UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y

ARQUITECTURA

E.A.P DE ARQUITECTURA
UNIVERSIDAD HERMILIO VALDIZAN
EAP ARQUITECTURA
8° SEMESTRE ACADEMICO

GESTION AMBIENTAL

CLASE N° 05

Tema:

LEGISLACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL

Las políticas del Perú apuntan que los tratados y compromisos internacionales
contemplen la perspectiva del desarrollo sostenible.

La Comisión Brundtland, establece que las políticas de los estados deben ser
orientadas a que el uso y aprovechamiento de los recursos se realicen de
manera que permitan el acceso de las futuras generaciones a la misma calidad
y cantidad de los recursos.

- Equidad intergeneracional en virtud de la cual las decisiones de consumo

de hoy deben considerar los efectos que producirán en las generaciones
futuras.
- Justicia social, según la cual la pobreza es la principal causa de la
degradación ambiental y que el alivio de la pobreza es un prerrequisito
para eliminar el deterioro ambiental.
- La responsabilidad transfronteriza permita reconocer que los limites y la
responsabilidad por la contaminación ambiental no se circunscriben a un
área geográfica determinada, sino que tienen efectos e impactos en la
calidad ambiental global.

Según las normas vigentes la gestión ambiental es un proceso permanente y

continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental.

Política Nacional Ambiental

CURSO: GESTION AMBIENTAL

DOCENTE: Arq. CASTAÑEDA BRANCACHO, Yina
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- E.A.P
Mejorar la calidad DEdeARQUITECTURA
de vida la población.
- El desarrollo de las actividades económicas.
- Mejoramiento del ambiente urbano rural
- Conservación del patrimonio natural del país.

Normativa vigente

CONST. POLT. DEL PERU:

Publicada el 30 de diciembre de 1993

Art 02: Toda persona tiene derecho:

(…)

22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.”

CONCORDANCIAS:

• Art. 1º Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente

Artículo 44°: Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía

nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación.

Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y

promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo
y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.

Artículo 66°: Los recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.

ACUERDO NACIONAL

POLÍTICA DE ESTADO N° 19

DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL

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Suscrito el 22 de julioE.A.P
de 2002.DE ARQUITECTURA

Está comprometido a integrar la política nacional ambiental con las políticas

económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, con fines de
contribuir a superar la pobreza y lograr el desarroll0 sostenible del Perú.

1. fortalecerá la institucionalidad de la gestión ambiental optimizando la

coordinación entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las
sectoriales y los niveles de gestión descentralizada, en el marco de un
sistema nacional de gestión ambiental;

2. promoverá la participación responsable e informada del sector privado y

de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia
de su cumplimiento, y fomentará una mayor conciencia ambiental;

3. promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y

zonas marino costeras así como la recuperación de ambientes
degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio;

4. promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la preservación

y conservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las
externalidades ambientales negativas;

5. promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de

residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reuso y
reciclaje;

6. fortalecerá la educación y la investigación ambiental

7. implementará el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental para

asegurar la participación ciudadana, la coordinación multisectorial y el
cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de protección
ambiental;

8. regulará la eliminación de la contaminación sonora;

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E.A.P
La Política Nacional del DEconsidera
Ambiente ARQUITECTURA
(Ley Nº 29158,), Define los objetivos
prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de
obligatorio cumplimiento, que orienta las actividades públicas y privadas.
Asimismo.

FUNDAMENTOS:

- El Perú es un país con importante patrimonio natural y cultural, que

ofrece múltiples oportunidades de desarrollo mediante el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la gestión integral
de la calidad ambiental y la realización de actividades
socioeconómicas con criterios de competitividad y proyección
regional y mundial. En razón a ello, la Política Nacional del Ambiente se
sustenta en el análisis situacional que se sintetiza a continuación:

 El Perú es uno de los 15 países con mayor diversidad biológica del

mundo por su gran variedad genética, especies de flora y fauna y
ecosistemas continentales y marítimos.

1. PRIMERO
o Alberga 25 000 especies de flora, es el quinto país en
número de especies (10% del total mundial), de las cuales
30% son endémicas; posee numerosas plantas de
propiedades conocidas y utilizadas (4 400 especies)
o
o Posee numerosas especies domesticadas nativas (182)
o Segundo en especies de aves (1 816 especies),
o Tercero en especies de anfibios (408 especies) y
mamíferos (462 especies).
o Cuenta con cerca de 2 000 especies de peces (10% del
total mundial) y con 36 de las 83 especies de cetáceos del
mundo.
o Considerado centro de origen por su diversidad genética.
o Posee 11 ecorregiones, 28 de los 32 tipos de clima y 84
de las 117 zonas de vida del mundo.

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2. SEGUNDO
o En el país existen al menos 66 millones de hectáreas de
bosques, en el noveno país en bosques, el cuarto en
bosques tropicales y posee el 13% de los bosques
amazónicos.

o Tiene 7.6 millones de hectáreas de tierras de protección

y más de 18 millones de hectáreas en áreas naturales
protegidas. Si bien existen 12 000 lagos y lagunas, y 77
660m3 de agua/habitante; sin embargo, el recurso hídrico
se distribuye de manera muy heterogénea en el territorio
nacional, mientras que en la Costa solo se dispone del 2%
de agua, ahí se localiza el 55% de la población; en tanto
la Selva dispone el 98% de agua, solo mantiene el 14%
de la población nacional. Se estima que el consumo
nacional de aguas superficiales es de 20 mil millones de
m3/año.

3. TERCERO
o Existe una importante capacidad y gran potencial para el
desarrollo de la agricultura, agroindustria, pesquería,
acuicultura, industrias hidrocarburíferas y minero-
metalúrgicas, turismo, producción de biocombustibles y
energías alternativas; además de otras actividades
económicas importantes.

4. CUARTO
o La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de
actividades extractivas, productivas, y de servicios sin
medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada
ciudadanía ambiental y otras acciones que se reflejan en
la contaminación del agua, del aire y del suelo.

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Agua: DE ARQUITECTURA
vertimientos industriales y domésticos sin
tratamiento (el 70% de los vertimientos domésticos no son
tratados y sólo en Lima se vierten al menos 400 millones
de m3/anuales de aguas servidas al mar), uso
indiscriminado de agroquímicos en la producción de
drogas ilegales y en la minería informal.
Aire: alta concentración del parque automotor e industrias
fuertemente impactantes. En las zonas rurales existen
serios problemas de contaminación intradomiciliaria,
sobre todo por las prácticas inadecuadas en el uso de la
leña, la bosta y otros combustibles
Se estima que el 81% de residuos sólidos no son
conducidos a rellenos sanitarios.
Inadecuado manejo de los residuos peligrosos
industriales y urbanos y la existencia de un gran número
de pasivos ambientales.

5. QUINTO
o El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
de 1990, constituyó un hito a partir del cual se fortaleció
el marco normativo e institucional en materia ambiental,
contando inicialmente con autoridades ambientales
sectoriales y una autoridad coordinadora, el Consejo
Nacional del Medio Ambiente (CONAM), establecido en
1994.

6. SEXTO
o El 70% de la población vive en zona urbana. Además de
contaminación, hay un alto déficit de áreas verdes y
recreativas, desnutrición, debilidad del sistema educativo
y pobreza.

7. SEPTIMO

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oE.A.P
El PerúDE ARQUITECTURA
es un país pluricultural, con más de 14 familias
etnolingüísticas, y 72 grupos étnicos.

8. OCTAVO
o La pobreza existente en los ámbitos urbanos y rurales, la
cual ejerce presión sobre los recursos naturales y el
ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida.

PRINCIPIOS

1. Transectorialidad de la gestión ambiental implica que la actuación de las

autoridades públicas con competencias ambientales debe ser coordinada
y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de
asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas y sinérgicas
para optimizar sus resultados.

2. Análisis costo – beneficio. Las acciones públicas deben considerar el

análisis entre los recursos a invertir y los retorno sociales, ambientales y
económicos esperados.

3. Competitividad. Las acciones públicas en materia ambiental deben

contribuir a mejorar la competitividad del país en el marco del desarrollo
socioeconómico y la protección del interés público.

4. Gestión por resultados. Las acciones públicas deben orientarse a una

gestión por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción para
asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.

5. Seguridad Jurídica. Las acciones públicas deben sustentarse en normas

y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar
la predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestión pública en materia
ambiental.

6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo

plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos
y permanentes, que generen mejoras incrementales.

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7. Cooperación público-privada. Debe propiciarse la conjunción de
esfuerzos entre las acciones públicas y las del sector privado, incluyendo
a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir
responsabilidades en la gestión ambiental

OBJETIVOS

Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de

ecosistemas saludables, viables, y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.

Objetivos específicos

1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio

natural del país, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la
gestión integral de los recursos naturales.

2. Asegura una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo

integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión
integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia
y ecoeficiente.

3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de

Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del
Ministerio del Ambiente, articulando e integrado las acciones
transectoriales en materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país,
con la activa participación ciudadana de manera informada y consciente
en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

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5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores
público y privado, promoviendo potencialidades y oportunidades
económicas y ambientales nacionales e internacionales.

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CLASE N° 06

EJES DE LA POLITICA AMBIENTAL

Eje de Política 1 – Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y de la diversidad biológica.
Eje de Política 2 – Gestión integral de la calidad ambiental.
Eje de Política 3 – Gobernanza ambiental.
Eje de Política 4 – Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

EJE DE POLÍTICA 1. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA

- DIVERSIDAD BIOLÓGICA
- RECURSOS GENÉTICOS
- BIOSEGURIDAD
- APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
- MINERÍA Y ENERGÍA
- BOSQUES
- ECOSISTEMAS MARINO – COSTEROS
- CUENCAS, AGUAS Y SUELOS
- MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
- DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA
- ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EJE DE POLITICA 2. GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

- CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACION
- CALIDAD DEL AGUA
- CALIDAD DEL AIRE
- RESIDUOS SOLIDOS
- SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
- CALIDAD DE VIDA

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E.A.P
EJE DE POLÍTICA DE ARQUITECTURA
3. GOBERNANZA AMBIENTAL
- INSTITUCIONALIDAD
- CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL
- INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

EJE DE POLÍTICA 4. COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES

AMBIENTALES INTERNACIONALES
- COMPROMISOS INTERNACIONALES
- AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD
- ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO

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E.A.P DECLASE
ARQUITECTURA
N° 07

SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental integra los sistemas de gestión
pública en materia ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y
locales de gestión ambiental, así como otros sistemas específicos relacionados
con la aplicación de instrumentos de gestión ambiental.

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL-IGA

- Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
- Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).
- Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).
- Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).
- Evaluación Ambiental Estratégica (EAE).

Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Es para aquellas actividades cuya

ejecución puede originar impactos ambientales negativos leves.

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Es para aquellos

proyectos o actividades cuya ejecución pudiera generar impactos ambientales
moderados de carácter negativo en términos cuantitativos o cualitativos.

Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Es para aquellos proyectos

de inversión o actividades cuya envergadura y localización pudieran generar
impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa y cualitativamente.

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA): Es para aquellas

actividades existentes, y tiene por finalidad que estas se adecuen a obligaciones
ambientales nuevas, mediante la asunción de dichas obligaciones
progresivamente.

Evaluación Ambiental Estratégica (EAE): Proceso sistemático, activo y

participativo cuyo ámbito de aplicación está dirigido a propuestas de Políticas,

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Planes y ProgramasE.A.P DE ARQUITECTURA

de desarrollo sectorial, regional y local, susceptibles de
originar implicaciones ambientales significativas.

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

- Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios

y otras actividades, así como las políticas, planes y programas
públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter
significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los
componentes del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

- Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el

Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental deben
desarrollarse de conformidad con las normas de protección
ambiental específicas de la materia.

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

EIA son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad

propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en
el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación
técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o
reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para
efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que
deban contener los EIA.

Ámbito de aplicación:
Las políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que
puedan originar implicaciones ambientales significativas; así como los
proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que impliquen
actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de
servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos.

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Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental

a) Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos

cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter
significativo. (LEVES)

b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los

proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y
cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopción de medidas fácilmente aplicables. Los proyectos clasificados en esta
categoría requerirán un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).
(MODERADOS)

c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos

proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir
impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente,
requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.(SIGNIFICATIVO)

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Es el título habilitante extendido por la Autoridad Competente que implica la
aprobación del instrumento de gestión ambiental (DIA,EIA-sd, EIA-d); así como
la determinación de la viabilidad ambiental de un proyecto de inversión en su
integridad, no pudiéndose otorgar la misma de forma parcial, fraccionada,
provisional o condicionada.

OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y
comercio referidos en el artículo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambiental contenida en
la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente.

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E.A.P
Criterios de protección DE ARQUITECTURA
ambiental
- Protección de la salud de las personas
- Protección de la calidad ambiental
- Protección de los recursos naturales: agua, tierra, flora y fauna.
- Protección de las áreas protegidas
- Protección de la diversidad biológica: ecosistemas, especies, genes.
Bellezas escénicas, bienes y servicios ambientales.
- Protección de estilo de vidas de comunidades.
- La protección espacios urbanos
- Protección de patrimonio arqueológico.

Procedimiento para la certificación ambiental

Etapas:
- Presentación de la solicitud
- Clasificación de la acción
- Revisión del estudio de impacto ambiental
- Resolución
- Seguimiento y control.

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CLASE N° 08
PROCEDIMIENTO
De la certificaron ambiental
GRUPO N° 01
GRUPO N° 02
DIFUSIÓN Y PARTICIPACIÓN
De un estudio de impacto ambiental (caso minero, caso
hidrocarburos, caso pesquero, caso hidroeléctricas, caso de
apertura de carreteras, caso inmobiliario)
GRUPO N° 03
FECHA DE EXPOSICION 17 DE OCTUBRE DEL 2016

CLASE N° 09
SEGUIMIENTO Y CONTROL
De un estudio de impacto ambiental
GRUPO N° 04
GRUPO N° 05
AUTORIDADES U ORGANOS COMPENTENES
Según ministerio (explicación de los proyectos de deben
desarrollar un EIA)
GRUPO N° 06
FECHA DE EXPOSICION 24 DE OCTUBRE DEL 2016

CLASE N° 10
ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (EJEMPLOS)
GRUPO N° 07
GRUPO N° 08
LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES (EJEMPLOS)
GRUPO N° 09
GRUPO N° 10
FECHA DE EXPOSICION 26 DE OCTUBRE DEL 2016

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E.A.P DE ARQUITECTURA
CLASE N° 11
METODOLOGIA PARA LA REALIZACION DE LOS ESTUDIOS Y
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
ESTRUCTURAS DEL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

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