Practica y Las Estrategias Indice

Práctica y estrategia
Derechos
del consumidor
u
Práctica y estrategia
Derechos
del consumidor
Carlos Eduardo Tambussi

Director
Silvana Alonso - María Soledad Alposta

Sebastián Barocelli - Lucrecia Córdoba
María Eugenia D’Archivio - Norberto Carlos Darcy
Laura Cecilia Gauna - Flavio Ismael Lowenrosen
María Soledad Manin - Fernanda Maria Outon
Marcela Susana Novick - María Soledad Polito
Jorge Alberto Surín - Romina Gisela Wüst
Equipo de Defensa de la Competencia
Colaboradores
Tambussi, Carlos Eduardo
Práctica y estrategia Derechos del consumidor / Carlos
Eduardo Tambussi - 1a ed. - Ciudad Autónoma de
Buenos Aires: La Ley, 2015.
1040 p.; 24 x 17 cm.
ISBN 978-987-03-2959-6
1. Código Civil y Comercial. 2. Código Procesal Civil y
Comercial. 3. Consumo. I. Título.
CDD 346.02
© Carlos Eduardo Tambussi, 2015

© de esta edición, La Ley S.A.E. e I., 2015
Tucumán 1471 (C1050AAC) Buenos Aires
Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723
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Tirada: 1500 ejemplares

ISBN 978-987-03-2959-6
SAP 41868999
Argentina
A la felicidad causada por la idea editorial,
al valor que representa el temor del desafío
y al momento de mi vida en que se da y pese a éste.
Al Dr. Marcelo Alberto López Alfonsín,

una vez más y en la inconmensurable valoración del todo,
durante tantos años.
Al Dr. Carlos Calvo Costa,

quien plasmara la noticia feliz y la decisión.
A mis hijas Macarena Luz y Constanza,

en la santa inocencia de siempre comprender en sus cabecitas
que su padre está ocupado.
A mis padres Faustino y Adela

que hicieron posible con vida y valores esta realidad.
A Don Joaquin Fernandez Rendo.
A San Salvador de Jujuy,

donde nacieron de mi parte muchas de estas líneas.
A todos los colaboradores de la obra, compañeros de esta gesta.

Dirección de obra
Carlos Eduardo Tambussi

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 5 de septiembre de 1967. Abo-
gado, Universidad de Buenos Aires (1991), Orientación en Derecho
Administrativo (Plan Res. 809/85). Auditor Legal de la Administración
de Parques Nacionales (2007-2010). Procurador Adjunto de Asuntos
Patrimoniales y Fiscales del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires (2010-2012). Secretario del Juzgado Nro. 18 Secretaria 35 del Fuero
Contencioso Administrativo y Tributario de la CABA (2013-actualidad).
Profesor Adjunto Regular: Universidad de Buenos Aires, Facultad de
Derecho: Asignatura: Derechos Humanos y Garantías. Profesor a cargo
de curso “Protección Constitucional de Consumidores y Usuarios” del
Ciclo Profesional Orientado en la Facultad de Derecho (Universidad
de Buenos Aires). Profesor Adjunto de Derechos del Consumidor de
la Universidad de Belgrano, Buenos Aires. Egresado del Programa de
Actualización Derechos del Usuario y del Consumidor (Departamento
de Estudios de Posgrado. Facultad de Derecho - UBA). Docente de Pos-
grado (Fundación Magister). Co Director de la Diplomatura en Derecho
del Consumidor (AABA - Universidad de Buenos Aires). Docente del
Centro de Formación Judicial del Consejo de la Magistratura de la CABA.
Presidente de la Comisión de Derecho del Consumidor de la Asocia-
ción de Abogados de Buenos Aires. Autor del libro “El consumo como
derecho humano”, Editorial Universidad, 2009, “Juicios y Procesos de
Consumidores y Usuarios” (Ed. Hammurabi 2014) e “Incidencias del
Código Civil y Comercial. Contratos de Consumo” (Ed. Hammurabi,
2015) y varios capítulos en libros y artículos de la especialidad. Expositor
y disertante en congresos y seminarios de la materia. Correo electrónico:
cetambu@uolsinectis.com.ar.
Índice de colaboradores
Alonso, Silvana
Abogada egresada de la Universidad Nacional de Mar del Plata

(1993-1998). Parte de su perfeccionamiento superior lo realizó en la
Universidad Nacional de Buenos Aires (UBA), como el curso de Derecho
de Autor de la carrera de especialización en Propiedad Intelectual; curso
de Contratos y Concursos y Quiebras de la carrera de especialización
en Asesoría Jurídica de Empresas en la Universidad de Buenos Aires
(UBA) y toda la carrera de especialización en Derecho de Salud. Desde
el año 2000 se ha desempeñado como abogada apoderada de empresas
dentro del equipo legal o en Estudios Jurídicos externos en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. En 2008 formó el Estudio Silvana Alonso,
siendo su Titular, y donde se desempeña como abogada, principalmen-
te, en temas de derecho del consumidor, derecho de salud, protección
de datos personales y responsabilidad civil. También fue vicepresidenta
y asesora legal de una Asociación de Consumidores. Asimismo, es inte-
grante activa del Instituto de Derecho del Usuario y del Consumidor del
Colegio de Abogados de la Capital Federal, participando como docente
en las actividades académicas del mismo.
Alposta, María Soledad
Abogada con Orientación en Derecho Penal de la Facultad de Dere-

cho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Magister en
Derecho y Estudios Europeos. Mención Administración Pública. Espe-
cialidad Administración del Estado de la Universidad Robert Shuman.
Estrasburgo III, Francia. Maestranda de la Maestría en Magistratura la
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos
Aires. Prosecretaria Letrada de Cámara responsable del Programa de
Derecho Internacional de los Derechos Humanos de la Defensoría
General de la CABA. Auxiliar docente en la Facultad de Derecho de la
Universidad de Buenos Aires.
XIV • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Barocelli, Sergio Sebastián

Abogado (UBA). Profesor en Ciencias Jurídicas (UBA). Posgrado
de Actualización en Derecho de los Contratos (UBA) y en Derecho del
Consumidor Profundizado (UBA). Posgraduado en Derecho de Autor
(Universidad Complutense de Madrid). Doctorando en Derecho (UBA).
Profesor Adjunto regular por concurso de la materia Contratos Civiles
y Comerciales (Facultad de Derecho - Universidad de Buenos Aires).
Profesor Ordinario Adjunto Derecho Civil III - Universidad del Salvador.
Profesor permanente de la Carrera de Especialización en Contratos y
Derecho de Daños y de la Maestría en Derecho Económico Privado
(Universidad del Salvador); del Posgrado en Derecho del Consumidor
Profundizado (UBA) y de la Carrera de Especialización en Derecho
Constitucional (UCA) . Investigador del Instituto de Investigación Jurí-
dicas y Sociales Ambrosio L. Gioja, Facultad de Derecho, UBA. Miembro
del Consejo Directivo de la Asociación Internacional de Derecho del
Consumidor; miembro del Instituto Argentino de Derecho del Con-
sumidor y de la Comisión de Derecho de Usuarios y Consumidores de
la Asociación de Abogados de Buenos Aires (AABA).Presidente de la
Comisión de Derecho de los Recursos Naturales, Ambiente y Energía
de la AABA.
Córdoba, Lucrecia
Abogada (UBA), Subdirectora del Instituto de Derecho del Usua-
rio y del Consumidor del Colegio Público de Abogados de la Capital
Federal. Ex presidenta y actual miembro de la Comisión de Derechos
de Usuarios y Consumidores de la Asociación de Abogados de Buenos
Aires. Profesora (adjunta interina) a cargo del curso “Nuevo Régimen de
Derecho del Consumidor” del Ciclo Profesional Orientado en la Facultad
de Derecho (Universidad de Buenos Aires). Docente de Posgrado (Fun-
dación Magister). Expositora en cursos y jornadas de la especialidad.
D’Archivio, María Eugenia

Abogada, egresada de la Universidad Nacional de Mar del Plata.
Postgrado en Derecho del Consumo en la Universidad de Quebec,
Montreal, Canadá. Ex Asesora Legal de la Dirección General de Defensa
del Consumidor del Partido de General Pueyrredón (Mar del Plata). Ex
Asesora legal del Director de Compras y Contrataciones del Ministerio
de Hacienda del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Actualmente se desempeña como Supervisora Académica y Legal del
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XV
Instituto Superior de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia y

Seguridad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Es Investigadora
del Observatorio Metropolitano de Seguridad Pública del Ministerio
de Justicia y Seguridad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. In-
vestigadora Asociada de la Cátedra Euro-Americana de Protección
Jurídica de los Consumidores con sede en la Universidad de la Canta-
bria, Santander, España. Profesora invitada en la Cátedra de Protección
Constitucional de los Consumidores y Usuarios en la Universidad de
Buenos Aires (UBA). Profesora Invitada del Postgrado Intensivo de
Derechos del Consumidor de la Universidad de Buenos Aires (UBA).
Profesora invitada en la Diplomatura de Derechos del Consumidor de
la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES). Profesora
Invitada del Posgrado en Derechos del Consumidor de la Fundación
Magister de San Miguel de Tucumán. Profesora Invitada del Posgrado
en Derechos del Consumidor de la Fundación Magister de San Salvador
de Jujuy. Profesora Invitada del Postgrado en Derechos del Consumidor
de la Universidad Católica de Santa Fe con sede en Posadas, Misiones.
Vicepresidente de la Unión de Consumidores de Argentina. Miembro de
la Comisión de Defensa del Consumidor de la Asociación de Abogados
de Buenos Aires. Profesora en diversos seminarios, cursos de capaci-
tación y cursos de postgrado en materia de derechos del consumidor.
Autora de diversos artículos y trabajos sobre temas de su especialidad
publicados en la República Argentina y en el exterior. Ponente en con-
gresos y jornadas en la República Argentina y en el exterior.
Darcy, Norberto Carlos
Abogado y procurador, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Uni-

versidad de Buenos Aires (1995). Master en Derechos Humanos, Estado
de Derecho y Democracia en Iberoamérica, Universidad de Alcalá, Espa-
ña (2009). Posgrado en la especialidad “Problemas actuales del derecho
constitucional”, Universidad de Salamanca, España (2000). Diplomado
en Derecho del Consumidor, Universidad de Ciencias Empresariales y
Sociales (2014). Posgrado en “Protección Jurídica de los Consumidores”,
Universidad de Buenos Aires (2006). Posgrado en “Teoría del Estado”;
Universidad de Buenos Aires (2005). Docente de “Principios generales
del derecho latinoamericano”, Ciclo Básico Común (CBC), Universidad
de Buenos Aires (UBA). Jefe del Área de Derechos de Consumidores,
Usuarios y Administrados de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad
de Buenos Aires (2005-2013). Subsecretario de Derechos Políticos y
Ciudadanos de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de
XVI • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Buenos Aires (desde 2014). Miembro del Instituto Latinoamericano del

Ombudsman (ILO - Defensor del Pueblo).
Gauna, Laura Cecilia
Abogada. Universidad de Morón. Especialista en Derecho de Daños.

Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires. Cursa en la actua-
lidad la Carrera de Especialización en Derecho Procesal Civil. Facultad
de Derecho, Universidad de Buenos Aires. Posgrado sobre accidentes de
tránsito y transporte (automotor, ferroviario y subterráneo). Posgrado en
Reparación de daños. Universidad de Buenos Aires, Facultad de Derecho.
Posgrado en Derecho de Daños, Pontificia Universidad Católica Argentina
“Santa María de los Buenos Aires”. Posgrado en Derecho y Servicios de
Salud (Contratos y Responsabilidad Médica), Facultad de Derecho, Uni-
versidad de Buenos Aires. Trabaja como Apoderada del Estado Nacional
- Ministerio del Interior y Transporte. Dirección de Asuntos Jurídicos.
Trabajó también como Apoderada para el Estado Nacional - Ministerio
de Defensa - Ejército Argentino. Asimismo trabajó como Defensora de
Pobres y Ausentes, Asesora de Incapaces y Curadora (Ad Litem) para
el Departamento Judicial de Mercedes. Miembro de la Comisión de
Derechos del Usuario y Consumidor de la Asociación de Abogados de
Buenos Aires. Docente de la materia Derecho de las Obligaciones Civiles
y Comerciales, Universidad de Buenos Aires, Facultad de Derecho. Ha
participado en dictado de capacitaciones en proyectos presentados por
el Instituto de Desarrollo Económico Empresarial Bonaerense de Moreno
(IDEB); avalado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
Lowenrosen, Flavio Ismael
Abogado. UBA (1990). Doctorando. Especializado en Formación

Judicial (Consejo de la Magistratura de la Nación, Escuela Judicial de la
Nación, 2012). Letrado Patrocinante de acciones colectivas, entre ellas
“Unión de Usuarios y Consumidores C/Estado nacional (Decreto Nº
764/200) S/Amparo” por la cual se dispuso que el demandado reglamen-
te el régimen de portabilidad numérica en materia de telefonía móvil.
Director del Suplemento de Derecho del Consumidor y Regulación de
los Servicios Públicos de eldial.com. Autor de libros en Argentina y en el
exterior. Entre otros libros escritos: Régimen Jurídico de la Emergencia
Pública, Ediciones jurídicas, 2008, Bs. As; Derecho del Consumidor. Teo-
ría y Práctica. Ediciones jurídicas, 2008, Bs. As., Tomo 1 y 2; Práctica de
Derecho Administrativo, Ediciones Jurídicas, Bs As., 2008, republicado en
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XVII
2009; El Derecho del Consumidor en el Código Civil y Comercial, Ediciones

Jurídicas, 2015 (en publicación); La justicia en las Relaciones de Consumo.
Acción del Consumidor; Ediciones Jurídicas, 2015 (en publicación). Más de
130 artículos doctrinarios escritos en temas de Derecho Constitucional,
Administrativo, del Consumidor y Procesal. Ex Capacitador de funciona-
rios y elaborador de proyectos de normas en materias de su especialidad
en Argentina y en el Exterior, por ejemplo, entre otras, apoyo en la elabo-
ración del proyecto de modificación de la Ley Nº 56, de contrataciones
Públicas de Panamá y de su reglamentación (2003). Docente universitario
de la materia Derecho Administrativo. Director de la Diplomatura (Uni-
versidad Maimonides) “Bases, Principios y Tendencias en Derecho del
Consumidor” dictada en el CPACF; Conferencista y expositor en jornadas,
seminarios, congresos y cursos. Ganador del primer premio del Centro de
Formación Judicial del Consejo de la Magistratura de la CABA, “Premio
Formación Judicial 2010 - Edición Bicentenario” en el eje “Consumidores
y usuarios. Nuevos paradigmas”. Miembro del IACLAW.
Manin, María Soledad
Abogada y traductora pública de inglés (UBA). Maestranda en Dere-

cho Administrativo y Administración Pública (UBA). Docente graduada
del Centro de Desarrollo y Formación Docente de la Facultad de Derecho
(UBA). Docente de la asignatura “Elementos de Derecho Administrativo”
y del curso de CPO “Protección Constitucional de consumidores y usua-
rios” (UBA). Profesora adjunta de Derecho Administrativo en el Instituto
Superior de Seguridad Pública. Webmaster de la cátedra de Derecho Ad-
ministrativo del Dr. Carlos Balbín en el Portal Académico de la Facultad
de Derecho (UBA). Profesional de la Defensoría del Pueblo de la Nación.
Investigadora del Programa de Proyectos de investigación DeCyT en
temas de habilitación constitucional de la supranacionalidad. Miembro
del Consejo de Redacción de la Revista En Letra. Socia fundadora del
Centro de Estudios Interdisciplinarios en Ciencias Jurídicas y Sociales
(CEICJUS). Autora, traductora y correctora de artículos referidos a temas
de su especialidad. Expositora y coordinadora en diversas conferencias y
jornadas académicas.
Novick, Marcela Susana
Abogada con orientación en Derecho Empresarial, Universidad de Pa-

lermo (1999). Diploma de Honor Cum Laude. Postgrado en Administración
y Dirección de Pymes, Escuela Argentina de Negocios (2001). Maestrando
XVIII • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
en la Maestría en Magistratura de la Escuela del Servicio de Justicia. Arbitro

especialista en la problemática de las empresas familiares. Es Directora
Ejecutiva del blog: www.yconsumidorparatodos.blogspot.com.ar, y de la
home page en facebook Yo-consumidor-para-todos, con información sobre
derechos del consumidor. Miembro del Instituto de Derecho del Consumi-
dor y del Usuario del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal.
Vice Presidenta de la Comisión de Derechos del Consumidor y del Usuario
de la Asociación de Abogados de Buenos Aires. Docente en los Cursos de
la Escuela de Posgrado y los Cursos de Formación Profesional del Colegio
Público de Abogados de la Capital Federal. Autora del libro Sistema de
Resolución de Conflictos de Consumo. Ley 26.993 Análisis y Comentarios,
Ediciones Jurídicas, mayo 2015. Autora de varios artículos sobre los temas
de su especialidad publicados en La Ley, Doctrina Judicial, El Dial.com y
Microjuris.com. Vicepresidente de ACOPA (Asociación de Consumidores
Patagónicos) con sede en la Ciudad de San Carlos de Bariloche entre los
años 2007-2010. Disertante en Jornadas, Mesas Redondas y Charlas Debate
sobre los temas de su especialidad en la AABA, Ente Único Regulador de los
Servicios Públicos de la Ciudad, Colegio de Abogados de San Isidro, Colegio
de Abogados de Morón, Colegio de Abogados de San Martín, Escuela de
Martilleros de Córdoba, entre otros. Ponente en congresos nacionales e
internacionales en la temática del Derecho del Consumidor y del Usuario.
Outon, Fernanda María
Abogada. Facultad de Derecho. Universidad de Buenos Aires. 1994.

Egresada del Programa de Actualización en “Derecho del Consumidor y
del Usuario” del Departamento de Posgrado de la Facultad de Derecho.
Universidad de Buenos Aires. Arbitro sectorial por las asociaciones de
consumidores en los Tribunales Arbitrales de Consumo. Jefe de Trabajos
Prácticos. Asignatura: “Elementos de Derecho Constitucional”. Cátedra
del Dr. Daniel Alberto Sabsay. Facultad de Derecho. Universidad de
Buenos Aires. Profesora Adjunta. Asignatura: “Derechos Humanos
desde la Perspectiva Internacional”. Cátedra de la Dra. Adelina Loianno.
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Ciencias
Empresariales y Sociales (UCES). Autora de diversos artículos y trabajos
publicados en temas de derechos de los consumidores y usuarios.
Polito, María Soledad
Abogada y Escribana. (UNLP). Docente Universitaria Autorizada.

(UNLP). Postgrado en Derecho del Consumo en la Universidad de
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XIX
Quebec, Montreal, Canadá. Auxiliar Docente Ordinaria de la asignatura

Derecho Comercial I. Profesora invitada en la Cátedra de Protección
Constitucional de los Consumidores y Usuarios en la Universidad de
Buenos Aires (UBA). Mediadora. Ex-Secretaria del Instituto de Derecho
del Consumidor del Colegio de Abogados de La Plata (período 2008-
2010). Abogada relatora en el Departamento de Defensa del Consumidor
de la Dirección Provincial de Comercio (período 2003-2010). Coordi-
nadora del área de “Servicios Públicos y Consumidor” de la Defensoría
del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires. Disertante en diferentes
Jornadas, Congresos y Semanarios en la temática en trato.
Surín, Jorge Alberto
Abogado (UBA), año 1990. Periodista (Escuela Superior de Perio-

dismo), año 1984. Posgrado en Derechos Intelectuales (Universidad de
Palermo), año 2002. Abogado Dictaminador de la Dirección General
de Defensa y Protección del Consumidor del Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, 2000-2015. Responsable del área jurídica,
2008-2011. Colaborador legislativo en redacción y defensa de proyectos
de ley, 2005-2015. Profesor de Defensa del Consumidor del Centro de
Formación Judicial del Consejo de la Magistratura de la CABA, 2013-
2015. Profesor de Posgrado Intensivo de Defensa del Consumidor de
la UBA, 2014-2015). Profesor de la Diplomatura en Defensa del Consu-
midor de la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES),
2010-2015. Profesor adjunto de Defensa del Consumidor en la Univer-
sidad de Belgrano, 2009-2015.
Wüst, Romina Gisela
Abogada, Universidad Nacional de Córdoba. Especialista Univer-

sitaria en Derecho del Consumo, Universidad de Valladolid, España.
Docente invitada del curso Protección Constitucional de Consumidores
y Usuarios del Ciclo Profesional Orientado de la Facultad de Derecho,
UBA. Miembro del Instituto de Derechos de Usuarios y Consumidores
del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal. Ex Asesora legal
de la Unión de Usuarios y Consumidores. Trabaja en la Dirección de
Defensa del Consumidor de la Subsecretaría de Comercio Interior de
la Nación.
XX • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Equipo de Defensa de la Competencia

Aristizabal, Esteban
Abogado, titulado en la Universidad Argentina de la Empresa. Se
desempeña en la actualidad como Abogado Coordinador del Área de
Telecomunicaciones de la Comisión Nacional de Defensa de la Com-
petencia. Ha desarrollado tareas de procuración y atención al cliente
en Estudio Jurídico Cantú y Asociados. También trabajó en la Casa de
la Provincia de Santa Cruz como asistente de secretaría privada del
organismo.
Ataefe, Martín
Abogado, egresado de la Universidad Torcuato Di Tella. En la misma
Universidad curso una Maestría en Economía. Trabajó en el Estudio
Jurídico Pérez Alati, Grondona, Benites, Artsen y Martínez de Hoz y
luego ingresó en el año 2007 en la Comisión Nacional de Defensa de
la Competencia. Allí se desempeñó en el área de Análisis Económico
en un primer momento y desde el año 2009 es Pro Secretario Letrado.
Es profesor titular de diversas materias en la Universidad Torcuato Di
Tella y en la Universidad de Palermo, entre las que se pueden mencionar
“Defensa de la Competencia”.
Babnik, Silvia Mariel

Abogada, especialista en derecho empresarial, titulada en la Uni-
versidad de Buenos Aires. Actualmente Subjefa de Abogados del Área
de Conductas anticompetitivas y Coordinadora del Área de Salud de
la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia. Trabaja en di-
cho organismo desde el año 2001. Cursó Postgrado en Derecho en las
Telecomunicaciones en la Universidad de Buenos Aires. Trabajó en el
CADE (Brasil). Invitada como oradora en Congreso de Defensa de la
Competencia llevado a cabo en el Colegio de Abogados de la Ciudad
de Buenos Aires; Congreso de Antitrust referente a Cartels (Guatemala,
La Antigua); entre otros.
Dell’Anno Irigoyen, María Lucila

Abogada. Obtuvo su título de grado con orientación en Derecho Em-
presario en Universidad de Buenos Aires (año 2007). Cursó el Programa
Avanzado de Defensa de la Competencia en el año 2011 en la Univer-
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XXI
sidad Torcuato Di Tella, de la Ciudad de Buenos Aires. En el año 2013

concluída cursada de maestría en Derecho Empresario Económico en
la Universidad Católica Argentina (UCA), de la Ciudad de Buenos Aires.
Actualmente es abogada en el área de concentraciones económicas de
la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia desde el año 2008.
Trabajó también en el Tribunal Fiscal de la Nación, Sala G, Vocalía 21 a
cargo del Dr. Sarli, realizando tareas de relatora durante un año y medio
(2007/2008). Trabajó como asistente de directorio de Provincia Seguros
durante un año (2006/2007) y asimismo trabajó en una asociación de
defensa del consumidor durante tres años (2004/2007).
Garcia, María Paula

Abogada, Universidad de Buenos Aires (2006). Cursó materias de
actualización en la Carrera de Especialización en Recursos Naturales,
Departamento de Postgrados de la Facultad de Derecho de la UBA. En
el año 2011 concluída cursada de maestría en Magistratura y Derecho
Judicial en la Universidad Austral, de la ciudad de Buenos Aires. Se
desempeña en el cargo de relatora del Presidente de la Comisión Na-
cional de Defensa de la Competencia desde el año 2008 y comparte la
representación alterna de las relaciones con el Mercosur en dicho Or-
ganismo. Trabajó también en diversos estudios jurídicos de la ciudad
de Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, en la Municipalidad
de la ciudad de Rada Tilly de misma Provincia, trabajó tres años en la
Asesoría Legal de la Administración de Parques Nacionales y se des-
empeñó durante tres años como meritoria en el Juzgado Comercial Nº
15 Secretaría Nº 30 a cargo de la Dra. Norma Di Noto.
Presentación de la obra
Nada inventa el que afirma que conocimiento es poder. Que manejar

y conocer recursos científicos otorga capacidad de desenvolvimiento
y decisión. Y es así también que el poder puede condicionar el cono-
cimiento y concebir estrategias que retaceen o disminuyan el acceso
al saber.
Ante la escasez de enseñanza práctica del ejercicio de la profesión, y

la novedad de los nuevos sistemas de reclamos de derecho de consumi-
dores y usuarios y la rémora de los sistemas históricos poco conocidos
o poco frecuentados por la comunidad jurídica, esta obra emprendida
junto con importantes colaboradores se propone otorgar al lector una
aproximación a los temas que involucran garantías o aspectos de imple-
mentación de la defensa de los derechos de usuarios y consumidores,
haciendo especial énfasis en la faceta práctica y empírica, para permitir
hacer conocer y cómo manejarse en los mecanismos existentes.
Es la aspiración que permita conjugar la realidad con los conoci-

mientos que se reciben en las carreras de grado y posgrado, ayudar a
palpar la relación que existe entre los preceptos jurídicos y el contexto
normativo que los rodea a la hora de su aplicación, y ayudar a com-
prender cómo es la real implementación en la praxis de los sistemas
procesales y de fondo para la realización de la justicia.
Quiso la oportunidad de los tiempos que pueda pensarse y plasmar-

se esta obra con las últimas novedades en materia de procedimiento
administrativo y judicial, teniendo en cuenta los cambios legislativos
que se han dado en nuestra disciplina, sobre todo partiendo de la Ley
26.361 del año 2008 y culminando en las Leyes 26.993 y la unificación
de los Códigos Civil y Comercial, Ley 26.994. Algunas consecuencias
de estas últimas reformas no están implementadas, por lo que se hará
a su respecto un abordaje hipotético y crítico.
El uso de las herramientas de este trabajo no suple la experticia téc-

nica del profesional, que tendrá que ver las adaptaciones a la casuística
XXIV • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
que le toque enfrentar, y la pertinencia de la vía apropiada, su utilidad,

y todos los factores que debe analizar el letrado a cargo de un caso.
Una herramienta es una colaboración, y en el resto, el colega estará en
soledad frente a su problema. Una herramienta también es de alguna
manera un resultado de la experiencia, y la idea de este trabajo fue
compartirla en lo posible, ayudando a argumentar, indicando recursos,
proporcionando la normativa básica aplicable y mostrar los caminos.
Comenzaremos con aportes al reclamo extrajudicial para el intento

de la vía de reclamo ante el proveedor. En materia de garantías judicia-
les, hay aportes respecto a pautas procesales y modelos relacionados
con las acciones individuales y colectivas, con la influencia del nuevo
régimen de solución de conflictos. Reivindicaremos la vía del arbitraje,
mostrando su acceso, procedimiento e implementación práctica.
Hay importantes aportes sobre los nuevos legitimados activos para la

defensa de estos derechos. Se proporciona un aporte a la constitución,
organización y desenvolvimiento de las Asociaciones de Consumidores,
y se explican las vías de acceso, trámites y expediciones ante el Defensor
del Pueblo Nacional, de la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
Puede acceder el lector en forma pormenorizada al desarrollo de

un procedimiento administrativo, con la explicación de sus normas
acompasadas con modelos prácticos de presentaciones, decisiones
administrativas, providencias y manejo de expedientes.
Se sintetiza y se muestra la aplicación del sistema de reclamos por

servicios públicos (domiciliarios o no), y la tramitación ante los Entes
Reguladores en cada caso, con un anexo relacionado con el Ente Único
de Servicios Públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Agregamos las líneas necesarias para diseñar y plasmar un planteo

de daño directo en sede administrativa, y de daño punitivo en sede
judicial, con la fundamentación doctrinaria que permita verificar en
el caso que se tenga entre manos y conforme a sus particularidades, la
viabilidad de su planteo.
Cada capítulo fue desarrollado por uno o varios colaboradores, y

cuenta con un aporte de la dirección de la obra, la mayoría de las veces
a modo de preliminar.
Al fin, la práctica posee la dignidad de la realidad inmediata, y se

conjuga con la teoría al servicio de la tarea del abogado. Es la idea de
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XXV
este esfuerzo contribuir a que se conozcan los sistemas garantistas de

defensa del consumidor estimulando su implementación y su cono-
cimiento “desde dentro”, permitir su comprensión y colaborar en su
trabajo a manera de punto de partida hacia la experiencia profunda,
veraz y completa de llevar adelante un caso en derecho.
Mi agradecimiento una vez más a todos los colaboradores que
hicieron posible que esta obra sea realidad, tanto a los que ya guardo
vieja relación como colaboradores o compañeros en la vida académica
o como operadores jurídicos en el mundo consumidor, como a aquellos
que he tenido la oportunidad de conocer en ocasión de la elaboración
de este libro y ver el resultado de sus trabajos y esfuerzos a la hora
del armado de la obra, todos ellos comprendiendo abiertamente su
concepción, su destino de utilidad al lector abogado y (por qué no) al
lego. En cada uno de ellos está puesto lo mejor de su conocimiento y
experiencia de campo en el tema que le ha tocado, lo cual enaltece la
obra y enorgullece a este director.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, julio de 2015.
Prólogo
Por Marcelo Alberto López Alfonsín
Ser docente de derechos humanos es una vocación. Nadie puede

dudar de ello. Encarar como proyecto vital la enseñanza del derecho del
consumo como derecho humano puede tener, a veces, rasgos propios
de la ciencia ficción, en un país que —como enseñara Carlos Santiago
Nino hace más de veinte años— vive “al margen de la ley”, no puede ser
considerado de otra forma. Sin embargo, con esa vocación humanista
comenzó su camino como doctrinario Carlos Eduardo Tambussi, en
una obra que también tuvimos el honor de prologar.
Pero además, es un compromiso personal. Estamos persuadidos que
no se puede abrazar la causa de la fuerza normativa de la Constitución
sin verdaderas convicciones republicanas. Así como no hay democracia
viable sin demócratas, los profesores de derechos humanos no podemos
transmitir la esencia del Estado Constitucional de Derecho si no esta-
mos convencidos de que la cuestión central de nuestra disciplina es la
limitación del poder político. Ya el maestro Alberto Antonio Spota nos
enseñaba que el objetivo central del derecho constitucional es tratar de
hacer racional algo tan irracional como el ejercicio del poder, desde los
albores del constitucionalismo liberal hasta nuestros días. ¿Para qué?
Para defender la dignidad de la persona.
Cada página de este libro es una auténtica apuesta por la protección
de los más débiles en la relación del consumo: así debe ser leído.
Como reafirmación de la garantía de este nuevo derecho —siguiendo
el concepto de “garantía” que tan bien define Joaquín V. Gonzalez como
“el remedio procesal para la protección de un derecho”—, el autor y sus
colaboradores abrevan también en la riqueza procedimental que ofre-
cen los instrumentos para hacer realidad la noción de “tutela judicial
efectiva”, ya receptada por la más progresista jurisprudencia de nuestra
Corte Suprema de Justicia en concordancia con lo establecido por el
art. 25 del Pacto de San José de Costa Rica. Así debe ser interpretado el
contenido de la obra.
XXVIII • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
La evolución del constitucionalismo ha sido influida marcadamente

por la cuestión de los valores. Es frecuente en la doctrina subrayar el ob-
jetivo de limitar al poder político para resguardar los derechos del indivi-
duo como un punto de partida de la escuela liberal. El valor “libertad” es
la piedra basal de la estructura organizacional que entonces se propone.
Y así se perfilan la división de poderes junto a los principios de reserva
y de legalidad, como contracaras de un mismo diseño constitucional.
En la relación Estado-Sociedad, el primero ocupa un lugar meramente
abstencionista, preservando así la autonomía personal, cumpliendo
un rol garantista en el ejercicio de los derechos civiles y políticos, hoy
conocidos como “derechos humanos de primera generación”.
El constitucionalismo social, por su parte, pone claramente el

acento en el valor “igualdad”, con lo cual el Estado no puede entonces
permanecer en un papel pasivo, y entra a jugar un rol promotor den-
tro de la arquitectura institucional que se persigue en esta etapa. Así,
los parámetros garantistas del primer ciclo se ensanchan, y aparece
el reconocimiento de los derechos económicos, sociales y culturales.
Claro está que estos “derechos humanos de segunda generación” no
son negación de los primeros, sino que se suman históricamente en un
desarrollo progresivo a fin de integrar una visión más abarcadora de la
dignidad humana.
Pero estas dos generaciones —analizadas con una mirada histórica

por Karel Vasack— que conformaron el paradigma del Estado Social y
Democrático de Derecho, no agotaron el devenir garantista, y la comple-
jidad de la sociedad industrial y el denominado “Estado de Bienestar”
de la segunda post-guerra del siglo XX alumbraron nuevos derechos
que poco a poco fueron perfilándose como institutos que pretenden
completar la nómina axiológica del constitucionalismo. Nos referimos
al valor de la “solidaridad”, el gran ausente en las luchas ideológicas
que marcaron a fuego la centuria pasada . Si hoy, ya bien entrado el
siglo XXI, revisamos la trilogía de la Revolución Francesa de “liberté,
égalité et fraternité”, vemos que el constitucionalismo va completando
su proyecto a partir de una visión cada vez más integral de la persona.
El salto cualitativo que se dio con el reconocimiento de jerarquía

constitucional del art. 42 a la protección de los consumidores y usua-
rios mereció el reconocimiento de toda la doctrina. Conviene señalar,
también, que la reforma de 1994 introdujo en la Constitución Nacional
cláusulas de ordenación de los mercados destinadas a garantizar que
su funcionamiento satisfaga el bienestar general de los habitantes. Los
principios y reglas constitucionales condicionan la legislación en la
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XXIX
materia y determinan algunos de sus contenidos mínimos. Así, el art. 42

establece los principios a los que debe adecuarse el funcionamiento de
los mercados —el de cualquier tipo de mercados, sean monopólicos o
competitivos, de servicios públicos o no—, mientras que el art. 43 ge-
nera garantías específicas —el amparo colectivo— para su protección.
En nuestra opinión, desde una perspectiva en la que coinciden las

miradas económicas y jurídicas, el mercado se configura como un es-
pacio en el que convergen diversos agentes (oferentes, demandantes e
intermediarios) para satisfacer sus necesidades mediante la interacción
de la oferta y la demanda (venta y compra). Tanto quien compra como
quien vende puede satisfacer sus objetivos y obtener ganancias sin
necesidad de excluir a otros ni a costa de otros; el comercio y la puja
comercial tiene la ventaja de permitir que todos los participantes, quie-
nes venden, compran o realizan intermediaciones salgan satisfechos.
Pero para que la interacción entre oferta y demanda sea tal, y no sea
imposición o engaño, se requiere que los participantes actúen de forma
respetuosa y leal hacia sus competidores, contratantes y clientes, de sus
derechos, y, principalmente, se requiere que quienes tengan o gocen de
una posición privilegiada en el mercado no se aprovechen de ella para
eliminar a sus supuestos adversarios o abusar de sus clientes, o que no
acuerden entre sí para perjudicar a terceros. Y dicha interacción tiende
a ser más transparente cuanta mayor y mejor información se dispone
sobre oferentes, demandantes y productos; al existir transparencia y
libre acceso, elementos por los que debe velar el Estado, los agentes
del mercado pierden poder para fijar unilateralmente los precios y
condiciones de funcionamiento de los mercados, los que se tornan más
democráticos y participativos. Al concebirse ideológicamente al merca-
do como un mecanismo del que todos los agentes involucrados se ven
beneficiados y pueden satisfacer sus necesidades, queda manifiesta la
necesidad de que el Estado lo resguarde como un espacio de carácter
público al servicio de dicha finalidad impersonal de satisfacción general
y no particular; y es por ello que el mercado no debe ser distorsionado
para quedar al servicio de los intereses particulares de sus agentes ni
manipulado por ellos, y que el objeto principal de atención y control
por el Estado han sido los agentes que detentan monopolios, posiciones
de dominio o los que acuerdan entre sí la anulación de los mecanismos
de la competencia. Y también es por ello que el Estado debe asegurar
que los usuarios y consumidores dispongan de adecuada información
y de adecuados procedimientos de control de las exigencias legales
mínimas y generales, ya que la falta de ello hace posible el ocultamiento
o engaño, la falta de fluidez y de transparencia y, en definitiva, la anu-
XXX • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
lación de los mecanismos de la participación en el mercado. Y es por

estas características que el funcionamiento de los mercados adquiere
en nuestra opinión características similares a las que adquiere el fun-
cionamiento de un sistema democrático caracterizado por la división
de poderes y el respeto a los derechos fundamentales, y en el que debe
haber libertad de ingreso y participación, ausencia de discriminación
e igualdad de oportunidades. En esta concepción del mercado, como
espacio o infraestructura en que participan oferentes y demandantes
sin exclusiones y que, principalmente, produce mejoras en el bienestar
general de la población, el mercado cobra una dimensión de carácter
público. En términos económicos, puede concebirse como un bien
público en el sentido de que es utilizado simultáneamente y conjunta-
mente por múltiples agentes y el uso de sus mecanismos por parte de
uno de ellos no priva ni excluye su uso por el resto de los involucrados o
interesados, ni disminuye para nadie la utilidad que presta. En términos
jurídicos, como una garantía institucional de promoción y protección
del bienestar general, del interés económico general.
Dichos principios y reglas constitucionales deben estructurar la
legislación que se sancione en virtud del desarrollo infraconstitucional
y su ejecución, estructurando las actividades económicas: para ello
fueron establecidos y ésa es su función. Al concebirse un “principio
constitucional” como “un mandato de optimización o de maximización
a los poderes constituidos”, la legislación debe procurar las máximas
garantías y el reconocimiento y desarrollo del mayor contenido posible a
los derechos. En este mismo sentido, ningún mecanismo legal debe ser
interpretado o aplicado de forma tal que permita reducir el contenido
de los derechos o su garantía. Por el contrario, las políticas públicas
y el accionar de las autoridades (legislativas, ejecutivas y judiciales)
deben asegurar un mayor desarrollo progresivo de los derechos, tanto
individuales como grupales y sociales, y de las garantías, tanto indi-
viduales como institucionales. Este mandato constitucional, al igual
que derivados principios de interpretación, surgen expresamente de
los arts. 1°, 2° y 26 de la Convención Americana de Derechos Humanos
y de la Parte II del Pacto Internacional de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, ambos instrumentos con jerarquía constitucional
según el art. 75, inc. 22 de la CN.
Este preámbulo es para subrayar que Tambussi ubica a este derecho
al consumo entre los fundamentales. Esa categorización es producto,
básicamente, de un dato sociológico. Determinar en qué momento una
garantía o un derecho se perfila como preferido dentro del mercado
constitucional, y por ende más valioso que otros, no fundamentales,
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XXXI
implica una cotización axiológica conectada con las creencias, ape-

titos, metas y deseos de una comunidad, como bien señalara Néstor
Pedro Sagues siendo Presidente de la Asociación Argentina de Derecho
Constitucional. Porque en definitiva siempre es en el condicionamiento
fáctico y axiológico donde se produce la génesis de la norma jurídica, tal
cual nos enseñara con su visión trialista —y sobre todo con su ejemplo
de vida— el inolvidable Germán J. Bidart Campos, en cuya cátedra de
“Derechos Humanos y Garantías” comenzamos a transitar la docencia
con el autor hace ya unos buenos años.
Decir que en la extensa y elaborada temática de la obra no hay cues-

tión medular de este tema que sea ajena a esta perspectiva es sólo un
aspecto (ya de por sí, contundente) de la crítica de la misma. La propia
introducción del autor a las gestiones extrajudiciales y a las acciones
individuales de consumo, aquí junto a la colaboración de Sebastián
Barocelli y Lucrecia Córdoba con otros reclamos que sugiere la Ley de
Defensa del Consumidor y modelos aportados por Silvana Alonso, las
acciones colectivas y su implementación práctica, enmarcadas de for-
ma medular por Marcela Susana Novick, la práctica dentro del Sistema
Nacional de Arbitraje de Consumo, desarrollada con sutileza y expe-
riencia por Fernanda María Outón, el rol esencial de las asociaciones de
consumidores desde una perspectiva pragmática encarada por María
Eugenia D’Archivio, el completo trabajo del Equipo de Defensa de la
Competencia, todos estos temas se complementan con la perspectiva
constitucional de la protección de los usuarios de los servicios públicos,
en especial el papel de los entes reguladores —incluso el Ente Único de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con su estudio a cargo de Jorge
Alberto Surín—. Los servicios públicos domiciliarios, con posiciones
reservadas por Favio Ismael Lowenronsen y los no domiciliarios com-
pletados en profundidad por Romina Gisela Wust, no están ausentes
de este completísimo trabajo colectivo.
El poco trabajado por la doctrina procedimiento administrativo

ante la autoridad de aplicación —salvo, quizás, por el pionero de esta
materia, Horacio Bersten— es abordado en el ámbito de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires con numerosos y ricos ejemplos por Jorge
Alberto Surín, y dentro del mismo capítulo María Eugenia D’Archivio
y María Soledad Polito introducen en forma conjunta un análisis con
una mirada práctica de la compleja normativa procesal de la Provincia
de Buenos Aires.
No podían faltar en esta rica obra los temas tan manoseados por la
doctrina iusprivatista del daño directo —acá en la pluma de María So-
XXXII • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
ledad Alposta— y del daño punitivo —encarado críticamente por María

Cecilia Gauna—, ambos trabajos con abundante apoyo jurisprudencial.
El capítulo referido al instituto del Defensor del Pueblo, tomado a
cargo por María Soledad Manin y María Soledad Polito a nivel nacional
y provincial, se completa con un exhaustivo estudio de las facetas de
actuación y modalidades de intervención de la Defensoría del Pueblo
de la CABA a cargo de Norberto Carlos Darcy. No podemos dejar de
señalar en este prólogo el escándalo que nos produce la acefalía de un
órgano de control constitucional creado por el art. 86 de nuestra Ley
Fundamental al que la falta de consenso político en el Congreso de la
Nación en los últimos años ha privado como protagonista de la protec-
ción en esta materia, hecho denunciado por varias organizaciones no
gubernamentales ante la propia Comisión Interamericana de Derechos
Humanos en una audiencia llevada a cabo en noviembre de 2014, aún
sin respuesta por parte del gobierno argentino y con su eventual res-
ponsabilidad internacional.
En definitiva, es un placer presentar al lector un libro tan sólido
como ágil, que será, sin duda alguna, de lectura indispensable para todo
operador jurídico, pero muy atractivo también para cualquier persona
que sienta que la lucha por el Derecho, como enseñaba Ihering, es un
ingrediente obligado de democracia como forma de vida.
Valga, para ello, el ejemplo de la vida y la ya muy fructífera obra de
mi amigo Carlos Tambussi y bienvenida esta obra colectiva con tan
promisorios como valiosos colaboradores.
Buenos Aires, setiembre de 2015.
Índice general
Pág.
Dirección de obra.................................................................................... XI
Índice de colaboradores..................................................................... XIII
Presentación de la obra....................................................................... XXIII
Prólogo por Marcelo Alberto López Alfonsín.............................................. XXVII
Índice general........................................................................................... XXXIII
I. Gestiones extrajudiciales
1. Preliminar por Carlos Eduardo Tambussi.................................................. 1

Modelos por Carlos Eduardo Tambussi....................................................... 5
1. Reclamo por tarjeta de crédito por Sebastián Barocelli ...................... 5
2. Notas reclamo por banco de datos financieros/crediticios................. 7
2. Garantías.................................................................................................... 9
2.1. Garantía legal........................................................................................ 9
2.2. Garantía de servicio técnico.................................................................. 10
2.3. Garantía por vicios redhibitorios........................................................... 11
Modelos....................................................................................................... 14
1. Modelo de carta documento al proveedor........................................... 14
2. Modelo de nota reclamo........................................................................ 14
Bibliografía................................................................................................ 16
Fallos rectores........................................................................................ 16
3. Otros reclamos que surgen de la ley por Lucrecia Córdoba........ 16
3.1. Cumplimiento de oferta........................................................................ 16
Modelo de reclamo................................................................................. 18
Doctrina...................................................................................................... 18
XXXIV • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Pág.
Jurisprudencia.......................................................................................... 20
3.2. Publicidad vinculante............................................................................ 21
Doctrina...................................................................................................... 23
Jurisprudencia.......................................................................................... 24
3.3. Incumplimiento de la Oferta................................................................. 28
Doctrina...................................................................................................... 29
Jurisprudencia.......................................................................................... 31
3.4. Paralelismo de formas o “igualdad de armas”.................................... 32
Modelo de rescisión............................................................................... 33
Doctrina...................................................................................................... 33
Jurisprudencia.......................................................................................... 34
3.5. Prestación defectuosa de servicios....................................................... 34
Doctrina...................................................................................................... 35
Jurisprudencia.......................................................................................... 36
3.6. Derecho de Revocación......................................................................... 36
Doctrina...................................................................................................... 38
Jurisprudencia.......................................................................................... 40
3.7. Cláusulas Abusivas................................................................................ 41
Doctrina...................................................................................................... 45
Jurisprudencia.......................................................................................... 46
Bibliografía adicional.................................................................................. 47
II. Las acciones individuales de consumo

1.1. Introducción........................................................................................... 49
1.2. Las acciones por más de 55 salarios mínimos, vitales y móviles........ 50
1.3. Las acciones por monto menor a 55 salarios mínimos, vitales y mó-
viles......................................................................................................... 54
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XXXV
Pág.
Modelos....................................................................................................... 62
1. Consumidor Inmobiliario. Diferencia de metraje entre el inmueble
ofrecido y el recibido por Carlos Eduardo Tambussi............................. 62
2. Modelos referenciados por Silvana Alonso........................................... 75
BIBLIOGRAFÍA ADICIONAL.................................................................................. 113
III. Acciones colectivas

2. Implementación práctica de las acciones colectivas por
Marcela Susana Novick.................................................................................... 121
2.1. Introducción de la temática................................................................... 121
2.2. Las acciones de clase y los procesos colectivos. Distinciones............. 122
2.3. Doctrina de la Corte Nacional en materia de acciones colectivas. La
construcción pretoriana......................................................................... 125
2.4. Aspectos a considerar para la confección de demandas colectivas... 130
2.5. Los pedidos cautelares.......................................................................... 135
2.6. Sobre las normas del proceso. El impacto de la ley 26.993............... 138
2.7. Algunas particularidades sobre la prueba........................................... 142
2.8. Solicitud de daño punitivo (art. 52 bis, LDC)....................................... 145
2.9. Beneficio de Justicia Gratuita de las acciones colectivas.................... 146
2.10. Publicidad de las acciones colectivas................................................... 150
Modelos....................................................................................................... 159
Medida cautelar.............................................................................................. 163
Jurisprudencia.......................................................................................... 168
Sobre Legitimación CSJN............................................................................... 168
Sobre Legitimación otros fueros.................................................................... 171
Sobre alcance del Beneficio de Gratuidad.................................................... 172
1. CSJN....................................................................................................... 172
2. En el fuero comercial............................................................................. 172
4. Publicidad de la acción.......................................................................... 173
5. Medidas Cautelares............................................................................... 174
Bibliografía....................................................................................................... 175
IV. Arbitraje de consumo

XXXVI • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Pág.
2. Práctica en el Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo
(SNAC) por Fernanda María Outon................................................................ 178
2.1. Introducción........................................................................................... 178
2.2. Principales características del sistema................................................. 181
2.3. Competencia.......................................................................................... 184
2.4. Autoridad de Aplicación........................................................................ 184
2.5. Reglamentación..................................................................................... 185
2.6. Procedimiento........................................................................................ 186
Modelos....................................................................................................... 188
Formulario 5: reclamos contra empresas adheridas al SNAC..................... 188
Formulario 6: reclamos contra empresas que no están adheridas al
SNAC...................................................................................................... 190
Formulario 9: reclamos que involucren a más de una empresa, una de
ellas adherida y la otra no adherida al SNAC...................................... 194
Arbitraje de Amigables Componedores......................................... 202
Tema. Medicina Prepaga................................................................................ 202
Tema. Producto Defectuoso........................................................................... 203
Tema. Pérdida de Equipaje............................................................................ 203
Laudo Arbitral.......................................................................................... 205
Laudo Arbitral. Rechazo................................................................................ 214
2.7. A modo de conclusión........................................................................... 219
Apéndice normativo................................................................................ 219
Sentencias - Resoluciones................................................................... 220
Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo................................................. 220
Bibliografía................................................................................................ 242
Jurisprudencia.......................................................................................... 242
V. Asociaciones de consumidores

2. Asociaciones de consumidores. Modalidad organizativa al
servicio de los consumidores y usuarios. Una perspectiva
pragmática por María Eugenia D’Archivio.................................................. 245
2.1. Introito.................................................................................................... 245
2.2. Una mirada conceptual......................................................................... 246
2.3. Una mirada abarcativa de las asociaciones......................................... 247
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XXXVII
Pág.
2.4. Formalidades de las Asociaciones de Consumidores.......................... 248
Modelos....................................................................................................... 253
Modelo de Acta Constitutiva y Estatuto de Asociación................................ 253
Modelo de Acta Constitutiva y Estatuto de Cooperativa.............................. 266
2.5. Formalidades para la inscripción en el Registro en el Registro Na-
cional de Asociaciones de Consumidores............................................ 283
Modelos....................................................................................................... 287
Modelo de auto que confiere la Inscripción.................................................. 287
Modelo de Constancia de Inscripción............................................................ 288
Modelo de Declaración Jurada de contribuciones financieras.................... 290
2.6. Asociaciones de Consumidores en acción. Cumplimiento de prerro-
gativas, fines y objetivos........................................................................ 292
2.7. Asambleas.............................................................................................. 292
Modelos....................................................................................................... 292
Modelo de Acta de Asamblea........................................................................ 292
2.8. Educación, información, asesoramiento............................................... 293
Modelos....................................................................................................... 294
Ejemplos de comunicados de Prensa........................................................... 294
Entrada en vigencia de la portabilidad numérica........................................ 295
2.9. Acciones conjuntas................................................................................ 295
2.10. Aplicación ante Organizaciones internacionales, fundaciones y Ong´s
mediante la presentación de proyectos en la materia........................ 296
Modelos....................................................................................................... 298
Modelo de petición del consumidor.............................................................. 298
Modelo de Notificación al Proveedor/es denunciados................................. 298
Modelo de Acta de Audiencia........................................................................ 299
Modelos....................................................................................................... 300
Modelo de autorización del consumidor a la Asociación de Consumido-
res para que lo represente ante la autoridad de aplicación de la ley
N° 24.240............................................................................................... 300
Modelos....................................................................................................... 306
Modelo de Acta de Seguimiento................................................................... 306
Modelos....................................................................................................... 308
Modelo de Convenio de colaboración........................................................... 308
XXXVIII • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Pág.
Modelos....................................................................................................... 309
Modelo presentación de proyecto de ley....................................................... 309
2.11. Una existencia sujeta al control de la autoridad de aplicación........... 311
2.12. Corolario................................................................................................. 312
VI. Defensa de la competencia

1.1. Función social de la defensa de la competencia................................. 321
2. Derecho de defensa de la competencia por Equipo de la Comisión
Nacional de Defensa de la Competencia......................................................... 322
2.1. Introducción........................................................................................... 322
3. Conceptos básicos en la aplicación de la Ley de Defensa de
la Competencia argentina................................................................... 324
4. Introducción a los procedimientos del Régimen de Compe-
tencia............................................................................................................ 329
5. Procedimiento de las conductas anticompetitivas.................. 333
5.1. Inicio de la investigación........................................................................ 340
5.1.1. Denuncia..................................................................................... 340
DENUNCIA...................................................................................................... 341
Interpone denuncia ante la Comisión Nacional de la Defensa de la Com-
petencia.................................................................................................. 341
ACTA DE RATIFICACIÒN................................................................................ 348
5.1.2. Investigación de oficio................................................................ 348
5.2. Traslado del art. 29 de la LDC (explicaciones)..................................... 349
5.3. Apertura de sumario (art. 30 de la LDC).............................................. 350
5.4. Medidas que pueden tomarse.............................................................. 350
5.4.1. Allanamientos............................................................................. 350
5.4.2. Audiencias testimoniales........................................................... 352
ACTA DE AUDIENCIA TESTIMONIAL................................................... 353
5.4.3. Oficios.......................................................................................... 354
5.4.4. Pericias o Auditorias................................................................... 354
5.4.5. Constataciones in-situ. .............................................................. 357
5.4.6. Otros............................................................................................ 357
5.5. Conclusión del sumario, traslado a los responsables (traslado previsto
en el art. 32 de la LDC).......................................................................... 357
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XXXIX
Pág.
5.6. Descargo por parte de los presuntos responsables............................ 358
5.7. Alegatos................................................................................................. 359
5.8. Decisión final (dictamen)....................................................................... 359
5.9. Compromiso previsto por el art. 36 de la LDC..................................... 360
5.10. Sanciones previstas en la LDC (arts. 46/51)........................................ 364
5.11. Apelaciones............................................................................................ 365
5.12. Prescripción............................................................................................ 366
6. Concentraciones económicas, opiniones consultivas y dili-
gencias preliminares.............................................................................. 367
6.1. Concentraciones Económicas (la legislación actual)........................... 367
6.1.1. Análisis del art. 3° de la LDC...................................................... 368
6.1.2. Análisis del art. 6° de la LDC..................................................... 369
6.1.3. Análisis del art. 7° de la LDC...................................................... 380
6.1.4. Análisis del art. 8° de la LDC..................................................... 381
6.1.5. Análisis del art. 10 LDC.............................................................. 387
6.1.6. Análisis del art. 13 de la ley 25.156............................................ 394
6.1.7. Cómo realizar en la práctica la notificación de una concen-
tración económica en los términos del art. 8 de la ley 25.156
ya analizado................................................................................ 401
6.1.8. Línea de tiempo del procedimiento de concentraciones ante
la CNDC...................................................................................... 424
6.2. Opiniones consultivas............................................................................ 428
Solicitud de Opinión Consultiva........................................................ 428
6.3. Diligencias Preliminares........................................................................ 430
6.4. Multas por Notificación Tardía. Parámetros utilizados por la CNDC.. 430
BIBLIOGRAFIA ADICIONAL.................................................................................. 437
VII. Servicios públicos

1.1. Aproximación a la protección constitucional de usuarios de servicios
públicos.................................................................................................. 439
1.2. Marco legal: aplicación de la ley 24.240 a los servicios públicos
domiciliarios........................................................................................... 442
1.3. Los entes reguladores........................................................................... 443
1.3.1. Estado de la cuestión................................................................. 444
1.3.2. El “deber ser” de los entes reguladores.................................... 444
XL • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Pág.
2. Servicios públicos domiciliarios por Flavio Ismael Lowenrosen...... 445
2.1. Introito.................................................................................................... 445
2.2. Definición de Servicio Público............................................................... 446
2.3. Potestades estatales en materia de servicio público........................... 447
2.4. Principios que rigen al Servicio Público................................................ 448
2.4.1. Regularidad................................................................................ 448
2.4.2. Continuidad................................................................................. 448
2.4.3. Igualdad...................................................................................... 448
2.4.4. Universalidad.............................................................................. 449
2.5. El usuario del servicio público............................................................... 449
2.6. El proveedor del servicio público.......................................................... 449
2.7. Servicio Público Domiciliario................................................................. 449
2.7.1. Los servicios públicos domiciliarios........................................... 451
2.7.2. Régimen de los servicios públicos domiciliarios....................... 452
2.8. Reclamos................................................................................................ 458
Reclamos..................................................................................................... 458
Reclamo por ausencia de atención personalizada e interrupción de ser-
vicio......................................................................................................... 458
Reclamo por factura no enviada con la antelación debida, como también
liquidación anterior de deuda oportunamente no reclamada ni in-
vocada por el prestador del servicio público........................................ 461
Reclamo por daños soportados como consecuencia de interrupciones y
de la prestación deficiente e irregular del servicio............................... 466
Otros modelos.......................................................................................... 469
Reclamo por indebida categorización del suministro de servicio eléctrico
por Carlos Eduardo Tambussi.................................................................... 469
Reclamo por factura ya abonada por Lucrecia Córdoba............................... 476
Anexo: esquema de reclamos entes reguladores de servicios públicos
domiciliarios........................................................................................... 477
3. Servicios públicos no domiciliarios por Romina Gisela Wüst........ 479
3.1. Generalidades........................................................................................ 479
3.2. Reclamos ante el Organismo Regulador del Sistema Nacional de
Aeropuertos (ORSNA)........................................................................... 479
3.2.1. Derechos de los usuarios cuyo incumplimiento puede dar
lugar a un reclamo..................................................................... 480
3.2.2. Presentación de reclamos ante el ORSNA................................ 481
3.3. Reclamos por el servicio de concesiones Viales ante el OCCOVI....... 483
3.3.1. Derecho al paso libre sin pago de peaje................................... 486
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XLI
Pág.
3.3.2. Exención del cobro de peaje para personales con discapacidad
en la Red Vial Nacional.............................................................. 486
3.3.3. Prestación gratuita de servicios................................................. 487
3.3.4. En el Área de atención al USUARIO.......................................... 487
3.3.5. Procedimiento de Reclamos...................................................... 488
3.3.6. Presentación de Reclamos ante del concesionario.................. 488
3.3.6. Obligación de otorgar número de queja o sugerencia............. 489
3.3.7. Procedimiento ante el OCCOVI.................................................. 490
3.4. Reclamos ante la Superintendencia de Servicios de Salud................ 491
3.4.1. Información del organismo........................................................ 492
3.4.2. Reclamos por incumplimiento de la Obra Social. Negativa o
irregularidad en la cobertura..................................................... 492
3.4.3. Trámite ante la sede de la Obra Social...................................... 493
3.4.4. Inicio de trámite en la Superintendencia de Servicios de Salud
(SSSalud).................................................................................... 493
3.5. Reclamos ante la Dirección Nacional de Protección de Datos Perso-
nales....................................................................................................... 494
3.5.1. Requisitos formales para realizar una denuncia...................... 494
FORMULARIO....................................................................................... 496
Formulario para el ejercicio del derecho de acceso............................ 496
3.5.2. Derecho de rectificación, actualización o supresión (art. 16 -
ley 25.326).................................................................................. 497
FORMULARIO....................................................................................... 498
Formulario para la rectificación, actualización o supresión de datos
personales incluidos en bancos de datos................................. 498
3.5.3. Derecho al olvido........................................................................ 499
3.5.4. Derecho de “opt out”.................................................................. 500
3.5.5. Acción judicial de Habeas Data................................................. 500
3.5.6. Centro de Asistencia a las Víctimas de Robo de Identidad...... 500
3.6. Registro Nacional No Llame................................................................. 501
3.6.1. Inscripción en el Registro Nacional No Llame.......................... 501
3.7. Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT)................. 502
3.7.1. Objetivos de la Comisión Nacional de Regulación del Trans-
porte............................................................................................ 502
3.7.2. Derechos de los usuarios del servicio de transporte de larga
distancia...................................................................................... 503
3.7.3. Formulación de denuncias......................................................... 504
XLII • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Pág.
4. El Ente Único Regulador de Servicios Públicos de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires por Jorge Alberto Surín............................ 505
Bibliografia adicional.................................................................................. 508
VIII. Actuaciones administrativas ante la autoridad

de aplicación

2. Parte Primera............................................................................................ 514
2.1. Procedimiento Administrativo para la Defensa de Consumidores y
Usuarios en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por
Jorge Alberto Surín................................................................................. 514
2.1.1. Consideraciones Generales........................................................ 514
2.1.2. Requisitos para presentar una denuncia en el ámbito de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.......................................... 517
Modelos....................................................................................................... 519
MODELO DE ACTA PODER GRATUITO PARA DESIGNAR APODERADO
DEL DENUNCIANTE EN AUDIENCIA................................................... 519
Modelos de denuncias.................................................................................... 520
Modelo de acta de audiencia de conciliación con acuerdo.......................... 528
Modelo de disposición homologando acuerdo conciliatorio....................... 530
Modelo de acta de audiencia donde no se arriba a un acuerdo.................. 532
Modelo de providencia por la que la gerencia de descentralización eleva
el expediente sin acuerdo a la gerencia de asuntos jurídicos de la
dirección general.................................................................................... 533
Modelo de auto de imputación...................................................................... 534
Modelo de providencia de apertura a prueba con rechazo de producción
de prueba............................................................................................... 537
Modelo de providencia que resuelve recurso de reconsideración............... 539
Modelo de providencia ordenando libramiento de oficio judicial................ 540
Modelo de providencia donde se dicta el pase a resolver con descargo..... 541
Modelo de providencia donde se dicta el pase a resolver sin descargo...... 542
Modelo de informe (dictamen) jurídico......................................................... 542
Modelo de disposición sancionatoria............................................................ 551
Modelo de apelación de disposición condenatoria...................................... 558
Modelo de certificado de deuda.................................................................... 560
Modelo de escrito pidiendo pronto despacho.............................................. 561
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XLIII
Pág.
Modelo de escrito solicitando vista de las actuaciones................................ 562
Modelo de desestimación de denuncia......................................................... 563
3. Parte segunda. Procedimiento administrativo para la efec-
tiva implementación de los derechos de los consumidores
en la provincia de Buenos Aires. Análisis con una mirada
práctica de la normativa procesal por María Eugenia D’Archivio
y María Soledad Polito..................................................................................... 564
3.1. Introito.................................................................................................... 564
3.2. Corpus normativo de derecho del consumidor en la Provincia de
Buenos Aires.......................................................................................... 564
3.3. Estructura del procedimiento............................................................... 566
3.4. De oficio.................................................................................................. 566
MODELOS....................................................................................................... 567
Modelo de Acta de Constatación................................................................... 567
FORMULARIO................................................................................................. 570
Formulario de denuncia................................................................................. 570
Modelo de Acta de Audiencia de conciliación.............................................. 573
Modelo de Auto de Imputación por infracción al Artículo 48...................... 578
Modelo de Auto de Imputación por infracción al Artículo 48 Ley 13.133..... 580
Modelo de Auto que deniega la fijación de una nueva audiencia de con-
ciliación por incumplimiento de acuerdo solicitada en el escrito de
descargo................................................................................................. 581
Modelo de descargo....................................................................................... 591
3.4. Medios de Prueba.................................................................................. 595
Auto de Proveimiento de prueba................................................................... 596
3.5. Sumario.................................................................................................. 603
Auto de cierre de sumario en actuación por infracción al art. 48 Ley 13.133
por incomparencia injustificada a audiencia de conciliación.............. 605
Resolución definitiva por infracción al art. 48 de la ley 13.333 incompare-
cencia injustificada a la audiencia de conciliación............................... 607
Resolución definitiva infracción régimen tuitivo consumidor...................... 609
XLIV • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Pág.
4. Parte Tercera por Carlos Eduardo Tambussi........................................... 618
Esquemas de denuncias administrativas varias......................... 618
Servicio de internet......................................................................................... 618
Incumplimiento asistencia al viajero............................................................. 620
Incumplimiento servicio técnico.................................................................... 625
Garantía extendida......................................................................................... 626
Tarjeta de crédito............................................................................................ 628
Derecho a la información. Manuales de uso................................................. 629
IX. Daño directo

1.1. Prospectiva............................................................................................. 636
1.2. El primer camino.................................................................................... 636
1.3. El segundo camino................................................................................ 642
2. El daño directo en la Ley de Defensa al Consumidor por María
Soledad Alposta............................................................................................... 645
2.1. El daño directo....................................................................................... 645
2.2. La reforma del art. 40 bis de la LDC..................................................... 646
2.3. El daño directo y el daño punitivo......................................................... 648
2.4. El reclamo por el daño directo.............................................................. 649
Modelo de reclamo por daño directo........................................... 655
Reclamo de daño directo............................................................................... 655
2.5. Breve conclusión.................................................................................... 669
X. Daño punitivo
2. El planteo de los daños punitivos o punitived damages por
Laura Cecilia Gauna......................................................................................... 672
2.1. Introito.................................................................................................... 672
2.2. Antecedentes extranjeros. ¿Qué esgrime el derecho comparado
acerca de los daños punitivos?............................................................. 675
2.3. Nuestra doctrina. Posturas a favor y en contra del Instituto. Funda-
mentos.................................................................................................... 682
2.4. El esquema legal del art. 52 bis, LDC.................................................. 687
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XLV
Pág.
2.5. El CCyC: Responsabilidad Civil por Daños - Función Preventiva-
Resarcitoria y los Daños Punitivos........................................................ 691
2.6. Los daños punitivos en nuestra jurisprudencia.................................... 696
Fallos rectores........................................................................................ 709
Bibliografía................................................................................................ 709
Modelos....................................................................................................... 710
Modelo de escrito: ante un reclamo individual............................................. 710
Modelo de escrito: ante un reclamo colectivo.............................................. 722
Otrosidigo: medida cautelar.......................................................................... 749
Otrosímás digo - inaplicabilidad al caso de la mediación previa................ 750
BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................... 751
XI. El defensor del pueblo

2. Parte Primera. La defensoría del pueblo de la Nación en la
defensa de los derechos de usuarios y consumidores por
María Soledad Manin....................................................................................... 755
2.1. Marco Conceptual.................................................................................. 755
2.1.1. Origen de la Defensoría del Pueblo. Antecedentes históricos.
Características de la Institución................................................. 755
2.1.2. Inserción institucional de la Defensoría del Pueblo.................. 758
2.1.3. Relación entre el orden nacional y el orden local. Las defen-
sorías provinciales y municipales, la Defensoría de la CABA.
Competencias en materia de consumidores y usuarios........... 761
2.1.4. Competencias que surgen de la Constitución, de la ley y otras
normas reglamentarias.............................................................. 763
2.1.5. Particularidades de la Defensoría del Pueblo en la protección
de consumidores y usuarios. Temáticas abordadas y reclamos
más frecuentes........................................................................... 766
2.1.6. Actuación práctica ante la Defensoría del Pueblo de la Nación.
Sistema de recepción de reclamos. Trámite que se brinda a
la queja....................................................................................... 771
2.1.7. Facultades de la Defensoría en el marco de una investiga-
ción.............................................................................................. 773
2.1.8. Conclusión de las actuaciones. Las resoluciones del Defensor
del Pueblo. Naturaleza jurídica................................................. 774
2.1.9. Legitimación procesal. Jurisprudencia relevante..................... 776
2.1.10. La Defensoría como herramienta para la participación y el
control ciudadanos..................................................................... 778
XLVI • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Pág.
2.2. Caso de estudio: Seguimiento de una actuación: desde la queja hasta
la recomendación.................................................................................. 780
2.2.1. Inicio de la actuación. Presentación de la queja....................... 781
2.2.2. Trámite de la actuación. Los pedidos de informe e inspeccio-
nes............................................................................................... 781
2.2.3. Resolución del caso. Recomendación. Resultados de la inter-
vención de la Defensoría............................................................ 783
Resolución 33/2013.................................................................... 784
2.2.4. Las acciones judiciales iniciadas por la Defensoría.................. 789
Bibliografia....................................................................................................... 791
3. Parte Segunda. El defensor del pueblo en la provincia de
Buenos Aires por María Soledad Polito..................................................... 792
3.1. Inserción institucional de la Defensoría del Pueblo............................. 792
3.2. Relación entre el orden nacional y el orden local. Las defensorías
provinciales y municipales, la Defensoría de la CABA......................... 794
3.3. Competencias que surgen de la Constitución, de la ley y otras normas
reglamentarias....................................................................................... 795
3.4. Particularidades de la Defensoría del Pueblo en la protección de
consumidores y usuarios. Temáticas abordadas y reclamos más
frecuentes............................................................................................... 796
3.5. Sistema de recepción de reclamos. Modelo de queja. Trámite que se
brinda a la queja.................................................................................... 798
3.6. Facultades de la Defensoría en el marco de una investigación.......... 800
3.7. Naturaleza jurídica de las resoluciones del Defensor del Pueblo....... 801
3.8. Legitimación procesal. Jurisprudencia relevante................................. 802
Modelos....................................................................................................... 804
Traslado de queja de ciudadano a la oficina municipal que corresponda.. 804
Solicitud de informe por el defensor............................................................. 805
Reiteración de solicitud de informe............................................................... 807
Traslado al ciudadano de la respuesta a la queja........................................ 808
Recomendación del defensor del pueblo..................................................... 809
Solicitud defensor del pueblo........................................................................ 814
Resolución defensor del pueblo.................................................................... 823
4. Parte Tercera. La Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires y la protección de los derechos de
consumidores y usuarios por Norberto Carlos Darcy......................... 828
4.1. Del Ombudsman al Defensor del Pueblo. Breve recorrido histórico.... 828
Práctica y estrategia. Derechos del consumidor Derecho Práctico • XLVII
Pág.
4.2. La Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:
órgano constitucional de garantía........................................................ 832
4.3. Ley orgánica de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos
Aires. Aspectos relevantes..................................................................... 834
4.3.1. Designación del Defensor/a del Pueblo CABA......................... 835
4.3.2. Adjuntías..................................................................................... 836
4.3.3. Facultades y atribuciones........................................................... 837
4.3.4. Presentación de quejas.............................................................. 839
Modelos.................................................................................................. 840
Modelos.................................................................................................. 841
4.3.5. Trámite de las quejas.................................................................. 842
4.4. La protección de los derechos de consumidores y usuarios incluidos
en el mandato constitucional de la Defensoría del Pueblo................ 846
4.5. El carácter protectorio del derecho del consumidor. Los mecanismos
de protección al consumidor en la LDC................................................ 848
4.6. El alcance de las competencias de las defensorías del pueblo.......... 852
4.7. Facetas de actuación y modalidades de intervención de la Defensoría
del Pueblo CABA en defensa de consumidores y usuarios................. 856
4.7.1. El control a la autoridad local de aplicación de la LDC........... 856
4.7.2. El rol de denunciante ante el sistema administrativo de pro-
tección al consumidor................................................................ 864
4.7.3. El control a los servicios públicos y la gestión de reclamos..... 868
4.7.4. La Defensoría de la CABA y su participación en las audiencias
públicas....................................................................................... 876
4.7.5. La legitimación procesal. La Defensoría como vehículo de
acceso a la jurisdicción............................................................... 878
4.7.6. La iniciativa legislativa. La Defensoría de la CABA y su faceta
de “legislador”............................................................................ 890
4.7.7. Las defensorías del pueblo como gestoras y mediadoras en
conflictos de consumo............................................................... 891
4.7.8. La defensoría, adjunta de los clientes bancarios...................... 897
4.7.9. Las defensorías del pueblo como promotoras de derechos en
la educación para el consumo................................................... 904
Formulario................................................................................................. 907
Formulario de evaluación y entrevista para el Sistema de Mediación,
Conciliación y Arbitraje.......................................................................... 907
XLVIII • Derecho Práctico Carlos Tambussi (Director)
Pág.
XII. Servicios públicos

1.1. Aproximación a la protección constitucional de usuarios de servicios
públicos.................................................................................................. 909
1.2. Marco legal: aplicación de la ley 24.240 a los servicios públicos
domiciliarios........................................................................................... 912
2. Servicios públicos domiciliarios por Flavio Ismael Lowenrosen...... 916
2.1. Introito.................................................................................................... 916
2.2. Servicio Público Domiciliario................................................................. 916
2.3. Reclamos................................................................................................ 925
Modelos....................................................................................................... 925
Reclamo por ausencia de atención personalizada e interrupción de ser-
vicio......................................................................................................... 925
Reclamo por factura no enviada con la antelación debida, como también
liquidación anterior de deuda oportunamente no reclamada ni in-
vocada por el prestador del servicio público........................................ 929
Reclamo por daños soportados como consecuencia de interrupciones y
de la prestación deficiente e irregular del servicio............................... 934
Otros modelos.......................................................................................... 937
Reclamo por indebida categorización del suministro de servicio eléctrico
por Carlos Eduardo Tambussi................................................................... 937
Ante la empresa............................................................................................. 937
Ante el ente regulador formula presentación impugna facturación - reserva
derechos................................................................................................. 940
3. Servicios públicos no domiciliarios por Romina Gisela Wust........ 944
3.1. Reclamos ante el Organismo Regulador del Sistema Nacional de
Aeropuertos (ORSNA)........................................................................... 944
Modelos....................................................................................................... 962
Formulario para el ejercicio del derecho de acceso..................................... 962
Formulario para la rectificación, actualización o supresión de datos per-
sonales incluidos en bancos de datos.................................................. 963
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................ 984

Practica y Las Estrategias Indice

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Práctica y estrategia

Carlos Eduardo Tambussi

Silvana Alonso - María Soledad Alposta

© Carlos Eduardo Tambussi, 2015

Todos los derechos reservados

All rights reserved

Tirada: 1500 ejemplares

Al Dr. Marcelo Alberto López Alfonsín,

Al Dr. Carlos Calvo Costa,

A mis hijas Macarena Luz y Constanza,

A mis padres Faustino y Adela

A Don Joaquin Fernandez Rendo.

A San Salvador de Jujuy,

A todos los colaboradores de la obra, compañeros de esta gesta.

Carlos Eduardo Tambussi

Abogada egresada de la Universidad Nacional de Mar del Plata

Alposta, María Soledad

Abogada con Orientación en Derecho Penal de la Facultad de Dere-

Barocelli, Sergio Sebastián

D’Archivio, María Eugenia

Instituto Superior de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia y

Darcy, Norberto Carlos

Abogado y procurador, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Uni-

Buenos Aires (desde 2014). Miembro del Instituto Latinoamericano del

Gauna, Laura Cecilia

Abogada. Universidad de Morón. Especialista en Derecho de Daños.

Lowenrosen, Flavio Ismael

Abogado. UBA (1990). Doctorando. Especializado en Formación

2009; El Derecho del Consumidor en el Código Civil y Comercial, Ediciones

Manin, María Soledad

Abogada y traductora pública de inglés (UBA). Maestranda en Dere-

Novick, Marcela Susana

Abogada con orientación en Derecho Empresarial, Universidad de Pa-

en la Maestría en Magistratura de la Escuela del Servicio de Justicia. Arbitro

Outon, Fernanda María

Abogada. Facultad de Derecho. Universidad de Buenos Aires. 1994.

Polito, María Soledad

Abogada y Escribana. (UNLP). Docente Universitaria Autorizada.

Quebec, Montreal, Canadá. Auxiliar Docente Ordinaria de la asignatura

Surín, Jorge Alberto

Abogado (UBA), año 1990. Periodista (Escuela Superior de Perio-

Wüst, Romina Gisela

Abogada, Universidad Nacional de Córdoba. Especialista Univer-

Equipo de Defensa de la Competencia

Babnik, Silvia Mariel

Dell’Anno Irigoyen, María Lucila

sidad Torcuato Di Tella, de la Ciudad de Buenos Aires. En el año 2013

Garcia, María Paula

Nada inventa el que afirma que conocimiento es poder. Que manejar

Ante la escasez de enseñanza práctica del ejercicio de la profesión, y

Es la aspiración que permita conjugar la realidad con los conoci-

Quiso la oportunidad de los tiempos que pueda pensarse y plasmar-

El uso de las herramientas de este trabajo no suple la experticia téc-

que le toque enfrentar, y la pertinencia de la vía apropiada, su utilidad,

Comenzaremos con aportes al reclamo extrajudicial para el intento

Hay importantes aportes sobre los nuevos legitimados activos para la

Puede acceder el lector en forma pormenorizada al desarrollo de

Se sintetiza y se muestra la aplicación del sistema de reclamos por

Agregamos las líneas necesarias para diseñar y plasmar un planteo

Cada capítulo fue desarrollado por uno o varios colaboradores, y

Al fin, la práctica posee la dignidad de la realidad inmediata, y se

este esfuerzo contribuir a que se conozcan los sistemas garantistas de

Ser docente de derechos humanos es una vocación. Nadie puede