Administración

tecnológica
y ambiente…
¿cómo hacer el
vínculo?
Pág. 4

Políticas de Ciencia,
tecnología e inno-
vación en
Colombia, caso
particular departa-
mento del Cesar
Pág. 8
Innovación y la
sostenibilidad:
Una mirada desde
la eco-innovación
Pág. 14
Director
Alejandro Marín Carmona
Factores
importantes en la
Colaboradores
Julián Alberto Uribe Gómez
innovación de la
Diana Carolina Ríos Echeverri PYMES
Luz Eugenia Botero S.
Luis Jaime Osorio A.
Pág. 18
Melissa Palacio Mazo
León Alejandro López barrera Operación de la
Juan Camilo Patiño gestión tecnologica
Jhon Edison Londoño
en la empresa
Director gráfico Pág. 24
Jhonny R. Múnera Patiño
Administración tecnológica
y ambiente…
¿cómo hacer
el vínculo?
Por: Diana Carolina Ríos Echeverri

E
xisten varios programas acadé-
micos en el mundo orientados
a la formación en administra-
ción, ambiente y tecnología, por
ejemplo: el de Tecnología y ges-
tión ambiental de la Universidad
del Estado de Carolina del Norte
(Environmental Technology and
Management) o la tecnología
ambiental del Colegio Imperial
de Londres
El administrador tecnológi- con la gestión de variables mografía, los recursos natu- Referencias
OECD. (2016a). Megatrends affec-
co del ITM tiene como parte ambientales en cuanto a rales y la energía, el cambio ting science, technology and innova-
de su quehacer el fortaleci- energía, recursos natura- climático y el ambiente, la tion. OECD Science, Technology and
Innovation Outlook 2016. Retrieved
miento de la cultura de la in- les, contaminación y resi- globalización, el rol de los from https://www.oecd.org/sti/Mega-
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en las organizaciones a tra- De acuerdo con el Plan de fuerza de trabajo y produc- and innovation.pdf
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vés del uso de herramientas Acción para Tecnologías tividad; la sociedad; y por Technology and Innovation Outlook
para vigilancia, prospectiva Ambientales de la Comi- último, la salud, inequidad 2016. Paris: OECD Publishing. https://
doi.org/http://dx.doi.org/10.1787/sti_
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Las competencias en las gías ambientales se definen 2016a). Estas temáticas, Shrivastava, P. (1995). Environmental
technologies and competitive advan-
cuales se forma permiten como: “Todas las tecnolo- con sus criticidades, riesgos, tage. Strategic Management Journal,
que sea parte de las deci- gías cuyo uso es menos da- impactos y oportunidades, 16(183–200).
Weber, M. (2005). Environmental te-
siones estratégicas de una ñino para el medio ambiente son jalonadoras de activida- chnologies. Retrieved from https://
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selección de tecnologías tes. Incluyen tecnologías y de innovación en todos biblioteca/publicacion/doc/vt_ce3_
environmental_technologies.pdf
(ojalá en pro del ambiente para gestionar la contami- los niveles. En particular,
y la sociedad), de la imple- nación (por ejemplo, con- en nuestro entorno local, lo
mentación de proyectos y trol de la contaminación del que concierne a crecimiento
de la prospección futura de aire, gestión de residuos), demográfico, recursos na-
cambios y transiciones or- productos y servicios me- turales, energía, cambio cli-
ganizacionales; por lo cual, nos contaminantes y menos mático y ambiente, tiene un
desde el proceso de forma- intensivos en recursos (por carácter altamente urgente,
ción y aun ya en su des- ejemplo, pilas de combusti- y aquellos que hoy se están
empeño como profesional, ble) y formas de gestionar formando para ser sujetos
es necesario generar en su los recursos de forma más y actores responsables de
esquema de pensamiento eficiente (por ejemplo, su- las decisiones de ciudad y
la conciencia y responsabili- ministro de agua, tecnolo- del desarrollo empresarial
dad ambiental por la minimi- gías de ahorro de energía).” de la región, son los llama-
zación y reducción de ries- (Weber, 2005). dos a ser exigentes en pro
gos ambientales y sociales, del bien común, a través de
aun cuando sean mayores Son diversos los sectores la gestión, el diseño y la in-
los costos de inversión y pu-
económicos y las problemá- corporación de prácticas,
diera haber una reducción ticas globales que hoy día tecnologías e innovaciones
de ganancias marginales. son motores de la eco-in- que así lo permitan.
novación y del desarrollo
En el año 1995 Shrivastava tecnológico ambiental. La
indicó que las tecnologías Organización para la Coo-
ambientales ofrecen una peración Económica y el
nueva orientación sustanti- Desarrollo – OECD ha iden-
va y un proceso de gestión tificado 8 megatendencias
para minimizar los impactos que orientan las activida-
ecológicos de la produc- des de ciencia, tecnología
ción económica, y al mismo e innovación presentes y
tiempo, potenciar la com- futuras, siendo éstas: la de-
petitividad de las empresas
Políticas de Ciencia,
tecnología e innovación
en Colombia, caso particular
departamento del Cesar.
Por: Luz Eugenia Botero S. - Estudiante maestría en gestión de la innovación
tecnológica, cooperación y desarrollo regional ITM
Luis Jaime Osorio A. - Magister en Administración de empresas
Docente Políticas Públicas

El presente artículo hace una análisis del es-

tado del departamento del Cesar frente a los
indicadores de actividad científica, Ciencia
tecnología e innovación y su desempeño en la
gestión de recursos del Fondo para la ciencia,
tecnología e innovación del Sistema General
de Regalías, dando al final conclusiones que
pueden ser consideradas por el departamen-
to para cumplir con el compromiso entregado
por el estado de la gestión y materialización de
estrategias de CT e I para contribuir a la com-
petitividad y sostenibilidad de las regiones y
del país.
Abstract
The present article makes an analy-
sis of the state of the department
of Cesar in front of the indicators of
scientific activity, Science technology
and innovation and its performance
in the management of resources of
the Fund for science, technology and
innovation of the General System of
Royalties, giving at the end conclu-
sions that can be considered by the
department to fulfill the commitment
given by the state of the management
and materialization of CTeI strategies
to contribute to the competitiveness
and sustainability of the regions and
the country.
INTRODUCCION
En el presente documento se
hace una revisión del estado
actual de la Ciencia, tecno-
logía e Innovación – CT+i en
Colombia, partiendo del caso
de estudio del Departamento
del Cesar, su desempeño en
la materia y posibilidades que
tiene de llevar a cabo una ges-
tión más eficiente de los recur-
sos y capacidades para lograr
el desarrollo sostenible del de-
partamento.
Los esfuerzos iniciales em-
prendidos en Colombia para
impulsar las actividades de
ciencia, tecnología e innova-
ción partieron del principio que
el apoyo a la ciencia básica,
traería de manera automática
mayor desarrollo tecnológico y
capacidades de innovación, lo
que al tiempo generaría creci-
miento económico y competiti-
vidad para el país(Casas, Co-
rona, & Rivera, 2012)
Este enfoque lineal basado en
Investigación y desarrollo tuvo
resultados en la formación de
investigadores, en la creación
de instituciones de investiga-
ción y en el fortalecimiento de
la infraestructura de ciencia e
investigación en las universi-
dades y entes públicos.
Sin embargo en Colombia en
la década de 1990 se dieron
cambios en la promoción de
la Ciencia, la Tecnología y la
innovación, influenciado por
las políticas de apertura eco-
nómica del país, sustitución
de importaciones y los nuevos
retos de la industria, por esto
se orientaron las acciones del
sistema de ciencia y tecnolo-
gía del país a la formación de
recurso humano y a la direc-
ción estratégica de algunos
sectores considerados de tec-
nología de punta o de transfor-
mación del entonces existente
sistema productivo.
Esta situación dio origen al sis-
tema de Ciencia, Tecnología e
Innovación SNCTI para la ge-
neración, difusión y aplicación
del conocimiento para el desa-
rrollo económico y social del
país, y desde esa época se ha
venido trabajando en la con-
solidación de la institucionali-
dad del sistema y en el trabajo
interdisciplinario de todos los
actores.
La política se centró entonces
entre las interacciones entre
la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación, determinando me-
didas no solo para la genera-
ción y difusión del conocimien-
to, sino también a estimular
la generación y absorción del
conocimiento tecnológico en-
tre las instituciones públicas,
las universidades y la empre-
sa(López, 2014)
En esta consolidación y trans-
formación del sistema y de
acuerdo con el artículo 186 de
la Ley 1753 de 2015, el siste-
ma de Competitividad e Inno-
vación se integró con el siste-
ma de Ciencia, tecnología e
Innovación para consolidar un
único Sistema de competitivi-
dad, Ciencia, Tecnología e In-
novación, además de conferir
a las Comisiones Regionales
de Competitividad de los de-
partamentos la tarea de articu-
lar los propósitos del gobierno
departamental con los empre-
sarios, la academia y todos los
actores del sistema.
Es así como desde el Sistema
Nacional de Competitividad,
Ciencia, Tecnología e Inno-
vación – SNCCTI se vienen
realizando acciones para el
fomento de la apropiación so-
cial del conocimiento, el apo-
yo en la formación para la in-
vestigación y la innovación, la
consolidación de capacidades
en Ciencia, Tecnología e In-
novación y la transformación
productiva del país (Dávila et
al., 2015)
En este marco la Ciencia, Tec-
nología e Innovación son fuen-
tes de desarrollo y crecimiento
económico. Utilizar esta vía
de desarrollo requiere de una
política de Estado con estra-
tegias que incrementen la ca-
pacidad del país para generar
y usar conocimiento científi-
co y tecnológico (CONPES &
DNP, 2015) y esta capacidad
se debe ver reflejada en el
desempeño de todos los de-
partamentos que son los en-
cargados de la gestión y mate-
rialización de tales estrategias
para contribuir a la competiti-
vidad y sostenibilidad de las
regiones y del país.
METODOLOGIA
Se desarrolló una revisión de
la normatividad y política pú-
blica de CT+i para Colombia,
así como de los Conpes 3866,
el borrador de la política nacio-
nal de Ciencia, Tecnología e
Innovación 2016 – 2025, la ley
1923 del 18 de julio de 2018
que habla sobre los proyectos
y programas de inversión que
se financiaran con recursos
del fondo de Ciencia, Tecno-
logía e Innovación del siste-
ma general de regalías y la
Política Nacional de ciencia e
innovación para el desarrollo
sostenible. También se hizo
un análisis de los indicadores
de CT +i, y el estado actual
del departamento del Cesar
en cada uno de ellos, para
después realizar recomenda-
ciones que permita mejorar el
desempeño del departamento
en temas de CT+i. Igualmente
se examinaron varios docu-
mentos de indicadores de CT+
i y el Plan Estratégico Departa-
mental de Ciencia, Tecnología
e Innovación del Departamen-
to del Cesar –PEDCTI.
Los criterios analizados fue-
ron, Política de Ciencia, Tec-
nología e Innovación Nacional,
desempeño de los indicadores
de la actividad científica (ACTI,
Inversión en I+D+i, becas otor-
gadas, proyectos de CTI apro-
bados y financiados, Centros
de Investigación y desarrollo
tecnológico, grupos de investi-
gación reconocidos y clasifica-
dos, para el departamento del
Cesar, gestión de recursos del
Fondo de Ciencia, Tecnología
e Innovación del Sistema Ge-
neral de Regalías y las capa-
cidades descritas en el Plan
estratégico Departamental de
Ciencia, tecnología e Innova-
ción - PEDCTI.
DESARROLLO Y DISCUSION
En Colombia se han venido
desarrollando acciones ten-
dientes a fortalecer la ciencia,
la tecnología y la innovación
con el fin de fortalecer el de-
sarrollo económico y social del
país, como las descritas a con-
tinuación:
Promulgación de la ley de
Ciencia Tecnología e Innova-
ción bajo la ley 29 de 1990 y la
aprobación de la Política Na-
cional de Innovación y Desa-
rrollo Tecnológico, que crea el
Sistema Nacional de Innova-
ción - SNI, incorporando la in-
novación a nivel empresarial.
En el periodo comprendido
entre 2009 – 2014, los hitos
más importantes fueron: El
lanzamiento del Sistema Na-
cional de Ciencia, Tecnología
e Innovación – SNCTI. La
aprobación del CONPES 3852
de 2009 “Política Nacional
de Ciencia y Tecnología.” La
Creación del Fondo Francisco
José de Caldas para la finan-
ciación de la CTI y la incorpo-
ración de recursos provenien-
tes del Sistema General de
Regalías.
La creación en el año 2014 del
Sistema Nacional de Compe-
titividad, Ciencia, Tecnología
e Innovación, luego de ello la
unión del SNCTI y el Sistema
de Competitividad, en procura
de fortalecer los procesos de
CTI.
En el 2016 aprobación del
Conpes 3866, con el fin de es-
tablecer estrategias para las
política, planes y proyecto de
desarrollo productivo impulsa-
dos desde el gobierno nacio-
nal y el proyecto documento
Conpes de “Política nacional
de ciencia, tecnología e inno-
vación 2016 – 2025)” el cual
no ha sido publicado pero el
último borrador se tiene del 22
de junio de 2016.
Y por último el Libro Verde
2030, política de ciencia e in-
novación para el desarrollo
sostenible formulada de ma-
nera estratégica para dar res-
puesta a los desafíos sociales,
económicos y ambientales,
actuando en tres Frentes el
primero de ellos la adopción
del enfoque transformativo del
SNCTI y otros sistemas afines,
segundo la orientación de la
ciencia y la innovación nacio-
nal y, por último el apoyo a la
adaptación del enfoque trans-
formativo para el logro de los
Objetivos de Desarrollo Sos-
tenible - ODS a nivel territorial
(Colciencias, 2018)
De manera transversal el Libro
Verde 2030 promoverá la in-
corporación de cinco principios
o ideas fundamentales para
inspirar la acción: direccionali-
dad, participación, aprendizaje
y experimentación, interdisci-
plinariedad y anticipación de
resultados y efectos.
Para el desarrollo de este aná-
lisis es importante centrarnos
en la incorporación de recur-
sos provenientes del Sistema
General de Regalías para el
financiamiento de la CTI cuyo
objetivo es incrementar la ca-
pacidad científica, tecnológica,
de innovación y de competitivi-
dad de las regiones.
El Fondo de Ciencia Tecnolo-
gía e Innovación del sistema
General de regalías está diri-
gido a la financiación de pro-
gramas o proyectos regiona-
les de Ciencia, Tecnología e
Innovación, al que se destina
por mandato constitucional el
10% de los recursos que el
Estado colombiano recibe por
la explotación de los recursos
naturales no renovables(Col-
ciencias, 2014)
Mediante la ley se establece
que la selección de los progra-
mas o proyectos de inversión
que se financien con recursos
del Fondo CTeI del SGR, se
realizará mediante convocato-
rias públicas, abiertas, y com-
petitivas organizadas por el
Órgano Colegiado de Adminis-
tración y decisión OCAD.
Así mismo define que las re-
giones pueden priorizar las
temáticas pero que éstas de-
ben ir alineadas a los Planes
Estratégicos departamentales
- PAED.
A continuación se describen
los principales temáticas prio-
rizadas en el Plan y acuerdo
estratégico departamental de
Ciencia Tecnología e Inno-
vación (Gobernación Cesar,
2015)en sus objetivos estraté-
gicos:
1. Medio ambiente
y Biodiversidad.
2. Turismo
3. Salud
4. Minero - energético
5. Agropecuario –
agroindustrial
6. Educación
Líneas programáticas del de-
partamento que tienen que ver
con los indicadores del estado
de la ciencia en el departa-
mento.
Formación del talento humano
con alto nivel: Incrementar la
formación del talento huma-
no del alto nivel (PhD y MsC)
del departamento del Cesar
en instituciones nacionales e
internacionales que se articu-
len a los sectores académico
productivo del departamento,
solucionando sus problemas y
necesidades.
Fortalecimiento de las capa-
cidades de investigación que
permitan incrementar la pro-
ducción científica en los focos
priorizados en CteI: Generar
nuevo conocimiento en los
focos priorizados en CTeI, a
través de proyectos de inves-
tigación básica y aplicada y
desarrollo experimental que
incrementen la productividad
y competitividad del departa-
mento.
Fortalecimiento de los grupos
y centros de investigación del
departamento del Cesar con
enfoque en los focos prioriza-
dos: Incrementar la capacidad
instalada y de articulación de
los grupos y los centros de in-
vestigación del departamento
con los demás actores aca-
démicos, productivos y guber-
namentales en el desarrollo
de los focos priorizados en el
CTeI.
Para estas tres líneas progra-
máticas tenemos los siguien-
tes resultados de acuerdo al
informe del estado de la cien-
cia en Colombia
CONCLUSIONES
Los insumos del sistema de
ciencia, tecnología e innova-
ción son la inversión y la cua-
lificación de los recursos en el
desarrollo de habilidades ne-
cesarias para la investigación
y la generación de conoci-
miento científico y tecnológico,
lo que permite crear además
de una masa crítica de inves-
tigadores a través de procesos
de formación y la transferencia
Fuente: el estado de la ciencia en Colombia, elaboración propia de esos conocimientos a la so-
ciedad (Nupia, 2013)
Frente a los indicadores de ac- del Desarrollo tecnológico ga-
tividad científica en el depar- nadero del Cesar(Goberna- En el caso Colombiano las uni-
tamento del Cesar vemos que ción del Cesar, 2015), el cual versidades han ejercido un pa-
son bajos, considerando que sigue estando como una pro- pel importante ya que en ellas
se concentran parte del co-
tiene focalizada la estrategia y puesta activa para mejorar la
han venido desarrollando con- competitividad del sector. nocimiento científico del país,
vocatorias para formación de entonces las estrategias de
docentes en maestrías para la En cuanto al indicador de pro- fortalecimiento de las capaci-
dades de investigación deben
excelencia y así mismo en el yectos de proyectos financia-
fortalecimiento de los grupos dos por Colciencias, tenemos estar asociados al fomento de
de investigación es necesario 11 proyectos financiados por las capacidades de las institu-
trabajar en su reconocimiento valor de 6.926 millones (valor ciones de educación superior.
y categorización. disponible para 10 proyectos Para el departamento es prio-
ritario generar proyectos para
en la vigencia 2010 – 2013)
En cuanto a la creación de y realizando el análisis de la el fortalecimiento de las capa-
centros de Desarrollo tecno- gestión de recursos del de- cidades de investigación que
lógico, en el Plan estratégico partamento del Cesar por el permitan incrementar la pro-
ducción científica en los focos
de innovación y desarrollo tec- Fondo de Ciencia, tecnología
nológico del departamento se e innovación del sistema ge- priorizados en CTeI en el de-
propone la creación del centro neral de regalías, tenemos lo partamento, con esto lograrían
siguiente: mejorar considerablemente
en los indicadores de investi-
gación, producción científica y
fortalecimiento de los grupos
• Apropiaciones acumuladas $ 125.129.409.516 de investigación de las Institu-
• Total aprobaciones:
ciones de educación superior
$ 90.233.640.727 del departamento.
• Total recursos indicativos:
$ 34.895.768.789 De otro lado es importante
identificar los focos de desa-
Frente a los demás indicadores de análisis, tenemos la siguien- rrollo en ciencia, tecnología e
te información innovación y aprendiendo de
los países desarrollados, es-
tos se han preocupado por
priorizar temas de salud, na-
notecnológica, biotecnología,
energías renovables, nuevos
materiales y las tecnologías
de la información y las comu-
nicaciones, considerando la
Elaboración propia, tomando datos del informe estado de la
ciencia en Colombia.
sinergia o convergencia tec-
nológica en algunos de estos
campos científicos – tecnológi-
cos(Casas et al., 2012)
En este sentido sería conve-
niente para el departamen-
to pensar cuáles pueden ser
esos temas estratégicos que
impulsen el crecimiento eco-
nómico y el desarrollo produc-
tivo de la región a través de la
generación de valor.
Es importante también para el
departamento del Cesar con-
tar con un sistema productivo
más innovador y competitivo
para lo cual debe trabajar en
tres frentes, el primero en la
creación de un ecosistema
de emprendimiento para la
aceleración de empresas de
base tecnológica y el segun-
do relacionado con el fortale-
cimiento de la alianza entre la
universidad y la empresa para
la transferencia adecuada de
conocimiento y tecnologías
para la solución de problemas
de la industria y el tercero la
sofisticación y modernización
de procesos, servicios y mo-
delos de negocio del aparato
productivo del departamento.
Fomentar la cultura de la in-
vestigación en niños y niñas
del departamento apoyado
con el programa Ondas para
la generación de nuevos talen-
tos investigadores, creativos e
innovadores.
Y por último es fundamental
que el departamento genere
capacidades para la formula-
ción y estructuración de pro-
yectos de CTeI, consolidando
la formación de una red de
expertos, lo que le permitirá
hacer una gestión de recursos
más adecuada y que le permi-
tirá la financiación de proyec-
tos estratégicos que contribu-
yan al desarrollo económico y
social del departamento.
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dad, la normatividad y la práctica.
paed_firmado_cesar_sep_4_2015.
pdf. (n.d.).
Por:

L
Melissa Palacio Mazo (Estudiante de Administración tecnológica)
León Alejandro López barrera (Estudiante de Administración tecnológica)
Juan Camilo Patiño: Docente Dpto. de Ciencias Administrativas

a innovación se destaca como

un factor primordial sobre el
desarrollo socio-económico
que impacta positivamente
a las empresas e individuos
(Formichella, 2005; OECD,
2005), genera beneficios aso-
ciados a los costes, la produc-
tividad o el acceso a nuevos
mercados (Quiroga, 2001).
Por otro lado, la sostenibi- les y económicos como en
lidad es propuesta como la los ambientales”.
adopción de medidas para
poner fin a la pobreza, pro- Dicho esto, se puede infe-
teger el planeta y garantizarrir que la eco-innovación
que todas las personas go- es un concepto que abar-
cen de paz y prosperidad (M ca todas las formas de in-
& Peiró-Signes, 2011; ONU, novación que guarda una
2016; Soto-Acosta & Mero- estrecha relación con la
ño-Cerdan, 2008) manera en que se utilizan
los recursos naturales. Ade-
Frente esto, la unión euro- más, representa un avance
pea ha impulsado varios importante hacia el objetivo
grupos de estudio parar del desarrollo sostenible y
reflexionar sobre nuevas un aprovechamiento más
iniciativas que permitan la eficiente y responsable de
relación entre innovación y los recursos naturales; así
sostenibilidad. Lo que hoy mismo, la eco-innovación
denominan como eco-in- constituye una oportunidad
novación, definida como para las empresas debido
un proceso de creación de a que contribuye a la reduc-
valor para la empresa en la ción de costos, desarrollar
producción, asimilación o nuevas oportunidades de
explotación de un producto crecimiento y consolidar la
reduciendo el riesgo am- imagen de la empresa ante
biental (Kemp & Pearson, su cliente.
2007; Vázquez, 2011).Ge-
neralmente hace referencia Bajo estas condiciones las
a las innovaciones ecológi- empresas han de conside-
cas, sostenibles, medioam- rar la sostenibilidad como
bientales, verdes o “eco” la nueva forma de la inno-
encaminadas a agregar vación (Dionisio Fernández,
valor a los productos y al 2013; Vázquez, 2011)
consumidor utilizando me-
nos recursos y reducien- En este Marco, los defen-
do al máximo los impactos sores del medio ambiente
medioambientales (Johans- y del desarrollo sostenido
son & Magnusson, 2010; argumentan que las empre-
Kiefer, Hermosilla, & Río, sas deben innovar para re-
2015). Para Hernández ducir los impactos que éstas
y Camargo (2016) es un tienen sobre el medio am-
“cambio en las actividades biente, de lo contrario que-
económicas que implique darán fuera del mercado.
una mejora del rendimiento Esto se explica sí se toma
tanto en los aspectos socia- en cuenta que la sociedad
demanda a las empresas
que tomen medidas para
disminuir su impacto sobre
el medio natural, del mismo
modo los consumidores del
siglo XXI, que incluyen den-
tro de sus criterios para to-
mar una decisión de compra
el tema del medio ambiente,
además del precio, la cali-
dad y las preferencias per-
sonales. En este sentido, se
puede argumentar que la
preocupación por el medio
ambiente se ha convertido
en un núcleo social de va-
lor para los consumidores,
quienes exigen ahora que
las compañías consideren
y minimicen sus impactos
medioambientales en la fa-
bricación y venta de sus
productos (Vázquez, 2011).
Por tanto, las eco-innova-
ciones cuentan con un cre-
ciente reconocimiento como
pieza clave en la transición
hacia modelos de produc-
ción y consumo más soste-
nibles, porque son un meca-
nismo transformador entre
las nuevas tecnologías y las
actividades ecológicas.
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Factores importantes
en la innovación de la

PYMES Por: Jhon Edison Londoño

La dinámica empresarial de Colombia y en general de los países

latinoamericanos evidencia la notoria importancia de las Peque-
ñas y Medianas Empresas –PYMES- dentro de sus estructuras
productivas, pues realizan aportes significativos en términos de
producción, generación de empleo y de impacto social por la
diversidad de sectores en los que participan. Estas situaciones
han hecho que las políticas locales y de organismos internacio-
nales tales como el Banco Interamericano de Desarrollo, entre
otros, hayan volcado sus esfuerzos en los últimos años, en la
estructuración de políticas y mecanismos de soporte que po-
tencian el desarrollo y fortalecimiento empresarial de este vasto
grupo de empresas de las economías latinoamericanas.
En Colombia el segmento empresarial está clasificado en micro, pequeñas, medianas y grandes
empresas, esta clasificación está reglamentada en la Ley 590 de 2000 conocida como la Ley
Mipymes y sus modificaciones (Ley 905 de 2004). En la tabla 1 se puede apreciar la clasificación
para el año 2018.
Tabla 1. Clasificación de empresas año 2018
Fuente: Bancoldex (2018)
De acuerdo a Londoño y Co- los problemas meramente de ción de las empresas existen-
rrea (2009) Los diagnósticos gestión organizacional; no tes con lo cual disponen de
particularmente en Colombia obstante en los últimos años mejores mecanismos para la
sobre el grupo de las PYMES, se ha avanzado en la defini- subsistencia y permanencia
evidencian altos de niveles de ción de políticas que promue- en el tiempo. Muestra de ello
informalidad, problemas de ven el desarrollo empresarial lo reflejan los informes de los
acceso al crédito y dificultades en Colombia y la consolida- últimos años del Doing Bu-
estructurales que trascienden siness para Colombia en los
cuales se reflejan los avan-
ces en los procesos de crea-
ción de empresas mediante la
simplificación de trámites y la
reducción de los costos de los
mismos.
Aun así y entendiendo que,
con los desarrollos técnicos,
tecnológicos y científicos de
la actualidad, no es suficiente
para una organización fabricar
un producto o prestar un ser-
vicio; conceptos como calidad
y eficiencia han dejado de ser
un valor agregado para la em-
presa y se han convertido en
valores exigidos por los usua-
rios a la hora de demandar
u n bien o servicio. Las
Pequeñas y Me-
dianas Empresas
–PYMES-, no son
ajenas a este nuevo
concepto de organi-
zación y, por ende,
para garantizar la
sostenibilidad en el
mercado deben in-
cluir en su Gestión
procesos de generación de in-
novación.
Es importante tener en cuen-
ta que la implementación de la
innovación se ve limitada por
diversos factores como la falta
de medios de financiación o el
desconocimiento de la impor-
tancia del tema como eje fun-
damental de la competitividad
de las Empresas, en términos
generales la mayor dificultad
presentada es la gestión de
procesos claros de innovación
que requieren de una organi-
zación con unos componentes
básicos de gestión que poste-
riormente puedan dar lugar a
la innovación empresarial.
La innovación en las PYMES
Según la OCDE (2005), la in-
novación se define como la
introducción de un nuevo, o
significativamente mejorado,
producto (bien o servicio), de
un proceso, de un nuevo mé-
todo de comercialización o de
un nuevo método organizativo,
en las prácticas internas de la
empresa, la organización del
lugar de trabajo o las relacio-
nes exteriores, en un sentido
más general la innovación se
puede considerar como “el
proceso en el cual a partir de
una idea, invención o recono-
cimiento de una necesidad se
desarrolla un producto, téc-
nica o servicio útil hasta que
sea comercialmente acepta-
do” (Escorsa & Valls, 2005).
De acuerdo a esto, innovar es
transformar un producto, ser-
vicio o forma de realizar una
gestión de acuerdo a unas ne-
cesidades identificadas en el
mercado, lo que traerá como
consecuencia el logro de un
objetivo económico.
La innovación es generadora
de rentabilidad y de incremento
en los niveles de utilidad (Cory,
1999), citado por (Torres et al,
2007) y por ende hace par-
te fundamental en el proceso
de gestión de la organización
que le apunta a la diferencia-
ción, además a largo plazo se
convierte en un elemento es-
tratégico al permitir aumentos
en la cuota del mercado, en
el posicionamiento, márgenes
de utilidad de las empresas y
aprendizaje (Malaver, 2000)
citado por (Torres et al, 2007).
La innovación es importante
entonces, porque se convier-
te en el eje fundamental de la
competitividad a gran escala;
aunque se puede ser competi-
tivo manteniendo procesos de
mejora continua, sin implicar
innovación, pero generalmen-
te esto no es suficiente si se
toma en cuenta que existen
necesidades en los clientes
que los productos o servicios
existentes no logran solventar.
Las pequeñas empresas in-
novadoras son consideradas
como revitalizadoras de la ac-
tividad económica de una re-
gión. (Cooper, 1973; Shanklin
y Ryans, 1984) citados por
(Fernández, 2005) El proce-
so de innovación en la PYME
debe tener en cuenta diferen-
tes factores que pueden influir
directamente en la gestión in-
tegral del negocio. Bougrain &
Haudeville (2002) identifican
4 factores importantes para el
desarrollo de la innovación en
las pymes:
1. Importancia de los progra-
mas públicos en el desarro-
llo de la innovación
2. El papel del administrador
en el proceso de innovación
3. Cultura de Innovación
4. Importancia del entorno -
cooperación tecnológica
1. Importancia de los
programas públicos
La influencia del sector público
está ligada al favorecimiento
de la vinculación entre empre-
sas para la cooperación tecno-
lógica. (Bougrain. & Haudevi-
lle, 2002). Para este fin existen
instituciones públicas creadas
con el fin de fomentar la cul-
tura de innovación y facilitar el
proceso de generación de és-
tas, principalmente orientadas
al sector de empresas peque-
ñas y medianas (PYMES).
Estas instituciones partici-
pan ofreciendo programas
para financiar o asesorar a
las empresas en el proceso
de innovación y también en la
elaboración e implementación
de los planes de negocio ne-
cesarios para la innovación,
además lo orienta en la obten-
ción de créditos con entidades
especializadas y en algunas
ocasiones financian directa-
mente los proyectos. Las uni-
versidades también participan
de estos procesos generando
espacios abiertos para el ac-
ceso a la información o crean-
do programas de financiación
de proyectos innovadores.
2. El papel del administrador
Adicionalmente el rol que jue-
ga la gerencia o la adminis-
tración de las empresas en
el proceso de innovación es
crucial y más en las empresas
del sector PYME, debido a dos
condiciones básicas. (Bougra-
in & Haudeville, 2002)
• Si el administrador tiene
aversión al riesgo su ges-
tión limitará el desarrollo de
los procesos de innovación
en las empresas.
• Si el administrador es un
emprendedor, que siempre
está pendiente del desa-
rrollo de la tecnología, de
la posibilidad de vincular-
se con otras empresas del
sector o con los programas
públicos, su gestión au-
mentara las posibilidades
de generar mejores proce-
sos de innovación.
Es necesario vincular a la or-
ganización líderes ampliamen-
te reconocidos, que le aporten
coherencia. (Ramis, 2005) La
variable de liderazgo es funda-
mental en el desarrollo de los
procesos de la organización
porque permite garantizar una
orientación innovadora a ésta,
mediante el aporte de la expe-
riencia necesaria para realizar
un proceso fuerte. Además,
esta experiencia permite que
los empleados estén en fun-
ción de poder trabajar en equi-
po e interpretar la capacidad
de respuesta por parte de la
gerencia. Los líderes pueden
influir en los comportamien-
tos de los componentes de la
organización a través de ac-
tos simbólicos (Ramis, 2005),
estos actos simbólicos hacen
parte de la cultura de la organi-
zación, que a su vez represen-
ta otro de los elementos claves
para el diseño orientado a la
innovación.
3. Cultura de Innovación
Para lograr innovar es ne-
cesario tener una cultura de
emprendimiento en la organi-
zación, en donde el enfoque
externo y la flexibilidad crean
un entorno que fomenta que
las personas asuman riesgos
y también el dinamismo y la
creatividad. (Hellriegel, 2009)
condiciones favorables para
el cambio tecnológico y la in-
novación. Esta cultura debe
ser conocida y difundida por
la gerencia de la organización,
quien debe garantizar que los
factores inherentes a ésta se
vuelquen a favor de los ob-
jetivos de la empresa, por
ejemplo, a través del sistema
de estímulos que en ocasio-
nes puede jugar en contra de
los intereses innovadores, al
convertirse en el objetivo del
empleado desviándolo de la
integridad con el objetivo de
la organización. En últimas el
real interés de la organización
a través de este tipo de mo-
delos de innovación es gene-
rar los procesos de obtención
de aprendizaje, tendientes a
la renovación, a guiar a los
empleados por el camino del
cuestionamiento constante de
sus acciones, con el fin de im-
pactar en las mejoras del pro-
ducto.
El aprendizaje en la organiza- gico mediante la acumulación 4. Importancia del entorno
ción debe estar orientado a la de experiencia productiva, el Pero no sólo el análisis y co-
obtención de capacidades tec- enganche y entrenamiento de nocimiento del interior de la or-
nológicas que permitan forta- ingenieros, científicos y técni- ganización permitirá facilitar el
lecer el conjunto de recursos cos calificados, la I+D y la co- desarrollo y la gestión de ésta,
que se necesitan para generar laboración y establecimiento también se hace necesario
y dirigir el cambio técnico. Se- de relaciones interinstituciona- identificar y analizar el entorno
gún Pavit & Bell (1992), estas les con fines tecnológicos. en el cual se desenvuelve la
capacidades se adquieren a PYME. En este entorno es fun-
través del aprendizaje tecnoló- Gráfico 1 – Relación entre cul- damental conocer y participar
tura y capacidades tecnológi- de los diferentes mecanismos
cas que plantea el gobierno como
eje fundamental en el desarro-
llo de la innovación, en el cual
su intervención adopta varias
formas (Fernández, 2005):
entre ellas financiación, forma-
ción de personal, aportación
de activos, entre otros.
Además de esta participación
en los diferentes mecanismos
del gobierno, en algunas oca-
siones se requiere de la vin-
culación con otras empresas,
Fuente: Elaboración propia con la cual se busca la obten-
ción de ventajas competitivas.
La realización de un análisis En una forma más general y Según Bougrain. & Haudeville
(2002), esta generación de
interno en las organizaciones, tomando en cuenta la organi-
permite identificar factores zación desde un análisis inter- ventaja competitiva se da en
claves para el desarrollo de no Ramis (2005) plantea un tres formas:
procesos de innovación, es- modelo de innovación para las
tos factores por su dinámica organizaciones en el cual se • Obtención de conocimiento
orientada al cambio y al me- consideran algunos aspectos • La posibilidad de obtener
conocimiento tácito a tra-
joramiento de los procesos y fundamentales para el desa-
productos que traerá conse- rrollo de la innovación en las vés de la vinculación de
cuencias positivas a las utili- PYMES, el liderazgo, la cultu- técnicos y científicos en los
dades de la organización, se ra, los procesos y estructuras procesos.
convierten en eje fundamental organizacionales y las perso- • Disminución de la incerti-
para el desarrollo de la gestión nas y el aprendizaje. dumbre que caracteriza a la
innovación.
integral en la pequeña y me- La relación con otras empresas
diana empresa. del sector y aun de otros sec-
tores facilita los procesos de
Gráfico 2 – Fundamentos de una empresa innovadora
innovación en la organización,
presentándose como un factor
complementario que brinda la
posibilidad de obtener el co-
nocimiento necesario para el
desarrollo de la innovación.
Debido a que las empresas de
este sector presentan grandes
problemas en la financiación
de proyectos de investigación
necesarios para aumentar el
cuerpo de conocimientos, esta
posibilidad de vincularse con
otras empresas y tomar parte
en investigaciones conjuntas
disminuye el riesgo de hacer
Fuente: Ramis (2005, P. 58) altas inversiones en el proceso.
En general la relación con el
entorno en la innovación está
marcada por cuatro grandes
atributos que configuran el
carácter innovador de una
empresa (Porter, 1980) las
condiciones de los factores de
producción, las condiciones de
la demanda, los sectores afi-
nes y auxiliares y la estrategia,
estructura y rivalidad de la em-
presa. Estos factores son una
muestra de la importancia del
análisis del entorno en la in-
novación, que además repre-
senta un punto de apoyo para
la gestión integral de la PYME
brindando recursos intangibles
para el desarrollo de esa figura
sistémica de Insumos, proce-
sos y productos.
Conclusiones
La innovación es un proceso
que tiene relación con todas
las partes de la organización
y su entorno y la gestión in-
tegral de PYMES ayuda a la
organización a ubicarse en el
contexto estratégico y facilita
el desarrollo de procesos de
innovación, mediante el análi-
sis interno y externo de la em-
presa y la identificación de los
diferentes procesos que ha-
cen parte de la misma, lo cual
potencializa el mejoramiento
continuo al tener que conocer,
intervenir, organizar e integrar
todas las partes de la misma.
Teniendo en cuenta que las
condiciones actuales de la
economía, los procesos de
globalización e internacionali-
zación y los continuos cambios
en la sociedad, suponen el uso
masivo de tecnologías electró-
nicas de información y comu-
nicación – TIC de forma que
permitan la competitividad de
las empresas y las personas
que laboran en las mismas, la
implementación de procesos
de innovación constituyen una
herramienta para el desarrollo
de éstas, mejorando los proce-
sos de gestión y consiguiendo
el logro de los objetivos .
El proceso de gestión de la
innovación en la organización
del sector PYME, debe hacer
parte de la gestión integral
que en ella se desarrolla de-
bido a su gran importancia en
el desarrollo estratégico de la
organización, por lo tanto, no
debe ser aislada de la estra-
tegia del negocio, esto será
posible cuando se superen las
visiones tradicionales de ges-
tión y se cumplan con los pará-
metros mínimos para la admi-
nistración estructurada de las
PYMES.
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Operación de la
gestión tecnologica
en la empresa
Por: Julián Alberto Uribe Gómez

• Un industrial quiere hacer
fibra acrílica ¿cuál es el ta-
maño de la planta mas pe-
queña que se construye en
el mundo? ¿cómo se ave-
rigua? ¿cuál es el tamaño
En la práctica, el ejercicio de la más económico?
gestión tecnológica se cumple a
través de la toma de decisiones • Un pequeño mecánico due-
tecnológicas. Hacer gestión tec- ño de un taller necesita un
nológica es el proceso y la función torno ¿Cómo elige la mar-
de adoptar decisiones tecnológi- ca? ¿Y las especificacio-
cas, ya se trate de una finca, fá-
nes?
brica, empresa de servicios, uni- • Un pequeño empresario
versidad o cualquier entidad que curtidor usa sales de cro-
tenga la necesidad o requiera de mo y se entera que es un
su aplicación. componente tóxico para las
vertientes ¿cómo se elimi-
Con base en esto, se pueden enu- na? ¿Existe un sustituto?
merar algunos ejemplos o casos ¿Hago el trabajo para des-
hipotéticos pero realistas y verosí- contaminar o cambio de
miles, los cuales tienen el poten- producto?
cial de aplicación de las decisio- • Un fundidor está descon-
nes tecnológicas: tento con su horno de cúpu-
la ¿Se hace otro? ¿Quién
• Productor lechero mediano: tiene la capacidad de ha-
¿Cómo consigo una máqui-
cerlo? ¿Compra otro equi-
na para hacer envases de po?
cartón para vender la leche
en ella?
Asi, la gestión tecnológica se
• Gerente de una refinería in- ejerce cuando se ejecuta alguna
dustrial que desea aumen- tarea específica que afecta a uno
tar la capacidad de planta o cualquiera de los elementos de
¿qué tan grande debe ser la tecnología que estan en ope-
el aumento de la capaci- ración o que se trata de poner a
dad? operar. Entre las muchas tareas
específicas que suelen ocurrirse
• Jefe de personal de una fa- para realizar a nivel de empre-
brica de caucho: ¿qué ropa sa o de instituto técnico, pueden
de seguridad debo dar a los
trabajadores? mencionarse las siguientes como
representativas:
• Un agricultor mediano de
algodón: el insecticida que • El diseño de productos en
se aplica ya no mata el gu- términos de forma, materia-
sano rosado ¿cómo puede les, purezas, especificacio-
controlarse esta plaga? nes físicas, etc.
• La selección del proceso Los protagonistas de la gestión • Naturaleza y grado de sus
básico de producción o de tecnológica pueden abarcar, en perjuicios a los recursos
construcción de un produc- sus niveles, desde el gerente ge- naturales y de los efectos
to, cuando hay varios pro- neral hasta los operarios, pasando sobre el medio ambiente.
cesos elegibles en principio por personal administrativo, asis-
para ese fin.
tentes, profesionales, técnicos y • Grado de información con-
fiable que tenga sobre dis-
• La negociación de conoci- supervisores. ponibilidad y costos de sus
miento técnico (know-how) factores de producción.
básico para el funciona- Lo anterior permite tambien en-
miento de cierta actividad. tender que las tareas de la gestión • Capacidad real de influir
tecnológica, a nivel de la empresa en las decisiones guberna-
• El diseño de equipos o de o institución, se cumplen en muy mentales.
herramientas para produc- diversas ocasiones, con distintas
ción. periodicidades, y, en general, con • Posición dentro del merca-
regímenes de tiempo variados. do de sus productos, como
• La búsqueda y adquisición Algunas, como las que consis- proveedor competitivo u oli-
de asistencia técnica de gopolio.
apoyo para el manejo de ten en introducir nuevos proce-
actividades corrientes de sos básicos, nuevos productos o Para cada uno de estos tipos prin-
operación o de otros servi- nuevas materias primas, se dan cipales de unidades productivas,
cios técnicos o científicos ocasionalmente. Otras, como las en cuyo nivel se toma la decisión
externos. de entrenar operarios en proce- tecnológica, será necesario esta-
dimientos técnicos se cumplen
blecer cuáles son las condiciones
• La planeación tecnológica frecuentemente. Hay unas, como
a nivel del propio estableci- las de inspección sistemáticas de en que actúa y que van a incidir
miento. en uno u otro sentido en sus deci-
calidad de producto que deben siones tecnológicas, en un deter-
ser realizadas de manera perma-
• La preparación y la apli- nente. minado contexto institucional.
cación de medidas para
prevenir y corregir efectos El analisis de la gestión tecnológi- Bibliografía para ampliación del tema
perjudiciales en el medio ca en la empresa exige la elabo- Burgelman, R. G., Christensen, C. M., & Whe-
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crados en la toma de decisiones • Tamaño, dimensión o mag- nagement at the university of Minnesota. Mc-
y que concretamente cumplen nitud de la empresa o uni- Graw-Hill Professional.
alguna o varias tareas descritas dad estratégica de negocio
anteriormente, esto, por lo tanto, medida por sus activos,
implica que la gestión tecnológica producción anual, empleo u
no es función exclusiva ni privada otra variable relevante.
de una sola persona, es un tarea
interdependiente y que está estre- • Combinación de factores
chamente ligada a otras funciones productivos que utiliza, con-
figurada con los elementos:
empresariales, pero especialmen- tierra, máquinas, herra-
te a producción, compras, ventas, mientas, empleo calificado
investigación y desarrollo. y no calificado, know-how,
materias primas, energía,
entre otros.