STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

Serviciul Audit Public Intern Consilieri

Direcţia Siguranţa Deţinerii

şi Regim Penitenciar Direcţia Economico-Administrativă

Direcţia Reintegrare Socială Direcţia Contencios şi Elaborare

Acte Normative
Direcţia Medicală
Serviciul Inspecţie Penitenciară
Direcţia Prevenirea Criminalităţii
şi Terorismului
Serviciul Psihologia Personalului
Direcţia Tehnologia Informaţiei
şi Comunicaţii
Compartimentul
Direcţia Management Informaţii Clasificate
Resurse Umane
Serviciul Cabinet şi
Serviciul Cooperare şi Programe Registratură Generală

Compartimentul Relaţii Publice şi Compartimentul Protecţia Muncii

Mass-media

Compartimentul Management
Subunitatea de pază şi
Situaţii de Urgenţă
escortare deţinuţi transferaţi

4 Şcoala
Centrul de
centre de Formare
Naţională Baza de
36 6 2 pregătire de Pregătire
şi Specializare
Aprovizionare,
penitenciare centre profesională a Ofiţerilor din
penitenciare a Agenţilor de Gospodărire
spital reeducare şi Administraţia
Penitenciare şi Reparaţii
recuperare Penitenciară
Tg. Ocna
cadre Arad

CENTRU - Aiud
Codlea
NORD VEST - Gherla Miercurea Ciuc
Oradea Tg. Mureş NORD-EST - Iaşi
Satu Mare Botoşani
Baia Mare Vaslui
Bistriţa Bacău
Penitenciarul Spital Dej ŞNPAP Tg. Ocna
Penitenciarul Spital Tg. Ocna
Centrul de Reeducare Tg. Ocna

VEST - Timişoara
Arad
Bîrcea Mare
SUD-EST - Poarta Albă
Centrul de Reeducare Buziaş
Focşani
Galaţi
Brăila
Tulcea
Penitenciarul de Minori şi Tineri
Tichileşti
Penitenciarul Spital Poarta Albă
SUD-VEST OLTENIA -
Craiova
Tg. Jiu
Drobeta Turnu Severin
Pelendava
Penitenciarul de Minori şi
Tineri Craiova

BUCUREŞTI ILFOV - Bucureşti Rahova

SUD MUNTENIA - Mărgineni
Bucureşti Jilava
Slobozia
Penitenciarul Spital Bucureşti Rahova
Giurgiu
Penitenciarul Spital Bucureşti Jilava
Colibaşi
Baza de Aprovizionare, Gospodărire şi Reparaţii
Ploieşti
Bucureşti
Găeşti
Penitenciarul de Femei Târgşor
Penitenciarul Spital Colibaşi
 SIGURANŢA ŞI REGIMUL PENITENCIAR
90.363 190.363 290.363 390.363 490.363 590.363 690.363 790.363 890.363

HARTA PENITENCIARE - PROFILARE REGIMURI

709.656
SATU MARE BOTOŞANI
709.656

BAIA-MARE
BOTOŞANI
SATU MARE SUCEAVA
MARAMUREŞ

BISTRIŢA NĂSĂUD

IAŞI
IAŞI
ORADEA SĂLAJ
DEJ BISTRIŢA

609.656
609.656

BIHOR NEAMŢ
GHERLA
S.EXT. CLUJ HARGHITA

TÂRGU-MUREŞ
MIERCUREA BACĂU VASLUI
BACĂU
CIUC
MUREŞ VASLUI
ARAD ARAD
AIUD
TÂRGU-OCNA
ALBA

509.656
S. EXT. ARAD
509.656

TIMIŞOARA

BUZIAŞ
SIBIU CODLEA COVASNA
FOCŞANI GALAŢI 1 penitenciar pentru femei
DEVA
TIMIŞ
GALAŢI
şi 6 secţii pentru femei
BRAŞOV VRANCEA
HUNEDOARA în alte penitenciare,
ARGEŞ
BUZĂU BRĂILA
S. EXT.
4 penitenciare pentru
PRAHOVA CHILIA

minori şi tineri,

409.656
CARAŞ-SEVERIN TÂRGU-JIU
409.656

S.EXT.
COLIBAŞI MĂRGINENI MOVILA VULPII
TICHILEŞTI TULCEA
VÂLCEA TÂRGŞOR
S.EXT.
BERCENI
BRĂILA
TULCEA
2 centre de reeducare
DROBETA TURNU
SEVERIN
GORJ
GĂEŞTI
PLOIEŞTI

SLOBOZIA
minori,
S.EXT.
DÂMBOVIŢA ILFOV
IALOMIŢA
16 penitenciare cu regim
VÂNJULEŢU
PELENDAVA RAHOVA BUCUREŞTI

JILAVA
CONSTANŢA
semideschis şi
MEHEDINŢI CĂLĂRAŞI
deschis,

309.656
Legenda profilare regimuri
309.656

OLT
POARTA ALBĂ
CRAIOVA
SPITAL
PENITENCIAR

CENTRU
SECŢIE
EXTERIOARĂ

REGIM DESCHIS ARESTAŢI PREVENTIV

PMT GIURGIU
GIURGIU
S.EXT.
VALU TRAIAN
17 penitenciare cu regim
închis şi maximă
REEDUCARE CRAIOVA
PENITENCIAR DE
DOLJ TELEORMAN
REGIM SEMIDESCHIS FEMEI
MINORI ŞI TINERI

CENTRE
PERFECŢIONARE

B.A.G.R.
REGIM ÎNCHIS

REGIM MAXIMĂ SIGURANŢĂ

siguranţă,
0 25.000 50.000 100.000 150.000 200.000
23 unităţi cu secţii speciale
90.363 190.363 290.363
Meters

390.363 490.363 590.363 690.363 790.363

de arest preventiv.
890.363

Structura deţinuţilor aflaţi în unităţile de detenţie

din sistemul administraţiei penitenciare

Repartizarea efectivului total după situaţia juridică 2008-2013

Arestaţi preventiv
şi condamnaţi în
primă instanţă

Condamnaţi

Internaţi în C.R.
Efectiv total

definitiv
31.12.

Anul % % %

2008 26.212 3.112 11,87 22.937 87,51 163 0,62

2009 26.716 4.430 16,50 22.145 82,89 163 0,61

2010 28.244 4.630 16,39 23.435 82,97 179 0,64

2011 30.694 3.313 10,79 27.213 88,66 168 0,55

Structura efectivelor aflate în penitenciare
2012 31.817 3.179 9,99 28.473 89,49 165 0,52 în funcţie de regimurile de executare, la 31.12.2013
2013 33.434 3.447 10,31 29.812 89,17 175 0,52
Arestaţi preventiv
Neincluşi 3468
1209

Regim maximă siguranţă

2268
Evidenţa nominală şi statistică a Regim
datelor privind deţinuţii şi drepturile semideschis
acestora este gestionată prin intermediul 14588
aplicaţiei integrate PMSWeb, instrument
complex, actualizat şi dezvoltat continuu. Regim deschis
În cursul anului 2013, aplicaţia a 4169
Regim închis
fost accesată de către 6.100 utilizatori 7732
interni şi aproximativ 5.000 utilizatori din
alte instituţii (sistem judiciar, instituţii din
sistemul de apărare, ordine publică şi
siguranţă naţională).

2 ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

 Dinamica efectivelor în perioada 2007-2013 Dinamica lunară

33302 33259 33302 33434

33279
33122
32884 33289 33419
32500
33434 33058
32328
32146
31817 31957 31949 31883 31817
31768
30000
30694 2013
31461 31999
2012
31742 31882
29390 31837
30912
27500 28244 31239
26716

IE

E
26212

RI

E
RI
IE

RI
BR

RI
ST
UA

LIE
AR

IE

MB

MB
MB
EM
GU
RT
BR

LIE
NU

RI

TO

CE
NI

IE
I

PT
MA

MA

AU
AP
FE
25000

IU

IU
IA

OC

NO

DE
SE
Dinamica anuală
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

45,78% reprezintă ponderea deţinuţilor recidivişti. Structura efectivelor, după natura principalelor
Aceeaşi pondere s-a înregistrat şi în anul 2012. infracţiuni săvârşite, indică predominanţa infracţiunilor contra
patrimoniului (17.526 - 52,42%), respectiv a infracţiunilor contra
persoanei (9.713- 29,05%).

Structura condamnaţilor definitiv după durata pedepsei Structura efectivelor după natura infracţiunilor

Infracţiuni privind
codul rutier; Infracţiuni de criminalitate
Infracţiuni privind 1276 organizată;
Condamnaţi pe viaţă; traficul şi 638
148 consumul de droguri; Infracţiuni de corupţie;
Peste 15 ani; Până la 1 an; 1495 232
2796 783
Infracţiuni de natură
sexuală; Infracţiuni privind
2048 comerţul
Alte
infracţiuni; electronic;
2500 52
5-15 ani; 10408 1-5 ani; 15852 Infracţiuni
contra
statului;
2
Infracţiuni contra
persoanei;
7665

Infracţiuni contra
patrimoniului;
17526

Structura efectivelor de deţinuţi pe categorii de vârstă

11563
12000

34,59% 10773
10000 32,22%

8372
8000 25,04%

6000 Repartiţia după vârstă a

deţinuţilor este următoarea:
4000 - 14-18 ani 512 (1,53%);
- 18-21 ani 1.636 (4,89%);
2000 1636 - 22-30 ani 11.563 (34,59%);
512 4,89% - 31-40 ani 10.773 (32,22%);
1,73% 578
0 1,53% - 41-60 ani 8.372 (25,04%);
14-18 ani 18-21 ani 22-30 ani 31-40 ani 41-60 ani Peste 60 ani
- peste 60 ani 578 (1,73%).

RAPORT DE ACTIVITATE 2013 3

 Iran; 9
Cetăţeni străini În anul 2013, în unităţile de

Bulgaria; 8
10 detenţie subordonate ANP
se aflau 196 cetăţeni
străini, cu preponderenţă
cetăţeni:

Vietnam; 6
- turci (38),

Serbia; 6
- moldoveni (23),

Albania; 5
- italieni (16),
Olanda; 5

Apatrid; 5
C hina; 5
- unguri (10).

Israel; 4
Siria; 4

Germania; 3
Iordania; 3
Ucraina; 3

Slovacia; 3
Polonia; 3
Austria; 3

Spania; 3

Honduras; 2
Irak; 3

Pakistan; 2

Marea Britanie; 1
Algeria; 2
Grecia; 2

Sierra Leone; 1
Nigeria; 2
S.U.A.; 2

Danemarca; 1
Egipt; 2

Palestina; 2

Reunion; 1
Senegal; 1
Tunisia; 1
Sudan; 1

Irlanda; 1
Belgia; 1

Maroc; 1

Liban; 1
Niger; 1

India; 1
0
5 10 15 20 25 30 10 40

Liberarea condiţionată

Situaţia comparativă privind soluțiile propuse de comisiile de liberare condiţionată

2010
2011 2012
60,00%
2013
55,00%

50,00%

2013
45,00%
2010 2011 2012

40,00%

35,00%

30,00%
Amânaţi pentru o nouă analiză Propuşi pentru liberare condiţionată

Amânaţi pentru o nouă analiză Propuşi pentru liberare condiţionată

2010 40,22% 59,78%
2011 41,56% 58,44%
2012 41,06% 58,94%
2013 44,74% 55,26%

Situaţia liberărilor condiţionate

10229 10362
8420 9212
19.794 deţinuţi analizaţi în 10000

comisia pentru liberare 8000

condiţionată; 6000
10.362 persoane care au fost 4000
liberate condiţionat.
2000

0
2010 2011 2012 2013

4 ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

 Întreruperea executării pedepsei
Până la data de 31.12.2013, se aflau în evidenţe Numai în anul 2013 au fost puse în libertate, prin
659 persoane puse în libertate prin întreruperea întreruperea executării pedepsei, 75 persoane,
executării pedepsei, faţă de 584 la 31.12.2012. numărul acestora înregistrând o creştere
nesemnificativă, comparativ cu anul precedent (73
persoane).

70 65
62

60
52
48
50 43
2010 30 deţinuţi au revenit la
40
2011 termenul stabilit de instanţa de
2012 judecată în vederea continuării
27
30
2013 executării pedepsei;
16 17
46 deţinuţi au fost re-arestaţi;
20 13
11
7 deţinuţi decedaţi;
8 7 1 caz de prescripţie;
10
3 deţinuţi nu s-au prezentat
0 la termenul stabilit.
Medical Graviditate Social
(îngrijire copil)

Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere

l
Au fost implementate, ca elemente privind utilizarea sistemelor destinate profesionale. Cursurile s-au adresat
de serviciu, unităţile canine blocării şi întreruperii radio- următoarelor categorii de personal:
specializate în depistarea comunicaţiilor în perimetrele unităţilor a) ofiţeri cu funcţie de conducere
telefoanelor mobile, la unităţile din subordinea ANP, în prezent - 270;
penitenciare cu rol de coordonare efectuându-se demersuri, împreună b) ofiţeri cu funcţie de execuţie
regională. Acestea desfăşoară cu celelalte instituţii implicate, pentru - 50;
misiuni planificate sau la solicitare identificarea modalităţilor optime de c) agenţi SASS - 767;
în unităţile penitenciare din zona de realizare şi implementare a sistemelor d) agenţi sector operativ - 513;
coordonare regională, precum şi prevăzute de lege. e) agenţi pluton escorte - 133;
acţiuni comune, cu participarea de f) agenţi SPEDT - 80.
forţe de la alte penitenciare şi/sau l
2.175 funcţionari publici cu statut
structuri de ordine publică şi special au fost incluşi, în cursul Un element de noutate l-a
siguranţă naţională. anului 2013, în programe de reprezentat formarea personalului
instruire, care au vizat îmbunătăţirea pentru:
l
A fost adoptată şi publicată în managementului incidentelor, prin g) operatori video - 221;
Monitorul Oficial Legea nr. 374/2013 dezvoltarea de competenţe h) negociatori - 141.

Incidente 2013
Evadări, părăsiri, fugi - inclusiv tentative
2009-2013
10
Evadări
Tentative evadare
8 Fugi
Părăsiri
7 7
Tentative fugi
6

4 4

3 3 3
2
2 evadări;
2 2 2 2
7 tentative de evadare;
1 1 1 1 7 părăsiri ale locului de muncă;
2 fugi din centre de reeducare.
2009 2010 2011 2012 2013
(total 12) (total 18) (total 11) (total 10) (total 18)

RAPORT DE ACTIVITATE 2013 5

 120 cazuri de descoperire a unor substanţe interzise: 11.110 telefoane mobile dintre care:
59 substanţe pulverulente, 1.871 înainte de intrarea în posesia deţinuţilor;
54 substanţe solide, 9.239 după intrarea în posesie.
7 substanţe lichide.

Situaţii de descoperire a substanţelor interzise Situaţii de descoperire a telefoanelor mobile

11000 11110
202
200

9967 10505
10000
150 154 9938
130 122 120
9459

100 9000
2009 2010 2011 2012 2013
2009 2010 2011 2012 2013

Număr descoperiri
Număr descoperiri

S-a continuat, din perspectivă multi-

disciplinară, Studiul privind prevalenţa Comportamente agresive
comportamentelor agresive în rândul deţinuţilor,
pentru decelarea cauzelor care perturbă climatul
normal de convieţuire. Concluziile acestuia 2013

fundamentează formularea de recomandări pentru

reducerea factorilor de risc şi conturarea unei
imagini reale a fenomenului violenţei carcerale. 2012
A fost finalizată analiza comparativă pe anii
2010-2012 şi a fost promovată Strategia de
2011
reducere a comportamentelor agresive, în vederea
implementării la nivel de sistem.

2010

48 sancţiuni disciplinare/100 deţinuţi, în anul 2013. 2010 2011 2012 2013

40 sancţiuni disciplinare/100 deţinuţi, în anul 2012. Altercaţii/Agresiuni 1339 1227 1459 1339
Sinucideri 10 10 21 18
51 sancţiuni disciplinare/100 deţinuţi, în anul 2011. Agresiuni asupra cadrelor 28 18 13 31
56 sancţiuni disciplinare/100 deţinuţi, în anul 2010.
Sancţiuni disciplinare

2013
Sancţiuni disciplinare aplicate minorilor
din centrele de reeducare
2012

2011
2013

2010
2012

2010 2011 2012 2013

2011
Suspendarea dreptului de a
primi şi de a cumpăra bunuri,
cu excepţia celor necesare 4248 5052 5104 5816
2010 pentru igiena individuală pe o
perioadă de cel mult două luni
Suspendarea dreptului de a
0 100 200 300 400
primi vizite pe o 5054 4595 3835 4661
perioadă de cel mult trei luni

Avertisment 3112 2855 2232 2534

2010 2011 2012 2013
Izolarea pentru maxim 10 zile 1620 1211 1331 1336
Mustrare 140 115 112 83 Suspendarea dreptului de a
75 participa la activităţi culturale,
Izolare de colectiv 145 110 232 artistice şi sportive pe o 1075 1108 1192 1401
Mutare în altă clasă 0 0 0 0 perioadă de cel mult o lună
Suspendarea dreptului de a
Mutare în alt centru de presta o muncă, pe o perioadă 240 235 288 431
reeducare 0 0 0 0
de cel mult o lună

6 ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

Misiuni de transferare

Situaţia deţinuţilor transferaţi

În anul 2013 s-a înregistrat o creştere a
numărului de persoane private de libertate
transferate între unităţile penitenciare, de la
70.177, în 2012 la 74.471, în 2013. Având în
vedere motivele care au determinat transferarea,
situaţia se prezintă după cum urmează:
l 22.499 deţinuţi, pentru prezentarea în
faţa organelor judiciare, numărul
acestora fiind în scădere faţă de anul
2012 (22.572);
22499 30556 13490 7926 l 30.556 deţinuţi, pentru executarea
pedepsei în funcţie de regim şi
menţinerea unui echilibru între unităţi,
în creştere faţă de anul 2012 (27.746);
l 13.490 deţinuţi, pentru internări/
externări în penitenciarele spital, în
0
creştere faţă de 2012 (12.941).
10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000

Afaceri judiciare Executare pedeapsă Spitalizare Alte cauze

Numărul prezentărilor la instanţă

237313
240000
201.756 reprezintă numărul
prezentărilor în faţa organelor
230000 judiciare, în scădere cu 2%, faţă
de anul 2012, în timp ce efectivul
220000 mediu a crescut cu 4,2%.
2012 - 205.810,
215825 2011 - 201.981,
210000
205810
2010 - 237.313,
2009 - 215.825.
201981 201756
200000

2009 2010 2011 2012 2013

Număr prezentări

Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie

În prezent, calculând capacitatea S-a monitorizat respectarea l 46 de locuri la Penitenciarul de Femei
legală de deţinere, conform prevederilor calendarului stabilit de Comisia pentru Târgşor;
OMJ nr. 433/2010 privind normele minime dezvoltarea şi implementarea măsurilor l 90 de locuri la Penitenciarul Poarta
de cazare, în penitenciare se înregistrează destinate extinderii capacităţii de cazare Albă;
un deficit de 4.055 locuri de cazare a sistemului penitenciar. Au fost l 25 de locuri la Penitenciarul
(raportat la efectivul din data de finalizate o serie de lucrări care au vizat Miercurea Ciuc;
31.12.2013). În situaţia asigurării unei mărirea capacităţii de deţinere a l 247 de locuri la Penitenciarul
2
suprafeţe de 4m /deţinut, standard impus sistemului penitenciar şi îmbunătăţirea Pelendava;
de CEDO şi CPT, deficitul este de 14.383 condiţiilor de detenţie. Lucrările sunt
l 53 de locuri la Penitenciarul Slobozia;
de locuri de cazare. realizate în conformitate cu standardele
În acest context, s-a urmărit europene în vigoare. l 100 de locuri la Penitenciarul
limitarea efectelor supraaglomerării şi Timişoara;
dezvoltarea infrastructurii sistemului În anul 2013, au fost date în l 60 de locuri PMT Craiova;
administraţiei penitenciare, în folosinţă 1.421 locuri de cazare l 96 de locuri la Penitenciarul Tulcea.
conformitate cu prevederile legale şi obţinute prin:
normele europene privind detenţia, prin: - crearea unor noi spaţii prin
l transformarea unor spaţii existente - amenajarea unor spaţii lucrări de investiţii:
în locurile de deţinere, în spaţii de existente, prin lucrări de reparaţii l 346 de locuri la Penitenciarul
cazare (prin lucrări de reparaţii curente: Vaslui.
curente şi capitale); l 210 de locuri la Penitenciarul Găeşti;
l crearea de noi spaţii de cazare prin l 60 de locuri la Penitenciarul Botoşani;
lucrări de natura investiţiilor şi/sau l 28 de locuri la Penitenciarul Bistriţa;
parteneriat public privat. l 60 de locuri la Penitenciarul Craiova;

RAPORT DE ACTIVITATE 2013 7

 Îmbunătăţirea condiţiilor de acordare a drepturilor deţinuţilor,
în funcţie de regimul de executare stabilit
În vederea garantării respectării dispoziţiile legale şi reglementările în S-a menţinut intervalul de timp
drepturilor deţinuţilor, a fost implementat vigoare a asigurării drepturilor deţinuţilor destinat acordării vizitelor, atingând
programul cadru al şefilor de secţie, (informaţii, convorbiri telefonice, pachet maximul legal (2 ore) în majoritatea
document care stă la baza programelor şi vizită, consultarea documentelor de unităţilor penitenciare.
individualizate. interes personal, corespondenţă şi De asemenea, a fost suplimentat
Au fost efectuate analize care petiţionare, asistenţă diplomatică şi şi intervalul de timp destinat efectuării
vizează activitatea şefilor de secţie şi căsătorie). convorbirilor telefonice, în majoritatea
menţinerea la standardele impuse de unităţilor ajungând la 30 de minute zilnic.

Situaţia permisiunilor de ieşire din penitenciar Vizite intime

2013
2013

2012
2012

2011
2011

2010
2010

0 500 1000 1500 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

24 de ore 1013 1101 1014 1266 2 de ore 6389 7371 9513 10676
Mai mari de 24 de ore 577 310 259 398 48 de ore 413 430 635 614

Participarea deţinuţilor la activităţi lucrative şi veniturile obţinute

7.848 deţinuţi au fost selecţionaţi şi

repartizaţi să desfăşoare activităţi lucrative şi 30.858 milioane lei reprezintă venitul obţinut
gospodăreşti. Dintre aceştia, 2.923 au fost implicaţi din activităţi lucrative în anul 2013 - cu 4% mai
în activităţi remunerate pe bază de contracte de mult decât în anul 2012, fiind cea mai mare
prestări servicii (2,2% mai puţin faţă de anul 2012). valoare înregistrată în ultimii 10 ani.

Dinamica folosirii la muncă

Venituri realizate din prestări servicii
35,00
2013 4860 2923

29,70 30,86
Milioane lei

2012 5064 2990

25,00
25,80
2011 4706 2612
19,59 20,09
Muncă neremunerată 15,00
2010 4396 2062 Muncă remunerată 2009 2010 2011 2012 2013

Monitorizarea respectării drepturilor omului,

conform Convenţiei Europene a Drepturilor Omului
În perioada de referinţă, au fost 5 încheieri; În procesul de monitorizare a
supuse examinării 47 de încheieri ale l Accesul la informaţii de interes cauzelor în care statul român a fost
judecătorilor delegaţi şi 11 sentinţe public/modul de soluţionare a cererilor - condamnat de CEDO pentru încălcarea
penale pronunţate de instanţele de 1 încheiere; drepturilor deţinuţilor, s-a constatat o
judecată, formulându-se recomandări l Acordarea vizitei intime - 1 încheiere; creştere a numărului de hotărâri
care au vizat următoarele drepturi: l Dreptul de a efectua cumpărături - 1 pronunţate, de la 10 în anul 2012, la 32 în
l Condiţii de cazare - 9 încheieri; încheiere; anul 2013. Astfel, statul român a fost
l Asigurarea unor condiţii optime de l Asigurarea normelor de igienă colectivă obligat la plata unor despăgubiri în
detenţie persoanelor cu handicap şi - 3 încheieri. cuantum de 221.819 euro, comparativ cu
asigurarea dreptului la asistenţă suma de 119.950 euro, în anul 2012.
medicală - 1 încheiere; În anul 2013, au fost transmise În urma a 14 vizite efectuate de
l Acordarea dreptului la vizită - 3 Ministerului Afacerilor Externe - Agentul reprezentanţii organizaţiilor neguverna-
încheieri; Guvernamental pentru Curtea Europea- mentale, au fost transmise ANP rapoarte
l Acordarea vizitelor fără dispozitiv de nă a Drepturilor Omului, 58 de puncte privind cele constatate referitor la
separare - 23 de încheieri; de vedere pentru formularea apărărilor în asigurarea drepturilor deţinuţilor,
l Categoria bunurilor care pot fi cauzele în care România este parte. concluziile şi punctul de vedere al instituţiei
cumpărate/primite prin sectorul vizită - fiind cuprinse în rapoartele de monitorizare.
8 ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR
 REINTEGRAREA SOCIALĂ

2.684 deţinuţi sunt înscrişi la cursuri de

Instruirea şcolară instruire şcolară şi universitare, în anul de
învăţământ 2013-2014.

Situaţia comparativă a deţinuţilor Deţinuţi înscrişi la cursuri de instruire şcolară

participanţi la activităţi de instruire şcolară şi universitare în anul 2013-2014
1165
2800
2696 2684 1200
1027
2605

2600
900

2421

2400 486
500

2200
2131
300

2000 0
2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 Nivel primar Nivel gimnazial Nivel liceal și Nivel universitar
tehnologic

Situaţia minorilor privaţi de libertate înscrişi la

cursuri de instruire şcolară, raportat la efectivul general de minori

262 minori sunt înscrişi la 900

cursuri şcolare în anul de 800 466 508
învăţământ 2013 -2014. 460 447 461
700
Procentul minorilor privaţi
de libertate participanţi la activităţi 600

de instruire şcolară, raportat la 500

efectivul general:
400
2009 - 61%,
2010 - 56%, 300

2011 - 57%, 200 287

258 254 267 262
2012 - 58%, 100
2013 - 52%.
0
2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

Minori participanți Efectiv minori

Formarea profesională Cursuri de formare profesională organizate

în anii 2009-2013

335
35 unităţi penitenciare au organizat
l„Bursele locale ale locurilor de muncă”, în
350

colaborare cu agenţiile judeţene de ocupare 300

a forţei de muncă, instituţii publice locale şi 243
lorganizaţii neguvernamentale. 229
250
l 1.241 deţinuţi beneficiari ai
lîntâlnirilor directe cu angajatorii (depunerea
200
l
lde CV-uri, susţinerea de interviuri); 133
857 angajatori participanţi; 150 115
84 deţinuţi au fost înregistraţi în
evidenţele angajatorilor. 100
l
50
l
0
l
2009 2010 2011 2012 2013

RAPORT DE ACTIVITATE 2013 9


1.479 deţinuţi au participat la
cursuri de iniţiere profesională în
domeniile informatic şi dobândirea
competenţelor lingvistice într-o limbă
străină.
2.544 persoane condamnate,
dintre care:
- 33 minori,
- 2.268 adulţi,
- 243 femei au beneficiat de
cursuri de calificare profesională în
aproximativ 17 meserii.
Beneficiarii activităţilor de formare profesională,
în perioada 2007-2013
7000 6758
6359
6000
5000
4375
3918
4000
2960
3000 2666
2000 1524
1000
0
2007 2008 2009
Activități de informare, consiliere și medierea muncii
Activități de formare profesională
Activităţile recuperative
Au fost elaborate şi promovate în
unităţi:
- „Sunt în penitenciar - Ghidul
persoanei aflate în detenţie”;
- „Ghidul de bune practici pentru
asistenţa femeilor private de libertate”;
- „Catalogul obiectelor confecţionate
de persoanele private de libertate”;
- „Booklet-ul de prezentare a
instituţiilor publice şi organizaţiilor
neguvernamentale”.
În scopul formării unei imagini
realiste, bazate pe date concrete, a
fenomenului violenţei carcerale, precum şi a
identificării elementelor de cauzalitate, care
pot conduce la apariţia comportamentelor
agresive în rândul deţinuţilor, au fost
elaborate 3 studii de specialitate:
- „Cercetare sociologică extinsă
asupra comportamentului agresiv al
minorilor care au săvârşit infracţiuni”;
- „Studiul privind evoluţia
traseelor infracţionale şi evaluarea
riscului de recidivă a persoanelor private
de libertate”;
- „Studiul privind aspecte
psihosociale ale suicidului şi dezvoltarea
metodelor de prevenţie în sistemul
penitenciar”.
10
Număr
OCUPAŢII
participanţi
Tâmplar/dulgher/parchetar
Finisor în construcţii
Tâmplărie şi mase plastice/
aluminiu şi PVC
Frizer
Apicultor
Bucătar
Fochist
Brutar
Zidar/pietrar/tencuitor
Ponderea numărului de participanţi la cursuri de
calificare desfăşurate în cadrul proiectelor cu
finanţare europeană, comparativ cu cele organizate
în colaborare cu A.J.O.F.M., în anul 2013
4609
4222
4023
3527 3423 3765
1320
2010 2011 2012 2013
Pentru diminuarea incidenţei
evenimentelor negative în rândul
deţinuţilor şi creşterea calităţii vieţii în
detenţie, a fost elaborată Strategia de
Reducere a Comportamentelor Agresive.
S-a continuat extinderea şi
diversificarea ofertei standardizate de
programe recuperative:
- Programe educaţionale
elaborate: Culegerea de programe
moral-religioase (2 programe);
Programul de dezvoltare a abilităţilor
pentru o viaţă independentă
„Independent şi responsabil”; Programul
de educaţie pentru sănătate (2 module
adresate adulţilor, respectiv minorilor);
Universul cunoaşterii - modulele Planeta
albastră şi Mari Imperii.
- Programe de asistenţă
psihologică specifică elaborate
pentru: Diminuarea furiei, Diminuarea
impulsivităţii, Dependenţe (jocuri, adicţii,
alcool), Lipsa de empatie/minciună/lipsa
de morală, Managementul de timp,
Managementul financiar.
- 5 proiecte standardizate
destinate grupurilor de tratament din
domeniul asistenţei sociale.
Număr
OCUPAŢII
participanţi
Lucrător în structuri pentru
398 construcţii 170
62 Lucrător creşterea animalelor 382
82 Operator introducere date 82
244 Lucrător în cultura plantelor 425
42 Faianţar 42
134 Lucrător în comerţ/alimentaţie 133
14
Confecţioner articole din piele şi
184
înlocuitori
50 Instalator apă-canal 28
22 Altele 124
342
2202
Participanți cursuri proiecte
Participanți cursuri derulate în colaborare cu AJOFM
Au fost implementate 14
proiecte naţionale: „Festivalul Multiart
pentru Deţinuţi”, „Poezie de Puşcărie”,
„Bursa locurilor de muncă”, „Punte
pentru responsabilitate socială”,
„Scrisori către Dumnezeu”, „Sărbătorile
Pascale”, „1 Iunie 2013”, „Proiectul de
Crăciun”, „Ziua Internaţională a
Romilor”, „De vorbă cu personalităţile”,
„Campania de prevenire a consumului
de droguri”, „Idei de creaţie şi design”,
„Un câine educat - un prieten minunat”
(terapie asistată de animale), întâlniri de
lucru organizate cu participarea
partenerilor din comunitate.
Au fost elaborate şi implementate
la nivelul întregului sistem penitenciar 9
proiecte tematice de activitate
referitoare la: organizarea şi
desfăşurarea perioadei de practică a
studenţilor în unităţile penitenciare,
desfăşurarea activităţilor de asistenţă
moral-religioasă, susţinerea activităţilor
de consiliere şi orientare profesională
vizând creşterea şanselor de ocupare
profesională şi desfăşurarea activităţilor
de prevenire TB în rândul deţinuţilor.
ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR
 Participarea deţinuţilor la programe Participarea deţinuţilor la programe
educaţionale în anul 2013 de asistenţă psihologică specifică în anul 2013

Dezvoltarea universului Riscul de suicid

cunoaşterii
5256 700
6000 Educaţie moral-
Activ-Club 600
religioasă Conduită
5000
agresivă 678 500 Vârstnici
4000 3381 400
Informare consum
droguri, alcool, 3000 Educaţie civică 300
tutun
534 2000 200 80
81
100
589 1000
Antecedente în
364 0 102 Agresori sexuali
Hobby 866 0 2137 Educaţie prin toxicomanie
sport
108
2127 253
1052
151
Educaţie pentru
Alfabetizare
1267 2124 sănătate
Afecţiuni psihice Comunitatea terapeutică
1538

Educaţie pentru Program derulat

viaţa de familie de colaboratori
Antecedente în consumul
de alcool
Programe specifice
minori/tineri

Participarea deţinuţilor la programe Beneficiari ai activităţilor desfăşurate în comunitate

de asistenţă socială în anul 2013 în anul 2013

Vizite la obiective
Pregătire pentru liberare culturale
7000 2000 1671
6130
6000
Programe derulate Formare/îmbunătăţire
exclusiv de colaboratori 5000
1500
abilităţi sociale Vizite expoziţii 1844
externi Vizite la instituţii
4000
1000
3000

2000
739 500
222 1000
Menţinere a legăturii Reducerea riscului 84
cu mediul de suport 223 0 487 de recidivă 0
262
483 332 586
267 Vizionare Participare
spectacole competiţii

Prevenirea recidivei 504 567

Formare/îmbunătăţire prin dezvoltarea
abilităţi parentale abilităţilor decizionale
în situaţii de risc

Program de prevenţie Excursii în natură Vizionare competiţii

primară a violenţei sportive
domestice

Medierea socială

Tip demers Minori Bărbaţi Femei

Adrese instituţii de stat 162 3.732 517
Adrese ONG 30 426 8 8.412 deţinuţi au beneficiat de
sprijin pentru soluţionarea
Contacte cu familia/aparţinători (sector vizită) 65 716 84 cazurilor sociale.
Cazuri sociale soluţionate 53 2.501 118
Total 310 7.375 727

33 preoţi ortodocşi angajaţi (42 posturi prevăzute);

Asistenţa religioasă 18 culte religioase recunoscute de Lege, ai căror voluntari au
acces în penitenciar, în condiţii nediscriminatorii (25.135
activităţi derulate în colaborare cu reprezentanţii cultelor).

RAPORT DE ACTIVITATE 2013 11

 Colaborarea interinstituţională Sistemul de creditare

S-a continuat promovarea, atât în plan central, cât şi la
nivelul unităţilor penitenciare subordonate, a Proiectului
Strategiei naţionale de reintegrare socială a persoanelor
private de libertate, fiind definitivată Anexa 1.C privind
estimarea impactului bugetar a implementării acesteia.
Activitatea a fost asumată ca responsabilitate în cadrul proiectului
„Revenirea foştilor deţinuţi pe piaţa muncii şi integrarea lor în
societate”, de către Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare.
Pentru consolidarea cadrului general de colaborare cu
comunitatea, s-au desfăşurat:
- 3 sesiuni de lucru organizate la nivel central, dintre
care una cu participarea colaboratorilor instituţionali
din Italia;
- 28 întâlniri organizate în plan local, cu reprezentanţii
instituţiilor publice şi organizaţiilor neguvernamentale
care desfăşoară activităţi în unităţile de detenţie;
- simpozionul internaţional „Cercetări şi aplicaţii în
Psihologie”.
S-au încheiat 22 noi protocoale de colaborare la nivel
naţional şi 2 cu parteneri internaţionali, fiind actualizate prin act
adiţional alte 10 protocoale naţionale de colaborare.
În MO s-a publicat Decizia directorului general al
ANP nr. 438/2013 pentru aprobarea Metodologiei privind
acordarea recompenselor pentru persoanele aflate în
custodia ANP pe baza Sistemului de creditare a participării
deţinuţilor la activităţi şi programe de educaţie, asistenţă
psihologică şi socială, la activităţi lucrative, precum şi în
situaţii de risc.
Începând cu data de 01.09.2013, a fost pilotat,
pentru o perioadă de 4 luni, un instrument similar, adresat
exclusiv minorilor sancţionaţi cu măsura internării într-un
centru de reeducare, promovat prin Decizia directorului
general al ANP nr. 535 din 21.08.2013 privind pilotarea
Sistemului de creditare adaptat particularităţilor minorilor şi
caracteristicilor activităţilor din centrele de reeducare.
În perspectiva intrării în vigoare a Legii nr. 254/2013,
au fost iniţiate demersurile de extindere a aplicabilităţii
Sistemului de creditare şi a fost fundamentat cadrul teoretic
necesar pentru construirea instrumentului-standard de
evaluare a parcursului deţinuţilor, precum şi a riscurilor
criminogene.

PERSONALUL DOMENIUL DE ACTIVITATE

Funcţii Funcţii Funcţii Procent
prevăzute încadrate vacante încadrare

Director 47 41 6 87%
Director adjunct unitate 115 77 38 67%

Siguranţa deţinerii şi regim penitenciar 8.849 7.874 975 89%

Economico-administrativ 2.755 2.262 493 82%
Medical 1.148 726 422 63%
Educaţie şi asistenţă psihosocială 1.042 659 383 63%
Resurse umane şi formare profesională 284 227 57 80%
Secretariat, arhivă, registratură, mass-media 205 178 27 87%
Informatică 142 125 17 88%

Prevenirea criminalităţii şi terorismului 129 88 41 68%

Juridic 64 49 15 77%
Informaţii clasificate 51 35 16 69%
Alte sectoare de activitate 202 130 72 64%
TOTAL 15.033 12.471 2.562 83%

Procent de încadrare a funcţiilor, Evoluţia personalului

pe sectoare de activitate
13000
Director

Alte sectoare 100% Director adjunct unitate 12553 12437 12471

de activitate 87%
12500
64%80% 12247
Siguranţa deţinerii
Informaţii 67% şi regim 12297 12405
clasificate 69% 60
penitenciar
12223
12000
89%
40%

77% 20%
82% Economico- 11500
Juridic administrativ
0%
11000
Prevenirea
63%
criminalităţii în
68%
mediul Medical
10500
penitenciar 63%
88% 10000
Educaţie şi 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
asistenţă
Informatică 87% 80% psihosocială

Secretariat, Resurse umane

arhivă, formare
registratură, profesională
mass-media

12 ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

 Încadrări în sistemul penitenciar Motivele ieşirilor din sistemul penitenciar

150
197 160
200
140
180

160 120

140
100
120
80
63
100

80 60
49 45
60
40
40
8 12 12
20 20

0 0
Academia Naţională Şcoala Militară de Academia de Poliţie Şcoala Naţională de Demisie Pensionare Destituire Deces
de Informaţii Maiştri Militari şi “Alexandru Ioan Cuza” Pregătire a Agenţilor (vechime și vârstă)
“Mihai Viteazul” Subofiţeri a Forţelor de Penitenciare
Terestre “Basarab I” Tg. Ocna

Funcţii prevăzute:
3.154 funcţii de ofiţer de penitenciare
Structura personalului pe sectoare de activitate
11.518 funcţii de agent de penitenciare
361 funcţii de personal civil 950
659
43 funcţii personal contractual sezonier 726

2262
Structura personalului încadrat
Personal civil 7874
320
Ofiţeri de penitenciare
2071

Agent de penitenciare
10080
Siguranța deținerii și regim penitenciar
Economico-administrativ
Medical
Educație și asistență psihosocială
Alte sectoare de activitate

FORMAREA PROFESIONALĂ

În anul 2013, reprezentanţii învățământ liceal și postliceal, precum și - pagina de Facebook (Admitere ANP)
birourilor resurse umane şi formare în mass media, a ofertei educaționale. cu peste 1.400 like-uri;
profesională, împreună lucrătorii din Elementul de noutate al acestei - participări la târgurile de job-uri;
alte sectoare de activitate, au continuat campanii de recrutare a fost promovarea - activităţi din cadrul săptămânii
promovarea, la nivelul instituțiilor de prin intermediul unor canale inedite: “Şcoala Altfel”.

Instituţiile de învăţământ care pregătesc personal de penitenciare

136 studenţi (15 din Republica Moldova) - Academia de Poliţie
„Alexandru Ioan Cuza” - Facultatea de Poliţie,
Cifre şcolarizare
specializarea penitenciare,
32 studenţi (13 la specializarea psihologie-informaţii, 19 la
specializarea studii de securitate-informaţii) - Academia 700 599
Naţională de Informaţii „Mihai Viteazul”, 582
41 studenţi (36 medicină, 4 medicină dentară, 1 farmacie) - 600
Institutul Medico-Militar, 435
500
209 elevi (10 din Republica Moldova) - SNPAP Tg. Ocna,
60 studenţi (30 specializarea administraţie publică, 30 400
specializarea management economico-financiar) 284
Academia Forţelor Terestre „Nicolae Bălcescu” Sibiu, 300
40 studenţi (12 specializarea inginer construcţii şi fortificaţii, 10
200
specializarea transmisiuni, 18 specializarea calculatoare şi
sisteme informatice pentru apărare şi securitate naţională) - 100
Academia Tehnică Militară Bucureşti,
83 elevi - Şcoala Militară de Maiştri Militari şi Subofiţeri a 0
2010 2011 2012 2013
Forţelor Terestre „Basarab I” Piteşti.
RAPORT DE ACTIVITATE 2013 13
 49 ofiţeri de penitenciare din Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza”,
Facultatea de Poliţie, specializarea penitenciare (4 din Republica Moldova).
Absolvenţi 8 ofiţeri de penitenciare din Academia Naţională de Informaţii „Mihai Viteazul”.
2013 209 agenţi de penitenciare din ŞNPAP Tg. Ocna (10 din Republica Moldova).
49 agenţi de penitenciare din Şcoala Militară de Maiştri Militari şi Subofiţeri a
Forţelor Terestre „Basarab I” Piteşti.

Cursuri de perfecţionare
Cursuri de formare profesională
Pregătirea continuă a personalului s-a realizat pe
platformele e-learning, implementate în toate unităţile Prestatori externi
penitenciare. 282; 9%
3.287 persoane au participat la cursuri desfăşurate în Proiecte
centrele proprii sau externe de pregătire. 830; 25%
Un aspect ce trebuie menţionat, în ceea ce priveşte
pregătirea profesională a personalului, s-a axat pe însuşirea
măsurilor de prevenire a transmiterii şi răspândirii infecţiei TB
prin implementarea Planului de acţiune al UIP-TB ANP, dar şi a
Prestatori interni
dezvoltării capacităţii de a reacţiona eficient în situaţii de criză. 2175; 66%
Au fost instruite 381 persoane, din rândul personalului
nemedical, mai ales agenţi supraveghetori, în Controlul
Infecţiei Tuberculoase.

ASISTENŢA JURIDICĂ
Acte normative publicate în anul 2013
1. Legea nr. 118/2013 pentru aderarea 3. HG nr. 1106/2013 privind modificarea şi 8. HG nr. 486/2013 privind suplimentarea
Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie la Asociaţia
completarea anexei nr. 11 la HG nr. bugetului MJ pe anul 2013 pentru ANP, din
Internaţională a Înaltelor Jurisdicţii 1705/2006 pentru aprobarea inventarului Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia
Administrative, pentru aderarea ANP la centralizat al bunurilor din domeniul public al Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe
EuroPris, pentru aderarea Oficiului Naţional
statului. anul 2013.
al Registrului Comerţului la Registrul 4. HG nr. 277/2013 privind suplimentarea 9. HG nr. 487/2013 privind trecerea din
European al Comerţului, pentru aprobarea bugetului MJ pe anul 2013 pentru ANP, din domeniul public al statului în domeniul privat
plăţii unor contribuţii ale MJ, ale Înaltei Curţi
Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia al acestuia a unei construcţii aflate în
de Casaţie şi Justiţie, ale Oficiului Naţional al
Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe administrarea Penitenciarului Spital Poarta
Registrului Comerţului şi ale ANP la anul 2013. Albă din subordinea ANP, în vederea
organismele internaţionale, precum şi 5. HG nr. 305/2013 privind transmiterea scoaterii din funcţiune şi demolării.
pentru modificarea şi completarea OG nr. unui imobil aflat în proprietatea publică a 10. HG nr. 631/2013 privind trecerea din
41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor
statului din administrarea Serviciului Român domeniul public al statului în domeniul privat
la organizaţiile internaţionale de Informaţii în administrarea al acestuia a unei construcţii aflate în
interguvernamentale la care România este Penitenciarului Timişoara din subordinea administrarea CR Tg. Ocna din subordinea
parte. ANP. ANP.
2. Legea nr. 374/2013 privind utilizarea 6. HG nr. 336/2013 privind declasificarea 11. HG nr. 574/2013 pentru modificarea şi
sistemelor destinate blocării şi întreruperii
sau trecerea în altă clasă ori nivel de completarea HG nr. 652/2009 privind
radiocomunicaţiilor în perimetrele unităţilor
secretizare a unor categorii de informaţii organizarea şi funcţionarea MJ.
din subordinea ANP. referitoare la activitatea Direcţiei Generale a 12. HG nr. 836/2013 privind constituirea şi
Penitenciarelor şi a atribuţiile comisiilor de evaluare a incidenţei
Ponderea actelor normative publicate, unităţilor subordo- aplicării legii penale mai favorabile în cazul
nate acesteia. persoanelor aflate în executarea pedepselor
pe domenii de activitate în M.O. 7. HG nr. 371/ şi măsurilor educative privative de libertate
2013 privind din perspectiva noilor reglementări penale şi
înscrierea unui procesual penale.
13% imobil în inventarul 13. HG nr. 991/2013 privind aprobarea
25% 4% centralizat al bu- şcolarizării anuale a 20 de persoane din
nurilor din domeniul Republica Moldova în ŞNPAP Tg. Ocna din
public al statului şi subordinea ANP.
transmiterea 14. OMJ nr. 3541/C/2013 pentru
8% acestuia din aprobarea valorilor actualizate ale normelor
administrarea de hrană ale persoanelor private de
Tribunalului Alba, libertate.
50% aflat în coordonarea 15. OMJ nr. 1072/C/2013 pentru
MJ, în administrarea aprobarea Regulamentului privind asistenţa
Penitenciarului Aiud religioasă a persoanelor private de libertate
din cadrul ANP şi aflate în custodia ANP.
care funcţionează în 16. OMJ nr. 3652/C/2013 privind acor-
subordinea MJ. darea acreditării pentru nivelurile de
învăţământ, specializările şi calificările
profesionale din cadrul unităţilor de
Reintegrare Socială Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar
Informaţii Clasificate Resurse Umane
Economico-Administrativ

14 ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

învăţământ preuniversitar de stat evaluate
în perioada februarie-martie 2013,
începând cu anul şcolar 2013-2014.
17. OMJ nr. 1760/C/2013 pentru
aprobarea Metodologiei privind stabilirea
răspunderii patrimoniale a funcţionarilor
publici cu statut special din sistemul
administraţiei penitenciare.
18. OMJ nr. 1792/C/2013 pentru aprobarea
Criteriilor privind evaluarea performanţelor
activităţii profesionale a funcţionarilor publici
cu statut special definitivi din sistemul
administraţiei penitenciare.
19. OMJ nr. 511/C/2013 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind drepturile de
transport ale funcţionarilor publici cu statut
special din sistemul administraţiei
penitenciare.
20. OMJ nr. 2277/C/2013 privind
modificarea anexei nr. 17 la Sistemul de
evidenţă a datelor pentru personalul din
sistemul administraţiei penitenciare,
aprobat prin OMJ nr. 3406/C/2012.
21. OMJ nr. 2412/C/2013 pentru
aprobarea Metodologiei de organizare şi
desfăşurare a concursului de admitere în
ŞNPAP Tg. Ocna şi a Metodologiei de
organizare şi desfăşurare a examenului de
absolvire a cursurilor cu durata de un an la
ŞNPAP Tg. Ocna.
22. OMJ nr. 1891/C/2013 privind aproba-
rea Instrucţiunilor pentru scăderea din
evidenţa contabilă a valorii pagubelor produse
în gospodăriile agrozootehnice din sistemul
administraţiei penitenciare prin calamităţi
naturale şi boli transmisibile ale animalelor.
23. OMJ nr. 2908/2013 privind aprobarea
Regulamentului pentru descrierea,
compunerea şi modul de purtare a
uniformelor şi echipamentului specific
pentru funcţionarii publici cu statut special
din sistemul administraţiei penitenciare,
precum şi a regulilor de acordare a
drepturilor de echipament.
24. Decizia nr. 438 a directorului general
al ANP pentru aprobarea Metodologiei
privind acordarea recompenselor pentru
persoanele aflate în custodia ANP, pe baza
Sistemului de creditare a participării
deţinuţilor la activităţi şi programe de
educaţie, asistenţă psihologică şi socială, la
activităţi lucrative, precum şi în situaţii de
risc.

ASISTENŢA MEDICALĂ

Reţeaua sanitară ANP Dinamica funcţiilor în domeniul medical

Ofiţeri Agenţi Personal civil TOTAL

38 cabinete de medicină Anul
Prevăzute Ocupate Prevăzute Ocupate Prevăzute Ocupate Prevăzute Ocupate
primară.
33 cabinete de medicină 2012 354 163 763 579 32 16 1149 758
2013 356 150 761 560 31 16 1148 726
dentară funcţionale.
Grad de
1.291 paturi pentru acoperire - 42,13% - 73,59% - 51,61% - 63,24%
2013
spitalizare continuă.

Dinamica internărilor
În anul 2013 s-au acordat deţinuţilor un număr de 838.636
consultaţii, în creştere faţă de 2012, când s-au înregistrat 100%
814.092 de consultaţii, cu un indice de asigurare de 29,81
99%
consultaţii/deţinut, mult mai crescut decât cel înregistrat în anul
98%
precedent (26,40 consultaţii/deţinut).
În anul 2013 au fost internaţi în infirmerie un număr de 97%
3.290 deţinuţi, 11.328 în penitenciarele spital şi 626 în unităţi 96%
sanitare din alte reţele sanitare. 95%
Internările în reţeaua sanitară a ANP (infirmerii sau 94%
penitenciare spital) asigură, în continuare, procentul cel mai important
93%
al asistenţei spitaliceşti pentru deţinuţi (94,05%).
92%
91%
Serviciile medicale integrate 2012 2013
Internări spitale civile 938 626
În anul 2013, ANP a continuat să implementeze proiectele Internări penitenciare spital 14.823 11.328
cu privire la activitatea de prevenire a transmiterii bolilor infecto-
Servicii medicale
contagioase, axându-seintegrate
pe testarea şi evaluarea medicală a Dinamica testărilor hepatice
deţinuţilor nou-intraţi în sistemul penitenciar, Penitenciarul Penitenciar Bucureşti Rahova
Bucureşti-Rahova fiind desemnat centru pilot.
Proiecte privind "Prevenirea HIV şi tratamentul
consumatorilor de droguri injectabile în penitenciarele din 1800
România”, "Hepatita poate fi oriunde”, au avut drept scop
1600
depistarea precoce a virusului HIV şi a hepatitelor virale B şi C, în
vederea iniţierii cât mai rapide a tratamentului pentru persoanele 1400
bolnave. În medie, 80% dintre persoanele diagnosticate cu 1200
HIV/SIDA, erau cunoscute înainte de arestare cu această 1000
afecţiune, iar din testarea a 1.686 deţinuţi pentru Hepatită C, 249
800
au fost depistaţi ca purtător de virus C.
În ceea ce priveşte evaluarea stării de sănătate mentală, 600
studiul privind comportamentele agresive în rândul deţinuţilor a 400
reliefat faptul că, din punct de vedere medical, se impune un examen
200
clinic amănunţit încă de la depunerea în penitenciar, cu accent pe
evaluarea riscului suicidar, urmat de o monitorizare de specialitate a 0
Testați Testați
afecţiunilor psihiatrice, precum şi a altor afecţiuni medicale cronice HVC
HVC+
HVB
HVB+
depistate, acest aspect fiind prioritar pentru anul 2014. 2012 1.230 160 0 0
2013 1.686 249 319 14

RAPORT DE ACTIVITATE 2013 15

 Incidenţa tuberculozei în penitenciare Analiza mortalităţii

Principalele cauze de deces

Ca rezultat al activităţilor din cadrul proiectelor
finanţate de Fondul Global, alături de altele susţinute de
administraţia penitenciară, incidenţa tuberculozei în
Cauze violente Neoplazii
penitenciare (număr cazuri de tuberculoză raportat la
25,49% 23,52%
100.000 de deţinuţi) a scăzut de la 2.967‰ în 2002, la 465‰
în 2012, ca cel mai recent an complet de referință: Boli aparat circulator
Boli digestive 16,66%
14,70%
Boli aparat respirator
14,70%
Evoluţie INDICATOR DE IMPACT - incidenţă TB, 1999-2012

Penitenciare
864 Populația generală
900
810 În anul 2013, corespunzător unui efectiv
Incindenta globală/penitenciare, /0.000

800 mediu de 33.053 deţinuţi, s-a înregistrat un număr

0

de 102 decese (3,08‰), în scădere faţă de 2012,

700 642 când au fost 115 decese (3,62‰). Cu toate acestea,
588
600 indicatorul de mortalitate înregistrat în 2013 se
465 menţine la un nivel superior faţă de anii precedenţi,
500 2011 - 2,93‰, 2010 - 2,88‰.
400
74,51% dintre decese s-au datorat unor cauze
300
medicale, cele mai frecvente fiind reprezentate de:
l neoplazii (23,52%);
200 l boli ale aparatului circulator (16,66%);
107,8 99,4 90,5 82,8 79,6 l boli ale aparatului respirator (14,70%);
100 l boli digestive (14,70%);
l boli infecţioase (5%);
0
2008 2009 2010 2011 2012
l 25,49% cauze violente:
- 18 prin autoagresiune spânzurare,
- 1 autoagresiune,
- 1 intoxicaţie medicamentoasă,
- 1 asfixie mecanică prin bol alimentar.

BUGETUL
Bugetul ANP - mii lei
10.000
-10.439
mii lei
mii lei
3 262 HG
846.65 Diminuare mii lei
262
83531
mii lei adresa MJ 277/2013 mii le
i
922216
iniţial HG Rezervă HG
Buget 2/36734/
149/2013 Guvern 355/ 2013
2013 16.04.2013 2013
Legea
5/2013 832014 80491

2012
103.374 1.005.747 mii lei buget 2.80
0
mii l
mii lei ANP la sfârşitul anul 2013, ei
I HG 793012 145620
Rectificare majorat ca urmare a 486/
OUG 20
reglementărilor legislative Reze 13
17/2013 rv
Guve ă
2011
apărute în cursul anului. rn
711529 39521
262 20
2010
mii lei mii lei
HG 52.293 Nota MJ nr. 260
13 mii lei mii lei
697/20 5/100401/
Rectificare II 25.11.2013 HG 0 200000 400000 600000 800000 1000000
OUG 977/201
3
99/2013

16 ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

 Grad de execuţie bugetară în perioada 2009-2013 Structura bugetului în anul 2013 (mii lei)

2009 740.810 mii lei 99,23% 34367 2333 16201

2010 711.529 mii lei 99,52% 23

2011 793.012 mii lei 99,80%

83535
2012 829.478 mii lei 99,70%

2013 921.590 mii lei 99,93%

170087

699201
Costuri aferente întreţinerii deţinuţilor
3,76 lei/zi norma de bază (exclusiv valoarea TVA) şi
corespunde la 2.855 calorii
l OMJ nr. 3541/C/2012 stabileşte valoarea financiară
actualizată a normelor de hrană a deţinuţilor.
l 181.147 mii lei cheltuieli curente de funcţionare:
încălzire, apă, carburanţi, hrană, medicamente,
obiecte de inventar, reparaţii curente, materiale de Cheltuieli de personal Bunuri și servicii
întreţinere etc. Transferuri Alte transferuri
457 lei/lună/deţinut cost mediu întreţinere. Fonduri externe nerambursabile Asistență socială
83 lei/lunar/deţinut contribuţie lunară CASS. Capital

COMUNICARE.
l RELAŢII CU PUBLICUL
l
RELAŢIA PENITENCIAR-SOCIETATE
l
l
l Deschiderea sistemului penitenciar faţă de societate A fost adoptată HG nr. 336 din 4 iunie 2013 privind
a
l fost, şi pe parcursul anului 2013, prioritară şi asumată la nivel declasificarea sau trecerea în altă clasă ori nivel de secretizare
naţional. a unor categorii de informaţii referitoare la activitatea Direcţiei
Pentru reintegrarea socială a deţinuţilor, pe parcursul Generale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordonate acesteia
anului 2013, au fost organizate mese rotunde şi dezbateri cu informaţii cenzurate conform legislaţiei restrictive anterioare
reprezentanţi ai societăţii civile din Bucureşti, Tulcea, devenind, astfel, accesibile publicului.
Constanţa, Bacău, Iaşi, Timişoara, Cluj, Piteşti, Tg. Mureş,
Râmnicu Vâlcea, Craiova, Braşov.
În sprijinul comunităţii, ANP a continuat participarea, Audienţe acordate în ANP şi unităţile subordonate
prin implicarea deţinuţilor din unităţile subordonate, la acţiuni de
ecologizare sau toaletare parcuri şi sprijin în caz de inundaţii sau
4500
deszăpezire. Toate aceste acţiuni şi activităţi contribuie la
dezvoltarea simţului civic, a sentimentului de apartenenţă la 4000

societatea civilă, la responsabilizarea deţinuţilor prin muncă şi la 3500

conservarea ideii de protejare a mediului înconjurător. Nu în 3000
ultimul rând, aceste acţiuni contribuie la schimbarea modului de
2500
percepţie a penitenciarelor şi, implicit, a deţinuţilor, de către 2011
societatea civilă. 2000
2012
Important de amintit, în acest context, este recenta 1500
colaborare dintre ANP şi Primăria Municipiului Bucureşti pentru 2013
1000
crearea unui nou adăpost pentru câinii fără stăpân la secţia
Bragadiru a Penitenciarului Bucureşti Rahova. Dată fiind 500
situaţia câinilor comunitari la nivel naţional, în funcţie de 0
deschiderea şi oferta comunităţii, ANP şi-a arătat Administraţia Naţională a Unităţi subordonate
disponibilitatea de a extinde acest proiect şi în alte unităţi Penitenciarelor
penitenciare.
Petiţii soluţionate în ANP şi unităţile subordonate
Festivalul MultiArt pentru Deţinuţi, ajuns în anul
2013 la cea de-a cincea ediţie, continuă să fie o bună premiză
25000
de reconstrucţie a relaţiei penitenciar-societate, prin
implicarea artiştilor profesionişti şi a studenţilor, prin
organizarea de dezbateri, prin prezentarea unor momente 20000
artistice de valoare şi, mai ales, prin atragerea a mii de
spectatori care se apropie în felul acesta de realitatea mediului 15000
carceral românesc. 2011
Ediţia din anul 2013 a Festivalului MultiArt a avut 2012
10000
ecouri pozitive atât în mass media naţională, cât şi în cea
internaţională, ineditul acestui eveniment impresionând opinia 2013

publică de dincolo de graniţele ţării şi bucurându-se de 5000

reflectare pe site-urile organizaţiilor internaţionale EuroPris şi
EPEA . 0
Administraţia Naţională a Unităţi subordonate
Penitenciarelor
RAPORT DE ACTIVITATE 2013 17
PREVENIRE, MONITORIZARE ŞI CONTROL

Prevenirea criminalității
Au fost elaborate studii pentru
evidenţierea unor factori de risc şi
vulnerabilităţi existente în sistemul
penitenciar şi a tendinţelor evolutive
ale acestora:
- aspecte contextuale privind aplicarea
drepturilor deţinuţilor;
- aspecte contextuale privind expunerea
la riscul de corupție în sistemul
penitenciar;
- grupări infracţionale organizate la
nivelul unităţilor din sistem.
Pentru implementarea Strategiei
Naţionale Anticorupţie la nivelul
ANP:
- a fost elaborat proiectul Metodologiei
privind protecţia personalului din
sistemul penitenciar;
- au fost concepute temele curriculei
de pregătire privind prevenirea
actelor şi faptelor de corupţie;
- a fost întocmit „Inventarul măsurilor
preventive anticorupţie şi indicatorii
anticorupţie”.
În colaborare cu structurile din cadrul
sistemului de ordine publică şi siguranţă
naţională au fost întocmite dosare
penale pentru infracţiuni săvârşite de
personalul sistemului penitenciar.

Constatări şi recomandări formulate în rapoartele de audit

Audit public intern din perioada 2011-2013

2011 2012 2013

În anul 2013, au fost derulate 11 misiuni de 489 341 439
audit public intern. constatări constatări constatări
Domenii auditate:
lproces bugetar;
lactivitatea financiar-contabilă; 459 344 399
lachiziţii publice; recomandări recomandări recomandări
lfuncţii specifice:
a. Sistemul de control intern/ managerial;
b. Asistenţa medicală acordată deţinuţilor;
c. Gestionarea informaţiilor clasificate; Dinamica implementării recomandărilor
d. Managementul situaţiilor de urgenţă; formulate în misiunile de audit intern derulate în perioada 2011-2013
e.Protecţia muncii pentru angajaţii din
sistemul penitenciar.
2011 2012 2013

64%
82% 88%
Inspecţie penitenciară
Pentru cazurile în care s-au identificat deficienţe
majore au fost formulate următoarele propuneri de măsuri:
S-au efectuat: l 4 sesizări ale organelor de cercetare penală;
9 inspecţii generale, l 1 sesizare a Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice;
3 controale tematice, l 2 revocări din funcţii de conducere (director unitate,
5 controale inopinate. director adjunct economico-administrativ);
În anul 2013, din analiza cantitativă a l 1 sesizare a comisiei de disciplină de la nivelul MJ;
l 1 sesizare a comisiei de disciplină de la nivelul ANP;
petiţiilor repartizate Serviciului Inspecţie
l 2 sesizări ale comisiei de disciplină de la nivelul
Penitenciară, au fost soluţionate un număr de unităţii;
1.321 sesizări/reclamaţii cu grad diferit de l 29 cercetări administrative privind răspunderea
complexitate. patrimonială;
l 40 atenţionări.

COOPERARE INTERNAŢIONALĂ

78 evenimente internaţionale, în 27 ţări, la La nivelul ANP au fost încheiate un Acord de cooperare cu

care au participat 209 reprezentanţi români (ex:
EuroPris, EPEA, ICPA, MECR, CDAP - Conferinţa
internaţională a directorilor de penitenciare,
EPTAN - Reţeaua europeană a centrelor de
formare a personalului de penitenciare, reuniuni
organizate de Consiliul Europei, vizite de lucru în
cadrul unor proiecte, conferinţe, seminarii, vizite
de studiu, participări la misiuni ONU).
8 delegaţii străine, din 7 ţări, la care au
participat 52 specialişti.
sistemul penitenciar din Libia, precum şi o Declaraţie de cooperare
cu sistemul penitenciar din Croaţia.
De asemenea, în contextul relaţiilor de colaborare
existente între ANP şi Departamentul Instituţiilor Penitenciare din
Republica Moldova, la nivelul unităţilor penitenciare a fost
încheiată o Declaraţie de cooperare între PMT Bacău şi
Penitenciarul nr. 10 Goian.
În cadrul Acordului cu Libia, care prevede transferul de
expertiză şi bune practici, costurile fiind acoperite de partea libiană,
a fost organizată prima sesiune, la care au participat 23 de
reprezentanţi ai sistemului penitenciar din Libia.

18 ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR

 PROGRAME FONDURI EXTERNE
Programe iniţiate
Grant-urile SEE şi norvegiene, în valoare de aproximativ Suport pentru transferul deţinuţilor români din alte
5,58 mil. euro - 4 propuneri pentru care s-au elaborat proiecte sisteme penitenciare europene (STEPS 2 Resettlement)
de cereri de finanţare, în prezent fiind în faza semnării 403.983,43 euro, în parteneriat cu:
contractelor de finanţare:
l Întărirea capacităţii PMT Bacău de a se conforma National Offender Management System
instrumentelor internaţionale pertinente ale drepturilor
Marea Britanie Ministry of Justice
omului;
De Montfort University
l Crearea unui centru de comunităţi terapeutice în
Universitatea Bucureşti
Penitenciarul Gherla;
l Construirea unui mecanism pentru eco-reintegrarea România Administraţia Naţională a Penitenciarelor
deţinuţilor; Institutul de Cercetare pentru Dezvoltare Socială şi Inovaţie
l Întărirea capacităţii sistemului penitenciar în domeniul European Organisation for Prisons and Correctional Services (EuroPris)
Olanda
dezvoltării resurselor umane la nivelul personalului. The European Organisation of Probation (CEP)
Belgian Prison Service
Belgia
University of Ghent
Programe finalizate Croaţia Ministry of Justice
Spania University of Huelva
POSDRU/96/6.2/S/60031 - „Pregătire TIC la
standarde europene în sistemul penitenciar românesc”
Perioada de implementare: 01.10.2010-30.09.2013.
Bugetul proiectului: 19.367.906 lei.
l Beneficiar: SC Euroaptitudini SA.
l Partener: ANP
l Proiectul EIDHR/2012/295-382 - „Enhancing human
l Indicatori atinşi în cadrul proiectului rights based reforms in Lybian detention system”
Rezultate Proiectul pilot “Promovarea reformelor bazate pe
Valoare finale
Indicatori prognozată obţinute drepturile omului în sistemul penitenciar libian” a fost
implementat în Benghazi, penitenciarul Kuwayfyiah, în
Indicatori de realizare imediată (output)
perioada 2012-2013. Proiectul a fost realizat de către ANP
Număr de participanţi la instruire - acces pe piaţa muncii 3.700 3.712 România, în calitate de partener şi de către Institutul
Număr de participanţi FSE femei 630 706
Intercultural Timişoara, ca şi aplicant principal.
Număr de participanţi FSE persoane de etnie romă 140 263
Indicatori de rezultat
Principalele rezultate ale proiectului au fost:
Număr de participanţi la instruire certificaţi - acces pe piaţa muncii 1.560 2.168
 O vizită oficială a patru reprezentanţi ANP în Libia. În
Indicatori adiţionali cadrul vizitei au avut loc întâlniri cu secretarul de stat
Indicatori de realizare imediată (output) adiţionali Wael Najm din cadrul Ministerului de Justiţie libian,
Număr minim de permise ECDL Start eliberate 1.700 2.434 directorul general al Poliţiei Judiciare şi alte autorităţi
Număr minim de permise ECDL Complet eliberate 160 202 naţionale din cadrul sistemului penitenciar.
Număr de persoane iniţiate în vederea utilizării
calculatorului, participante la programul Equal Skills 1.000 1.009  O vizită de studiu în România a 9 oficiali libieni din cadrul
Numărul de workshopuri organizate privind egalitatea de şanse 44 44 sistemului penitenciar. În cadrul vizitei, oficialii au vizitat
Numărul conferinţelor organizate privind promovarea incluziunii sociale 3 3 sediul ANP şi penitenciarele Bucureşti Rahova,
lIndicatori de rezultat adiţionali Bucureşti Jilava şi Timişoara.
lProcentul de promovabilitate pentru viitorii multiplicatori la
85 100  2 cursuri a câte 5 zile, însumând aproximativ 30 de
cursul de formatori
Procentul de promovabilitate al angajaţilor/cadrelor la
80 100
participanţi, angajaţi din cadrul închisorii Kuwayfyiah din
cursurile ECDL Start
lProcentul de promovabilitate al angajaţilor/cadrelor la cursurile Benghazi, cât şi de la alte penitenciare din zona de est a
75 100
ECDL COMPLET
Procentul din grupul ţintă de angajaţi care şi-au crescut nivelul de
Libiei. Scopul cursului a fost întărirea capacităţii
lcunoştinţe acumulate şi deprinderi necesare în vederea îmbunătăţirii
lucrului cu şi pentru deţinuţi
95 100 administrative şi de management a penitenciarului
lProcentul persoanelor aflate în detenţie din grupul ţintă care şi-au libian.
crescut şansele de acces pe piaţa muncii prin dezvoltarea unor 90 100
labilităţi de bază  Cursuri privind respectarea drepturilor omului şi
standardele internaţionale în domeniu.
l POSDRU/97/6.3/S/63236 „EVA - Era Valorificării  3 luni de cursuri de învăţare a limbilor engleză şi
Antreprenoriatului feminin” franceză pentru angajaţii Penitenciarului Kuwayfyiah
l Bugetul proiectului: 19.631.807 lei din Benghazi, cu scopul de a facilita comunicarea dintre
Perioada de implementare: 01.01.2011-31.12. 2013 aceştia şi deţinuţii imigranţi, care nu vorbesc limba
Parteneri: SIVECO Romania SA; ADAF - Asociaţia arabă.
pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului Feminin; Fundaţia  Dotarea Penitenciarului Kuwayfyiah cu infrastructură IT,
PAEM ALBA; ANP România, Patronatul Femeilor de Afaceri al incluzând calculatoare, server şi întreaga reţea
Intreprinderilor Private Mici şi Mijlocii din Municipiul Bucureşti; aferentă.
Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură Suceava; Asociaţia  Realizarea, în colaborare cu partenerii libieni, a unui
de Dezvoltare Economico-Socială; Réseau Européen Tandem software specializat pentru înregistrarea informatică a
Plus. datelor deţinuţilor.
Obiectivul general al proiectului: Promovarea egalităţii Proiectul a fost finanţat de către Comisia Europeană
de şanse şi facilitarea accesului pe piaţa muncii pentru 1.480 prin linia de finanţare pentru dezvoltare, EuropeAid, fondul
de femei, din care 1.400 aparţinând unor grupuri vulnerabile, european pentru promovarea democraţiei şi drepturilor omului
din patru regiuni de dezvoltare ale României, prin programe de şi a reprezentat prima finanţare de acest fel încredinţată direct
formare specifice , î n scopul dob â ndirii abilit ăţ ilor unor parteneri români.
antreprenoriale şi dezvoltării propriei afaceri şi prin calificare în De asemenea, este de menţionat faptul că proiectul a
meserii potrivit nevoilor pieţei şi grupului ţintă. fost singurul proiect european activ din Benghazi în ultimul an,
În cadrul proiectului, ANP a participat la calificarea unui iar prezenţa românească a fost printre foarte puţinele prezenţe
număr de 100 de deţinute din penitenciarele Bacău şi internaţionale din zona de est a Libiei.
Craiova în meseriile de lucrător comercial şi confecţioner
textil.

RAPORT DE ACTIVITATE 2013 19

 Proiecte în curs de implementare
l
POSDRU/70/6.2/S/33488 „Revenirea foştilor deţinuţi pe piaţa l
POSDRU/18/1.2/G/40459 „Inovaţie şi competenţe în programe
muncii şi integrarea lor în societate”; de master - o perspectivă aplicativă, orientată spre nevoile
l
POSDRU/96/6.2/S/60.000 „Viaţa după gratii”; specifice ale beneficiarilor din sistemul penitenciar”;
l
„Reforma sistemului judiciar” - Componenta 3 - Court l
POS-CCE/CSNR SMIS - 38078 „Sistem informatic integrat
Information System (RMS) Banca Mondială; pentru managementul asistenţei medicale în penitenciare”.
l
Proiectul I.D. Itinerariul Dialog în parteneriat cu SNLP, KY,
EPSU şi Administraţia Serviciilor Corecţionale din Norvegia;

Planuri de viitor:
Rezultatele proiectului „Enhancing human rights Pe parcursul anului 2014 va fi continuată colaborarea
based reforms in Lybian detention system”, implementat cu partea libiană, în sensul finalizării celor patru sesiuni de
într-un context foarte dificil, a fost apreciat pozitiv, de către schimb de expertiză şi bune practici.
Comisia Europeană şi Delegaţia UE în Libia.
Interesul manifestat de către aceste instituţii a
determinat elaborarea unei noii aplicaţii pentru extinderea
acestui proiect în Libia.

Priorităţi 2014
l
Asigurarea condiţiilor operaţionale optime pentru l
Dezvoltarea activităţilor de ocrotire a sănătăţii, a
implementarea Legii nr. 254/2013 şi a legislaţiei integrităţii fizice şi de menţinere a normelor
subsecvente. epidemiologice şi igienico-sanitare.
l
Regionalizarea sistemului penitenciar. l
Utilizarea tehnologiilor moderne și implementarea
l
Consolidarea profil ării unităților de detenție.
profilării proiectului telemedicina.
l
Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere l
Implementarea unui sistem managerial unitar şi
a deţinuţilor prin: analiza impactului politicilor elaborate pentru
- implementarea sistemelor de reducere a dezvoltarea sistemului.
semnalului GSM în unit ăţile subordonate ANP;
unităţile l
Dezvoltarea unei elite manageriale, prin
- implementarea şi monitorizarea aplic ării, în
aplicării, îmbinarea constructiv
constructivăă a managementului cu
fiecare penitenciar, a Planului de măsuri în leadership-ul.
vederea prevenirii introducerii de telefoane l
Revizuirea structurilor organizatorice din sistemul
mobile în penitenciar; penitenciar pe principii moderne de management.
- implementarea unui sistem de supraveghere l
Ocuparea posturilor vacante din sistemul
electronic
electronicăă de la di stanţă a de
distanţă ţinuţilor;
deţinuţilor; penitenciar, cu respectarea prevederilor legale care
- echiparea personalului care execut executăă mi siuni de
misiuni impun restrângeri financiare.
paz ă, ssupraveghere,
pază, upraveghere, e scortare şi interven
escortare ţie cu
intervenţie l
Valorificarea bazei materiale și a capitalului uman,
echipament de serviciu. pentru formarea profesional
profesională ă continuă a
l
Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin personalului propriu.
dezvoltarea de competenţe profesionale. l
Profesionalizarea unor categorii de personal și
l
Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor limitarea mobilității între sectoare de activitate.
prevăzute de lege de către deţinuţi, în funcţie de l
Consolidarea cadrului organizatorico-funcţional al
regimul de executare stabilit. activităţii de prevenire a criminalităţii şi terorismului
l
Iniţierea implementării sistemului de audiere prin în mediul penitenciar.
videoconferinţ
videoconferinţă ă a deţinuţilor. l
Modernizarea şi extinderea cu noi module a
l
Asigurarea unor condiţii de detenţie în conformitate aplicaţiei informatice PMSWeb.
cu standardele internaţionale, precum şi crearea l
Dezvoltarea sistemului penitenciar prin
unui mediu sănătos pentru deţinuţi. consolidarea relaţiilor de cooperare internaţională
l
Adaptarea activităţilor şi programelor educaţionale, şi prin accesarea şi implementarea de proiecte.
de asistenţă psihologică şi asistenţă socială la l
Continuarea identific ării resurselor pentru
identificării
nevoile deţinuţilor şi creşterea calităţii acestora. finanțarea construirii de noi penitenciare.
l
Promovarea, la nivelul comunităţii, a importanţei l
Reînnoirea parcului auto la nivelul sistemului
reintegrării sociale a foştilor deţinuţi şi implicarea penitenciar.
reprezentanţilor acesteia în procesul de reducere a l
Creşterea gradului de utilizare a atelierelor de
riscului de recidivă. producţie bugetară/gospodării agrozootehnice şi
l
Promovarea Strategiei Na ţionale de Reintegrare
Naţionale crearea de noi ateliere.
S ocială a Per
Socială soanelor Private de Libertate prin HG.
Persoanelor l
Consolidarea cadrului legislativ care
l
Îmbunătăţirea calităţii actului medical şi asigurarea reglementează activitatea sistemului administraţiei
unor condiţii de natură organizatorico-funcţională penitenciare.
corespunzătoare.
Abrevieri
ACA American Correctional Association; HG Hotărâre de guvern; PMT Penitenciar de minori şi tineri;
AM Autoritatea de Management; HIV Virusul Imunodeficienţei Umane; PS Penitenciar spital;
ANP Administraţia Naţională a Penitenciarelor; ICPA Asociaţia Internaţională a Penitenciarelor şi Instituţiilor SA Societate pe acţiuni;
CASAOPSNAJ Casa de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Corecţionale; SC Societate comercială;
Siguranţei Naţionale şi Autorităţii Judecătoreşti; IGPR Inspectoratul General al Poliţiei Române; SIDA Sindromul de Imunodeficienţă Dobândită;
CEDO Curtea Europeană a Drepturilor Omului; MAI Ministerul Administraţiei şi Internelor; ŞNPAP Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare;
CEP Centrul European pentru Probaţiune; MECR Masa Rotundă a Directorilor de Administraţii Penitenciare din TETRA Terrestrial Trunked Radio;
CFSO Centrul de Formare şi Specializare a Ofiţerilor; Europa Centrală; TVA taxa pe valoare adăugată;
CNFPA Consiliul Naţional de Formare Profesională a Adulţilor; MJ Ministerul Justiţiei; UE Uniunea Europeană;
CR Centru de reeducare; MO Monitorul Oficial al României; UMF Universitatea de Medicină şi Farmacie;
CTE Consiliul Tehnico-Economic; OG Ordonanţă de Guvern; UMPPS Unitatea de Management Public şi Planificare Strategică;
CV Curriculum vitae; OIR Organismul Intermediar regional; UNATC Universitatea Naţională de Artă Teatrală şi Cinematografică;
DP Direcţia de Probaţiune; OMJ Ordinul Ministrului Justiţiei; UNODC United Nations Office on Drugs and Crime;
EPEA Asociaţia Europeană pentru Educaţie în Penitenciare; OMS Organizaţia Mondială a Sănătăţii; UPU Unitatea de primiri urgenţe.
GPS Global Positioning System; PL Puncte de lucru;