Pueblos Del Norte de Chiapas Exigen Respeto A Su Libre Autodeterminación - Avispa Midia

1/11/2018 Pueblos del norte de Chiapas exigen respeto a su libre autodeterminación - Avispa Midia
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Pueblos del norte de Chiapas exigen respeto a su libre
autodeterminación
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Por Aldo Santiago
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Publicado 17 octubre 2018
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Pese a la existencia de leyes mexicanas y tratados internacionales que enuncian el derecho a la libre
determinación de los pueblos originarios, la omisión en la normatividad del estado de Chiapas – como en
todas las entidades que conforman México- obstaculiza el reconocimiento pleno de las comunidades para
regirse por sus sistemas normativos internos, los cuales el Estado coloca en duda a través de la realización
de peritajes antropológicos y consultas improvisadas.
En México se despliegan diversos caminos en la construcción de autogobiernos, principalmente entre

comunidades indígenas en estados como Oaxaca, Guerrero y Michoacán, donde desde comunidades,
ejidos y hasta municipios enteros han desterrado el sistema político partidista para tomar en sus manos la
gestión de sus territorios.
“Nos hacían creer que aplicaban la democracia porque elegíamos a un partido. Nunca llegábamos EN
a ver la

realidad de la situación que era imposición”, re exiona la joven tseltal Pascuala Vázquez con una sonrisa
discreta. Mientras, a unos metros frente a ella, decenas de músicos de todas las edades alistan el recital
para romper con la pausaP A
tras
Í S Ela
S comida de cientos de asistentes al Foro por la Libre Determinación y en
Defensa del Territorio realizado en agosto del año 2018 en el ejido de San Sebastián Bachajón, municipio de
Chilón, región norte de Chiapas.
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Pascuala, tal como muchos presentes, fue sembrada en el cargo que ostenta mediante un rito ancestral
precedido por autoridades religiosas y comunitarias tseltales. Tras un día completo de ayuno y re exión, ella
aceptó desempeñarse como Concejala del Gobierno Comunitario del municipio de Chilón, dentro de un
sistema de cargos comunitarios de su propio modo de ser tseltal, paralelo a la administración o cial del
ayuntamiento partidista.
Dicha labor organizativa encuentra ecos de solidaridad en la demanda al respeto de sus formas de
autogobierno ante el Estado mexicano, bajo el cobijo del Movimiento en Defensa de la Vida y el Territorio
(Modevite), responsable por convocar a comunidades de los municipios chiapanecos de Salto de Agua,
Palenque, Yajalón, Sitalá, Chilón, Altamirano, Ocosingo, Oxchuc, Tenejapa, Cancúc, Huixtán, Chicomuselo y
el Ejido Candelaria de San Cristóbal de las Casas, para compartir experiencias políticas, legales y
organizativas.
No sólo buscamos nuevos gobernantes, sino una manera distinta de gobernar, es la frase que se lee en
(https:/
múltiples pancartas que des lan entre /avispa.org/portada/)
la multitud que se dio cita en Bachajón. Es también una idea viva, que
 EN
se materializa en la existencia de un sistema normativo interno a través de cargos comunitarios dedicados a
atender todas las esferas de la vida de las comunidades, ahí donde el Estado se mantiene al margen.
P A Í basado
“Hay un Estado pluricultural SES en los
pueblos indígenas, los pueblos tienen otra
forma de gobernarse, otra forma de hacer
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política. El estado tiene miedo de este tipo
de democracia”, re ere Ivette Galván,
abogada que acompaña las batallas legales
para el reconocimiento legal de las
autoridades electas mediante asambleas de
los municipios tseltales de Chilón y Sitalá.
“Para mi el gobierno comunitario es una
manera diferente de elegir las autoridades, la
forma mas correcta porque las autoridades
elegidas en asamblea si hace bien su trabajo
y, si no, la asamblea misma lo quita de su
cargo y pone a otro. Es una forma de
organizarse a comparación de un presidente
municipal que no le puedes decir nada. Esto
es diferente”, sentencia Sebastián Aguilar, abogado tseltal quien también participa en el litigio por la libre
determinación de los municipios al norte de Chiapas.
Por su parte Sebastián Hurtado, vocero del Gobierno Comunitario del municipio de Sitalá, uno de los más
pobres en la región tseltal al norte de Chiapas, apunta al origen de su organización. “El divisionismo es la
fuerza del mal gobierno, del empresario, del sistema capitalista. Lo que nos está dividiendo son los partidos
políticos. Es ahí la raíz de la construcción del gobierno comunitario, porque ya no hay paz ni armonía en las
comunidades por causa de los partidos políticos”.
“Reconocido o no por el Estado, la gente ejerce un modo propio de gobierno. El dar este paso del
reconocimiento del municipio no es mas que trabajar con lo que ya existe, no estamos inventando una cosa
sino estamos tratando de usar el derecho para fortalecer una lucha, una organización que viene de muchos
años atrás”, complementa Aguilar, en un recuento cronológico de la controversia legal.
Diversidad, los caminos hacia el gobierno comunitario
Pese a que el artículo 2 de la constitución mexicana, apartado A, fracción tercera, establece que los pueblos
(https:/un
tienen en sus manos la facultad de ejercer /avispa.org/portada/)
modo propio de gobierno acorde a sus costumbres, en el
EN
como la única
ámbito nacional el sistema electoral partidista se impone incluso mediante violencia forma de
participación política en un país que aglutina decenas de pueblos originarios, cada uno con su propia
lengua, cultura y métodos para resolver con ictos en sus territorios.
PA Í S E S
En un contexto más amplio, la demanda de los municipios indígenas de Chilón y Sitalá no son un proceso
actual, sino resultado de un recorrido de varias décadas en una lucha que empezó por la recuperación de la
tierra yE territorios
S PA Ñ O L
despojados a sus comunidades.
La reivindicación por la libre determinación de los pueblos indígenas palpita a nivel nacional precedido por
el levantamiento zapatista en Chiapas el año de 1994. Después del cese al fuego, y pese a la discusión e
incumplimiento de los Acuerdos de San Andrés rmados en 1996 (http://komanilel.org/2012/02/16/a-16-
anos-de-la- rma-de-los-acuerdos-de-san-andres/) (donde se exigía la modi cación de la Constitución
mexicana en materia de derechos indígenas), las comunidades zapatistas actualmente ejercen su
autonomía sin pedir permiso.
A su propia manera, también existen ejercicios locales (https://avispa.org/traves-de-america-latina-la-

lucha-por-la-tierra-comunal-y-la-autonomia-indigena/) basados en los usos y costumbres mediante
(https://avispa.org/traves-de-america-latina-la-lucha-por-la-tierra-comunal-y-la-autonomia-indigena/)
asambleas (https://avispa.org/traves-de-america-latina-la-lucha-por-la-tierra-comunal-y-la-autonomia-
indigena/)comunitarias (https://avispa.org/traves-de-america-latina-la-lucha-por-la-tierra-comunal-y-la-
autonomia-indigena/)de 41 (https://avispa.org/traves-de-america-latina-la-lucha-por-la-tierra-comunal-y-
la-autonomia-indigena/)8 (https://avispa.org/traves-de-america-latina-la-lucha-por-la-tierra-comunal-y-la-
autonomia-indigena/) municipios (https://avispa.org/traves-de-america-latina-la-lucha-por-la-tierra-
comunal-y-la-autonomia-indigena/)en (https://avispa.org/traves-de-america-latina-la-lucha-por-la-tierra-
comunal-y-la-autonomia-indigena/) Oaxaca (https://avispa.org/traves-de-america-latina-la-lucha-por-la-
tierra-comunal-y-la-autonomia-indigena/), los cuales se rigen bajo el Código de Instituciones y
Procedimientos Electorales, reformado en el año de 1995. Y en años recientes, las luchas de las
comunidades indígenas integrantes del Consejo Supremo Indígena de Michoacán y el municipio de Cherán
en el mismo estado; el municipio me phaa, na savi, nahua y mestizo de Ayutla de los Libres en Guerrero; San
Sebastián Teponahuaxtlán y Tuxpan de Bolaños en Jalisco; además de Oxchuc y Tila en Chiapas,
demuestran la diversidad de los pueblos con la misma reivindicación.
“Aún si la constitución no tipi cara la libre determinación, nosotros podríamos acceder a los derechos
consagrados en la normatividad internacional”, re ere la abogada Ivette Galván sobre el rango constitucional
que adquirieron en 2001 los tratados internacionales en materia de derechos humanos rmados por México.
Algunos de los convenios referidos en el marco legal internacional son la implementación a modo
(https://avispa.org/consulta_indigena/index.html) que realizan los estados-nación del convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT); la declaración universal de los pueblos indígenas de la
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Integrantes de la Comisión Permanente por la Paz y la Justicia compartieron la experiencia de Oxchuc para exigir respeto a la elección de sus autoridades mediante
asambleas.
Organización de las Naciones Unidas (ONU), y recomendaciones de la Corte Interamericana de Derechos

Humanos (CIDH). Todos, documentos en los cuales se reivindica la libre determinación de los pueblos como
derecho fundamental de las comunidades originarias.
El problema es la omisión legislativa en los códigos secundarios y leyes locales en los estados que integran
a México. “No existe. Los estados no tienen una ruta de acción para que los pueblos puedan caminar hacia
un cambio de régimen. La obligación del Congreso es tener la normatividad especí ca que reglamente
cómo nos vamos a proteger y cómo los vamos hacer efectivos, y no lo están haciendo ni el gobernador, ni
(https:/
el congreso. Eso nos deja en un estado /avispa.org/portada/)
de vulnerabilidad porque tienes el derecho pero no un marco de
 EN
acción, es letra muerta”, enfatiza la abogada Galván.
“Reconocer el papel que tuvieron sus ancestros en el cuidado de su territorio es algo más grande que
P Arégimen,
únicamente un cambio de ÍSES que reconoce el papel de la tierra como un sujeto y no una mercancía y
que también provoca un sistema político que vea todo como un todo, para que el Estado vea a la par esa
organización política y no la segregue, sino reconozca la importancia que tiene”, sentencia Ivette.
E S PA Ñ O L
Cherán, Michoacán
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Tierras comunales, Oaxaca
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Ayutla de los Libres, Guerrero
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PA Í S E S
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La labor del Gobierno Comunitario
“En 2015 nos nombramos en un solo corazón”, contextualiza María Jiménez sobre la participación política de
las comunidades que a partir de ese año decidieron transitar del sistema partidista hacia la elección de
autoridades por usos y costumbres.
“Del gobierno comunitario que estamos organizando ya hay mucho cargo; hay juez tseltal y también
tenemos cuidadores de la madre tierra”, enuncia María un par de cargos comunitarios que pese a
desempeñarse durante décadas en un proceso autogestivo, fue hasta 2015 cuando se decidió expulsar a los
partidos políticos y sus formas de gobierno para fortalecer el trabajo del sistema de cargos.
“Estoy aprendiendo como ayudar a resolver los problemas de mi comunidad, por eso estoy aquí”, comparte
Leticia Cruz, también Concejala del Gobierno Comunitario por el municipio de Sitalá, quien destaca cómo en
EN
 quieren
múltiples comunidades son las mujeres quienes están organizadas “porque las mujeres saber sus
derechos”.
P Aparticipan,
“Están activas las mujeres, ÍSES hablan, dan su opinión y proponen también”, remarca Pascuala sobre
las comunidades participantes, entre las cuales el Gobierno Comunitario planea consultarles para la
elaboración de un plan de vida, documento legal donde recogerá las necesidades básicas del municipio
E S PA Ñ O L
para concretar un proyecto de autogobierno; de cómo organizar la vida comunitaria, los bienes comunes, el
cuidado de la tierra.
“El gobierno comunitario quiere que exista paz, armonía, mejor vida para las comunidades. Estos cargos son
importantes para conformar el Gobierno Comunitario ya que todos estos cargos están capacitados en cada
una de sus áreas. Ellos ya saben como se maneja, cómo están trabajando y conocen bien sus comunidades
y las necesidades que hay en cada una. Están trabajando ya como lo está planeando el gobierno
comunitario, sólo falta que sea reconocido por la ley, por la autoridad o el estado”, re ere el abogado tseltal
Aguilar, quien además comparte algunos de las maneras para resolución de con ictos dentro de las
comunidades.
Cuando existen ejidos, quienes atienden casos en materia agraria de las comunidades reciben el nombre de
principales. A su vez, existen cargos religiosos de la misión jesuita de Bachajón que son desempeñados por
reconciliadores tseltales, especializados en todas las materias. “La gente no acude al Ministerio Público
porque sabe que ahí no van a resolver los problemas de manera efectiva y real. Acude a su cargo
comunitario, a su juez o reconciliador tseltal y pone en sus manos la resolución del con icto porque sabe
que será acorde a su cosmovisión”, complementa Ivette.
También ya fueron sembrados los cuidadores de la madre tierra, quienes reciben la formación para replicarla
en sus comunidades. El objetivo es concientizar a la gente de cómo se debe trabajar y cultivar la tierra sin
contaminarla. Los promotores de salud es otro cargo religioso de la misión para impartir formaciones en el
conocimiento de las plantas medicinales y sus usos. A su vez, existen proyectos conformados por mujeres
quienes “se están formando en temas de derechos de las mujeres porque en las comunidades tseltales no
se les toma en cuenta”, describe Aguilar sobre la situación que buscan modi car para motivar una
participación integral dentro de las comunidades.
En otros cargos incluso se planea la vinculación sobre con ictos agrarios mediante el intercambio de
experiencias entre autoridades ejidales en todo México, reconocidas en la Ley Agraria. “Queremos
vincularnos con las autoridades ejidales para no trabajar dentro de la esfera de la misión sino salir, buscar
vinculación con otras autoridades para tener un mejor trabajo en defensa de la tierra y el territorio”,
comparte el abogado Sebastián.
Otro ejemplo del trabajo del Gobierno Comunitario es la gura de los agentes municipales o agentes
 EN
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auxiliares rurales quienes son reconocidas por la ley orgánica municipal. “Su función es cuidar a sus
comunidades de que no exista con ictos y ellos si ponen sanciones, multas. Aunque sean nombrados por el
ayuntamiento, estas autoridades son elegidas mediante asambleas. Eso es de los puntos mas importantes
que hay que señalar porque la asamblea nombra a su agente, a su autoridad y no el gobierno municipal”,
destaca Sebastián para evidenciar el trabajo implementado por el sistema de cargos en el Gobierno
Comunitario, labor realizada por las comunidades sin participación del Estado.
Oxchúc: violencia y desafíos (https://avispa.org/portada/)

 EN
“El día de hoy damos felicitaciones a los compañeros de Chilón, de Sitalá y otros municipios que están
empezando a desconocer a los partidos políticos”, compartieron los integrantes de la Comisión Permanente
por la Paz y Justicia Indígena
P A Í Sde
E S Oxchúc durante el foro realizado en Bachajón.
Dicho movimiento social consiguió el desafuero y destitución de la alcaldesa María Gloria Sánchez Gómez y
su cabildo
E S P Acompleto
ÑOL después de un ataque armado en el cual existen indicios de la participación de
Sánchez Gómez. “Es difícil, hubieron momentos que nos llevaron a la cárcel; hasta el 23 de enero de este
2018 murieron tres compañeros”, denunció la Comisión del municipio tseltal sobre las agresiones de los
simpatizantes de la ex alcaldesa, quien en un contexto de con icto post electoral y cobijada por el Partido
Verde Ecologista de México, pretendía mantenerse en el poder pese al descontento popular.
Tras la remoción de la edil de su cargo para dar paso a investigaciones judiciales, se instaló en Oxchuc un
Consejo Municipal integrado por tres mujeres y tres hombres para conformar el gobierno sustituto.
“Lo que ha hecho falta no se ha reglamentado. Lo que ha hecho falta no se ha respetado, precisamente la
libre determinación, esa es nuestra lucha común”, re rió la Comisión de Oxchúc durante los mismos días en
que antropólogos del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) realizaron entrevistas y grupos de
trabajo para visitar asambleas y comunidades en el municipio tseltal. Para el 26 de septiembre del año 2018,
el IEPC declaró, con base en los estudios del INAH, procedente la implementación de una consulta
(https://www.jornada.com.mx/ultimas/2018/09/27/realizaran-consulta-sobre-eleccion-de-autoridades-
en-oxchuc-chiapas-1181.html) para cuestionar si se mantiene el sistema de partidos políticos o se respetan
los usos y costumbres del Gobierno Comunitario tseltal.
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PA Í S E S
E S PA Ñ O L
Estado impone evaluaciones

antropológicas
El proceso jurídico para demandar el respeto a la libre determinación de los municipios de Chilón y Sitalá
comenzó el 17 de noviembre de 2017, mediante la presentación de una solicitud elaborada por las
comunidades ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Chiapas (IEPC).
“No es mas que dar cuenta de la existencia de un sistema normativo interno, la existencia de cargos
comunitarios y del hartazgo del sistema de partidos políticos. En la solicitud lo que pedimos son dos cosas:
Que el sistema de partidos termine y se realicen elecciones a través de usos y costumbres; y que también el
ejercicio del gobierno municipal se ejerza acorde al modo propio tseltal”, comparte la abogada Ivette.
No fue sino hasta el 29 de junio de 2018, cuando la respuesta a la solicitud se hizo pública mediante
acuerdo general del IEPC, en el cual(https://avispa.org/portada/)
se construyó una ruta de acción para ejercer el derecho a la libre
EN
 de peritajes
determinación. Sin embargo, en dicha vía el Estado mexicano ha exigido la realización
antropológicos para analizar “la existencia histórica de sistemas normativos internos” y con ello “reconocer”
o no, los usos y costumbres de los pueblos originarios.
PA Í S E S
“Cosa que es falsa, porque no existe en México, ni en Chiapas, ningún código que establezca que para
cumplir con el cambio de régimen hay que realizar un estudio cultural y posteriormente una consulta”,
re ereEIvette
S PA Ñ O L
sobre los planes del Estado para improvisar e imponer obstáculos a la demanda de las
comunidades tseltales.
Movilización del MODEVITE en el municipio de Oxchuc.
“El día 3 de octubre presentamos dos juicios, uno contra el acuerdo general del 29 de junio de 2018 y otro
 EN
contra las actividades del IEPC, pues dichas acciones en ningún momento fueron consultadas con las
comunidades. Por lo tanto carecen de cualquier validez, además que las comunidades han llegado al
consenso de que el estudio cultural es inconvencional y no se debe realizar”, detalla Ivette sobre la
PA Í S E S
actualidad del proceso encauzado.
“Estamos en el mismo punto en el que se encuentra Oxchuc (municipio tseltal enclavado en los Altos de
E S PA Ñ O L
Chiapas) . Su caso fue el primero que estudió el IEPC, y se planteaba como un peritaje antropológico. Ellos
quieren identi car si está o no vigente los usos y costumbres de la comunidad y cuáles son. Varios analistas
están en contra porque eso no es algo que esté escrito. El sistema normativo interno, los usos y costumbres,
el derecho consuetudinario es un derecho tradicionalmente oral que no se podrá legitimar por ningún
agente externo”, contextualiza Ivette.
En el caso de los municipios de Chilón y Sitalá, el equipo de abogados involucrados en el litigo han
declarado que existe la posibilidad de que el Gobierno Comunitario realice una autoconsulta a través de las
asambleas basadas en el modo propio de ser indígena tseltal, pues mencionan que la metodología y
ejecución que se realizará en Oxchúc no puede aplicarse de igual manera para otros municipios.
“La base se está preparando con conocimiento del derecho a la consulta; cómo tiene que ser previo, libre e
informado para regular también la consulta del IEPC; si es o no acorde y de qué manera vamos a
defendernos de un mal uso del derecho. Una de las trabas es que no existe presupuesto su ciente porque
el IEPC lo calculó en más de 10 millones de pesos, cuestión que nunca se ha dialogado con las
comunidades quienes son las únicas que saben cuantos recursos se necesitan para la celebración de
asambleas”, denuncia Ivette, quien además destaca el letargo de la burocracia mexicana que apunta hacia
el año de 2019 para la celebración de la consulta.
En el estado de Chiapas nunca se ha realizado un proceso similar. Serían pioneros Oxchuc, Chilón y Sitalá en
este tipo de acciones que ni siquiera se encuentran reglamentadas en los tratados de derechos humanos
que México ha rmado en la materia, tales como el convenio 169 de la OIT.
“Si la organización necesita que la consulta se haga antes, el derecho tendrá que moverse en función a ello.
Vamos a seguir escuchando lo que dice la asamblea, trabajar el consenso, si se tiene el consenso
comunitario el proceso está prácticamente ganado. Si la voluntad popular es el cambio de régimen se
tendría que de alguna manera luchar para que terminara la administración del presidente municipal en
turno”, apunta Ivette sobre los pasos a seguir en el proceso judicial.
“Estamos luchando para quitar una ruta de acción impuesta por parte del IEPC y que se abra el paradigma
para saber como se resuelven estas (https://avispa.org/portada/)
peticiones en el estado de Chiapas. Si logramos quitar el estudio
EN
 Comunidades
cultural y viene otra comunidad o municipio indígena, va a ir a la consulta directamente. que
ya se están organizando para hacer un uso directo del presupuesto como el ejido de Candelaria en el
municipio de San Cristóbal de las Casas”, ejempli ca Ivette sobre los múltiples procesos que se abrirían para
PA Í S E S
demandar el respeto a la libre determinación de los pueblos, tanto a nivel de comunidades como en los
municipios indígenas de Chiapas.
E S PA Ñ O L
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