Sesión 01 Derecho Minero y Ambiental

Sesión 01
Ambiente y Derecho
Ambiental. Concepto.
Objeto. Conexión con DD.
Económicos, Sociales y
DD.HH. Actores. Evolución
Internacional
CURSO: DERECHO MINERO Y AMBIENTAL
AMBIENTE O MEDIO AMBIENTE
El ambiente es el conjunto de elementos
sociales, económicos, culturales, bióticos y
abióticos que interactúan en un espacio y tiempo
determinados; lo cual podría graficarse como la
sumatoria de la Naturaleza y las
manifestaciones humanas en un lugar y tiempo
concretos.
AMBIENTE
Sistema Natural
HOMBRE
Sistema Cultural
Residuos
DERECHO AMBIENTAL
ANTECEDENTES
La conservación del medio ambiente es tan antigua como
la humanidad, porque en el transcurso de la historia
siempre ha establecido una norma convencional
ambiental desde las comunidades primitivas. En dichas
organizaciones existía una idea muy clara sobre las
relaciones de mutua dependencia que existen entre el
hombre y la naturaleza.
Por eso la protección del medio ambiente fue una
preocupación que se expresó en todos los tiempos
estableciéndose normas locales para cada lugar, con los
fines de la conservación de los espacios naturales, de la
flora y la fauna silvestre.
DERECHO AMBIENTAL
Grethel , Aguilar Rojas señala:
El hombre siempre tuvo plena conciencia de su
dependencia del ambiente. Sus primeras normas
religiosas y jurídicas consagraron su protección .Todas
las culturas primitivas temían a los elementos naturales,
los identificaban, les ofrecían sacrificios para que
preservaran su ambiente natural, imponían tabúes para
protegerlos, se identificaban con los elementos del
ambiente y los idealizaban con su tótem.(objeto u animal
de las tribus) Así lo demuestra el:
-Culto a la Pachamama en América(madre tierra)
-El de Gea y Remeter en Grecia(gea-personifica a la
tierra)
DERECHO AMBIENTAL
- El libro de Génesis expone que el hombre es tierra y
tierra volverá a ser
- Dios le dio al hombre el jardín de Edén para su disfrute
y aprovechamiento.
- El antiguo testamento ofrece la primera disposición
ambiental conocida dentro del libro de Éxodo obligando a
dejar la cosecha sin recoger un año cada siete.
- Cuando Dios quiso castigar a Egipto lo hizo degradando
su salud de sus habitantes y de su ambiente,
incendio sus campos, convirtió el agua en sangre,
aniquiló a los peces, envió plaga de ranas, moscas,
piojos, pulgas y langostas, pero en cambio separó las
aguas del Mar Muerto para que su pueblo pudiera
escapar e hizo brotar agua del desierto para saciar su
sed.
DERECHO AMBIENTAL
De igual forma cuando el hombre quiso destruir

civilizaciones lo hizo degradando su ambiente,
los cartaginesis destruyeron los campos romanos
y con ello su estructura republicana, los
mongoles atacaron las obras hidráulicas de
Korasán acabando con todo una civilización.
Los conquistadores españoles contaminaron los
sistemas de abastecimiento de agua y riego de
las culturas Azteca e Inca y estas sucumbieron.
DERECHO AMBIENTAL
-Las grandes civilizaciones nacieron cercanas a
seguros abastos de recursos naturales, la
cultura mesopotámica se asentó entre los ríos
Tigres y Éufrates, los egipcios al margen del Rio
Nilo, Tenoch fundó Tenochtitlan( hoy ciudad de
Méjico) en un ecosistema de humedad. Al
conquistador español la Corona le permitió
fundar pueblos únicamente en zonas con
bastante agua y fértiles campos. Los antiguos
persas veneraban de tal modo al agua que en
sus ríos no orinaban, no escupían ni siquiera
lavaban sus manos.
-
DERECHO AMBIENTAL
El emperador romano Julio Cesar promulgó una norma
jurídica que regulaba el tránsito de carruajes por sus
ciudades con el fin de evitar la contaminación
atmosférica generada a raíz de las partículas de polvo y
ruido que estas producía al transitar,
-Es así que a nivel jurídico en la Conferencia de NN.UU.
Sobre el medio humano y la declaración de Principios
(Estocolmo de 1972) fue el primer encuentro
internacional en tratar cuestiones ambientales como un
sistema interrelacionado. Los acuerdos allí establecidos
inician a modelarse las bases a un enfoque integral
incorporando todos los aspectos de la protección
ambiental, fijándose 26 principios.
DERECHO AMBIENTAL
Actualmente en nuestro país:

En la Constitución de 1993 en lo relacionado a la
preservación del medio ambiente o a la necesidad de evitar
la contaminación ambiental, estos temas aparecen tratados
en el Capítulo II (Del Ambiente y los Recursos Naturales) del
Título III (Del Régimen Económico), a través de los
siguientes artículos:
Artículo 66.- Señala que los recursos naturales, renovables
y no renovables, son patrimonio de la Nación y que el
Estado es soberano en su aprovechamiento. Establece que
por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y
de su otorgamiento a particulares y que la concesión otorga
a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
DERECHO AMBIENTAL
Artículo 67.- Establece que el Estado determina la política
nacional del ambiente y que promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales.
Artículo 68.- Establece la obligación del Estado de promover
la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
Artículo 69.- Señala que el Estado promueve el desarrollo
sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
Estos artículos, junto con el reconocimiento del derecho al
medio ambiente equilibrado y adecuado previsto en el
artículo 2, inciso 22, constituyen el parámetro
constitucional que debe servir de pauta para el
desarrollo y contenido del derecho ambiental nacional.
DERECHO AMBIENTAL
En el Perú, un avance importante sobre este tema significó la
aprobación, en el año 2005, de la ley 28611, Ley General del
Ambiente, publicada el 15 de octubre de 2005 en el diario oficial El
Peruano. El artículo I del Título Preliminar precisa la doble perspectiva
del medio ambiente, como un derecho y un deber. En este sentido
señala:
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental.
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y
el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación
de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
CONCEPTO DE DERECHO AMBIENTAL
El Derecho Ambiental es la disciplina del
sistema jurídico al servicio del desarrollo
sostenible.
Es aquel sistema normativo dirigido a la

preservación del entorno humano mediante el
control de la contaminación y la garantía de un
uso sostenible de los recursos naturales.
CONCEPTO DEL DERECHO AMBIENTAL
Es un órgano jurídico complejo y entrelazado de
tratados, convenios, estatutos y reglamentos que
opera para regular la interacción entre la
humanidad y el medio ambiente natural, con el
fin de reducir los impactos de la actividad
humana.
Etimológicamente el término "derecho" proviene de las expresiones
latinas dirigere y directurn, que significan "guiar recto una cosa a
un destino o lugar determinado". Así, el Derecho tiene por
finalidad regular las conductas humanas a través de normas o
mandatos de cumplimiento obligatorio que tienen por objeto
alcanzar el bien común. En ese sentido, al Derecho Ambiental le
interesa regular aquellas conductas humanas que puedan influir o
alterar de manera relevante las condiciones o "el equilibrio" que
hacen posible la vida en todas sus formas.
Esto determina, en opinión del conocido jurista chileno Raúl Brañes,
que el Derecho Ambiental se ocupe principalmente de las normas
jurídicas que regulan las relaciones más inmediatas entre la sociedad y
la naturaleza. y centre su atención en aquellas normas que han sido:
a. Establecidas para restringir, prohibir o permitir determinadas

conductas con relación al ambiente y sus componentes, los recursos
naturales, como por ejemplo, normas que establecen vedas, que
restringen la caza y que prohíben el tráfico de residuos peligrosos.
b. Regular o establecer derechos y obligaciones con relación a
los componentes del ambiente, como por ejemplo: regulaciones sobre
flora y fauna, acceso a recursos genéticos y ley de aguas.
c. Establecer y asignar competencias de las autoridades
encargadas de velar o manejar al ambiente y los recursos
naturales, como por ejemplo las competencia del Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM): del Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA) y del Ministerio de Energía y Mina (MEM), entre otras
instituciones.
Por otra parte. Gutiérrez Nájera indica también que, a partir de su
especificidad como ciencia jurídica, el derecho ambiental puede ser
definido como "el conjunto sistemático y ordenado de leyes que regulan
la protección. conservación. preservación y utilización de los recursos
naturales y del equilibrio ecológico del hábitat,, Otro de los conceptos
que sin duda vale la pena señalar es el del maestro Brañes, para quien
el derecho ambiental puede definirse como "... El conjunto de normas
jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una
manera relevante en los procesos de interacción que tienen lugar entre
los sistemas de los organismos vivos y sus sistemas de ambiente.
mediante la generación de efectos de los que se espera una modificación
significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos"."
Para Silvia Jaquenod, el derecho ambiental es definido como la ..... Disciplina
jurídica que investiga, estudia y analiza las diferentes relaciones entre los
bienes naturales y la actividad antrópica(ser humano), orientando la
regulación jurídica de las conductas y actitudes humanas respecto al uso,
explotación y aprovechamiento de recursos naturales, conservación de la
naturaleza y protección del ambiente"."?
Por su parte, Jesús Quintana Vaítíerra-" al referirse a la definición del derecho
ambiental, señala que en un primer intento ..... quizás la forma más sencilla de
definir al derecho ambiental sea refiriéndolo al conjunto de reglas que se
encargan de la tutela jurídica de aquellas condiciones que hacen posible la
vida en todas sus formas", Además, continúa dicho autor, ..... si el derecho
ambiental tiene que ver con la continuidad de la vida sobre la Tierra, no es del todo
aventurado pensar que el acervo de normas jurídicas que están dirigidas a la
salvaguardia de la biosfera es lo que se denomina derecho ambiental".
DENOMINACIONES
Respecto a la denominación Derecho Ambiental,
en doctrina se tienen otras denominaciones:
 Derecho Ecológico.
 Derecho del Ambiente.
 Derecho del Medio Ambiente.
 Derecho Ambientalista.
 Ecoderecho.
 Ecología Jurídica.
 Ecología Forense.
 Jurisprudencia Ambiental.
AUTONOMÍA DEL DERECHO AMBIENTAL
El Derecho Ambiental es la rama del derecho
público interno, el mismo que constituye un
derecho autónomo, constituido por normas,
principios e institutos que sistemáticamente
regulas las actividades humanas en su
interrelación con el ambiente.
Es un derecho autónomo porque está constituido
por un objeto, método, principios, utilidad y
contenido temáticos propios.
OBJETO DEL DERECHO AMBIENTAL
El derecho ambiental es el conjunto de principios
y normas jurídicas que tienen por Objeto:
la preservación,
la conservación y,
el mejoramiento del ambiente.
Otro sector de la doctrina establece que –entre
otros–, los objetivos del derecho ambiental se
pueden dividir en dos:
1. Control de la contaminación,
2. Conservación y gestión de recursos.
1. Control de la Contaminación
Las leyes de control de la contaminación en

general, tienen por objeto (a menudo con
distintos grados de énfasis), proteger y preservar
tanto el medio ambiente y la salud humana.
2. Conservación y gestión de Recursos
La conservación de los recursos mediante la

gestión de las leyes en general, el balance de los
beneficios de la conservación y la explotación
económica de los recursos, con la base de todas
las discusiones del derecho ambiental.
Esto es, evitar la deforestación, la extinción de
especies de animales, uso indiscriminado de
recursos (petróleo, gas, minerales, etc.)
CONEXIÓN DEL DERECHO AMBIENTAL CON
LOS DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y
DERECHOS HUMANOS
Esta parte del estudio, que trata únicamente el tema de los derechos económicos,
sociales y culturales, se refiere a todas las violaciones actuales o recientes de estos
derechos y de los llamados derechos colectivos, tales como el derecho al
desarrollo y a un medio ambiente sano, independientemente de sus autores,
bien sean Estados o sus agentes, grupos de Estados, organizaciones nacionales o
internacionales o individuos o grupos que actúan fuera de la competencia del
Estado. Sin embargo, se debe tener en cuenta que si un Estado tolera en su
territorio - o en territorio ocupado por la fuerza - la realización, por individuos, de
actos que constituyen violaciones, tiene la responsabilidad y el deber de
impedir su impunidad.
También será necesario, a través de una investigación más detallada, identificar a
las víctimas o sus representantes y cuantificar, tanto como sea posible, el daño que
les ha sido infligido.
DERECHOS HUMANOS
CONSIDERACIONES PRELIMINARES.
El primer concepto de los derechos humanos es de carácter político: comprende el
respeto, por parte del Estado, de los derechos y libertades de la persona
humana; este concepto prohíbe la intervención del Estado en el área de los
derechos y libertades del individuo. Estos, así llamados derechos convencionales, se
derivan de un enfoque individualista; sitúan a sus beneficiarios contra el Estado.
Mientras estos derechos estaban siendo clasificados, apareció una segunda
categoría de derechos, a saber, los derechos económicos, sociales y
culturales, los cuales ya no situaban a los individuos contra el Estado, sino que
ambos se convertían en aliados para conseguir los derechos en cuestión. En tanto
que, en el caso de los derechos civiles y políticos, el Estado debe permanecer a un
lado para permitir que el individuo los ejerza sin interferencia, los derechos
económicos, sociales y culturales requieren que el Estado actúe y dé al
individuo el apoyo material necesario para poder ejercerlos eficazmente.
DERECHOS HUMANOS
Esta característica, que se deriva de su forma de aplicación, de ninguna
manera perjudica la indivisibilidad de los distintos derechos humanos,
tal como afirman algunos instrumentos internacionales. El preámbulo
común a las dos Pactos Internacionales de Derechos Humanos reconoce
que, de acuerdo con la Declaración Universal de Derechos Humanos, el
ideal de seres humanos libres disfrutando la libertad sin miedos ni
carencias, puede obtenerse únicamente si las condiciones
creadas permiten disfrutar tanto de los derechos económicos,
sociales y culturales como de sus derechos civiles y políticos. La
Proclamación de Teherán de 1968 confirmó que los derechos humanos y
las libertades fundamentales son indivisibles; en este contexto de
interdependencia, el ejercicio de los derechos económicos, sociales y
culturales, es de vital importancia para el ejercicio eficaz de los
derechos civiles y políticos.
DERECHOS HUMANOS
La Asamblea General de las Naciones Unidas también ha
estipulado que, para el ejercicio, promoción y protección tanto de los
derechos civiles y políticos, como de los derechos económicos, sociales y
culturales, se les debe dedicar igual atención y urgente consideración.
Por tanto, el concepto de derechos humanos se convierte en un concepto
político-económico, abarcando en uno solo la seguridad y
protección del individuo y su bienestar material y moral.
Los derechos humanos constituyen un todo indivisible, reflejando la
unidad y singularidad del ser humano. La, frecuentemente citada,
indivisibilidad de las diversas categorías de derechos humanos impide a
economistas y juristas dar preponderancia a una categoría sobre otra,
en función de su capacitación y del nivel de desarrollo de su país.
DERECHOS HUMANOS
Violaciones de los derechos colectivos o comunales.
Violaciones del derecho al desarrollo.
El derecho al desarrollo surgió de la desigualdad económica y de la
desfavorable situación de los países subdesarrollados. Debe mencionarse, por
otra parte, que el derecho al desarrollo establece el principio de la reparación al que
tienen derecho aquellos pueblos y países que, desde hace tiempo, han sido
expoliados (quitar una cosa injustamente) de sus riquezas mediante la esclavitud
y la colonización. Las enormes desigualdades de todo tipo entre los países pobres y
los desarrollados son el resultado de siglos de saqueo y explotación durante los que
las civilizaciones fueron destruidas, las estructuras sociales y medios de producción
aniquilados y el ecosistema devastado en África, América Latina y Asia. La
desigual distribución de la riqueza e ingresos, a nivel nacional e internacional, ha
empeorado en las últimas décadas, alcanzando tales dimensiones que se ha
convertido en un auténtico escándalo internacional.
DERECHOS HUMANOS
Las estrategias tradicionales de desarrollo han originado, además, la
creación de élites privilegiadas nacionales, que siguen los mismos
modelos de consumo que los grupos de alto nivel económico de los países
desarrollados, mientras que la gran mayoría de la población no
puede, ni siquiera, alcanzar sus necesidades más básicas. Esta es
la forma en que los dirigentes de los países en desarrollo han diseñado
sus políticas económicas durante la mayor parte del último medio siglo.
No debe dejar de mencionarse que esta disparidad entre los ingresos y
niveles de vida no está limitada a los países en desarrollo; también
existe en los países desarrollados y se hace cada día más frecuente.
Como ya se ha mencionado, los actores y beneficiarios de estas
estrategias constituyen una minoría, comparado con la abrumadora,
pero deprimida, mayoría.
DERECHOS HUMANOS
Violaciones del derecho a un medio ambiente sano.
La grave crisis medioambiental de las últimas décadas ha destacado
la naturaleza transnacional y multidimensional de sus efectos, y ha
mostrado que las soluciones requeridas por lo que, consecuentemente,
sólo pueden ser llevadas a cabo por la comunidad internacional y por los
propios Estados, bien individualmente o en cooperación con las
Naciones Unidas, según se exige en los son colectivas o comunales,
Artículos 55 y 57 de la Carta. Un ecosistema equilibrado, la
conservación de los recursos naturales o, simplemente, la
supervivencia del planeta son requisitos urgentes que se deben
lograr si queremos que nuestro sistema no sea destruido.
DERECHOS HUMANOS
El derecho a un medio ambiente sano ha sido violado como
resultado de las actividades humanas, que incrementan las
concentraciones de gases con efecto invernadero en la atmósfera, con
todos los efectos consiguientes sobre el calentamiento global, la subida
del nivel del mar y el clima en general. Mientras, al producir su propio
efecto negativo sobre el disfrute de los derechos humanos en general y
de los derechos económicos, sociales y culturales en particular, estos
fenómenos adquieren un efecto multiplicador, que también agravan el
incremento de los serios y numerosos problemas afrontados por las
poblaciones de las regiones pobres. Entre las actividades humanas que
afectan al derecho a un medio ambiente sano se incluye la
deforestación, que durante siglos ha conducido a pérdidas
substanciales de masas forestales y a la degradación
medioambiental.
DERECHOS HUMANOS
De acuerdo con el informe del Secretario General de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la conservación de la
diversidad biológica es fundamental para la vida humana. Es un factor
básico, en cuanto a como se estructuran los organismos vivos. Como tal, supone un
soporte para los ecosistemas, para la regulación del agua y la atmósfera y las
bases de la producción agrícola. Cuando se pierden las variaciones genéticas el
resultado es, por consiguiente, no sólo la pérdida de las características específicas y
potenciales y las adaptaciones, sino que también disminuye el número de especies,
se desequilibran los ecosistemas y se daña la capacidad para preservar la vida
humana. La destrucción del ecosistema y del equilibrio necesario para la
supervivencia de nuestra especie se ha agravado en la vida moderna, por los efectos
de las actividades humanas contemporáneas, tales como la contaminación, los
vertimientos de residuos tóxicos y peligrosos, etc.
DERECHOS HUMANOS
La contaminación de la tierra, el mar y el aire, originada por
varias causas, supone un importante riesgo para la vida, la
salud y el bienestar de las poblaciones. Los desastres de Bophal
(pesticidas) y Chernóbil( desastre nuclear), son , únicamente dos
ejemplos de los muchos que todavía son recordados vívidamente,
especialmente por el gran número de víctimas. De acuerdo con el
cálculo realizado por la Liga de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, el
desastre de Chernóbil afectó, y continúa afectando, a más de 4 millones
de personas, que todavía viven sobre tierras contaminadas, además de
las 135.000 personas evacuadas de las poblaciones más cercanas al
reactor. Estas víctimas temen por su futuro, expuestas como están, y
como nos han dicho los científicos, a enfermedades congénitas y a
malformaciones.
DERECHOS HUMANOS
Los desastres ecológicos, nucleares o de otro tipo, ponen en peligro de
destrucción a casi todas las formas de vida. El derecho a un medio
ambiente sano está íntimamente ligado a los derechos
económicos, sociales y culturales. La exportación a los países en
desarrollo, particularmente a África, de residuos peligrosos producidos
por las industrias del Norte es, una seria violación de los más
importantes derechos humanos, comenzando por el derecho a la
vida. Sin embargo, individuos y compañías, movidos por el afán de
lucro, se han dedicado a realizar acuerdos para el traslado de residuos
industriales en la más completa ignorancia de los derechos de
individuos y pueblos.
DERECHOS HUMANOS
Los escándalos de 1987 y 1988 que siguieron al descubrimiento de los
acuerdos por los que países Africanos recibían cantidades irrisorias de
dinero de las compañías occidentales a cambio del uso de la tierra para
el vertido y enterramiento de residuos tóxicos, originaron una
justificable y violenta reacción por parte de algunos países en
desarrollo. Es en este contexto, en el que el Consejo de Ministros de la
Organización para la Unidad Africana (OUA) declaró, en su resolución
1153 (XLVIII) de 25 de mayo de 1988, que tales vertimientos eran un
delito contra África y el pueblo africano. El 7 de diciembre de 1988, las
Naciones Unidas, siguiendo los pasos de la OUA, adoptó la resolución
en la que se expresaba la profunda preocupación por las prácticas
de vertimientos de residuos nucleares e industriales en África.
DERECHOS HUMANOS
Cualquier acuerdo para el traslado de residuos es una seria violación
del derecho a un medio ambiente sano y, muy obviamente, de todo el
conjunto de los derechos humanos, tanto individuales o colectivos, como
económicos, sociales y culturales o civiles y políticos. Dado el alcance
de las violaciones del derecho a un medio ambiente sano, la
comunidad internacional expresó su profunda preocupación en
la Cumbre de la Tierra de 1992, señalando que los traslados de
residuos tóxicos estaban en contradicción con la legislación
nacional y los instrumentos internacionales existentes, dañando
seriamente el medio ambiente y la salud pública en todos los países,
particularmente en aquéllos en desarrollo.
DERECHOS HUMANOS
Violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales
individuales.
Los derechos económicos, sociales y culturales individuales son,
esencialmente, el derecho al trabajo y los derechos a una
adecuada alimentación, salud, vivienda y educación. No hay
duda de que estos derechos se basan en el derecho más importante de
todos, a saber, el derecho a la vida. Giran y se centran sobre este
derecho, si por "vida" se entiende todo lo que contribuye a la existencia
continuada y la mejora de la condición humana. En opinión de algunas
personas, estos derechos constituyen un ideal a lograr, es decir, que no
son reclamables inmediatamente. Este punto de vista es incorrecto, ya
que estos derechos tienen una base legal firme y pueden ser reclamados
en cualquier momento y sus violaciones castigadas.
RELACIÓN DEL DERECHO
AMBIENTAL CON LOS DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y
DERECHOS HUMANOS
Se trata de establecer aquella relación –
conexión- que existe entre los preceptos y
contenido del Derecho Ambiental, y su aplicación
útil con los Derechos Económicos, con los
Derecho Sociales y con los Derechos Humanos.
Algunos autores también incluyen a los Derechos
Culturales.
DERECHO AMBIENTAL Y DERECHOS ECONÓMICOS:
A) Economía de libre mercado. Modelo económico

según el cual, con la excepción de determinadas
actividades que se consideran propias del Estado
(como la defensa nacional, la promulgación de leyes
y el mantenimiento del orden público), todas las
actividades y transacciones económicas dependen de
un modo exclusivo de la libre iniciativa de los
individuos. Una economía de libre mercado es
aquélla que genera un entorno en el que los
individuos son libres de intentar alcanzar sus
objetivos económicos de la forma que consideren más
adecuada, sin la intervención del gobierno.
En este contexto económico, los individuos toman

con libertad decisiones sobre su empleo, la
utilización de su capital y el destino de sus
recursos; por ejemplo, cómo distribuyen sus
ingresos entre ahorro y consumo, y como
distribuyen su consumo entre los distintos bienes
disponibles. Pero existen ciertos aspectos
relativos al funcionamiento de la economía de
mercado que sigan siendo polémicos.
En primer lugar, existe cierta controversia en

torno a que actividades deben dejarse en manos
del estado y cuales pueden adjudicarse a la
iniciativa privada. Así, se suele defender que,
puesto que el derecho a la vida, a la libertad y a
la protección ante el ataque de un ciudadano es
un derecho fundamental, no debe caer en manos
del mercado porque el derecho a la seguridad y al
orden público no debe depender de la capacidad
adquisitiva del individuo.
Además, hasta cierto punto los servicios de la ley

y el orden constituyen un bien público puro, en el
sentido de que si una patrulla policial onda un
barrio para evitar robos protegerá todas las
viviendas por el mismo precio, sin tener que
incurrir en nuevos costes por el hecho de que se
construya la nueva vivienda. No obstante,
existen muchas empresas privadas de seguridad
y algunos individuos incurren en elevados gastos
para su protección.
Un guardia de seguridad contratado por un

banco no tiene por que evitar que se asalte a una
anciana en la esquina de la calle. Por lo tanto no
se puede establecer una línea divisoria entre las
actividades que deben dejarse en manos del
sector público y a aquellas que pueden confiarse
a las fuerzas del mercado.
De forma semejante, en muchos países se acepta

que los derechos humanos por ejemplo, el
derecho a la vida y por tanto a una sanidad
pública mínima requiere que el estado
complemente los servicios sanitarios privados. Se
pueden adoptar argumentos similares para
defender la educación pública y otros tipos de
servicios.
En muchos países que se consideran economías

de libre mercado el estado asume numerosas
actividades como el transporte ferroviario, los
servicios postales o las concesiones públicas,
entre otras. Incluso en los países en los que estos
servicios los desempeñan empresas de sector
privado se considera necesario que exista cierta
reglamentación por parte de sector público para
evitar que se formen monopolios naturales.
En segundo lugar, incluso cuando las

actividades económicas las desempeñan
empresas del sector privado, suele existir cierta
reglamentación pública. La mayor parte de esta
regulación responde con frecuencia a
consideraciones de tipo político y filosófico sobre
la necesidad de restringir la libertad de los
individuos cuando dicha libertad derive en una
no libertad de los demás, es decir, que la libertad
de un individuo acaba donde empieza la de otro.
Así como por ejemplo, la libertad económica está

restringida por leyes que impiden adueñarse de
forma indebida de la propiedad de otra persona o
que refuerzan las cláusulas de los contratos. En
otras palabras, se acepta que el contexto
económico en el que opera una economía de libre
mercado es un entorno donde rige este tipo de
regulaciones legales.
Sin embargo, la regulación gubernamental suele

ir mas lejos, por que puede existir cierta
intercambio desigual entre el ejercicio de la
libertad y otros derechos fundamentales. Por
ejemplo, las regulaciones que restringe la
libertad e las empresas para utilizar mano de
obra infantil o esclavos, o la emisión de gases
tóxicos a la atmósfera o a los ríos, o a la venta de
productos peligrosos (violando el supuesto de que
el consumidor siempre sabe lo que es mejor para
él).
Así como los distintos puntos de vista sobre el

alcance de la intervención del estado (en defensa,
seguridad, orden público, sanidad y educación,
entre otros) y el alcance de la regulación por
parte del estado del sector público, implica que
no existe una definición exacta en lo que eso
debiera ser una economía de mercado. Pero
también existen fuertes discrepancias sobre los
efectos benéficos de una economía de esta índole.
La tradición política occidental establece que la

mejor sociedad es aquella en la que el individuo
se responsabiliza de sus propios actos, lo que
implica que debe tener la máxima libertad
posible para poder tomar decisiones económicas.
Supone demás que la libertad económica es
esencial para exista libertad política.
También se piensa que las economías del

mercado son más eficientes en términos
económicos, pues los mercados crean incentivos
para que las personas asignes sus recursos (como
el trabajo y el capital) entre las distintas
actividades posibles, y también incentiva a los
empresarios para que produzcan bienes y
servicios que demandan los consumidores y a
que utilicen las técnicas de producción mas
eficientes.
La experiencia de las últimas décadas sobre todo

la caída de los regímenes comunistas del bloque
soviético, ha demostrado los efectos negativos de
una excesiva intervención del estado. Al mismo
tiempo, se puede alegar en contra de las
economías del estado que la distribución de la
renta que genera este sistema puede ser injusta,
pues ni siquiera puede evitar la extrema
pobreza.
También permite la acumulación de mucha

riqueza y poder en unas pocas manos, con la
amenaza de la libertad política. Por ello, la
existencia de economías de mercado no
determina que se deba olvidar la permanencia de
valores sociales básicos y la defensa de la
libertad política.
B) Patrón de consumo. La sociedad de este

consumo son las responsables fundamentales de
la destrucción del medio ambiente. Han
envenenado los mares y ríos, han contaminado el
aire, han debilitado y perforado la capa de ozono,
han saturado la atmósfera de gases que alteran
las condiciones climáticas.
C) Globalización. Concepto que pretende

describir la realidad inmediata como una
sociedad planetaria más allá de fronteras,
barreras arancelaria, diferencias etnias, credos
religiosos, ideologías, políticas y condiciones
socio-económicas o culturales. Surge como
consecuencia de la internacionalización cada vez
más acentuada de los procesos económicos, los
conflictos sociales y los fenómenos políticos-
culturales.
En sus inicios el concepto de globalización se ha

venido utilizando para describir los cambios en
las economías nacionales, cada vez más
integradas en sistemas sociales abiertos e
interdependientes, sujetos a los efectos de la
libertad de los mercados, las fluctuaciones
monetarias y los movimientos especulativos de
capital. Los ámbitos de la realidad en los que
mejor se refleja la globalización son la economía,
la innovación tecnológica y el ocio.
La caída del mundo de Berlín y la desaparición

del bloque comunista ha impuesto una acusada
mundialización de nuevas ideologías,
planteamientos políticos de tercera vía, apuestas
por la superación de los organismos
tradicionales, como izquierda-derecha, e incluso
un claro deseo de internacionalización de la
justicia.
En todos los países crece un movimiento a favor

de la creación de un tribunal internacional,
validado para juzgar los delitos contra los
derechos humanos, como el genocidio, el
terrorismo y la persecución política, religiosa,
étnica o social.
D) Desarrollo sostenible. Termino aplicado al

desarrollo económico y social que permite hacer
frente a las necesidades del presente sin poner
en peligro la capacidad de futuras generaciones
para satisfacer sus propias necesidades.
Hay dos conceptos fundamentales en lo que se
refiérela uso y gestión sostenibles de los recursos
naturales del planeta.
En primer lugar deben satisfacerse las

necesidades básicas de la humanidad, comida,
ropa, lugar donde vivir y trabajo.
Esto implica prestar atención a las necesidades,
en gran medida insatisfechas, de los pobres del
mundo ya que un mundo en el que la pobreza es
endémica será siempre proclive a las catástrofes
ecológicas y de todo tipo.
En segundo lugar, los límites para el desarrollo

no son absolutos, sino que vienen impuestos por
el nivel tecnológico y de organización social, su
impacto sobre los recursos del medio ambiente y
la capacidad de la biosfera para absorber los
efectos de la actividad humana.
Es posible mejorar tanto la tecnología como la
organización social para abrir paso a una nueva
era de crecimiento económico sensible a las
necesidades ambientales.
DERECHO AMBIENTAL Y DERECHOS SOCIALES:
En cuanto a los derechos sociales, debemos de

relacionarlo con el impacto del desarrollo
humano. En su breve historia, la humanidad ha
asistido a varios genocidios, por razones tan
múltiples como el armamentismo, el fanatismo o
por radicalismos. Pero ninguno ha sido de la
magnitud y con el nivel de autoconciencia del
que se esta llevando a cabo paulatinamente como
es destrucción de la naturaleza. Es un genocidio
consciente, que a pesar de ello nada parece
detenerlo.
El crecimiento acelerado e irracional, así como la

alta concentración poblacional, atentan contra la
capacidad de los ecosistemas que hacen posible
la vida humana. Según el fondo de población de
las naciones unidas, con el ritmo actual de
crecimiento poblacional en el año 2056
llegaremos a la condición de ser un planeta
habitado por más de 10 mil millones de
personas, el doble de la población actual. 63
millones de personas aumentan el volumen
poblacional del planeta cada año.
El medio ambiente explica la realidad del

hombre. En el que se dan todos los fenómenos
sociales, económicos y naturales. Son ambas, dos
entidades internacionales actuantes que
requieren un equilibrio para subsistir. La
civilización y el desarrollo, no es otra cosa que el
dominio de la naturaleza por el hombre. El
hombre considera esto una victoria pero solo es
aparente, porque en realidad, con ella, se esta
eliminando prácticamente su vida misma.
La industrialización y la urbanización son de los

más grandes logros de la creatividad humana.
Sin embargo, ambas dependen del uso intensivo
y creciente de tecnologías y de una explotación
irracional e indiscriminada de los recursos
naturales.
Los actuales modelos tecnológicos, de los que

nuestras sociedades han sido cada vez más
dependientes son incapaces de atenuar los más
agudos problemas sociales como el hombre y la
desigualdad. La inadecuada tecnología y las in
equitativas condiciones de su intercambio ha
traído; la erosión creciente de extensas zonas de
suelos agrícolas, la deforestación acelerada de
extensiones territoriales, la sobreexplotación, la
contaminación y desperdicio de agua, reducción
de la captación de aguas fluviales.
La combustión de energéticos, la quema al aire

libre de desechos sólidos, han sido una real
amenaza a la salud de los habitantes de muchas
grandes ciudades como México, Sao Pablo,
Santiago. Esta situación se presenta también en
nuestra ciudad capital: Lima.
DERECHO AMBIENTAL Y DERECHOS HUMANOS:
Uno de los tópicos relevantes de cara al siglo

XXI, lo constituye la perspectiva del Medio
Ambiente como Derecho Humano, toda vez que
la evolución histórica de la humanidad, va
planteando y perfilando las posibilidades que
ofrece el sistema jurídico para buscar y
consolidar el bien común y la justicia.
La evolución de los derechos humanos ha pasado

de realidades individualistas a las de carácter
colectivo y económico, para llegar a los llamados
Derechos Humanos de la Tercera Generación.
Los Derechos de la Tercera Generación están
constituidos por los Derechos de solidaridad que
corresponden a la creación de condiciones que
permiten la vigencia efectiva de los derechos de
la primera y segunda generación , se habla así
del derecho al desarrollo, a la paz de los pueblos,
del ambiente, etc.
Los derechos apoyados en el valor de la

solidaridad, no son solamente restricciones a la
actuación del poder político, sino que se
presentan como exigencias de una actuación
delimitad, así los derechos relacionados con el
medio ambiente, se presentarían como límites a
los poderes de los demás; tanto a los derivados de
una voluntad política, como a los de los
particulares.
ACTORES DEL DERECHO AMBIENTAL
Se refiere a todo aquel que forma parte del
sistema ambiental. Ellos son:
 El Habitante,
 La Sociedad,
 El Estado,
 Organismos Internacionales.
SUJETOS DEL DERECHO AMBIENTAL
Al referirnos a los sujetos del derecho ambiental, debemos tener en
cuenta el ámbito de aplicación de la normatividad ambiental en
relación con los individuos o entidades que tienen algún tipo de
derecho, obligación, atribución o función derivada de este conjunto
normativo. De esta manera podremos saber quiénes están obligados
en materia ambiental y como se presenta el régimen de protección y
respeto de sus derechos.
Con estas bases podemos colegir que los sujetos públicos de
derecho ambiental pueden ser:
 Ministerio del Ambiente .
 Los Gobiernos Regionales.
 Los Municipios.
 Los organismos públicos descentralizados.
 Los organismos internacionales públicos.
En general, todos aquellos organismos del sector público que tengan

injerencia en materia ambiental.
Por su parte los sujetos privados de derecho ambiental, en la
medida en que realicen actividades reguladas por esta disciplina
jurídica, pueden ser:
 Personas naturales.
 Personas jurídicas
 Organismos no gubernamentales.
 Organizaciones sociales.
 Universidades.
 Centros de Investigación.
 Organismos y fundaciones internacionales.
En principio, esos serian los sujetos que contemplarían el derecho

ambiental, sin embargo, en la actualidad se ha gestado una nueva
teoría que atribuye un interés legítimo en las relaciones jurídico-
ambientales a los grupos sociales. Esta teoría es del interés difuso,
la cual podría decirse que ha sido adoptada por el ordenamiento
jurídico.
EVOLUCIÓN INTERNACIONAL
DEL DERECHO AMBIENTAL
El Derecho Ambiental ha surgido gracias a una
serie de acontecimientos y sucesos a nivel
mundial, los cuales lo han enriquecido
sustancialmente, hasta convertirlo en una
disciplina del Derecho, el cual ha dado origen a
una serie de instituciones y documentos
normativos de protección del medio ambiente.
Multilaterales,
Bilaterales
Ius Cogens,
Prácticas repetidas
Principios,
Declaraciones,
Informes
Códigos de conductas
Manuales y Literatura
Jurídica concernientes a
Derecho Ambiental de
orden internacional.
LA EVOLUCIÓN DE LAS NORMAS AMBIENTALES
HA SEGUIDO DIVERSAS ETAPAS
La primera comprende
los preceptos orientados
en función de los usos de
un recurso (riego, agua
potable, navegación, etc.)
La segunda etapa,
más evolucionada,
encuadra la
legislación en función
de cada categoría o
especie de recurso
natural, cordinando
los distintos usos
(aguas, minerales,
forestales, etc.).
LA TERCERA,
La tercera, orienta la
ORIENTA LA
normatividad hacia el
NORMATIVIDAD
conjunto de los
HACIA EL CONJUNTO
recursos naturales.
DE LOS RECURSOS
NATURALES.
Finalmente, la cuarta
etapa toma en
consideración el entorno
como conjunto global y
atiende a los
ecosistemas. Esta última
comprende las normas
ambientales en sentido
estricto. Estas etapas de
la evolución legislativa,
aunque sucesivas, no se
excluyen unas a otras.
El Derecho Ambiental se desarrolló El Derecho Ambiental
El Derecho
se desarrolló Ambiental
como respuesta se de
a la necesidad desa ro los
explotar ló
recursos
como naturales
respuesta en una marco de racionalidad,
la necesidad de
aprovechamiento sostenible y protección del ambiente. Su
explotar los recursos naturales en un
evolución ha sido rápida y progresiva, incorporándose
paulatinamente en todas las ramas jurídicas y adquiriendo,
a su vez, autonomía propia como disciplina vinculada con
casi todas las ciencias. como respuesta a la necesidad de
explotar los recursos naturales en un marco de
racionalidad, aprovechamiento sostenible y protección del
ambiente. Su evolución ha sido rápida y progresiva,
incorporándose paulatinamente en todas las ramas
jurídicas y adquiriendo, a su vez, autonomía propia como
disciplina vinculada con casi todas las ciencias.
El Derecho Ambiental
Internacional es un conjunto
de normas jurídicas que
regulan las relaciones entre
Estados y otros sujetos del
Derecho Internacional Público,
que se ocupan precisamente
de la protección de la
naturaleza y la lucha contra la
Se ocupa de los
contaminación a nivel mundial.
desarrollos jurídicos de la
materia ambiental a nivel
bilateral y multilateral,
como el estudio de la gran
cantidad de tratados que
sobre la materia ambiental
existen a nivel
internacional.
Este derecho para algunos
estudiosos, existe como
tal, desde la segunda mitad
de la década del 60 con la
elaboración de las Reglas
de Helsinki sobre el uso de
las aguas de los ríos
internacionales en 1966 y
las primeras declaraciones Se acepta que el desarrollo
de principios relativos a la jurídico de este derecho
conservación del agua y ambiental internacional se
prevención de la remonta a los últimos 36 años.
En efecto es tan sólo desde la
contaminación del aire Declaración de Estocolmo
establecida en el Consejo sobre Entorno Humano de
de Europa en 1968. 1972, que este derecho cobra
una mayor importancia
jurídica.
El Derecho Ambiental, es
una rama del derecho, que
incide sobre conductas
individuales y sociales,
para prevenir y remediar
las perturbaciones, que
alteren el equilibrio
ambiental. La fuente u origen del
Derecho ambiental es la
Conferencia Internacional
llevada a cabo en la ciudad
de Estocolmo, donde 114
Estados (entre ellos Perú) se
reunieron para expresar su
convicción de que el hombre
es a la vez obra y artífice del
medio que lo rodea.
PRINCIPIO DE SOBERANÍA Y
RESPONSABILIDAD
Este principio refleja el derecho a la
soberanía permanente sobre los
Este principio se desarrolló acentuadamente recursos naturales como un derecho
en 1961 cuando la Asamblea General de las internacional, aceptado por los
Naciones Unidas declaró que “los principios tribunales, como un reflejo de las
fundamentales del derecho internacional costumbres internacionales.
imponen a todos los Estados una
responsabilidad respecto de las medidas que, La soberanía nacional sobre los
al aumentar los niveles de precipitación recursos naturales se ha
radioactiva, puedan tener consecuencias corroborado en acuerdos
biológicas nocivas para la generación actual y internacionales. El concepto de
las generaciones futuras de la población de los soberanía no es absoluto y está
otros Estados.” La obligación de evitar daños sujeto a una obligación general de no
ambientales también ha sido aceptada en los causar daño al medio ambiente de
tratados internacionales, así como en otras otros países o a zonas más allá de la
prácticas internacionales. jurisdicción nacional. Tal como se
señaló en la Declaración de Río de
1992.
PRINCIPIOS DE BUENA VECINDAD Y DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
El principio de buena
El principio de buena vecindad
vecindad coloca en los
está estrechamente relacionado
Estados la responsabilidad de
con la obligación de cooperar para
no dañar el medio ambiente.
investigar, identificar y evitar
El principio de cooperación
daños ambientales. La mayor
internacional también confía
parte de los tratados
a los Estados la obligación de
internacionales tienen
prohibir actividades dentro
disposiciones que requieren
del territorio del Estado
cooperación para producir e
contrarias a los derechos de
intercambiar información
otras Naciones que podrían
científica, técnica, socioeconómica
dañar a otros Estados y a sus
y comercial.
habitantes.
PRINCIPIO DE ACCIÓN PREVENTIVA
A fin de garantizar este principio,
 De acuerdo a este principio, un
las Naciones han establecido
Estado puede estar obligado a prevenir
procedimientos de autorización,
daños dentro de su propia jurisdicción.
compromisos sobre normas
ambientales, métodos para
 Es necesario detener la eliminación acceder a la información, uso de
de substancias tóxicas en cantidades o sanciones y la necesidad de
en concentración que excedan la realizar estudios de impacto
capacidad de degradación del medio ambiental.
ambiente, a fin de garantizar el no
causa daños a los ecosistemas.
 Es preferible actuar al comienzo del

proceso para reducir la contaminación,
en lugar de esperar y luego restaurar
las áreas contaminadas.
PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN
El principio de precaución
implica que la falta de El principio en sí ha generado
certeza científica no discrepancias respecto de su
constituye razón para aplicación, ya que, por una
posponer acciones dirigidas parte, unos consideran que
a evitar daños debe aplicarse para el caso de
potencialmente serios o casos muy graves de amenaza
irreversibles al ambiente. al ambiente, como es el cambio
climático o deterioro de la capa
de ozono, y otros manifiestan
su oposición rotunda por la
posibilidad de sobrerregular y
limitar la actividad humana.
OBLIGACIÓN DE POR DAÑOS
Todo Estado que haya cometido una violación al derecho internacional
debe poner fin a esa manera ilegal de proceder y restablecer la
situación anterior a la conducta ilegal. Si fuera imposible restablecer las
circunstancias anteriores, el Estado debe pagar indemnización.
El principio esencial que contiene la

noción de un acto ilegal es que la
reparación debe, en la medida de
lo posible, eliminar todas las
consecuencias producidas por el
acto ilegal y restablecer la situación
que, con toda probabilidad no
hubiera sucedido si no se hubiera
cometido ese acto.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMÚN
Este principio incluye dos
elementos constitutivos. El primero
es la responsabilidad común de los
estados de proteger el medio
ambiente. Esto significa que los
Estados deben participar en una
labor mundial de conservación.
El segundo elemento es entender

las diferentes circunstancias de
cada Estado.
PRINCIPIO DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE
El principio de desarrollo sostenible se
define por primera vez en el Informe
Brundtland, como un desarrollo que
satisface las necesidades (en especial las
necesidades esenciales de la población
pobre del mundo) del presente, sin El desarrollo sostenible sugiere que la
comprometer la capacidad de las futuras idea central de la labor de protección
generaciones de satisfacer las suyas. Se del medio ambiente es el
impone la idea de las limitaciones en la mejoramiento de la condición de vida
capacidad del medio ambiente para de los seres humanos.
satisfacer las necesidades del presente y
del futuro. Según el enfoque antropocéntrico, la
protección de la fauna y de los
recursos naturales no es un objetivo
en sí, sino una necesidad para
garantizar una mejor calidad de vida
para los seres humanos.
Los Tratados Internacionales con incidencia ambiental
constituyen una fuente importante de
Derecho Ambiental Internacional y contribuyen
a la generación de las políticas de cada nación
en este tema. Cada país ha suscrito gran parte de los
tratados internacionales sobre medio ambiente, los que han
sido ratificados por cada país, promulgados y publicados.
Estos acuerdos internacionales, suscrito junto a otras

112 naciones, faculta a las partes firmantes para
adoptar las medidas jurídicas y administrativas que
estimen convenientes para reducir o eliminar las
emisiones derivadas de la producción y utilización
intencional de los denominados Contaminantes
Orgánicos Persistentes (COPs). Se trata de sustancias
químicas que se utilizan en la industria, o que se
producen de manera no intencional a partir de cierta
s actividades económicas, como los procesos de
combustión o incineración, y otros
 Convenio de Estocolmo sobre
contaminantes orgánicos
persistentes.
 Protocolo de Cartagena sobre

Seguridad de la Biotecnología.
 Convenio de Rotterdam sobre el

procedimiento de consentimiento
fundamentado aplicable a ciertos
plaguicidas y productos químicos
peligrosos, objeto de comercio
internacional.
 Protocolo de Kioto.
 Convención de las Naciones Unidas

de lucha contra la desertificación
en los países afectados por sequía
grave o desertificación
particularmente en África.
 Convenio sobre Diversidad
Biológica.
 Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre Cambio
Climático.
 Convenio de Basilea para el

Control de los Movimientos
Transfronterizos de Desechos
peligrosos y su eliminación.
 Convención para la Protección de la

flora, la fauna y las bellezas escénicas
naturales de América.
 Convenio Internacional para la

regulación de la caza de la ballena.
 Convenio sobre zonas húmedas
de Importancia Internacional,  Convención para la
especialmente como hábitat de Conservación de los Recursos
aves acuáticas. Vivos Marinos Antárticos.
 Convención sobre Conservación  Convenio para la protección

de Focas Antárticas. del medio ambiente y la zona
costera del Pacífico Sudeste.
 Convención sobre el Comercio  Acuerdo sobre la cooperación
Internacional de Especies regional para el combate
Amenazadas de Fauna y Flora contra la contaminación del
Silvestre. Pacífico Sudeste por
hidrocarburos y otras
 Convenio sobre la conservación sustancias nocivas en caso de
de especies migratorias de la emergencia.
fauna salvaje.
 Convenio de Viena para la
Protección de la Capa de
Ozono.
 Protocolo de Montreal relativo
a las sustancias agotadoras de
la capa de ozono.
 Cumbre para la tierra.
 Programa 21.
 Declaración de Santa Cruz de la Sierra.
 Cumbre de Río.
 Cumbre de Johannesburgo.
 Acuerdo Internacional de Copenhague.
Estos acuerdos fueron desarrollados

con el fin de preservar el medio
ambiente de la Tierra, la
Organización de las Naciones
Unidas trabaja con intensidad para
lograr acuerdos internacionales que
ayuden a preservar y respetar el
medio ambiente, como el mejor
legado o herencia que la humanidad
puede dejar a generaciones futuras.
CONVENIO DE ESTOCOLMO
Acuerdo internacional
jurídicamente vinculante, surgido
como resultado de las
preocupaciones internacionales
con respecto a las amenazas que
plantean los COP para la salud
humana y el medio ambiente.
Objetivo principal: Proteger la

Meta: Eliminar la producción, uso, salud humana y el medio ambiente
importación y exportación de los de los efectos negativos
COP producidos intencionalmente y provocados por los Contaminantes
de las liberaciones derivadas de la Orgánicos Persistentes (COP).
producción no intencional.
CONVENIO DE RÍO
Convenio que incide en el
tratamiento de la diversidad
biológica sobre prever,
prevenir y atajar en su fuente
las causas de reducción o
pérdida significativa de la
diversidad biológica, debido a
su valor intrínseco y a los
valores de sus componentes
medioambientales, genéticos,
sociales, económicos, El Convenio trata igualmente de
científicos, educativos, promover la cooperación entre
culturales, recreativos y los Estados miembros y las
estéticos. organizaciones
intergubernamentales.
RÍO + 20
«Rio+20» es el nombre
abreviado de la Conferencia
de las Naciones Unidas
sobre el Desarrollo
Sostenible, que tuvo lugar
del 20 al 22 de junio de
2012 en Río de Janeiro,
Brasil, veinte años después
de la histórica Cumbre de la La Cumbre de la Tierra en Río
Tierra en Río en 1992. Río en 1992 sentó las bases. Río
+20 fue también una +20 es una nueva oportunidad
oportunidad para mirar hacia para pensar de manera global
el mundo que queremos a fin de que todos podemos
tener en 20 años. actuar a nivel local para
asegurar nuestro futuro
común.
EL PROTOCOLO DE KYOTO
El Protocolo de Kyoto es un acuerdo
internacional asumido en 1997 en el ámbito
de Naciones Unidas que trata de frenar el
cambio climático. Uno de sus objetivos es
contener las emisiones de los gases que
aceleran el calentamiento global, y hasta la
fecha ha sido ratificado por 163 países.
Este acuerdo impone para 39 países

que se consideran desarrollados (no
afecta a los países en vías de
desarrollo como Brasil, India o
China) la contención o reducción de
sus emisiones de gases de efecto
invernadero.
AGENDA 21
El concepto de Programa Se podría definir la Agenda 21 como una estrategia
21 se gestó en la global que se lleva a la práctica de manera local y que
Conferencia Mundial implica a todos los sectores de una comunidad: sociales,
sobre el Medio culturales, económicos y ambientales. Es, en definitiva, un
Ambiente y Desarrollo compromiso hacia la mejora del medio ambiente y, por
Sostenible organizada ende, de la calidad de vida de los habitantes de una
por Naciones Unidas en comunidad, municipio o región.
Río de Janeiro (Brasil) el
año 1992, también En principio, la Agenda 21 debe contemplar tres
conocida como Cumbre aspectos: la sostenibilidad medioambiental, la justicia
de la Tierra. Se trataba social y el equilibrio económico. Todas ellas dependen
de apoyar iniciativas que de la participación ciudadana. No es posible la Agenda
construyeran un modelo 21 sin la participación de la ciudadanía, aunque
de desarrollo sostenible alentada de manera efectiva por los poderes públicos y
para el siglo XXI, de ahí las diferentes asociaciones públicas o privadas.
su nombre.
ALCANCE DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
INTERNACIONAL
Más de 300 tratados multilaterales

respecto a la protección ambiental, han
sido adoptados desde 1869, y muchos de
estos conllevan obligaciones substantivas
para los estados que los suscriben. En
casos donde un país ha asumido
obligaciones ambientales internacionales
o bilaterales, deben ser tomadas
encuentra en el diseño de los proyectos
para evitar su violación y, de ser posible,
promover su cumplimiento. Asimismo, la
evaluación ambiental determinará la
existencia de obligaciones del
prestatario frente a la legislación
ambiental internacional, que podrían
afectar al proyecto o ser afectados por
el mismo.
Los contenidos de los instrumentos de
derecho ambiental internacional
incluyen asuntos que tradicionalmente
han sido considerados globales:
 La protección de la  La comercialización de
capa de Ozono. sustancias tóxicas.
 La comercialización  También se está

de especies en elaborando una ley global
peligro de extinción. de la atmósfera.
 La reglamentación de
los mares.
ANÁLISIS DE LAS OBLIGACIONES
BAJO LA LEY INTERNACIONAL
Es importante ver más allá del
texto de los tratados formales, a Algunos ejemplos; Los protocolos
un número de mecanismos bajo los Acuerdos Regionales del
subsidiarios que pueden ser Mar, correspondientes al control
empleados para evitar demoras en de la contaminación con petróleo,
la ejecución de los tratados El Protocolo de Montreal sobre las
multilaterales. Una de las formas Substancias que disminuyen la
más comunes de acuerdo Capa del Ozono, 1987, bajo la
subsidiario es el "protocolo", que Convención de Viena para la
generalmente contiene detallados Protección de la Capa de Ozono.
aspectos del tema del tratado.
Es importante saber qué protocolos han firmado los Estados

prestatarios, pues tales acuerdos tienen el potencial de evolucionar
casi como si fuesen sub-convenciones, tratando cuestiones precisas.
Cabe mencionar que los tratados operan
primordialmente por medio de políticas,
estatutos y programas nacionales. Pueden
surgir un número de situaciones bajo la
legislación nacional en las que un tratado
es ratificado por un estado y provoca una
obligación de implementación.
Primero, el tratado en cuestión puede ser

practicado y acorde completamente con
las leyes internas, y en consecuencia ser
implementado exactamente como una ley
interna.
Segundo, paralelamente el tratado puede

requerir que el gobierno realice un
seguimiento, un informe de las
condiciones ambientales de la
degradación de los recursos naturales.
Tercero, el tratado puede requerir un

cambio material en la legislación.
LOS DESAFÍOS DEL DERECHO
AMBIENTAL EN EL SIGLO XXI
En el presente y hacia el futuro
Hay dos tareas sobresalientes: la
inmediato, el derecho
primera, democratizar la justicia
ambiental deberá reflexionar
ambiental; la segunda, identificar
sobre sus propios fundamentos
procedimientos judiciales y no judiciales
teóricos y principios
para tratar los conflictos ambientales.
jusfilosóficos a fin de avanzar
hacia la formación de una
cultura legal ambiental
fundada en el ejercicio
democrático de los derechos
ambientales, dependientes de
los derechos fundamentales y,
especialmente, los derechos a
la participación, a la
información y al conocimiento,
es decir, del derecho a pensar.
BIBLIOGRAFÍA:
 ALDAVE PAJARES, Augusto / ALDAVE HERRERA, Hugo.-
Lecciones de Educación Ambiental. Fondo Editorial de la
Universidad César Vallejo, Trujillo – Perú, 2005.
 ANDALUZ WESTREICHER, Carlos.- Manual de Derecho
Ambiental, 5ta edición, Editorial Iustitia S.A.C., Lima – Perú,
2016.
 FOY VALENCIA, Pierre.- Tratado de Derecho Ambiental Peruano.
Una lectura del derecho ambiental desde la Ley General del
Ambiente, Tomos I y II. Pacífico Editores, Lima – Perú, 2018.
 SAN MARTÍN VALVERDE, Diego.- El Daño Ambiental. Un
estudio de la institución del Derecho Ambiental y el impacto en la
sociedad, Editorial Grijley, Lima – Perú, 2015.
 TALACHA CRESPO, Eliseo (Director).- Derecho Ambiental y
Cultura, Revista del Instituto Peruano de Derecho Ambiental y
Patrimonio Cultural, Año 1, N° 1, Lima – Perú, agosto 2013.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Sesión 01 Derecho Minero y Ambiental

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Sesión 01

De igual forma cuando el hombre quiso destruir

Actualmente en nuestro país:

Es aquel sistema normativo dirigido a la

a. Establecidas para restringir, prohibir o permitir determinadas

 Derecho del Ambiente.

 Derecho del Medio Ambiente.

Las leyes de control de la contaminación en

La conservación de los recursos mediante la

A) Economía de libre mercado. Modelo económico

En este contexto económico, los individuos toman

En primer lugar, existe cierta controversia en

Además, hasta cierto punto los servicios de la ley

Un guardia de seguridad contratado por un

De forma semejante, en muchos países se acepta

En muchos países que se consideran economías

En segundo lugar, incluso cuando las

Así como por ejemplo, la libertad económica está

Sin embargo, la regulación gubernamental suele

Así como los distintos puntos de vista sobre el

La tradición política occidental establece que la

También se piensa que las economías del

La experiencia de las últimas décadas sobre todo

También permite la acumulación de mucha

B) Patrón de consumo. La sociedad de este

C) Globalización. Concepto que pretende

En sus inicios el concepto de globalización se ha

La caída del mundo de Berlín y la desaparición

En todos los países crece un movimiento a favor

D) Desarrollo sostenible. Termino aplicado al

En primer lugar deben satisfacerse las

En segundo lugar, los límites para el desarrollo

En cuanto a los derechos sociales, debemos de

El crecimiento acelerado e irracional, así como la

El medio ambiente explica la realidad del

La industrialización y la urbanización son de los

Los actuales modelos tecnológicos, de los que

La combustión de energéticos, la quema al aire

Uno de los tópicos relevantes de cara al siglo

La evolución de los derechos humanos ha pasado

Los derechos apoyados en el valor de la

 Los Gobiernos Regionales.

 Los organismos públicos descentralizados.

 Los organismos internacionales públicos.

En general, todos aquellos organismos del sector público que tengan

 Organismos y fundaciones internacionales.

En principio, esos serian los sujetos que contemplarían el derecho

 Es preferible actuar al comienzo del

El principio esencial que contiene la

El segundo elemento es entender

Estos acuerdos internacionales, suscrito junto a otras

 Protocolo de Cartagena sobre

 Convenio de Rotterdam sobre el

 Convención de las Naciones Unidas

 Convención Marco de las

 Convenio de Basilea para el

 Convención para la Protección de la

 Convenio Internacional para la

 Convención sobre Conservación  Convenio para la protección

Estos acuerdos fueron desarrollados

Objetivo principal: Proteger la

Este acuerdo impone para 39 países

Más de 300 tratados multilaterales

 La comercialización  También se está