Escenarios políticos a considerar para la ejecución del proyecto de

incidencia de Hábitat para la Humanidad Honduras.

0. Introducción
La ejecución del Proyecto de Incidencia en políticas públicas impulsado por Hábitat para la
Humanidad Honduras, (que pretende la creación y aplicación de políticas municipales de vivienda
de interés social en los 298 municipios del país), se ve afectado por la crisis política que atraviesa
el país, por lo que es de importancia plantear en base a diversos análisis de varios sectores,
posibles escenarios en que desembocara dicha crisis, para poder plantear mecanismos o
estrategias de intervención que permita el desarrollo del proyecto. En dicha perspectiva en el
presente documento se plantea un análisis rápido de la situación del país, haciendo énfasis en los
escenarios y estrategias de actuación institucional ante cada escenario.

1. Contexto nacional y crisis post electoral

La crisis política post electoral en Honduras, tiene como antecedentes diversos factores
socioeconómicos y políticos que son a juicio nuestro los generadores de la situación actual, entre
los cuales podemos mencionar:
 Una débil democracia, que generalmente se reduce exclusivamente al sufragio y que no
propicia espacio de apertura y dialogo de todos los sectores del país, los espacios de
acción están específicamente relacionado a los intereses de los líderes de los partidos
políticos1
 Falta de transparencia en todos los sectores de la sociedad, en los últimos años el país se
ha considerado según por mediciones internacionales como uno de los más corruptos del
mundo, lo que se evidencia en las cuestionadas acciones de fraude y corrupción de los
gobiernos que ha tenido el país.
 Poco control popular, la democracia participativa sin el control de la ciudanía es difícil
que exista, en Honduras la apatía de la ciudanía en participar en diversos espacios
públicos es visible.
 Inequidad social, en los últimos años honduras se ha ubicado como uno de los países más
desiguales de América latina con un coeficiente de Gini de 53.72, lo que se visibiliza en
una tasa de pobreza de 64.3%3
 Débil institucionalidad, la debilidad institucionalidad controlada por sectores exclusivos
del país ha llevado que la población no tenga credibilidad de la actuación de las
instituciones públicas.
 La reelección, es otro factor que ha impulsado la crisis actual, ya que los mecanismos para
su aprobación no fueron los establecidos legalmente, ya que la constitución no considera
que dicha acción.

Estos y otros factores antecedieron las elecciones de noviembre del año anterior, que produjeron
resultados no aceptados por un amplio sector de la población que considera que existió un fraude
electoral, además de la violación de la constitución de la republica. Ante una débil
institucionalidad que no soluciona de una manera clara y transparente, las acciones de busca de
soluciones han derivado en actividades de protesta que inciden en la cotidianidad de la población
hondureña, las cuales han sido fuertemente reprimidas por el gobierno actual, instituciones de
Derechos Humanos mencionan que producto de las crisis se contabilizan más de 40 personas
fallecidas.

1 A lo que Mons. Ángel Garachana Pérez, denomina “Partidocracia”, todo ronda en torno a los interés de partido y no del
país.
2 Datos del Banco Mundial 2016.
3 Encuesta de Hogares (INE 2017).
2. Las soluciones según los analistas
La solución a la crisis post electoral en el país requiere de una solución inmediata, que vuelva a la
“normalidad” a la ciudadanía, las propuestas de solución por parte de los analistas de diversos
sectores están en torno a (1) la formación de una comisión ejecutiva que administre el país,
mientras se convoca a un nuevo proceso electoral, (2) la renuncia del presidente actual, (3) los
militares al poder, (4) el dialogo, entre los sectores en confrontación, dicho dialogo según la
Conferencia Episcopal debe ser “franco y sincero”, Foprideh4 pide “solicitar a la Organización de
las Naciones Unidas (ONU) convocar a un diálogo Nacional Inclusivo, moderado por expertos y
expertas internacionales (…) debe tener carácter vinculante. Del dialogo entre el oficialismo y la
oposición deben derivarse las soluciones a las crisis en que está sumido el país y que afecta la vida
cotidiana de las y los hondureños.

3. Posibles escenarios futuros

Para la analista Leticia Salomón5 los escenarios que se presentan para nuestro país en el futuro
inmediato son:
1. El diálogo, por lo que “urge contestar antes los interrogantes planteados, actuar en
consecuencia y asumir un papel más beligerante y propositivo”.
2. La represión, “esta implicará un alto costo político para el presidente electo por el
Tribunal y para su partido, un desgaste institucional mayor y un creciente deterioro de su
imagen internacional”.
3. La insurrección “de la que habla la propia Constitución, esto implicará el diseño y rediseño
de estrategias innovadoras para mantener el entusiasmo y evadir las acciones represivas;
el establecimiento de objetivos alcanzables en el corto y mediano plazo, y la inclusión de la
diversidad de apoyos, desde las diferentes instancias, regiones, expresiones, generaciones
y niveles (político, social, cultural)”.

Del planteamiento de Salomón y de otras versiones, institucionalmente visualizamos en el marco

de la ejecución del Proyecto de Incidencia Política los siguientes escenarios:

Escenario 1. Se mantiene: “continua el régimen actual”

Uno de los escenarios que pudiese ser el más probable es que se mantenga o continúe el
panorama actual, mediante la instalación del gobierno, que según el Tribunal Supremo electoral es
el ganador, esto sin duda alguna incrementará la inconformidad de la oposición que asegura que
existió un fraude electoral, por lo que los escenarios de represión/insurrección, planteados en los
escenarios propuestos por Salomón, serán una constante en todo el periodo de gobierno, llevando
a condiciones de ingobernabilidad y a situaciones que no permiten el desarrollo de actividades
sociales o económicas en un ambiente armónico, afectando el “desarrollo” o crecimiento del país,
aumentando las condiciones de pobreza, violencia y corrupción, ya que se afecta la movilidad y la
economía de todos los sectores.

Escenario 2. Se Normaliza: “Dialogo y acuerdos políticos”

Se manifiestan diálogos y acuerdos políticos que normalizan la situación del país, ya sean estos
diálogos con moderadores nacionales e internacionales, que derivan en decretos, leyes,
constituyente, etc. Todo en el marco de retomar el camino democrático y transparente para el
desarrollo del país. Por lo que las acciones de las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales se pueden realizar en un ambiente de tranquilidad.

4 https://foprideh.org/pronunciamiento-foprideh/
5
Artículo “Yo dialogo, tú dialogas, él…?!” publicado en redes sociales.
Escenarios 3. Empeora: ¿Golpe de estado y/o guerra civil?
El tercer escenario que podría manifestarse desde nuestro análisis es que las situación del país
empeora y se manifiestan acciones donde se pierde toda la institucionalidad, ya sea por la
ocurrencia de un golpe militar o por lo más extremo una guerra civil que, impidiendo casi en su
totalidad el funcionamiento del estado y la sociedad hondureña ya que la represión/insurrección
serían las constantes del país y las soluciones de la problemática no serían a corto o mediano
plazo.

4. Estrategias a considerar por HPHH ante los posibles escenarios futuros

Producto del análisis de cómo los posibles escenarios afectan la ejecución del proyecto, se
plantean las estrategias a seguir en cada uno de ellos, con el fin de no paralizar las acciones que
conllevan el logro de los objetivo del Proyecto que es “contribuir a eliminar las barreras de acceso
a suelo y vivienda social en el país”.

Escenario 1.
- Las relaciones de la institución con las autoridades municipales no han sido afectadas, por
lo que se puede continuar la relación en la implementación o creación de las políticas,
pero en menor escala ya que la movilidad y los recursos serán limitados.
- Mapear las regiones en donde la lucha popular es de mayor alcance, en las cuales las
acciones no deben tener prioridad y se debe focalizar en las otras zonas del país.
- Categorizar los municipios según nivel de riesgo, considerando diversas variables como
ser: continuidad o no de nuevas autoridades, solides de la sociedad civil, impacto de la
situación política actual, los niveles pueden ser en base a colores: VERDE, AMARILLO Y
ROJO.
- Definir acciones en los municipios en donde las acciones populares no afectan a gran nivel,
pero considerar las limitantes de movilización o carencia de recursos económicos a nivel
municipal y en la sociedad civil.
- Dar mayor énfasis al componente de implementación en las regiones o municipios con
mayor riesgo.
- Impulsar la creación de nuevas políticas en los municipios donde exista mayor cohesión
social y estabilidad en las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
- Continuar el empoderamiento de la sociedad civil, que permitan la socialización de las
políticas con las nuevas autoridades municipales.

Escenario 2.
Si todo vuelve a la normalidad, pues se debe continuar con la ejecución del Proyecto tal como ha
sido elaborado originalmente, siguiendo las mismas estrategias.

Escenario 3.
Al perderse toda la institucionalidad en todos los niveles, surgirá la creación de nuevas leyes e
instituciones, por lo que la incidencia debe ser más de carácter NACIONAL y se debe incidir en que
el tema de vivienda este incluido en la agenda pública y sea visibilizada en las instituciones y
legislaciones que surjan.