Nombre: Aldo Giovanny Restrepo

Septiembre 13, 2018

RESSUMEN SISTEMA ENERGÉTICO COLOMBIANO

Actualmente Colombia tiene una capacidad instalada en energía eléctrica de 16420

MW 1, y aunque la demanda es inferior a los 10000 MW 2, la cobertura no logra ser total
y únicamente el 87% de la población rural cuenta con cobertura eléctrica3. A pesar de
esto, y los importantes desafíos que aún existen en cuanto a la distribución y la
accesibilidad, el país ha tenido avances importantes en el desarrollo de su modelo
energético.

Durante décadas el estado colombiano sostuvo el monopolio de la generación,

transporte y distribución de la energía eléctrica a lo largo del territorio nacional. Y aunque
este modelo sentó las bases del sistema energético de la actualidad, impedía la
existencia de un sistema interconectado nacional que fuera confiable. El monopolio
energético del estado tuvo su marco legal en la Ley 133 de 1928, en la cual entre otras
cosas, estableció que “La Nación se reserva el dominio y el uso de la fuerza hidráulica“
y declaró “de utilidad pública el aprovechamiento de la fuerza hidráulica”4.

Sin embargo, como muchos monopolios estatales, éste presentó problemas de

politización y corrupción. Uno de los casos de corrupción más polémicos en Colombia
fue el de la hidroeléctrica del Guavio, la cual desde su construcción en los años 80 hasta
finales de los 90 era propiedad de la compañía estatal EEEB (Empresa de Energía
Eléctrica de Bogotá). Los costos de este proyecto se triplicaron durante el periodo de
construcción5, lo cual impactó seriamente el sistema eléctrico colombiano, teniendo en
cuenta que esta hidroeléctrica era la más grande el país en aquella época (1213 MW).
Casos como estos y cambios climáticos como el fenómeno del Niño desencadenaron
diversas crisis energéticas durante los años 80s y 90s, que tuvieron como resultado una
época de racionamiento en Colombia entre 1992 y 1993 en donde se presentaron cortes
en el suministro de hasta 9 horas al día en prácticamente todo el territorio nacional6.

Esta crisis dejó en evidencia las falencias de tener un monopolio estatal en sector
eléctrico, el cual terminó por convertirse en una carga insostenible para el gobierno
colombiano. Fue de esta forma como la crisis llevó a que se hiciera una modificación
de fondo permitiendo la introducción de un mercado eléctrico abierto, en el cual se
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permitiera la participación del sector privado generando competencia, y modificando el

papel de estado en el sistema eléctrico.

Las modificaciones al mercado eléctrico tuvieron fundamento legal en las leyes 142 (Ley
de Servicios Públicos)7 y 143 (Ley Eléctrica)8 de 1994. Acá se presentaron dos cambios
fundamentales:
1. Cambio del papel del estado: Su papel principal pasaría a ser el de control y
vigilancia, con el objetivo de mejorar la eficiencia, calidad y cobertura del sistema,
y garantizar el acceso a todos los usuarios independiente de su situación
socioeconómica.
2. Introducción de competencia en el mercado y participación de capital privado

Estas nuevas leyes permitieron la venta de energía a cualquier actor que tuviese un
excedente, y permitió el establecimiento de tarifas en función de las leyes de oferta y
demanda, así mismo se fortaleció el sistema interconectado nacional. Esta apertura del
mercado, permitió establecer dos tipos de usuarios:

- Usuarios Regulados: Usuario común que paga una tarifa regulada por el estado.
- Usuarios No Regulados: Grandes consumidores que negocian y compras
energía eléctrica a una tarifa establecida bajo los fundamentos de libre mercado.

La figura adoptada en Colombia para la comercialización de energía eléctrica se conoce

como la Bolsa de Energía. Allí, cada una de las empresas generadoras tiene la
oportunidad de ofertar la cantidad de energía que tienen disponible y su precio, luego
de esto una entidad vinculada al Ministerio de Minas y Energía, determina en función
del precio y la disponibilidad los recursos con los cuales se debe cubrir la demanda
nacional hora a hora.

Los principales actores del sistema eléctrico nacional, además de las empresas
generadoras son:
- Ministerio de Minas y Energía
- Unidad de Planeación Minero Energética
- Comisión de Regulación de Energía y Gas
- XM - Operador del Sistema Interconectado Nacional de energía y administrador
del Mercado de Energía Mayorista Colombiano
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En la actualidad, los proyectos de expansión energética y las proyecciones que se tenían

para los próximos años en el país, evidenciaban una buena planeación para el desarrollo
del sector.

Actualmente existen varios proyectos en ejecución y tal vez el más importante es la

construcción de la hidroeléctrica de Hidroituango, el cual tiene una capacidad de
generación calculada en 2.400 MW una vez terminada su construcción. Sin embargo,
durante el mes de abril de 2018 una falla geológica afectó considerablemente la
ejecución de las obras9, lo cual, según estimaciones del gobierno nacional, podría
generar retrasos de al menos tres años sobre la fecha de entrada en operación. Se
esperaba que al menos la mitad de la capacidad de generación entrara en
funcionamiento para el año 2019. Este tipo de sucesos no previstos, ponen en evidencia
las fragilidades del sistema eléctrico nacional, el cual está soportado en cerca de un
70% por energía generada en hidroeléctricas. La entrada en operación de proyectos
como Hidroituango permite contar con “backups” para cubrir una demanda que continúa
en crecimiento, pero que se ve afectada por sequias producto de fenómenos climáticos
como El Niño.

Como conclusión, aunque Colombia cuenta con una capacidad instalada que permitiría
cubrir la demanda, los problemas de distribución hacia poblaciones aisladas, y la
fragilidad ante fenómenos climáticos, obliga a que el país tenga que trabajar en mejorar
sus índices de confiabilidad y disponibilidad del suministro.

1
http://informesanuales.xm.com.co/2016/SitePages/operacion/2-6-Capacidad-efectiva-neta.aspx
2
http://www.xm.com.co/Paginas/Consumo/historico-de-demanda.aspx
3
https://es.wikipedia.org/wiki/Sector_el%C3%A9ctrico_en_Colombia
4
http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1792570
5
https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-219967
6
https://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_energ%C3%A9tica_de_1992_en_Colombia
7
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0142_1994.html
8
https://www.minminas.gov.co/documents/10180/23517/21443-3668.pdf
9
https://www.elpais.com.co/colombia/esta-es-la-falla-geologica-que-pondria-en-jaque-el-
proyectohidroituango.html