Cadena de mando y Unidad de mando

La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de autoridad

establecida en la estructura organizacional del incidente.
La Unidad de mando significa que cada individuo responde e informa
a una sola persona designada. Estos principios aclaran las relaciones
de reporte y eliminan la confusión creada por órdenes múltiples y en
conflicto. Los encargados del manejo de incidente a todos los niveles
deben poder controlar las acciones de todo el personal bajo su
supervisión.

La Cadena de Mando nos permite:

 Que los administradores de incidentes dirijan y controlen las

acciones de todo el personal bajo su supervisión.
 Evita confusiones al requerir que las órdenes fluyan a partir de
los supervisores.
 La cadena de mando no evita que el personal se comunique
directamente entre sí para pedir o compartir información.
 Las características y los principios utilizados para gestionar un
incidente difieren de los enfoques de administración diarios.
 La gestión efectiva de incidentes se basa en una estructura
rigurosa de comando y control. A pesar de que la información
es intercambiada libremente a través de la estructura del SCI,
es necesario adherirse estrictamente a la dirección
descendente. Para hacer que el SCI funcione, cada uno de
nosotros debe comprometerse a seguir este enfoque de mando
y control
Manejo de las comunicaciones e información

En un incidente, las comunicaciones se facilitan a través del

desarrollo y uso de un plan de comunicaciones común a todas las
instituciones que responden. También se debe establecer un proceso
para reunir, compartir y manejar información e inteligencia
relacionada con el incidente.

Esta quinta característica se relaciona con 2 principios:

Comunicaciones integradas:

El plan de comunicaciones comprende procesos, equipos y sistemas

de comunicaciones comunes que se interconectan entre sí,
relacionados al tamaño y complejidad de la situación. Los
lineamientos generales del plan son establecidos antes del incidente.

Las comunicaciones de un incidente son facilitadas a través de:

 El desarrollo y el uso de un plan común de comunicaciones.

 La interconexión de los equipos, los procedimientos y los
sistemas de comunicaciones.

Un plan común de comunicaciones es esencial para garantizar que

el personal de respuesta pueda comunicarse entre sí durante un
incidente. Antes de un incidente, es esencial desarrollar un sistema
integrado de comunicación de voz y datos (equipo, sistemas y
protocolos).

Manejo de la información e inteligencia

La recopilación, análisis y el intercambio de la información e

inteligencia es un componente importante en el SCI, pues se debe
establecer cuando se requiere manejar asuntos operativos de
seguridad con los medios de comunicación y temas de seguridad y
sensibilización pública.
Garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad
nacional y local, con una sólida base institucional para su
implementación.
La Constitución de la República del Ecuador garantiza que “el Estado protegerá
a las personas, colectividades y la naturaleza de los efectos negativos de los
desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la
mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales, con el objeto de minimizar la condición de
vulnerabilidad.”
La norma Constitucional establece la creación del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos, el mismo que está compuesto por
las unidades de gestión de riesgos de todas las instituciones públicas y
privadas en los ámbitos local, regional y nacional
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados deben incluir la identificación de amenazas,
niveles de riesgo para asentamientos humanos e infraestructura y evaluación de
medidas de gestión de riesgos
La política de escuelas y hospitales seguros son fundamentales pues se trata
de edificaciones esenciales vitales para dar respuesta a las emergencias y la
recuperación frente a desastres
1. Identificar, evaluar y observar de cerca el riesgo de desastres y
mejorar las alertas tempranas.
Se cuenta con mapas de amenazas por inundación y por movimientos en masas
y cartas de amenazas de inundación por tsunamis
El país ha logrado operar, mantener e incrementar la densidad de la red de estaciones
meteorológicas e hidrológicas y recuperar la Red Básica de estaciones
Se fortalece la presencia del Ecuador en la comunidad internacional y de gestión de
riesgos

2. Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una

cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel.
Reducción de riesgos en la comunidad educativa frente a amenazas de origen natural
El país ha sistematizado las experiencias en gestión de riesgos para aprender de ellas,
cuenta con plan de emergencias para escuelas
Los GAD fortalecen sus capacidades para el análisis de vulnerabilidades, como CARE
Implementada una plataforma virtual para la capacitación en gestión de riesgos, en la
página web del SNGR
Se fortalecen las capacidades de los Cuerpos de Bomberos del país y la conciencia
ciudadana para reducir el impacto negativo de los incendios forestales
 3. Reducir los factores subyacentes del riesgo
Acorde con las disposiciones constitucionales, se ejecutan planes y programas
orientados a proteger y restaurar los ecosistemas, tales como páramos,
manglares costeros, bosques secos, bosques húmedos

4. Fortalecer la preparación ante los desastres para lograr una respuesta

eficaz a todo nivel
La implementación de medidas de prevención y mitigación posterior a las
inundaciones
Se cuenta con líneas de crédito contingentes frente a desastres
Se incorporan los criterios de Hospitales Seguros en los procesos de
acreditación hospitalaria
La atención a víctimas de desastres es una responsabilidad del Estado
Existe una institucionalidad para la gestión de emergencias y desastre
Fortalecimiento de capacidades a los Comités de Gestión de Riesgo
Capacitados en 22 cursos “Sistema Básico de Comando de Incidentes”
ejecutados en 59 cantones en el año 2013
Se institucionaliza la implementación de simulacros en todo el país