Los Recursos de Uso Común y

el Ordenamiento Ecológico del

Territorio
Seminario Internacional sobre sustentabilidad
y competitividad
titi id d tterritorial
it i l

Pedro Álvarez Icaza

Febrero de 2009
 1910-1911
D f
Defensa de
d la
l propiedad
i d d iindividual
di id l

Propiedad colectiva Desaliento a la producción y amenaza de

terratenientes y caciques
Constituyente

Solución práctica a la expropiación de tierras “de utilidad

pública”, poniendo la propiedad en manos de la Federación y el
usufructo y administración en manos de los ejidos
ejidos.

Propiedad privada en áreas de fomento a la agricultura

Ejidos y comunidades Adaptación y apropiación (Cerca Instituciones

replegados
l d a zonas del 80 % de los bosques y colectivas como
inhóspitas selvas en posesión de ejidos y resguardantes de
comunidades) riqueza natural
 Doble discurso sobre pposesión: la nación
Art. 27
Art como propietaria original y otorgadora del
Constitucional usufructo

Individuos dominio pleno

propiedad privada
Ejidos y comunidades usufructo
propiedad pública Administrada directamente por el Estado.

Función
F ió social
i ldde lla propiedad
i d d ttutelada
t l d por ell
Estado. Puede imponer regulaciones, pero no
expresa la responsabilidad social por el uso
exclusivo de los RN,
RN por lo que los no propietarios
(la sociedad) son co-responsables y sufren las
consecuencias de una política errática.

Hay un conjunto de RN de propiedad indefinida, no explicitada, sin un

asentamiento territorial claro, como fauna, flora, agua, recursos marinos y,
en mayor medida,
did recursos genéticoséti iimplícitos
lí it en llos componentes
t d de lla
biodiversidad
 Indefinición jurídica de la propiedad social
Constante histórica en la tenencia de la tierra en México

Implicaciones en
Despojo a los pueblos
el devenir y
indios por dominio español
orientación del
desarrollo
Transformación de formas
sociales de p
producción y

Falso problema asociado a La

Formación de haciendas
aquello que es de todos, no es de
Leyes de Reforma
(Ensayo capitalista basado en la
propiedad privada, usurpación de
los terruños de comunidades
indígenas y agrarias)
tragedia de los comunes: “todo
nadie; o aquello que significa el
libre acceso,
acceso acrecienta el bien
individual en perjuicio del bien
colectivo.
 Nuevo discurso patrimonial

Formas de aprovechamiento y apropiación de los RN

Debate sobre el
R i ió marco legal
Revisión l l derecho de
propiedad como
mecanismo para
preservar la
biodiversidad y un
Reformas del 27 nuevo discurso
Constitucional, abriendo patrimonial para
al mercado de tierras y proteger los recursos
productos los recursos
p naturales como
naturales y las formas de bi
bienes comunes con
propiedad de los independencia del
mismos. tipo de tenencia.
 Heterogeneidad del sector social rural en
Mé ico (*)
México

52 % de los p
productores del sector social:
Oaxaca, Veracruz, México, Chiapas,
Puebla, Guerrero y Michoacán

Productores autoconsumo: 1 millón

77% de los campesinos de México

60% en: Oaxaca, México, Chiapas, Guerrero

Tamaño de parcelas: entre 4.7 y 8.4 ha.

Transición a la modernidad de unos y agudización de condiciones de

biene t de ot
bienestar otros
o ante
nte la
l dificultad
difi lt d de enf
enfrentar
ent riesgos
ie go e
económicos
onómi o y
eventualidades naturales y financieras.

(*) Estudio realizado por la CEPAL y la SRA en 1994. Su debilidad es considerar sólo actividades de producción
agrícola desde la perspectiva agropecuaria y no al conjunto de actividades económicas de los productores (manejo y
aprovechamiento de los bosques y selvas)
 Vegetación
Estado General de la Vegetació
ESTADO GENERAL DE LA VEGETACIÓN

SIMBOLOGÍA

VEGETACIÓN
Con servada
Con servada aso ciad a con veg etació n secu ndar ia
Secund aria asociad a co n veg etación conservad a
Secund aria
Con servada aso ciad a con áreas ag ropecu arias
Secund aria asociad a co n ár eas agrop ecuar ias
Substitu ida totalmen te por áreas ag ropecu arias
Sin vegetación apar ente
ÁREAS AGROPECUARIAS
Asociad as co n veg etación con servad a
Asociad as co n veg etación secund aria
OTROS
Zo nas u rbanas
Cuerp os d e ag ua

El 24% ddell país

í
presenta una erosión
severa; el 20 %
asociada
i d a actividades
ti id d
agrícolas de riego y el
45 % a prácticas
agrícolas de temporal
en lugares inadecuados.
Subsistema Natural
 Ecológ
Calidad Ecoló gica de los Recursos
Naturales

CALIDAD ECOLÓGICA DE LOS RECURSOS NATURALES Calidad ecológica

Muy Baja Baja Media Alta Muy Alta

P Muy Baja Muy

Simbología
Inestable Inestable Mesoestable Estable
Estable
r Muy baja
e Baja Inestable Inestable Mesoestable Estable Estable
s Baja
i Inestable Inestable Mesoestable Estable Estable
Media
ó Media
n
Alta Crítico Crítico Mesoestable Mesoestable Estable
Alta

Muy Alta Crítico

Muy alta
Crítico Mesoestable Mesoestable Estable

Muy baja

Baja
j

Media

Alta

Muy alta
 Presión de la Población y las actividades
productivas sobre el Territorio, 1993
PRESIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE EL TERRITORIO, 1993

Simbología
Niveles de presión:
Muy bajo

B j
Bajo

Medio

Alto

Muy alto

Áreas deshabitadas

Se relaciona la presión que

ejerce la población, sus
principales actividades
económicas sobre el territorio y
su relevancia respecto a las
áreas prioritarias para la
conservación
 Niveles de Estabilidad Ambiental

Muy estable
Estable
Mesoestable
Inestable
Critico
 Presión de la Poblaci
Presió ón y las Actividades
Població
Productivas sobre el Territorio, 2000 Integración

PRESIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE EL TERRITORIO, 1993

Simbología
Niveles de presión:
Muy bajo

Bajo

Medio

Alto

Muy alto

Áreas deshabitadas

La presión se concentra
en las principales zonas
de exportación,
corredores industriales
y centros turísticos.

Se concentra el 72% del

PIB en actividad
i d
industrial
i l
manufacturera.
 MAPA 1.- PRESION DE LA POBLACIÓN SOBRE LOS RECURSOS EN LAS
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

114° 110 ° 106 ° 102 ° 98° 94° 90° 86°

ES TAD O S U N ID O S D E A M ÉR I C A

30°
30°

G
O
L
F
O
D

26°
E

26°
C
A
L
IF
O
R
N
IA

GOL FO DE
M ÉX I CO
n cer
T róp ico de Cá

22°
22°

Muy baja
18°
18°
Baja
Media
Alta
OC
ÉA
Muy alta NO
PA
C ÍF AM É R IC A
Sin poblacion aparente ICO C ENTRA L

Isla Escala 1:13'00 0,000

200 0 200 km

114 ° 110° 106 ° 102 ° 98° 94° 90°

 PRESIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE LOS RECURSOS EN LAS
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (BUFFER 25 KM)

114 ° 110 ° 106° 102 ° 98° 94° 90° 86°

ES TAD O S U N ID O S D E A M ÉRI CA

30°
30°

G
O
L
F
O
D

26°
E

26°
C
A
L
IF
O
R
N
IA

GOL FO DE
M ÉX I C O
n cer
T róp ico de Cá

22°
22°

ANP_Reservas de la
Biosfera 18°
18°
Muy baja
Baja
Media OC
Alta ÉA
NO
PA
Muy alta CÍ
F IC
AM É R IC A
O CENTRA L
Isla
Sin poblacion aparente Escala 1:13'00 0,0 00
200 0 200 km

114° 110° 106 ° 102° 98° 94° 90°

 Programa de Desarrollo Rural
Sustentable en Corredores
Biológicos de Chiapas

Marqués de Comillas
, Chiapas
Reconversión
REPUBLICA DE
productiva y GUATEMALA
contención de cambios
de uso de suelo '
'

' ''

Desarrollo de alternativas
económicas '

'
'

Servicios de información y
planeación para la gestión
ambiental '
'

'

''
' ' ZONA MARQUES
' DE COMILLAS

'

REPUBLICA DE GUATEMALA
 Estrategia local para frenar
cambio de uso del suelo
9 Detener los factores q
que degradan:
g
uso del fuego y cambio de uso del
suelo
9 Mejorar las prácticas productivas
sustentables

9 Liberar como parte de sistemas

agropecuarios extensivos superficie
con acahuales (descanso), mismos que
se enriquecen con especies forestales
útiles

9 Acuerdos Comunitarios para la

conservación y el desarrollo, que
garanticen la estabilización de la
superficie ejidal con selva conservada
18
 Estrategia local para frenar
cambio de uso del suelo
9 Potenciar los activos locales a
través de proyectos productivos
sustentables

9 Diversificar las alternativas económicas con

opciones productivas fomentando la
reconversión hacia el manejo y aprovechamiento
sustentable de la vida silvestre

9 Ordenamiento territorial: del medio

natural y construido para armonizar la
producción primaria y el desarrollo de
infraestructura y equipamiento con la
conservación de los recursos naturales y la
biodiversidad

19
Proyectos y superficie atendida con el componente de
uso sustentable

PROYECTOS RECONVERSIÓN PRODUCTIVA

PROYECTOS RECONVERSIÓN PRODUCTIVA
MUNICIPIO
MEJ TRASP SED MILPA ENR ACA INT ARB FORR REST POTR REST RIB
Ocosingo 171 36 3 28 11 19
Marqués de Comillas 378 226 52 103 134 33
Benemérito de las
Benemérito de las  30 30 0 0 0 0
Américas
Maravilla Tenejapa 330 140 13 42 12 0
20
TOTAL 909 432 68 173 157 52
 Impactos

Cambio Climático
‰ Incremento Captura de Carbono y
Conectividad Biológica

Producción de Medios de Vida

‰ Fortalecimiento de la seguridad alimentaria y nutricional
con el mejoramiento
j de la agricultura
g familiar

21
 POR SU ATENCIÓN
Ó
GRACIAS
pedroalvarezi@cbmm.gob.mx
d l i@ b b