''Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Ailo de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la EducaclQ_r(._,._,

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A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN

Presidentr~ Ejecutivo

De CVNTHI/\ SI) !AY

Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Derecho al descanso vacacional de los servidores contratados bajo el

régimen del Decreto Legislativo N" 276

Referencia Oficio N' 415-2015/DG.MI/UGEL.07

Fecha Lirna,
2 4 NOV. 2015

l. Ob.iet:o de ta consu!ta

Mediante el documento de la referencia, la Directoru General de la Institución Educativa

Emblemática Mercedes lndacochea de la Unidad de Gestión Educativa Local {UGEL} N" 7 consulta a
SERVIR sobre el goce del descanso vacacional de los servidores contratados en formal anual bajo el
régimen del Decreto Legislativo f\1° 276.

11. f.l,nálisis

Competencia de S.EH\/IR

2.1 Las cornpetencias de SEHVIH para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en f':l rnarco de las políticas que en materia de gestión del empleo e
ingreso al Servicio Civil/ entre otras, emita ele manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR Utl órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que corno parte de sus competencias se
encuentra el constituirs(~ r:n una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción
de decisiones individuales que adopte cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son uquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos, planteadas sobre ternas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer
alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente
informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

Sobre la regulación de! derE!cho af descanso vaca dona! en e! réglmen del Decreto Legislativo r\!o
276

2.4 El ;3rtículo 25" de )a Constitución Política del Perú establece que todo servidor tiene
der·echo al "(. ..} descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensación se
regulan por ley o por convenio", entendiéndose que el descanso vacacional anual
constituye un derecho inherente a una relación subordinada.

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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

2.5 El literal d) del artículo 24" del Decreto Legislativo N" 276, Ley de llases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, señala que el servidor público de
carrera tiene derecho a gozar anualmente de treinta (30) días de vacaciones remuneradas,
salvo acumulación convencional hasta de dos (2) períodos.

2.6 Conforme al artículo zo del citado cuerpo legal, los servidores públicos contratados y los
funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza no están comprendidos en la
carrera administrativa, salvo en aquellos aspectos compatibles con la naturaleza de las
1
actividades que ofrecen .

2.7 No obstante, el Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo

NQ 005-90-PCM, obvió dicha diferencia e incorporó indistintamente a los servidores en
general (servidores de carrera y servidores contratados), estableciendo sólo determinados
supuestos que se aplicarían exclusivamente al servidor de can·era, cuando así lo señale
expresamente; en consecuencia, determinar el derecho que le concierne al funcionario y
servidor público dependerá del caso concreto y de acuerdo a lo establecido en la
2
disposición legal especifica •

2.8 El derecho de los servidores públicos a gozar vacaciones se encuentra regulado en el

Reglamento de la Carrera Administrativa:

"Artículo 102°.- Las vacaciones anuales y remuneradas establecidos en fa Ley, son

obligatorias e irrenunciables, se alcanzan después de cumplir el ciclo laboral y
pueden acumularse hasta dos períodos de común acuerdo con fa entidad,
preferentemente por razones del servicio. El ciclo laboral se obtiene al acumular
doce (12) meses de trabajo C!fecUvo, computándose para este efecto las licencias
remuneradas y el mes de vacaciones cuando corresponda".

"Artículo 104°.- El servidor que cesa en el servicio antes de hacer uso de sus
vacaciones tiene derecho a percibir una remuneración mensual total por ciclo
laboral acumulado, como compensación vacacional; en caso contrario dicha
compensación se hará proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas partes.
(... )"

2.9 En este sentido, nos remitimos a lo expresado en los Informes Legales No 125-2010-
3
SERVIR/GG-OAJ y W 102-2012-SER\IIR/GPGRH , respecto a que en materi<J de derecho a
las vacaciones no cabe distinción entre los servidores públicos de carrera, los servidores
públicos contratados y Jos funcionarios públicos.

1
Decreto Legislativo W 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público
"Artículo r.-No están comprendidos en la Carrer·a Administrativa los servidores pl1blicos contratados, los funcionarios
que desempeñan cargos políticos o de confianza, pero sí en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea
aplicable.
No están comprendidos en norma alguna de la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional ni los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economía mixta, cualquiera sea su fonn<~
jurídica".
2
Numeral 2.5 del Informe W 102-2012-SERVIR/GPGRH, disponible en www.servir.gob.pe.
3
Disponibles en www.servir.gob.pe.
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"A1lo de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

2.10 En esta lírH·:a, tanto los funcionorios públicos, los servidores de carrera y los servidores
contratJdos tienen derecho al goce de! descanso vacacional, así como al pago de
vacaciones no gozadas y vacaciones truncas.

2.11 Existen dos (2) formas alternativas de hacer efectivo el derecho de vacaciones:

a) Goce Físico: es el descanso físico remunerado, cuya oportunidad se programa en el

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mes de noviembre de cada año .

b) Pago de una remuneración: cuando el trabajador no hiciera uso del goce físico, tiene
derecho al piJgo respectivo equivalente a una remuneración mensual por cada treinta
(30) días de vacaciones.

2.12 De acuerdo a lo previsto en el Decreto Legislativo No 276 y su Reglamento, es posible

extraer Jlgunas consideraciones sobre el descanso vacacional en el régimen laboral
público:

i) El derecho se alcanza después de cumplir el ciclo laboral, que se obtiene al acumular

doce (12} meses de trabajo t~fectivo.

ii) Alcanzado el derecho, el servidor debe gozar del descanso pero puede, de común
acuerdo con la entidad, acumular hasta dos (2} períodos vacacionales,
preferentemente por rJzones de servicio; no obstante, no está permitida la
acumulación de un periodo adicional y, en caso de ocurrir, el periodo excedente
carece de (~f¡:;cto.

iii) Cuando el servidor cesa antes de hacer uso de las vacaciones ganadas (vacaciones no
gozadas), tiene derecho a pe1-cibir corno compensación vacacional, una remunerdción
mensual totul por ciclo laboral acumulado.

iv) Cmn-:>sponde el pago de vacaciones no gozad<:~s siempre y cuando el servidor haya

cesado en el servicio ;:mtes de hacer uso de su descanso vacacional, y por no más de
dos {2} periodos vacacionales acumulados; en consecuencia, dicho derecho no
procede ante la n::.-novación o ampliación de la contratación de un servidor, debido a
la continuidad de los servicios y rnientras se encuentre en ejercicio de sus funciones.

v) CuHndo el servidor cesa antes de acumular un ciclo labordl completo {vacaciones

tl"uncas), la compensación vacacional se hace proporcionalmente al tiempo trabajado
pm dozavas partes.

2.13 Por lo t<:Jnto, la unc:mq;·;erc;dón vacacionc:d" constituye el pago que se hace el servidor con
ocasión del goce efectivo dt~ su derecho a vacaciones; mientras que la "compensación
vacacior'ta!" es el pago que se huce al servidor que cesa antes de hacer uso de sus
V<JG1ciones, esto es, luego de: haber alcanzado el derecho a (~llas {en cuyo caso equivale a

~ Heglamento de Id C<Jrrcra AdministrCJtivZJ, aprobCldo por Decreto SuprC>rno W 005-90-PCM

"Artículo 103".- Las entidades pt'rblicas aprob<Jrán ron el mes de Noviembr-e de cada año el rol de vacaciones p;1r·a el año
siguiente, en función del ciclo labot·al completo, para lo wrtlse t0ndrá en cuenta las necesidades del servicio y el interés
dol sQrvidor. Curtlquier variación posterior· de las vacaciones deber<l efectu<Jrse en forma regular y con la debida
fundamentación".
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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

una remuneración mensual por el ciclo laboral acumulado), o el que corresponde al

servidor que cesa antes de haber alcanzado dfcho derecho (situación en la que
corresponde un pago proporcional al tiempo trabajado).

111. Conclusiones

3.1 En el marco del regtmen del Decreto Legislativo No 276, los funcionarios públicos, los
servidores públicos de carrera (nombrados) y los servidores públicos contratados tienen
derecho a gozar del descanso vacacional, así como al pago de vacaciones no gozadas y
vacaciones truncas.

3.2 Las vacaciones anuales y remuneradas establecidas en la ley son obligatorias e

irrenunciables. Una vez cumplido el ciclo laboral, el servidor o funcionario público debe
gozar del descanso vacacional; sin embargo puede, de común acuerdo con la entidad,
acumular hasta dos (2) periodos vacacionales.

3.3 f\Jo se encuentra permitida la acumulación de más de dos (2) periodos vacacionales. Esta
prohibición significa q.we de producirse una acumulación mayor, los periodos excedentes
pierden sus efectos; es decir, si el servidor o funcionario no gozara de sus vacaciones por
más de dos (2) periodos anuales consecutivos, perdería el derecho tanto al goce físico
como al pago de la remuneración respectiva.

3.4 Corresponde el pago de vacaciones no gozadas siempre y cuando el servidor o funcionario

haya cesado en e! servicio antes de hacer uso de su descanso vacacional. Esta
compensación vacacional es equivalente a una remuneración menstJal total por ciclo
laboral acumulado sólo hasta dos (2) periodos vacacionales.

3.5 Corresponde el pago de vacJciones truncas siempre V cuando el servidor o funcionario

haya cesado antes de acumular un ciclo laboral completo. Esta compensación vacacional es
proporcional al tiempo trabajado por dozavas partes.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

-··-·cvNTHJASÚ-LAY-···-··.
Gerente (e) de Politicas de GestiOn del ServiCIO Civil
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

CSL/sidr
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