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DICTAMENES RELACIONADOS
FUENTES LEGALES
ley 18695 art/151 ley 19886 art/24 POL art/98 ley 19886 art/24 inc/2 ley 10336 art/1 ley
10336 art/5 ley 10336 art/6 ley 10336 art/9 ley 10336 art/16 ley 18695 art/51 ley
18695 art/52 ley 19886 art/13 dto 250/2004 Hacie art/77 ley 19886 art/20 inc/1 dto
250/2004 Hacie art/57 lt/b num/5 dto 250/2004 Hacie art/6 ley 19880 art/13
MATERIA
DOCUMENTO COMPLETO
En efecto, cabe señalar que si bien el aludido artículo 151 de la ley N° 18.695, establece
un procedimiento de reclamación especial en contra de las resoluciones u omisiones
ilegales del municipio ante el propio alcalde, del tenor literal de ese precepto se desprende
que dicha vía está concebida como una facultad que puede ejercer el particular afectado,
pero no como el único medio para reclamar de aquellas.
Por lo demás, y aun en el evento de tratarse de una irregularidad de aquellas que puede
conocer el Tribunal de Contratación Pública, cabe manifestar, considerando las facultades
que le han sido conferidas a esta Entidad de Fiscalización para ejercer el control de los
actos de la Administración, incluidas las corporaciones edilicias -a través de los artículos 98
de la Constitución Política; 1°, 5°, 6°, 9° y 16 de la ley N° 10.336, de Organización y
Atribuciones de la Contraloría General; y 51 y 52 de la ley N° 18.695-, que la jurisprudencia
administrativa de este origen contenida en los dictámenes N°s. 20.710, de 2011, y
13.131, de 2013, ha concluido que las materias de competencia del Tribunal de
Contratación Pública no han sido sustraídas del ámbito sobre el cual corresponde a este
Organismo de Control ejercer sus potestades, salvo las excepciones que expresamente
contempla el ordenamiento jurídico.
En primer término, es dable indicar que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 13
de la aludida ley N° 19.886 y 77 del decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda,
que Aprueba el Reglamento de dicho texto legal, tanto en las bases administrativas de la
que Aprueba el Reglamento de dicho texto legal, tanto en las bases administrativas de la
licitación pública en comento, como en el respectivo contrato, no se observa que la causal
de falta de publicación de la correspondiente adjudicación de la propuesta pública, se haya
contemplado como una de aquellas que habilitaba al municipio para poner término a la
mencionada convención.
En este mismo sentido, el artículo 57, literal b), numeral 5, del anotado reglamento,
prescribe que se deberán publicar y realizar en el Sistema de Información, entre otros, la
resolución de la entidad licitante que resuelva sobre la adjudicación.
Cabe agregar, que el artículo 6° del citado texto reglamentario, dispone que todas las
notificaciones, salvo las que dicen relación con lo dispuesto en el Capítulo V de la Ley de
Compras, que hayan de efectuarse en virtud de las demás disposiciones de dicha ley y en
virtud de ese reglamento, incluso respecto de la resolución de la adjudicación, se
entenderán realizadas, luego de las 24 horas transcurridas desde que la entidad publique
en el Sistema de Información el documento, acto o resolución objeto de la notificación.
Ahora bien, en la especie, es dable advertir que según lo establecido en las respectivas
bases administrativas, la adjudicación de la propuesta se realizaría mediante decreto
alcaldicio, notificado a los oferentes 48 horas después de resuelta aquella, situación que,
de acuerdo a los antecedentes recabados, no se materializó, importando dicha omisión
una transgresión a las normas antes referidas.
Por lo tanto, en atención a lo dispuesto por el antedicho precepto, es posible colegir que,
en la especie, la omisión en que incurrió la entidad edilicia, esto es, no haber efectuado la
publicación de la adjudicación de que se trata, en el plazo establecido al efecto, reviste el
carácter de un vicio formal que no ha ocasionado perjuicios al interesado, por lo que no
afectó la validez del procedimiento de que se trata, en específico de la respectiva
adjudicación.
Con todo, cumple con advertir que, la circunstancia que la autoridad administrativa no haya
publicado la adjudicación de la propuesta en el término previsto para ello, no implica que se
encuentre eximida de cumplir con tal obligación con posterioridad, de acuerdo con la
preceptiva anotada y en concordancia con lo establecido en la última parte del mencionado
inciso segundo del artículo 13 de la ley N° 19.880.
Lo anterior, toda vez que admitir el argumento del municipio, importaría dejar a su arbitrio -
por el solo hecho de no publicar determinados antecedentes en el sistema de información-
el cabal término del respectivo proceso administrativo y, en definitiva, de las obligaciones
que este le impone, situación que no resulta aceptable.
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