2.2. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DE HABILITACIONES URBANAS.

LEY N° 29090
EY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Objetos de Ley Ámbito de aplicación y Definiciones

principios

Establecer la regulación jurídica de los ■ La Ley y su reglamento se aplican a nivel nacional sin
procedimientos administrativos para la obtención excepción y establece los límites para determinar los HABILITACIÓN URBANA EDIFICACIÓN
de las licencias de habilitación urbana y de derechos que se cobrarán en los procedimientos.
edificación, con la finalidad de facilitar y promover ■ El retraso en la tramitación del expediente no autoriza que se
la inversión inmobiliaria. Proceso de convertir un terreno Resultado de construir una obra
exija la actualización de la documentación.
rústico o eriazo en urbano mediante cuyo destino es albergar al
la ejecución de obras de hombre en el desarrollo de sus
Principios accesibilidad de distribución de agua actividades. Comprende las 5
y recolección de desagüe, de instalaciones fijas y 3

■ De unidad: Las normas deben guardar coherencia distribución de energía e complementarias adscritas a ella.
con el ordenamiento jurídico evitando iluminación pública, pistas y
contradicciones. veredas.

■ De transparencia: Las normas deben ser explícitos y APORTES TIPOS

públicos.
■ La habilitación urbana requiere □ Edificación nueva.
■ De participación.
efectuar aportes gratuitos para
distintos fines. □ Ampliación
■ De subordinación: Debe primar el interés general
sobre el interés particular.
■ Los aportes de recreación publica □ Remodelación
son gratuitos constituyendo áreas de
uso público irrestricto. □ Refacción

■ Los aportes de servicios públicos □ Acondicionamiento

complementarios que son áreas
edificables constituyen bienes de □ Puesta en valor
dominio público del Estado. histórico monumental

□ Cercado

□ Demolición.
53

TITULO II: ACTORES
Actores y responsabilidades
□ Promotor inmobiliario o habilitador.
□ Propietarios.
□ Profesionales responsables del proyecto.
□ Responsable de la habilitación urbana y/o
edificación.
□ Comisión Técnica.
□ Revisores Urbanos.
□ Delegados Ad hoc.
□ Delegados de servicios públicos.
□ Municipalidades.
□ Ministerio de vivienda, construcción y
saneamiento.
□ Registrador público.
Carácter de las responsabilidades
Las responsabilidades, según corresponda,
podrán ser de carácter administrativo y/o civil,
y/o penal, y se sujetarán a la normatividad
correspondiente.
La violación a esta Ley determina la aplicación
de sanciones administrativas,
independientemente de la Sanción de carácter
penal, así como la obligación civil de
indemnizar, cuando proceda.
LEY N° 29090
EY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Sujeción a planes urbanos
Planes de desarrollo urbano,
acondicionamiento territorial
y/o planes integrales.
Modalidades de aprobación
• Modalidad A: Aprobación
automática
■ Vivienda unifamiliar hasta 120 m2.
■ Ampliación vivienda unifamiliar que
cuente con licencia y la suma no supere
200 m2.
■ La remodelación sin modificación
estructural ni aumento de área
construida.
■ Construcción de cercos 20 – 1000ml.
■ Demolición total siempre que no sea
PCN y las que requieran explosivos.
■ Obras menores.
■ Obras militares, policiales y reclusión
penal con sujeción a los planes.
TITULO III: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y DE EDIFICACIÓN
Definición de licencias de
habilitación y de edificación
Las licencias de habilitación y de
edificación constituyen actos
administrativos mediante los cuales las
municipalidades otorgan autorización
para la ejecución de obras de
habilitación urbana o de edificación.
• Modalidad B: Aprobación automática
con firma de profesionales responsables
■ H. U. de predios no mayores 5 ha.
Que constituyan islas rusticas y
conformen lote único, siempre y
cuando no este afecto al plan vial
provincial o metropolitano.
■ H.U. de predio que cuenten con
planeamiento integral aprobado.
■ Edificaciones o condominios, fines
vivienda, hasta 5 pisos no mayor 3000
m2 construidos.
■ Cercos mayores 1000 ml.
■ No están contemplados si constituye
PCN.
Obligatoriedad Excepciones
Están obligados a solicitar las Se encuentran
licencias a que se refiere la exceptuadas de obtener
presente Ley, concesionarios o licencia de edificación los
titulares de una servidumbre o trabajos de
afectación en uso o todos acondionamiento y la
aquellos titulares que cuentan construcción de cercos 5
con derecho a habilitar y/o hasta 20 m. 4
edificar.
• Modalidad C: Aprobación con evaluación
previa de proyecto por revisores urbanos o
comisiones técnicas
Solo se requiere la presentación ante la
municipalidad del Formulario Único,
acompañado de los requisitos de la Ley
• Modalidad D: Aprobación con
evaluación previa de comisión técnica
Se inicia mediante el ingreso de los
requisitos establecidos en el articulo 16,
para el caso de Habilitaciones Urbanas
54

TITULO III: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y DE EDIFICACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Vigencia
Treinta y seis (36) meses,
prorrogables por doce (12) meses
calendario por única vez.
Deberes del titular de la licencia de
habilitación o de edificación
El titular de la licencia de habilitación o de
edificación tiene los siguientes deberes:
a) Ejecutar las obras con sujeción a
los proyectos aprobados.
b) Mantener, en la obra, la licencia
y los planos.
c) Solicitar la recepción de obras o
la finalización de obras al concluir.
d)someterse a supervisión
municipal, con arreglo a lo
dispuesto en la presente Ley.
e)Dar cumplimiento al
Reglamento Nacional de
Edificaciones y a las demás
normas que rigen para el ámbito
constructivo.
LEY N° 29090
EY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES
Efecto
El otorgamiento de la licencia de
habilitación o de edificación
determinará la adquisición de los
derechos de construcción y desarrollo.
Documentos previos
□ Certificado de zonificación y
vías.
□ Certificado de parámetros
urbanísticos y edificatorios.
□ Certificado de factibilidad de
servicios.
Remisión de
información estadística
Las municipalidades remitirán al
Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento o a
las Direcciones Regionales de
Vivienda, según corresponda,
dentro de los quince (15) días
calendario.
Recepción de expediente y otorgamiento
de licencia de habilitación urbana
En el acto de presentación, que los
documentos que contiene
coincidan con los antes señalados
Requisitos
a) Formulario Único.
b) Copia literal de dominio
c) expedida por el Registro
de Predios, en original y
copia.
d) Certificado de factibilidad 5
de servicios de agua, 5
alcantarillado y de energía
eléctrica.
e) Declaración jurada de
inexistencia de feudatarios.
f) Documentación técnica
compuesta por plano de ubicación
y localización del terreno; plano
perimétrico, etc.
g) Boletas de habilitación de
los profesionales que suscriben
la documentación técnica
señalada en el literal.
h)Estudio de Impacto Ambiental.
i) Certificado de inexistencia de
restos arqueológicos.
55

CAPÍTULO II
TITULO III: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE
HABILITACIÓN URBANA
LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y DE EDIFICACIÓN
Control urbano
Tienen la condición de declaración
Se solicitará a la municipalidad una vez
jurada.
concluidas las obras de habilitación.
■ El cargo de presentación del
Formulario Único, el número de
expediente asignado y el pago de
los derechos de licencia
constituyen la licencia de HU.
Modificaciones sustanciales al
proyecto de habilitación Urbana
Disminución de las áreas destinadas a
los aportes establecidas en la licencia.
Reinicio del procedimiento.
LEY N° 29090
EY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES
Habilitaciones urbanas con
construcción simultánea
Existen cuatro (4) tipos:
Inscripción registral
Recepción de obras • HU que cumplen con los requisitos de
densidades, áreas y dimensiones de
Los documentos mencionados en el
lotes establecidos en el RNE.
“artículo 16” firmadas y selladas por la
municipalidad son los documentos que,
• HU con construcción simultánea de
en conjunto, dan mérito a la inscripción
registral de la habilitación urbana y a la viviendas para venta.
inscripción individualizada de los predios 5
urbanos generados durante este • HU con construcción simultánea de 6
proceso. viviendas temporal o vacacional.
• HU con fines no residenciales.
Habilitaciones urbanas de oficio
■ Municipalidades identifican
predios registralmente calificados
Aprobación de regularización de como rústicos y que se encuentren
habilitaciones urbanas en zonas urbanas consolidadas, y
■ Emiten resolución que los declare
Ejecutadas: Implica la aprobación del
habilitados de oficio y disponga su
proyecto y la recepción de obras de ser inscripción registral de uso rústico a
el caso.
urbano.
Si se verifica la inexistencia de áreas
para aportes se procederá al pago de
una redención de dinero en efectivo a
favor de las entidades públicas titulares
de dichas áreas.
56
 LEY N° 29090
EY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES
TITULO III: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y DE EDIFICACIÓN
CAPÍTULO III
EDIFICACIONES
Recepción de expediente y
Requisitos
otorgamiento de licencia de edificación
■ El cargo de presentación del
Los requisitos enumerados en el
Formulario Único, el número
artículo 25 tienen la condición de
de expediente asignado y el
declaración jurada, el funcionario
pago de los derechos de
municipal que reciba el expediente
licencia constituyen la licencia
sólo se limitará a verificar, en el
de edificación.
acto de presentación, el
cumplimiento de los requisitos
■ Obtenida la licencia, el
exigidos para su presentación.
interesado podrá solicitar a la
municipalidad, sin requisito
adicional y sólo con el pago
Del registro
correspondiente, el certificado
de numeración.
■ Inscripción preventiva: Los
propietarios pueden solicitar la
anotación preventiva de la pre-
declaratoria de fábrica (un año de
vigencia).
■ Inscripción: El formulario sellado
tiene calidad de instrumento público y
constituye título suficiente para
inscribir la declaratoria de fábrica
■ Escritura pública: propietarios o
constructores pueden optar por
extender la declaratoria de fábrica
mediante EEPP.
Control urbano
El órgano municipal distrital, encargado
del control urbano, realizará la
verificación de la ejecución de las obras
de edificación.
De la regularización de edificaciones construidas
con anterioridad a la vigencia de la presente Ley
■ Edificaciones construidas sin licencia
después del 20/07/99 podrán ser
regularizadas hasta el 31/12/08
avaladas por declaración de parte y/o
autoevalué conforme al procedimiento
que se establezca mediante D.S.
■ Toda edificación que no cumplen con
las normas urbanísticas y de protección
al patrimonio histórico o no se
regularicen en el plazo establecido por
la ley serán demolidos.
Conformidad de obras
Declaratoria de fábrica + otros
documentos de pendiendo del tipo de
modalidad de procedimiento.
5
7
■ Una vez concluidas las obras,
quien las realice efectuará la
descripción de las condiciones
técnicas y características de las
mismas = DECLARATORIA DE
FÁBRICA.
■ Se encuentran exceptuadas de
obtener licencia de edificación,
siempre y cuando no sea
patrimonio cultural de la nación, las
siguientes obras:
a. Los trabajos de
acondicionamiento y refacción,
solo bastará con declararlos en el
autoevalúo del siguiente año.
b. Cercos frontales hasta 20 m. de
longitud, siempre que no coexistan
secciones de propiedad exclusiva y
común.
57
 LEY N° 29090
EY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES

TITULO III: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE

LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y DE EDIFICACIÓN

CAPÍTULO IV
DERECHOS DE TRAMITACIÓN

De la licencia De la recepción y conformidad de obras De la numeración Incentivos

Los derechos correspondientes a la
licencia de habilitación urbana no
serán mayores a 0.02% de la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) por m² de
área vendible del proyecto.
En ningún caso el valor total de la
licencia de habilitación urbana
excederá de treinta (30) UIT.
Los derechos correspondientes a la
recepción de las obras de habilitación
urbana no excederán el valor de una
(1) UIT.
(*) Articulo derogado por el artículo
14 de la Ley N° 29476.
Los derechos correspondientes a la
numeración para cada unidad
inmobiliaria resultante del proyecto, no
excederán al 0.6% de la UIT. (*)
Las municipalidades, para incentivar la
formalización dela propiedad predial en
sus jurisdicciones o con fines de 5
incentivar el desarrollo inmobiliario, 8
podrán reducir, exonerar o fraccionar el
pago.

58
 LEY N° 29090
EY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES

TÍTULO IV TÍTULO V
NORMALIZACIÓN EDIFICATORIA PROMOCIÓN EDIFICATORIA

Concepto Normas técnicas de la edificación De la promoción edificatoria Del régimen normativo

Mejorar la habitabilidad, el costo, □ Reglamento Nacional de

■ A cargo de las entidades ■ Por Concordancia
tiempo y productividad en las Edificaciones.
públicas (niveles nacional,
edificaciones y HU mediante normas
regional y local). ■ Por Neutralidad
técnicas de edificación y la promoción □ Código de Estandarización de
de la investigación en dichas materias Partes y Componentes de la
■ Producción e inversión ■ Por Simplicidad
(convenios y participación del Edificación (aprobado con el
inmobiliaria, en especial en
SENCICO). informe técnico del INDECOPI).
edificaciones de interés social y ■ Por Transparencia
para la conservación y 5
recuperación del patrimonio ■ Por Obligatoriedad de 9
cultural inmueble. difusión.

■ Incentivos para la formalización

Promoción de la investigación y
de fábrica e independizaciones.
desarrollo en materia de edificación

Las entidades del Estado, competentes en

materia de edificaciones, incentivarán la De la seguridad jurídica y eliminación de restricciones
investigación y capacitación tecnológica Promoción de proyectos de vivienda social
con fines de innovación, que reditúen en
Administrativas a las inversiones inmobiliarias
mayores niveles de productividad y calidad
edificatoria. Los ministerios, instituciones, organismos HU con construcción simultánea o proyectos
públicos y otras entidades, están obligadas que contemplen módulos típicos de vivienda
aprobar normas legales a unificar, reducir y de interés social = un sólo expediente
simplificar los procedimientos y trámites administrativo.
administrativos.

59

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N° 29090 LEY DE
REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES
Los primeros cambios se dan en las cuatro
modalidades para la obtención de licencias
Modalidad A
Corresponde a la aprobación automática
con firma de profesionales, que antes no
exigía. Por ejemplo, para demolición total
de edificaciones menores de tres pisos sin
semisótanos ni sótanos, y sin uso de
explosivos.
Revisor Urbano
Por otro lado, el revisor urbano, que antes
solo estaba facultado para verificar
proyectos de la modalidad C, ahora
verificará los “proyectos de habilitación
urbana y/o anteproyectos y proyectos de
edificación de los interesados que se
acojan a las Modalidades B, C o D”.
Definiciones
En las definiciones, se especifica que para
proyectos de habilitación urbana, están
“exonerados de realizar aportes
reglamentarios los proyectos de inversión
pública, de asociación público-privada o de
concesión que se realicen para la
prestación de servicios públicos esenciales
o para la ejecución de infraestructura
pública”.
LEY N° 30494
EY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES
Modalidad B
Corresponde a la aprobación de Proyecto
con evaluación por la Municipalidad o con
evaluación previa por los Revisores
Urbanos. Esto se aplica, por ejemplo, para
obras de ampliación o remodelación de
una edificación existente, con modificación
estructural, aumento de área techada y las
demoliciones parciales. Y para la
demolición total de edificaciones hasta
cinco pisos y/o que cuenten con
semisótanos y sótanos, sin uso de
explosivos.
Requisitos
La nueva ley establece que los
profesionales que suscriben la
documentación técnica (planos de
ubicación, de trazado, perimétricos,
memoria descriptiva, etc.) deben
presentar declaración jurada, debido a
que antes sólo se le exigía boletas que
tenían “condición de declaración jurada”.
La ley modifica los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 9°, 10°, 11°, 13°, 14°, 15°,
16°, 17°, 19°, 21°, 22°, 23°, 24°, 25°, 26°, 28°, 29°, 30°, 36° y 41°; e
incorporándose los artículos 25°-A, 27°-A, 28°-A y 28°-B a la Ley N°
29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modalidad C y D Comisiones Técnicas
Aprobación de Proyecto con evaluación Se especifica que las comisiones técnicas
previa por la Comisión Técnica o por los emiten dictámenes para las modalidades C
Revisores Urbanos. Por ejemplo, para y D, que antes no especificaba. Estos
viviendas multifamiliares de más de cinco dictámenes son vinculantes y sirven para
pisos o 3,000 m² de área techada. La otorgar o no la autorización o licencia de
modalidad D se dirige a habilitaciones habilitación urbana y edificación. 6
urbanas de predios no colindantes con 0
áreas urbanas y con fines de industria,
comercio y Usos Especiales. Esta
Asimismo, la modificación añade a
modalidad mantiene el plazo de
“representantes de las entidades
evaluación de la Comisión Técnica de 20 prestadoras de los servicios públicos”
días útiles para edificaciones y 45 días
dentro de la comisión técnica. Antes solo
útiles para habilitaciones urbanas.
la conformaban cuatro profesionales, que
eran: un representante de la
municipalidad correspondiente, uno del
Modificación sustancial Colegio de Arquitectos del Perú (CAP), uno
del Colegio de Ingenieros del Perú (CIP) y
uno de Capeco (en localidades donde
La modificación diferencia las tenga representación).
modificaciones “sustanciales” de las “no
sustanciales”. Las primeras deberán
reiniciar el procedimiento de aprobación, Modificación de edificaciones
mientras que las segundas podrán concluir
normalmente su trámite de Recepción de
Obras.
Para modificación de proyectos se
incorpora el artículo 27-A. En este dice que
el administrado puede modificar
parcialmente un proyecto aprobado, en
cualquiera de sus especialidades.
60

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Objeto
El presente Reglamento desarrolla los
procedimientos administrativos dispuestos en la
Ley Nº 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones
De los parámetros para habilitaciones
urbanas y edificaciones
El Certificado de Zonificación y Vías
El Certificado de Parámetros Urbanísticos y
Edificatorios
Dichos documentos generan deberes y
derechos y a su vez otorgan seguridad
jurídica al titular del predio y/o al tercero
con derecho a edificar.
DECRETO SUPREMO Nº 008-2013-VIVIENDA
REGLAMENTO DE LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y
LICENCIAS DE EDIFICACIÓN
Ámbito de aplicación De las Licencias
Los procedimientos administrativos que La Licencia es un acto administrativo
se desarrollan en el presente Reglamento emitido por las municipalidades mediante
son únicos y de aplicación obligatoria a la cual se autoriza la ejecución de una obra
nivel nacional. Ninguna norma, directiva, de habilitación urbana y/o de edificación
formulario o requerimiento administrativo prevista en la Ley Nº 29090.
podrá exigir mayores requisitos que los
establecidos en la Ley
Se otorga por un plazo determinado, de
acuerdo a los planos y especificaciones
técnicas aprobadas.
Obligaciones de las
Formalidades del expediente
Municipalidades
a. Cumplimiento de requisitos
b. Velarán por los aportes, estén establecidas
conforme fueron aportadas.
c. Pondrán a disposición del público el texto
de la Ley, del presente Reglamento y de la
normativa.
d. Realizarán en el ámbito de su jurisdicción,
el seguimiento, supervisión y fiscalización de
la ejecución de los proyectos
e. Verificarán que los proyectos cumplan con
los parámetros urbanísticos y edificatorios
Revalidación de la Licencia
Vencido el plazo de la licencia de habilitación
o de edificación, el administrado podrá
revalidarla por los plazos establecidos en el
artículo 11 de la Ley.
Debe presentarse, ante la municipalidad
respectiva, la solicitud de revalidación de
licencia a través del Anexo H del FUHU o del
FUE según corresponda
6
1
Debe incluir:
• El Formulario Único de Habilitaciones
Urbanas - FUHU y el Formulario Único de
Edificaciones – FUE
• Todos los planos y documentos técnicos
deben ser firmados y sellados por el
profesional responsable
• Los membretes de los planos deberán
contener: el propietario o solicitante; los
profesionales responsables de los planos,
su especialidad y número de colegiatura;
el tipo de obra; nombre del proyecto y de
los planos; escala, fecha y numeración del
61

REGLAMENTO DE LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II: VERIFICACIÓN DE PROYECTOS DE
HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES
Comisiones Técnicas
Verifican el cumplimiento de los requisitos
o condiciones establecidos en el Plan
Urbano que corresponda
Delegados
Los delegados de los Colegios Profesionales
y los delegados Ad hoc deberán tener
experiencia mayor a diez (10) años en la
ejecución o supervisión de proyectos de
Habilitación Urbana o Edificación
Tasas
Los costos de la Verificación Administrativa y
la Verificación Técnica están comprendidos
en el costo de la licencia. No menor del 40%.
DECRETO SUPREMO Nº 008-2013-VIVIENDA
LICENCIAS DE EDIFICACIÓN
Funciones de las Comisiones Técnicas Dictámenes de las
para Habilitaciones Urbanas Comisiones Técnicas
 Verificar que los proyectos cumplan con las Las Comisiones Técnicas son responsables
disposiciones urbanísticas que regulan el porque los dictámenes que emitan se sujeten
a as normas urbanísticas vigentes, pues
predio respectivo
constituyen actos administrativos.
 Resolver cualquier vacío que pudiese existir
respecto de las disposiciones urbanísticas Los dictámenes se aprueban por mayoría
vigentes simple de los miembros de la Comisión
6
presentes en la sesión.
2
 Fundamentar sus dictámenes cuando el
proyecto merezca dictamen de “No
Conforme”
Infracciones y sanciones
Son infracciones de los integrantes de las
Comisiones Técnicas
a) Emitir dictamen sobre expedientes
incompletos
b) Emitir dictamen en contravención de los
requisitos o condiciones establecidos en la
normatividad vigente.
62
 DECRETO SUPREMO Nº 008-2013-VIVIENDA
REGLAMENTO DE LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y
LICENCIAS DE EDIFICACIÓN

TÍTULO II: PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS PARA
HABILITACIÓN URBANA

CAPÍTULO I CAPÍTULO II Estudios para proyectos de habilitación

GENERALIDADES DOCUMENTOS REQUERIDOS urbana

Los procesos de reurbanización puede incluir • Los Estudios de Impacto Ambiental.

subdivisión y acumulación de lotes sin aportes.
Formulario Único de
Habilitación Urbana – FUHU • Los Estudios de Impacto Vial.
Habilitación Urbana
Para los proyectos de habilitación urbana sólo
son de aplicación las modalidades B, C y D, El Formulario Único de Habilitación Urbana – • Los Estudios de Mecánica de Suelos.
conforme a lo dispuesto en el artículo 10 de la FUHU el cual se formalizan los
Se clasifican según su uso:
Ley. procedimientos y actos administrativos
relacionados con la autorización de ejecución 6
de proyectos de habilitación urbana. 3
 Habilitaciones Residenciales
Estudios para proyectos de
 Habilitaciones para uso Comercial habilitación urbana
Documentos Previos para la
 Habilitaciones para uso Industrial Habilitación Urbana • Los Estudios de Impacto Vial
 Habilitaciones para Usos Especiales
• Certificado de Zonificación y Vías • Los Estudios de Impacto Ambiental
 Habilitaciones en Riberas y Laderas
• Certificado de Factibilidad de Servicios • Los Estudios de Mecánica de Suelos
 Reurbanización con Fines de Pavimentación
• Los Registros Públicos inscribirán, a
 Reajuste de Suelos solicitud del propietario, cualquiera de
los documentos previos.
Certificado de Inexistencia
de Restos Arqueológicos
Planeamiento Integral
Es un documento emitido por el Ministerio de
Cultura
El planeamiento integral es un instrumento
técnico normativo mediante el cual se
complementa lo dispuesto en los planes
urbanos, para los procesos de habilitación
urbana y para la parcelación o 63
independización de terrenos rústicos.
 DECRETO SUPREMO Nº 008-2013-VIVIENDA
REGLAMENTO DE LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y
LICENCIAS DE EDIFICACIÓN

TÍTULO II: PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS PARA
HABILITACIÓN URBANA

CAPÍTULO III: PROCEDIMIENTOS

COMPLEMENTARIOS A LA HABILITACIÓN URBANA

Requisitos para la Independización o Procedimiento para obtener la autorización de Requisitos para la

Parcelación de terrenos rústicos independización o parcelación de terrenos rústicos Subdivisión de Lote Urbano

Las Municipalidades cuentan con un plazo de diez (10) días - Plano de ubicación y localización. 6
a) Anexo E del FUHU.
hábiles después de haber ingresado el expediente, para la 4
Verificación Administrativa - Plano del lote a subdividir, señalando el
b) Certificado de zonificación y vías
área, linderos, medidas perimétricas y
c) Declaración Jurada de inexistencia de nomenclatura
feudatarios.
- Plano de la subdivisión señalando áreas,
d) Documentación técnica compuesta por: linderos, medidas perimétricas y
Procedimiento para obtener la nomenclatura de cada sublote propuesto
autorización de subdivisión de lote urbano resultante.
-Plano de ubicación y localización del
terreno matriz. - Memoria descriptiva, indicando áreas,
Las Municipalidades cuentan con un plazo de linderos y medidas perimétricas del lote
-Plano de planeamiento integral diez (10) días hábiles elaborará el informe de materia de subdivisión y de los sublotes
respuesta en aceptación o no aceptación. De propuestos resultantes.
-Plano del predio rústico matriz. ser conforme, el número de la resolución se
consignará en el FUHU.
-Plano de independización.

64
 DECRETO SUPREMO Nº 008-2013-VIVIENDA
REGLAMENTO DE LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y
TÍTULO II: PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS PARA
HABILITACIÓN URBANA
CAPÍTULO IV
LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA
Requisitos y procedimiento para obtener Licencia
de Edificación - Modalidad A, Aprobación
Automática con Firma de Profesionales
a) Certificado de Zonificación y Vías.
b) Certificados de Factibilidad de Servicios de
agua, alcantarillado y de energía eléctrica,
c) Declaración Jurada de inexistencia de
feudatarios.
d) Documentación técnica, por triplicado
Plano de ubicación y localización del
terreno con coordenadas UTM
Plano perimétrico y topográfico
Plano de trazado y lotización Plano
de ornamentación de parques.
Memoria descriptiva.
e) Copia del Planeamiento Integral.
f) Estudio de Impacto Ambiental aprobado.
g) Certificado de Inexistencia de Restos
LICENCIAS DE EDIFICACIÓN
Requisitos y procedimientos para solicitar Licencia de Requisitos y Procedimiento para la Modificación
Habilitación Urbana - Modalidades C y D con de proyectos de Habilitación Urbana
evaluación previa de proyecto por la Comisión Técnica
Procede la modificación de un proyecto de
Requisitos para la Modalidad C:
habilitación urbana aprobado, antes de la 6
Presentación de los documentos que se
ejecución de la modificación propuesta, siempre 5
indican en los artículos 25 y 32 a
y cuando se mantengan o incrementen los
excepción del literal h).
porcentajes de los aportes reglamentarios
aprobados en la licencia.
Requisitos para la Modalidad D:
Presentación de los documentos que se
indican en los artículos 25 y 32 a
excepción del literal.
Requisitos y procedimientos para solicitar la Licencia
de Habilitación Urbana - Modalidad C con evaluación
previa de proyecto por Revisores Urbanos
a) Documentos requeridos de los
artículos 25 y 32.
b) Informe técnico “Conforme” por los
Revisores Urbanos.
c) Anexo “D” del FUHU más la copia de
comprobante.
d) Estudio de Impacto Ambiental
aprobado. 65

REGLAMENTO DE LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y
TÍTULO II: PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS PARA
HABILITACIÓN URBANA
CAPÍTULO V
RECEPCIÓN DE OBRA E INSCRIPCIÓN REGISTRAL
Requisitos y procedimiento para la Recepción de
Obras de Habilitación Urbana
Una vez concluidas las obras de habilitación
urbana el administrado deberá solicitar la
recepción de las mismas para lo cual debe
presentar ante la municipalidad los documentos
del artículo 25 a excepción del numeral a), que
son los siguientes:
- Sección del FUHU correspondiente a
recepción de obras.
- Documentos emitidos por las entidades
prestadoras de servicios.
- Copias acreditadoras de la transferencia
de los aportes a las entidades
receptoras.
DECRETO SUPREMO Nº 008-2013-VIVIENDA
LICENCIAS DE EDIFICACIÓN
Recepciones Parciales
El administrado podrá solicitar la recepción
parcial de obras de habilitación urbana, siempre
que se hayan ejecutado todas las obras
proyectadas y autorizadas con la licencia para la
etapa respectiva.
CAPÍTULO VI
REGULARIZACIÓN DE HABILITACIONES
URBANAS EJECUTADAS
Los administrados que hubieran ejecutado obras de
habilitación urbana sin contar con la autorización
municipal correspondiente, podrán solicitar la
regularización de la misma, siempre que cuente con:
a) Obras de distribución de agua potable y 6
recolección de desagüe, y de distribución 6
de energía e iluminación pública, según
corresponda.
b) Edificaciones permanentes con un área
techada mínima de 25 m2., de las
edificaciones construidas con cimientos,
muros y techos.
CAPÍTULO VII HABILITACIÓN URBANA DE
OFICIO
Es un procedimiento administrativo mediante el cual
las municipalidades declaran habilitado de oficio un
predio ubicado en zonas urbanas consolidadas que
cuente con edificaciones destinadas a vivienda y demás
complementarias a dicho uso, con servicios públicos
domiciliarios de agua potable, desagüe o alcantarillado,
energía eléctrica y alumbrado público.
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 DECRETO SUPREMO Nº 009-2016-VIVIENDA
REGLAMENTO DE LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y
LICENCIAS DE EDIFICACIÓN

DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE

LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA Y LICENCIAS DE
EDIFICACIÓN N.º. 012-2013- VIVIENDA y 014-2015-
VIVIENDA

Revalidación de la Licencia Obligaciones de las Municipalidades Comisiones Técnicas Delegados

Vencido el plazo de vigencia de la licencia de
habilitación urbana o de la licencia de edificación,
el administrado puede revalidarla por el mismo
plazo por el cual fue otorgada.
Remitirán en medios digitales al Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, la
información estadística señalada en el artículo 15
de la Ley.
Verificaran el cumplimiento de los requisitos o Asimismo, designan a los representantes que, con
condiciones establecidos en las disposiciones los Revisores Urbanos, realizan la verificación de
urbanísticas y/o edificatorias que regulan el predio los proyectos presentados.
materia de trámite, de conformidad con las normas
de acondicionamiento territorial y/o desarrollo
urbano.
6
7

Modalidades de aprobación Requisitos para la Independización o Parcelación de terrenos Requisitos para la

de habilitación urbana rústicos ubicados dentro del Área Urbana o de Expansión Urbana Subdivisión de Lote Urbano

Modalidad A: Pueden acogerse a esta modalidad
las habilitaciones urbanas:
De terrenos en los que se desarrollen proyectos
de inversión pública, de asociación público -
privada o de concesión privada que se realicen
para la prestación de servicios públicos esenciales
o para la ejecución de infraestructura pública”.
En caso que el administrado requiera realizar la independización de un
terreno rústico o efectuar la parcelación del mismo, ubicado dentro del
Área Urbana o de Expansión Urbana, inicia el procedimiento
presentando , además de lo que se indican en el artículo 25, los
siguientes:
a) Anexo E: Independización de Terreno Rústico / Habilitación Urbana”.
- Plano de la subdivisión señalando áreas,
linderos, medidas perimétricas y nomenclatura
de cada sublote propuesto resultante, en
concordancia con lo establecido en la Norma
GH.020 del R.N.E.

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 REGLAMENTO DE HABILITACION Y CONSTRUCCION
URBANA ESPECIAL

TITULO I DISPOSICIONES TITULO III DE LA EDIFCACION

Establece las disposiciones básicas para la
Art. 1 ejecución de los proyectos que se desarrollen en
el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA
Art. 11
Los proyectos podrán ejecutarse en terrenos
habilitados o en proceso de habilitación, en áreas
de expansión urbana, en zonas periféricas, en
zonas donde se sustituyan áreas urbanas
deterioradas, en islas rústicas, o en áreas donde
Art. 2 se realicen proyectos de renovación urbana.
Art. 12
Quedan comprendidos dentro de los alcances del
Art. 3 presente Reglamento:
- Habilitaciones Urbanas.
- Edificaciones Unifamiliares o Multifamiliares.
- Conjuntos Residenciales.
- Renovación Urbana.
- Densificación Urbana.
- Remodelación de Edificaciones para fines
Residenciales.
- Condominio residencial
TITULO II DE LA HABILITACIION URBANA
Aportes:
Art. 7 - Recreación Pública, ocho por ciento (8%);
-Ministerio de Educación, dos por ciento (2%).
Los proyectos de Habilitación Urbana que se
Art. 8
ejecuten en aplicación del presente Reglamento
Art. 10
Las Vías Locales Secundarias podrán tener una
sección mínima de 7.50 MI. La sección vial serán
determinadas por el proyectista en base a los
siguientes módulos:
Las viviendas serán construidas con materiales y
sistemas constructivos normalizados por el Art.
Servicio Nacional de Normalización, Capacitación 12.1
e Investigación para la Industria de la
Construcción – SENCICO. Condiciones del Diseño:
- Se permitirá la integración de los ambientes
Los parámetros normativos aplicables a las de sala-comedor-cocina, siempre y cuando la
edificaciones se regirán por el siguiente cuadro: superficie total sea equivalente a la sumatoria
de las áreas mínimas.
- Zonas Residenciales de Densidad Media R3 y
R4: 1,300 Hab/Ha. - Los baños podrán prestar servicio
- Zonas Residenciales de Alta Densidad R5, R6 desde cualquier ambiente de la
y R8: 2,250 Hab/Ha vivienda.
- Las escaleras comunes en edificios no podrán 6
tener un ancho menor a 1.20 8
Para el caso de viviendas unifamiliares, la
densidad es de cinco habitantes por vivienda.
Para los demás casos, el cálculo de densidades se - En caso la zonificación permita la
realizará de la forma siguiente: edificación de seis niveles o más, se exigirá
el uso de ascensores.
Art. Unidades de Vivienda Número de
12.2 Habitantes - En las azoteas de las edificaciones
De un dormitorio 2 multifamiliares sólo se permitirá la
De dos dormitorios 3 construcción de tanques de agua elevados
De tres dormitorios o más 5 y casetas de ascensor
En el caso de proyectos de densificación urbana
que transformen viviendas unifamiliares en
bifamiliares o multifamiliares
Art. - Se podrá hacer uso de los retiros o áreas
12.3 libres existentes
- La altura máxima será de cuatro pisos.

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 REGLAMENTO DE HABILITACION Y CONSTRUCCION
URBANA ESPECIAL

TITULO IV DE LOS SERVICIOS BASICOS

La entidad prestadora de servicios de

Art. 13 saneamiento instalará además del medidor o Art. 14 Energía eléctrica (lo mismo del art 13)
medidores para las áreas comunes del Conjunto
Residencial, un medidor de agua para cada una
El mantenimiento de los sistemas de
de las viviendas integrantes del Conjunto
abastecimiento de energía al interior del Conjunto
Residencial.
Residencial o al interior de cada edificio, será
En el caso del desarrollo de Conjuntos administrado por la correspondiente Junta de
Residenciales en base a edificios multifamiliares, Propietarios.
se instalará adicionalmente un medidor
totalizador del consumo de cada edificio

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9
TITULO V DE LA AMPLIACIONES Y
REMODELACIONES

Es responsabilidad de las Municipalidades hacer

respetar los aspectos técnicos y de diseño del
proyecto aprobado, no debiendo permitir de
Art. 15 ninguna forma ampliaciones y/o remodelaciones
que atenten contra la unidad y características del
Conjunto Residencial.

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