Plan Estrategico de La Municipalidad de Belen

1
6
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELEN
OFICINA PLAN
GENERAL DE ESTRATÉGICO
PLANEAMIENTO
INSTITUCIONA
ESTRATÉGICO
L
2017 -
2019
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELEN
Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELEN - OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
2
PERIODO DE GESTIÓN 2015 – 2018
AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS
ALCALDE DISTRITAL DE BELEN
RICHARD ARTURO VASQUEZ SALAZAR
REGIDORES
ROGELIO BENITES JIMENEZ
MARISOL NAVAS CLAROS
EDGAR FERNANDO FERREIRA ZAVALETA
FRANK DANNY GONZALES LOPEZ
ROWER BRAGA GONZALES
NORA PILAR GRANDEZ CARIHUASAIRO
JORGE RAUL LLERENA VASQUEZ
RICHARD TORRES RAMIREZ
SERGIO CHRISTIAN VASQUEZ GAVIOLA
GERENCIAS Y OFICINAS
GERENCIA MUNICIPAL
Lic. Educ. HILARIA DEL PILAR TORRES GARCIA
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
CPC. WILLER DAVID SORIA DAVILA
GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Ing°. JUAN CARLOS RODRIGUEZ CORDOVA
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO URBANO Y RURAL
Ing. MARTIN MANUEL ALVAREZ RAMIREZ
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS GESTION AMBIENTAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL
Lic. Soc. OSCAR AUGUSTO LOZANO TORRES
GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO E INCLUSION SOCIAL
Lic. Educ. BORIS GUIDO MOREY SIFUENTES
OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
Cont. TELESFORO AREVALO SAENZ
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
Abog. CIRO GUY PIZANGO GOMEZ
OFICINA DE COOPERACION TECNICA
MOISES TRIGOZO SANCHEZ
OFICINA DE TECNOLOGIA DE INFORMACION Y COMUNICACIONES
EDWARD JAVIER SANGAMA REYNA
EQUIPO FORMULADOR
Lic. Soc. OSCAR AUGUSTO LOZANO TORRES Ing°. MIGUEL DANTE INGA FERNANDEZ
C.P.C. TELESFORO AREVALO SAENZ JORGE PAREDES MORI
Lic. Educ. BORIS GUIDO MOREY SIFUENTES MOISES TRIGOZO SANCHEZ
Lic. NIT. KATTIA CAROLY JIMENEZ VILLACORTA EDWARD JAVIER SANGANA REYNA
COORDINACION TECNICA
GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
ASISTENCIA TECNICA
3
PROGRAMA PRO DESCENTRALIZACION DE USAID

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PRESENTACION
El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Belén 2017 - 2019, constituye una propuesta
de la presente gestión, elaborada con participación de los funcionarios y asistencia técnica de USAID, en el
marco de las disposiciones y lineamientos establecidos en nuestro país.
El Plan Estratégico Institucional plantea optimizar la función municipal, orientado a la promoción del desarrollo
socio - económico local y la prestación de servicios de calidad en el distrito, articulado a los lineamientos de
las políticas públicas nacionales, regionales y locales como resultado del proceso de reflexión estratégica y
participativa de sus servidores, orientadas a mejorar las decisiones y acciones para el desarrollo pleno del
potencial de sus habitantes.
El Plan Estratégico tiene como propósito orientar la Gestión Edil hacia el logro de sus metas y objetivos en el
marco de la misión y visión compartida que permitan alcanzar el bienestar de sus habitantes mediante un
desarrollo sostenible, sustentable, competitivo e integrado generando valor público y reduciendo la
desigualdades y brechas sociales, expresadas en los indicadores como la tasa de desnutrición crónica infantil
(DCI) 31.1%, anemia 64.0%, tasa de mortalidad infantil 25%, tasa de analfabetismo 3.3%, incidencia de extrema
pobreza 6.2%, a fin de poder mejorar la calidad de vida de la población y generando las oportunidades para
su desarrollo integral.
Este documento institucional se elaboró en cumplimiento a la Directiva N° 001-2014-CEPLAN “Directiva

General del Proceso Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y en
concordancia a la guía metodológica de la fase institucional del proceso de planeamiento estratégico
aprobada mediante resolución de presidencia de consejo directivo N°010-2016/CEPLAN/PCB, partiendo de
un análisis colectivo y prospectivo de los objetivos que propone la entidad, desde su situación actual, teniendo
en cuenta sus competencias, sus funciones, recursos disponibles, cultura y clima organizacional, entre otros
factores, con el fin de visualizar las acciones futuras y alcanzar satisfactoriamente las metas y objetivos de la
Institución.
Para ello, el Equipo Técnico brindó orientaciones metodológicas y el acompañamiento a las gerencias, sub
gerencias y oficinas de línea en la formulación del diagnóstico, elaborado a partir de las dificultades que se
presentan para el cumplimiento del objetivo del proceso al cual se vincula cada uno de ellas; así, para el
reconocimiento de la Misión, la identificación de la Visión, formulación de los Objetivos, Acciones y Rutas
Estratégicas con sus respectivos metas e indicadores. Las propuestas generadas desde las diferentes
dependencias, fueron socializadas y validadas en jornadas de trabajo con la totalidad de los funcionarios
públicos y servidores.
RICHARD ARTURO VASQUEZ SALAZAR

ALCALDE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELÉN

INDICE
Autoridades y funcionarios 2
Presentación 3
Marco Legal 5
Enfoque y Metodología aplicada 6-8
Resumen de la Fase Estratégica 9
Caracterización del Territorio 9-15
Dimensión del Desarrollo Económico Productivo, Social y Ambiental 15-17
Escenario Apuesta del Distrito de Belén 17
La Visión 18
Objetivos Estratégicos Territoriales e Institucionales articulado al Plan de Desarrollo Nacional 19-22
Diagnostico Institucional 23
Análisis FODA Institucional 24-26
La Misión Institucional 26
Principios y Deberes Institucionales 26-27
Los Objetivos Estratégicas Institucionales 29
Eje Estratégica PDN: Derechos Humanos e Inclusión Social 29
Eje Estratégica PDN: Oportunidades y Acceso a los Servicios 29
Eje Estratégica PDN: Estado y Gobernabilidad 30
Eje Estratégica PDN: Economía Diversificada, Competitividad y Empleo 30
Eje Estratégica PDN: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva 31
Eje Estratégica PDN: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgo y Desastre 31
Objetivos Estratégicos Institucionales, indicadores y Metas 2016 – 2019 31-37
Las Acciones Estratégicas 39
Acciones Estratégicas Articulado a los Objetivos Estratégicos 39-45
Las Rutas Estratégicas 45-51
Anexo 52-61
Cuadros 7
Cuadro N° 01: Etapas Aplicadas en la Elaboración del Plan Estratégico Institución 7
Cuadro N° 02: Indicadores Sociales Municipalidad Distrital de Belén 15
Cuadro N° 03: Dimensiones del Desarrollo Económico Productivo, Social y Ambiental 16-17
Cuadro N° 04: Objetivos Estratégicos de Belén y su Articulación al PEDN 20-22
Cuadro N° 05: Análisis FODA – MDB 24-25
Cuadro N° 06: Nuestro Valores 28-29
Cuadro N° 07: Indicadores, Metas según Objetivos Estratégicos Institucional 34-38
Cuadro N° 08 y 09: Acciones Estratégicos y Ruta Estratégicas 41-51
Cuadro N° 10: Escenario Apuesta 53 - 60
Gráficos
Gráfico N° 01: Cadena de valor y articulación de los planes 6
Gráfico N° 02: Las Fases del Proceso de Planeamiento Estratégico (CEPLAN, 2014) 9
Grafico N°03: Población Distrito de Belén 10
Grafico N°04: Desnutrición Crónica y Anemia Infantil 2015. Distrito de Belén 11
Gráfico N° 05 y 06: Resultados ECE Comunicación y Matemática. 2° Primaria. Distrito de Belén 11-12
Gráfico N° 07: Índice de Desarrollo Humano. Distrito de Belén 13
Gráfico N° 08: Esperanza de vida al Nacer. Distrito de Belén 13
Gráfico N° 09: Ingreso familiar per cápita: Distrito de Belén 14
Gráfico N° 10: Población de Discapacitados. Según Sexo. OMAPED 14
Gráfico N° 11 y 12: Componentes del Objetivo Estratégico Institucional 33-39
Resolución de Alcaldía N° 089-2016-A-MDB 61-62
Mapa 10
Mapa N° 01: Zona Urbana Distrito de Belén 10

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1. MARCO LEGAL
 Constitución Política del Perú.

 Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 27783 Ley Bases de la Descentralización.
 Decreto Legislativo N° 1088 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN.
 Ley N°28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres.
 Ley N°29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Ley N° 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
 Decreto Supremo N°048-2011-PCM – Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.
 Decreto Supremo N° 054-2011-PCM que aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
 Decreto Supremo N° 004-2013-PCM Aprueban la Política de Modernización de la Gestión del Estado.
 Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N°26-2014-CEPLAN/PCD que aprueba la Directiva N°001-
2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico”.
 Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N°042-2016-CEPLAN/PCD que modifica la “Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”.
 Resolución Directoral N°002-2015-EF/50.01 que aprueba la Directiva N°001-2015-EF/50.01 “Directiva para
los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2016”.
 Resolución Ejecutivo Regional N° 102-2016-GRL-P, que aprueba el Plan Estratégico Institucional – PEI del
Gobierno Regional de Loreto, periodo 2016 – 2018
 Directiva N° 001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico”
 Guía metodológica de la fase institucional del proceso de planeamiento estratégico aprobado mediante
Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 010-2016-CEPLAN/PCD
 Resolución de Alcaldía N° 009-2016-A-MDB, que aprueba conformar el Equipo Técnico Municipal, de
coordinar, acompañar y validar en el proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional periodo
2016 – 2018.

6
2. ENFOQUE Y METODOLOGIA APLICADA
2.1 Enfoque de la metodología

La metodología utilizada en la elaboración del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital
de Belén fue de manera participativa; espacio que nos ha permitido precisar todos los componentes y en
especial la misión, los objetivos y acciones estratégicos en concordancia con la Directiva N° 001-2014-
CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico” y la guía metodológica de la fase institucional del proceso de planeamiento estratégico
aprobado mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 010-2016-CEPLAN/PCD, el
proceso de formulación del PEI se diseña en 5 etapa bien definidas siendo estas las en primer lugar
ocuparse de la Misión Institucional, Objetivos Estratégicos Institucionales, Acciones Estratégicas
Institucionales, Ruta Estratégica Institucional y finalmente la Redacción del PEI, en este marco estratégico
que se articula con el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDCL) del distrito; siendo elaborado en forma
conjunta con los funcionarios y servidores de la municipalidad.
La metodología a utilizado la “cadena de valor” como enfoque de análisis y con la finalidad de establecer
relaciones causales consistentes entre los objetivos estratégicos y acciones estratégicas. Estos modelos
son modelos aplicados para el planeamiento y la gestión por resultados basada en relaciones de causa
– efecto y la hipótesis que “el desarrollo de determinadas acciones articuladas e integradas, deben
permitir el logro de determinados objetivos y éstas a su vez, contribuir con el logro de la situación futura
deseada. En el siguiente gráfico se hace una representación adaptada del modelo y las secuencias que la
integran.
Gráfico N° 01: Cadena de valor y articulación de los planes
Ámbito Operativo (POI/ PIA) Ámbito estratégico institucional (PEI) Plan de Desarrollo Concertado
Insumos y Acciones Objetivos Situación

y proyectos futura
Financieros Operaciones, Intervenciones Cambios que se Impactos, se

Humanos procesos para claves, bienes y registran en las contribuye a la
Materiales concretar las servicios condiciones de visión de
Equipos acciones entregados a la vida de la desarrollo del
estratégicas ciudadanía población territorio
Métodos
En el modelo se puede apreciar la articulación entre los ámbitos que corresponden a la planificación
estratégica territorial – que se expresa normalmente en el Plan de Desarrollo Local Concertado – con el
Plan Estratégico Institucional (PEI) y el nivel más operativo de la planificación que corresponde al Plan
Operativo Institucional y Presupuesto Institucional de Apertura de la Municipalidad Distrital de Belén.
Tanto el Plan Estratégico Institucional como el Plan Operativo Institucional constituyen instrumentos (de

7
gestión) la fase institucional de la planificación y ambos deben elaborarse en conjunto con la finalidad
de precisar y garantizar su articulación tanto en la etapa de formulación cómo para la implementación.
2.2 Los pasos de la metodología

En el siguiente el cuadro se presentan las etapas y actividades desarrolladas en la metodología de trabajo,
desde su preparación, aprobación y difusión del Plan Estratégico Institucional:
Cuadro N° 01: Etapas aplicadas para la elaboración del Plan Estratégico Institucional
Metodología general para la formulación
Municipalidad Distrital de Belén
Etapas Actividades Metodología
Elaboración de contenidos y herramientas de
Trabajo en gabinete
Preparación y capacitación
1
capacitación Capacitación de actores para el proceso de
Taller participativo 1
formulación, seguimiento y evaluación del PEI.
Resumen del diagnóstico territorial y objetivos Taller participativo 2
estratégicos (PDC) y diagnóstico institucional
Diagnóstico y Síntesis (FODA) Investigación documentaria
2
de la Fase Estratégica
Análisis de la fase estratégica: definición del Trabajo en gabinete
escenario de apuesta y la visión de desarrollo.
Investigación documentaria
Formulación y validación de la misión institucional Taller participativo 3
Misión institucional y Taller participativo 4

Formulación de los objetivos estratégicos:
3 Objetivos
propósito, indicadores y metas (Modelo Lógico)
Estratégicos Investigación documentaria
Análisis de consistencia: articulación de planes
Trabajo en gabinete
estratégicos
Reportes de gerencias de la
Identificación y formulación de las acciones municipalidad
Definición de la ruta estratégicas, indicadores y metas.
Investigación documentaria
4 estratégica, pautas de
Trabajo de gabinete
S&E Formulación de los lineamientos e instrumentos
para el monitoreo y evaluación del PEI Investigación documentaria
Formulación de la programación multianual de las

Trabajo en gabinete
acciones estratégicas.
Programación
multianual Sistematización, elaboración y aprobación del PEI. Trabajo en gabinete del E.T
5
Sistematización, Difusión digital y documentaria
aprobación y difusión. Difusión general del PEI 2016 – 2018 y publicación.
Desarrollo de aplicativo para el
seguimiento y evaluación
Fuente: Equipo Técnico Municipal – Municipalidad Distrital de Belén
2.3 Principales Conceptos

Para la elaboración del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Belén nos
enmarcamos en los conceptos incorporados en la Directiva de CEPLAN, siendo las de mayor uso las
siguientes:
Plan Estratégico Institucional

Es una herramienta de gestión gubernamental de mediano plazo que establece cursos de acción para el
logro de objetivos estratégicos de la entidad que contribuyan al escenario apuesta preestablecida para el

8
territorio1. El PEI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública que se redacta
en la fase Institucional y utiliza la información generada en la fase Estratégica del territorio al que está
vinculado.
Visión
Es la situación del territorio que se desearía alcanzar en el futuro. Se construye a partir del escenario
apuesta, mirando como referencia el escenario óptimo. La construcción de la visión es de manera
participativa.
Misión
Define la razón de ser de la entidad en el marco de sus competencias y funciones establecidas en la Ley
Orgánica de Municipalidades y los criterios de modernización de la gestión pública. La Misión es
concordante y contributiva a la visión de desarrollo territorial.
Objetivos estratégicos
Es la descripción del propósito a ser alcanzado en el mediano plazo, que es medido a través de indicadores
y sus correspondientes metas establecidas para el período establecido del PEI. El Objetivo Estratégico está
compuesto por el propósito, los indicadores y metas.
Acción estratégica
Es el conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico y que
involucran el uso de recursos. Asimismo, cuentan con una unidad de medida y meta física determinada.
Permiten articular de manera coherente e integrada con otras acciones estratégicas el logro de los
objetivos estratégicos.
Ruta estratégica
Es el conjunto secuencial y coherente de acciones estratégicas que permiten lograr los objetivos
estratégicos.
Articulación de planes estratégicos

Es el análisis mediante el cual se asegura que los objetivos estratégicos y sus correspondientes indicadores,
identificados en los diferentes procesos de planeamiento estratégico sean coherentes entre sí, no se
contrapongan y contribuyan al logro de los objetivos estratégicos establecidos en el sector así como en
el PEDN.
Programa Presupuestal
Un Programa Presupuestal (PP) es una unidad de programación de las acciones de las entidades públicas,
las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos para lograr un resultado específico en
beneficio de la población y así, contribuir al logro de un resultado final asociado a un objetivo de política
pública.
El resultado específico expresa el cambio que se busca alcanzar para solucionar un problema que afecta
a una determinada población. Para ello, se proveen productos que comprenden el conjunto articulado de
bienes y/o servicios que recibe la población beneficiaria.
1 Definición adaptada del Documento Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público
(versión preliminar), Marianela Armijo, ILPES/CEPAL,2009.

9
3. RESUMEN DE LA FASE ESTRATEGICA
El siguiente esquema presenta el proceso de planeamiento estratégico2 que se ha tenido en cuenta en la

elaboración del PEI. En este proceso se identifica la Fase Estratégica al cual corresponde el Plan de Desarrollo
Local Concertado (PDC) y la Fase Institucional que contiene como instrumentos el Plan Estratégico
Institucional (PEI) y el Plan Operativo Institucional (POI).
Gráfico N° 02: Las Fases del Proceso de Planeamiento Estratégico (CEPLAN, 2014)
Fase estrategica
(PDC)
Modelo conceptual
Identificación de Se determina la misión
tendencias y Se construye el escenario institucional, objetivos
variables apuesta, se formula la estratégicos, indicadores
Construcción de visión, objetivos y metas.
escenarios futuros y estratégicos, indicadores Se determinan las
análisis de riesgos y metas para el territorio. acciones estratégicas y
Acciones estratégicas y actividades
actividades - territorio (institucional).
Fase de análisis
prospectivo
Fase institucional
(PEI y POI)
El resumen de la Fase Estratégica consiste en una descripción concisa del Plan de Desarrollo Concertado del
distrito y que normalmente debiera contener el escenario apuesta para el desarrollo territorial, la visión, los
objetivos estratégicos y acciones estratégicas, sin embargo, en vista que se encuentra pendiente de
elaboración de este instrumento, se ha realizado un diagnóstico rápido del territorio con la finalidad de
identificar sus principales problemas y potencialidades y poder formular la visión y los objetivos estratégicos
territoriales.
3.1 Caracterización del territorio
El distrito de Belén presenta una población predominante urbana, siendo el 80% y 20% habita en el área
rural. Su ámbito territorial abarca 632.8 km 2 de superficie. Posee 76,342 3 habitantes, distribuidos con el
50.8% y 49.2% de hombres y mujeres respectivamente; distribuido por grupos etarios siguientes de 0 a
5 años(Primera Infancia) 8,831 habitantes en porcentajes (11.57%), de 6 a 11 años (niños y niñas) 9,298
habitantes (12.18%), de 12 a 17 años (adolescentes) 9,417 habitantes en porcentaje 12.34%, de 15 a 29
años(Jóvenes) 21,224 habitantes en porcentaje (27.8%) población de 30 a 59 años(Población adulta)
21,883 habitantes en cifras porcentuales (28.66%) de 60 años a más(Adultos mayores), 5, 689
2 Directiva N°001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico”
3 INEI. Cifra de población 2016.

10
habitantes(7.47%), En relación a la tasa de crecimiento poblacional esto representa el 1.53%4, y con una
densidad poblacional de 120,4 Hab/Km2. Se estima que el 33.3% de las familias viven en pobreza 5
monetaria con ingresos muy por debajo de la canasta alimentaria.
En relación al incremento de la población del distrito, a partir del año 2017 estaría afectado por una
migración forzosa, al ejecutarse el traslado de los moradores de la Zona Baja de Belén, comprendida en
el área de influencia de la Ley N° 30291, al lugar denominado Nueva Ciudad de Belén, que por su
condición de obligatoriedad; 15, 000 habitantes aproximadamente pasarían a formar parte del distrito
de San Juan Bautista.
Mapa N° 01: Zona Urbana Distrito de Belén
Fuente: Municipalidad Distrital de Belén - Gerencia de Desarrollo Humano e Inclusión Social. 2016.
Grafico N°03: Población Distrito de Belén
75685
75209
Fuente: INEI 2015. Cifra de población 2015. Índice de Crecimiento Poblacional
4
INEI. Índice de Crecimiento Poblacional
5 Fuente Cifra alcanzada por la ULF-SISFOH, Municipalidad Distrital de Belén, Barrido Censal 2011
11
Los indicadores6 materia de preocupación del sector salud que afecta principalmente a niños menores
de 5 años en el distrito son las enfermedades respiratorias agudas con un 86.40%, diarreicas agudas
43.93%, enfermedades parasitarias 19.35%, desnutrición crónica 31.1% y anemia 64%. No obstante del
incremento presupuestal en Salud, vivienda, programas sociales registrada en los últimos años, los
indicadores son relativamente altos en el distrito, lo que amerita grandes desafíos para las entidades
públicas; que intervienen en el distrito y en particular para la municipalidad.
Fuente: Análisis Situacional de la Anemia y Desnutrición Crónica Infantil den la región Loreto 2016 – SIEN
Según Grafico N° 04. Al igual que en otros indicadores del estado de la salud de la primera infancia, la
incidencia de la desnutrición crónica y la anemia infantil son relativamente altas en el distrito de Belén;
cuyas resultados en niños menores de 5 años de edad tienen efectos negativos en la capacidad
intelectual, emocional y de salud convirtiéndola en un grave problema de salud pública que es urgente
atender a través los programas de nutrición. Para revertir tal situación la Municipalidad Distrital de Belén
en alianzas estratégicas con la Micro Red de Salud Belén, Comités Vaso de Leche, ONG Árbol de la Vida
y población organizada, viene ejecutando acciones de prevención.
6 Análisis Situacional de la Anemia y Desnutrición Crónica Infantil en la región Loreto 2015 del Sistema Informático de Evaluación
Nutricional – SIEN

12
Gráfico N° 05: Resultados ECE Comunicación 2° Primaria. Distrito de

Belén
60.0 49.8
43.5
30.9 33.0
40.0
29.8 24.0
18.8
18.1
9.2 8.9 9.8 14.8
6.3 15.6
7.2 13.2
3.8 7.6 4.9
0.0
Loreto
Fuente: MINEDU.UMC/ECE. Evaluación Censal de Estudiantes 2010 al 2015. Segundo Grado de Primaria
Otro problema que es necesario prestar atención son los bajos logros de aprendizaje en los niños y niñas
de Educación Básica Regular. En el grafico se aprecia el comportamiento de los resultados de logros de
aprendizaje en comunicación de niños y niñas del 2° de educación primaria del distrito; la tendencia en
los últimos 3 años ha tenido una recuperación relativamente moderada al orden del 10.7%, superando
de un rendimiento en el nivel satisfactorio de 4.9 % en el 2013 al 15.6% en el 2015 respectivamente.
Gráfico N° 06: Resultados ECE Matematica 2° Primaria. Distrito

de Belén
6.6
3.3
0.0 2.2
1.0 0.3
Belen Maynas Loreto
Fuente: MINEDU.UMC/ECE. Evaluación Censal de Estudiantes 2010 al 2015. Segundo Grado de Primaria
Sobre los resultados en materia de lógico matemático el rendimiento en el nivel satisfactorio en el 2012,
llegó a su punto más crítico del 0.3%, recuperándose paulatinamente en forma sostenible del 3.3% el año
2015.

13
Gráfico N° 07: Indice de Desarrollo Humano. Distrito de Belén
0.4539
0.4348
0.4241
2010 2011
Fuente: INEI-PNUD-IDM – Índice del Desarrollo Humano- Evolución de los indicadores de los Objetivos del Milenio
Gráfico N° 08: Esperanza de vida al Nacer. Distrito de Belén
69.96
69.90
69.80 69.82
69.60
69.50
69.40

14
Gráfico N° 09: Ingreso familiar per capita: Distrito de Belén
671.70
591.50
550.50
300.00
100.00
De acuerdo a los Gráficos N° 08, 09 y 10, se puede observar que el Indice de Desarrollo Humano y el Ingreso
Familiar per Cápita en el distrito de Belén desde el año 2010 al 2012, el crecimiento ha sido moderado; sin
embargo, la esperanza de vida al nacer relacionada a los indicadores de bienestar en salud de la población
ha disminuido ligeramente durante los mismos años, por lo que amerita un análisis más profundo, para
determinar sus causas y proponer las medidas correctivas.
Asimismo en el Grafico N° 11, se aprecia que del total de 338 personas discapacitadas inscritas en la OMAPED
de la Municipalidad Distrital de Belén, la población de hombres y mujeres representan al orden del 55.79% y
44.21% respectivamente; y al realizar el análisis comparativo de equidad de género, nos dice que existe una
brecha del 11.58% de desigualdad, por lo que urge aplicar políticas locales para cerrarlos.
Fuente: Datos Estadísticos de OMAPED 2015. Municipalidad Distrital de Belén

15
Por otro lado, para tener un análisis preciso de algunos indicadores sociales, en el cuadro siguiente se
presentan comparativos a nivel nacional, regional, provincial y distrital, insumo que servirá para la elaboración
el presente documento.
Cuadro N 02: Indicadores Sociales Municipalidad Distrital de Belén

Departamento de Provincia de Distrito de
Indicadores
Loreto Maynas Belén
Población 1,039,372.00 55,383.00 75,685.00
% Población rural 2015 33.24 19.04 15.07
Indice de Seguridad Alimentaria MIDIS 0.3124 0.1731 0.1136
Pobreza Monetaria 37.4 36.6 38.1
Pobreza monetaria extrema 8.3 14.6 14.2
Tasa de Desnutrición Crónica 23.2 28.5 22.67
Fuente: ENAHO 2013 - INEI
Para completar la caracterización territorial del distrito de Belén, en un Taller participativo de funcionarios y
servidores de la municipalidad, se identificaron los principales problemas y potencialidades que afecta a los
ciudadanos y ciudadanas del distrito. Esta sistematización ha permitido agruparlos en dimensiones que serán
de mucha utilidad para el enfoque de desarrollo sostenible que se busca para el distrito. A continuación los
siguientes cuadros, que nos permitirá precisar real dimensión de los problemas y potencialidades:

16

17
3.2 El escenario apuesta para el Distrito de Belén7
La elaboración y/o construcción del escenario apuesta para Belén, se fundamenta en la proyección de
escenarios al año 2027: el escenario tendencial, que simboliza el comportamiento del pasado, y los
escenarios exploratorios y óptimos, que son los resultados de un análisis histórico institucional y
comparativo de la realidad local.
El Escenario Apuesta planteado es una propuesta cualitativa y cuantitativa de los resultados al que aspiran
los habitantes del distrito de Belén, liderados por el gobierno local y apoyado por todos los niveles de
gobierno; así, como del sector privado que intervienen en el distrito y que constituyen actores obligados
en la promoción del desarrollo económico territorial:
Belén al 2027 alcanza un IDH de 0.5523, para ello el distrito provee a los ciudadanos y ciudadanas
los servicios de calidad.
Al 2027, la pobreza extrema en el distrito de Belén alcanza un 5%, para ello la municipalidad invierte
en cerrar las brechas que generan la desigualdad.
El distrito al 2027, 4500 comerciantes se han formalizados en asociaciones de emprendimiento, para
ello la municipalidad ejecuta un programa de capacitación a los vendedores informales.
La Municipalidad Distrital de Belén al 2018, administra el gran mercado, para cual promueve la
inversión público privado.
7
El Escenario Apuesta es el resultante del análisis prospectivo de Belén a nivel de la Municipalidad Distrital de Belén, recogidos
del PDC región Loreto; este insumo servirá para la elaboración y validación del PDLC del distrito de Belén.
18
La educación en Belén al 2027, alcanza el nivel satisfactorio8 de 31.51% en comunicación y 5.33% en

lógico matemática, para ello la municipalidad ejecuta y compromete la cooperación y colaboración
del gobierno regional y nacional en la mejora de la infraestructura educativa.
Al 2027 en el distrito de Belén, la desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años se ha
reducido al 15%; de igual forma la anemia disminuye al 17.07%; para ello la municipalidad articula
el programa vaso de leche con la Micro Red Belén y sociedad organizada.
En el distrito al 2027, la enfermedad metaxénicas de malaria alcanza solo 10 casos al año, para ello
la municipalidad conjuntamente con la DIRESA ejecuta programas de prevención en la ciudadanía.
Belén al 2027 alcanza a recolectar 27,451 TM/ año de residuos sólidos domiciliarios y no
domiciliarios; para ello la municipalidad moderniza las áreas competentes y gestiona su propio
relleno sanitario; asimismo, se pone en ejecución del plan de educación ambiental en las
instituciones educativas del distrito.
En Belén al 2027 el número de delitos por cada 1000 habitantes (2,280 delitos al año) alcanza el 3%,
para ello la municipalidad capacita a los serenos y moderniza sus unidades operativas.
El distrito de Belén al 2027 se habrá transformado en una ciudad planificada y ordenada, para ello
la municipalidad cuenta con plan de desarrollo urbano.
3.3 La Visión
La presente visión del distrito de Belén resume las aspiraciones y anhelos de sus habitantes, plasmados
en un acuerdo del Taller: Presupuesto Participativo 2017. A partir de este acuerdo se elaboró el Escenario
Apuesta y se presenta para el año 2021, en concordancia a la guía de la fase estratégica y correspondiente
al Plan de Desarrollo Concertado (PDC) 2017-2021
Belén al año 2021 es un distrito comercial, turístico y productivo; competitivo e

interconectado con acceso al mundo. Promueve la equidad de género y la identidad
cultural, su población accede a servicios adecuados de educación, salud, saneamiento
básico, recreación y seguridad. Su sociedad es inclusiva y obtiene elevada calidad de vida;
cuenta con un territorio ordenado y el cuidado del medio ambiente a través de tecnologías
apropiadas.
3.4 Objetivos Estratégicos

Considerando los problemas identificados en el Taller de trabajo con funcionarios y servidores de la
municipalidad, en el siguiente cuadro se presenta a manera de propuesta los Objetivos estratégicos del
Territorio que deberán ser validados en un proceso participativo de elaboración del Plan de Desarrollo
Local Concertado tomando como base la metodología propuesta por CEPLAN.9
Por otra parte, con la finalidad de establecer la contribución de los Objetivos Estratégicos Territoriales de
Belén a las políticas nacionales, en el cuadro se presentan dichos objetivos articulados a los ejes del Plan
8 MINEDU/ESCALE/ECE/2015 –Evaluación Censal Estudiantes del segundo grado de primaria. Nivel satisfactorio Comunicación y
Lógico Matemático
9
Directiva N°001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico” y la Guía para la elaboración del PDLC elaborado recientemente por el CEPAL con apoyo de GIZ.

19
Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) que fuera elaborado bajo el liderazgo de CEPLAN y publicado
en el 2015.
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, conocido como el Plan Bicentenario al 2021 es el principal
instrumento integrador de las políticas y estrategias de desarrollo que rigen en la actualidad y al cual se
adscriben los distintos planes territoriales.
Cuadro N° 04: Objetivos Estratégicos de Belén y su articulación a los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
(PEDN)
Objetivos Estratégicos Territoriales de
Ejes PEDN N° N° Objetivos Estratégicos Institucionales
Belén (*)
Reducir la violencia familiar para proteger y
Población cuenta con servicios para
1 1 promover los derechos de los niños, niñas y
atención de violencia familiar.
adolescentes.
Incrementar y mejorar el acceso a los
Derechos Mayor inclusión de población vulnerables
2 2 programas y servicios sociales para las
Humanos e en acciones tecno productivas
1
Inclusión poblaciones pobre y extremos pobres.
Social Mejorar la alimentación y nutrición de Promoción de estrategias que garanticen la
3 3
poblaciones Seguridad alimentaria.
Promover la participación de la población Fortalecer las capacidades de participación
4 4
en el desarrollo distrital ciudadanas.
Mejorar los logros de aprendizaje de los Promover el adecuado acceso a los servicios
5 5
alumnos del distrito de Belén educativos.
Mejorar las condiciones de infraestructura
Población accede a los espacios para la deportivas y el potencial humano para las
6 6
actividad física, recreativa y deportiva prácticas de actividades físicas recreativas y
deportivas.
Contribuir a la disminución de la Desnutrición
Reducir la desnutrición crónica y anemia 7
7 crónica en niños, niñas menores de 5 años
en niños/as menores de 5 años
8 Mejorar el estado nutricional de las gestantes.
Acceso a los
Reducir la incidencia de los delitos en el
2 Servicios Mejorar los niveles de Seguridad Ciudadana
8 distrito, la drogadicción y la violencia 9
Básicos en el distrito de Belén.
social
Mejorar el ordenamiento del tránsito
Mejorar las principales calles y avenidas del
9 peatonal y vehicular en el ámbito de las 10
distrito de Belén.
competencias municipales
Mayor población con acceso a los Incrementar el acceso a los servicios de agua
10 11
servicios de saneamiento sostenible segura y saneamiento básico de la población.
Incrementar el acceso al servicio de Incrementar la infraestructura de transmisión y

11 energía eléctrica de la población urbana y 12 distribución de energía eléctrica en el ámbito
rural de Belén rural del distrito.

20
Cuadro N° 04: Objetivos Estratégicos de Belén y su articulación a los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
(PEDN)
Objetivos Estratégicos Territoriales
de Belén (*)
Modernizar la organización de la Municipalidad
13
Distrital de Belén.
Fortalecer el ejercicio de las
Fortalecer la Institucionalidad municipal para
competencias en un marco de
14 ejercer su liderazgo del distrito y la buena
12 articulación de los diversos actores del
gobernabilidad local con eficacia
distrito bajo un enfoque de gestión
centrada en el servicio a las personas. Desarrollar una gestión presupuestaria basados
15 en resultados concordante con los procesos de
planeamiento estratégico
Incrementar los espacios y
mecanismos de participación
ciudadana, transparencia, acceso a la Desarrollar Espacios de Concertación,
13 16
información pública y rendición de Participación y Rendición de Cuentas
cuentas bajo un modelo de relación
horizontal Estado – sociedad civil,
Gestionar eficientemente los recursos
Incrementar la provisión de servicios
Estado y 17 económicos a través de los tributos para una
3 públicos sostenibles e inclusivos
Gobernabilidad 14 buena Administración Municipal.
atendiendo la reducción de brechas
Incrementar los mecanismos de atención al
sociales 18
público.
Resguardar la información Incrementar la seguridad en el manejo de la
15 19
institucional. información de la entidad.
Ampliar las acciones de control, operaciones y
Mejorar los mecanismos de
sanciones (fiscalización) que permitan cumplir
16 supervisión y control de la MD de 20
con las disposiciones municipales
Belén
administrativas.
Mejorar los mecanismos de cooperación técnica
Mayor inversión de cooperación
nacional e internacional para el apalancamiento
17 técnica nacional e internacional en el 21
de recursos financieros y técnicos a la
desarrollo local del Distrito de Belén
Incrementar la capacidad operativa de la
Fortalecer la capacidad operativa de la
18 22 subgerencia de catastro, habilitaciones urbanas
gerencia de desarrollo urbano y rural.
y rurales
Incrementar la formalización municipal de las
23
actividades económicas en el distrito.
Promover el empoderamiento empresarial de

24
Economía las pequeñas empresas y medianas empresas
Diversificada, Mayor acceso de la población a
4 19 Mejorar los servicios de comercialización y
Competitividad condiciones laborales adecuadas
25 administración de los Mercado para los
y Empleo
comerciantes y consumidores.
Mejorar competitividad de la actividad turística,

26 artesanía y cultural como fuente de ingreso
familiar en el distrito.
Cuadro N° 04: Objetivos Estratégicos de Belén y su articulación a los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional (PEDN)

21
Objetivos Estratégicos Territoriales

de Belén (*)
27 Formalizar las posesiones informales.
Desarrollo Contribuir al ordenamiento urbano y rural

28
Territorial e Ampliar, mejorar y mantener la del distrito
5 20
Infraestructura infraestructura urbana y rural. Mejorar la infraestructura urbana con
Productiva visión integral del territorio y los espacios
29
públicos al servicio del desarrollo
humano.
Mejorar la gestión integral de los residuos
Reducir la cantidad y peligrosidad de 30 sólidos municipales en el Distrito de
21 residuos sólidos urbano y asegurar su Belén
Ambiente,
disposición final segura. Fortalecer el sistema de gestión local
Diversidad 31
ambiental
Biológica y
6 Implementar la gestión de riesgos de
Gestión del Incrementar mecanismos de prevención
22 32 desastres en un contexto de cambio
Riesgo de y reducción del riesgo de desastres.
climático en el distrito.
Desastres
Población protegida contra los agentes
Control y vigilancia a enfermedades
23 infecciosos de las enfermedades 33
metaxénicas
metaxénicas.
Fuente: Equipo Técnico. Plan Estratégico Institucional - Municipalidad Distrital de Belén
(*) Objetivos Estratégicos Territoriales por validad en el PDLC

22
4. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
El diagnóstico institucional para el periodo 2017 – 2019, comprende un análisis de las distintas variables
internas y externas que influyen directamente en la acción del gobierno local, con la finalidad de conocer las
capacidades institucionales de la Municipalidad de Belén para promover el desarrollo institucional. Es un
análisis del estado situacional de la entidad que se ha elaborado con el propósito de identificar
principalmente las fortalezas y debilidades que la caracterizan así como explorar las oportunidades y
amenazas que se le presentan en el entorno.
En la siguiente secuencia se presentan los principales desafíos de la entidad propuestos a manera de
problemas a atender. Luego de ello se describe los resultados del análisis FODA que fuera elaborado
conjuntamente con los/as funcionarios/as de la municipalidad.
4.1 Problemas en las capacidades institucionales
De acuerdo al análisis territorial e institucional, los principales problemas son: déficit de acceso a los
servicios básicos(agua segura, saneamiento, electrificación), inadecuada gestión integral de los residuos
sólidos municipales agudizada por el monopolio del servicio que le prestan a la Entidad, inseguridad
ciudadana identificándose tres sectores de alta incidencia de criminalidad: Zona baja de Belén, Bagazan
y Zona Sur, así como la inadecuada atención en salud especialmente se evidencia altas tasas de
Desnutrición Crónica Infantil (DCI) 31.1% y anemia 64.0% afectando principalmente a la primera infancia,
sin embargo es necesario remarcar que existen otros problemas de salud bien marcados como son las
enfermedades respiratorias agudas (IRA) 86.4% enfermedades Diarreicas Agudas (EDA), 43.93 debemos
hacer notar además la problemática educativa distrital resaltando en un bajo nivel de comprensión
lectora y razonamiento matemático, todo esto se agudizo desde el inicio de la Gestión con la caída del
presupuesto Municipal de sus dos principales recursos cano petrolero y fondo de compensación
municipal, el cual ha afectado la ejecución de diferentes proyectos, así como el funcionamiento de los
servicios públicos municipales, como el servicio de seguridad ciudadana, gestión integral de residuos
municipales, mantenimiento de las vías urbanas y rurales, pago de proveedores, locadores de servicios
entre otros.
4.2 Análisis FODA a nivel institucional

A continuación presentamos el proceso metodológico seguido para el desarrollo del Diagnostico
Estratégico FODA actual de la Municipalidad Distrital de Belén, como parte del planeamiento institucional.
Esta herramienta permite identificar las características internas de la organización así como las condiciones
exógenas que potencializan o amenazan los niveles de administración.

23
Cuadro N° 05: Análisis FODA Municipalidad Distrital de Belén

Interno Descripción
 Personal comprometido e identificado con la gestión para brindar servicio
oportuno a la población vulnerable
 Se dispone de internet veloz y equipamiento de computo con tecnología actual
 Ambientes adecuados para atender a los contribuyentes.
 Gestión participativa y transparente.
 Capacidad para general recursos propios.
Fortalezas  Incremento de la infraestructura: vial, educativa, saneamiento básico (agua segura
y Saneamiento), espacios públicos (plazas y alamedas:)
 Autoridad Municipal con liderazgo y capacidad de concertación.
 Se cuenta con planes de contingencia ante riesgos y desastres
 Equipamiento con computadoras y equipos de oficina.
 Local de Estación del Serenazgo implementado con computador y cámaras de
video vigilancia, botes fluvial patrullero, camioneta y vehículos menores para el
patrullaje municipal.
 Escaso personal profesional capacitado y con experiencias en las áreas.
 Limitados bienes y servicios para el funcionamiento de la municipalidad.
 Inadecuado infraestructura y mala ubicación de la gerencia de administración
tributaria.
Debilidades
 Falta actualizar los valores arancelarios del Distrito.
 Escasa identificación del personal.
 Escasa identidad cultural.
 Inexistente del catastro urbano y rural.
Fuente: Gerencias/Sub Gerencias/Oficinas. Equipo Técnico PEI. 2016

24
Cuadro 05: Análisis FODA Municipalidad Distrital de Belén

Entorno Descripción
 Programa de Incentivo a la Gestión Municipal(PI)
 Fondos concursables a nivel nacional e internacional (PNIA, FONIPREL, etc.).
 Financiamiento de proyectos inversión pública con el Gobierno Central.
(Ministerio de Vivienda, MINEDU, Ministerio del Trabajo y Promoción del
Empleo etc.)
 Apoyo de Cooperación Técnica Internacional a través de ONG (Árbol de la vida,
OGINPET, etc.)
 Capacitación del personal a través de USAID, PNUD, Conéctame - MEF, etc.
Oportunidades  Compensación económico de parte del MEF

 Participación de la ciudadanía organizada.
 Incremento del padrón de contribuyentes.
 Titulación de predios urbanos y rurales.
 Conformación de la mancomunidad municipal turística
 Se cuenta con convenios interinstitucionales estratégicos para el logro de
objetivos.
 Creciente desarrollo y formalización empresarial.
 Construcción del hipermercado de Belén
 Cambio de política económica del gobierno central y regional.
 Recorte presupuestal por el MEF, del Canon Petrolero y Fon común.
 Presencia de fenómenos naturales con lluvias torrenciales permanentes y
embalsamiento de los ríos generando inundaciones.
Amenazas o
 Migración de la población rural.
riesgos
 Reducción de los programas sociales.
 Deficiente servicio de agua segura y saneamiento.
 Explosión demográfica tugurizada
 Monopolio del servicio de limpieza pública (BRUNER) y del único botadero.
4.3 Estrategias genéricas para el fortalecimiento institucional
Como consecuencia del análisis FODA se resumen 4 estrategias genéricas que establecer las líneas
generales a asumir para el fortalecimiento de la Municipalidad Distrital Belén:
Estrategia de crecimiento
Hacer uso intensivo de la experiencia y conocimientos del personal, la disposición de trabajar en equipo,
la coordinación interna para iniciar el proceso de modernización institucional que incluya el
fortalecimiento de las funciones gerenciales en planificación, ejecución y monitoreo, aprovechando la
oferta de tecnologías de gestión, de fortalecimiento de capacidades y el ambiente propicio para canalizar
inversiones públicas y privadas en el distrito.

25
Estrategia de desafío
Hacer uso intensivo de la experiencia y conocimientos del personal, la disposición de trabajar en equipo,
la coordinación interna y buena relación con otras entidades públicas para realizar propuestas
innovadoras orientadas a mejorar la expansión urbana planificada y ordenada, mejorar la recaudación
tributaria, promover los emprendimientos económicos y atender de manera efectiva los riesgos de
desastres que afectan a los ciudadanos.
Estrategia de desarrollo de potencialidades

Fortalecer el desempeño de las gerencias municipales y la implementación de sus funciones de
planificación, ejecución y monitoreo, haciendo uso intensivo de tecnologías informáticas y
comunicaciones, la capacitación del personal y mejorando de procesos de los servicios públicos, haciendo
uso de la oferta que presenta el mercado y las iniciativas en materia de fortalecimiento de capacidades
que se promueve desde el Estado y la cooperación internacional.
Estrategia para reducción de riesgos

Superar el limitado uso de tecnologías de información y la insuficiente capacitación del personal para
reducir las amenazas que presentan el contexto y las restricciones económicas provenientes de los
menores recursos que vienen recibiendo del Tesoro y la baja recaudación de la entidad.

26
5. LA MISION INSTITUCIONAL
5.1 Misión Institucional

La Misión institucional es un mandato y una guía que orienta las decisiones políticas y gerenciales.
Representa el compromiso superior de la entidad frente a los ciudadanos y ciudadanas del distrito. La
misión institucional es lo que define, en última cuenta, la gestión pública municipal.
Somos una institución pública con una administración eficaz y eficiente,

comprometidos en brindar servicios de calidad a la población; es promotora del
desarrollo sostenible, fomenta la competitividad y la mejora de la calidad de vida
de la ciudadanía del distrito de Belén
La Misión de la municipalidad distrital debe, gradual pero sostenidamente, asegurar mejores

condiciones de vida a la población a través de la provisión de servicios puestos al servicio de la
transformación de las condiciones de vida y la superación de los modelos productivos.
La municipalidad desarrollará su acción, sobre los principios del liderazgo, la excelencia, la

participación, la solidaridad y la orientación a la comunidad.
El equipo humano centrará su acción en los principios de la ética; la probidad; el trabajo en equipo
y la transparencia.
La Institución buscará la excelencia en sus procesos internos, tendiente a consolidar una ciudad líder,
en un clima de constante preocupación por el equipo humano que lo sustenta y con el cabal
conocimiento de la percepción que su accionar produce en la comunidad a la que se debe.
5.2 Principios de la gestión institucional
Los principios constituyen las bases de la gestión municipal y está constituido por enfoques y prácticas
que son deseables para la institución y que caracterizan a todas las intervenciones que realiza la
municipalidad a favor de la ciudadanía.
La creación de valor público

Finalidad superior de la gestión municipal, entendida como la búsqueda permanente de beneficios
tangibles e intangibles para los/as ciudadanos/as del distrito de Belén. La creación de valor tiene como
centro el desarrollo integral de las personas.
Una gestión pública orientada a resultados

27
Centrada en la transformación de las condiciones de vida de los/as ciudadanos/as, de las instituciones y

la mejora continua de los servicios públicos.
La sostenibilidad
Como base de todas las intervenciones del gobierno local y como expresión de su política que busca
garantizar beneficios para las generaciones presentes y futuras.
La participación
El proceso de planeamiento y su implementación se sustenta en la participación de los actores internos,
políticos y técnicos, de la ciudadanía e instituciones, públicas y privadas.
La rendición de cuentas
Como ejercicio de los derechos ciudadanos a conocer las decisiones y el manejo de los asuntos públicos
que le atañen. La Rendición de Cuentas en consustancial con la gestión pública municipal.
La gestión pública descentralizada

Las estrategias de articulación inter institucionales y entre los niveles de gobierno para enfrentar
eficazmente los problemas críticos que afectan a nuestras poblaciones.
5.3 Nuestros valores

Los valores se refieren al conjunto de actitudes, convicciones y orientaciones que guían en
comportamiento individual y colectivo de los funcionarios y servidores públicos de la municipalidad. Está
estrechamente vinculado a lo que se espera de las autoridades y del personal como líderes y gestores
públicos.
Cuadro N° 06: Nuestros valores

Para que el poblador de Belén pueda sentirse unido a sus semejantes y la
cooperación sea más sólido entre sí. Dentro la Institución nos apoyaremos
1 Solidaridad
entre los compañeros y funcionarios, construyendo lazos laborales sólidos,
nos sentiremos responsables y trabajaremos por el bien común.
Con un comportamiento de coherencia y sinceridad, y de acuerdo con los

valores de verdad y justicia dentro la municipalidad. Actuaremos de acuerdo
2 Honestidad
a la verdad de nuestros pensamientos, expresiones y acciones, guardando
total ética en nuestro comportamiento.
Para que nuestros ciudadanos sean informados de quiénes somos, qué

hacemos y por qué trabajamos en la Municipalidad, de manera clara y
3 Transparencia
oportuna, contando además con información actualizada de la ejecución
presupuestal.

28
Cuadro N° 06: Nuestros valores

De lealtad e integridad, con nuestra Institución y con cada compañero a fin
4 Compromiso de dar lo mejor de sí mismo en cada actividad, programa o proyectos que
ejecuten en bien de la población.
Con nuestra formación ética y espiritual para conducirnos en todas las
5 Integridad circunstancias para irradiar confianza en nuestro entorno, y ser los
referentes en los ciudadanos.
A los ciudadanos de Belén y a nuestros compañeros de trabajo teniendo
6 Respeto
en cuenta sus sentimientos y su bienestar.
Trabajo en De manera colectiva, compartiendo el cumplimiento de metas y en

7
equipo momentos difíciles, buscando soluciones concertadas.
Para que nuestros vecino belenino y compañeros de trabajo no se sientan
8 Confianza
defraudado frente a nuestra actuación como servidores públicos.
En el cumplimiento cabal de las actividades y funciones que nos asignaron
9 Responsabilidad para el cumplimiento de objetivos de la Institución en bien de la población
necesitada.
Fuente: Equipo Técnico. Plan Estratégico Institucional. Municipalidad Distrital de Belén

29
6. LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES
Los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI) constituyen las apuestas del gobierno local en la promoción del
desarrollo territorial para el periodo 2016 – 2018. Expresan los compromisos institucionales con los vecinos/as
de la provincia y guían las decisiones y acciones de las autoridades y servidores municipales.
Los Objetivos Estratégicos Institucionales han sido formulados sobre la base de Objetivos Estratégicos del
Territorio10 y de los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) aprobado por CEPLAN.
En los siguientes cuadros se presentan dichos objetivos y su relación con los ejes del (PEDN).
6.1 Eje Estratégico PEDN: Derechos Humanos e Inclusión Social
Plan Estratégico Desarrollo Nacional N° Objetivo Estratégico Institucional
Mejorar la capacidad de atención de la Demuna en la

1
Garantizar el ejercicio efectivo de los atención casos de violencia familiar.
derechos humanos y la inclusión social,
Incrementar y mejorar el acceso a los programas y
reduciendo las brechas de desigualdad y
2 servicios sociales para las poblaciones pobre y extremos
consolidando los mecanismos de
pobres.
participación política y ciudadana de todos
Promoción de estrategias que garanticen la Seguridad
los sectores de la población en un marco de 3
alimentaria.
respeto de la diversidad cultural.
4 Fortalecer las capacidades de participación ciudadanas.
6.2 Eje Estratégico PEDN: Oportunidades y Acceso a los Servicios
5 Promover el adecuado acceso a los servicios educativos.

Mejorar las condiciones de infraestructura deportivas y
6 el potencial humano para las prácticas de actividades
físicas recreativas y deportivas.
Contribuir a la disminución de la Desnutrición crónica en
7
Asegurar a los ciudadanos peruanos la niños, niñas menores de 5 años
oportunidad de acceder a servicios de 8 Mejorar el estado nutricional de las gestantes.
calidad en forma creciente, sostenida y Mejorar los niveles de Seguridad Ciudadana en el
9
equitativa; atendiendo la diversidad cultural distrito de Belén.
de la población con énfasis en los ámbitos Mejorar las principales calles y avenidas del distrito de
10
rural y urbano-marginal. Belén.
Incrementar el acceso a los servicios de agua segura y
11
saneamiento básico de la población.
Incrementar la infraestructura de transmisión y
12 distribución de energía eléctrica en el ámbito rural del
distrito.
10
Objetivos Estratégicos del Territorio que se encuentran a nivel de propuestas en el presente documento.
30
6.3 Eje Estratégico PEDN: Estado y Gobernabilidad
Modernizar la organización de la Municipalidad Distrital

13
de Belén.
Fortalecer la Institucionalidad municipal para ejercer su
14 liderazgo del distrito y la buena gobernabilidad local
con eficacia
Desarrollar una gestión presupuestaria basados en
15 resultados concordante con los procesos de
Desarrollar Espacios de Concertación, Participación y
16
Rendición de Cuentas
Promover el desarrollo y la consolidación de Gestionar eficientemente los recursos económicos a
la gobernabilidad democrática, el 17 través de los tributos para una buena Administración
fortalecimiento de la institucionalidad Municipal.
pública; atendiendo las demandas de la 18 Incrementar los mecanismos de atención al público.
población y garantizando el cumplimiento
Incrementar la seguridad en el manejo de la información
de sus derechos. 19
de la entidad.
Ampliar las acciones de control, operaciones y sanciones
20 (fiscalización) que permitan cumplir con las
disposiciones municipales administrativas.
nacional e internacional para el apalancamiento de
21
recursos financieros y técnicos a la Municipalidad
Distrital de Belén
Incrementar la capacidad operativa de la subgerencia de
22
catastro, habilitaciones urbanas y rurales
6.4 Eje Estratégico PEDN: Economía Diversificada, Competitividad y Empleo

23
Promover la construcción de una economía actividades económicas en el distrito.
con estructura productiva diversificada,
Promover el empoderamiento empresarial de las
intensiva en conocimiento científico y 24
pequeñas empresas y medianas empresas
tecnológico, desarrollada, inclusiva, con
capital humano competitivo, y que permita Mejorar los servicios de de comercialización y
generar igualdad de oportunidades, empleo 25 administración de los Mercado para los comerciante y
digno, con una estructura capaz de consumidores.
integrarse a las cadenas de valor mundiales;
para así poder tener tasas de crecimiento Mejorar competitividad de la actividad turística,
sostenibles en el tiempo.
26 artesanía y cultural como fuente de ingreso familiar en
el distrito.

31
6.5 Eje Estratégico PEDN: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva
Lograr la cohesión territorial competitiva, 27 Formalizar las posesiones informales.

sustentada en el desarrollo de sus
potencialidades económicas, de sus recursos 28 Contribuir al ordenamiento urbano y rural del distrito
naturales y las capacidades de la población,
asentada en ciudades sostenibles Mejorar la infraestructura urbana con visión integral del
adecuadamente provistas de infraestructura 29 territorio y los espacios públicos al servicio del
productiva de calidad. desarrollo humano.
6.6 Eje Estratégico PEDN: Ambiente, Diversidad biológica y Gestión del Riesgo de Desastres
Promover el cambio hacia el crecimiento Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos
30
verde basado en la innovación, de modo que municipales en el Distrito de Belén
se favorezca el uso eficiente y sostenible de
los servicios ecos sistémicos, el logro de una 31 Fortalecer el sistema de gestión local ambiental
calidad ambiental adecuada para la salud de Implementar la gestión de riesgos de desastres en un
32
las personas, la reducción de la pobreza y el contexto de cambio climático en el distrito.
aumento de la competitividad.
33 Control y vigilancia a enfermedades metaxénicas
6.7 Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y Metas

Para todo efecto, los objetivos se encuentran incompletos si no están acompañados de sus respectivos
indicadores y metas que permitan establecer cantidades medibles respecto a los logros que se desean
alcanzar.

32
En la metodología de CEPLAN el Objetivo Estratégico se encuentra definido de la siguiente manera:
Gráfico N° 11: Componentes del Lo que se desea lograr,

Objetivo Estratégico Institucional la condición de cambio
Propósito
Objetivo
Estratégico
Meta
En los siguientes cuadros se presentan los Objetivos Estratégicos Institucionales con una línea de base
estimada por las gerencias de la municipalidad, su respectivo indicador y la meta para el año 2018.
Para el caso, no se trata que dichos objetivos tengan que ser logrados necesariamente en el periodo 2016 –
2018, sin embargo, resulta de mucha utilidad en la medida que orienta las decisiones de las autoridades
políticas y funcionarios y permite definir las Acciones Estratégicas que deberán ser implementadas en este
periodo para contribuir al logro de los objetivos estratégicos

33
6.7 Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y Metas 2017 - 2019
Cuadro N° 07: Indicadores y Metas según Objetivos Estratégicos Institucionales
Eje Estratégico PEDN: Derechos Humanos e Inclusión Social
Meta al Programación multianual

Línea de
N° Objetivo Estratégico Institucional Indicadores
base 2017
2019 2017 2018 2019
Reducir la violencia familiar para proteger y

Número de denuncias de violencia familiar registrados por la
1 promover los derechos de los niños, niñas y 445 100 445 272 100
policía nacional del distrito de Belén
adolescentes.
Número de personas con discapacidad en OMAPED 450 961 450 706 961
Número de adulto mayor inscritas en el CIAM 294 365 294 330 365
Incrementar y mejorar el acceso a los programas Número de usuarios de pensión 65 1403 2329 1403 1866 2329
2 y servicios sociales para las poblaciones pobre y
extremos pobres. Número de personas con DNI gratuita 5795 1664 5795 3729 1664
Número de parejas en unión de echo por año 105 200 105 183 200
Número de jóvenes usuarios de beca 18 17 27 17 22 27
Promoción de estrategias que garanticen la Número de familias que se dedican a la actividad

3 3933 3960 3933 3947 3960
Seguridad alimentaria. agropecuaria y pesca
Número de agentes locales participantes en el Proceso del

4 Fortalecer las capacidades de participación 1245 2450 1245 1848 2450
Presupuesto Participativo
ciudadanas.

34

Eje Estratégico PEDN: Oportunidades y Acceso a los Servicios
Línea de Meta al Programación multianual
base 2017 2019 2017 2018 2019
Número de instituciones educativas funcionando
25 36 25 30 36
adecuadamente
Promover el adecuado acceso a los servicios Porcentaje logros de aprendizaje en el nivel satisfactorio
5 15.6 18 15.6 16.8 18
educativos. comunicación /año
Porcentaje logros de aprendizaje en el nivel satisfactorio
3.3 6 3.3 4.7 6
matemática/año.
Mejorar las condiciones de Infraestructura
deportivas y el potencial humano para las
6 Número de espacios adecuados 11 20 11 16 20
prácticas de actividades físicas recreativas y
deportivas.
Número de niños menores de 5 años con bajo peso por
26 24 26 25 24
Contribuir a la disminución de la Desnutrición cada 100
7
crónica en niños, niñas menores de 5 años Número de niños menores de 5 años con anemia (bajo de
65 60 65 63 60
hemoglobina) por cada 100
Número de mujeres con anemia (deficientes de hierro) por
8 Mejorar el estado nutricional de las gestantes. 15 12 15 14 12
cada 100
Mejorar los niveles de Seguridad Ciudadana en Número de mecanismos de seguridad efectivos
9 2 6 2 4 6
el distrito de Belén. patrullajes/videos vigilantes)
Mejorar las principales calles y avenidas del
10 Número de acciones 10 20 10 15 20
distrito de Belén.
Incrementar el acceso a los servicios de agua

11 Porcentaje de hogares con conexión de agua 56.90% 60.40% 56.90% 58.65% 60.40%
segura y saneamiento básico de la población.
Incrementar la infraestructura de transmisión y

12 distribución de energía eléctrica en el ámbito Porcentaje de hogares con electrificación domiciliaria 80.4% 84% 80.4% 82.20% 84.0%
rural del distrito.

35

Eje Estratégico PEDN: Estado y Gobernabilidad
base 2017 2019 2017 2018 2019
Modernizar la organización de la Municipalidad
13 Documentos Técnicos Normativos 6 8 6 7 8
Distrital de Belén.
Fortalecer la Institucionalidad municipal para
14 ejercer su liderazgo del distrito y la buena Número de Documentos Técnicos Administrativos 12 15 12 13 15
Desarrollar una gestión presupuestaria basados
15 en resultados concordante con los procesos de Documentos de Gestión 13 13 13 13 13
16 Desarrollar Espacios de Concertación, Acción 19 19 19 19 19
Participación y Rendición de Cuentas Documentos de Gestión Presupuestaria 50 50 50 50 50
Gestionar eficientemente los recursos Ingreso anual de recaudación tributaria 3'500,000 5'000,000 3'500,000 4'250,000 5'000,000
17 económicos a través de los tributos para una Índice de morosidad tributaria 80% 50% 80% 65% 50%
buena Administración Municipal. Número de contribuyentes 11,000 15,000 11,000 13,000 15,000
Incrementar los mecanismos de atención al
18 Numero de procesos optimizados 8 15 8 12 15
público.
Incrementar la seguridad en el manejo de la Numero de medidas de seguridad implementadas
19 3 7 3 5 7
información de la entidad.
Ampliar las acciones de control, operaciones y
sanciones (fiscalización) que permitan cumplir
20 Numero de fiscalizaciones 20 50 20 35 50
con las disposiciones municipales
administrativas.
nacional e internacional para el apalancamiento
21 Número de convenios de asistencia técnica y financiera 4 10 4 6 10
de recursos financieros y técnicos a la
22 subgerencia de catastro, habilitaciones urbanas y Numero de atención 7,000 10,000 7,000 8,500 10,000
rurales

36

Eje Estratégico PEDN: Economía Diversificada, Competitividad y Empleo
base 2017 2019 2017 2018 2019
23 Número de licencias y autorización municipal 2000 5500 2000 3750 5500
actividades económicas en el distrito.
Promover el empoderamiento empresarial de las
24 Número de empresarios empadronados 1585 5000 1585 3293 5000
pequeñas empresas y medianas empresas
Mejorar los servicios de de comercialización y
Número de comerciantes ocupando el hipermercado de
25 administración de los Mercado para los 4000 4000 4000 4000 4000
Belén
comerciante y consumidores.
Mejorar competitividad de la actividad turística, Número de recursos turísticos inventariados 2 4 2 3 4
26 artesanía y cultural como fuente de ingreso
familiar en el distrito. Número de artesanos con Registro Nacional de Artesanos 4 12 4 8 12

Eje Estratégico PEDN: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva
base 2017 2019 2017 2018 2019
27 Formalizar las posesiones informales. Número de posesiones formalizadas (AAHH) 9 18 9 13 18
Contribuir al ordenamiento urbano y rural del
28 Número de planes 0 1 0 0 1
distrito
Porcentaje de pistas y veredas mantenidas 15% 50% 15% 33% 50%
Metros lineales de pistas construidas 2,844.13 3,450.00 2,844.13 3,147.07 3,450.00
Porcentaje de ejecución presupuestal de inversiones
Mejorar la infraestructura urbana con visión 60% 75% 60% 68% 75%
respecto al PIM de inversiones.
29 integral del territorio y los espacios públicos al
Porcentaje de proyectos ejecutados versus proyectos
servicio del desarrollo humano.
priorizados en marco del Proceso del Presupuesto 30% 70% 30% 50% 70%
Participativo.
Número de licencias emitidos 2 1 2 1 0

37

Eje Estratégico PEDN: Ambiente, Diversidad biológica y Gestión del Riesgo de Desastres
base 2017 2019 2017 2018 2019
Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos Número de mecanismos (sensibilización a los vecinos,
30 0 7 0 5 7
municipales en el Distrito de Belén incremento de unidades, rediseño de rutas) efectivos
31 Fortalecer el sistema de gestión local ambiental Número de documentos de gestión 2 4 2 3 4
Número de plan 1 1 1 1 1
Implementar la gestión de riesgos de desastres
32 Porcentaje de cumplimiento de actividades 80% 90% 80% 85% 90%
en un contexto de cambio climático en el distrito.
Número de brigadas instaladas 20 50 20 35 50
33 Control y vigilancia a enfermedades metaxénicas Número de casos de malaria registradas 409 184 409 296 184

38
7. LAS ACCIONES ESTRATEGICAS
7.1 Las Acciones Estratégicas en la Municipalidad
La finalidad de esta etapa es determinar las acciones que la municipalidad tiene que hacer para lograr los
objetivos estratégicos institucionales. Las acciones estratégicas institucionales se definen a partir de los
bienes y servicios que se entrega a los ciudadanos, entorno o entidades públicas para el logro de los
objetivos y también a partir de las acciones orientadas a la mejora de la gobernabilidad local gobernanza
o gestión institucional.
Gráfico 12: Componentes del Objetivo Estratégico
Objetivo
Acción Unidad de Medida
Estratégico Meta al 2018
Las Acciones Estratégicas se

Plan Operativo Institucional desagregan en Actividades,
Unidad de Medida con sus respectivas
Meta para cada año unidades de medida y
metas anuales
Las Actividades y metas

Presupuesto Municipal del POI constituyen la
Programas Presupuestales base para la elaboración
Meta Presupuestaria del Presupuesto
Municipal
Las Acciones Estratégicas que se presentan en las tablas subsiguientes constituyen el nivel en que se
articula con el Plan Operativo Institucional (POI). En este instrumento cada Acción Estratégica es
desagregada en Actividades anuales para las cuales se identifican a su vez las unidades de medida y
metas para cada ejercicio fiscal y para un horizonte de 3 años consecutivos.
En la actualidad la Directiva General del Proceso de Planificación Estratégica (CEPLAN) señala que el PEI
y el POI se elaboran de manera conjunta y forman parte del proceso de articulación entre la planificación
estratégica y operativa.
7.2 Responsables por cada Acción Estratégica Institucional:

En la municipalidad puede haber una o más de una unidad orgánica o dependencia que participe en el
desarrollo de una Acción Estratégica Institucional. Ello va a depender de la naturaleza y particularidad de
dicha acción y del Reglamento de Organización y Funciones vigente en la entidad.

39
7.3 Acciones Estratégicos según Objetivos Estratégicos Institucionales / Municipalidad Distrital de Belén
Cuadro N° 08: Acciones Estratégicas

Eje Estratégico PEDN: Derechos humanos e inclusión social
Meta al
N° Objetivo Estratégico Institucional Indicadores N° Acciones Estratégicas Indicador Meta al 2017
2019
Sensibilización y prevencion de caso de vulneración
Reducir la violencia familiar para 1.1 de los derechos de los niños, niñas y adolescentes Número de atención 250
Número de denuncias de violencia familiar permanentemente
proteger y promover los
1 registrados por la policía nacional del distrito de 100
derechos de los niños, niñas y
Belén Atención de caso de vulneración de los derechos de
adolescentes. 1.2 Número de campañas 6
los niños, niñas y adolescentes permanentemente
Número de personas con discapacidad en Sensibilización, atención y rehabilitación a las Número de discapacitados
961 2.1 300
OMAPED personas con discapacidad en forma periodica informados
Nümero de adultos mayor inscritas en el CIAM 365 Número de inscritos 250

Poblaciones pobres y extremos pobres con acceso a Número de focalizaciones
Incrementar y mejorar el acceso Nümero de usuarios de pensión 65 2329 120
2.2 programas sociales y mejoran sus condciones de
2
a los programas y servicios Nümero de personas con DNI gratuita 1664 vida en forma permanente. Número de inscritos 120
sociales para las poblaciones
pobre y extremos pobres. Nümero de parejas en unión de echo por año 200 Número de matrimonios 150
Promover y mejarar la participación de los

adolescentes y jovenes organizados y no
Número de jóvenes usuarios de BECA 18 27 2.3 Numero de jovenes 15
organizados dentro los programas sociales
nacionales.
Promoción de estrategias que

Número de familias que se dedican a la Capacitar en producción agrícola y pecuaria a Número de capacitación 4
3 garanticen la Seguridad 3960 3.1
actividad agropecuaria y pesca productores locales oportunamente
alimentaria. Número de familias 500
Dirigentes sociales capacitados en liderazgo y de
4.1 Número de capacitación 4
gestión
Fortalecer las capacidades de Número de agentes locales participantes en el
4 2450
participación ciudadanas. Proceso del Presupuesto Participativo
4.2 Concejo de coordinación local y otros fortalecidos Número de organizaciones 30
participan en las decisión del gobierno local

40

Meta al
2019
Porcentaje logros de aprendizaje en el nivel
18 Fomentar el hábito de lectura y lógico matemático
satisfactorio comunicación /año Número de
5.1 en niños, niñas, adolescentes y jóvenes del distrito 20
Porcentaje logros de aprendizaje en el nivel convenios
Promover el adecuado acceso a 6 permanentemente.
5 satisfactorio matemática/año.
los servicios educativos.
Instituciones educativas cuentan con
Numero de instituciones educativas Número de
36 5.2 infraestructura adecuada y funcionan 3
funcionando adecuadamente programas
adecuadamente.
Población cuenta con espacios públicos adecuados
Número de
6.1 realizar actividades culturales, educativas y 10
espacios
ecológicas
Mejorar las condiciones de
Promover y consolidar actividades recreativas y
fraestructura deportivas y el
deportivas (escuela deportiva) para el desarrollo Número de
6 potencial humano para las Número de espacios adecuados 20 6.2 4
prácticas de actividades físicas
integral de las familias, con equidad y género actividades
permanentemente.
recreativas y deportivas.
Crear la escuela de deportes para la población en Número de
6.3 1
forma oportuna escuelas
Número de niños menores de 5 años con bajo Mejorar la alimentación y nutrición del niño, niña Número de
24 7.1 224
peso por cada 100 menor de 36 meses capacitación
Contribuir a la disminución de la
7 Desnutricipon cronica en niños, Familias adoptan practicas saludable para el cuidado
niñas menores de 5 años Número de niños menores de 5 años con Número de
60 7.2 infantil y adecuada alimentación para niño, niñas 1
anemia (bajo de hemoglobina) por cada 100 Mesa tecnica
menores de 36 meses.
Mejorar el estado nutricional de Número de niños menores de 5 años con Desarrollar programas en materia de cuidados Número de
8 12 8.1 150
las gestantes anemia (bajo de hemoglobina) por cada 100 integrales para mujeres embarazadas capacitación
Número de
Refozar el patrullaje zonificado en los puntos
9.1 zonas 3
criticos
patrullados
Mejorar los niveles de Seguriad Numero de mecanismos de seguridad efectivos
9 6 Implementar el Plan de Seguridad ciudadana en el
Ciudadana en el distrito de Belén. patrullajes/videos vigilantes) 9.2 Número de Plan 1
distrito anualmente.
Número de
Población del distrito recibe servicio de seguridad
9.3 servicios 3
cidadana en forma oportuna y permanente. implementados
Mejorar las principales calles y Mantener y presevar el orden vial para la población Número de
10 Número de acciones 20 10.1 2
avenidas del distrito de Belén. del distrito permanentemen. acciones
Incrementar el acceso a los

Número de
servicios de agua segura y Población de sectores vulnerables reciben servicios
11 Porcentaje de hogares con conexión de agua 60.40% 11.1 hogares con 60.4
saneamiento básico de la de agua potable y saneamiento básico Rural
conexión a red
población.
Incrementar la infraestructura de Número de

transmisión y distribución de Porcentaje de hogares con electrificación Ampliar la cobertura de electrificación urbana y hogares con
12 84.00% 12.1 84
energía eléctrica en el ámbito domiciliaria rural continuamente conexión
rural del distrito. electrica

41
Meta al
2019
Actualizar y formular los documentos Técnicos
Modernizar la organización de la Número de
13 Documentos Técnicos Normativos 8 13.1 Normativos - reguladora aprobados 1
Municipalida Distrital de Belen. documentos
periodicamente
Fortalecer la Institucionalidad
Promover una adecuada gestión municipal
municipal para ejercer su Número de Documentos Tecnicos Numero de
14 12 14.1 utilizando eficazmente los sistemas administrativos 6
liderazgo del distrito y la buena Administrativos documentos
del Estado en forma permanente
Desarrollar una gestión
Actualizar y formular los documentos de
presupuestaria basados en
planeamiento estrategico y de Gestión Número de
15 resultados concordante con los Documentos de Gestión 13 15.1 1
presupuestaria desarrollada en forma oportuna, documentos
procesos de planeamiento
eficiente y eficaz, permanentemente.
estratégico
Promover y Fortalecer capacidades humanas a
16.1 lideres y autoridades del ambito de la jurisdición Acción 3
Desarrollar Espacios de distrital para el desarrollo comunal. Periodicamente
16 Concertación, Participación y Acción 19
Fortalefer los espacios de concertación y
Rendición de Cuentas
16.2 participación vecinal para la vigilancia de los Acción 3
diferentes programas, proyectos y servicios.
Gestionar una eficiente recaudación tributaria y
Gestionar eficientemente los Ingreso anual de recaudación tributaria 5,000,000.00 17.1 Acción 2
administrativa.
recursos económicos a traves de
17
los tributos para una buena Índice de morosidad tributaria 50% 17.2 Reducir la morosidad tributaria Acción 2
Administración Municipal.
Número de contribuyentes 15000.00 17.3 Incrementar el base tributaria Acción 1
Mapear procesos claves de la atención al público Número de
Incrementar los mecanismos de 18.1 15
18 Número de procesos optimizados 15 permanente Procesos Claves
atención al público.
18.2 Construir e Implementar del OTIC oportuna M2 70
Incrementar la seguridad en el Número de

Numero de medidas de seguridad Asegurar externamente información generada
19 manejo de la información de la 7 19.1 medios de 3
implementadas dentro la Municipalidad
entidad. respaldo
Ampliar las acciones de control, Ejecutar operativos programados de fiscalización de Número de

20.1 2
operaciones y sanciones manera continua operativos
20 (fiscalización) que permitan Numero de fiscalizaciones 50
Capacitar en fiscalización administrativa a Número de
cumplir con las disposiciones 20.2 2
inspectores municipales continuamente capacitaciones
municipales administrativas.
Establecer alianzas estratégicas con la APCI, Fuentes
Mejorar los mecanismos de Cooperantes, Organismos Públicos y Privados
cooperación técnica nacional e (Internacionales, Nacionales y Locales,
internacional para el Número de convenios de asistencia técnica y organizaciones de la sociedad civil para la gestión Número de
21 10 21.1 4
apalancamiento de recursos financiera eficiente de los programas, proyectos y actividades Convenios
financieros y técnicos a la de cooperación relacionada de manera directa e
Municipalidad Distrital de Belén indirecta o transversal con el quehacer
institucional) en forma permanente.
Equipamiento con sotward y hardward a la Número de
22.1 5
subgerencia equipo
Incrementar la capacidad
Mejorar la infraestructura de la oficina
operativa de la subgerencia de 22.2 m2 40
22 Número de atención 10,000 oportunamente
catastro, habilitaciones urbanas y
Número de
rurales Capacitar en sistema operativo al personal
22.3 personal 9
oportunamente
capacitados

42

Meta al
2019
Formular y promover el Plan de Desarrollo Económico Local del Número de

23.1 1
distrito de Belén anualmente plan
Ejecutar programas de promoción y emprendimiento Número de
23.2 2
Incrementar la formalización empresarial para los comerciantes en forma permanentes. programas
23 municipal de las actividades Número de licencias y autorización municipal 5500 Promover la formalización y asociatividad de los sectores Número de
económicas en el distrito.
23.3 productivos y comerciales para ampliar la oferta de bienes y empresas 50
servicios semestralmente formalizadas
Fomentar los tipos de alianzas en inversiones, que hay con Número de
23.4 4
instituciones públicas y privadas permanente. alianzas
Promover programas empresariales, enfocados a comerciantes Número de
24.1 4
de Belén en forma oportuna y continua programas
Promover el empoderamiento
Número de empresarios empadronados 5000
Desarrollar y ejecutar ferias de artesanía, turismo, gastronomía Número de
24 empresarial de las pequeñas 24.2 12
empresas y medianas empresas y otros en el distrito mensualmente. ferias
Promover el desarrollo tecnológico en la micro, pequeña y Número de
24.3
talleres 4
mediana empresa del distrito
Brindar capacitación a los comerciante formales e informales en Número de
Mejorar los servicios de de 25.1 4000
salubridad, higiene, medidas de seguridad trimestralmente vendedores
comercialización y administración Número de comerciantes ocupando el
25 4000
de los Mercado para los hipermercado de Belén Comerciantes y consumidores reciben adecuados servicios de Número de
comerciante y consumidores. 25.2 2
comercilización oportunamente y en forma permanentemente. capacitaciones
Número de
6
Prestadores de servicios turísticos (empresarios, comunidades capacitaciones
26.1
involucrados) capacitados en guiados, gastronomía, etc Número de
40
capacitados
Número de recursos turísticos inventariados 4
Mejorar competitividad de la Mejorar y Promover el recurso turísticos en atractivo turístico Número de
26.2 500
actividad turística, artesanía y inventariado en el Distrito permanentemente. visitas
26
cultural como fuente de ingreso Incrementar la puesta en valor del patrimonio cultural para uso Numero de
26.3 2
familiar en el distrito. social. sitios
Fomentar la participación en ferias locales y regionales a los Número de
26.4 4
Número de artesanos con Registro Nacional de artesanos en forma oportuna y continua artesanos
12
Artesanos Fortalecer las alianzas estratégicas con el sector público y Número de
26.5 2
privado continuamente convenios

43

Objetivo Estratégico Meta al Meta al
N° Indicadores N° Acciones Estratégicas Indicador
Institucional 2018 2018
Número de
Asesorar en formalización a asentamientos humanos y
27.1 asentamientos 18
comunidades en forma permanente
asesorados
Emitir constancias de posesión a pobladores en forma Número de
Formalizar las posesiones Número de posesiones formalizadas 27.2 5000
27 18 continua y permanente constancias
informales. (AAHH)
Número de
Diagnosticar para el reconocimiento de los informes
27.3 3
asentamientos humanos anualmente técnico
emitidos
Número de
Actualizar la base grafica catastral de los sectores
28.1 sectores 7
urbanos en forma periódica
actualizados
Actualizar la base grafica catastral de los corredores Número de
28.2 turísticos productivos y ambientales rurales en forma corredores 5
semestral actualizados
Contribuir al ordenamiento
28 Número de planes 1 Zonificar la compatibilidad y uso de suelo en forma Número de
urbano y rural del distrito 28.3 90
diaria certificados
Habilitaciones urbanas y rurales a las poblaciones en Número de
28.4 9
forma periódicamente resoluciones
Proponer zonas rígidas de parqueo vehicular en Número de

28.5 4
coordinación con la Municipalidad Provincial de Maynas propuestas
Porcentaje de pistas y veredas mantenidas 50% Ejecutar proyectos que permitan la mejora del transporte
Número de
29.1 y tránsito, teniendo en cuenta la normatividad vigente, 12
proyectos
Metros lineales de pistas construidas 3450.00 semestralmente.
Mejorar la infraestructura
Porcentaje de ejecución presupuestal de
urbana con visión integral del 75%
inversiones respecto al PIM de inversiones.
29 territorio y los espacios
públicos al servicio del Porcentaje de proyectos ejecutados vs los Promover alianzas con instituciones públicas y privadas Numero de
proyectos priorizados en el Proceso del 70% 29.2 4
desarrollo humano. para el financiamiento de proyectos semestralmente convenios
Presupuesto Participativo.
Numero de licencias emitidos 1

44

Objetivo Estratégico Meta al Meta al
N° Indicadores N° Acciones Estratégicas Indicador
Institucional 2019 2018
Implementar y ejecutar el plan de manejo de residuos Numero de
Mejorar la gestión integral de 30.1 1
Número de mecanismos (sensibilización a sólidos vigente anualmente plan
los residuos solidos
30 los vecinos, incremento de unidades, 7 Fortalecer las capacidades de la población en RR.SS en el
muncipales en el Distrito de Numero de
rediseño de rutas) efectivos 30.2 marco de las tres Rs (reducir, reciclar y reutilizar), 6
Belén acciones
educación y ciudadania ambiental periodicamente.
Número de
2
Fortalecer el sistema de Implementar y ejecutar la agenda y el plan ambiental del Agenda
31 Número de documento de gestión 4 31.1
gestión local ambiental Distrito de Belén. Número de
1
Plan
Fomentar la prevención de riesgos de desastres en las Número de
Numero de plan 1 32.1 4
zonas vulnerables del distrito de Belén continuamente. acciones
Implementar la gestión de
Elaborar e Implementar el Plan Distrital de Gestión de Número de
riesgos de desastres en un 32.2 1
32 Riesgos del Desastre (PLADGARD). plan
contexto de cambio climático
Numero de brigadas instaladas 50 Capacitar a la población, instituciones educativas,
en el distrito. Número de
32.3 instituciones públicas y privadas, sobres los procesos del 2
capacitaciones
riesgo de desastre en zonas vulnerables, semestralmente.
Numero de
Control de vectores en zonas criticas del distrito en
Numero de casos de malaria registradas 33.1 zonas 10
Control y vigilancia a forma constante
33 184 abatizadas
enfermedades metaxanicas
Fortalecer los equipos de trabajo de control de vectores Número de
33.2 2
continuamente equipos

45
8. LAS RUTAS ESTRATEGICAS
La Ruta Estratégica constituye la estrategia general de prioridad de las intervenciones de la Municipalidad

Distrital de Belén de acuerdo a los Objetivos Estratégicos Institucionales y la secuencia lógica de sus
correspondientes acciones estratégicas institucionales.
La Ruta Estratégica establece prioridades para los objetivos estratégicos institucionales, así como las acciones
estratégicas más efectivas a desarrollarse por cada unidad orgánica responsable respectivamente.
En primer lugar se ha priorizado los objetivos estratégicos institucionales y luego se ha desarrollado el ejercicio
de priorización de acciones estratégicas para cada uno de ellos. La priorización se hará en función de la eficacia.
La eficacia es la medida del efecto que la acción estratégica tiene en la cadena de factores que conducen al
logro del objetivo estratégico.

46
Cuadro N° 09: Ruta Estratégicas PEI Municipalidad Distrital de Belén

Prioridad Prioridad
Objetivo Estratégico Institucional Acciones Estratégicas Responsables
OEI AE
Fomentar el hábito de lectura y lógico matemático en
niños, niñas, adolescentes y jóvenes del distrito 1 GDSHIS/SGECDTJ
Promover el adecuado acceso a permanentemente.
3
los servicios educativos.
Instituciones educativas cuentan con infraestructura
2 GIDUR/SGODU
adecuada y funcionan adecuadamente.
Población cuenta con espacios públicos adecuados

1
realizar actividades culturales, educativas y ecológicas
Mejorar las condiciones de
fraestructura deportivas y el Promover y consolidar actividades recreativas y
4 potencial humano para las deportivas (escuela deportiva) para el desarrollo GDSHIS/SGECDTJ
2
prácticas de actividades físicas integral de las familias, con equidad y género
recreativas y deportivas. permanentemente.
Crear la escuela de deportes para la población en
3
forma oportuna
Mejorar la alimentación y nutrición del niño, niña
1
Contribuir a la disminución de la menor de 36 meses
1 Desnutricipon cronica en niños, Familias adoptan practicas saludable para el cuidado
niñas menores de 5 años infantil y adecuada alimentación para niño, niñas 2
GDSHIS/SGPS-PVL
menores de 36 meses.
Mejorar el estado nutricional de Desarrollar programas en materia de cuidados

2 1
las gestantes integrales para mujeres embarazadas
Refozar el patrullaje zonificado en los puntos criticos 1
Implementar el Plan de Seguridad ciudadana en el

Mejorar los niveles de Seguriad 2 GSPGADE
5 distrito anualmente.
Ciudadana en el distrito de Belén. /SGSCTPM
Población del distrito recibe servicio de seguridad
3
cidadana en forma oportuna y permanente.
Mejorar las principales calles y Mantener y presevar el orden vial para la población
6 1 GIDUR/SGODU
avenidas del distrito de Belén. del distrito permanentemen.
Incrementar el acceso a los

servicios de agua segura y Población de sectores vulnerables reciben servicios de
7 1
saneamiento básico de la agua potable y saneamiento básico Rural
población.
GIDUR/SGODU
Incrementar la infraestructura de
transmisión y distribución de Ampliar la cobertura de electrificación urbana y rural
8 1
energía eléctrica en el ámbito continuamente
rural del distrito.

47

Eje Estratégico PEDN: Derechos humanos e inclusión social
Prioridad Prioridad
OEI AE
Sensibilización y prevencion de caso de
vulneración de los derechos de los niños, niñas y 1
Reducir la violencia familiar para
adolescentes permanentemente GDSHIS/SGPS-
1 proteger y promover los derechos
Atención de caso de vulneración de los derechos DEMUNA
de los niños, niñas y adolescentes.
de los niños, niñas y adolescentes 2
permanentemente
Sensibilización, atención y rehabilitación a las GDSHIS/SGPS-
1
personas con discapacidad en forma periodica OMAPED
Poblaciones pobres y extremos pobres con acceso
Incrementar y mejorar el acceso a GDSHIS/SGPS-
a programas sociales y mejoran sus condciones de 2
los programas y servicios sociales CIAM
2 vida en forma permanente.
para las poblaciones pobre y
extremos pobres. Promover y mejarar la participación de los
adolescentes y jovenes organizados y no
3 GDSHIS/SGPS
organizados dentro los programas sociales
nacionales.
Promoción de estrategias que
Capacitar en producción agrícola y pecuaria a
3 garanticen la Seguridad 1 GDSHIS
productores locales oportunamente
alimentaria.
Dirigentes sociales capacitados en liderazgo y de
1
gestión
Fortalecer las capacidades de GDSHIS/SGPV
4
participación ciudadanas. Concejo de coordinación local y otros fortalecidos CCC
2
participan en las decisión del gobierno local

48

Prioridad Prioridad
OEI AE
Formular y promover el Plan de Desarrollo Económico
1
Local del distrito de Belén anualmente
Ejecutar programas de promoción y emprendimiento
empresarial para los comerciantes en forma 2
Incrementar la formalización
permanentes. GSPGADE
1 municipal de las actividades
Promover la formalización y asociatividad de los sectores /SGPEC
económicas en el distrito.
productivos y comerciales para ampliar la oferta de 3
bienes y servicios semestralmente
Fomentar los tipos de alianzas en inversiones, que hay
4
con instituciones públicas y privadas permanente.
Promover programas empresariales, enfocados a GSPGADE
1
comerciantes de Belén en forma oportuna y continua /SGPEC
Promover el empoderamiento
Desarrollar y ejecutar ferias de artesanía, turismo, GDSHIS/SGECD
2 empresarial de las pequeñas empresas 2
gastronomía y otros en el distrito mensualmente. TJ
y medianas empresas
Promover el desarrollo tecnológico en la micro, pequeña GSPGADE
3
y mediana empresa del distrito /SGPEC
Brindar capacitación a los comerciante formales e
Mejorar los servicios de de informales en salubridad, higiene, medidas de seguridad 1
comercialización y administración de trimestralmente GSPGADE
3
los Mercado para los comerciante y Comerciantes y consumidores reciben adecuados /SGPEC
consumidores. servicios de comercilización oportunamente y en forma 2
permanentemente.
Prestadores de servicios turísticos (empresarios,
1
comunidades involucrados) capacitados en guiados,
Mejorar y Promover el recurso turísticos en atractivo
2
turístico inventariado en el Distrito permanentemente.
Mejorar competitividad de la actividad
turística, artesanía y cultural como Incrementar la puesta en valor del patrimonio cultural 3 GDSHIS/SGECD
4
fuente de ingreso familiar en el para uso social. TJ
distrito. Fomentar la participación en ferias locales y regionales a
4
los artesanos en forma oportuna y continua
Fortalecer las alianzas estratégicas con el sector público y

5
privado continuamente

49

Prioridad Prioridad
OEI AE
Asesorar en formalización a asentamientos humanos y
1
comunidades en forma permanente
Formalizar las posesiones Emitir constancias de posesión a pobladores en forma
1 2 GIDUR/SGCHUR
informales. continua y permanente
Diagnosticar para el reconocimiento de los
3
asentamientos humanos anualmente
Actualizar la base grafica catastral de los sectores
1
urbanos en forma periódica
Actualizar la base grafica catastral de los corredores
turísticos productivos y ambientales rurales en forma 2
semestral
Contribuir al ordenamiento urbano y
2 Zonificar la compatibilidad y uso de suelo en forma GIDUR/SGCHUR
rural del distrito 3
diaria
Habilitaciones urbanas y rurales a las poblaciones en
4
forma periódicamente
Proponer zonas rígidas de parqueo vehicular en
5
coordinación con la Municipalidad Provincial de Maynas
Ejecutar proyectos que permitan la mejora del transporte GIDUR/SGODU

Mejorar la infraestructura urbana y tránsito, teniendo en cuenta la normatividad vigente, 1 GSPGADE
con visión integral del territorio y semestralmente. /SGSCTPM
3
los espacios públicos al servicio del
desarrollo humano. Promover alianzas con instituciones públicas y privadas
2 GIDUR/SGEP
para el financiamiento de proyectos semestralmente

50

Prioridad Prioridad
OEI AE
Implementar y ejecutar el plan de manejo de residuos

1
Mejorar la gestión integral de los sólidos vigente anualmente
1 residuos solidos muncipales en el Fortalecer las capacidades de la población en RR.SS en el
GSPGADE
Distrito de Belén marco de las tres Rs (reducir, reciclar y reutilizar), 2
/SGGA
educación y ciudadania ambiental periodicamente.
2 Fortalecer el sistema de gestión local Implementar y ejecutar la agenda y el plan ambiental del
1
ambiental Distrito de Belén.
Fomentar la prevención de riesgos de desastres en las
1
zonas vulnerables del distrito de Belén continuamente.
Implementar la gestión de riesgos Elaborar e Implementar el Plan Distrital de Gestión de
2
3 de desastres en un contexto de Riesgos del Desastre (PLADGARD). ODC
cambio climático en el distrito. Capacitar a la población, instituciones educativas,
instituciones públicas y privadas, sobres los procesos del 3
riesgo de desastre en zonas vulnerables, semestralmente.
Control de vectores en zonas criticas del distrito en
1
Control y vigilancia a enfermedades forma constante GSPGADE
4 metaxanicas Fortalecer los equipos de trabajo de control de vectores /SGGA
2
continuamente

51

Prioridad Prioridad
OEI AE
Actualizar y formular los documentos Técnicos

Modernizar la organización de la
1 Normativos - reguladora aprobados 1 OGPE
Municipalida Distrital de Belen.
periodicamente
Promover una adecuada gestión municipal

Fortalecer la Institucionalidad municipal
utilizando eficazmente los sistemas GDSHIS/SGPS-
2 para ejercer su liderazgo del distrito y la 1
administrativos del Estado en forma PVCCC
buena gobernabilidad local con eficacia
permanente
Desarrollar una gestión presupuestaria Actualizar y formular los documentos de

basados en resultados concordante con planeamiento estrategico y de Gestión
3 1 OGPE/OPP
los procesos de planeamiento presupuestaria desarrollada en forma oportuna,
estratégico eficiente y eficaz, permanentemente.
Promover y Fortalecer capacidades humanas a

lideres y autoridades del ambito de la
1
jurisdición distrital para el desarrollo comunal.
Desarrollar Espacios de Concertación, Periodicamente GDSHIS/SGPS-
4
Participación y Rendición de Cuentas PVCCC
Fortalefer los espacios de concertación y
participación vecinal para la vigilancia de los 2
diferentes programas, proyectos y servicios.
Gestionar una eficiente recaudación tributaria y

Gestionar eficientemente los recursos 1
administrativa.
5 económicos a traves de los tributos para GAT/SGART
Reducir la morosidad tributaria 2
una buena Administración Municipal.
Incrementar el base tributaria 3
Mapear procesos claves de la atención al
Incrementar los mecanismos de 1
6 público permanente
atención al público.
Construir e Implementar del OTIC oportuna 2
OTIC
Incrementar la seguridad en el manejo Asegurar externamente información generada

7 1
de la información de la entidad. dentro la Municipalidad
Ampliar las acciones de control, Ejecutar operativos programados de

operaciones y sanciones (fiscalización) 1
fiscalización de manera continua
GSPGADE/SGPEC
8 que permitan cumplir con las
Capacitar en fiscalización administrativa a GAT/SGFCT
disposiciones municipales 2
administrativas. inspectores municipales continuamente
Establecer alianzas estratégicas con la APCI,

Fuentes Cooperantes, Organismos Públicos y
Mejorar los mecanismos de cooperación
Privados (Internacionales, Nacionales y Locales,
técnica nacional e internacional para el
organizaciones de la sociedad civil para la
9 apalancamiento de recursos financieros 1 OCT
gestión eficiente de los programas, proyectos y
y técnicos a la Municipalidad Distrital
actividades de cooperación relacionada de
de Belén
manera directa e indirecta o transversal con el
quehacer institucional) en forma permanente.
Equipamiento con sotward y hardward a la
1
subgerencia
Mejorar la infraestructura de la oficina
10 subgerencia de catastro, habilitaciones 2 GIDUR/SGCHUR
oportunamente
urbanas y rurales
Capacitar en sistema operativo al personal
3
oportunamente

52
9. ANEXOS

53
Cuadro N° 10: Escenario Apuesta según el Plan Estrategico Institucional de la Muncipalidad Distrital de Belén 2027
Posesión Estratégica Situación Futura

Valor actual Escenario Escenario Optimo Factores Favorables o
Variable Indicador Valor de la de la variable Escenario Apuesta
2017 tendencial 2027 2027 Posesión desfavorables
posesión estrategica
Nivel de vida al
Mejora del gasto publico en
nacer/nivel de Al 2027 se pretende
educación, salud, inclusión Al 2027 se pretende
IDH educación/ingreso per 0.4539 0.6763 0.5523 Conservadora 0.55 llegar al promedio
social e infraesructura llegar al 0.55
capite / población total nacional del 0.5058
distrito produtciva
Mejora del gasto publico en

Al 2027 se pretende educación, salud, inclusión
disminuir el social e infraesructura
Esperanza de Numero de natalidad / porcentaje de produtciva. Es decir, que los Se pretende llegar al
68.63 66.10 69 Conservadora 69
Indice de vida al nacer numero de mortalidad mortalidad en niños programas en nutrición en valor de 66.10
Desarrollo menores superando niños menores de 5 años
Humano a los 68.63 tendrán mayores
presupuestos
Mejora de las
La implementación del
Al 2027 se pretende condiciones de vida
Producto Bruto Hipermercado de la
mejorar los ingresos de la población al
Per capita Interno/Numero total de 907.60 1574.20 1600.00 Conservadora 1600 diversidad organica
por encima de la incrementar el per
habitantes del distrito permitirá mejorar los
canasta familiar capita al 1600 por
ingresos de la población
hogar
Al 2027 el nivel de La implementación del

Nivel de ingreso inferior al Al 2027 se pretende
ingreso estará por Hipermercado de la
valor de una canasta llegar al 5% de
Total pobres 13.85 1.6 5 Conservadora 5 encima del gasto de diversidad organica
basica de bienes y pobres en el distrito
la canasta basica permitirá mejorar los
servicios de Belén
familiar ingresos de la población
Porcentaje de familias de Al 2027 el nivel de La implementación de

Pobreza
ingreso por debajo al pobres extremos en proyectos productivos por Al 2027 solamente el
Pobres Extremos valor de una canasta 10.70 5.2 8 Conservadora 8 el distrito de Belén parte de la Municipalidad 8% de familias serán
basica de bienes y incluirá solo al 8% Distrital de Belén dinamizará de extrema pobreza
servicios de familias la economía en las familias
Al 2027 el distrito La dinamización de la Al 2027 95% de
de Belén contará economia regional peritirá a hogares estarán
No pobres Población no pobres 90.20 98.4 95 Conservadora 95
con el 95% de muchos hogares superar la compartiendo como
hogares no pobre pobreza no ponres

54

Al 2027 se propone
Al 2027 en el Distrito
Porcentaje de Estudiantes mejorar de la
Logros de de Belén el nivel
con Nivel de comprensión lectora Incremento del gasto al 6%
aprendizaje en 15.60% 40.21% 31.51% Conservadora 25% satisfactorio en
Satisfacción/Numero de en niños de PBI en el sector educación
comunicación comprensión lectora
Estudintes Evaluados * 100 segundo grado de
alcanzará el 31.51%
primaria
Educación
Al 2027 se propone
Al 2027 en el Distrito
Porcentaje de Estudiantes mejorar el area de
Logros de de Belén el nivel
con Nivel de logico matematico Incremento del gasto al 6%
aprendizaje en 3.30% 7.35 5.33 Conservadora 6 satisfactorio en
Satisfacción/Numero de en niños de PBI en el sector educación
matematica comprensión lectora
Estudintes Matriculados segundo grado de
alcanzará el 5.33%
primaria
Ejecución del plan de lucha

Al 2027 se reduce la
Al 2027 se pretende contra la Desnutrición
Numero de niños menores desnutrición cronica
llegar a 15 niños Crónica Infantil con
Desnutrición de 5 años con bajo peso / infantil llegando
24.01 10.00 15.00 Innovativa 15 menores de 5 años participación de la
cronica infantil Número de Niños alcanzar a 15 niños
edad con Municipalidad Diatrital de
Evaluados menores de 5 años
desnutrición crónica Belén, Comites Vaso de
de edad
Leche y la Micro Red Belén
Ejecución del plan de lucha
Al 2027 el distrito Al 2027 se reduce la
Numero de niños menores contra la Desnutrición
Anemia en de Belén tendrá 38 anemia llegando
de 5 años con bajo Crónica Infantil con
población 64.01 38.44 40.33 Conservadora 40 niños menores de 5 alcanzar a 38 niños
hemoglobina / Número participación de la
infantil años con anemia menores de 5 años
de Niños Evaluados Municipalidad Diatrital de
cronica Belén, Comites Vaso de de edad
Ejecución de la mejora
nutricional y dación de
Salud Al 2027 se reduce la
Numero de mujeres Al 2027 las mujeres sulfato feroso a mujeres
Anemia en anemia en mujeres
gestantes deficientes de gestantes con gestantes con la
mujeres 15.12 8.76 12.00 Conservadora 12 gestantes llegando
hierro/numero total de anemia se reducirá participación de la
gestantes al 9 de cada 100
mujeres evaluadas al 9 de cada 100 Municipalidad Diatrital de
individuos
Belén, Comites Vaso de
Leche y la Micro Red Belén
Estrategia Sanitaria de
A partir del 2020 la
prevención y control de las
malaria por
Numero de casos aedicos enfermedades metaxenicas y Al 2020 solamente se
Control y plasmodiun vivax y
(malaria - plamodium OTVS del MINSA, articulado tendrá 20 personas
vigilancia a falciparun se tendrá
vivax y p. falciparum) 409 59 20 Conservadora 20 al plan de abatización y con casos de aedes
enfermedades controlado,
registrados/ numero de manejo de objetvos de cada 100
metaxanicas llegando a solo
casos con tratamiento inservibles de prate de la individuos por año
tener 20 casos como
Municipalidad Distital de
maximo
Belén

55

Alianzas con el Ministerio de

Al 2027 se pretende
Porcentage de hogares Vivienda, Construcción y Al 2027 el distrito de
Población con llegar a dar el
que tienen agua Saneamiento para disminuir Belén tendrá
disponibilidad de 56.9* 76.20 70.0 Innovación 80 servicio de agua
potable/numero de redes las brechas de hogres que cubierto el 70% de
agua segura potable al 70% de
dentro sus casas no tiene agua segura en el agua potable segura
hogares del distrito
distrito de Belén
Al 2027 se amplia la Al 2027 el distrito de
Alianza estrategica con el
cobertura con Belén tendrá una
Numero de hogares con Ministerio de Energía y
Población con energía electrica a cobertura del 92
red electrica/ numero 84.00 100.00 91.20 Conservadora 92 Minas para incrementar
Servicios Basicos energía electrica 92 hogares de cada hogares de cada 100
total de hogares energía electrica amás
100 en el distrito de con energía electrica
hogares
Belén domiciliaria
Alianzas con el Ministerio de
Al 2027 el distrito de
Al 2027 se pretende Vivienda, Construcción y
Población con Porcentage de hogares Belén tendrá
llegar a dar el Saneamiento para disminuir
servicios de que tienen desagua cubierto el 91%
42.6 51.10 45.00 Conservadora 46 servicio de desague las brechas de hogres que
disposición de /numero total conectadas hogares con desague
a 91 hogares de no tienen sistema de
excretas a la red central en el distrito de
cada 100 desague en el distrito de
Belén
Belén
Al 2027 la
A través del plan de
Municipalidad
Al 2027 se recuperación e
Espacio seguros Distrital de Belén
implementa a 20 implementación de areas
Recreación de recreación Numero total de parques- 11 20 15 Innovadora 15 administrará 20
espacios seguros de recreativas ejecutadas por la
con juegos plazas-lozas espacios seguros de
recreación Municipalidad Distrital de
depórtivas/numero total recreación para toda
Belén
area rereativas la población

56

Variable Indicador de la variable Escenario Apuesta
2017 tendencial 2027 2027 Valor de la desfavorables
Posesión estrategica
posesión
Numero de asentamientos Se ejecuta el Plan de

Al 2027 se rendrá 15 Al 2027 se tiene libre
Zonas urbanas humanos libres de Seguridad Ciudadana
asentamiento libres de delincuencia a 15
libres de delincuencia/ total de 6 15 2 Conservadora 2 distrital en alianzas con la
de delincuencia en asentamientos en el
delincuencia asentamientos humanos Policía Nacional del Perú y
el distrito de Belén distrito de Belén
del distrito otros
Se viene ejecutando el
Al 2027 los numeros Proyecto "Todos y todas
Violencia Al 2027 solo se
de denuncias por contra la violencia familiar"
familiar tebdrá 50 denuncias
Numero de denuncias por violencia familiar en el area metropolitana del
denunciados en 445 2156 50 Conservadora 50 por violencia familiar
Seguridad violencia familiar alcanzan a 50 distrito de Iquitos, Punchana,
el distrito de en el distrito de
anualmente en el San Juan Bautista y Belén
Belén Belén
distrito de Belén con financiamiento de la
ONG Arbol de la Vida
Se ejecuta el Plan de
Al 2027 el numero Al 2027 se tiene 3
Seguridad Ciudadana
Indice de de delitos por cada delitos por cada
6.39 11.07 3.00 Conservadora 3 distrital en alianzas con la
delincuencia 1000 habitantes es 1000 habitantes en el
Policía Nacional del Perú y
Numero de delitos anual / de 3 distrito de Belén
otros
cada 1000 habitantes

57

posesión
Se aplica la Ley N° 29973
Ley General de Personas con
Incrementar la Al 2027 la OMAPED Al 2027 se tiene
Numero de personas Discapacidad y la Ordenanza
participación de del distrito de Belén inscritos 3255 en la
inscritas en OMAPED/ N° 09- 2016-CM- MDB,
las personas con 450 3255 2000 Conservadora 2000 tiene inscritos 3255 OMAPED de la
total de personas con Creación de la OMAPED de
discapacidad personas con Muncipalidad
discapacidad del distrito la Municipalidad Distrital de
OMAPED discapacidad Distrital de Belén
Belén
Se aplica la Ley Nº 28803

Ley de las Personas Adultas
Al 2027 el CIAM del Mayores y la Ordenanza Al 2027 se tiene
Incrementar la
Numero de adulto mayor distrito de Belén Municipal N° 027-2016-CM- inscritos 850 en el
participación de
inscritas/numero total de 294 685 85O Conservadora 850 tiene inscritos 850 MDB, creación del CIAM de CIAM de la
los adultos
adultos del distrito personas adultos la Municipalidad Distrital de Muncipalidad
mayor al CIAM
mayores Belén y ejecución del Distrital de Belén
Proyecto de "Saberes
Productores"
La Sub Gerencia de
Incrementar la Al 2027 se Programa Sociales articula el Al 20027 se tiene
participación de Numero de jovenes promueve la Programa BECA 18 del como beneficiarios
jovenes al inscritas/total de usuarios 17 77 150 Conservadora 150 participación de 150 Ministerio de Desarrollo e al programa BECA
Programa Beca de beca 18 jovenes al programa Inclusión Social para inscribir 18 a 150 a jovenes
18 BECA 18 a jovenes e inseetar al del distrito de Belén
Inclusión Social
programa
Al 2027 la
Al 2027 se La Oficina de Registro Civil
Municipalidad
promueve la dación conjuntamente con la
Incrementar Distrital de Belén
Numero de personas de DNI gratuita a RENIEC programan la dación
personas adultos 1392 72 250 Conservadora 250 gestiona la dación
adultas con DNI gratuita 250 personas de DNI gratuita a personas
con DNI de 250 DNI gratuita
adultas sin adultas en situación
a personas adutas
documento vulnerable
vulnerable
Al 2027 la
Al 2027 se La Oficina de Registro Civil
Municipalidad
Incrementar promueve la dación conjuntamente con la
Numero de personas Distrital de Belén
personas de DNI gratuita a RENIEC programan la dación
menores de edad con DNI 1175 170 50 Conservadora 150 gestiona la dación
menores de edad 170 personas de DNI gratuita a personas
gratuita de 170 DNI gratuita
con DNI menores de edad menores de edad en
a personas menores
sin documento situación vulnerable
de edad vulnerable
La Sub Gerencia de
Al 2027 la
Al 2027 se Programa Sociales articula el
Municipalidad
Incrementar los Numero de personas promueve la Programa Pensión 65 del
Distrital de Belén
usuarios de focalizados/numero de 1403 5415 4500 Conservadora 4500 inscripción de 4500 Ministerio de Desarrollo e
tiene inscritos 4500
pensión 65 usuarios pension 65 personas usuarios Inclusión Social para inscribir
usuarios de Pensión
de pensión 65 a personas adulta mayor e
65
insertar al programa

58

posesión
Ley Nº 28687 - “Ley de

Desarrollo y
Al 2027 se propone Complementaria de
Numero de familias con Al 2027 la
la titulación de 2500 Formalización de la
Saneamiento constancias de posesión / Municipalidad
Territorio 1111 3222 2500 Innovación 2500 familias que poseen Propiedad Informal, Acceso
fisico legal numero de predios Distrital de Belén
constancias de al Suelo y Dotación de
posesionados titula a 2500 familias
posesión Servicios Básicos”LEY Nº
29320 (formalización de
predios invadidos)
La Municipalidad
Al 2027 se pretende Aplicación de la Ley N°
Cantidad de residuos Distrital de Belén al
recoger la totalidad 27314, Ley General de
Recoleción de solidos producidos 2027, pretende
23460 24047 27450 Conservadora 27450 de residuos solidos Residuos Sólidos, establecen
Residuos Solidos /cantidad de rsiduos recolectar 27450 TM
generados por las las competencias de los
solidos recogidos /Año de Residuos
familias gobiernos locales
Sólidos/Año
La Municipalidad
Distrital de Belén al
Al 2027 se pretende Aolicación del Plan de 2027, pretende llegar
Numero de puntos
Puntos criticos reducir los puntos Manejo de Residuos Sólidos a mantener
Ambiente criticos / acumulación de
de 7 3 1 Conservadora 1 críticos de del distrito de Belén, controlado los
residuos solidos por punto
contaminación acumulación de Provincia Maynas – Región puntos criticos
critico
residuos solidos Loreto donde se genera la
mayor cantidad de
basura
Aplicacación del DS N° 085- Se pretende llegar al
Intensidad de ruido/3 Al 2027 se pretende 2003-PCM "Reglamnetación 55 decibeles
Contaminación
minutos de medición (NPS 76 88.2 60 Conservadora 55 llegar por lo menos Estandares Nacionales permitido y/o
sonora
equivalenete dB (A) al 60 decibeles Calidad Ambiental del recomendado por la
Ruido" OMS/OPS

59

posesión
Relación empleo La Municipalidad Distrital de

AL 2027 se pretende Al 2027 se tiene el
en población Porcentaje de población Belén conjuntamente con
mantener empleo a 60% de población de
juvenil de 14 a total / población de 14 a 55.90% 61.19% 60.00% Conservadora 60.00% SENATI y la Dirección
60% de la población 14 a 24 años con
24 años en edad 24 años de edad Regional de Producción
de 14 a 24 años empleo
de trabajar promueven la empleabilidad
La Municipalidad Distrital de Al 2027 en el distrito

Porcentaje de población Al 2027 el 70% de
Relación empleo Belén conjuntamente con de Belén el 70% de
Empleo total de mujeres / mujeres se en
mujeres en edad 64.20% 72.40% 70.00% Conservadora 70.00% SENATI y la Dirección mujeres se
población de mujeres en encuentran en edad
de trabajar Regional de Producción encuentran en edad
edad de trabajar de trabajar
promueven la empleabilidad de trabajar
La Municipalidad Distrital de Al 2027 en el distrito

Al 2027 el 95% de
Relación empleo Belén conjuntamente con de Belén el 95% de
Porcentaje de población hombres se
hombres en 87.50% 90.20% 95.00% Conservadora 95% SENATI y la Dirección hombres se
total de hombres / encuentran en edad
edad de trabajar Regional de Producción encuentran en edad
población de hombres en de trabajar
promueven la empleabilidad de trabajar
edad de trabajar
La Muncipalidad Distrital de
Al 2027 se tendrá Al 2027 se tiene
Belén conjuntamente con el
4000 comerciantes registrado 4000
Formalización de DIREPRO promueve la
Comercio 4000 4000 4000 Conservadora 4000 ocupando el comerciantes
comerciantes Número de comerciantes formalización de
Hipermercado de capacitados y
ocupando el comerciantes para ocupar el
Belén formalizados
hipermercado de Belén Hipermercado de Belén

60

posesión
Al 2027 se propone
Recaudación de Ley 27972 que permite a los
Numero de contribuyentes inscribir 20000 Al 2027 los 20000
impuesto predial gobiernos locales
Competitividad / numero de predios 9806 17078 20000 Conservadora 20% contribuyentes en la contribuyentes
para la administrar recursos de
inscritos Gerencia de pagan sus tributos
municipalidad contribuyentes
Tributación
La Municipalidad Distrital de
Al 2027 el 51% de Belén promueve la Akl 2027 el 51 de
Acceso a telefonía Numero total de Hogares/
32.80% 49.80% 51.20% Conservadora 51% hogares tiene participación de operadores hogares tiene
fija Porcentaje de Hogares
telefonía fija de telefonía para incorporar telefonos fijos
con algún miembro que
a más familias usuarias
tiene telefono fijo
Al 2027 el 98% de La Municipalidad Distrital de

hogares accede a Belén con las operadoras Al 2027 98% de
Acceso a telefonía
75.50% 97.60% 98.00% Conservadora 98% los sevicios de telefonicas mejoran y hogares acceden al
movil Numero total de Hogares/
Conectividad telefonía movil en el amplian su cobertura tanto a servicio de celular
Porcentaje de Hogares
distiro de Belén la zona urbana y rural
con telefonía fija
De acuerdo a la promoción
Al 2027 se prerende de la inversión privada el
Al 2027 en el distrito
Numero total de Hogares/ cerrar las brechas de Estado Peruano fomentará la
de Belén 17% de
Acceso a Internet Porcentaje de Hogares 6.68% 13.61% 17.39% Conservadora 17.39% hogares sin internet libre competividad con
hogares acceden al
con telefonía fija llegando a cubrir el varios operadores que
servicio de internet
17.39% tengan alcance urbano y
rural
Acceso a la
Al 2027 se pretende
información
que la gran mayoría Al 2027 se tramita
pública atreves de Numero de visitas del Ley N° 27806 Ley de
de la población información publica
Gobernabilidad las herramientas portal web institucional 15632 26613 25000 Innovación 25000 transparencia y acceso a la
realiza sus tramites a 25000 usuarios del
tecnológicas a la por año información publica
municipales por distrito de Belén
población
internet
belenina.

61

62


Plan Estrategico de La Municipalidad de Belen

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1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELEN

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

PERIODO DE GESTIÓN 2015 – 2018

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Este documento institucional se elaboró en cumplimiento a la Directiva N° 001-2014-CEPLAN “Directiva

RICHARD ARTURO VASQUEZ SALAZAR

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

 Constitución Política del Perú.

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

2. ENFOQUE Y METODOLOGIA APLICADA

2.1 Enfoque de la metodología

Insumos y Acciones Objetivos Situación

Financieros Operaciones, Intervenciones Cambios que se Impactos, se

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

2.2 Los pasos de la metodología

Formulación y validación de la misión institucional Taller participativo 3

Misión institucional y Taller participativo 4

Formulación de la programación multianual de las

2.3 Principales Conceptos

Plan Estratégico Institucional

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Articulación de planes estratégicos

(versión preliminar), Marianela Armijo, ILPES/CEPAL,2009.

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

3. RESUMEN DE LA FASE ESTRATEGICA

El siguiente esquema presenta el proceso de planeamiento estratégico2 que se ha tenido en cuenta en la

3.1 Caracterización del territorio

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Mapa N° 01: Zona Urbana Distrito de Belén

Grafico N°03: Población Distrito de Belén

Fuente: INEI 2015. Cifra de población 2015. Índice de Crecimiento Poblacional

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Gráfico N° 05: Resultados ECE Comunicación 2° Primaria. Distrito de

Gráfico N° 06: Resultados ECE Matematica 2° Primaria. Distrito

Belen Maynas Loreto

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Gráfico N° 07: Indice de Desarrollo Humano. Distrito de Belén

Gráfico N° 08: Esperanza de vida al Nacer. Distrito de Belén

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Gráfico N° 09: Ingreso familiar per capita: Distrito de Belén

Fuente: Datos Estadísticos de OMAPED 2015. Municipalidad Distrital de Belén

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Cuadro N 02: Indicadores Sociales Municipalidad Distrital de Belén

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

3.2 El escenario apuesta para el Distrito de Belén7

La educación en Belén al 2027, alcanza el nivel satisfactorio8 de 31.51% en comunicación y 5.33% en

Belén al año 2021 es un distrito comercial, turístico y productivo; competitivo e

3.4 Objetivos Estratégicos

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Incrementar el acceso al servicio de Incrementar la infraestructura de transmisión y

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Promover el empoderamiento empresarial de

Mejorar competitividad de la actividad turística,

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

Objetivos Estratégicos Territoriales

27 Formalizar las posesiones informales.

Desarrollo Contribuir al ordenamiento urbano y rural

(*) Objetivos Estratégicos Territoriales por validad en el PDLC

Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2019

4.1 Problemas en las capacidades institucionales