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la humanidad, la misma se realiza a las orillas de los mares y se obtiene del agua
suelen emplear medios naturales como la evaporación por la vía solar. En este método
se deja reposar el agua extraída en superficies de tela Moch Salinera, para que se lleve
a cabo el proceso de evaporación y cristalización por medio del aire y sol, o bien en
evaporación por sol, luego del procedimiento en especifico se obtiene la sal; de tal forma
que esta queda con un mínimo de humedad de 4.6%. El agua marina es una fuente
inagotable de sal, lo que proporciona a esta técnica una forma económica y sustentable
genera una gran cantidad de empleos, siendo una fuente de ingresos para los
básica, su demanda es muy elevada y en la litoral del sur del pacifico hay una gran parte
del comercio dedicado a este producto. Por lo tanto, podemos afirmar que su compra-
El día 13 de enero del año 2004, fue publicado en el Diario Oficial el Acuerdo
Gubernativo 29-2004, emitido por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, que
contiene el Reglamento para la Fortificación de la Sal con Yodo y Sal con Yodo y Flúor,
mismo que entró en vigencia al día siguiente de su publicación, y que tomó como
referencia la Ley General del Enriquecimiento de los Alimentos Decreto 44-92 del
Congreso de la República, que determina obligatorio el enriquecimiento, fortificación y/o
para cumplir dicho propósito, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social debe
emitir los acuerdos y reglamentos respectivos. El acuerdo referido tiene como propósito
regular fortificar la sal de calidad alimentaria, con el fin de garantizar la salud general y
bucal de la población, emitiéndose para tal efecto, las disposiciones relativas a dicha
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social con la creación del acuerdo, fue fortalecer
objetiva e inmediata; y que por ese motivo, que hasta la fecha, no se haya alcanzado
agosto de 2005, respecto a los artículos 1,4, y 21 del referido acuerdo, misma que
consta y que fue resulta dentro del expediente 1894-2005 por el Honorable Tribunal
reglamento, toda la sal deberá estar fortificada con yodo. En el caso de sal para
consumo humano directo, será obligatorio agregarle flúor a partir de seis meses de la
vigencia de este reglamento.”. Respecto a este Artículo el tribunal refirió lo siguiente: “de
las normativas mencionadas, el artículo 1° del Decreto 44-92 del Congreso de la
la salud como un derecho fundamental del ser humano, sin discriminación alguna, lo que
conlleva a que el Estado deba tomar medidas adecuadas para la protección de la salud
puede posibilitarse el acceso a sal sin fortificación para las personas que no padecen la
enfermedades a los habitantes del país, sobre todo en aquellas regiones que poseen
fuentes de agua potable con altos niveles de flúor o yodo, y no cuentan con programas
el artículo 94 de la Carta Magna, el Estado debe velar por la salud de todos los
completo bienestar físico, mental y social. Por tal razón, debe expulsarse del
del Acuerdo Gubernativo en cuestión, toda vez que en su artículo 9 prevé el uso de sal
para consumo humano de formulación especial en aquellas regiones del país, en donde
lo expresado por la razón de que no era óptimo iniciar con la fluorización de la sal, sin
comunidades respectivas; por lo cual era atentar contra la salud de esta parte de la
indiscriminada, acción con la que se podría llegar a dañar a esta parte de la población,
estudio por parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, estableciendo las
pueda iniciar la fortificación que se pretende, y por consiguiente que sea inoperativo el
indiscriminada de sal con flúor, misma que puede llegar a perjudicar a ciertos grupos de
la población; por tal razón, sería la principal causa de que no se puede iniciar con lo
que en donde se demuestren que existe riesgos a la salud de sus habitantes se podrá
dar uso a la sal sin flúor; tal como lo regula en el Artículo 9, del Acuerdo Gubernativo 29-
regiones del país, en donde los estudios epidemiológicos, demuestren que existe riesgos
a la salud de sus habitantes.”. Así mismo el Artículo 2, inciso c, del mismo cuerpo legal,
compuesto químico cloruro de sodio, para consumo humano directo, que por razones
epidemiológicas, no requiere flúor pero esta fortificada con yodo para áreas detectadas
químicos de yodo y flúor que cuenten con registro sanitario de referencia del Ministerio
normas técnicas específicas; además cualquier caso no previsto en ese reglamento será
además, son los fortificadores autorizados por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
misma no establece que los productores de sal son los encargados de fortificarla con
flúor; solo se hace la distinción de cuál es la función que realiza el fortificador, sin
dicho acuerdo; como debería de haberlo realizado, tal como lo refirió el Tribunal
reglamento se aplican a toda la sal que se comercialice o utilice en el país, para uso en
la industria de alimentos, para consumo humano directo, animal y para otros fines,
cualquiera que sea su tipo u origen, sea ésta de producción nacional, importada o
los impugnados señala que las disposiciones de ese reglamento se aplican a toda la sal
expendio de la sal, pues las normas jurídicas son dirigidas para el cumplimiento de los
seres humanos; pero tal vicio no amerita su anulación, porque no se considera que viole
vicio al no especificar que va dirigida a toda persona individual o jurídica, que se dedique
de la sal; dando como resultado una falta de aplicación hacia las personas mencionadas,
esto por la falta de personalidad dentro de la misma, al carecer en determinar
dentro del objeto del acuerdo referido, ya que hace mención que su aplicación será a
“toda la sal”. Por tal razón no se podría deducir que el objeto se refiere a toda persona
conforme a su texto, según el sentido propio de sus palabra, tal como lo indica la Ley del
otorgarles licencia para ejercer la producción de sal, pues por esta deficiencia técnica
que se constituye en un vicio dentro del mismo acuerdo, que si bien no lo anula, lo hace
determina que debe contener flúor en un mínimo de ciento setenta y cinco (175)
flúor que estaría ingiriendo una persona de la población guatemalteca en forma diaria,
conforme a las cantidades indicadas dentro del acuerdo referido. Se tomará en
que se iniciará a dividir los datos contenidos en el mismo, lo que da como resultado que
sal en promedio una persona guatemalteca, esto se determinará conforme a los estudios
en Guatemala, con un llamado a la acción desde las políticas públicas, en el cual indica
resultó que el consumo diario promedio de sal por persona en Guatemala era de 10.8
gramos (11 gramos en el área rural y 10 gramos en la urbana). Una década después, La
promedio de sal era de 8 gramos per cápita. Cabe mencionar que los consomés o
que son fabricados a base de sal fortificada con yodo, son frecuentemente consumidos
por la población.
diaria para las personas de distintas edades y condiciones, por tal razón en la siguiente
consumo diario mínimo establecido en los estudios, la ingesta diaria aproximada de flúor
Como se puede verificar, según el cálculo realizado y los datos expuestos, los
más afectados serian los menores de edad de uno a ocho años, quienes estarían
realización del cálculo, los datos y registros de menor categoría, dentro de los rangos
llevan implícito los condimentos utilizados por la población o el consumo excesivo que
puedan realizar las personas por su propia voluntad. Si bien las cantidades expuestas no
sobrepasan el recomendado para el consumo diario para personas de trece años edad
en adelante, la fortificación con flúor de la sal se aplica de forma indistinta, y por ende los
afectados serían los menores en las edades indicadas con anterioridad, dando como
fluorosis.
acuerdo que pueda operar y ser ejecutado, esto por la serie de vicos y errores que se
encuentran configurados dentro del mismo, así como la falta de interés del Ministerio de
Salud y Asistencia Social de darle una solución a los mismos. En primer plano como ya
La Fortificación de la Sal con Yodo y Sal con Yodo y Flúor, es la falta de un estudio que
con flúor; extremo que es de suma importancia, para no afectar a la parte de la población
que no la necesite o que se encuentre con problemas de fluorosis; así mismo por el
motivo de que dentro el objeto del Reglamento indicado, no se especifica claramente que
aplicación es a “toda la sal”, siendo esta como tal un objeto sin ser y capacidad, y es a
dentro del referido acuerdo, que abre la puerta a que no pueda ser cumplido por las
persona a quienes quien se presume que deberían cumplirla, sin incurrir con ello en
conforme al fortificador, ya que dentro del acuerdo no especifica que los fortificadores
deben de ser los productores de sal; extremo que sería necesario corregir para una
dando, los que fueron expuestos con anterioridad y la afectación para los menores de
soliciten, ya que el asunto de que no se haya podido iniciar a la aplicación objetiva del
mencionado acuerdo no son por razones que les competa a este grupo de personas,
sino mas bien es por vicios en que cuenta el acuerdo respectivo dentro de su texto, así
como por la falta de acción del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en poder
realizar los estudios, correcciones o normas técnicas para una efectiva aplicación;
pero que a su vez está causando un perjuicio para los productores de sal, a quienes se
les está negando la licencia para trabajar por la falta de aplicación del Reglamento para
La Fortificación de la Sal con Yodo y Sal con Yodo y Flúor, que se encuentra contenido
trabajo.
(APESALGUA), aunque no es una situación que depende este grupo, se han presentado
ante el congreso para buscar una alternativa y darle solución a el asunto que les aqueja,
por el motivo que familias guatemaltecas se ven afectadas, al no extenderles las
licencias respectivas que son necesarias para la producción de sal, así mismo han
situaciones por las cuales a la sal que se produce en el país, que es de manera
esto otra dificulta, aparte de las ya previstas en la propia normativa, por lo cual no se
A partir del año 2017 el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, por medio del
fortalecer las acciones de prevención de caries en la niñez del país, realizó a través del
salud bucal, la cual consiste en: la aplicación de barniz con flúor al 5% (Anteriormente
realizado por medio de enjuagues con flúor). A raíz de esta forma de aplicación, el
FLÚOR. Dentro del referido artículo se hace referencia a la aplicación de flúor a la sal, de
pero esta estrategia, está condenada a fracasar, mientras no se tenga una vigilancia de
que se cumplan los valores de concentración que indica la ley, ya que únicamente el 2%
de la sal que está a la venta en los mercados de la República de Guatemala cumple con
Mecanismos de Acción
ésta forma actúan: los dentífricos florados, colutorios, geles y barnices florados.
En el diente en formación
dentaria, que contiene vasos sanguíneos, es decir, el flúor ingerido vía sistémica, viaja a
plantada es más certera, con mayor celeridad y directa; que puede realizarse conforme a
la necesidad de flúor que pueda necesitar cada sector de la población, y que es una
forma de aplicación que resulta económica, ya que por su nivel de efectividad es a cada
seis meses. Respecto a esta técnica refiere el artículo denominado FLÜOR, realizado
efecto de detención y prevención de la caries se efectúa más por su acción tópica que
sistémica… Mientras que la aplicación de barniz se realiza únicamente dos veces al año.
(cada seis meses)…”. A lo que se alude anteriormente con acción tópica, se refiere a la
aplicación por barniz, que es el que se recomienda; y con acción sistemática, es el que
se da por ingesta, que es el que se da agregándolo a productos como la sal. Por lo cual
aplicación del Acuerdo Gubernativo 29-2004, aún vigente, y que contiene el Reglamento
para La Fortificación de la Sal con Yodo y Sal con Yodo y Flúor, que únicamente trae
con vicios para su aplicación. Es evidente que el Estado de Guatemala puede sustituir el
Acuerdo Gubernativo 29-2004, con la aplicación por barniz del flúor. Con la forma de
aplicación de barniz se podía llegar a las comunidades donde la dosis de flúor fuera
aplicación y vigencia del acuerdo referido; con esto no se causaría ningún perjuicio para
aplicar la alternativa referida, que constituye una mejor forma de administrar flúor a las
persona en su salud; por lo cual se tendría que fortalecer este proyecto e implementarlo
con carácter general a nivel nacional; permitiendo con esto que los productores,
población, en especial a los que habitan en el litoral del pacífico de Guatemala; siendo
esto el sustento de muchas familias guatemaltecas. Esta actividad se vio afectada con la
entrada en vigencia del Acuerdo Gubernativo 29-2004, que contiene el Reglamento para
La Fortificación de la Sal con Yodo y Sal con Yodo y Flúor. El acuerdo mencionado
cuenta con una serie de incongruencias y vicios que hasta la fecha han causado su
dado solución a las mismas, razón por lo cual no se ha logrado aplicar a cabalidad el
estudio de las áreas en donde no sea necesaria la fortificación de la sal con flúor, esto
fluorosis, que se produce por la ingesta excesiva de flúor y que causa efectos dañinos
para la salud; por tal razón no se podría iniciar con el agregar flúor a la sal de manera
pudiera tener altos índices de fluorosis. Durante los años 2015-2016 se han realizado
estudios, pero solo para monitorear si la sal contiene flúor, tal como lo refiere el acuerdo
causándoles un perjuicio a su única fuente de ingresos, se debe tomar en cuenta que los
estudios realizados solo han ido encaminados a verificar si la sal cuenta con flúor, y no
se ha efectuado el mínimo esfuerzo por verificar que áreas son las que están afectadas
con problemas de fluorosis. De esa inoperatividad que se configura del acuerdo referido
no se les debe vedar el derecho a los productores de sal a continuar con su labor,
debiéndoles extender las licencias respectivas, porque los obstáculos que presenta el
Reglamento para La Fortificación de la Sal con Yodo y Sal con Yodo y Flúor, no es algo
que dependa de estos, sino que del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social,
quien es el que debe de velar por el correcto cumplimento del mismo, ya que por
circunstancias ajenas al sector productor de sal artesanal y que configuran vicios dentro
del acuerdo, así como por estudios pendientes de realizar, se les está vedando el
para La Fortificación de la Sal con Yodo y Sal con Yodo y Flúor, busca de cierta forma la
importancia poder verificar y prestarle mucha atención a que existe otra alternativa para
de Salud Bucodental. Con esto se muestra en primer plano, que el agregar flúor a la sal
no es la única alternativa o vía para suministrar el mismo; y que existe esta variante de
barniz de flúor, que por lo verificado y por lo que se puede analizar de este método, es
mucho más efectivo, directo y económico, y que permite llegar directamente a los que lo
necesaria la aplicación del Acuerdo Gubernativo 29-2004, por existir esta otra alternativa,
que el propio Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social la puede realizar. Por ende
derecho a la Salud que se pretende reforzar; y en segundo lugar, dejar sin efecto el
como ya se expuso con anterioridad, existe una alternativa viable y factible que podría
ninguna parte de la población, y se cumpliría con el fin del Estado de Guatemala, que es
el bien común.