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EJECUCION DE OBRAS

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OBRAS PUBLICAS
• OBRA
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente
técnico, mano de obra, materiales yo equipos.

• OBRA PRINCIPAL
Obra materia del proceso de selección que convoca la Entidad.

• PRESTACION ADICIONAL
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.

• PRESTACION NUEVA DE OBRA


La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se
ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos
en la Ley y su Reglamento.

• OBRAS EN PAQUETE
Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintos pero vinculados entre sí, o de
obras de naturaleza similar.
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REQUISITOS PARA CONVOCAR UNA OBRA
PÚBLICA
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

1. Contar con la asignación presupuestal


2. Estar incluido en el Plan Anual
3. Contar con el Expediente Técnico
4. Disponibilidad física del terreno o lugar donde se ejecutara
la obra, forma parcial o total
5. Declaratoria de viabilidad

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PROCESOS DE SELECCIÓN
DE OBRAS AÑO 2017

1. LICITACIONES PUBLICAS
1.1. REQUISITOS DE CALIFICACION (cumple o no cumple)
1. Capacidad legal
2. Capacidad técnica y profesional
 Equipo de construcción (obligatorio)
 Infraestructura (Opcional)
 Experiencia del plantel profesional (obligatorio)
3. Experiencia del Postor (0bligatorio)
 Obras en general: 3 V.R. en los últimos 10 años
 Obras similares: 1 V.R. en los últimos 10 años

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PROCESOS DE SELECCIÓN
DE OBRAS AÑO 2017

1.2. FACTORES DE EVALUACION

1. Precio (oferta) (Obligatorio) 100 puntos (máximo


Hasta el 110% del VR, no hay oferta mínima)
2. Opcionales: máximo 02 puntos (periodos variables)
2.1. Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo: normas
OHSAS 18001
2.2. Sistemas de Gestión Ambiental: normas INDECOPI
(ahora INACAL)
2.3. Capacitación del Personal (solo obras Llave en Mano)

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CONTRATO DE OBRA
1. Constancia de Capacidad Libre de Contratación
2. Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato.
3. Consorcios: Contrato con firmas
legalizadas.
4. C.C.I.
5. Calendario de Utilización de Equipo
6. C.A.O. Valorizado sustentado en un CPM
7. C.A.M. e Insumos
8. En Contrato a Suma Alzada: desagregado por partidas de
la Propuesta.

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PENALIDADES
• RETRASO INJUSTIFICADO EN EJECUCIÓN DE PRESTACIONES
• Penalidad diaria (Pd)

0.10 x Monto
Pd =
F x Plazo en días

Obras: Monto = Monto Contrato Vigente


• Plazo obra = o < 60 d.n. .....F = 0.40
• Plazo obra > 60 d.n. ……....F = 0.15

El MEF puede establecer otra formula mediante Resolución


Si el atraso fue justificado: se demuestra objetivamente , con sustento, la
penalidad no aplica.

• OTRAS PENALIDADES
MONTO MAXIMO = 10% Contrato Vigente.
• Estas penalidades se calcularan en forma independiente. 10
ADELANTOS
• ADELANTO DIRECTO
A.D. = o < al 10% monto contrato original
Solicitud + Garantía + Comp. Pago : Dentro 08 d.n. Sgte. Firma del
Contrato.
Vencido este plazo NO procede solicitud.
Entidad debe entregar A.D. = 7 d.c.

• ADELANTO PARA MATERIALES, INSUMOS, EQUIPAMIENTOS Y MOBILIARIO


A.M. = o < al 20% monto contrato original
Bases = plazo para Contratista solicite AM + plazo para Entidad
entregue AM
Solicitud (después de iniciada ejecución contractual), concordante con
Cal. Adq. Materiales e Insumos y plazos de las Bases.
Otorgamiento: D.S. Nº 011-79-VC

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INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
• Desde el día siguiente que la Entidad cumplan las siguientes
condiciones:
1) Designe inspector o supervisor
2) Entregue el terreno parcial o total o lugar donde se
ejecutará la obra
3) Entregue el Expediente Técnico completo, cuando se haya
modificado durante el proceso de selección
4) Entregue Calendario Entrega Materiales

5) Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido


Garantía)
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INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.
No solicitud AD: plazo inicia otras condiciones
Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes:
Contratista podrá iniciar Resolución Contrato + solicitar
Daños y perjuicios 5/10000 C (tope 75/10000 / Acreditados.
Por acuerdo de partes se puede DIFERIR la fecha de Inicio
del plazo:
1) Por razones climáticas
2) La Entidad no puede cumplir con condiciones 1 y 2.

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SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
1) Por Acuerdo cuando eventos no atribuibles a las
partes originen la paralización obra.
No mayores gastos generales y costos, salvo aquellos
necesarios para viabilizar la suspensión.
2) Entidad no paga de 3 valorizaciones consecutivas:
Contratista debe requerir pago al menos 1 en plazo no
mayor a 10 días.
Entidad no paga se suspende plazo al día siguiente.
Genera pago de mayores GG varibles directamente
vinculados y debidamente acreditados.

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RESIDENTE DE OBRA
• Profesional colegiado, hábil y especializado :
Ingeniero o Arquitecto
• No menos de 2 años de experiencia en la
especialidad
• Representa al Contratista en obra.

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OBLIGACIÓN DE EJECUTAR CON EL PERSONAL
OFERTADO
Contratista: responsable ejecutar con plantel profesional ofertado.
Postores oferten personal permanente que esten aún en obras en
ejecución y esten laborando como residente o supervisor o e n
o b r a s c o n c l u i d a s de esa Entidad que aún no tienen recepción.
De ser así la oferta será descalificada.
Reemplazante: experiencia y calificaciones iguales o superiores al
profesional reemplazado.
Entidad:8 d.c no se pronuncia el cambio queda aprobado.
Ausencia personal en obra: penalidad > 0.5 UIT < 1 UIT por c/día.
Contratista: profesionales adicionales al plantel técnico ofertado no
genera mayores costos ni gastos para la Entidad.
Este artículo aplica contratos de consultoría, salvo la selección de
consultores individuales.
CUADERNO DE OBRA
• Lo entrega el Contratista en la fecha de Entrega de Terreno
• Debe ser legalizado
• Residente e Inspector o Supervisor, únicos autorizados para hacer
Anotaciones, salvo por ausencias excepcionales autorizadas por la
Entidad. Deben hacer anotaciones semanales de los Riesgos.
• Se cierra producida la Recepción de Obra por el Inspector o Supervisor
Consultas 1 . No requieren opinión del Proyectista.
Serán absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.c. Anotadas / No
absueltas: Contratista Consulta a Entidad en 2 d.c./ Serán absueltas
• por Entidad: 5 d.c.
Consultas 2 . Requieren opinión del Proyectista.
El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.c. Anotadas / Serán
absueltas por Entidad en coordinación Proyectista: 15 d.c.
Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser
Ampliación de Plazo
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VALORIZACIONES, METRADOS Y REAJUSTES
a. Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad
ofertada
Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados
b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. +
Utilidad V.R. ) x F.R.
Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra
• REAJUSTES
• Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorización.
• Ejecución de obra: Reajuste con el “K” conocido al momento de la
Valorización.
• Liquidación de obra: Reajuste con el “K” definitivo que corresponde.

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AMPLIACIÓN DE PLAZO
 Causales de Ampliación de Plazo:
1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
Contratista
2) Cuando se apruebe la prestación adicional de obra.
3) Cuando se aprueben mayores metrados, en obras a
precios unitarios, que no provengan de variaciones del
Expediente Técnico.

Causales modifiquen la ruta critica del programa de ejecución


vigente al momento de la solicitud de la ampliación.

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AMPLIACIÓN DE PLAZO

Procedimiento de trámite:

a. Anotación en Cuaderno de Obra : inicio y final de


causal (Residente).
b. Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta
+ cuantifica la prorroga: 15 d.c.
c. Inspector / Supervisor: eleva Informe a la Entidad: 5
d.h.
d. Entidad: resolverá y notificará: 10 d.h.

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MAYORES COSTOS Y GASTOS GENERALES VARIABLES
(art. 171º)
• Ampliaciones de Plazo : pago mayores costos directos y los gastos
generales variables , vinculados con dichas ampliaciones.
• Los costos directos deben estar debidamente acreditados.
• Los GGV deben formar parte de conceptos de la estructura gastos
generales variables de la oferta económica del contratista o del valor
referencial, según el caso.
• A.P. por ATRASOS: GGV = ggvd x No. dias A.P. x IU39 (causal) / IU39 (V.R.) (*)
(*) Art. 171.A (DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS)

• A.P. por EJECUCION DE ADICIONALES : No GGV


• A.P. por PARALIZACION TOTAL: GGV acreditados
• Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron
lugar a la ampliación de plazo. 18
DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA
• Cuando por retraso injustificado:
Σ Val. ejecutadas < 80%Σ Val. Programadas (CAO vigente)
• Inspector / Supervisor ordena acelerar los trabajos (C.
Obra)
• Calendario Acelerado de Obra (C.Ac.O.): se presenta en 7
d.n.
• No presentación: Intervención Económica o
Resolución del Contrato
• CAO acelerado no para calculo y control reajustes

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INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA
• OSCE emitirá Directiva
• Intervención puede ser: de oficio (vía Resolución) o
solicitud de parte.
• Es opcional para la Entidad, para no resolver el Contrato y
culminar la obra.
• Contratista mantiene sus obligaciones.
• Pierde derecho a los MGG, Indemnización o cualquier otro
reclamo (intervención por incumplimiento contratista)
• Cuenta corriente mancomunada
• Si el Contratista rechaza la intervención el Contrato es
resuelto.

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OBRAS ADICIONALES
Art. 175º (Resolución No. 425-2013-CG / Directiva No. 020-2013-
CG/OEA)

Obras Adicionales ≤ 15% : autorización previa a la ejecución física con Resolución del
Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado
esta atribución.
 Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta
Mayores metrados (no provienen de modificación del Exp.Técn.): no requiere autorización
previa para su ejecución PERO si para su pago el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le
delegue dicha función (Adicionales ≤ 15 % )
Para calcular % incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores Metrados) / Monto Contrato

 Obra Suma Alzada


Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx FR + Utilidad VR x FR

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio VR x FR + Utilidad VR x FR


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PU pactados: con precios del Presupuesto de Obra o Precios del mercado sustentados
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

• Resolución Parcial / Resolución Total


• Causales en contra del Contratista:
– Incumpla injustificadamente obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias
– Acumule el monto máximo penalidad por mora o
monto máximo para otras penalidades
– Paralice injustificadamente obra o reduzca
injustificadamente el ritmo trabajo de obra

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RECEPCIÓN DE OBRA
• Residente solicita recepción en C. Obra: fecha de culminación
• Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad
• Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comité de Recepción.
• I o S : asesor
• Veedores (opcional) del CIP, del CAP, o de la OCI.
• Comité de Recepción: 20 d.c. para iniciar recepción
• Plazo para recepción: 1/10 plazo vigente
• No Observaciones: Acta de Recepción
• Si Observaciones: Pliego / una sola vez
• Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecución) + 5 d.c.
Nueva recepción: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n. Verificar
• Comité de Recepción: plazo de 7 d.n. Para verificar obra.
• Observaciones subsanadas: Acta de Recepción de Obra.

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LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
• Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo
ejecución obra (mayor)
• Liquidación documentada y cálculos detallados +
Declaratoria Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada +
Planos Post Construcción
• Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (observa, hace nueva)
• Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida

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LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
• Contratista no presenta Liquidación : Entidad la hace + cargo
al Contratista.
• Notifica al Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se
pronuncia: consentida
• No acogen observaciones: 15 d.n. Manifiesta escrito + 15
d.h. solicita Conciliación/Arbitraje
• Defectos o vicios ocultos : conciliación o arbitraje / desde
recepción hasta vencimiento plazo responsabilidad (según
Contrato) + 30 d.h.
• Controversia pagos: conciliación o arbitraje / dentro 30 d.h.
siguientes de vencimiento plazo pago (según Contrato)

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LIQUIDACION FINAL

• OBRA A SUMA ALZADA • OBRA A PRECIOS


UNITARIOS
• P.U.
V.R.X F.R. • P.U.
• G.G.
• UTILIDAD • G.G. OFERTA
• ¿Metrados de • UTILIDAD
Liquidación? • ¿Metrados de
Liquidación?

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