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INFORME FINAL DEL GRUPO DE TRABAJO ENCARGADO DE INVESTIGAR LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES
COMETIDAS EN LA EXPEDICIÓN DE LICENCIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MEGACENTRO TOTTUS - SODIMAC
1. PRESENTACIÓN
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2. ANTECEDENTES
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Se realizaron sesiones públicas, con los invitados que se detallan, en las siguientes
fechas:
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• Comunicado RESMAR-PE-001-2004.
• Circular RESMAR-PE-003-2004.
2.7.4 Del Despacho del Congresista Luis Humberto Flores Vásquez, Presidente
de la Comisión de Ambiente y Ecología:
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• Oficio COPLAN-036-2004.
• Oficio COPLAN-044-2004.
• Oficio COPLAN 052-2004.
• Oficio COPLAN-062-2004
• Oficio COPLAN-048-2004.
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Queremos poner coto a esta situación y por eso hemos venido aquí a esta
instancia política que defiende los intereses de la República para que de
una vez por todas se llame a los funcionarios públicos, se paralice esta
obra y se investigue a fondo. Y en tanto y en cuanto no se haga esa
investigación y se determine las responsabilidades, no se vea cómo
regularizar esta situación, porque la ley del amparo, ojo, la ley del amparo
como el patrimonio monumental es preeminente a cualquier derecho de
propiedad ¡cuidado! porque aquí va a venir la empresa a decir que la
libertad de empresa y todo este tipo de derechos económicos que sí hay
que respetarlos, pero que no son preeminentes a la defensa del
patrimonio monumental que no son preeminentes a la defensa y al
derecho a la salud, porque estos megaproyectos tienen altos impactos
negativos sobre la salud de las personas.
Entonces, tenemos que ser muy claros en esto de pensar que los
antecedentes están señalándonos una conducta de los propietarios con
relación a los monumentos que debieron cuidar. Una conducta de los
inversionistas sobre el cumplimiento de la ley. Como bien ha dicho la
Presidenta, aquí hay dos procesos que marcan la nulidad de todo lo
actuado.
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tu terreno como casa valía como 100. Bueno, ahora pues se habrá
revalorado 20%’. ‘- ¿Y el valor de la fábrica, señor?’ ‘-No pues cero, si la
tengo que demoler, porque lo que voy hacer aquí es un edificio de cuatro
pisos o de cinco pisos, Mivivienda’. Eso es lo que va a ocurrir en San
Miguel, eso es lo que está ocurriendo en todo Lima, porque no hay una
política urbana, adecuada, que utilice los instrumentos y los programas de
vivienda para mejorar la zona subutilizadas, y las zonas tugurizadas, y las
zonas subvaluadas de la ciudad.
Para eso debe estar orientado, para eso son instrumentos de política,
urbanística. No, aquí se ha aplicado, por ejemplo, el Programa Mivivienda
a rajatabla, a toda la ciudad, como si la ciudad fuera un ente homogéneo,
como si fuera un espacio abstracto, donde no suceden realidades
distintas.
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Entonces, aquí tenemos dos elementos, eran previos al trámite. Ojo, por
favor, señores, es previo al trámite. Que era competencia y obligación del
proponente; es decir, de la empresa.
Señores, ustedes ya nunca más, ni sus hijos, ni sus nietos, podrán ver la
Huaca del Parque de las Leyendas, lo que yo sí vi; lo que mis padres sí
vieron —con mucho orgullo— yendo o regresando del Aeropuerto
Internacional. Eso ya no se ve más.
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Por eso es que pedimos que ustedes lo llamen y que den la cara acá, y
nosotros estaremos acá para confrontar sus argumentos.”
Antecedentes de la empresa.
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En primer lugar, ese proyecto está hecho sobre un terreno que ha sido
separado de los predios originales de la Feria del Pacífico. El local es un
local comercial de dos pisos con dos tiendas.
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Voy a hacer un resumen de los temas que se han dicho y que ahora
vamos a discutir, y nos vamos a prestar a cualquier aclaración que quieran
los señores congresistas.
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Señores, Tottus de los 1 mil 300 y pico de empleados que tiene, tiene un
extranjero y es español. Tottus no existe en ningún otro país del mundo,
es un invento hecho por peruanos. Nunca ha existido una huaca en el
terreno de la construcción y lo vamos a mostrar.
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Esta, señores, es una foto aérea de la feria del año 76. La avenida que
está adelante en la esquina derecha, digamos, —esa gran avenida— es la
avenida La Marina. Ahí están los famosos dos grandes hangares de la
Feria del Pacífico, la construcción es sobre ese terreno, en esa posición.
Ahora la avenida La Marina está allá arriba, ese es todo el terreno original
de la feria. Nuevamente están los dos hangares y ahí se está
construyendo.
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cultural, y exigirles a todas esas casas que están ahí, también decir que
estaban violando el patrimonio arqueológico nacional.
Bueno, les quiero decir algo, señores. El Instituto Nacional de Cultura para
sacar el CIRA no solamente fue porque fue a ver, tomó en cuenta la
historia, tomó en cuenta las fotos del año 44 donde se mostraba que esos
eran campos de cultivo. El Instituto Nacional de Cultura sabe donde están
las ubicaciones geográficas de las distintas huacas.
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Pero quiero señalar algo más. Hoy día, —y aquí tenemos copia del acta —
de oficio se apersonó un fiscal de prevención del delito a nuestra obra,
junto con el Licenciado Fernando Herrera García, arqueólogo perito del
Instituto Nacional de Cultura, dado que por las publicaciones que habían
decidió ser dirigente y ver si es que estaba afectando el patrimonio
cultural de la Nación.
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Entonces, queda claro que lo único que quedaba era la presentación del
estudio de impacto ambiental a la municipalidad. Eso es todo.”
Ésta es la ordenanza N.° 311, del 17 de junio del 2001, mucho antes que
nosotros aparezcamos en donde en su considerando cuarto indica con
claridad que la consulta vecinal fue realizada. Después de publicada esa
ordenanza nunca fue observada o impugnada.
Sí, quiero hacer un punto importante acá. El punto es, no fue impugnado.
Nosotros como cualquiera de los presentes puede comprar un terreno con
una habilitación urbana, con una zonificación determinada y después de
algún tiempo alguien decide cambiar o quejarse, no se puede hacer
ningún proyecto de inversión si esas son las condiciones sobre las cuales
nos vamos a regir.
Muy bien. También hay un estudio de impacto vial y esto es algo que
quiero mencionar y voy a entrar un poquito más al final, pero el estudio
de impacto vial.
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Y este plan —si puede señalar, por favor— es la apertura de una vía que
es la prolongación de la Calle Cusco o Manco Segundo que es la que está
señalando la señorita, okay, que es toda esa vía. Y una vía perpendicular
que es la continuación de Padre Urraca.
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El problema está en que los vecinos que han estado siempre protegidos
entre La Marina y la Feria tenían mucha tranquilidad en su vía, excepto
cuando había Feria, porque entonces habían varios carros que se
estacionaban por todo lado, porque la Feria no tenía mucho
estacionamiento y terminaban siendo asaltados y finalmente tenían
muchos problemas de seguridad.
Por otro lado, el barrio que está a la izquierda que es por la calle La Mar,
más pegado al mar, es un barrio un poquito más inseguro, bastante
inseguro diría yo.
Entonces, estos vecinos, con justa razón, con justísima razón están
preocupados que se abran estas calles.
Lima está de acuerdo en que haya un plan diferente y los mismos dueños
de la Feria están de acuerdo que haya un plan diferente. Se está haciendo
creer que Tottus abre las calles. Tottus no puede abrir las calles porque
para que yo pueda extender esta prolongación hasta Manco Segundo,
hasta el otro lado, tendría que ser dueño de todo y no soy dueño de todo;
hay un tercero que es la Feria Internacional del Pacífico.
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Sin embargo, y ante nuestras sorpresa, el señor De las Casas asumió una
serie de actitudes y ejecutó acciones que atentan contra el honor de los
vecinos de nuestra urbanización, habiendo llegado a ofender y agredir
tanto a nuestro párroco como a nuestros dirigentes, por lo que en
reuniones de delegados de fecha 8 del presente se decidió retirar la
confianza al asesor, al seudo asesor De las Casas, que no vive en Maranga
—vive en Surco— por iniciar acciones a la espalda de la directiva,
delegados y vecinos en general, asumir representaciones que nunca
fueron conferidas, por sembrar la discordia entre los asociados, por mentir
en sus presentaciones ante la asamblea de vecinos, aduciendo que era
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Inmediatamente el Sr. Armas Vela, Presidente del Grupo de Trabajo realizó cuatro
preguntas, las que se transcriben.
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Muchas gracias.”
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Gracias, Presidente.”
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Eso es todo.”
Uno, antes del 2002, y el posterior del 2002 a la fecha. Creo que ustedes
como empresarios, como inversionistas que vienen y, más aún, siendo
peruanos tengamos que buscar poner piedras en el camino.
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Decirle en una cosa muy sencilla, Presidente, que no hay más razón que la
fuerza de los documentos que ustedes han presentado hoy día.
Y, más aún, cuando hay precios tan competitivos como que ustedes han
mencionado entre 4 y 5% en diferencia a los otros centros comerciales,
van a ser aún menores, yo los felicito, porque en este país lo que sí
tenemos que hacer es que nosotros aprendamos a competir, aprendamos
a ser competitivos con lo que viene de afuera.
Gracias, Presidente.”
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“En primer lugar, no, no son puesto de trabajo precarios, todos nuestros
empleados están en planilla y tienen todos los beneficios sociales, aportan
a la AFP, aportan, tienen todas las aportaciones sociales, tienen
vacaciones, tienen beneficios adicionales con un descuento especial para
sus propias compras en el hipermercado; tienen, se cumple estrictamente
con todas las leyes sociales, pero más importante que eso es lo que ellos
mismos les dirían, yo lo invito a usted, señor Presidente, y a cualquiera de
los congresistas que cualquier día puedan asistir y puedan preguntarle a
una persona que trabaja en nuestra compañía cuál es su situación laboral
y estoy seguro que va a obtener exactamente la misma respuesta que yo
le estoy dando.”
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Voy a pedirle a la licencia Ana María Hoyle, que es la jefa del área técnica
que ha visto este asunto, para que les informe sobre estos aspectos de
orden técnico.”
Les voy a pasar también un montaje del casco urbano sobre la zona que
ocupa la Feria del Pacífico, etcétera, cómo corresponde, y se van a dar
cuenta que ahí está justamente la huaca Huantinamarca, ahí abajo, y los
terrenos libres. Eso es con relación a la fotografía del año 1944.
También les voy a pasar una fotografía aérea sesgada del año 1976 en
donde se puede observar las instalaciones ya de la Feria del Pacífico y al
fondo señalado con una flecha la huaca Huantinamarca, al fondo, al
fondo, casi no se ve la huaca ahí, está bien atrás.
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Finalmente, les voy a pasar también un plano del casco urbano en donde
se señala cuáles son las zonas, la zona de propiedad de la empresa Kainos
y que ha sido materia de la extensión de los certificados de inexistencia de
restos arqueológicos.
Gracias.”
“Yo creo que el señor Lumbreras es muy claro. Nos ha explicado que
realmente en ese lugar no existe ningún problema en cuanto a la huaca
que es el tema principal. Si pasan o no las diapositivas, ya nosotros
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Creo que por lo demás, no sé si hay algo más que agregar, está muy
claro, señor Presidente.”
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“Sí, 300 y algo más de metros de distancia. En el plano está, 331, algo así,
está indicado y esos son planos de escala; además, están ratificados por
las fotos aéreas que se tomaron.”
Intervino luego el congresista Peralta Cruz, quien formuló las siguientes preguntas,
que se transcriben a continuación:
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Ocurre que el área, los límites de esa área están a más de 300 metros de
distancia del sitio arqueológico único que hay y en la medida en que
efectivamente existieron construcciones o habilitaciones para la Feria del
Pacífico en períodos inmediatamente anteriores, por esa razón se hizo
verificaciones en lo que ocurría antes de la instalación de la Feria del
Pacífico en el 1994 en base a las fotografías aéreas.
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“Dígame, en el actual área que tiene a cargo la Feria del Pacífico, los
vecinos manifiestas que en auditorio que se construyó por parte de la
Feria Internacional del Pacífico fue construido encima de los restos
arqueológicos de esta huaca.
Sería necesario si es usted nos pueda dar esa versión si es que el INC ha
investigado y ha detectado de que esta parte del auditorio ha sido
construido bajo restos arqueológicos o a qué extensión del área de
influencia de la huaca se encuentra.”
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Cada vez que se abre una zanja para poder hacer una construcción salen
restos de cementerio, de edificios, etcétera; o sea, es una cosa totalmente
distinta.
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Qué es lo que sucede con este proyecto de plan integral que fue
aprobado, como vuelvo a repetir, en el año 2001. Se establece una
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También hay otros vecinos del distrito que si quieren viabilidad, que
entienden que esto sería además una adicional vía alterna a la avenida La
Marina y que lógicamente en un proceso de habilitación urbana de un
terreno que tenía una característica singular, de un terreno que tenía
calles al interior y de las cuales todos somos testigos además, porque la
mayoría de los aquí presentes hemos asistido a la Feria del Hogar, es de
que a pesar de esta situación, escuchado al vecindario y propuesto la
modificatoria del tema de las calles con otra alternativa, que es
justamente la planteada por los propios vecinos.
Por otro lado, quisiera manifestar que han habido cuestionamientos que al
leer las transcripciones de quienes han hecho el uso de la palabra
respecto de las denuncias planteadas, en la que se señala el tema del
estudio de impacto ambiental y el tema de los restos arqueológicos.
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Más aún, durante 30 años, desde que la feria se funda, quizás en estas
construcciones nadie alegó que en esta zona, por su posición siquiera,
sino hasta ahora en que una empresa ha querido invertir, se diga que aquí
existieron restos arqueológicos, a nadie se le ocurrió.
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Aquí está todo el vecindario de Lima y San Miguel caminando por lo que
supuestamente sería la zona arqueológica que estaría en cuestión donde
están los pabellones, donde están los centros comerciales y que con
claridad más allá de argumentaciones sofistas, expresan realmente que allí
no hay ningún resto arqueológico.
Durante todos estos años, nunca se dijo nada acerca de los restos
arqueológica en la zona, más existiendo un auditorium al cual concurrían
Presidentes de la República, vicepresidentes, ministros de Estados y hasta
viceministros también.
Ahora, más allá de la verdad material, porque una imagen habla más que
mil palabras y mil denuncias, creo que el órgano ad hoc competente para
decir si existen o no existen restos arqueológicos, ¿quiénes son? Los
señores del Instituto Nacional de Cultura. Y los señores del Instituto
Nacional de Cultura y además la gente del Ministerio Público que
resguarda el tema del patrimonio monumental, se han pronunciado a
través de un acta de la fiscalía de prevención del delito que se hizo en
julio del presente año visitando la zona y constatando que este tema
tenía, pues, una realidad que era evidente.
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la zona, al igual que el Imperio de los Incas tuvo una gran zona de
influencia que llegaba hasta, entiendo, el norte de Argentina, parte de
Chile y parte del norte en el país de Colombia; eso es un área de
influencia.
Muchas gracias.”
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Para decir que después que hemos escuchado las exposiciones del señor
arqueólogo del Instituto Nacional de Cultura, a los señores responsables
de la empresa, al señor alcalde, nada más que pensar que hay gente que
no está contento con el progreso de los distritos, de las provincias o del
país. Hay gente que no se siente contento en este mundo y trata de hacer
daño a los demás.
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Luego, el congresista Peralta Cruz formuló algunas preguntas al Alcalde Heresi, las
mismas que se transcriben a continuación:
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Pero de todas maneras como eso ya está normado, yo creo que las
autoridades tienen que vigilar que esa norma se cumpla, creo que ese es
el sentido, me imagino, la preocupación de los vecinos que han acudido a
la Comisión para observar algunos procedimientos que, supuestamente,
no se han cumplido. Voy a proceder a mencionar algunos con la finalidad
de que quede este tema más claro de lo que ya el alcalde ha mencionado.
Luego, sobre los trabajos nocturnos. Entendemos que para que se puedan
realizar trabajos nocturnos tienen que realizarse a través de una licencia
especial. Quisiéramos saber esa licencia especial otorgada por la
municipalidad distrital cuándo se otorgó y quién fue la autoridad que la
emitió.
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La duda que ellos tienen es si es que esa celeridad y esa rapidez es usual
en la municipalidad distrital y si es que hubo el tiempo debido para poder,
por ejemplo, evaluar los informes de Indeci, los informes de la Compañía
de Bomberos, el informe del Instituto Nacional de Cultura y la complejidad
del expediente, porque no se trata de un departamento, se trata de un
complejo y una obra sumamente amplia.
“Creo que queda claro que hay un procedimiento administrativo que los
alcaldes tienen que seguir para otorgar licencias, para calificar, para
evaluar.
Si el alcalde aquí nos dice que no ha habido ningún tipo de esa cosa
extraña o ningún paso previo que se haya planteado para poder dar su
conformidad y autorizar la construcción, creo que con lo que ha dicho hoy
el señor Lumbreras, que ha venido a decirnos que nunca, y nos ha
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mostrado fotografías del año 1944, 68, y creo que las ha dejado, para
decirnos que no había ningún problema.
Señor Presidente, yo le haría una sola pregunta al alcalde. Si todo
aparentemente está correctamente llevado, el Instituto Nacional de
Cultura ha dado su opinión de que no hay ningún problema; entonces, por
qué un grupo de vecinos que están reunidos en esta organización tienen
esa interrogante o esa preocupación, si es por molestarlo al alcalde o por
molestar a la empresa privada que va a invertir en San Miguel, porque
esto, dicho sea de paso, va a generar recursos e ingresos para la
municipalidad, pues por qué, yo no entiendo eso, o si hay un interés,
espero que no sea la competencia, los otros supermercados no quieran
permitir que entren a competir ahí.
Yo no quiero entrar a esa suspicacia pero sí creo que queda claro que la
responsabilidad del alcalde es que sus vecinos vivan en forma tranquila,
armónica, y que esto más allá de traer discrepancias o divergencias de los
propios vecinos traiga un poco más de armonía como un centro comercial
tan importante que muchos distritos desearían tener.
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por cierto yo respeto a cada uno de los vecinos que han manifestado su
posición, vivimos en un estado democrático, de derecho, y tienen todo el
derecho a manifestar su opinión respecto de este tema.
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Volvió a solicitar el uso de la palabra el congresista Peralta Cruz para formular una
nueva pregunta:
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El congresista Peralta Cruz volvió a solicitar el uso de la palabra para formular una
nueva pregunta:
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elaborados para los fines del reajuste y la zonificación general de los usos
de los suelos de Lima Metropolitana deberán tener en cuenta, en todos los
casos, la opinión del vecindario afectado, sin el cual el procedimiento de
aprobación carece de validez.
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establecido en esta Ordenanza N.° 134 del 97, un terreno con una
zonificación comercial, decir que como este procedimiento es un
procedimiento benigno, entrar en el terreno de buscar la forma de impedir
una inversión, eso me parecería una irresponsabilidad como autoridad.
Me voy a referir a las tres asambleas en las cuales participé con los
vecinos y además reuniones que hemos realizado en la Municipalidad, con
funcionarios, con vecinos que son parte de este grupo de gente que se ha
quejado, con vecinos de diferentes zonas del distrito.
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4. HIPÓTESIS DE TRABAJO
Hipótesis 1:
Hipótesis 2:
Hipótesis 3:
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Parte de dicho terreno fue independizado por su propietario, Feria Internacional del
Pacífico S. A., en la Partida Electrónica 11487202 del Registro Predial de la Oficina
Registral de Lima, siendo el área independizada de 71,916.52 metros cuadrados e
identificándose el inmueble como Sección 1, Sector Norte.
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6.1. Generalidades:
Según dicho inventario, todas estas huacas en general están constituidas por
edificaciones piramidales, recintos de habitaciones, cercos de adobe, canchas de
cultivo, estanques, caminos y acequias. Los restos arqueológicos más antiguos de
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61. Huantinamarca
Ubicación Política: 301468. Lima, Lima, San Miguel
Ubicación Geográfica: 12°05’10’’ L.S. y 77°05’52” L.O.
Altitud: 50 m.
Area actual (1984): 1,200 m 2
La Huaca Huantinamarca o Huaticamarca, conocida también como Huaca de
la Feria del Pacífico por encontrarse en dicho campo ferial, es una estructura
pública hecha a base de tapias y rellenos, que incluyen materiales de
derribo, tierra suelta, cascajo y adobes rectangulares. En su edificación es
posible reconocer cuatro fases de construcción. La fase más tardía,
representada por la actual estructura aterrazada, incluye 4 plataformas
rectangulares: una en el lado sur, dos en el este y una en el oeste, sobre las
que se asientan otras estructuras menores, separadas mediante patios y
pasadizos estrechos. En la parte superior y central se destaca un recinto
rectangular, con orientación norte/sur con un pasadizo lateral y tres recintos
cuadrangulares antiguos, emplazados a lo largo de un corredor en su frente
norte.
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Las licencias que carezcan de tal autorización son nulas, sin perjuicio de las
responsabilidades legales que correspondan a los funcionarios y particulares
respectivos.
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CONCORDANCIA:
Artículo 8.- Los Proyectos de Evaluación Arqueológica están referidos a
trabajos en el marco del desarrollo de proyectos productivos, extractivos y/o
de servicios, tanto del sector privado como estatal, con fines de proteger el
Patrimonio Arqueológico - Histórico Nacional, tanto mueble como inmueble.
Sus fines son la evaluación y la investigación. Para el desarrollo integral de
este tipo de proyectos en cada área específica, deberá seguirse el siguiente
plan según sea el caso:
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firmado por la licenciada Ana María Hoyle Montalva, Directora de Arqueología del
INC, y la licenciada Lyda Casas Salazar, Subdirectora de Supervisiones y Peritaje y en
mérito al Expediente N° 07789 y al Informe N° 417-2004-INC/DREPH/DA/SDSP/RAF
de fecha 15 de junio de 2004– sobre el terreno ubicado en Av. La Marina N° 2355,
con un área de 44,893.68 metros cuadrados, (4 hectáreas 4,893.68 metros
cuadrados), precisándose que la certificación es sólo de la superficie del terreno
evaluado, recomendándose que si durante la ejecución de trabajos de ingeniería o
remoción del terreno se hallasen restos arqueológicos se deben paralizar las obras e
informar al INC.
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Cabe resaltar la celeridad que tuvo el Instituto Nacional de Cultura para emitir el
primer Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos, mediando escasamente 7
días calendario (5 días útiles) entre la fecha de presentación de la solicitud –10 de
junio de 2004– y la expedición del respectivo Certificado –16 de junio de 2004–, y la
lentitud para la emisión del segundo Certificado, emitido el 5 de octubre de 2004,
103 días calendario después de realizada la solicitud –25 de junio de 2004–.
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misma que se distribuye en todo el resto del terreno. Esta capa es de origen
geológico y está exenta de material cultural en toda su extensión. (...) la
parte central del terreno se encuentra completamente modificada por las
obras, se observa solamente una capa de cantos rodados que se distribuye
en todo el terreno excavado.
CONCLUSIONES:
Colinda con zona arqueológica: NO COLINDA. (...) la distancia a esta zona
arqueológica [la Huaca Huantinamarca] dista aproximadamente 300 metros
del terreno materia de supervisión.
Si bien el terreno de propiedad de KAINOS SAC se encuentra excavado
parcialmente hasta niveles geológicos, las fotos aéreas ni los catastros
arqueológicos anteriores ni la presente supervisión indican la presencia de
material cultural prehispánico por lo que se concluye en la inexistencia de
restos arqueológicos y se plantea que la zona fue antiguamente usada como
zona de cultivo (...).
Es necesario precisar que el Director del Instituto Nacional de Cultura, doctor Luis
Lumbreras y la Jefa del Área Técnica encargada, licenciada Ana María Hoyle, se
presentaron ante el Grupo de Trabajo e informaron que previamente a la emisión del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), se realizó la inspección
de campo, las excavaciones necesarias para verificar si existían restos en el subsuelo,
el análisis de las fotografías aéreas del Servicio Aerofotográfico Nacional de los años
1944 y 1976 y se revisaron las investigaciones en la zona en los últimos 50 años.
La conclusión del estudio realizado es que los sitios arqueológicos del Complejo
Maranga están bastante distantes del terreno de propiedad de la Empresa Kainos S.
A. C., (331 metros lineales), comprobándose además que no existe colindancia entre
la Huaca Huantinamarca y la infraestructura construida para el Centro Comercial
Tottus – Sodimac.
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Se pudo apreciar asimismo en las vistas aéreas exhibidas por el Alcalde que, entre la
zona del Centro Comercial en construcción y la Huaca Huantinamarca existían
diversas instalaciones tales como zona de bancos, zona comercial de venta de autos
e inclusive el Gran Auditorio de la Feria del Pacífico, sin que estas hayan sido
objetados por alguna institución pública u organización vecinal en lo que se refiere a
la existencia de restos arqueológicos.
Señaló además que el artículo 12° de la Ley N° 24407 prescribe que las obras que
“se relacionan” con un bien cultural deben ser sometidas a la consideración del
Instituto Nacional de Cultura, hecho que no corresponde al proyecto desarrollado por
Inmobiliaria Kainos S. A. C., pero que ante las denuncias efectuadas por un grupo de
vecinos no tuvieron ninguna objeción de tramitar los Certificados de Inexistencia de
Restos Arqueológicos (CIRA) correspondientes.
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7.1. Generalidades:
ORDENANZA N° 329
ARTÍCULO 9°.- COMERCIO METROPOLITANO (C7).-
Declarar como zona de uso de comercio metropolitano (C/) al terreno de
propiedad de la Feria Internacional del Pacífico S. A., graficado en el Plano a
que se refiere el artículo 1° de la presente Ordenanza, ubicado en la Av. La
Marina.
La Feria Internacional del Pacífico S. A. dadas las características y
dimensiones del Campo Ferial y del proyecto a desarrollar, de evidente
impacto metropolitano, para los efectos del correspondiente proceso de
habilitación en trámite ante la Municipalidad Metropolitana de Lima deberá
presentar:
a) La propuesta de Planeamiento Integral del conjunto del Campo Ferial;
b) El estudio de impacto y solución del problema de tráfico y vías locales y
metropolitana, que comprende la solución a la dotación de estacionamiento
del mismo y la propuesta de vías, accesos peatonales y continuidad con el
sistema vial.
La propuesta de Planeamiento Integral deberá ser sometida a consideración
de la Municipalidad Metropolitana para su aprobación por las instancias
competentes.
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En efecto el Estudio de Impacto Ambiental fue presentado en abril del 2004. Por ello,
hemos podido constatar que el procedimiento de aprobación de licencia de obra y
habilitación, fue llevado a cabo por parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima y
la Municipalidad Distrital de San Miguel con arreglo a ley.
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La Zona de Influencia del Estudio Vial forma un circuito con las Avenidas Los
Insurgentes, de los Precursores, La Mar, Universitaria y La Paz.
Los niveles de servicio, que sirve para medir la calidad del flujo vehicular, va desde el
Nivel de Servicio “A”, que representa condiciones de flujo libre, hasta el Nivel de
Servicio “F”, que representa condiciones de flujo forzado.
2. Av. Brígida Silva, sentido Sur/Norte [intersección con Av. La Marina] >>
Nivel de Servicio “E”.
3. Av. Parque Las Leyendas, sentido Norte/Sur [intersección con Av. La Marina]
>> Nivel de Servicio “D”.
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1. Impactos sobre la calidad del aire en el interior del Edificio del Centro
Comercial
a) por movimiento de vehículos pesados de abastecimiento de materiales
al Centro Comercial >> Rango de Significancia Elevado.
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1. Plan OP1 >> Plan de control de tráfico en fase de operación del proyecto en
área de influencia inmediata y de apoyo a la accesibilidad vial al usuario del
Complejo Comercial.
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2. Plan OP2 >> Plan de manejo de residuos generados por los usuarios y
actividades del Complejo Comercial.
3. Plan OP3 >> Plan de Contingencias ante sismos severos y otros accidentes.
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Esta última comunicación fue contestada por el Secretario General del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, mediante Oficio N° 857-2004/VIVIENDA-SG
de fecha 26 de octubre de 2006, dirigido al Gerente de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Distrital de San Miguel, adjuntando el Informe N° 065-2004-VIVIENDA-
VMCS/OMA-UPEN, donde se concluye que el Ministerio no tiene competencia para la
aprobación del Estudio de Impacto Ambiental del Centro Comercial Tottus – Sodimac
y que el ente competente es la Municipalidad Metropolitana de Lima, en mérito a lo
dispuesto por el inciso 1.4.7 del artículo 79° de la Ley N° 27972, Nueva Ley Orgánica
de Municipalidades, mientras no se reglamente la Ley N° 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
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Es recién en Octubre del 2004 que el Ministerio de Vivienda opinó que mientras no se
reglamente la mencionada ley, la Municipalidad Metropolitana de Lima era la
autoridad competente para la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental.
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8.1. Generalidades:
ORDENANZA N° 311
El Concejo Metropolitano de Lima, en Sesión Ordinaria de fecha 20 de
febrero de 2001; y,
CONSIDERANDO: (...)
Que, el Plano de Zonificación propuesto por la Municipalidad Distrital de San
Miguel se ha desarrollado dentro del marco del Plan de Desarrollo
Metropolitano de Lima Callao 1990-2010 vigente y se ha cumplido con
efectuar la consulta vecinal a que se refiere el artículo 13° inciso “d” de la
Ordenanza N° 134-MML.
ORDENANZA N° 134
Lima, 19 de diciembre de 1997
EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA
POR CUANTO:
El Concejo en Sesión Ordinaria de la fecha, aprobó la siguiente:
ORDENANZA REGLAMENTARIA DE ACTUALIZACION Y REAJUSTE DEL PLANO
DE ZONIFICACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA (...)
1
La Ordenanza N° 134-1997 fue abrogada por la Única Disposición Final de la Ordenanza Nº 620-2004-MML,
publicada el 04/04/2004.
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ORDENANZA N° 134
Lima, 19 de diciembre de 1997
EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA
POR CUANTO:
El Concejo en Sesión Ordinaria de la fecha, aprobó la siguiente:
ORDENANZA REGLAMENTARIA DE ACTUALIZACION Y REAJUSTE DEL PLANO
DE ZONIFICACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA (...)
Artículo 16°.- Para el cumplimiento de las consultas vecinales, las
Municipalidades Distritales y la Municipalidad Metropolitana de Lima se
sujetarán al procedimiento siguiente:
a) La Propuesta Preliminar de Reajuste de la Zonificación correspondiente
deberá ser exhibida en el local de la Municipalidad y en otros locales públicos
y/o privados de los Distritos, y de la Provincia, que se consideren
pertinentes, durante el proceso de consulta por un período de 30 días
calendarios. La exhibición de dicha Propuesta Preliminar será acompañada de
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Sin embargo, las obras que estaban ubicadas dentro del terreno no pudieron obtener
la correspondiente conformidad de obra ni la declaratoria de fábrica en vía de
regularización debido al cambio de la zonificación del terreno.
Dicho cambio se dio por la actualización del Plano de Zonificación del Distrito de San
Miguel, tramitado por la Municipalidad Distrital de San Miguel ante la Municipalidad
Metropolitana de Lima, aprobado mediante Ordenanza N° 311 de fecha 20 de
febrero de 2001 (Plano N° Z-01-MDSM).
Así la zonificación “Usos Especiales” (OU) que se había acordado para el terreno
“Feria del Pacífico” mediante Acuerdo N° 96 de la Sesión N° 37-1998 se transformó
en una combinación de zonificaciones: el frente del terreno con vista a las avenidas
La Marina y Brígida Silva fue zonificado como C-7 “Comercio Interdistrital”, el fondo
del terreno como OU “Usos Especiales” y e l remanente como R-6 “Residencial de Alta
Densidad”.
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COMETIDAS EN LA EXPEDICIÓN DE LICENCIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MEGACENTRO TOTTUS - SODIMAC
El citado documento indica que previo a la Habilitación Urbana para uso Comercial
Interdistrital “C-7” del terreno de 71,916.52 metros cuadrados, que formó parte del
área mayor de 239,060.00 metros cuadrados, se deberán considerar los aportes
reglamentarios establecidos en la ordenanza N° 292-MML.
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Igualmente, afirma la empresa que “para poder preparar el terreno para las Obras
Preliminares, debemos retirar, las estructuras existentes (veredas, pistas, muros y
demás elementos) que nos impidan los movimientos de tierra, excavaciones, rellenos
y cortes”.
La Municipalidad Distrital de San Miguel no exigió ningún tipo de estudio previo antes
de emitir el permiso respectivo.
Con fecha 22 de diciembre de 2003 Malls Perú S. A. presenta una carta ingresando
diversos documentos y adjunta una Declaración Jurada para obtención de una
Licencia Automática, firmada por los profesionales y el responsable de la obra.
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Con fecha 24 de diciembre de 2003 Malls Perú S. A. presenta una carta adjuntado
copia de los recibos de pago por derecho de revisiones de los delegados del Colegio
de Arquitectos del Perú (CAP) y Colegio de Ingenieros del Perú (CIP).
Con fecha 5 de enero de 2004 Malls Perú S.A. remite carta a la Municipalidad Distrital
de San Miguel haciendo de conocimiento que tienen una Licencia Automática en
mérito a lo prescrito por la Ley N° 27157 y su reglamento y en mérito a :
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Es de hacer notar que el inciso l) del artículo 75° del Decreto Supremo N° 008-2000-
MTC, Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del
Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades
Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común, obligaba a la empresa a
presentar el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental, lo cual no fue entregado
al momento de iniciar el trámite respectivo, pero fue presentado en vía de
regularización, como se acreditó anteriormente.
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- Opción A:
- Opción B:
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10.1. Conclusiones:
10.2 Recomendaciones: