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México.
Introducción:
Antes de realizar un proyecto eólico es muy importante contar con lugar que
tenga un buen recurso de viento, principalmente esto se refleja en el valor
promedio de la velocidad anual del viento. En la tabla que se muestra a
continuación incluye las clasificaciones de la potencia del viento para
aplicaciones a escala comercial en el estado de Oaxaca. Las áreas de recurso
eólico de Clase 4 y mayores se consideran adecuadas para el desarrollo de
energía eólica a escala comercial. Las aplicaciones rurales o fuera de la red
requieren de un menor recurso eólico para que un proyecto sea viable. Para
estos tipos de aplicaciones, los recursos de Clase 2 y mayores pueden ser
suficientes para un desarrollo eoloeléctrico viable.
(a) La velocidad media del viento se estima asumiendo una elevación sobre el nivel del mar y
una distribución Weibull de velocidades del viento con un factor de forma (k) de 1.8. La
velocidad media real del viento puede diferir de estos valores estimados por hasta 20%,
dependiendo de la distribución real de la velocidad del viento (o valor k de Weibull) y de la
elevación sobre el nivel del mar. (NREL)
Producción de energía
Costos
Como índices indicativos del costo de los estudios y del parque se tiene los
siguientes:
Fase I: Visita preliminar de campo, ubicación del sitio para instalar la
torre, suministro e instalación de torre, campaña de seguimiento
mensual, primer Informe anual de resultados. TOTAL: 90,000USD.
Fase II: Estudio de micro ubicación de máquinas, consultoría de apoyo a
la ubicación de máquinas, selección de la máquina entre las alternativas
comerciales, recomendaciones generales. TOTAL: 30,000 USD.
Superando estas fases, se puede hablar de emprender la construcción del
parque. Se manejan unos índices en el medio de entre 1.8 y 2.0 millones de
dólares por MW instalado. Para el proyecto propuesto de 30 MW instalados,
puede hablarse de un presupuesto de procura, suministros, construcción y
puesta en marcha en el rango de 54 a 60 millones de dólares. Este costo
incluye los proyectos de ingeniería básica y de ingeniería de detalle.
Dentro del monto de inversión, normalmente entre un 70 y 75% corresponde al
costo de los aerogeneradores, de proveeduría extranjera. El resto corresponde
a manufacturas eléctricas nacionales, concreto, así como otros servicios (fletes
especializados, por ejemplo) y la mano de obra, lo que perfectamente puede
ser de origen nacional.
Falta considerar la tramitología y los costos derivados de ella, que comprenden
diversos trámites ante instancias locales y federales, con costos muy variables,
probablemente en el rango de la suma de los estudios de las fases I y II.
Leyes que regulan al sector eléctrico en México.
Se estudiará de manera más profunda lo que corresponde al desarrollo de la
energía eólica y en específico en la zona de Oaxaca, que es donde se localiza
nuestro proyecto y donde existe el mayor desarrollo de parques eólicos en la
actualidad. A continuación, se citan las principales leyes que regulan al sector
eléctrico en México. Se hace una síntesis de los aspectos relevantes para este
trabajo.
Artículo 27 constitucional, Párrafo 6º.- “Corresponde exclusivamente a la
nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica
que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se
otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechará los bienes y
recursos naturales que se requieran para dichos fines.” (Reformado mediante
decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de febrero de 1975).
Este artículo ha permanecido así desde entonces. Sin embargo, se han
reformado leyes secundarias donde se abre la posibilidad de que particulares
participen en la generación de energía, inclusive en el servicio público (ver
parte II del artículo 3º de la LSPEE).
Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. - (LSPEE) Es reformada en 1992
por decreto del entonces presidente Carlos Salinas de Gortari. En esta se
establece que (Art. 3º) “No se considera servicio público:
La generación de energía eléctrica para autoabastecimiento,
cogeneración o pequeña producción;
II. La generación de energía eléctrica que realicen los productores
independientes para su venta a la Comisión Federal de Electricidad;
III. La generación de energía eléctrica para su exportación, derivada de
cogeneración, producción independiente y pequeña producción;
IV. La importación de energía eléctrica por parte de personas físicas o
morales, destinada exclusivamente al abastecimiento para usos
propios;
V. La generación de energía eléctrica destinada a uso en emergencias
derivadas de interrupciones en el servicio público de energía eléctrica.
D. O. F. 23 de diciembre de 1992”
La modalidad de autoabastecimiento permite a personas físicas o morales
generar su propia electricidad; cogeneración se refiere a producir electricidad a
partir de vapor u otro tipo de energía secundaria, destinada al
autoabastecimiento de los productores; generar electricidad proveniente de una
planta con capacidad mayor de 30 MW destinada exclusivamente a su venta a
la CFE o a la exportación se denomina producción independiente; generar
electricidad (hasta 30 MW) para ser vendida exclusivamente a CFE, la cual
estaría obligada a comprarla, mediante un contrato, o destinada a la
exportación o al autoabastecimiento de zonas rurales, en cuyo caso el límite
máximo sería de 1 MW, se denomina pequeña producción (Reyes, 2008).
Productor Independiente de Energía (PIE) es un esquema que consiste en
Generación de electricidad por parte de permisionarios (particulares) para su
venta exclusiva a CFE.
Ley de la Comisión Reguladora de Energía. - En torno a la energía eléctrica,
esta comisión tiene como objeto (Art. 2) “promover el desarrollo eficiente de las
siguientes actividades:
I. El suministro y venta de energía a los usuarios del servicio público;
II. La generación, exportación e importación de energía eléctrica, que
realicen los particulares;
III. La adquisición de energía eléctrica que se destine a servicio público;
IV. Los servicios de conducción, transformación y entrega de energía
eléctrica, entre las entidades que tengan a su cargo la prestación del
servicio público de energía eléctrica y entre estas y los titulares de
servicios para la generación, explotación e importación de energía
eléctrica;”
Según el Artículo 3 de esta ley la comisión tiene las siguientes atribuciones
concernientes a la energía eléctrica:
I. Participar en la determinación de tarifas de suministro y venta de
energía eléctrica;
II. Aprobar los criterios y las bases para determinar el monto de las
aportaciones de los gobiernos de las entidades federativas, de los
ayuntamientos y beneficiarios del servicio público de energía eléctrica,
para la realización de obras específicas, ampliaciones o modificaciones
de las existentes, solicitadas por aquéllos para el suministro de energía
eléctrica;
IV. Opinar, a solicitud de la Secretaría de Energía, sobre la formulación y
seguimiento del programa sectorial en materia de energía; sobre las
necesidades de crecimiento o sustitución de capacidad de generación
del sistema eléctrico nacional; sobre la conveniencia de que la Comisión
Federal de Electricidad ejecute los proyectos o que los particulares sean
convocados para suministrar energía eléctrica y, en su caso, sobre los
términos y condiciones de las convocatorias y bases de licitación
correspondientes;
XII. Otorgar y revocar los permisos que, conforme a las disposiciones
legales aplicables, se requieran para la realización de actividades
reguladas;
XIII. Aprobar y expedir modelos de convenios y contratos de adhesión
para la realización de actividades reguladas;
XV. Proponer a la Secretaría de Energía actualizaciones al marco
jurídico en el ámbito de su competencia, así como los términos en los
que la Comisión pueda participar con las dependencias competentes en
la formulación de los proyectos de iniciativas de leyes, decretos,
disposiciones reglamentarias y normas oficiales mexicanas relativas a
las actividades reguladas;
Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables. - Tiene por objeto
regular el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y las tecnologías
limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestación del servicio
público de energía eléctrica, así como establecer la estrategia nacional y los
instrumentos para el financiamiento de la transición energética. (Art. 1º) La
SENER tiene como atribuciones para la Estrategia las de “elaborar y coordinar
el Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables;
coordinar el Consejo Consultivo para las Energías Renovables; definir, en
conjunto con la secretaría de economía, políticas y medidas para fomentar una
mayor integración nacional de equipos y componentes para el
aprovechamiento de las energías renovables y su transformación eficiente;
observar el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales
adquiridos en materia de aprovechamiento de energías renovables y cambio
climático.” (Art. 6º) La CRE, “sin perjuicio de las que su propia ley le otorga,
tendrá dentro de sus atribuciones expedir las normas, directivas y metodologías
y demás disposiciones de carácter administrativo que regulen la generación de
electricidad a partir de energías renovables, atendiendo a la política energética
establecida por la secretaria” (Art. 7º).
Referencias:
Juárez, S Y León, G. (abril 2014). Energía eólica en el istmo de Tehuantepec: desarrollo,
actores y oposición social. Problemas del Desarrollo, 45, 162.
http://www.ptolomeo.unam.mx:8080/xmlui/bitstream/handle/132.248.52.100/81/TESIS
%20Daniel%20SLV%20.pdf?sequence=1