletiva.
Art. 38. As estatísticas sobre a violência doméstica e
familiar contra a mulher serão incluídas nas bases de dados
dos órgãos oficiais do Sistema de Justiça e Segurança a fim de
subsidiar o sistema nacional de dados e informações relativo
às mulheres.
Parágrafo único. As Secretarias de Segurança Pública dos
Estados e do Distrito Federal poderão remeter suas
informações criminais para a base de dados do Ministério da
Justiça.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, no limite de suas competências e nos termos das
respectivas leis de diretrizes orçamentárias, poderão
estabelecer dotações orçamentárias específicas, em cada
Legislação Especial
exercício financeiro, para a implementação das medidas
estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigações previstas nesta Lei não excluem
outras decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 41. Aos crimes praticados com violência doméstica e
familiar contra a mulher, independentemente da pena
prevista, não se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de
1995.
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro
de 1941 (Código de Processo Penal), passa a vigorar acrescido
do seguinte inciso IV:
“Art. 313. .................................................
................................................................
IV - se o crime envolver violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos da lei específica, para garantir a
execução das medidas protetivas de urgência.” (NR)
Art. 43. A alínea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei
no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a
vigorar com a seguinte redação:
“Art. 61. ..................................................
.................................................................
II - ............................................................
.................................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relações
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade, ou com
violência contra a mulher na forma da lei específica;
........................................................... ” (NR)
Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com as
seguintes alterações:
“Art. 129. ..................................................
..................................................................
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente,
descendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem
conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o
agente das relações domésticas, de coabitação ou de
hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
..................................................................
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será
aumentada de um terço se o crime for cometido contra pessoa
portadora de deficiência.” (NR)
Art. 45. O art. 152 da Lei no 7.210, de 11 de julho de
1984 (Lei de Execução Penal), passa a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 152. ...................................................
Parágrafo único. Nos casos de violência doméstica contra
a mulher, o juiz poderá determinar o comparecimento
obrigatório do agressor a programas de recuperação e
reeducação.” (NR)
Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias
após sua publicação.
Questões
01. (PC-GO - Delegado de Polícia Substituto –
CESPE/2017) À luz do posicionamento jurisprudencial e
doutrinário dominantes acerca das disposições da Lei n.º
11.340/2006 (Lei Maria da Penha), assinale a opção correta.
(A) Caracteriza o crime de desobediência o reiterado
descumprimento, pelo agressor, de medida protetiva
decretada no âmbito das disposições da Lei Maria da Penha.
(B) Em se tratando dos crimes de lesão corporal leve e
ameaça, pode o Ministério Público dar início a ação penal sem
6
 APOSTILAS OPÇÃO
necessidade de representação da vítima de violência
doméstica.
(C) No caso de condenação à pena de detenção em regime
aberto pela prática do crime de ameaça no âmbito doméstico
e familiar, é possível a substituição da pena pelo pagamento
isolado de multa.
(D) No âmbito de aplicação da referida lei, as medidas
protetivas de urgência poderão ser concedidas
independentemente de audiência das partes e de manifestação
do Ministério Público, o qual deverá ser prontamente
comunicado.
(E) Afasta-se a incidência da Lei Maria da Penha na
violência havida em relações homoafetivas se o sujeito ativo é
uma mulher.
02. (AGERBA - Técnico em Regulação – IBFC/2017)
Assinale a alternativa INCORRETA considerando as
disposições da Lei Federal nº 11.340, de 7 de agosto de 2006
(Lei Maria da Penha), sobre a assistência à mulher em situação
de violência doméstica e familiar.
(A) A assistência à mulher em situação de violência
doméstica e familiar será prestada de forma articulada e
conforme os princípios e as diretrizes previstos na Lei
Orgânica da Assistência Social, no Sistema Único de Saúde, no
Sistema Único de Segurança Pública, entre outras normas e
políticas públicas de proteção, e emergencialmente quando for
o caso
(B) O juiz determinará, por prazo incerto, a inclusão da
mulher em situação de violência doméstica e familiar no
cadastro de programas assistenciais do governo federal,
estadual e municipal
(C) O juiz assegurará à mulher em situação de violência
doméstica e familiar, para preservar sua integridade física e
psicológica, acesso prioritário à remoção quando servidora
pública, integrante da administração direta ou indireta
(D) O juiz assegurará à mulher em situação de violência
doméstica e familiar, para preservar sua integridade física e
psicológica manutenção do vínculo trabalhista, quando
necessário o afastamento do local de trabalho, por até seis
meses
(E) A assistência à mulher em situação de violência
doméstica e familiar compreenderá o acesso aos benefícios
decorrentes do desenvolvimento científico e tecnológico,
incluindo os serviços de contracepção de emergência, a
profilaxia das Doenças Sexualmente Transmissíveis (DST) e da
Síndrome da Imunodeficiência Adquirida (AIDS) e outros
procedimentos médicos necessários e cabíveis nos casos de
violência sexual.
03. (AGERBA - Técnico em Regulação – IBFC/2017)
Assinale a alternativa correta sobre a espécie de violência que
a Lei Federal nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da
Penha) indica, em termos expressos e precisos, como qualquer
conduta contra a mulher que lhe cause dano emocional e
diminuição da autoestima, que lhe prejudique e perturbe o
pleno desenvolvimento, que vise degradar ou controlar suas
ações, comportamentos, crenças e decisões, mediante ameaça.
(A) Violência psicológica
(B) Violência moral
(C) Violência imaterial
(D) Violência uxória
(E) Violência extra corporal
04. (IBFC/2017) Assinale a alternativa INCORRETA
considerando as disposições da Lei Federal nº 11.340, de 7 de
agosto de 2006 (Lei Maria da Penha), sobre a assistência à
mulher em situação de violência doméstica e familiar.
(A) A assistência à mulher em situação de violência
doméstica e familiar será prestada de forma articulada e
conforme os princípios e as diretrizes previstos na Lei
Legislação Especial
Orgânica da Assistência Social, no Sistema Único de Saúde, no
Sistema Único de Segurança Pública, entre outras normas e
políticas públicas de proteção, e emergencialmente quando for
o caso
(B) O juiz determinará, por prazo incerto, a inclusão da
mulher em situação de violência doméstica e familiar no
cadastro de programas assistenciais do governo federal,
estadual e municipal
(C) O juiz assegurará à mulher em situação de violência
doméstica e familiar, para preservar sua integridade física e
psicológica, acesso prioritário à remoção quando servidora
pública, integrante da administração direta ou indireta
(D) O juiz assegurará à mulher em situação de violência
doméstica e familiar, para preservar sua integridade física e
psicológica manutenção do vínculo trabalhista, quando
necessário o afastamento do local de trabalho, por até seis
meses
(E) A assistência à mulher em situação de violência
doméstica e familiar compreenderá o acesso aos benefícios
decorrentes do desenvolvimento científico e tecnológico,
incluindo os serviços de contracepção de emergência, a
proflaxia das Doenças Sexualmente Transmissíveis (DST) e da
Síndrome da Imunodeficiência Adquirida (AIDS) e outros
procedimentos médicos necessários e cabíveis nos casos de
violência sexual
05. (MPE/RO – Promotor – FMP Concursos/2017) Em
relação à Lei n. 11.340/2006 (Lei Maria da Penha), assinale a
alternativa CORRETA.
(A) Os crimes de ameaça e de lesões corporais leves
praticados no contexto de violência doméstica e familiar são
de ação penal pública incondicionada.
(B) A mulher pode ser sujeito ativo de crime praticado no
contexto de violência doméstica e familiar.
(C) A ação penal no crime de lesões corporais leves é
pública condicionada, segundo a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal.
(D) Admite-se a aplicação da suspensão condicional do
processo aos autores de crimes praticados no contexto de
violência doméstica e familiar.
(E) As medidas protetivas de urgência vigem durante o
prazo decadencial da representação da vítima, ou seja, 6 (seis)
meses.
Respostas
01. Resposta: D.
02. Resposta: B.
03. Resposta: A.
04. Resposta: B.
05. Resposta: B.
2) Abuso de autoridade (Lei
n.° 4.898/65)
Podemos definir o Abuso de Autoridade como crime que
abrange as condutas abusivas de poder. O abuso de poder é
gênero do qual surgem o excesso de poder ou o desvio de
poder ou de finalidade.
Desta forma, o abuso de poder pode se manifestar como o
excesso de poder, caso em que o agente público atua além de
sua competência legal, como pode se manifestar pelo desvio de
poder, em que o agente público atua contrariamente ao
interesse público, desviando-se da finalidade pública.
Tratam-se, pois, de formas arbitrárias de agir do agente
público no âmbito administrativo, em que está adstrito ao que
determina a lei (princípio da estrita legalidade).
7
 APOSTILAS OPÇÃO
No caso do abuso de autoridade, temos a tipificação
daquelas condutas abusivas de poder como crimes podendo-
se dizer que o abuso de autoridade é o abuso de poder
analisado sob as normas penais.
Mais ainda, o abuso de autoridade abrange o abuso de
poder, conforme se pode vislumbrar pelo disposto no art. 4º,
a, Lei nº 4.898/65, utilizando os conceitos administrativos
para tipificar condutas contrárias à lei no âmbito penal e
disciplinar.
Portanto, podemos dizer que, além do abuso de poder ser
infração administrativa, também é utilizado no âmbito penal
para caracterizar algumas condutas de abuso de autoridade,
sendo que, essas são muito mais amplas do que o simples
abuso de poder (excesso ou desvio de poder), eis que abarcam
outras condutas ilegais do agente público, o que nos leva a
concluir que o abuso de autoridade abrange o abuso de poder
que, por sua vez, se desdobra em excesso e desvio de poder ou
de finalidade.
Os atos de abuso de autoridade estão descritos nos arts. 3º
e 4º da Lei.
O objeto jurídico dos crimes de abuso de autoridade se
dividem em: imediato/principal e mediato/secundário. O
imediato protege os direitos e garantias fundamentais das
pessoas físicas e jurídicas e o mediato protege a regularidade e
probidade dos serviços públicos.
Lembre-se que o ato de abuso é forma irregular e ímproba
da prestação de serviços públicos.
Elemento subjetivo:
Além do dolo de praticar a conduta típica é necessária
ainda a intenção específica de agir abusivamente.
Se a autoridade na justa intenção de cumprir seu dever ou
proteger o interesse público acaba cometendo excesso haverá
ilegalidade no ato, mas não crime de abuso de autoridade.
Consumação se dá com a conduta, ainda que não ocorra a
efetiva lesão ao direito protegido no tipo. Crime formal.
A ação penal é incondicionada.
Os crimes de abuso de autoridade são punidos com multa
e/ou 10 dias a 06 meses de detenção; e/ou perda do cargo ou
inabilitação por isso a competência para processar e julgar
será do Juizado Especial Criminal Estadual ou Federal.
As penas poderão ser aplicadas isolada ou
cumulativamente.
Uma vez esclarecido alguns detalhes sobre o abuso de
autoridade, vamos acompanhar na íntegra o que dispõe a Lei nº
4.898/65:
LEI Nº 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965
Regula o Direito de Representação e o processo de
Responsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos de
abuso de autoridade.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º O direito de representação e o processo de
responsabilidade administrativa civil e penal, contra as
autoridades que, no exercício de suas funções, cometerem
abusos, são regulados pela presente lei.
Legislação Especial
Art. 2º O direito de representação será exercido por meio
de petição:
a) dirigida à autoridade superior que tiver competência
legal para aplicar, à autoridade civil ou militar culpada, a
respectiva sanção;
b) dirigida ao órgão do Ministério Público que tiver
competência para iniciar processo-crime contra a autoridade
culpada.
Parágrafo único. A representação será feita em duas vias e
conterá a exposição do fato constitutivo do abuso de
autoridade, com todas as suas circunstâncias, a qualificação do
acusado e o rol de testemunhas, no máximo de três, se as
houver.
Art. 3º. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) à liberdade de locomoção;
b) à inviolabilidade do domicílio;
c) ao sigilo da correspondência;
d) à liberdade de consciência e de crença;
e) ao livre exercício do culto religioso;
f) à liberdade de associação;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
do voto;
h) ao direito de reunião;
i) à incolumidade física do indivíduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
profissional.
Art. 4º Constitui também abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade
individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame
ou a constrangimento não autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente
a prisão ou detenção de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de prisão ou
detenção ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fiança, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa,
desde que a cobrança não tenha apoio em lei, quer quanto à
espécie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial
recibo de importância recebida a título de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimônio de pessoa natural
ou jurídica, quando praticado com abuso ou desvio de poder
ou sem competência legal;
i) prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou
de medida de segurança, deixando de expedir em tempo
oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade.
Art. 5º Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei,
quem exerce cargo, emprego ou função pública, de natureza
civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem
remuneração.
Art. 6º O abuso de autoridade sujeitará o seu autor à
sanção administrativa civil e penal.
§ 1º A sanção administrativa será aplicada de acordo com
a gravidade do abuso cometido e consistirá em:
a) advertência;
b) repreensão;
c) suspensão do cargo, função ou posto por prazo de cinco
a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituição de função;
e) demissão;
f) demissão, a bem do serviço público.
8
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º A sanção civil, caso não seja possível fixar o valor do
dano, consistirá no pagamento de uma indenização de
quinhentos a dez mil cruzeiros.
§ 3º A sanção penal será aplicada de acordo com as regras
dos artigos 42 a 56 do Código Penal e consistirá em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) detenção por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitação para o exercício de
qualquer outra função pública por prazo até três anos.
§ 4º As penas previstas no parágrafo anterior poderão ser
aplicadas autônoma ou cumulativamente.
§ 5º Quando o abuso for cometido por agente de
autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria,
poderá ser cominada a pena autônoma ou acessória, de não
poder o acusado exercer funções de natureza policial ou
militar no município da culpa, por prazo de um a cinco anos.
Art. 7º recebida a representação em que for solicitada a
aplicação de sanção administrativa, a autoridade civil ou
militar competente determinará a instauração de inquérito
para apurar o fato.
§ 1º O inquérito administrativo obedecerá às normas
estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais, civis
ou militares, que estabeleçam o respectivo processo.
§ 2º não existindo no município no Estado ou na legislação
militar normas reguladoras do inquérito administrativo serão
aplicadas supletivamente, as disposições dos arts. 219 a 225
da Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 (Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis da União).
§ 3º O processo administrativo não poderá ser sobrestado
para o fim de aguardar a decisão da ação penal ou civil.
Art. 8º A sanção aplicada será anotada na ficha funcional
da autoridade civil ou militar.
Art. 9º Simultaneamente com a representação dirigida à
autoridade administrativa ou independentemente dela,
poderá ser promovida pela vítima do abuso, a
responsabilidade civil ou penal ou ambas, da autoridade
culpada.
Art. 10. Vetado
Art. 11. À ação civil serão aplicáveis as normas do Código
de Processo Civil.
Art. 12. A ação penal será iniciada, independentemente de
inquérito policial ou justificação por denúncia do Ministério
Público, instruída com a representação da vítima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministério Público a representação
da vítima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas,
denunciará o réu, desde que o fato narrado constitua abuso de
autoridade, e requererá ao Juiz a sua citação, e, bem assim, a
designação de audiência de instrução e julgamento.
§ 1º A denúncia do Ministério Público será apresentada em
duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade
houver deixado vestígios o ofendido ou o acusado poderá:
a) promover a comprovação da existência de tais vestígios,
por meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, até setenta e duas horas antes da
audiência de instrução e julgamento, a designação de um
perito para fazer as verificações necessárias.
§ 1º O perito ou as testemunhas farão o seu relatório e
prestarão seus depoimentos verbalmente, ou o apresentarão
por escrito, querendo, na audiência de instrução e julgamento.
Legislação Especial
§ 2º No caso previsto na letra a deste artigo a
representação poderá conter a indicação de mais duas
testemunhas.
Art. 15. Se o órgão do Ministério Público, ao invés de
apresentar a denúncia requerer o arquivamento da
representação, o Juiz, no caso de considerar improcedentes as
razões invocadas, fará remessa da representação ao
Procurador-Geral e este oferecerá a denúncia, ou designará
outro órgão do Ministério Público para oferecê-la ou insistirá
no arquivamento, ao qual só então deverá o Juiz atender.
Art. 16. Se o órgão do Ministério Público não oferecer a
denúncia no prazo fixado nesta lei, será admitida ação privada.
O órgão do Ministério Público poderá, porém, aditar a queixa,
repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva e intervir em todos
os termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no
caso de negligência do querelante, retomar a ação como parte
principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de
quarenta e oito horas, proferirá despacho, recebendo ou
rejeitando a denúncia.
§ 1º No despacho em que receber a denúncia, o Juiz
designará, desde logo, dia e hora para a audiência de instrução
e julgamento, que deverá ser realizada, improrrogavelmente
dentro de cinco dias.
§ 2º A citação do réu para se ver processar, até julgamento
final e para comparecer à audiência de instrução e julgamento,
será feita por mandado sucinto que, será acompanhado da
segunda via da representação e da denúncia.
Art. 18. As testemunhas de acusação e defesa poderão ser
apresentada em juízo, independentemente de intimação.
Parágrafo único. Não serão deferidos pedidos de
precatória para a audiência ou a intimação de testemunhas ou,
salvo o caso previsto no artigo 14, letra "b", requerimentos
para a realização de diligências, perícias ou exames, a não ser
que o Juiz, em despacho motivado, considere indispensáveis
tais providências.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandará que o porteiro dos
auditórios ou o oficial de justiça declare aberta a audiência,
apregoando em seguida o réu, as testemunhas, o perito, o
representante do Ministério Público ou o advogado que tenha
subscrito a queixa e o advogado ou defensor do réu.
Parágrafo único. A audiência somente deixará de realizar-
se se ausente o Juiz.
Art. 20. Se até meia hora depois da hora marcada o Juiz não
houver comparecido, os presentes poderão retirar-se,
devendo o ocorrido constar do livro de termos de audiência.
Art. 21. A audiência de instrução e julgamento será pública,
se contrariamente não dispuser o Juiz, e realizar-se-á em dia
útil, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do Juízo ou,
excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audiência o Juiz fará a qualificação e o
interrogatório do réu, se estiver presente.
Parágrafo único. Não comparecendo o réu nem seu
advogado, o Juiz nomeará imediatamente defensor para
funcionar na audiência e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz
dará a palavra sucessivamente, ao Ministério Público ou ao
advogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou
defensor do réu, pelo prazo de quinze minutos para cada um,
prorrogável por mais dez (10), a critério do Juiz.
9
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferirá imediatamente
a sentença.
Art. 25. Do ocorrido na audiência o escrivão lavrará no
livro próprio, ditado pelo Juiz, termo que conterá, em resumo,
os depoimentos e as alegações da acusação e da defesa, os
requerimentos e, por extenso, os despachos e a sentença.
Art. 26. Subscreverão o termo o Juiz, o representante do
Ministério Público ou o advogado que houver subscrito a
queixa, o advogado ou defensor do réu e o escrivão.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem
difíceis e não permitirem a observância dos prazos fixados
nesta lei, o juiz poderá aumentá-las, sempre motivadamente,
até o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, serão aplicáveis as normas do
Código de Processo Penal, sempre que compatíveis com o
sistema de instrução e julgamento regulado por esta lei.
Parágrafo único. Das decisões, despachos e sentenças,
caberão os recursos e apelações previstas no Código de
Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposições em contrário.
Questões
01. (TJ-MG - Titular de Serviços de Notas e de Registros
– Provimento – CONSUPLAN/2016) Segundo a Lei nº
4.898/1965, constituem abuso de autoridade, EXCETO:
(A) Qualquer atentado ao direito de reunião.
(B) Deixar a autoridade policial de ordenar o relaxamento
de prisão ou detenção ilegal que lhe seja comunicada.
(C) Qualquer atentado à liberdade de associação.
(D) Prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou
de medida de segurança, deixando de expedir em tempo
oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade.
02. (TJ/PB - Juiz Substituto - CESPE) A condenação por
crime previsto na lei de abuso de autoridade (Lei n.º
4.898/1965) poderá importar na aplicação de sanção penal de
(A) inabilitação para contratar com a administração
pública por prazo determinado.
(B) reclusão.
(C) inabilitação para o exercício de qualquer função
pública por prazo determinado.
(D) advertência.
(E) prisão simples.
03. (PC/PI - Escrivão de Polícia Civil – UESPI) Constitui
abuso de autoridade, exceto:
(A) Atentado à inviolabilidade do domicílio e à liberdade
de locomoção.
(B) Atentado ao sigilo da correspondência e à liberdade de
consciência e de crença.
(C) Atentado ao livre culto religioso e ao direito de reunião.
(D) Atentado a fuga de preso e transgressão irregular de
natureza grave.
(E) Atentado aos direito e garantias legais assegurados ao
exercício do voto e ao direito de reunião.
04. (TRT - 18ª Região (GO) - Juiz do Trabalho – FCC) No
que concerne aos crimes de abuso de autoridade, é correto
afirmar que:
(A) Compete à Justiça Militar processar e julgar militar por
crime de abuso de autoridade praticado em serviço, segundo
entendimento sumulado do Superior Tribunal de Justiça.
(B) É cominada pena privativa de liberdade na modalidade
de reclusão.
Legislação Especial
(C) Se considera autoridade apenas quem exerce cargo,
emprego ou função pública, de natureza civil ou militar, não
transitório e remunerado.
(D) Não é cominada pena de multa.
(E) Constitui abuso de autoridade qualquer atentado aos
direitos e garantias legais assegurados ao exercício
profissional.
05. (MPE-SC - Promotor de Justiça - MPE-SC) Analise os
enunciados das questões abaixo e assinale se ele é Certo ou
Errado.
A Lei n. 4.898/65, que prevê os crimes de abuso de
autoridade, é aplicável inclusive aos que exercem cargo,
emprego ou função pública de natureza civil, ainda que
transitoriamente e sem remuneração.
(A) Certo
(B) Errado
Respostas
01. Resposta: B
02. Resposta: C
03. Resposta: D
04. Resposta: E
05. Resposta: A
3) Tráfico ilícito e uso
indevido de substâncias
entorpecentes (Lei n.°
11.343/2006)
O debate sobre a questão de drogas tem, na atualidade,
percorrido inúmeros campos do conhecimento científico,
proporcionando, em diversos momentos estudos
interdisciplinares a respeito da temática. A problemática na
área dos entorpecentes tem possibilitado pesquisas que vão
desde as Ciências médicas (enfoque sanitário proporcionado
pela psiquiatria e farmacologia) até as humanas (antropologia,
sociologia, história, psicanálise, psicologia e direito).
O enfoque interdisciplinar do presente tópico será no
âmbito das Ciências Jurídicas e Sociais, mais especificamente
no campo da sistemática da Lei de Entorpecentes.
O problema das drogas e tóxicos não é uma criação do
século XXI. Atualmente, é indispensável reconhecer que são
raros aqueles que nunca se depararam com um conhecido ou
parente que ostente o vício por alguma droga, ou que tenha
sido vítima de delito praticado por alguém que se encontrava
sob o efeito de drogas. E este problema não é exclusivo dos
brasileiros – a questão das drogas pode ser tida, no mundo
todo, como um dos principais conflitos das sociedades
contemporâneas.
Inquestionavelmente o consumo de drogas é, hoje, um
problema de saúde pública. Desta forma, tão necessário
quanto discutir sua legalização, é questionar qual é a estrutura
e a assistência à oferecida aos dependentes químicos em todo
país. Observa-se que o problema não é recente e nem passou a
ser discutido agora. A verdade é que o poder público sempre
se eximiu de sua responsabilidade, reduzindo a questão ao
combate ao tráfico e, consequentemente, oferecendo um
tratamento criminalizador aos usuários de drogas que se
mostrou ineficiente para avançar na transformação desta
realidade.
Estamos vivenciando um período em que as coisas não vão
bem, diversos males assolam nossa sociedade, e a droga figura
como um dos maiores problemas que enfrentamos.
O ordenamento jurídico nacional abriga, desde o dia 24 de
agosto de 2006, data de sua publicação, uma nova lei sobre o
10
 APOSTILAS OPÇÃO
controle, prevenção e repressão de drogas. A referida Lei,
publicada sob o número 11.343, foi sancionada no dia 23 de
agosto de 2006 pelo Presidente da República Luis Inácio Lula
da Silva com pouquíssimos vetos, se compararmos com a
última lei (Lei nº 6.368/90) que versava sobre o tema.
Com o advento da nova Lei de Entorpecentes, nosso
sistema legal sobre a matéria ficou menos confuso, permitindo,
assim, um entendimento mais claro, não só para os juristas,
mas também para toda a população. A lei traz em seu bojo
alguns avanços, que podem ser facilmente notados. No
entanto, isso não significa dizer que não carrega uma carga de
problemas e conflitos jurídicos, os quais serão objetos de
análise ao longo do presente tópico.
Os eixos principais desse diploma legal passam, dentre
outros, pelos seguintes pontos: a) pretensão de se introduzir
no Brasil uma sólida política de prevenção ao uso de drogas,
de assistência e de reinserção social do usuário; b) eliminação
da pena de prisão ao usuário (ou seja: em relação a quem tem
posse de droga para consumo pessoal); c) rigor punitivo
contra o traficante e financiador do tráfico; d) clara distinção
entre o traficante “profissional” e ocasional; e) louvável
clareza na configuração do rito procedimental e f) inequívoco
intuito de que sejam apreendidos, arrecadados e, quando o
caso, leiloados os bens e vantagens obtidos com os delitos de
drogas.
Criou-se com a Lei o SISNAD (Sistema Nacional de Políticas
Públicas sobre Drogas), que tem por tarefa articular, integrar,
organizar e coordenar toda a política brasileira relacionada
com a prevenção do uso indevido de drogas, atenção e
reinserção social dos usuários e dependentes assim como com
a repressão à produção e tráfico ilícito de drogas.
Ao usuário não se comina a pena de prisão. Pretende-se
que ele nem sequer passe pela polícia. O infrator da Lei será
enviado diretamente aos juizados Criminais, salvo onde
inexistem tais Juizados em regime de plantão (art. 48, §2º).
Não há que se falar, de outro lado, em inquérito policial, sim
em termo circunstanciado. Não é possível a prisão em
flagrante (art. 48, §2º): o agente surpreendido é capturado,
mas não se lavra o auto de prisão (no seu lugar, elabora-se o
termo circunstanciado). A competência para aplicação de
todas as medidas alternativas é dos Juizados Criminais. Na
audiência preliminar é possível a transação penal, aplicando-
se as penas alternativas do art. 28. Não aceita (pelo agente) a
transação penal, segue-se o rito sumaríssimo da Lei nº
9.099/95. Mas, no final, de modo algum será imposta pena de
prisão, sim, somente as medidas alternativas do art. 28. A
distinção entre usuário e traficante continua tendo por base o
caso concreto, ou seja, as circunstâncias serão analisadas caso
a caso, devendo ser levada em conta a natureza da droga, sua
quantidade, local e condições da prisão, modo de vida do
agente, seus antecedentes, etc.
Verifica-se que a Lei nº 11.343, busca seguir uma linha
punitiva mais rigorosa com relação ao tratamento direcionado
ao traficante: a pena mínima é de cinco anos; proíbe-se,
praticamente tudo: fiança, indulto, sursis, anistia, liberdade
provisória, penas substitutivas e direito de apelar em
liberdade. Apesar desse caráter punitivista, o diploma legal
não deixou de contemplar uma sensível diminuição de pena
para o traficante ocasional (primário e de bons antecedentes,
que não se dedica à atividade criminosa) e a figura do
traficante ocasional e íntimo, sendo aquele que oferece droga,
eventualmente e sem objetivo de lucro, a pessoa de seu
relacionamento, para juntos a consumirem.
No que diz respeito a parte procedimental, o usuário será
processado e julgado pelos Juizados Criminais enquanto o
tráfico (e outros delitos graves) seguirá (seguirão) o
procedimento clássico (conflitivo).
Os bens móveis e imóveis ou valores consistentes em
produtos adquiridos pela pratica dos crimes previstos na Lei
de Entorpecentes, e também trata da cooperação
Legislação Especial
internacional. Sabe-se que sem se controlar os capitais da
criminalidade organizada, jamais se alcança uma eficaz
política de repressão e prevenção de futuros delitos.
LEI Nº 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre
Drogas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do uso
indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes
de drogas; estabelece normas para repressão à produção não
autorizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui o Sistema Nacional de Políticas
Públicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas; estabelece normas para
repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de
drogas e define crimes.
Parágrafo único. Para fins desta Lei, consideram-se como
drogas as substâncias ou os produtos capazes de causar
dependência, assim especificados em lei ou relacionados em
listas atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo da
União.
Art. 2º Ficam proibidas, em todo o território nacional, as
drogas, bem como o plantio, a cultura, a colheita e a exploração
de vegetais e substratos dos quais possam ser extraídas ou
produzidas drogas, ressalvada a hipótese de autorização legal
ou regulamentar, bem como o que estabelece a Convenção de
Viena, das Nações Unidas, sobre Substâncias Psicotrópicas, de
1971, a respeito de plantas de uso estritamente ritualístico-
religioso.
Parágrafo único. Pode a União autorizar o plantio, a
cultura e a colheita dos vegetais referidos no caput deste
artigo, exclusivamente para fins medicinais ou científicos, em
local e prazo predeterminados, mediante fiscalização,
respeitadas as ressalvas supramencionadas.
TÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SOBRE DROGAS
Art. 3º O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar,
organizar e coordenar as atividades relacionadas com:
I - a prevenção do uso indevido, a atenção e a reinserção
social de usuários e dependentes de drogas;
II - a repressão da produção não autorizada e do tráfico
ilícito de drogas.
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E DOS OBJETIVOS
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SOBRE DROGAS
Art. 4º São princípios do Sisnad:
I - o respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana,
especialmente quanto à sua autonomia e à sua liberdade;
II - o respeito à diversidade e às especificidades
populacionais existentes;
III - a promoção dos valores éticos, culturais e de cidadania
do povo brasileiro, reconhecendo-os como fatores de proteção
para o uso indevido de drogas e outros comportamentos
correlacionados;
11
 APOSTILAS OPÇÃO
IV - a promoção de consensos nacionais, de ampla
participação social, para o estabelecimento dos fundamentos e
estratégias do Sisnad;
V - a promoção da responsabilidade compartilhada entre
Estado e Sociedade, reconhecendo a importância da
participação social nas atividades do Sisnad;
VI - o reconhecimento da intersetorialidade dos fatores
correlacionados com o uso indevido de drogas, com a sua
produção não autorizada e o seu tráfico ilícito;
VII - a integração das estratégias nacionais e internacionais
de prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas e de repressão à sua
produção não autorizada e ao seu tráfico ilícito;
VIII - a articulação com os órgãos do Ministério Público e
dos Poderes Legislativo e Judiciário visando à cooperação
mútua nas atividades do Sisnad;
IX - a adoção de abordagem multidisciplinar que reconheça
a interdependência e a natureza complementar das atividades
de prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas, repressão da produção não
autorizada e do tráfico ilícito de drogas;
X - a observância do equilíbrio entre as atividades de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas e de repressão à sua
produção não autorizada e ao seu tráfico ilícito, visando a
garantir a estabilidade e o bem-estar social;
XI - a observância às orientações e normas emanadas do
Conselho Nacional Antidrogas - Conad.
Art. 5º O Sisnad tem os seguintes objetivos:
I - contribuir para a inclusão social do cidadão, visando a
torná-lo menos vulnerável a assumir comportamentos de risco
para o uso indevido de drogas, seu tráfico ilícito e outros
comportamentos correlacionados;
II - promover a construção e a socialização do
conhecimento sobre drogas no país;
III - promover a integração entre as políticas de prevenção
do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e
dependentes de drogas e de repressão à sua produção não
autorizada e ao tráfico ilícito e as políticas públicas setoriais
dos órgãos do Poder Executivo da União, Distrito Federal,
Estados e Municípios;
IV - assegurar as condições para a coordenação, a
integração e a articulação das atividades de que trata o Art.
3º desta Lei.
CAPÍTULO II
DA COMPOSIÇÃO E DA ORGANIZAÇÃO
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SOBRE DROGAS
Art. 6º (VETADO)
Art. 7º A organização do Sisnad assegura a orientação
central e a execução descentralizada das atividades realizadas
em seu âmbito, nas esferas federal, distrital, estadual e
municipal e se constitui matéria definida no regulamento
desta Lei.
Art. 8º (VETADO)
CAPÍTULO III
(VETADO)
Art. 9º (VETADO)
Art. 10. (VETADO)
Art. 11. (VETADO)
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. (VETADO)
Art. 14. (VETADO)
Legislação Especial
CAPÍTULO IV
DA COLETA, ANÁLISE E DISSEMINAÇÃO DE
INFORMAÇÕES
SOBRE DROGAS
Art. 15. (VETADO)
Art. 16. As instituições com atuação nas áreas da atenção à
saúde e da assistência social que atendam usuários ou
dependentes de drogas devem comunicar ao órgão
competente do respectivo sistema municipal de saúde os casos
atendidos e os óbitos ocorridos, preservando a identidade das
pessoas, conforme orientações emanadas da União.
Art. 17. Os dados estatísticos nacionais de repressão ao
tráfico ilícito de drogas integrarão sistema de informações do
Poder Executivo.
TÍTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO DO USO INDEVIDO,
ATENÇÃO E
REINSERÇÃO SOCIAL DE USUÁRIOS E DEPENDENTES
DE DROGAS
CAPÍTULO I
DA PREVENÇÃO
Art. 18. Constituem atividades de prevenção do uso
indevido de drogas, para efeito desta Lei, aquelas direcionadas
para a redução dos fatores de vulnerabilidade e risco e para a
promoção e o fortalecimento dos fatores de proteção.
Art. 19. As atividades de prevenção do uso indevido de
drogas devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - o reconhecimento do uso indevido de drogas como fator
de interferência na qualidade de vida do indivíduo e na sua
relação com a comunidade à qual pertence;
II - a adoção de conceitos objetivos e de fundamentação
científica como forma de orientar as ações dos serviços
públicos comunitários e privados e de evitar preconceitos e
estigmatização das pessoas e dos serviços que as atendam;
III - o fortalecimento da autonomia e da responsabilidade
individual em relação ao uso indevido de drogas;
IV - o compartilhamento de responsabilidades e a
colaboração mútua com as instituições do setor privado e com
os diversos segmentos sociais, incluindo usuários e
dependentes de drogas e respectivos familiares, por meio do
estabelecimento de parcerias;
V - a adoção de estratégias preventivas diferenciadas e
adequadas às especificidades socioculturais das diversas
populações, bem como das diferentes drogas utilizadas;
VI - o reconhecimento do “não-uso”, do “retardamento do
uso” e da redução de riscos como resultados desejáveis das
atividades de natureza preventiva, quando da definição dos
objetivos a serem alcançados;
VII - o tratamento especial dirigido às parcelas mais
vulneráveis da população, levando em consideração as suas
necessidades específicas;
VIII - a articulação entre os serviços e organizações que
atuam em atividades de prevenção do uso indevido de drogas
e a rede de atenção a usuários e dependentes de drogas e
respectivos familiares;
IX - o investimento em alternativas esportivas, culturais,
artísticas, profissionais, entre outras, como forma de inclusão
social e de melhoria da qualidade de vida;
X - o estabelecimento de políticas de formação continuada
na área da prevenção do uso indevido de drogas para
profissionais de educação nos 3 (três) níveis de ensino;
XI - a implantação de projetos pedagógicos de prevenção
do uso indevido de drogas, nas instituições de ensino público
12
 APOSTILAS OPÇÃO
e privado, alinhados às Diretrizes Curriculares Nacionais e aos
conhecimentos relacionados a drogas;
XII - a observância das orientações e normas emanadas do
Conad;
XIII - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle
social de políticas setoriais específicas.
Parágrafo único. As atividades de prevenção do uso
indevido de drogas dirigidas à criança e ao adolescente
deverão estar em consonância com as diretrizes emanadas
pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do
Adolescente - Conanda.
CAPÍTULO II
DAS ATIVIDADES DE ATENÇÃO E DE REINSERÇÃO
SOCIAL
DE USUÁRIOS OU DEPENDENTES DE DROGAS
Art. 20. Constituem atividades de atenção ao usuário e
dependente de drogas e respectivos familiares, para efeito
desta Lei, aquelas que visem à melhoria da qualidade de vida e
à redução dos riscos e dos danos associados ao uso de drogas.
Art. 21. Constituem atividades de reinserção social do
usuário ou do dependente de drogas e respectivos familiares,
para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para sua integração
ou reintegração em redes sociais.
Art. 22. As atividades de atenção e as de reinserção social
do usuário e do dependente de drogas e respectivos familiares
devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - respeito ao usuário e ao dependente de drogas,
independentemente de quaisquer condições, observados os
direitos fundamentais da pessoa humana, os princípios e
diretrizes do Sistema Único de Saúde e da Política Nacional de
Assistência Social;
II - a adoção de estratégias diferenciadas de atenção e
reinserção social do usuário e do dependente de drogas e
respectivos familiares que considerem as suas peculiaridades
socioculturais;
III - definição de projeto terapêutico individualizado,
orientado para a inclusão social e para a redução de riscos e de
danos sociais e à saúde;
IV - atenção ao usuário ou dependente de drogas e aos
respectivos familiares, sempre que possível, de forma
multidisciplinar e por equipes multiprofissionais;
V - observância das orientações e normas emanadas do
Conad;
VI - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle
social de políticas setoriais específicas.
Art. 23. As redes dos serviços de saúde da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios desenvolverão
programas de atenção ao usuário e ao dependente de drogas,
respeitadas as diretrizes do Ministério da Saúde e os
princípios explicitados no art. 22 desta Lei, obrigatória a
previsão orçamentária adequada.
Art. 24. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão conceder benefícios às instituições
privadas que desenvolverem programas de reinserção no
mercado de trabalho, do usuário e do dependente de drogas
encaminhados por órgão oficial.
Art. 25. As instituições da sociedade civil, sem fins
lucrativos, com atuação nas áreas da atenção à saúde e da
assistência social, que atendam usuários ou dependentes de
drogas poderão receber recursos do Funad, condicionados à
sua disponibilidade orçamentária e financeira.
Legislação Especial
Art. 26. O usuário e o dependente de drogas que, em razão
da prática de infração penal, estiverem cumprindo pena
privativa de liberdade ou submetidos a medida de segurança,
têm garantidos os serviços de atenção à sua saúde, definidos
pelo respectivo sistema penitenciário.
CAPÍTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27. As penas previstas neste Capítulo poderão ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substituídas
a qualquer tempo, ouvidos o Ministério Público e o defensor.
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depósito,
transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas
sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar será submetido às seguintes penas:
I - advertência sobre os efeitos das drogas;
II - prestação de serviços à comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou
curso educativo.
§ 1o Às mesmas medidas submete-se quem, para seu
consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas
à preparação de pequena quantidade de substância ou
produto capaz de causar dependência física ou psíquica.
§ 2o Para determinar se a droga destinava-se a consumo
pessoal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade da
substância apreendida, ao local e às condições em que se
desenvolveu a ação, às circunstâncias sociais e pessoais, bem
como à conduta e aos antecedentes do agente.
§ 3o As penas previstas nos incisos II e III do caput deste
artigo serão aplicadas pelo prazo máximo de 5 (cinco) meses.
§ 4o Em caso de reincidência, as penas previstas nos
incisos II e III do caput deste artigo serão aplicadas pelo prazo
máximo de 10 (dez) meses.
§ 5o A prestação de serviços à comunidade será cumprida
em programas comunitários, entidades educacionais ou
assistenciais, hospitais, estabelecimentos congêneres,
públicos ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem,
preferencialmente, da prevenção do consumo ou da
recuperação de usuários e dependentes de drogas.
§ 6o Para garantia do cumprimento das medidas
educativas a que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que
injustificadamente se recuse o agente, poderá o juiz submetê-
lo, sucessivamente a:
I - admoestação verbal;
II - multa.
§ 7o O juiz determinará ao Poder Público que coloque à
disposição do infrator, gratuitamente, estabelecimento de
saúde, preferencialmente ambulatorial, para tratamento
especializado.
Art. 29. Na imposição da medida educativa a que se refere
o inciso II do § 6o do art. 28, o juiz, atendendo à reprovabilidade
da conduta, fixará o número de dias-multa, em quantidade
nunca inferior a 40 (quarenta) nem superior a 100 (cem),
atribuindo depois a cada um, segundo a capacidade econômica
do agente, o valor de um trinta avos até 3 (três) vezes o valor
do maior salário mínimo.
Parágrafo único. Os valores decorrentes da imposição da
multa a que se refere o § 6o do art. 28 serão creditados à conta
do Fundo Nacional Antidrogas.
Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposição e a
execução das penas, observado, no tocante à interrupção do
prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do Código Penal.
13
 APOSTILAS OPÇÃO
TÍTULO IV
DA REPRESSÃO À PRODUÇÃO NÃO AUTORIZADA
E AO TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31. É indispensável a licença prévia da autoridade
competente para produzir, extrair, fabricar, transformar,
preparar, possuir, manter em depósito, importar, exportar,
reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer, vender,
comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer fim, drogas
ou matéria-prima destinada à sua preparação, observadas as
demais exigências legais.
Art. 32. As plantações ilícitas serão imediatamente
destruídas pelo delegado de polícia na forma do art. 50-A, que
recolherá quantidade suficiente para exame pericial, de tudo
lavrando auto de levantamento das condições encontradas,
com a delimitação do local, asseguradas as medidas
necessárias para a preservação da prova. (Redação dada pela
Lei nº 12.961, de 2014)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de
2014)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de
2014)
§ 3º Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a
plantação, observar-se-á, além das cautelas necessárias à
proteção ao meio ambiente, o disposto no Decreto no 2.661,
de 8 de julho de 1998, no que couber, dispensada a
autorização prévia do órgão próprio do Sistema Nacional do
Meio Ambiente - Sisnama.
§ 4º As glebas cultivadas com plantações ilícitas serão
expropriadas, conforme o disposto no art. 243 da
Constituição Federal, de acordo com a legislação em vigor.
CAPÍTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir,
fabricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter em
depósito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever,
ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que
gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e
pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire,
vende, expõe à venda, oferece, fornece, tem em depósito,
transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente,
sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar, matéria-prima, insumo ou produto químico
destinado à preparação de drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou regulamentar, de
plantas que se constituam em matéria-prima para a
preparação de drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a
propriedade, posse, administração, guarda ou vigilância, ou
consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente,
sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar, para o tráfico ilícito de drogas.
§ 2o Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso indevido de
droga: (Vide ADI 4274)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa de 100
(cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
Legislação Especial
§ 3o Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de
lucro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a
consumirem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e
pagamento de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa, sem prejuízo das penas previstas no art. 28.
§ 4o Nos delitos definidos no caput e no § 1o deste artigo,
as penas poderão ser reduzidas de um sexto a dois terços,
vedada a conversão em penas restritivas de direitos, desde que
o agente seja primário, de bons antecedentes, não se dedique
às atividades criminosas nem integre organização criminosa.
(Vide Resolução nº 5, de 2012).
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer,
vender, distribuir, entregar a qualquer título, possuir, guardar
ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinário, aparelho,
instrumento ou qualquer objeto destinado à fabricação,
preparação, produção ou transformação de drogas, sem
autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento
de 1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa.
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de
praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento
de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas do caput deste artigo
incorre quem se associa para a prática reiterada do crime
definido no art. 36 desta Lei.
Art. 36. Financiar ou custear a prática de qualquer dos
crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento
de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa.
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo,
organização ou associação destinados à prática de qualquer
dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de
300 (trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa.
Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, drogas,
sem que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em doses
excessivas ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
pagamento de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. O juiz comunicará a condenação ao
Conselho Federal da categoria profissional a que pertença o
agente.
Art. 39. Conduzir embarcação ou aeronave após o
consumo de drogas, expondo a dano potencial a incolumidade
de outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além da
apreensão do veículo, cassação da habilitação respectiva ou
proibição de obtê-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de
liberdade aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400
(quatrocentos) dias-multa.
Parágrafo único. As penas de prisão e multa, aplicadas
cumulativamente com as demais, serão de 4 (quatro) a 6 (seis)
anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-multa, se
o veículo referido no caput deste artigo for de transporte
coletivo de passageiros.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei são
aumentadas de um sexto a dois terços, se:
14
 APOSTILAS OPÇÃO
I - a natureza, a procedência da substância ou do produto
apreendido e as circunstâncias do fato evidenciarem a
transnacionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de função
pública ou no desempenho de missão de educação, poder
familiar, guarda ou vigilância;
III - a infração tiver sido cometida nas dependências ou
imediações de estabelecimentos prisionais, de ensino ou
hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais,
culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de
trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetáculos ou
diversões de qualquer natureza, de serviços de tratamento de
dependentes de drogas ou de reinserção social, de unidades
militares ou policiais ou em transportes públicos;
IV - o crime tiver sido praticado com violência, grave
ameaça, emprego de arma de fogo, ou qualquer processo de
intimidação difusa ou coletiva;
V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federação ou
entre estes e o Distrito Federal;
VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou
adolescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminuída
ou suprimida a capacidade de entendimento e determinação;
VII - o agente financiar ou custear a prática do crime.
Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar
voluntariamente com a investigação policial e o processo
criminal na identificação dos demais coautores ou partícipes
do crime e na recuperação total ou parcial do produto do
crime, no caso de condenação, terá pena reduzida de um terço
a dois terços.
Art. 42. O juiz, na fixação das penas, considerará, com
preponderância sobre o previsto no art. 59 do Código Penal, a
natureza e a quantidade da substância ou do produto, a
personalidade e a conduta social do agente.
Art. 43. Na fixação da multa a que se referem os arts. 33 a
39 desta Lei, o juiz, atendendo ao que dispõe o art. 42 desta Lei,
determinará o número de dias-multa, atribuindo a cada um,
segundo as condições econômicas dos acusados, valor não
inferior a um trinta avos nem superior a 5 (cinco) vezes o
maior salário-mínimo.
Parágrafo único. As multas, que em caso de concurso de
crimes serão impostas sempre cumulativamente, podem ser
aumentadas até o décuplo se, em virtude da situação
econômica do acusado, considerá-las o juiz ineficazes, ainda
que aplicadas no máximo.
Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34
a 37 desta Lei são inafiançáveis e insuscetíveis de sursis, graça,
indulto, anistia e liberdade provisória, vedada a conversão de
suas penas em restritivas de direitos.
Parágrafo único. Nos crimes previstos no caput deste
artigo, dar-se-á o livramento condicional após o cumprimento
de dois terços da pena, vedada sua concessão ao reincidente
específico.
Art. 45. É isento de pena o agente que, em razão da
dependência, ou sob o efeito, proveniente de caso fortuito ou
força maior, de droga, era, ao tempo da ação ou da omissão,
qualquer que tenha sido a infração penal praticada,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Parágrafo único. Quando absolver o agente, reconhecendo,
por força pericial, que este apresentava, à época do fato
previsto neste artigo, as condições referidas no caput deste
artigo, poderá determinar o juiz, na sentença, o seu
encaminhamento para tratamento médico adequado.
Legislação Especial
Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um terço a dois
terços se, por força das circunstâncias previstas no art. 45
desta Lei, o agente não possuía, ao tempo da ação ou da
omissão, a plena capacidade de entender o caráter ilícito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Art. 47. Na sentença condenatória, o juiz, com base em
avaliação que ateste a necessidade de encaminhamento do
agente para tratamento, realizada por profissional de saúde
com competência específica na forma da lei, determinará que
a tal se proceda, observado o disposto no art. 26 desta Lei.
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO PENAL
Art. 48. O procedimento relativo aos processos por crimes
definidos neste Título rege-se pelo disposto neste Capítulo,
aplicando-se, subsidiariamente, as disposições do Código de
Processo Penal e da Lei de Execução Penal.
§ 1o O agente de qualquer das condutas previstas no art.
28 desta Lei, salvo se houver concurso com os crimes previstos
nos arts. 33 a 37 desta Lei, será processado e julgado na forma
dos arts. 60 e seguintes da Lei no 9.099, de 26 de setembro de
1995, que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais.
§ 2o Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei,
não se imporá prisão em flagrante, devendo o autor do fato ser
imediatamente encaminhado ao juízo competente ou, na falta
deste, assumir o compromisso de a ele comparecer, lavrando-
se termo circunstanciado e providenciando-se as requisições
dos exames e perícias necessários.
§ 3o Se ausente a autoridade judicial, as providências
previstas no § 2o deste artigo serão tomadas de imediato pela
autoridade policial, no local em que se encontrar, vedada a
detenção do agente.
§ 4o Concluídos os procedimentos de que trata o § 2o deste
artigo, o agente será submetido a exame de corpo de delito, se
o requerer ou se a autoridade de polícia judiciária entender
conveniente, e em seguida liberado.
§ 5o Para os fins do disposto no art. 76 da Lei no 9.099, de
1995, que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais, o
Ministério Público poderá propor a aplicação imediata de pena
prevista no art. 28 desta Lei, a ser especificada na proposta.
Art. 49. Tratando-se de condutas tipificadas nos arts. 33,
caput e § 1o, e 34 a 37 desta Lei, o juiz, sempre que as
circunstâncias o recomendem, empregará os instrumentos
protetivos de colaboradores e testemunhas previstos na Lei no
9.807, de 13 de julho de 1999.
Seção I
Da Investigação
Art. 50. Ocorrendo prisão em flagrante, a autoridade de
polícia judiciária fará, imediatamente, comunicação ao juiz
competente, remetendo-lhe cópia do auto lavrado, do qual
será dada vista ao órgão do Ministério Público, em 24 (vinte e
quatro) horas.
§ 1º Para efeito da lavratura do auto de prisão em flagrante
e estabelecimento da materialidade do delito, é suficiente o
laudo de constatação da natureza e quantidade da droga,
firmado por perito oficial ou, na falta deste, por pessoa idônea.
§ 2º O perito que subscrever o laudo a que se refere o § 1 o
deste artigo não ficará impedido de participar da elaboração
do laudo definitivo.
§ 3º Recebida cópia do auto de prisão em flagrante, o juiz,
no prazo de 10 (dez) dias, certificará a regularidade formal do
laudo de constatação e determinará a destruição das drogas
apreendidas, guardando-se amostra necessária à realização do
laudo definitivo. (Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
15
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 4º A destruição das drogas será executada pelo delegado
de polícia competente no prazo de 15 (quinze) dias na
presença do Ministério Público e da autoridade sanitária.
(Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 5º O local será vistoriado antes e depois de efetivada a
destruição das drogas referida no § 3º, sendo lavrado auto
circunstanciado pelo delegado de polícia, certificando-se neste
a destruição total delas. (Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 50-A. A destruição de drogas apreendidas sem a
ocorrência de prisão em flagrante será feita por incineração,
no prazo máximo de 30 (trinta) dias contado da data da
apreensão, guardando-se amostra necessária à realização do
laudo definitivo, aplicando-se, no que couber, o procedimento
dos §§ 3º a 5º do art. 50. (Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 51. O inquérito policial será concluído no prazo de 30
(trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (noventa)
dias, quando solto.
Parágrafo único. Os prazos a que se refere este artigo
podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministério Público,
mediante pedido justificado da autoridade de polícia
judiciária.
Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta
Lei, a autoridade de polícia judiciária, remetendo os autos do
inquérito ao juízo:
I - relatará sumariamente as circunstâncias do fato,
justificando as razões que a levaram à classificação do delito,
indicando a quantidade e natureza da substância ou do
produto apreendido, o local e as condições em que se
desenvolveu a ação criminosa, as circunstâncias da prisão, a
conduta, a qualificação e os antecedentes do agente; ou
II - requererá sua devolução para a realização de
diligências necessárias.
Parágrafo único. A remessa dos autos far-se-á sem
prejuízo de diligências complementares:
I - necessárias ou úteis à plena elucidação do fato, cujo
resultado deverá ser encaminhado ao juízo competente até 3
(três) dias antes da audiência de instrução e julgamento;
II - necessárias ou úteis à indicação dos bens, direitos e
valores de que seja titular o agente, ou que figurem em seu
nome, cujo resultado deverá ser encaminhado ao juízo
competente até 3 (três) dias antes da audiência de instrução e
julgamento.
Art. 53. Em qualquer fase da persecução criminal relativa
aos crimes previstos nesta Lei, são permitidos, além dos
previstos em lei, mediante autorização judicial e ouvido o
Ministério Público, os seguintes procedimentos
investigatórios:
I - a infiltração por agentes de polícia, em tarefas de
investigação, constituída pelos órgãos especializados
pertinentes;
II - a não-atuação policial sobre os portadores de drogas,
seus precursores químicos ou outros produtos utilizados em
sua produção, que se encontrem no território brasileiro, com a
finalidade de identificar e responsabilizar maior número de
integrantes de operações de tráfico e distribuição, sem
prejuízo da ação penal cabível.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso II deste artigo, a
autorização será concedida desde que sejam conhecidos o
itinerário provável e a identificação dos agentes do delito ou
de colaboradores.
Seção II
Da Instrução Criminal
Art. 54. Recebidos em juízo os autos do inquérito policial,
de Comissão Parlamentar de Inquérito ou peças de
Legislação Especial
informação, dar-se-á vista ao Ministério Público para, no prazo
de 10 (dez) dias, adotar uma das seguintes providências:
I - requerer o arquivamento;
II - requisitar as diligências que entender necessárias;
III - oferecer denúncia, arrolar até 5 (cinco) testemunhas e
requerer as demais provas que entender pertinentes.
Art. 55. Oferecida a denúncia, o juiz ordenará a notificação
do acusado para oferecer defesa prévia, por escrito, no prazo
de 10 (dez) dias.
§ 1o Na resposta, consistente em defesa preliminar e
exceções, o acusado poderá arguir preliminares e invocar
todas as razões de defesa, oferecer documentos e justificações,
especificar as provas que pretende produzir e, até o número
de 5 (cinco), arrolar testemunhas.
§ 2o As exceções serão processadas em apartado, nos
termos dos arts. 95 a 113 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de
outubro de 1941 - Código de Processo Penal.
§ 3o Se a resposta não for apresentada no prazo, o juiz
nomeará defensor para oferecê-la em 10 (dez) dias,
concedendo-lhe vista dos autos no ato de nomeação.
§ 4o Apresentada a defesa, o juiz decidirá em 5 (cinco) dias.
§ 5o Se entender imprescindível, o juiz, no prazo máximo
de 10 (dez) dias, determinará a apresentação do preso,
realização de diligências, exames e perícias.
Art. 56. Recebida a denúncia, o juiz designará dia e hora
para a audiência de instrução e julgamento, ordenará a citação
pessoal do acusado, a intimação do Ministério Público, do
assistente, se for o caso, e requisitará os laudos periciais.
§ 1o Tratando-se de condutas tipificadas como infração do
disposto nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 a 37 desta Lei, o juiz, ao
receber a denúncia, poderá decretar o afastamento cautelar do
denunciado de suas atividades, se for funcionário público,
comunicando ao órgão respectivo.
§ 2o A audiência a que se refere o caput deste artigo será
realizada dentro dos 30 (trinta) dias seguintes ao recebimento
da denúncia, salvo se determinada a realização de avaliação
para atestar dependência de drogas, quando se realizará em
90 (noventa) dias.
Art. 57. Na audiência de instrução e julgamento, após o
interrogatório do acusado e a inquirição das testemunhas, será
dada a palavra, sucessivamente, ao representante do
Ministério Público e ao defensor do acusado, para sustentação
oral, pelo prazo de 20 (vinte) minutos para cada um,
prorrogável por mais 10 (dez), a critério do juiz.
Parágrafo único. Após proceder ao interrogatório, o juiz
indagará das partes se restou algum fato para ser esclarecido,
formulando as perguntas correspondentes se o entender
pertinente e relevante.
Art. 58. Encerrados os debates, proferirá o juiz sentença
de imediato, ou o fará em 10 (dez) dias, ordenando que os
autos para isso lhe sejam conclusos.
§ 1o (Revogado pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 59. Nos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e
34 a 37 desta Lei, o réu não poderá apelar sem recolher-se à
prisão, salvo se for primário e de bons antecedentes, assim
reconhecido na sentença condenatória.
CAPÍTULO IV
DA APREENSÃO, ARRECADAÇÃO E DESTINAÇÃO DE
BENS DO ACUSADO
Art. 60. O juiz, de ofício, a requerimento do Ministério
Público ou mediante representação da autoridade de polícia
judiciária, ouvido o Ministério Público, havendo indícios
16
 APOSTILAS OPÇÃO
suficientes, poderá decretar, no curso do inquérito ou da ação
penal, a apreensão e outras medidas assecuratórias
relacionadas aos bens móveis e imóveis ou valores
consistentes em produtos dos crimes previstos nesta Lei, ou
que constituam proveito auferido com sua prática,
procedendo-se na forma dos arts. 125 a 144 do Decreto-Lei no
3.689, de 3 de outubro de 1941 - Código de Processo Penal.
§ 1o Decretadas quaisquer das medidas previstas neste
artigo, o juiz facultará ao acusado que, no prazo de 5 (cinco)
dias, apresente ou requeira a produção de provas acerca da
origem lícita do produto, bem ou valor objeto da decisão.
§ 2o Provada a origem lícita do produto, bem ou valor, o
juiz decidirá pela sua liberação.
§ 3o Nenhum pedido de restituição será conhecido sem o
comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz
determinar a prática de atos necessários à conservação de
bens, direitos ou valores.
§ 4o A ordem de apreensão ou sequestro de bens, direitos
ou valores poderá ser suspensa pelo juiz, ouvido o Ministério
Público, quando a sua execução imediata possa comprometer
as investigações.
Art. 61. Não havendo prejuízo para a produção da prova
dos fatos e comprovado o interesse público ou social,
ressalvado o disposto no art. 62 desta Lei, mediante
autorização do juízo competente, ouvido o Ministério Público
e cientificada a Senad, os bens apreendidos poderão ser
utilizados pelos órgãos ou pelas entidades que atuam na
prevenção do uso indevido, na atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas e na repressão à produção
não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas, exclusivamente no
interesse dessas atividades.
Parágrafo único. Recaindo a autorização sobre veículos,
embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de
trânsito ou ao equivalente órgão de registro e controle a
expedição de certificado provisório de registro e
licenciamento, em favor da instituição à qual tenha deferido o
uso, ficando esta livre do pagamento de multas, encargos e
tributos anteriores, até o trânsito em julgado da decisão que
decretar o seu perdimento em favor da União.
Art. 62. Os veículos, embarcações, aeronaves e quaisquer
outros meios de transporte, os maquinários, utensílios,
instrumentos e objetos de qualquer natureza, utilizados para a
prática dos crimes definidos nesta Lei, após a sua regular
apreensão, ficarão sob custódia da autoridade de polícia
judiciária, excetuadas as armas, que serão recolhidas na forma
de legislação específica.
§ 1o Comprovado o interesse público na utilização de
qualquer dos bens mencionados neste artigo, a autoridade de
polícia judiciária poderá deles fazer uso, sob sua
responsabilidade e com o objetivo de sua conservação,
mediante autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 2o Feita a apreensão a que se refere o caput deste artigo,
e tendo recaído sobre dinheiro ou cheques emitidos como
ordem de pagamento, a autoridade de polícia judiciária que
presidir o inquérito deverá, de imediato, requerer ao juízo
competente a intimação do Ministério Público.
§ 3o Intimado, o Ministério Público deverá requerer ao
juízo, em caráter cautelar, a conversão do numerário
apreendido em moeda nacional, se for o caso, a compensação
dos cheques emitidos após a instrução do inquérito, com
cópias autênticas dos respectivos títulos, e o depósito das
correspondentes quantias em conta judicial, juntando-se aos
autos o recibo.
§ 4o Após a instauração da competente ação penal, o
Ministério Público, mediante petição autônoma, requererá ao
juízo competente que, em caráter cautelar, proceda à alienação
dos bens apreendidos, excetuados aqueles que a União, por
intermédio da Senad, indicar para serem colocados sob uso e
Legislação Especial
custódia da autoridade de polícia judiciária, de órgãos de
inteligência ou militares, envolvidos nas ações de prevenção
ao uso indevido de drogas e operações de repressão à
produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas,
exclusivamente no interesse dessas atividades.
§ 5o Excluídos os bens que se houver indicado para os fins
previstos no § 4o deste artigo, o requerimento de alienação
deverá conter a relação de todos os demais bens apreendidos,
com a descrição e a especificação de cada um deles, e
informações sobre quem os tem sob custódia e o local onde se
encontram.
§ 6o Requerida a alienação dos bens, a respectiva petição
será autuada em apartado, cujos autos terão tramitação
autônoma em relação aos da ação penal principal.
§ 7o Autuado o requerimento de alienação, os autos serão
conclusos ao juiz, que, verificada a presença de nexo de
instrumentalidade entre o delito e os objetos utilizados para a
sua prática e risco de perda de valor econômico pelo decurso
do tempo, determinará a avaliação dos bens relacionados,
cientificará a Senad e intimará a União, o Ministério Público e
o interessado, este, se for o caso, por edital com prazo de 5
(cinco) dias.
§ 8o Feita a avaliação e dirimidas eventuais divergências
sobre o respectivo laudo, o juiz, por sentença, homologará o
valor atribuído aos bens e determinará sejam alienados em
leilão.
§ 9o Realizado o leilão, permanecerá depositada em conta
judicial a quantia apurada, até o final da ação penal respectiva,
quando será transferida ao Funad, juntamente com os valores
de que trata o § 3o deste artigo.
§ 10. Terão apenas efeito devolutivo os recursos
interpostos contra as decisões proferidas no curso do
procedimento previsto neste artigo.
§ 11. Quanto aos bens indicados na forma do § 4o deste
artigo, recaindo a autorização sobre veículos, embarcações ou
aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou ao
equivalente órgão de registro e controle a expedição de
certificado provisório de registro e licenciamento, em favor da
autoridade de polícia judiciária ou órgão aos quais tenha
deferido o uso, ficando estes livres do pagamento de multas,
encargos e tributos anteriores, até o trânsito em julgado da
decisão que decretar o seu perdimento em favor da União.
Art. 63. Ao proferir a sentença de mérito, o juiz decidirá
sobre o perdimento do produto, bem ou valor apreendido,
sequestrado ou declarado indisponível.
§ 1o Os valores apreendidos em decorrência dos crimes
tipificados nesta Lei e que não forem objeto de tutela cautelar,
após decretado o seu perdimento em favor da União, serão
revertidos diretamente ao Funad.
§ 2o Compete à Senad a alienação dos bens apreendidos e
não leiloados em caráter cautelar, cujo perdimento já tenha
sido decretado em favor da União.
§ 3o A Senad poderá firmar convênios de cooperação, a fim
de dar imediato cumprimento ao estabelecido no § 2o deste
artigo.
§ 4o Transitada em julgado a sentença condenatória, o juiz
do processo, de ofício ou a requerimento do Ministério
Público, remeterá à Senad relação dos bens, direitos e valores
declarados perdidos em favor da União, indicando, quanto aos
bens, o local em que se encontram e a entidade ou o órgão em
cujo poder estejam, para os fins de sua destinação nos termos
da legislação vigente.
Art. 64. A União, por intermédio da Senad, poderá firmar
convênio com os Estados, com o Distrito Federal e com
organismos orientados para a prevenção do uso indevido de
drogas, a atenção e a reinserção social de usuários ou
dependentes e a atuação na repressão à produção não
autorizada e ao tráfico ilícito de drogas, com vistas na
17
 APOSTILAS OPÇÃO
liberação de equipamentos e de recursos por ela arrecadados,
para a implantação e execução de programas relacionados à
questão das drogas.
TÍTULO V
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 65. De conformidade com os princípios da não-
intervenção em assuntos internos, da igualdade jurídica e do
respeito à integridade territorial dos Estados e às leis e aos
regulamentos nacionais em vigor, e observado o espírito das
Convenções das Nações Unidas e outros instrumentos
jurídicos internacionais relacionados à questão das drogas, de
que o Brasil é parte, o governo brasileiro prestará, quando
solicitado, cooperação a outros países e organismos
internacionais e, quando necessário, deles solicitará a
colaboração, nas áreas de:
I - intercâmbio de informações sobre legislações,
experiências, projetos e programas voltados para atividades
de prevenção do uso indevido, de atenção e de reinserção
social de usuários e dependentes de drogas;
II - intercâmbio de inteligência policial sobre produção e
tráfico de drogas e delitos conexos, em especial o tráfico de
armas, a lavagem de dinheiro e o desvio de precursores
químicos;
III - intercâmbio de informações policiais e judiciais sobre
produtores e traficantes de drogas e seus precursores
químicos.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 66. Para fins do disposto no parágrafo único do Art. 1º
desta Lei, até que seja atualizada a terminologia da lista
mencionada no preceito, denominam-se drogas substâncias
entorpecentes, psicotrópicas, precursoras e outras sob
controle especial, da Portaria SVS/MS no 344, de 12 de maio de
1998.
Art. 67. A liberação dos recursos previstos na Lei nº 7.560,
de 19 de dezembro de 1986, em favor de Estados e do Distrito
Federal, dependerá de sua adesão e respeito às diretrizes
básicas contidas nos convênios firmados e do fornecimento de
dados necessários à atualização do sistema previsto no art. 17
desta Lei, pelas respectivas polícias judiciárias.
Art. 68. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão criar estímulos fiscais e outros,
destinados às pessoas físicas e jurídicas que colaborem na
prevenção do uso indevido de drogas, atenção e reinserção
social de usuários e dependentes e na repressão da produção
não autorizada e do tráfico ilícito de drogas.
Art. 69. No caso de falência ou liquidação extrajudicial de
empresas ou estabelecimentos hospitalares, de pesquisa, de
ensino, ou congêneres, assim como nos serviços de saúde que
produzirem, venderem, adquirirem, consumirem,
prescreverem ou fornecerem drogas ou de qualquer outro em
que existam essas substâncias ou produtos, incumbe ao juízo
perante o qual tramite o feito:
I - determinar, imediatamente à ciência da falência ou
liquidação, sejam lacradas suas instalações;
II - ordenar à autoridade sanitária competente a urgente
adoção das medidas necessárias ao recebimento e guarda, em
depósito, das drogas arrecadadas;
III - dar ciência ao órgão do Ministério Público, para
acompanhar o feito.
§ 1º Da licitação para alienação de substâncias ou produtos
não proscritos referidos no inciso II do caput deste artigo, só
Legislação Especial
podem participar pessoas jurídicas regularmente habilitadas
na área de saúde ou de pesquisa científica que comprovem a
destinação lícita a ser dada ao produto a ser arrematado.
§ 2º Ressalvada a hipótese de que trata o § 3o deste artigo,
o produto não arrematado será, ato contínuo à hasta pública,
destruído pela autoridade sanitária, na presença dos
Conselhos Estaduais sobre Drogas e do Ministério Público.
§ 3º Figurando entre o praceado e não arrematadas
especialidades farmacêuticas em condições de emprego
terapêutico, ficarão elas depositadas sob a guarda do
Ministério da Saúde, que as destinará à rede pública de saúde.
Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos
arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilícito transnacional,
são da competência da Justiça Federal.
Parágrafo único. Os crimes praticados nos Municípios que
não sejam sede de vara federal serão processados e julgados
na vara federal da circunscrição respectiva.
Art. 71. (VETADO)
Art. 72. Encerrado o processo penal ou arquivado o
inquérito policial, o juiz, de ofício, mediante representação do
delegado de polícia ou a requerimento do Ministério Público,
determinará a destruição das amostras guardadas para
contraprova, certificando isso nos autos. (Redação dada pela
Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 73. A União poderá estabelecer convênios com os
Estados e o com o Distrito Federal, visando à prevenção e
repressão do tráfico ilícito e do uso indevido de drogas, e com
os Municípios, com o objetivo de prevenir o uso indevido delas
e de possibilitar a atenção e reinserção social de usuários e
dependentes de drogas. (Redação dada pela Lei nº 12.219, de
2010)
Art. 74. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias
após a sua publicação.
Art. 75. Revogam-se a Lei no 6.368, de 21 de outubro de
1976, e a Lei no 10.409, de 11 de janeiro de 2002.
Questões
01. (CODESA - Guarda Portuário – FUNCAB/2016)
Constitui crime previsto na lei de drogas (Lei n° 11.343, de
2006):
(A) induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso indevido de
droga.
(B) associarem-se duas ou mais pessoas para uso reiterado
de drogas.
(C) conduzir automóvel após o consumo de drogas,
expondo a dano potencial a incolumidade de outrem.
(D) vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar, ainda
que gratuitamente, de qualquer forma, à criança ou ao
adolescente, bebida alcoólica ou, sem justa causa, outros
produtos cujos componentes possam causar dependência
física ou psíquica.
(E) deixar, a autoridade policial, dolosamente, de
investigar crime previsto na Lei n° 11.343/2006.
02. João morava em uma comunidade onde havia comércio
ilegal de cannabis sativa, razão por que era constante a ação da
polícia no local. “Dedinho”, responsável pelo comércio ilegal de
drogas na comunidade, objetivando não ser incomodado em
suas vendas, e buscando não perder a sua mercadoria,
contratou João para soltar rojões quando os policiais
chegassem à entrada da comunidade, o que se deu por muitas
vezes. Assim, João:
(A) praticou o crime de associação para o tráfico de drogas
ilícitas (artigo 35 da Lei n° 11.343/2006).
18
 APOSTILAS OPÇÃO
(B) praticou o crime de quadrilha ou bando (artigo 288 do
CP).
(C) colaborou como informante do tráfico de drogas ilícitas
(artigo 37 da Lei n° 11.343/2006).
(D) deve responder como partícipe do tráfico de drogas
ilícitas (artigo 33 da Lei n° 11.343/2006).
(E) deve responder como coautor do tráfico de drogas
ilícitas (artigo 33 da Lei n° 11.343/2006).
03 Sobre o crime de posse de drogas para consumo
pessoal, previsto no art. 28 da Lei n. 11.343/2006, tem-se que
(A) a admoestação verbal é medida prevista como pena
principal a ser aplicada nos casos de posse para consumo
pessoal.
(B) a pena de prestação de serviços à comunidade poderá
ter a duração máxima de 10 (dez) meses, em caso de
reincidência.
(C) a prescrição ocorrerá em 3 (três) anos, ou seja, no
prazo mínimo previsto para essa causa extintiva de
punibilidade prevista no Código Penal.
(D) em caso de descumprimento injustificado pelo agente,
o juiz poderá converter diretamente a pena de prestação de
serviços à comunidade em multa.
04 O inquérito policial, nos casos previstos na Lei
Antidrogas (Lei nº 11.343/2006), deverá ser concluído no
prazo de:
(A) 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90
(noventa) dias, quando solto.
(B) 10 (dez) dias, se o indiciado estiver preso, e de 30
(trinta) dias, quando solto.
(C) 15 (quinze) dias, prorrogáveis por mais 15 dias, se o
indiciado estiver preso, e de 30 (trinta) dias, quando solto.
(D) 20 (vinte) dias, se o indiciado estiver preso, e de 40
(quarenta) dias, quando solto.
(E) 10 (dez) dias, esteja o indiciado preso ou solto.
05. Assinale a alternativa correta:
(A) O civilmente identificado não será, em hipótese
alguma, submetido à identificação criminal.
(B) No âmbito do juizado de violência doméstica, requisito
único para a concessão de medidas protetivas de urgência em
favor da vítima é a apresentação de requerimento por ela
subscrito.
(C) Concluído o inquérito policial, a autoridade que o
presidiu poderá encaminhar ao juízo, até 3 (três) dias antes da
audiência de instrução e julgamento, o resultado das diligência
complementares que realizou.
(D) Em se tratando de sentença condenatória proferida no
âmbito do Juizado Especial Criminal, o recurso de apelação
deverá ser interposto no prazo de 10 (dez) dias e suas razões
no prazo de 5 (cinco) dias.
(E) Compete ao juízo da fazenda pública processar e julgar
mandado de segurança impetrado contra ato de delegado de
polícia civil que, no curso de inquérito policial, promove a
busca e a apreensão de veículo automotor.
Respostas
01. Resposta: A.
02. Resposta: C
03. Resposta: B
04. Resposta: A
05. Resposta: C
1 Anistia é um “perdão” dado a determinados crimes. Pode ser concedida antes
ou depois da condenação, podendo ser total ou parcial. Tem o condão de
extinguir todos os efeitos penais, inclusive a reincidência. Entretanto,
permanece a obrigação de indenizar. Cabe ao Congresso Nacional, por meio de
lei federal, conceder anistia.
2 Concedida pelo Presidente da República através de um Decreto e acarreta a
extinção da punibilidade. É concedida individualmente.
Legislação Especial
4) Crimes hediondos (Lei
n.° 8.072/90)
A Lei dos Crimes Hediondos foi uma tentativa de
resposta à violência. A sua origem remonta à Constituição de
1988, quando, no seu artigo 5º, inciso XLIII, ficou estabelecido
que "a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem". Em 1990,
surgiu a lista de crimes hediondos, que classificou como
inafiançáveis os crimes de extorsão mediante sequestro,
latrocínio (roubo seguido de morte) e estupro e negou aos seus
autores os benefícios da progressão de regime, obrigando-os a
cumprir a pena em regime integralmente fechado, salvo o
benefício do livramento condicional com 2/3 da pena.
A Lei foi alterada em 1994, através da lei 8.930/1994. A
alteração consistiu em incluir o homicídio qualificado na Lei
dos Crimes Hediondos. Esta lei teve grande repercussão na
mídia, pois teria sido criada por iniciativa popular, encabeçada
pela novelista Glória Perez, depois do assassinato de sua filha
a atriz Daniella Perez, dois anos antes. Ocorre que, não
obstante a colheita de 1,3 milhão de assinaturas, o mencionado
Projeto de Lei foi encaminhado pelo Presidente da Comissão
Estadual de Defesa da Criança e do Adolescente do Estado do
Rio de Janeiro. Portanto, em sua origem, essa lei não é de
iniciativa popular.
Um crime será classificado como hediondo a depender da
vontade do legislador, é que o Brasil adota o sistema legal
como critério para classificar uma infração penal como
hedionda.
Os crimes hediondos estão taxativos no art. 1º da Lei
8.072/90. Como bem evidenciado pelo caput do art. 1º será
considerado hediondo o crime consumado ou tentado.
# Tráfico de drogas, tortura e terrorismo são crimes
hediondo?
Não! Esses delitos são equiparados a hediondo.
A Lei 13.497/2017 alterou o parágrafo único do artigo 1º.,
para incluir também como crime hediondo o de posse ou porte
ilegal de arma de fogo de uso restrito, previsto no art. 16 da Lei
no 10.826, de 22 de dezembro de 2003.
As infrações penais classificadas como hedionda têm suas
consequências. Segundo dispõe o art. 2º da lei os crimes
hediondos, a tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
e terrorismo são insuscetíveis de anistia1, graça2, indulto3 e
fiança.
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo são
insuscetíveis de:
I - anistia, graça e indulto;
II - fiança.
Com o advento da Lei n° 11. 164/07, foi suprimida a
proibição de concessão de liberdade provisória sem fiança aos
3O indulto é concedido a um grupo indefinido de condenados, sendo
delimitado pela natureza do crime e quantidade de pena aplicada, além de
outros requisitos objetivos e subjetivos porventura listados em Decreto
expedido pelo Presidente da República, sobre quem recai a competência para
sua concessão.
19
 APOSTILAS OPÇÃO
crimes hediondos e equiparados, então prevista no art. 2°,
inciso lI, da Lei n° 8.072/90.
Com relação a progressão de regimes, para fixar o regime
inicial fechado para o crime hediondo ou equiparado o juiz
deve observar a necessidade do regime mais rigoroso e
fundamentar com base na gravidade do caso em concreto
somada a finalidade da pena.
Vamos acompanhar o que dispõe a Lei dos Crimes
Hediondos:
LEI Nº 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990.
Dispõe sobre os crimes hediondos, nos termos do art. 5º,
inciso XLIII, da Constituição Federal, e determina outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1o São considerados hediondos os seguintes crimes,
todos tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de
1940 - Código Penal, consumados ou tentados:
I – homicídio (art. 121), quando praticado em atividade
típica de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só
agente, e homicídio qualificado (art. 121, § 2º, incisos I, II, III,
IV, V, VI e VII); (Redação dada pela Lei nº 13.142, de 2015)
I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima (art.
129, § 2º) e lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3º),
quando praticadas contra autoridade ou agente descrito nos
arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do sistema
prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu
cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo até terceiro
grau, em razão dessa condição; (Incluído pela Lei nº 13.142, de
2015)
II - latrocínio (art. 157, § 3o, in fine);
III - extorsão qualificada pela morte (art. 158, § 2o);
IV - extorsão mediante sequestro e na forma qualificada
(art. 159, caput, e §§ lo, 2o e 3o);
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o);
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o, 2o, 3o
e 4o);
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o).
VII-A – (VETADO)
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de
produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (art. 273,
caput e § 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei no
9.677, de 2 de julho de 1998).
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma de
exploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável
(art. 218-B, caput, e §§ 1º e 2º). (Incluído pela Lei nº 12.978, de
2014)
Parágrafo único. Consideram-se também hediondos o
crime de genocídio previsto nos arts. 1º, 2º e 3º da Lei nº 2.889,
de 1º de outubro de 1956, e o de posse ou porte ilegal de
arma de fogo de uso restrito, previsto no art. 16 da Lei nº
10.826, de 22 de dezembro de 2003, todos tentados ou
consumados. (Redação dada pela Lei nº 13.497, de 2017)
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo são
insuscetíveis de:
I - anistia, graça e indulto;
II – fiança.
§ 1o A pena por crime previsto neste artigo será cumprida
inicialmente em regime fechado.
§ 2o A progressão de regime, no caso dos condenados aos
crimes previstos neste artigo, dar-se-á após o cumprimento de
Legislação Especial
2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primário, e de 3/5
(três quintos), se reincidente.
§ 3o Em caso de sentença condenatória, o juiz decidirá
fundamentadamente se o réu poderá apelar em liberdade.
§ 4o A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei no 7.960,
de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo,
terá o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período
em caso de extrema e comprovada necessidade.
Art. 3º A União manterá estabelecimentos penais, de
segurança máxima, destinados ao cumprimento de penas
impostas a condenados de alta periculosidade, cuja
permanência em presídios estaduais ponha em risco a ordem
ou incolumidade pública.
Art. 4º (Vetado).
Art. 5º Ao art. 83 do Código Penal é acrescido o seguinte
inciso:
"Art. 83. ...
...
V - cumprido mais de dois terços da pena, nos casos de
condenação por crime hediondo, prática da tortura, tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o
apenado não for reincidente específico em crimes dessa
natureza."
Art. 6º Os arts. 157, § 3º; 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º;
213; 214; 223, caput e seu parágrafo único; 267, caput e 270;
caput, todos do Código Penal, passam a vigorar com a seguinte
redação:
"Art. 157. ...
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é
de reclusão, de cinco a quinze anos, além da multa; se resulta
morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da
multa.
Art. 159. ....
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1º ...
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º ...
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º ...
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
Art. 213. ...
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
Art. 214. ...
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
Art. 223. ...
Pena - reclusão, de oito a doze anos.
Parágrafo único. ...
Pena - reclusão, de doze a vinte e cinco anos.
Art. 267. ...
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
...
Art. 270. ...
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
Art. 7º Ao art. 159 do Código Penal fica acrescido o seguinte
parágrafo:
"Art. 159. ...
...
§ 4º Se o crime é cometido por quadrilha ou bando, o
coautor que denunciá-lo à autoridade, facilitando a libertação
do sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços."
20
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 8º Será de três a seis anos de reclusão a pena prevista
no art. 288 do Código Penal, quando se tratar de crimes
hediondos, prática da tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins ou terrorismo.
Parágrafo único. O participante e o associado que
denunciar à autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando
seu desmantelamento, terá a pena reduzida de um a dois
terços.
Art. 9º As penas fixadas no art. 6º para os crimes
capitulados nos arts. 157, § 3º, 158, § 2º, 159, caput e seus §§
1º, 2º e 3º, 213, caput e sua combinação com o art. 223, caput
e parágrafo único, 214 e sua combinação com o art. 223, caput
e parágrafo único, todos do Código Penal, são acrescidas de
metade, respeitado o limite superior de trinta anos de
reclusão, estando a vítima em qualquer das hipóteses referidas
no art. 224 também do Código Penal.
Art. 10. O art. 35 da Lei nº 6.368, de 21 de outubro de 1976,
passa a vigorar acrescido de parágrafo único, com a seguinte
redação:
"Art. 35. ...
Parágrafo único. Os prazos procedimentais deste capítulo
serão contados em dobro quando se tratar dos crimes
previstos nos arts. 12, 13 e 14."
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 13. Revogam-se as disposições em contrário.
Questões
01. (TJ/PA - Titular de Serviços de Notas e de Registros
– IESES/2016) De acordo com a Lei de Crimes Hediondos
(8.072/90), é correto afirmar:
(A) O crime de estupro (art. 213, do CP) somente é
considerado hediondo caso praticado na sua forma
qualificada.
(B) Ao contrário do que ocorre com o crime de extorsão,
que é considerado hediondo apenas se qualificado pelo
resultado morte, o delito de extorsão mediante sequestro é
etiquetado como hediondo independentemente da
modalidade.
(C) O crime de roubo, do qual resulta lesão corporal grave
na vítima, é etiquetado como sendo crime hediondo.
(D) O crime de Genocídio (Lei 2.889/56) é considerado
equiparado a hediondo.
02. (TJ/MG - Titular de Serviços de Notas e de Registros
– CONSUPLAN/2016) De acordo com a Lei nº 8.072/1990, é
considerado crime hediondo:
(A) Estupro de vulnerável tentado.
(B) Epidemia com resultado lesão corporal de natureza
grave.
(C) Concussão.
(D) Falsificação de selo público destinado a autenticar atos
oficiais da União.
03. (PC/PA - Escrivão de Polícia Civil – FUNCAB/2016)
Nos termos da Lei n° 8.072, de 1990, é correto afirmar que
constitui crime hediondo:
(A) A epidemia sem o resultado morte.
(B) Sequestro ou cárcere privado.
(C) Extorsão simples.
(D) Homicídio simples, em qualquer caso.
(E) A lesão corporal seguida de morte, quando praticada
contra cônjuge, de integrantes da Força Nacional de Segurança
Pública, em razão dessa condição.
Legislação Especial
04. (POLÍCIA CIENTÍFICA – PE - Conhecimentos Gerais
– CESPE/2016) A respeito do que dispõe a Constituição
Federal de 1988 e a Lei n.º 8.072/1990, assinale a opção
correta.
(A) O agente que pratica homicídio simples, consumado ou
tentado, não comete crime hediondo.
(B) A prática de racismo constitui crime hediondo,
inafiançável e imprescritível.
(C) A tortura é crime inafiançável, imprescritível e
insuscetível de graça ou anistia.
(D) O crime de lesão corporal dolosa de natureza
gravíssima é hediondo quando praticado contra parente
consanguíneo até o quarto grau de agente da segurança
pública, em razão dessa condição.
(E) A lei penal e a processual penal retroagem para
beneficiar o réu.
05. (PC/CE - Inspetor de Polícia Civil de 1ª Classe –
VUNESP) Sobre a Lei nº 8.072/90 (Lei dos Crimes Hediondos),
é correto afirmar que
(A) em relação ao crime de homicídio, com exceção do
homicídio culposo, todas as demais formas são consideradas
crimes hediondos.
(B) o tráfico de drogas, o roubo – desde que praticado com
emprego de arma de fogo e com restrição à liberdade da vítima
– e o estupro são considerados crimes hediondos.
(C) as penas dos crimes hediondos são fixadas em regime
integralmente fechado.
(D) para obter progressão de regime, os condenados por
crime hediondo, se reincidentes, devem cumprir ao menos 3/5
da pena.
(E) o latrocínio (artigo 157, parágrafo 3º, CP), na sua forma
tentada (e não consumada), não configura crime hediondo.
Respostas
01. Resposta: B.
02. Resposta: A.
03. Resposta: E.
04. Resposta: A.
05. Resposta: D.
5) Crimes de tortura (Lei n.°
9.455/97)
A tortura sempre esteve ligada à história do homem.
Entretanto, apesar de sua antiguidade, ela continua sendo um
assunto extremamente atual e polêmico. Em pleno século XXI,
a prática de tortura permanece ativa, especialmente no Brasil.
A inclusão de referências à tortura na Constituição de 1988
e, posteriormente, no Estatuto da Criança e do Adolescente e,
o que é mais importante, a aprovação da Lei da Tortura em
abril de 1997, que define a tortura como crime pelo Código
Penal, foram todos marcos importantes no processo de
reconhecimento da tortura como delito sujeito à punição
criminal. Esses são reflexos de exigências internacionais: em
1984, em Nova York, aprovou-se a Convenção contra a Tortura
e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou
Degradantes da ONU, que foi adotada pelo Brasil em 1991.
Logo em seguida proclamou-se a Convenção Interamericana
para Prevenir e Punir a Tortura (OEA), que entrou em vigor no
Brasil em 1989 (Decreto 98.386, de 09.11.1989). Diante dessa
conjuntura e, tendo ratificado essas convenções, o Brasil
editou – oito anos após a assinatura da Convenção
Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura – a Lei N.º
9.455/97.
21
 APOSTILAS OPÇÃO
Podemos conceituar tortura como a imposição de dor
física ou psicológica apenas por prazer, crueldade. Ou
ainda, pode ser entendida como uma forma de intimidação,
ou meio utilizado para obtenção de uma confissão ou
alguma informação importante. O que, não
necessariamente, é elemento do tipo penal para sua
caracterização.
Por sua gravidade é considerada um delito inafiançável,
não sujeito a graça e anistia como dispõe o artigo 5º inciso
XLIII da Constituição Federal.
No mesmo sentido, a Lei 9.455/97 também prevê em seu
artigo 1º, §6º que o crime de tortura é inafiançável e
insuscetível de graça ou anistia.
Importante destacar ainda que a tortura está prevista na
Lei nº 8.072/90 como delito equiparado a crime hediondo,
sendo por este motivo, vedada a esta à concessão de indulto.
Em linhas gerais, a tortura independente de seu objetivo
final, subsiste apenas pelo ato de se causar sofrimento a
alguém. E em razão da relevância em coibir sua prática é um
delito que recebe um tratamento mais rigoroso pelo
ordenamento.
Vamos analisar o artigo 1º da Lei que traz as figuras do
crime de tortura:
Numa visão geral, o crime de tortura é um crime material,
cuja consumação ocorre com o sofrimento físico ou mental
provocado na vítima4. O objeto jurídico desse delito é a tutela
das garantias constitucionais do cidadão, em relação aos
abusos cometidos por funcionários públicos e por
particulares.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo do crime. Já o
sujeito passivo, em algumas modalidades pode ser qualquer
pessoa, em outras a lei exige alguma qualidade especial da
vítima (ex: pessoa presa).
Tem como elemento subjetivo o dolo, ou seja, a vontade
livre e consciente de torturar. Em alguns casos, a lei exige uma
finalidade específica da conduta criminosa.
Atenção! a Lei de tortura revogou o crime do art. 233 do
ECA, assim até criança ou adolescente poderão ser sujeitos
passivos desse delito.
a- Tortura Prova:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão
da vítima ou de terceira pessoa;
Nessa espécie, o torturador espera que o torturado lhe dê
alguma informação.
Atenção! não haverá a necessidade de que as informações
sejam destinadas a procedimento judicial ou extrajudicial.
CUIDADO! o crime se consuma com o constrangimento
causador de sofrimento dispensando a obtenção da
informação desejada.
É possível a tentativa.
b- Tortura para prática de crime:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
4 Sofrimento físico = dor física. Sofrimento mental = angústia, dor psíquica.
Legislação Especial
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
O torturador espera do torturado a prática de um crime
(ex: torturar alguém para que mate terceira pessoa).
O torturador responderá pela tortura e pelo crime
praticado pelo torturado, em concurso material na condição de
autor mediato5 (art. 69 do Código Penal).
O torturado pratica um fato típico e ilícito, mas não
culpável (está revestido pela coação moral irresistível).
Atenção! Constranger alguém, causando sofrimento físico
ou mental, para a prática de contravenção penal, não
configura tortura, pois sendo norma penal a expressão “crime”
deve ser interpretada de forma restritiva.
O crime se consuma com o constrangimento causador de
sofrimento físico ou mental, dispensando a prática do crime
pelo torturado.
É possível a tentativa.
c- Tortura discriminatória ou tortura preconceito:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
A tortura ocorre apenas por razão de preconceito à raça ou
religião.
A homofobia não está abrangida nesse tipo penal.
Atenção! a consumação se dá com o constrangimento
causador de sofrimento físico ou mental.
A tentativa é admitida.
d- Tortura pena ou tortura castigo:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso
sofrimento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de caráter preventivo.
Sujeito ativo: é crime próprio. O agente deve deter guarda,
poder ou autoridade sobre a vítima.
Cuidado! não precisa ser necessariamente agente do
Estado.
Sujeito passivo: só pode ser vítima quem está submetido a
guarda, poder ou autoridade do agente.
Conduta: submeter a vítima, com emprego de violência ou
grave ameaça a intenso sofrimento físico ou mental, como
forma de aplicar castigo pessoal ou medida de caráter
preventivo.
e- Tortura dos encarcerados:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não
resultante de medida legal.
5Autoria Mediata: o autor domina a vontade alheia e, desse modo, se serve de
outra pessoa que atua como instrumento.
22
 APOSTILAS OPÇÃO
É figura penal subsidiária em relação ao crime de abuso de
autoridade previsto no art. 4º, “b” da Lei n. 4.898/65.
Sujeito ativo: delito comum.
Sujeito passivo: próprio (pessoa presa ou sujeita a medida
de segurança).
Atenção! abrange os menores internados.
Atenção! diferentemente das figuras anteriores não
pressupõe emprego de violência ou grave ameaça.
Consumação: o crime se consuma com a submissão da
vítima a sofrimento físico ou mental.
Admite tentativa.
f- Crime de Tortura impróprio ou tortura omissão.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de
detenção de um a quatro anos.
Atenção! essa figura não é equiparada a crime hediondo.
O garante6 responde pela tortura omissão (e não pela
tortura ação), com pena de detenção de 01 a 04 anos.
Qualificadoras:
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta
morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
É hipótese de crime preterdoloso. O resultado da tortura
poderá ser lesão corporal grave ou gravíssima ou morte.
A diferença entre essa figura e o crime de homicídio
qualificado por tortura é que nesse último o agente visa a
finalidade morte e usa a tortura como meio para atingir esse
resultado. Já no crime de tortura qualificado, a intenção do
agente é de torturar, a morte é consequência.
A tortura qualificada pela morte será julgada pelo juízo
singular (comum) e não pelo júri.
Causas de aumento de Pena:
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador
de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
Atenção! Na hipótese do art. 1º, II (submeter pessoa, sob
sua autoridade, poder ou guarda), quando praticada por
agente público prevalece na doutrina que é possível aplicar o
aumento da pena, sem que ocorra bis in idem, isso porque a
condição de agente público não é elementar do crime.
Efeitos da condenação:
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
É efeito automático da condenação.
Aplica-se tão somente ao sujeito ativo funcionário público,
no exercício ou em razão da função pública.
6Garante ou garantidor é todo aquele que carrega uma obrigação de impedir um
resultado antijurídico. Deve, contudo, o garante proceder de maneira ativa a fim
de evitar o injusto. Ex: salva-vidas, tem o dever de salvar pessoa que esteja se
Legislação Especial
Passemos agora a íntegra da lei.
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão
da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso
sofrimento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa
ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental,
por intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não
resultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de
detenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se
resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante,
portador de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro
do prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime
fechado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime
não tenha sido cometido em território nacional, sendo a vítima
brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdição
brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
Questões
01. (PC/SP - Investigador de Polícia - VUNESP) Quanto
ao crime de tortura, é correto afirmar que
(A) a lei brasileira que comina pena para o crime de tortura
não se aplica quando o crime foi cometido fora do território
nacional, mesmo sendo a vítima brasileira.
(B) o condenado pelo crime de tortura cumprirá todo o
tempo da pena em regime fechado.
(C) é afiançável, mas insuscetível de graça ou anistia.
afogando, caso se omita e a pessoa venha a falecer, responderá pelo crime de
homicídio por omissão (art. 121, combinado com art. 13, §2º ambos do CP).
23
 APOSTILAS OPÇÃO
(D) na aplicação da pena pelo crime de tortura, não serão
admitidas agravantes ou atenuantes.
(E) a condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro
do prazo da pena aplicada.
02. (SEJUS/ES - Agente Penitenciário - VUNESP) Nos
termos da Lei n. 9.455/97, a pena é aumentada se o crime de
tortura for cometido
(A) com abuso de autoridade.
(B) por agente público.
(C) com emprego de veneno.
(D) contra agente público.
(E) com violação de dever inerente a cargo.
03. (DPE/TO - Analista Jurídico - de Defensoria Pública
- COPESE-UFT) Nos termos da Lei nº 9.455/97, que trata dos
crimes de tortura, ter-se-á aumento de pena quando o crime é
cometido:
I. contra agente público;
II. contra gestante;
III. contra adolescente;
IV. contra pessoa com deficiência;
V. contra maior de 60 (sessenta) anos.
(A) Apenas os itens I, III, IV e V estão corretos.
(B) Apenas os itens II, III, IV e V estão corretos.
(C) Apenas os itens I, II, IV e V estão corretos.
(D) Todos os itens estão corretos.
04. (PM/MG - Oficial da Polícia Militar - FUMARC) A Lei
de Tortura incorporou dentre seus fundamentos:
(A) O aumento de pena para o delito praticado mediante
sequestro da vítima.
(B) A punição para o homicídio doloso praticado por meio
da tortura.
(C) Uma cláusula de aumento de pena para o delito
derivado da discriminação racial.
(D) A penalização pelo crime de tortura do agente que se
omite diante do dever de evitar a conduta de outrem.
05. (DPE/GO - Defensor Público - INSTITUTO CIDADES)
Ao prender em flagrante delito autor de homicídio, Capitão
Nascimento obrigou-o a abraçar e beijar o cadáver da vítima,
causando-lhe sofrimento físico e mental. Penalmente, a
conduta do Capitão Nascimento tipifica
(A) tortura (Lei n. 9.455/97, art. 1°, § 1°).
(B) constrangimento ilegal (Código Penal, art. 146).
(C) excesso de exação (Código Penal, art. 316, § 1°).
(D) maus-tratos (Código Penal, art. 136).
(E) estrito cumprimento de dever legal (Código Penal, art.
23, III).
Respostas
01. Resposta: E
02. Resposta: B
03. Resposta: B
04. Resposta: A
05. Resposta: A
6) Crimes contra a
administração pública (Lei n.°
8.429/92)
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos
casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
Legislação Especial
emprego ou função na administração pública direta, indireta ou
fundacional e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer
agente público, servidor ou não, contra a administração direta,
indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território, de
empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade
para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou
da receita anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades
desta lei os atos de improbidade praticados contra o
patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou
incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como
daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido
ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimônio
ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos
cofres públicos.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação
ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no
artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que
couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza
ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia
são obrigados a velar pela estrita observância dos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no
trato dos assuntos que lhe são afetos.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou
omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á
o integral ressarcimento do dano.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente
público ou terceiro beneficiário os bens ou valores acrescidos
ao seu patrimônio.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao
patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a
autoridade administrativa responsável pelo inquérito
representar ao Ministério Público, para a indisponibilidade
dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o
caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o integral
ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial
resultante do enriquecimento ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio
público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às
cominações desta lei até o limite do valor da herança.
24
 APOSTILAS OPÇÃO
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Importam Enriquecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de
vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de
cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas entidades
mencionadas no art. 1° desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou
indireta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que
possa ser atingido ou amparado por ação ou omissão
decorrente das atribuições do agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou
imóvel, ou a contratação de serviços pelas entidades referidas
no art. 1° por preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
facilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o
fornecimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao
valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos,
máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de
propriedade ou à disposição de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de
servidores públicos, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades;
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de
jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de
usura ou de qualquer outra atividade ilícita, ou aceitar
promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indireta, para fazer declaração falsa sobre medição
ou avaliação em obras públicas ou qualquer outro serviço, ou
sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de qualquer
natureza cujo valor seja desproporcional à evolução do
patrimônio ou à renda do agente público;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de
consultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica
que tenha interesse suscetível de ser atingido ou amparado
por ação ou omissão decorrente das atribuições do agente
público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a
liberação ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência
ou declaração a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam
Prejuízo ao Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que
causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou
culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação,
Legislação Especial
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das
entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta
lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta
lei, sem a observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou
assistências, bens, rendas, verbas ou valores do patrimônio de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem
observância das formalidades legais e regulamentares
aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades
referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço
por parte delas, por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de
bem ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das
normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-
lo indevidamente; (Vide Lei nº 13.019, de 2014)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conservação do
patrimônio público;
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das
normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se
enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular,
veículos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou à disposição de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o
trabalho de servidor público, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha
por objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão
associada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem
suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a
incorporação, ao patrimônio particular de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores públicos
transferidos pela administração pública a entidades privadas
mediante celebração de parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
(Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014).
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a entidade
privada mediante celebração de parcerias, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à
espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014).
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com
entidades privadas sem a observância das formalidades legais
25
 APOSTILAS OPÇÃO
ou regulamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº
13.019, de 2014).
XIX - agir negligentemente na celebração, fiscalização e
análise das prestações de contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas; (Incluído pela
Lei nº 13.019, de 2014).
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas sem a estrita
observância das normas pertinentes ou influir de qualquer
forma para a sua aplicação irregular. (Incluído pela Lei nº
13.019, de 2014).
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas sem a estrita
observância das normas pertinentes ou influir de qualquer
forma para a sua aplicação irregular. (Incluído pela Lei nº
13.019, de 2014).
Seção II-A
(Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Dos Atos de Improbidade Administrativa Decorrentes
de Concessão ou Aplicação Indevida de Benefício
Financeiro ou Tributário
Art. 10-A.Constitui ato de improbidade administrativa
qualquer ação ou omissão para conceder, aplicar ou manter
benefício financeiro ou tributário contrário ao que dispõem o
caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31
de julho de 2003. (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de
2016)
Seção III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Atentam Contra os Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da administração pública qualquer
ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e
notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento
ou diverso daquele previsto, na regra de competência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em
razão das atribuições e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-
lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de
terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida
política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria,
bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração,
fiscalização e aprovação de contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas. (Redação dada
pela Lei nº 13.019, de 2014).
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de
acessibilidade previstos na legislação. (Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015).
CAPÍTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e
administrativas previstas na legislação específica, está o
responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
Legislação Especial
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral
do dano, quando houver, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de oito a dez anos, pagamento de multa
civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e
proibição de contratar com o Poder Público ou receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do dano,
perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimônio, se concorrer esta circunstância, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos,
pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano e
proibição de contratar com o Poder Público ou receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos;
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano,
se houver, perda da função pública, suspensão dos direitos
políticos de três a cinco anos, pagamento de multa civil de até
cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e
proibição de contratar com o Poder Público ou receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três anos.
V - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a 8 (oito)
anos e multa civil de até 3 (três) vezes o valor do benefício
financeiro ou tributário concedido. (Incluído pela Lei
Complementar nº 157, de 2016)
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o
juiz levará em conta a extensão do dano causado, assim como
o proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam
condicionados à apresentação de declaração dos bens e
valores que compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser
arquivada no serviço de pessoal competente. (Regulamento)
(Regulamento)
§ 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis,
semoventes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie
de bens e valores patrimoniais, localizado no País ou no
exterior, e, quando for o caso, abrangerá os bens e valores
patrimoniais do cônjuge ou companheiro, dos filhos e de
outras pessoas que vivam sob a dependência econômica do
declarante, excluídos apenas os objetos e utensílios de uso
doméstico.
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada e na
data em que o agente público deixar o exercício do mandato,
cargo, emprego ou função.
§ 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do serviço
público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente
público que se recusar a prestar declaração dos bens, dentro
do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia da
declaração anual de bens apresentada à Delegacia da Receita
Federal na conformidade da legislação do Imposto sobre a
Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessárias
atualizações, para suprir a exigência contida no caput e no § 2°
deste artigo.
26
 APOSTILAS OPÇÃO
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo
Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade
administrativa competente para que seja instaurada
investigação destinada a apurar a prática de ato de
improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo
e assinada, conterá a qualificação do representante, as
informações sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas
de que tenha conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação,
em despacho fundamentado, se esta não contiver as
formalidades estabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não
impede a representação ao Ministério Público, nos termos do
art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a
autoridade determinará a imediata apuração dos fatos que, em
se tratando de servidores federais, será processada na forma
prevista nos arts. 148 a 182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro
de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com
os respectivos regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao
Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da
existência de procedimento administrativo para apurar a
prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou
Conselho de Contas poderá, a requerimento, designar
representante para acompanhar o procedimento
administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade, a
comissão representará ao Ministério Público ou à
procuradoria do órgão para que requeira ao juízo competente
a decretação do sequestro dos bens do agente ou terceiro que
tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimônio
público.
§ 1º O pedido de sequestro será processado de acordo com
o disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Processo Civil.
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investigação, o
exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da
lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será
proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica
interessada, dentro de trinta dias da efetivação da medida
cautelar.
§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações
de que trata o caput
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá as
ações necessárias à complementação do ressarcimento do
patrimônio público.
§ 3º No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto no § 3o
do art. 6º da Lei nº 4.717, de 29 de junho de 1965.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo como
parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de
nulidade.
§ 5º A propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo
para todas as ações posteriormente intentadas que possuam a
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
§ 6º A ação será instruída com documentos ou justificação
que contenham indícios suficientes da existência do ato de
improbidade ou com razões fundamentadas da
impossibilidade de apresentação de qualquer dessas provas,
observada a legislação vigente, inclusive as disposições
inscritas nos arts. 16 a 18 do Código de Processo Civil.
Legislação Especial
§ 7º Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a notificação do requerido, para oferecer
manifestação por escrito, que poderá ser instruída com
documentos e justificações, dentro do prazo de quinze dias.
§ 8º Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias,
em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se convencido da
inexistência do ato de improbidade, da improcedência da ação
ou da inadequação da via eleita.
§ 9º Recebida a petição inicial, será o réu citado para
apresentar contestação.
§ 10. Da decisão que receber a petição inicial, caberá
agravo de instrumento.
§ 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a
inadequação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o
processo sem julgamento do mérito.
§ 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquirições realizadas
nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput
e § 1º, do Código de Processo Penal.
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se considera
pessoa jurídica interessada o ente tributante que figurar no
polo ativo da obrigação tributária de que tratam o § 4º do art.
3º e o art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 de julho de
2003. (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016).
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil de
reparação de dano ou decretar a perda dos bens havidos
ilicitamente determinará o pagamento ou a reversão dos bens,
conforme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo
ilícito.
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de
improbidade contra agente público ou terceiro beneficiário,
quando o autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está
sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais
ou à imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos
direitos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrativa
competente poderá determinar o afastamento do agente
público do exercício do cargo, emprego ou função, sem
prejuízo da remuneração, quando a medida se fizer necessária
à instrução processual.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei
independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público,
salvo quanto à pena de ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de
controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei, o
Ministério Público, de ofício, a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representação formulada de
acordo com o disposto no art. 14, poderá requisitar a
instauração de inquérito policial ou procedimento
administrativo.
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções
previstas nesta lei podem ser propostas:
27
 APOSTILAS OPÇÃO
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato,
de cargo em comissão ou de função de confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica
para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do
serviço público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou
emprego.
III - até cinco anos da data da apresentação à
administração pública da prestação de contas final pelas
entidades referidas no parágrafo único do art. 1o desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho
de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais
disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da
Independência e 104° da República.
Questões
01. (TRE/SP - Analista Judiciário - Área Administrativa
– FCC/2017). Considere a seguinte situação hipotética:
Beatriz, servidora pública do Tribunal Regional Eleitoral de
São Paulo, está sendo processada pela prática de ato ímprobo
que importa enriquecimento ilícito. Cumpre salientar que o
Ministério Público Federal, na petição inicial da ação de
improbidade, afastou a ocorrência de prejuízo ao erário. Nos
termos da Lei n° 8.429/1992,
(A) a medida de indisponibilidade de bens não é cabível,
tendo em vista a modalidade de ato ímprobo praticado e a
inexistência de prejuízo ao erário.
(B) na hipótese de falecimento de Beatriz, seu sucessor
estará sujeito às cominações da Lei de Improbidade
Administrativa, que, excepcionalmente, poderá ultrapassar o
valor da herança.
(C) a medida de indisponibilidade de bens é cabível, no
entanto, recairá somente sobre o acréscimo patrimonial
resultante do enriquecimento ilícito.
(D) Beatriz é parte ilegítima para figurar no polo passivo
da ação de improbidade, por não figurar no rol de agentes
públicos sujeitos às sanções da Lei de Improbidade
Administrativa.
(E) na hipótese de falecimento de Beatriz, seu sucessor não
responderá por qualquer sanção, tendo em vista a modalidade
de ato ímprobo praticado.
02. (PC/GO - Delegado de Polícia Substituto –
CESPE/2017). Em relação à improbidade administrativa,
assinale a opção correta.
(A) A ação de improbidade administrativa apresenta prazo
de proposição decenal, qualquer que seja a tipicidade do ilícito
praticado pelo agente público.
(B) Se servidor público estável for condenado em ação de
improbidade administrativa por uso de maquinário da
administração em seu sítio particular, poderá ser-lhe aplicada
pena de suspensão dos direitos políticos por período de cinco
a oito anos.
(C) O particular que praticar ato que enseje desvio de
verbas públicas, sozinho ou em conluio com agente público,
responderá, nos termos da Lei de Improbidade
Administrativa, desde que tenha obtido alguma vantagem
pessoal.
(D) Enriquecimento ilícito configura ato de improbidade
administrativa se o autor auferir vantagem patrimonial
Legislação Especial
indevida em razão do cargo, mandato, função, emprego ou
atividade, mesmo que de forma culposa.
(E) Caso um servidor público federal estável, de forma
deliberada, sem justificativa e reiterada, deixar de praticar ato
de ofício, poderá ser-lhe aplicada multa civil de até cem vezes
o valor da sua remuneração, conforme a gravidade do fato.
03. (TJM/SP - Escrevente Técnico Judiciário –
VUNESP/2017). É ato de improbidade administrativa que
causa prejuízo ao erário:
(A) perceber vantagem econômica para intermediar a
liberação ou aplicação de verba pública de qualquer natureza.
(B) receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência
ou declaração a que esteja obrigado.
(C) revelar fato ou circunstância de que tem ciência em
razão das atribuições e que deva permanecer em segredo.
(D) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de
terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida
política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria,
bem ou serviço.
(E) conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie.
04. (MPE/RS - Secretário de Diligências – MPE-
RS/2017). Tocante ao Procedimento Administrativo e ao
Processo Judicial previstos na Lei nº 8.429/1992 (Lei de
Improbidade Administrativa), assinale a alternativa correta.
(A) Somente servidor público que tiver conhecimento
acerca da prática de eventual ato de improbidade
administrativa poderá representar à autoridade
administrativa competente para que seja instaurada
investigação.
(B) A rejeição da representação impede o oferecimento de
representação ao Ministério Público a respeito do mesmo fato.
(C) Nas ações de improbidade, havendo condenação do
demandado à reparação de danos, poderá ser admitido o
perdão judicial.
(D) Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a citação do réu para o oferecimento de
contestação.
(E) Autuada a inicial, o juiz ordenará a notificação do
requerido, para oferecer manifestação por escrito, no prazo de
15 (quinze) dias.
05. (SEDF - Professor – Direito – Quadrix/2017). Acerca
do Direito Administrativo, julgue o item a seguir.
As normas que descrevem os atos de improbidade
administrativa são aplicáveis, no que couber, àquele que,
mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a
prática do ato de improbidade ou dele se beneficie sob
qualquer forma direta ou indireta.
( ) Certo ( ) Errado
Respostas
01. Resposta: C
02. Resposta: E
03. Resposta: E
04. Resposta: E
05. Resposta: certo
28
 APOSTILAS OPÇÃO
7) Estatuto do
desarmamento (Lei n.º
10.826/2003) e Decreto n.°
5.123/2004
O Estatuto do Desarmamento é uma lei federal, que fora
regulamentada em razão da necessidade da aplicação de
alguns de seus artigos, entre eles o teste psicotécnico para a
aquisição e porte de armas de fogo, marcação de munição e
indenização para o indivíduo que possuísse arma e a
entregasse, conforme solicitado.
A presente lei proíbe o porte de armas por civis, com
exceção para os casos onde haja necessidade comprovada;
nesses casos, haverá uma duração previamente determinada e
sujeita o indivíduo à demonstração de sua necessidade em
portá-la, com efetuação de registro e porte junto à Polícia
Federal (Sinarm), para armas de uso permitido, ou ao
Comando do Exército (Sigma), para armas de uso restrito, e
pagar as taxas, que foram aumentadas
Frise-se que o porte pode ser cassado a qualquer tempo,
principalmente no caso do portador ser abordado com sua
arma em estado de embriaguez ou ainda sob efeito de drogas
ou medicamentos que provoquem alteração do desempenho
intelectual ou motor.
Destarte, a Lei estabelece que somente poderão portar
arma de fogo os responsáveis pela garantia da segurança
pública, integrantes das Forças Armadas, policiais civis,
militares, federais e rodoviários federais, agentes de
inteligência, agentes e guardas prisionais, auditores fiscais e os
agentes de segurança privada unicamente quando em serviço.
LEI No 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003
Dispõe sobre registro, posse e comercialização de armas de
fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de Armas – Sinarm,
define crimes e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1o O Sistema Nacional de Armas – Sinarm, instituído no
Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Federal, tem
circunscrição em todo o território nacional.
Art. 2o Ao Sinarm compete:
I – identificar as características e a propriedade de armas
de fogo, mediante cadastro;
II – cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e
vendidas no País;
III – cadastrar as autorizações de porte de arma de fogo e
as renovações expedidas pela Polícia Federal;
IV – cadastrar as transferências de propriedade, extravio,
furto, roubo e outras ocorrências suscetíveis de alterar os
dados cadastrais, inclusive as decorrentes de fechamento de
empresas de segurança privada e de transporte de valores;
V – identificar as modificações que alterem as
características ou o funcionamento de arma de fogo;
VI – integrar no cadastro os acervos policiais já existentes;
VII – cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclusive
as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII – cadastrar os armeiros em atividade no País, bem
como conceder licença para exercer a atividade;
Legislação Especial
IX – cadastrar mediante registro os produtores,
atacadistas, varejistas, exportadores e importadores
autorizados de armas de fogo, acessórios e munições;
X – cadastrar a identificação do cano da arma, as
características das impressões de raiamento e de
microestriamento de projétil disparado, conforme marcação e
testes obrigatoriamente realizados pelo fabricante;
XI – informar às Secretarias de Segurança Pública dos
Estados e do Distrito Federal os registros e autorizações de
porte de armas de fogo nos respectivos territórios, bem como
manter o cadastro atualizado para consulta.
Parágrafo único. As disposições deste artigo não alcançam
as armas de fogo das Forças Armadas e Auxiliares, bem como
as demais que constem dos seus registros próprios.
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art. 3o É obrigatório o registro de arma de fogo no órgão
competente.
Parágrafo único. As armas de fogo de uso restrito serão
registradas no Comando do Exército, na forma do regulamento
desta Lei.
Art. 4o Para adquirir arma de fogo de uso permitido o
interessado deverá, além de declarar a efetiva necessidade,
atender aos seguintes requisitos:
I - comprovação de idoneidade, com a apresentação de
certidões negativas de antecedentes criminais fornecidas pela
Justiça Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de não estar
respondendo a inquérito policial ou a processo criminal, que
poderão ser fornecidas por meios eletrônicos;
II – apresentação de documento comprobatório de
ocupação lícita e de residência certa;
III – comprovação de capacidade técnica e de aptidão
psicológica para o manuseio de arma de fogo, atestadas na
forma disposta no regulamento desta Lei.
§ 1o O Sinarm expedirá autorização de compra de arma de
fogo após atendidos os requisitos anteriormente
estabelecidos, em nome do requerente e para a arma indicada,
sendo intransferível esta autorização.
§ 2o A aquisição de munição somente poderá ser feita no
calibre correspondente à arma registrada e na quantidade
estabelecida no regulamento desta Lei.
§ 3o A empresa que comercializar arma de fogo em
território nacional é obrigada a comunicar a venda à
autoridade competente, como também a manter banco de
dados com todas as características da arma e cópia dos
documentos previstos neste artigo.
§ 4o A empresa que comercializa armas de fogo, acessórios
e munições responde legalmente por essas mercadorias,
ficando registradas como de sua propriedade enquanto não
forem vendidas.
§ 5o A comercialização de armas de fogo, acessórios e
munições entre pessoas físicas somente será efetivada
mediante autorização do Sinarm.
§ 6o A expedição da autorização a que se refere o § 1o será
concedida, ou recusada com a devida fundamentação, no prazo
de 30 (trinta) dias úteis, a contar da data do requerimento do
interessado.
§ 7o O registro precário a que se refere o § 4o prescinde do
cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III deste artigo.
§ 8o Estará dispensado das exigências constantes do inciso
III do caput deste artigo, na forma do regulamento, o
interessado em adquirir arma de fogo de uso permitido que
comprove estar autorizado a portar arma com as mesmas
características daquela a ser adquirida.
Art. 5o O certificado de Registro de Arma de Fogo, com
validade em todo o território nacional, autoriza o seu
29
 APOSTILAS OPÇÃO
proprietário a manter a arma de fogo exclusivamente no
interior de sua residência ou domicílio, ou dependência
desses, ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que seja ele o
titular ou o responsável legal pelo estabelecimento ou
empresa.
§ 1o O certificado de registro de arma de fogo será expedido
pela Polícia Federal e será precedido de autorização do
Sinarm.
§ 2o Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do art.
4o deverão ser comprovados periodicamente, em período não
inferior a 3 (três) anos, na conformidade do estabelecido no
regulamento desta Lei, para a renovação do Certificado de
Registro de Arma de Fogo.
§ 3o O proprietário de arma de fogo com certificados de
registro de propriedade expedido por órgão estadual ou do
Distrito Federal até a data da publicação desta Lei que não
optar pela entrega espontânea prevista no art. 32 desta Lei
deverá renová-lo mediante o pertinente registro federal, até o
dia 31 de dezembro de 2008, ante a apresentação de
documento de identificação pessoal e comprovante de
residência fixa, ficando dispensado do pagamento de taxas e
do cumprimento das demais exigências constantes dos incisos
I a III do caput do art. 4o desta Lei.
§ 4o Para fins do cumprimento do disposto no § 3o deste
artigo, o proprietário de arma de fogo poderá obter, no
Departamento de Polícia Federal, certificado de registro
provisório, expedido na rede mundial de computadores -
internet, na forma do regulamento e obedecidos os
procedimentos a seguir:
I - emissão de certificado de registro provisório pela
internet, com validade inicial de 90 (noventa) dias;
II - revalidação pela unidade do Departamento de Polícia
Federal do certificado de registro provisório pelo prazo que
estimar como necessário para a emissão definitiva do
certificado de registro de propriedade.
CAPÍTULO III
DO PORTE
Art. 6o É proibido o porte de arma de fogo em todo o
território nacional, salvo para os casos previstos em legislação
própria e para:
I – os integrantes das Forças Armadas;
II - os integrantes de órgãos referidos nos incisos I, II, III,
IV e V do caput do art. 144 da Constituição Federal e os da
Força Nacional de Segurança Pública (FNSP); (Redação dada
pela Lei nº 13.500, de 2017)
III – os integrantes das guardas municipais das capitais dos
Estados e dos Municípios com mais de 500.000 (quinhentos
mil) habitantes, nas condições estabelecidas no regulamento
desta Lei;
IV - os integrantes das guardas municipais dos Municípios
com mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, quando em serviço;
V – os agentes operacionais da Agência Brasileira de
Inteligência e os agentes do Departamento de Segurança do
Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da
República;
VI – os integrantes dos órgãos policiais referidos no art. 51,
IV, e no art. 52, XIII, da Constituição Federal;
VII – os integrantes do quadro efetivo dos agentes e
guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as
guardas portuárias;
VIII – as empresas de segurança privada e de transporte de
valores constituídas, nos termos desta Lei;
IX – para os integrantes das entidades de desporto
legalmente constituídas, cujas atividades esportivas
demandem o uso de armas de fogo, na forma do regulamento
desta Lei, observando-se, no que couber, a legislação
ambiental.
Legislação Especial
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita
Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de
Auditor-Fiscal e Analista Tributário.
XI - os tribunais do Poder Judiciário descritos no art. 92 da
Constituição Federal e os Ministérios Públicos da União e dos
Estados, para uso exclusivo de servidores de seus quadros
pessoais que efetivamente estejam no exercício de funções de
segurança, na forma de regulamento a ser emitido pelo
Conselho Nacional de Justiça - CNJ e pelo Conselho Nacional do
Ministério Público - CNMP.
§ 1o As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do caput
deste artigo terão direito de portar arma de fogo de
propriedade particular ou fornecida pela respectiva
corporação ou instituição, mesmo fora de serviço, nos termos
do regulamento desta Lei, com validade em âmbito nacional
para aquelas constantes dos incisos I, II, V e VI.
§ 1º-A. (Revogado pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1º-B. Os integrantes do quadro efetivo de agentes e
guardas prisionais poderão portar arma de fogo de
propriedade particular ou fornecida pela respectiva
corporação ou instituição, mesmo fora de serviço, desde que
estejam: (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
I - submetidos a regime de dedicação exclusiva; (Incluído
pela Lei nº 12.993, de 2014)
II - sujeitos à formação funcional, nos termos do
regulamento; e (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
III - subordinados a mecanismos de fiscalização e de
controle interno. (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 1º-C. (VETADO).
§ 2o A autorização para o porte de arma de fogo aos
integrantes das instituições descritas nos incisos V, VI, VII e X
do caput deste artigo está condicionada à comprovação do
requisito a que se refere o inciso III do caput do art. 4o desta
Lei nas condições estabelecidas no regulamento desta Lei.
§ 3o A autorização para o porte de arma de fogo das
guardas municipais está condicionada à formação funcional de
seus integrantes em estabelecimentos de ensino de atividade
policial, à existência de mecanismos de fiscalização e de
controle interno, nas condições estabelecidas no regulamento
desta Lei, observada a supervisão do Ministério da Justiça.
§ 4o Os integrantes das Forças Armadas, das polícias
federais e estaduais e do Distrito Federal, bem como os
militares dos Estados e do Distrito Federal, ao exercerem o
direito descrito no art. 4o, ficam dispensados do cumprimento
do disposto nos incisos I, II e III do mesmo artigo, na forma do
regulamento desta Lei.
§ 5o Aos residentes em áreas rurais, maiores de 25 (vinte
e cinco) anos que comprovem depender do emprego de arma
de fogo para prover sua subsistência alimentar familiar será
concedido pela Polícia Federal o porte de arma de fogo, na
categoria caçador para subsistência, de uma arma de uso
permitido, de tiro simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos, de
alma lisa e de calibre igual ou inferior a 16 (dezesseis), desde
que o interessado comprove a efetiva necessidade em
requerimento ao qual deverão ser anexados os seguintes
documentos:
I - documento de identificação pessoal;
II - comprovante de residência em área rural; e
III - atestado de bons antecedentes.
§ 6o O caçador para subsistência que der outro uso à sua
arma de fogo, independentemente de outras tipificações
penais, responderá, conforme o caso, por porte ilegal ou por
disparo de arma de fogo de uso permitido.
§ 7o Aos integrantes das guardas municipais dos
Municípios que integram regiões metropolitanas será
autorizado porte de arma de fogo, quando em serviço.
Art. 7o As armas de fogo utilizadas pelos empregados das
empresas de segurança privada e de transporte de valores,
constituídas na forma da lei, serão de propriedade,
30
 APOSTILAS OPÇÃO
responsabilidade e guarda das respectivas empresas, somente
podendo ser utilizadas quando em serviço, devendo essas
observar as condições de uso e de armazenagem estabelecidas
pelo órgão competente, sendo o certificado de registro e a
autorização de porte expedidos pela Polícia Federal em nome
da empresa.
§ 1o O proprietário ou diretor responsável de empresa de
segurança privada e de transporte de valores responderá pelo
crime previsto no parágrafo único do art. 13 desta Lei, sem
prejuízo das demais sanções administrativas e civis, se deixar
de registrar ocorrência policial e de comunicar à Polícia
Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de
armas de fogo, acessórios e munições que estejam sob sua
guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de
ocorrido o fato.
§ 2o A empresa de segurança e de transporte de valores
deverá apresentar documentação comprobatória do
preenchimento dos requisitos constantes do art. 4o desta Lei
quanto aos empregados que portarão arma de fogo.
§ 3o A listagem dos empregados das empresas referidas
neste artigo deverá ser atualizada semestralmente junto ao
Sinarm.
Art. 7º-A. As armas de fogo utilizadas pelos servidores das
instituições descritas no inciso XI do art. 6o serão de
propriedade, responsabilidade e guarda das respectivas
instituições, somente podendo ser utilizadas quando em
serviço, devendo estas observar as condições de uso e de
armazenagem estabelecidas pelo órgão competente, sendo o
certificado de registro e a autorização de porte expedidos pela
Polícia Federal em nome da instituição.
§ 1º A autorização para o porte de arma de fogo de que
trata este artigo independe do pagamento de taxa.
§ 2º O presidente do tribunal ou o chefe do Ministério
Público designará os servidores de seus quadros pessoais no
exercício de funções de segurança que poderão portar arma de
fogo, respeitado o limite máximo de 50% (cinquenta por
cento) do número de servidores que exerçam funções de
segurança.
§ 3º O porte de arma pelos servidores das instituições de
que trata este artigo fica condicionado à apresentação de
documentação comprobatória do preenchimento dos
requisitos constantes do art. 4o desta Lei, bem como à
formação funcional em estabelecimentos de ensino de
atividade policial e à existência de mecanismos de fiscalização
e de controle interno, nas condições estabelecidas no
regulamento desta Lei.
§ 4º A listagem dos servidores das instituições de que trata
este artigo deverá ser atualizada semestralmente no Sinarm.
§ 5º As instituições de que trata este artigo são obrigadas a
registrar ocorrência policial e a comunicar à Polícia Federal
eventual perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de
armas de fogo, acessórios e munições que estejam sob sua
guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de
ocorrido o fato.
Art. 8o As armas de fogo utilizadas em entidades
desportivas legalmente constituídas devem obedecer às
condições de uso e de armazenagem estabelecidas pelo órgão
competente, respondendo o possuidor ou o autorizado a
portar a arma pela sua guarda na forma do regulamento desta
Lei.
Art. 9o Compete ao Ministério da Justiça a autorização do
porte de arma para os responsáveis pela segurança de
cidadãos estrangeiros em visita ou sediados no Brasil e, ao
Comando do Exército, nos termos do regulamento desta Lei, o
registro e a concessão de porte de trânsito de arma de fogo
para colecionadores, atiradores e caçadores e de
Legislação Especial
representantes estrangeiros em competição internacional
oficial de tiro realizada no território nacional.
Art. 10. A autorização para o porte de arma de fogo de uso
permitido, em todo o território nacional, é de competência da
Polícia Federal e somente será concedida após autorização do
Sinarm.
§ 1o A autorização prevista neste artigo poderá ser
concedida com eficácia temporária e territorial limitada, nos
termos de atos regulamentares, e dependerá de o requerente:
I – demonstrar a sua efetiva necessidade por exercício de
atividade profissional de risco ou de ameaça à sua integridade
física;
II – atender às exigências previstas no art. 4o desta Lei;
III – apresentar documentação de propriedade de arma de
fogo, bem como o seu devido registro no órgão competente.
§ 2o A autorização de porte de arma de fogo, prevista neste
artigo, perderá automaticamente sua eficácia caso o portador
dela seja detido ou abordado em estado de embriaguez ou sob
efeito de substâncias químicas ou alucinógenas.
Art. 11. Fica instituída a cobrança de taxas, nos valores
constantes do Anexo desta Lei, pela prestação de serviços
relativos:
I – ao registro de arma de fogo;
II – à renovação de registro de arma de fogo;
III – à expedição de segunda via de registro de arma de
fogo;
IV – à expedição de porte federal de arma de fogo;
V – à renovação de porte de arma de fogo;
VI – à expedição de segunda via de porte federal de arma
de fogo.
§ 1o Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e à
manutenção das atividades do Sinarm, da Polícia Federal e do
Comando do Exército, no âmbito de suas respectivas
responsabilidades.
§ 2o São isentas do pagamento das taxas previstas neste
artigo as pessoas e as instituições a que se referem os incisos I
a VII e X e o § 5o do art. 6o desta Lei.
Art. 11-A. O Ministério da Justiça disciplinará a forma e as
condições do credenciamento de profissionais pela Polícia
Federal para comprovação da aptidão psicológica e da
capacidade técnica para o manuseio de arma de fogo.
§ 1o Na comprovação da aptidão psicológica, o valor
cobrado pelo psicólogo não poderá exceder ao valor médio dos
honorários profissionais para realização de avaliação
psicológica constante do item 1.16 da tabela do Conselho
Federal de Psicologia.
§ 2o Na comprovação da capacidade técnica, o valor
cobrado pelo instrutor de armamento e tiro não poderá
exceder R$ 80,00 (oitenta reais), acrescido do custo da
munição.
§ 3o A cobrança de valores superiores aos previstos nos §§
1o e 2o deste artigo implicará o descredenciamento do
profissional pela Polícia Federal.
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo,
acessório ou munição, de uso permitido, em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, no interior de sua
residência ou dependência desta, ou, ainda no seu local de
trabalho, desde que seja o titular ou o responsável legal do
estabelecimento ou empresa:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
31
 APOSTILAS OPÇÃO
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias para
impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora
de deficiência mental se apodere de arma de fogo que esteja
sob sua posse ou que seja de sua propriedade:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o
proprietário ou diretor responsável de empresa de segurança
e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrência
policial e de comunicar à Polícia Federal perda, furto, roubo ou
outras formas de extravio de arma de fogo, acessório ou
munição que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte
quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em
depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente,
emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar
arma de fogo, acessório ou munição, de uso permitido, sem
autorização e em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é
inafiançável, salvo quando a arma de fogo estiver registrada
em nome do agente. (Vide Adin 3.112-1 – que declarou
inconstitucional esse dispositivo)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição em
lugar habitado ou em suas adjacências, em via pública ou em
direção a ela, desde que essa conduta não tenha como
finalidade a prática de outro crime:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é
inafiançável. (Vide Adin 3.112-1 – que declarou
inconstitucional esse dispositivo)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber,
ter em depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente,
emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou
ocultar arma de fogo, acessório ou munição de uso proibido ou
restrito, sem autorização e em desacordo com determinação
legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem:
I – suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer sinal
de identificação de arma de fogo ou artefato;
II – modificar as características de arma de fogo, de forma
a torná-la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou
restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer modo induzir
a erro autoridade policial, perito ou juiz;
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato
explosivo ou incendiário, sem autorização ou em desacordo
com determinação legal ou regulamentar;
IV – portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma
de fogo com numeração, marca ou qualquer outro sinal de
identificação raspado, suprimido ou adulterado;
V – vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente,
arma de fogo, acessório, munição ou explosivo a criança ou
adolescente; e
VI – produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização legal,
ou adulterar, de qualquer forma, munição ou explosivo.
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito, desmontar, montar, remontar,
adulterar, vender, expor à venda, ou de qualquer forma
utilizar, em proveito próprio ou alheio, no exercício de
atividade comercial ou industrial, arma de fogo, acessório ou
Legislação Especial
munição, sem autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Equipara-se à atividade comercial ou
industrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de
prestação de serviços, fabricação ou comércio irregular ou
clandestino, inclusive o exercido em residência.
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou saída do
território nacional, a qualquer título, de arma de fogo,
acessório ou munição, sem autorização da autoridade
competente:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena é
aumentada da metade se a arma de fogo, acessório ou munição
forem de uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e 18, a
pena é aumentada da metade se forem praticados por
integrante dos órgãos e empresas referidas nos arts. 6o, 7o e 8o
desta Lei.
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 são
insuscetíveis de liberdade provisória. (Vide Adin 3.112-1 – que
declarou inconstitucional esse dispositivo)
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. O Ministério da Justiça poderá celebrar convênios
com os Estados e o Distrito Federal para o cumprimento do
disposto nesta Lei.
Art. 23. A classificação legal, técnica e geral bem como a
definição das armas de fogo e demais produtos controlados, de
usos proibidos, restritos, permitidos ou obsoletos e de valor
histórico serão disciplinadas em ato do chefe do Poder
Executivo Federal, mediante proposta do Comando do
Exército.
§ 1o Todas as munições comercializadas no País deverão
estar acondicionadas em embalagens com sistema de código
de barras, gravado na caixa, visando possibilitar a
identificação do fabricante e do adquirente, entre outras
informações definidas pelo regulamento desta Lei.
§ 2o Para os órgãos referidos no art. 6o, somente serão
expedidas autorizações de compra de munição com
identificação do lote e do adquirente
§ 3o As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um) ano da
data de publicação desta Lei conterão dispositivo intrínseco de
segurança e de identificação, gravado no corpo da arma,
definido pelo regulamento desta Lei, exclusive para os órgãos
previstos no art. 6o.
§ 4o As instituições de ensino policial e as guardas
municipais referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6 o
desta Lei e no seu § 7o poderão adquirir insumos e máquinas
de recarga de munição para o fim exclusivo de suprimento de
suas atividades, mediante autorização concedida nos termos
definidos em regulamento.
Art. 24. Excetuadas as atribuições a que se refere o art. 2º
desta Lei, compete ao Comando do Exército autorizar e
fiscalizar a produção, exportação, importação, desembaraço
alfandegário e o comércio de armas de fogo e demais produtos
controlados, inclusive o registro e o porte de trânsito de arma
de fogo de colecionadores, atiradores e caçadores.
Art. 25. As armas de fogo apreendidas, após a elaboração
do laudo pericial e sua juntada aos autos, quando não mais
32
 APOSTILAS OPÇÃO
interessarem à persecução penal serão encaminhadas pelo
juiz competente ao Comando do Exército, no prazo máximo de
48 (quarenta e oito) horas, para destruição ou doação aos
órgãos de segurança pública ou às Forças Armadas, na forma
do regulamento desta Lei.
§ 1o As armas de fogo encaminhadas ao Comando do
Exército que receberem parecer favorável à doação,
obedecidos o padrão e a dotação de cada Força Armada ou
órgão de segurança pública, atendidos os critérios de
prioridade estabelecidos pelo Ministério da Justiça e ouvido o
Comando do Exército, serão arroladas em relatório reservado
trimestral a ser encaminhado àquelas instituições, abrindo-se-
lhes prazo para manifestação de interesse.
§ 2o O Comando do Exército encaminhará a relação das
armas a serem doadas ao juiz competente, que determinará o
seu perdimento em favor da instituição beneficiada.
§ 3o O transporte das armas de fogo doadas será de
responsabilidade da instituição beneficiada, que procederá ao
seu cadastramento no Sinarm ou no Sigma.
§ 4o (VETADO)
§ 5o O Poder Judiciário instituirá instrumentos para o
encaminhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se trate de
arma de uso permitido ou de uso restrito, semestralmente, da
relação de armas acauteladas em juízo, mencionando suas
características e o local onde se encontram.
Art. 26. São vedadas a fabricação, a venda, a
comercialização e a importação de brinquedos, réplicas e
simulacros de armas de fogo, que com estas se possam
confundir.
Parágrafo único. Excetuam-se da proibição as réplicas e os
simulacros destinados à instrução, ao adestramento, ou à
coleção de usuário autorizado, nas condições fixadas pelo
Comando do Exército.
Art. 27. Caberá ao Comando do Exército autorizar,
excepcionalmente, a aquisição de armas de fogo de uso
restrito.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica às
aquisições dos Comandos Militares.
Art. 28. É vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos
adquirir arma de fogo, ressalvados os integrantes das
entidades constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput
do art. 6o desta Lei.
Art. 29. As autorizações de porte de armas de fogo já
concedidas expirar-se-ão 90 (noventa) dias após a publicação
desta Lei.
Parágrafo único. O detentor de autorização com prazo de
validade superior a 90 (noventa) dias poderá renová-la,
perante a Polícia Federal, nas condições dos arts. 4 o, 6o e 10
desta Lei, no prazo de 90 (noventa) dias após sua publicação,
sem ônus para o requerente.
Art. 30. Os possuidores e proprietários de arma de fogo de
uso permitido ainda não registrada deverão solicitar seu
registro até o dia 31 de dezembro de 2008, mediante
apresentação de documento de identificação pessoal e
comprovante de residência fixa, acompanhados de nota fiscal
de compra ou comprovação da origem lícita da posse, pelos
meios de prova admitidos em direito, ou declaração firmada
na qual constem as características da arma e a sua condição de
proprietário, ficando este dispensado do pagamento de taxas
e do cumprimento das demais exigências constantes dos
incisos I a III do caput do art. 4o desta Lei.
Parágrafo único. Para fins do cumprimento do disposto no
caput deste artigo, o proprietário de arma de fogo poderá
obter, no Departamento de Polícia Federal, certificado de
Legislação Especial
registro provisório, expedido na forma do § 4o do art. 5o desta
Lei.
Art. 31. Os possuidores e proprietários de armas de fogo
adquiridas regularmente poderão, a qualquer tempo, entregá-
las à Polícia Federal, mediante recibo e indenização, nos
termos do regulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietários de arma de fogo
poderão entregá-la, espontaneamente, mediante recibo, e,
presumindo-se de boa-fé, serão indenizados, na forma do
regulamento, ficando extinta a punibilidade de eventual posse
irregular da referida arma.
Art. 33. Será aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem mil
reais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), conforme
especificar o regulamento desta Lei:
I – à empresa de transporte aéreo, rodoviário, ferroviário,
marítimo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por
qualquer meio, faça, promova, facilite ou permita o transporte
de arma ou munição sem a devida autorização ou com
inobservância das normas de segurança;
II – à empresa de produção ou comércio de armamentos
que realize publicidade para venda, estimulando o uso
indiscriminado de armas de fogo, exceto nas publicações
especializadas.
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados, com
aglomeração superior a 1000 (um mil) pessoas, adotarão, sob
pena de responsabilidade, as providências necessárias para
evitar o ingresso de pessoas armadas, ressalvados os eventos
garantidos pelo inciso VI do art. 5o da Constituição Federal.
Parágrafo único. As empresas responsáveis pela prestação
dos serviços de transporte internacional e interestadual de
passageiros adotarão as providências necessárias para evitar
o embarque de passageiros armados.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 35. É proibida a comercialização de arma de fogo e
munição em todo o território nacional, salvo para as entidades
previstas no art. 6o desta Lei.
§ 1o Este dispositivo, para entrar em vigor, dependerá de
aprovação mediante referendo popular, a ser realizado em
outubro de 2005.
§ 2o Em caso de aprovação do referendo popular, o
disposto neste artigo entrará em vigor na data de publicação
de seu resultado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 36. É revogada a Lei no 9.437, de 20 de fevereiro de
1997.
Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
ATO ADMINISTRATIVO R$
I - Registro de arma de fogo:
- até 31 de dezembro de 2008 Gratuito
(art. 30)
- a partir de 1o de janeiro de 2009 60,00
II - Renovação do certificado de registro de arma
de fogo:
Gratuito
- até 31 de dezembro de 2008 (art. 5o, §
3o)
- a partir de 1o de janeiro de 2009 60,00
III - Registro de arma de fogo para empresa de 60,00
segurança privada e de transporte
de valores
33
 APOSTILAS OPÇÃO
IV - Renovação do certificado de registro de arma
de fogo para empresa de
segurança privada e de transporte de valores:
- até 30 de junho de 2008 30,00
- de 1o de julho de 2008 a 31 de outubro de 2008 45,00
- a partir de 1o de novembro de 2008 60,00
V - Expedição de porte de arma de fogo 1.000,00
VI - Renovação de porte de arma de fogo 1.000,00
VII - Expedição de segunda via de certificado de
60,00
registro de arma de fogo
VIII - Expedição de segunda via de porte de arma
60,00
de fogo
Questões
01. (CODESA - Guarda Portuário – FUNCAB/2016)
Sobre o Estatuto do Desarmamento (Lei n° 10.826, de 2003), é
correto afirmar que:
(A) a supressão de sinal identificador de arma de fogo é
conduta equiparada ao porte de arma de fogo de uso
permitido.
(B) há norma penal no Estatuto do Desarmamento
tratando dos artefatos explosivos, mas não dos incendiários.
(C) se o comércio é clandestino, não se caracteriza o crime
de comércio ilegal de arma de fogo.
(D) constitui crime previsto na lei especial disparar
culposamente arma de fogo em direção à via pública.
(E) quando a arma de fogo é de uso restrito, posse e porte
são punidos pelo mesmo tipo penal.
02. (PC-PA - Escrivão de Polícia Civil – FUNCAB/2016)
Nos termos do Estatuto do Desarmamento, Lei n° 10.826, de
2003, dentre as categorias de pessoas a seguir enumeradas,
qual é aquela, para a qual existe a restrição ao direito de portar
arma de fogo de propriedade particular ou fornecida pela
respectiva corporação ou instituição, mesmo fora de serviço,
com validade em âmbito nacional?
(A) integrantes das guardas municipais das capitais dos
Estados e dos Municípios com mais de 500.000 (quinhentos
mil) habitantes.
(B) integrantes das Forças Armadas.
(C) integrantes da polícia da Câmara dos Deputados.
(D) agentes operacionais da Agência Brasileira de
Inteligência.
(E) agentes do departamento de Segurança do Gabinete de
Segurança Institucional da Presidência da República.
03. (CODEBA - Guarda Portuário – FGV/2016) Segundo
o Estatuto do Desarmamento, para adquirir arma de fogo de
uso permitido o interessado deverá, além de declarar a efetiva
necessidade, atender aos seguintes requisitos:
I. comprovação de idoneidade.
II. apresentação de documento comprobatório de
ocupação lícita e de residência certa.
III. comprovação de capacidade técnica e de aptidão
psicológica para o manuseio de arma de fogo.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Legislação Especial
04. (MPE-SC - Promotor de Justiça – Matutina - MPE-
SC/2016) O tipo penal do art. 15 da Lei n. 10.826/03 (Estatuto
do Desarmamento) prevê pena de reclusão e multa para a
conduta de disparar arma de fogo ou acionar munição em
lugar habitado ou em suas adjacências, em via pública ou em
direção a ela, apresentando, contudo, uma ressalva que
caracteriza ser o crime referido de natureza subsidiária, qual
seja, desde que as condutas acima referidas não tenham como
finalidade a prática de outro crime.
( ) Certo
( ) Errado
05. (CODEBA - Guarda Portuário – FGV/2016) De
acordo com o Estatuto do Desarmamento (Lei nº
10.826/2003), assinale a afirmativa correta.
(A) A aquisição de munição no calibre correspondente à
arma registrada é ilimitada, mas, em outro calibre, a
quantidade deve ser registrada.
(B) A empresa que comercializa arma de fogo em território
nacional é obrigada a comunicar a venda à autoridade
competente.
(C) A empresa que comercializa armas de fogo e acessórios
responde legalmente por essas mercadorias que, mesmo
depois de vendidas, ficam registradas como de sua
propriedade.
(D) A empresa que comercializa arma de fogo em território
nacional está desobrigada a manter banco de dados com as
características das armas vendidas.
(E) A comercialização de armas de fogo, acessórios e
munições entre pessoas físicas obedece à lei da oferta e da
procura e de autorização do SINARM.
Respostas
01. Resposta: E.
02. Resposta: A.
03. Resposta: E.
04. Resposta: Certo.
05. Resposta: B.
DECRETO Nº 5.123, DE 1º DE JULHO DE 2004
Regulamenta a Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003,
que dispõe sobre registro, posse e comercialização de armas de
fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de Armas - SINARM e
define crimes.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que
lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista
o disposto na Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DOS SISTEMAS DE CONTROLE DE ARMAS DE FOGO
Art. 1º O Sistema Nacional de Armas - SINARM, instituído
no Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Federal, com
circunscrição em todo o território nacional e competência
estabelecida pelo caput e incisos do art. 2ºda Lei no 10.826, de
22 de dezembro de 2003, tem por finalidade manter cadastro
geral, integrado e permanente das armas de fogo importadas,
produzidas e vendidas no país, de competência do SINARM, e
o controle dos registros dessas armas.
§ 1º Serão cadastradas no SINARM:
I - as armas de fogo institucionais, constantes de registros
próprios:
a) da Polícia Federal;
b) da Polícia Rodoviária Federal;
c) das Polícias Civis;
34
 APOSTILAS OPÇÃO
d) dos órgãos policiais da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, referidos nos arts. 51, inciso IV, e 52, inciso
XIII da Constituição;
e) dos integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas
prisionais, dos integrantes das escoltas de presos e das
Guardas Portuárias;
f) das Guardas Municipais; e
g) dos órgãos públicos não mencionados nas alíneas
anteriores, cujos servidores tenham autorização legal para
portar arma de fogo em serviço, em razão das atividades que
desempenhem, nos termos do caput do art. 6ºda Lei no 10.826,
de 2003.
II - as armas de fogo apreendidas, que não constem dos
cadastros do SINARM ou Sistema de Gerenciamento Militar de
Armas - SIGMA, inclusive as vinculadas a procedimentos
policiais e judiciais, mediante comunicação das autoridades
competentes à Polícia Federal;
III - as armas de fogo de uso restrito dos integrantes dos
órgãos, instituições e corporações mencionados no inciso II do
art. 6º da Lei nº 10.826, de 2003; e
IV - as armas de fogo de uso restrito, salvo aquelas
mencionadas no inciso II, do §1º, do art. 2º deste Decreto.
§ 2º Serão registradas na Polícia Federal e cadastradas no
SINARM:
I - as armas de fogo adquiridas pelo cidadão com
atendimento aos requisitos do art. 4º da Lei no 10.826, de
2003;
II - as armas de fogo das empresas de segurança privada e
de transporte de valores; e
III - as armas de fogo de uso permitido dos integrantes dos
órgãos, instituições e corporações mencionados no inciso II do
art. 6º da Lei no 10.826, de 2003.
§ 3º A apreensão das armas de fogo a que se refere o inciso
II do §1º deste artigo deverá ser imediatamente comunicada à
Policia Federal, pela autoridade competente, podendo ser
recolhidas aos depósitos do Comando do Exército, para
guarda, a critério da mesma autoridade.
§ 4º O cadastramento das armas de fogo de que trata o
inciso I do § 1º observará as especificações e os procedimentos
estabelecidos pelo Departamento de Polícia Federal.
Art. 2º O SIGMA, instituído no Ministério da Defesa, no
âmbito do Comando do Exército, com circunscrição em todo o
território nacional, tem por finalidade manter cadastro geral,
permanente e integrado das armas de fogo importadas,
produzidas e vendidas no país, de competência do SIGMA, e
das armas de fogo que constem dos registros próprios.
§ 1º Serão cadastradas no SIGMA:
I - as armas de fogo institucionais, de porte e portáteis,
constantes de registros próprios:
a) das Forças Armadas;
b) das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares;
c) da Agência Brasileira de Inteligência; e
d) do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência
da República;
II - as armas de fogo dos integrantes das Forças Armadas,
da Agência Brasileira de Inteligência e do Gabinete de
Segurança Institucional da Presidência da República,
constantes de registros próprios;
III - as informações relativas às exportações de armas de
fogo, munições e demais produtos controlados, devendo o
Comando do Exército manter sua atualização;
IV - as armas de fogo importadas ou adquiridas no país
para fins de testes e avaliação técnica; e
V - as armas de fogo obsoletas.
§ 2º Serão registradas no Comando do Exército e
cadastradas no SIGMA:
I - as armas de fogo de colecionadores, atiradores e
caçadores; e
II - as armas de fogo das representações diplomáticas.
Legislação Especial
Art. 3º Entende-se por registros próprios, para os fins
deste Decreto, os feitos pelas instituições, órgãos e
corporações em documentos oficiais de caráter permanente.
Art. 4º A aquisição de armas de fogo, diretamente da
fábrica, será precedida de autorização do Comando do
Exército.
Art. 5º Os dados necessários ao cadastro mediante
registro, a que se refere o inciso IX do art. 2º da Lei no 10.826,
de 2003, serão fornecidos ao SINARM pelo Comando do
Exército.
Art. 6º Os dados necessários ao cadastro da identificação
do cano da arma, das características das impressões de
raiamento e microestriamento de projetil disparado, a marca
do percutor e extrator no estojo do cartucho deflagrado pela
arma de que trata o inciso X do art. 2º da Lei no 10.826, de
2003, serão disciplinados em norma específica da Polícia
Federal, ouvido o Comando do Exército, cabendo às fábricas de
armas de fogo o envio das informações necessárias ao órgão
responsável da Polícia Federal.
Parágrafo único. A norma específica de que trata este
artigo será expedida no prazo de cento e oitenta dias.
Art. 7º As fábricas de armas de fogo fornecerão à Polícia
Federal, para fins de cadastro, quando da saída do estoque,
relação das armas produzidas, que devam constar do SINARM,
na conformidade do art. 2º da Lei no10.826, de 2003, com suas
características e os dados dos adquirentes.
Art. 8º As empresas autorizadas a comercializar armas de
fogo encaminharão à Polícia Federal, quarenta e oito horas
após a efetivação da venda, os dados que identifiquem a arma
e o comprador.
Art. 9º Os dados do SINARM e do SIGMA serão interligados
e compartilhados no prazo máximo de um ano.
Parágrafo único. Os Ministros da Justiça e da Defesa
estabelecerão no prazo máximo de um ano os níveis de acesso
aos cadastros mencionados no caput.
CAPÍTULO II
DA ARMA DE FOGO
SEÇÃO I
DAS DEFINIÇÕES
Art. 10. Arma de fogo de uso permitido é aquela cuja
utilização é autorizada a pessoas físicas, bem como a pessoas
jurídicas, de acordo com as normas do Comando do Exército e
nas condições previstas na Lei n.10.826, de 2003.
Art. 11. Arma de fogo de uso restrito é aquela de uso
exclusivo das Forças Armadas, de instituições de segurança
pública e de pessoas físicas e jurídicas habilitadas,
devidamente autorizadas pelo Comando do Exército, de
acordo com legislação específica.
SEÇÃO II
DA AQUISIÇÃO E DO REGISTRO DA ARMA DE FOGO DE
USO PERMITIDO
Art. 12. Para adquirir arma de fogo de uso permitido o
interessado deverá:
I - declarar efetiva necessidade;
II - ter, no mínimo, vinte e cinco anos;
III - apresentar original e cópia, ou cópia autenticada, de
documento de identificação pessoal; (Redação dada pelo
Decreto nº 6.715, de 2008).
IV - comprovar, em seu pedido de aquisição do Certificado
de Registro de Arma de Fogo e periodicamente, a idoneidade e
35
 APOSTILAS OPÇÃO
a inexistência de inquérito policial ou processo criminal, por
meio de certidões de antecedentes criminais da Justiça
Federal, Estadual, Militar e Eleitoral, que poderão ser
fornecidas por meio eletrônico; (Redação dada pelo Decreto nº
8.935, de 2016)
V - apresentar documento comprobatório de ocupação
lícita e de residência certa;
VI - comprovar, em seu pedido de aquisição do Certificado
de Registro de Arma de Fogo e periodicamente, a capacidade
técnica para o manuseio de arma de fogo; e (Redação dada pelo
Decreto nº 8.935, de 2016)
VII - comprovar aptidão psicológica para o manuseio de
arma de fogo, atestada em laudo conclusivo fornecido por
psicólogo do quadro da Polícia Federal ou por esta
credenciado.
§ 1º A declaração de que trata o inciso I do caput deverá
explicitar os fatos e circunstâncias justificadoras do pedido,
que serão examinados pela Polícia Federal segundo as
orientações a serem expedidas pelo Ministério da Justiça.
§ 2º O indeferimento do pedido deverá ser fundamentado
e comunicado ao interessado em documento próprio.
§ 3º O comprovante de capacitação técnica, de que trata o
inciso VI do caput, deverá ser expedido por instrutor de
armamento e tiro credenciado pela Polícia Federal e deverá
atestar, necessariamente:
I - conhecimento da conceituação e normas de segurança
pertinentes à arma de fogo;
II - conhecimento básico dos componentes e partes da
arma de fogo; e
III - habilidade do uso da arma de fogo demonstrada, pelo
interessado, em estande de tiro credenciado pelo Comando do
Exército.
§ 4º Após a apresentação dos documentos referidos nos
incisos III a VII do caput, havendo manifestação favorável do
órgão competente mencionada no §1º, será expedida, pelo
SINARM, no prazo máximo de trinta dias, em nome do
interessado, a autorização para a aquisição da arma de fogo
indicada.
§ 5º É intransferível a autorização para a aquisição da arma
de fogo, de que trata o §4º deste artigo.
§ 6º Está dispensado da comprovação dos requisitos a que
se referem os incisos VI e VII do caput o interessado em
adquirir arma de fogo de uso permitido que comprove estar
autorizado a portar arma da mesma espécie daquela a ser
adquirida, desde que o porte de arma de fogo esteja válido e o
interessado tenha se submetido a avaliações em período não
superior a um ano, contado do pedido de aquisição.
Art. 13. A transferência de propriedade da arma de fogo,
por qualquer das formas em direito admitidas, entre
particulares, sejam pessoas físicas ou jurídicas, estará sujeita à
prévia autorização da Polícia Federal, aplicando-se ao
interessado na aquisição as disposições do art. 12 deste
Decreto.
Parágrafo único. A transferência de arma de fogo
registrada no Comando do Exército será autorizada pela
instituição e cadastrada no SIGMA.
Art. 14. É obrigatório o registro da arma de fogo, no
SINARM ou no SIGMA, excetuadas as obsoletas.
Art. 15. O registro da arma de fogo de uso permitido deverá
conter, no mínimo, os seguintes dados:
I - do interessado:
a) nome, filiação, data e local de nascimento;
b) endereço residencial;
c) endereço da empresa ou órgão em que trabalhe;
d) profissão;
e) número da cédula de identidade, data da expedição,
órgão expedidor e Unidade da Federação; e
Legislação Especial
f) número do Cadastro de Pessoa Física - CPF ou Cadastro
Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ;
II - da arma:
a) número do cadastro no SINARM;
b) identificação do fabricante e do vendedor;
c) número e data da nota Fiscal de venda;
d) espécie, marca, modelo e número de série;
e) calibre e capacidade de cartuchos;
f) tipo de funcionamento;
g) quantidade de canos e comprimento;
h) tipo de alma (lisa ou raiada);
i) quantidade de raias e sentido; e
j) número de série gravado no cano da arma.
Art. 16. O Certificado de Registro de Arma de Fogo
expedido pela Polícia Federal, precedido de cadastro no
SINARM, tem validade em todo o território nacional e autoriza
o seu proprietário a manter a arma de fogo exclusivamente no
interior de sua residência ou dependência desta, ou, ainda, no
seu local de trabalho, desde que seja ele o titular ou o
responsável legal pelo estabelecimento ou empresa.
§ 1º Para os efeitos do disposto no caput deste artigo
considerar-se-á titular do estabelecimento ou empresa todo
aquele assim definido em contrato social, e responsável legal o
designado em contrato individual de trabalho, com poderes de
gerência.
§ 2º Os requisitos de que tratam os incisos IV, V e VII do art.
12 deverão ser comprovados, periodicamente, a cada cinco
anos, junto à Polícia Federal, para fins de renovação do
Certificado de Registro. (Redação dada pelo Decreto nº 8.935,
de 2016)
§ 2º-A. O requisito de que trata o inciso VI do art. 12 deverá
ser comprovado, periodicamente, a cada duas renovações,
junto à Polícia Federal. (Incluído pelo Decreto nº 8.935, de
2016)
§ 3º (Revogado).
§ 4º O disposto nos § 2º e § 2º-A não se aplica, para a
aquisição e a renovação do Certificado de Registro de Arma de
Fogo, aos integrantes dos órgãos, das instituições e das
corporações, mencionados nos incisos I e II do caput do art. 6º
da Lei nº 10.826, de 2003. (Redação dada pelo Decreto nº
8.935, de 2016)
Art. 17. O proprietário de arma de fogo é obrigado a
comunicar, imediatamente, à unidade policial local, o extravio,
furto ou roubo de arma de fogo ou do Certificado de Registro
de Arma de Fogo, bem como a sua recuperação.
§ 1º A unidade policial deverá, em quarenta e oito horas,
remeter as informações coletadas à Polícia Federal, para fins
de cadastro no SINARM.
§ 2º No caso de arma de fogo de uso restrito, a Polícia
Federal repassará as informações ao Comando do Exército,
para fins de cadastro no SIGMA.
§ 3º Nos casos previstos no caput, o proprietário deverá,
também, comunicar o ocorrido à Polícia Federal ou ao
Comando do Exército, encaminhando, se for o caso, cópia do
Boletim de Ocorrência.
SEÇÃO III
DA AQUISIÇÃO E REGISTRO DA ARMA DE FOGO DE
USO RESTRITO
Art. 18. Compete ao Comando do Exército autorizar a
aquisição e registrar as armas de fogo de uso restrito.
§ 1º As armas de que trata o caput serão cadastradas no
SIGMA e no SINARM, conforme o caso.
§ 2º O registro de arma de fogo de uso restrito, de que trata
o caput deste artigo, deverá conter as seguintes informações:
I - do interessado:
a) nome, filiação, data e local de nascimento;
b) endereço residencial;
36
 APOSTILAS OPÇÃO
c) endereço da empresa ou órgão em que trabalhe;
d) profissão;
e) número da cédula de identidade, data da expedição,
órgão expedidor e Unidade da Federação; e
f) número do Cadastro de Pessoa Física - CPF ou Cadastro
Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ;
II - da arma:
a) número do cadastro no SINARM;
b) identificação do fabricante e do vendedor;
c) número e data da nota Fiscal de venda;
d) espécie, marca, modelo e número de série;
e) calibre e capacidade de cartuchos;
f) tipo de funcionamento;
g) quantidade de canos e comprimento;
h) tipo de alma (lisa ou raiada);
i) quantidade de raias e sentido; e
j) número de série gravado no cano da arma.
§ 3º Os requisitos de que tratam os incisos IV, V, VI e VII do
art. 12 deste Decreto deverão ser comprovados
periodicamente, a cada três anos, junto ao Comando do
Exército, para fins de renovação do Certificado de Registro.
§ 4º Não se aplica aos integrantes dos órgãos, instituições
e corporações mencionados nos incisos I e II do art. 6º da Lei
no 10.826, de 2003, o disposto no § 3º deste artigo.
SEÇÃO IV
DO COMÉRCIO ESPECIALIZADO DE ARMAS DE FOGO E
MUNIÇÕES
Art. 19. É proibida a venda de armas de fogo, munições e
demais produtos controlados, de uso restrito, no comércio.
Art. 20. O estabelecimento que comercializar arma de fogo
de uso permitido em território nacional é obrigado a
comunicar à Polícia Federal, mensalmente, as vendas que
efetuar e a quantidade de armas em estoque, respondendo
legalmente por essas mercadorias, que ficarão registradas
como de sua propriedade, de forma precária, enquanto não
forem vendidas, sujeitos seus responsáveis às penas previstas
em lei.
Art. 21. A comercialização de acessórios de armas de fogo
e de munições, incluídos estojos, espoletas, pólvora e projéteis,
só poderá ser efetuada em estabelecimento credenciado pela
Polícia Federal e pelo comando do Exército que manterão um
cadastro dos comerciantes.
§ 1º Quando se tratar de munição industrializada, a venda
ficará condicionada à apresentação pelo adquirente, do
Certificado de Registro de Arma de Fogo válido, e ficará
restrita ao calibre correspondente à arma registrada.
§ 2º Os acessórios e a quantidade de munição que cada
proprietário de arma de fogo poderá adquirir serão fixados em
Portaria do Ministério da Defesa, ouvido o Ministério da
Justiça.
§ 3º O estabelecimento mencionado no caput deste artigo
deverá manter à disposição da Polícia Federal e do Comando
do Exército os estoques e a relação das vendas efetuadas
mensalmente, pelo prazo de cinco anos.
CAPÍTULO III
DO PORTE E DO TRÂNSITO DA ARMA DE FOGO
SEÇÃO I
DO PORTE
Art. 22. O Porte de Arma de Fogo de uso permitido,
vinculado ao prévio registro da arma e ao cadastro no SINARM,
será expedido pela Polícia Federal, em todo o território
nacional, em caráter excepcional, desde que atendidos os
requisitos previstos nos incisos I, II e III do § 1º do art. 10 da
Lei no 10.826, de 2003.
Legislação Especial
Parágrafo único. A taxa estipulada para o Porte de Arma de
Fogo somente será recolhida após a análise e a aprovação dos
documentos apresentados.
Art. 23. O Porte de Arma de Fogo é documento obrigatório
para a condução da arma e deverá conter os seguintes dados:
I - abrangência territorial;
II - eficácia temporal;
III - características da arma;
IV - número do cadastro da arma no SINARM;
V - identificação do proprietário da arma; e
VI - assinatura, cargo e função da autoridade concedente.
Art. 24. O Porte de Arma de Fogo é pessoal, intransferível e
revogável a qualquer tempo, sendo válido apenas com relação
à arma nele especificada e com a apresentação do documento
de identificação do portador.
Art. 24-A. Para portar a arma de fogo adquirida nos termos
do § 6º do art. 12, o proprietário deverá solicitar a expedição
do respectivo documento de porte, que observará o disposto
no art. 23 e terá a mesma validade do documento referente à
primeira arma.
Art. 25. O titular do Porte de Arma de Fogo deverá
comunicar imediatamente:
I - a mudança de domicílio, ao órgão expedidor do Porte de
Arma de Fogo; e
II - o extravio, furto ou roubo da arma de fogo, à Unidade
Policial mais próxima e, posteriormente, à Polícia Federal.
Parágrafo único. A inobservância do disposto neste artigo
implicará na suspensão do Porte de Arma de Fogo, por prazo a
ser estipulado pela autoridade concedente.
Art. 26. O titular de porte de arma de fogo para defesa
pessoal concedido nos termos do art. 10 da Lei no 10.826, de
2003, não poderá conduzi-la ostensivamente ou com ela
adentrar ou permanecer em locais públicos, tais como igrejas,
escolas, estádios desportivos, clubes, agências bancárias ou
outros locais onde haja aglomeração de pessoas em virtude de
eventos de qualquer natureza.
§ 1º A inobservância do disposto neste artigo implicará na
cassação do Porte de Arma de Fogo e na apreensão da arma,
pela autoridade competente, que adotará as medidas legais
pertinentes.
§ 2º Aplica-se o disposto no §1º deste artigo, quando o
titular do Porte de Arma de Fogo esteja portando o armamento
em estado de embriaguez ou sob o efeito de drogas ou
medicamentos que provoquem alteração do desempenho
intelectual ou motor.
Art. 27. Será concedido pela Polícia Federal, nos termos do
§ 5º do art. 6º da Lei no 10.826, de 2003, o Porte de Arma de
Fogo, na categoria "caçador de subsistência", de uma arma
portátil, de uso permitido, de tiro simples, com um ou dois
canos, de alma lisa e de calibre igual ou inferior a 16, desde que
o interessado comprove a efetiva necessidade em
requerimento ao qual deverão ser anexados os seguintes
documentos:
I - documento comprobatório de residência em área rural
ou certidão equivalente expedida por órgão municipal;
II - original e cópia, ou cópia autenticada, do documento de
identificação pessoal; e
III - atestado de bons antecedentes.
Parágrafo único. Aplicam-se ao portador do Porte de Arma
de Fogo mencionado neste artigo as demais obrigações
estabelecidas neste Decreto.
Art. 28. O proprietário de arma de fogo de uso permitido
registrada, em caso de mudança de domicílio ou outra situação
que implique o transporte da arma, deverá solicitar guia de
37
 APOSTILAS OPÇÃO
trânsito à Polícia Federal para as armas de fogo cadastradas no
SINARM, na forma estabelecida pelo Departamento de Polícia
Federal.
Art. 29. Observado o princípio da reciprocidade previsto
em convenções internacionais, poderá ser autorizado o Porte
de Arma de Fogo pela Polícia Federal, a diplomatas de missões
diplomáticas e consulares acreditadas junto ao Governo
Brasileiro, e a agentes de segurança de dignitários
estrangeiros durante a permanência no país,
independentemente dos requisitos estabelecidos neste
Decreto.
Art. 29-A. Caberá ao Departamento de Polícia Federal
estabelecer os procedimentos relativos à concessão e
renovação do Porte de Arma de Fogo.
SEÇÃO II
DOS ATIRADORES, CAÇADORES E COLECIONADORES
SUBSEÇÃO I
DA PRÁTICA DE TIRO DESPORTIVO
Art. 30. As agremiações esportivas e as empresas de
instrução de tiro, os colecionadores, atiradores e caçadores
serão registrados no Comando do Exército, ao qual caberá
estabelecer normas e verificar o cumprimento das condições
de segurança dos depósitos das armas de fogo, munições e
equipamentos de recarga.
§ 1º As armas pertencentes às entidades mencionadas no
caput e seus integrantes terão autorização para porte de
trânsito (guia de tráfego) a ser expedida pelo Comando do
Exército.
§ 2º A prática de tiro desportivo por menores de dezoito
anos deverá ser autorizada judicialmente e deve restringir-se
aos locais autorizados pelo Comando do Exército, utilizando
arma da agremiação ou do responsável quando por este
acompanhado.
§ 3º A prática de tiro desportivo por maiores de dezoito
anos e menores de vinte e cinco anos pode ser feita utilizando
arma de sua propriedade, registrada com amparo na Lei no
9.437, de 20 de fevereiro de 1997, de agremiação ou arma
registrada e cedida por outro desportista.
Art. 31. A entrada de arma de fogo e munição no país, como
bagagem de atletas, para competições internacionais será
autorizada pelo Comando do Exército.
§ 1º O Porte de Trânsito das armas a serem utilizadas por
delegações estrangeiras em competição oficial de tiro no país
será expedido pelo Comando do Exército.
§ 2º Os responsáveis e os integrantes pelas delegações
estrangeiras e brasileiras em competição oficial de tiro no país
transportarão suas armas desmuniciadas.
SUBSEÇÃO II
DOS COLECIONADORES E CAÇADORES
Art. 32. O Porte de Trânsito das armas de fogo de
colecionadores e caçadores será expedido pelo Comando do
Exército.
Parágrafo único. Os colecionadores e caçadores
transportarão suas armas desmuniciadas.
SUBSEÇÃO III
DOS INTEGRANTES E DAS INSTITUIÇÕES
MENCIONADAS NO ART. 6º DA LEI NO 10.826, DE 2003
Art. 33. O Porte de Arma de Fogo é deferido aos militares
das Forças Armadas, aos policiais federais e estaduais e do
Distrito Federal, civis e militares, aos Corpos de Bombeiros
Militares, bem como aos policiais da Câmara dos Deputados e
Legislação Especial
do Senado Federal em razão do desempenho de suas funções
institucionais.
§ 1º O Porte de Arma de Fogo das praças das Forças
Armadas e dos Policiais e Corpos de Bombeiros Militares é
regulado em norma específica, por atos dos Comandantes das
Forças Singulares e dos Comandantes-Gerais das Corporações.
§ 2º Os integrantes das polícias civis estaduais e das Forças
Auxiliares, quando no exercício de suas funções institucionais
ou em trânsito, poderão portar arma de fogo fora da respectiva
unidade federativa, desde que expressamente autorizados
pela instituição a que pertençam, por prazo determinado,
conforme estabelecido em normas próprias.
Art. 33-A. A autorização para o porte de arma de fogo
previsto em legislação própria, na forma do caput do art. 6º da
Lei no 10.826, de 2003, está condicionada ao atendimento dos
requisitos previstos no inciso III do caput do art. 4º da
mencionada Lei.
Art. 34. Os órgãos, instituições e corporações mencionados
nos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput do art. 6º da Lei nº
10.826, de 2003, estabelecerão, em normativos internos, os
procedimentos relativos às condições para a utilização das
armas de fogo de sua propriedade, ainda que fora do serviço.
§ 1º As instituições mencionadas no inciso IV do art. 6º da
Lei nº 10.826, de 2003, estabelecerão em normas próprias os
procedimentos relativos às condições para a utilização, em
serviço, das armas de fogo de sua propriedade.
§ 2º As instituições, órgãos e corporações nos
procedimentos descritos no caput, disciplinarão as normas
gerais de uso de arma de fogo de sua propriedade, fora do
serviço, quando se tratar de locais onde haja aglomeração de
pessoas, em virtude de evento de qualquer natureza, tais como
no interior de igrejas, escolas, estádios desportivos, clubes,
públicos e privados.
§ 3º Os órgãos e instituições que tenham os portes de arma
de seus agentes públicos ou políticos estabelecidos em lei
própria, na forma do caput do art. 6º da Lei no 10.826, de 2003,
deverão encaminhar à Polícia Federal a relação dos
autorizados a portar arma de fogo, observando-se, no que
couber, o disposto no art. 26.
§ 4º Não será concedida a autorização para o porte de arma
de fogo de que trata o art. 22 a integrantes de órgãos,
instituições e corporações não autorizados a portar arma de
fogo fora de serviço, exceto se comprovarem o risco à sua
integridade física, observando-se o disposto no art. 11 da Lei
no 10.826, de 2003.
§ 5º O porte de que tratam os incisos V, VI e X do caput do
art. 6º da Lei no 10.826, de 2003, e aquele previsto em lei
própria, na forma do caput do mencionado artigo, serão
concedidos, exclusivamente, para defesa pessoal, sendo
vedado aos seus respectivos titulares o porte ostensivo da
arma de fogo.
§ 6º A vedação prevista no parágrafo 5º não se aplica aos
servidores designados para execução da atividade
fiscalizatória do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis - IBAMA e do Instituto Chico
Mendes de Conservação da Biodiversidade - Instituto Chico
Mendes.
Art. 35. Poderá ser autorizado, em casos excepcionais, pelo
órgão competente, o uso, em serviço, de arma de fogo, de
propriedade particular do integrante dos órgãos, instituições
ou corporações mencionadas no inciso II do art. 6º da Lei no
10.826, de 2003.
§ 1º A autorização mencionada no caput será
regulamentada em ato próprio do órgão competente.
§ 2º A arma de fogo de que trata este artigo deverá ser
conduzida com o seu respectivo Certificado de Registro.
38
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 35-A. As armas de fogo particulares de que trata o art.
35, e as institucionais não brasonadas, deverão ser conduzidas
com o seu respectivo Certificado de Registro ou termo de
cautela decorrente de autorização judicial para uso, sob pena
de aplicação das sanções penais cabíveis.
Art. 36. A capacidade técnica e a aptidão psicológica para o
manuseio de armas de fogo, para os integrantes das
instituições descritas nos incisos III, IV, V, VI, VII e X do caput
do art. 6º da Lei nº 10.826, de 2003, serão atestadas pela
própria instituição, depois de cumpridos os requisitos técnicos
e psicológicos estabelecidos pela Polícia Federal.
Parágrafo único. Caberá à Polícia Federal expedir o Porte
de Arma de Fogo para os guardas portuários. (Redação dada
pelo Decreto nº 8.935, de 2016)
Art. 37. Os integrantes das Forças Armadas e os servidores
dos órgãos, instituições e corporações mencionados nos
incisos II, V, VI e VII do caput do art. 6º da Lei nº 10.826, de
2003, transferidos para a reserva remunerada ou
aposentados, para conservarem a autorização de porte de
arma de fogo de sua propriedade deverão submeter-se, a cada
cinco anos, aos testes de avaliação psicológica a que faz
menção o inciso III do caput do art. 4º da Lei nº 10.826, de
2003 (Redação dada pelo Decreto nº 8.935, de 2016)
§ 1º O cumprimento destes requisitos será atestado pelas
instituições, órgãos e corporações de vinculação.
§ 2º Não se aplicam aos integrantes da reserva não
remunerada das Forças Armadas e Auxiliares, as prerrogativas
mencionadas no caput.
SUBSEÇÃO IV
DAS EMPRESAS DE SEGURANÇA PRIVADA E DE
TRANSPORTE DE VALORES
Art. 38. A autorização para o uso de arma de fogo expedida
pela Polícia Federal, em nome das empresas de segurança
privada e de transporte de valores, será precedida,
necessariamente, da comprovação do preenchimento de todos
os requisitos constantes do art. 4º da Lei no 10.826, de 2003,
pelos empregados autorizados a portar arma de fogo.
§ 1º A autorização de que trata o caput é válida apenas para
a utilização da arma de fogo em serviço.
§ 2º As empresas de que trata o caput encaminharão,
trimestralmente, à Polícia Federal, para cadastro no SINARM,
a relação nominal dos empregados autorizados a portar arma
de fogo.
§ 3º A transferência de armas de fogo, por qualquer
motivo, entre estabelecimentos da mesma empresa ou para
empresa diversa, deverão ser previamente autorizados pela
Polícia Federal.
§ 4º Durante o trâmite do processo de transferência de
armas de fogo de que trata o § 3º, a Polícia Federal poderá, em
caráter excepcional, autorizar a empresa adquirente a utilizar
as armas em fase de aquisição, em seus postos de serviço, antes
da expedição do novo Certificado de Registro.
Art. 39. É de responsabilidade das empresas de segurança
privada e de transportes de valores a guarda e armazenagem
das armas, munições e acessórios de sua propriedade, nos
termos da legislação específica.
Parágrafo único. A perda, furto, roubo ou outras formas de
extravio de arma de fogo, acessório e munições que estejam
sob a guarda das empresas de segurança privada e de
transporte de valores deverá ser comunicada à Polícia Federal,
no prazo máximo de vinte e quatro horas, após a ocorrência do
fato, sob pena de responsabilização do proprietário ou diretor
responsável.
Legislação Especial
SUBSEÇÃO V
DAS GUARDAS MUNICIPAIS
Art. 40. Cabe ao Ministério da Justiça, por intermédio da
Polícia Federal, diretamente ou mediante convênio com os
órgãos de segurança pública dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municípios, nos termos do § 3º do art. 6º da Lei no
10.826, de 2003:
I - conceder autorização para o funcionamento dos cursos
de formação de guardas municipais;
II - fixar o currículo dos cursos de formação;
III - conceder Porte de Arma de Fogo;
IV - fiscalizar os cursos mencionados no inciso II; e
V - fiscalizar e controlar o armamento e a munição
utilizados.
Parágrafo único. As competências previstas nos incisos I e
II deste artigo não serão objeto de convênio.
Art. 41. Compete ao Comando do Exército autorizar a
aquisição de armas de fogo e de munições para as Guardas
Municipais.
Art. 42. O Porte de Arma de Fogo aos profissionais citados
nos incisos III e IV, do art. 6º, da Lei no 10.826, de 2003, será
concedido desde que comprovada a realização de treinamento
técnico de, no mínimo, sessenta horas para armas de repetição
e cem horas para arma semiautomática.
§ 1º O treinamento de que trata o caput desse artigo deverá
ter, no mínimo, sessenta e cinco por cento de conteúdo prático.
§ 2º O curso de formação dos profissionais das Guardas
Municipais deverá conter técnicas de tiro defensivo e defesa
pessoal.
§ 3º Os profissionais da Guarda Municipal deverão ser
submetidos a estágio de qualificação profissional por, no
mínimo, oitenta horas ao ano.
§ 4º Não será concedido aos profissionais das Guardas
Municipais Porte de Arma de Fogo de calibre restrito,
privativos das forças policiais e forças armadas.
Art. 43. O profissional da Guarda Municipal com Porte de
Arma de Fogo deverá ser submetido, a cada dois anos, a teste
de capacidade psicológica e, sempre que estiver envolvido em
evento de disparo de arma de fogo em via pública, com ou sem
vítimas, deverá apresentar relatório circunstanciado, ao
Comando da Guarda Civil e ao Órgão Corregedor para justificar
o motivo da utilização da arma.
Art. 44. A Polícia Federal poderá conceder Porte de Arma
de Fogo, nos termos no §3º do art. 6º, da Lei no 10.826, de
2003, às Guardas Municipais dos municípios que tenham
criado corregedoria própria e autônoma, para a apuração de
infrações disciplinares atribuídas aos servidores integrantes
do Quadro da Guarda Municipal.
Parágrafo único. A concessão a que se refere o caput
dependerá, também, da existência de Ouvidoria, como órgão
permanente, autônomo e independente, com competência
para fiscalizar, investigar, auditorar e propor políticas de
qualificação das atividades desenvolvidas pelos integrantes
das Guardas Municipais.
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS, FINAIS E TRANSITÓRIAS
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 46. O Ministro da Justiça designará as autoridades
policiais competentes, no âmbito da Polícia Federal, para
autorizar a aquisição e conceder o Porte de Arma de Fogo, que
terá validade máxima de cinco anos.
39
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 47. O Ministério da Justiça, por intermédio da Polícia
Federal, poderá celebrar convênios com os órgãos de
segurança pública dos Estados e do Distrito Federal para
possibilitar a integração, ao SINARM, dos acervos policiais de
armas de fogo já existentes, em cumprimento ao disposto no
inciso VI do art. 2º da Lei no 10.826, de 2003.
Art. 48. Compete ao Ministério da Defesa e ao Ministério da
Justiça:
I - estabelecer as normas de segurança a serem observadas
pelos prestadores de serviços de transporte aéreo de
passageiros, para controlar o embarque de passageiros
armados e fiscalizar o seu cumprimento;
II - regulamentar as situações excepcionais do interesse da
ordem pública, que exijam de policiais federais, civis e
militares, integrantes das Forças Armadas e agentes do
Departamento de Segurança do Gabinete de Segurança
Institucional da Presidência da República, o Porte de Arma de
Fogo a bordo de aeronaves; e
III - estabelecer, nas ações preventivas com vistas à
segurança da aviação civil, os procedimentos de restrição e
condução de armas por pessoas com a prerrogativa de Porte
de Arma de Fogo em áreas restritas aeroportuárias, ressalvada
a competência da Polícia Federal, prevista no inciso III do §1º
do art. 144 da Constituição.
Parágrafo único. As áreas restritas aeroportuárias são
aquelas destinadas à operação de um aeroporto, cujos acessos
são controlados, para os fins de segurança e proteção da
aviação civil.
Art. 49. A classificação legal, técnica e geral e a definição
das armas de fogo e demais produtos controlados, de uso
restrito ou permitido são as constantes do Regulamento para
a Fiscalização de Produtos Controlados e sua legislação
complementar.
Parágrafo único. Compete ao Comando do Exército
promover a alteração do Regulamento mencionado no caput,
com o fim de adequá-lo aos termos deste Decreto.
Art. 50. Compete, ainda, ao Comando do Exército:
I - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de armas,
munições e demais produtos controlados, em todo o território
nacional;
II - estabelecer as dotações em armamento e munição das
corporações e órgãos previstos nos incisos II, III, IV, V, VI e VII
do art. 6º da Lei no 10.826, de 2003; e
III - estabelecer normas, ouvido o Ministério da Justiça, em
cento e oitenta dias:
a) para que todas as munições estejam acondicionadas em
embalagens com sistema de código de barras, gravado na
caixa, visando possibilitar a identificação do fabricante e do
adquirente;
b) para que as munições comercializadas para os órgãos
referidos no art. 6º da Lei no 10.826, de 2003, contenham
gravação na base dos estojos que permita identificar o
fabricante, o lote de venda e o adquirente;
c) para definir os dispositivos de segurança e identificação
previstos no §3º do art. 23 da Lei no 10.826, de 2003; e
IV - expedir regulamentação específica para o controle da
fabricação, importação, comércio, trânsito e utilização de
simulacros de armas de fogo, conforme o art. 26 da Lei no
10.826, de 2003.
Art. 51. A importação de armas de fogo, munições e
acessórios de uso restrito está sujeita ao regime de
licenciamento não-automático prévio ao embarque da
mercadoria no exterior e dependerá da anuência do Comando
do Exército.
§ 1º A autorização é concedida por meio do Certificado
Internacional de Importação.
Legislação Especial
§ 2º A importação desses produtos somente será
autorizada para os órgãos de segurança pública e para
colecionadores, atiradores e caçadores nas condições
estabelecidas em normas específicas.
Art. 52. Os interessados pela importação de armas de fogo,
munições e acessórios, de uso restrito, ao preencherem a
Licença de Importação no Sistema Integrado de Comércio
Exterior - SISCOMEX, deverão informar as características
específicas dos produtos importados, ficando o desembaraço
aduaneiro sujeito à satisfação desse requisito.
Art. 53. As importações realizadas pelas Forças Armadas
dependem de autorização prévia do Ministério da Defesa e
serão por este controladas.
Art. 54. A importação de armas de fogo, munições e
acessórios de uso permitido e demais produtos controlados
está sujeita, no que couber, às condições estabelecidas nos
arts. 51 e 52 deste Decreto.
Art. 55. A Secretaria da Receita Federal e o Comando do
Exército fornecerão à Polícia Federal, as informações relativas
às importações de que trata o art. 54 e que devam constar do
cadastro de armas do SINARM.
Art. 56. O Comando do Exército poderá autorizar a entrada
temporária no país, por prazo definido, de armas de fogo,
munições e acessórios para fins de demonstração, exposição,
conserto, mostruário ou testes, mediante requerimento do
interessado ou de seus representantes legais ou, ainda, das
representações diplomáticas do país de origem.
§ 1º A importação sob o regime de admissão temporária
deverá ser autorizada por meio do Certificado Internacional de
Importação.
§ 2º Terminado o evento que motivou a importação, o
material deverá retornar ao seu país de origem, não podendo
ser doado ou vendido no território nacional, exceto a doação
para os museus das Forças Armadas e das instituições
policiais.
§ 3º A Receita Federal fiscalizará a entrada e saída desses
produtos.
§ 4º O desembaraço alfandegário das armas e munições
trazidas por agentes de segurança de dignitários estrangeiros,
em visita ao país, será feito pela Receita Federal, com posterior
comunicação ao Comando do Exército.
Art. 57. Fica vedada a importação de armas de fogo, seus
acessórios e peças, de munições e seus componentes, por meio
do serviço postal e similares.
Parágrafo único. Fica autorizada, em caráter excepcional, a
importação de peças de armas de fogo, com exceção de
armações, canos e ferrolho, por meio do serviço postal e
similares.
Art. 58. O Comando do Exército autorizará a exportação de
armas, munições e demais produtos controlados.
§ 1º A autorização das exportações enquadradas nas
diretrizes de exportação de produtos de defesa rege-se por
legislação específica, a cargo do Ministério da Defesa.
§ 2º Considera-se autorizada a exportação quando
efetivado o respectivo Registro de Exportação, no Sistema de
Comércio Exterior - SISCOMEX.
Art. 59. O exportador de armas de fogo, munições ou
demais produtos controlados deverá apresentar como prova
da venda ou transferência do produto, um dos seguintes
documentos:
I - Licença de Importação (LI), expedida por autoridade
competente do país de destino; ou
40
 APOSTILAS OPÇÃO
II - Certificado de Usuário Final (End User), expedido por
autoridade competente do país de destino, quando for o caso.
Art. 60. As exportações de armas de fogo, munições ou
demais produtos controlados considerados de valor histórico
somente serão autorizadas pelo Comando do Exército após
consulta aos órgãos competentes.
Parágrafo único. O Comando do Exército estabelecerá, em
normas específicas, os critérios para definição do termo "valor
histórico".
Art. 61. O Comando do Exército cadastrará no SIGMA os
dados relativos às exportações de armas, munições e demais
produtos controlados, mantendo-os devidamente atualizados.
Art. 62. Fica vedada a exportação de armas de fogo, de seus
acessórios e peças, de munição e seus componentes, por meio
do serviço postal e similares.
Art. 63. O desembaraço alfandegário de armas e munições,
peças e demais produtos controlados será autorizado pelo
Comando do Exército.
Parágrafo único. O desembaraço alfandegário de que trata
este artigo abrange:
I - operações de importação e exportação, sob qualquer
regime;
II - internação de mercadoria em entrepostos aduaneiros;
III - nacionalização de mercadoria entrepostadas;
IV - ingresso e saída de armamento e munição de atletas
brasileiros e estrangeiros inscritos em competições nacionais
ou internacionais;
V - ingresso e saída de armamento e munição;
VI - ingresso e saída de armamento e munição de órgãos de
segurança estrangeiros, para participação em operações,
exercícios e instruções de natureza oficial; e
VII - as armas de fogo, munições, suas partes e peças,
trazidos como bagagem acompanhada ou desacompanhada.
Art. 64. O desembaraço alfandegário de armas de fogo e
munição somente será autorizado após o cumprimento de
normas específicas sobre marcação, a cargo do Comando do
Exército.
Art. 65. As armas de fogo apreendidas, observados os
procedimentos relativos à elaboração do laudo pericial e
quando não mais interessarem à persecução penal, serão
encaminhadas pelo juiz competente ao Comando do Exército,
no prazo máximo de quarenta e oito horas, para destruição ou
doação aos órgãos de segurança pública ou às Forças Armadas.
(Redação dada pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
§ 1º A doação de que trata este artigo restringe-se às armas
de fogo portáteis previstas no art. 3º, caput, incisos XXXVII,
XLIX, LIII e LXI, do Anexo ao Decreto nº 3.665, de 20 de
novembro de 2000 - Regulamento para a Fiscalização de
Produtos Controlados (R-105). (Redação dada pelo Decreto
nº 8.938, de 2016)
§ 2º Os órgãos de segurança pública ou das Forças
Armadas responsáveis pela apreensão manifestarão interesse
pelas armas de fogo de que trata o § 1º, respectivamente, ao
Ministério da Justiça e Cidadania ou ao Comando do Exército,
no prazo de até dez dias, contado da data de envio das armas
ao Comando do Exército, na forma prevista no caput. (Redação
dada pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
§ 3º A relação das armas a serem doadas e a indicação das
instituições beneficiárias serão elaboradas, desde que:
(Redação dada pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
I - verificada a necessidade de destinação do armamento;
(Redação dada pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
II - obedecidos o padrão e a dotação de cada órgão; e
(Redação dada pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
Legislação Especial
III - atendidos os critérios de priorização estabelecidos
pelo Ministério da Justiça e Cidadania, nos termos do § 1º do
art. 25 da Lei nº 10.826, de 2003. (Redação dada pelo Decreto
nº 8.938, de 2016)
§ 4º Os critérios de que trata o inciso III do § 3º deverão
considerar a priorização de atendimento ao órgão que efetivou
a apreensão. (Redação dada pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
§ 5º A análise da presença dos requisitos estabelecidos no
§ 3º será realizada no prazo de até cinco dias, contado da data
de manifestação de interesse de que trata o § 2º, pela
Secretaria Nacional de Segurança Pública do Ministério da
Justiça e Cidadania, caso a manifestação tenha sido
apresentada pelos órgãos de segurança pública, ou pelo
Comando do Exército, caso a manifestação tenha sido
apresentada pelas Forças Armadas. (Incluído pelo Decreto nº
8.938, de 2016)
§ 6º Cumpridos os requisitos de que trata o § 3º, o
Comando do Exército encaminhará, no prazo de até vinte dias,
a relação das armas ao juiz competente, que determinará o seu
perdimento em favor da instituição beneficiária. (Incluído
pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
§ 7º Na hipótese de não haver manifestação expressa do
órgão que realizou a apreensão das armas de que trata o § 1º,
os demais órgãos de segurança pública ou das Forças Armadas
poderão manifestar interesse pelas armas, no prazo de trinta
dias, contado da data de recebimento do relatório a que se
refere o art. 25, § 1º, da Lei nº 10.826, de 2003, cabendo-lhes
encaminhar pedido de doação ao Comando do Exército.
(Incluído pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
§ 8º O Comando do Exército apreciará o pedido de doação
de que trata o § 7º, observados os requisitos estabelecidos no
§ 3º, e encaminhará, no prazo de sessenta dias, contado da data
de divulgação do relatório a que se refere o art. 25, § 1º, da Lei
nº 10.826, de 2003, a relação das armas a serem doadas, para
que o juiz competente determine o seu perdimento, nos
termos do § 6º. (Incluído pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
§ 9º As armas de fogo de valor histórico ou obsoletas,
objetos de doação nos termos deste artigo, poderão ser
destinadas pelo juiz competente a museus das Forças Armadas
ou de instituições policiais, indicados pelo Comando do
Exército. (Incluído pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
§ 10. As armas de fogo de uso permitido apreendidas
poderão ser devolvidas pela autoridade competente aos seus
legítimos proprietários se cumpridos os requisitos
estabelecidos no art. 4º da Lei nº 10.826, de 2003. (Incluído
pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
§ 11. A decisão sobre o destino final das armas de fogo não
doadas nos termos deste Decreto caberá ao Comando do
Exército, que deverá concluir pela sua destruição ou pela
doação às Forças Armadas. (Incluído pelo Decreto nº 8.938,
de 2016)
§ 12. Ato conjunto do Ministro de Estado da Defesa e do
Ministro de Estado da Justiça e Cidadania disciplinará o
procedimento de doação de munições e acessórios
apreendidos. (Incluído pelo Decreto nº 8.938, de 2016)
Art. 66. A solicitação de informações sobre a origem de
armas de fogo, munições e explosivos deverá ser encaminhada
diretamente ao órgão controlador da Polícia Federal ou do
Comando do Exército.
Art. 67. No caso de falecimento ou interdição do
proprietário de arma de fogo, o administrador da herança ou
curador, conforme o caso, deverá providenciar a transferência
da propriedade da arma mediante alvará judicial ou
autorização firmada por todos os herdeiros, desde que
maiores e capazes, aplicando-se ao herdeiro ou interessado na
aquisição as disposições do art. 12.
41
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 1º O administrador da herança ou o curador comunicará
à Polícia Federal ou ao Comando do Exército, conforme o caso,
a morte ou interdição do proprietário da arma de fogo.
§ 2º Nos casos previstos no caput deste artigo, a arma
deverá permanecer sob a guarda e responsabilidade do
administrador da herança ou curador, depositada em local
seguro, até a expedição do Certificado de Registro e entrega ao
novo proprietário.
§ 3º A inobservância do disposto no § 2º implicará a
apreensão da arma pela autoridade competente, aplicando-se
ao administrador da herança ou ao curador as sanções penais
cabíveis.
Art. 67-A. Serão cassadas as autorizações de posse e de
porte de arma de fogo do titular a quem seja imputada a
prática de crime doloso.
§ 1º Nos casos previstos no caput, o proprietário deverá
entregar a arma de fogo à Polícia Federal, mediante
indenização na forma do art. 68, ou providenciar sua
transferência no prazo máximo de sessenta dias, aplicando-se,
ao interessado na aquisição, as disposições do art. 4º da Lei no
10.826, de 2003.
§ 2º A cassação da autorização de posse ou de porte de
arma de fogo será determinada a partir do indiciamento do
investigado no inquérito policial ou do recebimento da
denúncia ou queixa pelo juiz.
§ 3º Aplica-se o disposto neste artigo a todas as armas de
fogo de propriedade do indiciado ou acusado.
Art. 67-B. No caso do não-atendimento dos requisitos
previstos no art. 12, para a renovação do Certificado de
Registro da arma de fogo, o proprietário deverá entregar a
arma à Polícia Federal, mediante indenização na forma do art.
68, ou providenciar sua transferência para terceiro, no prazo
máximo de sessenta dias, aplicando-se, ao interessado na
aquisição, as disposições do art. 4º da Lei no 10.826, de 2003.
Parágrafo único. A inobservância do disposto no caput
implicará a apreensão da arma de fogo pela Polícia Federal ou
órgão público por esta credenciado, aplicando-se ao
proprietário as sanções penais cabíveis.
SEÇÃO II
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 68. O valor da indenização de que tratam os arts. 31 e
32 da Lei no 10.826, de 2003, bem como o procedimento para
pagamento, será fixado pelo Ministério da Justiça.
Parágrafo único. Os recursos financeiros necessários para
o cumprimento do disposto nos arts. 31 e 32 da Lei nº 10.826,
de 2003, serão custeados por dotação específica constante do
orçamento do Ministério da Justiça.
Art. 69. Presumir-se-á a boa-fé dos possuidores e
proprietários de armas de fogo que espontaneamente entregá-
las na Polícia Federal ou nos postos de recolhimento
credenciados, nos termos do art. 32 da Lei no 10.826, de 2003.
Art. 70. A entrega da arma de fogo, acessório ou munição,
de que tratam os arts. 31 e 32 da Lei nº 10.826, de 2003, deverá
ser feita na Polícia Federal ou nos órgãos e entidades
credenciados pelo Ministério da Justiça.
§ 1º Para o transporte da arma de fogo até o local de
entrega, será exigida guia de trânsito, expedida pela Polícia
Federal, ou órgão por ela credenciado, contendo as
especificações mínimas estabelecidas pelo Ministério da
Justiça.
§ 2º A guia de trânsito poderá ser expedida pela rede
mundial de computadores - Internet, na forma disciplinada
pelo Departamento de Polícia Federal.
Legislação Especial
§ 3º A guia de trânsito não autoriza o porte da arma, mas
apenas o seu transporte, desmuniciada e acondicionada de
maneira que não possa ser feito o seu pronto uso e, somente,
no percurso nela autorizado.
§ 4º O transporte da arma de fogo sem a guia de trânsito
ou o transporte com a guia, mas sem a observância do que nela
estiver estipulado, poderá sujeitar o infrator às sanções penais
cabíveis.
Art. 70-A. Para o registro da arma de fogo de uso permitido
ainda não registrada de que trata o art. 30 da Lei no 10.826, de
2003, deverão ser apresentados pelo requerente os
documentos previstos no art. 70-C e original e cópia, ou cópia
autenticada, da nota fiscal de compra ou de comprovação da
origem lícita da posse, pelos meios de prova admitidos em
direito, ou declaração firmada na qual constem as
características da arma e a sua condição de proprietário.
Art. 70-B. Para a renovação do Certificado de Registro de
Arma de Fogo de que trata o § 3º do art. 5º da Lei no 10.826,
de 2003, deverão ser apresentados pelo requerente os
documentos previstos no art. 70-C e cópia do referido
Certificado ou, se for o caso, do boletim de ocorrência
comprovando o seu extravio.
Art. 70-C. Para a renovação do Certificado de Registro de
Arma de Fogo ou para o registro da arma de fogo de que
tratam, respectivamente, o § 3º do art. 5º e o art. 30 da Lei no
10.826, de 2003, o requerente deverá:
I - ter, no mínimo, vinte e cinco anos de idade;
II - apresentar originais e cópias, ou cópias autenticadas,
do documento de identificação pessoal e do comprovante de
residência fixa;
III - apresentar o formulário SINARM devidamente
preenchido; e
IV - apresentar o certificado de registro provisório e
comprovar os dados pessoais informados, caso o
procedimento tenha sido iniciado pela rede mundial de
computadores - Internet.
§ 1º O procedimento de registro da arma de fogo, ou sua
renovação, poderá ser iniciado por meio do preenchimento do
formulário SINARM na rede mundial de computadores -
Internet, cujo comprovante de preenchimento impresso valerá
como certificado de registro provisório, pelo prazo de noventa
dias.
§ 2º No ato do preenchimento do formulário pela rede
mundial de computadores - Internet, o requerente deverá
escolher a unidade da Polícia Federal, ou órgão por ela
credenciado, na qual entregará pessoalmente a documentação
exigida para o registro ou renovação.
§ 3º Caso o requerente deixe de apresentar a
documentação exigida para o registro ou renovação na
unidade da Polícia Federal, ou órgão por ela credenciado,
escolhida dentro do prazo de noventa dias, o certificado de
registro provisório, que será expedido pela rede mundial de
computadores - Internet uma única vez, perderá a validade,
tornando irregular a posse da arma.
§ 4º No caso da perda de validade do certificado de registro
provisório, o interessado deverá se dirigir imediatamente à
unidade da Polícia Federal, ou órgão por ela credenciado, para
a regularização de sua situação.
§ 5º Aplica-se o disposto no art. 70-B à renovação dos
registros de arma de fogo cujo certificado tenha sido expedido
pela Polícia Federal, inclusive aqueles com vencimento até o
prazo previsto no § 3º do art. 5º da Lei no10.826, de 2003,
ficando o proprietário isento do pagamento de taxa nas
condições e prazos da Tabela constante do Anexo à referida
Lei.
§ 6º Nos requerimentos de registro ou de renovação de
Certificado de Registro de Arma de Fogo em que se constate a
42
 APOSTILAS OPÇÃO
existência de cadastro anterior em nome de terceiro, será feita
no SINARM a transferência da arma para o novo proprietário.
§ 7º Nos requerimentos de registro ou de renovação de
Certificado de Registro de Arma de Fogo em que se constate a
existência de cadastro anterior em nome de terceiro e a
ocorrência de furto, roubo, apreensão ou extravio, será feita no
SINARM a transferência da arma para o novo proprietário e a
respectiva arma de fogo deverá ser entregue à Polícia Federal
para posterior encaminhamento à autoridade policial ou
judicial competente.
§ 8º No caso do requerimento de renovação do Certificado
de Registro de que trata o § 6º, além dos documentos previstos
no art. 70-B, deverá ser comprovada a origem lícita da posse,
pelos meios de prova admitidos em direito, ou, ainda,
apresentada declaração firmada na qual constem as
características da arma e a sua condição de proprietário.
§ 9º Nos casos previstos neste artigo, além dos dados de
identificação do proprietário, o Certificado de Registro
provisório e o definitivo deverão conter, no mínimo, o número
de série da arma de fogo, a marca, a espécie e o calibre.
Art. 70-D. Não se aplicam as disposições do § 6º do art. 70-
C às armas de fogo cujos Certificados de Registros tenham sido
expedidos pela Polícia Federal a partir da vigência deste
Decreto e cujas transferências de propriedade dependam de
prévia autorização.
Art. 70-E. As armas de fogo entregues na campanha do
desarmamento não serão submetidas a perícia, salvo se
estiverem com o número de série ilegível ou houver dúvidas
quanto à sua caracterização como arma de fogo, podendo,
nesse último caso, serem submetidas a simples exame de
constatação.
Parágrafo único. As armas de fogo de que trata o caput
serão, obrigatoriamente, destruídas.
Art. 70-F. Não poderão ser registradas ou terem seu
registro renovado as armas de fogo adulteradas ou com o
número de série suprimido.
Parágrafo único. Nos prazos previstos nos arts. 5º, § 3º, e
30 da Lei no 10.826, de 2003, as armas de que trata o caput
serão recolhidas, mediante indenização, e encaminhadas para
destruição.
Art. 70-G. Compete ao Ministério da Justiça estabelecer os
procedimentos necessários à execução da campanha do
desarmamento e ao Departamento de Polícia Federal a
regularização de armas de fogo
Art. 70-H. As disposições sobre entrega de armas de que
tratam os arts. 31 e 32 da Lei no 10.826, de 2003, não se
aplicam às empresas de segurança privada e transporte de
valores.
Art. 71. Será aplicada pelo órgão competente pela
fiscalização multa no valor de:
I - R$ 100.000,00 (cem mil reais):
a) à empresa de transporte aéreo, rodoviário, ferroviário,
marítimo, fluvial ou lacustre que permita o transporte de arma
de fogo, munição ou acessórios, sem a devida autorização, ou
com inobservância das normas de segurança; e
b) à empresa de produção ou comércio de armamentos que
realize publicidade estimulando a venda e o uso
indiscriminado de armas de fogo, acessórios e munição, exceto
nas publicações especializadas;
II - R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), sem prejuízo das
sanções penais cabíveis:
a) à empresa de transporte aéreo, rodoviário, ferroviário,
marítimo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por
qualquer meio, faça, promova ou facilite o transporte de arma
Legislação Especial
ou munição sem a devida autorização ou com inobservância
das normas de segurança; e
b) à empresa de produção ou comércio de armamentos, na
reincidência da hipótese mencionada no inciso I, alínea "b"; e
III - R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), sem prejuízo das
sanções penais cabíveis, na hipótese de reincidência da
conduta prevista na alínea "a", do inciso I, e nas alíneas "a" e
"b", do inciso II.
Art. 72. A empresa de segurança e de transporte de valores
ficará sujeita às penalidades de que trata o art. 23 da Lei no
7.102, de 20 de junho de 1983, quando deixar de apresentar,
nos termos do art. 7º, §§ 2º e 3º, da Lei no 10.826, de 2003:
I - a documentação comprobatória do preenchimento dos
requisitos constantes do art. 4º da Lei no 10.826, de 2003,
quanto aos empregados que portarão arma de fogo; ou
II - semestralmente, ao SINARM, a listagem atualizada de
seus empregados.
Art. 73. (Revogado)
Art. 74. Os recursos arrecadados em razão das taxas e das
sanções pecuniárias de caráter administrativo previstas neste
Decreto serão aplicados na forma prevista no § 1º do art. 11 da
Lei no 10.826, de 2003.
Parágrafo único. As receitas destinadas ao SINARM serão
recolhidas ao Banco do Brasil S.A., na conta “Fundo para
Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-Fim da
Polícia Federal”, e serão alocadas para o reaparelhamento,
manutenção e custeio das atividades de controle e fiscalização
da circulação de armas de fogo e de repressão a seu tráfico
ilícito, a cargo da Polícia Federal.
Art. 75. Serão concluídos em sessenta dias, a partir da
publicação deste Decreto, os processos de doação, em
andamento no Comando do Exército, das armas de fogo
apreendidas e recolhidas na vigência da Lei no 9.437, de 20 de
fevereiro de 1997.
Art. 76. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 77. Ficam revogados os Decretos nos 2.222, de 8 de
maio de 1997, 2.532, de 30 de março de 1998, e 3.305, de 23
de dezembro de 1999.
Questões
01. (SEPLAG – CE - Agente Penitenciário - UECE-
CEV/2017) Nos termos do Decreto Federal Nº 5.123 de 01 de
julho de 2004, para se adquirir legalmente uma arma de fogo
de uso permitido, dentre outras exigências, é necessário que a
idade do adquirente seja, no mínimo,
(A) 18 anos.
(B) 21 anos.
(C) 25 anos.
(D) 30 anos.
02. Acerca do Decreto nº 5.123/2004, julgue o item abaixo:
A aquisição de armas de fogo, diretamente da fábrica, será
precedida de autorização do Comando do Exército.
( ) Certo ( ) Errado
03. Acerca do Decreto nº 5.123/2004, julgue o item abaixo:
É permitida a venda de armas de fogo, munições e demais
produtos controlados, de uso restrito, no comércio.
( ) Certo ( ) Errado
43
 APOSTILAS OPÇÃO
04. Acerca do Decreto nº 5.123/2004, julgue o item abaixo:
É obrigatório o registro da arma de fogo, no SINARM ou no
SIGMA, incluída as obsoletas.
( ) Certo ( ) Errado
05. Acerca do Decreto nº 5.123/2004, julgue o item abaixo:
A entrada de arma de fogo e munição no país, como
bagagem de atletas, para competições internacionais será
autorizada pelo Comando do Exército.
( ) Certo ( ) Errado
Respostas
01. Resposta: C.
02. Resposta: Certo.
03. Resposta: Errado.
04. Resposta: Errado.
05. Resposta: Certo.
8) Declaração Universal dos
Direitos Humanos
A Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH)
foi aprovada pela Resolução nº 217 da Assembleia Geral da
Organização das Nações Unidas (ONU), no dia 10 de dezembro
de 1948. O documento é a base da luta universal contra a
opressão e a discriminação, defende a igualdade e a dignidade
das pessoas e reconhece que os direitos humanos e as
liberdades fundamentais devem ser aplicados a cada cidadão
do planeta.
Os direitos humanos são os direitos essenciais a todos os
seres humanos, sem que haja discriminação por raça, cor,
gênero, idioma, nacionalidade ou por qualquer outro motivo
(como religião e opinião política). Eles podem ser civis ou
políticos, como o direito à vida, à igualdade perante a lei e à
liberdade de expressão. Podem também ser econômicos,
sociais e culturais, como o direito ao trabalho e à educação e
coletivos, como o direito ao desenvolvimento. A garantia dos
direitos humanos universais é feita por lei, na forma de
tratados e de leis internacionais, por exemplo.
Deste modo, o objetivo da Declaração Universal dos
Direitos Humanos é proteger os direitos de todas as pessoas,
sem distinção. De uma maneira geral, seus 30 artigos falam
sobre o direito ao trabalho, à saúde, à alimentação, à educação;
direitos sociais, econômicos e culturais, bem como o direito à
vida, a segurança social, à liberdade, direito de ir e vir,
liberdade de expressão e pensamento e, por fim, direitos
políticos.
Declaração Universal dos Direitos Humanos7
(Resolução nº 217 – Assembleia Geral da ONU)
Aprovada pela Res. nº 217, durante a 3ª Sessão
Ordinária da Assembleia Geral da ONU, em Paris, França,
em 10-12-1948.
Considerando que o reconhecimento da dignidade
inerente a todos os membros da família humana e de seus
direitos iguais e inalienáveis é o fundamento da liberdade,
da justiça e da paz no mundo,
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos
direitos humanos resultaram em atos bárbaros que
ultrajaram a consciência da humanidade e que o advento
de um mundo em que os homens gozem de liberdade de
7Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/direitos/deconu/textos/integra.htm
Legislação Especial
palavra, de crença e da liberdade de viverem a salvo do
temor e da necessidade foi proclamado como a mais alta
aspiração do homem comum,
Considerando essencial que os direitos humanos sejam
protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem não
seja compelido, como último recurso, à rebelião contra a
tirania e a opressão,
Considerando essencial promover o desenvolvimento de
relações amistosas entre as nações,
Considerando que os povos das Nações Unidas
reafirmaram, na Carta, sua fé nos direitos humanos
fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e
na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, e que
decidiram promover o progresso social e melhores
condições de vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Estados-Membros se
comprometeram a promover, em cooperação com as
Nações Unidas, o respeito universal aos direitos humanos e
liberdades fundamentais da pessoa e a observância desses
direitos e liberdades,
Considerando que uma compreensão comum desses
direitos e liberdades é da mais alta importância para o
pleno cumprimento desse compromisso,
A Assembleia Geral proclama:
A presente Declaração Universal dos Direitos Humanos
como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e
todas as nações, com o objetivo de que cada indivíduo e
cada órgão da sociedade, tendo sempre em mente esta
Declaração, se esforce, através do ensino e da educação, por
promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela
adoção de medidas progressivas de caráter nacional e
internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua
observância universais e efetivos, tanto entre os povos dos
próprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos
territórios sob sua jurisdição.
Artigo 1º
Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e
direitos. São dotadas de razão e consciência e devem agir
em relação umas às outras com espírito de fraternidade.
Como fundamento inicial, a DUDH, traz o reconhecimento
das dimensões que se referem aos princípios da liberdade e
da igualdade. Este artigo também faz reconhecimento
explícito sobre a razão e consciência como fundamentos
essenciais à pessoa humana e estabelece a necessidade de
reciprocidade no tratamento, ou seja, espírito de fraternidade.
Cabe ressaltar, que nenhuma liberdade individual é
absoluta, e não deve ser interpretada como justificativa de
intervenção ou interferência nos direitos alheios.
Debater o conceito de igualdade não é tarefa simples.
Diversos filósofos já se enveredaram por esse caminho, no
entanto, não se tem entre eles um consenso. Contudo, vê-se
que os elementos trazidos pelo pensador grego Aristóteles
quando trata de igualdade ainda estão presentes no discurso
moderno.
José Afonso da Silva reduz o raciocínio aristotélico a tal
colocação: "Aristóteles vinculou a ideia de igualdade à ideia de
justiça, mas, nele, trata-se de igualdade de justiça relativa que
dá a cada um o que é seu". Assim, seu pensamento é sintetizado
na célebre epígrafe: “Deve-se tratar os iguais de maneira igual
e os desiguais de maneira desigual”. Esse modelo de justiça
pressuporia uma relação de subordinação. O Estado
distribuiria as benesses aos cidadãos baseado nos seus
critérios distintivos, os escalonando, benesses semelhantes
entre os semelhantes e benesses díspares entre cidadãos
dessemelhantes.8
8Direitos Humanos e Cidadania, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/c1.html
44
 APOSTILAS OPÇÃO
O assunto também foi tratado no art. 5º, caput, da
Constituição Federal: “Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no país a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade” (...).
Artigo 2º
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as
liberdades estabelecidas nesta Declaração, sem distinção
de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião,
opinião política ou de outra natureza, origem nacional ou
social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição.
Não será tampouco feita qualquer distinção fundada na
condição política, jurídica ou internacional do país ou
território a que pertença uma pessoa, quer se trate de um
território independente, sob tutela, sem governo próprio,
quer sujeito a qualquer outra limitação de soberania.
O texto declaratório está focado na igualdade, sob uma
perspectiva de condenar a distinção, mas deixa a desejar pois
não menciona mecanismos visando abolir ou reduzir algumas
formas de distinção, o que coube à pactos e convenções
específicas.
Proclamar esse primeiro, inviolável, direito, mãe de todos
os direitos humanos, abre-nos a uma perspectiva da
humanidade como verdadeira fraternidade. Já alguém
recordou oportuna mente que os direitos humanos são muito
mais que uma realidade jurídica, enquanto refletem um ‘dever
ser’, uma desafiadora prospectiva que a humanidade se impõe
para respeitar sua própria dignidade; para ser uma
humanidade não apenas hominizada, mas plenamente
humanizada.9
Por sua vez, a Constituição Federal abriga a mesma
veemente condenação, colocando homens e mulheres iguais
em direitos e obrigações, garantindo a liberdade religiosa, a
convicção filosófica ou política, punindo severamente as
práticas de racismo.
Artigo 3º
Toda pessoa tem direito à vida, à liberdade e à
segurança pessoal.
Sem sombras de dúvida a vida é o bem mais precioso da
pessoa humana, e assim sendo, recebeu lugar de destaque
entre os direitos à serem protegidos, tanto na DUDH, como em
todas as leis ao redor do mundo.
Nas palavras de José Afonso da Silva10, o direito à
existência consiste no direito de estar vivo, de lutar peio viver,
de defender a própria vida, de permanecer vivo. É o direito de
não ter interrompido o processo vital senão pela morte
espontânea e inevitável. Existir é o movimento espontâneo
contrário ao estado morte.
A vida humana não é apenas um conjunto de elementos
materiais. Integram-na, outrossim, valores imateriais, como os
morais. A Constituição, mais que as outras, realçou o valor da
moral individual, tornando-a mesmo um bem indenizável (art.
5º - V e X). A moral individual sintetiza a honra da pessoa, o
bom nome, a boa fama, a reputação que integram a vida
humana como dimensão imaterial.
A liberdade aparece em conjunto com o direito à vida, por
se tratar de pressuposto básico para que haja
desenvolvimento intelectual e material. Esta liberdade não
pode ser vista como atributo da igualdade, mas trata-se de um
direito essencial do indivíduo, formando o trio de direitos
9 Dom Pedro Casaldáliga. Direitos Humanos: Conquistas e Desafios, Disponível
em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/2.html
10 SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/3.html
Legislação Especial
pessoais essenciais do indivíduo: vida, liberdade e segurança
pessoal, direitos estes que visam proporcionar à pessoa as
condições mínimas de sobrevivência.
Nossa Constituição Federal reproduz de forma
extremamente fiel esses três preceitos declaratórios,
principalmente reproduzidos no Art. 5º.
Artigo 4º
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a
escravidão e o tráfico de escravos serão proibidos em todas
as suas formas.
O combate à escravidão tem como preceitos a liberdade e
a legalidade, o que busca impedir que alguém seja tolhido de
seus direitos básicos em nome de uma pretensa superioridade,
seja ela física, racial ou mesmo econômica.
A escravidão é o estado ou a condição a que é submetido
um ser humano, para utilização de sua força, em proveito
econômico de outrem.11
Conforme ensina René Ariel Dotti12, em senso comum, a
servidão implica numa relação de dependência de uma pessoa
sobre outra que é o servo ou escravo. Sociologicamente, o
vocábulo é empregado para traduzir a relação de dependência
entre um grupo ou camada social sobre outra como ocorre na
aristocracia e que é submetida ao pagamento de tributos e a
obrigação de prestar serviços.
Artigo 5º
Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento
ou castigo cruel, desumano ou degradante.
A proibição quanto à tortura, já vinha estabelecida no
Código de Hamurabi, em seu Art. 19: Desde já, ficam abolidos
ao açoites, a tortura, a marca de ferro quente e todas as mais
penas cruéis.
Em seu livro Direitos Humanos – Conquistas e Desafios13,
o rabino Henry Sobel afirma que a tortura, um crime
inafiançável de acordo com a Constituição brasileira, continua
a ser praticada pelos agentes do Estado, aviltando toda a
polícia. O espancamento, o choque elétrico e o pau-de-arara
são técnicas usadas rotineiramente para esclarecer crimes. O
tratamento nas prisões é cruel, desumano e degradante. As
condições nas penitenciárias e nas cadeias públicas do país são
abomináveis.
O conceito específico de tortura vem tratado na Convenção
Internacional contra a tortura e outros tratamentos ou penas
cruéis, desumanas ou degradantes, e no âmbito interno, está
regulamentado na Lei nº 9.455/1997, faz sua própria
conceituação, baseada na convenção citada.
Artigo 6º
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecida como pessoa perante a lei.
O presente dispositivo traz como premissa reconhecer que
toda pessoa, todos os indivíduos, sem qualquer tipo de
distinção, devem ser tratados como pessoa humana, o que
significa existir uma consideração implícita no sentido de que
todos, se refere à todas as pessoas.
Pode-se afirmar que ser considerado como pessoa é um
pressuposto no qual se amparam os legisladores e que é a base
para todos os outros direitos afirmados aqui.
Todo ser dotado de vida é indivíduo, isto é: algo que não se
pode dividir, sob pena de deixar de ser. O homem é um
11 Direitos Humanos e Cidadania, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/4.html
12 DOTTI, René Ariel, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/4.html
13 SOLBEL, Henry. Direitos Humanos – Conquistas e Desafios, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/5.html
45
 APOSTILAS OPÇÃO
indivíduo, mas é mais que isto, é uma pessoa. (...) Por isso é que
ela constitui a fonte primária de todos os outros bens
jurídicos14.
Artigo 7º
Todos são iguais perante a lei e tem direito, sem
qualquer distinção, a igual proteção da lei. Todos têm
direito a igual proteção contra qualquer discriminação que
viole a presente Declaração e contra qualquer incitamento
a tal discriminação.
Aqui nota-se que a princípio da igualdade foi novamente
abordado, reafirmando-o, contudo em caráter mais específico,
visando a proteção legal, tanto em face da própria
discriminação, quanto em face à proteção contra qualquer tipo
de incitamento à qualquer discriminação.
Artigo 8º
Toda pessoa tem direito a receber dos tribunais
nacionais competentes recurso efetivo para os atos que
violem os direitos fundamentais que lhe sejam
reconhecidos pela constituição ou pela lei.
A características fundamental do presente dispositivo é a
busca para efetivar a prestação judicial, ou a aplicação da
justiça, em qualquer situação, principalmente quando houver
a ameaça a direito. A Constituição Federal abriga o presente
dispositivo e ainda reconhece, de forma subsidiaria, princípios
que visam garantir seu efetivo cumprimento.
Importante ressaltar que a Constituição Federal, em seu
Art. 5º, assegura a todos o direito de obter a tutela
jurisdicional, trazendo mesmo uma proteção da justiça, e
manifesta-se no sentido de que não se pode excluir da
apreciação do judiciário qualquer assunto, simples ou
complexo, que a pessoa tenha necessidade de apreciação.
Artigo 9º
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Novamente o dispositivo declaratório invoca o princípio
da legalidade, enquanto instrumento abstrato de garantia, a
fim de que qualquer comando jurídico que venha a impor um
comportamento forçado deve se originar de regra geral, o que
significa uma irrestrita submissão e respeito à lei.
O princípio da reserva legal decorre deste dispositivo,
tendo natureza concreta, circunscrevendo um comportamento
pessoal que deve se pautar em cada um dos limites impostos
pela lei formal.
Aqui verifica-se que a intangibilidade física e a
incolumidade moral das pessoal está sujeita à custódia do
Estado, garantidas pelo presente dispositivo e reafirmadas
internamente pelo inciso XLIX, do Art. 5º da Constituição
Federal.
Artigo 10
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma
audiência justa e pública por parte de um tribunal inde-
pendente e imparcial, para decidir de seus direitos e
deveres ou do fundamento de qualquer acusação criminal
contra ela.
Mais uma vez a DUDH invoca o princípio da igualdade,
agora combinado com a independência e à imparcialidade
perante à Justiça, visando garantir que decisões sejam
emanadas por um tribunal, visando também impedir a
existência de tribunal de exceção.
14 SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/6.html.
15 Direitos Humanos e Cidadania, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/10.html,
Legislação Especial
Este dispositivo reconhece a instituição do júri para
julgamento dos crimes dolosos contra a vida, onde é possível
assegurar a plena defesa, o sigilo das votações e a soberania
dos veredictos.
A Declaração é expressa: assegura a qualquer pessoa
direito de audiência junto ao poder judiciário, que é
independente e imparcial, não só por torça da investidura de
seus membros, na carreira, por concurso de títulos e provas,
mas também por pertencer a um poder que, pela Constituição,
não é subordinado a nenhum outro. A independência do juiz é
absoluta e mesmo na hierarquia judiciária ele não deve
obediência a magistrados superiores. O seu julgamento deve
seguir exclusivamente o seu entendimento, de acordo com a
sua consciência15.
Artigo 11
§ 1º Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o
direito de ser presumida inocente até que a sua
culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em
julgamento público no qual lhe tenham sido asseguradas
todas as garantias necessárias à sua defesa.
§ 2º Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou
omissão que, no momento, não constituam delito perante o
direito nacional ou internacional. Tampouco será imposta
pena mais forte do que aquela que, no momento da prática,
era aplicável ao ato delituoso.
Em um primeiro momento, este artigo da DUDH aborda o
princípio da presunção de não culpabilidade, situação em que
o Estado deve comprovar a culpa do indivíduo, produzindo as
provas necessárias para tal.
Conforme ensina Dotti16, a presunção de inocência é um
dos princípios relativos à prova e que incide no sistema de
processo penal, salvo as exceções determinadas na lei (prisão
provisória, busca e apreensão, violação do sigilo da
correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e
das comunicações telefônicas etc.).
Diante deste dispositivo, percebe-se que o Estado
Democrático de Direito pressupõe a existência de interligação
entre o princípio aqui estabelecido e os princípios do devido
processo legal, da ampla defesa e do contraditório.
A segunda parte deste dispositivo consagra o princípio da
reserva legal e o princípio da anterioridade em matéria penal,
o que significa dizer que fixam a obrigatoriedade da existência
prévia de lei restritiva, sendo que só assim será possível
considerar uma conduta como delituosa, e esta somente
poderá ser punida se houver estipulação prévia da punição
cabível.
Artigo 12
Ninguém será sujeito a interferências na sua vida
privada, na de sua família, no seu lar ou na sua
correspondência, nem a ataques à sua honra e reputação.
Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra tais
interferências ou ataques.
Este artigo abriga o direito à inviolabilidade da vida
privada de cada indivíduo, o que inclui sua intimidade, a honra,
a reputação, sendo que este direito se estende à casa e à
família, incluindo também o direito à proteção da lei contra
atos que possam, de alguma forma, violar essa garantia.
José Afonso da Silva17 ensina que a vida privada, em última
análise, integra a esfera íntima da pessoa, porque é repositório
de segredos e particularidades do foro moral e íntimo do
indivíduo. A tutela constitucional visa proteger as pessoas de
dois atentados particulares:
16 DOTTI, René Ariel, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/11.html
17 SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/12.html
46
 APOSTILAS OPÇÃO
(a) ao segredo da vida privada; e
(b) à liberdade da vida privada
Artigo 13
§ 1º Toda pessoa tem direito à liberdade de locomoção
e residência dentro das fronteiras de cada Estado.
§ 2º Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer país,
inclusive o próprio, e a este regressar.
Aqui trata-se do direito à liberdade de locomoção, ou o tão
proclamado direito ou liberdade de ir e vir, preceito este que
afasta qualquer restrição à plena liberdade material da pessoa
humana.
Neste direito estão compreendidos o direito de acesso, de
ingresso e de trânsito em todo o território nacional, incluindo
também o direito de permanência e saída do país, cabendo a
escolha apenas à conveniência pessoal.
É bastante claro que se trata de um preceito que deriva do
princípio da liberdade, tratando de confirmar a natureza
humana de movimentar-se ou deslocar-se de um lugar à outro,
garantindo assim, a permanência pelo tempo que desejar,
podendo estabelecer residência conforme sua vontade.
Artigo 14
§ 1º Toda pessoa, vítima de perseguição, tem o direito
de procurar e de gozar asilo em outros países.
§ 2º Este direito não pode ser invocado em caso de
perseguição legitimamente motivada por crimes de direito
comum ou por atos contrários aos propósitos e princípios
das Nações Unidas.
Os preceitos aqui descritos podem ser conferidos, de forma
genérica, no § 2º, do Art. 5º da Constituição Federal e
complementadas pelo Art. 4º, X, também da Constituição
Federal.
A intensão do legislador foi garantir o trânsito entre os
países, voltado para aqueles que se encontram em situação
precária, dada a perseguição, seja ela política, militar ou
mesmo social.
O próprio dispositivo traz a exceção no sentido de que não
será considerado como perseguido aquele que cometeu crime,
seja ele elencado na legislação comum ou crime contra os
Direitos Humanos, sendo que nesses casos, o autor do crime
deverá responder por eles.
Artigo 15
§ 1º Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
§ 2º Ninguém será arbitrariamente privado de sua
nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade.
O presente dispositivo tem como finalidade garantir que
todas as pessoas possam ter os direitos conferidos ao cidadão
de cada Estado, impedindo a existência dos chamados
apátridas, o que significa dizer que todas as pessoas tem
direito a estar oficialmente vinculadas à um Estado ou país, o
que vai lhe garantir que possa gozar dos direitos e garantias
constituídas por aquele.
Este dispositivo está plenamente formalizado na
Constituição Federal, em seu Art. 12, I e II, garantindo também
o direito à nacionalidade.
Artigo 16
§ 1º Os homens e mulheres de maior idade, sem
qualquer restrição de raça, nacionalidade ou religião, têm
o direito de contrair matrimônio e fundar uma família.
Gozam de iguais direitos em relação ao casamento, sua
duração e sua dissolução.
18SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/18.html,
Legislação Especial
§ 2º O casamento não será válido senão com o livre e
pleno consentimento dos nubentes.
§ 3º A família é o núcleo natural e fundamental da
sociedade e tem direito à proteção da sociedade e do Esta-
do.
Aqui nota-se a reafirmação da proscrição à discriminação,
bem como a garantia da liberdade de expressão e a soberania
da manifestação da vontade, sendo que o direito ao casamento
e à constituição de família deve ser plenamente garantido pelo
Estado.
No direito pátrio, tais garantias estão estabelecidas no Art.
226 da Constituição Federal.
Artigo 17
§ 1º Toda pessoa tem direito à propriedade, só ou em
sociedade com outros.
§ 2º Ninguém será arbitrariamente privado de sua
propriedade.
O mundo ocidental sempre buscou mecanismos de
proteger a propriedade, sendo esta bastante enaltecida pelas
sociedades capitalistas, mas também foi objeto de regramento
em sociedades africanas e asiáticas. Desta forma, considerou-
se a propriedade como um princípio essencial para o
desenvolvimento da atividade humana, como resultado de seu
trabalho e de sua capacidade.
Em um primeiro momento, a propriedade era tratada
como bem absoluto, permitindo que seu senhor praticasse
quaisquer tipos de atos. Conforme a evolução e a necessidade
de proteção surgiram, passou-se a dar maior limitação à
propriedade. Atualmente o direito à propriedade, bem como o
direito de uso da mesma, está restringido principalmente pelo
princípio da função social, sendo que ao proprietário cabe o
uso e gozo de seu bem desde que de maneira que não cause
distúrbios à coletividade.
Artigo 18
Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento,
consciência e religião; este direito inclui a liberdade de mu-
dar de religião ou crença e a liberdade de manifestar essa
religião ou crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto e
pela observância, isolada ou coletivamente, em público ou
em particular.
Trata-se de mais um princípio que reforça a liberdade, em
termos gerais, e que a concretiza em termos específicos ao
determinar que cada indivíduo terá liberdade de pensamento,
e como consequência, também tem liberdade de consciência e
de religião.
Por liberdade de pensamento, entende-se como o direito
de exprimir, por qualquer forma, o que se pense em ciência,
religião, arte, ou o que for’. Trata-se de liberdade de conteúdo
intelectual e supõe o contato do indivíduo com seus
semelhantes, pela qual ‘o homem tenda, por exemplo, a
participar a outros suas crenças, seus conhecimentos, sua
concepção do mundo, suas opiniões políticas ou religiosas,
seus trabalhos científicos18.
No direito pátrio, a Constituição Federal não traz
explicitamente o direito à liberdade de pensamento, mas o
utiliza como pressuposto para garantir a sua manifestação,
que está expressamente garantida na Carta Maior. Como
decorrência lógica, tem-se ainda a liberdade de expressão, que
também é garantida.
47
 APOSTILAS OPÇÃO
Artigo 19
Toda pessoa tem direito à liberdade de opinião e
expressão; este direito inclui a liberdade de, sem
interferência, ter opiniões e de procurar, receber e
transmitir informações e ideias por quaisquer meios e
independentemente de fronteiras.
Este dispositivo é decorrência do dispositivo anterior, ou
seja, a garantia da liberdade de pensamento é que assegura a
liberdade de opinião e de expressão. Trata-se de preservar um
dos direitos fundamentais para o homem, no que tange a sua
vida social.
A liberdade de expressão, ou de manifestação do
pensamento, é um dos aspectos externos da liberdade de
opinião. Desta forma, nota-se que há uma correlação entre a
liberdade de opinião e a liberdade de recepção de informações
e ideias, o que também dá sustentação ao direito de expressão
e visam garantir a plenitude do princípio da liberdade.
Para Alexandre de Moraes19, o direito de receber
informações verdadeiras é um direito de liberdade e
caracteriza-se essencialmente por estar dirigido a todos os
cidadãos, independentemente de raça, credo ou convicção
político-filosófica, com a finalidade de fornecimento de
subsídios para a formação de convicções relativas a assuntos
públicos.
Artigo 20
§ 1º Toda pessoa tem direito à liberdade de reunião e
associação pacíficas.
§ 2º Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma
associação.
O dispositivo busca a garantia da liberdade, tanto de
reunião como de associação, uma vez que se tratam de coisas
distintas. Para Alexandre de Moraes20, o direito de reunião é
uma manifestação coletiva da liberdade de expressão,
exercitada por meio de uma associação transitória de pessoas
e tendo por finalidade o intercâmbio de ideias, a defesa de
interesses, a publicidade de problemas e de determinadas
reivindicações. O direito de reunião apresenta-se, ao mesmo
tempo, como um direito individual em relação a cada um de
seus participantes e um direito coletivo no tocante a seu
exercício conjunto.
O direito de reunião tem como pressuposto a pluralidade
de participantes e também uma noção de duração limitada no
tempo, pois se assim não fosse, estaríamos diante de uma
associação.
O Art. 5º da Constituição Federal tem dispositivos
garantindo as duas coisas, reunião e associação, e impõe
limites quanto à sua finalidade, exigindo que estas sejam
realizadas com propósitos pacíficos.
Artigo 21
§ 1º Toda pessoa tem o direito de tomar parte no
governo de seu país, diretamente ou por intermédio de
representantes livremente escolhidos.
§ 2º Toda pessoa tem igual direito de acesso ao serviço
público do seu país.
§ 3º A vontade do povo será a base da autoridade do
governo; esta vontade será expressa em eleições periódicas
e legítimas, por sufrágio universal, por voto secreto ou
processo equivalente que assegure a liberdade de voto.
Este dispositivo traz três postulados básicos, que visam
garantir o livre exercício dos direitos políticos.
Os direitos políticos estão fundamentados pelo princípio
da soberania popular e devem ser entendidos como meios de
19MORAES, Alexandre. Direitos Humanos Fundamentais, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/19.html,
Legislação Especial
garantir que cada cidadão possa participar das decisões
políticas de seu país, bem como ser capaz de votar e ser votado
e ainda, garantia de um sistema eleitoral claro, que permita o
acesso amplo para todos.
Artigo 22
Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito à
segurança social e à realização, pelo esforço nacional, pela
cooperação internacional de acordo com a organização e
recursos de cada Estado, dos direitos econômicos, sociais e
culturais indispensáveis à sua dignidade e ao livre
desenvolvimento da sua personalidade.
Este dispositivo afirma que todos tem direito à seguridade
social, o que está fundamentado no fato de que cada pessoa
tem a condição de membro da sociedade. A referida
seguridade social é destinada a promover a satisfação dos
direitos econômicos, sociais e culturais, entendidos como
indispensáveis à dignidade humana.
Cabe a cada Estado a promoção destes direitos, dentro de
sua organização e respeitando os limites de seus recursos,
sendo possível a cooperação internacional para que se possa
atingir as metas.
Artigo 23
§ 1º Toda pessoa tem direito ao trabalho, à livre escolha
de emprego, a condições justas e favoráveis de trabalho e à
proteção contra o desemprego.
§ 2º Toda pessoa, sem qualquer distinção, tem direito a
igual remuneração por igual trabalho.
§ 3º Toda pessoa que trabalha tem direito a uma
remuneração justa e satisfatória, que lhe assegure, assim
como à sua família, uma existência compatível com a
dignidade humana, e a que se acrescentarão, se necessário,
outros meios de proteção social.
§ 4º Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e a
neles ingressar para a proteção de seus interesses.
Este dispositivo traz uma melhor especificação do
princípio da liberdade e ainda, um reforço da proibição com
relação à escravidão. Trata-se de dispositivo que permite que
cada indivíduo busque seu trabalho digno e as condições que
melhor lhe aprouverem para realização do mesmo.
Importante notar que há um reforço quanto à igualdade, ao
se estabelecer que não podem haver distinções salariais.
A Constituição Federal contempla tal dispositivo,
regulamentando em seus Arts. 7º à 11, que traz os princípios
básicos quanto às relações de trabalho.
Artigo 24
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a
limitação razoável das horas de trabalho e a férias
periódicas remuneradas.
Trata-se de um complemento quanto às relações de
trabalho, buscando a garantia de que o trabalhador terá tempo
específico para descansar, não sendo obrigado a trabalhar
ininterruptamente.
Mais uma vez, tal dispositivo foi recepcionado pela
Constituição Federal em seus artigos 7º a 11, conforme
mencionado no dispositivo anterior.
Artigo 25
§ 1º Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz
de assegurar a si e a sua família saúde e bem-estar, inclu-
sive alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e
os serviços sociais indispensáveis, e direito à segurança em
20MORAES, Alexandre. Direitos Humanos Fundamentais, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/20.html
48
 APOSTILAS OPÇÃO
caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice ou
outros casos de perda dos meios de subsistência em
circunstâncias fora de seu controle.
§ 2º A maternidade e a infância têm direito a cuidados e
assistência especiais. Todas as crianças, nascidas dentro ou
fora do matrimônio, gozarão da mesma proteção social.
Trata-se de disposição de amplo aspecto e que enfrenta
grandes obstáculos para sua implementação. O que se busca é
a garantia de todos os aspectos da vida do indivíduo e para isso
determina direito a um padrão de vida, o que seria o mínimo
necessário para que se tenha uma vida digna.
O dispositivo especifica alguns direitos, contudo deve-se
salientar que em termos gerais, todos já foram tratados
anteriormente. No direito pátrio, encontram-se positivados
nos artigos 6º a 9º e 226 a 230 da Constituição Federal.
Artigo 26
§ 1º Toda pessoa tem direito à instrução. A instrução
será gratuita, pelo menos nos graus elementares e
fundamentais. A instrução elementar será obrigatória. A
instrução técnico-profissional será acessível a todos, bem
como a instrução superior, esta baseada no mérito.
§ 2º A instrução será orientada no sentido do pleno
desenvolvimento da personalidade humana e do fortaleci-
mento do respeito pelos direitos humanos e pelas
liberdades fundamentais. A instrução promoverá a
compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as
nações e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvará as
atividades das Nações Unidas em prol da manutenção da
paz.
§ 3º Os pais têm prioridade de direito na escolha do
gênero de instrução que será ministrada a seus filhos.
A educação, enquanto direito fundamental da pessoa
humana, é algo que foi consolidado somente nos tempos
modernos e de forma bastante elitista e excludente, sendo que
na prática, não permitia o acesso das classes inferiores.
Conforme ensina Cesare de Florio La Rocca21, a formulação
adotada pela Declaração Universal dos Direitos Humanos é, ao
mesmo tempo, genérica, abrangente e específica. Nela
aparecem claramente as dimensões instrução, da formação,
da expansão. Poderíamos afirmar que o artigo 26 conseguiu
resumir em seu texto o objetivo fundamental da educação que
é o de educar para a vida. E não apenas a vida do cotidiano, e
sim desse, inserido de maneira dinâmica, construtiva e
participativa na própria caminhada existencial do gênero
humano.
Artigo 27
§ 1º Toda pessoa tem o direito de participar livremente
da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de
participar do progresso científico e de seus benefícios.
§ 2º Toda pessoa tem direito à proteção dos interesses
morais e materiais decorrentes de qualquer produção
científica, literária ou artística da qual seja autor.
Este dispositivo apresenta dois preceitos básicos, sendo
que o primeiro está voltado para a garantia do direito de
participação na vida cultural, incluindo as artes e processos
científicos. Já o segundo preceito refere-se à garantia dos
interesses morais, tido como subjetivos, e materiais, objetivos,
relativos à produção cultural.
Trata-se de direito bastante recente. O direito à
propriedade imaterial é manifestado com o reconhecimento
21 LA ROCCA, Cesare de Florio. Declaração Universal dos Direitos Humanos da
ONU – Artigos Comentados, Disponível em:
http://dhnet.org.br/direitos/deconu/coment/orocca.html.
22 Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU – Artigos Comentados,
Disponível em: http://dhnet.org.br/direitos/deconu/coment/lavenere.html
Legislação Especial
dos direitos que protegem todas as formas de uso de obras
intelectuais, artísticas ou científicas.
Artigo 28
Toda pessoa tem direito a uma ordem social e
internacional em que os direitos e liberdades estabelecidos
na presente Declaração possam ser plenamente realizados.
Aqui tem-se que a efetiva realização dos direitos do
homem tem como precondição a existência de uma ordem
social interna em cada país que reúna as condições essenciais
para que possa ser reivindicado o respeito aos direitos
fundamentais da pessoa humana, e ainda, uma ordem
internacional de coexistência dos países entre si que assegure
a cada um deles uma realidade em que se atenda ao pleno
exercício dos direitos e das liberdades consagrados na
Declaração22.
Os autores da DUDH, sabiamente percebem que a proteção
aos direitos estabelecidos nesta, pode ser frustrada se não
houver, formalmente, um quadro interno e externo, em que
seja possível cultuar o respeito aos direitos de cada indivíduo.
Artigo 29
§ 1º Toda pessoa tem deveres para com a comunidade,
em que o livre e pleno desenvolvimento de sua
personalidade é possível.
§ 2º No exercício de seus direitos e liberdades, toda
pessoa estará sujeita apenas às limitações determinadas
por lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido
reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de
outrem e de satisfazer às justas exigências da moral, da
ordem pública e do bem-estar de uma sociedade
democrática.
§ 3º Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese
alguma, ser exercidos contrariamente aos propósitos e
princípios das Nações Unidas.
Trata-se de fixar expressamente os deveres de cada
indivíduo para com a comunidade, numa forma de
contrapartida em face dos direitos anteriormente
assegurados.
Nas palavras de DOTTI23, os indivíduos têm deveres para
com a sua família e a sociedade onde vivem assim como são
titulares de direitos cujo reconhecimento e proteção não
dependem somente do Estado mas também de todos os
cidadãos. Daí porque os deveres comunitários constituem um
caminho de dupla via.
Artigo 30
Nenhuma disposição da presente Declaração pode ser
interpretada como o reconhecimento a qualquer Estado,
grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade
ou praticar qualquer ato destinado à destruição de
quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.
Este último dispositivo, que fecha a DUDH, busca manter
aberta as possibilidades de concretizar outros valores que
possam estar presentes no discurso jurídico politicamente
utilizável.
Em termos de técnica legislativa, inova, se confrontada
com textos constitucionais nacionais e normas internacionais.
E justamente porque abandonou o esquema de democracia
formal: proclamar direitos e remeter, para um possível
interior do próprio texto (Constituição ou Tratado), ou para
princípios existentes em dado sistema legal, o conteúdo do
direito apontado mas não definido24.
23 DOTTI, René Ariel, Disponível em:
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/29.html
24 Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU – Artigos Comentados,
Disponível em: http://dhnet.org.br/direitos/deconu/coment/pinaude.html
49
 APOSTILAS OPÇÃO

Questões (C) É essencial que os direitos humanos sejam protegidos

01. (SJC/SC - Agente de Segurança Socioeducativo -
FEPESE/2016) A Declaração Universal dos Direitos Humanos
aprovada pela ONU em 1948 declara expressamente.
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de
pensamento, consciência e religião nos países ocidentais e
cristãos.
2. Afirma que todos os seres humanos nascem livres e
iguais em dignidade e direitos. São dotados de razão e
consciência e devem agir em relação uns aos outros com
espírito de fraternidade.
3. Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e
expressão; este direito inclui a liberdade de, sem interferência,
ter opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e
ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteiras.
4. Toda pessoa vítima de perseguição tem o direito de
procurar e de gozar refúgio em outros países, mesmo em casos
de perseguição legitimamente motivada por crime de direito
comum.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas
corretas.
(A) São corretas apenas as afirmativas 2 e 3.
(B) São corretas apenas as afirmativas 3 e 4.
(C) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
(D) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
(E) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
por meio de rebeliões contra a opressão para que o ser
humano não seja compelido ao império da lei.
(D) Os povos das Nações Unidas reafirmaram, na Carta da
ONU, sua fé nos direitos humanos fundamentais, na dignidade
e no valor do ser humano e na igualdade de direitos entre
homens e mulheres.
05. (SEE-MG - Professor de Educação Básica – IBFC)
Assinale a alternativa correta sobre o órgão que proclamou a
Declaração Universal dos Direitos Humanos.
(A) Assembleia Geral da Organização das Nações Unidas.
(B) Conselho de Segurança da Organização das Nações
Unidas.
(C) Conselho Econômico e Social das Nações Unidas.
(D) Assembleia Especial de Justiça da Organização das
Nações Unidas.
Respostas
01. Resposta: C
02. Resposta: A
03. Resposta: D.
04. Resposta: C.
05. Resposta: A.

02. (Prefeitura de Natal/RN - Advogado -

IDECAN/2016) Assinale a alternativa que NÃO está de acordo Anotações
com a Declaração Universal dos Direitos Humanos.
(A) Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país,
inclusive o próprio, mas não a este regressar.
(B) Todos os seres humanos nascem livres e iguais em
dignidade e direitos. São dotados de razão e consciência e
devem agir em relação uns aos outros com espírito de
fraternidade.
(C) Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais
nacionais competentes remédio efetivo para os atos que
violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos
pela constituição ou pela lei.
(D) Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a
uma justa e pública audiência por parte de um tribunal
independente e imparcial, para decidir sobre seus direitos e
deveres ou do fundamento de qualquer acusação criminal
contra ele.

03. (AL/GO - Analista Legislativo - Comunicador Social

- CS-UFG) “Todo homem tem direito à liberdade de opinião e
expressão; este direito inclui a liberdade de, sem
interferências, ter opiniões e procurar, receber e difundir in-
formações e ideias por quaisquer meios de expressão,
independentemente de fronteiras” (Artigo 19 da Declaração
Universal dos Direitos Humanos). Esse direito refere-se à:
(A) Liberdade de cátedra.
(B) Liberdade de imprensa.
(C) Liberdade sindical.
(D) Liberdade de expressão.

04. (CBM-MG - Oficial do Corpo de Bombeiros Militar –

IDECAN) Quanto às considerações enunciadas no preâmbulo
da Declaração Universal dos Direitos Humanos, marque a
afirmativa INCORRETA.
(A) O desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos
resultam em atos bárbaros que ultrajam a consciência da
humanidade.
(B) Aspira-se por um mundo em que todos gozem de
liberdade de palavra, de crença e da liberdade de viverem a
salvo do temor e da necessidade.

Legislação Especial 50
LEGISLAÇÃO ESTADUAL
 APOSTILAS OPÇÃO
Legislação e suas alterações
posteriores: 1. Constituição do
Estado do Piauí
PREÂMBULO1
Nós, representantes do povo, em Assembleia Constituinte,
sob a proteção de Deus, continuadores das tradições de
combatividade, firmeza, heroísmo e abnegação dos nossos
antepassados, decididos a organizar uma sociedade aberta às
formas superiores de convivência, fundada nos valores da
liberdade, da igualdade e do trabalho, apta a preservar a sua
identidade no contexto geral da nação brasileira,
promulgamos a seguinte CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO
PIAUÍ.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO PIAUÍ
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º O Estado do Piauí integra, com autonomia político-
administrativa, a República Federativa do Brasil e rege-se por
esta Constituição e leis que adotar, observados os princípios
da Constituição Federal.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou, diretamente, nos
termos desta Constituição.
Art. 2º O território do Estado, constituído por Municípios,
tem os limites assegurados pela tradição, documentos
históricos, leis e julgados, e não podem ser alterados senão nos
casos previstos na Constituição Federal.
Art. 3º São objetivos fundamentais do Estado:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
III - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
etnia, raça, sexo, cor, deficiência física, visual, auditiva,
intelectual ou múltiplas, idade, estado civil, orientação sexual,
convicção religiosa, política, filosófica ou teológica, trabalho
rural ou urbano, condição social, por ter cumprido pena e
quaisquer outras formas de discriminação.”
Art. 4º O Estado rege-se, nas relações jurídicas e nas suas
atividades político-administrativas, pelos seguintes
princípios.
I - constitucionalidade das leis;
II - independência e harmonia dos Poderes;
III - legalidade dos atos administrativos;
IV - igualdade de todos perante a lei;
V - certeza e segurança jurídicas nas relações de direito em
geral;
VI - prevalência dos direitos fundamentais, individuais,
coletivos, sociais, culturais e políticos.
1Disponível em: http://www.cge.pi.gov.br/legis/legislacao/constituicao-do-
estado-do-piaui-2013.pdf. Com alterações adotadas pelas Emendas
Constitucionais nº 1/91 a 41/2013.
Legislação Estadual
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Art. 5º O Estado assegura, no seu território e nos limites
de sua competência, a inviolabilidade dos direitos e garantias
fundamentais que a Constituição Federal confere aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no país.
§ 1º Incorre na penalidade de destituição de mandato
administrativo, de cargo ou função de direção, em órgão da
administração direta ou indireta, o agente público que, dentro
de noventa dias do requerimento do interessado, deixar,
injustificadamente, de sanar omissão inviabilizadora do
exercício de direito constitucional.
§ 2º São assegurados a todos, independentemente do
pagamento de taxas:
I - o direito de petição e representação aos Poderes
Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso
do poder;
II - a obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
§ 3º Ninguém será prejudicado ou de qualquer forma
discriminado pelo fato de litigar com órgão estadual, no
âmbito administrativo ou judicial.
§ 4º Nos procedimentos administrativos, qualquer que seja
o objeto, serão observados, entre outros requisitos de
validade, a publicidade, o contraditório, a defesa ampla e o
despacho ou decisão motivados, sob pena de nulidade
absoluta.
§ 5º Todos têm direito de requerer e obter, no prazo legal,
informações sobre atos, projetos e obras da administração
direta ou indireta do Estado e dos Municípios, sob pena de
responsabilidade, ressalvados os casos cujo sigilo seja
comprovadamente indispensável à segurança da sociedade e
das entidades administrativas.
§ 6º A força policial só intervém para garantir o direito de
reunião e de outras liberdades constitucionais, a defesa da
ordem pública e a segurança pessoal, bem como o patrimônio
público e privado, sendo responsável pelos danos que
cometer.
§ 7º Assegura-se aos presos o respeito à integridade física
e moral.
§ 8º Às presidiárias asseguram-se condições para que
possam permanecer com os filhos durante o período de
amamentação.
§ 9º A todos, no âmbito judicial e administrativo, são
assegurados a razoável duração do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitação.
§ 10. São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.
Art. 6º Todos têm direito a tomar conhecimento,
gratuitamente, de informações que constarem a seu respeito
nos registros, bancos ou cadastros de entidades estaduais,
municipais e particulares com atuação junto à coletividade e
ao público consumidor, bem como do fim a que se destinam
essas informações pessoais, podendo exigir, a qualquer tempo,
judicial ou administrativamente, além do exame destes dados,
a retificação e a atualização dos mesmos.
Parágrafo único. Não podem ser objeto de registro
individualizado os dados referentes a convicções filosóficas,
políticas ou religiosas, a filiação partidária ou sindical, a
punições administrativas ou a condenações judiciais, de
natureza penal ou civil, que não houverem transitado em
julgado.
1
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 7º O consumidor tem direito à proteção do Estado.
Parágrafo único. A proteção ao consumidor se fará (far-se-
á), dentre outras medidas criadas em lei, através de:
I - gratuidade de assistência jurídica independentemente
da situação social e econômica do reclamante;
II - criação de organismos para a defesa do consumidor no
âmbito dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário;
III - legislação punitiva à propaganda enganosa, ao atraso
na entrega de mercadorias e ao abuso na fixação de preços;
IV - responsabilidade dos comerciantes pela garantia dos
produtos que comercializam.
Art. 8º É gratuita, para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei, além dos atos previstos no art. 5º, LXXVI, da
Constituição Federal, a expedição de cédula de identidade.
Art. 9º Veda-se ao Estado:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los
ou embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou
seus representantes relações de dependência ou aliança,
ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre
estes;
IV - renunciar à receita e conceder isenções e anistias
fiscais, sem interesse público devidamente justificado;
V - manter delegacias ou quaisquer órgãos com função de
policiamento ideológico ou político.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DOS MUNICÍPIOS
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 10. São poderes do Estado, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 11. São símbolos do Estado a bandeira, o hino e o
brasão.
Art. 12. A cidade de Teresina é a Capital do Estado.
Seção II
Da Competência do Estado
Art. 13. O Estado exercerá as competências que não lhe
sejam vedadas pela Constituição Federal.
Parágrafo único. Cabe ao Estado explorar diretamente, ou
mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na
forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua
regulamentação.
Art. 14. Compete, ainda, ao Estado:
I - concorrentemente com a União, legislar sobre:
a) direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e
urbanístico;
b) orçamento;
c) juntas comerciais;
d) custas dos serviços forenses;
e) produção e consumo;
f) florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio
ambiente e controle da poluição;
g) proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico;
h) responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico;
Legislação Estadual
i) educação, cultura, ensino e desportos;
j) criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
l) procedimentos em matéria processual;
m) previdência social, proteção e defesa da saúde;
n) assistência jurídica e defensoria pública;
o) proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiências;
p) proteção à infância e à juventude;
q) organização, garantias, direitos e deveres da Polícia
Civil;
II - em comum com a União e os Municípios:
a) zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio público;
b) cuidar da saúde e assistência públicas, da proteção e
garantia das pessoas portadoras de deficiências;
c) proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens
notáveis e os sítios arqueológicos;
d) impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de
obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou
cultural;
e) proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e
à ciência;
f) proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas;
g) preservar as florestas, a fauna e a flora;
h) fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
i) promover programas de construção de moradias e
melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico;
j) combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos setores
desfavorecidos;
l) registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e
minerais em seus territórios;
m) estabelecer e implementar política de educação para a
segurança do trânsito.
§ 1º No domínio da legislação concorrente, o Estado
exercerá a competência legislativa suplementar.
§ 2º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Estado
exercerá a competência legislativa plena para atender-lhe as
peculiaridades.
§ 3º -A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspenderá a eficácia da lei estadual, no que esta lhe for
contrária.
Art. 15. O Estado poderá celebrar convênios com a União,
com outros Estados, com Municípios, com repartições ou
órgãos da administração indireta, inclusive fundacional, para
execução de suas leis, serviços ou decisões, por servidores
federais, estaduais ou municipais.
Parágrafo único. Os convênios somente se completam com
a sua aprovação pela Assembleia Legislativa.
Art. 16. O Estado poderá legislar sobre questões
específicas da competência legislativa privativa da União, na
forma da lei complementar federal.
Seção III
Dos Bens do Estado
Art. 17. Incluem-se entre os bens do Estado:
I - os direitos e rendimentos da exploração de atividades
econômicas e da execução de serviços de sua competência;
II - as águas superficiais ou subterrâneas fluentes,
emergentes e em depósito, salvo, neste caso, as decorrentes de
obras da União;
2
 APOSTILAS OPÇÃO
III - as ilhas fluviais e os rios não pertencentes à União,
localizados em seu território;
IV - as áreas, nas ilhas costeiras, que estiverem no seu
domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
V - as terras devolutas, ressalvadas as que estiverem no
domínio da União, definidas em lei federal;
VI - o imóvel abandonado e arrecadado como vago, dez
anos depois, quando se tratar de imóvel rural, ou três anos
depois, quando se tratar de imóvel urbano;
VII - as sobras de terra apuradas em ação de divisão;
VIII - os bens do evento arrecadados na forma da lei;
IX - os objetos perdidos pelo criminoso condenado pela
justiça estadual;
X - os que assim forem declarados em lei.
Art. 18. A alienação de bens imóveis do Estado e de suas
entidades da administração indireta dependerá:
I - sempre de avaliação;
II - de autorização legislativa, quando o imóvel for do
Estado, de suas autarquias ou fundações públicas; e
III - de licitação na modalidade prevista em lei nacional,
dispensada essa quando a alienação se destinar a
assentamento de fins sociais, regularização fundiária ou a
entidade da Administração Pública de qualquer esfera
federativa.
§ 1º Os bens imóveis do Estado e de suas entidades da
Administração indireta não podem ser objeto de doação ou de
utilização gratuita por terceiros, salvo nos casos de
assentamento de fins sociais, regularização fundiária ou se o
beneficiário for órgão ou entidade da Administração Pública,
de qualquer esfera federativa, sempre mediante autorização
legislativa, na forma prevista no inciso II do caput.
§ 2° É proibida a alienação de bens imóveis pertencentes
ao patrimônio estadual e de suas entidades da administração
autárquica e fundacional no período de cento e oitenta dias
que precede a posse do Governador.
CAPÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO MUNICIPAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 19. O Município goza de autonomia política,
administrativa e financeira, nos termos assegurados pela
Constituição Federal, por esta Constituição e pelas leis que
adotar.
Parágrafo único. A competência para intervir nos
municípios é exclusivamente prevista no art. 36, observado o
procedimento previsto no art. 37, sendo vedado o bloqueio da
movimentação das contas bancárias dos órgãos, entidades,
pessoas e fundos sujeitos a jurisdição, ressalvada a
competência exclusiva do Poder Judiciário.”
Art. 20. São Poderes dos Municípios, independentes e
harmônicos entre si o Legislativo e o Executivo.
Art. 21. Rege-se o Município por lei orgânica, votada em
dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada
por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a
promulgará, atendidos os princípios estabelecidos na
Constituição Federal, nesta Constituição, e os seguintes
preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores,
para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e
simultâneo realizado em todo o país;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no
primeiro domingo de outubro do ano anterior ao término do
mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77
Legislação Estadual
da Constituição Federal, no caso de Municípios com mais de
duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro
do ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será
observado o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000
(quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de
30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil)
habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de
50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil)
habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de
80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte
mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento
sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000
(trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até
600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000
(setecentos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até
900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um
milhão e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes
e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de
até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais
de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até
5.000.000 (cinco milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até
6.000.000 (seis milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000
(sete milhões) de habitantes;
3
 APOSTILAS OPÇÃO
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até
8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes.”
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários
Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal,
observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153,
III, e 153, § 2º, I, da Constituição Federal;
VI - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões,
palavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do
Município;
VII - proibição e incompatibilidade, no exercício da
vereança, similares, no que couber, ao disposto na
Constituição Federal para os membros do Congresso Nacional,
e, nesta Constituição, para os membros da Assembleia
Legislativa;
VIII - julgamento do Prefeito, do Vice-Prefeito e do
Vereador perante o Tribunal de Justiça;
IX - organização das funções legislativas e fiscalização da
Câmara Municipal;
X - cooperação das associações representativas, no
planejamento municipal;
XI - iniciativa popular de projetos de lei de interesse
específico do Município, da cidade ou de bairros, através de
manifestação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado,
nos termos da lei;
XII - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28,
parágrafo único, da Constituição Federal;
XIII - O subsídio dos Vereadores será fixado pelas
respectivas Câmaras Municipais em cada legislatura para a
subsequente, observado o que dispõe esta Constituição,
observados os critérios estabelecidos na respectiva Lei
Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio
máximo dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do
subsídio dos Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
a trinta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
a quarenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
a cinquenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
a sessenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e
cinco por cento do subsídio dos Deputados Estaduais.
Art. 21-A. O total da despesa do Poder Legislativo
Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos
os gastos com inativos, não poderá ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatório da receita tributária e das
transferências previstas no § 5º do art. 153 e nos arts. 158 e
159, da Constituição Federal, efetivamente realizado no
exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de
até 100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população
entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população
entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil)
habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e
um) e 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
Legislação Estadual
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população
entre 3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões)
de habitantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões e
um) habitantes.
§ 1º A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por
cento de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto
com o subsídio de seus Vereadores.
§ 2º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito
Municipal.
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste
artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei
Orçamentária.
§ 3º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da
Câmara Municipal o desrespeito ao § 1º deste artigo.
Art. 22. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que
couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência,
bem como aplicar sua rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade
de prestar contas, publicar balancetes e os relatórios e
demonstrativos da LRF, nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse
local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter
essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União
e do Estado, programas de educação infantil e de ensino
fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da
população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
local, observadas a legislação e a ação fiscalizadora federal e
estadual;
X - exercitar as competências previstas no art. 23 da
Constituição Federal, em comum com o Estado e a União.
Art. 23. No ato de posse, o Prefeito, o Vice-Prefeito e os
Vereadores declararão os seus bens e de seus cônjuges e quais
as entidades jurídicas de que são diretores.
Art. 24. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomarão posse e
prestarão compromisso perante a Câmara Municipal.
Parágrafo único. Se, decorridos de dez dias da data fixada
para a posse, o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de
força maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado
vago pelo Presidente da Câmara Municipal.
Art. 25. Substituirá o Prefeito, no caso de impedimento, e
lhe sucederá, no de vaga, o Vice-Prefeito.
Art. 26. Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-
Prefeito, ou vacância dos respectivos cargos, será chamado ao
exercício da chefia do Poder Executivo o Presidente da Câmara
Municipal.
§ 1º Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se-á
eleição, noventa dias depois de aberta a última vaga.
4
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º Ocorrendo a vacância no último ano do mandato, a
eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois da
última vaga, pela Câmara Municipal na forma da lei.
§ 3º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão
complementar o período do mandato de seus antecessores.
Art. 27. No período de noventa dias antes da posse do
Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores eleitos, serão nulos os atos
administrativos que impliquem:
I - realização de operações que resultem no endividamento
do Município;
II - reajuste de salários e vencimentos do funcionalismo
público municipal;
III - admissão, a qualquer título, contratação, demissão,
promoção ou remanejamento de servidor público.
Art. 27-A. A alienação de bens imóveis dos Municípios e de
suas entidades da administração indireta dependerá
I - sempre de avaliação;
II - de autorização legislativa, quando o imóvel for do
Município, de suas autarquias ou fundações públicas; e
III - de licitação na modalidade prevista em lei nacional,
dispensada essa quando a alienação se destinar a
assentamento de fins sociais ou o adquirente for pessoa
constante deste artigo.
§ 1º Os bens imóveis do Município ou de suas entidades da
administração indireta não podem ser objeto de doação ou de
utilização gratuita por terceiros, salvo nos casos de
assentamento de fins sociais ou se o beneficiário for órgão ou
entidade da administração pública, de qualquer esfera
federativa, sempre mediante autorização legislativa, na forma
prevista no inciso II do caput.
§ 2° É proibida a alienação de bens imóveis pertencentes
ao patrimônio municipal e de suas entidades da administração
autárquica e fundacional no período de cento e oitenta dias
que precede a posse do Prefeito.
Art. 28. Os Municípios publicarão, em seu órgão de
imprensa, dentro de dez dias, a partir da ultimação do ato
respectivo:
I - as leis;
II - os decretos regulamentares;
III - os avisos de editais de concurso público e licitação;
IV - os extratos dos atos de nomeação, admissão,
contratação, promoção, exoneração, demissão e Tribunal de Contas do Estado que, de posse dos balancetes
aposentadoria de seu pessoal, sob pena de nulidade absoluta.
Parágrafo único. No município onde não houver órgão de
imprensa oficial, a publicação dos atos referidos neste artigo e
no art. 22 será feita no Diário Oficial dos Municípios, órgão de
publicação dos atos municipais, instituído e oficializado por
legislação municipal especifica dos referidos entes federativos.
Art. 29. A lei assegurará aos Municípios ampla assistência
técnico-financeira por parte do Estado.
Art. 30. A criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual,
dentro do período determinado por Lei Complementar
Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito,
às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos
Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei federal:
I - ter a área territorial a ser desmembrada uma população
mínima de quatro mil habitantes;
II - contar a futura sede do Município com um mínimo de
cem unidades residenciais, mercado público, cemitério e
templo religioso;
III - haver consulta prévia, através de plebiscito, às
populações interessadas, separadamente, por povoado, data
Legislação Estadual
ou zona da área a ser desmembrada, assegurado a cada uma
das unidades o direito de permanecer no Município tronco.
§ 1º Não será criado Município quando sua constituição
inviabilizar o Município tronco.
§ 2º A lei de criação do Município deverá ser aprovada por
dois terços dos Deputados.
§ 3º O novo Município, durante o período de cinco anos,
não poderá gastar mais de cinquenta por cento das receitas
orçamentárias com pessoal.
§ 4º Lei complementar disporá sobre os requisitos,
condições e processo para a criação, incorporação, fusão e
desmembramento de Municípios.
§ 5º O topônimo pode ser alterado em lei estadual,
verificado o seguinte:
I) resolução da Câmara Municipal, aprovado por, no
mínimo, dois terços de seus membros;
II) aprovação da população interessada, em plebiscito, com
manifestação favorável da maioria absoluta de seus eleitores
votantes.
Seção II
Da Remuneração do Prefeito, Vice-Prefeito e do
Vereador
Art. 31. Os subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Secretários Municipais serão fixados por lei de iniciativa da
Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39,
§ 4º, 150, II, 153, III e 153, § 2º, I, da Constituição Federal e esta
Constituição.
§ 1º O período para a fixação do subsídio do Prefeito, do
Vice -Prefeito e do Vereador (encerrar-se-á) quinze dias antes
das respectivas eleições municipais.
§ 2º O reajuste do subsídio do Prefeito, do Vice-Prefeito,
dos Secretários Municipais e dos Vereadores dar-se-á
concomitantemente ao reajuste dos servidores públicos
municipais e com índices nunca superiores aos destes.
§ 3º REVOGADO.
Seção III
Do Orçamento e da Fiscalização
Art. 32. A fiscalização do Município é exercida pela Câmara
Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de
controle interno do Poder Executivo, na forma da lei.
§ 1º O controle externo é exercido com o auxílio do
mensais e do balanço geral do Município, emitirá parecer
prévio sobre as contas do Prefeito Municipal, noventa dias a
contar do recebimento do balanço geral.
§ 2º Somente por deliberação de dois terços dos membros
da Câmara Municipal, não prevalecerá o parecer prévio do
Tribunal de Contas.
Art. 33. O Prefeito e as entidades da administração
indireta municipal, objetivando a efetivação do controle
externo, enviarão ao Tribunal de Contas do Estado e a Câmara
Municipal:
I - o orçamento do exercício em vigor, até o dia 15 de
janeiro;
II - os balancetes mensais, até sessenta dias do mês
subsequente ao vencido, acompanhados de cópias dos
comprovantes de despesas;
III - o plano plurianual e o plano diretor, se houver,
decorridos sessenta dias de sua aprovação;
IV - o balanço geral do Município, até noventa dias após o
encerramento do exercício.
Art. 34. Os projetos de lei que estabeleçam o plano
plurianual, os orçamentos anuais e a lei de diretrizes
orçamentárias, caso não sejam apreciados no prazo de
quarenta e cinco dias, são incluídos automaticamente na
5
 APOSTILAS OPÇÃO
Ordem do Dia, para discussão e votação, vedado à Câmara
Municipal o encerramento da sessão legislativa, enquanto não
os apreciar.
Parágrafo único. No caso de o Prefeito não enviar ao
Legislativo Municipal, no prazo legal, os projetos de lei do
orçamento, do plano plurianual e das diretrizes
orçamentárias, a Câmara adotará a lei orçamentária em vigor
como proposta, introduzindo-lhe as necessárias alterações e
elaborando, a partir daí, novo orçamento e, quando cabível, o
plano plurianual.
Art. 35. As contas do Município devem permanecer,
anualmente, durante sessenta dias a partir da remessa ao
Tribunal de Contas, na sede da Câmara Municipal, do Fórum
ou em local indicado pela Lei Orgânica do Município, à
disposição de qualquer contribuinte, partido político,
associação ou sindicato, para exame e apreciação, podendo
questionar-se a sua legitimidade, nos termos da lei, perante a
Câmara Municipal, o Tribunal de Contas ou o Ministério
Público.
§ 1º Os balancetes mensais, à proporção que forem
elaborados, ficarão trinta dias à disposição do público, para os
fins previstos neste artigo.
§ 2º Do balanço geral do Município deve constar
obrigatoriamente:
I - declaração de imposto de renda do Prefeito e do cônjuge,
bem assim de pessoa jurídica da qual seja diretor;
II - relação discriminada, com localização das obras
realizadas no exercício, da aquisição de equipamentos,
veículos, máquinas, motores e do material permanente, com
respectivos valores.
§ 3º No caso de o Prefeito não apresentar, na forma da lei
e nos prazos do artigo anterior, a prestação de contas do
exercício, a Câmara Municipal procederá à tomada de contas,
podendo, por decisão do Presidente ou por deliberação da
maioria de seus membros, solicitar ao Tribunal de Contas a
designação de auditoria para, em caráter especial, assisti-la em
todo o processo de tomada de contas, e a Câmara dará, em
qualquer caso, ciência dos resultados à citada Corte.
CAPÍTULO III
DA INTERVENÇÃO NO MUNICÍPIO
Art. 36. O estado não intervirá no Município, exceto
quando:
I- deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois
anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas
ações e serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento à representação
do Procurador-Geral de Justiça, para assegurar a observância
dos princípios indicados nesta Constituição ou para prover a
execução de lei, ordem ou decisão judicial.
Art. 37. A intervenção no Município dar-se-á por decreto
do Governador, observado o seguinte procedimento:
I - nas hipóteses dos incisos I, II e III do artigo anterior, a
denúncia será apresentada à Câmara de Vereadores ou ao
Tribunal de Contas por autoridade pública ou por qualquer
cidadão, para comprovação da ilegalidade;
II - decretada a intervenção por ato motivado, no prazo de
vinte e quatro horas, o Governador submeterá a medida à
Assembleia Legislativa que, se estiver em recesso, será
convocada extraordinariamente para apreciar a medida;
III - na hipótese do inciso IV, do art. 36, recebida a
solicitação do Tribunal de Justiça, o Governador, se não puder
determinar a execução de lei, de ordem ou de decisão judicial,
expedirá em até quarenta e oito horas, o decreto de
Legislação Estadual
intervenção, comunicando o ato à Assembleia Legislativa no
prazo e condições do inciso anterior.
§ 1º - O decreto de intervenção nomeará o interventor,
especificará o prazo de vigência, não superior a cento e vinte
dias, e as condições de execução dos objetivos da medida
externa.
§ 2º O interventor prestará contas de sua administração à
Câmara Municipal e ao Tribunal de Contas nas mesmas
condições estabelecidas para o Prefeito.
§ 3º Cessados os motivos da intervenção ou findo o prazo
legal, a autoridade afastada reassumirá suas funções, salvo a
hipótese de impedimento legal.
CAPÍTULO IV
DAS REGIÕES METROPOLITANAS, AGLOMERAÇÕES
URBANAS E MICRORREGIÕES
Art. 38. O Estado poderá instituir, mediante lei
complementar, regiões metropolitanas, aglomerações urbanas
e microrregiões, constituídas de agrupamentos de Municípios
limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a
execução de serviços públicos de interesse comum,
adequando-as às diretrizes de desenvolvimento do Estado.
Parágrafo único. A lei complementar disporá sobre as
questões públicas de interesse comum e indicará ou criará os
órgãos e as entidades de apoio técnico nelas envolvidas.
CAPÍTULO V
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seção I
Disposições Gerais
Art. 39. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes do Estado e dos Municípios obedecerá
aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência.
Art. 40. As licitações para obras, serviços, compras e
alienação de bens, promovidas pela administração direta,
indireta ou fundacional do Estado e dos Municípios,
observarão, sob pena de nulidade, os princípios de isonomia,
publicidade e probidade administrativa e as normas gerais e
específicas, fixadas em lei que regem os contratos com a
administração pública.
§ 1° Os Avisos de Licitação, os Relatórios de Gestão Fiscal,
os Relatórios Resumidos de Execução Orçamentária, a Lei
Orçamentária Anual, a Lei de Diretrizes Orçamentárias, o
Plano Plurianual e demais documentos de publicação
obrigatória previstos na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993,
e na Lei nº 101, de 04 de maio de 2000, de responsabilidade da
administração pública estadual e municipal, acompanhados de
seus respectivos anexos, serão publicados na imprensa escrita
em Diário Oficial do Estado ou do próprio Município, na forma
prevista no art. 28, com exemplares das edições diárias
sequencialmente numeradas, por medida de segurança,
enviados ao Arquivo Público do Piauí, imediatamente após a
sua circulação, para fins de guarda e arquivamento Ad
Perpetuam in Memoriam.
§ 2º Mediante requisição de autoridade competente ou
sempre que formalmente solicitado por parte interessada,
para fins de instrução de processo administrativo ou judicial,
comprovação de direitos ou apuração de responsabilidades, o
Arquivo Público fornecerá certidão de inteiro teor da
publicação dos documentos acima mencionados ou de
quaisquer outros sob sua guarda, podendo, para tanto, efetuar
a cobrança de taxas de expediente a serem regulamentadas em
ato do Poder Executivo Estadual.
§ 3° É vedada, no âmbito da administração pública, sob
pena de nulidade absoluta, a contratação de obras e serviços
sem a prévia aprovação do projeto respectivo pela autoridade
6
 APOSTILAS OPÇÃO
competente e a indicação das disponibilidades orçamentárias
e financeiras.
Art. 41. Somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua
atuação.
Art. 42. A publicidade de atos, programas, obras, serviços
e campanhas dos órgãos públicos têm caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Art. 43. Qualquer pessoa pode levar ao conhecimento da
autoridade competente a irregularidade ou ilegalidade de que
tomar conhecimento, imputável a qualquer agente público,
competindo ao servidor ou empregado fazê-lo perante seu
superior hierárquico, que responderá, penalmente, pela
omissão.
§ 1º Os atos de improbidade administrativa importarão na
suspensão dos direitos políticos, na perda da função pública,
na indisponibilidade dos bens e no ressarcimento ao erário, na
forma da lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 2º Mediante requisição de autoridade competente ou
sempre que formalmente solicitado por parte interessada,
para fins de instrução de processo administrativo ou judicial,
comprovação de direitos ou apuração de responsabilidades, o
Arquivo Público fornecerá certidão de inteiro teor da
publicação dos documentos acima mencionados ou de
quaisquer outros sob sua guarda, podendo, para tanto, efetuar
a cobrança de taxas de expediente a serem regulamentadas em
ato do Poder Executivo Estadual.
Art. 44. As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos responderão
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsável nos casos de dolo ou culpa.
Art. 45. Nos casos de calamidade pública, previamente
declarada, o Poder Público poderá requisitar, por tempo
determinado, o uso e ocupação de bens e serviços privados,
respondendo pelos danos e custas decorrentes.
Art. 46. A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a
informações sobre atos de governo, observado o disposto no
art. 5º, X e XXXIII, da Constituição Federal;
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
administração pública.
Art. 47. Os conselhos, associações e entidades de classe de
âmbito regional devem participarão da organização de
concurso público envolvendo conhecimentos técnicos das
respectivas categorias.
Art. 48. É assegurada a participação de funcionários e
servidores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus
interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de
discussão e deliberação.
Parágrafo único - Sem prejuízo do disposto neste artigo, os
órgãos diretivos superiores da administração indireta ou
Legislação Estadual
fundacional do Estado e Municípios terão um terço de seus
cargos preenchidos, obrigatoriamente, por servidores de
carreira do órgão considerado.
Art. 49. A administração fazendária e seus servidores
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição,
precedência sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei.
§ 1º As administrações tributárias do Estado e dos
Municípios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado,
exercidas por servidores de carreiras específicas, terão
recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informações fiscais,
inclusive na União, na forma da lei ou convênio.
§ 2º O cargo de Agente Fiscal de Tributos Estaduais, ou
aquele em que vier a ser transformado, é privativo de portador
de curso superior, organizado em carreira e com provimento
inicial mediante concurso público de provas.
Art. 50. Toda movimentação funcional do servidor público
será motivada por escrito pela autoridade competente, sob
pena de nulidade.
§ 1º É vedada a lotação de servidor público em órgão ou
função não compatível com sua formação técnica ou científica.
§ 2º REVOGADO
Art. 51. O servidor público, estadual ou municipal, não
poderá perceber remuneração inferior ao salário mínimo
estabelecido nacionalmente.
Art. 52. Ao servidor público da administração direta,
autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo,
aplicam-se as disposições do art. 38, da Constituição Federal.
Seção II
Dos Servidores Públicos
Art. 53. O Estado e os Municípios instituirão conselho de
política de administração e remuneração de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos Poderes.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º O Estado manterá escolas de governo para formação e
aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-se a
participação nos cursos um dos requisitos para a promoção na
carreira, facultada, para isso, a celebração de convênios ou
contratos entre os entes federados.
§ 3º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados
exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado
o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie
remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no
art. 37, X e XI, da Constituição Federal.
§ 4º Lei do Estado e dos Municípios poderá estabelecer a
relação entre a maior e a menor remuneração dos servidores
públicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37,
XI, da Constituição Federal.
§ 5º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
publicarão anualmente os valores do subsídio e da
remuneração dos cargos e empregos públicos.
§ 6º Lei do Estado e dos Municípios disciplinará a aplicação
de recursos orçamentários provenientes da economia com
despesas correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para
aplicação no desenvolvimento de programas de qualidade e
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 APOSTILAS OPÇÃO
produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernização, reaparelhamento e racionalização do serviço
público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
Art. 54. Sem prejuízo do disposto no art. 39, a
administração de pessoal do Estado e dos Municípios
observará:
I - acessibilidade aos cargos, empregos e funções públicas
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em
lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas
e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração;
III - validade do concurso público pelo prazo de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - convocação, com prioridade sobre novos concursados,
para assumir cargo ou emprego, na carreira, daquele aprovado
em concurso público de provas ou de provas e títulos, durante
o prazo improrrogável previsto no edital de convocação;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos
casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei,
destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento;
VI - REVOGADO;
VII - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio
de que trata o § 3º do art. 53 somente poderão ser fixados ou
alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em
cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma
data e sem distinção de índices;
VIII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo;
IX - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de
pessoal do serviço público;
X - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes do Estado e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou
de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio
do Prefeito, e no Estado, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados
Estaduais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos
Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores do
Estado e aos Defensores Públicos;
XI - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos
arts. 37, XI e XIV, 39, § 4º, 150, II, 153, III e 153, § 2º, I, da
Constituição Federal;
XII - é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical, bem como o direito de greve que será
exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica
federal;
Legislação Estadual
XIII - destinação de percentual de cargos e empregos
públicos para pessoas portadoras de deficiência, e definição
dos critérios de sua admissão, na forma da lei;
XIV - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto quando houver compatibilidade de horários,
observado em qualquer caso o disposto no inciso X:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de saúde, com profissões regulamentadas;
XV - a proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público;
XVI - aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XIX,
XX, XXII e XXX, da Constituição Federal, podendo a lei
estabelecer requisitos diferenciados de admissão quando a
natureza do cargo o exigir.
XVII - às servidoras efetivas e às militares é assegurada
licença à gestante, sem prejuízo de cargo, emprego ou função
e do subsídio ou remuneração, com a duração de cento e
oitenta dias, conforme lei.
§ 1º A não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
§ 2º Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público não serão computados nem acumulados para fins de
concessão de acréscimos ulteriores;
§ 3º Os servidores públicos estaduais e municipais que
possuírem filhos portadores de deficiências físicas, sensoriais
ou mentais, terão carga horária reduzida à metade, desde que
comprovem o fato perante a autoridade que lhe seja
imediatamente superior.
§ 4º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao
ocupante de cargo ou emprego da administração direta e
indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 5º O disposto no inciso X aplica-se às empresas públicas
e às sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que
receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou
de custeio em geral.
§ 6º É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 57 ou do art. 58 com a
remuneração de cargo, emprego ou função pública,
ressalvados os cargos acumuláveis na forma da Constituição
Federal, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados
em lei de livre nomeação e exoneração.
§ 7º Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso X do caput deste artigo,
as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
Art. 55. São estáveis após três anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da
vaga, se estável reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de
serviço.
8
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
Art. 56. No período de noventa dias antes da posse do
Governador eleito, à administração estadual é vedada:
I - realização de operações que impliquem o
endividamento do Estado;
II - reajuste de salários e vencimentos do funcionalismo
público estadual, exceto a título de correção da inflação do
período;
III - admissão a qualquer título, contratação, demissão,
promoção ou remanejamento de servidor público.
Parágrafo único. Ressalvam-se os casos de operações
financeiras ou contratações, por tempo determinado,
efetuadas para atender necessidades de excepcional interesse
público, tais como calamidades, epidemias e catástrofes, na
forma da lei.
Art. 57. Aos servidores titulares de cargos efetivos do
Estado e dos Municípios, incluídas suas autarquias e
fundações, é assegurado regime de previdência de caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo
ente público, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
§1º O servidor do Estado e dos Municípios, incluídas suas
autarquias e fundações, que tenha ingressado no serviço
público até a data de publicação da Emenda Constitucional nº
70 da Constituição Federal, tem direito a proventos de
aposentadoria calculados com base na remuneração do cargo
efetivo em que se der a aposentadoria, na forma da lei, não
sendo aplicáveis as disposições constantes dos § § 3º, 8º e 17
do art. 40 da Constituição Federal, e o seguinte:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente
de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave,
contagiosa ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta e cinco anos de idade,
com proventos proporcionais ao tempo de contribuição;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo
de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos
no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas
as seguintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição,
se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remuneração
do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da
pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasião da sua concessão, serão consideradas as
remunerações utilizadas como base para as contribuições do
servidor aos regimes de previdência de que tratam os arts. 40
e 201, da Constituição Federal, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios
diferenciados para a concessão de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados os
casos de atividades exercidas exclusivamente sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física,
definidos em lei complementar.
Legislação Estadual
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no § 1º,
III, a, deste artigo, para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino fundamental e
médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime de
previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão
por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
da Constituição Federal, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso aposentado à data do
óbito; ou
II - ao valor da remuneração do servidor no cargo efetivo
em que se deu o falecimento, até o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201, da Constituição Federal, acrescido de setenta
por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade
na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservarlhes, em caráter permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou
municipal será contado para efeito de aposentadoria e o tempo
de serviço correspondente para efeito de disponibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 54, X, desta
Constituição, à soma total dos proventos de inatividade,
inclusive quando decorrentes da acumulação de cargos ou
empregos públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
contribuição para o regime geral de previdência social, e ao
montante resultante da adição de proventos de inatividade
com remuneração de cargo acumulável na forma desta
Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de
previdência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados para
o regime geral de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração
bem como de outro cargo temporário ou de emprego público,
aplica-se o regime geral de previdência social.
§ 14. O Estado e os Municípios, desde que instituam regime
de previdência complementar para os seus respectivos
servidores de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das
aposentadorias e pensão a serem concedidas pelo regime de
que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os
benefícios do regime geral de previdência social de que trata o
art. 201, da Constituição Federal.
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata
o § 14, deste artigo, será instituído por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202
e parágrafos, da Constituição Federal, no que couber, por
intermédio de entidade fechada de previdência
complementar, de natureza pública, que oferecerão aos
respectivos participantes planos de benefícios somente na
modalidade de contribuição definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto nos §§ 14 e 15, deste artigo, poderá ser aplicado ao
servidor que tiver ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do correspondente regime de
previdência complementar.
9
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para
o cálculo do benefício previsto no § 3º, deste artigo, serão
devidamente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de que trata
este artigo que superem o limite máximo estabelecido para os
benefícios do regime geral de previdência social de que trata o
art. 201, da Constituição Federal, com percentual igual ao
estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
complementado as exigências para aposentadoria voluntária,
estabelecida no § 1º, III, a, deste artigo e que opte por
permanecer em atividade fará jus a um abono de permanência
equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária até
completar as exigências para aposentadoria compulsória
contida no § 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titulares de
cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto
no art. 142, § 3º, X, da Constituição Federal.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de
pensão que superem o dobro do limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201, da Constituição Federal, quando o beneficiário,
na forma da lei, for portador de doença incapacitante.
Art. 58. Os membros da Polícia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar, instituições organizadas com base na
hierarquia e disciplina, são militares do Estado.
§ 1º As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
elas inerentes são asseguradas em plenitude aos oficiais da
ativa, da reserva ou reformados, da Polícia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militar do Estado, sendo-lhes privativos os
títulos, postos e uniformes militares.
§ 2º As patentes dos oficiais da Polícia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militar do Estado são conferidas pelo
Governador.
§ 3º O militar do Estado em atividade que aceitar cargo ou
emprego público civil permanente será transferido para a
reserva, nos termos da lei.
§ 4º O militar da ativa que aceitar cargo, emprego ou
função temporária, não eletiva, ainda que da administração
indireta, ficará agregado ao respectivo quadro e somente
poderá, enquanto permanecer nessa situação, ser promovido
por antiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas
para aquela promoção e transferência para a reserva, sendo
depois de dois anos de afastamento, contínuos ou não,
transferido para a inatividade.
§ 5º Ao militar do Estado são vedadas a sindicalização e a
greve.
§ 6º O militar do Estado, enquanto em efetivo serviço, não
pode estar filiado a partido político.
§ 7º -O oficial só perderá o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão do
Tribunal de Justiça, em tempo de paz, ou de tribunal especial,
em tempo de guerra.
§ 8º O oficial condenado na justiça comum ou militar a
pena privativa de liberdade superior a dois anos, por sentença
transitada em julgado, será submetido ao julgamento previsto
no parágrafo anterior.
§ 9º Aplica-se aos militares do Estado o disposto no art. 57,
§ 9º, desta Constituição e no art. 7º, VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e
XXV e no art. 37, XI, XIII, XIV e XV, da Constituição Federal.
§ 10. Lei estadual de iniciativa do Governador disporá
sobre o ingresso na Polícia Militar e Corpo de Bombeiros, os
limites de idade, a estabilidade e outras condições de
transferência do militar do Estado para a inatividade, os
direitos, os deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras
Legislação Estadual
situações especiais dos militares do Estado, consideradas as
peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas
cumpridas por força de compromissos internacionais.
§ 11. Aplicam-se aos militares do Estado, além do que vier
a ser fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, §
9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, da Constituição Federal, cabendo a
lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, §
3º, inciso X, da Constituição Federal.
§ 12. Aos pensionistas dos militares do Estado, aplica-se o
que for fixado em lei específica.
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 59. O Poder Legislativo é exercido pela Assembleia
Legislativa, constituída de Deputados eleitos na forma da lei.
§1º O número de Deputados à Assembleia Legislativa será
o triplo da representação federal na Câmara dos Deputados;
alcançado o número de trinta e seis, será este acrescido de
tantos quanto forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 2º Cada legislatura terá a duração de quatro anos.
§ 3º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei
de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no
máximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em
espécie, para os Deputados Federais, observado o que dispõem
os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I, da
Constituição Federal.
Art. 60. As deliberações da Assembleia Legislativa e de
suas Comissões serão tomadas por maioria de votos, presente
a maioria absoluta dos respectivos membros, salvo disposição
constitucional ou regimental em contrário.
Seção II
Das Atribuições da Assembleia Legislativa
Art. 61. Cabe à Assembleia Legislativa, com a sanção do
Governador, e ressalvados os casos de sua competência
exclusiva, legislar especialmente sobre:
I - sistema tributário, arrecadação, distribuição e aplicação
de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento,
operações de crédito e dívida pública;
III - planos e programas regionais e setoriais de
desenvolvimento;
IV - bens do domínio do Estado;
V - organização e divisão judiciária;
VI - organização do Ministério Público, Procuradoria-Geral
do Estado e Defensoria Pública;
VII - organização do Tribunal de Contas;
VIII - criação, transformação e extinção de cargos,
empregos e funções públicas e fixação de remuneração e
subsídio;
IX - organização e fixação dos efetivos da Polícia Militar e
do Corpo de Bombeiros Militar;
X - Polícia Civil;
XI - aquisição onerosa e alienação de bens imóveis do
Estado;
XII - criação, incorporação, fusão e desmembramento de
Municípios;
XIII - normas gerais sobre alienação, cessão, permuta,
arrendamento ou aquisição de bens públicos.
XIV - criação e extinção de Secretarias e órgãos da
administração pública.
10
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 62. Compete à Assembleia Legislativa, mediante
proposta do Tribunal de Justiça:
I - criação e extinção de cargos e fixação de subsídio dos
membros do Tribunal de Justiça e juízes, bem como a
remuneração dos servidores do Poder Judiciário;
II - alteração da organização e da divisão judiciária.
Art. 63. Compete, privativamente, à Assembleia
Legislativa:
I - autorizar o Governador e o Vice-Governador a se
ausentarem do País e do Estado, quando a ausência, neste
último caso, exceder de quinze dias;
II - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
excedam os limites do Poder regulamentar, bem como a
intervenção em Município ou ato de nomeação do interventor;
III - fixar, por lei de sua iniciativa, os subsídios do
Governador, do Vice-Governador e dos Secretários de Estado,
observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153,
III e 153, § 2º, I, da Constituição Federal;
IV - julgar, anualmente, as contas do Governador e apreciar
os relatórios sobre a execução dos planos de governo;
V - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo,
inclusive os da administração indireta;
VI - aprovar, após arguição pública, em votação secreta,
por maioria absoluta, a escolha dos membros do Tribunal de
Contas do Estado que forem indicadas pelo Governador;
VII - escolher quatro membros do Tribunal de Contas do
Estado, por votação secreta e após arguição pública.
VIII - aprovar a escolha dos presidentes das entidades da
administração indireta que operem nos setores de
saneamento básico;
IX - ordenar a sustação de contratos impugnados pelo
Tribunal de Contas do Estado;
X - julgar as contas anualmente prestadas pelo Tribunal de
Contas do Estado, realizando periodicamente inspeções e
auditorias.
XI - destituir o Procurador-Geral de Justiça, na forma da lei
complementar respectiva;
XII - autorizar referendo e plebiscito;
XIII - processar e julgar o Governador nos crimes de
responsabilidade e os Secretários de Estado e o Procurador-
Geral de Justiça, o Procurador-Geral do Estado e o Procurador-
Geral da Defensoria Pública (Defensor Público Geral), nos
crimes da mesma natureza, conexos com aqueles;
XIV - eleger sua Mesa Diretora;
XV - elaborar e votar o seu Regimento Interno;
XVI - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e
funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da
respectiva remuneração, observados os parâmetros
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
XVII - criar comissões de inquérito;
XVIII - REVOGADO;
XIX - organizar os serviços jurídicos da Assembleia
Legislativa, nos termos da lei;
XX - pedir intervenção federal, se necessário, para
assegurar o livre exercício de suas funções.
Art. 64. A Assembleia Legislativa e qualquer de suas
Comissões poderão convocar Secretários de Estado ou quem a
eles se equipare para que prestem, pessoalmente, informações
sobre assuntos previamente determinados, importando em
crime de responsabilidade a ausência sem justa causa.
§ 1º Os Secretários de Estado ou Diretores-Presidentes de
órgãos da administração direta ou indireta poderão
comparecer à Assembleia Legislativa, por sua própria
iniciativa e mediante prévio entendimento com a Mesa
Diretora, para expor assunto a respeito do qual haja denúncia
pública de irregularidade, ou para esclarecer sobre questões
de relevância.
Legislação Estadual
§ 2º A Mesa da Assembleia Legislativa e qualquer das suas
Comissões poderão encaminhar pedidos escritos e com
especificação de informações aos Secretários de Estado ou
Diretores-Presidentes de órgãos da administração indireta,
importando em crime de responsabilidade a recusa ou não
atendimento do solicitado, no prazo estabelecido, bem como a
prestação de informações inverídicas.
Seção III
Dos Deputados Estaduais
Art. 65. Os Deputados Estaduais são invioláveis, civil e
penalmente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
§ 1º Os Deputados Estaduais, desde a expedição do
diploma, serão submetidos a julgamento perante o Tribunal de
Justiça.
§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros da
Assembleia Legislativa não poderão ser presos, salvo em
flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos serão
remetidos dentro de vinte e quatro horas à Assembleia
Legislativa, para que, pelo voto da maioria de seus membros,
resolva sobre a prisão.
§ 3º Recebida a denúncia contra o Deputado Estadual, por
crime ocorrido após a diplomação, o Tribunal de Justiça dará
ciência à Assembleia Legislativa, que, por iniciativa de partido
político nela representado e pelo voto da maioria de seus
membros, poderá, até a decisão final, sustar o andamento da
ação.
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Assembleia
Legislativa no prazo improrrogável de quarenta e cinco dias do
seu recebimento pela Mesa Diretora.
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição,
enquanto durar o mandato.
§ 6º Os Deputados Estaduais não serão obrigados a
testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas em
razão do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou dele receberam informações.
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de Deputados
Estaduais, embora militares e ainda que em tempo de guerra,
dependerá de prévia licença da Assembleia Legislativa.
§ 8º As imunidades de Deputados Estaduais subsistirão
durante o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante
o voto de dois terços dos membros da Assembleia Legislativa,
nos casos de atos praticados fora do recinto desta, que sejam
incompatíveis com a execução da medida.
Art. 66. Os deputados não podem:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar contrato com pessoas jurídicas de direito público,
autarquia, empresa pública, fundação pública, sociedade de
economia mista ou empresa concessionária de serviço público,
salvo quando o contrato obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar o exercício de cargo, emprego ou função, mesmo
de confiança, nas entidades mencionadas na alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de
empresas beneficiárias de contrato com pessoa jurídica de
direito público, ou nelas exercer função remunerada;
b) patrocinar causas de interesse de qualquer das
entidades mencionadas no inciso I, alínea a;
c) ser titular de mais de um cargo ou mandato público
eletivo.
Art. 67. Perderá o mandato o Deputado:
I - que infringir qualquer proibição do artigo anterior;
II - cujo procedimento for incompatível com o decoro
parlamentar ou atentatório às instituições vigentes;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa,
à terça parte das sessões ordinárias, salvo por doença
11
 APOSTILAS OPÇÃO
comprovada, licença ou missão autorizada pela Assembleia
Legislativa;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - que abusar das prerrogativas asseguradas ao
parlamentar ou obtiver, no desempenho do mandato,
vantagens indevidas, além de outras definidas no Regimento
Interno;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença
transitada em julgado;
VII - nos casos em que a Justiça Eleitoral o decretar.
§ 1º Nos casos dos incisos I, II e VI, decidirá a Assembleia a
perda do mandato, por dois terços de seus membros, em voto
secreto, mediante provocação da Mesa ou de partidos políticos
com representação no Legislativo Estadual, assegurada ampla
defesa ao indiciado.
§ 2º Nos casos dos incisos III, IV, V e VII, a perda será
decretada pela Mesa, de ofício, ou mediante provocação de
qualquer um dos deputados ou partido político com
representação na Assembleia Legislativa.
§ 3º É incompatível com o decoro parlamentar, além dos
casos definidos no regimento interno, o abuso das
prerrogativas asseguradas a membro da Assembleia
Legislativa ou a percepção de vantagens indevidas.
§ 4º A renúncia de parlamentar submetido a processo que
vise ou possa levar à perda do mandato, nos termos deste
artigo, terá seus efeitos suspensos até as deliberações finais de
que tratam os §§ 1º e 2º.
Art. 68. Não perderá o mandato o Deputado:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador
de Território, Secretário de Estado, Secretário da Capital, chefe
de missão diplomática ou cultural temporária, ou interventor
municipal;
II - licenciado pela Assembleia Legislativa por motivo de
doença, ou para tratar de interesse particular, com
afastamento até cento e vinte dias, sem direito, neste caso, a
remuneração.
§ 1º A convocação de suplente somente se dará nos casos
de vaga, de investidura em função prevista neste artigo ou de
licença superior a cento e vinte dias.
§ 2º Ocorrendo vaga, e inexistindo suplente, será realizada
eleição para provê-la, se faltarem mais de quinze meses para o
término do mandato.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado poderá optar pela
remuneração decorrente do mandato.
Seção IV
Das Comissões
Art. 69. A Assembleia Legislativa terá comissões
permanentes e temporárias, constituídas na forma do
Regimento Interno e com as atribuições, no mesmo, definidas.
§ 1º Dentre as comissões permanentes será criada a
Comissão de Fiscalização e Controle, composta por sete
deputados, com as atribuições previstas no Regimento
Interno.
§ 2º Na constituição das comissões é assegurada, tanto
quanto possível, a representação proporcional dos partidos ou
dos blocos parlamentares representados na Assembleia
Legislativa.
Art. 70. Cabe às Comissões, relativamente à matéria de
respectiva competência:
I - realizar audiências públicas com entidades de classe ou
representações da sociedade civil;
II - realizar audiências públicas em regiões do Estado,
visando à coleta de elementos para aperfeiçoamento e
execução da tarefa legislativa;
III - convocar Secretários de Estado ou dirigentes de
entidades da administração direta e indireta, inclusive de
Legislação Estadual
fundações públicas, para que prestem informações sobre
assuntos ligados a sua função;
IV - receber petições, reclamações, representações ou
queixas de qualquer cidadão contra atos ou omissões das
autoridades ou entidade pública;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidadão;
VI - apreciar planos de desenvolvimento e programas de
obras do Estado, de regiões metropolitanas e de setores
urbanos, sobre eles emitindo parecer.
VII - O deputado ou deputada, sempre que representando
uma das comissões permanentes ou a Assembleia Legislativa,
neste último caso mediante deliberação do plenário, tem livre
acesso às repartições públicas dos poderes do Estado e do
Tribunal de Contas do Estado, podendo diligenciar
pessoalmente junto aos órgãos da administração direta e
indireta, sujeitando-se os respectivos responsáveis às sanções
civis, administrativas e penais previstas em lei, na hipótese de
recusa ou omissão.
Art. 71. As comissões parlamentares de inquérito, com
poderes de investigação no nível das autoridades judiciais ou
políticas, além de outras previstas no Regimento Interno,
serão criadas mediante requerimento de um terço dos
membros da Assembleia Legislativa, para a apuração de fato
determinado e em prazo certo e presidida pelo primeiro
subscritor.
§ 1º As conclusões a que chegarem as Comissões serão
submetidas ao Plenário da Assembleia Legislativa que decidirá
do seu julgamento ou, se for o caso, de seu envio a autoridade
competente para apuração da responsabilidade penal ou
administrativa.
§ 2º A falta não justificada de qualquer membro a três
reuniões da Comissão acarretará sua destituição automática,
incumbindo às lideranças partidárias a indicação, em até vinte
e quatro horas, do seu substituto.
§ 3º Inocorrendo a indicação, a Comissão funcionará e
deliberará com qualquer número.
Art. 72. Durante o recesso, haverá uma comissão
representativa da Assembleia Legislativa, eleita na última
sessão ordinária do período legislativo, com atribuições
definidas no Regimento Interno.
Seção V
Do Processo Legislativo
Art. 73. O processo legislativo compreende a elaboração
de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - medidas provisórias;
V - decretos legislativos;
VI - resoluções.
Art. 74. Esta Constituição poderá ser emendada mediante
proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Assembleia
Legislativa;
II - do Governador do Estado;
III - de um terço das Câmaras Municipais do Estado,
manifestando-se cada uma delas por maioria dos seus
membros.
§ 1º A proposta será discutida e votada em dois turnos,
considerando-se aprovada quando obtiver, em cada um deles,
três quintos dos votos dos membros da Assembleia
Legislativa.
§ 2º A emenda à Constituição será promulgada pela Mesa
da Assembleia Legislativa, sendo publicada no Diário da
12
 APOSTILAS OPÇÃO
Assembleia Legislativa e no Diário Oficial do Estado, entrando
em vigor na data da primeira publicação.
Art. 75. A iniciativa das leis complementares e das leis
ordinárias cabe a qualquer membro ou comissão da
Assembleia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunal
de Justiça, ao Procurador-Geral de Justiça e aos cidadãos, na
forma prevista nesta Constituição.
§ 1º A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Assembleia Legislativa de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado estadual,
distribuído, pelo menos, por dez Municípios, com não menos
de meio por cento dos eleitores de cada um deles.
§ 2º São de iniciativa privativa do Governador as leis que:
I - deixem (fixem) ou alterem os efetivos da Política Militar
e do Corpo de Bombeiros Militar;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na
administração direta e autárquica ou aumento de sua
remuneração;
b) servidores públicos do Estado, seu regime jurídico,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
c) militares do Estado, a sua reforma, os limites de idade, a
estabilidade e outras condições de transferência para a
inatividade, observadas as regras gerais de previdência
editadas pela União, os direitos, os deveres, a remuneração, as
prerrogativas e outras situações especiais dos militares,
consideradas as peculiaridades de suas atividades;
d) criação e extinção de secretarias e órgãos da
administração pública;
III - estabeleçam:
a) organização e atribuições da Procuradoria-Geral do
Estado e da Defensoria Pública-Geral;
b) criação, estruturação, extinção e atribuições das
Secretarias de Estado e demais órgãos do Poder Executivo.
I - nos projetos de iniciativa privativa do Governador do
Estado, ressalvadas as disposições do art. 179, §§ 3º e 4º, desta
Constituição;
II - nos projetos sobre organização dos serviços
administrativos da Assembleia Legislativa, do Tribunal de
Justiça e do Ministério Público.
§ 4º Em caso de calamidade pública, o Governador poderá
adotar medidas provisórias com força de lei, devendo
submetê-las, imediatamente, à Assembleia Legislativa, que, se
estiver de (em) recesso, será convocada, extraordinariamente,
para se reunir no prazo de cinco dias.
§ 5º As medidas provisórias perderão a eficácia, desde a
edição caso não se transformem em lei, no prazo de trinta dias,
a partir de sua promulgação.
Art. 76. O Governador do Estado poderá solicitar urgência
na apreciação de projetos de sua iniciativa.
Parágrafo único. Caso a Assembleia Legislativa não se
manifeste sobre a proposição no prazo de quarenta e cinco
dias, esta será incluída na Ordem do Dia, sobrestando-se a
deliberação quanto aos demais assuntos, para que seja
ultimada a votação.
Art. 77. As leis complementares serão aprovadas por
maioria absoluta.
Parágrafo único. São leis complementares:
I - os códigos de Finanças Públicas e o Código Tributário;
II - a Lei de Organização e Divisão Judiciária do Estado;
III - REVOGADO
IV - a Lei Orgânica do Ministério Público;
V - a Lei Orgânica da Procuradoria-Geral do Estado;
VI - a Lei Orgânica da Defensoria Pública do Estado;
VII – REVOGADO
VIII – REVOGADO
IX - REVOGADO
Legislação Estadual
X - REVOGADO
Art. 78. O projeto de lei, uma vez aprovado, será enviado
ao Governador do Estado, para sanção.
§ 1º O Governador, se considerar o projeto, no todo ou em
parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público,
deverá vetá-lo total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
úteis, contados da data do recebimento e comunicará, dentro
de quarenta e oito horas, ao Presidente da Assembleia
Legislativa os motivos do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de
artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do
Governador importará em sanção.
§ 4º O veto será apreciado dentro de trinta dias, a contar
de seu recebimento, podendo ser rejeitado pelo voto da
maioria absoluta dos Deputados, em votação secreta.
§ 5º Se o veto não for mantido, será o Projeto enviado para
promulgação ao Governador.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no §
4º, o veto será colocado na Ordem do Dia da sessão imediata,
sobrestando-se as demais proposições, até sua votação final.
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito
horas pelo Governador, nos casos dos §§ 3º e 5º, o Presidente
da Assembleia Legislativa a promulgará.
Art. 79. A matéria constante de projeto de lei rejeitado
somente poderá constituir objeto de nova proposição, na
mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria
absoluta dos membros da Assembleia Legislativa.
Seção VI
Das Reuniões
Art. 80. A Assembleia Legislativa do Estado do Piauí
reunir-se-á, anualmente, na Capital do Estado, de 02 de
fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro.
§ 1º As reuniões marcadas para estas datas serão
transferidas para o primeiro dia útil subsequente, quando
recaírem em sábados, domingos ou feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida enquanto
não for aprovada a lei de orçamento anual.
§ 3º O Regimento Interno disporá sobre o funcionamento
da Assembleia Legislativa nos sessenta dias anteriores às
eleições gerais, estaduais e municipais e nos trinta dias
anteriores à eleição para a composição da Mesa.
§ 4º A Assembleia Legislativa reunir-se-á em sessões
preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da
legislatura, para a posse de seus membros e eleição da Mesa
Diretora, para mandato de 2 (dois) anos.
Art. 81. Além dos casos previstos no Regimento Interno, a
Assembleia Legislativa se reunirá (reunira-se-á)
especialmente, para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - receber o compromisso de posse do Governador e do
Vice-Governador;
III - dar posse aos deputados eleitos e proceder à eleição
da Mesa.
Parágrafo único. A convocação extraordinária da
Assembleia Legislativa será feita:
I - por seu Presidente em caso de intervenção em
Município, para a apreciação de ato do Governador que
importe em crime de responsabilidade ou para conhecer da
renúncia do Governador ou do Vice-Governador;
II - pelo Governador ou por requerimento da maioria dos
Deputados, em caso de urgência ou interesse público
relevante;
III - na sessão legislativa extraordinária, a Assembleia
Legislativa somente deliberará sobre a matéria para a qual foi
13
 APOSTILAS OPÇÃO
convocada, ressalvada a hipótese do inciso IV deste parágrafo
único, vedado o pagamento de parcela indenizatória, em razão
da convocação;
IV - havendo medidas provisórias em vigor na data de
convocação extraordinária da Assembleia Legislativa, serão
elas automaticamente incluídas na pauta da convocação.
Seção VII
Da Procuradoria-Geral da Assembleia Legislativa
Art. 82. À Procuradoria-Geral da Assembleia Legislativa
compete exercer a representação extrajudicial, a consultoria e
o assessoramento técnico-jurídico do Poder Legislativo.
§ 1º A representação judicial do Poder Legislativo e na
defesa de sua autonomia e da sua competência frente aos
outros poderes é feita pela Procuradoria Geral da Assembleia
Legislativa, a qual compete emitir parecer, coletivo ou
individual, sobre matéria de indagação jurídica, na prestação
de contas das instituições submetidas à apreciação e
julgamento realizado pelo Poder Legislativo, bem como
compor ou coordenar as equipes de inspeção e auditoria.
§ 2º O Regimento Interno da Procuradoria, aprovado por
resolução da Mesa Diretora, estabelecerá sua organização,
estrutura e funcionamento.
§ 3º A Procuradoria-Geral da Assembleia Legislativa tem
por chefe o Procurador-Geral, nomeado em comissão pela
Mesa Diretora.
Art. 83. SUPRIMIDO.
Seção VIII
Da Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária
Art. 84. À sociedade assiste o pleno direito de acompanhar,
através de associações representativas da comunidade, ou
diretamente, pelo próprio cidadão, os atos do governo, no
exercício de qualquer dos poderes do Estado, sujeitando-se
estes, em relação aos atos praticados, de natureza
administrativa, ao controle público, exercido pelos órgãos
competentes e ainda à prestação de informações sobre atos
administrativos, fatos e omissões imputáveis aos seus agentes.
Art. 85. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial do Estado e das entidades da
administração direta e indireta, quanto à legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicação de subvenções e
renúncia de receita, será exercida pela Assembleia Legislativa,
mediante controle externo e pelo sistema de controle interno
de cada Poder.
§ 1º Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica,
pública ou privada que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais o
Estado responda, ou que, em nome deste, assuma obrigação de
natureza pecuniária.
§ 2º As prestações de contas das entidades paraestatais e
fundacionais, feitas tanto nos atos de posse quanto nos de
exoneração ou de demissão, devem ser acompanhadas de
declaração de imposto de renda, do ano base, da pessoa
investida nesses órgãos, em cargo de direção superior ou
intermediária.
Art. 86. O controle externo, a cargo da Assembleia
Legislativa, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas
do Estado, a ele competindo:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Governador do Estado, mediante parecer prévio, elaborado
em até sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações e
Legislação Estadual
sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público Estadual,
e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de:
a) admissão de pessoal, a qualquer título, na administração
direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público, excetuadas as nomeações para cargo de
provimento em comissão;
b) concessão de aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Assembleia
Legislativa, de comissões técnicas ou de inquérito, inspeções e
auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e nas demais
entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar a aplicação de qualquer recurso recebido ou
repassado pelo Estado, sob a forma de convênio, ajuste, acordo
ou outros instrumentos congêneres;
VI - prestar informações solicitadas pela Assembleia
Legislativa, ou por qualquer de suas comissões, sobre a
fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial, incluindo ainda resultados de auditorias e
inspeções realizadas;
VII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de
despesas ou irregularidades na prestação de contas as sanções
previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações,
multa proporcional ao valor do dano causado;
VIII - fixar prazo para o órgão ou entidade encontrada em
irregularidade e adotar as providências necessárias ao exato
cumprimento da lei;
IX - sustar, no caso de falta de atendimento, a execução do
ato impugnado, comunicando de imediato a decisão à
Assembleia Legislativa;
X - dirigir ao poder competente representação sobre
irregularidade ou abusos apurados, no prazo de dez dias, sob
pena de responsabilidade.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado
diretamente pela Assembleia Legislativa, que solicitará, de
imediato, ao Poder Executivo, as providências cabíveis, sem
prejuízo de representação ao órgão competente para apurar a
responsabilidade.
§ 2º As decisões do Tribunal de que resulte a apuração de
débito ou aplicação de multa terão eficácia de títulos
executivos, após inscritos.
§ 3º O Tribunal encaminhará à Assembleia Legislativa,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
Art. 87. Diante de indícios de despesas não autorizadas,
ainda que sob a forma de investimentos não programados ou
de subsídios não aprovados, a Comissão de Fiscalização e
Controle poderá solicitar à autoridade governamental
responsável que, no prazo de cinco dias, preste os
esclarecimentos necessários.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos ou considerados
estes insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal
pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no prazo de
trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal ser irregular a despesa, a
Comissão, se julgar que o gasto pode causar dano irreparável
ou grave prejuízo à economia pública, proporá à Assembleia
Legislativa sua sustação.
Art. 88. O Tribunal de Contas, com sede na Capital do
Estado, órgão auxiliar da Assembleia Legislativa do Estado,
compõe-se de sete conselheiros, tendo quadro próprio de
pessoal e jurisdição em todo o território estadual, exercendo,
no que couber, as atribuições previstas no art. 123, II, desta
Constituição.
14
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 1º Os conselheiros do Tribunal de Contas serão
nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes
requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos
de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - saber jurídico, contábil, econômico, financeiro ou de
administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função pública
relevante ou de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.
§ 2º Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado
serão escolhidos:
I - três pelo Governador do Estado, com a aprovação da
Assembleia Legislativa:
a) sendo dois alternadamente entre auditores e membros
do Ministério Público ao (junto ao) Tribunal de Contas,
indicados em lista tríplice, segundo os critérios de antiguidade
e merecimento;
b) um de livre escolha do Governador;
c) um dentre os Procuradores do Tribunal de Contas,
indicados em lista tríplice (revogada tacitamente).
II - quatro pela Assembleia Legislativa.
§ 3º O Tribunal de Contas será presidido por um
Conselheiro eleito por seus pares, para mandato de dois anos,
permitida uma recondução.
§ 4º Os conselheiros do Tribunal de Contas gozam das
mesmas prerrogativas, garantias, impedimentos,
vencimentos, direitos e vantagens dos desembargadores do
Tribunal de Justiça, só podendo aposentar-se com as
vantagens do cargo quando, no exercício efetivo, contarem
mais de cinco anos.
§ 5º Os Conselheiros, em suas faltas e impedimentos, serão
substituídos, pelos Auditores, os quais terão as mesmas
prerrogativas, garantias, impedimentos, subsídios, direitos e
vantagens do titular e, no exercício das demais atribuições da
judicatura, as mesmas prerrogativas, garantias e vantagens de
juiz de entrância mais elevada, sendo seu subsídio, neste caso,
fixado com diferença não superior a dez por cento do subsídio
fixado para o cargo de Conselheiro.
§ 6º Os Auditores, em número de cinco e com atribuições
definidas em lei, serão nomeados pelo Governador do Estado
dentre bacharéis em ciências jurídicas e sociais, em ciências
econômicas, em ciências contábeis ou em administração
pública, mediante prévia aprovação em concurso público de
provas e títulos, observada a ordem de classificação.
Art. 89. Nos crimes comuns e de responsabilidade, os
conselheiros do Tribunal de Contas serão processados e
julgados nos termos do art. 105, I “a”, da Constituição Federal.
Art. 90. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno
com a finalidade de:
§ 1º Os titulares dos órgãos de controle interno dos
Poderes do Estado e municípios serão nomeados dentre os
integrantes do quadro efetivo de cada Poder e instituição, nos
âmbitos estadual e municipal, com mandato de três anos.
§ 2° A destituição do cargo de Controlador antes do
término do mandato previsto no §1º somente se dará através
de processo administrativo em que se apure falta grave aos
deveres constitucionais e desrespeito à Lei Orgânica do
Sistema de Controle Interno a ser regulamentado.
I - avaliar o cumprimento das metas no plano plurianual, a
execução de programas de governo e os orçamentos do
Estado;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto
à eficácia e eficiência da gestão orçamentária, financeira,
patrimonial, nos órgãos e entidades da administração
Legislação Estadual
estadual, bem como da aplicação de recursos públicos por
entidade de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e
garantias, bem como dos direitos e deveres do Estado;
Art. 91. Qualquer cidadão, partido político, associação ou
sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante a Assembleia
Legislativa, qualquer de suas Comissões ou perante o Tribunal
de Contas.
Art. 92. Os responsáveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade e
ilegalidade, delas darão ciência ao Tribunal de Contas, sob
pena de responsabilidade solidária.
Art. 93. O Tribunal de Contas encaminhará à Assembleia,
no prazo de até quarenta e cinco dias da abertura de cada
sessão legislativa, a devida prestação de contas.
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seção I
Do Governador e do Vice-Governador do Estado
Art. 94. O Poder Executivo é exercido pelo Governador do
Estado, auxiliado pelos Secretários de Estado.
Art. 95. A eleição do Governador e do Vice-Governador de
Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se-á no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último
domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano
anterior ao do término do mandato de seus antecessores, e a
posse ocorrerá em primeiro de janeiro do ano subsequente,
observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77, da
Constituição Federal.
Parágrafo único. O Governador perderá o mandato se
assumir outro cargo ou função na administração pública direta
ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público
e observado o disposto no art. 38, I, IV e V, da Constituição
Federal.
Art. 96 - A eleição do Governador importará, para igual
mandato, a do Vice-Governador com ele registrado.
§ 1º O Vice-Governador substituirá o Governador, em caso
de impedimento, e lhe sucederá no de vaga.
§ 2º O Vice-Governador, além de outras atribuições
conferidas por lei, auxiliará o Governador, sempre que por este
for convocado para missões especiais.
Art. 97. O Governador e o Vice-Governador tomarão posse
em sessão da Assembleia Legislativa, prestando o
compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição
Federal e a Constituição do Estado, observar as leis, promover
o bem geral do povo piauiense e sustentar a autonomia e a
integridade do estado.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada para
a posse, o Governador ou o Vice-Governador, salvo motivo de
força maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado
vago pelo Presidente da Assembleia Legislativa.
Art. 98. Em caso de impedimento do Governador e do Vice-
Governador, ou vacância dos respectivos cargos, serão
chamados sucessivamente, ao exercício da chefia do Poder
Executivo, o Presidente da Assembleia Legislativa e o
Presidente do Tribunal de Justiça.
§ 1º Vagando os cargos de Governador e Vice-Governador,
será realizada eleição, noventa dias depois de aberta a última
vaga.
15
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos de
mandato governamental, a eleição para ambos os cargos será
feita trinta dias depois da última vaga, pela Assembleia
Legislativa, na forma da lei complementar.
§ 3º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar
o período do mandato de seus antecessores.
Art. 99. O Governador deve residir na Capital do Estado.
§ 1º O Governador não pode ausentar-se do Estado por
mais de quinze dias consecutivos, nem do País, por qualquer
prazo, sem prévia autorização da Assembleia Legislativa, sob
pena de perda do mandato.
§ 2º O Vice-Governador não poderá, sem prévia
autorização da Assembleia Legislativa, ausentar-se do País por
mais de quinze dias consecutivos, sob pena de perda do
mandato.
§ 3º Tratando-se de viagem oficial ao exterior, o
Governador e o Vice-Governador, no prazo de quinze dias, a
partir da data do retorno, deverão enviar à Assembleia
Legislativa relatório circunstanciado sobre os resultados
obtidos.
Art. 100. Aplicam-se ao Governador e ao Vice-Governador,
no que couber, as proibições e impedimentos estabelecidos
para os deputados estaduais.
Art. 101. A renúncia do Governador ou a do Vice-
Governador se efetivará com o conhecimento da respectiva
comunicação pela Assembleia Legislativa.
Seção II
Das Atribuições do Governador do Estado
Art. 102. Compete privativamente ao Governador do
Estado:
I - exercer a chefia do Poder Executivo;
II - executar as políticas estaduais, na forma da lei, visando
à realização dos objetivos do Estado;
III - representar o Estado nas relações políticas e nas
jurídico-administrativas, quando, por lei, esta competência
não for atribuída a outros órgãos;
IV - nomear e exonerar os Secretários de Estado;
V - exercer, com o auxílio dos Secretários de Estado, a
direção superior da administração estadual;
VI - dispor sobre a organização, o funcionamento, a
reforma e a modernização da administração estadual, na
forma da lei;
VII - propor a criação ou a extinção de entidades da
administração indireta;
VIII - nomear e exonerar os presidentes e os diretores de
empresas públicas e de fundações mantidas pelo Estado,
observado o disposto nesta Constituição;
IX - prover e declarar a vacância dos cargos públicos, na
forma da lei;
X - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
XI - fundamentar, circunstanciadamente, os projetos de lei
que remeter à Assembleia Legislativa;
XII - convocar, extraordinariamente, a Assembleia
Legislativa, em caso de urgência ou interesse público
relevante;
XIII - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
XIV - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
XV - remeter os planos de governo e respectiva mensagem,
expondo a situação do Estado à Assembleia Legislativa, por
ocasião da abertura do período legislativo, com solicitação das
providências, medidas e reformas julgadas necessárias;
Legislação Estadual
XVI - enviar à Assembleia Legislativa os projetos de lei
relativos aos planos (ao plano) plurianual, às diretrizes
orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais;
XVII - prestar, anualmente, à Assembleia Legislativa,
dentro de sessenta dias após a abertura do período legislativo,
as contas referentes ao exercício anterior e apresentar, no
mesmo ato, os relatórios circunstanciados sobre a execução
dos planos de governo;
XVIII - celebrar convênios ou acordos com entidades de
direito público ou privado, sujeitos a “referendum” da
Assembleia Legislativa;
XIX - contrair empréstimos externos ou internos e fazer
operações e acordos externos de qualquer natureza, após a
autorização da Assembleia Legislativa, observado o disposto
na Constituição Federal;
XX - decretar e executar a intervenção no Município,
nomeando interventor;
XXI - exercer o comando superior da Polícia Militar, do
Corpo de Bombeiros Militar, bem como da Polícia Civil,
promover seus oficiais e nomeá-los para os cargos que lhes são
privativos;
XXII - nomear os magistrados e os conselheiros do
Tribunal de Contas nos casos previstos nesta Constituição.
XXIII - nomear e exonerar o Procurador-Geral do Estado e
o Procurador-Geral da Defensoria Pública (Defensor Público-
Geral), observado o disposto nesta Constituição e na lei;
XXIV - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXV - promover o repasse, até o dia vinte de cada mês, dos
recursos correspondentes a dotações orçamentárias,
compreendidos os créditos suplementares e especiais
destinados aos órgãos dos Poderes Legislativo, Judiciário,
Ministério Público e Defensoria Pública.
XXVI - indicar os presidentes e diretores das sociedades de
economia mista;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Governador do Estado do Piauí poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos IX e XVIII aos
Secretários de Estado, aos Coordenadores, ao Procurador-
Geral de Justiça, ao Procurador-Geral do Estado, ao
Controlador-Geral do Estado e ao Defensor Público-Geral.
Seção III
Da Responsabilidade do Governador do Estado
Art. 103. São crimes de responsabilidade os atos do
Governador que atentarem contra a Constituição Federal ou a
do Estado e, especialmente, contra:
I - a existência da União, do Estado ou dos Municípios,
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder
Judiciário e do Ministério Público;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País ou do Estado;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais;
VIII - a honra e o decoro de suas funções.
Parágrafo único. A definição e as normas de processo e
julgamento desses crimes obedecerão ao que for estabelecido
em lei federal.
Art. 104. O Governador, admitida a acusação pelo voto de
dois terços dos deputados estaduais, será processado e
julgado, originalmente, pelo Superior Tribunal de Justiça, nos
crimes comuns, ou perante a Assembleia Legislativa, nos
crimes de responsabilidade.
§ 1º O Governador ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou
queixa-crime pelo Superior Tribunal de Justiça;
16
 APOSTILAS OPÇÃO
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do
processo pela Assembleia Legislativa.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento, sem
prejuízo de regular prosseguimento do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas
infrações comuns, o Governador não estará sujeito a prisão.
Art. 105. O Governador, na vigência de seu mandato, não
pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de
suas funções.
Art. 106. Aplica-se ao Vice-Governador, no que couber, o
disposto nesta seção.
Seção IV
Dos Secretários de Estado
Art. 107. Os Secretários de Estado serão escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exercício dos
direitos políticos.
Art. 108. A lei disporá sobre a criação, estruturação,
atribuições e extinção de Secretarias de Estado.
Art. 109. Compete ao Secretário de Estado, além de outras
atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos
órgãos e das entidades da administração estadual na área de
sua competência e referendar os atos e decretos assinados
pelo Governador do Estado;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e
regulamentos;
III - Apresentar ao Governador relatório anual dos serviços
realizados na Secretaria;
IV - praticar atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Governador;
V - comparecer à Assembleia Legislativa ou a qualquer de
suas comissões, quando convocado, para prestar,
pessoalmente, informações sobre assunto previamente
determinado, importando em crime de responsabilidade e
ausência sem justificação adequada;
VI - comparecer perante a Assembleia Legislativa e
qualquer de suas comissões, por sua iniciativa e mediante
entendimento prévio com a Mesa Diretora, para expor assunto
de relevância de sua Secretaria;
VII - encaminhar à Assembleia Legislativa informações
pedidas por escrito e especificadamente pela Mesa Diretora,
importando crime de responsabilidade a recusa ou o não
atendimento no prazo de trinta dias, bem como o
fornecimento de informações falsas;
VIII - propor ao Governador, anualmente, o orçamento da
Secretaria;
IX - delegar suas próprias atribuições, por ato expresso,
aos seus subordinados, com anuência prévia do Governador.
Art. 110. Os Secretários de Estado, nos crimes comuns
serão processados e julgados pelo Tribunal de Justiça.
Parágrafo único. Nos crimes de responsabilidade, conexos
com os do Governador, os Secretários de Estado serão
processados e julgados pela Assembleia Legislativa.
Art. 111. Os Secretários de Estado estão sujeitos, no que
couber, aos mesmos impedimentos relativos aos deputados
estaduais.
Legislação Estadual
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 112. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Tribunal de Justiça;
II - os Juízes de Direito;
III - o Tribunal do Júri;
IV - os Juizados Especiais;
V - o Juiz de Direito do Juízo Militar e os Conselhos de
Justiça Militar.
§ 1º REVOGADO.
§ 2º - Lei complementar definirá a organização, o
funcionamento e a competência do Conselho da Magistratura.
§ 3º Integram a administração da justiça os juízes de paz.
§ 4º As serventias da justiça, do foro judicial e extrajudicial
são órgãos auxiliares do Poder Judiciário.
Art. 113. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia
administrativa e financeira.
§ 1º O Tribunal de Justiça elaborará a proposta
orçamentária do Poder Judiciário dentro dos limites
estipulados, conjuntamente com os demais poderes, na lei de
diretrizes orçamentárias, fixando-se um percentual sobre a
receita global, que assegure a autonomia financeira da Justiça,
excluídas as operações de crédito e os débitos constantes de
precatórios judiciários de outras entidades de direito público.
§ 2º O encaminhamento da proposta orçamentária do
Poder Judiciário, depois de aprovada pelo Tribunal de Justiça,
será feito pelo seu Presidente à Assembleia Legislativa.
§ 3º - Quando o regular exercício das funções do Poder
Judiciário for impedido pela não satisfação oportuna das
dotações que lhe correspondam, caberá ao Tribunal de Justiça,
pela maioria absoluta de seus membros, solicitar ao Supremo
Tribunal Federal intervenção da União no Estado, sem
prejuízo de processo por crime de responsabilidade.
§ 4º Se o Tribunal de Justiça não encaminhar a respectiva
proposta orçamentária dentro do prazo estabelecido na lei de
diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para
fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os
valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de
acordo com os limites estipulados na forma do § 1º deste
artigo.
§ 5º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo
forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados
na forma do § 1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes
necessários para fins de consolidação da proposta
orçamentária anual.
§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício, não
poderá haver a realização de despesas ou a assunção de
obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias, exceto se previamente autorizadas,
mediante a abertura de créditos suplementares ou especiais.
Art. 114. À exceção dos créditos de natureza alimentícia,
os pagamentos devidos pela Fazenda Estadual ou Municipal,
em virtude de sentença, serão feitos exclusivamente na ordem
cronológica de apresentação dos precatórios e à conta dos
créditos respectivos, proibida a designação de casos ou de
pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos adicionais
para esse fim.
§ 1º É obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades
de direito público, de verba necessária ao pagamento de seus
débitos oriundos de sentenças transitadas em julgado,
constantes de precatórios judiciários, apresentados até 1º de
julho, fazendo-se o pagamento até o final do exercício seguinte,
quando terão seus valores atualizados monetariamente.
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia compreendem
aqueles decorrentes de salários, vencimentos, proventos,
17
 APOSTILAS OPÇÃO
pensões e suas complementações, benefícios previdenciários e
indenizações por morte ou invalidez, fundadas na
responsabilidade civil, em virtude de sentença transitada em
julgado.
§ 3º As dotações orçamentárias e os créditos abertos serão
consignados diretamente ao Poder Judiciário, cabendo ao
Presidente do Tribunal de Justiça determinar o pagamento
segundo as possibilidades do depósito, e autorizar, a
requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de
preterimento de seu direito de precedência, o sequestro da
quantia necessária à satisfação do débito.
§ 4º O disposto no caput deste artigo, relativamente à
expedição de precatórios, não se aplica aos pagamentos de
obrigações definidas em lei como de pequeno valor que a
Fazenda Estadual ou Municipal deva fazer em virtude de
sentença judicial transitada em julgado.
§ 5º São vedados a expedição de precatório complementar
ou suplementar de valor pago, bem como fracionamento,
repartição ou quebra do valor da execução, a fim de que seu
pagamento não se faça, em parte, na forma estabelecida no §
4º deste artigo e, em parte, mediante expedição de precatório.
§ 6º A lei poderá fixar valores distintos para o fim previsto
no § 4º deste artigo, segundo as diferentes capacidades das
entidades de direito público.
§ 7º O Presidente do Tribunal de Justiça que, por ato
comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidação
regular de precatório incorrerá em crime de responsabilidade.
Art. 115. Os Juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida
após dois anos de exercício, dependendo a perda de cargo,
nesse período, de deliberação do Tribunal de Justiça, e, nos
demais casos, de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público,
na forma do art. 93, VIII, da Constituição Federal.
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos
arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I, da
Constituição Federal;
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação em processo;
III - dedicar-se a atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei federal;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do cargo
por aposentadoria ou exoneração.
Art. 116. Compete ao Tribunal de Justiça a iniciativa da Lei
de Organização e Divisão Judiciária do Estado, e de suas
alterações, observados os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz
substituto, mediante concurso público de provas e títulos, com
a participação da Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil
em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no
mínimo, três anos de atividade jurídica e obedecendo-se, nas
nomeações, à ordem de classificação;
II - a promoção de entrância para entrância,
alternadamente, por antiguidade e merecimento, atendidas
estas normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três
vezes consecutivas ou cinco alternadas, em lista de
merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos de
exercício na respectiva entrância e integrar o juiz a primeira
quinta parte de lista de antiguidade desta, salvo se não houver
com tais requisitos quem aceite o lugar vago;
Legislação Estadual
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e
pelos critérios objetivos de produtividade e presteza no
exercício da jurisdição e pela frequência e aproveitamento em
cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente poderá
recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois
terços de seus membros, conforme procedimento próprio, e
assegurada ampla defesa, repetindo-se a votação até fixar-se à
indicação;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente,
retiver os autos em seu poder além do prazo legal, não
podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despacho ou
decisão;
III - o acesso ao Tribunal de Justiça far-se-á por antiguidade
e merecimento, alternadamente, apurados na última
entrância;
IV - previsão de cursos oficiais de preparação,
aperfeiçoamento e promoção de magistrados, constituindo
etapa obrigatória do processo de vitaliciamento a participação
em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de
formação e aperfeiçoamento de magistrados;
V - o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça
e dos demais magistrados serão fixados em lei e escalonados
em nível estadual, conforme a estrutura judiciária estadual,
não podendo a diferença entre uma e outra ser superior a dez
por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa
e cinco por cento do subsídio mensal dos Ministros dos
Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto
nos arts. 37, XI e 39, § 4º, da Constituição Federal;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus
dependentes observarão as regras gerais aplicáveis ao regime
próprio de previdência do servidor público estadual, sem
prejuízo das prerrogativas constitucionais e legais da
magistratura; VII - o Juiz de Direito titular residirá na
respectiva comarca, salvo autorização do Tribunal de Justiça;
VIII - o ato de remoção, disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse público, fundar-se-á em decisão por
voto da maioria absoluta do Tribunal de Justiça ou do Conselho
Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa;
IX - a remoção a pedido ou a permuta de magistrados de
comarca de igual entrância atenderá, no que couber, ao
disposto nas alíneas a, b, c e e, do inciso II, deste artigo;
X - a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo
vedado férias coletivas nos juízos e Tribunal de Justiça,
funcionando, nos dias em que não houver expediente forense
normal, juízes em plantão permanente;
XI - o número de juízes na Justiça do Piauí será
proporcional à efetiva demanda judicial e à respectiva
população;
XII - os servidores receberão delegação para a prática de
atos de administração e atos de mero expediente sem caráter
decisório;
XIII - a distribuição de processos será imediata, em todos
os graus de jurisdição.
Art. 117. Um quinto dos lugares do Tribunal de Justiça será
composto de membros do Magistério (Ministério) Público, com
mais de dez anos de carreira, de advogados de notório saber
jurídico e reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional, indicados, ao Tribunal, em listas
sêxtuplas pelos órgãos de representação das respectivas
classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o Tribunal
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos
vinte dias subsequentes, escolherá um dos seus integrantes
para a nomeação.
Art. 118. Todos os julgamentos dos órgãos do Poder
Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as decisões,
18
 APOSTILAS OPÇÃO
sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presença, em
determinados atos, às próprias partes e a seus advogados, ou
somente a estes, em casos nos quais a preservação do direito à
intimidade do interessado no sigilo não prejudique o interesse
público à informação.
Art. 119. As decisões administrativas do Tribunal de
Justiça serão motivadas e em sessão pública, sob pena de
nulidade, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria
absoluta de seus membros.
Parágrafo único. Os demais órgãos do Poder Judiciário
deverão igualmente motivar suas decisões administrativas,
sob pela de nulidade absoluta.
Art. 120. REVOGADO.
Art. 121. A concessão de qualquer vantagem ou aumento
de remuneração, a criação de cargos ou alteração de estrutura
de carreiras, bem como a admissão de pessoal, a qualquer
título, só poderão ser feitas se houver autorização específica
na lei de diretrizes orçamentárias, e prévia dotação
orçamentária suficiente para atender às projeções de despesas
de pessoal e aos acréscimos dela (delas) decorrentes.
Seção II
Do Tribunal de Justiça
Art. 122. O Tribunal de Justiça, com jurisdição em todo o
Estado e sede na Capital, compor-se-á de Desembargadores,
em número fixado por lei complementar de sua iniciativa
privativa, com competência estabelecida nesta Constituição e
na legislação pertinente.
§ 1º O Tribunal de Justiça poderá funcionar
descentralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim
de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em
todas as fases do processo.
§ 2º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante, com
a realização de audiências e demais funções da atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição,
servindo-se de equipamentos públicos e comunitários.
Art. 123. Compete ao Tribunal de Justiça:
I - solicitar a intervenção no Estado para garantir o livre
exercício do Poder Judiciário, ou para promover a execução de
ordem ou decisão judicial, nos termos dos arts. 34, IV e VI e 36,
I e II, da Constituição Federal;
II - exercer as atribuições privativas dos tribunais,
definidas no art. 96, I, II, III e suas respectivas alíneas, da
Constituição Federal;
III - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo estadual ou municipal e a ação declaratória de
constitucionalidade de lei ou ato normativo estadual, em face
desta Constituição;
b) a representação do Procurador-Geral de Justiça, visando
à intervenção em Município;
c) nos crimes comuns, o Vice-Governador, os deputados
estaduais e o Procurador-Geral da Justiça;
d) nos crimes comuns e de responsabilidade:
1. Os Secretários de Estado, o Procurador-Geral do Estado
e o Defensor Público-Geral do Estado, salvo nos crimes de
responsabilidade conexos com os do Governador do Estado;
2. Os juízes de direito, os juízes substitutos e os membros
do Ministério Público, ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral;
3. O Comandante-Geral da Polícia Militar, o Comandante-
Geral do Corpo de Bombeiros Militar, o Delegado-Geral da
Polícia Civil, e os integrantes das carreiras de Procurador do
Estado e de Defensor Público do Estado;
4. ) Os Prefeitos, Vice-Prefeitos e Vereadores;
Legislação Estadual
e) o habeas corpus quando o coator ou o paciente for
órgão, autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos
diretamente à jurisdição do Tribunal de Justiça, ou se trate de
crime cuja ação penal seja de sua competência originária, ou,
ainda, nos casos de sua competência recursal, se houver perigo
de consumar-se a violência antes que o juiz competente possa
conhecer o (do) perigo;
1. Do Governador ou do Vice-Governador;
2. Dos Secretários de Estado, do Comandante-Geral da
Polícia Militar e do Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros
Militar e o Delegado-Geral da Polícia Civil;
3. Da Assembleia Legislativa, da sua Mesa Diretora, do seu
Presidente ou de qualquer Deputado Estadual;
4. Do Tribunal de Contas do Estado, do seu Presidente ou
de qualquer Conselheiro;
5. Do Tribunal de Justiça, de seu Presidente ou de qualquer
Desembargador;
6. Dos Juízes de direito;
7. Do Ministério Público, de seu Procurador-Geral, dos
promotores ou procuradores de justiça;
8. Do Procurador-Geral do Estado e do Defensor Público-
Geral do Estado, ou dos integrantes de suas respectivas
carreiras.
g) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma
regulamentadora for atribuição de órgão, entidade ou
autoridade estadual, da administração direta ou indireta;
h) a revisão criminal e as ações rescisórias de seus
acórdãos e sentenças dos juízes no âmbito de sua competência
recursal;
i) a execução de sentença, nas causas de sua competência
originária, facultada a delegação de atribuições para a prática
de atos processuais;
j) os conflitos de competência entre autoridades
administrativas e judiciárias do Estado;
l) os conflitos de competência dos juízes de direito entre si
e com o Conselho da Justiça Militar ou entre este as Câmaras
do Tribunal.
m) a reclamação para a preservação de sua competência e
garantia da autoridade de suas decisões, quando usurpadas ou
desobedecidas por Juízes de Direito.
IV - julgar, em grau de recurso, as causas decididas em
primeira instância, no âmbito de sua competência;
V - exercer as demais atribuições que lhe forem conferidas
pela Lei de Organização e Divisão Judiciárias do Estado.
Art. 124. São partes legítimas para promover ação direta
de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou
municipal ou ação declaratória de constitucionalidade, em face
desta Constituição:
I - o Governador do Estado;
II - a Mesa da Assembleia Legislativa;
III - o Procurador-Geral de Justiça;
IV - o Prefeito Municipal;
V - a Mesa da Câmara Municipal;
VI - o Conselho Seccional da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VII - os partidos políticos com representação na
Assembleia Legislativa ou em Câmara Municipal;
VIII - as federações sindicais e as entidades de classe de
âmbito estadual.
§ 1º O Procurador-Geral de Justiça deverá ser previamente
ouvido nas ações diretas de inconstitucionalidade e em todos
os processos de competência do Tribunal de Justiça.
§ 2º Declarada incidentalmente a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo estadual ou municipal, a decisão será
comunicada, conforme o caso, à Assembleia Legislativa ou à
Câmara Municipal para a suspensão da sua execução, no todo
ou em parte.
§ 3º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de
medida para tornar efetiva norma desta Constituição, a
19
 APOSTILAS OPÇÃO
decisão será comunicada ao poder competente para a adoção
das providências necessárias à prática do ato ou início do
processo legislativo e, em se tratando de órgão administrativo,
para fazê-lo em trinta dias, sob pena de crime de
responsabilidade, em qualquer dos casos.
§ 4º Quando o Tribunal de Justiça apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo estadual, citará, previamente, o Advogado-Geral do
Estado, que defenderá o ato ou o texto impugnado ou, em se
tratando de norma legal ou ato normativo municipal, o
Prefeito Municipal, para a mesma finalidade.
§ 5º Somente pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, poderá o Tribunal de Justiça declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou
municipal, incidentalmente ou como objeto de ação direta.
§ 6º Aplicam-se, no que couber, ao processo de controle
concentrado de constitucionalidade de lei ou ato normativo
estadual ou municipal em face desta Constituição, as normas
correspondentes sobre o processo e julgamento de lei ou ato
normativo perante o Supremo Tribunal Federal, em especial
quanto ao quórum, procedimento e concessão de liminares.
Seção III
Dos Juízes de Direito
Art. 125. Os juízes de direito, com jurisdição nos limites de
suas respectivas comarcas, integram a carreira da
magistratura estadual e exercem a competência jurisdicional,
na forma da Lei de Organização e Divisão Judiciárias.
Art. 126. Além da competência definida em lei, cabe ao juiz
de direito processar e julgar:
I - as causas em que forem partes instituição de
previdência social e segurado, sempre que a comarca, foro ou
domicílio dos segurados ou beneficiários não sejam sede de
vara de juízo federal, e outras causas que, verificada essa
condição, a lei poderá permitir;
II - o mandado de injunção, quando a norma
regulamentadora for atribuição de órgão, ou entidade
municipal, da administração direta ou indireta;
III - o mandado de segurança e o habeas data que não
forem da competência originária do Tribunal de Justiça;
IV - o habeas corpus, fora dos casos previstos no art. 123,
III.
Art. 127. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal de
Justiça proporá a criação de varas especializadas, com
competência exclusiva para questões agrárias.
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente
prestação jurisdicional, o juiz far-se-á presente no local do
litígio.
Seção IV
Dos Juizados Especiais
Art. 128. Nas comarcas, serão criados juizados especiais,
como órgãos da justiça comum, providos, na forma da lei, para
a conciliação, o julgamento e a execução de causas cíveis de
menor complexidade e infrações penais de menor potencial
ofensivo.
Parágrafo único. A competência e a composição dos
juizados especiais, inclusive a dos órgãos de julgamento de
seus recursos, serão estabelecidas na Lei de Organização e
Divisão Judiciárias do Estado, observado o disposto no art. 98,
I, da Constituição Federal.
Art. 129. Para fins do art. 5º, LXXIV, da Constituição
Federal, um representante do Ministério Público e um, pelo
menos, da Defensoria Pública devem funcionar junto aos
juizados especiais, para a prestação de assistência, em juízo ou
Legislação Estadual
fora dele, na qual se incluem os serviços de informação,
orientação e petição, na forma da lei.
Seção V
Do Tribunal do Júri
Art. 130. Em cada comarca será constituído e funcionará
um Tribunal do Júri, pelo menos, com a competência e a
organização que a lei federal determinar, assegurados a
plenitude da defesa, o sigilo das votações e a soberania dos
veredictos, com competência definida para o julgamento dos
crimes dolosos contra a vida.
Seção VI
Da Justiça Militar
Art. 131. A Justiça Militar é constituída, em primeiro grau,
na forma da lei, por Juízes de Direito de entrância final e pelos
Conselhos de Justiça, presididos por Juiz de Direito, e, em
segundo grau, pelo próprio Tribunal de Justiça.
§ 1º O cargo de juiz auditor da Justiça Militar será provido,
na forma da lei, pelo Tribunal de Justiça.
§ 2º Os Juízes auditores gozam dos mesmos direitos,
vantagens e vencimentos dos Juízes de direito da última
entrância.
Art. 132. Compete à Justiça Militar estadual processar e
julgar os policiais militares e bombeiros militares do Estado,
nos crimes militares definidos em lei, ressalvada a
competência do júri quando a vítima for civil, e as ações civis
contra atos disciplinares militares, cabendo ao Tribunal de
Justiça decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais
e da graduação das praças.
§ 1º Compete ao Juiz de Direito do Juízo Militar processar
e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra
civis e as ações judiciais contra atos disciplinares militares.
§ 2º Cabem aos Conselhos de Justiça processar e julgar os
demais crimes militares.
Parágrafo único. Compete privativamente ao Tribunal de
Justiça decidir sobre a perda do posto ou da patente dos
oficiais e da graduação dos praças.
Art. 133. A Lei de Organização e Divisão Judiciárias
(Judiciária) disporá sobre a organização, o funcionamento e a
competência da Justiça Militar.
SeçãoVII
Dos Juizes de Paz
Art. 134. Nas comarcas e respectivos termos judiciários,
haverá uma Justiça de Paz, constituída de pelo menos um juiz
de paz e dois suplentes, eleitos pelo voto direto, universal e
secreto, com mandato de quatro anos.
§ 1º O juiz de paz deverá residir na sede da comarca ou no
termo judiciário.
§ 2º A remuneração do juiz será paga pelos cofres públicos.
§ 3º Para a eleição de que trata este artigo, serão
registrados, preferencialmente, bacharéis em direito e, na
ausência de pessoas com esta qualificação, cidadãos outros,
desde que vinculados à comarca ou termo judiciário.
Art. 135. Compete ao juiz de paz, além de outras
atribuições previstas em lei:
I - celebrar casamentos, após habilitação regular;
II - verificar, de ofício ou em face de impugnação
apresentada, as irregularidades do processo de habilitação;
III - exercer atribuições conciliatórias, sem caráter
jurisdicional.
§ 1º Os recursos contra atos do juiz de paz serão julgados
pelo juiz de direito competente.
20
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º Para oficiar nas habilitações de casamento haverá um
representante do Ministério Público e um escrivão de registro
civil, na forma da lei.
Art. 136. Compete aos suplentes, pela ordem numérica,
substituir o titular nas suas faltas, ausências e impedimentos.
Parágrafo único. Nos casos de falta, ausência ou
impedimento do titular e seus suplentes, cabe ao juiz de direito
competente exercer as atribuições do juiz de paz.
Art. 137. A Lei de Organização e Divisão Judiciárias
disporá sobre a organização, o funcionamento e a competência
da justiça de paz, vedado aos seus juízes, terminantemente:
I - receber, a qualquer título ou pretexto, honorários,
custas, percentagens ou participação em processo;
II - dedicar-se a atividade político-partidária;
III - exercer a advocacia na comarca onde desempenhe as
funções de juiz de paz.
Art. 138 . Aplica-se ao juiz de paz, no que couber, o regime
jurídico dos serventuários da Justiça.
Seção VIII
Das Serventias de Justiça
Art. 139. A Lei de Organização e Divisão Judiciária do
Estado, obedecida à Constituição Federal, disporá sobre a
organização, o funcionamento e a competência das serventias
do foro judicial.
Parágrafo único. As custas judiciais serão fixadas por lei
estadual, segundo a natureza do processo e a espécie de
recurso.
Art. 140. Os serviços notariais e de registro são exercidos
em caráter privado por delegação do Poder Público.
§ 1º Respeitada à legislação federal, lei estadual regulará,
no que couber, as atividades, a responsabilidade dos notários,
dos oficiais de registro e de seus prepostos, e a fiscalização de
seus atos pelo Tribunal de Justiça.
§ 2º Atendidas as normas gerais estabelecidas na
legislação federal, os emolumentos relativos aos atos
praticados pelos serviços notariais e de registro, assim como a
sua majoração, serão fixados por lei estadual.
§ 3º O ingresso na atividade notarial e de registro depende
de concurso público de provas e títulos, não se permitindo que
qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de
provimento ou de remoção, por mais de seis meses.
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
Seção I
Do Ministério Público
Art. 141. O Ministério Público é instituição permanente,
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos
interesses sociais e individuais indisponíveis.
Parágrafo único. São princípios institucionais do
Ministério Público a unidade, a indivisibilidade e a
independência funcional.
Art. 142. O Ministério Público do Estado é exercido:
I - pelo Procurador-Geral de Justiça;
II - pelos Procuradores de Justiça;
III - pelos Promotores de Justiça.
§ 1º O Ministério Público tem por chefe o Procurador-Geral
de Justiça, nomeado pelo Governador do Estado, dentre os
indicados em lista tríplice, composta, na forma da lei, por
integrantes da carreira, no efetivo exercício das funções e no
Legislação Estadual
gozo de vitaliciedade, para mandato de dois anos, permitida
uma recondução.
§ 2º Recebida a lista tríplice, o Governador, nos dez dias
subsequentes, nomeará um de seus integrantes e lhe dará (
dar-lhe-á) posse.
§ 3º Caso o chefe do Poder Executivo não nomeie e
emposse o Procurador-Geral de Justiça, no prazo do parágrafo
anterior, será investido no cargo o mais votado dentre os
integrantes da lista, em ato presidido pelo Presidente da
Assembleia Legislativa.
§ 4º O Procurador-Geral de Justiça poderá ser destituído
por deliberação da maioria absoluta da Assembleia Legislativa,
na forma da respectiva lei complementar.
§ 5º A nomeação e as atribuições do Subprocurador de
Justiça serão definidas na lei complementar.
Art. 143. São funções institucionais do Ministério Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública na
forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos poderes públicos e dos
serviços de relevância aos direitos assegurados na
Constituição Federal e nesta Constituição, promovendo as
medidas necessárias à sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a
proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e
de outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover ação de inconstitucionalidade ou
representação para fins de intervenção da União e do Estado,
nos casos previstos nesta Constituição;
V - expedir notificações nos procedimentos
administrativos de sua competência, requisitando
informações e documentos para instruí-los, na forma da lei
complementar;
VI - exercer o controle externo da atividade policial, na
forma da lei complementar;
VII - requisitar diligências investigatórias e a instauração
de inquérito policial, indicados os fundamentos jurídicos de
suas manifestações processuais;
VIII - participar de organismos estatais de defesa do meio
ambiente, do consumidor, de política penal e penitenciária e
outros afetos a sua área de atuação, na forma da lei;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde
que compatíveis com sua finalidade.
Parágrafo único. A legitimação do Ministério Público para
as ações civis previstas neste artigo não impede a de terceiros,
nas mesmas hipóteses, segundo o disposto na Constituição
Federal e na lei.
Art. 144 . Ao Ministério Público é assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no
art. 169 da Constituição Federal, propor ao Poder Legislativo a
criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares,
provendo-os por concurso público de provas ou de provas e
títulos, a política remuneratória e os planos de carreira; a lei
disporá sobre sua organização e funcionamento.
I) - REVOGADO;
II) - REVOGADO;
III) - REVOGADO;
§ 1º O Ministério Público do Estado elaborará sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 2º Se o Ministério Público do Estado não encaminhar a
respectiva proposta orçamentária dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo considerará, para fins de consolidação da proposta
orçamentária anual, os valores aprovados na lei orçamentária
vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na
forma do § 1º, deste artigo.
§ 3º Se a proposta orçamentária de que trata este artigo for
encaminhada em desacordo com os limites estipulados na
21
 APOSTILAS OPÇÃO
forma do § 1º, deste artigo, o Poder Executivo procederá aos
ajustes necessários para fins de consolidação da proposta
orçamentária anual.
§ 4º Durante a execução orçamentária do exercício, não
poderá haver a realização de despesas ou a assunção de
obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias, exceto se previamente autorizadas,
mediante a abertura de créditos suplementares ou especiais.
Parágrafo único. Compete ao Ministério Público elaborar
sua proposta orçamentária, dentro dos limites estabelecidos
na lei de diretrizes orçamentárias.
Art. 145. A lei complementar, cuja iniciativa é facultada ao
Procurador-Geral de Justiça, estabelecerá a organização, as
atribuições e o estatuto do Ministério Público, observando,
relativamente a seus membros:
I - os direitos:
a) o subsídio fixado com diferença não excedente a dez por
cento de uma para outra das entrâncias ou categoria de
carreira;
b) REVOGADO;
c) REVOGADO;
d) pagamento, na mesma data, de subsídio, provento e
pensão;
e) aplicação aos membros do Ministério Público dos
direitos sociais previstos no art. 39, § 3º, da Constituição
Federal;
II - as garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não podendo
perder o cargo senão por sentença judicial transitada em
julgado:
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público,
mediante decisão do órgão colegiado competente do
Ministério Público do Estado, pelo voto da maioria absoluta
dos seus membros assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art. 39,
§ 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153,
III, 153, § 2º, I, da Constituição Federal.
III - as vedações, entre outras:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
honorários, percentuais ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
função pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
§ 1º O ingresso na carreira do Ministério Público do Estado
far-se-á mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a participação da Seccional da Ordem dos
Advogados do Brasil em sua realização, exigindo-se do
bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica
e observando-se, nas nomeações, a ordem de classificação.
§ 2º As funções do Ministério Público Estadual só podem
ser exercidas por integrantes da carreira, que deverão residir
na comarca da respectiva lotação, salvo autorização do chefe
da instituição.
§ 3º Aplica-se ao Ministério Público do Estado, no que
couber, o disposto no art. 93, da Constituição Federal.
§ 4º No exercício de suas funções, o Ministério Público
poderá requisitar informações e documentos de entidades
públicas e privadas para instruir procedimento ou processo
em que oficie.
§ 5º Aplica-se aos membros do Ministério Público o
disposto no art. 95, parágrafo único, V, da Constituição Federal.
Legislação Estadual
Art. 146. Os membros do Ministério Público serão
processados e julgados originariamente, nos crimes comuns e
de responsabilidade, pelo Tribunal de Justiça do Estado.
Art. 147. O Ministério Público junto ao Tribunal de Contas
do Estado do Piauí será integrado por cinco procuradores,
nomeados dentre bacharéis em direito, com os mesmos
vencimentos, direitos e vedações dos procuradores de justiça,
mediante prévia aprovação em concurso público de provas e
títulos, realizado com a participação da Ordem dos Advogados
do Brasil e observada a ordem de classificação.
Art. 148. A defesa do consumidor é exercida pelo
Ministério Público através do Programa de Proteção e Defesa
do Consumidor do Ministério Público do Estado do Piauí -
PROCON/MP-PI.
§ 1º Compete, ainda, ao Programa de Proteção e Defesa do
Consumidor do Ministério Público do Estado do Piauí -
PROCON/MP-PI, promover as ações públicas para proteção do
meio ambiente, de bens e direitos de valor estético, artístico,
histórico, turístico, paisagístico e de outros interesses difusos
ou coletivos.
§ 2º Lei Complementar regulamentará o funcionamento,
atribuições e competência do Programa de Proteção e Defesa
do Consumidor do Ministério Público do Estado do Piauí -
PROCON/MP-PI.
Art. 149. O Ministério Público exercerá suas atribuições na
proteção e defesa do meio ambiente e do patrimônio natural,
paisagístico, cultural, artístico, histórico e arqueológico,
através de curadoria especializada, na Capital, e dos
promotores de justiça, nas comarcas do interior.
Seção II
Da Advocacia Pública
Art. 150. A Procuradoria Geral do Estado é instituição de
natureza permanente, vinculada diretamente ao Chefe do
Poder Executivo, essencial à administração Pública Estadual,
cabendo aos Procuradores do Estado a representação judicial
e extrajudicial do Estado e as atividades de consultoria e
assessoramento jurídicos do Estado.
§ 1º A Procuradoria Geral do Estado tem por chefe o
Procurador-Geral do Estado, nomeado em comissão pelo
Governador do Estado, com prerrogativas de Secretário de
Estado, dentre os membros estáveis da carreira, maiores de
trinta anos, de notório saber jurídico e reputação ilibada.
§ 2º Os integrantes da carreira de Procurador do Estado
serão remunerados na forma do art. 39, § 4º da Constituição
Federal.
§ 3º O ingresso na Carreira de Procurador do Estado
dependerá de concurso público de provas e títulos, com a
participação da Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil
em todas as suas fases.
§ 4º Aos Procuradores do Estado é assegurada a
estabilidade após 03 (três) anos de efetivo exercício mediante
relatório circunstanciado da Corregedoria.
§ 5º Compete ao Conselho Superior da Procuradoria Geral
do Estado deliberar, dentre outras matérias previstas em Lei
Complementar, sobre a concessão de estabilidade e
promoções dos integrantes da carreira de Procurador do
Estado.
Art. 151. Lei complementar, prevista no art. 77, parágrafo
único, inciso V, desta Constituição, estabelecerá a organização
e funcionamento da Procuradoria Geral do Estado, observado
o seguinte:
I - regime jurídico específico, aplicável aos integrantes da
carreira de Procurador do Estado, disciplinando
prerrogativas, direitos, deveres e proibições;
22
 APOSTILAS OPÇÃO
II - autonomia administrativa e funcional e, nos limites de
suas competências, as respectivas atribuições, dentre as quais
as seguintes:
a) fixar a interpretação da Constituição, das leis, dos
acordos e convênios e demais atos normativos, a ser
uniformemente seguida pela Administração Estadual;
b) assistir o Governador no controle interno da legalidade
dos atos da Administração Pública, mediante:
1. O exame de propostas, anteprojetos e projetos a ela
submetidos;
2. O exame de minutas de edital de licitação, contratos,
acordos, convênios ou ajustes que devam ser assinados pelo
Governador, pelos Secretários de Estado ou outras
autoridades indicadas em lei;
3. A proposta de declaração de nulidade de ato
administrativo praticado na administração direta;
4. A elaboração de atos, quando determinada pelo
Governador do Estado.
c) supervisionar as atividades de representação e
assessoramento jurídicos das entidades da administração
indireta, dotados de serviços jurídicos próprios;
d) uniformizar a jurisprudência administrativa estadual,
fixando-a através de pareceres normativos, a ser seguidos no
âmbito da Administração Pública Estadual.
III - a proibição da renúncia ao direito de ação ou ao direito
de recorrer, assim como a desistência de ação ou de recursos
em processo administrativo ou judicial, sob pena de crime de
responsabilidade, na forma da lei, salvo expressa autorização
do Conselho Superior da Procuradoria Geral do Estado.
§ 1º O Conselho Superior da Procuradoria Geral do Estado
será composto pelo Procurador Geral do Estado, Procurador
Geral Adjunto, Corregedor, Chefes das Procuradorias
Especializadas e da Consultoria Jurídica.
§ 2º O pessoal dos serviços auxiliares da Procuradoria-
Geral do Estado será organizado em quadro próprio, na forma
da lei e recrutado por concurso público de provas ou de provas
e títulos.
Art . 152. As atribuições da Procuradoria Geral do Estado
serão exercidas, privativamente, pelos seus membros,
admitida a outorga de poderes para fins específicos, no caso de
impedimento dos Procuradores do Estado, bem como para
atuação junto aos Tribunais Superiores.
§ 1º Os processos administrativos disciplinares a serem
instaurados no âmbito da Administração Direta serão
presididos por um Procurador do Estado, salvo quanto aos
militares do Estado e aos policiais civis, mantido em relação a
estes últimos o controle finalístico da Procuradoria-Geral do
Estado.
§ 2º Em casos de alta relevância, a critério do Procurador-
Geral do Estado, as faltas disciplinares cometidas por policiais
civis serão apuradas mediante processo administrativo
disciplinar presidido por Procurador do Estado.
Seção III
Da Defensoria Pública
Art. 153. A Defensoria Pública é instituição essencial à
função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, com
fundamento na dignidade da pessoa humana, a assistência
jurídica integral e gratuita e a representação judicial e
extrajudicial, em todas as esferas administrativas e instâncias
judiciais, àqueles que, na forma da lei, sejam considerados
necessitados.
§ 1º A Defensoria Pública tem por chefe o Defensor
Público-Geral, nomeado em comissão pelo Governador do
Estado, dentre os membros da carreira, maiores de trinta e
cinco anos, de notório saber jurídico e reputação ilibada, na
forma disciplinada pela legislação estadual.
Legislação Estadual
§ 2º Os integrantes da carreira de Defensor Público serão
remunerados na forma do art. 39, § 4º da Constituição Federal.
§ 3º À Defensoria Pública do Estado é assegurada a
autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua
proposta orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei
de diretrizes orçamentárias e subordinação ao art. 99, § 2º, da
Constituição Federal.
Art. 154. A lei complementar, que dispuser sobre a
organização e funcionamento da Defensoria Pública,
estabelecerá:
I - a autonomia administrativa e funcional do órgão;
II - o estatuto de carreira da Defensoria Pública;
III - o ingresso, na classe inicial da carreira, mediante
concurso público de provas e títulos, com participação da
Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil, obedecendo-se,
nas nomeações, à ordem de classificação;
IV - a residência do defensor público na comarca ou termo
judiciário onde estiver lotado;
V - REVOGADO;
VI - o exercício das atribuições da Defensoria Pública
privativamente pelos membros de carreira da instituição.
Parágrafo único. O pessoal dos serviços auxiliares da
Defensoria Pública será organizado em carreira, com quadro
próprio, e recrutado por concurso público de provas ou de
provar e títulos.
Seção IV
Da Advocacia
Art. 155. O advogado é indispensável à administração da
justiça sendo inviolável por seus atos e manifestações no
exercício da profissão, nos limites da lei.
TÍTULO V
DA SEGURANÇA PÚBLICA
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 156. A segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio,
através dos seguintes órgãos:
I - Polícia Civil;
II - Polícia Militar;
III - Corpo de Bombeiros Militar.
Parágrafo único. A remuneração dos servidores policiais
integrantes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada
na forma do § 4º do art. 39, da Constituição Federal.
Art. 157. Os Municípios poderão constituir guardas
municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e
instalações, conforme dispuser a lei.
Art. 158. A segurança pública, organizada sob a forma de
sistema, será coordenada, supervisionada e controlada pela
Secretaria de Estado correspondente, órgão encarregado da
prestação dos serviços de polícia em geral, no território do
Estado.
§ 1º A Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar, forças
auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se juntamente
com a Polícia Civil, ao Governador do Estado.
§ 2º O exercício da função policial é privativo do policial de
carreira, recrutado, exclusivamente, nos termos do art. 54, II, e
submetido a curso de formação policial.
23
 APOSTILAS OPÇÃO
CAPÍTULO II
Da Polícia Civil
Art. 159. A Polícia Civil, dirigida por delegado de polícia de
carreira, é instituição permanente e auxiliar da função
jurisdicional do Estado, com atribuições, entre outras fixadas
em lei, de exercer as funções de polícia judiciária e a apuração
de infrações penais, exceto as militares.
§ 1º A Polícia Civil será dirigida pelo Delegado-Geral,
nomeado pelo Governador do Estado, dentre os delegados de
polícia de carreira, nos termos da lei complementar.
§ 2º O Estado criará e manterá uma academia especializada
de polícia civil, a que compete o treinamento e a reciclagem de
policiais civis de carreira.
Art. 160. O Estatuto da Polícia Civil disporá sobre:
I - o ingresso na classe inicial de delegado de polícia de
carreira, mediante concurso público de provas e títulos, com a
participação da Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil,
obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classificação;
II - REVOGADO;
III - as garantias aos policiais civis e aos agentes
penitenciários, quando presos e durante o processo, de
tratamento diferenciado dos presidiários comuns;
IV - as atribuições e a estrutura dos órgãos do Conselho de
Polícia Civil e da Corregedoria da Polícia Civil.
§ 1º O cargo de delegado de polícia constitui uma das
carreiras jurídicas do Poder Executivo do Estado e será
estruturado em quadro próprio.
§ 2º A realização de concurso de provas e títulos e o
respectivo provimento dos cargos de delegados de polícia
dependerão de planejamento do Poder Executivo e serão
efetuados de acordo com as disponibilidades orçamentárias
do Estado.
Art. 160 - A. É vedada a vinculação ou equiparação de
remuneração ou subsídio entre as carreiras jurídicas do Poder
Executivo e entre estas e as demais carreiras jurídicas.
CAPÍTULO III
DA POLÍCIA MILITAR E DO CORPO DE BOMBEIROS
MILITAR
Art. 161. À Polícia Militar cabe o policiamento ostensivo e
a preservação da ordem pública; ao Corpo de Bombeiros
Militar, além das atribuições definidas em lei, incumbe a
execução de atividades de defesa civil.
Art. 162. Os comandos da Polícia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar serão exercidos, em princípio, por oficial da
ativa do último posto da própria corporação, nomeado por ato
do Governador, observada a formação profissional para o
exercício do comando.
Parágrafo único. O Comando da Polícia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militar podem ser exercidos, excepcionalmente,
por oficial do Exército cujo nome tenha prévia aprovação de
seu Ministério.
Art. 163. A Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar
estão vinculados, operacionalmente, ao sistema de segurança
pública do Estado, devendo seguir as políticas e diretrizes
baixadas pela autoridade competente, na execução das
atribuições que lhes são próprias.
Legislação Estadual
TÍTULO VI
DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO
CAPÍTULO I
DO SISTEMA TRIBUTÁRIO ESTADUAL
Seção I
Dos Princípios Gerais
Art. 164. O Estado e os Municípios poderão instituir os
seguintes tributos:
I - impostos;
II - taxas, em razão do poder de polícia ou pela utilização,
efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e
divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos à sua
disposição:
III - contribuição de melhoria, decorrente de obras
públicas.
§ 1º Sempre que possível, os impostos terão caráter
pessoal e serão graduados segundo a capacidade econômica
do contribuinte, facultado à administração tributária
especialmente para conferir efetividade a esses objetivos,
identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da
lei, o patrimônio, os rendimentos e as atividades econômicas
do contribuinte.
§ 2º As taxas não poderão ter base de cálculo própria dos
impostos.
Art. 165. O Estado e os Municípios instituirão
contribuição, cobrada de seus servidores efetivos, para
custeio, em benefício destes, do regime previdenciário de que
trata o art. 40 da Constituição Federal, cuja alíquota não será
inferior à da contribuição dos servidores titulares de cargos
efetivos da União.
Art. 165-A. Os Municípios poderão instituir contribuição,
na forma das respectivas leis, para o custeio do serviço de
iluminação pública, observado o disposto nos incisos I e III, do
art. 150, da Constituição Federal.
Parágrafo único. É facultada a cobrança da contribuição a
que se refere o caput, na fatura de consumo de energia elétrica.
Seção II
Das Limitações do Poder de Tributar
Art. 166. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, é vedado ao Estado e aos Municípios:
I - exigir ou aumentar tributos sem lei que o estabeleça;
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se
encontrem em situação equivalente, proibida qualquer
distinção em razão da ocupação profissional ou função por eles
exercida, independentemente da denominação jurídica dos
rendimentos, títulos ou direitos;
III - cobrar tributos:
a) em relação a fato gerador ocorrido antes do início de
vigência da lei que os houver instituído ou aumentado;
b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido
publicada a lei que os instituiu ou aumentou;
c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja
sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, observado o
disposto na alínea b;
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - estabelecer limitações de tráfego de pessoas ou bens,
por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais,
ressalvada a cobrança de pedágio pela utilização de vias
conservadas pelo Poder Público;
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços uns dos outros;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimônio, renda ou serviço dos partidos políticos,
inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos
24
 APOSTILAS OPÇÃO
trabalhadores, das instituições de educação e de assistência
social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado à sua
impressão.
VII - estabelecer diferença tributária entre bens e serviços
de qualquer natureza, em razão de sua procedência ou destino.
§ 1º A vedação do inciso VI, “a”, é extensiva às autarquias e
às fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, no que
se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços, vinculadas às
suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.
§ 2º As vedações do inciso VI, “a”, e do parágrafo anterior
não se aplicam ao patrimônio, à renda e aos serviços
relacionados com exploração de atividades econômicas
regidas pelas normas aplicáveis a empreendimentos privados,
ou em que haja contraprestação ou pagamento de preços ou
tarifas pelo usuário, nem exoneram o promitente comprador
da obrigação de pagar imposto relativamente ao bem imóvel.
§ 3º As vedações expressas no inciso VI, alíneas “b” e “c”,
compreendem somente o patrimônio, a renda e os serviços
relacionados com as finalidades essenciais das entidades nela
mencionadas.
§ 4º A lei determinará medidas para que os consumidores
sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre
mercadorias e serviços.
§ 5º Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de
cálculo, concessão de crédito presumido, anistia ou remissão,
relativos a impostos, taxas ou contribuições, só poderá ser
concedido mediante lei específica, estadual ou municipal, que
regule exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o
correspondente tributo ou contribuição, sem prejuízo do
disposto no art. 170, § 1º, g, desta Constituição.
§ 6º A lei poderá atribuir a sujeito passivo de obrigação
tributária condição de responsável pelo pagamento de
imposto ou contribuição, cujo fato gerador deva ocorrer
posteriormente, assegurada a imediata e preferencial
restituição da quantia paga, caso não se realize o fato gerador
presumido.
§ 7º A vedação do inciso III, “c”, não se aplica à fixação de
base de cálculo dos impostos previstos nos arts. 168, III, e 171,
I, desta constituição.
§ 8º O Estado do Piauí poderá firmar convênios com os
municípios, incumbindo estes de prestar informações e coligir
dados, em especial os relacionados com o trânsito de
mercadorias ou produtos, com vistas a resguardar o efetivo
ingresso de tributos estaduais nos quais tenham participação,
assim como o Estado deverá informar os dados das operações
com cartões de crédito às municipalidades, para fins de
fiscalização e recolhimento do Imposto sobre Serviços de
Qualquer Natureza, como disposto no art. 199 do Código
Tributário Nacional.
§ 9º A disponibilização das informações para os municípios
ocorrerá mensalmente e de forma continuada, por meio
eletrônico, contendo o rol de todas as operações com cartões
de crédito e de débito ocorridas em seus respectivos
territórios, no período do mês anterior. Deverá a relação
explicitar para cada administradora de cartões os nomes dos
vendedores de mercadorias e/ou de serviços e os valores de
suas operações discriminadas.
Art. 167. É vedado ao Estado:
I - instituir tributo que não seja uniforme em todo o seu
território ou que implique distinção ou preferência em relação
a Município, em detrimento de outro, admitida a concessão de
incentivos fiscais destinados a promover o equilíbrio
socioeconômico entre as diferentes regiões do Estado;
II - instituir isenções de tributos da competência dos
Municípios.
Legislação Estadual
Seção III
Dos Impostos do Estado
Art. 168. Compete ao Estado instituir imposto sobre:
I - transmissão causa mortis e doação de quaisquer bens
ou direitos;
II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre
prestações de serviços de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e
prestações se iniciem no exterior;
III - propriedade de veículos automotores.
Art. 169. A instituição do imposto previsto no inciso I, do
art. 168, desta Constituição, compete ao Estado, nas seguintes
condições:
I - no caso de bens imóveis e respectivos direitos, desde
que situados no seu território;
II - no caso de bens móveis, títulos e créditos, se se
processar o inventário ou arrolamento no Estado ou nele tiver
domicílio o doador.
§ 1º Também terá competência para instituição deste
imposto o Estado, nos casos previstos no art. 155, III, da
Constituição Federal, na forma da lei complementar.
§ 2º O Estado não poderá estabelecer alíquotas superiores
às máximas, fixadas pelo Senado nos termos do art. 155, IV, da
Constituição Federal.
Art. 170. O imposto previsto no inciso II, do art. 168, desta
Constituição, compete ao Estado, nas seguintes condições:
I - será não cumulativo, compensando-se o que for devido,
em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou
prestação de serviços, com o montante cobrado nas anteriores
pelo Piauí ou outro Estado Federado;
II - a isenção ou não incidência, salvo determinação em
contrário da legislação:
a) não implicará crédito para compensação do montante
devido nas operações ou prestações seguintes;
b) acarretará anulação do crédito às operações anteriores;
III - poderá ser seletivo, em função da essencialidade das
mercadorias e dos serviços;
IV - em relação às operações e prestações que destinem
bens e serviços a consumidor final, localizado em outro Estado,
adotar-se-á:
a) a alíquota interestadual, quando o destinatário for
contribuinte do imposto;
b) a alíquota interna, quando o destinatário não for
contribuinte dele;
V - na hipótese da alínea “a”, do inciso anterior, caberá ao
Estado da localização do destinatário o imposto
correspondente à diferença entre a alíquota interna e a
interestadual;
VI - incidirá também sobre:
a) a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior
por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte
habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim
como sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o imposto
ao Estado onde estiver situado o domicílio ou o
estabelecimento do destinatário da mercadoria, bem ou
serviço;
b) o valor total da operação, quando as mercadorias forem
fornecidas com serviços não compreendidos na competência
tributária dos Municípios.
VII - não incidirá sobre:
a) operações que destinem mercadorias para o exterior,
nem sobre serviços prestados a destinatários no exterior,
assegurada a manutenção e o aproveitamento do montante do
imposto cobrado nas operações e prestações anteriores;
b) operações que destinem a outros Estados petróleo,
inclusive lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele
derivados, e energia elétrica;
25
 APOSTILAS OPÇÃO
c) ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º, da
Constituição
Federal.
d) nas prestações de serviços de comunicação nas
modalidades de radiodifusão sonora e de sons e imagens de
recepção livre e gratuita;
VIII - não compreenderá, em sua base de cálculo, o
montante do imposto sobre produtos industrializados, quando
a operação, realizada entre contribuintes e relativa a produto
destinado à industrialização ou à comercialização, configure
fato gerador dos dois impostos.
§ 1º Cabe a lei complementar, em consonância com a
legislação federal:
a) definir seus contribuintes;
b) dispor sobre substituição tributária;
c) disciplinar o regime de compensação de imposto;
d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do
estabelecimento responsável, o local das operações relativas à
circulação de mercadorias e das prestações de serviços;
e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para
o exterior, serviços e outros produtos, além dos mencionados
no inciso VII, “a”;
f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à
remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de
serviços e de mercadorias;
g) regular a forma como, mediante deliberação com outros
Estados, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão
concedidos e revogados;
h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o
imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua
finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no
inciso VII, “b”, deste artigo;
i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do
imposto a integre, também na importação do exterior de bem,
mercadoria ou serviço.
§ 2º O Estado não poderá estabelecer alíquotas diferentes,
aplicáveis às operações e prestações interestaduais e de
exportação, nem inferiores às mínimas nem superiores às
máximas, nos termos do art. 155, IV e V, da Constituição
Federal.
§ 3º Salvo deliberação em contrário, com os outros Estados
federados, nos termos do art. 155, XII, “g”, da Constituição
Federal, as alíquotas internas, nas operações relativas à
circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, não
poderão ser inferiores às previstas para as operações
interestaduais.
§ 4º Na hipótese do § 1º, “h”, observar-se-á o seguinte:
I - nas operações com os lubrificantes e combustíveis
derivados de petróleo, o imposto caberá ao Estado onde
ocorrer o consumo;
II - nas operações interestaduais, entre contribuintes, com
gás natural e seus derivados, e lubrificantes e combustíveis
não incluídos no inciso I deste parágrafo, o imposto será
repartido entre os Estados de origem e de destino, mantendo-
se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operações com
as demais mercadorias;
III - nas operações interestaduais com gás natural e seus
derivados, e lubrificantes e combustíveis não incluídos no
inciso I deste parágrafo, destinadas a não contribuinte, o
imposto caberá ao Estado de origem;
IV - as alíquotas do imposto serão definidas mediante
deliberação dos Estados e Distrito Federal, nos termos do § 1º,
“g”, observando-se o seguinte:
a) serão uniformes em todo o território nacional, podendo
ser diferenciadas por produto;
b) poderão ser específicas, por unidade de medida
adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operação
ou sobre o preço que o produto ou seu similar alcançaria em
uma venda em condições de livre concorrência;
Legislação Estadual
c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não se lhes
aplicando o disposto no art. 166, III, b.
§ 5º As regras necessárias à aplicação do disposto no § 4º,
inclusive as relativas à apuração e à destinação do imposto,
serão estabelecidas mediante deliberação dos Estados e do
Distrito Federal, nos termos do § 1º, g.
§ 6º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do
caput do art. 155 e o art. 153, I e II, da Constituição Federal,
nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações
relativas a energia elétrica, serviços de telecomunicações,
derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.
Art. 170-A. O imposto previsto no inciso III, do art. 168,
desta Constituição, deve observar as seguintes condições:
I - terá alíquotas mínimas fixadas, de acordo com
Resolução do Senado Federal;
II - poderá ter alíquotas diferenciadas em função do tipo e
utilização.
Seção IV
Dos Impostos dos Municípios
Art. 171. Compete aos Municípios instituir impostos
sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmissão inter vivos, a qualquer título, por ato
oneroso, de bens imóveis, por natureza ou acessão física, e de
direitos reais sobre imóveis, exceto os de garantia, bem como
cessão de direitos para sua aquisição;
III - serviços de qualquer natureza, não compreendidos no
art. 168, II, definidos em lei complementar federal.
IV - REVOGADO.
§ 1º Sem prejuízo da progressividade no tempo a que se
refere o art. 190, § 4º II, desta Constituição, o imposto previsto
no inciso I poderá:
I - ser progressivo em razão do valor do imóvel; e
II - ter alíquotas diferentes de acordo com a localização e o
uso do imóvel.
§ 2º O imposto previsto no inciso II:
I - não incide sobre transmissão de bens ou direitos
incorporados ao patrimônio da pessoa jurídica em realização
de capital, nem sobre a transmissão de bens ou direitos
decorrentes de fusão, incorporação, cisão ou extinção de
pessoa jurídica, salvo se, nesses casos, a atividade
preponderante do adquirente for a compra e venda desses
bens ou direitos, locação de bens imóveis ou arrendamento
mercantil;
II - compete ao Município em que esteja situado o bem.
§ 3º Em relação ao imposto previsto no inciso III do caput,
deste artigo, cabe à lei complementar:
I - fixar as suas alíquotas máximas e mínimas;
II - excluir da sua incidência exportações de serviços para
o exterior;
III - regular a forma e as condições como isenções,
incentivos e benefícios fiscais que serão concedidos e
revogados.
§ 4º REVOGADO.
Seção V
Da Repartição das Receitas Tributárias
Art. 172. Pertencem aos Municípios:
I - cinquenta por cento do produto da arrecadação do
imposto do Estado sobre a propriedade de veículos
automotores licenciados em seus territórios;
II - vinte e cinco por cento do produto da arrecadação do
imposto do Estado sobre operações relativas à circulação de
mercadorias e sobre prestação de serviços de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicação.
26
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 1º As parcelas de receita pertencentes aos Municípios,
mencionadas no inciso II, serão creditadas conforme os
seguintes critérios:
I - três quartos, no mínimo, na proporção do valor
adicionado nas operações relativas à circulação de
mercadorias e nas prestações de serviços, realizados em seus
territórios;
II - até um quarto, de acordo com o que dispuser a lei
estadual.
§ 2º O Estado entregará aos Municípios vinte e cinco por
cento dos recursos que receber nos termos do inciso II, do art.
159 da Constituição Federal, observados os critérios
estabelecidos no parágrafo anterior.
Art. 173. É vedada a retenção ou qualquer restrição à
entrega e ao emprego dos recursos atribuídos, nesta seção, aos
Municípios, neles compreendidos adicionais e acréscimos
relativos a impostos.
Parágrafo único. A vedação prevista neste artigo não
impede o Estado de condicionar a entrega de recursos:
I - ao pagamento de seus créditos, inclusive de suas
autarquias;
II - ao cumprimento do disposto no art. 204, § 2º, I e II,
desta Constituição.
Art. 174. O Tribunal de Contas do Estado efetuará o cálculo
das quotas referentes aos fundos de participação a que alude
o art. 172, §§ 1º e 2º.
Art. 175. O Estado e os Municípios divulgarão, até o último
dia de cada mês subsequente ao da arrecadação, os montantes
de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos,
os valores de origem tributária entregues e por entregar e a
expressão numérica dos critérios de rateio.
Parágrafo único. Os dados divulgados pelo Estado serão
discriminados por Município.
CAPÍTULO II
DAS FINANÇAS PÚBLICAS
Seção I
Normas Gerais
Art. 176. Lei complementar disporá sobre:
I - finanças públicas;
II - dívida pública, incluída a das autarquias, fundações e
demais entidades controladas pelo Poder Público;
III - concessão de garantias pelas entidades públicas;
IV - emissão e resgate de títulos da dívida pública;
V - operações de câmbio realizadas por órgãos e entidades
do Estado e dos Municípios.
Art. 177. A Assembleia Legislativa autorizará, por lei
ordinária, o Poder Executivo a realizar contrato de prestação
de serviços com instituição bancária, destinado ao depósito e
movimentação de suas disponibilidades de caixa, atuando a
entidade contratada como agente financeiro do Estado para
arrecadação e centralização de tributos estaduais, gestão da
Conta Única, repasse das cotas-partes do ICMS aos Municípios,
pagamento de servidores, pensionistas e fornecedores e
outros serviços imprescindíveis à boa Administração
financeira do Estado.
Seção II
Dos Orçamentos
Art. 178. Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
Legislação Estadual
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de
forma microrregionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administração pública estadual para as despesas de capital e
outras dela decorrentes e para as relativas aos programas de
duração continuada.
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as
metas e prioridades da administração pública estadual,
incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro
subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual,
disporá sobre as alterações na legislação tributária e
estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras
oficiais de fomento.
§ 3º O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o
encerramento de cada bimestre, relatório resumido da
execução orçamentária.
§ 4º Os planos e programas estaduais e setoriais previstos
nesta Constituição serão elaborados em consonância com o
plano plurianual e apreciados pela Assembleia Legislativa
§ 5º A lei orçamentária compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes do Estado, seus
fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta,
inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimentos das empresas em que o
Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital
social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas
as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta
ou indireta, bem como os fundos e fundações, instituídos e
mantidos pelo Poder Público.
§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e
despesas, decorrentes de isenções, anistias, remissões,
subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e
creditícia.
§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II,
compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas
funções a de reduzir desigualdades microrregionais do Estado,
segundo critério populacional.
§ 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo
estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se
incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos
suplementares e a contratação de operações de crédito, ainda
que por antecipação de receita, nos termos da lei.
§ 9º Sem prejuízo no disposto no “caput” deste artigo,
poderá a Comissão Permanente a que se refere o art. 179, §1º,
mediante aprovação da maioria absoluta dos membros da
Assembleia Legislativa, encaminhar ao Poder Executivo
proposta de matéria para ser inserida nos projetos de leis dos
planos plurianuais, de diretrizes orçamentárias e de
orçamentos anuais.
§ 10 - Cabe à lei complementar:
I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos,
a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de
diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual;
II - estabelecer:
a) as normas de gestão financeira e patrimonial da
administração direta ou indireta, bem como as condições para
a instituição e funcionamento de fundos;
b) as normas disciplinares da participação do Poder
Legislativo, como órgão público de representação popular, das
entidades classistas e das de representação social na
elaboração do plano plurianual e das diretrizes orçamentárias;
c) as normas disciplinares da aferição de compatibilidade
dos orçamentos anuais com o plano plurianual.
Art. 179. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual,
às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos
adicionais serão apreciados pela Assembleia Legislativa, na
forma de seu regimento.
27
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 1º Além das atribuições que lhe der o Regimento Interno,
caberá à Comissão de Fiscalização e Controle, de que trata o
art. 69, § 1º:
I - emitir parecer sobre os projetos de lei referidos neste
artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo
Governador do Estado;
II - exercer o acompanhamento e a fiscalização
orçamentária, sem prejuízo da atuação das demais Comissões
da Assembleia Legislativa.
§ 2º As emendas serão apresentadas à Comissão que sobre
elas emitirá parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo
Plenário da Assembleia Legislativa.
§ 3º As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou
aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas
nos seguintes casos:
I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes orçamentárias;
II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os
provenientes de anulação de despesa, excluídas as que
incidam sobre:
a) dotações para pessoal e seus encargos;
b) serviços da dívida;
c) transferências tributárias constitucionais para
Municípios.
III - sejam relacionadas com:
a) a correção de erros e omissões;
b) os dispositivos do texto do projeto de lei.
§ 4º As emendas ao projeto de lei de diretrizes
orçamentárias não poderão ser aprovadas quando
incompatíveis com o plano plurianual.
§ 5º O Governador do Estado poderá enviar mensagem à
Assembleia
Legislativa para propor modificações nos projetos a que
se refere este artigo, enquanto não iniciada a votação, na
Comissão, da parte cujas alterações são propostas.
§ 6º Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes
orçamentárias e do orçamento anual serão enviados pelo
Governador à Assembleia
Legislativa, nos termos da lei complementar a que se
refere o art. 178, §10.
§ 7º Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo,
no que não contrariar o disposto na presente seção, as
demais normas relativas ao processo legislativo.
§ 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou
rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem
despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme o
caso, mediante créditos especiais ou suplementares, com
prévia e específica autorização legislativa.
Art. 180. São vedados:
I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei
orçamentária anual;
II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações
diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais;
III - a realização de operações de crédito que excedam o
montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas
mediante créditos suplementares ou especiais com
finalidades precisas, aprovados pelo Poder Legislativo, por
maioria absoluta;
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou
despesa, ressalvadas a repartição do produto da arrecadação
dos impostos a que se refere o art. 172 desta Constituição, a
destinação de recursos para as ações e serviços públicos de
saúde, para manutenção e desenvolvimento do ensino e para
realização de atividades da administração tributária, como
determinado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 da
Constituição Federal e art. 49, § 1º, desta Constituição, e a
prestação de garantias às operações de crédito por
antecipação de receita, previstas no art. 178, § 8º, desta
Legislação Estadual
Constituição, bem como as que tenham como objetivo
específico o refinanciamento da dívida pública do Estado;
V - a abertura de crédito suplementar ou especial, sem
prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos
correspondentes;
VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de
recursos de uma categoria de programação para outra ou de
um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa;
VII - a concessão ou a utilização de créditos ilimitados;
VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica, de
recursos dos orçamentos fiscais e da seguridade social para
suprir necessidades ou cobrir déficit de empresas, fundações
ou fundos, inclusive dos mencionados no art. 178, § 5º;
IX - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem
prévia autorização legislativa.
X - a transferência voluntária de recursos e a concessão de
empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelo
Governo Estadual e suas instituições financeiras, para
pagamento de despesa com pessoal ativo, inativo e pensionista
dos Municípios.
§ 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um
exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão
no plano plurianual, ou sem lei que lhe autorize a inclusão, sob
pena de crime de responsabilidade.
§ 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência
no exercício em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele
exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro
subsequente.
§ 3º A abertura de crédito extraordinário somente será
admitida para atender a despesas imprevisíveis e urgentes,
como as decorrentes de guerra, comoção interna ou
calamidade pública, observado o disposto no art. 75, § 3º e 4º.
Art. 181. Os recursos correspondentes às dotações
orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e
especiais, destinados aos órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública, ser-
lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos, na
forma da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º, e
art. 168, da Constituição Federal.
Art. 182. A despesa com pessoal ativo e inativo do Estado
e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos
em lei complementar.
§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de
remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou
alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou
contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e
entidades da administração direta ou indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só
poderão ser feitas: de remuneração, a criação de cargos ou
alteração da estrutura de carreiras, bem como a admissão de
pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da
administração direta ou indireta, inclusive fundações
instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser
feitas se houver:
I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para
atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos
dela decorrentes;
I - prévia dotação orçamentária suficiente para atender às
projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela
decorrentes;
II - se houver autorização específica na lei de diretrizes
orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as
sociedades de economia mista.
§ 2º Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar
referida neste artigo para a adaptação aos parâmetros ali
previstos, serão imediatamente suspensos todos os repasses
28
 APOSTILAS OPÇÃO
de verbas estaduais aos Municípios que não observarem os
referidos limites.
§ 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com
base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar
referida no caput, o Estado e os Municípios adotarão as
seguintes providências:
I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas
com cargos em comissão e funções de confiança;
II - exoneração dos servidores não estáveis.
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo
anterior não forem suficientes para assegurar o cumprimento
da determinação da lei complementar referida neste artigo, o
servidor estável poderá perder o cargo, desde que ato
normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto
da redução de pessoal.
§ 5º O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo
anterior fará jus a indenização correspondente a um mês de
remuneração por ano de serviço.
§ 6º O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos
anteriores será considerado extinto, vedada a criação de cargo,
emprego ou função com atribuições iguais ou assemelhadas
pelo prazo de quatro anos.
§ 7º Lei Federal disporá sobre as normas gerais a serem
obedecidas na efetivação do disposto no § 4º.
TÍTULO VII
DA ORDEM ECONÔMICA
CAPÍTULO I
Dos Princípios gerais
Art. 183. O Estado e os Municípios, observados os
princípios relativos à ordem econômica, previstos na
Constituição Federal, especialmente a valorização do trabalho
humano e a livre iniciativa, atuarão no sentido de assegurar a
todos existência digna, conforme os princípios da justiça
social.
§ 1º O Poder Público exercerá, na forma da lei, as funções
de fiscalização, incentivo e planejamento da atividade
econômica.
§ 2º A Assembleia Legislativa aprovará o Plano de
Desenvolvimento Integrado do Estado, de iniciativa do Poder
Executivo, e com caráter plurianual.
§ 3º O plano plurianual e os programas especiais e setoriais
em execução no Estado, ou previstos nesta Constituição, serão
elaborados em consonância com o Plano de Desenvolvimento
Integrado de que trata o parágrafo anterior.
§ 4º Fica assegurado o amplo acesso da população às
informações sobre planos de desenvolvimento urbano e
regional, agrícola, industrial, projetos de infra-estrutura e
transporte, bem como sobre cadastro atualizado das terras
públicas e a gestão dos serviços estaduais ou municipais.
Art. 184. É assegurado a todos o livre exercício de
qualquer atividade econômica, independentemente de
autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em
lei.
Art. 185. Ressalvados os casos previstos nesta
Constituição, a exploração direta de atividade econômica do
Estado ou Município só será permitida, por meio de entidade
da administração indireta, quando necessária à satisfação de
relevantes interesses coletivos, conforme definidos em lei.
Parágrafo único. A lei estabelecerá o estatuto jurídico da
empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias que explorem atividade econômica de produção
ou comercialização de bens ou de prestação de serviços,
dispondo sobre:
Legislação Estadual
I - sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e
pela sociedade;
II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas
privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis,
comerciais, trabalhistas e tributárias;
III - licitação e contratação de obras, serviços, compras e
alienações, observado os princípios da administração pública;
IV - a constituição e o funcionamento dos conselhos de
administração e fiscal, com a participação de acionistas
minoritários;
V - os mandatos, a avaliação de desempenho e a
responsabilidade dos administradores.
Art. 186. O Estado e os Municípios dispensarão às
pequenas e microempresas tratamento jurídico diferenciado,
visando a incentivá-las pela simplificação de suas obrigações
administrativas, tributárias, previdenciárias e creditícias.
Art. 187. Como fator de desenvolvimento social e
econômico, o Estado e os Municípios promoverão e
incentivarão o turismo.
Art. 188. A lei apoiará e estimulará o cooperativismo e
outras modalidades de associativismo, assim como a produção
artesanal típica regional, como formas de promoção
econômica, social e cultural.
Art. 189. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concessão ou permissão,
sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.
Parágrafo único. As empresas concessionárias e
permissionárias de serviços públicos sujeitam-se a
permanente controle e fiscalização do Poder Público,
cumprindo-lhes manter adequada execução do serviço e plena
satisfação dos direitos dos usuários.
CAPÍTULO II
DA POLÍTICA URBANA
Art. 190. A política de desenvolvimento urbano, executada
pelo Poder Público Municipal, conforme diretrizes gerais
fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
§ 1º O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal,
obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, é o
instrumento básico da política de desenvolvimento e de
expansão urbana.
§ 2º A propriedade urbana cumpre sua função social
quando atende às exigências fundamentais de ordenação da
cidade expressas no plano diretor.
§ 3º A desapropriação de imóveis urbanos será feita com
prévia e justa indenização em dinheiro.
§ 4º É facultado ao Poder Público Municipal, mediante lei
específica para área incluída no plano diretor, nos termos da
lei federal, exigir do proprietário do solo urbano não edificado,
subutilizado ou não utilizado que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsória;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos da
dívida pública de emissão previamente aprovada pelo Senado
Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenização e os juros legais.
Art. 191. No estabelecimento de diretrizes e normas
relativas ao desenvolvimento urbano, o Estado e os Municípios
assegurarão:
29
 APOSTILAS OPÇÃO
I - a regularização e a urbanização de assentamentos e
loteamentos irregulares, preferencialmente sem remoção de
moradores, mas respeitados os direitos de proprietários ou de
possuidores diretos ou indiretos;
II - a participação popular, na elaboração de planos,
programas e projetos que visem à solução de problemas
urbanos;
III - a preservação das áreas de exploração agrícola e
pecuária;
IV - a preservação, a proteção e a recuperação do meio
ambiente urbano e cultural;
V - a criação ou a preservação de áreas de lazer e de
atividades de caráter comunitário;
VI - a facilidade de acesso, nos edifícios e logradouros
públicos e nos veículos de transporte coletivo, às pessoas
portadoras de deficiência física;
VII - a destinação de áreas para implantação de fábricas e
parques industriais, com garantia de respeito ao meio
ambiente.
Parágrafo único. Nos casos do inciso I, a remoção de
moradores não se efetivará sem a prévia garantia de
assentamento em local adequado.
Art. 192. O Plano Diretor estabelecerá normas sobre
zoneamento, parcelamento e loteamento, uso e ocupação do
solo, construções e edificações, proteção ao meio ambiente,
saneamento básico, licenciamento e fiscalização dos
parâmetros urbanísticos que adotar.
Art. 193. Os Municípios com população inferior a vinte mil
habitantes serão assistidos pelo órgão ou entidades estadual
competente na elaboração das diretrizes gerais de ocupação
de seu território, desde que o hajam solicitado.
Art. 194. O Estado e os Municípios promoverão programas
de construção de moradias populares, de melhoria das
condições habitacionais e de saneamento básico.
Art. 195. Aquele que possuir, como sua, área urbana de até
duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para sua
moradia e de sua família, adquirir-lhe á o domínio, desde que
não seja proprietário de outro imóvel urbano.
§ 1º Esse direito não será reconhecido ao mesmo
possuidor mais de uma vez.
§ 2º O título de domínio e a concessão de uso serão
conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
CAPÍTULO III
DA POLÍTICA AGRÍCOLA FUNDIÁRIA
Art. 196. A política agrícola será planejada e executada, na
forma da lei, com a participação efetiva do setor de produção,
envolvidos produtores e trabalhadores rurais, bem como dos
setores de comercialização, de armazenamento e de
transporte, levando-se em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditícios e fiscais;
II - os preços compatíveis com os custos de produção e a
garantia da comercialização;
III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;
IV - a assistência técnica e a extensão rural;
V - o seguro agrícola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificação rural e a irrigação;
VIII - a habitação para o trabalhador rural;
IX - o cadastramento geral das propriedades rurais, com a
indicação da natureza de seus produtos;
X - o ensino de técnica agropecuária nas escolas de
primeiro e segundo graus de regiões agrícolas;
Legislação Estadual
XI - a instalação de escolas técnicas agrícolas regionais, em
nível do segundo grau;
XII - o assentamento de famílias de origem rural em terras
públicas ou devolutas discriminadas e em terras adquiridas
especificadamente para essa função;
XIII - a política permanente de combate às causas sociais,
políticas e econômicas das secas e enchentes e às suas
decorrências.
Parágrafo único. A lei criará o cadastro de produtor rural.
Art. 197. A política agrícola e fundiária será formulada e
executada, em nível estadual e municipal, nos termos do
disposto na Constituição Federal, compatibilizada a ação
pública nestes setores com a política nacional de reforma
agrária.
Parágrafo único. Incluem-se no planejamento agrícola as
atividades agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e
florestais.
Art. 198 A concessão de uso de terras públicas ou
adquiridas para assentamento conterá, além de outras que
forem acertadas pelas partes, cláusulas que exijam:
I - residência permanente dos beneficiários na área e
exploração direta da terra para cultivo ou qualquer outro tipo
de atividade que atenda aos objetivos da política agrícola, sob
pena de reversão da terra ao outorgante.
II - indivisibilidade e intransferibilidade das terras, por
parte dos outorgados, a qualquer título, sem a autorização
expressa e prévia do outorgante;
III - manutenção das reservas florestais obrigatórias e
observância das restrições do uso do imóvel, nos termos da lei.
§ 1º O assentamento de família será feito em lotes nunca
superiores a cinco módulos rurais.
§ 2º As terras públicas e devolutas somente poderão ser
utilizadas para cumprimento do inciso XII do artigo anterior
(do art. 196), ou ainda para projetos de proteção ambiental,
entendendo-se assim os destinados à proteção de
ecossistemas naturais, envolvendo a flora, fauna, solos, água e
atmosfera.
§ 3º A assistência técnica será gratuita para o pequeno
produtor.
§ 4º A lei garantirá tratamento especial à propriedade
produtiva e fixará normas para o cumprimento dos requisitos
relativos a sua função social.
Art. 199. O Estado e os Municípios desenvolverão política
de combate à seca e de prevenção de danos a pessoas e a bens
sujeitos a enchentes.
Art. 200. A alienação ou concessão de terras públicas
dependerá de prévia autorização da Assembleia Legislativa,
por maioria absoluta de seus membros.
TÍTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
CAPÍTULO I
Disposição Geral
Art. 201. A ordem social tem por base a dignidade da
pessoa humana e objetiva o bem-estar e a justiça sociais.
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seção I
Disposição Geral
Art. 202. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde,
à previdência e à assistência social.
30
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. As receitas do Estado e dos Municípios,
destinadas à seguridade social, constarão dos respectivos
orçamentos.
Seção II
Da Saúde
Art. 203. A saúde é direito de todos e dever do Estado
garantidos mediante políticas sociais e econômicas que visem
à extinção do risco de doenças e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e aos serviços destinados a sua
promoção, proteção e recuperação, com prioridade para as
atividades preventivas e de vigilância e epidemiológica.
Parágrafo único. O direito à saúde pressupõe:
I - condições dignas de trabalho e de renda, saneamento,
moradia, alimentação, educação, transporte e lazer;
II - respeito ao meio ambiente sadio e ao controle da
poluição ambiental;
III - opção quanto ao tamanho da prole.
Art. 204. O Estado e os Municípios integram, juntamente
com a União, a rede regionalizada e hierarquizada de ações e
serviços públicos de saúde, constituindo um sistema único,
organizado de acordo com os preceitos da Constituição
Federal.
§ 1º A participação popular no sistema único de saúde será
assegurada pela criação do conselho estadual e conselhos
municipais de saúde, composto paritariamente por órgãos
públicos, entidades representativas do setor, reconhecidos
por lei, e representantes dos beneficiários do sistema de saúde
do Estado e dos Municípios, com poder deliberativo e sob a
coordenação das secretarias de saúde estadual e municipais.
§ 2º O Estado e os Municípios aplicarão, anualmente, em
ações e serviços públicos de saúde recursos mínimos
derivados da aplicação de percentuais calculados sobre:
I - no caso do Estado, o produto da arrecadação dos
impostos a que se refere o art. 155, e dos recursos de que
tratam os arts. 157 e 159, I, “a”, e inciso II, da Constituição
Federal, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos
Municípios;
II - no caso dos Municípios, o produto da arrecadação dos
impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que
tratam os arts. 158 e 159, I, b e § 3º, da Constituição Federal.
§ 3º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão
admitir agentes comunitários de saúde e agentes de combate
às endemias por meio de processo seletivo público, de acordo
com a natureza e complexidade de suas atribuições e
requisitos específicos para sua atuação.
§ 4º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no §
4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que exerça
funções equivalentes às de agente comunitário de saúde ou de
agente de combate às endemias poderá perder o cargo em caso
de descumprimento dos requisitos específicos, fixados em lei,
para o seu exercício.
§ 5º O regime jurídico, o piso salarial profissional, as
diretrizes para os Planos de Carreiras e a regulamentação das
atividades de agente comunitário de saúde e agente de
combate às endemias, de competência da União, vão ter
fixadas suas especificidades em leis municipais.”
Art. 205. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
Parágrafo único. As instituições privadas poderão
participar, de forma complementar, do sistema único de saúde,
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público
ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as
sem fins lucrativos.
Art. 206. O Estado proverá com recursos humanos e
materiais os órgãos públicos ligados à prevenção, à
fiscalização do uso de drogas e entorpecentes e à recuperação
Legislação Estadual
de dependentes, bem como poderá destinar recursos às
entidades privadas de natureza filantrópica que tenham
idênticas finalidades.
Parágrafo único. É vedada a destinação de recursos
públicos às instituições privadas com fins lucrativos.
Art. 207. O sistema estadual de saúde promoverá:
I - o desenvolvimento de novas tecnologias e a produção de
medicamentos, matérias-primas, insumos imunobiológicos,
com preferência a laboratórios oficiais do Estado, incluindo-se
práticas médicas alternativas de diagnósticos e terapêuticas, a
homeopatia, a acupuntura e a fitoterapia;
II - a regulamentação de todo o percurso de sangue, coleta,
processamento, estocagem, tipagem, sorologia, distribuição,
transporte, descarte, indicação e transfusão, bem como sua
procedência e qualidade ou componente destinado à
industrialização, seu processamento, guarda, distribuição e
aplicação;
III - a elaboração e atualização do plano estadual de
alimentação e nutrição, em termos de prioridades estratégicas
regionais, em consonância com o plano nacional respectivo;
IV - a ação de vigilância sanitária e de epidemias e, as de
saúde do trabalhador, participando de forma supletiva do
controle do meio ambiente e das ações de saneamento básico;
V - a fiscalização e a inspeção, dentro de rigorosos padrões
técnicos, dos serviços de saúde pública e privada,
principalmente os que manipulam ou utilizam substâncias e
produtos psicoativos, tóxicos, ionizantes e radioativos,
visando assegurar a proteção do trabalhador no exercício de
sua atividade e aos usuários desses serviços;
VI - a execução das ações de saúde de nível mais complexo
que extrapolem a capacidade e competência dos Municípios,
pela manutenção de hospitais, laboratórios e hemocentros,
além das estruturas administrativas e técnicas de apoio em
âmbito regional;
VII - a fiscalização e a normatização de um sistema de
verificação de óbitos, regulando, inclusive, o procedimento de
agentes e empresas funerárias.
Art. 208. A assistência farmacêutica, privativa de
profissional habilitado, integra o sistema estadual de saúde, ao
qual cabe garantir o acesso da população aos medicamentos
básicos e controlar os postos de manipulação, doação e venda
de medicamentos, drogas e insumos farmacêuticos destinados
ao uso humano.
Art. 209. O Estado e os Municípios promoverão
campanhas de saúde pública ou de combate às doenças
endêmicas, independentemente do pagamento de taxa ou
contribuição pelos benefícios diretos ou potenciais.
Seção III
Da Previdência e Assistência Social
Art. 210. O Estado garante a previdência social a seus
servidores, nos termos da Constituição Federal.
Parágrafo único. Para efeito de aposentadoria, é
assegurada a contagem recíproca do tempo de contribuição na
administração pública e na atividade privada, rural e urbana,
hipótese em que os diversos regimes de previdência social se
compensarão financeiramente, segundo critérios
estabelecidos em lei.
Art. 211. REVOGADO.
Art. 212. REVOGADO.
Art. 213. REVOGADO.
31
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 214. O Estado e os Municípios prestarão assistência
social, a quem dela necessitar, independentemente de
contribuição à seguridade social, obedecidos os princípios e
normas da Constituição federais.
Parágrafo único. A participação popular na formulação da
política e no controle das ações de assistência social será
assegurada, nos termos da lei, por meio de organizações
representativas da sociedade, que formarão o Conselho
Estadual de Assistência Social, paritário e consultivo.
Art. 215. O Estado estabelecerá meios para a manutenção
e a sobrevivência dos órgãos públicos que garantam
assistência a pessoas portadoras de deficiência física, ou
sensorial ou mental.
§ 1º Serão criados mecanismos, mediante incentivos
fiscais, que estimulem as empresas a absorver a mão-de-obra
de pessoas portadoras de deficiência.
§ 2º Será implantado o Sistema Braille em
estabelecimentos da rede oficial de ensino, em cidade-pólo
regional, de modo que se atendam as necessidades
educacionais e sociais das pessoas portadoras de deficiência
visual.
§ 3º Será promovida a divulgação do processo de
linguagem mímica nas escolas de ensino fundamental e
médio, a fim de facilitar a comunicação entre a comunidade e
os deficientes de fala e audição.
CAPÍTULO III
Da Educação
Art. 216. A educação, direito de todos e dever do Estado e
da família, é promovida e incentivada com a colaboração da
sociedade, visando-se ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exercício consciente da cidadania e sua
qualificação para o trabalho.
Art. 217. O ensino é ministrado com base nos seguintes
princípios:
I - igualdade de condições para o acesso à escola e a
permanência nela;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas e
coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos
oficiais;
V - valorização dos profissionais da educação escolar,
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso
exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos
das redes públicas;
VI - gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade;
VIII - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro)
aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua
oferta gratuita para todos os que a ela não tiverem acesso na
idade própria;
IX - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do educando;
X - atendimento educacional especializado aos portadores
de deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
XI - atendimento ao educando, no ensino fundamental,
através de programas suplementares de material didático-
escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde;
XII - progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade
ao ensino médio.
XIII - atendimento ao educando, em todas as etapas da
educação básica, por meio de programas suplementares de
material didático, escolar, transporte, alimentação e
assistência à saúde”.
Legislação Estadual
§ 1º O Estado promoverá a educação dos presos, através de
cursos de alfabetização e técnico-profissionalizantes.
§ 2º Compete ao Estado e aos Municípios executar
chamada escolar anual dos alunos do ensino fundamental, nas
escolas de sua jurisdição, promovendo, junto aos pais ou
responsáveis, entidades de classe, e ao próprio corpo discente,
campanhas contra a evasão e a repetência escolares.
§ 3º A lei disporá sobre as categorias de trabalhadores
considerados profissionais da educação básica e sobre a
fixação de prazo para a elaboração ou adequação de seus
planos de carreiras, no âmbito do Estado e dos Municípios.
Art. 218. O ensino religioso, de matrícula facultativa,
constituirá disciplina dos horários normais das escolas.
Art. 219. A lei garantirá participação da população, por
meio de organizações representativas, na formulação das
políticas e no controle das ações do sistema educacional do
Estado, em todos os níveis.
Art. 220. Os órgãos normativos e consultivos de caráter
permanente do sistema educacional terão seus membros
indicados pelo Governador do Estado, que os recrutará nas
entidades representativas do magistério, dos pais e dos
estudantes, submetendo-os à aprovação da Assembleia
Legislativa.
Art. 221. O Poder Público estimulará a formação de nível
superior dos professores do ensino estadual e municipal.
Parágrafo único. O Estado prestará assistência técnica e
pedagógica aos Municípios, visando à realização do plano de
educação estadual.
Art. 222. O Poder Público assegurará o provimento de
vagas em número suficiente para atender à demanda do
ensino fundamental, de natureza obrigatório e gratuito.
Parágrafo único. O não oferecimento do ensino
fundamental gratuito pelo Poder Público, ou sua oferta
irregular, importa em responsabilidade da autoridade
competente.
Art. 223. O Estado e seus Municípios aplicarão,
anualmente, 30% (trinta por cento), no mínimo, da receita
resultante de impostos, compreendida a proveniente de
transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino,
permitida a utilização de até 5% (cinco por cento) desse
montante na capacitação, qualificação e requalificação
profissional e de mão-de-obra.
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida pelo
Estado aos Municípios não é considerada para efeito do cálculo
da receita estadual prevista neste artigo.
§ 2º Setenta por cento dos recursos previstos neste artigo
serão destinados ao atendimento das necessidades do ensino
fundamental.
Art. 224. O Estado distribuirá os recursos remanescentes
do artigo anterior do seguinte modo:
I - vinte e cinco por cento das receitas destinados à
Secretaria de Estado da Educação;
II - cinco por cento das receitas destinados a instituições de
ensino superior mantidas pelo Estado.
Art. 225. Os recursos públicos serão destinados às escolas
públicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitárias,
confessionárias ou filantrópicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade não lucrativa e apliquem seus
excedentes financeiros em educação;
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra
escola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Poder
Público, no caso de encerramento de suas atividades.
32
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. Os recursos de que trata este artigo
poderão ser destinados a bolsas de estudo para o ensino
fundamental e médio, na forma da lei, aos que demonstrarem
insuficiência de recursos, quando houver falta de vagas e de
cursos regulares da rede pública na localidade da residência
do estudante, ficando o Poder Público obrigado a investir,
prioritariamente, na expansão de escolas da comunidade.
Art. 226. A lei estabelecerá o plano estadual de educação,
de duração plurianual, visando à articulação e ao
desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis e à
integração das ações do Poder Público que conduzam:
I - à erradicação do analfabetismo;
II - à universalização do atendimento escolar;
III - à melhoria da qualidade do ensino;
IV - ao conhecimento da realidade piauiense, através de
sua literatura, história e geografia;
V - à preparação do educando para o exercício da
cidadania.
§ 1º Será obrigatório, nas escolas públicas e particulares, o
ensino de literatura piauiense e a promoção, no âmbito de
disciplina pertinente, do aprendizado de meio ambiente,
saúde, ética, educação sexual, direito do consumidor,
pluralidade cultural e legislação de trânsito.
§ 2º Compete à Secretaria de Educação do Estado do Piauí,
fazer constar dos programas de ensino fundamental e médio,
direcionamento e de limitação quanto (delimitação quanto
aos) conhecimentos teóricos dos temas referidos no parágrafo
anterior, na forma da lei.
§ 3º A lei estabelecerá o plano estadual de educação, de
duração decenal, com objetivo de articular o sistema nacional
de educação em regime de colaboração e definir diretrizes,
objetivos, metas e estratégias de implementação para
assegurar a manutenção e desenvolvimento do ensino em seus
diversos níveis, etapas e modalidades por meio de ações
integradas dos poderes públicos do Estado e dos Municípios.
§ 4º Deve ser estabelecida meta de aplicação de recursos
públicos em educação como proporção do produto interno
bruto.
Art. 227. Os professores e os pais de alunos de instituições
privadas de ensino terão acesso aos cálculos e planilhas de
custos que informem o valor da anuidade.
Art. 228. As universidades gozam de autonomia didático-
científica e administrativa, incluída a gestão financeira e
patrimonial, observado o princípio da indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extensão.
Art. 228-A. O Estado e os Municípios organizarão em
regime de colaboração seus sistemas de ensino, inclusive com
a participação da União.
§ 1º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino
fundamental e na educação infantil.
§ 2º O Estado atuará prioritariamente no ensino
fundamental e médio.
§ 3º Na organização de seu sistema de ensino, o Estado e
os Municípios definirão formas de colaboração, de modo a
assegurar a universalização do ensino obrigatório.
§ 4º A educação básica pública atenderá prioritariamente
ao ensino regular.
§ 5º A educação básica pública terá como fonte adicional
de financiamento a cota estadual da contribuição social do
salário-educação, proporcionalmente ao número de alunos
matriculados na educação básica na rede pública de ensino.
§ 6º Na organização de seus sistemas de ensino, o Estado e
os Municípios definirão formas de colaboração, de modo a
assegurar a universalização do ensino obrigatório.
§ 7º A distribuição dos recursos públicos assegurará
prioridade ao atendimento das necessidades do ensino
Legislação Estadual
obrigatório, no que se refere a universalização, garantia de
padrão de qualidade e equidade, nos termos do plano nacional
de educação.
CAPÍTULO IV
DA CULTURA E DO DESPORTO
Seção I
Da Cultura
Art. 229. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos
direitos culturais e o acesso às fontes da cultura nacional e
apoiará e incentivará a valorização e a difusão das
manifestações culturais estaduais.
§ 1º As manifestações das culturas populares terão
proteção especial do Estado e dos Municípios.
§ 2º O Poder Público, com a colaboração da comunidade,
promoverá e protegerá o patrimônio cultural, por meio de
inventários, registros, vigilância, tombamento,
desapropriação e de outras formas de acautelamento e
preservação.
§ 3º A lei estabelecerá plano estadual de cultura, de
duração plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do
Estado e à integração das ações do poder público que
conduzem à:
I - defesa e valorização do patrimônio cultural piauiense;
II - produção, promoção e difusão de bens culturais;
III - formação de pessoal qualificado para a gestão da
cultura em suas múltiplas dimensões;
IV - democratização do acesso aos bens de cultura;
V - valorização da diversidade étnica e regional.
§ 4º É facultado ao Estado vincular fundo estadual de
fomento à cultura até cinco décimos por cento de sua receita
tributária líquida, para o financiamento de programas e
projetos culturais, vedada a aplicação desses recursos no
pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - serviços da dívida;
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada
diretamente aos investimentos e ações apoiadas.
Art. 230. Os colegiados normativos e consultivos de
caráter permanente que participem das decisões do Poder
Público Estadual sobre cultura terão seus membros indicados
da seguinte forma:
a) um terço pelo Poder Executivo;
b) um terço pelo Poder Legislativo;
c) um terço pelas entidades representativas dos
produtores culturais.
“Art. 230-A. O Sistema Estadual de Cultura, organizado em
regime de colaboração, de forma descentralizada e
participativa, institui um processo de gestão e promoção
conjunta de políticas públicas de cultura, democráticas e
permanentes, pactuadas entre os entes da Federação e a
sociedade, tendo por objetivo promover o desenvolvimento
humano, social e econômico com pleno exercício dos direitos
culturais.
§ 1º O Sistema Estadual de Cultura fundamenta-se na
política nacional de cultura e nas suas diretrizes, estabelecidas
no Plano Estadual de Cultura, e rege-se pelos seguintes
princípios:
I - diversidade das expressões culturais;
II - universalização do acesso aos bens e serviços culturais;
III - fomento à produção, difusão e circulação de
conhecimento e bens culturais;
IV - cooperação entre os entes federados, os agentes
públicos e privados atuantes na área cultural;
V - integração e interação na execução das políticas,
programas, projetos e ações desenvolvidas;
VI - complementaridade nos papéis dos agentes culturais;
33
 APOSTILAS OPÇÃO
VII - transversalidade das políticas culturais;
VIII - autonomia dos entes federados e das instituições da
sociedade civil;
IX - transparência e compartilhamento das informações;
X - democratização dos processos decisórios com
participação e controle social;
XI - descentralização articulada e pactuada da gestão, dos
recursos e das ações;
XII - ampliação progressiva dos recursos contidos nos
orçamentos públicos para a cultura.
§ 2º Constitui a estrutura do Sistema Estadual de Cultura:
I - órgãos gestores da cultura;
II - conselhos de política cultural;
III - conferências de cultura;
IV - comissões intergestores;
V - planos de cultura;
VI - sistemas de financiamento à cultura;
VII - sistemas de informações e indicadores culturais;
VIII - programas de formação na área da cultura; e
IX - sistemas setoriais de cultura.
§ 3º Lei estadual disporá sobre a regulamentação do
Sistema Estadual de Cultura, bem como de sua articulação com
os demais sistemas nacionais ou políticas setoriais de governo.
§ 4º Os Municípios organizarão seus respectivos sistemas
de cultura em leis próprias.”
Seção II
Do Desporto
Art. 231. É dever do Estado fomentar práticas desportivas
formais e não formais, nas modalidades de educação física,
desporto, lazer, recreação, como direito de todos, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas e associações,
quanto à organização e ao funcionamento;
II - a destinação de recursos públicos para promoção do
desporto educacional;
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional
e o não profissional;
IV - a proteção e o incentivo às manifestações desportivas
de caráter estadual.
Art. 232. O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à
disciplina e às competições desportivas após se esgotarem as
instâncias da justiça desportiva, atribuindo-se à justiça
especializada o prazo máximo de sessenta dias, contados da
instauração do processo para proferir decisão final.
Art. 233. O Poder Público incentivará o lazer como forma
de promoção social.
CAPÍTULO V
Da Ciência e Tecnologia
Art. 234. O Estado promoverá e incentivará o
desenvolvimento científico, a pesquisa e a capacitação
tecnológicas.
Parágrafo único. Será garantida a prioridade para a
pesquisa básica e a tecnológica nas áreas indicadas pelo Plano
Estadual de Ciência e Tecnologia, elaborado, plurianualmente,
pelo Poder Executivo.
Art. 235. O Estado destinará até 1% (um por cento) de sua
receita corrente líquida ao desenvolvimento da pesquisa
científica e tecnológica, através de fundação pública a ser
criada.
Parágrafo único. A lei de criação da fundação observará:
I - a despesa com a administração da fundação, inclusive de
pessoal e de custeio, não poderá ultrapassar a cinco por cento
de sua receita;
Legislação Estadual
II - à fundação será vedado executar diretamente qualquer
projeto de pesquisa, funcionando apenas como órgão
financeiro;
III - será garantida a participação não remunerada de
representantes do meio científico e empresarial no conselho
superior da fundação.
CAPÍTULO VI
Da Comunicação Social
Art. 236. É livre, sob qualquer forma, processo ou veículo,
a manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a
informação, observado o disposto na Constituição Federal.
Parágrafo único. É vedada a destinação de recursos
públicos a instituição privada de comunicação, na forma de
investimento, auxílio ou subvenção.
CAPÍTULO VII
Do Meio Ambiente
Art. 237. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo, de
harmonizá-lo, racionalmente, com as necessidades do
desenvolvimento socioeconômico para as presentes e futuras
gerações.
§ 1º Para assegurar a afetividade desse direito, incumbe ao
Poder
Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais
e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio
genético do Estado e fiscalizar as entidades dedicadas à
pesquisa e à manipulação de material genético;
III - definir, supletivamente à União, espaços territoriais e
seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
alteração e a supressão permitidas somente através de lei,
vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos
atributos que justifiquem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou
atividade potencialmente causadora de significativa
degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto
ambiental, a que se dará publicidade;
V - fazer cumprir as ações compensatórias indicadas no
estudo de impacto ambiental a que se refere o inciso anterior,
compatíveis com o restabelecimento do equilíbrio ecológico;
VI - controlar a produção, a comercialização e o emprego
de técnicas, métodos e substâncias que comportem riscos para
a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VII - promover a educação ambiental em todos os níveis de
ensino e a conscientização pública para a preservação do meio
ambiente;
VIII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
práticas que coloquem em risco sua função ecológica,
provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a
crueldade.
§ 2º Aquele que explore recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução
técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei.
§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas,
a sanções penais e administrativas, independentemente da
obrigação de reparar os danos causados.
§ 4º Considerar-se-á infrator, nos termos do parágrafo
anterior, o cartório que proceder à lavratura de qualquer tipo
de escritura ou promover registro de imóvel de terras
devolutas ou arrecadadas pelo Estado e que integram áreas de
proteção ambiental, de interesse ecológico ou de proteção dos
ecossistemas naturais.
34
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas
pelo Estado, por ações discriminatórias necessárias à proteção
dos ecossistemas naturais.
§ 6º A promoção do gerenciamento integrado dos recursos
hídricos, diretamente ou mediante permissão de uso, com base
nos seguintes princípios:
a) adoção das áreas das bacias e sub-bacias hidrográficas
como unidade de planejamento e execução de planos,
programas e projetos;
b) unidade na administração da quantidade e da qualidade
das águas;
c) compatibilização entre os usos múltiplos, efetivos e
potenciais dos recursos hídricos;
d) participação popular no gerenciamento e
obrigatoriedade de contribuição para recuperação e
manutenção da qualidade da água em função do tipo e da
intensidade do uso;
e) ênfase no desenvolvimento e no emprego de métodos e
critérios de avaliação da qualidade das águas.
§ 7º São áreas de preservação permanente:
I - os manguezais;
II - as nascentes dos rios;
III - as áreas deltáticas;
IV - as ilhas marítimas, fluviais e lacustres;
V - SUPRIMIDO
V - os carnaubais, babaçuais, pequizais e buritizais.
§ 8º As aroeiras, faveiras, paus d´arcos e cedros terão
proteção especial do Poder Público e a utilização dessas
espécies vegetais ou áreas que compõem a cobertura vegetal
nativa do Estado dependerá de prévia autorização dos órgãos
públicos competentes, mediante reposição obrigatória em
percentuais estabelecidos em lei.
§ 9º A instalação de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradação do meio ambiente,
deverá ser procedida de estudo prévio de impacto ambiental,
a que se dará ampla publicidade.
Art. 238. O Poder Público estabelecerá taxa sobre a
utilização dos recursos naturais, correspondentes aos custos
dos investimentos, à recuperação e à manutenção dos padrões
de qualidade ambiental.
Art. 239. São áreas de relevante interesse ecológico, cuja
utilização dependerá de prévia autorização dos órgãos
competentes, preservados seus atributos essenciais:
I - as lagoas existentes no Estado;
II - a zona costeira;
III - as áreas que abriguem exemplares raros da fauna e da
flora, bem como aquelas que sirvam como local de pouso ou
reprodução de espécies migratórias;
IV - as faixas necessárias à proteção das águas superficiais;
V - as encostas sujeitas a erosão e deslizamentos;
VI - os sítios arqueológicos e formações rochosas
interessantes.
Parágrafo único. O Estado promoverá programa
continuado de reflorestamento das nascentes dos rios, e de
suas margens e das lagoas existentes em seu território.
Art. 240. O Poder Público poderá estabelecer restrições
administrativas ao uso do solo nas áreas privadas, para fins de
proteção de ecossistemas, devendo averbá-las no registro
imobiliário, no prazo máximo de um mês, a contar de seu
estabelecimento.
Art. 241. O Estado não aceitará depósito de resíduos
nucleares produzidos em outras unidades da Federação.
Art. 242. As nascentes do rio Parnaíba e demais rios
situados no território piauiense são patrimônios do Estado, e
Legislação Estadual
sua utilização será feita nos limites, formas e condições fixados
em lei.
Art. 243. A conservação da quantidade e da qualidade das
águas será obrigatoriamente levada em conta quando da
elaboração de normas legais, relativas a floresta, caça, pesca,
fauna, conservação da natureza, defesa do solo e demais
recursos naturais, ao meio ambiente e ao controle da poluição.
Art. 244. O Estado e os Municípios estabelecerão
programas conjuntos visando ao tratamento de despejos
urbanos e industriais e de resíduos sólidos, de proteção e de
utilização racional da água, assim como de combate às
inundações e à erosão.
Parágrafo único. O produto da participação dos
Municípios, no resultado da exploração dos potenciais
energéticos em seu território, ou a compensação financeira,
deve aplicar-se prioritariamente nos programas previstos
neste artigo.
Art. 245. A irrigação deverá ser desenvolvida em
harmonia com a política de recursos hídricos e com os
programas de conservação do solo e da água.
Art. 246. Na articulação com a União, quando da
exploração dos serviços e instalações de energia elétrica e do
aproveitamento energético dos cursos de água em seu
território, o Estado levará em conta os usos múltiplos, o
controle das águas, a drenagem e o aproveitamento das
várzeas
CAPÍTULO VIII
Da Família, Da Criança, Do Adolescente e Do Idoso
Art. 247. A família, base da sociedade, terá proteção do
Estado, na forma da Constituição Federal.
Art. 248. É dever da família, da sociedade e do Estado
assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação,
ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao
respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária,
além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
§ 1º O Estado promoverá programas de assistência
integral à saúde da criança, do adolescente e do jovem,
admitida a participação de entidades não governamentais,
mediante políticas específicas e obedecendo aos seguintes
preceitos:
I - aplicação de percentual dos recursos públicos
destinados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de preservação e atendimento
especializado para os portadores de deficiência física,
sensorial ou mental, bem como de integração social do
adolescente e do jovem portador de deficiência, mediante o
treinamento para o trabalho e a convivência, e a facilitação do
acesso aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de
preconceitos e obstáculos arquitetônicos.
§ 2º O direito a proteção especial abrangerá os seguintes
aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII, da
Constituição Federal;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem
à escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento de atribuição
de ato infracional, igualdade na relação processual e defesa
técnica por profissional habilitado, segundo dispuser a
legislação tutelar específica;
35
 APOSTILAS OPÇÃO
V - obediência aos princípios de brevidade,
excepcionalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento, quando da aplicação de qualquer medida
privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos, sob a forma de guarda, à criança ou ao
adolescente órfão ou abandonado;
VII - programa de prevenção e atendimento especializado
à criança, ao adolescente e ao jovem dependentes de
entorpecentes e drogas afins.
§ 3º A lei punirá severamente o abuso, a violência e a
exploração sexual da criança, do adolescente e do jovem.
§ 4º A adoção será assistida pelo Poder Público, na forma
da lei, que estabelecerá casos e condições de sua efetivação por
parte de estrangeiros.
§ 5º Os filhos, havidos ou não da relação do casamento, ou
por adoção, terão os mesmos direitos e qualificações,
proibidas quaisquer designações discriminatórias relativas à
filiação.
§ 6º No atendimento dos direitos da criança, do
adolescente e do jovem será levado em consideração o
disposto no art. 204, da Constituição Federal.
§ 7º O Estado acolherá, preferencialmente, em casas
especializadas, mulheres, crianças, adolescentes e jovens
vítimas de violência familiar e extrafamiliar.
§ 8º A lei estabelecerá o plano estadual de juventude, de
duração decenal, visando à articulação das várias esferas do
poder público para a execução de políticas públicas.
§ 9º O direito a proteção especial abrangerá os seguintes
aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII, da
Constituição Federal;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem
à escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuição
de ato infracional, igualdade na relação processual e defesa
técnica por profissional habilitado, segundo dispuser a
legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade,
excepcionalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento, quando da aplicação de qualquer medida
privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei, ao
acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou adolescente
órfão ou abandonado;
VII - programas de prevenção e atendimento especializado
à criança, ao adolescente e ao jovem dependente de
entorpecentes e drogas afins.”
Art. 249. O controle da política de atendimento à infância
e à juventude cabe ao Conselho Estadual de Defesa da Criança
e do Adolescente, órgão consultivo e deliberativo.
Parágrafo único. A lei estabelecerá o processo de
composição e a forma de funcionamento do Conselho,
garantida a participação das entidades não governamentais
com atuação na área de assistência ao menor, do Poder
Judiciário e da Ordem dos Advogados do Brasil.
Art. 250. A lei estabelecerá política de proteção à família,
à criança, ao adolescente, ao jovem e ao idoso, facultada a
criação de órgãos destinados à sua execução.
Art. 251. A família, a sociedade e o Estado têm o dever de
amparar as pessoas idosas, assegurando sua participação na
comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito à vida.
Legislação Estadual
Parágrafo único. Aos maiores de sessenta e cinco anos é
assegurada a gratuidade dos transportes coletivos dentro dos
Municípios.
Art. 252. São assegurados às mães adotivas os mesmos
direitos garantidos às mães legítimas, inclusive o de licença
maternidade, na forma da lei.
TÍTULO IX
Das Disposições Constitucionais Gerais
Art. 253. Ficam assegurados aos contribuintes a que se
refere a lei nº 4.050, de maio de 1986, os benefícios ali
previstos, sendo-lhes, na superveniência de inviabilidade
econômico-financeira do Fundo de Previdência de que trata o
Art. 9º daquele diploma legal, garantidos os mesmos direitos
pelo Governo do Estado, através do Instituto de Assistência e
Previdência do Estado do Piauí.
Art. 254. O servidor que contar tempo de serviço igual ou
superior ao fixado para aposentadoria passará à inatividade,
com gratificação do cargo de direção, em comissão, de função
de confiança ou de função gratificada que estiver exercendo ou
tenha exercido na administração pública, por cinco anos
ininterruptos ou dez anos intercalados.
§ 1º Quando o servidor tiver exercido mais de um cargo ou
função, a vantagem do de maior valor lhe será atribuída, desde
que exercido por um período mínimo de dois anos.
§ 2º As mesmas vantagens serão estendidas aos
pensionistas de servidores que tenham falecido no exercício
de quaisquer cargos ou funções referidas neste artigo.
Art. 255. Ficam obrigados a apresentar declaração anual
de bens os assessores diretos do Governador e dos Secretários
de Estado, assim como os servidores que exerçam cargos ou
funções de direção, chefia ou fiscalização, compreendidos na
administração direta e indireta, estendendo-se a exigência aos
respectivos cônjuges.
§ 1º Ficam da mesma forma obrigados os assessores
diretos dos Prefeitos e os secretários municipais.
§ 2º Os funcionários que prestarem declarações falsas
responderão a processo administrativo e ficarão sujeitos às
penalidades indicadas no Estatuto dos Funcionários Públicos
Civis do Estado.
Art. 256. A Fundação Centro de Pesquisas Econômicas e
Sociais do Piauí será preservada como órgão de estudos,
projetos e pesquisas econômicas e sociais do governo estadual,
devendo ser mantida com recursos orçamentários do Estado e
os provenientes de serviços prestados a órgãos públicos e
entidades privadas.
Art. 257. A lei estabelecerá estímulos em favor de quem
fizer doação de órgãos para fins de transplante, pesquisa e
tratamento, na forma da lei federal, sob cadastramento e
controle a cargo do Estado.
Art. 258. O Estado incentivará a implantação dos cursos
superiores de educação especial, de fonoaudiologia,
fisioterapia, psicologia e terapia ocupacional, como forma de
atender a demanda de profissionais nestas áreas.
Art. 259. Aos pilotos de aviação, servidores do Estado, fica
assegurada aposentadoria especial aos vinte e cinco anos
deserviço, regulamentada em lei complementar.
Art. 260. Somente mediante autorização da Assembleia
Legislativa e pelo voto de dois terços dos seus membros,
poderá o Estado ceder o controle acionário do Banco do Estado
do Piauí S.A. a grupos privados.
36
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 261. Fica criado o Conselho Estadual do Meio
Ambiente, Ciência e Tecnologia e Desenvolvimento Urbano,
com a função de normatizar e aprovar as políticas de
conservação e preservação do meio ambiente, de
desenvolvimento científico e tecnológico e de
desenvolvimento urbano, do qual participarão o Ministério
Público, entidades ambientalistas e outros segmentos da
sociedade.
Art. 262. O Estado e os Municípios disciplinarão por meio
de lei os consórcios públicos e os convênios de cooperação
entre os entes federados, autorizando a gestão associada de
serviços públicos, bem como a transferência total ou parcial de
encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade
dos serviços transferidos.
Art. 263. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno
com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execução dos programas de governo e dos
orçamentos do Estado;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
à eficácia e à eficiência da gestão orçamentária, financeira e
patrimonial nos órgãos e entidades da administração estadual,
bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de
direito privado;
III - realizar o acompanhamento da execução da receita e
da despesa e a fiscalização da execução física das ações
governamentais;
IV - criar condições para o exercício do controle social
sobre os programas contemplados com recursos do
orçamento do Estado;
V - exercer o controle das operações de crédito, avais e
garantias, bem como dos direitos e deveres do Estado, na
forma da lei;
VI - apoiar o controle externo no exercício de sua missão
institucional, respeitada a legislação de organização e
funcionamento do sistema de controle interno de cada Poder,
de iniciativa exclusiva do respectivo Poder.
§ 1º As atividades de controle interno serão
desempenhadas por órgãos de natureza permanente e
exercidas por servidores organizados em carreiras específicas,
na forma de lei complementar.
§ 2º O controle interno poderá ser exercido de forma
descentralizada, sob a coordenação do órgão central do
sistema de controle internode cada Poder, na forma de lei
complementar.
§ 3º Os responsáveis pelo sistema de controle interno de
cada Poder, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal
de Contas do Estado, sob pena de responsabilidade solidária,
na forma de lei complementar.
Art. 264. Os entes e entidades públicas, as pessoas
jurídicas do setor privado e as pessoas físicas que recebam
recursos para execução de projetos em parceria com a
Administração Pública Estadual, mediante convênios e
quaisquer instrumentos congêneres, deverão comprovar a boa
e regular aplicação, na forma de lei complementar.
Parágrafo único. A inobservância do disposto no caput
implicará a proibição de celebrar novos convênios e
instrumentos congêneres, inclusive termos aditivos de valor,
na forma de lei complementar.
Art. 265. Lei Complementar disporá sobre regras para
transferências de recursos por meio de convênios e
instrumentos congêneres, no âmbito do Poder Executivo
Estadual.
Legislação Estadual
ATO DAS DISPOSIÇÕES
CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS
Art. 1º O Governador do Estado, o Presidente do Tribunal
de Justiça e os Deputados à Assembleia Estadual Constituinte
prestarão o compromisso de manter, defender e cumprir a
Constituição, no ato de sua promulgação.
Art. 2º A revisão constitucional, que se realizará sempre
pelo voto da maioria absoluta dos membros da Assembleia
Legislativa, será efetivada, decorridos quatro anos da
promulgação da presente Constituição.
Art. 3º Os servidores públicos civis de qualquer dos
Poderes do Estado e dos Municípios, da administração direta,
autárquica e das fundações públicas, admitidos até seis meses
antes da promulgação da Constituição, inclusive a título de
serviços prestados, constituirão quadro suplementar, só
podendo ser demitidos se, submetidos a concurso público de
provas e títulos, não lograrem aprovação.
§ 1º O tempo de serviço dos servidores referidos neste
artigo será contado como título quando se submeterem a
concurso público.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica aos ocupantes de
cargos, funções e empregos de confiança ou em comissão, nem
aos que a lei declare de livre exoneração, cujo tempo de serviço
não será computado como título, exceto se se tratar de
servidor do quadro regular.
Art. 4º O Poder Executivo, no prazo de até seis meses a
contar da promulgação da Constituição estadual, encaminhará
projeto de lei que determine a transformação da Cachoeira do
Urubu, no Município de Esperantina, em reserva ecológica,
devendo sua utilização fazer-se, na forma da lei, dentro de
condições que assegurem a preservação do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
Art. 5º O Estado manterá o fundo especial de produção,
consignando- lhe três por cento do total de investimentos
constantes do orçamento, para aplicação em atividades
produtivas, destinado, especificadamente, ao pequeno
produtor rural e ao microempresário, nos termos da lei.
§ 2º A inclusão, nos orçamentos anuais, dos recursos para
o fundo dependerá da elaboração de planos de aplicação por
parte do órgão gestor, submetidos à aplicação (apreciação) dos
órgãos do Poder Executivo.
Art. 6º No prazo de três meses, a contar da promulgação
da Constituição, a Assembleia Legislativa promoverá, através
de Comissão Especial, exame analítico e pericial de todas as
alienações de terras públicas efetuadas pelo Estado do Piauí, a
partir de 1970, e sua utilização posterior.
§ 1º A Comissão terá força legal de Comissão Parlamentar
de Inquérito, para fins de requisição e convocação, podendo
contratar assessoria e consultoria especializadas, e terá seus
trabalhos facultados à participação da Federação dos
Trabalhadores na Agricultura (FETAG), e da Comissão
Pastoral da Terra (CPT), se assim o desejarem.
§ 2º Apurada irregularidade, a Assembleia Legislativa
adotará as seguintes medidas, não excludentes entre si:
I - decretará a nulidade da alienação ou a cessação de seus
efeitos;
II - proporá ao Poder Executivo as medidas cabíveis para
sanar a irregularidade;
III - encaminhará o processo ao Ministério Público, que
formulará a ação no prazo de sessenta dias.
§ 3º A Comissão terá prazo de um ano, prorrogável por três
meses, a partir de sua instalação, para concluir os trabalhos,
não o fazendo nesse prazo, nova Comissão será formada, com
37
 APOSTILAS OPÇÃO
participação efetiva da FETAG e da CPT, na qualidade de
titulares, com prazo de um ano para tal fim.
Art. 7º No prazo de um ano, a contar da promulgação da
Constituição, a Secretaria do Meio Ambiente, em ação
articulada com a Procuradoria- Geral do Estado e o Instituto
de Terras do Piauí promoverá ações discriminatórias, para
definição das áreas de proteção de interesse ecológico especial
ou de proteção dos ecossistemas naturais.
Art. 8º O governo, por ato do Executivo, criará, no prazo de
trinta dias, após a promulgação desta Constituição, um grupo
de trabalho, para elaborar proposta de estrutura institucional
e funcional do sistema estadual de gerenciamento de recursos
hídricos, nos termos da Constituição Federal definindo
critérios, diretrizes e competências.
§ 1º O grupo de trabalho, com apoio administrativo e
financeiro, terá prazo de cento e vinte dias corridos para a
conclusão de sua tarefa.
§ 2º Na mesma proposta, serão indicados os prazos e a
estratégia para implantação do sistema de gerenciamento e
para elaboração da proposta estadual de recursos hídricos.
Art. 9º O Poder Executivo, no prazo de três anos a partir
da promulgação desta Constituição, elaborará e executará
programa de aproveitamento das terras devolutas do Estado,
para implantação de agrovilas com trabalhadores não
proprietários de imóveis rurais.
Art. 10. O cargo de Tabelião de Notas de Teresina é
privativo de bacharel em direito ou de portador de outro curso
de nível superior, ressalvado o direito dos seus atuais
ocupantes.
Art. 11. Cessada a investidura no cargo de Governador do
Estado, quem o tiver exercido, em caráter permanente, fará
jus, a título de representação, a um subsídio mensal e vitalício
igual aos vencimentos do cargo de Desembargador do
Tribunal de Justiça do Estado.
§ 1º O subsídio previsto neste artigo será concedido,
mediante lei específica, somente ao ex-governador, que
reconhecidamente não possua rendimentos suficientes para
manter com dignidade sua condição de ex-chefe do Executivo
Estadual e que tenha exercido o cargo de Governador em
caráter efetivo, salvo o direito dos que tiveram exercido o
cargo em caráter permanente até 31 de dezembro de 1998.
§ 2º O ex-Governador do Estado, investido em cargo
eletivo, não perceberá pensão enquanto durar o mandato,
ressalvado o direito dos atuais beneficiários, previsto no § 1º
deste artigo.
§ 3º O Ex-Governador que for servidor do Estado terá como
pensão a complementação de seu salário, que não ultrapassará
os vencimentos de Desembargador.
Art. 12. Os Municípios poderão conceder pensão àqueles
que exerceram mandato eletivo de Prefeito e que tenham mais
de sessenta anos de idade não podendo o benefício ultrapassar
três salários-mínimos.
Parágrafo único. As viúvas dos ex-Prefeitos com mais de
cinquenta anos, poderão receber pensão equivalente ao
estabelecido neste artigo.
Art. 13. Enquanto não vigorar a lei complementar a que se
refere o art. 165, § 9º, da Constituição Federal e 178, § 10, desta
Constituição, o Estado e os Municípios obedecerão às
seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual será encaminhado ao
Legislativo até dois meses antes do encerramento do exercício
financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da
sessão legislativa;
Legislação Estadual
II - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será
encaminhado ao Legislativo até quatro meses do início do
exercício financeiro e devolvido para sanção até o
encerramento do primeiro período da sessão legislativa;
III - o projeto de lei orçamentária será encaminhado até
quatro meses, no caso do Estado, e até três meses, no tocante
aos Municípios, antes do encerramento do exercício financeiro
e devolvido para sanção até o encerramento da sessão
legislativa.
Art. 14. O Poder Executivo fará proceder a estudos para
viabilizar a implantação dos Pólos Agroindustriais, no sul do
Estado.
Art. 15. A lei disporá, dentro de cento e vinte dias,
contados a partir da promulgação desta Constituição, sobre
proteção à criança, ao adolescente, ao idoso e ao deficiente.
Art. 16. O Poder Legislativo elaborará, no prazo de seis
meses a contar da promulgação desta Constituição, a Lei
Estadual do Meio Ambiente, que normatizará as ações quanto
aos seguintes aspectos:
I - uso de agentes poluidores;
II - reflorestamento em áreas devastadas;
III - saneamento ambiental no que concerne ao lixo, esgoto
e urbanização;
IV - animais em extinção;
V - uso de agrotóxicos.
Art. 17. Os servidores públicos civis da administração
direta, autárquica e das fundações públicas do Estado,
considerados estáveis nos termos do art. 19 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição
Federal, passarão ao regime estatutário, a partir da
promulgação desta Constituição, mediante apostilamento dos
respectivos atos de admissão.
Art. 18. Dentro de cento e vinte dias, a partir da
promulgação desta Constituição, o Poder Executivo proporá
medidas legais e administrativas, objetivando a privatização
de empresas pertencentes ao patrimônio do Estado.
Art. 19. O Poder Executivo buscará entendimento junto ao
governo do Estado do Maranhão, no sentido da firmação de
convênio entre os dois Estados, para o reflorestamento das
margens do rio Parnaíba, com vistas à proteção e preservação
do seu leito, de interesse comum a ambos.
Art. 20. O Poder Legislativo editará, no prazo de um ano,
as leis necessárias à regulamentação do Capítulo Ciência e
Tecnologia.
Art. 21. A Imprensa Oficial do Estado promoverá edição
popular do texto integral desta Constituição, que será posta à
disposição de escolas, universidades, cartórios, sindicatos,
quartéis, igrejas e de outras instituições representativas da
comunidade.
Art. 22. Na liquidação dos débitos, inclusive, suas
renegociações e composições posteriores, ainda que ajuizados,
decorrentes do imposto sobre circulação de mercadorias e
serviços, junto à Fazenda Estadual, devidos até 31.12.88, não
existirá correção monetária e multa, desde que o devedor seja:
I - microempresário ou pequeno empresário;
II - miniprodutor, pequeno ou médio produtor rural.
§ 1º Consideram-se, para efeito deste artigo,
microempresa as pessoas jurídicas e as firmas individuais com
receita anual de dez mil B.T.Ns - Bônus do Tesouro Nacional; e
pequena empresa as pessoas jurídicas e as firmas individuais
com receita anual de até vinte e cinco mil B.T.Ns.
38
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º A classificação de miniprodutor, pequeno e médio
produtor rural será feita com obediência às normas de crédito
rural emitidas pelo Banco Central do Brasil na época da
promulgação desta Constituição.
§ 3º A isenção da correção monetária e da multa só será
concedida se a liquidação do débito inicial, acrescido dos juros
legais de doze por cento ao ano e taxas judiciais, vier a ser
efetivada no prazo de cento e vinte dias, a contar da
promulgação desta Constituição.
Art. 23. O Tribunal de Contas do Estado encaminhará à
Assembleia Legislativa relação circunstanciada de todos os
servidores admitidos a qualquer título, na administração
estadual, a partir da instalação da Assembleia Estadual
Constituinte.
Art. 24. Será criada, dentro de trinta dias da promulgação
da Constituição, Comissão de Limites Interestaduais, com três
membros indicados pela Assembleia Legislativa e dois pelo
Poder Executivo, incumbida de apresentar no prazo de doze
meses, a partir de sua formação, estudos conclusivos sobre as
linhas divisórias litigiosas entre o Piauí e o Ceará.
§ 1º Com base nos trabalhos da Comissão de Limites
Interestaduais, em dois anos, contados de seu recebimento, o
Estado promoverá a demarcação de suas linhas divisórias com
o Ceará, podendo para isso fazer alterações e compensações da
área que atendam aos acidentes naturais, critérios históricos,
conveniências administrativas e comodidade das populações.
§ 2º Os Municípios, no prazo de três anos, a partir da
Constituição, também promoverão a demarcação de suas
linhas divisórias litigiosas, valendo-se da faculdade expressa
no parágrafo anterior.
Art. 25. Dentro de cento e oitenta dias se procederá à
revisão dos direitos dos servidores públicos inativos e
pensionistas e à atualização dos proventos e pensões a eles
devidos, a fim de ajustá-los ao disposto na Constituição
Federal.
Art. 26. A lei criará, mediante proposta do Tribunal de
Justiça, comarcas em todos os municípios piauienses, no prazo
de cinco anos da promulgação da Constituição, com
instalações tecnicamente adequadas.
Art. 27. Fica assegurado aos escreventes substitutos das
serventias extrajudiciais e do foro judicial o direito de
efetivação no cargo de titular, desde que contem cinco anos de
exercício da função, até a promulgação da Constituição
Federal.
Art. 28. Fica assegurado aos tabeliães, Oficiais de Registro
Civil e Oficiais de Registro de Imóveis das serventias não
oficializadas o direito de aposentadoria com proventos
baseados na lotação do cartório, não podendo ultrapassar os
quatro quintos dos vencimentos e vantagens do juiz de direito
perante o qual serve. A aposentadoria será reajustada na
forma regulada no art. 40, § 4º da vigente Constituição Federal,
sempre que houver alteração salarial para os magistrados.
Parágrafo único. Fica assegurado também o adicional por
tempo de serviço.
Art. 29. A fixação de emolumentos relativos aos serviços
notoriais de registro, assim como das custas forenses, ficará
sujeita às normas gerais estabelecidas em lei federal,
vigorando o provimento 01/87, da Corregedoria Geral de
Justiça do Estado do Piauí, até a promulgação da referida lei,
conforme § 2º do art. 236 da atual Constituição Federal.
Legislação Estadual
Art. 30. Ficam extintos os efeitos jurídicos de qualquer ato
administrativo de que tenham resultado a nomeação, a
admissão e a contratação de pessoal, no âmbito da
administração pública estadual do Poder Executivo, cujo
extrato não tenha sido publicado no Diário Oficial do Estado, a
partir da instalação da Assembleia Estadual Constituinte, ou
que não venha a sê-lo dentro de cento e vinte dias, a contar da
promulgação desta Constituição.
Art. 31. O Estado, no prazo máximo de cento e oitenta dias,
relacionará os presos, em regime de cumprimento de pena
definitiva, a fim de se lhes evitar a privação da liberdade por
tempo superior à condenação.
Parágrafo único. A relação será enviada, no prazo de trinta
dias, aos juizes das execuções penais.
Art. 32. O Estado editará leis que estabeleçam critérios
para compatibilização de seus quadros de pessoal com o
disposto no art. 53 desta Constituição e com a reforma
administrativa dela decorrente, no prazo de seis meses,
contados de sua promulgação.
Art. 33. Para a preservação da Fundação Centro de
Pesquisas Econômicas e Sociais do Piauí será garantido, nos
próximos cinco anos, no mínimo, o mesmo percentual de
recursos orçamentários a ela destinado no último exercício
financeiro estadual.
Art. 34. Aos atuais presidentes do Banco do Estado do
Piauí, das autarquias, sociedades de economia mista, empresas
públicas e fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, bem assim ao atual Procurador Geral do Estado não se
aplica o disposto nos artigos 63, VIII e 150, §1º.
Art. 35. Ficam criados os seguintes Municípios:
I - CIRCUNSCRIÇÃO TERRITORIAL DEFINIDA:
BETÂNIA DO PIAUÍ, com sede no povoado do mesmo
nome, desmembrado do Município de Paulistana,
circunscrição territorial constituída pelas datas Pajeú,
Mulungu e Emparedado; BONFIM DO PIAUÍ, com sede no
povoado do mesmo nome, desmembrado do Município de São
Raimundo Nonato, circunscrição territorial constituída pela
data Já tobá e parte, ao nascente, da data Conceição, com
limites no Morro Pão de Açucar; BURITI DO CASTELO, com
sede no povoado do mesmo nome, desmembrado do
Município de São Felix do Piauí, circunscrição territorial nas
datas Serra Negra, Calubra e parte da data Buriti do Castelo,
compreendendo as seguintes confrontações: partindo
domarco divisório entre as datas Buriti do Castelo e Passagem,
no lugar denominado Lagoa da Chapada; daí, segue pelas
divisas das mesmas, nos limites do Município de São Félix do
Piauí, até as divisas da data Sítio Santo Antônio, nos limites do
Município de Elesbão Veloso e, por estas, até as divisas da data
Calubra, no Morro do Sol; daí, divisas do mesmo nome até
encontrar o marco limite divisório dos Municípios de São Félix
do Piauí com Elesbão Veloso, até encontrar o marco Retiro, nas
divisas das datas Buriti do Castelo e Alegrete, pelo mesmo até
encontrar o ponto de partida: CAJUEIRO, com sede no povoado
do mesmo nome, desmembrado do Município de Jaicós,
circunscrição territorial constituída pelas datas Palmas, Bom
Jardim e Boqueirão; CORONEL JOSÉ DIAS, com sede no
povoado Várzea Grande, desmembrado de São Raimundo
Nonato, abrangendo as datas Várzea Grande, Alagoinha,
Almas, Água Verde, Caiçara, Serra talhada e Gerais;
CURRALINHOS, com sede no povoado do mesmo nome,
desmembrado dos Municípios de Monsenhor Gil, Teresina,
Palmeirais e São Pedro do Piauí, com a circunscrição territorial
constituída dos aglomerados urbanos: Curralinhos, Santa
39
 APOSTILAS OPÇÃO
Maria, Bom Lugar, Bom Princípio do Município de Monsenhor
Gil, Baixão Grande, Angelim, Lagoa Seca, São Francisco do
Município de Teresina; Piquete, Jatobá e Primavera do
Município de Palmeirais, Canto d’Alma, Buritirana e Deserto
no Município de São Pedro do Piauí, com área territorial de
aproximadamente 368 Km2; ESPIRITO SANTO, com sede no
povoado do mesmo nome, desmembrado do Município de São
João do Piauí, circunscrição territorial constituída pelas datas
Cachoeira e Gameleira de Baixo; FARTURA, com sede no
povoado do mesmo nome, desmembrado do Município de
Dirceu Arcoverde, circunscrição territorial constituída pelas
datas Barrinha, Serra Vermelha, Fazenda Nova, tanque do
Doroteu, Parnaíba e Sítio da Aldeia; JACOBINA DO PIAUÍ, com
sede no povoado de igual denominação, desmembrado do
Município de Paulistana, com a circunscrição territorial
constituída das datas Jacobina, Juazeiro do Secundo, Poções,
Jacaré, Saco, Salto de Pedra, Ferramenta, Flor da América,
Curralinho, Sobrado e Serra do Sobrado; LAGOA DO BARRO,
com sede no povoado do mesmo nome, desmembrado do
Município de São João do Piauí, circunscrição territorial
constituída pelas datas Ponta da Serra, Jatobá, gameleira de
Cima, Pé do Morro, Caraíbas, Tapagem e São Julião;
LAMEIRÃO, com sede no povoado do mesmo nome,
desmembrado do Município de Curimatá, com circunscrição
territorial nas datas integrantes dos povoados Verdão, São
João, Piripiri e Lagoa das Covas; PATOS DO PIAUÍ, com sede no
povoado do mesmo nome, desmembrado do Município de
Jaicós, circunscrição territorial constituída pelas datas: Patos,
Pedra D’Água, Poço do Boi e parte da data Maria Preta, tendo
como limite o Rio Itaim; QUEIMADA NOVA, com sede no
povoado do mesmo nome, desmembrado do Município de
Paulistana, circunscrição territorial constituída pelas datas
Peixe, Arroz, Sumidouro, Capim, Brejo, Boa Vista e Cruz;
RIACHO FRIO, com sede no povoado do mesmo nome,
desmembrado do Município de Parnaguá, circunscrição
territorial constituída pelas datas Riacho Frio, Berlengas,
Matos, Campos de Cima e Campos de Baixo, SÃO BRÁS,
desmembrado do Município de São Raimundo Nonato,
abrangendo as datas Tranqueira, Gerais e Ponta da Serra, parte
desta última pertencente ao Município de Anísio de Abreu, na
qual está encravado o povoado Lagoa de Cima; SÃO GONÇALO
DO GURGUÉIA, com sede no povoado do mesmo nome,
desmembrado do Município de Barreiras do Piauí,
circunscrição territorial constituída pelas datas São Gonçalo,
Serra Vermelha e Prata; SÃO José DO DIVINO, com sede no
povoado do mesmo nome, desmembrando do Município de
Piracuruca, circunscrição territorial constituída pelas datas
São José, Carolina, Barra do Piracuruca e Sítio da Chapada do
Rosário; SÃO MIGUEL DA BAIXA GRANDE, com sede no
povoado Baixa Grande, desmembrado do Município de São
Félix do Piauí, circunscrição territorial constituída pelas datas
Tabocas, Sítio do Pique e parte da data Roça, tendo as
seguintes confrontações: partindo do marco divisório entre as
datas Roça e Roedor, no lugar denominado Unha de Gato, daí,
segue divisas dos mesmos limites do Município de Prata do
Piauí, até encontrar as divisas da data Sítio do Pique, por estas,
até os limites do Município de Beneditinos, por este até
encontrar as divisas da data Sítio Santo Antonio, nos limites do
Município de Elesbão Veloso, por esta, até encontrar as divisas
da data Tabocas, por esta, até encontrar as divisas data Serra
Negra, limites do Município de São Félix do Piauí, por esta, até
encontrar as divisas da data roça, daí, segue pela mesma até
encontrar o riacho Porteiras e por este até encontrar o riacho
retiro, prosseguindo por este até encontrar a estrada vicinal
do Município de Prata do Piauí, e daí, segue até encontrar o
ponto de partida; VÁRZEA BRANCA, com sede no povoado do
mesmo nome, desmembrado do Município de São Raimundo
Nonato, com circunscrição territorial constituída das datas
Sítio do Meio, Sítio da Aldeia e parte da data Conceição, com
limite no Pico do Morro Pão de Açúcar.
Legislação Estadual
II - CIRCUNSCRIÇÃO TERRITORIAL A DEFINIR:
ALVORADA DO GURGUÉIA, com sede no povoado
denominado DNOCS, desmembrado do Município de Cristino
Castro; desmembrado do Município de São Miguel do Tapuio,
o Município que terá como sede o atual povoado de
ASSUNÇÃO; BAIXA GRANDE, com sede no povoado do mesmo
nome, desmembrado do Município de Ribeiro Gonçalves;
BRASILEIRA, com sede no povoado do mesmo nome,
desmembrado do Município de Piripiri; CABECEIRAS, com
sede no povoado do mesmo nome, desmembrado Município de
Barras; desmembrado do Município de Luís Correia, um
Município que terá como sede o atual povoado de CAJUEIRO
DA PRAIA; desmembrado do Município de Jerumenha, um
Município que terá como sede o atual povoado de
CANAVIEIRA; CURRAL NOVO, com sede no povoado do mesmo
nome, desmembrado do Município de Simões; PAJEÚ, com
sede no povoado do mesmo nome, desmembrado do
Município de Canto do Buriti; PASSAGEM FRANCA, com sede
no povoado do mesmo nome, desmembrado do Município de
Barro Duro; RETIRO, com sede no povoado do mesmo nome,
desmembrado do Município de Pedro II; SANTA ROSA, com
sede no município do mesmo nome, desmembrado do
Município de Oeiras; SÃO LOURENÇO, com sede no povoado
do mesmo nome, desmembrado do Município de São
Raimundo Nonato; desmembrado do Município de São Julião,
um Município com sede no povoado ALEGRETE;
desmembrado do Município de Campo Maior, um Município
com sede no povoado BOQUEIRÃO; desmembrado do
Município de Castelo do Piauí, um Município com sede no
povoado BURITI DOS MONTES; desmembrado do Município
de Fronteiras, um Município de São Gonçalo do Piauí, um
Município com sede no povoado CANTO; desmembrado do
Município de Simões, um Município com sede no povoado
CARIDADE; desmembrado do Município de Altos, um
Município com sede no povoado COIVARAS; desmembrado do
Município de Renegeração, um Município com sede no
povoado JACARÉ; desmembrado do Município de União, um
Município com sede no povoado LAGOA ALEGRE;
desmembrado do Município de Pedro II, um Município que
terá como sede o atual povoado de LAGOA REDONDA;
desmembrado do Município de Valença, um Município com
sede no povoado LAGOA DO SÍTIO; desmembrado do
Município de Padre Marcos, um Município com sede no
povoado MARCOLÂNDIA; desmembrado do Município de
Regeneração, um Município com sede no povoado MULATO;
desmembrado do Município de Teresina, um Município com
sede no povoado NAZÁRIA; desmembrado do Município de
Elizeu Martins, um Município com sede no povoado NÚCLEO
DO GURGUÉIA; desmembrado do Município de Rio grande do
Piauí, um Município com sede no povoado PAVUÇU;
desmembrado do Município de São Pedro do Piauí, um
Município com sede no povoado PEDRAS; desmembrado do
Município de Antônio Almeida, um Município que terá como
sede o atual povoado de PORTO ALEGRE; desmembrado do
Município de Picos, um Município com sede no povoado SACO
DO ENGANO; desmembrado do Município de Oeiras um
Município com sede no povoado SACO DO REI; desmembrado
do Município de Aroazes, um Município com sede no povoado
SANTA CRUZ DOS MILAGRES; SÃO LUÍS DO PIAUÍ, com sede
no povoado do mesmo nome, desmembrando do Município de
São João da Canabrava; desmembrado do Município de Campo
Maior, um Município com sede no povoado SIGEFREDO
PACHECO.
§ 1º A implantação dos Municípios será precedida de
consulta, por data, às populações diretamente interessadas.
§ 2º Fica sem efeito a criação do Município cuja população
discorde de sua emancipação e que não preencha os requisitos
estabelecidos no Art. 30, desta Constituição.
40
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 3º Dentro de sessenta dias, a partir da promulgação desta
Constituição, a lei ordinária estabelecerá área territorial e
limites dos municípios constantes no inciso II.
Art. 36. O servidor do Estado e dos Municípios, incluídas
suas autarquias e fundações, que tenha ingressado no serviço
público até a data de publicação da Emenda Constitucional
Federal nº 41, de 19.12.2003, e que tenha se aposentado ou
venha a se aposentar por invalidez permanente, com
fundamento no inciso I do § 1º do art. 40 da Constituição
Federal, tem direito a proventos de aposentadoria calculados
com base na remuneração do cargo efetivo em que se der a
aposentadoria, na forma da lei, não sendo aplicáveis as
disposições constantes dos §§ 3º, 8º e 17 do artigo acima
mencionado.
Questões
01. Consta na Constituição do Estado do Piauí, como
objetivos fundamentais do Estado, exceto:
(A) construir uma sociedade livre, justa e solidária.
(B) erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais.
(C) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
etnia, raça, sexo, cor, deficiência física, visual, auditiva,
intelectual ou múltiplas, idade, estado civil, orientação sexual,
convicção religiosa, política, filosófica ou teológica, trabalho
rural ou urbano, condição social, por ter cumprido pena e
quaisquer outras formas de discriminação.
(D) garantir o desenvolvimento nacional.
02. Nos termos da Constituição do Estado do Piauí, o
Estado rege-se, nas relações jurídicas e nas suas atividades
político-administrativas, pelos seguintes princípios:
(A) inconstitucionalidade das leis.
(B) independência e harmonia dos Poderes.
(C) legalidade dos atos administrativos.
(D) igualdade de todos perante a lei.
03. São Poderes do Estado, independentes e harmônicos
entre si:
(A) o Presidente, o Senado e os Municípios.
(B) a União, os Estados e os Municípios
(C) o Ministério Público, o Legislativo e o Judiciário.
(D) o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
(E) o Senado, o Ministério Público e o Judiciário
04. Acerca da Constituição do Estado do Piauí e de sua
interpretação pelos tribunais superiores, assinale a opção
INCORRETA.
(A) O agente público que, dentro de 90 dias do
requerimento do interessado, deixar, injustificadamente, de
sanar omissão inviabilizadora do exercício de direito
constitucional sujeita- se à penalidade de destituição de
mandato administrativo, de cargo ou função de direção em
órgão da administração direta ou indireta.
(B) A gratuidade da assistência jurídica,
independentemente da situação social e econômica do
reclamante, é uma das medidas de proteção ao consumidor.
(C) O governador do estado do Piauí não está sujeito a
prisão preventiva, mas somente àquela decorrente de decisão
judicial transitada em julgado.
(D) Crime de malversação de verbas do Fundo Nacional do
Desenvolvimento da Educação Fundamental (FUNDEF), se
fosse praticado por Secretário de Estado do Piauí, seria
processado e julgado pelo respectivo Tribunal Regional
Federal.
2Disponível em: https://www.tce.pi.gov.br/wp-content/uploads/2016/11/lei-
complementar-n-13-estatuto-dos-servidores-pblicos-civis-do-estado-do-
Legislação Estadual
(E) Compete ao estado do Piauí, concorrentemente com a
União, legislar sobre a sua defensoria pública.
05. De acordo com a Constituição do Estado Piauí, são bens
dos Estados:
(A) todas as ilhas fluviais e lacustres.
(B) as terras devolutas não compreendidas entre as da
União.
(C) as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
(D) os recursos minerais.
(E) os potenciais de energia hidráulica situados no seu
território.
Respostas
01. Resposta: D
02. Resposta: A
03. Resposta: D
04. Resposta: C
05. Resposta: B
2. Lei Complementar
Estadual nº 13, de 03 de
janeiro de 1994 - Estatuto dos
Servidores Públicos Civis do
Estado do Piauí
LEI COMPLEMENTAR Nº 13 DE 03 DE JANEIRO DE
19942
Dispõe sobre o Estatuto dos Servidores Públicos Civis do
Estado do Piauí, das autarquias e das Fundações públicas
estaduais e dá outras providências.
O Governador do Estado do Piauí, Faço saber que o Poder
Legislativo decreta e eu sanciono a seguinte Lei
Complementar:
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Esta Lei Complementar institui o regime jurídico
dos Servidores Públicos Civis do Estado do Piauí, das
autarquias e das fundações públicas estaduais, abrangendo os
Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário.
Art. 2º - Para os efeitos desta Lei Complementar, servidor
é a pessoa legalmente investida em cargo público.
Art. 3º - Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades cometidas a um servidor, dentro da
estrutura organizacional da Administração Direta, das
autarquias e das fundações públicas estaduais.
Parágrafo Único - Os cargos públicos, acessíveis a todos os
brasileiros, são criados por lei, com denominação própria,
número certo e vencimentos pagos pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
Art. 4º - É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo
os casos previstos em lei.
piau.pdf. Atualizada pela Lei Complementar nº 15/1994. Com alterações até a
Lei nº 6.555/2014 e Lei nº 6.560/2014.
41
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 5º - É proibido o desvio de função ou atribuir-se ao
servidor encargos ou serviços diferentes daqueles próprios de
seu cargo.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO,
REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 6º - São requisitos básicos para a investidura em cargo
público:
I - a nacionalidade brasileira ou estrangeira, na forma da
lei federal; (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º - As atribuições do cargo podem justificar a exigências
de outros requisitos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo, na forma prevista em lei. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o
direito de se inscrever em concurso público para provimento
de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência
de que são portadoras, sendo-lhes reservadas no mínimo 10%
(dez por cento) e no máximo 20% (vinte por cento) das vagas
oferecidas no concurso, na forma disciplinada em decreto
estadual. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 3º - A Universidade Estadual e instituições de pesquisa
científica e tecnológica poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com
as normas e os procedimentos previstos em lei. (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 7º - No âmbito do Poder Executivo, o provimento dos
cargos públicos, inclusive das autarquias e fundações públicas,
far-se-á por ato do Governador do Estado, permitida a
delegação de competência.
Parágrafo Único - Nos demais Poderes, o ato de
provimento compete à autoridade indicada na respectiva
legislação.
Art. 8º - A investidura em cargo público ocorrerá com a
posse.
Art. 9º - São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
IV - readaptação;
V - reversão;
VI - aproveitamento;
VII - reintegração;
VIII - recondução.
Legislação Estadual
SEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO
Art. 10 - A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, para cargos de confiança, de livre
nomeação e exoneração.
§ 1º - O exercício de cargo em comissão exigirá de seu
ocupante integral dedicação ao serviço, podendo o servidor
ser convocado sempre que houver interesse da administração.
§ 2º - A designação para função de direção,
assessoramento e chefia intermediários, de competência dos
dirigentes de órgãos e entidades administrativas, recairá,
exclusivamente, em servidor de carreira ou de cargo isolado
de provimento efetivo.
Art. 11 - A nomeação para cargo de carreira ou cargo
isolado de provimento efetivo depende de prévia aprovação
em concurso público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo, obedecidos
a ordem de classificação e o prazo de sua validade. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção,
serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema
de carreira na Administração Pública Estadual e seus
regulamentos. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 2º - A lotação dos servidores será realizada com rigorosa
observância da ordem de classificação obtida no concurso
público. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SEÇÃO III
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 12 - O concurso será de provas ou de provas e títulos,
podendo ser regionalizado e realizado em mais de uma etapa,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo
cargo, condicionada a inscrição do candidato ao pagamento do
valor fixado no edital, quando indispensável ao seu custeio, e
ressalvadas as hipóteses de isenção nele expressamente
previstas. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 1º - É garantida a participação das entidades sindicais na
fiscalização da realização do concurso público. (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º A aferição de títulos, cuja pontuação corresponderá no
máximo a 10% (dez por cento) do valor da primeira prova
escrita, somente será realizada nos concursos públicos para
fins de efetivação, na forma do art. 19, §1º, do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição
Federal, e para provimento de cargos das carreiras jurídicas,
de magistério, de Auditor Fiscal da Fazenda Estadual e de
outros cargos, se existir determinação na Constituição Federal
ou Estadual. (Redação dada pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
Art. 13 - O concurso público terá validade de até 2 (dois)
anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual
período.
§ 1º - O prazo de validade do concurso e as condições de
sua realização serão fixados em Edital, que será publicado no
Diário Oficial do Estado e em jornal diário de grande
circulação.
§ 2º - Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior, com prazo de
validade não expirado.
42
 APOSTILAS OPÇÃO
SEÇÃO IV
DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 14 - A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo
termo, no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da
publicação do ato de provimento. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicação do ato de provimento, em licença prevista nos
incisos I, II, III, V e VII do art. 75, ou afastado nas hipóteses dos
incisos I, IV, VI, alíneas "a", "b", "d" e "e", VII, IX e X do art. 109,
o prazo será contado do término do impedimento. (Incluído
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 3º - A posse poderá dar-se mediante procuração
específica. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 4º - Só haverá posse nos casos de provimento de cargo
por nomeação. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 5º - No ato da posse, o servidor apresentará declaração
de bens e valores que constituem seu patrimônio e declaração
quanto ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou função
pública. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 6º - Será tornado sem efeito o ato de provimento se a
posse não ocorrer no prazo previsto no § 1º deste artigo.
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 15 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 16 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 17 - A posse em cargo público dependerá de prévia
inspeção médica oficial.
Parágrafo Único - Só poderá ser empossado aquele que for
julgado apto física e mentalmente para o exercício do cargo.
Art. 18 - Exercício é o efetivo desempenho das atribuições
do cargo público ou da função de confiança. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - Será considerado como de efetivo exercício o período
de tempo necessário ao deslocamento do servidor, quando
designado para servir em outra localidade. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - É de quinze dias o prazo para o servidor empossado
em cargo público entrar em exercício, contados da data da
posse. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 3º - O servidor será exonerado do cargo ou será tornado
sem efeito o ato de sua designação para função de confiança,
se não entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo,
observado o disposto no art. 18-A. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 4º - Ao entrar em exercício, o servidor apresentará ao
órgão competente os elementos necessários ao seu
assentamento individual. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 5º - À autoridade competente do órgão ou entidade para
onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe
exercício. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 6º - O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do
exercício serão registrados no assentamento individual do
servidor. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Legislação Estadual
§ 7º - O início do exercício de função de confiança
coincidirá com a data de publicação do ato de designação,
salvo quando o servidor estiver em licença ou afastado por
qualquer outro motivo legal, hipótese em que recairá no
primeiro dia útil após o término do impedimento, que não
poderá exceder a trinta dias da publicação. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 8º - A promoção não interrompe o tempo de exercício,
que é contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicação do ato que promover o servidor. (Incluído
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 18-A. O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício provisório terá, no
mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo, contados da
publicação do ato, para a retomada do efetivo desempenho das
atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tempo necessário
para o deslocamento para a nova sede. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou
afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo será
contado a partir do término do impedimento. (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - É facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput. (Incluído pela Lei Complementar nº
84, de 07/05/2007)
Art. 18-B. Ressalvados os casos previstos em lei específica
estadual, os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada
em razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos,
respeitada a duração máxima do trabalho semanal de
quarenta e quatro horas e observados os limites mínimo e
máximo de seis horas e oito horas diárias, respectivamente.
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se a regime de integral dedicação ao
serviço, observado o disposto no art. 141, parágrafo único,
podendo ser convocado sempre que houver interesse da
Administração. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 2º - O Governador do Estado ou chefe de Poder poderá
por meio de regulamento ou ato próprio estabelecer jornadas
semanal e diária diversas, desde que não sejam ultrapassados
os limites estabelecidos neste artigo. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 3º - A jornada de trabalho prevista neste artigo não se
aplica aos servidores que tenham Estatuto próprio, por força
de determinação do art. 77, parágrafo único, da Constituição
Estadual. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 19 - Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para
cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório
por período de 3 (três) anos, durante o qual a sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do
cargo, observados os seguinte fatores: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
I - Assiduidade;
II - Disciplina;
III - Produtividade;
IV - Responsabilidade;
V - Capacidade de iniciativa. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - Quatro meses antes de findo o período do estágio
probatório, será submetida à homologação da autoridade
competente a avaliação do desempenho do servidor, realizada
de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento do
sistema de carreira, sem prejuízo da continuidade de apuração
43
 APOSTILAS OPÇÃO
dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no parágrafo único do art.
32. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 3º - O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções de
direção, chefia ou assessoramento nos dois níveis mais
elevados. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 4º - Ao servidor em estágio probatório somente poderão
ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos
arts. 75, incisos I, II, III, IV, V e VI, 103 e 104, bem assim
afastamento para participar de curso de formação decorrente
de aprovação em concurso para outro cargo na Administração
Pública Estadual. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 5º - O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos, bem assim na hipótese de
participação em curso de formação e no caso de cessão, e será
retomado a partir do término do impedimento. (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 6º - Não haverá para o servidor, no período do estágio
probatório, remoção, promoção e redistribuição. (Incluído
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
SEÇÃO V
DA ESTABILIDADE
Art. 20 - O servidor aprovado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá
estabilidade no serviço público ao completar 3 (três) anos de
efetivo exercício. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84,
de 07/05/2007)
Parágrafo Único - Durante o estágio probatório, o tempo de
afastamento do servidor público do efetivo exercício do cargo
em que investido não será computado para efeito de
estabilidade, progressão e promoção. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 21 - O servidor estável só perderá o cargo nas
hipóteses previstas no art. 41, § 1º e 169, § 4º, da Constituição
Federal. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SEÇÃO VI
DA PROMOÇÃO
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 22 - Promoção é a elevação do servidor ao
posicionamento imediatamente superior àquele a que
pertence, na respectiva carreira. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - A promoção obedecerá aos critérios de merecimento
e antiguidade, na forma de regulamento. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - A promoção na carreira dar-se-á sempre de um
posicionamento para o seguinte, com interstício mínimo de 2
(dois) anos. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 3º É vedada a promoção do servidor durante o estágio
probatório, exceto ao final, quando poderá ser deferida uma
movimentação de posicionamento. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 4º - Em cada órgão da administração estadual funcionará
uma comissão permanente de avaliação do servidor, para fins
de promoção.
Legislação Estadual
SEÇÃO VII
DA READAPTAÇÃO
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 23 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 24 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 25 - A readaptação é a investidura do servidor em
cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental, verificada em inspeção médica.
§ 1º - Se julgado incapaz para o serviço público, o
readaptando será aposentado. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - A readaptação será efetivada em cargo de atribuições
afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e
equivalência de remuneração e, na hipótese de inexistência de
cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como
excedente até a ocorrência de vaga. (Renumerado do único,
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 26 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 27 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SEÇÃO VIII
DA REVERSÃO
Art. 28 - Reversão é o retorno à atividade de servidor
aposentado: (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
II - no interesse da administração, desde que: (Incluído
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
a) tenha solicitado a reversão; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
c) estável quando na atividade; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação; (Incluído pela Lei Complementar nº
84, de 07/05/2007)
e) haja cargo vago. (Incluído pela Lei Complementar nº 84,
de 07/05/2007)
§ 1º - A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - O tempo em que o servidor estiver em exercício será
considerado para concessão da aposentadoria. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 3º - No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo,
o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 4º - O servidor que retornar à atividade por interesse da
administração perceberá, em substituição aos proventos da
aposentadoria, a remuneração do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente à aposentadoria. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
44
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 5º - O servidor de que trata o inciso II somente terá os
proventos calculados com base nas regras atuais se
permanecer pelo menos cinco anos no cargo. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 6º - O Poder Executivo regulamentará o disposto neste
artigo. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 29 - Não poderá reverter o aposentado que já tiver
completado 70 (setenta) anos de idade. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
SEÇÃO IX
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 30 - O retorno à atividade de servidor em
disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório
em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o
anteriormente ocupado. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - A Secretária da Administração determinará o
imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em
vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou entidades da
Administração Pública Estadual. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - Na hipótese prevista no § 3º do art. 39-A, o servidor
posto em disponibilidade poderá ser mantido sob
responsabilidade da Secretaria da Administração, até o seu
adequado aproveitamento em outro órgão ou entidade.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 3º - Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no
prazo legal, salvo doença comprovada por junta médica oficial.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
SEÇÃO X
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 31 - A reintegração é a reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado ou no cargo
resultante de sua transformação, quando invalidada a sua
demissão administrativa ou sentença judicial, transitada em
julgado, com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1° - Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade, observado o disposto no art. 30.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2° - Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto
em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo
de serviço. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SEÇÃO XI
DA RECONDUÇÃO
Art. 32 - Recondução é o retorno do servidor estável ao
cargo anteriormente ocupado e decorrerá de: (Redação dada
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro
cargo; (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
II - reintegração do anterior ocupante. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Parágrafo Único - Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor será aproveitado em outro, observado o
disposto no art. 30. (Redação dada pela Lei Complementar nº
84, de 07/05/2007)
Legislação Estadual
CAPÍTULO II
DA VACÂNCIA
Art. 33 - A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção
IV - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
V - readaptação;
VI - aposentadoria;
VII - posse em outro cargo inacumulável;
VIII - falecimento
Art. 34 - A exoneração de cargo público dar-se-á a pedido
do servidor, ou de ofício.
Parágrafo Único - A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em
exercício, no prazo determinado;
III - (Revogado). (Redação dada pela Lei Complementar nº
84, de 07/05/2007)
IV - a juízo da autoridade competente, quando se tratar de
cargo em comissão. (Incluído pela Lei Complementar nº 101,
de 29/04/2008)
Art. 35 - Quando se tratar de função de direção, chefia e
assessoramento dar-se-á a vacância por dispensa, a pedido ou
de ofício, ou por destituição.
CAPÍTULO III
DA REMOÇÃO, DA SUBSTITUIÇÃO E DA
REDISTRIBUIÇÃO.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SEÇÃO I
DA REMOÇÃO
Art. 36 - Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido,
de ofício ou por permuta, no âmbito do mesmo quadro, com ou
sem mudança de sede e sem que se modifique a sua situação
funcional.
Art. 37 - Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido,
de ofício ou por permuta, no âmbito do mesmo quadro, com ou
sem mudança de sede. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - Para fins do disposto neste artigo, entende-se por
modalidades de remoção: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
I - de ofício, no interesse da Administração; (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
II - a pedido, a critério da Administração; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
III - a pedido, para outra localidade dentro do Estado,
independentemente do interesse da Administração: (Incluído
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também
servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que
foi deslocado no interesse da Administração para outra
localidade do Estado; (Incluído pela Lei Complementar nº 84,
de 07/05/2007)
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro
ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada à comprovação por
junta médica oficial. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
45
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º - A remoção será sempre motivada por escrito pela
autoridade competente, sob pena de nulidade. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 38 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SEÇÃO II
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 39 - Os servidores investidos em cargo ou função de
direção ou chefia e os ocupantes de cargo de natureza especial
terão substitutos indicados no regimento interno ou, no caso
de omissão, previamente designados pelo dirigente máximo
do órgão ou entidade. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 101, de 29/04/2008)
§ 1º - O substituto assumirá automática e
cumulativamente, sem prejuízo do cargo que ocupa o exercício
do cargo ou função de direção ou chefia e do cargo de natureza
especial nos afastamentos, impedimentos legais ou
regulamentares do titular e na vacância do cargo, hipóteses em
que deverá optar pela remuneração de um deles durante o
respectivo período. (Redação dada pela Lei Complementar nº
101, de 29/04/2008)
§ 2º - O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do
cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo em comissão,
nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos
dias de efetiva substituição, que excederem o referido período.
(Redação dada pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
SEÇÃO II-A
DA REDISTRIBUIÇÃO
(Incluída pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 39-A. Redistribuição é o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro
geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo
Poder, com prévia apreciação da Secretaria da Administração,
observados os seguintes preceitos: (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
I - interesse da administração; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
II - equivalência de remuneração; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional; (Incluído pela Lei Complementar nº
84, de 07/05/2007)
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as
finalidades institucionais do órgão ou entidade. (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - A redistribuição ocorrerá ex officio para ajustamento
de lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização, extinção ou criação de
órgão ou entidade. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 2º - A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará
mediante ato conjunto entre a Secretaria da Administração e
os órgãos e entidades da Administração Pública Estadual
envolvidas. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 3º - Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou
entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que não for redistribuído
será colocado em disponibilidade com remuneração
Legislação Estadual
proporcional ao tempo de serviço, até seu aproveitamento na
forma do art. 30. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 4º - O servidor que não for redistribuído ou colocado em
disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade da
Secretaria da Administração e ter exercício provisório, em
outro órgão ou entidade, até seu adequado aproveitamento.
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 40 - Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
§ 1º - Nenhum servidor poderá perceber mensalmente, a
título de remuneração, importância superior à soma dos
valores percebidos, em espécie, a qualquer título, no âmbito
dos respectivos Poderes, pelo Deputado Estadual, pelo
Desembargador e pelo Secretário de Estado, não se incluindo
neste teto o salário - família e as vantagens previstas no
parágrafo único do art. 206 e nos incisos I, II, III, IV, VII, IX, X,
XI e XII, do art. 55, desta Lei Complementar.
§ 2º - É vedado a vinculação ou equiparação de
vencimentos, para efeito de remuneração do pessoal do
serviço público, ressalvado os casos previstos na Constituição
Federal.
Art. 41 - Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes,
estabelecidas em lei.
§ 1º - A remuneração dos cargos em comissão compreende
o vencimento e a representação, fixados em lei. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - O servidor ocupante de cargo efetivo federal,
estadual ou municipal, nomeado para cargo em comissão
poderá fazer opção pelo vencimento ou subsídio de seu cargo
efetivo, acrescido da gratificação de representação do cargo
em comissão, para o qual foi nomeado. (Redação dada pela Lei
nº 6.290, de 19/12/2012)
§ 3º - Não compõem a remuneração, para efeito do cálculo
de qualquer outra vantagem ou para a concessão de licença ou
afastamento, as verbas de natureza indenizatória, tais como
diária, ajuda de custo, ajuda de transporte, auxílio-
alimentação, vale-transporte, o adicional noturno, a
gratificação pela prestação de serviço extraordinário ou
qualquer outra vantagem condicionada à efetiva prestação do
serviço. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 42 - O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de caráter permanente, é irredutível.
§ 1º - Salvo por imposição legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou proventos.
§ 2º - Mediante autorização do servidor, poderá haver
consignação em folha de pagamento a favor de terceiros, até o
limite de 40% (quarenta por cento) da respectiva
remuneração, com até 10% (dez por cento) para débito de
cartão de crédito e até 30% (trinta por cento) para os demais
consignatários, a critério da Administração e com reposição
dos custos, salvo quanto aos recolhimentos sindicais e de
associações representativas de classe, na forma definida em
regulamento. (Redação dada pela Lei nº 6.560, de
22/07/2014)
§ 3º - As reposições e indenizações ao erário, após a devida
atualização, serão previamente comunicadas ao servidor ou ao
pensionista e amortizadas em parcelas mensais cujos valores
não excederão a dez por cento da remuneração ou provento.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25, de 15/08/2001)
46
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 4º - Quando o pagamento indevido houver ocorrido no
mês anterior ao do processamento da folha, a reposição será
feita imediatamente, em uma única parcela. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25, de 15/08/2001)
§ 5º - Aplicam-se as disposições deste artigo à reposição de
valores recebidos em cumprimento à decisão liminar, à tutela
antecipada ou à sentença que venham a ser revogadas ou
rescindida. (Incluído pela Lei Complementar nº 25, de
15/08/2001)
§ 6º - Nas hipóteses do parágrafo anterior, aplica-se o
disposto no § 4º deste artigo sempre que o pagamento houver
ocorrido por decisão judicial concedida e cassada no mês
anterior ao da folha de pagamento em que ocorrerá a
reposição. (Incluído pela Lei Complementar nº 25, de
15/08/2001)
§ 7º - O servidor perderá a remuneração dos dias em que
faltar ao serviço e a parcela de remuneração diária,
proporcional aos atrasos, ausências e saídas antecipadas,
iguais ou superiores a 60 (sessenta) minutos. (Incluído pela
Lei Complementar nº 25, de 15/08/2001)
§ 8º - O servidor responsável pelo setor de pessoal do
órgão ou entidade pública ficará responsável pelo
cumprimento do disposto no § 3º, sob pena de cometer
violação grave a dever funcional (art. 137, inciso XVI).
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 42-A. O servidor em débito com o erário, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias para
quitar o débito. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Parágrafo Único - A não quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição em dívida ativa. (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
CAPÍTULO II
DAS VANTAGENS
Art. 43 - Além do vencimento, poderão ser pagas ao
servidor:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1º - As indenizações não se incorporam ao vencimento
ou provento para qualquer efeito e não servem de base para
cálculo de quaisquer outras vantagens.
§ 2º - As gratificações e os adicionais incorporam - se aos
vencimentos e aos proventos, nos casos e condições indicados
em lei.
§ 3º - As vantagens pecuniárias percebidas por servidor
público não poderão incidir sobre base diversa do vencimento,
sendo vedada a incidência sobre indenizações, gratificações e
adicionais. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 44 - É vedada a concessão de quaisquer outras
vantagens pecuniárias, gratificações e adicionais não previstos
em Lei Complementar, bem como em bases e limites
superiores aos nela fixados.
SEÇÃO I
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 45 - Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - ajuda de transporte;
IV - auxílio-transporte. (Incluído pela Lei Complementar nº
84, de 07/05/2007)
Legislação Estadual
Parágrafo Único - Os valores das indenizações, assim como
as condições para a sua concessão, serão estabelecidos por ato
do respectivo Poder.
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 46 - A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no interesse do
serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de
domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento
de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou
companheiro que detenha também a condição de servidor,
vier a ter exercício na mesma sede. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - Correm por conta da administração as despesas de
transportes do servidor e de sua família, compreendendo
passagem, bagagem e bens pessoais.
§ 2º - À família do servidor que falecer na nova sede são
asseguradas ajuda de custo e transporte para a localidade de
origem, dentro do prazo de um ano, contado do óbito.
Art. 47 - Será concedido ajuda de custo àquele que, não
sendo servidor público, for nomeado para cargo em comissão,
com mudança de domicílio.
Parágrafo Único - Nos afastamentos previstos no Capítulo
V, desta Lei Complementar, a ajuda de custo será paga pelo
órgão requisitante, quando cabível.
Art. 48 - Não será concedida ajuda de custo ao servidor que
se afastar do cargo, ou reassumilo, em virtude de mandato
eletivo ou que passar a ter exercício em nova sede, em razão
de remoção a pedido ou de posse em cargo em virtude de
aprovação em concurso público. (Redação dada pela Lei nº
6.290, de 19/12/2012)
Art. 49 - A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração
do servidor, não podendo exceder á importância
correspondente a 3(três) meses.
Art. 50 - O servidor será obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar na nova
sede, no prazo de 30 (trinta) dias.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art. 51 - O servidor que, a serviço, se deslocar da sua sede,
em caráter eventual ou transitório, fará jus a passagens e
diárias, para cobrir as despesas de alimentação e pousada.
§ 1º - A diária será concedida por dia de afastamento,
sendo devida pela metade quando o deslocamento não exigir
pernoite fora da sede.
§ 2º - Nos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigência permanente do cargo o servidor não fará jus a
diárias.
Art. 52 - O valor das diárias será fixado por ato do
respectivo Poder, de acordo com a natureza, o local e as
condições do serviço.
Art. 53 - O servidor que receber diárias e não se afastar da
sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las,
integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo Único - Se o servidor retornar à sede em prazo
menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as
diárias recebidas em excesso, no mesmo prazo deste artigo.
47
 APOSTILAS OPÇÃO
SUBSEÇÃO III
DA INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE
Art. 54 - Conceder-se-á indenização de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilização de meio
próprio de locomoção para a execução de serviços externos,
por força das atribuições próprias do cargo.
SUBSEÇÃO III-A
DO AUXÍLIO-TRANSPORTE
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 54-A. Fica instituído o Auxílio-Transporte, pago pelo
Estado, de natureza jurídica indenizatória, destinado ao
custeio parcial das despesas realizadas com transporte
coletivo municipal pelos servidores públicos civis, com
remuneração máxima fixada em regulamento, nos
deslocamentos de suas residências para os locais de trabalho
e vice-versa, excetuadas aquelas realizadas com transportes
seletivos ou especiais. (Incluído pela Lei Complementar nº 84,
de 07/05/2007)
Parágrafo Único - Não fazem jus a esta indenização os
servidores que, por força de lei específica, possuem gratuidade
no transporte coletivo. (Incluído pela Lei Complementar nº 84,
de 07/05/2007)
SEÇÃO II
DAS GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS
Art. 55 - Além do vencimento e das indenizações previstas
nesta Lei complementar serão deferidos aos servidores
públicos as seguintes gratificações e adicionais:
I - Gratificação pelo exercício de cargo ou função de
Direção, Chefia e Assessoramento;
II - Gratificação natalina;
III - Gratificação pela prestação de serviço extraordinário;
IV - Gratificação pelo exercício de atividades insalubres,
perigosas e penosas;
V - Gratificação pela participação em órgão de deliberação
coletiva;
VI - Gratificação de representação de gabinete;
VII - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
VIII - Gratificação por condições Especiais de Trabalho;
IX - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
X - Adicional Noturno;
XI - Adicional de Férias;
XII - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
XIII - Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso.
(Incluído pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
SUBSEÇÃO I
DA GRATIFICAÇÃO PELO EXERCÍCIO DE CARGO OU
FUNÇÃO DE DIREÇÃO,
CHEFIA E ASSESSORAMENTO
(Redação dada pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
Art. 56 - Ao servidor investido em cargo em comissão ou
função de direção, chefia ou assessoramento é devida uma
gratificação pelo seu exercício.
§ 1º - É vedada a percepção cumulativa da gratificação pelo
exercício de cargo em comissão ou função de direção, chefia ou
assessoramento, com vantagens já incorporadas, sob o mesmo
fundamento, aos vencimentos, subsídios, proventos ou
pensões, ressalvado o direito de opção. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - Do valor desta gratificação, 40% (quarenta por
cento) corresponde ao vencimento e 60% (sessenta por cento)
Legislação Estadual
à representação. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 3º - A importância incorporada a título de gratificação
pelo exercício de cargo em comissão ou função de confiança,
direção, chefia e assessoramento passa a constituir, a partir da
publicação desta Lei, vantagem pessoal nominalmente
identificada, sujeita exclusivamente à atualização decorrente
de revisão geral da remuneração dos servidores públicos
estaduais. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SUBSEÇÃO II
DA GRATIFICAÇÃO NATALINA
Art. 57 - A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês
de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano, podendo
ser paga em duas parcelas, uma das quais em dezembro, na
forma estabelecida em regulamento. (Redação dada pela Lei
nº 6.455, de 19/12/2013)
Art. 58 - O servidor exonerado perceberá sua gratificação
natalina, proporcionalmente aos meses de exercício, calculada
sobre a remuneração do mês da exoneração.
Parágrafo Único – No caso de pagamento proporcional da
gratificação natalina, as frações inferiores a um mês serão
contadas por dia efetivamente trabalhado. (Incluído pela Lei
nº 6.455, de 19/12/2013)
SUBSEÇÃO III
DA GRATIFICAÇÃO PELA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO
EXTRAORDINÁRIO
Art. 59 - A gratificação pela prestação de serviço
extraordinário será paga por hora de trabalho prorrogado ou
antecipado do expediente normal do servidor.
§ 1º - O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinqüenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho, incidindo exclusivamente sobre o
vencimento. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 2º - Somente em casos excepcionais, a critério da
administração, poderá ser antecipado ou prorrogado o
período normal de trabalho do servidor, não podendo, porém,
exceder a 02(duas) horas diárias e de 60 (sessenta) dias
consecutivos ou 120 (cento e vinte) dias, interpolados, em
cada ano.
§ 3º - Não fará jus a esta gratificação, o servidor público que
se enquadrar em uma das seguintes situações: (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
I - estiver afastado do serviço efetivo; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
II - não possuir jornada de trabalho fixada em lei; (Incluído
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
III - não ficar sujeito a controle de presença; (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
IV - for ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança; ou (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
V - durante a semana, não ultrapassar a jornada de 40
(quarenta) horas semanais, não se aplicando a regra deste
inciso às categorias que tenham jornadas de trabalho fixadas
em lei específica. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
48
 APOSTILAS OPÇÃO
SUBSEÇÃO IV
DA GRATIFICAÇÃO PELO EXERCICIO DE ATIVIDADES
INSALUBRES, PERIGOSAS E PENOSAS.
Art. 60. Aos servidores que trabalham com habitualidade
em locais insalubres ou em contato permanente com
substância tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus
a gratificação. (Redação dada pela Lei nº 6.555, de
07/07/2014)
§ 1º - A gratificação de que trata este artigo será fixada
conforme os valores efetivamente pagos no mês de abril de
2014, permanecendo inalterados a partir de então. (Redação
dada pela Lei nº 6.555, de 07/07/2014)
§ 2º - O servidor que fizer jus à gratificação de
insalubridade e periculosidade deverá optar por uma delas.
§ 3º - O direito à gratificação de que trata este artigo cessa
com a eliminação das condições ou dos riscos que deram causa
a sua concessão.
§ 4º - A caracterização e a classificação da insalubridade ou
da periculosidade serão feitas nas condições disciplinadas na
legislação específica.
§ 5º - A servidora gestante ou lactante será afastada das
operações e locais previstos neste artigo, exercendo suas
atividades em local salubre e em serviço não penoso ou
perigoso.
Art. 60-A. Os locais de trabalho e os servidores que operam
com Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos sob
controle permanente, de modo que as doses de radiação
ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na
legislação própria. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Parágrafo Único - Os servidores a que se refere este artigo
serão submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
SUBSEÇÃO V
DA GRATIFICAÇÃO PELA PARTICIPAÇÃO EM ÓRGÃOS
DE DELIBERAÇÃO COLETIVA
Art. 61 - A gratificação pela Participação em Órgão de
Deliberação Coletiva (jeton) é fixada, por ato do Governador
do Estado, tendo em vista o princípio de hierarquia, a
equivalência de funções e a complexidade das respectivas
responsabilidades.
§ 1º - O servidor que, pela natureza das atribuições de seu
cargo, for membro nato de um Conselho, não fará jus à
gratificação de que trata este artigo.
§ 2º - É vedada a participação remunerada do servidor em
mais de um órgão de deliberação coletiva.
§ 3º - A gratificação de que trata este artigo será paga por
sessão a que comparecerem os membros dos órgãos de
deliberação coletiva e não poderá exceder a 04 (quatro)
sessões ordinárias e, excepcionalmente, a 02 (duas) sessões
extraordinárias, por mês.
SUBSEÇÃO VI
DA GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO DE
GABINETE
Art. 62 - A Gratificação de Representação de Gabinete será
concedida aos servidores requisitados para servirem junto à
Governadoria do Estado. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - A Gratificação, de que trata este artigo, será calculada
mediante a aplicação do percentual de 100% (cem por cento)
sobre o vencimento do cargo efetivo do servidor.
§ 2º - Na hipótese do servidor ocupar Cargo ou Função de
Chefia e Assessoramento poderá optar pelo valor
Legislação Estadual
correspondente à remuneração do respectivo cargo ou função
para o qual foi nomeado.
§ 3º - Em nenhum caso, o valor da gratificação poderá
exceder à atribuída ao cargo em Comissão de maior símbolo.
§ 4º - A Gratificação, prevista neste artigo, não será
incorporada ao vencimento, para qualquer efeito, nem poderá
ser percebida, cumulativamente, com a gratificação pela
prestação de serviços extraordinários.
SUBSEÇÃO VII
DA GRATIFICAÇÃO DE CONTROLE INTERNO E
AUDITORIA
(Revogado pela Lei Complementar nº 57, de 07/11/2005)
Art. 63 - (Revogado pela Lei Complementar nº 57, de
07/11/2005)
SUBSEÇÃO VIII
DA GRATIFICAÇÃO POR CONDIÇÕES ESPECIAIS DE
TRABALHO
Art. 64 - A Gratificação por Condições Especiais de
Trabalho será concedida com vistas ao interesse público de
fixar o servidor em determinadas regiões, incentivá-lo no
exercício de determinadas funções, ou quando estas se
realizarem em locais ou por meio e modos ou para fins
especiais que reclamem tratamento especial. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - A Gratificação, de que trata este artigo, será fixada
pelo Governador do Estado, após ouvir o Conselho Estadual de
Gestão de Pessoas, no modo e forma e nas circunstâncias
definidas em Regulamento. (Renumerado do único, pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - A Gratificação de que trata este artigo não será
percebida quando o servidor não se encontrar em exercício,
excetuado os afastamentos previstos no art. 109, I, IV e VI “a”,
desta Lei, não se incorporando aos proventos de inatividade
em nenhuma hipótese. (Incluído pela Lei Complementar nº 84,
de 07/05/2007)
SUBSEÇÃO IX
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
(Revogado pela Lei Complementar nº 57, de 07/11/2005)
Art. 65 - (Revogado pela Lei Complementar nº 57, de
07/11/2005)
SUBSEÇÃO X
DO ADICIONAL NOTURNO
Art. 66 - O serviço noturno, prestado em horário
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5
(cinco) horas do dia seguinte, terá o valor - hora acrescido de
100% (cem por cento) do valor - hora do vencimento básico
do cargo.
SUBSEÇÃO XI
DO ADICIONAL DE FÉRIAS
Art. 67 - Independentemente de solicitação, será pago ao
servidor por ocasião das férias, um adicional correspondente
a 1/3 (um terço) da remuneração do período de férias.
Parágrafo Único - No caso de o servidor exercer função de
Direção, Chefia ou Assessoramento, ou ocupar cargo em
Comissão, a respectiva vantagem será considerada no cálculo
adicional de que trata este artigo.
49
 APOSTILAS OPÇÃO
SUBSEÇÃO XII
DO ADICIONAL DE PRODUTIVIDADE
(Revogado pela Lei Complementar nº 57, de 07/11/2005)
Art. 68 - (Revogado pela Lei Complementar nº 57, de
07/11/2005)
SUBSEÇÃO XIII
DA GRATIFICAÇÃO POR ENCARGO DE CURSO E
CONCURSO
(Incluída pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
Art. 68-A - A Gratificação por Encargos de Curso ou
Concurso é devida ao servidor que, em caráter eventual:
(Incluído pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
I - atuar como instrutor em curso de formação, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente instituído
no âmbito da administração pública estadual; (Incluído pela
Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
II - participar de banca examinadora ou de comissão para
exames orais, para análise curricular, para correção de provas
discursivas, para elaboração de questões de provas ou para
julgamento de recursos intentados por candidatos; (Incluído
pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
III - participar da logística de preparação e de realização de
concurso público envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado,
quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas
atribuições permanentes; (Incluído pela Lei nº 6.371, de
02/07/2013)
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de
exame vestibular, concursos públicos ou testes seletivos
simplificados ou supervisionar essas atividades. (Incluído pela
Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
§ 1º - Sem prejuízo dos valores estabelecidos em leis
especiais, os valores da gratificação de que trata este artigo
serão fixados por ato do chefe do respectivo Poder ou órgão
autônomo, observados os seguintes critérios e limites:
(Incluído pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
I - o valor da gratificação será calculado em horas,
observadas as naturezas e a complexidade da atividade
exercida, a formação acadêmica e a experiência comprovada;
(Incluído pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
II - o valor da hora-aula observará os seguintes limites
máximos, conforme a atividade de: (Incluído pela Lei nº 6.371,
de 02/07/2013)
a) instrutoria e monitoria em curso de formação, de
desenvolvimento, aperfeiçoamento ou capacitação, até R$
100,00 (cem reais); (Incluída pela Lei nº 6.371, de
02/07/2013)
b) conferencista e de palestrante em evento de
capacitação, até R$ 100, 00 (cem reais); (Incluída pela Lei nº
6.371, de 02/07/2013)
c) tutoria em curso a distância, até R$ 40,00 (quarenta
reais); (Incluída pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
III - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a
120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada
situação de excepcionalidade, devidamente justificada e
previamente aprovada pelo Governo do Estado, que poderá
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas de
trabalho anuais; (Incluído pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
§ 2º - A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
somente será paga se as atividades referidas nos incisos do
caput deste artigo forem exercidas sem prejuízo das
atribuições do cargo de que o servidor for titular, devendo ser
objeto de compensação de carga horária quando
desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do
§3º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
Legislação Estadual
§ 3º - Será concedido horário especial ao servidor que
desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput deste
artigo, quando comprovada a incompatibilidade entre o
horário dessa atividade e da repartição, desde que haja
compensação de horário a ser efetivada no prazo de até 1 (um)
ano, respeitada a duração semanal do trabalho. (Incluído pela
Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
§ 4º - A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso não
se incorpora ao vencimento ou salário do servidor para
qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base de
cálculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de
cálculo dos proventos da aposentadoria e das pensões.
(Incluído pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
§ 5º - Os limites máximos previstos no inciso II do §1º deste
artigo poderão ser elevados por ato do respectivo chefe do
Poder, desde que para aplicar, no máximo, os índices de
aumento concedidos aos servidores que não sejam regidos por
lei estadual específica. (Incluído pela Lei nº 6.371, de
02/07/2013)
SEÇÃO III
DO SALÁRIO - FAMÍLIA
Art. 69 - O salário-família é concedido ao servidor ativo ou
inativo de baixa renda, assim considerado aquele com renda
bruta igual ou inferior ao valor fixado pela legislação federal,
por dependente econômico, no valor fixado em lei estadual.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - O salário-família será devido a partir do mês em que
o servidor se habilitar ao benefício.
§ 2º - Consideram-se dependentes econômicos para efeito
da percepção do salário-família: (Redação dada pela Lei nº
6.290, de 19/12/2012)
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos ou enteados, até
21 (vinte e um) anos de idade ou, se inválido, enquanto
perdurar a invalidez; (Redação dada pela Lei nº 6.290, de
19/12/2012)
II - o menor sob tutela até 21 (vinte e um) anos de idade;
(Redação dada pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
III - a mãe e o pai que comprovem dependência econômica
do servidor. (Redação dada pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
Art. 70 - Não se configura a dependência econômica
quando o beneficiário do salário - família perceber rendimento
do trabalho ou de qualquer outra fonte, pensão ou provento da
aposentadoria, em valor igual ou superior ao salário mínimo.
Parágrafo Único - O salário - família não está sujeito a
qualquer desconto, ainda que para fim de previdência social.
Art. 71 - Quando pai e mãe forem servidores públicos e
viverem em comum, o salário-família será pago a um deles;
quando separados, será pago a um e outro, de acordo com a
distribuição dos dependentes.
Parágrafo Único - Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto
e a madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos
incapazes.
CAPÍTULO III
DAS FÉRIAS
Art. 72 - O servidor fará jus a 30 (trinta) dias consecutivos
de férias, que podem ser acumuladas, até o máximo de 2 (dois)
períodos , no caso de necessidade do serviço, ressalvados os
casos em que haja legislação específica.
§ 1º - Para o primeiro período aquisitivo de férias serão
exigidos 12 (doze) meses de exercício.
§ 2º - É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
§ 3º - O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
comissão, aposentado compulsoriamente ou por invalidez,
perceberá indenização relativa ao período das férias a que
50
 APOSTILAS OPÇÃO
tiver direito e ao incompleto, na proporção de 1/12 (um doze
avos) por mês de efetivo exercício. (Redação dada pela Lei nº
6.455, de 19/12/2013)
§ 4º - A indenização será calculada com base na
remuneração do mês em que for publicado o ato exoneratório
ou de aposentadoria compulsória ou por invalidez. (Redação
dada pela Lei nº 6.455, de 19/12/2013)
§ 5º - Não serão concedidas férias ao servidor que estiver
respondendo a sindicância ou a processo administrativo
disciplinar. (Incluído pela Lei Complementar nº 25, de
15/08/2001)
§ 6º - As férias poderão ser parceladas em até três etapas,
desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da
administração pública. (Incluído pela Lei nº 6.371, de
02/07/2013) § 7º - Em caso de parcelamento, o servidor
receberá o valor adicional previsto no inciso XVII, do art. 7º, da
Constituição Federal, quando da utilização do primeiro
período. (Incluído pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
§ 8º - Aplicam-se as disposições do § 3º ao servidor
falecido, sendo a indenização calculada com base na
remuneração do mês em que ocorrer o falecimento e devida
aos seus sucessores. (Incluído pela Lei nº 6.455, de
19/12/2013)
Art. 73 - O servidor que opera direta e permanentemente
com Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte) dias
consecutivos de férias, por semestre de atividade profissional,
proibida em qualquer hipótese a acumulação. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 74 - As férias não poderão ser interrompidas, salvo
motivo de superior interesse público e absoluta necessidade
do serviço.
CAPÍTULO IV
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 75 - Conceder-se- á ao servidor licença:
I - para tratamento de saúde;
II - por motivo de doença em pessoa da família;
III - por acidente em serviço;
IV - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
V - para o serviço militar obrigatório;
VI - para atividade política;
VII - para capacitação; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
VIII - para tratar de interesses particulares;
IX - para desempenho de mandato classista.
X - licença à gestante, paternidade, adoção e aborto.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 71, de 26/07/2006)
§ 1º - Não se concederá licença para tratar de interesses
particulares ao servidor ocupante de cargo em comissão ou em
estágio probatório
§ 2º - As licenças previstas nos incisos I, II e III dependem
de perícia médica ou junta médica oficial e serão concedidas
pelo prazo indicado no laudo.
§ 3º - O servidor não poderá permanecer em licença da
mesma espécie por período superior a 24 (vinte quatro)
meses, salvo nos casos dos incisos IV, V, VI e IX deste artigo.
§ 4º - É vedado o exercício de atividade remunerada
durante o período da licença para tratamento da própria saúde
ou de pessoa da família.
§ 5º - As licenças previstas nos incisos IV e VIII não serão
concedidas ao servidor que estiver respondendo a sindicância
ou processo administrativo disciplinar. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Legislação Estadual
§ 6º - Ao servidor no gozo de qualquer licença não
perceberá vantagem de natureza indenizatória e as
gratificações e adicionais pagos em razão da efetiva prestação
de serviço. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 76 - A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias
do término de outra da mesma espécie será considerada como
prorrogação.
SEÇÃO II
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 77 - Será concedida ao servidor licença para
tratamento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em
perícia oficial, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 78 - Para licença até 15 (quinze) dias, a inspeção
poderá ser feita por médico do serviço oficial e, se por prazo
superior, por junta médica.
§ 1º - Sempre que necessário, a inspeção médica será
realizada na residência do servidor ou no estabelecimento
hospitalar onde se encontrar internado.
§ 2º - Inexistindo médico do órgão oficial no local onde se
encontra o servidor, será aceito atestado passado por médico
particular, homologado pela junta médica.
Art. 79 - Findo o prazo da licença, o servidor deverá
reassumir, imediatamente, o exercício, salvo prorrogação
pedida antes de findar a licença ou se for o caso, pedir
aposentadoria.
Art. 80 - O atestado e o laudo da junta médica não se
referirão ao nome ou natureza da doença, salvo quando se
tratar de lesões produzidas por acidente em serviço, moléstia
profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável,
especificada em lei.
Art. 81 - O servidor que apresentar indícios de lesões
orgânicas ou funcionais será submetido à inspeção médica.
Parágrafo Único - Constitui falta grave a recusa do servidor
à inspeção médica.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA
FAMÍLIA
Art. 82 - Poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que
viva as suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovação por perícia médica oficial. (Redação
dada pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
§ 1º - A licença somente será deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário até o mês subseqüente ao da
ocorrência, a ser estabelecida pela chefia imediata. (Redação
dada pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
§ 2º - A licença, incluída as prorrogações, poderá ser
concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições: (Redação dada pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida
a remuneração do servidor; (Incluído pela Lei nº 6.371, de
02/07/2013)
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem
remuneração. (Incluído pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
§ 3º - O início do interstício de 12 (doze) meses será
contado a partir da data do deferimento da primeira licença
concedida. (Incluído pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
51
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 4º - A soma das licenças remuneradas e das licenças não
remuneradas, incluídas as respectivas prorrogações,
concedidas em um mesmo período de 12 (doze) meses,
observado o disposto no §3º, não poderá ultrapassar os limites
estabelecidos nos incisos I e II do §2º. (Incluído pela Lei nº
6.371, de 02/07/2013)
SEÇÃO IV
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 83 - Será licenciado, com remuneração integral, o
servidor acidentado em serviço ou acometido de moléstia
profissional.
Art. 84 - Configura acidente em serviço ou doença
profissional, o dano físico ou mental sofrido pelo servidor, que
se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuições do
cargo exercido.
Parágrafo Único - Equipara-se ao acidente em serviço o
dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo
servidor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice
- versa.
Art. 85 - O servidor acidentado em serviço que necessite de
tratamento especializado poderá ser tratado em instituição
privada, à conta de recursos públicos.
Parágrafo Único - O tratamento recomendado por junta
médica oficial constitui medida de exceção e somente será
admissível quando inexistirem meios e recursos adequados
em instituição pública.
Art. 86 - A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
SEÇÃO V
DA LICENÇA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DE
CÔNJUGE OU COMPANHEIRO
Art. 87 - Poderá ser concedida licença ao servidor para
acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para
outro ponto do território nacional, para o exterior ou para o
exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e
Legislativo.
§ 1º - A licença será por prazo indeterminado e sem
remuneração.
§ 2º - Na hipótese do deslocamento de que trata este artigo,
o servidor poderá ser lotado, provisoriamente, em repartição
da Administração Pública do Estado, desde que para o
exercício de atividade compatível com o seu cargo.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR
Art. 88 - Ao servidor convocado para o serviço militar será
concedida licença, na forma e condições previstas na legislação
especifica.
Parágrafo Único - Concluído o serviço militar, o servidor
terá 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o
exercício do cargo.
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA ATIVIDADE POLÍTICA
Art. 89 - O servidor terá direito a licença, sem
remuneração, durante o período que mediar entre a sua
escolha em convenção partidária, como candidato a cargo
efetivo, e a véspera do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral.
Legislação Estadual
Parágrafo Único - O servidor candidato a cargo eletivo na
localidade onde desempenha suas funções e que exerça cargo
de direção, chefia, assessoramento, arrecadação ou
fiscalização, dele será afastado, a partir do dia imediato ao do
registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o
15º (décimo quinto) dia seguinte ao do pleito.
Art. 90 - A partir do registro da candidatura e até o 15º
(décimo quinto) dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus
à licença remunerada, como se em efetivo exercício estivesse.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA CAPACITAÇÃO
(Redação dada pela Lei Complementar nº 101, de
29/04/2008)
Art. 91 - Após cada quinquênio de efetivo exercício, o
servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se do
exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por
até 03 (três) meses, para participar de cursos de capacitação
profissional. (Redação dada pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
Parágrafo Único - Os períodos de licença de que trata o
caput não são acumuláveis. (Renumerado do §1º, pela Lei nº
6.371, de 02/07/2013)
Art. 92 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 93 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SEÇÃO IX
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES
PARTICULARES
Art. 94 - A critério da Administração, poderá ser concedida
ao servidor estável licença para o trato de assuntos
particulares, pelo prazo de até 2(dois) anos consecutivos, sem
remuneração.
§ 1º - A licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo,
a pedido do servidor ou no interesse do serviço.
§ 2º - Não se concederá nova licença antes de decorrido
2(dois) anos do término da anterior.
§ 3º - Não se concederá licença a servidores removidos ou
redistribuídos antes de completarem dois anos de efetivo
exercício. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SEÇÃO X
DA LICENÇA PARA DESEMPENHO DE MANDATO
CLASSISTA
Art. 95 - Fica assegurado ao servidor o direito à licença
para o exercício de mandato classista, com ônus para o Estado,
na forma e condições a seguir: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
I - 01 (um) servidor para Associação de Classe
representativa de Servidores Públicos Estaduais que possuir,
no mínimo, 250 (duzentos e cinqüenta) filiados e no máximo
500 (quinhentos), mais um a cada 500 (quinhentos) filiados,
no limite de 03 (três); (Incluído pela Lei Complementar nº 84,
de 07/05/2007)
II - 03 (três) servidores para Sindicato de Servidor Público
Estadual que possuir, no mínimo, 250 (duzentos e cinqüenta)
filiados e no máximo 500 (quinhentos), mais um a cada 500
(quinhentos) filiados, no limite de 07 (sete), nesta proporção;
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
III - 01 (um) servidor para a Federação, Confederação que
possua pelo menos uma entidade sindical representativa de
52
 APOSTILAS OPÇÃO
servidores públicos estaduais a ela filiada; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
IV - 03 (três) servidores para a Central de Sindicatos que
possua pelo menos 10 (dez) entidades representativas de
servidores públicos estaduais a ela filiada; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - O direito de que trata este artigo será concedido
mediante a comprovação anual através do registro do
desconto feito em folha para a entidade pela Secretaria de
Administração do Estado do Piauí. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - O Sindicato de Servidor Público Estadual que
comprovar possuir mais de 2.500 (dois mil e quinhentos)
filiados terá direito a licença de mais um dirigente para cada
800 (oitocentos) filiados. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 3º - Os Sindicatos com menos de 250 (duzentos e
cinqüenta) filiados terão direito a uma licença de que trata o
caput deste artigo desde que comprove ter 60% (sessenta por
cento) de sua base filiada à entidade. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 4º - Caso seja comprovado pela administração pública
que a licença de que trata do caput deste artigo esteja sendo
utilizada para fins diversos daqueles inerentes ao
acompanhamento da atividade classista, a administração
deverá revogar a licença concedida e adotar as medidas
cabíveis no sentido de apurar possíveis desvios funcionais.
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
SEÇÃO XI
DA LICENÇA À GESTANTE, PATERNIDADE, ADOÇÃO E
ABORTO
(Redação dada pela Lei Complementar nº 71, de
26/07/2006)
Art. 96 - Será concedida, mediante inspeção médica licença
a servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos
sem prejuízo da remuneração. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 71, de 26/07/2006)
§ 1º - A licença poderá ter início no primeiro dia do nono
mês de gestação, salvo antecipadamente por prescrição
médica. (Redação dada pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
§ 2° - No caso de nascimento prematuro a licença terá
início a partir do parto. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 71, de 26/07/2006)
§ 3° - No caso de natimorto ou aborto, atestado por médico
oficial, a servidora terá 60 (sessenta) dias de licença
remunerada a partir do evento. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 71, de 26/07/2006)
Art. 97 - Pelo nascimento de filhos o servidor terá direito a
licença paternidade de 5 (cinco) dias úteis a partir do parto do
cônjuge ou companheira. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 71, de 26/07/2006)
Art. 98 - À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial
de criança serão concedidos: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
I - 120 (cento e vinte) dias de licença remunerada se a
criança tiver menos de 6 (seis) meses de idade; (Incluído pela
Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
II - 60 (sessenta) dias de licença remunerada nos casos de
adoção de criança com idade superior a 6 (seis) meses e
inferior a 2(dois) anos de idade; (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
III - 30 (trinta) dias de licença remunerada no caso de
adoção de criança de idade superior a 2 (dois) anos e inferior
a 12 (doze) anos; (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Legislação Estadual
Parágrafo Único - Nos casos previstos neste artigo a
concessão do direito a licença se dará mediante requerimento
administrativo onde deverá se apresentar o termo judicial de
guarda da criança adotada, sob pena de indeferimento do
pedido. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 99 - Para amamentar o próprio filho até a idade de 6
(seis) meses a servidora lactante terá direito, durante a
jornada de trabalho, a duas horas de descanso, que poderá ser
parcelado em dois períodos de uma hora. (Incluído pela Lei
Complementar nº 71, de 26/07/2006)
CAPÍTULO V
DOS AFASTAMENTOS
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SEÇÃO I
DO AFASTAMENTO PARA SERVIR A OUTRO ÓRGÃO OU
ENTIDADE
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 100 - O servidor poderá ser cedido ou colocado à
disposição para ter exercício em outro órgão ou entidade dos
Poderes da União, do Estado e dos Municípios do Estado do
Piauí ou que integram a Região Integrada de desenvolvimento
da Grande Teresina nas seguintes hipóteses: (Redação dada
pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
I - para exercício de cargo em comissão ou função de
confiança; (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
II - em casos previstos em leis estaduais específicas.
(Redação dada pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
§ 1º - Para os fins deste artigo: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
I - cessão é o afastamento do servidor público para ter
exercício em outro órgão ou entidade dentro do próprio poder,
exclusivamente para o exercício de cargo em comissão;
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
II - disposição é o afastamento do servidor público para ter
exercício em órgão pertencente a outro poder ou no âmbito do
próprio poder. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 2º - A cessão ou disposição compete privativamente ao
Governador do Estado ou chefe de poder e será sempre com
ônus remuneratório para o órgão ou entidade cessionária.
(Redação dada pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
§ 3º - No caso de pagamento de remuneração pelo órgão
ou entidade de origem ao servidor cedido ou posto à
disposição de outro órgão ou entidade do mesmo Poder, não
serão pagas vantagens de natureza indenizatória, tais como
diária, ajuda de custo, ajuda de transporte, auxílio-
alimentação, vale-transporte, e também vantagens cuja
percepção dependa da efetiva prestação de serviço, tais como
adicional noturno e gratificação pela prestação de serviço
extraordinário ou qualquer outra vantagem de igual natureza.
(Redação dada pela Lei nº 6.371, de 02/07/2013)
§ 4º - Em qualquer caso, o servidor cedido ou posto a
disposição de outro órgão ou entidade deve optar pelo
subsídio ou vencimento do seu cargo efetivo ou do cargo em
comissão. (Redação dada pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
§ 5º - Na hipótese de o servidor cedido ou posto a
disposição de empresa pública ou sociedade de economia
mista, nos termos das respectivas normas, optar pela
remuneração do cargo efetivo, a entidade cessionária efetuará
o reembolso das despesas realizadas pelo órgão ou entidade
de origem. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
53
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 6º - A cessão ou disposição far-se-á mediante ato
publicado no Diário Oficial do Estado. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 7º - Mediante autorização expressa do Governador do
Estado, o servidor do Poder Executivo poderá ter exercício em
outro órgão da Administração Estadual direta que não tenha
quadro próprio de pessoal, para fim determinado e a prazo
certo. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 8º - A Secretaria de Administração, com a finalidade de
promover a composição da força de trabalho dos órgãos e
entidades da Administração Pública estadual, poderá
determinar a lotação ou o exercício de servidor,
independentemente da observância do constante no inciso I e
nos §§ 1º e 2º deste artigo. (Incluído pela Lei Complementar nº
84, de 07/05/2007)
§ 9º - Fica vedado, a partir da publicação desta Lei, a cessão
ou disposição de servidores, para outros órgãos da
administração pública direta e indireta, para exercer funções
diferentes das que são inerentes ao seu cargo. (Incluído pela
Lei Complementar nº 101, de 29/04/2008)
§ 10º - A regra do caput deste artigo não se aplica ao caso
de cessão ou disposição para o exercício de cargo
comissionado. (Incluído pela Lei Complementar nº 101, de
29/04/2008)
§ 11º - No caso de cessão ou disposição de servidor que
acumule cargos ou empregos públicos, o servidor terá de optar
pela remuneração de um deles, sendo vedada a percepção
cumulativa das remunerações sem o efetivo exercício dos
cargos ou empregos. (Incluído pela Lei nº 6.290, de
19/12/2012)
SEÇÃO II
DO AFASTAMENTO PARA EXERCÍCIO DE MANDATO
ELETIVO
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 101 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 102 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 103 - Ao servidor em exercício de mandato eletivo
aplicam - se as seguintes disposições:
I - tratando - se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo - lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do
cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado
do cargo, sendo - lhe facultado optar pela sua remuneração.
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por
merecimento.
V - no caso de afastamento do cargo, o servidor contribuirá
para a previdência social como se em exercício estivesse.
VI - investido em mandato eletivo ou classista, o servidor
não poderá ser removido, transferido ou redistribuído, de
ofício, para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Art. 104 - O servidor não poderá ausentar-se do Estado
para estudo ou missão oficial, sem autorização do Chefe do
Poder a que estiver vinculado. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Legislação Estadual
§ 1º - A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a
missão ou estudo, somente decorrido igual período, será
permitida nova ausência. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo
não será concedida exoneração ou licença para tratar de
interesse particular antes de decorrido período igual ao do
afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento da
despesa havida com seu afastamento. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 3º - (Revogado pela Lei nº 6.555, de 07/07/2014)
§ 4º - As hipóteses, condições e formas para a autorização
de que trata este artigo, serão disciplinadas em regulamento.
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 105 - A critério da Administração, poderá ser
concedida ao servidor estável bolsa- deestudo, fora do Estado,
para fins de cursos de pós-graduação, aperfeiçoamento,
extensão e pesquisa, por prazo de até 2 (dois) anos,
prorrogável por igual período, conforme exigirem as
circunstâncias, devidamente comprovadas.
§ 1º - (Revogado pela Lei nº 6.555, de 07/07/2014)
§ 2º - O valor da bolsa-de-estudo não poderá ultrapassar à
remuneração do cargo do servidor.
CAPÍTULO VI
DAS CONCESSÕES
Art. 106 - Sem qualquer prejuízo e considerado de efetivo
exercício, poderá o servidor ausentar-se do serviço:
I - por 1(um) dia, para doação de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou
padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela, irmãos
ou pessoas que vivem sob sua dependência econômica.
Art. 107 - Será concedido horário especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o
horário escolar e o da repartição, sem prejuízo do exercício do
cargo.
§ 1º - Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a
compensação de horário na repartição, respeitada a duração
semanal do trabalho.
§ 2º - O servidor público estadual que possuir dependente
portador de deficiência física, sensorial ou mental, quando
comprovada por junta médica oficial, terá carga horária
reduzida à metade, independentemente de compensação de
horário. (Redação dada pela Lei nº 6.560, de 22/07/2014)
§ 3º - Também será concedido horário especial ao servidor
portador de deficiência, quando comprovada a necessidade
por junta médica oficial, independentemente de compensação
de horário. (Redação dada pela Lei nº 6.560, de 22/07/2014)
Art. 107-A. Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da administração é assegurada, na localidade da
nova residência ou na mais próxima, matrícula em instituição
de ensino congênere, em qualquer época, independentemente
de vaga. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 1º - A regra do caput não se aplica quando o interessado
na transferência se deslocar para assumir cargo efetivo em
razão de concurso público, cargo comissionado ou função de
confiança. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 2º - A transferência compulsória para instituição de
ensino congênere, a que se refere o caput, somente poderá ser
efetivada de estabelecimento público para público ou de
privado para privado, salvo a inexistência, no local de destino,
54
 APOSTILAS OPÇÃO
de instituição de ensino da mesma natureza. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 3º - O disposto no § 2º deste artigo é extensivo ao cônjuge
ou companheiro, aos filhos e àqueles que vivam na sua
dependência econômica. (Incluído pela Lei Complementar nº
101, de 29/04/2008)
CAPÍTULO VII
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 108 - A apuração do tempo de serviço será feita em
dias, convertidos em anos, considerado o ano como de 365
(trezentos e sessenta e cinco) dias.
Parágrafo Único - É vedada a contagem de tempo de
serviço fictício. (Redação dada pela Lei Complementar nº 84,
de 07/05/2007)
Art. 108-A. É contado para todos os efeitos legais o tempo
de serviço público prestado à Administração Pública do Estado
do Piauí, desde que tenha sido recolhida contribuição
previdenciária do servidor. (Incluído pela Lei nº 6.455, de
19/12/2013)
Art. 109 - São considerados como de efetivo exercício os
afastamentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão em qualquer dos
Poderes do Estado e nos serviços da União e dos Municípios do
Estado; (Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
III - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou distrital e atividade política, na forma do art. 89,
exceto para promoção por merecimento;
IV - júri, serviço militar e outros serviços obrigatórios por
lei;
V - disposição regularmente concedida, para prestar
serviço nos órgãos e entidades da Administração Pública
Direta e Indireta; (Redação dada pela Lei nº 6.455, de
19/12/2013)
VI - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até 2 (dois) anos;
c) para o desempenho de mandato classista, exceto para
efeito de promoção por merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou doença
profissional;
e) para capacitação. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 84, de 07/05/2007)
VII - deslocamento para a nova sede;
VIII - participação em competição desportiva, congressos e
outras atividades culturais, devidamente autorizada;
IX - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
X - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 110 - Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria
e disponibilidade:
I - O tempo de serviço público prestado à União, a outros
Estados, a Municípios e ao Distrito Federal; (Redação dada
pela Lei nº 6.455, de 19/12/2013)
II - Licença para tratamento de saúde de pessoa da família
do servidor, com remuneração;
III - O tempo correspondente ao desempenho de mandato
eletivo, anterior ao ingresso no serviço público;
IV - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à
Previdência Social, comprovado mediante certidão fornecida
pelo ente previdenciário; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Legislação Estadual
V - a licença para atividade política, com remuneração.
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 111 - É vedada a contagem cumulativa de tempo de
serviço prestado concomitantemente em mais de um cargo ou
fundação de órgãos ou entidades dos Poderes da União,
Estados, Municípios e Distrito Federal e suas entidades da
administração indireta e fundacionais.
CAPÍTULO VIII
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 112 - É assegurado ao servidor o direito de requerer
ao Poder Público em defesa de direito ou interesse legítimo.
Art. 113 - O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por intermédio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 114 - Cabe pedido de reconsideração à autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não
podendo ser renovado.
Parágrafo Único - O requerimento e o pedido de
reconsideração de que tratam os artigos anteriores deverão
ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro
de 30 (trinta) dias.
Art. 115 - Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
Parágrafo Único - O recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido o ato ou
proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente,
às demais autoridades, sempre por intermédio da sua chefia
imediata.
Art. 116 - O prazo para interposição do pedido de
reconsideração ou de recurso é de 60 (sessenta) dias, a contar
da publicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
§ 1º - O recurso poderá ser recebido, com efeito
suspensivo, a juízo da autoridade competente.
§ 2º - Em caso de provimento do pedido de reconsideração
ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do ato
impugnado.
Art. 117 - Para o exercício do direito de petição, é
assegurada vista do processo ou documento, na repartição, ao
servidor ou ao procurador por ele constituído.
Art. 118 - A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidades.
Art. 119 - São fatais e improrrogáveis os prazos
estabelecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Art. 120 - O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem
interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de
trabalho;
II - em 180 (cento e oitenta) dias, nos demais casos,
salvo quando outro prazo for fixado em lei.
§ 1º - O prazo da prescrição será contado da data da
publicação do ato impugnado ou da data da ciência pelo
interessado, quando o ato não for publicado;
§ 2º - O pedido de reconsideração e o recurso, quando
cabíveis, interrompem a prescrição.
55
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 3º - A prescrição é de ordem pública, não podendo ser
revelada pela administração.
CAPÍTULO IX
DA PENSÃO, DA APOSENTADORIA E DA ASSISTÊNCIA
À SAÚDE
(Redação dada pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
SEÇÃO I
DA PENSÃO
Art. 121 - Por morte do servidor, os dependentes fazem jus
a uma pensão mensal de valor correspondente ao da
respectiva remuneração ou provento, a partir da data do óbito,
observadas as normas da entidade previdenciária.
Art. 122 - As pensões distinguem - se, quanto à natureza,
em vitalícias e temporárias.
§ 1º - A pensão vitalícia é composta de cota ou cotas
permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a
morte de seus beneficiários.
§ 2º - A pensão temporária é composta de cota ou cotas que
podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessação
de invalidez ou maioridade do beneficiário.
Art. 123 - São beneficiários das pensões:
I - vitalícia:
a) o cônjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou
divorciada, com direito de perceber pensão alimentícia;
c) o companheiro ou companheira designado que
comprove união estável como entidade familiar;
d) a mãe e o pai que comprovem dependência econômica
do servidor;
e) (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
II - temporária:
a) os filhos, ou enteados, até 21 (vinte e um) anos de idade,
ou, se inválido, enquanto perdurar a invalidez;
b) o menor sob tutela até 21 (vinte e um) anos de idade;
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
c) a irmã ou irmão órfão, até 21 (vinte e um) anos, e o
inválido, enquanto durar a invalidez, que comprovem
dependência econômica do servidor;
d) (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 1º - A concessão de pensão vitalícia aos beneficiários de
que tratam as alíneas a e c do inciso I deste artigo exclui desse
direito os demais beneficiários referidos na alínea d. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - A concessão da pensão temporária aos beneficiários
de que tratam alíneas a e b do inciso II deste artigo exclui desse
direito os demais beneficiários referidos na alínea c. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 3º - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 4º - No caso do inciso I, “b”, deste artigo, a pensão vitalícia
fica limitada ao percentual que o pensionista recebia de
alimentos do servidor segurado, não sendo aumentada pela
reversão de cota da pensão paga a outros pensionistas, na
forma do artigo 129 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 6.455, de
19/12/2013)
Art. 124 - A pensão será concedida integralmente ao titular
da pensão vitalícia, exceto se existirem beneficiários da pensão
temporária.
§ 1º - Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão
vitalícia, o seu valor será distribuído em partes iguais entre os
beneficiários habilitados.
Legislação Estadual
§ 2º - Ocorrendo habilitação às pensões vitalícias e
temporária, metade do valor caberá ao titular ou titulares da
pensão vitalícia, sendo a outra metade rateada em partes
iguais, entre os titulares da pensão temporária.
§ 3º - Ocorrendo habilitação somente à pensão temporária,
o valor integral da pensão será rateado, em partes iguais, entre
os que se habilitarem.
Art. 125 - (Revogado pela Lei Complementar nº 124, de
01/07/2009)
Art. 126 - Não faz jus à pensão o beneficiário condenado
pela prática de crime doloso de que tenha resultado a morte
do servidor.
Art. 127 - Será concedida pensão provisória por morte
presumida do servidor, quando declarada a ausência pela
autoridade judiciária competente.
Parágrafo Único - A pensão provisória será transformada
em vitalícia ou temporária, conforme o caso, decorridos 5
(cinco) anos de sua vigência, ressalvado o eventual
reaparecimento do servidor, hipótese em que o benefício será
automaticamente cancelado.
Art. 128 - Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer
após a concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação de invalidez, em se tratando de beneficiário
inválido;
IV - a maioridade de filho, irmã ou irmão órfão ou pessoa
designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade, ressalvada a
hipótese prevista no § 3º do art. 123, desta Lei Complementar;
V - a acumulação indevida de pensão;
VI - a renúncia expressa.
Art. 129 - Por morte ou perda da qualidade de beneficiário,
a respectiva cota reverterá:
I - da pensão vitalícia para os remanescentes desta pensão
ou para os titulares da pensão temporária, se não houver
pensionista remanescente da pensão vitalícia;
II - da pensão temporária para os beneficiários ou, na falta
destes, para o beneficiário da pensão vitalícia.
Art. 130 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 131 - Ressalvado o direito de opção, é vedada a
percepção cumulativa de mais de duas pensões.
SEÇÃO II
DA APOSENTADORIA
Art. 132 - Os servidores serão aposentados e terão os seus
proventos calculados e revistos, na forma prevista na
Constituição Federal, observadas as normas gerais de
previdência estabelecidas em lei federal e as leis estaduais
sobre o fundo de previdência social do regime próprio dos
servidores públicos e sobre o plano de custeio do regime
próprio de previdência social. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 1º - Fica vedada a habilitação de dependentes ou
segurados assim como a concessão de benefícios distintos dos
previstos no regime geral de previdência social, salvo
disposição em contrário da Constituição Federal. (Incluído
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 2º - Consideram-se doenças graves, contagiosas ou
incuráveis, para efeito de aposentadoria por invalidez,
tuberculose ativa, alienação mental, esclerose múltipla,
neoplasia malígna, cegueira posterior ao ingresso no serviço
56
 APOSTILAS OPÇÃO
público, hanseníase, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
paralisia irreversível e incapacitante, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, estados avançados do mal de
Paget (osteíte deformante), Síndrome de Imunodeficiência
Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na
medicina especializada. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 101, de 29/04/2008)
§ 3º - Observado o disposto no art. 37, XI, da Constituição
Federal, os proventos de aposentadoria dos servidores
públicos titulares de cargo efetivo e as pensões dos seus
dependentes pagos pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, em fruição
na data de publicação da Emenda Constitucional n° 41, de 19
de Dezembro de 2003, bem como os proventos de
aposentadoria dos servidores e as pensões dos dependentes
abrangidos pelo art. 3º da Emenda Constitucional nº 41, de 19
de Dezembro de 2003, serão revistos na mesma proporção e
na mesma data, sempre que se modificar a remuneração dos
servidores em atividade, sendo também estendidos aos
aposentados e pensionistas quaisquer benefícios ou vantagens
posteriormente concedidos aos servidores em atividade,
inclusive quando decorrentes da transformação ou
reclassificação do cargo ou função em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da
pensão, na forma da lei. (Incluído pela Lei Complementar nº
84, de 07/05/2007)
§ 4º - Aplica-se o disposto neste artigo aos servidores que
preencherem os requisitos do art. 3º da Emenda
Constitucional nº 47, de 05 de Julho de 2005. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 133 - A aposentadoria compulsória será automática, e
declarada por ato, com vigência a partir do dia imediato àquele
em que o servidor atingir a idade - limite de permanência no
serviço ativo.
Art. 134 - A aposentadoria voluntária ou por invalidez
vigorará a partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1º - A aposentadoria por invalidez será precedida de
licença para tratamento de saúde, por período não excedente
a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 2º - Expirado o período de licença e não estando em
condições de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o
servidor será aposentado.
§ 3º - O lapso de tempo compreendido entre o término da
licença e a publicação do ato da aposentadoria será
considerado como de prorrogação da licença.
Art. 135 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
SEÇÃO III
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
(Incluída pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
Art. 136 - A assistência à saúde do servidor ativo ou inativo
e de seus dependentes ou pensionistas será prestada na forma
estabelecida em regulamento. (Incluído pela Lei nº 6.290, de
19/12/2012)
§ 1º - Nos termos do regulamento, a assistência à saúde
pode compreender assistência médica, hospitalar,
odontológica, psicológica e farmacêutica, terá como diretriz
básica o implemento de ações preventivas voltadas para a
promoção da saúde e será prestada pelo Sistema Único de
Saúde – SUS ou diretamente pelo órgão ou entidade ao qual
estiver vinculado o servidor, ou mediante convênio ou
contrato, ou ainda na forma de auxílio, mediante
ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor ativo
ou inativo e seus dependentes ou pensionistas com planos ou
Legislação Estadual
seguros privados de assistência à saúde. (Incluído pela Lei nº
6.290, de 19/12/2012)
§ 2º - A expansão da assistência à saúde atualmente
prestada depende de estimativa de impacto orçamentário-
financeiro no exercício em que deva ser efetivada e nos dois
posteriores, ficando condicionada à existência da
correspondente fonte de custeio total. (Incluído pela Lei nº
6.290, de 19/12/2012)
§ 3º - Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exigida
perícia, avaliação ou inspeção médica, na ausência de médico
ou junta médica oficial, para a sua realização o órgão ou
entidade celebrará, preferencialmente, convênio com
unidades de atendimento do sistema público de saúde ou com
o Instituto Nacional do Seguro Social – INSS. (Incluído pela Lei
nº 6.290, de 19/12/2012)
§ 4º - Para os fins do disposto neste artigo, ficam o Estado
e suas entidades autárquicas e fundacionais autorizadas a
contratar, na forma da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993,
operadoras de planos e seguros privados de assistência à
saúde que possuam autorização de funcionamento de órgão
regulador. (Incluído pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES DO SERVIDOR
Art. 137 - São deveres do servidor público:
I - exercer com dignidade, zelo e dedicação às atribuições
de seu cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir, com presteza, as ordens superiores, exceto
quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações
solicitadas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal, no
prazo máximo de 10 (dez) dias;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública;
VI - levar ao conhecimento da autoridade imediatamente
superior as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservação do
patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade pública;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de
poder;
XIII - encaminhar à Procuradoria Geral do Estado,
informações de que tenha ciência em razão do cargo, relativas
a inquérito policial ou a processo criminal em que figure como
acusado servidor público; (Incluído pela Lei Complementar nº
25, de 15/08/2001)
XIV - enviar à Procuradoria Geral do Estado, no prazo
máximo de 2 (dois) dias a contar do recebimento, notificação
em mandado de segurança; (Incluído pela Lei Complementar
nº 25, de 15/08/2001)
XV - manter junto ao órgão de origem permanente
atualização do seu endereço e de outros dados pessoais.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25, de 15/08/2001)
XVI - proceder aos descontos relativos a reposições e
indenizações ao erário. (Incluído pela Lei Complementar nº 84,
de 07/05/2007)
Parágrafo Único - A representação de que trata o inciso XII
será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela
57
 APOSTILAS OPÇÃO
autoridade superior àquela contra a qual é formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa. (Incluído pela
Lei Complementar nº 25, de 15/08/2001)
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 138 - Ao Servidor é proibido:
I - ausentar - se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição.
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - retardar andamento de documento e processo ou
execução de serviço, deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para
satisfazer interesse pessoal;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado, inclusive a outro
servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em
situações de emergência e transitórias;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem - se ou desfilarem-se a associação profissional ou
sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função
de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo
grau civil;
IX - valer - se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de empresa
privada, sociedade comercial ou exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
XI - atuar como procurador ou intermediário, junto a
repartição pública, salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo
grau, e de cônjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de
qualquer espécie, exigir vantagem indevida para si ou para
outrem, em razão de suas atribuições;
XIII - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XIV - proceder de forma desidiosa;
XV - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição
em serviços ou atividades particulares;
XVI - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao
cargo que ocupa, exceto em situações transitórias e de
emergência; (Redação pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
XVII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
XVIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro.
Parágrafo Único - O servidor público não poderá participar
de comissão ou banca de concurso, intervir no seu julgamento
e votar sobre organização de lista para promoção, quando
concorrer parente consanguíneo ou afim, em linha reta, ou
colateral até o terceiro grau, bem como seu cônjuge. (Incluído
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
CAPÍTULO III
DA ACUMULAÇÃO
Art. 139 - É vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, ressalvados os casos previstos na Constituição
Federal.
§ 1º - A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações públicas,
Legislação Estadual
empresas públicas e sociedades de economia mista da União,
do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos
Municípios. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
§ 2º - A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade de horários.
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
§ 3º - Em qualquer caso, a acumulação de cargos, empregos
ou funções públicas somente será permitida quando o
somatório das jornadas de trabalho não for superior a 70
(setenta) horas semanais. (Incluído pela Lei Complementar nº
84, de 07/05/2007)
§ 4º - É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do regime próprio de previdência
social com a remuneração de cargo, emprego ou função
pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma da
Constituição Federal, os cargos eletivos e os cargos em
comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração.
(Incluído pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 140 - (Revogado pela Lei Complementar nº 103, de
15/05/2008)
Art. 141 - O servidor não poderá exercer mais de um cargo
em comissão ou função gratificada, nem participar,
remunerado, de mais de um órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo Único - O servidor que acumular licitamente dois
cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em
comissão, ficará afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na
hipótese em que houver compatibilidade de horário e local
com exercício de um deles, declarada pelas autoridades
máximas dos órgãos ou entidades envolvidos. (Redação dada
pela Lei nº 6.290, de 19/12/2012)
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 142 - Pelo exercício irregular de suas atribuições, o
servidor responde civil, penal e administrativamente.
Art. 143 - A responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao
erário ou a terceiros.
§ 1º - A indenização de prejuízo dolosamente causado ao
erário somente será liquidado na forma prevista no art. 42, §§
3º a 6º, na falta de outros bens que assegurem a execução do
débito pela via judicial. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 25 de 15/08/2001)
§ 2º - Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá
o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3º - A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limite do valor
da herança recebida. (Incluído pela Lei Complementar nº 25
de 15/08/2001)
Art. 144 - A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 145 - A responsabilidade administrativa resulta de
atos ou omissões praticados no desempenho do cargo ou
função.
Art. 146 - As cominações civis, penais e disciplinares
poderão cumular - se, sendo independentes entre si.
Art. 147 - A responsabilidade administrativa do servidor
será afastada no caso de absolvição criminal que negue a
existência do fato ou a sua autoria.
58
 APOSTILAS OPÇÃO
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 148 - São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função gratificada.
Art. 149 - Na aplicação das penalidades serão
consideradas: (Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
I - a natureza, a gravidade e as circunstâncias em que
a infração foi cometida; (Incluído pela Lei Complementar nº 25
de 15/08/2001)
II - os danos que dela provierem para o serviço público,
as circunstâncias agravantes ou atenuantes; (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
III - os antecedentes funcionais do servidor; (Incluído
pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
IV - a reincidência; (Incluído pela Lei Complementar nº
25 de 15/08/2001)
Parágrafo Único - É causa agravante haver o servidor
cometido o fato em concurso de pessoas. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Art. 150 - A advertência será aplicada por escrito, nos casos
de violação de proibição constante do art. 138 incisos I, II,
III,V,VI, VII e VIII e de inobservância de dever funcional
previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não
justifique imposição de penalidade mais grave.
Art. 151 - A suspensão será aplicada em caso de
reincidência das faltas disciplinares, de violação do dever
previsto no art. 137, inciso XVI e das demais proibições que
não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão, não
podendo exceder de 90 (noventa) dias. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 101, de 29/04/2008)
§ 1º - Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o
servidor que, injustificadamente, recusar - se a ser submetido
a inspeção médica determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinação.
§ 2º - Quando houver conveniência para o serviço, a
penalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na
base de 50% (cinqüenta por cento) por dia de vencimento ou
remuneração, ficando o servidor obrigado a permanecer em
serviço.
§ 3º - Aplicada a penalidade de suspensão, a autoridade
deverá apreender carteiras funcionais, insígnias, distintivos,
armas e quaisquer outros documentos ou objetos que
possibilitem o servidor suspenso apresentar-se na qualidade
de servidor. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 152 - As penalidades de advertência e de suspensão
terão seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5
(cinco) anos de efetivo exercício, respectivamente, se o
servidor não houver, nesse período, praticado nova infração
disciplinar.
Parágrafo Único - O cancelamento da penalidade não
surtirá efeitos retroativos.
Art. 153 - A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - Crime contra a administração pública;
II - Abandono de cargo;
III - Inassiduidade habitual;
IV - Improbidade administrativa;
Legislação Estadual
V - Incontinência pública e conduta escandalosa na
repartição;
VI - Insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - Aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - Revelação de informação sigilosa do qual se apropriou
em razão do cargo;
X - Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio
estadual;
XI - Corrupção;
XII - Acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas;
XIII - Condenação criminal transitada em julgado por crime
cuja natureza ou gravidade evidencie a incompatibilidade para
o exercício de cargo público; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
XIV - Incontinência pública e escandalosa ou vício de jogos
proibidos por lei; (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
XV - Transgressão dos incisos IV, IX, X, XI, XII, XIV, XV, XVII
do art. 138, desta Lei Complementar. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Parágrafo Único - A autoridade deverá apreender carteiras
funcionais, insígnias, distintivos, armas e quaisquer outros
documentos ou objetos que possibilitem o servidor demitido
apresentar-se na qualidade de servidor. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 154 - Detectada, a qualquer tempo, a acumulação ilegal
de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade, a que
se refere o art. 164, notificará o servidor, por intermédio de
sua chefia imediata, para apresentar a opção no prazo
improrrogável de dez dias, contados da data da ciência e, na
hipótese de omissão, adotará o procedimento sumário para a
sua apuração e regularização imediata, cujo processo
administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes
fases: (Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão, a ser composta por dois servidores estáveis, e
simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da
transgressão do objeto da apuração; (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
II - instrução sumária, que compreende indiciação, defesa
e relatório; (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
III - julgamento. (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
§ 1º - A indicação de autoria de que trata o inciso I dar-se-
á pelo nome e matrícula do servidor, e a materialidade, pela
descrição dos cargos, empregos ou funções públicas em
situação de acumulação ilegal, dos órgãos ou entidades de
vinculação, das datas de ingresso, do horário de trabalho e do
correspondente regime jurídico. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 2º - A comissão lavrará, até três dias após a publicação do
ato que a constituiu, termo de indiciação em que serão
transcritas as informações de que trata o parágrafo anterior,
bem como promoverá a citação pessoal do servidor indiciado,
ou por intermédio de sua chefia imediata, para no prazo de
cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista
do processo na repartição, observado o disposto nos arts. 184
e 185. (Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
§ 3º - Apresentada a defesa, a comissão elaborará relatório
conclusivo, quanto à inocência ou à responsabilidade do
servidor, em que resumirá as peças principais dos autos,
opinará sobre a licitude da acumulação em exame, indicará o
respectivo dispositivo legal e remeterá o processo à
59
 APOSTILAS OPÇÃO
autoridade instauradora, para julgamento. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 4º - No prazo de cinco dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão,
aplicando-se, quando for o caso, o disposto no § 4º do art. 188.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 5º - A opção pelo servidor até o último dia de prazo para
a defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que se converterá
automaticamente em pedido de exoneração do outro cargo.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 6º - Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé,
aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade em relação aos cargos,
empregos ou funções públicas em regime de acumulação
ilegal, hipótese em que os órgãos ou entidades de vinculação
serão comunicados. (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
§ 7º - O prazo para a conclusão do processo administrativo
disciplinar submetido ao rito sumário não excederá trinta dias,
contados da data de publicação do ato que constituir a
comissão, admitida a sua prorrogação por até quinze dias,
quando as circunstâncias o exigirem. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 8º - No caso de processo envolvendo mais de um
servidor, os prazos previstos neste artigo serão duplicados.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 9º - O procedimento sumário rege-se pelas disposições
deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicável,
subsidiariamente, as disposições dos Títulos IV e V desta Lei.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Art. 155 - Será cassada a aposentadoria ou a
disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade,
falta punível com a demissão.
Art. 156 - A destituição de cargo em comissão exercido por
não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos de
infração sujeita às penalidades de suspensão e de demissão.
Parágrafo Único - Constatada a hipótese de que trata este
artigo, a exoneração efetuada nos termos do art. 34 será
convertida em destituição de cargo em comissão
Art. 157 - A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 153
implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Art. 158 - A demissão, ou a destituição de cargo em
comissão por infringência do art. 138, incisos IX e XI
incompatibiliza o ex - servidor para nova investidura em cargo
público estadual, pelo prazo de 5 (cinco) anos. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Parágrafo Único - Não poderá retornar ao serviço público
estadual o servidor que for demitido ou destituído do cargo em
comissão por infringência do art. 153 incisos I, IV, VIII, X, XI e
XIII. (Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
Art. 159 - Configura abandono de cargo a ausência
intencional do servidor ao serviço por mais de 30 (trinta) dias
consecutivos.
Art. 160 - Entende - se por inassiduidade habitual a falta ao
serviço, sem causa justificada, por 60 (sessenta) dias,
interpoladamente, durante o período de 12 (doze) meses.
Art. 161 - Na apuração de abandono de cargo ou
inassiduidade habitual, também será adotado o procedimento
sumário a que se refere o art. 154, observando-se
Legislação Estadual
especialmente que: (Redação dada pela Lei Complementar nº
25 de 15/08/2001)
I - a indicação de materialidade dar-se-á: (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação
precisa do período de ausência intencional do servidor ao
serviço superior a trinta dias. (Incluída pela Lei Complementar
nº 25 de 15/08/2001)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos
dias de falta ao serviço sem causa justificada, por período igual
ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o
período de doze meses. (Incluída pela Lei Complementar nº 25
de 15/08/2001)
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade
do servidor, em que resumirá as peças principais dos autos,
indicará o respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de
abandono de cargo, sob a intencionalidade da ausência do
serviço superior a trinta dias e remeterá o processo à
autoridade instauradora do julgamento. (Incluída pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Art. 162 - As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Governador do Estado ou, conforme o caso, pela
autoridade referida no parágrafo único do art. 7º, quando se
tratar de demissão, cassação de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor, inclusive das autarquias e
fundações do Estado;
II - pelos Secretários de Estado, dirigentes de órgãos e das
autarquias e fundações do Estado, quando se tratar de
suspensão superior a 30 (trinta) dias e destituição de função;
III - pelo chefe da repartição e autoridades administrativas
de hierarquias imediatamente inferior àquelas mencionadas
no inciso anterior, na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertência ou de suspensão de
até 30 (trinta) dias. (Redação dada pela Lei Complementar nº
25 de 15/08/2001)
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando
se tratar de destituição de cargo em comissão. (Incluído pela
Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Parágrafo Único - O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa da sanção
disciplinar. (Renumerado do § 1º pela Lei Complementar nº
90, de 26/10/2007)
Art. 163 - A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargos em comissão.
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento oitenta) dias, quanto a advertência.
§ 1º - O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2º - Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime, não podendo o prazo prescricional, para as
infrações punidas com demissão, cassação de aposentadoria
ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão, ser em
nenhuma hipótese inferior a 5 (cinco) anos. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 101, de 29/04/2008)
§ 3º - A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão
final proferida por autoridade competente.
§ 4º - Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr por inteiro a partir do dia em que cessar a
interrupção. (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
§ 5º - Ocorrendo a hipótese prevista no § 2º do art. 164, o
prazo prescricional começará a fluir do primeiro dia útil
60
 APOSTILAS OPÇÃO
posterior ao término do período de licença ou de férias.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
TÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 164 - A autoridade que tiver ciência de irregularidade
no serviço público é obrigado a promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou processo administrativo
disciplinar. (Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
§ 1º - A apuração de que trata o caput, por solicitação da
autoridade a que se refere, poderá ser promovida por
autoridade de órgão ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante competência
específica para tal finalidade, delegada em caráter permanente
ou temporário pelo Governador do Estado, pelos presidentes
da Assembléia Legislativa, do Tribunal de Justiça, do Tribunal
de Contas do Estado e pelo Procurador-Geral de Justiça, no
âmbito do respectivo Poder, órgão ou entidade, preservadas as
competências para o julgamento que se seguir à apuração.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 2º - Durante o gozo de licença para tratamento de saúde
e por acidente em serviço não se iniciará sindicância punitiva
ou processo administrativo. (Incluído pela Lei Complementar
nº 101, de 29/04/2008)
§ 3º - A sindicância poderá ser investigatória ou punitiva,
sendo assegurado nesta última o contraditório e ampla defesa.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 4º - Da sindicância investigatória poderá resultar:
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
I - arquivamento dos autos de apuração; (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
II - instauração de sindicância punitiva ou de processo
administrativo disciplinar. (Incluído pela Lei Complementar
nº 25 de 15/08/2001)
§ 5º - Da sindicância punitiva poderá resultar: (Incluído
pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
I - arquivamento dos autos; (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
II - aplicação de penalidade de advertência ou de
suspensão de até 30 (trinta) dias; (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
III - instauração de processo administrativo disciplinar.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 6º - Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar
a imposição de penalidade de suspensão por mais de 30
(trinta) dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, ou destituição de cargo em comissão, será
obrigatória a instauração de processo disciplinar. (Incluído
pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 7º - Nos casos omissos, aplicam-se subsidiariamente,
nesta ordem, os princípios de direito administrativo, a Lei de
Processo Administrativo Federal (Lei 9.784, de 29 de janeiro
de 1999) e as correspondentes leis estaduais, o Código de
Processo Penal e o Código de Processo Civil. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Art. 165 - As denúncias sobre irregularidades serão objeto
de apuração, desde que contenham a identificação e o
endereço do denunciante, podendo ser formulada por escrito
ou verbalmente. (Redação dada pela Lei Complementar nº 25
de 15/08/2001)
§ 1º - Quando a denúncia for apresentada verbalmente, a
autoridade determinará a lavratura de termo, assinado pelo
denunciante. (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
Legislação Estadual
§ 2º - A representação será arquivada, por falta de objeto,
em despacho fundamentado, quando o fato narrado não
configurar infração disciplinar ou ilícito penal. (Incluído pela
Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 3º - Incidirá em infração disciplinar grave a autoridade
que não der andamento imediato, rápido e eficiente à
denúncia. (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
Art. 166 - A sindicância investigatória deverá ser concluída
no prazo máximo de 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogada
por igual período, a critério da Comissão. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Parágrafo Único - Quando o fato for de difícil elucidação,
além da prorrogação prevista no caput, a comissão poderá
requerer à autoridade a devolução dos autos, para ulteriores
diligências, que serão realizadas no prazo marcado pela
autoridade. (Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
Art. 167 - A sindicância punitiva deverá ser concluída no
prazo máximo de 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogada por
igual período, a critério da comissão. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Parágrafo Único - Não será computado o excesso de prazo
provocado pela defesa. (Incluído pela Lei Complementar nº 25
de 15/08/2001)
CAPÍTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 168 - Como medida cautelar e a fim de que o servidor
não venha a influir na apuração da irregularidade, a
autoridade instauradora do processo disciplinar poderá
determinar o afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de
até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remuneração.
§ 1º - O afastamento poderá ser prorrogado por igual
prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluída a sindicância ou o processo. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 2º - Determinado o afastamento, a autoridade deverá
apreender carteiras funcionais, insígnias, distintivos, armas e
quaisquer outros documentos ou objetos que possibilitem o
servidor afastado apresentar-se na qualidade de servidor.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 169 - O processo disciplinar é o instrumento destinado
a apurar, com observância dos princípios do contraditório e da
ampla defesa, responsabilidade de servidor por infração
praticada no exercício de suas atribuições, ou que tenha
relação com as atribuições do cargo em que se encontre
investido. (Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
Art. 170 - O processo disciplinar será conduzido por
comissão composta de 3 (três) servidores estáveis designados
pela autoridade competente, observado o disposto no § 1º do
art. 164, que indicará, dentre eles, o seu presidente, que deverá
ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou
ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 1º - A Comissão terá como secretário servidor designado
pelo seu Presidente, podendo a indicação recair em um de seus
membros.
§ 2º - O ato de designação deverá apontar também
suplentes para a comissão de sindicância ou processo
disciplinar, que substituirão os respectivos titulares em caso
61
 APOSTILAS OPÇÃO
de impedimento, suspeição aceita ou ausência justificada.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 3º - É impedido de participar de comissão de sindicância
ou de processo disciplinar o servidor ou autoridade que:
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria; (Incluído
pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
II - tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem
quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o
terceiro grau; (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro. (Incluído
pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 4º - A autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato à autoridade competente,
abstendo-se de atuar. (Incluído pela Lei Complementar nº 25
de 15/08/2001)
§ 5º - A omissão do dever de comunicar o impedimento
constitui falta grave, para efeitos disciplinares. (Incluído pela
Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 6º - Pode ser argüida a suspeição de autoridade ou
servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória com
algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges,
companheiros, parentes e afins até o terceiro grau. (Incluído
pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 7º - O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser
objeto de recurso, sem efeito suspensivo. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Art. 170-A. A sindicância investigatória ou punitiva poderá
ser conduzida por um servidor estável, que deverá ser
ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter
nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado,
designado pela autoridade competente, observado o disposto
no § 1º do art. 164. (Incluído pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Parágrafo Único - Ao servidor ou comissão designado na
forma do caput aplica-se no que couber as prerrogativas,
atribuições e deveres da comissão de processo administrativo
disciplinar composta segundo o art. 170. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 171 - A Comissão exercerá suas atividades com
independência e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da
administração.
§ 1º - As reuniões e as audiências das comissões terão
caráter reservado. (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
§ 2º - Durante a instrução, será concedida vista dos autos
ao servidor acusado, mediante simples solicitação, sempre que
não prejudicar o curso do procedimento. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 3º - A concessão de vista será obrigatória, no prazo da
manifestação do interessado ou para apresentação de
recursos, mediante publicação no Diário Oficial do Estado.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 4º - Ao advogado é assegurado o direito de retirar os
autos da repartição, mediante recibo, durante o prazo para
manifestação de seu constituinte, salvo na hipótese de prazo
comum. (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
Art. 172 - O processo disciplinar se desenvolve nas
seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão;
Legislação Estadual
II - inquérito administrativo, que compreende instrução,
defesa e relatório;
III - julgamento.
Parágrafo Único - O ato de instauração conterá a exposição
sucinta da infração administrativa ou a indicação dos
dispositivos legais violados e a qualificação do acusado.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 172-A. Na impossibilidade de prosseguimento do
processo administrativo disciplinar ou da sindicância punitiva
em relação a um dos imputados, cessará a unidade do
processo, que prosseguirá em relação aos demais. (Incluído
pela Lei Complementar nº 84, de 07/05/2007) Parágrafo
Único - Será facultativa a separação dos processos
disciplinares ou sindicâncias punitivas, quando as infrações
disciplinares tiverem sido praticadas em circunstâncias de
tempo ou lugar diferente, ou, quando pelo excessivo número
de imputados ou por outro motivo relevante, a comissão ou o
sindicante reputar conveniente a separação. (Incluído pela Lei
Complementar nº 84, de 07/05/2007)
Art. 173 - O prazo para a conclusão do processo disciplinar
não excederá 60 (sessenta) dias, contados da data da
publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua
prorrogação por igual prazo, quando as circunstâncias o
exigirem.
§ 1º - Suspendem o prazo para a conclusão do inquérito
administrativo ou de sindicância punitiva a realização,
determinada de ofício ou a requerimento do acusado, da
seguintes diligências probatórias: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
I - oitiva de testemunha em outro município; (Incluído pela
Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
II - realização de perícias; (Incluído pela Lei Complementar
nº 25 de 15/08/2001)
III - a realização de quaisquer provas que dependam de
ordem judicial; (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
IV - a produção de prova, requerida pelo servidor, que se
revele posteriormente protelatória; (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
V - outros casos, em que a produção de provas demande
período de tempo razoável. (Incluído pela Lei Complementar
nº 25 de 15/08/2001)
§ 2º - Não será computado para efeito de prescrição ou na
duração de processo disciplinar ou de sindicância punitiva o
excesso de prazo provocado pela defesa. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 3º - Durante o tempo em que permanecer suspenso o
inquérito, não corre o prazo de prescrição. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 4º - Concluída a produção da prova referida no § 1º, volta
a correr o prazo para conclusão do inquérito. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 71, de 26/07/2006)
§ 5º - A não conclusão no prazo do processo disciplinar ou
da sindicância punitiva implica apenas o recomeço do prazo
prescricional. (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
SEÇÃO I
DO INQUÉRITO
Art. 174 - O inquérito administrativo obedecerá ao
princípio do contraditório, assegurada ao acusado ampla
defesa, com a utilização dos meios e recursos admitidos em
direito.
Art. 175 - Os autos da sindicância integrarão o processo
disciplinar, como peça informativa da instrução.
62
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo Único - Apurada na sindicância que a infração
está capitulada como ilícito penal, a autoridade competente
encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público,
independentemente da imediata instauração do processo
administrativo.
Art. 176 - Na fase do inquérito, a comissão promoverá a
tomada de depoimentos, acareações, investigações e
diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo,
quando necessário, a técnicos e peritos, de modo a permitir a
completa elucidação dos fatos.
Art. 177 - É assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo, pessoalmente ou por intermédio de
procurador constituído, arrolar e reinquirir testemunhas,
produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando
se tratar de prova pericial.
§ 1º - O presidente da comissão somente poderá denegar,
mediante decisão fundamentada, as provas propostas pelo
servidor quando ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou
protelatórias. (Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
§ 2º - Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovação do fato independer de conhecimento especial de
perito.
§ 3º - Em qualquer fase do processo será permitida a
intervenção do defensor constituído pelo indiciado.
§ 4º - O servidor e seu procurador serão intimados para
ciência de decisão ou a efetivação de diligências probatórias.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 5º - A intimação deverá conter: (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade
administrativa; (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
II - finalidade da intimação; (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
III - data, hora e local em que deve comparecer; (Incluído
pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou
fazer-se representar; (Incluído pela Lei Complementar nº 25
de 15/08/2001)
VI - informação da continuidade do processo
independentemente do seu comparecimento; (Incluído pela
Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
(Incluído pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 6º - A intimação observará a antecedência mínima de
dois dias úteis quanto à data de comparecimento. (Incluído
pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 7º - A intimação pode ser efetuada por ciência no
processo, por via postal com aviso de recebimento, por
telegrama ou outro meio que assegure a certeza da ciência do
servidor. (Incluído pela Lei Complementar nº 25 de
15/08/2001)
§ 8º - No caso de o servidor ter mudado de endereço sem
comunicar a Administração, a intimação será efetuada por
meio de publicação oficial. (Incluído pela Lei Complementar nº
25 de 15/08/2001)
§ 9º - As intimações serão nulas quando feitas sem
observância das prescrições legais, mas o comparecimento do
servidor supre sua falta ou irregularidade. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Art. 178 - As testemunhas serão intimadas a depor
mediante mandado expedido pelo Presidente da comissão,
devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser
anexada aos autos.
Parágrafo Único - Se a testemunha for servidor público, a
expedição do mandado será imediatamente comunicada ao
Legislação Estadual
chefe da repartição onde serve, com a indicação do dia e hora
marcados para inquirição.
Art. 179 - O depoimento será prestado oralmente e
reduzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por
escrito.
§ 1º - As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º - Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se
infirmem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 180 - Concluída a produção de provas, a comissão
promoverá o interrogatório do acusado, observadas as
formalidades legais. (Redação dada pela Lei Complementar nº
25 de 15/08/2001)
§ 1º - No caso de mais de um acusado, cada um deles será
ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas
declarações sobre fatos ou circunstâncias, será promovida
acareação entre eles.
§ 2º - O procurador do acusado poderá assistir ao
interrogatório, bem como à inquirição das testemunhas, sendo
- lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-
se-lhe, porém, reinquerí-las, por intermédio do Presidente da
comissão.
Art. 181 - Quando houver dúvida sobre a sanidade mental
do acusado, a comissão proporá à autoridade competente que
ele seja submetido a exame por junta médica oficial, da qual
participe, pelo menos, um médico psiquiatra.
Parágrafo Único - O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo principal,
após a expedição do laudo pericial.
Art. 182 - Tipificada a infração disciplinar, será formulada
a indicação do servidor, com a especificação dos fatos a ele
imputados e das respectivas provas.
§ 1º - O indiciado será citado por mandado expedido pelo
presidente da comissão para apresentar defesa escrita, no
prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
§ 2º - Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo será
comum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º - O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro,
para diligências consideradas indispensáveis.
§ 4º - No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na
cópia da citação, o prazo para defesa contar - se - á da data
declarada, em termo próprio, pelo membro da comissão que
fez a citação, com a assinatura de 2 (duas) testemunhas.
Art. 183 - O indiciado que mudar de residência fica
obrigado a comunicar à comissão o lugar onde poderá ser
encontrado.
Art. 184 - Achando-se o indiciado em lugar incerto e não
sabido, será citado por edital, publicado no Diário Oficial do
Estado e em jornal de grande circulação na localidade do
último domicílio conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo Único - Na hipótese deste artigo, o prazo para
defesa será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação
do edital.
Art. 185 - Considerar - se - á revel o indiciado que,
regulamente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º - A revelia será declarada, por termo, nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º - Para defender o indiciado revel, o presidente da
comissão designará um servidor como defensor dativo, que
deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
nível, ou ter escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 25 de 15/08/2001)
63
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 3º - Salvo motivo relevante, o servidor designado como
defensor dativo será obrigado a desempenhar o encargo, sob
pena de responsabilidade funcional. (Incluído pela Lei
Complementar nº 25 de 15/08/2001)
Art. 186 - Apreciada a defesa, a comissão elaborará
relatório minucioso, onde resumirá as peças principais dos
autos e mencionará as provas em que se baseou para formar a
sua convicção.
§ 1º - O relatório será sempre conclusivo quanto à
inocência ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º - Reconhecida a responsabilidade do servidor, a
comissão indicará o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstâncias agravantes ou
atenuantes.
Art. 187 - O processo disciplinar, com o relatório da
comissão, será remetido à autoridade que determinou a sua
instauração, para julgamento.
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO
Art. 188 - No prazo de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo disciplinar, a autoridade julgadora
proferirá, motivadamente, a sua decisão.
§ 1º - Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da
autoridade instauradora do processo, este será encaminhado
à autoridade competente, que decidirá em igual prazo.
§ 2º - Não decidido o processo no prazo deste artigo, o
indiciado, se afastado, reassumirá o exercício do cargo ou
função, aí aguardando o julgamento final.
§ 3º - Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade competente para a
imposição da pena mais grave.
§ 4º - Se a penalidade prevista for a demissão ou cassação
de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caberá à
autoridade competente para aplicá-la.
Art. 189 - O julgamento acatará o relatório da comissão,
salvo quando, manifestamente, contrário às provas dos autos.
Parágrafo Único - Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poderá,
motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou
isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 190 - Verificada a existência de vício insanável, a
autoridade julgadora declarará a nulidade total ou parcial o
processo e ordenará a constituição de outra comissão, para
instauração de novo processo.
§ 1º - O julgamento fora do prazo legal não implica em
nulidade do processo.
§ 2º - A autoridade julgadora que der causa à prescrição
será responsabilizada, na forma da lei.
§ 3º - Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato no assentamento
individual do servidor.
Art. 191 - Quando a infração estiver capitulada como crime,
o processo disciplinar será remetido ao Ministério Público
para a instauração da ação penal, ficando traslado na
repartição.
Art. 192 - O servidor que responder a processo disciplinar
só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente, após a conclusão do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Legislação Estadual
Art. 193 - Serão assegurados transportes e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento
fora da sede de sua repartição, na condição de testemunha,
denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para
realização de diligências necessárias ao esclarecimento dos
fatos.
SEÇÃO III
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 194 - O processo disciplinar poderá ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem
fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a
inocência do punido ou a inadequação da penalidade aplicada.
§ 1º - Em caso de falecimento, ausência ou
desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da família
poderá requerer a revisão do processo.
§ 2º - No caso de incapacidade mental do servidor, a
revisão será requerida pelo curador.
Art. 195 - A simples alegação de injustiça da penalidade
não constitui fundamento para a revisão, que requer
elementos novos ainda não apreciados no processo originário,
cabendo o ônus da prova ao requerente.
Art. 196 - O requerimento de revisão do processo será
dirigido ao Secretário de Estado, dirigentes de órgãos ou
entidades administrativas que, se autorizar a revisão,
encaminhará o pedido à repartição onde se originou o
processo disciplinar.
Art. 197 - A autoridade que determinou a instauração do
processo originário providenciará a constituição de comissão
revisora, observando, no que couber, as normas e
procedimentos do processo disciplinar.
Parágrafo Único - A revisão correrá em apenso ao processo
originário.
Art. 198 - Na petição inicial, o requerente pedirá dia e hora
para a produção de provas e inquirição das testemunhas que
arrolar.
Art. 199 - A comissão revisora terá o prazo de 60 (sessenta)
dias para a conclusão dos trabalhos e o prazo para julgamento
será de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo,
no curso do qual a autoridade julgadora poderá determinar
diligências.
Parágrafo Único - O julgamento caberá à mesma
autoridade que aplicou a penalidade.
Art. 200 - Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo - se todos os
direitos do servidor, exceto em relação à destituição de cargo
em comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo Único - Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento de penalidade.
TÍTULO VI
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 201 - O Dia do Servidor Público será comemorado a 28
(vinte e oito) de outubro.
Parágrafo Único – Por ocasião da comemoração do dia do
servidor, o Poder Público poderá realizar eventos de caráter
educativo, informativo ou de orientação social, ações de lazer
ou sortear presentes destinados aos servidores públicos.
(Incluído pela Lei nº 6.455, de 19/12/2013)
64
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 202 - Os prazos previstos nesta Lei serão contados em
dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o
último, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte,
o prazo vencido em dia que não haja expediente.
Art. 203 - Por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, o servidor não poderá ser privado de
quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminação em sua vida
funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres
funcionais.
Art. 204 - Ao servidor público civil é assegurado o direito
de greve e o direito à livre associação sindical e os seguintes
direitos, dentre outros, dela decorrentes: (Redação dada pela
Lei Complementar nº 71, de 26/07/2006)
a) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano
após o fim do mandado, exceto se a pedido; (Incluída pela Lei
Complementar nº 71, de 26/07/2006)
b) descontar em folha, sem ônus para a entidade
sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e
contribuições definidas em assembléia geral da categoria.
(Incluída pela Lei Complementar nº 71, de 26/07/2006)
Art. 205 - Consideram-se da família do servidor, além do
cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas
expensas e constem de seu assentamento individual.
§ 1º - Equipara-se ao cônjuge a companheira ou
companheiro que comprove união estável como entidade
familiar. (Incluído pela Lei nº 6.455, de 19/12/2013)
§ 2º - Considera-se união estável aquela configurada na
convivência pública, contínua e duradoura entre um homem e
uma mulher ou entre pessoas do mesmo sexo, que dispensem
um ao outro os direitos e deveres previstos em lei e
mantenham relacionamento civil permanente, desde que
devidamente comprovado, aplicando-se para configuração
deste, no que couber, os preceitos legais incidentes sobre a
união estável entre parceiros de sexos diferentes, na força do
art. 1.723 do Código Civil e da Lei n. 9.278, de 10 de maio de
1996. (Incluído pela Lei nº 6.455, de 19/12/2013)
§ 3º - Respeitado o § 2º deste artigo, para comprovação da
união estável, a documentação idônea deve compreender os
documentos exigidos em regulamento. (Incluído pela Lei nº
6.455, de 19/12/2013)
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 206 - Os adicionais por tempo de serviço, já
concedidos, ficam transformados em triênio e a licença
especial, em licença - prêmio.
Art. 207 - O regime jurídico desta Lei Complementar é
extensivo aos servidores públicos do Tribunal de Contas do
Estado, Ministério Público, Advocacia Geral do Estado,
Defensoria Pública e Serventuários da Justiça remunerados
com recursos do Estado.
Art. 208 - (Revogado pela Lei Complementar nº 84, de
07/05/2007)
Art. 209 - Haverá em cada órgão da administração estadual
uma Comissão integrada por servidores de carreira,
incumbida de reduzir os riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de saúde, higiene e segurança.
Art. 210 - Esta lei entrará em vigor na data de sua
publicação, revogadas a Lei Nº 2.854, de 09 de março de 1968
e demais disposições em contrário.
Legislação Estadual
PALÁCIO PIRAJÁ, em Teresina (PI), 03 de janeiro de 1994.
Questões
01. (TJ/PI – Analista Judiciário – FGV/2015) À luz da
sistemática estabelecida pelo Estatuto dos Servidores Públicos
Civis do Estado do Piauí, é correto afirmar que a denominada
“redistribuição":
(A) somente pode alcançar os cargos de provimento em
comissão;
(B) consiste no deslocamento do cargo de provimento
efetivo para outro órgão ou entidade do mesmo Poder;
(C) somente pode alcançar os cargos de provimento efetivo
que se encontrem vagos;
(D) não pode ser realizada ex officio, estando sempre
sujeita à iniciativa do servidor público interessado;
(E) não está vinculada à manutenção da essência das
atribuições do cargo no órgão ou entidade de origem.
02. (SEJUS/PI – Agente Penitenciário – NUCEPE/2017)
De acordo com a Lei Complementar Estadual nº 13, de 03 de
janeiro de 1994 - Estatuto dos Servidores Públicos Civis do
Estado do Piauí, ao policial civil é proibido:
(A) Deixar de comunicar, logo após o cumprimento de
mandado de prisão, ao membro do ministério público
competente, a prisão.
(B) Deixar de concluir nos prazos legais inquérito policial.
Podendo concluir fora do prazo a sindicância sem necessidade
de justificar tal situação.
(C) Deixar de comunicar à autoridade competente, dentro
do prazo de 10 (dez) dias do fato que coloque em risco ou
atente contra as instituições públicas e a segurança nacional;
(D) Negligenciar a guarda de bens ou valores pertencentes
à repartição policial ou de terceiros que estejam sob sua
responsabilidade, respondendo caso estes se extraviem,
excluindo sua responsabilidade em caso de dano.
(E) Fazer permanecer o subordinado em serviço por
tempo superior a vinte e quatro horas continuadas, sem
intervalos suficientes para o descanso normal, sem motivo
justificado, e que seja unicamente, com o intuito de maltratá-
lo.
03. (TJ/PI – Analista Judiciário – FGV/2015) Pedro,
servidor público estadual, orientado por Antônio, requereu o
pagamento de ajuda de custo à Administração Pública.
Considerando o disposto no Estatuto dos Servidores Públicos
Civis do Estado do Piauí, é correto afirmar que o requerimento
de Pedro pode ser deferido caso:
(A) tenha precisado deslocar-se da sede de suas atividades
regulares, em caráter eventual, para realizar um serviço;
(B) passe a exercer suas atividades em nova sede, em razão
da posse em cargo após aprovação em concurso público;
(C) passe a ter exercício em nova sede, no interesse do
serviço, com mudança de domicílio em caráter permanente;
(D) realize despesas com a utilização de meio próprio de
locomoção para a execução de serviços externos;
(E) realize despesas com transporte coletivo municipal, no
deslocamento da residência para o local de trabalho.
04. (PGE/PI – Procurador do Estado – CESPE) Acerca
das gratificações e dos adicionais previstos no Estatuto dos
Servidores Civis do Estado do Piauí e na legislação pertinente,
assinale a opção correta.
(A) A percepção cumulativa dos adicionais de
insalubridade e periculosidade é vedada pelo estatuto.
(B) A gratificação por encargo de curso ou concurso deve
ser considerada no cálculo dos proventos de aposentadoria.
(C) O salário-família deve ser pago aos servidores que
comprovarem a existência de dependentes econômicos.
65
 APOSTILAS OPÇÃO
(D) Para o cálculo da gratificação natalina, deve-se
considerar o adicional de insalubridade percebido até o mês
de agosto do ano em referência.
(E) As horas extraordinárias, pagas com acréscimo de 50%
em relação à hora normal de trabalho, incidem sobre a
remuneração.
Respostas
01. Resposta: B.
02. Resposta: E.
03. Resposta: C.
04. Resposta: A.
3. Lei Complementar
Estadual nº 37, de 09 de
marco de 2004 - Estatuto da
Policia Civil do Estado do Piauí
Lei Complementar Nº 37 de 09/03/20043
Dispõe sobre o Estatuto da Polícia Civil do Estado do Piauí.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO PIAUÍ,
FAÇO saber que o Poder Legislativo decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
Título I
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o Estatuto dos Policiais Civis
do Estado do Piauí.
Art. 2º Aplica-se subsidiariamente a esta Lei o Estatuto dos
Servidores Públicos Civis do Estado.
Art. 3º A Polícia Civil do Estado do Piauí, dirigida por
delegado de polícia de carreira, é uma instituição permanente
do Poder Executivo e auxiliar da função jurisdicional do
Estado.
§ 1º A Polícia Civil tem por chefe o Delegado-Geral,
subordinado ao Secretário da Segurança Pública, nomeado em
comissão, pelo Governador do Estado, dentre os delegados de
carreira.
§ 2º A função de Delegado Titular será exercida
privativamente por Delegados de carreira.
§ 3º As funções de confiança de Diretores do Subsistema
de Inteligência, da Unidade de Polícia Judiciária, da Unidade de
Corregedoria serão exercidas privativamente por delegados
de carreira.
§ 4º As funções de confiança de Coordenadores de Polícia
Judiciária serão exercidas preferencialmente por delegados de
carreira.
§ 5º As funções do Departamento de Polícia Técnica-
Científica serão exercidas por servidores do respectivo
quadro.
3Polícia Civil do Estado do Piauí. Disponível em:
http://legislacao.pi.gov.br/legislacao/default/ato/14497.
Legislação Estadual
Art. 4º A Polícia Civil, pelas suas características e
finalidades, fundamenta-se na hierarquia e na disciplina, tendo
como princípios e atividades básicas:
I - respeito à dignidade da pessoa humana, garantido sua
integridade física e moral, na forma estabelecida nas
Constituições Federal e Estadual;
II - exercício da função policial com probidade, discrição,
moderação e respeito;
III - exercer as funções de polícia judiciária e apuração das
infrações penais, exceto as militares;
IV - execução de perícias criminais técnico-científicas,
realizada pelo Departamento de Polícia Científica;
V - orientação e fiscalização dos serviços cartorários e
estatísticos.
Art. 5º VETADO.
Título II
CAPÍTULO I
DAS CARREIRAS POLICIAIS
Art. 6º A Polícia Civil é constituída pelos seguintes cargos:
I - delegado de polícia;
II - perito médico-legal;
III - perito odonto-legal;
IV - perito criminal;
V - escrivão de polícia;
VI - agente de polícia;
VII - perito papiloscopista policial.
Art. 7º VETADO.
§ 1º VETADO.
§ 2º VETADO.
§ 3º VETADO.
Art. 8º Os cargos da Polícia Civil são, conforme os Anexos I,
II e III, constituídos por 4 (quatro) classes em escala
ascendente: 3ª classe, 2ª classe, 1ª classe e especial.
Art. 9º A Polícia Civil compõe-se de polícia judiciária e de
polícia técnico-científico.
Art. 10 À polícia judiciária, composta por autoridades
policiais e seus agentes, compete:
I - apuração das infrações penais, exceto as militares;
II - os serviços cartorários de estatística policial e criminal;
III - exercício das funções de polícia judiciária, ressalvada
a competência da União.
Parágrafo Único Os cargos da polícia judiciária são:
I - delegado de polícia;
II - escrivão de polícia;
III - agente de polícia.
Art. 11 À polícia técnico-científica, composta pelos
auxiliares das autoridades policiais civis, compete:
I - o apoiamento técnico e científico;
II - a realização das perícias em geral.
Parágrafo Único Os cargos da polícia técnico-científica são:
I - perito médico-legal;
II - perito odonto-legal;
III - perito criminal;
IV - perito papiloscopista policial.
Art. 12 Ao delegado de polícia de carreira compete a
direção da polícia judiciária, a ele ficando subordinados
hierarquicamente os escrivães e os agentes de polícia.
66
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo Único O cargo de delegado de polícia constitui
uma das carreiras jurídicas do Poder Executivo do Estado e
será estruturado em quadro próprio, cuja investidura dar-se-á
mediante prévia aprovação em concurso público de provas e
títulos com a participação da Seccional da Ordem dos
Advogados do Brasil.
Art. 13 À polícia técnico-científica compete auxiliar a
polícia judiciária, realizando as perícias e demais providências
probatórias por esta requisitadas, mas sem vínculo de
subordinação hierárquica em relação aos seus integrantes.
Parágrafo Único. O Diretor da polícia técnico-científica fica
subordinado diretamente ao Delegado-Geral.
CAPÍTULO II
Art. 14 Além das atribuições previstas na legislação
processual, competem aos Delegados de Polícia de Carreira:
I - cumprir e fazer cumprir, no âmbito de sua competência,
as funções institucionais da polícia judiciária;
II - lavrar termos circunstanciados, instaurar e presidir
inquéritos policiais e outros procedimentos administrativos e
fazer o indiciamento de forma fundamentada, dentro de sua
circunscrição;
III - promover diligências, solicitar informações, requisitar
exames periciais e outros documentos necessários à instrução
do inquérito policial ou de outros procedimentos;
IV - assegurar o sigilo necessário à elucidação do fato e às
investigações a seu cargo;
V - dar cumprimento a atos emanados da Justiça, na esfera
de sua competência;
VI - praticar atos administrativos de natureza policial e
dirigir a Delegacia de Polícia, determinando as diligências
investigatórias, na forma que se dispuser em regulamento;
VII - zelar pelo efetivo cumprimento dos princípios e
funções institucionais da polícia civil;
VIII - zelar pelo efetivo cumprimento dos direitos e
garantias fundamentais;
IX - praticar outros atos inerentes às suas atribuições, nos
termos do regulamento.
Art. 15 São atribuições dos escrivães de polícia:
I - cumprir e fazer cumprir as ordens legais emanadas dos
Delegados de Polícia;
II - dar cumprimento às formalidades processuais, lavrar
termos, autos e mandados, observando os prazos necessários
ao preparo, ultimação e remessa de procedimentos policiais de
investigação;
III - expedir privativa e gratuitamente certidões, preparar
expedientes e estatísticas atinentes às atividades cartorárias;
IV - ter em boa guarda os livros cartorários, os feitos,
documentos a seu cargo e objetos apreendidos, que
oficialmente receber;
V - conservar o cartório em boa ordem e classificar
ordeiramente os autos de inquéritos, termos circunstanciados,
mandados, precatórias e demais atos policiais;
VI - acompanhar o delegado de polícia, sempre que
determinado, em diligências policiais;
VII - reduzir declarações a termos;
VIII - executar outras atividades cartorárias que forem
determinadas pela chefia ou autoridades superiores;
IX - dirigir, se necessário, viaturas policiais;
X - executar todas as demais atribuições de polícia
judiciária, constantes de leis bem como do Regulamento Geral
da Secretaria da Segurança Pública.
Art. 16 São atribuições dos agentes de polícia:
I - cumprir e fazer cumprir as ordens legais emanadas dos
Delegados de Polícia;
Legislação Estadual
II - executar a segurança de autoridades e proteção a
vítimas quando determinada por seus superiores;
III - investigar, realizar diligências e efetuar prisões,
intimações, conforme estabelecido pelo Delegado,
colaborando com os serviços processuais, inquéritos e atos
administrativos dos órgãos policiais que envolvam infrações
penais;
IV - auxiliar ao delegado de polícia, em todos os fatos de
investigação;
V - dirigir veículos automotores em missões policiais e em
função do desempenho de diversos setores dos órgãos
policiais;
VI - atuar nos procedimentos policiais de investigações,
estabelecendo medidas de isolamento nos locais de
ocorrências policiais, reunindo elementos de autoria e
materialidade nas infrações penais;
VII - atuar na apuração de atos infracionais, conforme
dispõe a legislação específica;
VIII - promover, quando determinado por autoridade
competente, a coleta de dados e impressões digitais para fins
de identificação penal e processual penal;
IX - executar todas as demais atribuições de polícia
judiciária, constantes de leis bem como do Regulamento Geral
da Secretaria da Segurança Pública.
Art. 17 Compete aos integrantes da polícia técnico-
científico:
I - praticar atos necessários aos procedimentos das
perícias policiais criminais, com a emissão dos respectivos
laudos, quando determinado pela autoridade policial, pelo
Ministério Público ou pelo Judiciário;
II - executar as atividades de identificação humana,
relevantes para os procedimentos pré-processuais judiciários,
quando requisitado por autoridade competente;
III - outras atribuições previstas em regulamento.
Título III
DO PROVIMENTO
Capítulo I
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 18 O concurso público para provimento dos cargos da
Polícia Civil, que poderá ser regionalizado, constará de exames
de conhecimento, exame psicológico, exame de saúde, exame
de aptidão física e investigação social.
§ 1º Após todas as etapas do concurso, os candidatos a
serem nomeados para os cargos de delegado, de escrivão de
polícia e de agente de polícia farão curso de formação para
ingresso.
§ 2º Os exames de conhecimentos, excetuados os exames
práticos, serão classificatórios e habilitatórios, as demais fases
do concurso público terão caráter apenas habilitatório.
§ 3º O exame de aptidão física e o exame psicológico serão
aplicados para provimento dos cargos de delegado de polícia,
escrivão de polícia e agente de polícia.
§ 4º A investigação social será realizada para o provimento
de todos os cargos de Polícia Civil.
§ 5º A avaliação de títulos, cuja pontuação corresponderá
no máximo a 10 % (dez por cento) do valor da primeira prova
escrita, será realizada apenas para o provimento do cargo de
delegado de polícia e não terá caráter eliminatório, sendo
vedada a atribuição de pontos ao tempo de serviço do servidor
não concursado fora das hipóteses do art. 19 do ADCT da CF.
§ 6º O candidato terá o direito de conhecer as razões de sua
reprovação em qualquer das fases do concurso, sendo-lhe
permitida a apresentação de recursos.
§ 7º Excetuadas as razões de reprovação no exame
psicotécnico e na investigação social, cuja publicidade será
restrita ao candidato, os resultados de cada umas das fases do
concurso serão publicados no Diário Oficial do Estado.
67
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 8º A habilitação em quaisquer das etapas do concurso
público ou no curso de formação para ingresso não poderá ser
aproveitada para provimento de cargo distinto ou para outro
concurso.
§ 9º Durante o prazo de 2 (dois) anos contados da posse,
não poderá o policial civil ser removido, redistribuído ou
transferido.
§ 10º Não podem participar de comissão, banca de
concurso, as pessoas que tiverem cônjuge, companheiro, ou
parente consanguíneo ou afim em linha reta ou colateral, até o
terceiro grau, inscrito no concurso público.
Art. 19 O exame de conhecimentos poderá consistir na
realização de testes objetivos, dissertativos e práticos,
compreendendo as matérias previstas no edital.
§ 1º Para obter aprovação neste exame, o candidato deverá
alcançar aproveitamento mínimo de 60% (sessenta por cento)
no geral e 50% (cinquenta por cento) em cada uma das
matérias.
§ 2º Para o provimento do cargo de escrivão de polícia,
será exigido teste de digitação.
Art. 20 O exame psicológico adotará critérios científicos
objetivos, sendo vedada a realização de entrevistas.
Parágrafo Único O exame será realizado por meio de
representante ou comissão de representantes da instituição
contratada para a realização do concurso ou por servidor ou
comissão de servidores públicos efetivos e estáveis, com
habilitação em psicologia.
Art. 21 O exame de saúde compreenderá os exames
médicos e odontológicos previstos no edital do concurso
público.
Art. 22 O exame de aptidão física constará de provas
atléticas, adequadas ao cargo, conforme previsto no edital.
Parágrafo Único O exame físico será realizado por meio de
representante ou comissão composta de representantes da
instituição contratada para a realização do concurso ou por
servidor ou comissão de servidores efetivos e estáveis, com
habilitação em educação física.
Art. 23 A investigação social consistirá na apuração, dentre
outros requisitos previstos no edital do concurso, na
comprovação da ausência de antecedentes criminais, relativos
a crimes cuja punibilidade não esteja extinta e não tenha
ocorrido a reabilitação, compreendendo processos na Justiça
Comum, na Justiça Federal, na Justiça Federal Militar e Justiça
Eleitoral, certidão negativa de antecedentes expedida pela
Polícia Federal, Polícia Civil e Auditoria Militar.
Parágrafo Único A Certidão de Antecedentes será expedida
pelo órgão de distribuição das comarcas onde o candidato haja
residido nos últimos 5 (cinco) anos.
Art. 24 O curso de formação para ingresso será realizado
pela Academia de Polícia Civil do Estado do Piauí ou outra
entidade congênere, com duração mínima de 300 (trezentas)
horas-aula.
§ 1º VETADO.
§ 2º Ao candidato inscrito em curso de formação para
ingresso fica assegurado uma bolsa no valor previsto em lei,
assegurado o direito de opção entre a remuneração do cargo
ocupado e a bolsa para aqueles que forem policiais militares
ou servidores públicos do Estado.
§ 3º A aprovação no curso de formação para ingresso
atenderá ao disposto no regulamento da Academia de Polícia
e constituirá requisito indispensável para a nomeação no
cargo.
§ 4º O candidato inscrito no curso de formação fica sujeito
à contribuição previdenciária.
Legislação Estadual
Capítulo II
DOS REQUISITOS
Art. 25 Além dos requisitos previstos no Estatuto dos
Servidores Públicos Civis do Estado, para o provimento dos
cargos da polícia civil é exigida:
I - formação de nível superior em direito para a carreira de
delegado de polícia;
II - formação de nível superior em medicina para a carreira
de perito médico-legal;
III - formação de nível superior em odontologia para perito
odonto-legal;
IV - formação de nível superior em biologia, contabilidade,
economia, computação, análise de sistemas, engenharia civil,
engenharia de agrimensura engenharia elétrica, engenharia
mecânica, engenharia eletrônica, engenharia química,
engenharia florestal, agronomia, medicina veterinária, física,
farmácia, bioquímica, geologia, matemática, química, perícia
criminal ou bacharelado em segurança pública, para a carreira
de perito criminal;
V - formação de nível superior para a carreira de escrivão
de polícia;
VI - formação de nível superior para a carreira de agente
de polícia;
VII - formação de nível superior para a carreira de perito
papiloscopista policial.
Art. 26 Para investidura nos cargos de delegado de polícia,
escrivão de polícia e agente de polícia, além de outros
requisitos previstos em lei, serão exigidos os seguintes:
I - permissão para dirigir ou Carteira Nacional de
Habilitação na categoria discriminada no edital do concurso;
II - aprovação no curso de formação para ingresso.
§ 1º Será também exigida, para a investidura nos cargos de
delegado de polícia e agente de polícia:
I - altura mínima de 1,60 m (um metro e sessenta
centímetros), para homens, e 1,55 (um metro e cinquenta e
cinco centímetros), para mulheres;
II - idade máxima de 45 (quarenta e cinco) anos.
§ 2º A comprovação de possuir a altura mínima poderá ser
exigida na data de inscrição ou em outra data, conforme
previsão no edital do concurso público.
Capítulo III
DA NOMEAÇÃO
Art. 27 A nomeação dos policiais civis dar-se-á na classe
inicial da carreira.
§ 1º Salvo quando nomeado em comissão, nenhum policial
civil poderá ter exercício em outro órgão ou entidade.
§ 2º Afastando-se o policial civil, durante o estágio
probatório, o tempo de afastamento não será computado para
efeito de estabilidade e promoção.
Capítulo IV
DA PROMOÇÃO
Art. 28 A promoção por antiguidade ou por merecimento
será feita de uma classe para outra imediatamente superior
dentro de uma mesma carreira.
Parágrafo Único A diferença de vencimento entre classes
da carreira policial civil é de 10% (dez por cento).
Art. 29 É vedada a promoção do policial civil durante o
estágio probatório, exceto ao final, quando poderá ser deferida
uma movimentação de classe.
Art. 30 As promoções serão realizadas em 21 de abril e 28
de outubro de cada ano, desde que verificada a existência de
vaga e haja policial civil em condições de a ela concorrer.
68
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo Único Compete ao Conselho Superior de Polícia
Civil organizar as listas de promoção por antiguidade ou por
merecimento.
Art. 31 O interstício mínimo para qualquer modalidade de
promoção é de três anos para todos os cargos da carreira
policial civil.
§ 1º É vedada a promoção no período de 2 (dois) anos a
contar da aplicação da pena ao policial punido com suspensão.
§ 2º É vedada a promoção no período de 1 (um) ano a
contar da aplicação da pena ao policial punido com
advertência.
§ 3º Os períodos referidos nos parágrafos anteriores não
poderão ser considerados para efeito de promoção.
Art. 32 As promoções serão realizadas por antiguidade e
por merecimento, alternadamente, na proporção de 50 %
(cinquenta por cento) para cada modalidade.
§ 1º A promoção para a classe especial fica condicionada,
em qualquer caso, à conclusão de pós-graduação lato sensu na
respectiva área.
§ 2º Para a promoção por merecimento, é requisito a
aprovação em curso de atualização técnico-profissional com
duração mínima de 120 (cento e vinte) horas ministrado pela
Academia de Polícia do Estado do Piauí ou instituição de
ensino reconhecida e ter obtido resultado positivo em
avaliação de desempenho.
§ 3º Para a promoção por antiguidade, é requisito a
obtenção de resultado positivo em avaliação de desempenho.
Art. 33 O merecimento será avaliado pelos aspectos da
ética profissional e pessoal, grau de instrução, eficiência
funcional, experiência e recompensas recebidas na forma do
art. 52.
Art. 34º O Conselho Superior de Polícia Civil organizará
para cada vaga a ser provida por merecimento uma lista não
excedente de três candidatos.
§ 1º Desde que exista mais de um candidato em condições
de concorrer a promoção por merecimento, é vedada a
elaboração da lista com apenas um nome.
§ 2º É obrigatória a promoção do policial civil que figure
por 3 (três) vezes consecutivas ou 5 (cinco) alternadas em lista
de merecimento.
§ 3º Para cada promoção por merecimento será feita nova
avaliação.
Art. 35º A promoção por antiguidade será determinada
pelo tempo de exercício na classe.
§ 1º Será contado em dias o tempo de exercício para
promoção por antiguidade.
§ 2º Ocorrendo empate, terá preferência, sucessivamente,
aquele que contar com maior tempo de serviço policial, maior
idade e maior número de dependentes.
Art. 36º O policial afastado de suas funções por motivo de
licença por afastamento do cônjuge ou companheiro, para
atividade política, para desempenho de mandato classista,
para servir a outros órgãos ou entidades e para o exercício de
mandato eletivo só poderá ser promovido por antiguidade.
Art. 37º O policial poderá ser promovido por ato de
bravura e post mortem, independentemente da existência de
vagas.
Art. 38º O ato de promoção será declarado nulo quando
não observar às disposições pertinentes.
§ 1º O policial promovido indevidamente, salvo
comprovada má-fé, não ficará obrigado a restituir o que
houver recebido a maior.
Legislação Estadual
§ 2º O policial preterido na promoção será indenizado pela
diferença da remuneração a qual tiver direito.
Art. 39º Aplicam-se aos policiais civis as disposições
relativas ao provimento previstas no Estatuto dos Servidores
Públicos Civis do Estado.
Título IV
DOS DIREITOS E VANTAGENS
Capítulo I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 40º O vencimento, a remuneração, a gratificação pelo
exercício de cargo ou função de direção, chefia e
assessoramento, a gratificação natalina, o adicional por tempo
de serviço, o adicional de férias e as indenizações do policial
civil são disciplinados, no que couber, pelo Estatuto dos
Servidores Públicos Civis do Estado e pela Lei Complementar
33, de 15/08/2003.
§ 1º Os policiais civis cumprirão jornada de trabalho de 44
(quarenta e quatro) horas semanais, com duração diária e
escala de trabalho fixadas de acordo com as peculiaridades de
suas funções.
§ 2º As horas que excederem a jornada semanal serão
compensadas na forma prevista em regulamento.
Capítulo II
DAS VANTAGENS
Art. 41º Aos integrantes da Polícia Judiciária são devidas as
seguintes vantagens pelo efetivo desempenho do cargo:
I - gratificação de risco de vida;
II - gratificação por curso de polícia civil;
III - adicional de magistério policial;
IV - adicional noturno.
Art. 42º A gratificação de risco de vida é devida ao policial
civil de carreira pelo perigo a que se expõe no exercício de suas
atividades.
Parágrafo Único Esta gratificação será fixada por lei
específica.
Art. 43º O policial civil terá direito a uma gratificação por
curso de aperfeiçoamento, atualização e especialização na
respectiva área, ministrada por academia de polícia ou
instituição de ensino reconhecida, com carga horária mínima
de 240 (duzentos e quarenta) horas-aula.
§ 1º A gratificação será fixada por lei específica e limitada
a 4 (quatro) cursos.
§ 2º É vedado o somatório de carga horária de cursos
diversos para obtenção desta gratificação.
§ 3º Não será devida esta gratificação quando o curso
constituir requisito para investidura no cargo.
Art. 44º O adicional de magistério policial será devido, por
aula efetivamente ministrada, aos professores da Academia de
Polícia Civil.
Parágrafo Único Esta gratificação será fixada por ato do
Governador do Estado, conforme a titulação do ministrante,
atendidos os limites mínimo e máximo estabelecidos em lei
específica.
Art. 45º O serviço noturno, prestado em horário
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5
(cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de
20 % (vinte por cento), incidindo exclusivamente sobre o
vencimento.
Art. 46º São vantagens devidas aos integrantes da polícia
técnico-científica pelo efetivo exercício do cargo:
69
 APOSTILAS OPÇÃO
I - adicional pelo exercício de atividades insalubres,
perigosas e penosas;
II - gratificação por curso de aperfeiçoamento;
III - gratificação de magistério policial;
IV - adicional noturno.
Art. 47º O adicional pelo exercício de atividades insalubres,
perigosas e penosas será devido aos integrantes da polícia
técnico-científico que trabalhem com habitualidade em locais
insalubres ou em contato permanente com substâncias
tóxicas, radioativas ou com risco de vida.
§ 1º Este adicional será fixada por lei específica.
§ 2º O direito a este adicional cessa com a eliminação das
condições ou dos riscos que deram causa a sua concessão.
§ 3º O policial que fizer jus aos adicionais de insalubridade
e de periculosidade deverá optar por um deles.
Art. 48º O policial civil afastado para servir a outro órgão
ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios não fará jus a percepção das
gratificações previstas neste Capítulo.
Capítulo III
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 49º O policial civil em atividade, quando em plantão,
terá direito à alimentação fornecida pelo Estado.
§ 1º A alimentação poderá ser prestada em espécie ou paga
em dinheiro e terá seu valor pago fixado pelo Governador do
Estado.
§ 2º A alimentação não se incorpora ao vencimento para
qualquer efeito.
Capítulo IV
OUTROS DIREITOS
Art. 50º O policial poderá ser removido:
I - de ofício;
II - a pedido.
§ 1º Na hipótese prevista no inciso II, o policial não fará jus
a ajuda de custo.
§ 2º A remoção de ofício do policial, salvo imperiosa
necessidade do serviço, devidamente justificada só poderá ser
efetivada após 2 (dois) anos, no mínimo de exercício em cada
localidade.
Art. 51º Preso provisoriamente, o policial civil, enquanto
não perder a condição de servidor, permanecerá em prisão
especial, durante o curso da ação penal e até que a sentença
transite em julgado.
§ 1º O policial nas condições deste artigo ficará recolhido
em cela especial em qualquer das dependências da Secretaria
da Segurança Pública, sendo-lhe defeso exercer qualquer
atividade funcional ou sair sem expressa autorização do Juízo
a cuja disposição se encontre.
§ 2º Publicado o decreto de demissão, será o ex-servidor
encaminhado, desde logo, a estabelecimento prisional, onde
permanecerá em cela especial, sem qualquer contato com os
demais presos não sujeitos ao mesmo regime, e, uma vez
condenado, cumprirá a pena que lhe tenha sido imposta, nas
condições previstas no parágrafo seguinte.
§ 3º Transitada em julgado a sentença condenatória, será
encaminhado a estabelecimento prisional, onde cumprirá a
pena em dependência isolada dos demais presos não
abrangidos por esse regime, mas sujeito, como eles, ao mesmo
sistema disciplinar e penitenciário.
Art. 52º Serão concedidas, no âmbito da polícia civil, por
bons serviços prestados, as seguintes recompensas:
Legislação Estadual
I - medalha do serviço policial destina-se a premiar o
policial que completar 10 (dez) anos de efetivo serviço
prestado sem infrações disciplinares;
II - medalha do mérito policial destina-se a premiar o
policial que praticar ato de bravura ou de excepcional
relevância para a organização policial ou para a sociedade.
Parágrafo Único As recompensas serão registradas nos
assentamentos funcionais do policial, devendo ser
consideradas para efeito de promoção por merecimento.
Art. 53º A Polícia Civil fará expedir Cédula de Identidade
funcional do Servidor Policial Civil e distintivo, conforme os
modelos a serem aprovados por regulamento.
§ 1º A cédula funcional conterá, além dos dados pessoais e
funcionais do portador, a seguinte declaração: “o titular tem
porte livre de arma de fogo e franco acesso, a local sujeito à
fiscalização da Polícia”.
§ 2º A Cédula funcional é de uso obrigatório e exclusivo dos
integrantes da Polícia Civil, destinando-se a:
I - habilitar seu titular ingressar, quando em efetivo
serviço, nos locais sujeitos à fiscalização policial, tais como
ônibus urbanos e rurais, cinemas, boates, circos, parque de
diversão e similares;
II - fazer prova de todas as informações nela inseridas.
§ 3º A Cédula funcional será fornecida sem ônus para o
servidor policial Civil.
§ 4º O Delegado Geral é a autoridade competente para
expedir e assinar a Cédula de identidade funcional.
§ 5º As Cédulas de Identificação funcional, atualmente em
uso, perderão a validade no prazo de 120 (cento e vinte dias)
contados da publicação desta Lei.
Art. 54º Os delegados, agentes de polícia e escrivães terão
direito a uma arma de fogo de propriedade do Estado, ficando
responsáveis por qualquer dano, desvio ou extravio para o
qual concorram culposamente.
Art. 55º O policial civil inativo terá direito à identidade
policial, com cor diferenciada, em que conste sua condição de
inativo, assegurado lhe o direito ao porte de arma.
Parágrafo Único A identidade policial do inativo não
confere os direitos e prerrogativas previstas no art. 53.
Art. 56º É assegurado ao policial civil:
I - assistência judicial prestada pelo Estado, quando
submetido a processo em juízo em razão do exercício do cargo;
II - assistência médico-hospitalar às expensas do Estado,
quando ferido ou acidentado em serviço.
Título V
DAS DISPOSIÇÕES DISCIPLINARES
Capítulo I
DOS DEVERES
Art. 57º São deveres do policial civil, além dos inerentes
aos demais servidores públicos civis do Estado do Piauí:
I - disciplina e respeito à hierarquia;
II - zelar pela dignidade da função policial civil;
III - manter conduta pública e privada compatível com a
dignidade da função policial;
IV - desempenhar suas funções com presteza, eficiência e
probidade;
V - observar os prazos processuais e administrativos;
VI - adotar as providências cabíveis em face das
irregularidades de que tenha conhecimento ou que ocorra nos
serviços de seu cargo;
VII - agir com moderação e discrição, somente admitido o
uso da força, quando indispensável, no caso de resistência ou
tentativa de fuga do preso;
70
 APOSTILAS OPÇÃO
VIII - manter-se preparado física e intelectualmente para o
cabal desempenho de sua função;
IX - cumprir outras obrigações inerentes à sua função
policial civil.
Capítulo II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 58º Ao policial civil é proibido:
I - dificultar ou deixar de levar ao conhecimento de
autoridade competente, por via hierárquica e em 24 (vinte e
quatro) horas, parte, queixa, representação, petição, recurso
ou documento que houver recebido, se não estiver na sua
alçada resolvê-lo;
II - negligenciar a guarda de bens ou valores pertencentes
à repartição policial ou de terceiros que estejam sob sua
responsabilidade, possibilitando assim que eles se danifiquem
ou se extraviem;
III - deixar de portar sua credencial oficial, estando ou não
em serviço;
IV - lançar em livros oficiais de registro, anotações,
reclamações, reivindicações ou quaisquer outras matérias
estranhas as suas finalidades;
V - revelar sua qualidade de policial fora dos casos
necessários ou convenientes ao serviço;
VI - referir-se de modo depreciativo às autoridades e atos
da administração pública, qualquer que seja o meio
empregado para esse fim;
VII - deixar de comunicar, logo após o auto, ao juiz
competente, a prisão em flagrante delito;
VIII - deixar de concluir nos prazos legais, sem motivo
justificável, sindicância, processo administrativo ou inquérito
policial;
IX - deixar de comunicar à autoridade competente, logo
que tomar conhecimento, informação que tiver sobre iminente
perturbação da ordem pública, ou da boa marcha de serviço;
X - retirar, sem prévia autorização da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da repartição;
XI - divulgar, através da imprensa escrita, falada ou
televisionada, fatos ocorridos na repartição ou propiciar-lhe
divulgação;
XII - manter relações de amizade ou exibir-se em público
com pessoas de notório e desabonadores antecedentes
criminais, sem razão de serviço;
XIII - praticar ato que importe em escândalo ou que
concorra para comprometer a função policial;
XIV - simular doença para esquivar-se ao cumprimento de
obrigação;
XV - fazer uso indevido da insígnia, cédula funcional ou da
arma que lhe haja sido confiada para o serviço;
XVI - indicar ou insinuar nome de advogado para assistir
pessoa que se encontre respondendo a processo ou inquérito
policial;
XVII - frequentar, sem razão de serviço, lugares
incompatíveis com o decoro da função policial;
XVIII - publicar, sem ordem expressa da autoridade
competente, documentos oficiais, embora não reservados, ou
ensejar a divulgação do seu conteúdo no todo ou em parte;
XIX - ordenar ou executar medida privativa da liberdade
individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
XX - exercitar atividades particulares para cujo
desempenho sejam necessários contatos com repartições
policiais e que com elas tenham qualquer relação ou
vinculação;
XXI - afastar-se do município no qual exerce sua atividade,
sem expressa autorização superior, quando em serviço, salvo
por imperiosa necessidade do serviço;
XXII - comparecer a qualquer ato de serviço em visível
estado de embriaguez ou ingerir bebidas durante o serviço;
Legislação Estadual
XXIII - não se apresentar ao serviço, sem justo motivo, ao
fim de licença, de qualquer natureza, férias ou dispensa de
serviço, ou ainda, depois de saber que qualquer dela foi
interrompida por ordem legal e superior;
XXIV - deixar de frequentar, com assiduidade, cursos
instituídos pela academia de polícia ou custeados pelo erário,
quando esteja matriculado;
XXV - escusar-se a prestar depoimento, ser acareado ou
executar trabalho solicitado para instruir processo judicial ou
administrativo;
XXVI - deixar de cumprir ordens emanadas de autoridades
competentes, salvo quando manifestamente ilegais;
XXVII - recusar-se, sem justo motivo, a aceitar encargos
inerentes à classe, bem como os membros de comissão de
processo administrativo disciplinar;
XXVIII - permutar horário de serviço ou a execução de
tarefas, sem expressa permissão da autoridade competente;
XXIX - ofender a moral ou os bons costumes, com palavras,
atos ou gestos;
XXX - negligenciar na revista a preso;
XXXI - deixar de identificar-se quando efetuar prisão ou
quando solicitado;
XXXII - fazer uso indevido de veículo da repartição, bem
como dirigir com imprudência ou negligência;
XXXIII - deixar de atender prontamente as requisições das
autoridades judiciárias e do Ministério Público;
XXXIV - conduzir arma ostensivamente, exceto quando em
serviço;
XXXV - espancar, torturar ou maltratar preso sob sua
guarda ou arrebatá-lo para o mesmo fim;
XXXVI - praticar violência desnecessária no exercício da
função policial ou a pretexto de exercê-la;
XXXVII - omitir-se no zelo da integridade física ou moral
dos presos ou negligenciar na sua guarda;
XXXVIII - impedir ou tornar impraticável, por qualquer
meio, na fase do inquérito policial e durante o interrogatório
do indiciado, a presença de advogado;
XXXIX - submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a
vexame ou constrangimento não autorizado em lei;
XL - levar à prisão e nela conservar quem que se proponha
a prestar fiança permitida em lei;
XLI - cobrar carceragem, custas, emolumentos ou qualquer
outra quantia ou vantagem não prevista em lei;
XLII - atentar, com abuso de autoridade ou prevalecendo-
se dela, contra a inviolabilidade de domicílio;
XLIII - utilizar, ceder ou permitir que outrem use objetos
arrecadados, recolhidos ou apreendidos pela Polícia, salvo os
casos previstos em lei ou regulamento;
XLIV - eximir-se do cumprimento do dever policial;
XLV - praticar ato definido como infração penal que por sua
natureza e configuração o incompatibilize para o exercício da
função policial;
XLVI - exercer atividades particulares que afetem a
presunção de imparcialidade, ou que sejam social ou
moralmente nocivas à dignidade do cargo;
XLVII - facilitar a fuga de pessoa legalmente presa ou
submetida à medida de segurança;
XLVIII - permitir que presos conservem em seu poder
instrumentos que possam causar danos das dependências a
que estejam recolhidos, ou produzir lesões em terceiros;
XLIX - auxiliar autor de crime a esquivar-se à ação policial;
L - dar, ceder ou emprestar insígnia ou cédula de
identidade funcional;
LI - faltar com a verdade no exercício de suas funções;
LII - esquivar-se, na ausência da autoridade competente,
de atender ocorrências passíveis de intervenção policial, que
presencie ou de que tenha conhecimento imediato, mesmo
fora da escala de serviço;
LIII - tomar parte de jogos proibidos ou jogar os
permitidos, em recinto policial;
71
 APOSTILAS OPÇÃO
LIV - entregar-se a prática de jogos proibidos, ao vício da
embriaguez ou ao uso de substâncias que provoquem
dependência física ou psíquica;
LV - enunciar, falsa ou tendenciosamente, parte, queixa ou
representação;
LVI - expedir credenciais para terceiros desempenharem
funções privativas da polícia civil;
LVII - dar causa, intencionalmente, ao extravio ou
danificação de objetos, livros e material de expediente da
repartição policial e que estejam confiados à sua guarda ou
não;
LVIII - divulgar os assuntos policiais ou de segurança, de
modo a prejudicar o andamento de investigações ou trabalhos
policiais e quebrar sigilo sobre planos, dispositivos de
segurança.
Parágrafo Único Ao policial civil são também aplicáveis as
proibições prevista no Estatuto dos Servidores Públicos Civis
do Estado do Piauí.
Capítulo III
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 59º O policial civil responde civil, penal e
administrativamente pelo exercício irregular de suas
atribuições funcionais, aplicando-se lhe as disposições legais
previstas para os demais servidores públicos civis.
Título VI
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Art. 60º Sem prejuízo das disposições desta Lei, aos
policiais civis são aplicáveis as sanções disciplinares previstas
no Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado.
Art. 61º A apuração de irregularidade cometida pelos
policiais civis, no exercício das atribuições do cargo, será
promovida na forma do Estatuto dos Servidores Públicos Civis
do Estado, excetuando-se as regras específicas previstas nesta
Lei.
Art. 62º O processo administrativo disciplinar se
desenvolve nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução,
defesa e relatório;
III - controle finalístico da Procuradoria-Geral do Estado,
consistindo em manifestação da consultoria jurídica no prazo
máximo de 10 (dez) dias;
IV - julgamento.
§ 1º O ato de instauração conterá a exposição da infração
administrativa, com todas as suas circunstâncias, e a
qualificação do acusado.
§ 2º Quando presidido por Procurador do Estado, o
processo administrativo disciplinar não compreenderá a fase
do controle finalístico, não se aplicando o disposto no artigo
seguinte.
Art. 63º O processo disciplinar, com o relatório da
comissão, será remetido à Procuradoria-Geral do Estado para
manifestação sobre a legalidade do processo.
Parágrafo Único Após a manifestação da Procuradoria, os
autos do processo disciplinar serão encaminhados à
autoridade competente para o julgamento.
Art. 64º O processo disciplinar será conduzido por
comissão composta de três policiais civis estáveis designados
pela autoridade competente, que indicará, dentre eles, o seu
presidente, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior
Legislação Estadual
ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou
superior ao do indiciado.
Art. 65º A advertência será aplicada por escrito, nos casos
de violação de proibição constante do art. 58, I a V e de
inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamento
ou norma interna, que não justifique a imposição de
penalidade mais grave.
Parágrafo Único Aplica-se também aos policiais civis a
penalidade de advertência nos casos previstos no Estatuto dos
Servidores Públicos Civis do Estado.
Art. 66º A suspensão será aplicada nos casos de infração ao
disposto no art. 58, VI a XXXIV, de reincidência das outras
faltas punidas com advertência e de violação das demais
proibições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de
demissão, não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Parágrafo Único Aplica-se também aos policiais civis a
penalidade de suspensão nos casos previstos no Estatuto dos
Servidores Públicos Civis do Estado.
Art. 67º A pena de demissão será aplicada por infração às
proibições previstas no art. 58, XXXV a LVIII.
Parágrafo Único Aplica-se também aos policiais civis a
penalidade de demissão nos casos previstos no Estatuto dos
Servidores Públicos Civis do Estado.
Art. 68º As penas de cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, destituição de cargo em comissão e de
destituição de função gratificada serão aplicados nos mesmos
casos previstos no Estatuto dos Servidores Públicos Civis do
Estado.
Título VII
DOS IMPEDIMENTOS E SUSPEIÇÃO
Art. 69º Os Delegados de Polícia não poderão servir nas
sedes de Comarca, nas quais o Juiz ou Agente do Ministério
Público seja seu cônjuge, companheiro ou companheira,
ascendente, descendente ou colateral até o terceiro grau, por
consanguinidade ou afinidade.
Parágrafo Único Excetuam-se as unidades ou serviços na
Comarca da Capital do estado ou em Comarcas onde haja mais
de uma Vara Criminal.
Art. 70º O Delegado de Polícia dar-se-á por impedido de
funcionar em procedimento onde qualquer das partes seja
parente consanguíneo ou afim até o terceiro grau; por suspeito
se for amigo íntimo ou inimigo de qualquer das partes, ou tiver
interesse direto ou indireto na causa.
Título VIII
DO CONSELHO SUPERIOR DE POLÍCIA CIVIL, DO
DELEGADO-GERAL, DO CORREGEDOR-GERAL E DA
ACADEMIA DE POLÍCIA
Art. 71º O Conselho Superior de Policia Civil, com
atribuições consultivas, opinativas e de assessoramento, é
constituído pelos seguintes membros:
I - natos:
a) o Secretário da Segurança Pública ou seu substituto
legal, que o presidirá;
b) o Delegado-Geral;
c) o Corregedor-Geral de Polícia Civil;
d) o Diretor da Academia de Policia Civil;
e) Titulares de departamentos diretamente subordinado
ao Secretário da Segurança Pública;
II - eleitos, 4 (quatro) representantes dos policiais civis,
com os respectivos suplentes, indicados por suas entidades
sindicais representativas, com mandato de 02 (dois) anos,
admitida uma recondução.
72
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo Único Perde automaticamente o mandato o
conselheiro eleito que faltar, sem justificativa, a três sessões
plenárias consecutivas ou a seis intercaladas por ano de
exercício.
Art. 72º Ao Conselho Superior da Polícia Civil compete:
I - escolher os membros de comissão de concurso para o
provimento dos cargos da Polícia Civil, assegurada a
participação da OAB;
II - deliberar sobre as matrículas nos cursos de formação
da Academia de Polícia, com base no resultado da investigação
sobre a vida dos candidatos;
III - zelar pela observância dos princípios e funções da
Polícia Civil;
IV - decidir sobre o cumprimento dos requisitos relativos
ao estágio probatório dos servidores policiais civis;
V - elaborar as listas de promoção do policial civil, bem
como decidir pela concessão das recompensas previstas no
art. 58;
VI - referendar atos normativos que definam a atuação da
Polícia Civil, expedidos pelo Delegado-Geral;
VII - determinar, por iniciativa do Corregedor Geral da
Polícia Civil, que paralelamente ao processo administrativo
disciplinar, seja instaurado inquérito policial, se das
irregularidades imputadas ao acusado resultarem indícios ou
provas de responsabilidade criminal;
VIII - propor medidas de aprimoramento técnico, visando
ao desenvolvimento e à eficiência da organização policial civil;
IX - pronunciar-se sobre matéria relevante, concernente a
funções, princípios e conduta funcional ou particular do
policial civil com reflexos no órgão;
X - recomendar à Corregedoria Geral da Polícia Civil a
instauração de processo disciplinar contra membros da Polícia
Civil;
XI - deliberar sobre a remoção de policiais civis, no
interesse do serviço policial, observadas as disposições desta
Lei;
XII - opinar sobre projetos que proponham ao Poder
Executivo a criação e a extinção de cargos e órgãos;
XIII - fiscalizar a expedição de Insígnia e Cédula de
Identidade funcional pela Delegacia Geral;
XIV - deliberar sobre as questões que lhe forem submetidas
por seu presidente;
XV - exercer outras atribuições previstas em lei ou
regulamento;
§ 1º As reuniões do Conselho Superior serão disciplinadas
por regulamento próprio, expedido por seu presidente ou pelo
próprio órgão.
§ 2º As manifestações do Conselho Superior da Polícia Civil
serão aprovadas por maioria simples de voto, exceto nas
hipóteses de remoção de policial, por interesse público, em
que se exigirá 2/3 dos votos de seus membros.
§ 3º As sessões do Conselho serão públicas, salvo quanto
às razões da deliberação prevista no inciso II deste artigo.
Art. 73º Delegado-Geral, dirigente da Polícia Civil,
escolhido dentre os Delegados estáveis de carreira,
subordinado ao Secretário da Segurança Pública, possui as
seguintes competências:
I - exercer as superiores orientação, coordenação e
supervisão da Polícia Civil;
II - decidir os recursos interpostos contra o indeferimento
de abertura de inquérito policial, ouvido o Corregedor-Geral;
III - dirigir e controlar as atividades da Polícia Civil;
IV - planejar as atividades da Polícia Civil, estabelecendo os
objetivos, as políticas, as metas prioritárias e suas diretrizes;
V - executar as diretrizes da segurança pública no Estado,
estabelecidas pelo Secretário da Segurança Pública;
VI - propor ao Secretário da Segurança Pública linhas de
atuação na condução das atividades policiais;
Legislação Estadual
VII - dispor das informações necessárias à formulação e
execução das políticas inerentes às atividades da Polícia Civil;
VIII - expedir atos normativos que definam a atuação da
Polícia Civil, a serem referendados pelo Conselho Superior da
Polícia Civil;
IX - promover a remoção de servidores da Polícia Civil,
observadas as disposições desta Lei;
X - apresentar ao Secretário da Segurança Pública o
relatório anual das atividades da Polícia Civil;
XI - praticar atos administrativos necessários ao
cumprimento das competências da Polícia Civil;
XII - expedir e assinar a cédula funcional;
XIII - suspender ou cassar o direito ao porte de arma do
policial inativo, cujo comportamento recomende essa medida;
XIV - delegar competência para o exercício de suas funções.
Parágrafo Único O Delegado-Geral nas suas ausências será
substituído por delegado titular de carreira indicado em
regulamento.
Art. 74º Corregedoria Geral da Polícia Civil, órgão de
controle interno da atividade policial dirigido por Delegado
estável de carreira, diretamente subordinada ao Secretário da
Segurança Pública, possui as seguintes atribuições:
I - propor ao Delegado-Geral planos, programas e projetos,
tendentes a dinamizar as atividades de polícia judiciária e
disciplinar;
II - opinar e submeter ao Delegado-Geral, para decisão, os
recursos impetrados contra indeferimento de abertura de
inquérito policial;
III - decidir conflitos de competência ou de entendimento
suscitados entre as autoridades policiais, no tocante às
atividades de polícia judiciária e disciplinar;
IV - propor ao Delegado Geral a instauração ou
arquivamento de processos administrativos disciplinares;
V - tomar conhecimento das reclamações sobre
irregularidades praticadas por servidores da Polícia Civil,
determinando as providências necessárias à apuração;
VI - propor ao Delegado Geral as sanções e providências
cabíveis nos casos de penalidades que devam ser decididas em
instância superior;
VII - manter contatos com autoridades do Poder Judiciário
e do Ministério Público para tratar de assuntos vinculados ao
exercício da atividade de polícia judiciária;
VIII - velar pelo cumprimento das leis, regulamentos e atos
normativos relacionados às atividades de polícia judiciária e
disciplinar;
IX - determinar a instauração de processo administrativo
disciplinar, de inquérito policial e outras providências para
apuração de irregularidades;
X - determinar o afastamento cautelar do policial civil a fim
de evitar que venha a influir na apuração de irregularidade a
ele atribuída, bem como suspender o porte de arma e
apreender cédula funcional, armas e insígnias;
XI - determinar, de ofício, correições nos órgãos da Polícia
Civil, sempre que forem necessárias.
Art. 75º A Academia de Polícia Civil, dirigida por Delegado
estável de carreira, com pós-graduação ou, se não houver
Delegado nessas condições, por outro policial civil possuidor
dos mesmos requisitos, diretamente subordinado ao
Secretário da Segurança Pública, tem por atribuições:
I - promover a formação técnico-profissional de pessoal,
para o provimento de cargos de carreira policial civil;
II - realizar treinamento, aperfeiçoamento e
especialização, objetivando a capacitação técnico-profissional
do policial civil;
III - manter intercâmbio com a Academia Nacional de
Polícia, congêneres estaduais e outras instituições de ensino e
pesquisa, nacionais e estrangeiras, visando ao aprimoramento
das atividades e dos métodos pedagógicos utilizados;
73
 APOSTILAS OPÇÃO

IV - produzir e difundir conhecimentos de interesse Art. 85º É vedada a remoção, a redistribuição, a

policial.
Art. 76º O Departamento de Polícia Técnico-Científica
subordina-se ao Delegado-Geral e compreende os seguintes
órgãos:
I - Instituto Médico Legal, dirigido preferencialmente por
perito médico legal ou perito odonto-legal estável;
II - Instituto de Criminalística, dirigido preferencialmente
por perito criminal estável;
III - Instituto de Identificação, dirigido preferencialmente
por perito papiloscopista policial estável.
Título IX
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 77º Os policiais civis ficam obrigados a residir no
município sede da unidade policial em que prestarem serviços,
não podendo afastar-se sem prévia autorização superior, salvo
para atos e diligências de seus encargos.
Art. 78º Nos municípios em que houver mais de uma
Delegacia, o período máximo de permanência em cada uma
delas é de 2 (dois) anos, podendo, em caso de interesse do
serviço, ser prorrogado por mais um ano, ouvido o Conselho
Superior da Polícia Civil.
Art. 79º São símbolos da polícia civil:
I - o hino;
II - a bandeira;
III - o brasão.
Art. 80º O pessoal do quadro administrativo da Secretaria
da Segurança Pública Pública será regido exclusivamente pelo
Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado.
Parágrafo Único As gratificações atualmente percebidas
pelo pessoal de apoio administrativo permanecem sendo
pagas como vantagem pessoal nominalmente identificada.
transferência ou qualquer outra forma de provimento de
servidor de outro órgão ou entidade do Estado para cargos
efetivos da estrutura da Secretaria da Segurança Pública.
Art. 86º A exigência do art. 32, § 1º, não se aplica aos atuais
escrivães de polícia e agentes de polícia.
Art. 87º O policial civil fica obrigado a devolver a carteira
funcional, arma e insígnia no dia da publicação do ato de
aposentadoria, exoneração ou demissão.
Art. 88º Ficam revogadas a Lei Complementar nº 01, de 26
de junho de 1990, a Lei Complementar 19, de 16 de novembro
de 1998, e as demais disposições em contrário, em especial o
art. 10 da Lei 4.339, de 12/02/1990.
Art. 89º Os efeitos financeiros desta Lei serão implantados
na forma da lei específica que disciplinar a remuneração dos
policiais civis e ficam condicionados ao atendimento dos
requisitos previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal – Lei
Complementar 101, de 04 de maio de 2000.
Art. 90º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação,
observado o disposto no artigo anterior.
PALÁCIO DE KARNAK, em Teresina(PI), 09 de março de
2004.
Efetivo da Polícia Civil é composto por 3.355 (três mil,
trezentos e cinquenta e cinco) cargos, com a distribuição em
números, denominação, classes e respectivas referências:

Art. 81º Ao policial civil que tiver conseguido, direta ou

indiretamente, isonomia, igualdade vencimental, equiparação
ou vinculação com qualquer outra carreira não se aplica o
disposto nos Capítulos I e II do Título IV desta Lei (artigos 41
a 47).

Art. 82º Será computado o tempo de serviço dos atuais

policiais civis organizados em carreira, nomeados
validamente, para efeito de promoção por antiguidade,
podendo atingir no máximo a primeira classe.
§ 1º Em qualquer caso, a promoção será realizada
individualizadamente, conforme regras estabelecidas em
regulamento.
§ 2º O Policial Civil será promovido:
I - se ingressou na carreira até a data de 04/10/1988, até a
1ª classe;
II - se ingressou na carreira de 05/10/1988 até
31/12/1995, até a 2ª classe;
III - a partir de 1º/01/1996, obedecido ao estágio
probatório, ficará na 3ª classe.

Art. 83º Nenhuma redução da remuneração percebida

legalmente poderá resultar da aplicação desta Lei, assegurada
ao servidor policial a percepção da diferença como vantagem
pessoal nominalmente identificada.

Art. 84º São extintas as vantagens pecuniárias não

previstas nesta Lei, ficando seus valores absorvidos pelo
vencimento estipulado em lei específica que disciplinar a
remuneração dos policiais civis.

Legislação Estadual 74
 APOSTILAS OPÇÃO

ADAPTAÇÃO DE CARGOS Questões

01. (SEJUS/PI – Agente Penitenciário – NUCEPE/2017)

Em relação aos deveres do policial civil, além dos inerentes aos
demais servidores públicos civis do Estado do Piauí é
CORRETO afirmar que é seu dever:
(A) Frequentar, com assiduidade, os cursos ministrados
pela Academia de Polícia Civil do Estado do Piauí e de outros
congêneres, quando assim for necessário. Podendo ter
aproveitamento insuficiente.
(B) Zelar pela dignidade da função policial civil.
(C) Ter apenas conduta civil e funcional irrepreensível.
(D) Adotar as providências cabíveis em face das
irregularidades de que tenha conhecimento ou que ocorra nos
serviços de seu cargo, tendo o prazo de 48 (quarenta e oito)
horas para tais providências.
(E) Agir com moderação, somente admitindo o uso da força
em um único caso, quando da tentativa de fuga do preso.

02. (TJ/PI – Analista Judiciário – FGV/2015) Pedro,

servidor público estadual, encontra-se no pleno exercício de
suas funções há dois anos e oito meses. Considerando os
termos do Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado do
Piauí, é correto afirmar que ele:
(A) não pode ocupar qualquer cargo de provimento em
comissão;
(B) pode gozar licença para tratar de assuntos de interesse
particular;
(C) pode ser livremente promovido na carreira a que está
vinculado;
(D) não pode ter o estágio probatório suspenso, ainda que
tenha entrado em gozo de licença;
(E) pode exercer funções de assessoramento nos dois
níveis mais elevados.

03. Em relação ao Estatuto da Polícia Civil do Estado do

Piauí, durante o prazo de 3 (três) anos contados da posse, não
poderá o policial civil ser removido, redistribuído ou
transferido.
(....) Certo (....) Errado

04. Em concordância com o Estatuto da Polícia Civil do

Estado do Piauí, aos integrantes da Polícia Judiciária são
devidas as seguintes vantagens pelo efetivo desempenho do
cargo: gratificação de risco de vida; gratificação por curso de
polícia civil; adicional de magistério policial e adicional
noturno.
(....) Certo (....) Errado

Respostas

01. Resposta: B.
02. Resposta: E.
03. Resposta: Errado.
04. Resposta: Certo.

Anotações

Legislação Estadual 75
 APOSTILAS OPÇÃO

Legislação Estadual 76