MINISTERIO DE AGRICULTURA

DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA PASCO

AGENCIA AGRARIA OXAPAMPA

PERFIL - PROYECTO

“TECNIFICACION DE SEMILLEROS

PERMANENTES PARA LA PRODUCCION DE

LEGUMINOSAS EN LA PROVINCIA DE

OXAPAMPA”

AUTOR: AGENCIA AGRARIA OXAPAMPA

Marzo – 2006.
 OXAPAMPA – PERÚ
INDICE

I. ASPECTOS GENERALES
I.1 Nombre del proyecto
I.2 Unidad formuladora y ejecutora
I.3 Participación de las entidades involucradas y de los
beneficiarios
I.4 Marco de referencia

II. IDENTIFICACION
II.1 Diagnostico de la situación actual
II.2 Linea de base del proyectos
II.3 Definición del problema y sus causas
II.4 Objetivo del proyecto
II.5 Alternativas de solución

III. FORMULACION Y EVALUACION

III.1 Horizonte del proyecto
III.2 Analisis de la demanda
III.3 Analisis de la oferta
III.4 Balance oferta - demanda
III.5 Costos
III.6 Beneficios
III.7 Evaluación social
III.8 Análisis de sensibilidad
III.9 Sostenibilidad
III.10 Impacto ambiental
III.11 Selección alternativas
III.12 Matriz de marco lógico

IV. CONCLUSIONES
V. ANEXOS
I. ASPECTOS GENERALES
I.1 Nombre del proyecto:
“Tecnificación de semilleros permanentes para la producción de
leguminosas en la Provincia de Oxapampa”.

I.2 Unidad Formuladora y Ejecutora.

 Unidad Formuladora: Gerencia Regional de Desarrollo
Económico.
 Unidad Ejecutora: Dirección Regional Agraria Pasco, en
estricta coordinación con las asociaciones de ganaderos y
comites de productores de los diferentes distritos. Siendo entre
otra funciones de la Dirección Regional Agraria Pasco según la
R.E.R. N° 1023-2004-G.R-PASCO / PRES :
 Representar al Ministerio de Agricultura en el ámbito Regional
de su jurisdicción.
 Coordinar con las entidades representativas del agro y
agentes económicos correspondientes, las políticas, planes y
programas requeridos para el desarrollo agrario de la Región
Pasco.
 Cumplir y hacer cumplir las normas sobre los recursos
naturales y la actividad agraria en coordinación con los
Organismos Públicos Descentralizados y Proyectos
Especiales en la Región.
 Promover las actividades que faciliten la Organización y
fortalecimiento de los Productores Agrarios para el desarrollo
de las cadenas productivas de los productos y crianza mas
significativos y competitivos para la región
 Promover y administrar en Coordinación con los Órganos del
Gobierno Regional los Servicios de Información Agraria en la
Región y canalizar los flujos de información de interés sectorial
regional desde y hacia los agentes económicos.
  Promover en coordinación con los Órganos del Gobierno
Regional la mejora de los servicios de comercialización
agropecuaria, el desarrollo del cultivo, crianza y ganadería, la
provisión de recursos financieros de empresas y organismos
orientados principalmente a la exportación.
 Cumplir el rol de agente promotor del Acuerdo y contrato de
los productores organizados de la Cadenas Productivas de
los productos y crianzas más significativas ubicados en su
jurisdicción.
 Promover la creación de Organización Agrarias Privadas de
Tipo Empresarial regional y local vinculadas a las Cadenas
Productivas.
 Promover la formulación de propuestas de mecanismos de
integración de la Actividad Agraria con los gobiernos locales y
entre el área rural y la urbana a partir del conocimiento
especializado de las Cadenas Productivas
 Promover con el Sector Privado la elaboración de Planes,
Proyectos de desarrollo agrario y agro industrial

 La Dirección Regional Agraria Pasco, tiene la capacidad técnica

por medio del personal de la Agencia Agraria Oxapampa y sus
sub sedes para realizar el monitoreo de las actividades del
proyecto. No obstante en cuanto a la capacidad operativa existe
escasa movilidad, por lo que el proyecto tendrá que alquilar
motocicletas para el normal desembolvimento de las actividades.

 Autor: Ing. MSc. Eliseo Tongo Pizarro – Agencia Agraria

Oxapampa

I.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios.

Este proyecto se enmarca en producir semillas de pasturas de
leguminosas mejoradas adaptadas a los diferentes pisos ecologicos
de la Provincia de Oxapampa, para posteriormente difundir nueva
 áreas mejoradas a bajo costo. Este proyecto se origino con la
identificación del problema principal, que fue coordinada con los
Comités de Productores, Asociación de Ganaderos de los diferentes
distritos, ganaderos individuales y las autoridades locales, en sendas
reuniones de trabajos. Tal es así que estos tipos de proyectos han
sido priorizados aunque con otro nombre en los presupuestos
participativos distritales, para pasar a la Provincial y quedar
finalmente entre los cinco primeros proyectos priorizados a nivel
Regional (Ver en anexo, copia de actas y actas de compromiso) .

Asimismo, ha sido considerado prioritario por las autoridades locales

en las reuniones sostenidas con la Mesa de Concertación Agraria de
Oxapampa e INCAGRO. Los participantes fueron las siguientes
instituciones:

 Comunidad Nativa de Tsachopen.

 Asociación de Ganaderos de Oxapampa.
 Asociación de Ganaderos de Pozuzo
 Asociación de Ganaderos de Villa Rica.
 Asociación de Productores la Suiza de Chontabamba
 Asociación de Productores de Huancabamba.
 Comités de Productores.
 Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión
 Oficina de Desarrollo Oxapampa –Sub gerencia Regional
Oxapampa. Pasco.

I.4 Marco de referencia.

Tradicionalmente los ganaderos de la Provincia de Oxapampa han
venido realizando la crianza extensiva. Sin embargo la frontera
agricola y de piso forrajero para pastoreo casi ha llegado al limite, por
lo que algunos ganaderos hace algunos años han optado por invertir
en la construcción de establos y corrales de ordeño, optando por un
sistema de crianza semi-intensivo. No obstante la gran mayoria de
ganaderos no estan en condiciones de aún optar por esta alternativa
porque involucra un costo de inversión significativo. Pero existe otra
opción la de elevar la productividad y calidad por área del piso
forrajero bajo un mismo sistema de crianza extensivo, dando lugar a
una mayor cantidad de carga animal por ha. Para lo cual se necesita
en esencia de semillas mas de leguminosa que de gramineas
adaptadas y viables en la zona, para mejorar la calidad y cantidad de
los productos pecuarios respectivamente, aunado a un adecuado
manejo.

Esta limitante de alto costo de semillas mejoradas se podria

solucionar estableciendo semilleros en especial de leguminosas que
hallan sido ya probadas su adaptabilidad y viabilidad en la zona. Es
aquí donde el presente proyecto se enmarca en este lineamiento de
producción de semillas propios de la zona de lado con la
capacitación y asistencia tecnica, basandose en experiencias de
otros proyectos productivos y de investigación realizados por la
UNDAC-Oxapampa. Evitando asi un dependismo de los vendedores
comerciales que aparte de vender semillas a alto costo son traidas
de lugares muy diferentes a la zona incluso de otros paises, además
que seria una fuente futura de autoabastecimiento para mejorar
nuevas áreas de pasturas degradadas.

Existe épocas en que se escasea las lluvias en la Provincia de

Oxapampa o llegan temporadas estacionales anomarles (como el
periodo Marzo-Agosto 2005) en que la producción pecuaria baja en
un 50% a mas, debido a la escasez de pasto. Pero una solución a
estos problemas es justamente la falta de leguminosas en casi toda
la Provincia de Oxapampa, que dentro de sus bondades es soportar
la escasez de agua por su profundidad de raiz a diferencia de la
gramineas, estas estan produciendo todo el año, tienen buena
cantidad de biomasa verde, nutren al suelo, posean alto nivel de
proteina y solidos grasos.
En efecto el Gobierno Regional Pasco debería apoyar a estos tipos
de proyectos pecuarios en la Provincia de Oxapampa. Pues según el
diagnostico agropecuario de la Agencia Agraria Oxapampa del 2005
la capacidad de soporte animal/ha llega solo a 0.8 Unidad
animal/Ha/año. Esto ocasiona que la mayoría de los ganaderos no
sean tan competitivos respecto a otras zonas geográficas nacionales
como de otros países como Brasil o Colombia que pueden llegar a
sostener 3 a 4 animal/Ha/año. Por lo que la situación económica-
social de los ganaderos esta cada vez empeorando y esta estaria
decrimentandose con los tratados de libre comercio de los paises
vecinos que producen a menor precio; ocasionando a su vez otros
efectos colaterales como tala y quema de árboles para tener mayor
piso forrajero para el ganado, abandono de predios ganaderos y
emigración a la capital, bajo nivel de educación de sus hijos, etc.

Es cierto que la pequeña y mediana industria de derivados lácteos en

la zona esta en su apogeo pero los ganaderos no pueden sacar
provecho como debe ser de estas ventajas competitivas debido a
que necesitan fortalecer sus ventajas comparativas con el
mejoramiento de piso forrajero y animal.

Por lo que para fortalecer la base para una mayor competitivad en la

ganadería se tiene que empezar con mejorar el piso forrajero (suelo y
planta) optimizando de esta manera la actual calidad genética del
ganado existente. Una vez que esto se mejore se puede empezar
con una agresiva tecnificación de la reproducción animal,
introduciendo genetica de mejor producción carnica, leche o de doble
propósito según la zona de adaptabilidad, mediante inseminación
artificial o transplante de embriones.
 De esta manera la posible ejecución del presente proyecto se
enmarcaria en los lineamientos de la politica sectorial – funcional en
el contexto regional y local.

II. IDENTIFICACION
II.1 Diagnostico de la situación actual.
Según el diagnostico agropecuario de la Agencia Agraria Oxapampa
del 2001, el PEA Agropecuario abarca el 75% de la población y
existen cerca de 48,160 Has con área de pastos en toda la Provincia
de Oxapampa. Existiendo según el diagnostico agropecuario de la
Agencia Agraria Oxapampa del 2005 cerca 53, 874 unidades
cabezas entre vacunos de carne y leche en los Distritos de
Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica, Pozuzo, Puerto
Bermúdez y Izcosasin; no obstante la capacidad de soporte
animal/ha llega solo a 0.8 Unidad animal/Ha/año. Esto ocasiona
que la mayoría de los ganaderos no sean tan competitivos respecto a
otras zonas geográficas nacionales como de otros países como
Brasil o Colombia que pueden llegar a sostener 3 a 4 animal/Ha/año.
Por lo que la situación económica-social de los ganaderos esta cada
vez empeorando ocasionando otros efectos colaterales como tala y
quema de árboles para tener mayor piso forrajero para el ganado,
abandono de predios ganaderos y emigración a la capital, bajo nivel
de educación de sus hijos, etc.

DISTRITOS SECTORES GRUPOS PRODUCTORES INDICES ACTUALES

ORGANIZADOS AGRUPADOS
OXAPAMPA Acuzasu, La 1 40  7 - 8.3 Lt/día/Vaca.
esperanza, Santa  Tenor graso: 3.15%.
Clara, Cantarizú,
 Solidos totales:
LLamaquizú,
12.5%.
labra y parte de
miraflores.
CHONTABAMBA Dos de mayo, 1 40  7 - 8.3 Lt/día/Vaca.
Churumazu, tingo,  Tenor graso: 3.15%.
Bajo suiza y la
 Solidos totales:
Florida.
12.5%.
HUANCABAMBA Naranjal, San 1 40  7 - 8.3 Lt/día/Vaca.
daniel, San carlos  Tenor graso: 3.15%.
y Pavopampa.
 Solidos totales:
12.5%.
VILLA RICA Bocaz, , San Juan 2 60  7 - 8.3 Lt/día/Vaca.
de Cacazu,  Tenor graso: 3.15%.
Cacazu, Eneñas,
 Solidos totales:
Acomayo.
12.5%.
POZUZO Yanahuanca, 1 65  0.140 kg
Tillinco, Delfin,
ganancia/animal/dia
Santa Rosa, Alto
(PESO VIVO)
Prusia.
PUERTO Santa rosa, 2 60  0.140 kg
BERMUDEZ Puerto Gavilan, ganancia/animal/dia.
Qurishari, Km 18.
PALCAZÚ Chuchurras, 2 60  0.140 kg
Iscosazin, Raya. ganancia/animal/dia

Es cierto que la pequeña y mediana industria de derivados lácteos en

la zona esta en su apogeo, pero los ganaderos no pueden sacar
provecho como debe ser de estas ventajas competitivas debido a
que necesitan fortalecer sus ventajas comparativas con el
mejoramiento de piso forrajero y animal, logrando una mejor
productividad/ha y vender mas. Pues la empresa mas grande de
derivados lacteros solo llega a utilizar 30% de su capacidad que es
procesar 15000 Litros/dia, a parte que existe varias pequeñas y
medianas empresas.

Por lo que para fortalecer la base para una mayor competitivad en la

ganadería se tiene que empezar con mejorar el piso forrajero (suelo y
planta) optimizando de esta manera la calidad genética del ganado
existente. Una vez que esto se mejore se puede empezar con una
agresiva tecnificación de la reproducción animal, trayendo ganado de
mejor producción carnica, leche o de doble propósito según la zona
de adaptabilidad.

Otros países como Australia, Brasil, Colombia o México han estado

liberando nuevas variedades mejoradas (en precocidad, rusticidad,
 calidad nutritiva) de especies de pastos tanto gramíneas y
leguminosas, que otros proyecto han estado probando aunque con
bajos recursos la adaptabilidad de estas especies de pastos y su
potencial para producir semillas viables en los diferentes pisos
ecológicos de la Provincia. No obstante existe una limitación para
poder difundir estas especies de pastos debido a su elevado costo
aunado a un inadecuada manejo en su proceso de establecimiento.

El presente proyecto a analizado y concluido que la manera mas

efectiva de contribuir a satisfacer estos problemas es además de
capacitar y difundir material técnico, como escuela de campo, através
de Modulos demostrativos de semilleros permanentes para
producción de leguminosas y Modulos demostrativos para
alimentación animal.

Una vez implementado los semilleros y los ganaderos estén

informados, sensibilizados y capacitados, tendrán la base para poder
ampliar a otras áreas ya sea en asociación gramínea-leguminosa,
como banco de proteínas de leguminosas, como recuperadoras de
suelo, como sistema silvopastoriles o agrosilvopastoriles.

De esta manera no se desperdiciaría el aporte de otros proyectos y

de la Universidad en el desarrollo de la ganadería y los semilleros
quedarían permanentes además de ser un ingreso adicional para su
posteriores ampliaciones de áreas mejoradas.

Los participantes de los Modulos serian ganaderos de los siete

distritos, seleccionados por sus antecedentes y predisposición en
este proceso, involucrándose ellos mismos incluyendo a toda la
familia en las actividades.

II.2 Linea de base del proyecto.

El proyecto anterior “Recuperación y fomento de pasturas mejoradas
en la Provincia de Oxapampa” (RFPMPO) se trabajo casi
 exclusivamente con pastos gramíneas ya sea para pastoreo o para
corte. Los indicadores base, logrados, comparado con los estandares
que requiere la mediana y gran empresa se muestra en el siguiente
cuadro:
SIN CON PROYECTO % ESTÁNDAR
VARIABLE PROYECTO (RFPMPO) INCREMENTADO ACEPTADO
PRODUCCION DE LECHE 7 Lt/dia/Vaca 8.3 Lt/dia/Vaca 18.57 9.5 - 12 Lt/dia/Vaca
TENOR GRASO 3.1% 3.15% 1.61 3.2 - 3.6%
SOLIDOS TOTALES 12.02% 12.15% 1.08 12.5-13.5%

Este proyecto anterior RFPMPO su lineamiento fue incrementar lo

indices principalmente de leche en zonas de producción exclusiva de
leche.

Con el presente proyecto se piensa llegar al menos a un promedio

9.5 Lt/dia/vaca (35.7% sobre la base sin proyecto); a 3.2 % de tenor
graso; y 12.5% de Solidos totales de la leche. Respecto a los indices
medibles de la producción de carne en promedio actualmente se
tiene de 0.140 kg de ganancia P.V/animal/dia, esta tendencia se
mantiene, y se piensa llegar al menos a 0.280 kg de ganancia
P.V/animal/dia. El actual proyecto estará orientado principalmente a
ganaderos que esten en la linea base sin proyecto.

II.3 Definición del problema y sus causas.

a) Identificacion del problema. El problema del presente proyecto
esta relacionada a la “Baja calidad y productividad de los
productos pecuarios como la leche y carne del ganado vacuno a
nivel de la provincia de Oxapampa”.

b) Características del problema. El mercado de la leche que en su

mayoria abarca la empresa Florald, exige precio por calidad: tenor
graso de 3.2 a 3.6 % y solidos totales de 12.5 a 13.5%. Variables
que muy pocos ganaderos pueden lograr por la escasez de
leguminosas en los potreros y su adecuado manejo de los
mismos. Actualmente se llega a producir 7 a 8.3 Lt/dia/vaca de
leche; tenor graso de 3.1 a 3.15%; de solidos totales de 12.02 a
 12.15%. En cuanto a la ganancia de P.V/animal/dia es de 0.140
Kg, pensandose llegar al menos a 0.280 kg de ganancia
P.V/animal/dia.

Similarmente los ganaderos dedicados al ganado de carne cada

vez mas se estan acercando a un nivel de subsistencia, puesto
que los niveles de productividad/ha/año estan por debajo de otros
paises que estan ingresando carne muy barata por el libre
mercado. A esto se auna la baja calidad carnica que a parte de
estar influencia por la raza es afectado también por la
alimentación animal que en cuyos potreros no solo existe escases
de gramineas mejoradas sino también de leguminosas.

El Proyecto esta definido para los 7 distritos de Oxapampa,

Huancabamba, Chontabamba, Villa Rica, Pozuzo, Puerto
Bermudez y Izcosasin, en donde el problema de pasturas
degradadas es alarmante. La población de ganado existente en el
valle de Oxapampa es de 53874 cabezas. Ver cuadro Nº 02.

La preocupación es significativa debido a que El 75% del PEA de

la provincia de Oxapampa, esta dedicada a actividades
extractivas, como la agricultura, ganadería, caza y silvicultura que
son de autoconsumo.

c) Análisis de causa y efectos . El deficiente manejo de las

pasturas nativas, en especial de las mejoradas y el escaso uso de
leguminosas, ha ocasionado la degradación de los suelos,
consecuentemente ha disminuido el rendimiento de los forrajes
disponibles para el ganado. La productividad de las pasturas, que
anteriormente era de 2 U.A./Ha./año de carga animal por ha
disminuido a 0,80 UA/Ha./año. En el cuadro Nº 01 se muestra los
diferentes pastos cultivados y naturales existentes en la provincia
de Oxapampa.
 Esta baja calidad y productividad de leche y carne/ha, ocasiona
que la gente abandone sus terrenos, o los venda para emigrar a
otros ciudades, baje el nivel educativo de sus hijos y nietos.

Cuadro N° 01.- Especies de pastos en la provincia de Oxapampa en Has.

Dist./Espec. Oxapampa Chont. Huanc. Pozuzo V. Rica Pto.Berm. Palcazu Total

Gordura * 1357 725 2,038 250 2,540 --- --- 6,910

Pangola 100 50 200 50 190 --- --- 590

Gramalote 350 150 120 -- 110 --- --- 730

Elefante 500 500 1000 3,000 1,500 --- --- 6,500

Brachiaria 100 200 300 5,000 50 2000 1000 8,650

Setaria 1000 700 1200 1,000 800 --- --- 4,700

Kikuyo ** 150 50 150 50 100 -- 9,639 10,139

Natural *** 500 300 1,500 5,650 10,000 17,950

TOTAL 3,957 2,675 6,508 15,000 5,290 12,000 10,639 56,169
* Incluye yaragua.

** Incluye Kudzú.

*** Incluye Toro Urco, Sporoborus.

*** Incluye Toro Urco, Sporoborus.

Cuadro N° 02. Población de ganado vacuno por Distrito en la provincia de Oxapampa.

2005.
UNIDAD META
ESPECIE VARIABLE DE TOTAL CHONTA- HUANCA- OXA- PALCAZU PUERTO POZUZO VILLA
MEDIDA PROGRAM. BAMBA BAMBA PAMPÁ BERMUDEZ RICA

POBLACION Unidades 53,874 2741 6527 5322 18897 10120 5839 4428
Unidades
PRODUCCION (Saca) 9,697 493 1175 958 3401 1822 1051 797
VACUNO CARNE (T.M.) 1,499 74.01 176.22 143.69 544.24 273.24 168.17 119.55
Vacas
LECHE Ordeño12,930 658 1566 1277 4535 2429 1401 1063
11,637
(T.M.) 592.09 1409.76 1149.49 4081.80 2185.95 1261.31 956.41
Oficina de Información Agraria. AAO. 2005

Cuadro N° 03. Población humana por Distritos de la Provincia Oxapampa

 AÑO/DISTRITO 1995 1996 1997 1998 1999 2000
OXAPAMPA 13470 13412 13365 13322 13293 13276
CHONTABAMBA 2602 2609 2617 2626 2637 2649
HUANCABAMBA 6156 6236 6311 6380 6444 6502
PALCAZU 6804 6866 6938 7008 7086 7169
POZUZO 5695 5911 6124 6332 6535 6731
PUERTO BERMUDEZ 17236 17512 17757 17970 18150 18295
VILLA RICA 15694 15851 16010 16154 16299 16429
TOTAL 67657 68397 69122 69792 70444 71051
Fuente: INEI. “Perú: Estimaciones de Población por Departamentos, Provincias y Distritos
1995-2000”.

Cuadro N° 04.- Población Económicamente Activa (PEA), distribuidas por

actividades económicas en la provincia de Oxapampa.
Años/Distritos Población (%)
Agropecuaria 1 250 75

Industrias 2 450 7

Servicios 2 100 6

Comercio 1 400 4

Transporte 1 050 3

Construcción 700 2

Otros 1 050 3
Total 35 000 100
Fuente: Diagnostico Agropecuario 2001 – Agencia Agraria Oxapampa

d) Posibilidades y limitaciones para implementar la solución al

problema.

Posibilidades.
La buena disposición y el compromiso de los representantes de las
organizaciones agrarias y las autoridades locales para la
 implementación de este proyecto aumentan la posibilidad de su
realización.

La baja productividad de leche en el mercado nacional, es debido a

la deficiencia de manejo de las pasturas y el escaso uso de
especies mejoradas en especial de leguminosas, por lo que con la
ejecución del presente proyecto se busca mejorar la calidad y
cantidad de las pasturas, consecuentemente habrá una mejor
calidad y productividad de leche y carne.

Limitaciones.
Que, el Gobierno Regional Pasco postergue la solución de este
problema por falta de Presupuesto a pesar de estar considerado
prioritario en las reuniones de presupuesto participativo, y la
inestabilidad política y económica podrían dificultar el normal
funcionamiento del mencionado proyecto.

2.3 Objetivo del proyecto.

a. Objetivo Central.
Mejorar la calidad de la leche y productividad de carne y leche de
la ganaderia vacuna.

b. Objetivos específicos.
 Mejorar la calidad de la leche en la provincia de Oxapampa.
 Incrementar la productividad de los principales productos
pecuarios (leche y carne) de la provincia de Oxapampa.

Gráfico 1:

(1) ARBOL DE PROBLEMAS

 Efecto Final:
Retraso socio – económico de
los ganaderos oxapampinos

Efecto Indirecto: Efecto Indirecto:

Emigración de los Abandono de la actividad
productores ganadera

Efecto Directo:
Bajos ingresos de los
productores pecuarios

PROBLEMA CENTRAL:
Baja calidad de la leche y baja productividad de carne y
leche de la ganaderia vacuna

Causa Directa:
Causa Directa: Causa Baja calidad
Causa
Deficiente Directa: genética de los
Directa:
nutrición del Deficiente animales
Deficiencia en el
ganado control
manejo del ganado
sanitario Causa
Causa Indirecta: Causa Indirecta: Indirecta:
Escaso uso de Desconocimiento Escasa
Causa Indirecta: leguminosas de las asistencia
Escasez de salas de mejoradas en la enfermedades y técnica
ordeño alimentación parásitos
animal, adaptadas
a la zona Causa Indirecta:
Causa Indirecta: Causa Indirecta: Despreocupación
Malas practicas de Deficiente manejo Causa Indirecta: de los productores
ordeño Escasez de un Por la mejora
de pasturas programa genética.
sanitario integral

Grafico 2:

(2) ARBOL DE OBJETIVOS

Fin Ultimo:
Adelanto socio – económico
de los ganaderos
oxapampinos
 Fin Indirecto: Fin Indirecto:
Retorno de los Confianza en la actividad
productores ganadera

Fin Directo:
Mejor ingreso de los
productores pecuarios

OBJETIVO CENTRAL:
Mejorar la calidad de la leche y productividad
de carne y leche de la ganaderia vacuna

Medio Primer Nivel: Medio Primer Medio Primer

Nivel:
Acciones: Nivel: Medio Primer Nivel:
Eficiente manejo de 1) Capacitación en la instalación y manejo de semilleros Buena calidad
ganado Eficientedenutrición Eficiente
leguminosas; asi como en la instalación y manejo de
del ganado
leguminosas para alimentación control
animal.
genética de los
2) sanitario
Asistencia tecnia indirecta. animales
Medio
3) Difusión de material técnico (folletos, triptico,
Medio Medio Fundamental:
manuales).
Fundamental: Fundamental: Continua
Medio Fundamental: Uso de leguminosas Conocimiento de asistencia
Presencia de salas de mejoradas en la las enfermedades técnica
ordeño alimentación y parásitos
animal ,adaptados a
la zona Medio
Medio Fundamental: Medio Fundamental:
Buenas practicas de Fundamental: Medio Preocupación de
ordeño Manejo Fundamental: los productores
adecuado de Presencia de un por la mejora
pasturas programa animal
sanitario integral

2.4 Alternativas de solución.

Alternativa N° 01: Capacitación, sensibilización y asistencia
técnica indirecta.
Componente 1.1. Capacitación:
Consiste en informar y sensibilizar a los ganaderos con las siguientes
actividades: cursos teóricos- prácticos, charlas, en temas como
importancia de las leguminosas en la alimentación animal y en la
conservación de suelos, establecimiento y mantenimiento de
semilleros de leguminosas, su uso en la alimentación animal. Asi
como adiestrar mediante el aseroramiento por grupos de sectores
atravéz de Modulos demostrativos para producción de semillas
de leguminosas (primer año), en actividades como: establecimiento,
fertilización, colocado de espalderas o plantas arbustivas de soporte,
tratamiento contra plagas y enfermedades, tiempo de cosecha,
conservación de semilla producida. Asi como también adiestrar
mediante el asesoramiento por grupos de sectores atravéz de
Modulos demostrativos de leguminosas para consumo animal
(segundo año), en actividades como: tratamiento de semilla para la
siembra, sistema de establecimiento, fertilización, tratamiento contra
plagas y enfermedades, adecuado uso de las leguminosas en la
alimentación del ganado y mantenimiento de las leguminosas. Cabe
recalcar que el ganadero aportará con la mano de obra en la
instalación de los postes, puertas, cercos de alambre, instalación del
pasto, cultivo del pasto y cosecha de las semillas, asi como en la
implementación de materiales como: postes, puertas durante la
ejecución del proyecto. El proyecto por su parte aportará con los
insumos basicos necesarios para los modulos demostrativos y no
individualmente.

Componentes 1.2. Difusión de material técnico:

Consiste en informar y sensibilizar a los ganaderos con: manuales,
tripticos y folletos y otros materiales divulgativos en temas como
importancia de las leguminosas en la alimentación animal y en la
conservación de suelos, establecimiento, mantenimiento de
semilleros de leguminosas, y uso en la alimentación animal.

Componente 1.3. Asistencia técnica indirecta:

Consiste en apoyar a los ganaderos indirectos que unicamente
requieran la asesoria tecnica sobre los temas tratados anteriormente,
esta asistencia será complementaria para quienes lo requieran en
especial para aquellos que por algun motivo no pudieron estar en los
dias de campo o no estan incluidos en los bloques de sectores por su
lejania. Esta asistencia tecnica consiste en brindar el servicio en el
establecimiento, fertilización, colocado de espalderas, tratamiento
contra plagas y enfermedades, tiempo de cosecha, conservación de
semilla producida, tratamiento de semilla para la siembra, adecuado
uso de las leguminosas en la alimentación del ganado y
mantenimiento de las leguminosas.

Aquí esta incluido la asistencia tecnica indirecta, la replicabilidad que

cada ganadero quisiera realizar. El ganadero aportará con todo
excepto el preparado del terreno de 1/2 Ha/ganadero, que el
proyecto costearia. Se esta considerando el apoyo con 5 semilleros
de 1/2 Ha/cada Distrito de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba,
Villa Rica y Pozuzo, y 7.5 semilleros de 1/2 Ha/cada Distrito de
Puerto bermudez e Izacosasin. Esto se realiza con el fin de darle
mas impulso a los resultados que desea obtener.

Con respecto a los modulos demostrativos estos tienen que ser en

la primera etapa mínimo de una hectarea y de ½ ha en la segunda
etapa, debido a que estos no son experimentales, mas bien con esa
área se podrá tener medios de verificación sustentable durante el
proyecto (mayor incremento de peso, mejor y mayor producción de
leche), además que habrá suficiente semillas para que despues de la
inversión del proyecto esta sea sostenible, sirviendo de fuente para
los ganaderos y puedan expandir áreas en sus propias fincas con la
capacitación, sensibilización y adiestramiento asimilado.

Alternativa N° 02: Asistencia tecnica directa y sensibilización.

Componente 2.1. Asistencia tecnica directa :
Consiste en adiestrar a los ganaderos mediante el servicio de
aseroramiento a cada ganadero para la producción de semillas
de leguminosas (primer año), en actividades como: establecimiento
de la leguminosas, fertilización, colocado de espalderas o
 establecimiento de plantas arbustivas de soporte, tratamiento contra
plagas y enfermedades, tiempo de cosecha, conservación de semilla
producida. Asi como adiestrar a los ganaderos mediante el servicio
de aseroramiento a cada ganadero en el establecimiento de
leguminosas para consumo animal (segundo año), en actividades
como: tratamiento de semilla para la siembra, sistema de
establecimiento, fertilización, tratamiento contra plagas y
enfermedades, adecuado uso de las leguminosas en la alimentación
del ganado y mantenimiento de las leguminosas. Cabe recalcar que
el ganadero aportará con la mano de obra en la instalación de los
postes, puertas, cercos de alambre, instalación del pasto, cultivo del
pasto y cosecha de las semillas, asi como en la implementación de
materiales como: postes, puertas y cercos perimetrales durante la
ejecución del proyecto. El proyecto por su parte aportará con los
insumos basicos necesarios para cada ganadero.

Componentes 2.2. Difusión de material técnico:

Consiste en informar y sensibilizar a los ganaderos con: manuales,
tripticos y folletos y otros materiales divulgativos en temas como
importancia de las leguminosas en la alimentación animal y en la
conservación de suelos, establecimiento, mantenimiento de
semilleros de leguminosas, y uso en la alimentación animal.

Cuadro 5. Ciclo vegetativo de las leguminosas permanentes que

empleará el Proyecto.
Nombre cientifico Nombre Tiempo Tiempo de
común de producción de
pastoreo semilla
o corte
Glycine Javanica cv Soya 5 meses 8 meses
Cooper forrajera
Centrocema macrocarpum Centrocema 7 meses 11 meses
cv Ucayali
Stylozantes guianensis Alfalfa de 6 meses 10 meses
Brasil
Pueraria phaseoloides Kudzu 5 meses 9 meses
tropical
Leucaena leucocephala Leucaena 8 meses 12 meses
cv Cunningan
 III. FORMULACIÓN Y EVALUACION
3.1 Horizonte del Proyecto.
Se ha considerado un horizonte de evaluación de 10 años. Considerando
el 2005 para la la fase de pre-inversión (elaboración del perfil), del 2006-
2007 para la fase de inversión y del 2008-2015 para la fase de post
inversión.

3.2 Análisis de demanda.

3.2.1 Servicio de capacitación.

Cuadro N° 6.1 Demanda en servicio de capacitación y sensibilización de

grupos organizados en la Provincia de Oxapampa.
Incluir el numero de productores
Años/Distritos 2006 2007
Oxapampa 1 1

Huancabamba 1 1

Chontabamba 1 1

Villa Rica 2 2

Pozuzo 1 1

Puerto bermudez 2 2

Iscosazin 2 2
Total 10 10

Cabe mencionar que cada grupo organizado, está conformado en un

promedio minimo de 40 productores ganaderos, haciendo un total de 400
ganaderos minimos capacitados con el proyecto. La demanda a nivel del
producto, a nivel del servicio y a nivel de Unidad Animal /Hectarea/Año
(UA/Ha/año) que debería ser de 2.3, se detalla en el Cuadro 6.1, 6.2 y 6.3,
respectivamente.

3.2.2 Módulos de leguminosas para semilleros y consumo animal.

 Cuadro N° 07 Número de módulos demostrativos de semilleros y
módulos demostrativos de alimentación animal
demandantes, con asistencia tecnica en la Provincia de
Oxapampa.
Modulos demostrativos Modulos demostrativos

de semilleros Para alimentación animal

Años/Distritos 2006 2007
Oxapampa 2 2

Huancabamba 3 3

Chontabamba 3 3

Villa Rica 3 3

Pozuzo 3 3

Puerto bermudez 3 3

Iscosazin 3 3
Total 20 20

Explicar por qué la cantidad de módulos demostrativos, separar por

sectores.

Cada cuadro debe tener numeración y fuente.

En el 2006 cada Distrito, se beneficiará con 2 a 3 Modulos

demostrativos de semilleros permanentes para la producción de
leguminosas con asistencia tecnica, distribuidos equitativamente
entre los grupos organizados por convenio, consistente cada modulo
demostrativo de 1 Ha.

El 2007 cada Distrito, se beneficiará con 2 a 3 Modulos

demostrativos de leguminosas para alimentación animal con
asistencia tecnica, distribuidos equitativamente entre los grupos
 organizados por convenio, consistente cada modulo demostrativo de
1/2 Ha.

Estimamos que la realización de las actividades, como la

capacitación en el establecimiento de modulos demostrativos de
leguminosas para semilleros permanentes y para consumo animal,
tendran un efecto multiplicador a partir del año 2008. Asimismo,
luego de esta primera etapa de Inversión los beneficiarios deberán
asumir un mayor compromiso en la propagación de estas semillas
dando lugar a un mayor número de pasturas mejoradas con
leguminosas. Ya existe algunos ganaderos que han demostrado que
pueden desarrollarse mejor incrementando su calidad y producción
de leche y carnica, solo que necesitan una adecuada capacitación,
un poco de apoyo en la parte inicial de inversión para poder
desembolverse solos en el futuro sosteniblemente.

3.3 Análisis de Oferta.

3.3.1 Oferta de capacitación, sensibilización, y asistencia tecnica en el
establecimiento y manejo de leguminosas como semilleros y
consumo animal.
En el ámbito del proyecto no existen instituciones públicas ni
privadas que provean este servicio, solo los proyectos de la
Agenicia Agraria de Oxapampa han estado brindando el servicio de
asistencia tecnica y capacitación en pasturas, generalmente en
gramineas, pero el tiempo de ejecución de estos proyectos es
temporal. Por lo que se necesita una mayor continuidad de estos
tipos de proyectos para poder desembolverse los ganaderos
sosteniblemente. La oferta a nivel de servicio de capacitación, del
producto, y de la Unidad Animal /Hectarea (UA/Ha) se detalla en
cuadro 8.1, 8.2 y 8.3, respectivamente.

3.4 Balance Oferta-Demanda.

 Por lo anteriormente expuesto existe un deficit en la oferta
institucional de capacitación, sensibilización, y asistencia tecnica en
la producción de leguminosas tanto para semilleros o como para
consumo animal. El nivel del deficit de la Oferta de capacitación, del
producto, y de la Unidad Animal/Ha/año (UA/Ha/año) que origina una
baja productividad de los productos pecuarios de carne y leche, se
detalla en el Cuadro 9.1, 9.2 y 9.3, respectivamente.

En el anexo 05, se detalla un plan de actividades de la alternativa 1,

elegida.

3.5 Planteamiento tecnico del proyecto

Alternativa A
Alternativa B
(incluir lo que dice en el pie de pagina de los costos por cada alternativa)

3.6 Costos.
3.5.1 Costos en la situación “sin proyecto”.
Los costos en la situación sin proyecto son estimados en base a
promedios de varias experiencias. Ver Cuadros N° 10.1 y 11.1 a
precios privados, y Cuadros 10.2 y 11.2 a precios sociales, para
ambas alternativas.

3.5.2 Costos en la situación “con proyecto”.

Los costos en la situación con proyecto se consignan en los costos
de cada alternativa.

La Alternativa 1 con los componentes Capacitación,

sensibilización y asistencia tecnica indirecta para la producción
de leguminosas atravéz de modulos demostrativos de leguminosas
para semilleros y de consumo animal, tienen según el cuadro 10.1,
el costo anual para los años de inversión de 2006, 2007, la suma de
S/ 243170.6 y S/ 229358.34 a precios privados respectivamente.
Según el Cuadro 10.2, el costo anual para los años de inversión
2006 y 2007 asciende la suma de S/ 226816.4 y S/ 215214.05, a
precios sociales respectivamente. Los costos corresponden a
Honorarios de S/ 2000/mes de los tecnicos profesionales
encargados de la capacitación, sensibilización y adiestramiento; asi
como los costos de materiales didácticos, gastos de inversión,
gastos de operación en los modulos demostrativos y administrativos
y los honorarios de S/ 3200 del residente o responsable del
proyecto, que se encargará de la parte administrativa, planeamiento
y supervición interna del proyecto. El número de 5 tecnicos es
debido al área de acción del proyecto y a la efectividad oportuna
que se desea lograr, el que a su vez se distribuirá de la siguiente
manera: 1 tecnico para el Distrito de Huancabamba y Pozuzo (105
beneficiarios de dos grupos organizados), 1 tecnico para el Distrito
de Chontabamba y Oxapampa (80 beneficiarios de dos grupos
organizados), 1 técnico para el Distrito de Villa Rica (60
beneficiarios de dos grupos organizados), 1 tecnico para el Distrito
de Iscozasin (60 beneficiarios de dos grupos organizados) y 1
técnico para el Distrito de Puerto Bermudez (60 beneficiarios de dos
grupos organizados). Los dos últimos distritos abarca una área
consistente en el 75% de la Provincia de Oxapampa. Los Distritos
de Villa Rica, Puerto bermudez e Iscosazin son zonas mas amplias
de trabajas que las otras. Se Detalla el presupuesto de la
alternativa 1 elegida en los Anexos 2.1 y 2.2 a precios privados y
sociales.

La Alternativa 2, del componente Asistencia tecnica directa y

sensibilización en la producción de leguminosas como semilleros y
para consumo animal, tienen según el cuadro 11.1, el costo anual
para los años de inversión 2006 y 2007 la suma de S/ 866366.0 y
336225, a precios privados respectivamente. Según el cuadro 11.2
el costo anual para los años de inversión 2006 y 2007 asciende la
suma de S/ 685550.0 y 312909.0, a precios sociales
respectivamente. Los costos corresponden a Honorarios de S/
2000/mes de los tecnicos profesionales encargados de la asistencia
 tecnica directa y sensilización; asi como los costos de materiales
didácticos, gastos de inversión y de operación en cursos
participativos y administrativos y los honorarios de S/ 3200 del
residente o responsable del proyecto, que se encargará de la parte
administrativa, planeamiento y supervición interna del proyecto. El
número de 8 tecnicos, se debe a que tendran que estan abarcando
a 580 ganaderos en los años en los 7 Distritos de Oxapampa. El
apoyo por parte del proyecto abarca: semillas en la etapa de
instalación de semilleros, fertilizantes, alambre para espaldera y
cerco, preparado del terreno, y otros insumos para la capacitación-
directa. Se da un mayor detalle de esta alternativa en los Anexos
3.1 y 3.2, a precios privados y sociales .

3.5.3 Costos incrementales.

Los costos incrementales estan descritos en los Cuadros 10.1 y
11.1 para cada alternativa a precios privados y en los Cuadros 11.1
y 11.2 a precios sociales.

3.6 Beneficios.
3.6.1 Beneficios en la situación “sin proyecto”.
Los beneficios obtenidos en la situación sin proyecto se detalla en
base a promedios de varias experiencias. Ver Cuadros N° 12.1 y
13.1 a precios privados, y Cuadros 12.2 y 13.2 a precios sociales,
para ambas alternativas

3.6.2 Beneficios en la situación “con proyecto”.

Los beneficios de la Alternativa 1 con los componentes
Capacitación, sensibilización y asistencia tecnica indirecta para
la producción de leguminosas atravéz de modulos demostrativos de
leguminosas para semilleros y de consumo animal, están descritas
en los Cuadros 12.1 y 12.2 a precios privados y sociales,
respectivamente.
 Los beneficios de la Alternativa 2, del componente Asistencia
tecnica directa y sensibilización en la producción de leguminosas
como semilleros y para consumo animal, estan descritas en los
Cuadros 13.1 y 13.2 a precios privados y sociales, respectivamente.

3.6.3 Beneficios incrementales.

Los beneficios incrementales estan descritos en los Cuadros 12.1 y
13.1 para cada alternativa a precios privados y en los Cuadros 12.2
y 13.2 a precios sociales.

3.7 Evaluación social

3.7.1 Costo/Beneficio
El proyecto a creido conveniente valorar los beneficios en función al
producto lider de venta que es la leche, debido principalmente a que
existe un mercado floreciente de empresas que procesan derivados
lacteos y acopian el 90% de la producción de leche.

De acuerdo al Cuadro 15.1 la alternativa elegida seria la Alternativa

1, debido a que a obtenido un VAN y TIR de S/ 133318.5 y 23%,
respectivamente a precios privados; con un VAN y TIR de S/
-31333.0 y 11%, respectivamente a precios sociales.

A comparación de la Alternativa 2 que ha obtenido un VAN y TIR de

S/ -342301.1 y 3%, respectivamente a precios privados; como un
VAN y TIR de S/ -485881.9 y -8.15%, respectivamente a precios
sociales.

Estos resultados se ha obtenido considerando un horizonte de diez

años, donde el proyecto recien aportaria beneficios considerables a
partir del tercer año. De estos diez años el proyecto abarcaria solo
dos años de la etapa de inversión y los ocho años de la fase post-
inversión se sostendra con costos de inversión y mantenimiento que
serán de parte de los propios beneficiarios, según una acta de
compromiso establecida por cada grupo organizado.
 3.8 Analisis de sensibilidad
Según el análisis de sensibilidad del VAN a precios privados de la
alternativa elegida, observado en el Cuadro 17, el valor maximo
aproximado que soportaria un VAN positivo seria al disminuir a S/
0.60 y 12 Litros/dia/dos ordeños, de las variables disminución del
precio de la leche y de la disminución de la leche producida,
respectivamente. Y a precios sociales el maximo valor aproximado
que soportaria un VAN positivo seria al disminuir a S/ 0.60 y 11.5
Litros/dia/dos ordeños, de las mismas variables mencionadas
anteriormente.

3.9 Analisis de sostenibilidad

a)Capacidad de gestión.
La elaboración del perfil del presente proyecto estuvo a cargo de la
Asociación de Ganaderos de Oxapampa, Comités de Productores,
Asociaciones de Productores Agropecuarios con apoyo de la Agencia
Agraria Oxapampa. Los siguientes procesos de estudio y ejecución
se llevarán a cabo por el Gobierno Regional Pasco, Dirección
Regional de Agricultura, con el asesoramiento de la Oficina de
Planificación del Nuevo Gobierno Regional y del Ministerio de
Agricultura.

b)Disponibilidad de recursos.
Los recursos de terrenos instalados con semilleros de leguminosas
permanentes y los recursos humanos de los ganaderos organizados
e hijos capacitados en la etapa de inversión asegurarán la operación
y mantenimiento del proyecto en la fase post-inversión. La Sub-
gerencia del Gobierno Regional Pasco sede Oxapampa en
coordinación con la Agencia Agraria Oxapampa, supervisará y
evaluará temporalmente el impacto durante la fase post inversión de
acuerdo al acta de compromiso que se ha realizado con los grupos
organizados o asociaciones.
c) Financiamiento de los costos.
Los costos en la fase de Inversión del proyecto se financiarán con
recursos del tesoro público para la mano de obra calificada,
materiales de escritorio, insumos, carburantes y lubricantes,
servicios; de parte de los beneficiarios solventara la mano de obra no
calificada, materiales para los modulos de semilleros (postes, cercos,
alambre para espalderas, etc). Esto se detalla en el Anexo 4.1 a
precios privados como en el Anexo 4.2 a precios sociales.

d)Participación de los beneficiarios.

Las autoridades, grupos así como asociaciones y comités de
productores ganaderos de las zonas afectadas del proyecto
participaron en el diagnostico del problema, además aportaran con
sus terrenos, y parte de los costos de producción del proyecto.
Además estará supervisada administrativamente por el comité de
vigilancia de los presupuestos participativos en la fase de inversión
del proyecto, debido a que ha sido priorizado a nivel regional.

Cada grupo organizado (formarán una comisión de seguimiento del

proyecto antes y post inversión) en donde se encuentre los modulos
de semilleros y de consumo, firmarán con la Agencia Agraria
Oxapampa un acta de compromiso (Ver en anexo actas de
compromiso), en la cual cada grupo organizado se compromete a
mantener los semilleros y a extraer de forma equitativa las semillas
de los semilleros para su propagación, durante la etapa de inversión
y post inversión

La sub Gerencia Regional Pasco en Oxapampa y La Agencia Agraria

de Oxapampa, y sus sub sedes de los Distritos de Villa Rica, Puerto
bermudez, monitorearan, harán cumplir el acta de compromiso e
informarán durante la etapa post inversión al Gobierno Regional
Pasco de las actividades relacionadas al mantenimiento de los
semilleros, la equitativa extracción de semillas de los semilleros
como del progreso de los resultados
3.10 Analisis del Impacto ambiental.
No existe impacto ambiental negativo del presente proyecto, toda vez
que se plantean actividades que no generan incremento de nuevas
áreas de pasturas, si no por el contrario plantea elevar la
productividad de las pasturas existentes usando en su esencia el uso
de leguminosas (aportadores de nitrógeno al suelo), y que de un
modo indirecto eviten la ampliación o instalación de nuevas pasturas
en bosques primarios. En cuanto al uso de los abonos se estima que
tiene un efecto positivo en el medio ambiente toda vez que se ha
planteado el uso de abonos orgánicos.

3.11 Selección y priorizacion de alternativas

La alternativa de solución seleccionada despues de la evaluación
económica Costo/beneficio, para contribuir a la solución del problema
del proyecto, además de su sostenibilidad e impacto ambiental,
consiste en brindar sensibilización, capacitación y asistencia
técnica indirecta, a diferencia la otra alternativa consistente en la
asistencia tecnica directa y sensibilización. Por lo que la
alternativa 1 se constituye en la mejor alternativa de solución para el
presente proyecto, por ser el que logra mayor beneficio a lo largo del
horizonte del proyecto debido a su mejor impacto sostenible.

3.12 Matríz de marco logico para las alternativas seleccionadas.

La matriz del marco lógico se describe en el Cuadro 17.

IV. CONCLUSIONES.
De los resultados de la evaluación de la inversión, de la
sostenibilidad y efecto ambiental, se concluye indicando que es
factible la ejecución del presente proyecto mediante la Alternativa 1.
V. ANEXOS