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Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

Documentos

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DE LA


MUNICIPALIDAD DISTRITAL
PLATAFORMA DE DEFENSA DE DISTRTIAL
CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD KELLUYO-2017
DE KELLUYO 1
Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DE LA


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KELLUYO-2018

Contenido
1. INFORMACION GENERAL ..............................................................................................................4
2. BASE LEGAL ...................................................................................................................................8
3. OBJETIVOS. ...................................................................................................................................9
3.1 Objetivo General. .................................................................................................................9
3.2 Objetivo Especifico ...............................................................................................................9
4. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO. ............................................................................9
4.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS POR SEQUIA. .......................................................................9
4.2 IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD ANTE LA SEQUÍA. ..................................................14
4.3 DETERMINACIÓN DEL RIESGO. ...........................................................................................16
5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA. ..........................................................................17
6. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS .................................................................................................19
6.1 PROCEDIMIENTO DE ALERTA .............................................................................................19
6.2 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN ...............................................................................20
6.3 PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA .......................................................................................21
6.4 PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN. ................................................................................27
7. ANEXOS.......................................................................................................................................27

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Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

INTRODUCCIÓN

La temporada de lluvias o periodo lluvioso se desarrolla entre los meses de


setiembre a abril del siguiente año, presentándose las mayores precipitaciones
en los meses de verano. La intensidad de las lluvias, estará sujeta al
comportamiento del océano y la atmosfera en sus diferentes escalas;
ocasionando cantidades superiores o inferiores a sus valores normales, llegando
a presentar situaciones extremas en determinado espacio y tiempo. La
ocurrencia periódica de precipitaciones extraordinarias, ya sea por presencia del
“Niño”, “Niña” o de otras perturbaciones climáticas, hace que los cauces de los
ríos incrementen sus caudales extremos, originándose desbordes o
inundaciones en las zonas urbanas y rurales; y como consecuencia de ello los
desastres. Por otro lado, la presencia de este tipo de precipitaciones han
desencadenado también movimientos en masa como huaycos, deslizamientos,
derrumbes, entre otros; provocando daños y pérdidas a la población y sus
medios de vida. Estos daños y pérdidas socio – económicas han puesto a la
población en situaciones de emergencia en más de una ocasión.

Las manifestaciones adversas por la temporada de lluvias tales como las


inuncaciones, nevadas, granizadas y tormentas electricas ocasionan además el
deterioro de carreteras y puentes, viviendas, muerte de personas y ganado y en
algunos casos el aislamiento de ciudades. Así mismo, es afectado el sector
agropecuario, que es la principal fuente de alimento e ingresos económicos de
la mayoría de familias del distrito de Kelluyo; es por ello, que la escasez de
alimentos, así como su inadecuada manipulación, conlleva al incremento de
determinadas enfermedades como las diarreicas, las respiratorias, entre otras;
especialmente de los grupos más vulnerables como lo son los ancianos y niños
de nuestra localidad.

Por otro lado, el sector vivienda es afectado directamente por daños a la


infraestructura de las edificaciones así como cualquier otro tipo de construcción.
Ya que las construcciones en el distrito de Kelluyo en su mayoría son viviendas
de adobe. Esta situación se ve agravada cuando las precipitaciones son muy
intensas y en períodos de mayor duración, generando derrumbes, lo que hace
más complejo el escenario adverso y condiciona negativamente el
desenvolvimiento normal de las actividades socioeconómicas de la población.

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1. INFORMACION GENERAL LOCAL.


1.1 UBICACIÓN DEL DISTRITO DE KELLUYO.

 Ubicación Política.

Departamento/Region: PUNO
Provincia: CHUCUITO- JULI
Distrito: KELLUYO

 Ubicación Geográfica.
Ubigeo: El Distrito de Kelluyo tiene por código clasificado con 210407.
Se encuentra ubicado al Sur-este de la Provincia de Chucuito y Sur de la
región de Puno, en relación a sus coordenadas se ubica entre los paralelos
de 16°29’15” de Latitud del capital de la república del Perú Sur.

 Límites del Distrito.


Los límites del distrito de Kelluyo, son los siguientes:
Este : Con el Estado Plurinacional de Bolivia.
Oeste : Con el distrito de Huacullani
Norte : Con lel distrito de Zepita y Desaguadero
Sur : Con los distritos de Pisacoma.

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 Superficie Territorial.
El territorio del Distrito de Zepita abarca una extensión territorial de
485.77 Km2, de la superficie departamental, además abarca una
extensión aproximada de 130 km2 del espejo del agua de la laguna de
Wiñaymarca.

 Clima.
El Distrito de Kelluyo se caracteriza por tener un clima frío y seco con una
temperatura promedio de 2° a 16°C, en épocas de invierno en los meses
de Junio y Julio la temperatura durante la noche desciende hasta –15°C
y al medio día asciende hasta los 25°C. Sin embargo las áreas
geográficamente aledañas al lago Titicaca, el clima es más estable
debido al efecto termorregulador. Registrándose también durante las
épocas de lluvias fuertes precipitaciones pluviales, en los meses de
diciembre, enero, febrero y marzo.

 Accesibilidad.
Al Distrito de Kelluyo se llega desde la ciudad de Puno por la vía asfaltada
(Puno-Desaguadero) capital del distrito la accesibilidad hacia los Centros
Poblados, Comunidades y Parcialidades se ramifica y son carreteras,
trochas y caminos vecinales.

 Vías de Comunicación.
Las vías de comunicación a nivel de la jurisdicción del distrito de Kelluyo,
está conformado por las carreteras: vecinales, interdistrital,
interprovincial, nacional e internacional, tal es así como: el tramo de la vía
que une los distritos de Kelluyo, Desaguadero, y Pisacoma; el otro tramo
es entre Huacullani y Zepita, Por otro lado las vías vecinales que
interconecta a todas las comunidades a nivel de la jurisdicción del distrito,
en sus diferentes zonas
Las vías de comunicación es uno de los medios que dan facilidad al
movimiento poblacional e intercambio comercial, por ende contribuye al
desarrollo económico mediante la interconexión de los ejes económicos,
sociales y culturales.

Cuadro 1: Distancias en kilómetros de Kelluyo a los Centros Poblados


del Distrito.
C.P. TULACOLLO.
Mayku Pujo - Tulacollo 6km. Trocha carrozable
Kapia Pusuma – C. P. Tulacollo 4km. Trocha carrozable
Desvio carretera a pisacoma - 5km Trocha carrozable
Tulacollo.

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Tulaccollo – Pisacoma 6km. Trocha carrozable


Tulacollo – Viluta 6.5km. Trocha carrozable
Tulacollo – Parcialidad Mita 2km. Trocha carrozable
C.P. ARCONUMA Trocha carrozable
Desvio carretera pisacoma a la 7 km Trocha carrozable
I.E.P. Arconuma .
Collini – Huaylluma, Acoruma, 11Km. Trocha carrozable
Cotohoco
I.E.P. Arconhuma – Chocota, 6km. Trocha carrozable
Cotohoco
Collini – Buena vista 7 km Trocha carrozable
Kelluyo – Sacacani Uma 12 km Trocha carrozable
C.P.TOTOROMA Trocha carrozable
Jacha Kelluyo – Totoroma 38 km Trocha carrozable
Tuntipucara
Sillicani – Totoroma – Pisacoma 22 km Trocha carrozable
Totoroma – Cotohoco 15 km Trocha carrozable
Pilco – Ayala Puacarani - Wilacollo – 15 km Trocha carrozable
Primer Ayala
Perca – Totoroma 10 km Trocha carrozable
Desvio Huacullani – Tuntipucara 15 km Trocha carrozable
Jacha qeluyo – Frontera Pisacoma 24 km Afirmado

 División Geográfica

El distrito de Kelluyo se divide por Centros Poblados, comunidades,


parcialidades, y Barrios.

CENTROS POBLADOS

CENTROS
COMUNIDADES O PARCIALIDADES
POBLADOS

Comunidades de: Pérez, Chacocollo, Maycu phujo, Capia Pusuma


Chacocollo
y Comunidad Alto Aracachi Qeluyo.

Tulacollo Parcialidades de: Mita, Pichacollo y Central Tulacollo

Parcialidades de: Chihuanihuma, P. Rio Arenales, Chocota, Taipiña


Arconuma
Huaylluma, Colline, San Francisco y Sacacani Huma

Parcialidades de: Cerro Santa Rosa, Virgen de natividad, Cerro


Totoroma buena vista, Cotohoco, Uñanaqueri, Casana, Vila collo, Primer
Ayala, Ayala Paucarani

Manantiales Comunidad de Joven San Juan de Aracachi, comunidad de


Chiaraque Aracachi Jahuerja, Parcialidades de: Centro Aracachi, San Pedro,
Chuncarcollo, Nueva Alianza, Carique Challacollo., San José, Jaque

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cullco, Aracachi Chura, Vilcanqui Challacollo, Circa Kenturani y


Jahuerja Chura.

Cuadro 2: comunidades y parcialidades de los Centros Poblados


del Distrito de Kelluyo.

MAPA DEL DISTRITO DE KELLUYO

 Población Del Distrito De Kelluyo.

La población del Distrito de Kelluyo, según el Censo Nacional de 2007


alcanza a un promedio 17869 entre varones y mujeres, la cual se presenta
en el siguiente cuadro:

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Cuadro 3: POBLACION TOTAL DEL DISTRITO DE KELLUYO

CATEGORIAS CASOS PORCENTAJE


Hombre 9288 51.98
Mujer 8581 48.02
TOTAL 17869 100.00
FUENTE: Elaboración propia en base al Censos Nacionales 2007 – INEI

Cuadro 4: POBLACION TOTAL DEL DISTRITO DE KELLUYO SEGÚN


AREA
CATEGORIAS CASOS PORCENTAJE
Urbano 3181 17.80
Rural 14688 82.20
TOTAL 17869 100.00
FUENTE: Elaboración propia en base al Censos Nacionales 2007 – INEI

2. BASE LEGAL.
- Constitución Política del Perú.
- Ley Nº 29664, crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD). - Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM -
aprobación del Reglamento de la Ley N° 29664 – Sistema Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD).
- Decreto Supremo N° 034-2014-PCM - aprobación del Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014 – 2021.
- Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM, Aprueban Lineamientos para la
Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia.
- Ley Nº 27972 del 27‐05‐2003 “Ley Orgánica de las Municipalidades”.
- Ley Nº 30530 del 28 de diciembre de 2016, “Ley que autoriza
transferencia de partidas del Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento a favor del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social para
la adopción de medidas de prevención ante las heladas durante el 2018”
- Directiva Nº 003-2013-EF/63.01. Directiva del Procedimiento simplificado
para determinar la Elegibilidad de los Proyectos de Inversión Pública de
Emergencia (PIP DE EMERGENCIA) ante la presencia de Desastres.
- Ley Nº 30518: Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2018.

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3. OBJETIVOS.

3.1Objetivo General.

El Plan de Contingencias ante la temporada de lluvias, tiene el objetivo de reducir


la vulnerabilidad de las personas frente a la exposición a los fenómenos
presentados en tiempo de lluvias por medio del accionar articulado de los
sectores y el diseño e implementación de estrategias de reducción del riesgo y
de preparación, orientadas a intervenir en las zonas críticas para proteger la vida
e integridad física de la población así como sus medios de subsistencia.

3.2Objetivo Especifico

 Reducir los probables daños que podrían ocasionarse en las poblaciones


ubicadas en las zonas sensibles de afectación y en sus miembros frente
al probable impacto del evento.

 Preparar e informar a la población sobre las medidas de prevención que


deben tomar ante los fenómenos de la temporada de lluvias, es decir
acciones de respuesta ante la emergencia.

 Reducir las pérdidas de vidas humanas y el número de damnificados que


puedan resultar de la contingencia, además de prevenir efectos
secundarios sobre la salud, garantizando el mantenimiento del orden.

 Restablecer las condiciones para que el proceso del desarrollo se reinicie


y fortalecer las relaciones sociales y económicas de la población afectada,
a fin de garantizar un tratamiento integral de acciones futuras ante la
repetición del evento

4. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO.


4.1IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN TEMPORADA DE LLUVIAS.

Los Escenarios de Riesgo considerados para la identificación de las


intervenciones a priorizar y su articulación a través del presente Plan, han sido
consolidados por el Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres y la

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Plataforma Distrital de Defensa Civil de Kelluyo. En el Distrito se presentan


escenarios de riesgo por diferentes fenómenos producidos en la temporada de
lluvias, los cuales son en su mayoría nevadas, granizadas, tormentas eléctricas
e inundaciones, que afectan gravemente a la población y su desarrollo.

Escenario de Riesgo ante Inundaciones.

La inundación es el desborde de un cauce cuya capacidad de carga es superada


por acción de la creciente; ésta se produce generalmente en el curso medio
inferior y cono deyectivo de un río, merced a las condiciones geomorfológicas
favorables que allí se encuentren. Las crecientes de los ríos causan daños por
inundación, erosión de riberas e impacto del material de arrastre contra los
obstáculos artificiales que el hombre ha puesto en su camino. La inundación
conlleva el depósito de los detritus en el área cubierta por las aguas, sean estos
terrenos de cultivo ganados al río dentro de su lecho general o, asentamiento
poblacionales ubicados en los conos deyectivos o en las terrazas bajas
inundables.

Las inundaciones han causado daños en el distrito, evidenciándose en las vías


de comunicación, carreteras no asfaltadas, puentes también han perdido
viviendas y cosechas a consecuencia de las inundaciones. Existen zonas
potencialmente susceptibles a las inundaciones que se ubican en la zona baja
y que quedan en las laderas de los ríos. En el Distrito existen tres ríos Callacami,
Kapia Phusuma y Maure, que han presentado desbordamiento por la presencia
de lluvias intensas que suelen presentarse con frecuencia en el distrito.

Escenario de riesgo ante la presencia de lluvias, para el período Diciembre 2017-


Marzo 2018

Se denomina lluvia si es continua, regular y el diámetro de sus gotas es superior


a 0,5 milímetros. Si la lluvia es tan violenta y abundante que provoca riadas e
inundaciones se denomina tromba o manga de agua. Las lluvias intensas son
precipitaciones de agua líquida en el cual la gota tiene al menos un milímetro de
diámetro, lo que aproximadamente representa que su volumen sea un millón de
veces mayor que el de una gotita primitiva de nube. (Fuente: Guía Básica de
meteorología – SENMAHI)

El objetivo de presente escenario es describir las condiciones probables de


riesgo por la presencia de lluvias que presenten cantidades de normal a
superiores, con la finalidad de permitir entidades involucradas identifiquen las
cuencas y los ámbitos jurisdiccionales que podrían ser afectados a consecuencia
de la presencia de mayor frecuencia e intensidad de lluvias, para la priorización
de su intervención. Las lluvias además de provocar inundaciones, genera

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derrumbes de construcciones ya sean viviendas o entre otras, la mayoría de


población vive en la zona rural siendo un 82% de la población total del distrito
de Kelluyo, por tal la mayoría de tiene sus viviendas elaboradas por adobes y
calaminas, ya que es un distrito con bajo desarrollo económico. Las
construcciones rusticas genera un peligro para el bienestar de la población, que
por las intensas lluvias que pueden durar días, pueden desplomarse, además se
debe tener en cuenta los posibles derrumbes en los ríos y laderas. La presencia
de lluvias en el distrito casi siempre viene con tormentas eléctricas que suelen ir
acompañadas de fuertes vientos, truenos, relámpagos y precipitaciones como
granizo, que afectan a la población tanto en la salud como en el desenvolviendo
de sus labores diarias, ocacionando perdidas económicas y en algunos casos la
muerte de personas y ganado que en su mayoría se ocasiona por la descarga
de rayo.

Como caracterización del fenómeno, el CENEPRED desarrolló la descripción del


comportamiento de las lluvias en el periodo al 2015-2016. Para el presente
análisis, se considerara todos los ámbitos que han presentado mayor frecuencia
de periodos, cantidades dentro de su patrón normal así como las zonas que han
presentado mayor frecuencias de excesos de lluvias (>15% , respecto a su
patrón normal). Climáticamente, en el periodo comprendido de diciembre-marzo,
las lluvias alcanzan los mayores acumulados.

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Mapa 1: Registro de Emergencias en los meses de Diciembre a Marzo.

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Mapa: Distritos con presencia de puntos críticos por inundación.

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4.2IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD ANTE LA TEMPORADA DE


LLUVIAS.

El distrito de Kelluyo presenta zonas de mayor vulnerabilidad por inundaciones


que se dan en sectores que están ubicadas en las laderas de los ríos grandes,
entre ellos tenemos el rio Callacami que pasa por la zona baja y que cuando se
presentan las lluvias intensas afecta a tres comunidades de la zona baja del
distrito: parcialidad Vilcanqui, San Juan de Aracachi y Aracachi Jahuerja y que
puede generar pérdidas económicas ya que la población se dedica al cultivo y
crianza de animales y las inundaciones interrumpen sus medios de ingreso. El
rio kapia phusuma que pasa por Arconuma, Pichucollo y Tulacollo, el rio Maure
que en su mayoría afecta a la comunidad de Kapia Phusuma y que aumenta de
gran manera su caudal y que discurre por los caminos con riesgo de inudar.
Estas comunidades son vulnerables debido a su ubicación geográfica.

Y la población en general del distrito es vulnerable a los derrumbes y ser víctima


de alguna descarga de rayo, ya que las precipitaciones se presentan a lo largo
de todo el distrito en los meses de septiembre a abril y con mayor intensidad en
los meses de diciembre a marzo. Los efectos de este fenómeno dañarían de
gran manera el desarrollo del distrito y afectaría con mayor intensidad a la
población vulnerable tanto niños como ancianos.

Durante los dos últimos periodos del Fenómeno El Niño extraordinarios (1982-
83 y 1997- 1998) se experimentó un cambio en el régimen de precipitación. Las
precipitaciones promedio del departamento oscilan entre 500 mm – 6000 mm,
mientras que el Fenómeno El Niño 1982-1983 las precipitaciones oscilaron entre
150 mm -4500 mm. Evidenciándose un fuerte déficit de lluvias para la
acostumbrado en los promedios del departamento.

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Mapa 3: PRECIPITACIÓN ACUMULADA ANUAL FEN 1982-1983

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4.3DETERMINACIÓN DEL RIESGO.

En el Perú la gestión del riesgo tiene como antecedente la Trigésima Segunda


Política del Acuerdo Nacional, que promueve una política de gestión del riesgo
de desastres con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las
personas, así como el patrimonio público y privado, velando por la ubicación de
la población y sus equipamientos en zonas de mayor seguridad, reduciendo las
vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que
comprenda la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias
y desastres y la reconstrucción.

En este marco, mediante la Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y de la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres - GdR (Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM).

En relación a lo anterior, se tiene que para la implementación efectiva de la


Política Nacional de Gestión de Riesgo (GdR) en el país, se ha aprobado el Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014 – 2021 (Decreto Supremo Nº
034-2014-PCM), que identifica que en el Perú cuatro fenómenos naturales han
ocasionado los desastres de mayor envergadura en términos territoriales,
cantidad de víctimas, daños ocasionados y pérdidas económicas: los terremotos,
las inundaciones, los huaycos y las sequías; las inundaciones son producidas en
temporada de lluvias y trae con el distinta consecuencias para la población.

Mediante la identificación del peligro ante temporada de lluvias y vulnerabilidad


ante este fenómeno se determina que el distrito de Kelluyo está ubicado en las
zonas con riesgo, ya que presenta un peligro alto y una vulnerabilidad alta. Lo
que indica que el distrito de Kelluyo está en riesgo por la incidencia de este
fenómeno y por los efectos que este tiene en la población del distrito. Tanto en
la agricultura local que son los siguientes:

 Reducción en los ingresos de los campesinos.


 Reducción en las oportunidades de empleo de los trabajadores agrícolas.
 Reducción generalizada de la demanda en toda la economía.
 Aumento en la morosidad de pagos de préstamos en el sector rural
(bancos centrales y comerciales).
 Reducción en los ingresos gubernamentales y en las ganancias de
intercambio exterior como resultado de la caída de las exportaciones
agrícolas.

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 Aumento de los precios de los alimentos básicos.


 Aumento de la tasa de inflación dentro de la economía.

Por ende la incapacidad de ciertos sectores de la población para pagar los


elevados precios de los alimentos hace que:

 Prefieran alimentos más baratos y que a veces no sean los preferidos.


 Reduzcan su consumo general de alimentos.
 Pidan y acepten préstamos para mantener su consumo de alimentos.
 Vendan sus bienes para recaudar fondos, Aprovechen fuentes
alternativas de ingresos en su localidad.
Aumento en las tensiones y la morbilidad debido a la migración.
 El agudizamiento de la competencia por el acceso a las fuentes de agua
puede llevar a un incremento en la incidencia de disputas y conflictos
locales.
 Los costos sociales causados por la migración, como la disolución de las
comunidades y familias.

El plan regional de gestión de riesgo de desastre indica mapas donde se ve el


peligro y vulnerabilidad de la región de Puno donde el distrito de Kelluyo se
encuentra entre las poblaciones con mayor riesgo de lluvias intensas para los
medes septiembre a abril.

5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA.

a. Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.

El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del Distrito de


Kelluyo, es un espacio interno de articulación para la formulación de normas y
planes, evaluación y organización de los procesos de Gestión del Riesgo de
Desastres. El Grupo de Trabajo está conformado por los siguientes miembros:

Según la RESOLUCION DE ALCALDIA N°031-2017-MDK/A

- PRESIDENTE: Alcalde Distrital Abog. Eduardo Pérez Mamani.


- VICEPRESIDENTE: Gerente Municipal CPC. Michhel ALDO CONDORI
MAMANI

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- SECRETARIA EN COORDINACION: Oficina de planeación y


presupuesto.
- MIEMBROS:
o Sub gerente de Infraestructura: Bach Alberto Pilco Ayala.
o Sub gerencia de Desarrollo Económico Local: Ing. Yovani
Choque Chambilla
o Sub gerencia de Desarrollo Social: Prof miguel Ángel Ancachi
poma.
o Oficina de Defensa Civil: Hector MITA MAMANI

b. Plataforma de Trabajo de Defensa Civil.

Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de


participación, coordinación y convergencia de esfuerzos e integración de
propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para el componente de
la gestión reactiva. La convergencia de esfuerzos e integración de propuestas
involucra las capacidades y acciones de todos los actores de la sociedad en el
ámbito de su competencia, en apoyo a las acciones de preparación,
respuesta y rehabilitación cuya responsabilidad es de los gobiernos regionales
y locales.

La Plataforma de Trabajo de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Kelluyo


está integrada de la siguiente manera:

- ALCALDE DISTRITAL.
- SECRETARIO TECNICO DE DEFENSA CIVIL.
- SUB PREFECTO DEL DISTRITO.
- JUECEZ DE PAZ DE LA PRIMERA Y SEGUNDA NOMINACION.
- REPRESENTANTE DE LA POLICIA NACIONAL.
- PRESIDENTE DE LOS TENIENTES GOBERNADORES.
- PRESEIDENTE DE PRESIDENTES DE COMUNALES.
- REPRESENTANTE DE GESTION DE TAMBOS.
- ALCALDE DEL CENTRO POBLADO DE CHACOCOLLO.
- ALCALDE DEL CENTRO POBLADO DE TULACOLLO.
- ALCALDE DEL CENTRO POBLADO DE TOTOROMA.
- ALCALDE DEL CENTRO POBLADO DE MAMANTIALES
CHIARAQUI.
- ALCALDE DEL CENTRO POBLADO ARCONUMA.
- REPRESENTANTE DE LA INTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA
ADVENTISTA KELLUYO.
- REPRESENTANTE DE LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA
N° 70258 CENTRO BASE KELLUYO.

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- REPRESENTANTE INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA


AGROINDUSTRIAL KELLUYO.

6. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS

6.1PROCEDIMIENTO DE ALERTA

La alerta de Emergencia se medirá según 4 niveles; normal, alerta, emergencia,


desastre, establecidos en el Plan Regional de contingencias

Las acciones descritas a continuación obedecen a una respuesta ante un evento


de bajas temperaturas.

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6.2PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN.

Las coordinaciones en caso de emergencia se efectuarán a través de los Centros


de Operaciones de Emergencia Locales – COEL y del Centro de Operaciones
de Emergencias Regional – COER Puno.

Los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil del Distrito de Kelluyo estarán


en coordinación con el Centro de Operaciones de Emergencia Regional- COER
Puno quienes serán los responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión
y evaluación de las tareas dispuestas para las fases de respuesta del presente
Plan, según las tareas que son responsables. Activarán los GT-GRD de cada
institución sectorial regional y de las municipalidades provinciales y distritales de

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las zonas de riesgo y/o zonas impactadas por las emergencias. El COER
mantendrá la coordinación estrecha con el COEN, a través del sistema de
comunicación para emergencia.

Los módulos de comunicaciones de los COER, COEP y COED de la región de


Puno de acuerdo al estado de alerta cubrirán los horarios de monitoreo entre 12
a 24 horas.

6.3PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA

Las Plataforma de Defensa Civil del Distrito de Kelluyo y las instituciones que
participan con ella, tomaran acciones de respuesta de acuerdo a los recursos y
sus mandatos institucionales, ya sea de movilización u otros procesos derivados
del escenario de desastre. Teniendo en consideración los lineamientos
establecidos para la Respuesta y la Rehabilitación contemplados en la Ley
29664 del SINAGERD, comprende la primera respuesta, asistencia humanitaria
y rehabilitación; asignando funciones y responsabilidades a las entidades
públicas según su competencia.

 A Nivel Nacional:

SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO:

- SEGURO AGRÍCOLA CATASTRÓFICO.

Con el objetivo de reducir el impacto de los daños derivados de acontecimientos


catastróficos como sequías, bajas temperaturas, granizadas, altas temperaturas,
exceso de humedad, inundaciones, incendios, helada, vientos fuertes y
avalancha, plagas y enfermedades, el MINAGRI, a través del Seguro Agrícola
Catastrófico (SAC), ha logrado el aseguramiento de 550,296 hectáreas para la
campaña 2015-20167, de las cuales 410,037 hectáreas se encuentran
comprendidas dentro del alcance del Plan, aspecto que permitirá cubrir hasta 12
tipos de eventos de riesgos de origen climáticos y biológicos.

Dentro de ese contexto, el MINAGRI viene realizando el seguimiento y monitoreo


de la implementación del Seguro Agrícola Catastrófico (SAC) verificando si el
servicio contratado se ejecuta de acuerdo a la póliza:

Verificación del desarrollo de capacitaciones sobre funcionamiento del


SAC dirigido a los productores de los departamentos asegurados.

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Funcionamiento del Sistema de Atención de Siniestros, sistema donde se


reportan los avisos de siniestro y se verifica en qué situación se
encuentran.
Visitas en campo para verificar los daños a los cultivos asegurados y
constatar si los ajustadores de siniestro atienden los siniestros reportados.
Atención de consultas por parte de los encargados del seguro en los
departamentos asegurados sobre el funcionamiento del seguro mismo.

- DISEÑO DE MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO.

Ante la posible ocurrencia de sequias y sobre la base de las superficies pérdidas


durante el Fenómeno El Niño 1997 – 1998, así como las proyecciones de
intenciones de siembra para la campaña 2015-2016, se estima una pérdida
conjunta de 25,600 hectáreas para los cultivos de papa, maíz amiláceo y quinua
en ámbitos de sierra; lo cual implicaría además una perdida estimada, en
términos monetarios, ascendente a S/. 112’176,115.00 Soles aproximadamente.
Dentro de ese contexto, el MINAGRI prevé destinar a través del Fondo
AGROPERÚ y el AGROBANCO, créditos a productores agrarios de los
principales cultivos expuestos ante dicho evento de riesgo.

- PACAS DE HENO.

En el marco del Plan de Sequía, el MINAGRI a través de AGRORURAL atenderá


con pacas de heno a una población de 525,834 animales de la zona sur del país
(departamentos de Arequipa, Cusco, Puno principalmente)9. Para tal fin, en el
2015, AGRORURAL realizó una inversión de S/. 6’354,900.00 Soles a partir de
los cuales se adquirió un total 315,500 unidades de suplemento alimenticio; en
tanto que, para el 2016, se ha previsto dentro del presupuesto de la institución
un monto de S/. 1’955,283.00 Soles para la adquisición de 61,650 pacas de heno
adicionales, lo cual permitirá el stock de alimentos para animales que dispone
AGRORURAL.

Cabe resaltar que para el 2016 AGRORURAL tiene previsto la adquisición de


10,368 kits veterinarios adicionales, lo cual implicará una inversión adicional de
S/. 2’950,422 Soles.

SECTOR SALUD:

- Se realizará actividades sanitarias de manera integral (control de la calidad de


agua para consumo humano, inocuidad de alimentos y bebidas; y la vigilancia y
control vectorial) en los departamentos priorizados, a fin de salvaguardar la salud

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Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

pública y ambiental, controlando los daños secundarios por efectos de la


temporada de lluvias intensas.

SECTOR VIVIENDA:

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de la Programa


Nacional Tambos (PNT), promueve el establecimiento de sinergias
interinstitucionales, con el fin de articular esfuerzos y recursos financieros para
la prestación de servicios en beneficio de la población pobre y extremadamente
pobre en zonas rurales y rurales dispersas, correspondiente al ámbito de
influencia de las Plataformas de Servicios “Tambos”10.

Asimismo, en lo que respecta a las acciones para la prevención, mitigación y


atención ante fenómenos naturales en el ámbito geográfico señalado, el PNT
asume la coordinación y asistencia, como por ejemplo el apoyo a la Red
Integrada de Atención Primaria de Salud, en aquellas zonas geográficas donde
no exista esta infraestructura, para la atención itinerante de salud, de requerirse
ante situaciones de emergencias y desastres; así como para contribuir con el
acceso de agua apta para el consumo humano. Asimismo, los Tambos cuentan
con almacenes adelantados con kit de emergencia para atender con bienes de
ayuda humanitaria para 20 familias.

El Programa Nacional de Vivienda Rural, en 16 distritos, con el mejoramiento de


módulos de vivienda, complementadas con acciones de capacitación para la
construcción y buen uso de los referidos módulos.

El Programa Nacional de Saneamiento Rural, en 123 distritos, para los cuales


prevé la culminación de estudios técnicos, ejecución de obras y acciones para
fortalecer capacidades locales en uso y gestión del agua y servicios dotados,
respectivamente.

SECTOR DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL:

En el marco de la Gestión de Riesgos y Desastres y con el objetivo de asegurar


la Continuidad Operativa del MIDIS y sus Programas Sociales, se ha evaluado
que desarrollen las siguientes acciones:

A través del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES ha


difundido en sus unidades territoriales el Plan de Acción en el momento de la
emergencia Fenómeno de El Niño – y lluvias intensas en el periodo 2015 - 2016
y de acuerdo al mismo cuenta con las siguientes acciones programadas:

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Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

- Socialización y ejecución de actividades del Plan de Acción en el


momento de la emergencia con el equipo técnico de las Unidades
Territoriales.
- Socialización y ejecución de actividades del Plan de Acción en el
momento de la emergencia con los Yachachiq, Coordinadores
representantes de ORNE y ORNEC y autoridades locales del Proyecto
Hacu Wiñay a cargo de los Coordinadores del NEC.
- Capacitación a familias usuarias por parte de los Yachachiq y
Coordinador, en acciones de prevención ante posibles efectos de
sequías.

SECTOR EDUCACIÓN:

El MINEDU implementa el programa de reducción de la vulnerabilidad y atención


a emergencias por desastres PREVAED “Escuela Segura”.

 LOCALES ESCOLARES SEGUROS

Dotación de kit de agua: dotación de contenedores, purificadores y controladores


de agua: se proveen contenedores de agua de fácil transporte e instalación que
asegure el abastecimiento de agua para bebida de estudiantes y profesores.
Incluye la dotación de contenedores de agua para los servicios higiénicos
(eliminación de excretas). Los Gobiernos Locales son los responsables de su
instalación. En casos el Gobierno Local no tenga la capacidad operativa para
instalar los kit el nivel regional como asistencia del nivel regional se hará cargo
de la instalación.

 COMUNIDAD EDUCATIVA PREPARADA

Fortalecimiento de la operatividad de los Centros de Operaciones de


emergencia: para el levantamiento y reporte permanente de información sobre
la escolaridad de los estudiantes y el funcionamiento de los servicios
complementarios en la escuela y el desarrollo de actividades frente al fenómeno
de la temporada de lluvias..

Fortalecimiento de la intervención comunitaria: para la vigilancia de la


permanencia escolar asociada a la estrategia del “Semáforo Escolar” del
MINEDU y el desarrollo de actividades educativas en periodos fuera del
calendario escolar. Promoción de la participación comunitaria en espacios
comunitarios como los Tambos para la vigilancia de la escolaridad. Promoción y
acompañamiento a la intervención de las familias y la comunidad en los procesos
educativos para el manejo y uso del agua y la generación de aprendizajes en
proyectos productivos a través del fortalecimiento organizacional de la
comunidad y el reconocimiento de saberes.
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Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

 MONITOREO Y ACOMPAÑAMIENTO:

Monitoreo y acompañamiento de operaciones de asistencia técnica y acciones


de respuesta a emergencias en todos los niveles de la gestión educativa.

Acompañamiento técnico a los procesos de articulación a las plataformas


regionales y locales de defensa civil y la acción intersectorial.

 A Nivel Local:

El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Kelluyo y como Presidente de la


Plataforma Provincial de Defensa Civil de Kelluyo, coordinara las acciones desde
su Centro de Operaciones de Emergencia.

- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KELLUYO:

Se ha programado en el Plan de Trabajo Anual de defensa civil, la elaboración


del plan de contingencias por temporada de lluvias tiene un presupuesto de 13,
140.00 soles, con los cuales se ha programado la adquisición

PRESUPUESTO POR TEMPORADA DE LLUVIAS (60 FAMILIAS)

DESCRIPCION CANTIDAD PRECIO UNITARIO TOTAL

CARPAS 12 250.00 3000.00

PLASTICAS 6 450.00 2700.00

PICOS 60 35.00 2100.00

PALAS 60 35.00 2100.00

COMBUSTIBLE 120 12.00 1440.00

TOTAL. S/. 11340.00


Cuadro 5: Presupuesto dispuesto en el Plan Anual de Defensa Civil.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

El Plan de contingencia ante la temporada de lluvias es de manera preventiva y


correctiva y se orienta a que las intervenciones se ejecuten entre los meses de
Diciembre del 2017 a Abril del 2018 tal como se puede apreciar en el cuadro
siguiente.

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Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

MESES

ACTIVIDADES DIC. ENE. FEB. MAR. ABRI.

REPONSABLE
Municipalidad Capacitaciones de
de Kelluyo Prevención. x x x

Municipalidad Adquisición de bienes


de Kelluyo x

Municipalidad Entrega de bienes


de Kelluyo humanitarias x x x

Gobierno Entrega de bienes


Regional Puno humanitarias x x x

Centro Salud Sesiones educativas/


de Kelluyo (charlas educativa, otros) x x
Centro Salud Marchas de
de Kelluyo sensibilización x

Centro Salud
de Kelluyo Consejería cara a cara x x x

Centro Salud
de Kelluyo Difusión radial x x x

Gobernacion Tenientes empadronan


Distrital beneficiarios x x x

Gobernacion Apoyan en la distribución


Distrital de bienes x x x

Fiscalia de Hacer cumplir todas las


Desaguadero actividades programadas x x x x x

Fiscalia de Acercamiento con temas


Desaguadero preventivas y x x x x x
fiscalización
Policia Nacional Colaborar con el orden
de Kelluyo en todas las actividades x x x x x

Cuadro 06: Elaboración propia MDK- DC.

- GOBERNACIÓN DISTRITAL DE KELLUYO:

El gobernador se encargara de coordinar con las instituciones intervinientes para


que se cumpla las acciones de acuerdo a lo normado por el gobierno central y
además, dispondrá a que los tenientes gobernadores levanten un padrón de los
beneficiarios por comunidades y en coordinación con la oficina de Defensa Civil
de la Municipalidad Distrital de Kelluyo distribuirán los bienes a la población
afectada.

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Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

- CENTRO DE SALUD DE KELLUYO Y EL GERENTE DE GESTIÓN


AMBIENTAL.

a) Desarrollarán acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a la salud de las


personas y al óptimo funcionamiento de los servicios de salud.

b) Adecuarán las capacidades de respuesta de los servicios de salud en función


del riesgo de daños a la salud de la población y el ambiente.

c) Brindarán asistencia de salud a la población afectada, incluyendo las acciones


de salud mental.

d) Supervisarán las condiciones de salubridad del ambiente y de los refugios y


albergues temporales que se establezcan.

e) Brindará asistencia psicológica y apoyo en la atención de la población


afectada, mediante programas de recuperación emocional, en estrecha
coordinación con los Comités Locales de Defensa Civil.

6.4PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN.

Para la atención de la emergencia se cuenta con el personal responsable de


defensa civil y brigadistas comunales. Para llegar a las zonas afectadas por
fuertes lluvias se estará en coordinación con las instituciones locales para
realizar las actividades programadas y dar una correcta atención a la población
en riesgo. Se podrá contar con las siguientes unidades móviles.

RECURSOS DISPONIBLES ANTE LA EMERGENCIA.


INSTITUCIÓN BIEN

Municipalidad Distrital de Kelluyo 1 camioneta, 05 maquinaria.

PNP 1 camioneta

Centro de salud 1 ambulancia.

7. ANEXOS

ANEXO I

DEFINICIONES BÁSICAS

Contingencia

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Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

Es un hecho o evento que tiene carácter de contingente, es decir que puede


suceder o no. Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o inminencia de
un evento particular desastroso que afectaría a un escenario geográfico definido.

Plan de Contingencia

Son los procedimientos específicos pre-establecidos de coordinación, alerta,


movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular
para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo señalado, tiene carácter
opcional, cuando se presumen las condiciones indicadas. Se elabora a nivel
Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital.

Desastre

Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando


grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la
comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios,
necesitando apoyo externo. Los desastres se califican de acuerdo a su causa en
naturales, o tecnológicos.

Emergencia.

Es el resultado de un fenómeno destructor que incide en la vida humana, salud


y bienes de una población determinada, por las condiciones de vulnerabilidad
física, cultural y social en que éstas se encuentran. Por lo tanto tendrá en la zona
afectada un escenario con damnificados, heridos, muertos, destrucción de
viviendas, de infraestructura del desarrollo especialmente vial, agrícola,
pesquera, energética, de educación y salud y de locales públicos y servicios
básicos.

Riesgo.

Estimación o evaluación probable de víctimas, de pérdidas y de daños a los


bienes materiales, a la propiedad y economía, para un periodo específico y área
conocida.

Preparación.

La preparación se refiere a la capacitación de la población para las emergencias


realizando ejercicios de evacuación y el establecimiento de sistemas de alerta
para una respuesta adecuada durante una emergencia

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Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

Prevención específica.

Medidas diseñadas para proporcionar protección contra los efectos de un


desastre. Incluye medidas de ingeniería y de legislación.

Respuesta ante una emergencia.

Suma de decisiones y acciones tomadas durante y después del desastre,


incluyendo acciones de evaluación del riesgo, socorro inmediato y rehabilitación

Damnificado.

Persona afectada parcial o íntegramente por los efectos de un fenómeno y que


ha sufrido daño en su salud y/o perjuicio en sus bienes, requiriendo la asistencia
humanitariamente del Estado para superar de urgencia su situación.

Afectado.

Persona a la cual la manifestación de un fenómeno destructor le produce fatiga,


perturbación, incomodidad, leve daño físico o falta de salud, pérdida de bienes,
en general pérdida de calidad de vida.

Rehabilitación.

Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste


fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos que
permitan normalizar las actividades diarias en la zona afectada por el desastre.
Es parte de la respuesta ante una emergencia.

Fenómeno de El Niño (NOAA): Es un fenómeno en el océano Pacifico


ecuatorial, caracterizado por una (desviación positiva (sobre lo normal) de la
temperatura superficial del mar con respecto al período base: 1971 a 2000) en
la región, con una magnitud mayor o igual a 0,5 grados centígrados, promediada
en el curso de tres meses consecutivos. El Centro de Predicción Climática de la
NOAA modificó esta definición, en un análisis retrospectivo, indicando que la
desviación positiva (calentamiento) o negativa (enfriamiento) debe presentarse
por lo menos en 5 periodos consecutivos, es decir 7 meses.

Inundaciones: Fenómeno hidrometeoro lógico el cual se ocasiona por invasión


de aguas en áreas normalmente secas, debido a precipitaciones abundantes o
ruptura de embalses o mareas altas, causando daños considerables.

Identificación de peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y


vigilancia de peligros y su potencial de daño, que forma parte del proceso de
estimación del riesgo.

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Plan De Contingencia Ante Temporada de Lluvias -2018

Índice de Oscilación del Sur (OIS): Es la Diferencia entre la Presión


atmosférica del Pacífico Occidental y del Pacifico Oriental. Si la Diferencia es
Positiva el periodo es Estable (Vientos Alisios normales soplan del Este hacia el
Oeste). Si la Diferencia es Negativa se debilitan los vientos Alisios lo cual es
favorable para la generación de un evento El Niño (ENOS/ENSO)

Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones, con


su correspondiente vida útil de diseño, que constituyen la base sobre la cual se
produce la prestación de servicios considerados necesarios para el desarrollo de
fines productivos, políticos, sociales y personales.

Lluvias: Es una precipitación de agua líquida en gotas, las cuales caen en virtud
de su peso, a una velocidad que varía entre 4 y 8 m/s, según sea el tamaño de
las mismas y la influencia del viento. En cuanto a su tamaño, varía entre 0,5 y 5
milímetros de diámetro. No obstante, una típica gota de lluvia tiene un milímetro
de diámetro, lo que representa que su volumen, aproximadamente, es un millón
de veces mayor que el de una gotita primitiva de nube.

Medidas estructurales: Cualquier construcción física para reducir o evitar los


riesgos o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia y la
resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a los peligros.

Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las


actividad socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

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ANEXO II

DIRECTORIO TELEFONICO DE EMERGENCIA.

N° INSTITUCION TELEFONO
01 DEFENSA CIVIL 975295576
DISTRITAL DE
KELLUYO
02 POLICIA NACIONAL DE 950838094
PERU
03 CENTRO DE SALUD 966151822
04 SUBPREFECTO 910381399
DISTRITAL DE
KELLUYO
05 PRESIDENTE 935533908
MULTICOMUNAL

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