APRUEBA BASES Y ANEXOS DE LICITACIÓN PÚBLICA POR

UN MONTO IGUAL O SUPERIOR A 1000 UTM E INFERIOR A

2000 UTM PARA CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE
CONSULTORÍA “ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE UN
MODELO DE EXCELENCIA PARA LOS GOBIERNOS
REGIONALES” (E23799/2018)
RESOLUCION EXENTO Nº: 10684/2018
Santiago13/09/2018

DOCUMENTO ELECTRONICO

VISTOS:
El artículo 9º de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración
del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se fijó por el D.F.L. Nº 1-19.653, de
2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia; la Ley Nº 18.359, que crea el cargo de
Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo en el Ministerio del Interior; el D.F.L. Nº 1-
18.359, de 1985, del Ministerio del Interior, que traspasa y asigna funciones a la Subsecretaría de
Desarrollo Regional y Administrativo; la Ley Nº 21.053, de Presupuestos del Sector Público para el
año 2018; la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de
Servicios y su Reglamento, contenido en el D.S. Nº 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda; el D.S.
Nº 483, de 12 de marzo de 2018, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que nombra
Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo; la Resolución Exenta Nº 5.076, de 09 de mayo
de 2018, de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, que delega facultades que
indica; y, la Resolución Nº 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, sobre exención
del trámite de Toma de Razón y sus modificaciones.

CONSIDERANDO:
1. Que, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad
Pública requiere contratar la consultoría denominada “ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE UN
MODELO DE EXCELENCIA PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES”

2. Que, para proceder a dicha contratación, se licitará públicamente en el portal

www.mercadopublico.cl, dado que no existe Convenio Marco que obligue a contratar el referido
servicio bajo dicha modalidad.

3. Que, en consecuencia, la presente resolución viene en aprobar las Bases y Anexos por las que se
regirá el respectivo proceso de licitación pública.

RESUELVO:
ARTÍCULO 1º.- DISPÓNESE el procedimiento de licitación o propuesta pública para contratar el
servicio de consultoría denominado “ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE UN MODELO DE
EXCELENCIA PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES”.

ARTÍCULO 2º.- APRUÉBANSE las siguientes Bases y Anexos de Licitación Pública para contratar el
servicio de consultoría denominado “ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE UN MODELO DE
EXCELENCIA PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES”, cuyo tenor es el siguiente:

“BASES DE LICITACIÓN PÚBLICA: “ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE UN MODELO DE

EXCELENCIA PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES”.

I. DEFINICIONES:

Sin perjuicio de las definiciones establecidas en el Reglamento de la Ley Nº 19.886, de Compras

Públicas, contenido en el Decreto Supremo Nº 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, y sus
posteriores modificaciones, para los efectos de una correcta interpretación y aplicación de las
presentes bases, se dará a los términos que a continuación se indican, el significado que para cada
uno de ellos se establece, a saber:

1. Contratante: La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y

Seguridad Pública, en adelante también, e indistintamente, la “Subsecretaría” o la “SUBDERE”, que
tendrá a su cargo la aprobación de las Bases Técnicas y Administrativas, el llamado a propuesta
pública, su adjudicación, la celebración del contrato y sus eventuales modificaciones, además de los
pagos correspondientes.

2. Propuesta u oferta: La oferta técnica y económica presentada por un oferente en la presente

licitación, y que deberá ajustarse a los requisitos establecidos en estas bases.

3. Contrato: El instrumento jurídico a suscribir entre la Subsecretaría de Desarrollo Regional y

Administrativo y el adjudicatario, estableciendo las condiciones de ejecución del servicio y que será
aprobado mediante acto administrativo.

4. Plazos: Período establecido para desarrollar una determinada diligencia o actuación. Todos los
plazos establecidos en las presentes bases y los instrumentos que las complementen serán de días
corridos, salvo estipulación expresa en contrario.

5. Fecha de inicio de vigencia del contrato: A partir del día hábil siguiente a la fecha en que quede
totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el respectivo contrato. Este documento será
publicado en el portal www.mercadopublico.cl.

6. Contraparte técnica: Unidad de Apoyo a la Descentralización y Fortalecimiento de los gobiernos

regionales, Departamento de Fortalecimiento y Gestión Regional, División de Desarrollo Regional de
SUBDERE.

7. Contratista: El oferente que se adjudique la presente licitación y que suscriba el respectivo contrato
con la SUBDERE.

8. Unión Temporal de Proveedores: Asociación de personas naturales y/o jurídicas para la

presentación de una oferta en caso de licitaciones, o para la suscripción de un contrato, en caso de
un trato directo.

II. INTRODUCCIÓN:

1. La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad

Pública, en adelante también la “Subsecretaría” o la “SUBDERE”, requiere contratar la consultoría
denominada “ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE UN MODELO DE EXCELENCIA PARA LOS
GOBIERNOS REGIONALES”, en los términos que se establecen en el acápite IV de este documento,
“Bases o Especificaciones Técnicas”.

2. Dicha contratación será bajo el procedimiento de licitación pública. Podrán participar personas
naturales, jurídicas y las uniones temporales de proveedores, habilitadas para contratar con
organismos de la Administración del Estado (artículo 4º de la Ley Nº 19.886), que cuenten con el perfil
y otros requisitos determinados en las presentes bases.

3. El presente documento establece las condiciones o requisitos técnicos y administrativos que

regirán el proceso de licitación o propuesta pública para la contratación de la consultoría indicada, y
las obligaciones que serán exigidas al oferente seleccionado.

4. Los proponentes, para la preparación de sus ofertas, deberán considerar los siguientes
antecedentes que forman parte integrante de las presentes bases de licitación:
a) Bases o Especificaciones Técnicas.
b) Bases Administrativas.
c) Anexos.

5. Las presentes bases de licitación, en caso de discrepancia, priman por sobre lo que, a modo de
mera información, pueda publicarse en la ficha electrónica del portal www.mercadopublico.cl.

6. Los antecedentes referidos, además y para todos los efectos, formarán parte integrante del
contrato que se suscriba con el adjudicatario y, en consecuencia, el contratista estará obligado a dar
cabal cumplimiento a todas las disposiciones establecidas en ellos.

7. En caso de no concordancia o duda entre dos o más de los antecedentes, primarán unos sobre los
otros de acuerdo al siguiente orden de prelación:

a) Bases Técnicas y Administrativas y sus Anexos.

b) Aclaraciones y respuestas a las consultas formuladas por los oferentes.
c) Oferta del Adjudicatario.
d) Contrato.
e) Acta de Acuerdos Técnicos, en su caso.

8. Las ofertas técnicas de los proveedores que participen en este proceso de licitación, serán de
público conocimiento una vez realizada la apertura técnica de las ofertas en el Sistema de
Información de Compras Públicas.

III. CRONOGRAMA DE LA LICITACIÓN:

1. Publicación de las Bases en el Sistema: A contar del día en que esta resolución quede totalmente
tramitada.
2. Período de consultas: Dentro de los seis días siguientes, contados desde la publicación de la
resolución que aprueba estas bases en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl.
3. Respuestas a consultas y aclaraciones: Dentro de los tres días siguientes luego de finalizado el
período de consultas.
4. Cierre del período de Recepción de Ofertas en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl y
plazo máximo para la entrega de la garantía de seriedad de la oferta: A las 15:30 horas del décimo
segundo día, luego de cumplida la diligencia anterior.
5. Liberación de las Ofertas: A las 16:00 horas del mismo día referido en lo precedente.
6. Período de Evaluación de las Ofertas: A contar de la liberación de las ofertas y dentro de los diez
días hábiles siguientes de aquella liberación. En caso de que la Comisión Evaluadora no alcance a
evaluar dentro del plazo señalado anteriormente o dicho plazo deba extenderse por cualquier
circunstancia, levantará un Acta que será firmada por su Presidente o por quien lo esté supliendo, en
la que se dejará constancia de los fundamentos del retardo y de la nueva fecha máxima de
adjudicación, la que no superará los diez días hábiles, documento que será dirigido al Encargado de
la Unidad de Abastecimiento para su publicación en el Sistema de Información de Compras y
Contratación Pública.
7. Fecha estimada de Adjudicación: Dentro de los cinco días hábiles siguientes de concluido el
período de evaluación.
8. Reunión de Acuerdos Técnicos: Dentro de los tres días hábiles siguientes, contados desde la
notificación de la resolución de adjudicación en el Sistema de Información de Compras y Contratación
Pública.
9. Fecha estimada de firma del contrato: Dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de
notificación de la adjudicación en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública.

Cuando cualquiera de las diligencias anteriores recaiga en sábado, domingo o festivo, el plazo
respectivo se extenderá al día siguiente hábil, en su caso, a la misma hora. El día exacto de la
diligencia o de su vencimiento quedará establecido en la ficha electrónica del portal
www.mercadopublico.cl.
Para los efectos de los plazos exigidos por el artículo 25 del Decreto Supremo Nº 250, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, Reglamento de la Ley Nº 19.886, debe entenderse que la presente licitación
es por un monto igual o superior a 1.000 UTM e inferior a 2.000 UTM.

Si a la fecha de cierre de recepción de ofertas se han recibido dos o menos propuestas, el plazo de
cierre se ampliará automáticamente en dos días hábiles, por una sola vez, bajo las condiciones
establecidas por el artículo 25, inciso penúltimo, del D.S. Nº 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
Dichas condiciones consideran que el plazo de cierre no se produzca en:

f) Días inhábiles (sábado, domingo y festivo);

g) Día lunes, antes de las 15:00 horas; y,
h) Día siguiente a un día inhábil, antes de las 15:00 horas.

De ocurrir la extensión del plazo de cierre de recepción de ofertas, se modificará también en forma
automática la fecha de apertura y fecha de adjudicación, según corresponda.

IV. BASES O ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

Nombre Contratación: Consultoría “ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE UN MODELO DE

EXCELENCIA PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES”
Duración: Todas las actividades deberán ejecutarse en un plazo máximo de 230 días corridos,
contadas desde el día hábil siguiente a la total tramitación del acto administrativo que apruebe el
respectivo contrato.

Lugar de Trabajo: Dependencias del adjudicatario y terreno, en los términos establecidos en el

Acápite IV, “Bases o Especificaciones Técnicas”, de este documento.

Modalidad: Adjudicación Simple.

Calificaciones: Todos los miembros del equipo mínimo exigido en el numeral 10 del acápite IV, “Bases
o Especificaciones Técnicas” de este documento, deberá contar con título profesional otorgado por
una Institución de Educación Superior acreditada por el Estado.

1. PRESENTACIÓN:

El trabajo solicitado pretende apoyar los procesos de descentralización, mediante la medición y

mejora del desempeño de los gobiernos regionales.
En este sentido, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo ha desarrollado el Sistema
de Mejora Continua de la Gestión de los Gobiernos Regionales, que tiene como objetivo instalar un
enfoque y una cultura de mejoramiento continuo y de excelencia en la gestión. En consideración a lo
anterior, la consultoría requerida busca actualizar y testear el Modelo de Excelencia en 5 Gobiernos
Regionales (Arica y Parinacota, Metropolitano de Santiago, Libertador Bernardo O´Higgins, Los Ríos y
Magallanes y Antártica Chilena) analizando la metodología general del proceso: el instrumento
(elementos de gestión, subcriterios y criterios), el proceso de autoevaluación y validación, la
elaboración de los planes de mejora y validación de éstos. Todo con el de fin de actualizar y
simplificar el proceso de autoevaluación a partir de la información recogida de los talleres y trabajo de
campo realizado con las regiones e informantes claves. Esto permitirá mantener los ciclos y procesos
de mejora continua en los Gobiernos Regionales.

2. ANTECEDENTES:

El Modelo de Excelencia es un instrumento de medición que forma parte del Sistema de Mejora
Continua de los Gobiernos Regionales (GORE), el cual está compuesto por tres subsistemas:
Subsistema de Fortalecimiento Institucional, Subsistema de Certificación y Subsistema de
Reconocimientos e Incentivos, los que en conjunto se constituyen como una serie de procesos y
métodos que buscan apoyar, guiar e incentivar a los gobiernos regionales para que inicien y se
mantengan en un camino de mejoramiento de su gestión y resultados hasta alcanzar niveles de
excelencia, elevando así la calidad de los servicios que proporcionan.

De forma específica, el Modelo agrupa los conceptos, principios y prácticas esenciales que debe tener
un GORE. Tiene como objetivo ser una guía de apoyo para la institución en su camino a optimizar su
gestión y resultados, siendo una herramienta de apoyo en la planificación y en la evaluación de
desempeño o rendimiento global de los Gobiernos Regionales, ya que los conmina a describir sus
procesos e indicadores alineados a recursos e iniciativas organizacionales, lo que en suma contribuye
en el mejoramiento de la gestión y logro de las metas institucionales.

Hasta el 2016, los gobiernos regionales fueron parte de los distintos procesos que conforman el
Sistema de Mejora Continua, realizando una autoevaluación (aplicación del Modelo de Excelencia) y
posteriormente la implementación de los planes de mejora. Los planes de mejora están compuestos
por una o más líneas de acción estratégicas, las que son determinadas por los propios GOREs, en
función de las debilidades o fortalezas obtenidas del proceso de autoevaluación y validación de la
autoevaluación. La implementación de los planes de mejora les permitió superar sus brechas en las
distintas áreas de gestión.

Durante el período 2015-2017 y en paralelo con la implementación de los últimos planes de mejora en
los gobiernos regionales, se realizó una consultoría para actualizar Modelo de Excelencia y la
institucionalidad ligada a éste. Como resultado del estudio, se modificaron algunas preguntas y se
eliminaron otras, pasando de 133 elementos de gestión a 122, se presentó una institucionalidad para
el Modelo y se agregó como instrumento de evaluación: los Estándares Mínimos (EM). Estos últimos
se utilizan para determinar los ámbitos de gestión más relevantes e imprescindibles para el
funcionamiento de los gobiernos regionales, los que se validan mediante una pauta que permite
consignar si el GORE tiene o no el proceso de gestión solicitado acorde a una base de requerimientos
estandarizados que deben cumplir respecto a exigencias en la calidad de gestión institucional o
prioridades político estratégicas.

A partir de los resultados finales de esta propuesta, se debe actualizar (en función de las
reformulaciones legales introducidas por la Ley N°21.074 y la Ley N°21.073 a la Ley N°19.175) y
testear el instrumento de autoevaluación en 5 regiones (Arica y Parinacota, Metropolitano de
Santiago, Libertador Bernardo O´Higgins, Los Ríos y Magallanes y Antártica Chilena), analizando la
pertinencia, atingencia, coherencia, y comprensión de los elementos de gestión, subcriterios y
criterios; y elaborar el plan de mejoras, realizándose las validaciones respectivas. A su vez, se debe
analizar la metodología general del Sistema, observando los tiempos utilizados, la forma en que se
organizó el GORE para levantar la información, entre otras. Lo anterior con el fin de contar con un
Modelo testeado y mejorado en lo que respecta a su instrumento y metodología.

2.1. Sistema de Mejora Continua

En términos generales y para mayor contexto del Sistema de Mejora Continua y los procesos de
autoevaluación que se han realizado previamente en los gobiernos regionales, se puede señalar que
se desarrolla en siete pasos, los cuales se repiten secuencialmente, en tanto el gobierno regional
vaya avanzando en éste, estos pasos son los siguientes:

Paso 1

Compromiso del GORE: Para ingresar al Sistema de Mejora Continua de la Gestión de los Gobiernos
Regionales, cada uno debe establecer un compromiso explícito y formal con la mejora continua de
sus procesos. Este compromiso generó condiciones institucionales adecuadas, entre las cuales se
pueden destacar la constitución en el gobierno regional de un Comité de Calidad que tiene como
objetivo liderar el proceso de mejora continua y velar por un trabajo riguroso, responsable y realizar el
seguimiento del programa de trabajo. Este comité ha estado integrado por los jefes de división, un
representante del Consejo Regional y un representante de la Asociación de funcionarios. Sus
funciones principales han sido planificar el proceso, establecer y asegurar la comunicación necesaria,
definir métodos de seguimiento e indicadores de los avances y sus resultados, implementar la cultura
de la mejora continua al interior de la institución, levantar información de buenas prácticas y darlas a
conocer en la organización.

Paso 2

Autoevaluación: La autoevaluación es un proceso mediante el cual la institución evalúa la calidad

actual de su gestión respecto de los requerimientos del Modelo de Gestión de Calidad de los
Gobiernos Regionales. La autoevaluación cuenta con una herramienta que se plasma de 122
elementos de gestión, agrupadas en 30 sub criterios, los que a su vez forman parte de 8 grandes
categorías o criterios.

Los criterios son los ámbitos más relevantes de la gestión, en conjunto, dan cuenta de los procesos
que son susceptibles de ser evaluados. Los sub criterios son ámbitos más acotados que dan cuenta y
caracterizan a cada uno de los criterios, o bien, expresan el contenido del criterio en forma
desagregada; y los elementos de gestión, son las preguntas a las cuales debe responder el gobierno
regional y se refieren al conjunto de prácticas específicas que mínimamente debiera aplicar un GORE
para lograr una gestión integral, son 122.

Los criterios son: (1) Liderazgo, (2) Ciudadanía, socios y colaboradores, (3) Personas, (4) Gestión de
la planificación estratégica regional, (5) Gestión de inversiones y desarrollo regional y territorial, (6)
Gestión de recursos, (7) Planificación institucional, información y conocimiento y, (8) Resultados.

La importancia de la autoevaluación radica en la toma de conciencia por parte del Servicio respecto
de las fortalezas y brechas que presenta su gestión con relación al Modelo. De esta forma, el propio
proceso de autoevaluación facilita el aprendizaje, el compromiso y el involucramiento de los actores
con el proceso de mejora continua.

La autoevaluación comienza con un proceso de capacitación, de asistencia técnica, y concluye con el

Informe de Autoevaluación, que contiene las evidencias y resultados levantados por el Gobierno
Regional, los puntajes que le han asignado a cada elemento de gestión (según una pauta), los
porcentajes de logro y los puntajes totales calculados.

Paso 3

Validación de la Autoevaluación. La validación de la Autoevaluación consiste en una revisión externa

que se realiza para asegurar que la información levantada refleje la realidad. La institución que realiza
la revisión externa emite un Informe de Retroalimentación con los resultados obtenidos en la
validación.

Paso 4

Diseño del Plan de Mejoras. Esta etapa consiste en la elaboración de un Plan de Mejoras que permita
abordar las brechas que han sido detectadas en la etapa de Autoevaluación.

El Plan de Mejoras debe desarrollarse en base a un análisis del Informe de Autoevaluación y el de

Retroalimentación generados en las etapas anteriores. Para el desarrollo del Plan de Mejoras se
realiza un análisis que permita identificar cuáles áreas de mejora de las detectadas, serán prioridad
(foco), en base a las brechas detectadas y a la estrategia de desarrollo del Gobierno Regional.

Los componentes del Plan de Mejoras son el Foco, las Acciones de Mejora Inmediata (AMI) y las
Líneas de acción.

El Foco es el conjunto de argumentos estratégicos que sostienen la selección de metodologías de

mejoramiento y sus correspondientes Líneas de Acción, que permite visualizar y comprender el
sentido de las mejoras propuestas en el Plan. La presentación del Foco es una explicación sintética
del qué y por qué la institución se concentrará en lo que ha definido como mejora.

Las AMI son aquellas acciones que no requieren un proceso de análisis exhaustivo ni una
programación detallada. Son acciones que se desprenden por la sola aplicación del Instrumento de
Autoevaluación, que no necesitan recursos adicionales y que pueden llevarse a cabo en el plazo
inmediato. Sólo requieren la determinación de realizarse. Ejemplo de ello son el registro de reuniones,
levantamiento de actas, ordenamiento de archivos, etc.

Las Líneas de Acción: son aquel conjunto de actividades que requieren coordinación de recursos
humanos, físicos y financieros y responden a una programación. El principal propósito de las Líneas
de Acción es mejorar la calidad de la gestión de los procesos, lo que impactará los resultados del
GORE.

Paso 5

Validación del Plan de Mejoras. La validación del Plan de Mejoras consiste en una revisión externa
con el fin de asegurar que el Plan sea coherente con los resultados de la Autoevaluación y con la
estrategia del GORE. La validación concluye con un Informe de Retroalimentación que valida el Plan.
Una vez validado, el Gobierno Regional está en condiciones de implementarlo.

Paso 6

Implementación de Plan de Mejoras. Esta etapa consiste en la implementación del Plan de Mejoras
por parte del GORE para mejorar sus prácticas e ir mejorando sus niveles de gestión, hacia la
excelencia.

El objetivo del Plan de Mejoras es cubrir las brechas entre las prácticas de gestión actuales y aquellas
establecidas en el Modelo de Gestión de Calidad. Es, por lo tanto, un proyecto de mejora de la
gestión, un conjunto de acciones o iniciativas concretas que permiten instalar nuevas prácticas, y, por
ende, mejorar los resultados.

Una vez implementado el Plan de Mejoras, el gobierno regional estará en condiciones de volver a
medir su nivel de gestión respecto al Modelo. Por lo tanto, debe aplicarse nuevamente el Instrumento
de Autoevaluación, de acuerdo a lo establecido en el paso 2 y diseñar y ejecutar un nuevo Plan de
Mejoras. Asimismo, una vez alcanzados los requisitos para el siguiente nivel de gestión, puede
postular a una acreditación de acuerdo a lo descrito en el paso 7.

De lo que se trata, entonces, es de instalar una práctica de evaluación y mejora continua como
mecanismo para estar en permanente reflexión sobre cómo se hacen las cosas, cómo mejorarlas,
hasta alcanzar los niveles de excelencia.

Paso 7

Acreditación. La Acreditación busca hacer un reconocimiento público de los niveles de gestión

alcanzado por el Gobierno Regional.

El Gobierno Regional al estimar que cumple con los requisitos de la Acreditación, en alguno de sus
tres niveles, debe postular a ella y optar a obtener un reconocimiento del nivel de gestión alcanzado.

3. OBJETO Y ALCANCE DE LA CONSULTORÍA

El objeto de la consultoría es la reinstalación del Sistema de Mejora Continua en los gobiernos
regionales, a través de la actualización, del testeo del instrumento de autoevaluación (en 5 regiones
piloto) y de la validación externa de las autoevaluaciones de los GORE y sus respectivos planes de
mejoras. Por otro lado, la consultoría debe plantear recomendaciones a la metodología general del
Sistema, incorporando un componente de Estándares Mínimos (EM) que incorpore la nueva
estructura del Gobierno Regional, de acuerdo a lo impuesto por la Ley N°21.074 de fortalecimiento de
la regionalización del país.

En cuanto a su alcance, se espera que el/la consultor/a sea capaz de revisar el material y la
experiencia previa en estas materias y realice un trabajo de campo que le posibilite dar cumplimiento
a los objetivos, productos y actividades mínimas contempladas en las presentes bases en sus
respectivos numerales 5, 6 y 7.

4. TIPO DE ESTUDIO

El estudio corresponde al testeo del instrumento de autoevaluación (Modelo de Excelencia), el que

será desarrollado mediante la contratación de un consultor vía licitación pública.

5. OBJETIVOS

5.1. Objetivo General

Contar con un Modelo de excelencia para los gobiernos regionales actualizado, mejorado y testeado.

5.2. Objetivos Específicos

1. Actualizar el instrumento de autoevaluación, en función de las reformulaciones legales introducidas

por la Ley N°21.074 y la Ley N°21.073 a la Ley N°19.175 y realizar capacitaciones a equipos
SUBDERE y equipos de los 5 GORES referente al Sistema de Mejora Continua.

2. Testear el instrumento de autoevaluación: supervisando que los Gobiernos Regionales apliquen el

instrumento (analizando la pertinencia, atingencia y coherencia, y comprensión de los elementos de
gestión, subcriterios y criterios) y realizar la validación de las 5 autoevaluaciones y de los Planes de
mejoras, en las regiones de Arica, Metropolitana, O’Higgins, Los Ríos y Magallanes.

3. Evaluar y presentar a la SUBDERE propuestas de mejoras al Sistema (retroalimentación

SUBDERE), que permita simplificar y hacer más eficiente el proceso de autoevaluación y validación,
la elaboración de los planes de mejora y validación de éstos.

6. PRODUCTOS ESPERADOS.

A cada uno de los productos indicados a continuación, el oferente podrá proponer agregar contenidos,
lo que podrá ser evaluado como valor agregado (Subfactor 2.2 de la pauta de evaluación) por la
Comisión Evaluadora. En los mismos términos podrá proponer agregar productos más allá de los 3
solicitados en estas Bases.

6.1. Producto N°1: Informe con el Plan de Trabajo, la Metodología y Carta Gantt ajustada,
describiendo la planificación para realizar la actualización y el testeo en las 5 regiones que incluye la
aplicación de la autoevaluación, plan de mejoras, plan de capacitación, con fechas y contenidos
mínimos.
Además, el Informe debe contener los resultados y evaluación de las 6 capacitaciones realizadas a
equipos GORE y SUBDERE, las capacitaciones deben contener como mínimo lo siguiente:
Introducción a la Gestión de Calidad y Modelos de Excelencia; institucionalidad del Sistema de Mejora
Continua; organización y marco normativo de los Gobiernos Regionales (énfasis en reformas
introducidas por las leyes N°21.073 y N°21.074); revisión estructura del Modelo de Gestión de Calidad
GOREs; revisión de métrica; análisis de criterios 1 al 7 y Análisis de criterio 8.

6.2. Producto N°2: Informe con el instrumento de autoevaluación (Modelo de Excelencia) actualizado,
considerando la revisión de los 122 elementos de gestión, 30 criterios y 8 subcriterios, teniendo
presente para la actualización la implementación de la Ley N°21.074 y Ley N°21.073.

6.3. Producto N°3: Informe consolidado, que contenga lo solicitado en los productos 1 y 2, además del
Modelo de Excelencia actualizado, con ajustes y modificaciones finales realizadas acorde a los
resultados obtenidos del trabajo en terreno, resultados de la aplicación del Modelo en 5 regiones con
documento que sistematiza y evalúa la validación del proceso de Autoevaluación (comprensión y
coherencia de los Criterios, Subcriterios y Elementos de gestión) y del Plan de mejoras. A su vez
debe entregar copia de los Informes de Retroalimentación de las autoevaluaciones y de los planes de
mejoras enviados a cada una de las regiones pilotos.
Por último, el informe debe contener la evaluación de las capacitaciones realizadas y
recomendaciones finales al proceso, esto deberá ser presentado en un Seminario Final.

7. METODOLOGÍA

7.1. Plan de trabajo y propuesta metodológica

Los oferentes deberán presentar un Plan de trabajo que contenga la operacionalización de la oferta
técnica o modalidad de implementación. A su vez, la planificación y propuesta metodológica que
asegure el cumplimiento de los objetivos, identificando y proponiendo, al menos:

1. Plan global del proyecto, vinculado a los objetivos del punto 5 y a los productos detallados en el
punto 6.
2. Propuesta de trabajo: que contenga la planificación de las actividades, objetivos y contenidos a
tratar en éstas, información precisa sobre la metodología a aplicar en cada actividad, responsables y
participantes, cronograma, materiales e infraestructura y condiciones necesarias para lograr el
proceso de actualización y testeo del proceso de autoevaluación en 5 regiones (con acompañamiento
técnico en terreno). Además, definir cómo será la relación con la contraparte técnica SUBDERE, es
decir tipo y frecuencia de reuniones, comunicación, entrega de minutas y/o reportes, entre otros.

La/el consultor/a debe proveer un servicio a nivel estratégico, de tal modo que sistemáticamente esté
en contacto con la contraparte SUBDERE y el responsable de la instalación del Modelo en cada
GORE, evaluando si la planificación de las actividades y la metodología aplicada, logra los objetivos
detallados en el punto 5, debiendo considerar los siguientes aspectos en el plan de trabajo y
propuesta metodológica:

1. Se deberá revisar, estudiar y comprender todos los antecedentes que sean necesarios para
actualizar el Modelo de Excelencia, especialmente las reformas legales introducidas por la Ley
N°21.074 y por la Ley N°21.073, aspectos jurídicos que rigen a los GORE, estudios y publicaciones
realizadas por SUBDERE referentes al Sistema de Mejora Continua, funciones y funcionamiento del
GORE, modelo de excelencia aplicado previamente, entre otros antecedentes.
Dentro de la actualización deberá contemplar trabajo en gabinete, trabajo con SUBDERE y con las 5
regiones pilotos. La idea es que se logre obtener un instrumento actualizado que integre los aportes
de SUBDERE y de los propios gobiernos regionales, quienes tendrán constituidos los Comités de
Calidad.

2. Paralelamente a lo anterior deberá realizar las capacitaciones al equipo SUBDERE y a los

gobiernos regionales en todas aquellas materias necesarias para que los profesionales puedan
entender y trabajar el Modelo de Excelencia actualizado, se espera que al menos participen 2
profesionales.

3. El plan de capacitación debe exponer contenidos mínimos a impartir: propuesta, perfil de los
profesionales que impartirán las capacitaciones, modalidad presencial, material de apoyo audiovisual,
etc.

4. Una vez que se cuente con el instrumento de autoevaluación actualizado, éste se deberá testear,
para ello el/la consultor/a deberá supervisar que este proceso se lleve a cabo por los 5 gobiernos
regionales y orientar al equipo técnico contraparte de SUBDERE para que apoye a cada gobierno
regional piloto en la aplicación del instrumento si resulta necesario. Este proceso continúa con la
validación de parte de el/la consultor/a de la autoevaluación, una vez que revise los documentos
emitidos por cada GORE deberá visitar a cada gobierno regional para aclarar dudas y corroborar los
puntajes expuestos. Finalmente emite un informe de validación de la autoevaluación.

5. Para el proceso testeo del instrumento de autoevaluación (aplicación Modelo de Excelencia), a

realizarse 5 regiones (con acompañamiento técnico en terreno), el/la consultor/a debe contar con una
plataforma web que permita realizar el proceso de autoevaluación a los GORES y adjuntar los medios
de verificación. El equipo deberá estar compuesto por expertos en materia de excelencia, quienes
deben ser responsable de monitorear, coordinar y velar por el buen funcionamiento operativo de esta
consultoría.

6. Una vez que los gobiernos regionales reciban las autoevaluaciones validadas deberán realizar su
plan de mejoras, en éste nuevamente el/la consultor/a deberá supervisar que este proceso se lleve a
cabo por los 5 gobiernos regionales y orientar al equipo técnico contraparte de SUBDERE para que
apoye a cada gobierno regional piloto en la aplicación del instrumento. Este proceso continúa con la
validación de parte de el/la consultor/a del Plan de Mejoras, una vez que revise los documentos
emitidos deberá ponerse en contacto con cada GORE si existen dudas. Finalmente emite un informe
de validación Plan de Mejoras.

7. Finalmente, el/la consultor/a deberá elaborar un informe en donde se presente a la SUBDERE

propuestas de mejoras del Sistema de Mejora Continua de la Gestión que permita trabajarlo más
eficaz y eficientemente.

8. Resulta indispensable considerar dentro de la metodología de trabajo contar con instancias

permanentes de coordinación con el equipo técnico SUBDERE que acompaña y supervisa la
aplicación del Sistema de Mejora Continua en los Gobiernos Regionales.

La convocatoria y organización de todas las actividades son responsabilidad del/la consultor/a,

siempre en concordancia con SUBDERE.
Constantemente el/la consultor/a deberá estar atento/a y analizar la metodología general del Sistema,
observando los tiempos utilizados, la forma de organización del GORE con el fin de aportar una
mejora, si es necesario, a la metodología de aplicación del Modelo.

El/la consultor/a deberá exponer una metodología que garantice la correcta ejecución de todas las
actividades necesarias para el cumplimiento del objetivo de la consultoría.

7.2. Actividades mínimas contempladas.

El/la consultor/a deberá desarrollar como mínimo las siguientes actividades durante la ejecución de la
consultoría:

1. Actualizar instrumento de autoevaluación y realizar 6 capacitaciones

• Actualizar el instrumento de autoevaluación, en función de las reformulaciones legales introducidas

por la Ley N°21.074 y la Ley N°21.073 a la Ley N°19.175:
- Revisar última versión del instrumento de autoevaluación entregado por SUBDERE.
- Analizar instrumento de autoevaluación en función de las reformas legales introducidas por la Ley
N°21.074 y la Ley N°21.073.
- Analizar la composición del Modelo de Excelencia, en cuanto a los criterios, subcriterios, elementos
de gestión y métrica de asignación de puntaje, con el fin de simplificar este instrumento de
autoevaluación.
- Realizar entrevistas a actores claves tanto de SUBDERE como de los gobiernos regionales para
indagar en las preguntas contenidas en el instrumento de autoevaluación, en cuanto a su pertinencia
y relevancia, analizar en conjunto las posibles modificaciones a introducir al instrumento, entre otros.
Podrían recomendarse algunos profesionales de Gobiernos Regionales que no trabajen en las
regiones pilotos, en este caso se sugerirá que se entrevisten vía video conferencia.
- Llevar a cabo al menos 1 taller de trabajo con los gobiernos regionales y 1 taller nacional para
analizar el instrumento de autoevaluación.
- Acordar con la contraparte técnica SUBDERE, modificaciones a introducir en el instrumento de
autoevaluación.
- Entregar a la contraparte técnica SUBDERE, instrumento de autoevaluación actualizado.

• Realización de 6 capacitaciones con los gobiernos regionales y equipo SUBDERE (una capacitación
por GORE y una capacitación a equipo SUBDERE):
- La realización de las capacitaciones se debe llevar a cabo, idealmente, en conjunto con el proceso
de actualización del instrumento de autoevaluación y tiene como finalidad dar a conocer la
importancia y los elementos principales que componen el Sistema de Mejora Continua en los
Gobiernos Regionales.
- Revisar metodologías, documentos y antecedentes referentes al Sistema de Mejora Continua y
seleccionar información relevante para la realización de capacitaciones.
- Se deben considerar como mínimo los siguientes contenidos: Introducción a la Gestión de Calidad y
Modelos de Excelencia; institucionalidad del Sistema de Mejora Continua; organización y marco
normativo de los Gobiernos Regionales (énfasis en reformas introducidas por las Leyes N°21.074 y
N°21.073); revisión estructura del Modelo de Gestión de Calidad GOREs; revisión de métrica; análisis
de criterios 1 al 7 y Análisis de criterio 8.
- Acordar con contraparte técnica SUBDERE, contenidos, fechas para realizar capacitaciones y como
mínimo considerar modalidad semipresencial, entre otros.
- Impartir capacitaciones y entregar informe final con evaluación de las actividades realizadas.

2. Testear el instrumento de autoevaluación: supervisando que los Gobiernos Regionales apliquen el

instrumento y realizar la validación de las 5 autoevaluaciones y de los Planes de mejoras,
considerando:
• Revisar y difundir junto a SUBDERE las bases del Modelo para el proceso de autoevaluación y
validación en las 5 regiones en las que se realizará el testeo.
• Motivar y supervisar que los gobiernos regionales apliquen el instrumento de autoevaluación. En
esta tarea de supervisión podrán contar con el apoyo de SUBDERE.
• Una vez concluido el instrumento de autoevaluación por parte de los gobiernos regionales, el/la
consultor/a deberá analizar el Informe de Autoevaluación de cada Gobierno Regional. El proceso de
evaluación se inicia con el análisis crítico de la información contenida en el Informe de cada Gobierno
Regional. Para ello, se forma una Comisión de Examinadores integrada por, a lo menos, tres
examinadores, en la que uno de ellos cumple el rol de Líder de Comisión. Cada uno de los
examinadores emite individualmente un informe de la autoevaluación respecto del nivel de
cumplimiento de los criterios del Modelo de Gestión.
• Realizar reunión de consenso examinadores/evaluadores: una vez que los examinadores han
realizado el análisis individual de la documentación del Gobierno Regional, se realiza una reunión, en
la que el equipo debe consensuar una evaluación sobre el nivel de gestión de la organización,
comparada con el Modelo de Gestión. El producto de esta reunión es un Informe de Consenso en el
cual se valida o corrige los puntajes, se describen los puntos fuertes, las áreas de mejora y aquellos
elementos sugerentes de revisar con más precisión en la visita a terreno.
• Realizar Visita a Terreno: al menos dos de los tres examinadores o evaluadores (al mismo tiempo)
visitan al GORE respectivo, con el propósito de corroborar y ampliar, a través de evidencias, las
informaciones no contenidas en el Informe de Autoevaluación, resolver cuestionamientos que
pudieran haber surgido en el análisis de este documento, y posibilitar una visión global, in situ, sobre
la organización, que la sola lectura del Informe de Autoevaluación no puede dar. Esta visita debe
contemplar como mínimo dos jornadas continuas de 8 horas cada una. El programa de la visita debe
ser acordado previamente por el Secretario Ejecutivo del Comité de Calidad del GORE. El producto
de esta visita, deberá contener las puntuaciones finales y conclusiones preliminares.
• Una vez concluida la visita a terreno, el equipo de la Consultoría se reúne para analizar el “Informe
post visita a terreno” y determinar si el Gobierno Regional cumple con las condiciones para ser
validado.
• En caso de producirse discrepancias entre el Gobierno Regional y el/la consultor/a validador/a
deberá considerar una instancia para poder dirimir las controversias, que involucra el desarrollo de
una jornada de trabajo presencial (8 Horas), con los equipos del GORE y el Comité de Calidad. A esta
reunión deberá asistir al menos un profesional de la consultoría para discutir las discrepancias y
realizar los ajustes necesarios. La ejecución de esta probable visita, de ser necesaria, deberá ser
decidida en conjunto con SUBDERE.
• Elaborar Informe de retroalimentación: la consultoría debe elaborar para cada gobierno Regional un
Informe de Retroalimentación. Este informe contiene el resultado final de la validación de la
autoevaluación efectuada por el/la consultor/a. Este informe busca ser una herramienta de apoyo al
proceso de mejoramiento continuo de los GORE, en su búsqueda de la excelencia, en tanto debe
responder como mínimo a las interrogantes de: “cómo se evaluaron”, “cómo debieron evaluarse”,
“como mejorar el puntaje obtenido”, “cuáles son las áreas principales que es necesario mejorar para
avanzar en los distintos ámbitos de gestión que considera el Sistema” y sugerir prácticas a instalar
que resulten necesarias para mejorar la gestión.
• Analizar y actualizar formato de plan de mejora, considerando los posibles financiamientos de los
planes (este formato debe ser acordado con SUBDERE).
• Motivar y supervisar que los gobiernos regionales apliquen el instrumento de Plan de Mejoras. En
esta tarea de supervisión podrán contar con el apoyo de SUBDERE.
• Una vez concluido el instrumento de Plan de Mejoras por parte de los gobiernos regionales, el/la
consultor/a deberá analizar dicho Plan de cada Gobierno Regional. El proceso a aplicar en la
consultoría debe ser similar al desarrollado en el proceso de la autoevaluación. El producto de esta
actividad es un Informe de Retroalimentación que valida el Plan de Mejoras el cual debe contener
identificadas las oportunidades de mejora o brechas de gestión respecto del modelo y priorización
para abordarlas.
• Realizar la sistematización y evaluación del proceso de validación del instrumento de autoevaluación
y Plan de mejoras desarrollado en cada uno de los Gobiernos Regionales.
• Realizar análisis y propuesta de las fortalezas, debilidades y mejoras aplicables al Sistema de
Mejora continua de la Gestión de los Gobiernos Regionales, considerando el modelo, criterios y
subcriterios, métrica, premios, incentivos y/o reconocimientos a implementar, apuntando a la
simplificación del proceso, considerando “benchmarking” con otras experiencias nacionales e
internacionales.
• Realizar reuniones sistemáticas de coordinación con equipo SUBDERE según la propuesta
realizada en Carta Gantt.

3. Evaluar y presentar a la SUBDERE propuestas de mejoras del Sistema de Mejora Continua de la

Gestión (Retroalimentación SUBDERE):
• Consolidar y analizar información obtenida en el proceso de actualización del instrumento de
autoevaluación y de testeto del mismo.
• Realizar ajustes finales al instrumento de autoevaluación, en relación al proceso llevado a cabo en
las cinco regiones piloto.
• Priorizar desde el instrumento de autoevaluación estándares mínimos, definiendo los mínimos
exigibles en caso de transferencias de competencias en el marco de la nueva ley.
• Entregar recomendaciones y ajustes finales a la metodología del proceso de autoevaluación y
validación y a la elaboración de los planes de mejora y validación de éstos, orientadas a simplificar y
hacer más eficientes dichos procesos.
• Presentar propuesta final en Seminario Nacional.

8. FORMA DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS

Todos los informes y bases de datos se entregarán únicamente en formato digital en 4 copias (4 CDs
o DVDs, o 4 pendrives), junto a una carta conductora impresa en papel, en la Oficina de Partes de la
SUBDERE, ubicada en calle Teatinos N° 92, piso 2 comuna de Santiago, de lunes a viernes de 9:00 a
16:00 horas.

9. PLAZOS DE ENTREGA DE LOS INFORMES Y PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN

El contenido mínimo de cada uno de los informes solicitados en la consultoría se encuentra

establecidos en los puntos 6 y 7 de las presentes bases técnicas, teniendo la Contraparte Técnica de
SUBDERE a su cargo la aprobación de dichos informes.

Los plazos para el desarrollo de la consultoría y entrega de productos son los siguientes:

• Producto N° 1: 30 (treinta) días corridos contados desde el día hábil siguiente a la fecha en que el
acto administrativo de aprobación del contrato quede totalmente tramitado.
• Producto N° 2: 90 (noventa) días corridos contados desde el día hábil siguiente a la fecha en que el
acto administrativo de aprobación del contrato quede totalmente tramitado.
• Producto N° 3: 230 (doscientos treinta) días corridos contados desde el día hábil siguiente a la fecha
en que el acto administrativo de aprobación del contrato quede totalmente tramitado.
9.1 El plazo máximo de ejecución de esta consultoría es de 230 corridos, término que incluye las
revisiones y aprobaciones del informe N°1 y N° 2 y ejecución de cada una de las etapas del proyecto.
Sólo se podrá extender alguno o todos los plazos cuando ocurra caso fortuito o de fuerza mayor,
debidamente calificado por la SUBDERE.

9.2 El plazo para la revisión de los informes será de un máximo de diez (5) días hábiles contados
desde su recepción en la Oficina de Partes de la SUBDERE, debiendo el/la contratista corregir y/o
subsanar las observaciones en el mismo plazo, máximo de diez (5) días hábiles, desde que se le
comunicaren por escrito. Una vez remitidos los informes corregidos a SUBDERE, ésta emitirá una
certificación de aprobación técnica si existiera conformidad con el producto entregado, y procederá a
la tramitación del pago parcial asociado al producto, sin perjuicio de las multas que por atraso
correspondan. Si en dicha instancia el/la contratista no hubiere subsanado o corregido total o
parcialmente las observaciones formuladas por la SUBDERE a conformidad de la misma, ésta le
otorgará una segunda oportunidad para adecuar el informe a lo requerido, para lo cual contará con un
plazo máximo de cinco (5) días hábiles, contados desde que se le comunique por escrito este primer
rechazo. Si el/la contratista cumple con lo ordenado por la SUBDERE, ésta emitirá el respectivo
certificado de aprobación técnica. En caso contrario y por tercera y última vez, SUBDERE concederá
al contratista un plazo fatal de 5 días hábiles para allanarse a lo observado, contado desde que se
comunique por escrito al contratista este segundo rechazo.

9.3 De no presentarse el informe con las debidas adecuaciones luego del segundo rechazo del
mismo, la SUBDERE aplicará una multa equivalente al 5% del valor total del contrato, sin perjuicio de
las multas que por atraso correspondan concluido el proceso de revisión y/o las instancias de
corrección posterior.

9.4 En el evento de que el atraso en la presentación de informes supere los diez días hábiles, la
SUBDERE podrá poner término unilateralmente al contrato.

9.5 Si alguno de los plazos anteriores se cumple en día sábado, domingo o festivo, se entenderá que
el respectivo informe puede ser presentado al día hábil siguiente.

9.6 Los plazos de revisión de informes no suspenden ni interrumpen el plazo de ejecución de la

consultoría, y en ningún caso modifican los plazos de entrega de los productos.

10. PERFIL DEL OFERENTE

En la presente licitación podrán participar personas naturales, personas jurídicas y uniones

temporales de proveedores con la experiencia y equipo profesional que se detalla a continuación, y
con la capacidad de realizar el trabajo en la cobertura territorial implicada (nacional, en los términos
descritos en estas bases técnicas).

El oferente con el objeto de mostrar experiencia en procesos, estructuras y funcionamiento de los

gobiernos subnacionales (regional y/o municipal), idealmente en procesos e implementación
validación y/o certificación de sistemas de excelencia, mejora continua o mejoramiento de gestión,
deberá asegurar que el equipo de profesionales acredite como mínimo la siguiente experiencia:

a) Experiencia en la administración pública o privada, idealmente en procesos e implementación

validación y/o certificación de sistemas de excelencia, mejora continua o mejoramiento de gestión.
b) Experiencia en la administración pública o privada, idealmente en cargos de jefatura y/o dirección
de proyectos o procesos.
c) Experiencia en la Administración Pública, en proyectos o procesos relacionados con Gobiernos
Regionales y/o Municipios.
d) Experiencia en la Administración Pública, idealmente en cargos, proyectos o procesos de
desarrollo regional.
El equipo de profesionales deberá estar constituido, como mínimo, por:
a) Un/a profesional Jefe/a del Proyecto, encargado/a y responsable del proyecto y representante ante
la contraparte técnica de la SUBDERE. Será el responsable de conformar, dirigir y supervisar el
equipo de trabajo.
b) A lo menos dos profesionales más que, en conjunto con el jefe de proyecto, desarrollarán y
supervisarán la consultoría, cubriendo la experiencia y conocimientos requeridos por estas Bases.
c) Un experto en el ámbito mejora continua y modelos de excelencia.

Los antecedentes del equipo de trabajo deberán presentarse en el formato incluido en las bases
administrativas (Anexo N° 8 Equipo de Trabajo), dichos formularios deberán ser firmados por el
profesional respectivo, lo que será considerado como un requisito mínimo para los efectos de la
admisibilidad de las ofertas. Además, deberá presentarse un organigrama con todos los profesionales
involucrados en la propuesta y sus responsabilidades, así como dedicación al proyecto y a que área
de experiencia responde (Anexo N° 7 Organigrama del Equipo de Trabajo).

11. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

El plazo de duración de la consultoría será de doscientos (270) días corridos contados desde el día
siguiente hábil a la fecha de total tramitación del acto administrativo que apruebe el respectivo
contrato.

El servicio deberá estar completamente prestado y concluido, con el resultado de todos los productos
requeridos en este plazo, incluyendo el período de revisión del informe final. Las etapas de la
consultoría y los plazos de entrega de los informes solicitados están señalados en el punto 6, 7 y 9 de
este acápite IV de Bases o Especificaciones Técnicas.

12. PROPIEDAD INTELECTUAL

El/la contratista, como los profesionales que formen parte de su equipo de trabajo, concederán a la
SUBDERE la facultad de utilizar, directa y personalmente, el estudio contratado, informes y en general
cualquier otro documento preparado para la consultoría objeto de estas Bases de Licitación.
Asimismo, otorgarán a la SUBDERE la facultad de transferir, total o parcialmente, sus derechos sobre
él y de autorizar su utilización por terceros.

Lo anterior comprenderá los derechos de publicación, reproducción, adaptación, ejecución y

distribución al público de la obra individual, colectiva o en colaboración, fruto de esta licitación, en o
por cualquier medio de comunicación, por un período no inferior a diez años contados desde la total
tramitación del acto administrativo que apruebe el contrato, sin limitación de reproducciones, tanto en
el territorio nacional como en el extranjero. Esta autorización no reconocerá mayores derechos que
los explicitados, salvo los inherentes a la naturaleza misma de la obra.

La remuneración correspondiente a los derechos de propiedad intelectual se comprenderá en el

monto final adjudicado, y su forma de pago se determinará de acuerdo a lo establecido en el punto 14
del acápite V de estas Bases.
Asimismo, el contratista velará porque el personal de su dependencia y aquel que contrate y se
vincule a este contrato, dé cumplimiento a lo establecido precedentemente. La emisión de una
propuesta presupone que el Contratista ha informado a sus dependientes y colaboradores de los
términos aquí descritos.

La firma contratada podrá conservar copia de dichos documentos.

13. CONFIDENCIALIDAD

El/la contratista no podrá utilizar para ninguna finalidad ajena a la ejecución de los servicios licitados,
la documentación, los antecedentes, y, en general, cualquier información, que haya conocido o a la
que haya accedido, en virtud de la ejecución del contrato, o de cualquier actividad relacionada con
éste.

El/la contratista, así como sus consultores y personal dependiente, que de una u otra manera se
hayan vinculado a la ejecución de los servicios licitados, en cualquiera de sus etapas, deben guardar
confidencialidad sobre los antecedentes vinculados con el desarrollo de dichos servicios.

La responsabilidad del/la respectivo/a contratista en éste ámbito será solidaria respecto de la de sus
administradores, representantes, personeros, empleados, consultores o subcontratistas.

El/la contratista debe dar garantías respecto al resguardo de la confidencialidad de la información,

reservándose la SUBDERE el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan, de acuerdo
a las normas legales vigentes y sin perjuicio de lo que establece la Ley Nº 20.285 sobre transparencia
y acceso a la información pública.

14. CESIÓN DE CONTRATO.

El/la Contratista no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente, los derechos y
obligaciones que nacen del desarrollo de esta licitación, salvo autorización expresa por parte de
SUBDERE.

15. PRESUPUESTO ESTIMATIVO:

Para el financiamiento de esta consultoría, la SUBDERE cuenta con un presupuesto estimativo y

máximo de $70.000.000.- (setenta millones de pesos).

16. CONTRAPARTE TÉCNICA

La Contraparte Técnica de SUBDERE estará conformada por funcionarios de la Unidad de Apoyo a la

Descentralización y Fortalecimiento de los gobiernos regionales, Departamento de Fortalecimiento y
Gestión Regional, División de Desarrollo Regional de SUBDERE, la que se relacionará con el
administrador del contrato por parte del/la adjudicatario/a y que ejercerá las siguientes funciones que
se detallan a continuación:

a) Supervisar, coordinar y fiscalizar el cumplimiento de los procedimientos establecidos en las bases

para el oportuno cumplimiento del contrato.
b) Coordinar las acciones que sean pertinentes para la operación y cumplimiento de este contrato.
c) Otorgar aprobación técnica y recepción conforme de los servicios contratados dando curso a la
tramitación de pagos y aplicación de sanciones, previa emisión de informe técnico cuando se le
requiera.

Lo anterior, sin perjuicio de las funciones y responsabilidades del administrador del contrato
establecidas en el artículo 13 N°20 y en el Título XVI del Manual de Adquisiciones de SUBDERE,
aprobado mediante Resolución Exenta N°11.653 de 27 de septiembre de 2016 de ésta Subsecretaría
de Desarrollo Regional y Administrativo.

Por su parte, el único interlocutor formal técnico y administrativo por parte de el/la contratista con la
SUBDERE, será el profesional Jefe de Proyecto, quien será el administrador del contrato para estos
efectos, sin perjuicio que la representación legal del/la contratista corresponda a persona distinta,
cuya firma será requerida para efectos administrativos, si fuere el caso.

El/la contratista mantendrá contacto permanente con esta contraparte, tanto en la Reunión de
Acuerdos Técnicos prevista en estas bases técnicas como en otras que se convengan y en las
ocasiones que sean necesarias durante el desarrollo del trabajo.

V. BASES ADMINISTRATIVAS

1. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:
Las propuestas se presentarán EXCLUSIVAMENTE a través del Sistema Electrónico de Compras
Públicas www.mercadopublico.cl, mediante formularios separados que contendrán:

1.1. OFERTA TÉCNICA:

Deberá cumplir con todas las exigencias y especificaciones señaladas en las “Bases o
Especificaciones Técnicas” referidas en el acápite IV anterior. En consecuencia, el oferente deberá
acompañar a través del portal www.mercadopublico.cl, la siguiente información para su evaluación.
Todos los Anexos, en el formato original contenido en esta licitación.
Los anexos que deben ser presentados por el oferente al momento de su postulación, son los
siguientes:

1. Declaración Jurada Simple de idoneidad para contratar con el Estado (Anexo Nº 1) Si fuere el caso
de presentarse una Unión Temporal de proveedores, cada integrante deberá firmar esta declaración y
en el caso de afectar una causal de inhabilidad a alguno de ellos, la Unión Temporal deberá decidir si
continúa con el resto de los integrantes no inhábiles o si se desiste de participar en el proceso de
contratación.
2.- Ficha de Identificación del Proponente (Anexo Nº 2)
3.- Declaración Jurada Simple Pacto de Integridad (Anexo Nº 3)
4.- Descripción detallada de la Propuesta y productos ofrecidos (Anexo N° 4)
5.- Declaración Jurada Simple sobre Criterio de Sustentabilidad “Comportamiento contractual anterior
del Proveedor inscrito según registro”. (Anexo Nº 5)
6.- Propuesta Carta Gantt. (Anexo 6)
7.- Organigrama Equipo de Trabajo, indicando con precisión a qué perfil profesional corresponde el
jefe de proyecto, los profesionales considerados y el/la experto/a en el ámbito mejora continua y
modelos de excelencia, de conformidad a lo señalado en el numeral 10 del acápite IV, “Bases o
Especificaciones Técnicas”, de este documento. (Anexo 7)
8.- Formulario de Currículum de cada uno de los miembros del Equipo de Trabajo firmado (incluye jefe
de proyecto) (Anexo N° 8)
9.- Formulario de Oferta Económica (Anexo N°9).
La propuesta técnica no podrá exceder las 40 páginas, tamaño carta, tipografía 11, espacio simple.

OFERTA ECONÓMICA:

El proponente deberá ofertar por el valor total de la consultoría (IVA incluido), de acuerdo al Anexo
Nº9, Oferta Económica.
Todos los precios deben ser expresados en pesos, en valores netos y totales.

Las propuestas económicas que superen el monto máximo estimado establecido en el numeral 14 de
las Bases o Especificaciones Técnicas del acápite IV, serán rechazadas al momento de la liberación
electrónica de las ofertas y luego serán declaradas inadmisibles.

Los oferentes deberán considerar en su oferta económica todos los costos de organización y
elaboración de los productos, tales como gastos de traslado, pasajes, viáticos y alojamiento de su
equipo de profesionales, considerando también honorarios o remuneraciones de cada uno de ellos.
También incluye los costos de materiales y producción de jornadas, talleres, reuniones de trabajo y
todas las actividades que impliquen el desarrollo del Plan de Trabajo, servicios, equipos, derechos e
impuestos y, en general, todo cuanto implique un gasto para el cumplimiento del contrato, sea directo,
indirecto o a causa de él.

1.2. El oferente que no presente todos los antecedentes referidos en los numerales anteriores, no
cumplirá con los requisitos mínimos solicitados en las bases de licitación, por lo que se propondrá la
declaración de inadmisibilidad de su oferta y su propuesta no será examinada por la comisión
evaluadora, salvo que legalmente proceda aplicar la letra b) del párrafo 9.4 de este acápite V.

LOS ARCHIVOS ELECTRÓNICOS QUE CONTENGAN LA INFORMACIÓN DE LA OFERTA U

OTROS ADJUNTOS, DEBERÁN SER PRESENTADOS EN FORMATO PDF, WORD, EXCEL O JPG.

2. IDIOMA

El idioma oficial de la propuesta es el español. En consecuencia, toda la documentación y

antecedentes exigidos deberán estar escritos en ese idioma, con la sola excepción de las palabras
técnicas que comúnmente se utilizan en un idioma distinto.

3. DOCUMENTOS LEGALES.

3.1. TODOS LOS OFERENTES, deberán entregar, en un sobre cerrado, en la Oficina de Partes de la
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, ubicada en Edificio Moneda Bicentenario en
calle Teatinos N°92, 2° Piso, comuna y ciudad de Santiago, dentro del período de recepción de ofertas
y hasta el plazo máximo que señala el Cronograma, una Garantía de Seriedad de la Oferta, en los
términos establecidos en el punto 15.1.

En el anverso de dicho sobre se indicará lo siguiente:

• Nombre del oferente: Nombre del oferente y firma del o sus representantes legales.
• ID Licitación:
• Nombre de la contratación: “ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE UN MODELO DE EXCELENCIA
PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES”
• Requirente-solicitante: Unidad de Apoyo a la Descentralización y Fortalecimiento de los gobiernos
regionales, Departamento de Fortalecimiento y Gestión Regional, División de Desarrollo Regional,
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del interior y Seguridad Pública.

El receptor de la Oficina de Partes procederá a registrar el ingreso del sobre, estampando en su

anverso el día y hora de su recepción. Será responsabilidad exclusiva de la persona que entrega el
sobre, verificar que esta diligencia sea cumplida.

3.2. El OFERENTE INSCRITO en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado:

www.chileproveedores.cl deberá indicarlo a la SUBDERE en su oferta técnica. Además, deberá
señalar cuáles son sus Documentos Acreditados disponibles en su Ficha Electrónica Única para que
sean revisados en el portal.

3.3. No obstante lo anterior, la Fiscalía de la SUBDERE se reserva el derecho de solicitar, cuando lo

estime pertinente y antes de adjudicar, documentación legal en soporte material. Lo mismo ocurrirá en
caso de duda sobre la idoneidad, pertinencia o legalidad de algún documento, correspondiendo a
Fiscalía de la SUBDERE pronunciarse sobre la materia.

3.4. EL OFERENTE NO INSCRITO en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado

(www.chileproveedores.cl) y que se ubique en el primer lugar del ranking luego de la evaluación de las
ofertas, deberá acompañar, en el plazo de 3 días hábiles desde la publicación en el sistema de la
resolución que le adjudica la presente licitación, un sobre sellado con los siguientes documentos:

a) Fotocopia autorizada del RUT del oferente.

b) Fotocopia autorizada de la cédula de identidad del/los representantes legales del oferente.
c) Certificado de Vigencia de la sociedad y anotaciones marginales o certificado de vigencia con
nómina de Directorio, de fecha no anterior a 10 días, según corresponda, emitido por el Registro de
Comercio del Conservador de Bienes Raíces correspondiente, o Certificado de Vigencia emitido por el
Registro de Empresas y Sociedades en el caso de sociedades acogidas a la Ley Nº 20.659.
d) Copia legalizada de:
i. La escritura pública de constitución de la sociedad o certificado de estatuto actualizado emitido por
el Registro de Empresas y Sociedades en el caso de sociedades acogidas a la Ley Nº 20.659;
ii. Extracto de constitución de la sociedad en el Diario Oficial (no es requisito para el caso de las
sociedades acogidas a la Ley Nº 20.659);
iii. La inscripción del extracto de constitución de la sociedad en el Registro de Comercio respectivo,
con anotaciones marginales si las hubiere (no es requisito para el caso de las sociedades acogidas a
la Ley Nº 20.659);
iv. La publicación en el Diario Oficial del extracto de constitución de la sociedad (no es requisito para
el caso de las sociedades acogidas a la Ley Nº 20.659);
v. La o las escrituras públicas de modificación de la sociedad con sus respectivos extractos
debidamente inscritos en el Registro de Comercio respectivo y publicados en el Diario Oficial, en el
orden en que se efectuaron (no es requisito para el caso de las sociedades acogidas a la Ley Nº
20.659);
vi. Certificado de anotaciones emitido por el Registro de Empresas y Sociedades en el caso de
sociedades acogidas a la Ley Nº 20.659;
vii. El poder vigente del representante legal, si no estuviere acreditado en los documentos anteriores.
viii. En caso de personas jurídicas sin fines de lucro, se deberá acompañar copia autorizada del acta
de constitución y estatutos.
Tratándose de universidades estatales o universidades privadas reconocidas por el Estado de Chile,
bastará que se adjunte el estatuto correspondiente actualizado y copia del decreto de nombramiento
del Rector o, en su caso, del Decano respectivo o persona con poder suficiente para actuar en
representación de la Universidad. En este último caso, además, deberá adjuntarse el instrumento en
que conste la capacidad del decano o persona con poder para firmar el contrato respectivo en nombre
de la universidad, facultad, escuela o departamento según corresponda, si no constare en los
estatutos.
e) Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales y Certificado de Cumplimiento de
Obligaciones Laborales y Previsionales de la Dirección del Trabajo.
f) Certificado de Deuda de la Tesorería General de la República.
Las personas naturales sólo deberán acompañar los documentos indicados en las letras b, e (sólo si
tiene empleados) y f anteriores.

El sobre sellado se entregará en la Oficina de Partes de SUBDERE ubicada en Edificio Moneda

Bicentenario de calle Teatinos, 2° Piso, Santiago, indicando el nombre y el Nº de ID de la Licitación.

El receptor de la Oficina de Partes procederá a registrar el ingreso del sobre estampando en su

anverso el día y hora de su recepción; será responsabilidad exclusiva de la persona que entrega el
sobre, verificar que esta diligencia sea cumplida.

3.5. UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES

Si dos o más proveedores se unen para efecto de participar en este proceso de licitación, deberán
establecer, en el documento que formaliza la unión, a lo menos, la solidaridad, entre las partes
respecto de todas las obligaciones que se generen con esta entidad y el nombramiento de un
representante o apoderado común con poderes suficientes.

Cuando la contratación sea igual o superior a 1000 UTM, como ocurre en el presente llamado, tal
representante deberá acompañar escritura pública en la que conste la unión temporal, como
documento para contratar, sin que sea necesario constituir una sociedad. En todo caso, la vigencia de
dicho acuerdo no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado, incluyendo su renovación si fuere el
caso.

Las causales de inhabilidad para la presentación de ofertas, para la formulación de la propuesta o

para la suscripción de la convención, establecidas en la legislación vigente, afectarán a cada
integrante de la Unión, individualmente considerado. En caso de afectar una causal de inhabilidad a
algún integrante de la Unión, ésta deberá decidir si continuará con el respectivo procedimiento de
contratación con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o se desiste de su participación en
el respectivo proceso.

4. CONSULTAS Y ACLARACIONES:

4.1. Los proponentes, antes del plazo final de presentación de ofertas, tendrán un plazo común, que
se encuentra establecido en el Cronograma de estas Bases, para formular todas las consultas o
aclaraciones relacionadas con la presente licitación. Las consultas se efectuarán solamente vía portal
www.mercadopublico.cl.

4.2. Estas preguntas y sus respuestas se pondrán en conocimiento de todos los interesados, a través
de su publicación en el sistema de información, sin indicar el autor de las preguntas, dentro de los
plazos señalados en el mismo cronograma.

4.3. Todas las respuestas a las consultas o aclaraciones serán publicadas en el portal
www.mercadopublico.cl el día que establece el Cronograma de la licitación (punto III de estas bases).
Las respuestas serán entendidas como interpretación de la SUBDERE a la presentes Bases en
aquellos aspectos consultados.

5. MODIFICACIÓN DE LAS BASES.

Se podrán modificar las presentes bases y sus anexos por iniciativa de la SUBDERE durante el
proceso de la propuesta, hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.

Las modificaciones que se lleven a efecto, serán informadas a través del sitio web
www.mercadopublico.cl. Estas modificaciones formarán parte integral de las bases y entrarán en
vigencia desde la total tramitación del acto administrativo que las apruebe.

Junto con aprobar la modificación, se podrá establecer un nuevo plazo prudencial para el cierre o
recepción de las propuestas, a fin de que los potenciales oferentes puedan adecuar sus ofertas.

6. VALIDEZ DE LA OFERTA:

Las ofertas tendrán una validez mínima de 60 días corridos contados desde la fecha de cierre de
recepción de ofertas. Si dentro del plazo antes referido no se pudiera efectuar la adjudicación, la
SUBDERE podría solicitar a los proponentes, antes de la fecha de su expiración, una prórroga de la
validez de las mismas por igual período. Si alguno de ellos no lo hiciere, dicha oferta se entenderá
desistida.

7. RECEPCIÓN DE LAS OFERTAS:

7.1. Las ofertas o propuestas técnicas y económicas se recibirán hasta el día y hora señalados en el
Cronograma (Punto III de estas bases), EXCLUSIVAMENTE a través del portal
www.mercadopublico.cl. Sólo serán consideradas aquellas ofertas que hubieren sido presentadas
dentro de dicho plazo, en consecuencia, expirado dicho período no se admitirá propuesta alguna,
salvo cuando la Dirección de Compras emita certificado de indisponibilidad técnica del Sistema de
Información y se solicite dicha ratificación dentro de las 24 horas siguientes al cierre de recepción de
ofertas. En tal caso, los oferentes afectados tendrán un plazo de 2 días hábiles, contados desde la
fecha del envío del certificado de indisponibilidad, para la presentación de sus ofertas fuera del
sistema de información. Lo anterior, sin perjuicio de haberse dado oportuno cumplimiento a la entrega
de la garantía de seriedad de la oferta de acuerdo al numeral 3, “Documentos Legales” precedente,
dentro de los plazos que se establecen.

7.2. Los oferentes no podrán hacer modificaciones en sus propuestas una vez presentadas. Tampoco
podrán retirarlas, y si eso ocurre, se hará efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta.

8. LIBERACIÓN DE LAS OFERTAS:

8.1. El funcionario encargado de Adquisiciones, el día y hora señalado en el Cronograma, realizará el

cierre electrónico y liberación de las ofertas técnicas y económicas presentadas, con la presencia de
los integrantes de la Comisión Evaluadora de Ofertas.
8.2. A la Comisión Evaluadora de Ofertas, en este acto de apertura, le corresponderá lo siguiente:
a) Proponer se declare desierta la licitación en caso de comprobar que no se presentaron ofertas.
b) Proponer se declaren inadmisibles aquellas ofertas que se encuentren en la siguiente situación:
• Aquellas cuyas garantías de Seriedad de la Oferta y/o Declaraciones Juradas Simples (Anexo N° 1,
3 y 5) no hubieren sido presentadas, o se hubieren presentado fuera del plazo establecido en el
cronograma de las Bases, o en el caso que ellas se encuentren incorrectamente extendidas.
• Aquellas que no hayan acompañado la oferta técnica o económica en las condiciones señaladas en
el acápite IV, “Bases o Especificaciones Técnicas”.
• Aquellas propuestas que hayan presentado los Anexos sin firmar y/o en un formato distinto al
publicado por la SUBDERE.
En todos estos casos, no resultará aplicable lo dispuesto en el artículo 40 del Reglamento de la Ley
Nº 19.886.

9. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:

9.1. La evaluación de todas las Ofertas Técnicas y Económicas presentadas será realizada por la
Comisión Evaluadora, la que deberá estar integrada por personal de la SUBDERE, que serán
designados al efecto a través de una resolución que se publicará antes de la apertura electrónica de
la licitación.

9.2. Los suplentes pasarán a integrar la Comisión Evaluadora en el orden indicado por dicha
resolución, siempre que algún miembro titular esté inhabilitado o impedido para participar por
cualquier causa legal.

9.3. Presidirá esta Comisión la persona de más alto rango que la integre, y en el caso de que existan
dos personas en la misma situación, lo hará aquella que acredite mayor antigüedad.

Las autoridades y funcionarios, así como los contratados a honorarios en los casos en que
excepcionalmente participen en procedimientos de contratación deberán abstenerse de participar en
los procedimientos de contratación regulados por dichos cuerpos normativos, cuando exista cualquier
circunstancia que les reste imparcialidad, en los términos del artículo 62, Nº 6, de la Ley Nº 18.575
Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.

9.4. Serán funciones de la Comisión Evaluadora, una vez concluida la liberación electrónica de las
ofertas, las siguientes:
a) Evaluar los antecedentes que constituyen las ofertas (técnica y económica) de los proveedores, y
rechazar aquellas que no cumplan con los requisitos mínimos establecidos en el acápite IV de estas
Bases.
b) Solicitar a los oferentes, en caso de errores u omisiones meramente formales, detectados durante
la evaluación, que salven dichos errores, dentro del marco establecido por el artículo 40 del
Reglamento de la Ley Nº 19.886, de Compras Públicas, es decir, siempre y cuando las rectificaciones
de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de
los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases
y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del
sistema de información.

Conforme al mismo artículo 40 citado en el párrafo anterior, se permitirá la presentación de

certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la
oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con
anterioridad al vencimiento del plazo para su presentación o se refieran a situaciones no mutables
entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación.

La Comisión Evaluadora concederá el plazo fatal de dos días hábiles y fatales contados desde la
notificación en el sistema de información del respectivo requerimiento, para la corrección de estos
errores u omisiones y responder a lo solicitado por la Comisión o para acompañar los antecedentes
requeridas por ésta. La SUBDERE no considerará las respuestas o antecedentes recibidos, una vez
vencido dicho plazo.
c) Establecer un ranking con todas las ofertas evaluadas. En él se ordenarán las ofertas, de acuerdo
al puntaje que hayan obtenido luego de haberles aplicado los factores de evaluación con los
correspondientes puntajes y ponderaciones que se indican en el numeral siguiente.

9.5 La Comisión Evaluadora analizará las ofertas técnicas y las ofertas económicas presentadas por
cada oferente en el plazo establecido en las presentes Bases y tendrá en cuenta los criterios y pautas
establecidos en este documento para la adjudicación. Durante el desarrollo de su trabajo la Comisión
podrá requerir a las proponentes aclaraciones respecto de sus propuestas para efectos de la
evaluación, y no podrá mantener contacto con ningún oferente que no hubiere sido previsto en las
presentes bases, todo ello de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 39 del D.S. Nº 250, de 2004, del
Ministerio de Hacienda. En todo caso, las aclaraciones que se pidan y las que se den, ambas por
escrito, no podrán alterar las bases de la licitación, ni la esencia de la oferta, ni violar el principio de
igualdad entre los oferentes.

La Comisión evaluará las propuestas sobre la base de su adecuación a las Bases o Especificaciones
Técnicas, aplicando los factores y sub-factores de evaluación y el mecanismo de asignación de
puntaje especificado más adelante. A cada propuesta adecuada a las Bases se le asignará un
puntaje.

El puntaje máximo que puede obtenerse es de 100 puntos, construyéndose el mismo a partir de la
sumatoria ponderada de puntajes obtenidos en cada uno de los criterios de evaluación, según se
indica a continuación:
1) Experiencia y Formación del Equipo de Trabajo: 35%
2) Propuesta Conceptual y metodológica: 25%
3) Oferta económica: 35%
4) Criterio de sustentabilidad: 3%
5) Cumplimiento oportuno de los requisitos formales de presentación de la oferta: 2%
TOTAL: 100 %, equivalente a 100 puntos (Escala 0 a 100 puntos)

9.6 FACTORES DE EVALUACIÓN:

FACTOR 1: EXPERIENCIA y FORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO – PONDERACIÓN: (35 %)

Subfactor 1.1: Experiencia y formación del Equipo de Trabajo a excepción del jefe de Proyecto (60%
del factor 1)

a) Experiencia del Equipo de Trabajo. (60% del subfactor 1.1)

Experiencia nacional y/o internacional del equipo en desempeñar funciones o asesorar a organismos
del sector público y/o privado en modelos de excelencia, sistemas de mejora continua o mejoramiento
de gestión

Este punto mide la capacidad del equipo para el logro de los objetivos de esta propuesta,
considerando su experiencia, sobre las materias de estudio, demostrado a través del desempeño de
funciones o de consultorías. El mecanismo de asignación de puntaje es el siguiente:

100 Puntos = Experiencia comprobable en 3 o más proyectos de al menos 2 miembros del equipo de
trabajo en modelos de excelencia, sistemas de mejora continua o mejoramiento de gestión, realizadas
durante los últimos 10 años.
70 Puntos = Experiencia comprobable en 2 proyectos de al menos 2 miembros del equipo de trabajo
en modelos de excelencia, sistemas de mejora continua o mejoramiento de gestión, realizadas
durante los últimos 10 años.
40 Puntos = Experiencia comprobable en 1 proyecto de cada miembro del equipo de trabajo en
modelos de excelencia, sistemas de mejora continua o mejoramiento de gestión, realizadas durante
los últimos 10 años.
00 Puntos= Sin experiencia comprobable de al menos 1 persona del equipo de trabajo.
Presentar antecedentes solicitados en el Anexo 8.

b) Formación del equipo de Trabajo. (20% del subfactor 1.1)

En este subfactor se solicitará que el equipo esté compuesto por al menos profesionales de las
siguientes carreras (presentar medios de verificación, según se indica en el anexo 8):

• Ingeniería Civil Industrial, Ingeniería Comercial u otras áreas de la ingeniería.

• Administración Pública
• Sociología
• Abogado

La forma de asignar el puntaje es la siguiente:

100 puntos = El equipo cumple con al menos 3 de los perfiles de formación señalados.
70 puntos = El equipo cumple con al menos 2 de los perfiles de formación señalados.
40 puntos = El equipo cumple con al menos 1 de los perfiles de formación señalados.
00 puntos = El equipo no cumple con los perfiles de formación señalados.
Presentar antecedentes solicitados en el Anexo 8.

c) Estudios de Especialización de los miembros del equipo de Trabajo (20% del subfactor 1.1)

En este subfactor se evaluarán al menos a 3 profesionales del equipo de trabajo, los que deberán ser
propuestos explícitamente en el Anexo N°8.
No se considerará un máximo de profesionales a evaluar en este ítem, por lo que el equipo de trabajo
podrá proponer a más profesionales.

Se evalúan los conocimientos del equipo de trabajo en modelos de excelencia, sistemas de mejora
continua o mejoramiento de gestión. Mide la capacidad del equipo de trabajo para el logro de los
objetivos de esta propuesta, considerando sus estudios formales, sobre las materias de esta
consultoría.

La forma de evaluar a cada profesional propuesto será la siguiente:

100 Puntos = El profesional acredita estudios de Doctorado y/o Magister en modelos de excelencia,
sistemas de mejora continua o mejoramiento de gestión.
70 Puntos = El profesional acredita la realización de 3 o más cursos o estudios de especialización
modelos de excelencia, sistemas de mejora continua o mejoramiento de gestión.
40 Puntos =El profesional acredita la realización de 2 cursos o estudios de especialización en
modelos de excelencia, sistemas de mejora continua o mejoramiento de gestión.
00 Puntos =El profesional no acredita la realización de cursos o estudios de especialización.
Una vez calculado el puntaje para cada profesional propuesto para este subfactor, se sacará un
promedio, sumando los puntajes de cada miembro dividido por el número total de ellos, el que
corresponderá al puntaje del oferente en este ítem.
Presentar antecedentes solicitados en el Anexo 8.

Subfactor 1.2: Experiencia y formación del Jefe del Proyecto (40% del factor 1)

La experiencia del jefe del proyecto se evaluará mediante las mismas áreas señaladas previamente
para el equipo de trabajo, evaluándose la experiencia del jefe del proyecto en cargos de jefatura en
las siguientes áreas de desempeño (presentar medios de verificación, según se indica en el Anexo 8):

a) Experiencia en organismos del sector público y/o privado (60 % del subfactor 1.2)

Experiencia nacional y/o internacional del jefe de proyecto en desempeñar funciones o asesorar a
organismos del sector público y/o privado en validación y/o certificación de modelos de excelencia,
sistemas de mejora continua o mejoramiento de la gestión. Mide la capacidad del jefe de proyecto
para el logro de los objetivos de esta propuesta, considerando su experiencia previa, dentro de los
últimos 10 años, en condición de jefe o coordinador (presentar medios de verificación, según se indica
en el Anexo 8).

El mecanismo de asignación de puntaje es el siguiente:

100 puntos = jefe del proyecto tiene experiencia acreditada en 4 o más trabajos de similares
características, en los últimos 10 años.
70 puntos = jefe del proyecto tiene experiencia acreditada en 3 trabajos de similares características,
en los últimos 10 años.
40 puntos = jefe del proyecto tiene experiencia acreditada en 2 o 1 trabajos de similares
características, en los últimos 10 años.
00 puntos = No acredita la realización de trabajos de similares características en los últimos 10 años
tiene
Presentar antecedentes solicitados en el Anexo 8.

b) Estudios de Especialización del jefe de proyecto (40 % del subfactor 1.2)

Conocimientos del jefe de proyecto en modelos de excelencia, sistemas de mejora continua o

mejoramiento de gestión (presentar medios de verificación, según se indica en el Anexo 8). Mide la
capacidad del jefe de proyecto para el logro de los objetivos de esta propuesta, considerando sus
estudios formales, sobre las materias de esta consultoría, en el presente ítem

El mecanismo de asignación de puntaje es el siguiente:

100 Puntos = El profesional acredita estudios de Doctorado y/o Magister en modelos de excelencia,
sistemas de mejora continua o mejoramiento de gestión.
70 Puntos = El profesional acredita la realización de 3 o más cursos o estudios de especialización
modelos de excelencia, sistemas de mejora continua o mejoramiento de gestión.
40 Puntos =El profesional acredita la realización de 2 cursos o estudios de especialización en
modelos de excelencia, sistemas de mejora continua o mejoramiento de gestión.
00 Puntos =El profesional no acredita la realización de cursos o estudios de especialización.
FACTOR 2: PROPUESTA CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA (25 %)
(VER ANEXO 10 Cuadro resumen: Factor 2, propuesta conceptual y metodológica”)

Definición de actividades que permitan asegurar el adecuado logro de los objetivos del estudio. Para
cada uno de los tres Objetivos Específicos de esta Licitación señalados en el numeral 5.2 de las
Bases Técnicas, se aplicará la siguiente evaluación y ponderación por cada objetivo específico tanto
en el subfactor 2.1 como en el subfactor 2.2:

- Objetivo 1(30%)
- Objetivo 2 (40%)
- Objetivo 3 (30%)

Subfactor 2.1 Descripción de los Productos a ser entregados en relación a cada Objetivo Específico
(60%)

100 Puntos =Los productos se ajustan a los requerimientos exigidos y se adapta a la realidad de la
región, con una propuesta clara y detallada de sus contenidos y alcance.
70 Puntos =Los productos solo se ajustan a los requerimientos exigidos, con una propuesta clara y
detallada de sus contenidos y alcance.
40 Puntos =La propuesta cumple/aborda en términos generales la descripción de los productos a ser
entregados, pero existen importantes deficiencias.
00 Puntos =La descripción de los productos no cumple/aborda el criterio bajo análisis o no puede ser
evaluado debido a la falta de antecedentes o información incompleta.

Subfactor 2.2 Descripción del Método o herramientas y las Actividades Principales involucradas en la
obtención de cada Producto (40%)

100 Puntos =La descripción del método, de las herramientas y actividades de apoyo se ajusta
totalmente a la metodología exigida, a los principios que la orientan, generando un valor adicional.
70 Puntos =La descripción del método y de las herramientas de apoyo se ajusta solo a la metodología
exigida y a los principios que la orientan.
40 Puntos =La descripción del método y de las herramientas de apoyo no cumple/aborda en términos
generales la descripción de los productos a ser entregados, pero existen importantes deficiencias.
00 Puntos =La descripción del método y de las herramientas de apoyo no cumple/aborda el criterio
bajo análisis o no puede ser evaluado debido a la falta de antecedentes o información incompleta.

FACTOR 3: OFERTA ECONÓMICA – PONDERACIÓN (35 %)

Para realizar la evaluación económica, la Comisión utilizará una escala de 0 a 100 puntos, asignando
el puntaje más alto a la oferta económica de menor precio neto. Se deberá incluir el precio neto
expresado en pesos chilenos (Anexo 9). Los siguientes puntajes se asignarán en función de la
diferencia entre cada oferta y el valor de la menor oferta económica, de acuerdo a la siguiente
fórmula:

PE = 100*(PM/ PP)
Dónde: PE = puntaje de la oferta económica;
PM = precio neto más bajo;
PP = precio neto de la oferta económica en consideración.
Asimismo, cuando corresponda, los consultores deberán especificar claramente qué impuestos
afectan el monto neto ofertado y qué tasa deberá aplicarse sobre el mismo.

FACTOR 4: COMPORTAMIENTO CONTRACTUAL ANTERIOR DE LOS PROVEEDORES

INSCRITOS SEGÚN REGISTRO: (3%)

Reclamos de los contratantes del Estado durante los 6 meses previos a la fecha de evaluación de la
oferta, según el registro de proveedores de Chile proveedores:

a) No tiene reclamos registrados en Chile Proveedores por contratantes del Estado en los últimos 6
meses: 100 puntos.
b) Tiene reclamos registrados en Chile Proveedores por contratantes del Estado en los últimos 6
meses: 0 puntos.
Para los efectos de la evaluación de este factor, el reclamo ingresado en el registro de Chile
Proveedores respecto de uno o más de los integrantes de una Unión Temporal de Proveedores,
determinará que ésta no obtenga puntaje en este factor.

FACTOR 5: CUMPLIMIENTO OPORTUNO DE LOS REQUISITOS FORMALES DE PRESENTACIÓN

DE LA OFERTA – PONDERACIÓN (2 %)

100 puntos = Cumple oportunamente con los requisitos formales de presentación de la Oferta.
00 puntos = No cumple oportunamente con los requisitos formales de presentación de la Oferta.

9.6.1 Es necesario precisar a todas los proponentes interesados y postulantes a la presente licitación
que:

a) El oferente que alcance el mayor puntaje total ponderado: (Puntaje Experiencia y Formación del
Equipo de Trabajo: que corresponde a 0.35% + Puntaje Propuesta Conceptual y Metodológica que
corresponde al 0.25% + Oferta Económica que corresponde al 0.35% + Criterio Sustentabilidad
modalidad de la contratación que corresponde a 0.03% + Cumplimiento Oportuno de los requisitos
formales de presentación de la oferta 0.02%), será seleccionado como adjudicatario en la presente
licitación.

b) En caso de producirse empate entre los puntajes obtenidos de dos o más oferentes, se atenderá a
la oferta económica más conveniente, y, de persistir la igualdad, se tomará en especial consideración
el puntaje obtenido en los siguientes factores o subfactores de evaluación de la propuesta técnica en
el orden de prelación que se indica:
• Factor 1, Experiencia y Formación del Equipo de Trabajo
• Factor 2: Propuesta Conceptual y metodológica

9.6.2 Cualquier error de concordancia de la Pauta de Evaluación establecida en el numeral 9.6 y 9.6.1
de estas bases administrativas, será resuelto por la Comisión Evaluadora de la Licitación, sin
modificar en lo sustancial la lógica de objetividad en los criterios de evaluación.

10. ADJUDICACIÓN

10.1. La adjudicación de la oferta se resolverá dentro del plazo estimado que establece el
Cronograma de esta licitación y previo haberse certificado por algún abogado de Fiscalía, la idoneidad
de los antecedentes legales presentados por los oferentes que se hayan ubicado en el primer lugar
del ranking de acuerdo con lo señalado por la Comisión Evaluadora.
10.2. La SUBDERE adjudicará la licitación mediante resolución fundada a aquella oferta que resulte
más ventajosa y conveniente a sus intereses, según los criterios de la pauta de evaluación y sus
correspondientes puntajes y ponderaciones y lo informado y propuesto por la Comisión Evaluadora.
La adjudicación se comunicará mediante la publicación de la Resolución respectiva en el sitio
www.mercadopublico.cl

10.3. Conforme a lo prescrito por el artículo 9º de la Ley Nº 19.886, la SUBDERE podrá declarar
inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplan los requisitos o condiciones establecidos en las
presentas bases; declarará desierta una licitación cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando
éstas no resulten convenientes a sus intereses. Asimismo, podrá aceptar cualquiera de ellas, aunque
su oferta económica no sea la de menor costo, siempre que cumpla con todos los requisitos
señalados en estas bases.

10.4. La SUBDERE podrá, en caso de que el adjudicatario se desista de su oferta, no entregue los
antecedentes legales para contratar y/o la garantía de fiel cumplimiento, no firme o se rehúse a
suscribir el contrato o no se inscriba en Chile Proveedores en los plazos que se establecen en las
presentes bases, dejar sin efecto su adjudicación y seleccionar al oferente que, de acuerdo al
resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente, hasta que no existan oferentes
calificados a los cuales adjudicar, a menos que de acuerdo a los intereses del servicio, se estime
conveniente declarar desierta la licitación.

10.5. Los proponentes que no resulten seleccionados no tendrán derecho a indemnización de ninguna
naturaleza.

10.6. Si dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de liberación de las ofertas no se hubiera
resuelto ni comunicado la adjudicación a ningún oferente, la SUBDERE podrá prorrogar el plazo para
adjudicar hasta en 10 días hábiles cuando el retardo tenga justificación suficiente en antecedentes
técnicos durante la evaluación, circunstancia que será notificada oportunamente a través del sistema
de información.

10.7. Dentro de los tres días hábiles siguientes contados desde la notificación de la resolución de
adjudicación en el sistema de información de compras y contratación pública y antes de la suscripción
del contrato, se realizará una Reunión de Acuerdos Técnicos, en la que sólo se resolverán eventuales
aspectos técnicos que resulte necesario precisar, adecuar y/o convenir, en el marco de las Bases de
Licitación y de la propuesta del oferente.

10.8. En caso que existieren consultas respecto de la adjudicación, los oferentes podrán formular
solicitudes o reclamos en el sitio www.chilecompra.cl o www.mercadopublico.cl, a través del módulo
servicio al usuario, en un plazo máximo de cinco días hábiles a contar del día hábil siguiente a la
notificación de la resolución de adjudicación respectiva, publicada en el sistema de información, con
copia al siguiente e-mail: adquisiciones@subdere.gov.cl, señalando el N° ID de la licitación en el
asunto. Las consultas serán resueltas por el Administrador del contrato en el mismo plazo
anteriormente señalado.

11. EL CONTRATO

11.1. El contrato se firmará previa entrega de la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento.

11.2. Si el adjudicatario se desistiere de firmar el contrato o no lo firmare en el plazo de diez días

contados desde la fecha en que haya sido puesto a su disposición por cualquier medio escrito con
prueba de recepción o no cumpliere con las demás condiciones y requisitos establecidos en estas
bases para la suscripción del mismo, la SUBDERE podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación
original, aceptar y adjudicar la segunda oferta mejor evaluada y así sucesivamente hasta que no
existan oferentes calificados a los cuales adjudicar, según el Informe de la Comisión de Evaluación, o
declarar desierta la licitación, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la
adjudicación original. Lo anterior se entiende sin perjuicio de hacer efectiva la garantía de seriedad de
la oferta.

11.3. El contrato entrará en vigencia al día siguiente hábil de totalmente tramitado el acto
administrativo que lo apruebe, y expirará una vez entregado y aprobado técnicamente el informe final
y sus respectivos productos asociados, efectuándose el último pago, a menos que subsistan
obligaciones pendientes.

11.4 Al comenzar la vigencia del contrato, el adjudicatario deberá acreditar, mediante una declaración
jurada, que no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con
sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años. Esta declaración
deberá ser presentada cada seis meses de vigencia del contrato. Sin perjuicio de ello, SUBDERE
también podrá solicitar al contratista, en cualquier momento, la presentación de certificados de la
Dirección del Trabajo u otros antecedentes que estime pertinentes para acreditar el cumplimiento de
las obligaciones laborales antes señaladas.

12. TÉRMINO ANTICIPADO Y MODIFICACIÓN DEL CONTRATO

12.1 La SUBDERE podrá poner término anticipado o modificar el contrato, sin indemnización de
perjuicios, por cualquiera de las causales establecidas en el artículo 13 de la Ley de Compras
Públicas en relación con el artículo 77 de su reglamento, a saber:

1) Resocialización o mutuo acuerdo entre los contratantes;

2) Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratista; entendiendo por ello la no
ejecución o la ejecución parcial por parte del contratista de las obligaciones correspondientes al
suministro de los servicios y/o productos, que importe una vulneración a los elementos esenciales del
contrato, siempre y cuando no exista alguna causal que le exima de responsabilidad y que dicho
incumplimiento le genere a SUBDERE un perjuicio significativo.
No obstante lo anterior, se considerarán causales de incumplimiento grave las siguientes:

i. Dos retardos en la entrega de cualquiera de los productos ofertados en la propuesta y/o cuando el
atraso sea superior a 10 días hábiles atendido el servicio requerido y los productos a entregar
asociados a cada una de las etapas de ejecución;

ii. Si el contratista no subsana y/o corrige en tiempo, forma y/o fondo cualquiera de los informes
requeridos y asociados a un estado de pago, concluido el proceso de revisión de los mismos y
agotadas las instancias de corrección posterior, luego que la SUBDERE comunique por escrito su
tercer rechazo por no adecuación a las observaciones formuladas.

iii. El reemplazo de cualquiera de los profesionales asignados en la oferta de la licitación sin previa
autorización de la contraparte técnica de SUBDERE; y

iv. Si el/los miembros del equipo de trabajo propuesto/s por el/la consultor/a como reemplazante/s, no
cumple/n con el perfil requerido por la contraparte técnica SUBDERE.
3) El estado de notoria insolvencia del contratista de conformidad a lo que establece la Ley N°20.720
que sustituye el régimen concursal vigente por una “Ley de Reorganización y Liquidación de
Empresas y Personas”, a menos que mejore las cauciones entregadas o las existentes sean
suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
4) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
5) Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales
trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de
ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
6) Por fuerza mayor o caso fortuito debidamente calificado por SUBDERE.
7) Por disolución de la persona natural o jurídica que represente al o a la contratista; por
incumplimiento del contratista de su obligación de caucionar el fiel cumplimiento del contrato durante
toda su vigencia y/o renovación y por incumplimiento de la obligación de confidencialidad establecida
en las presentes bases.

La modificación y el término anticipado del contrato definitivo será aprobada por decreto o resolución
fundada y regirá luego de las 24 horas transcurridas de publicado el acto o resolución en el sistema
de información, de acuerdo a lo establecido en el artículo 79 en relación con el artículo 6º del
Reglamento de la Ley de Compras y Contratación Pública.

12.2. Lo anterior, se entiende sin perjuicio de hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno
cumplimiento del contrato.

12.3. En el caso de término anticipado del contrato, la garantía de fiel cumplimiento será cobrada sólo
en aquellos casos en que no proceda pedir el cumplimiento forzado del mismo y será devuelta a
contar del día en que quede totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe aquella decisión
o, en su caso, en el momento que haya indicado el instrumento de término respectivo y no existan
obligaciones pendientes.

13. MULTAS

13.1. El adjudicatario quedará afecto a la aplicación de una multa igual al 1% del valor total del
contrato en el caso que el/la contratista se atrase en la entrega de los Informes a que se refiere el
numeral 6 del acápite “IV Bases o Especificaciones Técnicas” (Informes) o incurra en retardo indebido
en la realización de actividades y entrega de productos asociados a la ejecución de la consultoría,
considerando los plazos contractuales originalmente pactados o el que se le haya fijado para el
proceso de revisión y/o las instancias posteriores de corrección por falta de adecuación a las
observaciones formuladas, se le aplicará la multa señalada por cada día hábil de atraso. Con todo, las
multas no podrán exceder del 20% del valor total del contrato que se celebre.

Sin perjuicio de lo anterior, la SUBDERE siempre podrá poner término anticipado al contrato, cuando
el retardo supere los 10 días hábiles de conformidad a lo establecido en el número 12.1, N°2 letra i)
de estas Bases Administrativas.

Del mismo modo, la demora constituirá causa suficiente para poner término al contrato en el caso que
los retardos en la entrega de los informes sean superiores o igual a dos veces, salvo que concurra
caso fortuito o fuerza mayor, lo que deberá ser acreditado por el adjudicatario y calificado
exclusivamente por SUBDERE.

13.2. La SUBDERE publicará en el sistema de información el acto administrativo que dispone la

aplicación de la respectiva multa y notificará esta resolución, además, por carta certificada dirigida a la
contratista, la cual se entenderá notificada a contar del tercer día hábil siguiente a la fecha de
recepción en la oficina de Correos.

13.3 El/la contratista podrá recurrir a las vías de impugnación establecidas en la Ley 19.880 sobre las
Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración
del Estado por aplicación de la respectiva multa. De esta manera dispondrá de cinco días hábiles
contados desde que se le haya notificado, para efectuar sus descargos mediante la reposición
respectiva, acompañando todos los antecedentes que acrediten fehacientemente que no ha tenido
responsabilidad en los hechos que originan las multas. Si el/la contratista no presenta sus descargos
en el plazo señalado o formulándolos no se acoge su solicitud de reposición, la multa quedará a firme,
dictándose la pertinente resolución por parte de la Subsecretaría. En el caso, que se hubiere
interpuesto recurso jerárquico en subsidio, en el mismo acto se elevarán los antecedentes para
conocimiento y resolución del Ministro del Interior y Seguridad Pública.

13.4 En todo caso, el proponente adjudicado podrá prevenir y precaver la aplicación de una multa,
mediante un documento escrito dirigido a la contraparte técnica de la SUBDERE, informando los
motivos de su retraso o incumplimiento y solicitando un nuevo plazo, con una anticipación mínima de
10 días hábiles a la fecha de vencimiento de los plazos previstos en el contrato para la entrega de los
Informes. La contraparte técnica tendrá un plazo de 5 días hábiles, desde la recepción del respectivo
oficio, para estimar si los descargos hechos valer están debidamente justificados, las cuales sólo se
admitirán en caso de concurrencia de caso fortuito y fuerza mayor, resolviéndose la petición de
ampliación de plazo, para cuyo efecto se levantará un informe técnico para la decisión del Jefe
Superior del Servicio, quien decidirá sobre la procedencia del cobro de la multa o ampliación del plazo
por motivo debidamente justificado de caso fortuito y fuerza mayor.

13.5 La multa correspondiente será rebajada administrativamente por la SUBDERE de la cuota de

pago respectivo o será cobrada con cargo a la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato,
dentro del plazo de 30 días contados desde el día hábil siguiente a la fecha de vencimiento del plazo
de entrega de los respectivos informes y/o desde que se incurra en el retardo indebido en la
realización de actividades y entrega de los productos asociados a cada una de las etapas de
ejecución si no se hubieren interpuesto recursos en contra de su aplicación y, en caso contrario,
desde que se certifique su ejecutoriedad, si se hubiere entablado alguna vía de impugnación.

13.6 Para aplicar cualquier multa, la SUBDERE deberá notificar por carta certificada al contratista la
resolución que la disponga, y sólo podrá hacerla efectiva una vez que ésta se encuentre ejecutoriada.

14. MODALIDAD DE PAGO DE LA CONSULTORÍA

14.1 El pago de los servicios de la presente consultoría se hará de acuerdo a la entrega de los
informes y productos solicitados en las bases o especificaciones técnicas, en 3 cuotas y bajo la
siguiente modalidad:

a) Primer pago: Un 30% (treinta por ciento) del valor total del contrato, contra entrega y aprobación
por la contraparte técnica de la SUBDERE del producto N° 1, según se especifica en el numeral 7 y 9
del acápite IV, “Bases o Especificaciones Técnicas”.

b) Segundo pago: Un 30% (treinta por ciento) del valor total del contrato, contra entrega y aprobación
por la contraparte técnica de la SUBDERE del producto N° 2, según se especifica en el numeral 7 y 9
del acápite IV, “Bases o Especificaciones Técnicas”.

c) Tercer pago: Un 40% (cuarenta por ciento) del valor total del contrato, contra entrega y aprobación
por la contraparte técnica de la SUBDERE del producto N° 3, según se especifica en el numeral 7 y 9
del acápite IV, “Bases o Especificaciones Técnicas”.

Sin perjuicio de lo anterior y si el/la contratista lo solicitare, se podrá considerar realizar el pago en
una única oportunidad al término del trabajo de la presente contratación, siempre y cuando se
encuentre conforme la entrega de todos los productos referidos precedentemente.

14.2 Cada pago se realizará una vez que se reciba el instrumento tributario respectivo adjuntando
copia de la Orden de Compra correspondiente y copia de la Resolución de Adjudicación y/o Contrato
en su caso, a través de la casilla de correo electrónico factura.electronica@subdere.gov.cl y visado
por el administrador del contrato titular o suplente. Dicho instrumento deberá presentarse después de
que la SUBDERE haya comunicado por escrito al contratista la certificación de aprobación técnica del
respectivo informe. Excepcionalmente, el instrumento tributario y la documentación señalada podrá
presentarse físicamente en la Oficina de Partes de la SUBDERE, ubicada en calle Teatinos 92, 2°
Piso, comuna y ciudad de Santiago. Cada pago se efectuará dentro del plazo máximo de treinta días
corridos contados desde la fecha de la correcta presentación de aquellos antecedentes, en la medida
que no hayan sido objeto de observación o reparo por parte de la SUBDERE.

15. GARANTÍAS

15.1. Garantía de Seriedad de la Oferta

15.1.1 La Garantía de Seriedad de la Oferta, a que se refiere el punto 3.1 de este acápite V, será
extendida a la orden de la SUBDERE, RUT. 60.515.000-4, por la suma de $1.000.000- (un millón de
pesos). El documento deberá señalar que se ha tomado “Para Garantizar Seriedad de la Oferta:
“ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE UN MODELO DE EXCELENCIA PARA LOS GOBIERNOS
REGIONALES” Dicha garantía podrá ser otorgada a través de cualquier instrumento que asegure el
cobro de ésta caución de manera rápida y efectiva y siempre que cumpla con las condiciones
establecidas en este numeral. De esta manera y de modo ilustrativo y no taxativo podrá acompañarse
como garantía un vale vista o depósito a la vista, póliza de seguros electrónica, depósito a plazo,
boleta bancaria o certificado de fianza a la vista emitido por las Sociedades de Garantías Recíprocas
o por la CORFO. En el caso del vale vista no se exigirá la fecha de vencimiento, ni la individualización
del tomador y beneficiario, ni la glosa que se indica.

15.1.2. La Garantía deberá ser pagadera a la vista, tomada por uno o varios integrantes del oferente y
tener el carácter de irrevocable, con vigencia de a lo menos 60 días contados desde el día de cierre
de recepción de las ofertas. En todo caso, será devuelta después de haberse suscrito el contrato
respectivo con quien se haya adjudicado la propuesta.

La devolución de las Garantías de Seriedad de la Oferta, a aquellos oferentes cuyas ofertas hayan
sido declaradas inadmisibles o desestimadas, se efectuará dentro del plazo de 20 días contados
desde la notificación de la resolución que dé cuenta de la inadmisibilidad o de la adjudicación, en su
caso.

Los documentos de garantía serán devueltos por el Tesorero del Departamento de Administración y
Finanzas de la SUBDERE, quién dejará constancia escrita, en una fotocopia de la misma caución, del
día y hora del retiro y nombre completo, número de la cédula de identidad y firma de la persona a la
que se le entrega el documento.

La persona que se presente a retirar un documento de garantía en representación del proponente

adjudicado y a nombre de los desestimados, deberá acreditar su encargo mediante un poder simple,
que deberá incluir la fotocopia de las cédulas de identidad del mandante y de la persona que retira.
No será necesario presentarse con este poder simple cuando la persona que pide la devolución sea el
tomador de la garantía o el propietario o representante legal del oferente que extendió el documento,
cuestión que se comprobará examinado el contrato correspondiente.

El original del poder simple será archivado por el Tesorero del Departamento de Administración y
Finanzas de la SUBDERE.

El Tesorero, sin perjuicio de cumplir con lo anterior, no devolverá documentos de garantía cuando la
persona que se presente a retirar una caución no acredite la identidad con su cédula de identidad
vigente.
La garantía de seriedad de la oferta se solicita en aras del interés fiscal, fundado en que de desistir
algún oferente que resulte adjudicado, la pérdida en términos de horas hombre y tiempo
administrativo sería significativa para la planificación y gestión de la Unidad de Apoyo a la
Descentralización y Fortalecimiento de los gobiernos regionales, Departamento de Fortalecimiento y
Gestión Regional, División de Desarrollo Regional de SUBDERE.

15.1.3. La correcta extensión de esta garantía, es requisito esencial para participar en este proceso
de contratación y, por lo tanto, en caso que eso no ocurra, la propuesta del oferente que se encuentre
en ésta situación no será evaluada y se declarará inadmisible.

Este documento podrá hacerse efectivo, sin notificación ni forma de juicio, si el proponente:

a) No hace entrega de la garantía de fiel cumplimiento al momento de la firma del contrato o no

proporciona los antecedentes necesarios para su celebración.
b) No suscribe el contrato dentro de los plazos señalados en estas Bases.
c) No suscribe el contrato una vez puesto a su disposición por causa que le es imputable.
d) Se desiste de su oferta dentro del plazo de vigencia de 60 días corridos establecido en las
presentes bases.
e) Presenta una oferta falsa, manifiestamente errónea o inductiva a error.
f) No se inscribe en el Chile Proveedores en el plazo de 10 días corridos contados desde la fecha en
que haya sido puesto a su disposición el contrato por cualquier medio escrito con prueba de
recepción.

15.2. Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato

15.2.1. El oferente adjudicado, previo a la suscripción del contrato respectivo y para caucionar su
oportuno y fiel cumplimiento y las obligaciones laborales y sociales de sus trabajadores, entregará a la
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo una Garantía, pagadera a la vista e irrevocable,
tomada por uno o varios integrantes del adjudicatario/a, por un monto ascendente al 10% del valor
total del contrato, a la orden de la SUBDERE, RUT. 60.515.000-4. El documento deberá indicar que
se ha tomado “Para Garantizar el Fiel y Oportuno Cumplimiento del contrato: “ACTUALIZACIÓN Y
VALIDACIÓN DE UN MODELO DE EXCELENCIA PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES
(E23799/2018” Dicha garantía podrá ser otorgada a través de cualquier instrumento que asegure el
cobro de ésta caución de manera rápida y efectiva y siempre que cumpla con las condiciones
establecidas en este numeral. De esta manera y de modo ilustrativo y no taxativo podrá acompañarse
como garantía un vale vista o depósito a la vista, póliza de seguros electrónica, depósito a plazo,
boleta bancaria o certificado de fianza a la vista emitido por las Sociedades de Garantías Recíprocas
o por la CORFO.

15.2.2. El plazo de vigencia de esta garantía de cumplimiento será, de a lo menos, la vigencia del
contrato definitivo aumentado en un período de 60 días hábiles a contar desde el término del mismo.

15.2.3. Al oferente que no entregue o pretenda postergar la entrega de esta garantía, se le tendrá por
desistido de su oferta y se podrá adjudicar a la segunda propuesta mejor evaluada según Informe de
la Comisión de Evaluación y así sucesivamente, hasta que no exista un oferente al cual adjudicar o,
declarar desierta la licitación. Podrá, además, hacerse efectiva la garantía de seriedad, por los
perjuicios ocasionados a la SUBDERE.

15.2.4. En caso de incumplimiento del oferente adjudicado de las obligaciones que le impone el
contrato, la SUBDERE, estará facultada para hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno
cumplimiento administrativamente y sin necesidad de requerimiento ni acción judicial o arbitral alguna.

Las causales de cobro de la garantía de fiel cumplimiento son las siguientes:

a) Incumplimiento de las obligaciones laborales y sociales del/la contratista para con sus trabajadores.
b) Cuando el respectivo contratista no pague las multas aplicadas y no sea posible descontarlas de
los respectivos estados de pago.
c) Cuando por una causa imputable al contratista, se haya puesto término anticipado al presente
contrato.
d) Por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por las bases y el respectivo contrato.

En caso de cobro de esta garantía, el contratista deberá extender y reponer la garantía por igual
monto y por el mismo plazo de vigencia que la que reemplaza, dentro de los 5 días hábiles siguientes
contados desde el cobro de la caución original, so pena del término anticipado del contrato sin
derecho a indemnización alguna.

Será responsabilidad del contratista mantener vigente esta garantía hasta 60 días hábiles posteriores
a la culminación del respectivo contrato.

15.2.5. La Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato deberá ser renovada por el/la
contratista cuando, por cualquier circunstancia, el contrato deba ser extendido en su vigencia, por el
mismo plazo de renovación de éste, aumentado en 60 días hábiles. Cuando la garantía tenga una
fecha de vencimiento anterior al término de dicha renovación, el contratista deberá reemplazarla antes
de su caducidad, por otra de iguales características que cumpla con el plazo de vigencia referido so
pena del término anticipado del contrato sin derecho a indemnización alguna. Mientras se encuentre
vigente el contrato, las renovaciones de esta garantía serán de exclusiva responsabilidad del
contratista. En este caso, la restitución de la respectiva garantía será efectuada 60 días después del
término del contrato.

15.2.6 La Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato será devuelta en alguno de los
siguientes momentos, según sea el caso:
a) En aquellos casos en que se hubiere ordenado o correspondiera sustituir la garantía:
conjuntamente con la entrega de la nueva garantía o a contar de dicha fecha.
b) En aquellos casos en que la adquisición o servicio se haya cumplido a satisfacción de la SUBDERE
y no existan obligaciones pendientes: a contar de la fecha de vencimiento de la garantía.

16. Los Tribunales Ordinarios de Justicia resolverán los conflictos que se susciten entre las partes con
motivo de la interpretación, aplicación o ejecución del contrato y, para tal efecto, fijarán domicilio en la
ciudad y comuna de Santiago, sin perjuicio de las atribuciones del Tribunal de Contratación Pública
creado por la Ley N° 19.886, cuando sea procedente.

ARTÍCULO 3º.- APRUÉBANSE los Anexos de las Bases de Licitación Pública para contratar el
servicio denominado “ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE UN MODELO DE EXCELENCIA PARA
LOS GOBIERNOS REGIONALES”, los cuales se encuentran agregados en “Antecedentes” formando
parte integrante de este acto administrativo.

ARTICULO 4º.- Se deja constancia de que el gasto que implique la contratación de la consultoría
materia de esta Licitación Pública, deberá ser imputado a la Partida 05, Ministerio del Interior y
Seguridad Pública - Capítulo 05, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo - Programa
01, Subtítulo 22, Bienes y Servicios de Consumo - Ítem 11, Servicios Técnicos y Profesionales -
Asignación 001, Estudios e Investigaciones, del Presupuesto de la Subsecretaría de Desarrollo
Regional y Administrativo para el año 2018. El saldo, en caso que lo hubiere, se imputará al subtítulo,
al ítem y a la asignación que correspondan del Presupuesto del año 2019 y siguientes, en la medida
que se consulten fondos para ello y se cumplan las condiciones para el desembolso.

ANÓTESE, COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE COMPRAS Y

CONTRATACIÓN PÚBLICA.

MARIA EUGENIA MARTINEZ BOLZONI

Jefa de Division
Division de Administración y Finanzas
MEM/ / SFG/ JOM/ MTP/ JHMV/ SGY/ JHN/ cug

DISTRIBUCION:
CECILIA URRA - Asesor - Fiscalia
GERALDINE CATALINA ESPINOZA - Coordinadora (S) - Unidad de Gestión y Desarrollo Regional
Jefe(a) Unidad - Abastecimiento
NIEVES DURAN - Jefa Unidad - Oficina de Partes, Archivo y Centro Documental
SERGIO ANDRES GUZMAN - Asesor - Unidad de Gestión y Desarrollo Regional

Firmado Electrónicamente en Conformidad con el Artículo 2º letra F y G de la Ley 19.799