Residuos-Solidos y Su Tratamiento - Politcas - Ambientales

UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA
FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y FORESTAL
CURSO: POLITICAS AMBIENTALES

PRESENTADO POR:
 CANAZA CHURA SAYHURI
 CCAPA GUTIERREZ DALI CRISAIDA
 MAMANI QUISPE RUZMEDY DANY
 RAMOS HANCCO JONATAN
RICHARD
Carrera académica profesional de
ingeniería ambiental forestal
Contenido
I. INTRODUCCION .......................................................................................................................... 2
II. DESARROLLO ............................................................................................................................... 2
2.1. CONCEPTUALIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS .................................................................. 2
a) RESIDUOS SOLIDOS............................................................................................................. 2
b) CLASIFICACION .................................................................................................................... 4
2.2. RESIDUOS SOLIDOS DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL ........................................ 7
a. Mundial ............................................................................................................................... 7
b. Nacional .............................................................................................................................. 9
c. Regional ............................................................................................................................ 11
d. Local .................................................................................................................................. 12
2.3. GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS .............................................................................. 13
2.4. MANEJO Y DISPOSICION FINAL DE RESIUDOS SOLIDOS .................................................. 15
2.5. SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS ............................ 18
III. CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 32
IV. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................... 33
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RESIDUOS SOLIDOS Y SU TRATAMIENTO

I. INTRODUCCION
Los residuos sólidos existen desde el principio de la humanidad. Antes los residuos sólidos no
representaban problema alguno ya que la cantidad que se producía no era muy significativa.
A medida que la sociedad fue evolucionando la generación de residuos sólidos fue cada vez más
grande hasta llegar hasta nuestros días donde el volumen de residuos sólidos es muy grande, lo que
genera un fuerte problema a nivel global y por lo tanto en nuestra época se está haciendo un
esfuerzo por tratar, reusar o disminuir estos residuos.
La generación de residuos sólidos siempre ha tenido un impacto en el ambiente y en la salud de las

personas. El problema no radica solo en la generación de residuos, ya que toda transformación o
utilización de bienes genera desechos, la problemática de la gestión de residuos sólidos implica
también manejar tareas con un alto nivel de complejidad como el transporte o la disposición final
de los mismos.
Para comenzar, debemos señalar que la cantidad y diversidad de residuos sólidos con los que tienen
que lidiar hoy en día la humanidad son muy distintos que hace 10, 50 o 100 años.
Así mismo tenemos que hoy en día con el avance de la tecnología los niveles de producción y la
utilización de diversos materiales hacen cada vez más complicada la gestión de residuos. En la
Prehistoria, los residuos eran básicamente orgánicos, siendo por lo tanto perfectamente asumidos
por el medio ambiente.
Al principio, las poblaciones eran nómadas y abandonaban sus campamentos dejando basuras
producidas; cuando la basura y la agricultura se desarrollaron comenzaron entonces a establecerse
en asentamientos, y los residuos se depositaban, en vertederos, ríos, mares o cualquier otro lugar
que se encontrara cerca.
El manejo de los residuos sólidos es un problema común en la mayoría de ciudades del país, debido
a diversos factores tales como el crecimiento demográfico, la cantidad cada vez mayor de residuos
que genera la población, la deficiente educación y participación comunitaria entre otros. Esto se
refleja en la falta de limpieza de áreas públicas, existencia de botaderos, que conlleva a la
reproducción de vectores transmisores de enfermedades, generación de malos olores y el deterioro
paisajístico afectando el medio ambiente.
II. DESARROLLO
2.1. CONCEPTUALIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS

a) RESIDUOS SOLIDOS
La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI, 2007) define desecho
como todo lo que es generado como producto de una actividad, ya sea por la acción directa del
2
hombre o por la actividad de otros organismos vivos, formándose una masa heterogénea que, en
muchos casos, es difícil de reincorporar a los ciclos naturales. (ONUDI, 2008).
Según: Ley 27314, Ley general de Residuos Sólidos, Son residuos sólidos todas aquellas sustancias,
productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está
obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que
causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según
corresponda, las siguientes operaciones o procesos: minimización de residuos, segregación en la
fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recolección, comercialización, transporte,
tratamiento, transferencia y disposición final. Esta definición incluye a los residuos generados por
eventos naturales.
La sociedad ha conceptualizado la diferencia entre desechos o basura con residuos sólidos:
- Residuos sólidos: Los materiales de un proceso, normalmente industrial o domiciliario, que

después de haber sido sometidos al uso por necesidades mercantiles o de supervivencia,
han quedado como sobrantes del ciclo particular pero que son susceptibles a la
reintroducción, por aprovechamiento o disposición final inocua, al ciclo general de
producción o al ciclo eco sistémico. (Avendaño Acosta, 2015)
Los residuos son originados por los organismos vivos, como desechos de las funciones que
éstos realizan, por los fenómenos naturales derivados de los ciclos y por la acción directa
del hombre, donde se encuentran los residuos más peligrosos para el medio ambiente pues
muchos de ellos tienen un efecto negativo y prolongado en el entorno, lo cual viene dado
en muchos casos por la propia naturaleza físicoquímica de los desechos. (Renteria sacha &
zeballos Villarreal, 2014).
- Basura: Los desechos últimos que no tienen la cualidad de ser recuperados, reutilizados o
reciclados y cuya única opción es el tratamiento técnico para mitigar su impacto ambiental
negativo al momento de ser dispuestos. (Avendaño Acosta, 2015)
La basura es la mezcla de diversos materiales que consideramos inútiles como resultado de

un consumo, ya sea papel, plástico, metal, cartón, entre otros, junto con residuos orgánicos,
los cuales se contaminan al entrar en contacto, evitando así un posible reaprovechamiento
de ambos. La composición de la basura no es homogénea. Depende de los hábitos de
consumo y del poder adquisitivo de cada grupo social. En zonas marginadas, donde el
ingreso es bajo, se compone principalmente de residuos orgánicos, mientras que, en zonas
urbanas, donde el ingreso es mayor por familia, la basura se compone en mayor porcentaje
de residuos sólidos como envolturas, plásticos, aluminio, vidrio, etcétera, o incluso en
colonias residenciales los residuos llegan a contener muebles y electrodomésticos útiles.
(Ruiz Cortines, 2002).
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b) CLASIFICACION
b.1. Por su origen
- Residuos domiciliarios: son aquellos elementos, objetos o sustancias que como

consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas son
desechados o abandonados.
TIPO EJEMPLOS
restos putrecibles, como resto vegetales, provenientes de a cocina, como
organico
cascaras de frutas y verduras, comidas, como tambien excrementos de animales
Papel hojas de cuadernos, revistas, periodicos, libros.
Carton cajas sean gruesas y delgadas.
PET (polietileno tereftalato): botellas transperentes de gaseosas, cosmeticos,
empaques de electronicos.
HDPE (polietileno de alta densidad): botellas de champu, botellas de yogurt,
baldes de pinturas, bolsas de electronicos, jabas de cerveza, bateas y tinas.
PVC (cloruro de polivinilo): tubos, botellas de aceite, aislantes electricos,
pelotas, suela de zapatillas, botas, etc.)
LDPE (polietileno de baja densidad): bolsas, botellas de jarabes y pomos de
plasticos cremas, bolsas de suero, bolsas de leche, etiquetas de gaseosas, bateas y tinas.
PP (polipropileno): empaques de alimentos (fideos y galletas) tapas para baldes
de pintura, tapas de gaseosas, estuches negros de discos compactos.
PS (poliestireno): juguetes, jeringas, cucharitas transparentes, vasos de
tecnopor, cuchillas de afeitar, platos descartables.
ABS (poliuretano, policarbonato, poliamida): discos compactos, baquelita,
micas, carcazas electronicas (celulares y computadoras), juguetes, piezas de
acabados de muebles.
Fill envolturas de snack, golosinas
Vidrio botellas transparentes, ambar, verde y azul, vidrio de ventanas.
Metal hojalatas, tarro de leche, aparatos de hierro y acero
Textile restos de tela, prendas de vestir, etc.
cuero zapatos, carteras , sacos.
tetra pack envases de jugos, leche y otros.
inertes tierra, piedra, restos de construcción
residuos
papel higiénico, pañales, toallas higiénicas
de baño
pilas y
de artefactos, juguetes y de vehículos, etc.
baterias
Fuente: Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos
Municipales a Nivel de Perfil, elaborada por el Proyecto STEM del Ministerio del Ambiente y la Agencia
de los Estados unidos para el Desarrollo Internacional - USAID/Perú, 2008, pág. 168
4
- Residuos comerciales: Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las

actividades comerciales. Están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes
diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares. (OEFA, 2014)
La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos generados en
los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como centros de abastos de
alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, oficinas de trabajo, entre
otras actividades comerciales y laborales análogas
- Residuos de limpieza de espacios públicos: Como su nombre lo indica, son aquellos

residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques
y otras áreas públicas, independientemente del proceso de limpieza utilizado. El barrido de
calles y espacios públicos puede realizarse de manera manual o con la ayuda de
equipamiento. (OEFA, 2014)
- Residuos de los establecimientos de atención de salud y centros médicos de apoyo: Son

aquellos residuos generados en las actividades para la atención e investigación médica, en
establecimientos como hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos,
consultorios, entre otros afines. (OEFA, 2014)
De acuerdo a la Ley, se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o por
contener altas concentraciones de microorganismos potencialmente peligrosos9 (v. gr.
agujas hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos patológicos y material
de laboratorio).
- Residuos industriales: Residuo industrial es cualquier elemento, sustancia u objeto en

estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso
industrial, por la realización de una actividad de servicio o por estar relacionado directa o
indirectamente con la actividad. Son aquellos residuos peligrosos o no peligrosos generados
en los procesos productivos de las distintas industrias, tales como la industria
manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras similares. (OEFA, 2014)
De acuerdo a la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, los residuos antes
mencionados se presentan como lodo, ceniza, escoria metálica, vidrio, plástico, papel,
cartón, madera, fibra, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas
o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos considerados
peligrosos
- Residuos de las actividades de construcción: Son aquellos residuos generados en las

actividades y procesos de construcción, rehabilitación, restauración, remodelación y
demolición de edificaciones e infraestructuras. (OEFA, 2014)
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La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos12 los define como aquellos residuos
fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y
demolición de obras, tales como edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otros
similares.
- Residuos agropecuarios: La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como
aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. Estos
residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos, entre
otros.
- Residuos de instalaciones o actividades especiales: Son aquellos residuos sólidos

generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión, complejidad y de riesgo
en su operación, con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o privados, tales como
plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos,
aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de
aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o
infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u
otras similares. (OEFA, 2014)
b.2. Según su Peligrosidad
- Los residuos sólidos peligrosos: son aquellos residuos que por sus características o el
manejo al que son sometidos representan un riesgo significativo para la salud de las
personas o el ambiente.
En Ley General de Residuos Sólidos, se consideran peligrosos los que presenten por lo
menos una de las siguientes características: autocombustibilidad, explosividad,
corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Así, por ejemplo, se
consideran como residuos sólidos peligrosos los lodos de los sistemas de tratamiento de
agua para consumo humano o de aguas residuales, salvo que el generador demuestre lo
contrario.
- Los residuos no peligrosos: Son aquellos residuos que por sus características o el manejo al
que son sometidos no representan un riesgo significativo para la salud de las personas o el
ambiente.
b.3. Según su Gestión
- Municipal: Son de origen doméstico (restos de alimentos, papel, botellas, latas, pañales
descartables, entre otros); comercial (papel, embalajes, restos del aseo personal, y
similares); aseo urbano (barrido de calles y vías, maleza, entre otros), y de productos
provenientes de actividades que generen residuos similares a estos, los cuales deben ser
dispuestos en rellenos sanitarios. Pueden ser provenientes de Domicilios, zonas
comerciales, Residuos de limpieza de áreas públicas.
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- No municipal: Son aquellos que, debido a sus características o al manejo al que deben ser
sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Por ejemplo, los
residuos metálicos que contengan plomo o mercurio, los residuos de plaguicidas, los
herbicidas, entre otros. Todos ellos deben ser dispuestos en los rellenos de seguridad.
Pueden ser residuos industriales, residuos agropecuarios, residuos de establecimientos de
salud, residuos de actividades de la construcción, residuos de instalaciones o actividades
especiales. (OEFA, 2014).
2.2. RESIDUOS SOLIDOS DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
a. Mundial
En la actualidad, existe una tendencia mundial que propende por el fortalecimiento de la conciencia
ambiental de la sociedad; así pues, se plantea una búsqueda permanente de mecanismos,
estrategias y tecnologías capaces de mitigar la pérdida acelerada de los recursos naturales del
planeta como alternativa de solución al agotamiento de los recursos naturales, la pérdida de
ecosistemas y diversidad ecológica. Entre los problemas que se presentan a nivel mundial, se
destacan los grandes inconvenientes relacionados con la generación y disposición final de los
residuos sólidos, ya que el crecimiento demográfico e industrial hace que diariamente se arrojen
millones de toneladas a las superficies terrestre y acuática, sin ningún tipo de tratamiento ni manejo
previo, produciéndose una grave polución que implica consecuencias irreversibles. (Avendaño
Acosta, 2015)
Se encuentra entonces que la región de la OEDC tiene mayor producción de residuos sólidos con un
44 % seguida de Asia oriental y el pacífico con 21 % de producción de residuos sólidos.
Porcentaje aportes por regiones producción mundial de RS año 2012
Proyección de la producción mundial per cápita y total de RS por regiones para los años 2012 y
2025.
7
En america latina y el caribe: El promedio regional de generación per cápita de Residuos Sólidos
Domiciliarios y de Residuos Sólidos Urbanos es de 0,6 kg/hab/día y 0,9 kg/hab/día, respectivamente.
(BID, 2010)
El promedio regional de cobertura de recolección de Residuos Sólidos Urbanos es de 89,9%.

Comparado con el promedio mundial de 73,6%. (BID, 2010)
Aproximadamente un 53% de la población de ALC recibe el servicio de recolección entre 2 y 5 veces

por semana, mientras que el 45,4% tiene una frecuencia de recolección diaria. El 1,8% recibe el
servicio de forma semanal, hay casos como Brasil, donde el 62% de los municipios implementa
programas de recolección selectiva de RSU (BID, 2010)
La cobertura del servicio de disposición final adecuada (en rellenos sanitarios) de RSU es
aproximadamente del 55%, lo cual implica que aún existe en ALC una alta proporción de residuos
que no se dispone y/o trata adecuadamente (45%). (BID, 2010)
Así pues, el aumento poblacional permanece como uno de los factores más relevantes en la
generación de RS; al tiempo, se observa un cambio en los hábitos de consumo que puede estar
ligado al efecto de la globalización y la cultura auspiciada por los sistemas económicos influyentes,
mientras que los aportes de los países industrializados son los más significativos dentro del contexto
mundial. La generación de RS está íntimamente vinculada a los distintos valores de la producción
per cápita y esta, a su vez, es modificada por fenómenos macroeconómicos y/o comportamientos
sectoriales que dependen de los hábitos de consumo, capacidad de adquisición y/o nivel
socioeconómico de determinadas comunidades. (Avendaño Acosta, 2015)
En la mayoría de los países industrializados la fracción orgánica representa 20% de los residuos
sólidos municipales. En países en vías de desarrollo la materia orgánica llega a exceder 50 % de
éstos. (OEFA, 2014)
Algunos convenios internacionales:
- Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos

Peligrosos y su Eliminación – 1989.
- Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro: Cumbre para la Tierra -
1992 CNUMAD.
- Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático-1992.
- Declaración y Plataforma de Acción de Beijing – 1995.
- Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas – 1997. –
- Convenio de Rotterdam – 1998
- Cumbre del Milenio Nueva York – 2000
- Convenio de Estocolmo – 2001
- Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible -2002
- Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible Río +20 – 2012.
- Convenio de Minamata – 2013
- Plataforma de Acción Beijing + 20
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- Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

- Evaluación de desempeño ambiental del Perú realizado por la OCDE y CEPAL – 2016
b. Nacional
En el Perú cabe resaltar que a pesar de contar con un 42,0% de provincias con Planes Integrales de
Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, 82 provincias a nivel nacional, en la mayoría de ellas aún se
mantiene una inadecuada gestión de sus residuos, por lo que se necesitan implementar medidas
correctivas inmediatas a favor de la localidad. (INEI, 2014)
En Perú la demanda de servicios de residuos sólidos tiene como principal fuente de estimación la
generación total de residuos sólidos de la población urbana, La generación de residuos sólidos a
nivel nacional está alrededor de 22, 475.79 toneladas por día, estimándose una generación anual
de 8 091,283.4 toneladas y una generación per cápita de 1.08 kg/hab/día. (INEI, 2014)
En el año 2013, según resultados del Registro Nacional de Municipalidades, se tiene que del total de
municipalidades informantes que recolectaron basura (1 mil 742 municipalidades), 1 mil 245
municipalidades manifestaron haber recogido menos de 3 toneladas métricas, mientras que 237
municipios han recogido entre 3 y 9 toneladas métricas, finalmente 260 municipios declararon
haber recogido más de 9 toneladas métricas. (INEI, 2014)
La basura que es recolectada por parte de las municipalidades, tiene diferentes destinos finales,
siendo el principal destino el botadero a cielo abierto, donde el 71,5% (1 mil 243) de las
municipalidades depositan la basura recolectada, seguido del relleno sanitario con el 29,9%, quema
de basura el 22,1%, reciclaje el 20,9% y tan solo un 3,8% de las municipalidades lo vierten en los
ríos, lagunas o en el mar, según datos del Registro Nacional de Municipalidades
Según el Ministerio del Ambiente (MINAM), a nivel nacional, cerca de la mitad de estos residuos
sólidos termina en los 1200 botaderos ilegales que se han podido contabilizar, sin embargo, existe
un déficit en infraestructura de rellenos sanitarios equivalente a S/ 5 mil millones, pues en la
actualidad solo contamos con 24 en todo el país. (INEI, 2014)
Del total de la generación de residuos sólidos municipales al 2014 (7 497 482 t/año), sólo 3 309 712
toneladas, menos del 50% fueron dispuestos en un relleno sanitario tal como indica la normatividad
vigente; siendo el remanente dispuesto inadecuadamente en el ambiente. Actualmente, el principal
problema del manejo de residuos sólidos en el Perú es la escasez de lugares adecuados destinados
a su disposición final, se estima que el país requiere de 190 infraestructuras para la disposición final
de residuos sólidos, sin embargo, en el año 2014 existían solo 11 rellenos sanitarios con todos los
permisos y autorizaciones correspondientes, y 10 instalaciones para la disposición de residuos del
ámbito no municipal a nivel nacional. (MINAM M. d., 2016 )
La normatividad que podemos encontrar para Perú es:
- Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (1990) - Decreto Legislativo N° 613
- Constitución Política del Perú (1993)
9
- Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley General del Ambiente (Ley
n.° 29263-2008)
- Ley General de Salud (Ley n.° 26842-1997)
- Creación del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), Ley del Consejo Nacional del
Ambiente - Ley Nº 26410 (1994)
- Ley General de Residuos Sólidos (incluye modificatorias) - Ley N° 27314 (2000)
- Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley n.º 27446-2001)
- Reglamento de la Ley N° 27314: Reglamento de Ley General de Residuos Sólidos - Decreto
Supremo N° 057-2004-PCM (2004)
- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley n.º 28245-2004)
- Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Ley n.° 28256-
2004)
- Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES) - Decreto del Consejo
Directivo N° 004-2005-CONAM/CD (2005)
- Ley General del Ambiente (Ley n.° 28611-2005)
- Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley General del Ambiente LEY
Nº 29263
- Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente (D. L. n.° 1013-2008-
MINAM)
- Reglamento de Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (D. S. n.° 008- 2005-
PCM)
- Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente - Decreto Legislativo
N° 1013 (2008)
- Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (D. S. n.°
021-2008-MTC)
- Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado
(Obras por impuesto) - Ley N° 29230 (2008)
- Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos (D. L. n.° 1065-2008)
- Creación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) (2008)
- Política Nacional del Ambiente (PNA) (2009)
- Reglamento de Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (D. S. n.° 019-
2009-MINAM)
- 2010: Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores (DS N.º 005-2010-
MINAM).
- Plan Nacional de Gestión de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud y Servicios
Médicos de Apoyo 2010-2012
- Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA PERÚ: 2011-2021 - Decreto Supremo Nº 014-
2011-MINAM (2011)
- Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 - Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM (2011)
- Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión de Modernización Municipal (PI) - MEF –
MINAM (2012)
- Política Nacional de Educación Ambiental - Decreto Supremo N° 017-2012-ED (2012)
10
- Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Ambiente 2013-2016 - MINAM (2012)
- Reglamento de Manejo de los Residuos Sólidos del Sector Agrario - Decreto Supremo N°016-
2012-AG (2012)
- Estrategia de Igualdad de Género - PNUD – Lima (2012)
- Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos - Decreto Supremo N° 001-2012-MINAM (2012)
- Reglamento para la gestión y manejo de los residuos de las actividades de la construcción y
demolición - Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA (2013)
- Agenda Nacional de Acción Ambiental – Agenda Ambiente Perú 2013-2014 - MINAM (2013)
- Resolución Directoral n.° 007-2013- EF/63.01 instrumentos metodológicos del sistema
nacional de inversión
- D.S. N° 002-2013- MINAM Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo
- Agenda Nacional de Acción Ambiental – Agenda Ambiente 2015-2016 - MINAM (2014)
- Formulación del Plan de Acción de Género y Cambio Climático - MIMP - MINAM (2015)
- Elaboración de las Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (2015)
- Programa “NAMA en Residuos Sólidos – Perú” (2015)
- Evaluación de Desempeño Ambiental del Perú 2003 - 2013 (OCDE y CEPAL) (2016)
c. Regional
El volumen total generado de residuos sólidos en la Región Puno es 322,35 TN/día, encontrándose
concentrado principalmente en las siete ciudades más pobladas Juliaca, Puno, Ilave, Ayaviri,
Azángaro, Desaguadero y Rinconada, que sumados representan 268,98 TN/día equivalente a 83.44
%, los que a su vez son dispuesto finalmente en botaderos.
Los procesos para contar con un verdadero relleno sanitarío, además de los aspectos antes
mencionados, pueden incluir diversas alternativas tecnológicas, desde la descarga controlada en
una zona suficientemente alejada de la población y de las corrientes de agua o los lagos de la Región,
sin que suponga un riesgo ecológico. Asimismo, es importante la compactación en camiones
especiales, la selección previa de los residuos antes de su deposición final en el relleno sanitarío
(C&A Ecoeficiencia SRL, 2012).
Situación Actual De La Gestión De Los Residuos Sólidos
11
Puno no es ajena a esta problemática, en algo más de diez años la generación de RSU en la ciudad
lacustre aumentó de 74,23 tn/d a 93,14 tn/d (1). De este total, los residuos domiciliarios o
municipales alcanzó las 71,51 tn/d, de las cuales se recolectó el 89,9 % y se trasladó al botadero de
la localidad. Mientras que el 10,1 % se depositó en las vías de la ciudad, en vertederos informales a
cielo abierto o puntos críticos de disposición y acumulación de basura, constituyéndose en una de
las principales fuentes de riesgo que atentan el ambiente y la salud de la población (Velazquez
Alarcon, 2017).
d. Local
Juliaca genera aproximadamente 198 Ton/día de residuos sólidos, en dias ordinarios, y en dias
festivos genera 230 toneladas, las que no pueden ser recogidas en su totalidad por una serie de
limitantes. Tiene un valor promedio de 0,52 kg/habitante-día, se consideró para el inicio de cálculos
el año 2015, según el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos sólidos (PIGARS) y el estudio
de caracterización de RSU municipal de Juliaca 2015.
El servicio prestado por la Municipalidad Provincial de San Román en la ciudad de Juliaca, esta a
cargo de la Subgerencia de Limpieza Publica. En la provincia de San Román no existe estación de
transferencia de residuos sólidos, por lo que las unidades vehiculares transportan los residuos
directamente al sitio de disposición final (Comunidad Chilla) (C&A Ecoeficiencia SRL, 2012).
Su capacidad operativa se pondera al 80% (172, 81 t/día), se deja de recoger el 20% (43,20 t/día).
En términos sanitarios el actual botadero es un foco de contaminación, su área aproximada de
48400 m2 solo soportaría una altura inferior a 2 metros; lo alarmante es que hoy genera un déficit
económico diario aproximado a S/. 11,650.00 sin contar con ninguna estrategia de recuperación de
RSU.
En la Provincia de San Román, el reciclaje se da en la ciudad de Juliaca, siendo esta el de residuos

orgánicos provenientes de los mercados de abasto y la del Camal Municipal (contenido ruminal y
estiércol) para el procesamiento del COMPOST, proceso que se desarrolla en forma manual y
artesanal. La planta de compostaje tiene una capacidad de procesamiento de 273 toneladas mes
de residuos orgánicos de los mercados, sumándose a estos 76.8 toneladas mes de residuos
orgánicos provenientes del Camal Municipal. (Ramos Riva, Nájar Vizcarra, & Quispe Huanca, 2017)
El explosivo crecimiento poblacional y la ocupación descontrolada y desordenada del espacio

urbano, han sobrepasado la capacidad de la ciudad para el tratamiento adecuado y disposición final
de los residuos urbanos, quedando en el ambiente un porcentaje de residuos sólidos y líquidos, que
ocasiona la contaminación de suelos y ríos, con consecuencias negativas para la salud de la
población. (MPJ, 2004 – 2015)
El inadecuado manejo de los residuos sólidos de la ciudad de Juliaca, principalmente la disposición

final, representa un problema crítico, además de generar riesgos sanitarios y ambientales. En la
ciudad de Juliaca, las deficiencias que presenta el servicio de limpieza pública han ocasionado la
formación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos y la existencia de un botadero a
cielo abierto. Urge remediar esta situación. La acumulación inadecuada de residuos sólidos en las
12
vías públicas eleva el riesgo de contraer enfermedades asociadas a ambientes insalubres por la
proliferación de vectores contaminantes. Además de ocasionar un impacto paisajístico negativo que
resulta en una disminución del orgullo cívico y deterioro del valor de las propiedades. El polvo y
residuos llevados desde el botadero abierto por el viento, puede portar agentes patógenos y
materiales peligrosos. Además, los gases generados durante la biodegradación pueden incluir gases
orgánicos volátiles, tóxicos y potencialmente cancerígenos. Debido a que actualmente no se trata
los lixiviados y gases en la etapa de disposición final, se han causado daños ambientales que incluyen
la contaminación de la calidad del suelo, de las aguas subterráneas y superficiales, y del aire de la
zona (Huamani Montesinos, 2017).
Marco institucional. |
- Ordenanza municipal N° 174 ordenanza que crea el comité de gestión ambiental para la ley
- orgánica de municipalidades ley n° 20972
2.3. GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS
La producción y el consumo de bienes y servicios generan inevitablemente algún tipo de residuos.

Éstos pueden ser sólidos (ya sea de naturaleza orgánica o inorgánica), líquidos (que incluyen a los
que se vierten disueltos como parte de las aguas residuales) y los que escapan en forma de gases.
Todos ellos, en función de su composición, tasa de generación y manejo pueden tener efectos muy
diversos en la población y el ambiente. En algunos casos, sus efectos pueden ser graves, sobre todo
cuando involucran compuestos tóxicos que se manejan de manera inadecuada o se vierten de
manera accidental.
Para entender cómo se generan los residuos sólidos primero tendremos que saber el concepto de
residuos sólidos (NEFCO, 2007).
Clasificación
 Residuos orgánicos : Son sustancias que se pueden descomponerse en

un tiempo relativamente corto. Como por ejemplo, cáscaras de frutas, verduras, residuos
de comida, hierbas, hojas y raíces; vegetales, madera, papeles, cartón y telas entre otros.
Madera, papeles, cartón y telas entre otros.
 Residuos inorgánicos : Son aquellos materiales y elementos que, no se descomponen
fácilmente y sufren ciclos de degradabilidad muy largos. Entre ellos están los plásticos,
loza, vidrio, hojalata, zinc, hierro, latas, desechos de construcción. Los residuos sólidos
inorgánicos, son los mayores generadores de impacto ambientalpor su difícil degradación.
Estos generan problemas a la hora de su disposición por no realizarse de manera adecuada,
lo que da paso al deterioro del medio ambiente.
13
Características de los residuos
Es importante determinar ciertas características de los residuos sólidos para los procesos y/o
tratamiento a la que pueden ser sometidos:
 Humedad
 Densidad
 Poder calorífico
2.3 TIPOS DE RESIDUOS MÁS IMPORTANTES
 Residuos Municipales
Se denomina residuo municipal o residuo sólido urbano (RSU) a aquel originado en los núcleos
urbanos como resultado de las actividades domésticas, comerciales,… o al que por su composición
es similar a éste. Por ejemplo, son residuos sólidos urbanos los restos orgánicos de alimentos, los
envases y envoltorios, las botellas o recipientes de vidrio, los restos de barrido de las aceras.
 Residuos Industriales
Los residuos industriales son producidos por las industrias .Gran cantidad de estos residuos
industriales pueden ser reusados y reciclados pero el problema de estos es el problema que tienen
para poder utilizar la tecnología adecuada.
 Residuos Mineros
Los residuos mineros son generados por el sector minero ya sea el del personal como de la materia
que se quiera extraer.
 Residuos Hospitalarios
Los residuos sólidos hospitalarios son aquellas sustancias, materiales, subproductos sólidos,
líquidos, gaseosos, que son el resultado de una actividad ejercida por el generador; que se define
como la persona natural o jurídica que produceresiduos hospitalarios relacionados con la prestación
de servicios de salud.
 Residuos Domiciliarios
Son las cosas y sustancias que se desechan o abandonan como consecuencia de la actividad
humana. Pueden ser los residuos que tirás en tu casa, los de un comercio, una industria, etc.
También se los llama Residuos sólidos urbanos (RSU).
 Residuos Agrícolas
Residuo Agrícola. ... Estos residuos se obtienen de los restos de cultivos o de limpiezas que se hacen
del campo para evitar las plagas o los incendios y pueden aparecer en estado sólido, como la leña, o
en estado líquido, como los purines u otros elementos residuales obtenidos en actividades
agropecuarias.
14
2.4. MANEJO Y DISPOSICION FINAL DE RESIUDOS SOLIDOS

Manejo
La gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos debe ir más allá de la simple eliminación
o su aprovechamiento, por métodos seguros. La solución se remonta a resolver la causa
fundamental del problema intentando cambiar las pautas no sostenibles de la producción y
consumo de bienes y servicios. En el contexto del desarrollo sustentable, el objetivo fundamental
de cualquier estrategia de Gestión integral de residuos sólidos debe ser la maximización del
aprovechamiento de los recursos y la prevención o reducción de los impactos adversos al ambiente
y la salud que pudieran derivar de dicho manejo (SEMARNAP, 1999).
Tradicionalmente, el manejo de los residuos sólidos ha sido considerado una vez que éstos ya han
sido generados, limitándose su gestión a encontrar un sitio para su disposición final. Sin embargo,
los grandes impactos ambientales ocasionados a los recursos naturales, como el suelo, el agua y la
atmósfera, junto con la toma de conciencia de algunos sectores de la población, han hecho variar la
visión al respecto y orientarla hacia un manejo integral de los residuos sólidos, que sea económica,
social y ambientalmente sustentable (Fernandez & Marcus, 2008).
Según La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos exige que los residuos sólidos sean
manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o
procesos (OEFA., 2006):
 Minimización de residuos
 Segregación en la fuente
 Reaprovechamiento
 Almacenamiento
 Comercialización
 Recolección
 Transporte
 Transferencia
 Tratamiento
 Disposición final
Tomando en cuenta los siguientes lineamientos de la política nacional ambiental:
a) Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de

ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad

financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las

conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reúso, y reciclaje; así
como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposición final
de residuos sólidos.
15
d) Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección,
operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a
nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
e) Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos

adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
f) Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el

manejo de los residuos sólidos.
g) Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el
ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los residuos

sólidos no municipales, por sus generadores.
i) Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final

segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus
características particulares de peligrosidad.
Para cumplir con los lineamientos antes descritos las entidades del gobierno se encuentran en un
proceso de elaboración de diferentes instrumentos para un adecuado manejo, en la que durante el
año 2013, el OEFA supervisó a 189 (97%) de las 195 municipalidades provinciales existentes a nivel
nacional , con la finalidad de verificar que estas realicen de manera adecuada la gestión y el manejo
de los residuos sólidos municipales. Durante dichas supervisiones, se ha verificado el cumplimiento
de once componentes ambientales.
Un ejemplo de estos componentes verificados lo podemos ver en nuestra región Puno, que
contienen las siguientes obligaciones a cargo de las municipalidades:
Componente 1: Estudio de caracterización.- El 38% (3/8) de las municipalidades provinciales

supervisadas cuenta con un estudio de caracterización de residuos sólidos.
Componente 2: Pigars.- El 63% (5/8) de las municipalidades provinciales del departamento de Puno
cuenta con Pigars aprobados y cuya implementación se encuentra en desarrollo.
Componente 3: Programa de segregación en la fuente.- El 38% (3/8) de las municipalidades

provinciales supervisadas fomenta este tipo de programas en la población.
Componente 4: Programa de formalización de recicladores.- El 25% (2/8) de las municipalidades

provinciales supervisadas en el departamento de Puno promueve la formalización de los
recicladores en el distrito.
Componente 5: Reporte de ficha Sigersol.- El 38% (3/8) de las municipalidades supervisadas cumplió
con reportar el manejo de los residuos sólidos realizado en su jurisdicción durante el año 2012 en el
Sistema de Gestión de Residuos Sólidos que administra el Minam.
16
Componente 6: Plan de cierre y recuperación de botaderos.- Ninguna de las municipalidades

provinciales supervisadas cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos.
Componente 7: Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de

Puno utilizan los botaderos para la disposición final de residuos sólidos.
Componente 8: Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pública.- El 100% de las
municipalidades provinciales supervisadas cuentan con los instrumentos formales para brindar el
servicio de limpieza pública.
Componente 9: Planta de tratamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.- Ninguna de las

municipalidades provinciales realiza el tratamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.
Componente 10: Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos

peligrosos. - El 25% (2/8) de las municipalidades provinciales supervisadas cuenta con
procedimiento para autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos.
Componente 11: Manejo y segregación de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.-

Ninguna de las municipalidades provinciales supervisadas promueve el manejo y la segregación de
los RAEE
El manejo integral y sustentable de los residuos sólidos combina flujos de residuos, métodos de
recolección y procesamiento, de lo cual derivan beneficios ambientales, optimización económica y
aceptación social en un sistema de manejo práctico para cualquier región. El punto clave no es
cuántas opciones de tratamiento se utilicen, o si se aplican todas al mismo tiempo, sino que sean
parte de una estrategia que responda a las necesidades y contextos locales o regionales, así como a
los principios básicos de las políticas ambientales en la materia.
Disposición final
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa
de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
- Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y relleno sanitario de

residuos sólidos deben ser aprobados por la Comisión Técnica Municipal de Calificación de
Proyectos de la Municipalidad Provincial correspondiente, o la instancia que cumpla las
funciones de ésta, con la debida presentación del EIA respectivo, previamente aprobado
por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y la opinión técnica
favorable del proyecto, emitida por este organismo y por la Dirección General de Medio
Ambiente del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
- Destinar en todo relleno sanitario un área perimetral que actúe exclusivamente como
barrera sanitaria. En dicha área se implantarán barreras naturales o artificiales que
contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la población de posibles riesgos
sanitarios y ambientales.
Una adecuada disposición de residuos solidos ayuda a evitar algunos efectos como:
17
Degradación del Paisaje: La dispersión de la basura produce el deterioro del paisaje, además de la
proliferación de olores desagradables.
Contaminación del aire: La producción de biogás en un vertedero se debe a la actuación de

microorganismos como bacterias, que mediante procesos biológicos degradan los residuos,
emitiendo éste y otros gases, y liberando otras sustancias químicas.
La producción de compuestos orgánicos volátiles, metales pesados que pueden estar presentes en
los residuos, entre otros.
Contaminación del suelo: Los desechos sólidos, cuando dan origen a líquidos que contienen
elementos tóxicos, pueden producir la contaminación de los suelos, impidiendo el desarrollo de
actividades agrícolas y urbanas.
Contaminación de cuerpos de agua.
Las playas, lagos, ríos y barrancas suelen ser lugares donde se arroja en forma indiscriminada la
basura, que al descomponerse, deterioran el paisaje y a degradan la calidad del agua.
Impactos a la Salud:
- Directos: Se puede transmitir enfermedades por animales que se reproducen sin control en
medio de los desechos, tales como insectos (moscas, mosquitos y cucarachas) y mamíferos
(ratas y perros).
- Indirectos: Como consecuencia del mal manejo que se hace de los residuos durante el
proceso de gestión.
2.5. SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

A. TRATAMIENTO EN LEY DE RESIDUOS SOLIDOS
TÍTULO III
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO I
Artículo 17.- Tratamiento
Todo tratamiento de residuos previo a su disposición final, será realizado mediante métodos o
tecnologías compatibles con la calidad ambiental y la salud, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento y a las normas específicas. Salvo la incineración que se lleve a cabo cumpliendo con
las normas técnicas sanitarias.
Artículo 19.- Recuperación de áreas de disposición final
Todo proyecto de recuperación para el uso de aquellos terrenos públicos o privados, que son o
han sido rellenos sanitarios o botaderos de residuos, deben contar con la respectiva autorización
de la DIGESA de acuerdo a lo establecido en los artículos 89 y 90 del Reglamento.
TITULO V
18
INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS SOLIDOS
CAPÍTULO III
Infraestructura de Tratamiento
Artículo 77.- Objeto del tratamiento
El tratamiento de los residuos, está orientado prioritariamente a reaprovechar los residuos y a

facilitar la disposición final en forma eficiente, segura y sanitaria. En el caso de residuos peligrosos
el tratamiento busca reducir o eliminar las características de peligrosidad del residuo, a fin de
acondicionarlos para una fase posterior de su manejo, o para su disposición final.
TÍTULO X
RESPONSABILIDAD, INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
Capítulo III
Infracciones y Sanciones
Artículo 145.- Infracciones
Las infracciones a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, se clasifican en:
2. Infracciones graves.- en los siguientes casos:
g) Falta de rotulado en los recipientes o contenedores donde se almacena residuos

peligrosos, así como la ausencia de señalizaciones en las instalaciones de manejo de
residuos
h) Mezcla de residuos incompatibles
3. Infracciones muy graves.- en los siguientes casos:
f) Omisión de planes de contingencia y de seguridad:
Artículo 147.- Sanciones
Los infractores son pasibles de una o más de las siguientes sanciones administrativas:
2. Infracciones graves:
a. Suspensión parcial o total, por un período de hasta 60 días de las actividades o

procedimientos operativos de las EPS-RS, EC-RS o generadores de residuos del ámbito de
gestión no municipal; y,
b. Multa desde 21 a 50 UIT. En caso se trate de residuos peligrosos, la multa será de 51

hasta 100 UIT.
3. Infracciones muy graves:
a. Clausura parcial o total de las actividades o procedimientos operativos de las empresas

o generadores de residuos del ámbito de gestión no municipal;
19
b. Cancelación de los registros otorgados; y
c. Multa desde 51 a 100 UIT, con excepción cuando se trate de residuos peligrosos que
será de 101 hasta el tope de 600 UIT
Residuos peligrosos y no peligrosos
De conformidad con la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, se considerarán peligrosos
los que presenten por lo menos una de las siguientes características: autocombustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Así, por ejemplo,
se consideran como residuos sólidos peligrosos los lodos de los sistemas de tratamiento de agua
para consumo humano o de aguas residuales, salvo que el generador demuestre lo contrario.
Por el contrario, se consideran no peligrosos aquellos residuos que por sus características o el
manejo al que son sometidos no representan un riesgo significativo para la salud de las personas o
el ambiente.
Tratamiento
Es el proceso, método o técnica que tiene por objeto modificar las características físicas, químicas
o biológicas de los residuos sólidos, reduciendo o eliminando su potencial peligro de causar daños
a la salud y el ambiente. También permite reaprovechar los residuos, lo que facilita la disposición
final en forma eficiente, segura y sanitaria.
B. SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
B.1. MÉTODOS DE TRATAMIENTO DE ACUERDO AL PROCESO O AL PRODUCTO.
El tratamiento de los residuos sólidos en los países desarrollados, se presenta como una
alternativa frente a la disposición final debido: al incremento de los costos de disposición final;
por la carencia de sitios adecuados (adquisición y transporte); la oposición de ciertos sectores
de la población hacia la forma tradicional de la disposición final; la desconfianza en la seguridad
de los sistemas de disposición final, ante la eventualidad de una inundación, terremoto, etc.; la
degradación y escasez de los recursos naturales, así como el incremento de los costos de ciertas
materias primas y energéticos necesarios para la fabricación de productos diversos; e interés
económico en los materiales factibles de recuperar. En la realidad, los sistemas de tratamiento
vienen a formar parte del proceso integral del manejo de los residuos sólidos, permitiendo un
eficiente aprovechamiento de los materiales y optimizando los espacios disponibles para la
disposición final de los materiales no utilizados.
Los métodos de tratamiento de los residuos sólidos se pueden clasificar en varias formas. A
continuación, se citan las principales:
20
B.1.1. PROCESOS FISICOS

SEPARACIÓN (MANUAL O MECANIZADA)
Es muy usada para la recuperación de papel, cartón, vidrio, metales y otros productos que son
sujetos de comercialización como materias primas para diversas industrias. La separación
manual se practica en las fuentes generadoras, en los camiones recolectores de residuos sólidos
y en los sitios no controlados de residuos sólidos que operan “a cielo abierto”. La separación
magnética se utiliza a nivel industrial para separar materiales ferrosos.
TRITURACIÓN
Es un proceso por medio del cual se reduce el volumen de los residuos para disminuir el costo
del transporte. Forma parte del método de tratamiento por microondas de los residuos infecto-
contagiosos. Se utiliza en las plantas productoras de composta. En países desarrollados existe la
práctica de utilizar un sistema de trituración en los rellenos sanitarios, con el propósito de
21
alcanzar una mayor eficiencia en la compactación de los residuos sólidos para ampliar la vida
útil de los sitios.
COMPACTACIÓN
Este método se utiliza principalmente en los rellenos sanitarios para el confinamiento definitivo
de los residuos. La compactación se hace con maquinaria pesada en rellenos que disponen más
de 40 toneladas por día. El grado de compactación óptima en un relleno sanitario es de 700-800
Kg/m3. Para ciudades de menos de 50,000 habitantes se puede emplear equipo más sencillo o
inclusive puede hacerse la compactación en forma manual. La compactación también se utiliza
en los sistemas de recolección y transferencia de residuos sólidos, con el objeto de bajar los
costos en el transporte.
B.1.2. PROCESOS QUIMICOS
HIDRÓLISIS
Es un proceso mediante el cual se rompen los enlaces moleculares de los residuos agregando
reactivos que pueden ser ácidos, bases, o enzimas. Los productos de la molécula rota pueden
ser inocuos o bien requieren ser tratados posteriormente y con más facilidad para reducir su
toxicidad. Este método se utiliza para el tratamiento de residuos peligrosos.
OXIDACIÓN
Esta tecnología esta basada principalmente en el uso de agentes oxidantes tales como Peróxido
de Hidrógeno, Ozono o Hipoclorito de Calcio para oxidar la materia orgánica. La oxidación con
aire húmedo (wet air oxidation) es un tratamiento que rompe enlaces presentes en los
compuestos orgánicos e inorgánicos oxidables, se realiza a altas temperaturas y presiones y se
desarrolló originalmente para tratar lodos residuales.
VITRIFICACIÓN
El tratamiento de vitrificación térmica es usado para inmovilizar los componentes peligrosos de

los residuos y transformar su comportamiento químico y físico. Se emplea para destruir residuos
peligrosos en una cámara de reacción a altas temperaturas y sin oxígeno (termólisis). Los
contaminantes se funden junto con la masa vítrea (silicosa).
POLIMERIZACIÓN
La polimerización utiliza catalizadores para convertir monómeros o polímeros de bajo grado en

compuestos particulares de alto peso molecular que pueden "encapsular" en su matriz diversos
tipos de residuos.
B.1.3. PROCESOS BIOLOGICOS
COMPOSTEO
Este método es utilizado para procesar la parte orgánica de los residuos sólidos urbanos que,
generalmente, representa el 40-60% del volumen total. Consiste en la fermentación controlada
y acelerada de los residuos utilizando el contenido microbiano presente. El resultado es un
22
producto estabilizado que se emplea como abono orgánico o mejorador de suelos, sin llegar a
nivel de fertilizante.
COMPOSTA
De entre la corriente de residuos que se depositan actualmente en los sitios de disposición final
(rellenos y sitios no controlados) en México, una gran parte de ellos están constituidos por
residuos de alimentos y de jardinería. Dadas su características de humedad y su rápida
biodegradabilidad, este tipo de residuos desprenden gases como el metano, involucrado en el
cambio climático global, así como malos olores, atraen a moscas, cucarachas, ratas y otras
especies de fauna nociva transmisora de enfermedades, provocan la formación de lixiviados que
arrastran contaminantes hacia los cuerpos de agua superficiales o se infiltran hacia los acuíferos,
deteriorando las fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano e irrigación de
campos agrícolas, amenazando además los ecosistemas acuáticos. (VERDUGO, “RECICLAJE Y
TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS, 2009)
COMPOSTAJE
Se le llama compostaje a la descomposición aeróbica (en presencia de oxígeno) de los

materiales orgánicos biodegradables por microorganismos bajo condiciones controladas a
altas temperaturas a través del tiempo para producir un material estable parecido a la tierra
llamado compost. El compost contiene nutrientes necesarios para el crecimiento de las
plantas, por ello, se utiliza en la producción de hortalizas, flores y árboles. Su uso potencial y
mejor característica es como mejorador de suelos.
Entre los materiales con potencial a ser utilizados en la producción de compost se encuentran
los restos de comida y de su preparación, la mayor parte de los residuos de mercados, restos
de cosechas, papel, cartón, madera y otros materiales orgánicos biodegradables.
Existen varios métodos de compostaje:
 El método más simple es el de pilas y el más reconocido de pilas es el “Windrow”.

 Tecnologías de descomposición del material en reactores.
 Lombricultura, la cual produce un compost de alto valor económico.
Para que el compostaje funcione adecuadamente, es necesario tener en cuenta los siguientes
factores:
 Regular la proporción de carbono y nitrógeno en la masa orgánica. La proporción ideal es

alrededor de 30:1.
 La cantidad de humedad, uno de los factores más importantes, debe ser entre 40% a 60%.
 El tamaño de las partículas debe ser entre 1 a 5 cm.
 La porosidad (espacios de aire en la pila de material) debe ser mayor de 40%.
 La temperatura interna se debe mantener entre 43 y 65 ºC durante la fase inicial.
Eventualmente, la temperatura de la masa baja a niveles cerca de la temperatura del
ambiente.
 Oxígeno (aire).
23
Si las condiciones son ideales se puede aplicar el compost a los cultivos después de tres meses
de haberse iniciado el proceso de compostaje. (Salazar, Manejo de residuos solidos
municipales, 2003)
B.1.4. PROCESOS TÉRMICOS
INCINERACIÓN
Es una tecnología compleja y costosa pero efectiva para hacer el tratamiento de los residuos
sólidos peligrosos y no peligrosos (urbanos). La incineración exige que los residuos tengan un
poder calorífico superior a 1,200 Kcal/Kg. y las plantas incineradoras incluyen los sistemas de
recuperación de energía en forma de vapor y electricidad. Este método genera gases
contaminantes, por lo que además del costo del sistema, deberá considerarse una inversión
adicional para cumplir con los estándares de emisión a la atmósfera. Los países que más
emplean esta tecnología son Japón, Suiza, Suecia, Alemania, Francia y Estados Unidos de
Norteamérica. También hay plantas incineradoras en Italia, España, Canadá y Gran Bretaña. En
el caso de América Latina, la incineración se ha orientado principalmente al control de los
residuos biológico infecciosos.
PIROLISIS
Este método se utiliza para el tratamiento de materiales orgánicos con alto valor calorífico como
son llantas, aceites, telas y cartón contaminados con aceite, madera, etc. Su nombre científico
es termólisis y consiste en la descomposición térmica de la materia en ausencia de aire,
transformándola en hidrocarburos limpios y/o carbón. El proceso no genera gases
contaminantes.
MICROONDAS
La tecnología de microondas se emplea en sistemas modernos de tratamiento de los residuos

infecto-contagiosos provenientes de hospitales y clínicas. Los residuos son triturados y se les
inyecta vapor, después son triturados y expuestos continuamente a microondas. La
desinfección se hace al aumentar la temperatura hasta 95 ºC durante 30 minutos.
ESTERILIZACIÓN
Es el proceso típico de tratamiento térmico de los residuos que se realiza empleando calor seco
o bien vapor. Se emplea para la desinfección de residuos infecto-contagiosos.
B.1.5. RECUPERACIÓN DE PRODUCTOS PARA RECICLAJE.
Muchos de los materiales encontrados en la corriente de los desechos sólidos pueden ser
reciclados. La demanda de mercado varía ampliamente para algunos materiales específicos, y
puede hacer que algunos materiales reciclables sean más económicos. Los materiales que se
recolectan comúnmente son: aluminio, cartón, papel de oficinas, envases de vidrio, latas de
acero, papel periódico y ciertos tipos de plásticos. Existen varios factores, tales como el
mercado, la cantidad y la composición de los desechos y el precio de mercado, para considerar
cuándo determinar qué materiales deben ser recolectados.
24
Un programa de reciclaje debe comenzar con los artículos que requieren la menor cantidad de
manejo general y procesamiento. Este programa tiene que enfatizar que la mejor ganancia para
algunos, se obtiene de la venta de los materiales y por otro lado, para otros materiales, por los
que no existe paga serán dispuestos en la basura evitando así costos inútiles. Por lo tanto, los
materiales son la materia prima y los primeros candidatos para reciclar de acuerdo a cualquiera
de las razones anteriores.
De acuerdo al tipo de material, las ganancias por el reciclaje pueden ser clasificadas como:
 Ganancias significativas, por artículos como: Latas de aluminio, desechos de basura,

pedazos de metal no ferroso, artículos reusables (libros, juguetes, ropa usada, etc.).
 Ganancias regulares: Por varios tipos de papel, vidrio varios plásticos *, estaño, pedazos
de hierro, desechos alimenticios, etc.
 Ganancias bajas: Por ciertos plásticos (contenedores de multiresinas), latas de bimetal,
llantas, aparatos usados, muebles, chatarras, desechos de demolición.
Además de las resinas HDPE y PET que son las más ampliamente recicladas, los desechos sólidos
de otras resinas comunes (LDPE, PP, PS y PVC) también pueden ser reciclados y por lo tanto
deben tenerse en consideración. Los nombres completos de estas resinas se muestran en la
tabla
Porcentaje de plásticos por tipo de resina usada
La lista anterior sugiere algunos artículos que pueden ser reciclados. Las latas de aluminio y los
metales no ferrosos son los candidatos principales por su gran valor en el mercado. Los desechos
de basura y los artículos reusables también pueden incorporarse rápidamente si los pobladores
comprenden el concepto de “evitar costos”. En todo caso, la comodidad de este sistema es un
criterio usado para la puesta en marcha de un programa de reciclaje. (VERDUGO, “RECICLAJE Y
TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS, 2009) 68
CAPÍTULO III
Residuos Sólidos del Ámbito de Gestión no Municipal
SECCIÓN III
Tratamiento
25
Artículo 48.-
Tecnologías compatibles con el ambiente Cuando diferentes tecnologías aplicables a proyectos de

tratamiento de residuos presenten niveles de impacto ambiental similares, la incineración debe
ser considerada como la última alternativa a seleccionar. En caso de seleccionarse la incineración,
el operador debe asegurar que el sistema cuente como mínimo con las siguientes características:
1. Dos cámaras de combustión, cuyas temperaturas de operación en la cámara primaria deberá

estar entre 650°C y 850°C y en la cámara secundaria no deberá ser menor a 1200°C;
2. Sistema de lavado y filtrado de gases; e,
3. Instalaciones y accesorios técnicos necesarios para su adecuada operación, monitoreo y

evaluación permanente del sistema;
Artículo 49.-
Tratamiento fuera de las instalaciones del generador El tratamiento de los residuos que se realiza
fuera de las instalaciones del generador, debe ser realizado por una EPS-RS, registrada y
autorizada conforme lo indicado en el presente Reglamento.
Artículo 50.-
Tratamiento en las instalaciones del generador El generador que trata en sus instalaciones los
residuos que genera, en forma directa o mediante los servicios de una EPS-RS, deberá contar con
la autorización de la autoridad del sector correspondiente; debiendo para primer caso, cumplir
con las obligaciones técnicas de tratamiento exigidas a las EPS-RS indicadas en el Reglamento y
normas específicas.
C. RESIDUOS SOLIDOS DE LA GESTIÓN DEL ÁMBITO NO MUNICIPAL
Total, de residuos sólidos de la gestión del ámbito no municipal informados según subsector.
La generación de residuos sólidos del ámbito de la gestión no municipal en el año 2013 y para
fines del presente informe abarca exclusivamente la información reportada por los subsectores de
industria manufacturera, pesquería y acuicultura, agricultura y salud, todos los demás subsectores
productivos y de servicios no presentaron información de gestión o manejo de residuos, en el
2013 se declaró la generación de 1,03 millones de toneladas, siendo el subsector que más residuos
declaró, la industria manufacturera que alcanzó el 80 % de los residuos generados . La variación
más significativa respecto a los años anteriores ocurrió en el subsector agricultura que el presente
año reporta el 0.7 % de lo reportado en el 2011.
CUADRO 1. Generación de residuos del ámbito no municipal según subsector y año
26
Fuente: Información de subsectores 2013. IV y V Informe nacional de residuos sólidos del ámbito municipal y no municipal.
GRÁFICO 1. Generación declarada de residuos sólidos no municipales 2013
La generación de residuos sólidos peligrosos del ámbito de la gestión no municipal en el 2013,

alcanzó 0,1 millón de t (10 %), en tanto la generación de residuos no peligrosos sumó 1,04
millones de t (90 %), los residuos peligrosos del subsector agricultura fueron los mayoritarios
alcanzando el 64 % de la generación total de los peligrosos. Cabe precisar que en el sector salud el
100 % de los residuos declarados tuvieron calidad de peligroso o biocontaminado.
27
CUADRO 2. Residuos peligrosos y no peligrosos según subsectores
Los residuos no municipales no peligrosos fueron generados en su mayor porcentaje por las
empresas del subsector Industria Manufactura (81 %), le siguen en importancia el subsector
Pesquería (12 %) y el subsector Agricultura (6 %).
GRÁFICO 2. Composición de la generación de residuos sólidos no municipales no peligrosos

según subsector
Fuente: Información de subsectores 2013.
28
GRÁFICO 3. Composición de la generación de residuos sólidos no municipales peligrosos según

subsector
COMPOSICIÓN PORCENTUAL DE RESIDUOS NO PELIGROSOS SEGÚN SUBSECTOR
GRÁFICO 4. Composición de residuos sólidos no peligrosos, subsector Industria manufacturera
Gráfico 5. Composición de residuos sólidos no peligrosos, subsector Pesquería
29
Gráfico 6. Composición de residuos sólidos no peligrosos, subsector Agricultura
COMPOSICIÓN PORCENTUAL DE RESIDUOS PELIGROSOS SEGÚN SUBSECTOR
GRÁFICO 7. Composición de residuos sólidos peligrosos, subsector Industria manufacturera
Los residuos de aceites y grasas con el 15,2 % de la generación, han sido los residuos peligrosos
más generados por las empresas del subsector pesquería y acuicultura en el año 2013.
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GRÁFICO 8. Composición de residuos sólidos peligrosos subsector Pesquería y Acuícola
En el 2013, los residuos peligrosos que más se produjeron en el subsector agricultura, fueron los
residuos de aceite mineral con el 80,8 %.
GRÁFICO 9. Composición de residuos sólidos peligrosos, subsector Agricultura.
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Fuente: Información anual sectorial de gestión de residuos sólidos No Municipales subsector Pesquero y Acuícola 2013.
(Ministerio del Ambiente, 2014)
III. CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUCION
Según la revisión bibliográfica, el Perú cuenta con una deficiente gestión de residuos sólidos. En lo
que se cuenta a manejo, tratamiento, minimización. Muchas de las ´provincias tienen como
destino final un botadero, lo cual causa diversos impactos sobre el aire, suelo, agua, que va
direccionado a un riesgo significativo de la salud poblacional.
La principal causa es el crecimiento poblacional y los hábitos de consumos de estos, en donde no

existe adecuada educación ambiental.
Existe mucha normativa en torno a los residuos sólidos, que cada vez se va actualizando, sin
embargo, aún no se está aplicando todas las medidas necesarias en su campo.
El tratamiento de los Residuos Sólidos antes de su disposición final es de suma importancia según
el tipo, origen y el grado de peligrosidad que presenta para el ser humano y el medio ambiente.
Un tratamiento adecuado evita que haya repercusiones a futuro, la ley general de residuos sólidos
Nº 27314, promueve a la disposición adecuado de los Residuos Sólidos de ámbito municipal y no
municipal para lo cual prioriza el tratamiento en el ámbito no municipal debido a la peligrosidad
que sus residuos.
RECOMENDACIONES
 Reforzar conocimientos acerca de cómo se lograría una mejor implementación de las

políticas nacionales ambientales.
 Indagar acerca de como funcionaria una sinergia entre varios instrumentos de gestión,
para lograr una mejor calidad de vida.
 Se hace necesario implantar medidas efectivas de reducción o minimización de desechos
con la participación de todos, desde la industria y el comercio hasta la activa participación
de la ciudadanía. Asimismo, para estimular procesos como la reutilización de materiales y
el reciclaje, será necesario promover mecanismos que creen las condiciones propicias a
través de un adecuado nivel tecnológico, oportunidades mercado e incentivos legales para
trasladar esta actividad a niveles locales.
 Adicionalmente, los fabricantes y comerciantes pueden trabajar proactivamente para
minimizar la contaminación producto de sus actividades diarias Realizar un análisis mas
profundo acerca de los lineamientos de la política nacional ambiental con respecto a los
residuos sólidos, para entender del porque los instrumentos ya existentes no son
aplicados en muchas partes del Perú.
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IV. BIBLIOGRAFIA
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Residuos-Solidos y Su Tratamiento - Politcas - Ambientales

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y FORESTAL

CURSO: POLITICAS AMBIENTALES

RESIDUOS SOLIDOS Y SU TRATAMIENTO

La generación de residuos sólidos siempre ha tenido un impacto en el ambiente y en la salud de las

2.1. CONCEPTUALIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS

La sociedad ha conceptualizado la diferencia entre desechos o basura con residuos sólidos:

- Residuos sólidos: Los materiales de un proceso, normalmente industrial o domiciliario, que

La basura es la mezcla de diversos materiales que consideramos inútiles como resultado de

b.1. Por su origen

- Residuos domiciliarios: son aquellos elementos, objetos o sustancias que como

- Residuos comerciales: Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las

- Residuos de limpieza de espacios públicos: Como su nombre lo indica, son aquellos

- Residuos de los establecimientos de atención de salud y centros médicos de apoyo: Son

- Residuos industriales: Residuo industrial es cualquier elemento, sustancia u objeto en

- Residuos de las actividades de construcción: Son aquellos residuos generados en las

- Residuos de instalaciones o actividades especiales: Son aquellos residuos sólidos

b.2. Según su Peligrosidad

b.3. Según su Gestión

2.2. RESIDUOS SOLIDOS DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

Porcentaje aportes por regiones producción mundial de RS año 2012

El promedio regional de cobertura de recolección de Residuos Sólidos Urbanos es de 89,9%.

Aproximadamente un 53% de la población de ALC recibe el servicio de recolección entre 2 y 5 veces

Algunos convenios internacionales:

- Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos

- Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

La normatividad que podemos encontrar para Perú es:

Situación Actual De La Gestión De Los Residuos Sólidos

En la Provincia de San Román, el reciclaje se da en la ciudad de Juliaca, siendo esta el de residuos

El explosivo crecimiento poblacional y la ocupación descontrolada y desordenada del espacio

El inadecuado manejo de los residuos sólidos de la ciudad de Juliaca, principalmente la disposición

2.3. GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS

La producción y el consumo de bienes y servicios generan inevitablemente algún tipo de residuos.

 Residuos orgánicos : Son sustancias que se pueden descomponerse en

Características de los residuos

2.3 TIPOS DE RESIDUOS MÁS IMPORTANTES

2.4. MANEJO Y DISPOSICION FINAL DE RESIUDOS SOLIDOS

a) Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de

b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad

c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las

e) Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos

f) Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el

h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los residuos

i) Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final

Componente 1: Estudio de caracterización.- El 38% (3/8) de las municipalidades provinciales

Componente 3: Programa de segregación en la fuente.- El 38% (3/8) de las municipalidades

Componente 4: Programa de formalización de recicladores.- El 25% (2/8) de las municipalidades

Componente 6: Plan de cierre y recuperación de botaderos.- Ninguna de las municipalidades

Componente 7: Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de

Componente 9: Planta de tratamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.- Ninguna de las

Componente 10: Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos

Componente 11: Manejo y segregación de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.-

- Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y relleno sanitario de

Contaminación del aire: La producción de biogás en un vertedero se debe a la actuación de

Contaminación de cuerpos de agua.

2.5. SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Artículo 17.- Tratamiento

Artículo 19.- Recuperación de áreas de disposición final

INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS SOLIDOS

Artículo 77.- Objeto del tratamiento

El tratamiento de los residuos, está orientado prioritariamente a reaprovechar los residuos y a

RESPONSABILIDAD, INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES